Провадження №2-о/389/60/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2023 року Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Берднікової Г.В.,

за участю секретаря судового засідання Чуканової О.А., представника заявника Іващенка І.Ю., представника заінтересованої особи Мулюн К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Знам`янка Кіровоградської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, про встановлення факту, який має юридичне значення, встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України,

В С Т А Н О В И В:

Заявник, 01 травня 2023 року подав до суду вказану заяву, в якій просить встановити юридичний факт позбавлення його особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України в період з 31 серпня 2014 року по 10 жовтня 2014 року, потрапляння у полон до незаконних збройних формувань м.Донецьк при виконанні військових обов?язків в складі 3-го відділення 2 взводу охорони спеціального призначення 2-го батальйону військової частини НОМЕР_1 територіального управління Національної Гвардії України.

На обґрунтування вимог вказав, що 29 серпня 2014 року, при виконанні військових обов?язків в складі 3-го відділення 2 взводу охорони спеціального призначення 2-го батальйону військової частини НОМЕР_1 територіального управління Національної Гвардії України, під час виходу «зеленим коридором» в с.Червоносільське Амвросіївського району Донецької області він, старший сержант ОСОБА_1 під час бою отримав поранення (контузію) та 31 серпня 2014 року потрапив в полон до незаконних збройних формувань м.Донецьк. Звільнений з полону 10 жовтня 2014 року Центром звільнення полонених «Офіцерський корпус».

07 березня 2023 року подав до Центрального Управління СБУ заяву про надання йому підтверджуючого документа (довідки), як особі, яку було незаконно позбавлено особистої свободи внаслідок дій незаконних збройних формувань на тимчасово окупованих територіях у Донецькій області. До заяви додав підтверджуючі фото-відеоматеріали. Однак, Об?єднаним центром з координації пошуку, звільнення незаконно позбавлення волі осіб у районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях СБУ на його заяву надано відповідь від 23 березня 2023 року за №33/7 Н-2271в про те, що нормативно - правовими актами, які регламентують діяльність Об`єднаного центру, не передбачено здійснювати документальне підтвердження фактів, подій або визначення статусу особи (особи незаконно позбавленої волі, заручника тощо). Вищевказані питання перебувають поза межами компетенції об`єднаного центру та можуть встановлюватися судом у відповідному порядку. В той же час, в Об`єднаному центрі наявна інформація щодо незаконного позбавлення волі громадянина Украни ОСОБА_1 в період з 29 серпня 2914 року по 10 жовтня 2014 року. Підтверджуюча інформація щодо незаконного позбавлення волі ОСОБА_1 в Об?єднаному центрі відсутня. Відділ з питань осіб, позбавлених особистої свободи 22 лютого 2019 року прийняв рішення не надавати йому бюджетні кошти у розмірі, встановленому законодавством. Встановлення вказаного факту йому необхідно для реалізації прав щодо отримання грошової компенсації.

У судовому засіданні представник заявника заявлені вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи в судовому засіданні просив закрити провадження у справі, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Вказав, що прийняття рішень з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України здійснюється Комісією з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, яка утворена при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, куди ОСОБА_1 слід звернутися із заявою за формою, встановленою Мінреінтеграції долучивши необхідні відомості або документи, що передбачені Положенням про комісію. Після розгляду заяви комісією буде прийняте відповідне рішення.

Заслухавши представників заявника та заінтересованої особи, вивчивши подану заяву та додані до неї документи, суд приходить до наступного.

Частиною першою статті 15 ЦПК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За змістом частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Порядок розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, в порядку окремого провадження визначений главами 1 і 6 розділу IV ЦПК України.

Окреме провадження є видом непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина перша статті 293 ЦПК України).

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (частина перша статті 315 ЦПК України).

Визначений у частині першій статті 315 ЦПК України перелік фактів, які можуть встановлюватися судом, не є вичерпним, оскільки згідно з частиною другою зазначеної статті у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

При цьому суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету, для якої необхідне його встановлення. Один і той самий факт для певних осіб і для певної мети може мати юридичне значення, а для інших осіб та іншої мети - ні.

Відповідно до частини першої статті 318 ЦПК України у заяві повинно бути зазначено: 1) який факт заявник просить встановити та з якою метою; 2) причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; 3) докази, що підтверджують факт.

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

Відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей» від 26 січня 2022 року №2010-IX, який визначає основи соціального та правового захисту вищезазначених осіб, Мінреінтеграції вживає заходів, у межах повноважень, спрямованих на соціальний та правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, а також членів їхніх сімей.

Станом на сьогодні Законом передбачено заходи з реалізації права на соціальну, матеріальну, медичну, реабілітаційну, психологічну допомогу та санаторно-курортне лікування осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону прийняття рішень з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України здійснюється Комісією з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2022 року №1281 затверджено:Положення про Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України; Порядок призначення та виплати допомоги особам, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членам їх сімей; Порядок створення, ведення, доступу до відомостей Єдиного реєстру осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.

Таким чином, наразі при Мінреінтеграції утворено Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України з метою виконання завдань, визначених Законом та оновлено механізм призначення, виплати та розмір допомоги, передбаченої даним Законом.

Тобто, прийняття рішень з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України здійснюється Комісією з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, яка утворена при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України.

Судом встановлено, що заявник на час звернення з даною заявою до суду не звертався із заявою про прийняття рішення щодо встановлення факту позбавлення його особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, яка утворена при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України.

З урахуванням наведеного, зазначена заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а повинна бути розглянута у позасудовому порядку уповноваженим органом, за наслідками розгляду якої у заявника може виникати право на судовий захист, що повинно реалізовуватися з урахуванням норм про судову юрисдикцію.

Розгляд цієї заяви судом у межах цивільного судочинства фактично є перебиранням органом судової влади функцій, які покладені на спеціально уповноважений орган, до якого заявник у позасудовому порядку не звертався.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення.

Відтак провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.255, 256,258,260 ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, про встановлення факту, який має юридичне значення, встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України - закрити.

Роз`яснити заявнику, що його заява повинна бути розглянута в позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури та уповноваженим на те органом.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 15-ти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Дата складення повного тексту ухвали 26 червня 2023 року.

Суддя Г.В. Берднікова