ССправа № 168/760/23
Провадження № 2/168/248/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2023 року смт. Стара Вижівка

Старовижівський районний суд Волинської області

у складі: головуючого судді Сухоручко Ю.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Таксюк О.С.,

прокурора Нечаї О.П.,

представника позивача Ковальчук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Стара Вижівка в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області Новосада Ю. в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення,

ВСТАНОВИВ:

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Керівник Ковельської окружної прокуратури Волинської області Новосад Ю. звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_2 про конфіскацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що громадянка Республіки Білорусь ОСОБА_2 , після смерті ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 26.11.2008 року, реєстраційний № 1689, набула право власності на шість земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які розташовані на території Смідинської сільської ради Старовижівського району Волинської області, а саме:

земельну ділянку площею 1,0966 га, кадастровий номер :05:000:0165,

земельну ділянку площею 0,9877 га, кадастровий номер :05:000:0166,

земельну ділянку площею 0,7536 га, кадастровий номер :02:000:1059,

земельну ділянку площею 0,7519 га, кадастровий номер :02:000:1060,

земельну ділянку площею 0,3223 га, кадастровий номер :05:000:0522,

земельну ділянку площею 0,3222 га, кадастровий номер :05:000:0523.

В подальшому ОСОБА_1 оформила право власності на дані земельні ділянки та останній 22.06.2012 року видані державні акти на право власності на земельні ділянки (серія ЯМ № 539291; серія ЯМ № 539292; серія ЯМ № 539293; серія ЯМ № 539294; серія ЯМ № 539295; серія ЯМ № 539296).

Відповідно до інформації управління Державної міграційної служби у Волинській області громадянка Республіки Білорусь ОСОБА_1 за обліковими даними УДМС у Волинській області не значиться.

Разом із цим, окружною прокуратурою виявлено порушення ст.ст.13,14,41 Конституції України, ст.ст.80,81,145 Земельного кодексу України при використанні відповідачкою зазначених земельних ділянок.

Враховуючи, що ОСОБА_2 , будучи громадянкою іноземної держави, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення не відчужила їх (кінцеві строки сплинули 22.06.2013), є підстави для конфіскації останніх у власність держави.

Рух справи в суді.

Позовна заява надійшла до суду 29.08.2023 року.

Ухвалою Старовижівського районного суду Волинської області від 30.08.2023 року провадження у справі було відкрито в порядку загального позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою Старовижівського районного суду Волинської області від 31.10.2023 року, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позиція учасників провадження.

В судовому засіданні прокурор Нечая О.П. позов підтримав з підстав, наведених у ньому. Просив позовні вимоги задовольнити. Проти заочного розгляду справи не заперечував.

Представник позивача ОСОБА_4 , в судовому засіданні підтримала позовні вимоги. Зазначила, що ГУ Держгеокадастру у Волинській області самостійно з позовом не зверталось, оскільки відсутнє фінансування на оплату судового збору. Просила позовні вимоги задовольнити. Не заперечувала проти заочного розгляду справи.

Відповідачка в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася у встановленому законом порядку. Про причини неявки суду не повідомила, відзив на позовну заяву не подала, заяв та клопотань не надсилала. Маючи у повному обсязі можливість реалізувати надані Законом процесуальні права на заперечення для спростування аргументів позовної заяви, про жодні причини неможливості подання доказів письмово суду не повідомляла.

Тому, суд приходить до висновку про можливість заочного розгляду справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст.282 ЦПК України.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

РОЗГЛЯНУВШИ МАТЕРІАЛИ ЦИВІЛЬНОЇ СПРАВИ, СУД

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів справи судом встановлено, що громадянка Республіки Білорусь ОСОБА_2 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом реєстраційний № 1689, ВКТ 656076 від 26.11.2008 року, набула право власності на земельні ділянки, а саме:

- земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0165, площею 1,0966 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Смідинської сільської ради Старовижівського району Волинської області;

- земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0166, площею 0,9877 га, цільове призначення -для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Смідинської сільської ради Старовижівського району Волинської області;

- земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:1059, площею 0,7536 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Смідинської сільської ради Старовижівського району Волинської області, за межами населеного пункту;

- земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:1060, площею 0,7519 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Смідинської сільської ради Старовижівського району Волинської області, за межами населеного пункту;

- земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0522, площею 0,3223 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Смідинської сільської ради Старовижівського району Волинської області, за межами населеного пункту;

- земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0523, площею 0,3222 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Смідинської сільської ради Старовижівського району Волинської області (а.с. 13, 24 31).

Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що на підставі державних актів від 22.06.2012 року (серія ЯМ № 539291; серія ЯМ № 539292; серія ЯМ № 539293; серія ЯМ № 539294; серія ЯМ № 539295; серія ЯМ № 539296) ОСОБА_1 зареєстроване право власності на зазначені земельні ділянки. При цьому у графі «відомості про власника» зазначено, що ОСОБА_1 набувала у власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення, як громадянка Республіки Білорусь (а.с. 31 - 37).

Відповідно до інформації управління Державної міграційної служби у Волинській області від 04.05.2023 № 0701.3.1-2203/0701.1.2-23 громадянка Республіки Білорусь ОСОБА_1 за обліковими даними УДМС у Волинській області не значиться (а.с. 108).

З повідомлень Державної прикордонної служби України вбачається, що ОСОБА_1 , громадянку рб, в період з 08.11.2017 по 23.11.2023 р. в базі даних не виявлено.

Правове обґрунтування позовних вимог.

Положення статей 13,14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно із ч. 3ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Земельного кодексу України на буття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Одночасно за змістом частини четвертої статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняв ті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

Пунктом 10 ч.1 ст.346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

Згідно із ст. 356 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що ОСОБА_1 порушила норми, визначені ст.ст.13,14,41 Конституції України, ст.ст.80,81,145 Земельного кодексу України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та як іноземна громадянка не відчужила їх упродовж року після набуття права власності. У даний час вона без перешкод використовує спірні земельні ділянки на території України.

Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України.

Окрім цього, воєнні дії, які ведуться на території України вкрай негативно впливають на продовольчі процеси у нашій державі, зокрема багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому у цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави.

Висновки суду та мотиви прийнятого рішення.

Керуючись вимогами ч.3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Волинській області.

Згідно із п. 80 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18, невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.

Враховуючи виявлені порушення та зазначені положення законодавства, керуючись ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», Ковельською окружною прокуратурою Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області надіслано лист від 25.04.2023 № 52/2-543вих-23 про виявлені порушення із вимогою вжити заходи щодо їх усунення, у тому числі в судовому порядку (а.с. 109- 110).

Уповноваженим державним органом заходи щодо конфіскації земельної ділянки в дохід держави не вжито, листом 27.06.2023 №10-3-0.42-2325/2-23 повідомлено Ковельську окружну прокуратуру про відсутність коштів на сплату судового збору, у зв`язку з обмеженим фінансуванням, як причину невжиття заходів, що дає підстави прокурору вживати заходи представництва інтересів держави в суді (а.с. 111-112).

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч. 6ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Підставою для представництва в суді інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземною громадянкою ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення, яка не відчужила їх упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч. 4ст. 81 Земельного кодексу України). Ця норма є імперативною та не передбачає винятків.

З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності ОСОБА_1 критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.

Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які ОСОБА_1 незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземними громадянами. Зазначений спосіб захисту чітко визначений ч.4 ст.81 Земельного кодексу України.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземною громадянкою, упродовж року (з 22.06.2012 по нині) після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, не відчужила їх, є підстави для їх конфіскації у власність держави.

Відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов задоволено повністю, тому з відповідача на користь Волинської обласної прокуратури необхідно стягнути судовий збір в розмірі 2684 грн.00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.4,10,12,13,77-83,89,141,258-259,263-265 ЦПК України, ст.ст.22,80,81,130,145 Земельного кодексу України,-

В И Р І Ш И В :

Позов керівника Ковельської окружної прокуратури Волинської області Новосада Ю. в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення - задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області земельні ділянки, які належать на праві власності ОСОБА_1 (громадянка Республіки Білорусь, РНКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Борисівським ГАУС Мінської області 26.06.1997; місце реєстрації: АДРЕСА_1 ,) із кадастровими номерами:

:05:000:0165 площею 1,0966 га,

:05:000:0166 площею 0,9877 га,

:02:000:1059 площею 0,7536 га,

:02:000:1060 площею 0,7519 га,

:05:000:0522 площею 0,3223 га,

:05:000:0523 площею 0,3222 га,

та які розміщені на території Смідинської сільської ради Ковельського району Волинської області.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНКПП НОМЕР_1 , громадянки Республіки Білорусь, на користь Волинської обласної прокуратури (вул. Винниченка, 15, м. Луцьк, 43025, ) сплачену суму судового збору в розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано до Старовижівського районного суду Волинської області протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Волинського апеляційного суду, протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Керівник Ковельської окружної прокуратури (45008, м. Ковель, вул. Шевченка, 7, тел. 8-08-41, e-mail: kovel_prok @pvo.gov.ua) в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, місцезнаходження: Україна, Волинська область, місто Луцьк, вул. Винниченка,67, ;

Відповідач: ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , громадянка Республіки Білорусь).

Суддя Старовижівського районного суду

Волинської області Ю.О. Сухоручко