ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2023 року

м. Хмельницький

Справа № 686/10947/19

Провадження № 22-ц/4820/43/23

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Грох Л.М. (суддя доповідач), Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,

секретар судового засідання Заворотна А.В.,

з участю представника позивача,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, ОСОБА_2 про скасування запису про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на заочне рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області в складі судді Приступи Д.І. від 01 червня 2022 року.

Заслухавши доповідача, пояснення учасника справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в :

В квітні 2019 року ОСОБА_1 , звертаючись в суд з цим позовом до відповідачів, зазначав, що відповідно до даних погосподарської книги Лісовогринівецької сільської ради с. Климашівка Хмельницького району, за позивачем рахується земельна ділянка площею 0,1195 га - для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 та земельна ділянка площею 0,0915 га - для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 , що підтверджено довідкою виконкому Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області №413 від 02.03.2016 року.

Рішенням Пашковецької сільської ради (правонаступник - Лісовогринівецька сільська рада) № 2 від 08.12.2009 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку загальною площею 0,75 га, з них 0,25 га - для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, 0,50 га -для ведення особистого селянського господарства.

Межі вказаних земельних ділянок визначені парканами та межовими знаками, які були встановлені попереднім власником за погодженням із сільською радою та суміжними землекористувачами ще в 1990-х роках. На замовлення позивача на підставі вказаного рішення Пашковецької сільської ради, ФОП ОСОБА_3 було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

11.01.2019 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про реєстрацію земельної ділянки площею 0,0915 га для ведення селянського господарства на підставі розробленої технічної документації.

Рішенням державного кадастрового реєстратора № РВ-019 від 11.01.2019 року ОСОБА_1 відмовлено у внесенні відомостей до земельного кадастру у зв`язку з невідповідністю електронного документа вимогам, - перетином ділянки з ділянкою :02:001:0002, площа співпадає на 9.5941%.

Власником вказаної ділянки кадастровий номер :02:001:0002 була ОСОБА_4 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 584519. Відповідно до запису від 28.04.2016 року №003 межі зазначеної земельної ділянки із земельною ділянкою ОСОБА_1 не перетинаються і відповідають державному акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 .

Вже в записі від 17.12.2016 року № 005 поземельної книги на ділянку кадастровий номер :02:001:0002 її власником зазначено ОСОБА_2 . Відповідно до запису № 005 від 17.12.2016 року були внесені зміни в Державний земельний кадастр - виправлено відомості про координати поворотних точок меж земельної ділянки, що мало наслідком накладення земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0002 на земельну ділянку позивача.

11.01.2017 року комісією у складі депутата Лісовогринівецької сільської ради, спеціалістів-землевпорядників відділу архітектури та землеустрою Лісовогринівецької сільської ради проведено обстеження земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 , які межують із суміжними ділянками, які належать ОСОБА_5 та ОСОБА_2 .

Рішенням Лісовогринівецької сільської ради № 52 від 25.01.2017 року затверджено акт обстеження земельних ділянок для встановлення меж землекористувачами від 11.01.2017 року та погоджено межі земельних ділянок ОСОБА_1 між суміжними землекористувачами ОСОБА_5 та ОСОБА_2 .

Тобто, фактично межі земельних ділянок в натурі не змінено, але юридично в Державний земельний кадастр внесено зміни та існує перетин земельних ділянок.

У зв`язку з перетином меж земельної ділянки позивача із земельною ділянкою з кадастровим номером :02:001:0002, ОСОБА_1 не може зареєструвати право власності на земельну ділянку площею 0,0915 га у межах, визначених документацією із землеустрою.

Тому ОСОБА_1 просив визнати незаконним та скасувати запис Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області від 17.12.2016 року №005 щодо виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0002.

Заочним рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 01.06.2022 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано запис Державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області від 17.12.2016 року №005 щодо виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0002.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просила скасувати рішення суду як незаконне та відмовити в задоволенні позову. На думку апелянтки, суд першої інстанції необґрунтовано встановив наявність у позивача права, яке б підлягало захисту. Оспорюючи запис від 17.12.2016 р. № 005, позивач обґрунтовував порушення своїх прав відсутністю погодження з ним меж земельної ділянки при виправленні відомостей про координати поворотних точок та вважає, що внаслідок цих змін щодо меж земельної ділянки відбулося накладення ділянки відповідачки на належну йому земельну ділянку.

Технічна документація була замовлена позивачем та розроблена підрядником після вчинення оспорюваного запису ДЗК від 17.12.2016 року № 005. Отже, розробляючи технічну документацію з відновлення меж ділянки позивачу слід було враховувати існуючі межі суміжних земельних ділянок, фактичне знаходження суміжної земельної ділянки у власності ОСОБА_2 , та розробити технічну документацію без накладання на інші земельні ділянки. Натомість, у розробленій позивачем технічній документації межі, форма, координати та місце розташування земельної ділянки площею 0,0915 га визначені інженером-землевпорядником виключно зі слів позивача та не підтверджуються іншими доказами.

Акт обстеження земельної ділянки від 11.01.2017 року, на який посилається позивач, також виконаний після вчинення оспорюваного запису ДЗК від 17.12.2016 р. № 005. У ньому встановлено, що площа земельних ділянок відповідача відповідає кадастровим планам та актам прийому-передачі межових знаків. Існуючі на час обстеження межі земельних ділянок не порушені. При цьому станом на дату складення даного акту була сформована лише земельна ділянка ОСОБА_2 .

Доводи позивача про порушення його права користування земельною ділянкою площею 0,0915 га вважає необґрунтованими. Для встановлення обставин, які мають істотне значення для правильного вирішення спору у справі необхідно провести земельно-технічну експертизу, в межах якої дослідити, чи відповідає фактичне землекористування позивача виготовленій ним технічній документації, чи накладається його ділянка на ділянку відповідачки до та після внесення оскаржуваного запису № 005 від 17.12.2016 року до ДЗК.

Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Суд першої інстанції не в повній мірі з`ясував обставини, що мають значення для справи, допустив неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, у зв`язку з чим оскаржуване рішення слід скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Так, судом встановлено, що відповідно до даних погосподарської книги Лісовогринівецької сільської ради с. Климашівка Хмельницького району Хмельницької області, за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рахується земельна ділянка площею 0,1195 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою АДРЕСА_1 та земельна ділянка площею 0,0915 га - для ведення особистого селянського господарства за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджено довідкою виданою виконкомом Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області № 413 від 02.03.2016 року.

Рішенням Пашковецької сільської ради № 2 від 08 грудня 2009 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою» ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку загальною площею 0,75 га, з них 0,25 га - для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, 0,50 га - для ведення особистого селянського господарства.

11.01.2019 року позивач звернувся до державних кадастрових реєстраторів Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з заявою про реєстрацію земельної ділянки площею 0,0915 га для ведення особистого селянського господарства на підставі розробленої технічної документації.

Рішенням № РВ-019 від 11.01.2019 року державним кадастровим реєстратором Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Гончару Д.О. відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру на підставі невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме, перетин ділянок з ділянкою :02:001:0002. Площа співпадає на 9,5941%.

Згідно запису від 28.04.2016 року № 003 поземельної книги на земельну ділянку (кадастровий номер :02:001:0002) власником вказаної ділянки є ОСОБА_4 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 584519, що виданий на підставі рішення сесії Пашковецької сільської ради від 24.01.2004 року № 3.

В записі від 17.12.2016 року № 005 поземельної книги на земельну ділянку (кадастровий номер :02:001:0002), власником даної земельної ділянки зазначена інша особа, ОСОБА_2 . Відповідно до запису від 17.12.2016 року № 005) поземельної книги на земельну ділянку (кадастровий номер :02:001:0002) були внесені зміни в Держгеокадастр, - виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки, що стало наслідком накладення земельної ділянки (кадастровий номер :02:001:00021) на земельну ділянку позивача.

Відповідно до висновку експерта від 29.12.2020 року № 17/20 між земельними ділянками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 згідно технічних документацій, розроблених на ім`я ОСОБА_1 та ОСОБА_2 існує накладання меж. Площа накладення становить - 0,0088 га.

Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до запису поземельної книги на земельну ділянку (кадастровий номер :02:001:0002) від 28.04.2016 року № 003 межі земельної ділянки відповідачки із земельною ділянкою позивача не перетинаються і відповідають державному акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 . Проте записом від 17.12.2016 року № 005) були внесені зміни в Держгеокадастр, - виправлено відомості про координати поворотних точок меж земельної ділянки, внаслідок чого сталося накладення земельної ділянки відповідачки на земельну ділянку позивача, тому наявні підстави для скасування цього запису як незаконного.

Проте цього висновку суд першої інстанції дійшов за неповного з`ясування обставин справи та з порушенням норм матеріального права.

Так, згідно з ч.ч.1, 3, 4 ст.79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначені земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають реєстрації в Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номеру.

Згідно ч.ч. 9, 10 ст.79-1 ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 5 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру.

Згідно ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Статтею 24 цього Закону визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Ведення Поземельної книги врегульовано положеннями ст.25 Закону України «Про державний земельний кадастр» та Порядком ведення державного земельного кадастру,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року. В ч.ч. 2,4 ст. 25 Закону України Про державний земельний кадастр визначено, що поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до ч.3 статті 26 Закону України «Про державний земельний кадастр», зміни до відомостей про земельну ділянку (крім випадків, визначених у частині другій цієї статті) вносяться до Поземельної книги за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації, передбаченої цим Законом для внесення змін до відомостей Поземельної книги щодо цільового призначення земельної ділянки, складу угідь, нормативної грошової оцінки, а також до відомостей про межі земельної ділянки (у разі їх встановлення (відновлення) за фактичним використанням земельної ділянки) заявник подає до органу, який здійснює ведення Поземельної книги: заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; оригінали документації із землеустрою, технічної документації з оцінки земель, які згідно з цим Законом є підставою для внесення таких змін (крім випадків зміни виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, що згідно з цим Законом не потребує розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки); документацію із землеустрою, на підставі якої вносяться зміни до відомостей Державного земельного кадастру, у формі електронного документа (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

Відповідно до п.п. 60, 61 Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012 року запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

В основу рішення суд першої інстанції поклав поданий позивачем висновок експерта від 29.12.2020 року № 17/20, за яким між земельними ділянками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 згідно технічних документацій, розроблених на ім`я ОСОБА_1 та ОСОБА_2 існує накладання меж. Площа накладення становить - 0,0088 га.

Разом з тим, вказаний висновок експерта не містить даних, на підстав яких можна було б зробити висновок, що внаслідок запису в поземельній книзі від 17.12.2016 року № 005 щодо земельної ділянки відповідачки і зміни відомостей щодо меж земельної ділянки сталося накладення її земельної ділянки на земельну ділянку позивача.

Згідно з висновком судової земельно-технічної експертизи № 1025/023 від 03.05.2023 року, призначеної апеляційним судом за клопотанням сторони позивача, фактичне землекористування ОСОБА_1 (щодо земельної ділянки площею 0,0915 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с. Климашівка Хмельницького району Хмельницької області) не відповідає (не повністю відповідає) технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленій у 2017 році ФОП ОСОБА_6 на замовлення ОСОБА_1 , а саме: загальна фактична площа земельної ділянки, яка однозначно перебуває у користуванні ОСОБА_1 , на 60 кв.м (на 6,5%) менша ніж передбачено технічною документацією із землеустрою; частина земельної ділянки площею 0,0061га, яка входить в межі земельної ділянки згідно розробленої у 2017 році ФОП ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою та перебуває поза межами фактичного землекористування ОСОБА_1 , знаходячись при цьому на спірній території між землекористувачами ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Земельна ділянка площею 0,0915 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с. Климашівка Хмельницького району Хмельницької області і перебуває у користуванні ОСОБА_1 , межі якої визначено технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленою у 2017 році ФОП ОСОБА_3 , накладається на земельну ділянку площею 0.26 га з кадастровим номером :02:001:0002 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с. Климашівка Хмельницького району Хмельницької області і перебуває у власності ОСОБА_2 згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки р.н. 4547 від 11.10.2006 року, відповідно до її меж та конфігурації згідно запису № 002 від 28.04.2016 року в поземельній книзі на земельну ділянку (кадастровий номер :02:001:0002, площа накладення становить 0,0640 га (640 кв.м), тобто 69,95% від площі ділянки ОСОБА_1 , та обмежена точками 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-1.

Земельна ділянка площею 0,0915 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с. Климашівка Хмельницького району Хмельницької області і перебуває у користуванні ОСОБА_1 , межі якої визначено технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленою у 2017 році ФОП ОСОБА_3 , накладається на земельну ділянку площею 0,26 га з кадастровим номером :02:001:0002 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с. Климашівка Хмельницького району Хмельницької області і перебуває у власності ОСОБА_2 згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки р.н. 4547 від 11.10.2006 року, відповідно до її меж та конфігурації згідно запису №006 від 17.12.2016 року в поземельній книзі на земельну ділянку (кадастровий номер :02:001:0002, площа накладення становить 0,0088 га (88 кв.м), тобто 9,62 % від площі ділянки ОСОБА_1 та обмежена точками 1-2-3-4-5-6-7-1.

Наведене цілком спростовує твердження сторони позивача, що внаслідок запису в поземельній книзі від 17.12.2016 року № 005 щодо земельної ділянки відповідачки і зміни відомостей щодо меж земельної ділянки сталося накладення її земельної ділянки на земельну ділянку позивача.

Відповідно до меж та конфігурації ділянки відповідачки згідно попереднього запису № 002 від 28.04.2016 року в поземельній книзі, площа накладення була ще більшою і становила 0,0640 га (640 кв.м), тобто 69,95% від площі ділянки ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

За змістом ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Так, згідно з постановою Великої Палати Верховного Суду від 22 вересня 2020 року по справі № 910/3009/18 ефективний спосіб захисту прав повинен: 1) забезпечити поновлення порушеного права 2) в разі неможливості такого поновлення гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування 3) такий захист повинен бути повним (не частковим) 4) забезпечувати мету здійснення правосуддя та принцип процесуальної економії 5) забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту. Тобто, одне право має захищатися одним позовом.

Рішення суду має остаточно вирішувати спір по суті і захищати порушене право чи інтерес.

Якщо для реалізації рішення суду потрібно ще раз звертатися до суду й отримувати ще одне рішення це означає, що обраний спосіб захисту є неефективним.

Встановлено, що фактична площа земельної ділянки, яка однозначно перебуває у користуванні ОСОБА_1 , на 60 кв.м (на 6,5%) менша, ніж передбачено технічною документацією із землеустрою і земельно-обліковими документами Лісовогринівецької сільської ради, що цілком підтверджує факт порушення права позивача.

Разом з тим, з врахуванням встановлених обставин скасування запису державного кадастрового реєстратора від 17.12.2016 року №005 щодо виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0002, не призведе до відновлення порушеного права позивача, а отже, не є ефективним способом захисту.

З врахуванням наведеного підстави для задоволення цього позову відсутні, - оскаржуване рішення суду слід скасувати та відмовити в цьому позові.

Відповідно до ч.ч.1, 13 ЦПК України слід стягнути з ОСОБА_1 на користь апелянтки 1152,60 грн. понесених судових витрат за подання апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Заочне рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 01 червня 2022 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

В позові ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, ОСОБА_2 про скасування запису про внесення відомостей до Державного земельного кадастру відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 1152,60 грн. понесених судових витрат за подання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 27 червня 2023 року.

Судді Л.М. Грох

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк