Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
394/339/23
2-о/394/19/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про закриття провадження у справі

Новоархангельський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Краснопольської Л.П.

при секретарі судового засідання Гук Н.А.

за участю заявника ОСОБА_1

представника заінтересованої особи Піддубного О.В.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в порядку окремого провадження в режимі відео конференції в смт Новоархангельськ цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , заінтересована особа: Міністерство оборони України про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні, -

В С Т А Н О В И В :

Заявниця звернулася до Новоархангельського районного суду Кіровоградської області із заявою про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні, пояснивши, що 20 серпня 2020 року зареєструвала шлюб із ОСОБА_3 . Від шлюбу мають спільну дитину, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після укладення шлюбу жили однією сім`єю разом із дочкою заявниці від першого шлюбу, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , при цьому обоє дітей перебували на повному його утриманні. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 загинув під час виконання бойового завдання з захисту держави у смт Новоселівка Донецької області.

Просила встановити факт перебування ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на утриманні її чоловіка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт Новоселівка Донецької області.

В підготовчому судовому засіданні заявник свої вимоги підтримала, наполягала на їх задоволенні.

Представник заінтересованої особи Міністерства оборони України, надав письмові заперечення проти задоволення заяви ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2 , в судовому засіданні просив закрити провадження у справі, оскільки вона має розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

Заслухавши учасників процесу та дослідивши матеріали справи суд приходить до наступних висновків:

Згідно зі ст. ст. 15, 16 ЦК України, ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 1,2 ЦПК України цивільний процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства. Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Так, судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі визначеного законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження.

З огляду на ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

В порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізична особа та якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Згідно роз`яснень, викладених у п.3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», вбачається, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України, Господарським процесуальним кодексом України, Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопорушення віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. У зв`язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Судом встановлено, що предметом розгляду є справа окремого провадження, про встановлення факту перебування фізичної особи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на утриманні ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 в смт Новоселівка Донецької області.

Таким чином, суд з`ясував, що метою встановлення даного факту є бажання визнати за нею статус члена сім`ї загиблого, оформлення пільг, відповідної допомоги, спадщини грошових виплат. Вказане також підтверджується запропонованим заявницею суб`єктним складом учасників справи, зокрема участю у справі заінтересованої особи - Міністерство оборони України.

Так, встановлення факту перебування фізичної особи ОСОБА_2 на утриманні ОСОБА_3 їй необхідно для призначення та виплати одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Конституцією України гарантовано право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом (ст. 46).

У відповідності до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Члени сім`ї військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів визначаються відповідно до Сімейного кодексу, а утриманці відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві резервістами (ч. 6 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з п.1.ч.1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.

Міністерство оборони України є спеціальним суб`єктом, який уповноважений на призначення одноразової грошової допомоги, яку має на меті отримати заявниця в інтересах своєї неповнолітньої дочки ОСОБА_2 , встановивши факт перебування на утриманні ОСОБА_3 , який загинув під час участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та стримуванні збройної агресії РФ.

Тобто вимоги ОСОБА_1 про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні, пов`язані з наявністю підстав для підтвердження за нею певного соціального статусу, не пов`язаними з будь-якими цивільними правами та обов`язками, їх виникненням, існуванням та припиненням, відповідно за своїм предметом та можливими правовими наслідками такі вимоги пов`язані з публічно-правовими відносинами заявника з державою, тому не підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства. Розгляд вказаної справи має проводитися в порядку адміністративного судочинства.

У відповідності до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду, викладену у постанові від 23 травня 2022 року у справі № 539/4118/19, питання про вирішення юрисдикційності спору з`ясовується судами на стадії відкриття провадження у справі, а якщо на стадії відкриття допущено помилку або неможливо було з`ясувати питання юрисдикції, тоді суд на будь-якій стадії розгляду справи вправі закрити провадження з підстав помилкового обрання відповідної юрисдикції. Питання юрисдикції впливає на визначення компетентного суду, належного кола учасників справи, розподіл тягаря доведення тощо, тож має вирішуватися судом пріоритетно до вирішення усіх інших правових питань.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки вирішення спору з суб`єктом владних повноважень, щодо права на отримання одноразової грошової допомоги визначеної Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» має розглядатись в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства, а приватно-правовий інструментарій (зокрема ініціювання цієї справи про встановлення факту) не повинен використовуватись для оцінки обставин, які становлять предмет доказування у адміністративному провадженні, суд вважає за необхідне закрити провадження в даній справі та роз`яснити заявнику право звернення до суду адміністративної юрисдикції.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 255, ст. ст. 4,5, 15, 16, 19, 293, 294, 318, 353-354 ЦПК України, ст. 1, 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», ст.ст 5, 19 КАС, ст. 46 Конституції України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , заінтересована особа: Міністерство оборони України про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні - закрити.

Роз`яснити заявнику, що справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст рішення виготовлено 29 червня 2023 року

Суддя