Справа №642/6524/23
22 грудня 2023 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Проценко Л.Г.,
за участю секретаря Карташова М.С.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,
Позивач звернувся до суду із позовом про стягнення грошових коштів, в якому зазначив, що на його обліку перебувала ОСОБА_1 , як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям. Позивачем у подальшому було встановлено, що ОСОБА_1 безпідставно набула частини цих допомог у розмірах 907,04 грн. та 2627,15 грн. і ці кошти позивач просить стягнути з відповідачки.
Ухвалою від 14.11.2023р. відкрито провадження по справі та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Позивач не надавав клопотань про розгляд справи в загальному порядку, а також щодо своєї участі у судовому засіданні.
Відповідачі відзиву на позов або клопотань до суду не подали. Конверт із ухвалою про відкриття провадження та позовом з додатками повернувся до суду з поштовою відміткою «за закінченням строку зберігання». Таким чином, враховуючи згоду представника позивача, суд ухвалює рішення про заочний розгляд справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 про призначення соціальної допомоги від 10.11.2021 № 1335, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням допомоги від 10.11.2021 (далі-декларація) та інших документів, рішенням Управління від 01.12.2021 було востаннє призначено допомогу на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.11.2021 по 30.11.2021 у розмірі 799,04 грн., з 01.12.2021 по 30.04.2022 у розмірі 907,04 грн. щомісячно.
Також на підставі вищезазначеної заяви, ОСОБА_1 рішенням Управління від 01.12.2021 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.11.2021 по 30.11.2021 у розмірі 2240,65 грн., з 01.12.2021 по 30.04.2022 у розмірі 2557,15 грн. щомісячно.
призначені ОСОБА_1 допомоги розпорядженнями Обласного центра від 28.04.2022, 19.05.2022, 24.06.2022, 24.09.2022, 26.12.2022, 23.01.2023, 21.02.2023 було продовжено на період воєнного стану з травня 2022 року по березень 2023 року включно.
На підставі наданої ОСОБА_1 заяви про призначення соціальних допомог від 14.02.2023 № 162, декларації, Управлінням здійснено розрахунок, за результатом якого було встановлено, що ОСОБА_1 не набула права на призначення допомоги на дітей одиноким матерям з лютого 2023 року відповідно до п.п. 1 п. 352 Порядку № 1751 та не набула права на призначення державної соціальної допомоги з лютого 2023 року відповідно до п.п. 1 п. 10 Порядку № 250.
Рішенням Управління від 07.03.2023 припинено виплату допомоги на дітей одиноким матерям, рішенням Управління від 07.03.2023 відмовлено в призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з вищезазначених підстав.

Оскільки кошти допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за лютий та березень 2023 року є надміру отриманими, Обласний центр листами від 14.03.2023 № 201 та № 204 Управління було повідомлено про наявність переплати за період з 01.02.2023 по 31.03.2023 допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 1814,08 грн. та державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в сумі 5254,30 грн.

20.04.2023 Управління направило на адресу ОСОБА_1 два повідомлення щодо повернення надміру отриманих коштів допомог (одним відправленням):

№ 10-87/1407/03-23 від 17.04.2023 щодо повернення надміру отриманих коштів допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 1814,08 грн.;

№ 10-87/1415/03-23 від 18.04.2023 щодо повернення надміру отриманих коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 5254,30 грн.

Повідомлення були повернуті поштовим відділенням зв`язку на адресу Управління з довідкою про причини повернення - за закінченням терміну зберігання.

Обласний центр листами від 18.07.2023 б/н повідомив Управління про зміну періоду та сум надміру отриманих ОСОБА_1 допомог:

допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 907,04 грн. (з урахуванням повернутих коштів допомог АТ «Укрпошта», які не отримані заявницею за березень 2023 року) за період з 01.02.2023 р. по 28.02.2023 р. ;

державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 2 627,15 грн. (з урахуванням повернутих коштів допомог АТ «Укрпошта», які не отримані заявницею за березень 2023 року) за період з 01.02.2023 р. по 28.02.2023 р.

У зв`язку з цим, Управління за № 10-87/2759/03-23 від 02.08.2023 направило на адресу ОСОБА_1 повідомлення щодо повернення надміру отриманих коштів допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 907,04 грн. та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 2 627, 15 грн. У разі неможливості одноразового погашення всієї суми боргу пропонувалося укласти угоду на поступове повернення надміру отриманих коштів.

08.08.2023 державним соціальним інспектором відділу превентивної, поточної та ретроспективної верифікації Управління в телефонній співбесіді з ОСОБА_1 було нагадано про необхідність повернення надміру отриманих коштів допомог, але боржниця не була згодна з періодом та сумою заборгованості, після чого вона була запрошена до Управління.

Оскільки ОСОБА_1 до Управління не з`явилась, 11.10.2023 на її адресу Управління направлено претензію за № 10-87/3659/03-23 щодо повернення надміру отриманих коштів допомог.

До цього часу ОСОБА_1 кошти надміру отриманих державних соціальних допомог не повернула тому Управління звертається до суду з цією позовною заявою.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з того, що завданням цивільного судочинства, визначеним у частині 1 статті 2 ЦПК України, є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Державна допомога на дітей одиноким матерям призначається на підставі Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 р. № 2811-XII (далі - Закон № 2811-XII), та відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» (із змінами) (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин)(далі - Порядок № 1751).

Відповідно до ст. 181 Закону № 2811-XII право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентним органом іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішення про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до ст. 18 2 Закону № 2811-XII допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 34 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям.

Допомога на дітей одиноким матерям призначається на кожну дитину.

Розмір допомоги на дітей перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення її отримувача до органу соціального захисту населення.

Середньомісячний сукупний доход сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» (із змінами).

Перелік документів, які заявник надає до органу соціального захисту населення для призначення допомоги, встановлений п. 35 Порядку № 1751.

Згідно з п.п. 1 п. 352 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям не призначається: якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту).

Допомога малозабезпеченим сім`ям призначається на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 року № 1768-III (із змінами) (далі - Закон № 1768-ІІІ) та відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» (із змінами) (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин)(далі-Порядок № 250).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 1768-ІІІ державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі-державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону № 1768-ІІІ право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 1768-ІІІ призначення і виплата допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.

Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї. До стабілізації економічного становища в Україні прожитковий мінімум для сім`ї та розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з можливостей Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Відповідно до ст. 8 Закону № 1768-ІІІ розмір призначеної державної соціальної допомоги перераховуються за заявою уповноваженого представника сім`ї. У разі затвердження нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму розмір призначеної допомоги перераховується без звернення уповноваженого представника сім`ї.

Відповідно до п. 5 Порядку № 250 для призначення допомоги уповноважений представник сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні подає заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація).

Згідно п.п. 1 п. 10 Порядку № 250 державна соціальна допомога не призначається якщо у складі сім`ї є працездатні особи які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених у пункті 11 цього Порядку).

Відповідно до п. 16 Порядку № 250 виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення.

Згідно з п. 25 Порядку № 250, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан, або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення:

визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї;

повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги, отримувачем державної соціальної допомоги самостійно.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п.п. п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин)(далі-Постанова № 214), строк виплати допомоги на дітей одиноким матерям, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яке було призначено раніше, продовжуються до місяця, що настає за місяцем завершення на відповідній території бойових дій, припинення можливості бойових дій або завершення тимчасової окупації (включно).

Згідно з п.п. 2 п. 1 Постанови № 214 у разі коли отримувачі державної соціальної допомоги у період введення воєнного стану подають заяву з необхідними документами та/або відомостями для проведення перерахунку державної соціальної допомоги, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення визначають право на отримання такої допомоги і проводять розрахунок її розміру.

Таким чином, позивачем доведено, що відповідачка надмірно отримала держані кошти у виді соціальної допомоги, не набувши права на її отримання з лютого 2023 року.

Статтями 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до п. 2 Постанови № 264 орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем допомоги самостійно або за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги, за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.

Як зазначено позивачем, відповідачка, не дивлячись на направлені їй претензій добровільно не повернула надмірно сплачені їй кошти.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені дослідженими доказами у справі, а відтак, позов підлягає задоволенню.

Суд розподіляє судові витрати відповідно до положень ст. 141 ЦПК України та стягує з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Керуючись ст.ст.4,12,13,81,82,141,229,258,259,263-265,268,280-282 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ :

Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради , (61052, м.Харків, вул.Благовіщенська, 34, р/р НОМЕР_2 , Банк ДКСУ) кошти сплаченої допомоги одиноким матерям у розмірі 907 (дев?ятсот сім) грн. 04 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради , (61052, м.Харків, вул.Благовіщенська, 34, р/р НОМЕР_2 , Банк ДКСУ) кошти сплаченої соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 2627 (дві тисячі шістсот двадцять сім) грн. 15 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради , (61052, м.Харків, вул.Благовіщенська, 34, р/р НОМЕР_3 , Банк ДКСУ) судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцяти денний строк з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Суддя Л.Г. Проценко