Дата документу 22.12.2023
Справа № 501/3411/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2023 року Іллічівський міський суд Одеської області в складі:

головуючого судді Пушкарського Д.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Тимко М.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області скаргу ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої діє адвокат Дубінчук Жанна Михайлівна, на дії державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кольца Каміли Юріївни (заінтересована особа ОСОБА_2 ), -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої діє адвокат Дубінчук Ж.М., звернулась до Іллічівського міського суду Одеської області зі скаргою на дії державного виконавця Біляївського відділу ДВС Кольца К.Ю. в якій просить:

- визнати неправомірними дії державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кольца Каміли Юріївни щодо складання розрахунків заборгованості по аліментам боржника ОСОБА_2 від 01 вересня 2023 року, в рамках виконавчого провадження №71158115;

- скасувати довідку про розрахунок заборгованості по аліментам, складену 01 вересня 2023 року державним виконавцем Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кольца Камілою Юріївною, відносно боржника ОСОБА_2 від 01 вересня 2023 року, в рамках виконавчого провадження №71158115;

- зобов`язати державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кольца Камілу Юріївну зробити перерахунок заборгованості по аліментам у виконавчому провадженні №71158115, за період з листопада 2022 року по серпень 2023 року, з урахуванням платіжних доручень про сплату аліментів ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 , перевіривши при цьому, належним чином доходи боржника.

Свої вимоги скаржник обґрунтовує тим, що на підставі судового наказу №501/3411/22, виданого Іллічівським міським судом Одеської області 03 січня 2023 року (з виправленнями, внесеними ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 06 липня 2023 року) Біляївським відділом державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Одеса) відкрито виконавче провадження №71158115 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання малолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/3 частини від усіх видів заробітку (доходів), до повноліття старшої дитини, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а потім в розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку (доходів), і до повноліття молодшої дитини, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Стягнення проводиться з 30 листопада 2022 року, тобто з часу звернення до суду з заявою про видачу судового наказу.

В серпні 2023 року державний виконавець, на прохання стягувача, надав розрахунок заборгованості по сплаті аліментів ОСОБА_2 на утримання двох неповнолітніх дітей.

Не погодившись з вказаним розрахунком, ОСОБА_1 звернулась зі скаргою на ім`я начальника Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області (в підпорядкуванні у якого знаходиться державний виконавець), вказавши, що нарахування аліментів проводиться неправильно, протирічить вимогам закону, та порушує встановлені Державою гарантії на достойне та гідне утримання дитини.

13 вересня 2023 року скаржник отримала відповідь, в якій вказано, що аліменти, які сплачує боржник відповідають нормам діючого Сімейного законодавства та заборгованість по сплаті аліментів становить 24,03 гривні (фактично відсутня).

Скаржник вказує, що Законом встановлений гарантований мінімум аліментів для утримання дитини - 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, а судовим наказом суду встановлено стягнення у розмірі 1/3 частини від усіх видів заробітку (доходу) боржника на двох неповнолітніх дітей.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2022 рік з 1 грудня 2022 року прожитковий мінімум складає: для дітей віком до 6 років - 2272,00 гривень (гарантований мінімум по оплаті аліментів складає - 1136,00 гривень); для дітей віком від 6 до 18 років - 2833,00 гривень (гарантований мінімум по оплаті аліментів складає - 1416,5 гривень). На 2023 рік прожитковий мінімум залишився без змін.

Таким чином, боржник повинен сплачувати аліменти на утримання дітей в сумі, яка не може бути меншою ніж 2552,50 гривень (це є 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину).

Оскільки державним виконавцем проводився розрахунок заборгованості не у відповідності до Закону, а розмір нарахованих аліментів, які підлягають стягненню, є меншим ніж 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку, то скаржник була вимушена звернутися до суду з вказаною скаргою.

Представник скаржника надала заяву в якій підтримала вимоги скарги, просила розгляд справи провести без її участі.

ОСОБА_2 надав заяву в якій просив розгляд скарги провести без його участі.

Біляївський відділ державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надав заперечення в яких просить відмовити в повному обсязі у задоволенні скарги ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.2 ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.

Згідно судового наказу №501/3411/22, виданого Іллічівським міським судом Одеської області 03 січня 2023 року (з виправленнями, внесеними ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 06 липня 2023 року) вирішено стягувати щомісячно з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання малолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/3 частини від усіх видів заробітку (доходів), до повноліття старшої дитини, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а потім в розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку (доходів), і до повноліття молодшої дитини, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.6).

Стягнення проводиться з 30 листопада 2022 року, тобто з часу звернення до суду з заявою про видачу судового наказу (а.с.7).

Постановою головного державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місто Одеса) Кольца К.Ю. від 01.03.2023 відкрито виконавче провадження №71158115 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання малолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/3 частини від усіх видів заробітку (доходів), до повноліття старшої дитини, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_3 , а потім в розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку (доходів), і до повноліття молодшої дитини, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.8).

Згідно наданого розрахунку та довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів, ОСОБА_2 має заборгованість по сплаті аліментів (а.с.11,12).

Не погодившись з розрахунком заборгованості, ОСОБА_1 звернулась зі скаргою на ім`я начальника Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області, стверджуючи, що нарахування аліментів проводиться не у відповідності діючого законодавства та порушує встановлені Державою гарантії на достойне та гідне утримання дитини (а.с.13-14).

У відповіді на скаргу (а.с.10) вказано, що аліменти, які сплачує боржник відповідають нормам діючого Сімейного законодавства та заборгованість по сплаті аліментів становить 24,03 грн.

Законом встановлений гарантований мінімум аліментів для утримання дитини - 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, а судовим наказом №501/3411/22 від 03 січня 2023 року встановлено стягнення аліментів у розмірі 1/3 частини усіх видів заробітку (доходу) боржника на двох неповнолітніх дітей.

Отже, державний виконавець Законом не уповноважений змінювати рішення судів про стягнення аліментів.

Розміри аліментів, порядок їх стягнення, може бути, відповідно до статті 192 СК України, змінений тільки за рішенням суду за позовом платника або одержувача аліментів.

Законом України від 03 липня 2018 року №2475-VIII частину першу статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» доповнено абзацом другим, яким передбачено, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Тобто законодавством передбачений механізм, який надає можливість забезпечити виплату аліментів у розмірі не нижче мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про державний бюджет на 2022 рік з 01 грудня 2022 року прожитковий мінімум складає: для дітей віком до 6 років - 2272,00 гривень (гарантований мінімум по сплаті аліментів складає - 1136,00 гривень); для дітей віком від 6 до 18 років - 2833,00 гривень (гарантований мінімум по сплаті аліментів складає - 1416,50 гривень). На 2023 рік прожитковий мінімум залишився без змін.

Таким чином, боржник повинен сплачувати аліменти на утримання дітей в сумі, яка не може бути меншою ніж 2552,50 гривень (це є 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку).

З наданого розрахунку заборгованості (а.с.12) встановлено, що нарахований державним виконавцем розмір аліментів, які підлягають стягненню, є меншим ніж 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку, а саме: в січні 2023 року розмір середньої заробітної плати 6464,44 грн., 1/3 частина якої - 2154,81 грн., що є менше 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку на 397,69 грн. (2552,50 грн. - 2154,81 грн.); березень 2023 року - 4534,65 грн., 1/3 частина - 1511,55 грн. що є менше 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку на 1040,95 грн. (2552,50 грн. - 1511,55 грн.); квітень та травень 2023 року по 7008,08 грн., 1/3 частина - 2336,03 грн., що є менше 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку на 216,47 грн. за кожний місяць (2552,50 грн. - 2336,03 грн.); червень 2023 року - 6183,61 грн., 1/3 частина - 2061,2 грн., що є менше 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку на 491,30 грн. (2552,5 грн. 2061,20 грн.); липень 2023 року - 4122,40 грн., 1/3 частина - 1374,13 грн., що є менше 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку на 1178,37 грн. (2552,5 грн. - 1374,13 грн.); серпень 2023 року - 7214,01 грн., 1/3 частина 2404,67 грн., що також є менше 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку на 147,83 гривень (2552,50 грн. 2404,67 грн.).

Таким чином, судом встановлено, що нарахування аліментів державним виконавцем проводилось не у відповідності норм чинного законодавства, що призвело до порушення встановлених Державою гарантій на достойне та гідне утримання неповнолітніх дітей, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню в повному обсязі.

За змістом ст. 129, 129-1 Конституції України, та у відповідності до ст.18 ЦПК України, судове рішення, що набрало законної сили, обов`язкове для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року №475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2,4,7 та 11 до Конвенції» (далі Конвенція).

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають з відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч.3 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

При цьому, згідно ч.2 ст.182 СК України, розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в п.7 Постанови від 26 грудня 2003 року №14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов`язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника.

Таким чином, державний виконавець повинен стягувати з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Оцінивши надані докази у їх сукупності надавши їм належну правову оцінку суд вважає, що скаргу слід задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.259-260 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої діє адвокат Дубінчук Жанна Михайлівна, на дії державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кольца Каміли Юріївни (заінтересована особа ОСОБА_2 ), - задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кольца Каміли Юріївни щодо складання розрахунків заборгованості по аліментам боржника ОСОБА_2 від 01 вересня 2023 року, в рамках виконавчого провадження №71158115.

Скасувати довідку про розрахунок заборгованості по аліментам, складену 01 вересня 2023 року державним виконавцем Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кольца Камілою Юріївною, відносно боржника ОСОБА_2 від 01 вересня 2023 року, в рамках виконавчого провадження №71158115.

Зобов`язати державного виконавця Біляївського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кольца Камілу Юріївну зробити перерахунок заборгованості по аліментам у виконавчому провадженні №71158115, за період з листопада 2022 року по серпень 2023 року, з урахуванням платіжних доручень про сплату аліментів ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 , перевіривши при цьому, належним чином доходи боржника.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя