Справа № 452/2422/21
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"06" червня 2023 р. м. Самбір
Самбірський міськрайонний суд Львівської області
у складі: головуючої судді Карнасевич Г.І.,
секретаря Страхоцької Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Самборі Львівської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Львівгаз» про визнання незаконними дій щодо необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості,-
ОСОБА_1 (надалі - позивач ) подав до суду позов до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», в якому просив:
- визнати незаконним рішення від 20.04.2021 року центральної комісії AT « Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС про задоволення акту про порушення № 376 від 30.03.2021 року (бланк 009099) та скасувати здійснене донарахування об`єму та обсягу природного газу ОСОБА_1 у розмірі 3150, 2 м куб. на суму 28 001 грн. 04 коп. за особовим рахунком № НОМЕР_1 .
В обґрунтування позову посилається на те, що квартира АДРЕСА_1 належить на праві власності його тітці ОСОБА_2 , яка є споживачем природного газу за особовим рахунком
№ НОМЕР_1 .
Він зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується витягом з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання № 4634 - 479028 2017, та не являється споживачем природного газу та послуг щодо розподілу газу за жодним особовим рахунком та договір з відповідачем ніколи не укладав.
ОСОБА_2 понад десять років проживає за межами України, він доглядає за її квартирою, час від часу включає опалення, щоб утримувати квартиру в належному стані та оплачує на її усне прохання комунальні послуги. Разом з тим, ОСОБА_2 ніколи не уповноважувала його бути її представником в будь - яких установах та довіреності на його ім`я не видавала.
30.03.2021 року, перебуваючи у квартирі
АДРЕСА_1 , він виявив відсутність газу.
З`ясувавши у сусідів, що у них газ не відключався, він вирішив перекрити вхідний кран перед лічильником, оскільки не знав причини відсутності газу.
Проте, в момент перекриття вхідного крану йому зірвався ключ та під час падіння пошкодив пломбу. Його дружина була при тому присутня та негайно повідомила про це газову службу за номером телефону 104. При тому в роботу газового лічильника він не втручався. Аудіозапис розмови його дружин з представником газової служби від 30.03.2021 року наданий йому на його заяву.
Тоді ж, 30.03.2021 року представником відповідача був складений акт про порушення
№ 376, в якому він зазначений як споживач за адресою: АДРЕСА_3 та вказано, що встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: (Розділ XI, глава 2 п.1.пп.З) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (зірвана пломба на патрубку лічильника). Працівники відповідача не взяли до уваги, що ним повідомлено про ненавмисне розірвання пломби та він їх сам викликав за телефоном 104.
Про проведення експертизи він був повідомлений та під час її проведення був присутній, хоча не являється споживачем та довіреності від власника квартири та споживача ОСОБА_2 на представництво її інтересів не мав.
За результатом повірки експерт повідомив, що втручання в роботу лічильника не встановлено та пояснив, що лічильник «заклинив» та через цю причину газ не пропускає.
Із Акту експертизи ЗВТ та /або пломби від 08.04.2021 року убачається, що у лічильнику не працює вимірювальний механізм, газ не проходить через даний ЗВТ, Відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі - відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі - відсутні, цілісність повірочного тавра на ЗВТ не порушено, наявність сторонніх предметів - не виявлено, при тому комісія прийшла до висновку, що втручання в роботу ЗВТ не виявлено.
20.04.2021 року відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.
В травні 2021 року на адресу АДРЕСА_3 надійшов лист, адресований йому та ОСОБА_2 , хоча він не являється ні співвласником, ні споживачем, від AT «Львівгаз» та він отримав супровідний лист відповідача від 18.05.2021 року № 05/353, рахунок на оплату № 61071630 від 18.05.2021 року, повідомлення про припинення
№ 61071630 від 18.05.2021 року та Акт розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартість від 10.05.2021 року оформлені на його ім`я.
А тому просить постановити рішення яким:
- визнати незаконним рішення від 20.04.2021 року центральної комісії AT « Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС про задоволення акту про порушення № 376 від 30.03.2021 року (бланк 009099) та скасувати здійснене донарахування об`єму та обсягу природного газу ОСОБА_1 у розмірі 3150, 27 м куб. на суму 28 001 грн. 04 коп. за особовим рахунком № НОМЕР_1 .
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що квартира
АДРЕСА_1 належить на праві власності ОСОБА_2 , яка є споживачем природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 , та являється тіткою позивача.
Позивач проживає за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується витягом з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання № 4634 - 479028 2017, та не являється споживачем природного газу та послуг щодо розподілу газу за жодним особовим рахунком та договір з відповідачем ніколи не укладав.
ОСОБА_2 понад десять років проживає за межами України. ОСОБА_1 доглядає за квартирою, час від часу включає опалення, щоб утримувати квартиру в належному стані та оплачує комунальні послуги. Разом з тим, ОСОБА_2 ніколи не уповноважувала його бути її представником в будь - яких установах та довіреності на його ім`я не видавала.
30.03.2021 року, перебуваючи у квартирі
АДРЕСА_1 , позивач виявив відсутність газу.
З`ясувавши у сусідів, що у них газ не відключався, він вирішив перекрити вхідний кран перед лічильником, оскільки не знав причини відсутності газу.
Проте, в момент перекриття вхідного крану йому зірвався ключ та під час падіння пошкодив пломбу. Його дружина була при тому присутня та негайно повідомила про це газову службу за номером телефону 104. При тому в роботу газового лічильника він не втручався. Аудіозапис розмови його дружин з представником газової служби від 30.03.2021 року наданий йому на його заяву.
Тоді ж, 30.03.2021 року, представником відповідача був складений акт про порушення
№ 376, в якому позивач зазначений як споживач за адресою: АДРЕСА_3 та вказано, що встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: (Розділ XI, глава 2 п.1.пп.З) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (зірвана пломба на патрубку лічильника). Працівники відповідача не взяли до уваги, що ним повідомлено про ненавмисне розірвання пломби та він їх сам викликав за телефоном 104.
Про проведення експертизи він був повідомлений та під час її проведення був присутній, хоча не являється споживачем та довіреності від власника квартири та споживача ОСОБА_2 на представництво її інтересів не мав.
За результатом повірки експерт повідомив, що втручання в роботу лічильника не встановлено та пояснив, що лічильник «заклинив» та через цю причину газ не пропускає.
Із Акту експертизи ЗВТ та /або пломби від 08.04.2021 року убачається, що у лічильнику не працює вимірювальний механізм, газ не проходить через даний ЗВТ, Відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі - відповідає; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі - відсутні, цілісність повірочного тавра на ЗВТ не порушено, наявність сторонніх предметів - не виявлено, при тому комісія прийшла до висновку, що втручання в роботу ЗВТ не виявлено.
20.04.2021 року відбулося засідання центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.
В травні 2021 року на адресу АДРЕСА_3 надійшов лист, адресований на прізвище ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (хоча позивач не являється ні співвласником, ні споживачем) від AT «Львівгаз». Він отримав супровідний лист відповідача від 18.05.2021 року № 05/353, рахунок на оплату № 61071630 від 18.05.2021 року, повідомлення про припинення № 61071630 від 18.05.2021 року та Акт розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартість від 10.05.2021 року оформлені на його ім`я.
Суд зазначає, що частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України, частини першої статті 3 ЦПК України 2004 року кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відносини між суб`єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем, регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, в редакції, що діяли станом на день виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до пп. 1 п. 1 глави 2 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Згідно пункту б абзацу першого та абзацу другого пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.
Відповідно до пунктів 2, 3, 8, 11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
Акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
За результатам и розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково) або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Відповідно до п.2. гл.3 розділу XI Кодексу у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).
Обов`язок щодо письмового повідомлення покладається лише на споживача, проте таким ОСОБА_1 не являється.
Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;
Тобто, для позитивного рішення комісією має бути наявні одночасно три умови:
1) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, 2) втрата природного газу, 3) причинний зв`язок між 1-ю та 2-ю умовою.
Крім того з протоколу № 28/04-Н від 20.04.2021 року засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачем природного газу ГРС вимог Кодексу убачається, що рішення про до рахування вартості за спожитий природній газ за період з 01.10.2020 року по 30.03.2021 року прийнято безпідставно ґрунтуючись виключно на доповіді членів комісії та акту про порушення № 009099, при тому не взято до уваги акт № 370 експертизи ЗВТ від 08.04.2021 року та було проігноровано пояснення присутнього на комісії ОСОБА_1
26.05.2021 року на адресу по АДРЕСА_3 на ім`я ОСОБА_1 та ім`я ОСОБА_2 надійшло повідомлення про те, що відбулось засідання комісії по розгляду актів про порушення та за результатом даного засідання прийнято рішення щодо задоволення такого акту про порушення № 009099 від 30.03.2021 року. Разом із даним повідомленням Акт розрахунок не облікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 10.05.2021 року, рахунок на оплату від 18.05.2021 року, повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання.
Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року
№ 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.
За змістом пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.
Згідно зі ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач газу зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу, у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 18 «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.
Відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Тобто, несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).
Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного суду від 04 квітня
2019 року у справі № 535/868/18 від 18.06.2019 року по справі № 922/1573/18, від 24.10.2018 року у справі № 914/2384/17, від 17.03.2021 по справі № 509/2780/19.
Як результат такого комісією було зроблено висновок, що «виявлено втручання в роботу ЗВТ».
Однак, ані при складанні акту про порушення, ані протоколу про направлення ЗВТ на експертизу, ані при складанні акту експертизи, а відтак, і прийнятті протокольного рішення про донарахування не зазначено прізвище ОСОБА_3 , а вказано як споживача ОСОБА_1 .
Таким чином, відповідачем невірно ідентифіковано та визначено споживача, а будь -якого договору чи іншого документу, який би підтверджував наявність договірних відносин між позивачем та відповідачем останнім не було надано.
Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом (частини перша, п`ята, шоста, сьома статті 81 ЦПК України).
Згідно частини першої статті 83 ЦПК України сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні (частина п`ята статті 263 ЦПК України).
Під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження (пункти 1 та 2 частини першої статті 264 ЦПК України).
З огляду на те, що факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не знайшов свого підтвердження під час судового розгляду, враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Львівгаз» про визнання незаконними дій щодо необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості слід задовольнити.
У відповідності до ст. 141 ЦПК України, враховуючи, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, судовий збір покладається на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12,13, 81, 89, 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд,-
Позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Львівгаз» про визнання незаконними дій щодо необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості задовольнити.
Визнати незаконним рішення від 20.04.2021 року центральної комісії AT « Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРС про задоволення акту про порушення № 376 від 30.03.2021 року (бланк 009099) та скасувати здійснене донарахування об`єму та обсягу природного газу ОСОБА_1 у розмірі 3150, 27 м.куб. на суму 28 001 грн. 04 коп. за особовим рахунком № НОМЕР_1 .
Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908 грн. 00 коп.
Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом

30 днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільних систем «Львівгаз», місце знаходження: м. Львів, вул. Золота, 42, .

Суддя