Справа № 594/558/23
Провадження №2/594/281/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2023 року

Борщівський районний суд Тернопільської області

у складі: головуючого Чир П.В.

з участю секретаря Козій Я.Ю.

прокурора Мрічка В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві цивільну справу за позовом Чортківської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області до ОСОБА_1 , третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Борщівська аграрна компанія» про конфіскацію у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення,

ВСТАНОВИВ :

Керівник Чортківської окружної прокуратури звернувся в суд в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області з даним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за кадастровим номером :01:001:0058, площею 1,0441 га та за кадастровим номером :01:001:0015, площею 0,1177 га, які на праві приватної власності належать громадянці російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що Чортківською окружною прокуратурою встановлено, що ОСОБА_1 , яка є громадянкою російської федерації, на праві приватної власності належать земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :01:001:0058, площею 1,0441 га і з кадастровим номером :01:001:0015, площею 0,1177 га, які знаходиться на території колишньої Заліської сільської ради Борщівського району Тернопільської області, згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом серія ННТ081975 та ННТ081976. У подальшому 14.03.2019 ОСОБА_1 зареєструвала у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право приватної власності на вищевказані земельні ділянки. Також 06.08.2016 відповідач уклала договір оренди щодо земельної ділянки кадастровим номером :01:001:0058 з ТОВ «Борщівська аграрна компанія» строком до 15.08.2026. Те що ОСОБА_1 є громадянкою російської федерації стверджується листами Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області та листом Управління СБУ. Окружною прокуратурою виявлено порушення ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні ОСОБА_1 земельних ділянок з кадастровим номером :01:001:0058, :01:001:0015. За наведених обставин, просять позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Борщівського районного суду Тернопільської області від 16 травня 2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження.

28 вересня 2023 року ухвалою Борщівського районного суду Тернопільської області підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

Прокурор, будучи присутнім у судовому засіданні, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просить такі задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в судове засідання не прибув, був повідомлений у встановленому законом порядку. Від представника ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області надійшла заява за підписом начальника І.Кузя, в якій він просить розглядати справу без участі їхнього представника на підставі наявних у справі документів, позовні вимоги керівника Чортківської окружної прокуратури до ОСОБА_1 підтримує в повному обсязі та просить такі задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 та її представник адвокат Кожевнікова О.В. в зал судового засідання не прибули повторно, причини неявки суд не повідомили.

Представник третьої особи, ТОВ «Борщівська аграрна компанія» в письмовій заяві просить розглядати справу за його відсутності.

Суд, заслухавши прокурора, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , країна громадянства російська федерація, на праві власності належать земельні ділянки з кадастровим номером :01:001:0058, площею 1,0441 га і з кадастровим номером :01:001:0015, площею 0,1177 га, дата державної реєстрації 14.03.2019, що стверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна №316684256 від 02.12.2022.

Крім того, на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0058, площею 1,0441 га зареєстровано право оренди ТОВ «Борщівська аграрна компанія», підстава для державної реєстрації договір оренди землі від 06.08.2015 (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №328940324 від 12.04.2023).

Згідно листа Управління ДМС України в Тернопільській області №1062-23 від 20.02.2023, громадянка російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документована 29.02.2008 ВГІ та РФО Тернопільського МВ УМВСУ в Тернопільській області посвідкою на постійне проживання серії ИР №58 (підстава видачі 03/03), терміном дії безстроково. ОСОБА_1 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 .

За даними довідок про оціночну вартість об`єкта нерухомості сформованих 27 квітня 2023 року, оціночна вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0058, площею 10441.00 га, становить 32112,27 грн. Оціночна вартість земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0015, площею 1177.00 га, становить 21210,72 грн.

З матеріалів цивільної справи вбачається, що Чортківська окружна прокуратура зверталася до начальника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області І.Кузя (листи №55/1-1292ВИХ-23 від 21.03.2023, №55/1-1690ВИХ-23 від 13.04.2023 ), чи вживалися ними заходи, спрямовані на примусове припинення прав на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0058, площею 1,0441 га та за кадастровим номером :01:001:0015, площею 0,1177 га, які належить на праві власності ОСОБА_1 . Згідно відповідей ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області №10-19-0.181-1411/2-23 від 25.04.2023 та №10-19-0.92-1144/2-23 від 03.04.2023, Головне управління не подаватиме до суду позовних заяв про конфіскацію земельних ділянок через відсутність достатньої суми кошторисних призначень на квітень місяць 2023 року по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

У статті 26 Конституції України зазначено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Відповідно до ч.1 ст.1 Земельного кодексу України земля в Україні є національним багатством і перебуває під особливою охороною закону.

За змістом частин 2, 3 та 4 статті 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті уразі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

У статті 13 Конституції України закріплено, що власність зобов`язує. Аналогічні положення викладені у статті 319 Цивільного кодексу України.

Приписами статті 14 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї. Виконання цивільних обов`язків забезпечується засобами заохочення та відповідальністю, які встановлені договором або актом цивільного законодавства.

Таким чином, підставою виникнення зобов`язання є, зокрема, закон, що встановлює обов`язкові дії для того чи іншого суб`єкта. Невиконання обов`язкових дій цим суб`єктом, забезпечується відповідальністю.

Статтею 354 Цивільного кодексу України передбачено, що до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом.

Пунктом «е» частини першої статті 140 Земельного кодексу України передбачається, що не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом, є однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку.

За змістом частин 1, 2 та 4 статті 145 Земельного кодексу України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Такий позов подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах, а ціна проданої земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Оскільки ОСОБА_1 протягом року з часу переходу права власності на земельні ділянки з кадастровим номером :01:001:0058, площею 1,0441 га, :01:001:0015, площею 0,1177 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, такі не відчужила, то право власності на зазначені земельні ділянки слід примусово припинити, шляхом конфіскації.

Відповідно до усталеної практики ЄСПЛ стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) закріплює три правила: 1) у першому реченні першого абзацу - загальне правило, що фіксує принцип мирного володіння майном; 2) у другому реченні того ж абзацу - охоплює питання позбавлення майна й обумовлює таке позбавлення певними критеріями; 3) у другому абзаці - визнає право договірних держав, серед іншого, контролювати використання майна в загальних інтересах. Друге та третє правила, які стосуються конкретних випадків втручання у право мирного володіння майном, мають тлумачитися у світлі загального принципу, закладеного у першому правилі (рішення ЄСПЛ у справі «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року (East/West Alliance Limited v. Ukraine, заява № 19336/04), § 166-168).

Критеріями сумісності заходу втручання у право на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції є те, чи ґрунтувалося таке втручання на національному законі, чи переслідувало легітимну мету, що випливає зі змісту вказаної статті, а також, чи є відповідний захід пропорційним легітимній меті втручання у право.

Втручання держави у право мирного володіння майном повинно мати нормативну основу у національному законодавстві, яке є доступним для заінтересованих осіб, чітким, а наслідки його застосування - передбачуваними.

Якщо можливість втручання у право мирного володіння майном передбачена законом, Конвенція надає державам свободу розсуду щодо визначення легітимної мети такого втручання: або з метою контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів, або для забезпечення сплати податків, інших зборів чи штрафів.

Втручання у право мирного володіння майном, навіть якщо воно здійснюється згідно із законом і з легітимною метою, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо не буде встановлений справедливий баланс між інтересами суспільства, пов`язаними з цим втручанням, й інтересами особи, яка зазнає такого втручання. Отже, має існувати розумне співвідношення (пропорційність) між метою, досягнення якої передбачається, та засобами, які використовуються для її досягнення. Справедливий баланс не буде дотриманий, якщо особа-добросовісний набувач внаслідок втручання в її право власності понесе індивідуальний і надмірний тягар, зокрема, якщо їй не буде надана обґрунтована компенсація чи інший вид належного відшкодування у зв`язку з позбавленням права на майно (рішення ЄСПЛ у справах «Рисовський проти України» від 20 жовтня 2011 року (Rysovskyy v. Ukraine, заява № 29979/04), «Кривенький проти України» від 16 лютого 2017 року (Kryvenkyy v. Ukraine, заява № 43768/07)).

ЄСПЛ констатує порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо хоча б один із зазначених критеріїв не буде дотриманий і навпаки встановлює відсутність такого порушення, якщо дотримані всі три критерії.

Слід зазначити, що право держави примусово припиняти право власності земельної ділянки, яка мала бути відчужена її власником, передбачене у чинному законодавстві України. Відповідні приписи, які регламентують цю процедуру, наведені у судовому рішенні.

З огляду на характер спірних правовідносин, встановлені судом обставини та застосовані правові норми, не вбачається невідповідності заходу втручання держави у право відповідача на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.

В даному випадку наявна справедлива рівновага між державним (суспільним) інтересом та приватним інтересом власника оспорюваних земельних ділянок, оскільки така мала достатньо часу та засобів для реалізації свого права та виконання свого обов`язку, однак у встановлений законом строк земельні ділянки не відчужила, що порушує вимоги земельного законодавства та потребує невідкладного втручання уповноваженого органу.

Вказане узгоджується із правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду у справі №513/444/15-ц від 23 січня 2018 року.

Крім того, частиною 4 статті 145 ЗК України передбачено, що конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

За таких обставин, суд, дійшов висновку, що позовні вимоги керівника Чортківської окружної прокуратури, який звернувся в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, підлягають до задоволення.

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки при подачі даного позову позивачем було сплачено судовий збір у сумі 5368,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №790 (внутрішній номер 271509584) від 09 травня 2023 року, а позовні вимоги задоволено в повному обсязі, тому з відповідача на користь позивача слід стягнути 5368,00 грн судового збору.

Керуючись ст.ст. 8,13,14,41,131-1 Конституції України, ст. ст. 319,321,346,373,374,378 ЦК України, ст. ст. 22,81,143,145,148 ЗК України, ст.ст. 2, 5, 12, 13, 19, 76, 77, 81, 258,263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Припинити право власності громадянки російської федерації ОСОБА_1 на земельні ділянки сільськогосподарського призначення:

- площею 1,0441 га за кадастровим номером :01:001:0058 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14 березня 2019 року за номерами 30698467,

- площею 0,1177 га за кадастровим номером :01:001:0015 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14 березня 2019 року за номерами 30698552, шляхом їх конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь позивача судові витрати, понесені на сплату судового збору в сумі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн., які перерахувати на р/р UA0004091 в ДКСУ в м.Київ, МФО820172, ідентифікаційний код одержувача 02910098 (Тернопільська обласна прокуратура, м.Тернопіль вул.Листопадова,4), код економічної класифікації видатків бюджету 2800.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Чортківська окружна прокуратура, місцезнаходження: вул.Горбачевського,4 м.Чортків Тернопільської області,

Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, місцезнаходження: 6002, вул. Лисенка,20А, м.Тернопіль, .

Відповідач: ОСОБА_1 , громадянка російської федерації, адреса реєстрації у країні громадянства: АДРЕСА_2 , адреса проживання в Україні АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ТОВ «Борщівська аграрна компанія», м.Хмельницький вул.Зарічанська,34, офіс 305 Хмельницької області,

Повне рішення складено 22 грудня 2023 року.

Головуючий Чир П.В.