Справа № 314/436/23
Провадження № 2/314/319/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

26.06.2023 року м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Капітонова Є.М.,

секретар судового засідання Зоріна Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільчої системи «Запоріжгаз» про визнання протиправним та скасування рішення,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільчої системи «Запоріжгаз» про визнання протиправним та скасування рішення.

В обґрунтування позову посилається на те, що у 2021 року ОСОБА_1 прийняв у спадок після смерті матері житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 . Споживачем послуг АТ «Запоріжгаз» відповідно до договору №28457 з ід 17.07.2013 року, особовий рахунок № НОМЕР_1 про надання населенню послуг з газопостачання є мати позивача, ОСОБА_4 , яка померла у 2021 році. Оскільки позивач досить тривалий час проживав за іншою адресою, будинок був без нагляду. У листопаді місяці 2022 року, перед опалювальним сезоном, ОСОБА_5 , проводив перевірку опалювальної системи, шляхом візуального огляду та газового обладнання, в результаті чого виявив корозійні пошкодження на газовому лічильнику, який встановлений на вулиці із зовнішньої сторони будинку, про що повідомив аварійну служби газу через телефонний номер «104».

09.11.2022 року, на виклик за заявою ОСОБА_1 прибули працівники газової служби АТ «Запоріжгаз». Перевіряючи лічильник газу контролерами було складено акт про порушення №ZP 004401 від 09.11.2022 року в якому зазначено, що на лічильнику Самгаз С-4, 2012 року випуску, заводський номер 2246396 порушена заводська пломба зліва на відліковому механізмі, порушення передбачені зокрема розділом XI глава 2 п. 1.3 Кодексу газорозподільних систем, а саме: втручання в роботу ЗВТ та зазначено що передано до метрологічної служби для зняття лічильника на експертизу. Також зазначено в акті, що Комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 23.12.2022 року. Позивач був присутній на проведенні експертизи ЗВТ 14.12.2022року. На засідання комісії 13.12.2022 року позивача не викликали.

23.01.2022 року, ОСОБА_1 , отримав лист АТ «Запоріжгаз» від 10.01.2023 про донарахування не облікованого об`єму природного газу та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) газу, складеного за результатами розгляду комісією Акту про порушення №ZP 004401 від 09.11.2022 , а саме пункту 1.3, глави 2, розділу XI несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу. Відповідно до вимог Кодексу, а саме: п.1 глави 3 розділу XI, рішенням комісії був проведений перерахунок об`ємів природного газу за період з 10.05.2022 року по 09.11.2022р. на суму 62 841,97 грн.

Відповідач до суду надав відзив на позовну заяву, де відносно задоволення позову заперечує.

Судом, враховано, що в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідного до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів , поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Матеріалами справи підтверджено, що 09.11.2022 року контролером ОСОБА_6 , складено Акт про порушення №ZP 004401 у зв`язку з виявленням за адресом: АДРЕСА_1 , порушення Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: порушення цілісності заводської пломби на обліковому механізмі (зліва).

Згідно з протоколом № від 08.12.2022 року направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу було демонтовано ЗВТ С4 Самгаз №3246396 для проведення експертизи.

Відповідно до Акту експертизи лічильника газу №0461 від 14.12.2022 року виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: відсутня пломба з відбитками тавр завода -виробника / державного повірника розташована з лівого боку лічильника механізму ЗВТ, внаслідок чого наявний доступ до фіксуючого гвинта, який утримує суматор лічильника механізму на корпусі ЗВТ, що в свою чергу надає доступ в роботу лічильного механізму. Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась чото та відео фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою №R36690402. Повернений споживачу.

Протоколом засідання комісії №1072 з розгляду актів про порушення ГРМ АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, від 23.12.2022 року задоволено акт про порушення № ZP 004401 від 09.11.2022 року.

На підставі акту про порушення складено Акт-розрахунок та Рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на суму 62 841,97 грн.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано статтею 714 ЦК України, Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Положення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (тут і надалі - в редакції, чинній на час виявлення порушення) визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Згідно з пунктами 4, 5 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільної системи за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до п.2 ч.2 даної статті правопорушенням на ринку природного газу, зокрема є несанкціоноване відновлення (відбір) природного газу.

Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

За ст. 610 Цивільного кодексу України визначено, що порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання.

Оскільки судом встановлено, що споживач здійснював несанкціонований відбір природного газу, нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу здійснена в порядку визначеному Кодексом ГРМ, суд приходить до висновку про необґрунтованість позову та його відмову в його задоволенні.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку визначеному ст.141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 76-80, 259, 263-265, 354 ЦПК України суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільчої системи «Запоріжгаз» про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

День складення повного судового рішення 28.06.2023 року.

Суддя Євген Миколайович Капітонов

28.06.2023