Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

28 червня 2023 року

м. Одеса

Справа № 521/502323

Провадження № 2/521/2294/23

Малиновський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого - судді Гуревського В.К.

за секретаря - Федорова А.В.,

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1

Пердставник позивача ОСОБА_2

Відповідач Комунальний вищий навчальний заклад «Херсонська академія неперервної освіти» Херсонської обласної ради

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального вищого навчального закладу «Херсонська академія неперервної освіти» Херсонської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про призупинення дії строкового трудового договору, стягення середньомісячного заробітку за час вимущеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

До Малиновського районного суду м. Одеси звернулась з позовом ОСОБА_1 до Комунального вищого навчального закладу «Херсонська академія неперервної освіти» Херсонської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про призупинення дії строкового трудового договору, за яким просить прийняти позовну заяву про визнання незаконним та скасування наказу про призупинення дії строкового трудового договору та відкрити провадження у справі, розгляд якої проводити за правилами позовного (спрощеного) провадження; визнати незаконним та скасувати наказ Комунального вищого навчального закладу «Херсонська академія неперервної освіти» Херсонської обласної ради від 21.11.2022 року за № 79 «Про призупинення дії строкового трудового договору», яким призупинено дію трудового договору з ОСОБА_1 , завідувачем кафедри теорії і методики дошкільної, початкової освіти й мовних комунікацій, доцентом кафедри теорії і методики викладання навчальних дисциплін, із 22 листопада 2022 року до відновлення можливості виконувати роботу (зміст позовних вимог у відповідності до п. 4 ч. 3 ст. 175 ЦПК України); зобовязати Комунальний вищий навчальний заклад «Херсонська академія неперервної освіти» Херсонської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середню заробітну плату за період з 22 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року, як оплату за час вимушеного прогулу, посилаючись в обгрунтування позовних вимог на такі обставини.

Наказами КВНЗ «ХАНО» ХОР:

- від 12.05.2022 року за № 28 «Про врегулювання трудових відносин із працівниками закладу під час дії воєнного стану в Україні» оголошено простій не з вини працівників із 16 травня 2022 року до стабілізації та/або припинення обставин, що викликали простій для окремих категорій працівників (додаток 3) та з оплатою праці з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу). Працівникам, зазначеним у пункті 3 цього наказу, дозволено не перебувати на робочих місцях під час простою та приступити до роботи наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення про закінчення простою. Згідно переліку працівників, вказаних в додатку 3 наказу, значиться і ОСОБА_1 ;

- від 26.08.2022 року за № 53 «Про продовження дії строкових трудових договорів» продовжено дію строкового трудового договору з 01 вересня 2022 року до 31 грудня 2022 року з науково-педагогічним працівником - ОСОБА_1 , кандидатом філологічних наук, доцентом на посаді доцента кафедри теорії і методики викладання навчальних дисциплін;

- від 30.08.2022 року за № 56 «Про припинення простою» припинено з 01.09.2022 простій для педагогічних і науково-педагогічних працівників академії, які мають організаційні умови, необхідні для виконання роботи (Додаток 1) та переведено з 01.09.2022 у дистанційний режим роботи працівників, зазначених у додатку 1, зокрема і ОСОБА_1 ;

- від 31.08.2022 року за № 58 «Про встановлення навантаження науково-педагогічним працівникам» відповідно до укладених контрактів встановлено навантаження з 01 вересня по 31 грудня 2022 року науково-педагогічним працівникам академії, які працюють за сумісництвом (внутрішнє/зовнішнє), зокрема і ОСОБА_1 , кандидату філологічних наук, завідувачу кафедри теорії і методики дошкільної, початкової освіти й мовних комунікацій, доценту кафедри теорії і методики викладання навчальних дисциплін, (сумісництво: внутрішнє, навантаження (ставка): 0,25, навчальне навантаження (годин): 30);

- від 31.08.2022 року за № 60 «Про відновлення освітнього процесу» відновлено освітній процес в академії з 15.09.2022 р. від 27.10.2022 року за № 76 «Про продовження дії строкових трудових договорів» продовжено дію строкового трудового договору з 01 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року з науково-педагогічним працівником - ОСОБА_1 , завідувачем кафедри теорії й методики дошкільної, початкової освіти та мовних комунікацій, з навантаженням 1 тарифна ставка.

Окрім того, наказом Міністерства освіти і науки України від 10.11.2022 року за № 1005, зокрема, введено ОСОБА_1 , завідувача кафедри теорії і методики дошкільної, початкової освіти й мовних комунікацій, доцента кафедри теорії і методики викладання навчальних дисциплін, до списку регіональних координаторів упровадження освітніх компонентів (навчальних дисциплін, спецкурсів, модулів у програми підготовки здобувачів вищої освіти за спеціальностями 012 «Дошкільна освіта» та 013 «Початкова освіта» та програм підвищення кваліфікації керівних і педагогічних кадрів).

Також, відповіднодо наказу КВНЗ «ХАНО» ХОР від 22.12.2022 року за № 87 «Про звільнення ОСОБА_3 » вирішено звільнити позивача, завідувача кафедри теорії і методики дошкільної, початкової освіти й мовних комунікацій, доцента кафедри теорії і методики викладання навчальних дисциплін, із займаних посад 31 грудня 2022 року у зв`язку із закінченням терміну дії строкових трудових договорів.

Вказані вище накази про призупинення дії строкового трудового договору з позивачем мають дискримінаційний характер та порушують трудові права позивачки в контексті права власності щодо оплати праці.

Аналізуючи зміст оскаржуваного наказу від 21.11.2022 року за № 79 «Про призупинення дії строкового трудового договору» позивач дійшов таких висновків, що:

- перебуваючи в КВНЗ «ХАНО» ХОР на посадах завідувача кафедри теорії і методики дошкільної, початкової освіти й мовних комунікацій, доцента кафедри теорії і методики викладання навчальних дисциплін та належним чином виконуючи свої трудові обов`язки в дистанційному режимі після виходу академії з простою та відновлення освітнього процесу, з ОСОБА_1 безпідставно було призупинено дію трудового договору, адже вона мала можливість й виконувала належним чином свою роботу, а академія в свою чергу мала можливість й забезпечувала її роботою, тобто, обидві сторони трудового договору виконували свої трудові обов`язки до моменту призупинення дії трудового договору, в той час як ч. 1 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» передбачає таку підставу припинення трудового договору, як неможливість саме обох сторін трудових відносин виконувати передбачені трудовим договором обов`язки у зв`язку із збройною агресією проти України;

- в оскаржуваному наказі взагалі не зазначено про причини призупинення з ОСОБА_1 дії трудового договору, в тому числі про неможливість однієї або обох зі сторін трудового договору виконувати свої трудові обов`язки у зв`язку із збройною агресією проти України, а лише вказано до якого моменту трудовий договір призупинено, зокрема до відновлення можливості виконувати роботу, при чому знову ж таки, не вказано про відновлення можливості виконувати роботу зі сторони кого саме, чи то академії чи то ОСОБА_1 чи то обох сторін одночасно;

- визначений в оскаржуваному наказі строк призупинення дії трудового договору є таким, що суперечить абз. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», адже момент відновлення можливості виконувати роботу може настати пізніше ніж закінчення періоду дії воєнного стану, що загалом свідчить про те, що в даному випадку оскаржуваний наказ є необґрунтованим, незаконним та таким, що порушив право на працю (ст. 43 Конституції України) ОСОБА_1 , а тому він підлягає скасуванню.

Не погодившись з позовними вимогами позивача відповідач 17 квітня 2023 року надав до суду відзив, в якому зазначив таке.

Відповідачем позовні вимоги ОСОБА_1 не визнаються. Викладені позивачем відомості не відповідають фактичним обставинам. Виданню оскаржуваного позивачем наказу передували події, не сумісні з нормальними умовами життєдіяльності та праці. Дія трудового договору може бути призупинена у зв`язку з військовою агресією проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи.

Так, м. Херсон та частина Херсонської області 11.11.2022 була деокупована. Але фактично, що підтверджується наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 «Про затвердження Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)» (із змінами станом на підписання наказу), територія м. Херсон входила до територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій.

Відповідач повідомив позивача про призупинення дії трудового договору в електронній формі з використанням технічних засобів електронних комунікацій, з метою усунення правової невизначеності.

Факт доведення наказу до відома ОСОБА_1 , позивачем не оскаржується. Про свою незгоду із наказом Академії від 21.11.2022 року № 79 «Про призупинення дії строкового трудового договору» позивач не повідомляла.

Призупинення дії трудового договору може здійснюватися за ініціативи однієї із сторін. Такі права і повноваження працівникам та роботодавцям надає ст. 13 Закону № 2136.

Відповідно Закону України № 2136 відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам за час призупинення дії трудового договору в повному обсязі покладається на державу, шо здійснює збройну агресію проти України.

ОСОБА_1 не зверталась до відповідача з вимогою надати довідку про нараховані суми заробітної плати та компенсаційних виплат за період з 22.11.2022 по 31.12.2022 року.

Представник позивача ОСОБА_2 надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач Комунальний вищий навчальний заклад «Херсонська академія неперервної освіти» Херсонської обласної радив особі представника надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Розгляд справи проводився в порядку спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що рішення у справі можливо постановити із частковим задоволенням позову. Судом встановлені такі фактичні обставини на підставі представлених позивачем письмових доказів.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Комунального вищого навчального закладу «Херсонська академія неперервної освіти» Херсонської обласної ради (далі скорочено по тексту іменуються КВНЗ «ХАНО» ХОР, відповідач) від 21.11.2022 року за № 79 «Про призупинення дії строкового трудового договору» вирішено призупинити дію трудового договору з ОСОБА_1 (далі по тексту іменується - позивач), завідувачем кафедри теорії і методики дошкільної, початкової освіти й мовних комунікацій, доцентом кафедри теорії і методики викладання навчальних дисциплін, із 22 листопада 2022 року до відновлення можливості виконувати роботу.

Наказами КВНЗ «ХАНО» ХОР:

- від 12.05.2022 року за № 28 «Про врегулювання трудових відносин із працівниками закладу під час дії воєнного стану в Україні» оголошено простій не з вини працівників із 16 травня 2022 року до стабілізації та/або припинення обставин, що викликали простій для окремих категорій працівників (додаток 3) та з оплатою праці з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу). Працівникам, зазначеним у пункті 3 цього наказу, дозволено не перебувати на робочих місцях під час простою та приступити до роботи наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення про закінчення простою. Згідно переліку працівників, вказаних в додатку 3 наказу, значиться і ОСОБА_1 ;

- від 26.08.2022 року за № 53 «Про продовження дії строкових трудових договорів» продовжено дію строкового трудового договору з 01 вересня 2022 року до 31 грудня 2022 року з науково-педагогічним працівником - ОСОБА_1 , кандидатом філологічних наук, доцентом на посаді доцента кафедри теорії і методики викладання навчальних дисциплін;

- від 30.08.2022 року за № 56 «Про припинення простою» припинено з 01.09.2022 простій для педагогічних і науково-педагогічних працівників академії, які мають організаційні умови, необхідні для виконання роботи (Додаток 1) та переведено з 01.09.2022 у дистанційний режим роботи працівників, зазначених у додатку 1, зокрема і ОСОБА_1 ;

- від 31.08.2022 року за № 58 «Про встановлення навантаження науково-педагогічним працівникам» відповідно до укладених контрактів встановлено навантаження з 01 вересня по 31 грудня 2022 року науково-педагогічним працівникам академії, які працюють за сумісництвом (внутрішнє/зовнішнє), зокрема і ОСОБА_1 , кандидату філологічних наук, завідувачу кафедри теорії і методики дошкільної, початкової освіти й мовних комунікацій, доценту кафедри теорії і методики викладання навчальних дисциплін, (сумісництво: внутрішнє, навантаження (ставка): 0,25, навчальне навантаження (годин): 30);

- від 31.08.2022 року за № 60 «Про відновлення освітнього процесу» відновлено освітній процес в академії з 15.09.2022від 27.10.2022 року за № 76 «Про продовження дії строкових трудових договорів» продовжено дію строкового трудового договору з 01 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року з науково-педагогічним працівником - ОСОБА_1 , завідувачем кафедри теорії й методики дошкільної, початкової освіти та мовних комунікацій, з навантаженням 1 тарифна ставка.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 10.11.2022 року за № 1005, зокрема, введено ОСОБА_1 , завідувача кафедри теорії і методики дошкільної, початкової освіти й мовних комунікацій, доцента кафедри теорії і методики викладання навчальних дисциплін, до списку регіональних координаторів упровадження освітніх компонентів (навчальних дисциплін, спецкурсів, модулів у програми підготовки здобувачів вищої освіти за спеціальностями 012 «Дошкільна освіта» та 013 «Початкова освіта» та програм підвищення кваліфікації керівних і педагогічних кадрів).

Відповіднодо наказу КВНЗ «ХАНО» ХОР від 22.12.2022 року за № 87 «Про звільнення ОСОБА_3 » вирішено звільнити позивача, завідувача кафедри теорії і методики дошкільної, початкової освіти й мовних комунікацій, доцента кафедри теорії і методики викладання навчальних дисциплін, із займаних посад 31 грудня 2022 року у зв`язку із закінченням терміну дії строкових трудових договорів.

Статтею 5-1 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України), серед іншого визначено, що держава гарантує працездатним громадянам, які постійно проживають на території України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Основоположні права громадян, пов`язані з реалізацією права на працю, передбачені статтями 43-46 Конституції України.

Разом з тим відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (далі Указ) в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Відповідно до змін, внесених:

- Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб;

- Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 212-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб;

- Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб;

- Указом від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб;

- Указом від 07 листопада 2022 року № 757/2022, затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб;

Згідно з пунктом 3 Указу у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Статтею 1 Закону України від 15 березня 2022 року №2136-ІХ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі - Закон № 2136-ІХ, тут і далі в редакції, яка була чинною на день видання оспорюваного наказу) передбачено, що цей Закон визначає особливості трудових відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій в Україні незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами, у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

На період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина відповідно до статей 43, 44 Конституції України.

У період дії воєнного стану не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих цим Законом.

Відповідно до підпункту 5 пункту 1 статті 6 Закону № 2136-ІХ в указі Президента України про введення воєнного стану зазначається вичерпний перелік конституційних прав і свобод людини і громадянина, які тимчасово обмежуються у зв`язку з введенням воєнного стану із зазначенням строку дії цих обмежень, а також тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно із пунктом 2 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 2136-ІХ главу XIX «Прикінцеві положення» Кодексу законів про працю України доповнено пунктом 2 такого змісту: «Під час дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

З огляду на вищевикладене положення Закону № 2136-ІХ, які регулюють деякі аспекти трудових відносин інакше, ніж Кодекс законів про працю мають пріоритетне застосування на період дії воєнного стану. Водночас, інші норми законодавства про працю, які не суперечать положенням Закону № 2136-ІХ також можуть або повинні застосовуватися у відносинах між працівником та роботодавцем.

Частиною 1 статті 13 Закону № 2136-ІХ, в редакції чинній на час видання наказу визначено, що призупинення дії трудового договору - це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором. Дія трудового договору може бути призупинена у зв`язку з військовою агресією проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи. Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин.

Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин.

Згідно із частиною 3 статті 13 Закону № 2136-ІХ відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам на час призупинення дії трудового у повному обсязі покладається на державу, що здійснює військову агресію проти України.

Таким чином, Закон № 2136-ІХ надав право роботодавцю призупиняти дію трудового договору з працівниками, що не припиняє трудових відносин, та не виплачувати у період призупинення заробітну плату, гарантійні та компенсаційні виплати працівникам.

Разом з тим, як вбачається з аналізу положень частини 1 статті 13 Закону, таке право роботодавця настає за певних умов. Такими умовами призупинення трудового договору з працівником є абсолютна неможливість через збройну агресію: роботодавцем надати роботу, а працівником - виконувати її. До того ж побудова цієї норми закону вказує на те, що законодавець передбачив одночасне настання як неможливостіроботодавцем надати роботу, так і неможливість виконувати цю роботу працівником.

Отже, спеціальна норма права передбачає право сторін призупинити дію трудового договору за умови наявності військової агресії проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи. При цьому, роботодавець має перебувати в таких обставинах, коли він не може надати роботу працівнику, а працівник не може виконати роботу. Лише наявність правової норми яка передбачає право сторін призупинити дію трудового договору не є достатньою. Для сторін мають наступити відповідні наслідки за наявності обставин, що передбачає така норма права.

За умови, що працівник може виконувати роботу, а роботодавець може надати роботу, відсутні підстави для призупинення дії трудового договору.

Міністерство економіки України розмістило на сайті міністерства коментар до Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» № 2136-ІХ, зокрема і коментар до статі 13 вказаного Закону. При цьому вважають, що у зв`язку з призупиненням дії трудового договору працівник звільняється від обов`язку виконувати роботу, визначену трудовим договором, а роботодавець звільняється від обов`язку забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи. Головною умовою для призупинення дії трудового договору є абсолютна неможливість надання роботодавцем та виконання працівником відповідної роботи.Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин, а також виконання інших обов`язків, передбачених трудовим договором.

З системного аналізу вказаних норм вбачається, що першочерговим для перевірки законності оскаржуваного наказу є встановлення можливість або відсутність такої можливості у роботодавця надати роботу працівнику.

При цьому наказом від 30.08.2022 року за № 56 «Про припинення простою» припинено з 01.09.2022 простій для педагогічних і науково-педагогічних працівників академії, які мають організаційні умови, необхідні для виконання роботи (Додаток 1) та переведено з 01.09.2022 у дистанційний режим роботи працівників, зазначених у додатку 1, зокрема і ОСОБА_1 . Тобто з визначено, що з 01.09.2022 р можливе виконання роботи викладачами в дистанційному режимі.

Незважаючи на це, наказом Комунального вищого навчального закладу «Херсонська академія неперервної освіти» Херсонської обласної ради від 21 листопада 2022 року за № 79 «Про призупинення дії строкового трудового договору», яким призупинено дію трудового договору з ОСОБА_1 , завідувачем кафедри теорії і методики дошкільної, початкової освіти й мовних комунікацій, доцентом кафедри теорії і методики викладання навчальних дисциплін, із 22 листопада 2022 року до відновлення можливості виконувати роботу.

Аналіз наведене вище та зміст оскаржуваного наказу суд вважає обгрунтованою позицію позивача, що:

- перебуваючи в КВНЗ «ХАНО» ХОР на посадах завідувача кафедри теорії і методики дошкільної, початкової освіти й мовних комунікацій, доцента кафедри теорії і методики викладання навчальних дисциплін та належним чином виконуючи свої трудові обов`язки в дистанційному режимі після виходи академії з простою та відновлення освітнього процесу, з ОСОБА_1 безпідставно було призупинено дію трудового договору, адже вона мала можливість й виконувала належним чином свою роботу, а академія в свою чергу мала можливість й забезпечувала її роботою, тобто, обидві сторони трудового договору виконували свої трудові обов`язки до моменту призупинення дії трудового договору, в той час як ч. 1 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» передбачає таку підставу припинення трудового договору, як неможливість саме обох сторін трудових відносин виконувати передбачені трудовим договором обов`язки у зв`язку із збройною агресією проти України;

- в оскаржуваному наказі не зазначено причини призупинення з ОСОБА_1 дії трудового договору, в тому числі про неможливість однієї або обох зі сторін трудового договору виконувати свої трудові обов`язки у зв`язку із збройною агресією проти України, а лише вказано до якого моменту трудовий договір призупинено, зокрема до відновлення можливості виконувати роботу, не вказано про відновлення можливості виконувати роботу зі сторони кого саме, чи то академії чи то ОСОБА_1 чи то обох сторін одночасно;

- визначений в оскаржуваному наказі строк призупинення дії трудового договору є таким, що суперечить абз. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», адже момент відновлення можливості виконувати роботу може настати пізніше ніж закінчення періоду дії воєнного стану, що загалом свідчить про те, що в даному випадку оскаржуваний наказ є необґрунтованим, незаконним та таким, що порушив право на працю (ст. 43 Конституції України) ОСОБА_1 , а тому він підлягає скасуванню.

Призупинення трудового договору з працівником відповідно до положень статті 13 Закону України №2136-ІХ від 15 березня 2022 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» хоча і не припиняє трудових відносин і не є звільненням у розумінні положень КЗпП України, проте фактично позбавляє працівника роботи і належного йому заробітку, який би він отримав, коли б працював на своєму робочому місці чи виконував покладені на нього трудові обов`язки.

Відповідно до частини 1 статті 10 ЦПК України принципом верховенства права, з метою відновлення порушених трудових прав працівника, слід застосувати ч. 9 ст. 10 ЦПК України, положення статті 235 КЗпІІ України, якою передбачено, шо при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Свобода праці передбачає можливість особи займатися чи не займатися працею, а якщо займатися, то вільно її обирати, забезпечення кожному без дискримінації вступати у трудові відносини для реалізації своїх здібностей. За своєю природою право на працю є невідчужуваним і по суті означає забезпечення саме рівних можливостей для його реалізації. Враховуючи порушення права позивача на працю, обраний ним спосіб захисту направлений на відновлення його трудових прав, гарантованих Конституцією України.

Відповідно Закону України № 2136 відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам за час призупинення дії трудового договору в повному обсязі покладається на державу, шо здійснює збройну агресію проти України.

При цьому, суд вважає, що видання оспорюванного наказу було незаконним, а тому не може застосовуватися положення Закону України № 2136, за яокю відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам за час призупинення дії трудового договору в повному обсязі покладається на державу, шо здійснює збройну агресію проти України, як на зовнішній чинник, а відшкодування мває здійснюватися саме роботодавцем.

Відповідачем до суду не надано довідку про нараховані суми заробітної плати та компенсаційних виплат за період з 22.11.2022 по 31.12.2022 року позивачу ОСОБА_1 .

Враховуючи обставини справи, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 22 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року з утриманням із цієї суми установлених законодавством України податків і зборів.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до пункту 35 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах» (постанова від 17 жовтня 2014 року № 10) вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд має враховувати та керуватися тим, що стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві - пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Оскільки позовні вимоги задоволені, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір з відповідача на користь позивача в розмірі 1073,60 грн.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися в суд за захистом свого цивільного права у випадку його порушення з вимогою про примусове виконання зобов`язання в натурі. Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках./

Відповідно до ч. 1 ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. 64 Конституції України, ст. 1 Закону України № 2136-ІХ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», 235 КЗпІІ України, ст. ст. 10, 12, 141, 265, 354 ЦПК України, СУД

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального вищого навчального закладу «Херсонська академія неперервної освіти» Херсонської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про призупинення дії строкового трудового договору- задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати наказ Комунального вищого навчального закладу «Херсонська академія неперервної освіти» Херсонської обласної ради від 21 листопада 2022 року за № 79 «Про призупинення дії строкового трудового договору», яким призупинено дію трудового договору з ОСОБА_1 , завідувачем кафедри теорії і методики дошкільної, початкової освіти й мовних комунікацій, доцентом кафедри теорії і методики викладання навчальних дисциплін, із 22 листопада 2022 року до відновлення можливості виконувати роботу.

Стягнути з Комунального вищого навчального закладу «Херсонська академія неперервної освіти» Херсонської обласної ради (м. Херсон, вул. Покришева, 41, ) нарахувати та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 22 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року з утриманням із цієї суми установлених законодавством України податків і зборів.

Стягнути з Комунального вищого навчального закладу «Херсонська академія неперервної освіти» Херсонської обласної ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду в повному обсязі складено 28 червня 2023 року

СУДДЯ В. К. Гуревський