Справа № 242/192/23
Провадження № 2/242/307/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2023 року Селидівський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Носаль А.В., розглянувши цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів житлової субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із даним позовом.

Стислий виклад позиції позивача та заперечення відповідача.

В обґрунтування заявленого позову представник позивача посилається на те, що відповідачка відповідно до її заяви від 05.09.2016 року отримувала субсидію на житлово-комунальні послуги, за адресою: АДРЕСА_1 . Для оформлення субсидії із заявою також подала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Управлінням, на підставі заяви та доданої до неї документів, було прийнято рішення про призначення субсидії, а саме субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг щомісячно в розмірі: з травня 2018 по вересень 2018 р. 269,93 грн.; з жовтня 2018 по жовтень 2018 р. 358,39 грн.; з листопада 2018 по березень 2019 р. 897,74 грн.; з січня 2019 по березень 2019 р. 897,74 грн. (перерахунок); з квітня 2019 по квітень 2019 р. 323,13 грн.; з липня 2019 по вересень 2019 р. 38,24 грн.; з серпня 2019 р. по вересень 2019 р. 216,08 грн.; з вересня 2019 по вересень 2019 р. 213,34 грн.; з жовтня 2019 по жовтень 2019 р. 265,28 грн.; з листопада 2019 по березень 2020 р. 842,43 грн.; з грудня 2019 по грудень 2019 р. 838,30 грн.; з січня 2020 по березень 2020 р. 842,43 грн.; з січня 2020 по січень 2020 р. 841,72 грн. (перерахунок); з лютого 2020 по березень 2020 р. 837,06 грн. (перерахунок); з березня 2020 по березень 2020 р. 977,83 грн. (перерахунок); з квітня 2020 по квітень 2020 р. 624,71 грн. 09.12.2020 р. до УСЗН поштою надійшла заява та декларація відповідачки для призначення житлової субсидії, в якій вона зазначила, що її сімейний стан розлучена. Однак, 15.05.2018 р. відповідачка надавала заяву, в якій було зазначено, що в шлюбі вона не перебуває, оскільки шлюб розірваний. Відповідно до копії паспорта відповідачки, вона перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 з 22.11.2014 р. Шлюб фактично розірваний згідно рішення суду від 25.11.2020 року. Таким чином, під час перевірки справи ОСОБА_1 було виявлено, що відповідач надала УСЗН недостовірні відомості стосовно себе. Через неповідомлення відповідачкою УСЗН вищевказаної інформації, виникла переплата за період з 01.05.2018 р. по 30.04.2020 р. у розмірі 11811,14 грн. Надміру перераховані суми субсидії за період з 01.05.2018 по 31.01.2019 р. у сумі 3909,56 грн. повертаються з особових рахунків відповідачки в організація-надавачах житлово-комунальних послуг на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив субсидію. Загальний розмір надмірно виплачених коштів на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.02.2019 р. по 30.04.2020 р. складає 7901,58 грн. Рішенням начальника Управління від 15.12.2020 р. було вирішено припинити субсидію та утримати занадто отримані кошти. 01.02.2021, 31.05.2021 р., 16.06.2021 р., 03.10.2022 р. відповідачці були направлені повідомлення про повернення сум переплати. На даний час остання будь-яких дій для погашення заборгованості не здійснювала. Просив стягнути з відповідачки занадто отримані кошти субсидії у розмірі 7901,58 грн. та судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Відповідачка надала до суду відзив, в якому зазначила, що проти позову заперечує. Вона з дитиною мешкала за адресою АДРЕСА_1 , знаходилась у декретній відпустці та отримувала на дитину 800 грн. Оскільки її чоловік мешкав окремо в іншому місці, де був і зареєстрований, вона з дитиною ледь зводили кінці з кінцями. Вона подавала до суду документи на отримання аліментів на себе та дитину. Дитина народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак з 2015 року вона з чоловіком не мешкала. Під її квартирою, а саме в кв. АДРЕСА_2 заселилася літня жінка, яка не любила дітей, тому їй завжди не подобалося, що дитина плаче, грається. Крім того, жінка казала, що у неї працює в УСЗН племінниця та все робить, щоб її лишили субсидії. В результаті чого, вона з дитиною була вимушена виїхати з вищевказаної квартири. В УСЗН вона неправдивих даних не подавала, а також, що з чоловіком живе окремо та не розлучена вона повідомляла. Розлучитися з чоловіком не могла, оскільки не було коштів на розлучення. Коли вона переїхала до нової квартири у 2020 році, то подала заяву знову на субсидію. Однак, УСЗН субсидію її не платили, а щоб не платити придумали причину з колишнім чоловіком. На даний час вона виїхала з дитиною в евакуацію до безпечних місць. Вона офіційно розлучена з чоловіком з 2020 року, сама проживає з дитиною, аліментів не отримує. Колишній чоловік одружився та у нього інша сім`я. У неї не має коштів сплачувати УСЗН, так як вони знали її ситуацію, та вони самі придумали справу. Крім того, вже пройшло більше трьох років з того моменту, як вона отримувала субсидію, а також виплати які вона отримувала були менше, ніж суми які зазначені. Вона вважає, що несправедливо забирати кошти у малозабезпечених людей, яким вони дійсно необхідні. Таким чином, заперечує проти позову, просить її закрити, оскільки вона не приховувала від УСЗН, що на той час у неї був чоловік, який мешкав окремо в іншому місці. Також вона повідомляла, що якщо порахувати його дохід в 2000 грн., та поділити на 3 місяці, то вони також отримували б субсидію. Колишній чоловік мешкав в м. Новогродівка, працював на шахті «Росія» на поверхні, та отримував копійки.

Щодо клопотання відповідача про закриття провадження у справі, суд приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо: 1) справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства; 2) відсутній предмет спору; 3) набрали законної сили рішення суду або ухвала суду про закриття провадження у справі, ухвалені або постановлені з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили за тими самими вимогами; 4) позивач відмовився від позову і відмова прийнята судом; 5) сторони уклали мирову угоду і вона затверджена судом; 6) суд встановить обставини, які є підставою для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до пунктів 4, 5 частини першої статті 186 цього Кодексу; 7) настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено юридичну особу, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 8) після відкриття провадження у справі між сторонами укладено угоду про передачу спору на вирішення до третейського суду, якщо тільки суд не визнає, що така угода є недійсною, втратила чинність або не може бути виконана.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні вказаного клопотання, оскільки доводи на які відповідачка посилається, не є підставою для закриття провадження у справі на підставі вимог ст.255 ЦПК України.

Заяви та клопотання сторін.

Представник позивача надав заяву, в якій просить суд слухати справу у їх відсутність, позовні вимоги підтримують.

Заяв та клопотань не надходило.

Процесуальні дії у справі.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.12.2023 року, справу № 242/192/23 передано на розгляд судді Селидівського міського суду Донецької області Черкову В.Г., згідно розпорядження № 14 від 18.10.2023 року.

Ухвалою суду від 08.12.2023 р. прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що подана позовна заява є обґрунтованою і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 05.09.2016 р. остання отримувала субсидію на житлово-комунальні послуги, за адресою: АДРЕСА_1 .

Управлінням, на підставі заяви та доданої до неї декларації, було прийнято рішення про призначення субсидії та призначено відповідачці субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2018 по вересень 2018 р. 269,93 грн.; з жовтня 2018 по жовтень 2018 р. 358,39 грн.; з листопада 2018 по березень 2019 р. 897,74 грн.; з січня 2019 по березень 2019 р. 897,74 грн.; з квітня 2019 по квітень 2019 р. 323,13 грн.; з липня 2019 по вересень 2019 р. 38,24 грн.; з серпня 2019 р. по вересень 2019 р. 216,08 грн.; з вересня 2019 по вересень 2019 р. 213,34 грн.; з жовтня 2019 по жовтень 2019 р. 265,28 грн.; з листопада 2019 по березень 2020 р. 842,43 грн.; з грудня 2019 по грудень 2019 р. 838,30 грн.; з січня 2020 по березень 2020 р. 842,43 грн.; з січня 2020 по січень 2020 р. 841,72 грн.; з лютого 2020 по березень 2020 р. 837,06 грн.; з березня 2020 по березень 2020 р. 977,83 грн.; з березня 2020 по березень 2020 р. 833, 39 грн.; з квітня 2020 по квітень 2020 р. 624,71 грн.

Згідно заяви від 07.12.2020 року, ОСОБА_1 звернулась до УСЗН про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі.

Згідно паспорту серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебувала в зареєстрованому шлюбі з 22.11.2014 року з ОСОБА_2 .

Згідно листа від 14.12.2020 року, УСЗН повідомив ОСОБА_1 , що її терміново необхідно звернутись до управління для з`ясування обставин та визначення шляхів повернення надміру нарахованих коштів у разі встановлення факту надання недостовірної інформації.

Згідно витягу з протоколу № 29 від 15.12.2020 р., комісія вирішила ОСОБА_1 припинити субсидію відповідно до абз. 4 п. 119 «Положення про порядок призначення житлових субсидій», затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 р. № 848, та повернути занадто отриманні кошти субсидії до Державного бюджету України.

Рішенням начальника Управління від 14.01.2021 р., ОСОБА_1 припинено виплату житлової субсидії з 01.12.2020 року, та утримати занадто отримані кошти житлової субсидії за період з 01.02.2019 р. по 30.04.2020 р. у сумі 7901,58 грн., у зв`язку з прихованням факту перебування у шлюбі.

01.02.2021 р., 31.03.2021 р., 16.06.2021 р., 03.10.2022 р. відповідачці були направлені повідомлення про повернення сум переплати.

Згідно довідки УСЗН, у ОСОБА_1 виникла переплата за період з 01.02.2019 р. по 30.04.2020 р. у розмірі 7901,58 грн.

Добровільно кошти повернуті не були.

Згідно довідки від 28.07.2023 року, виданої Селидівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Покровському районі Донецької області, наявна актова запис про шлюб на ім`я ОСОБА_2 і ОСОБА_3 . Шлюб розірвано на підставі рішення Селидівського міського суду Донецької області від 25.11.2020 року.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідачка, будучі обізнаною про необхідність повідомлення про зміну обставин, які впливають на розмір та призначення субсидії, та про необхідність повернення сум переплати, про що свідчить її підпис у заяві та декларації, не повідомила про зміну таких обставин, суму переплати добровільно не повернула, чим були завдані матеріальні збитки.

Суд звертає увагу, що відповідачкою не надано належних та допустимих доказів на викладені обставини в відзиві на позовну заяву.

При зверненні до суду із даним позовом позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 2684,00 грн., який підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Згідно з ч.1 ст.5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. При цьому, зі змісту ст.ст.55, 124 Конституції України та ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод випливає, що кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Відповідно до частини другої статті 11 ЦК України підставою виникнення цивільних прав та обов`язків серед юридичних фактів є, зокрема, договори та інші правочини.

Відповідно до положень ч. 3ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з вимогами ст. 76-81 ЦПК України засобами доказування у цивільній справі є письмові, речові і електронні докази, висновки експерта, показання свідків. Суд приймає до розгляду лише ті докази, які мають значення для справи. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначає Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (зі змінами та доповненнями).

Право на призначення субсидії мають сім`ї, у яких розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах норм споживання з урахуванням пільг перевищує обсяг визначеного Кабінетом Міністрів України обов`язкового відсотка платежу.

Відповідно до п. 3 Положення, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Відповідно до п. 22 Положення житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства: які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку); які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому на підставі договору наймання (оренди) житла (далі - орендарі), за рішенням суду, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, у разі, коли їм нараховується плата за житлово-комунальні послуги.

Відповідно до п.24 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Згідно п.30 Порядку для розрахунку житлової субсидії враховуються нараховані доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пунктах 24-28цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.

Згідно п.49 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Факт недобросовісності набуття відповідачкою отриманих коштів за призначеною житловою субсидією, що виразилось в тому, що відповідачка приховала обставини (по давши недостовірну інформацію), встановлено в судовому засіданні, а тому, сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачкою, як така, що одержана без належної правової підстави.

Приймаючи до уваги встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку, що житлова субсидія на період з 01.02.2019 р. по 30.04.2020 р. на загальну суму 7901,58 грн. була перерахована та виплачена відповідачці внаслідок свідомого не повідомлення нею інформації, що впливає на призначення субсидії на житлово-комунальні послуги, а тому підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача у повному розмірі.

Таким чином, у справі встановлено, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають до задоволення.

Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 11,12, 76-81, 141, 264, 265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, , юридична адреса: Донецька область, м.Селидове, вул. Пушкіна, 8, до ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_3 , про стягнення занадто отриманих коштів житлової субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради надмірно одержану житлову субсидію за період з 01.02.2019 р. по 30.04.2020 р. у розмірі 7901 (сім тисяч дев`ятсот одна) грн. 58 грн. та судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 21.12.2023 р.

Суддя В.Г. Черков