Справа № 603/322/23
Провадження №2/603/116/2023
У Х В А Л А

23 червня 2023 року м. Монастириська

Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Гудкова Ю. Г., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Управління інспекційної діяльності у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Комунальне некомерційне підприємство «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Тернопільської обласної ради, про скасування рішення комісії з розслідування нещасного випадку та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління інспекційної діяльності у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Комунальне некомерційне підприємство «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Тернопільської обласної ради, в якому просить скасувати рішення комісії з розслідування нещасного випадку, викладене в акті спеціального розслідування гострого професійного захворювання інфекційного походження із смертельним наслідком (форми Н-1/НП) від 02.07.2020 року та зобов`язати відповідача провести повторне спеціальне розслідування професійного захворювання, що трапилося із батьком позивача фельдшером з медицини невідкладних станів комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Тернопільської обласної ради Лисенком В. П., із урахуванням встановлених судом обставин справи та скласти акт форми Н-1 з урахуванням висновків суду.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у цій справі, суд зазначає таке.

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» містить, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У п. 66 постанови Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2018 року (справа № 757/43355/16-ц) роз`яснено, що припис «заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» (п. 1 ч. 1 ст. 186, п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України) стосується як позовів, які не можуть розглядатися за правилами цивільного судочинства, так і тих позовів, які взагалі не можуть розглядатися судами.

Згідно ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

У силу ч. 1 ст. 47 ЦПК України здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

Сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава (ст. 48 ЦПК України).

Згідно ст. 80 ЦК України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення (ст. 89 ЦК України).

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 95 ЦК України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Філії та представництва не є юридичними особами.

У постанові від 21.06.2021 року у справі № 760/32455/19 Верховний Суд вказав, що аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що філії та представництва, які не є юридичними особами, не наділені цивільною процесуальною дієздатністю та не можуть виступати стороною у цивільному процесі. Тому справи, в яких відповідачем виступає філія чи представництво, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з відсутністю сторони у цивільному процесі, до якої пред`явлено позов, а отже неможливістю вирішення цивільного спору.

Відтак, на думку Верховного Суду, у випадку пред`явлення позову до філії чи представництва юридичної особи, які не є юридичною особою, не можуть бути стороною у справі, оскільки не наділені цивільно-процесуальною дієздатністю, провадження у справі підлягає закриттю з підстав, передбачених пунктом п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 22.05.2019 року у справі № 676/5955/18.

Згідно відповіді з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань № 118945 від 20.06.2023 року в реєстрі відсутня інформація про реєстрацію Управління інспекційної діяльності у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці як юридичної особи.

Водночас, як убачається із відповіді з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань № 124009 від 22.06.2023 року, Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, місцезнаходження: вул. Франка, 4, м. Івано-Франківськ, ідентифікаційний код 44840602, є юридичною особою публічного права. Вказане також підтверджується Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці № 172 від 23.09.2022 року.

За наведених обставин, суд приходить висновку, що зазначене у позові Управління інспекційної діяльності у Тернопільській області, яке не зареєстроване як юридична особа, є лише відокремленим структурним підрозділом Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, відтак воно не є стороною у цивільному процесі та не може бути відповідачем, а тому слід відмовити у відкритті провадження у справі з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, роз`яснивши позивачу право на пред`явлення позову до Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.

Окрім того, суд звертає увагу позивача на ч. 2 ст. 27 ЦПК України, згідно якої позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 186, 260, 353 ЦПК України,

п о с т а н о в и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління інспекційної діяльності у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Комунальне некомерційне підприємство «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Тернопільської обласної ради, про скасування рішення комісії з розслідування нещасного випадку та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Ю. Г. Гудкова