Рішення

Іменем України

26 червня 2023 року місто Чернігів

Справа №751/2477/23

Провадження №2/751/786/23

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Маслюк Н. В.

секретаря судового засідання Пилипович А. Я.

учасники справи:

позивач Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради

відповідач ОСОБА_1

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовною заявою Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

В с т а н о в и в :

І. Стислий виклад позиції позивача

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 8 612,37 грн, а також понесених судових витрат.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що відповідач з жовтня 2014 року перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якої є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) та отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. У період з 01.11.2018 до 30.04.2019 ОСОБА_1 отримувала дохід від ТОВ «Клініка репродуктивної медицини «Надія», але вказані доходи не відобразила в декларації за 22.11.2018. У подальшому здійснено перерахунок допомоги з урахуванням отриманого доходу та визначено суму надміру виплачених грошових коштів в розмірі 8 612,37 грн, які в добровільному порядку не повернуті.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 01 травня 2023 року відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 29 травня 2023 року розгляд справи відкладено у зв`язку з неотриманням відповідачем позовної заяви.

За зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем реєстрації відповідача двічі направлялась ухвала про відкриття провадження та позовна заява з додатками, які повернулися з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Верховний Суд у постанові від 18 березня 2021 року у справі № 911/3142/19 сформував правовий висновок про те, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, а, у даному випадку, суду (аналогічна за змістом правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 квітня 2018 року у справі № 800/547/17 (П/9901/87/18) (провадження № 11-268заі18), постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі № 913/879/17, від 21 травня 2020 року у справі № 10/249-10/19, від 15 червня 2020 року у справі № 24/260-23/52-б).

Отже, відповідач у встановлений судом строк, на адресу суду клопотань про розгляд справи з повідомленням сторін, відзиву на позовну заяву та письмових пояснень не надіслав, а тому справа вирішується за наявними матеріалами у відповідності з нормою ч.5 ст. 279 ЦПК України.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Ш. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

Судом встановлено, що позивач є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові у зв`язку з припиненням останнього шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с.17-18).

22.11.2018 ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.4-5).

До вказаної заяви ОСОБА_1 надала Декларацію про доходи та майновий стан (а.с.5-6), відповідно до якої вона зазначила, що інших доходів та депозитів не має.

Рішенням УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради від 05.04.2018 ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу на період з 01.11.2018 до 30.04.2019 (а.с.13).

Згідно довідки Державної фіскальної служби України та виписки з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальної відомості про застраховану особу ОСОБА_1 отримала наступні доходи: у травні 2018 року - 17 391,30 грн; в липні 2018 року 8 695,00 грн; в жовтні 2018 року 21 118,01 грн (а.с.6).

Згідно листа Товариства з обмеженою відповідальністю «Клініка репродуктивної медицини «Надія» встановлено, що ОСОБА_1 не є працівником вказаного підприємства, виплати мають разовий характер (за донорство). За період з 01.01.2018 до 31.12.2018 ОСОБА_1 виплачено дохід в сумі 47 204,96 грн (а.с.8).

У зв`язку з чим Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради видало розпорядження від 13.05.2019 про перерахунок допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідно до інформації від ТОВ «Клініка репродуктивної медицини «Надія» (а.с.9).

Згідно розрахунку за період з 01.11.2018 до 30.04.2019 сума переплати становить 8 612,37 грн (а.с.8зв).

Неодноразово УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради зверталось до ОСОБА_1 з повідомленнями про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною допомогою малозабезпеченим сім`ям в сумі 8 612,37 грн (а.с.10). Крім того, пропонувалось укласти угоду на погашення суми частками (а.с.14).

Однак, наразі відповідач вказану суму коштів у добровільному порядку не сплатив.

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Умови призначення та порядок надання допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (далі - Порядок).

Відповідно до ст. 1 Закону малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Пунктом 2 Порядку (в редакції на момент виникнення правовідносин) визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Пунктом 14 Порядку № 250 передбачено, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом (далі - Методика).

Так, згідно пункту 9.1 та 9.2 Методики, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів про доходи за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством. Сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер.

Таким чином, всі доходи заявника та членів його сім`ї, мають враховуватися при визначенні розміру сукупного доходу одержувачів допомоги.

Згідно п. 12 Порядку № 250, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця.

Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідач ОСОБА_1 була ознайомлена з необхідністю повідомити орган праці та соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, з підставами припинення виплати раніше призначеної соціальної допомоги, а також її попереджено про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан.

Відповідачем було приховано отриманий дохід. Вказана невідповідність є наслідком недобросовісних дій відповідачки. Внаслідок надміру отриманої державної допомоги, державі заподіяно шкоду на суму зайво виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 8 612,37 грн.

Сума надмірно виплаченої допомоги є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Порядку.

За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, невиконання обов`язку щодо повідомлення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, про що ОСОБА_1 давала зобов`язання, свідчить про недобросовісність набувача такої допомоги.

Ураховуючи, що соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям була надмірно виплачена в зв`язку з неповідомленням обставин, які вплинули на отримання відповідачем даного виду допомоги, а також те, що на вимогу органу, що призначив допомогу, відповідач не повернула надміру виплачену суму соціальної допомоги, а тому сума надміру виплаченої соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

V. Розподіл судових витрат

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2 684 грн (а.с.16), які відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 139, 141, 158, 258, 263, 264-265, 268 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд

Вирішив:

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 8 612 (вісім тисяч шістсот дванадцять) грн 37 коп надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 26 червня 2023 року.

Позивач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, буд. 19, м. Чернігів, 14017, )

Відповідач - ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя Н. В. Маслюк