справа №642/2412/23
провадження №2/642/692/23
22 червня 2023 року м. Харків
Ленінський районний суд м.Харкова у складі:
головуючого судді Ольховського Є.Б.
за участю секретаря Прийма Ф.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін в м.Харкові цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів, -
До Ленінського райсуду м. Харкова надійшла вищевказана позовна заява. В обґрунтування зазначено, що На обліку в Управлінні перебувала ОСОБА_1 як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям. На підставі заяви про призначення соціальної допомоги від 05.12.2019, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням допомоги від 05.12.2019 та інших документів, рішенням Управління від 23.12.2019 було призначено востаннє ОСОБА_1 допомогу на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.12.2019 по 31.05.2020. призначену ОСОБА_1 з 01.12.2019 допомогу на дітей одиноким матерям було подовжено. З 24.07.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», норми якої застосовуються з 01.07.2020. Оскільки заява для підтвердження права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям з липня 2020 року ОСОБА_1 надана не була, 23.12.2020 Управлінням було прийнято розпорядження про припинення виплати допомоги одинокій матері ОСОБА_1 , яка була призначена по масовому перерахунку з 01.07.2020. Обласному центру було доручено визначити розмір виплачених коштів допомоги. Згідно довідки Обласного центра від 04.01.2021 № 6 розмір отриманих коштів допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 складає 1 295,28 грн. (автоматичне подовження допомоги на дітей одиноким матерям, на період карантину). У зв`язку з чим просили стягнути з відповідача зазначену суму та суму сплаченого судового збору в розмірі 2 684,00 грн.
Ухвалою Ленінського райсуду м. Харкова від 17.05.23 року відкрито спрощене позовне провадження в справі без виклику (повідомлення) сторін.
Представник позивача подав до суду заяву, в якій прохає суд розглядати справу у спрощеному позовному провадженні, без його участі, проти заочного розгляду справи не заперечує.
Відповідач у встановлений судом строк не надав до суду відзиву на позовну заяву, а тому суд на підставі ч.8 ст.178 ЦПК України вирішує справу за наявними матеріалами.
У матеріалах справи відсутні клопотання сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно з ч.13 ст.7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
У відповідності до вимог ч. 2ст. 247 ЦПК України в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи, що в справі є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлений про існування справи, своїм правом на подання відзиву не скористався, суд постановляє заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Суд, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі-Управління) перебувала ОСОБА_1 як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям.
Державна допомога на дітей одиноким матерям призначається на підставі Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 № 2811-XII (далі - Закон), та відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (із змінами),(далі - Порядок № 1751) (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до статті 181 Закону право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентним органом іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішення про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Відповідно до ст. 18 2 Закону допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.
Відповідно п. 34 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям.
Середньомісячний сукупний доход сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632.
Допомога на дітей одиноким матерям призначається на кожну дитину. Розмір допомоги на дітей перераховується з дня досягнення дитиною відповідного віку без звернення її отримувача до органу соціального захисту населення.
Перелік документів, які заявник надає до органу соціального захисту населення для призначення допомоги, встановлений п. 35 Порядку № 1751.
На підставі заяви про призначення соціальної допомоги від 05.12.2019, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням допомоги від 05.12.2019 (далі-декларація) та інших документів, рішенням Управління від 23.12.2019 було призначено востаннє ОСОБА_1 допомогу на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.12.2019 по 31.05.2020.
Відповідно до п.п. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 р. №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям та інших соціальних допомог, які були призначені раніше, було продовжено на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державні соціальні допомоги виплачуються за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.
Нарахування, виплата, перерахунки та автоматичне подовження державних соціальних допомог здійснюється в централізованому порядку Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - Обласний центр) відповідно до Положення про Обласний центр, затвердженого розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 22.11.2016 № 535 «Про затвердження Положення про Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у новій редакції».
Таким чином, призначену ОСОБА_1 з 01.12.2019 допомогу на дітей одиноким матерям було подовжено Обласним центром на період карантину на липень 2020 року (Розпорядження обласного центра від 15.05.2020 на період з 01.06.2020 по 30.06.2020 та від 22.06.2020 на період з 01.06.2020 по 31.07.2020).
Разом з тим, з 24.07.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», норми якої застосовуються з 01.07.2020 (далі - Постанова № 632)
(у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Абзацем 2 п. 2 Постанови № 632 встановлено, що з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації.
Оскільки заява для підтвердження права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям з липня 2020 року ОСОБА_1 надана не була, 23.12.2020 Управлінням було прийнято розпорядження про припинення виплати допомоги одинокій матері ОСОБА_1 , яка була призначена по масовому перерахунку з 01.07.2020. Обласному центру було доручено визначити розмір виплачених коштів допомоги.
Згідно довідки Обласного центра від 04.01.2021 № 6 розмір отриманих коштів допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 складає 1 295,28 грн. (автоматичне подовження допомоги на дітей одиноким матерям, на період карантину).
16.01.2021 за № 10-87/345/03-21 Управлінням на адресу ОСОБА_1 було направлено повідомлення про необхідність самостійного повернення на розрахунковий рахунок Управління надміру отриманих коштів допомоги на дітей одиноким матерям. В разі неможливості одноразового повернення зазначених коштів пропонувалося укласти угоду про повернення цих коштів частинами.
27.05.2021 за № 10-87/4133/03-21 Управління направило на адресу ОСОБА_1 вимогу про повернення виплачених коштів допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1 295,28 грн. Вимога була повернута поштовим відділенням Управлінню з відміткою: «за закінченням терміну зберігання».
13.07.2021 спеціалістом відділу превентивної, поточної та ретроспективної верифікації Управління був здійснений вихід на адресу проживання ОСОБА_1 де останній було вручено вимогу Управління про повернення коштів допомоги одинокій матері у розмірі 1 295,28 грн. Кошти допомоги ОСОБА_1 не повернула, тому Управління звертається до суду з цією позовною заявою.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберігла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно ч.1 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ч. 2 ст. 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Обов`язок повернути безпідставно отримане майно є різновидом цивільно-правової санкції, а не мірою відповідальності. Тому наявність вини в поведінці особи, що безпідставно збагатіла, не вимагається. Означена цивільно-правова санкція застосовується і в тих випадках, коли безпідставне набуття майна є результатом події, поведінки самого потерпілого або третіх осіб.
Таким чином, ОСОБА_1 безпідставно набула майно у вигляді отриманих коштів допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1 295,28 грн. (у зв`язку із змінами у законодавстві) і зобов`язана була повернути ці кошти на рахунок Управління самостійно, але не повернула.
Згідно правил статті 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що обставини щодо, на які посилається позивач як на підставу для задоволення позову щодо стягнення безпідставно набутих коштів підтверджені матеріалами справи, суд дійшов висновку, що з відповідача, як на користь позивача підлягає стягненню у розмірі 1 295,28 грн.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2684 грн., що підтверджено платіжним дорученням, слід стягнути з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.1166, 1212 ЦК України, ст.ст. 4, 76-81, 89, 141, 263-265, 280 ЦПК України, суд -
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя Є.Б. Ольховський