Номер провадження: 22-ц/813/303/23
Головуючий у першій інстанції Донцов Д. Ю.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2023 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М.,

суддів - Сєвєрової Є.С., Цюри Т.В.,

за участю секретаря - Малюти Ю.С.,

за участю сторін, інших учасників справи, представників учасників справи:

представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 ,

від відповідача Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області - не з`явились,

від відповідача Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області - не з`явились,

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Фролової Р.В. - не з`явились,

від особи, яка не брала участі у справі, ОСОБА_3 - не з`явились,

переглянувши справу №522/16383/19 за позовом ОСОБА_1 до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Фролової Руслани Валеріївни про визнання дій, бездіяльності протиправними, встановлення факту, зобов`язання вчинити певні дії за апеляційною скаргою Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 09 грудня 2019 року у складі судді Донцова Д.Ю., -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 , звернувшись 26 вересня 2019 року до суду з вищеназваним позовом, вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 померла двоюрідна сестра ОСОБА_5 ; для прийняття спадщини ОСОБА_5 подала нотаріусу заяву 23 квітня 2019 року, нотаріус рекомендувала звернутися до суду для встановлення родинних відносин з ОСОБА_5 . При зверненні до РАГСу отримала інформацію щодо свого народження, де ім`я вказано ОСОБА_1 , замість ОСОБА_1 , батько вказаний ОСОБА_4 , а у його свідоцтві про смерть він ОСОБА_4 . Вважає, що вказані неправильні актові записи цивільного стану порушують немайнове право позивача, унеможливлюють встановлення родинного зв`язку між нею ОСОБА_1 та померлим батьком ОСОБА_4 і, як наслідок, унеможливлюють встановлення факту родинних відносин з рідною сестрою ОСОБА_10 та двоюрідною сестрою ОСОБА_5 .

Позивач ОСОБА_1 після уточнення 25 жовтня 2019 року вимог остаточно просила:

визнати протиправними дії та бездіяльність Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про відмову та небажання внести зміни в актовий запис №708 від 07 травня 1974 року, складений Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції на громадянку ОСОБА_1 ;

встановити факт, що має юридичне значення, а саме неправильність в актовому записі цивільного стану про народження №708 від 07 травня 1974 року, складеному Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції на громадянку ОСОБА_1 , в частині зазначення в графі «відомості про дитину» ім`я дитини « ОСОБА_1 » замість правильного « ОСОБА_1 », в графі «відомості про батька» прізвище батька « ОСОБА_4 » замість вірного « ОСОБА_4 »;

зобов`язати Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни в актовий запис про народження №708 від 07 травня 1974 року, складений Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме в графі «відомості про дитину» ім`я дитини « ОСОБА_1 » на вірне « ОСОБА_1 », в графі «відомості про батька» прізвище батька « ОСОБА_4 » на вірне « ОСОБА_4 » (т.1 а.с.1-8, 47-53).

Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 27 вересня 2019 року відкрито провадження у справі (т.1 а.с.28-29).

Відповідач Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану позов не визнав, зазначивши у відзиві, що в архіві відділу зберігається паперовий носій актового запису про народження №708 від 07 травня 1974 року відносно ОСОБА_1 , складений Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, де відомості зазначені російською мовою. До Державного реєстру актів цивільного стану громадян актові записи вносяться відповідно до правопису або паспортних даних заявників, якщо це не суперечить правилам перекладу на українську мову. У паперовому носію актового запису про народження заявниці прізвище батька та дитини зазначено « ОСОБА_4 » і « ОСОБА_1 » російською мовою, отже вносити відомості до реєстру про прізвище, ім`я, по батькові дитини необхідно відповідно до паспортних даних заявниці « ОСОБА_1 ». В пункті 14 розділу П Інструкції про порядок реєстрації актів громадянського стану в Українській РСР від 12 грудня 1970 року зазначено, що відповідно до статей 62 і 63 Кодексу про шлюб та сім`ю Української РСР прізвище дитини в запису акта про народження зазначається за прізвищем батьків, якщо вони мають різні прізвища, дитині присвоюється прізвище батька або матері за згодою батьків. Відповідно до абзацу другого пункту 21 глави І розділу Ш Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року №52/5 (зі змінами) при різних прізвищах за письмовою згодою батьків дитині присвоюється прізвище батька чи матері або подвійне прізвище, утворене шляхом з`єднання їхніх прізвищ, про що робиться відповідний запис у графі «Для відміток» актового запису про народження, який засвідчується підписами обох батьків. Виходячи з вищевикладеного, прізвище дитини є похідним і дається дитині за прізвищем батька чи матері. Тому, прізвище батька повинно зазначатися як « ОСОБА_4 » відповідно до документів заявниці. Також, в архіві відділу знаходиться актовий запис про смерть №10793 від 01 грудня 2003 року відносно ОСОБА_4 , складений Першим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, де відомості у паперовому носію зазначені українською мовою. Згідно норм чинного законодавства шляхом уникнення в подальшому розбіжностей в прізвищах при використанні документів для встановлення родинних стосунків з старшою сестрою заявниці ОСОБА_10 та отриманні свідоцтва про смерть власного батька ОСОБА_4 , є неправомірним написання прізвищ батька дитини та дитини в свідоцтві про народження та актовому записі про народження по різному « ОСОБА_1 » у дитини та « ОСОБА_4 » у батька відповідно до позовних вимог. Доцільним для заявниці є встановлення факту родинних відносин. Щодо протиправних дій та бездіяльності відділу то такі відсутні (т.1 а.с.37-40).

Відповідач Малиновський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану відзив не подав.

Третьою особою приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Фроловою Р.В. пояснень не надано.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 9 грудня 2019 року позов задоволено частково;

встановлено факт, що має юридичне значення, а саме неправильність в актовому записі цивільного стану про народження №708 від 07 травня 1974 року, складеному Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції на громадянку ОСОБА_1 , в частині зазначення в графі «відомості про дитину» ім`я дитини « ОСОБА_1 » замість правильного « ОСОБА_1 », в графі «відомості про батька» прізвище батька « ОСОБА_4 » замість вірного « ОСОБА_4 »;

зобов`язано Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни в актовий запис про народження №708 від 07 травня 1974 року, складений Другим Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції, а саме в графі «відомості про дитину» ім`я дитини « ОСОБА_1 » на вірне « ОСОБА_1 », в графі «відомості про батька» прізвище батька « ОСОБА_4 » на вірне « ОСОБА_4 »;

в іншій частині вимог відмовлено;

стягнуто з Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь ОСОБА_1 витрати на сплату судового збору в сумі 768,40 грн. (т.1 а.с.90-93).

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 28 січня 2020 року апеляційну скаргу Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану на рішення суду залишено без руху для усунення недоліків.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 17 лютого 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану на рішення суду.

В апеляційній скарзі Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану просить рішення суду першої інстанції скасувати повністю, ухвалити нове рішення про відмову в позові (т.2 а.с.15-24).

За змістом вимог апеляційної скарги незаконність і необґрунтованість рішення з підстав неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права полягає в наступному. Паперовий носій актового запису про народження ОСОБА_1 містить відомості дитини та батька, що зазначені російською мовою « ОСОБА_4 » і « ОСОБА_1 », прізвище дитини визначається за прізвищем батьків, прізвище дитини похідне від прізвища батька чи матері. Заявник має прізвище « ОСОБА_1 », тому прізвище батька також повинно зазначатися як « ОСОБА_4 » відповідно до документів заявниці. Актовий запис про смерть №10793 від 10 грудня 2003 року складено на ОСОБА_4 . Сестра заявниці має прізвище « ОСОБА_1 ». Для заявника ОСОБА_1 доцільно встановити факт родинних відносин з батьком ОСОБА_4 , сестрою ОСОБА_10 . Крім того, вимога про встановлення факту, що має юридичне значення, не може містить в собі зобов`язальні вимоги, проте суд на це увагу не звернув і зобов`язав відділ внести певні зміни до актового запису цивільного стану, чим порушив норми процесуального права. Суд не врахував того факту, що відповідно до пункту 1.15 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12 січня 2011 року тільки відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку, а пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. ОСОБА_1 не зверталася щодо внесення змін до актового запису, відмова органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни відсутня. Оскаржуване рішення винесено з порушенням як норм матеріального права, так і норм процесуального права, без врахування передбаченого законодавством порядку внесення змін до актових записів цивільного стану. На усні та письмові звернення ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_11 надані вичерпні письмові відповіді та роз`яснення щодо порушених ними питань.

В апеляційній скарзі не зазначено нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 заперечення щодо змісту і вимог апеляційної скарги обґрунтовує тим, що нею не подавалась заява про встановлення факту, що має юридичне значення в порядку окремого провадження, тому справа розглядалася судом у позовному провадженні з дотриманням норм процесуального права. Суд правильно визначив підсудність, доводи скарги незаконні. Із-за помилки у актовому записі відмовлено в отриманні витягів, свідоцтво про народження на російській мові не підходить для встановлення родинних зв`язків. Помилки в реєстрі спричинили спір про право, що могло бути вирішено на досудовому рівні. Щоб більше не виникало спору та необхідності подачі заяви про встановлення факту родинних відносин необхідно виправити помилки в Реєстрі шляхом внесення заявлених нею змін до актового запису (т.2 а.с.65-79).

Переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в позові з огляду на наступне.

ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 в м. Одесі.

ОСОБА_1 документована паспортом громадянина України, виданим на прізвище « ОСОБА_1 ».

ОСОБА_1 має свідоцтво про народження, яке видано 7 травня 1974 року, записи в документі здійснено російською мовою, зокрема вказано російською мовою громадянка « ОСОБА_1 », батько « ОСОБА_4 ».

ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ; свідоцтво про смерть батька ОСОБА_1 видано українською мовою на громадянина « ОСОБА_4 ».

ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

26 вересня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду в позовному провадженні в порядку цивільного судочинства до відповідачів відділів державної реєстрації актів цивільного стану з вимогами про визнання протиправними дій та бездіяльності відділів державної реєстрації актів цивільного стану про відмову та не бажання внести зміни в актовий запис про її народження; про встановлення як факту, що має юридичне значення, неправильності в актовому записі про її народження відомостей про ім`я дитини та про прізвище батька дитини; про зобов`язання відділів державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни в актовий запис про її народження щодо її ім`я та прізвища її батька.

Звернення до суду обумовлено необхідністю підтвердити родинні відносини з ОСОБА_5 через батька ОСОБА_4 для оформлення спадщини, що відкрилася після смерті ОСОБА_5 .

Внесення змін до актових записів цивільного стану врегульовано Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793.

Вказані Правила передбачають подання заяви про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1 Правил, яка подається до відповідного відділу державної реєстрації актів цивільного стану. За результатами розгляду заяви на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається можливість її оскарження в судовому порядку. Правила визначають підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану, серед яких є і постанова адміністративного суду.

В справі №522/16383/19 станом на дату ухвалення рішення по суті були відсутні докази того, що ОСОБА_1 зверталась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану з заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану, тобто, що ОСОБА_1 зверталась до компетентного органу в порядку, встановленому Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5.

Доводи Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану щодо не дотримання ОСОБА_1 законодавчо встановленого порядку внесення змін в актові записи цивільного стану приймаються, оскільки діюче законодавство передбачає, що для внесення змін до актового запису цивільного стану особа має подати заяву в порядку та за формою, встановленою вищевказаними Правилами, за результатами розгляду заяви відділом державної реєстрації актів цивільного стану складається обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, яка підлягає оскарженню в судовому порядку за правилами адміністративного судочинства, де постанова адміністративного суду у разі задоволення адміністративного позову особи є, серед іншого, підставою для внесення внесення змін до актових записів.

Самі по собі звернення (усні та письмові) щодо змін у актовому записі про народження, подані не у відповідності до вищевказаних Правил, на які відділ державної реєстрації актів цивільного стану надавав усні та письмові відповіді та роз`яснення, не надавали ОСОБА_1 підстав розглядати «таке спілкування» з відділом державної реєстрації актів цивільного стану як відмову у внесенні змін до актового запису про народження, що підлягає оскарженню до суду з дотриманням правил юрисдикції. Наявна в справі переписка між ОСОБА_1 , її представниками та відділом державної реєстрації актів цивільного стану не свідчить про те, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану вчинив протиправні дії чи бездіяльність, про які ОСОБА_1 серед іншого зазначила у своїх цивільних позовних вимогах.

Дійсно, вже після ухвалення рішення в справі №522/16383/19 та його оскарження в апеляційному порядку, ОСОБА_1 звернулася до відділу державної реєстрації актів цивільного стану з відповідною заявою та отримала висновок про відмову у внесенні змін до актового запису №708 від 07 травня 2074 року про її народження в частині відомостей про прізвище батька; вказаний висновок про відмову оскаржила в порядку адміністративного судочинства до адміністративного суду та отримала судове рішення в справі №420/14547/20 (т.3 а.с.182-192).

Щодо доводів ОСОБА_1 в тій частині, що звернення з позовом в порядку цивільного судочинства у справі, що наразі переглядається, було обумовлено необхідністю підтвердження родинних відносин з ОСОБА_5 для оформлення спадщини, то тут слід зазначити, що такі обставини підлягають встановленню шляхом звернення до суду в порядку цивільного судочинства за правилами окремого провадження про встановлення факту родинних відносин між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 (батьком ОСОБА_4 за необхідності) чи у разі наявності спору про право на спадщину звернення до суду в порядку цивільного судочинства за правилами позовного провадження про встановлення родинних відносин, визнання права на спадщину.

В справі наявні докази того, що спадщина ОСОБА_5 була спірною, що ОСОБА_1 зверталася до суду з позовом про встановлення родинних відносин у справі №522/16394/19.

Отже, право, за захистом якого ОСОБА_1 звернулась до суду в справі №522/16383/19, що наразі переглядається, не підлягає захисту в обраний позивачем ОСОБА_1 у цій справі спосіб, що має наслідком відмову в задоволенні позовних вимог про визнання дій, бездіяльності протиправними, встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану про народження, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 25 травня 2023 року закрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 09 грудня 2019 року на підставі пункту 3 частини 1 статті 362 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.2 ч.1 ст.374, ст.ст.376, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану задовольнити частково.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 09 грудня 2019 року - скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Малиновського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Фролової Руслани Валеріївни про визнання дій, бездіяльності протиправними, встановлення факту, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 26 червня 2023 року.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Є.С.Сєвєрова

Т.В.Цюра