У Х В А Л А

Іменем України

12 грудня 2023 року Деснянський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Буша Н.Д.,

секретаря с/з Шклярської К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , орган дії якого оскаржуються: Деснянський відділі Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), стягувач ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, скасування постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргаю про визнання дій протиправними, скасування постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

В обґрунтування скарги, зазначає, що постановою від 03.02.2017 року було відкрито виконавче провадження НОМЕР_2 з примусового виконання виконавчого листа № 2-4655/2015, виданого 23.10.2015 року Деснянським районним судом м. Києва. В рамках даного виконавчого провадження, через виникнення заборгованості, відносно скаржника 11.02.2019 року була винесена постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України. Про дану постанову скаржнику стало відомо тільки у вересні 2023 року на кордоні і вона звернулась до Деснянського відділу ДВС у м. Києві і подала заяву на скасування вищевказаної постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України та отримання копії оскаржуваної постанови. 25.10.2023 року скаржником було отримано відповідь від 04.10.2023 року про відмову у задоволенні її заяви. Скаржник вважає зазначену відмову у задоволені заяви щодо скасування постанови про заборону виїзду протиправною, адже вона перешкоджає працевлаштуванню скаржника та подальшій виплаті аліментів, бо отримання нею достойного доходу можливе лише за кордоном, тим паче зараз в умовах воєнного стану. Також вона не має змоги виїхати заради можливості унебезпечити себе від наслідків військової агресії РФ., а тому вона змушена була звертатись до суду з вказаною скаргою та просила суд визнати протиправними дії Деснянського ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) щодо відмови у скасуванні Постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України відносно особи - ОСОБА_1 ; зобов`язати Деснянський ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) скасувати Постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України НОМЕР_2 від 11.02.2019 р. відносно особи - ОСОБА_1 ; зобов`язати Деснянський ВДВС у м. Києві ЦМУ МЮ (м. Київ) зняти тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України відносно особи - ОСОБА_1 .

В судове засідання скаржник не з`явилась, подала до суду заяву з проханням проводити розгляд справи у її відсутності, скаргу підтримує та просила про її задоволення.

Представник Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не відомі, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Враховуючи зазначені обставини, суд вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності сторін.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.6 ст.441 ЦПК України суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця.

Статтею 1 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» передбачено, що громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених цим законом та в`їхати в Україну.

Як встановлено з матеріалів справи, 03.02.2017 року постановою державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Черепеніною В.В. відкрито виконавче провадження НОМЕР_2 за виконавчим листом №2-4655/2015, виданого 03.02.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 аліментів у твердій грошовій сумі у розмірі 2 500 грн. щомісячно на користь ОСОБА_2 на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з дня подачі позову 24.07.2015 р. і до повноліття дитини.

11.02.2019 року державним виконавцем Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Шолох Г.С. винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України по ВП НОМЕР_2.

В силу ч.1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Пунктом 5 ч.1 ст. 6 цього Закону передбачено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадку, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Частини 5, 8 ст.441 ЦПК України передбачають, що суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника. Відмова у скасуванні тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України не перешкоджає повторному зверненню з такою самою заявою у разі виникнення нових обставин, що обґрунтовують необхідність скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України.

Тобто, вирішуючи питання про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, суд повинен з`ясувати наявність обставин, що обґрунтовують необхідність скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України.

Заяву про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що постанови про заборону виїзду перешкоджає їй працевлаштуванню за кордоном та подальшій виплаті аліментів, оскільки отримання нею достойного доходу можливе лише за кордоном. На підтвердження того, що скаржник має намір виїхати за межі України за кордоном було надано суду інформаційний - лист запрошення щодо її працевлаштування в Канаді.

Суд вважає, що вищезазначені доводи скарги відповідають ч. 5 ст. 441 ЦПК України, а тому є підстави для скасування судом тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Щодо вимог скарги про визнання дій Деснянського ВДВС у місті Києві про відмову у скасуванні постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України протиправними, в цій частині скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Боржником не було надано доказів Деснянському ВДВС у місті Києві на підтвердження виконання виконавчого листа від 23.10.2015 року № 2-4655/2015, тому державний виконавець правомірно відмовив боржнику у скасуванні вказаної постанови.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 р. № 3857-XII (у редакції на момент обмеження виїзду) громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті.

Скасування застосованих судом обмежень може мати місце у разі, якщо відпали підстави для застосування таких заходів, зокрема, досягнення переслідуваної мети гарантування повернення боргу, або виявлено обставини, які спростовували б критерій співмірності цілі втручання застосованим обмежувальним заходам, або інші обставини, які дають підстави для висновку про наявність натепер таких факторів, що порушують справедливий баланс між правами людини та публічним інтересом, хоча при застосуванні таких заходів існувала обґрунтована виправданість втручання в здійснення особою права на свободу пересування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно із ст. 3 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом.

Закон України «Про виконавче провадження» є спеціальним законом, що регулює виконання рішень судів, інших органів (посадових осіб).

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення скарги.

Керуючись ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», ст.441 ЦПК України, Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 , орган дії якого оскаржуються: Деснянський відділі Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), стягувач ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, скасування постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - задовольнити частково.

Зобов`язати Деснянський відділ Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) скасувати Постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України по ВП № НОМЕР_3 від 11.02.2019 року відносно особи - ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Деснянський відділ Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зняти тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України відносно особи - ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), встановлене Постановою про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України по ВП № НОМЕР_3 від 11.02.2019 року.

В іншій частині скарги - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Деснянський районний суд м. Києва протягом 15-днів з дня її проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено без повідомлення учасників справи або без участі учасників зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту вказаного судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст ухвали суду складено та підписано 12.12.2023 року.

Суддя Н.Д.Буша