Справа № 200/5398/19
Провадження № 2/932/1085/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2023 року м. Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді - Куцевола В.В.

при секретарі Рибалці В.І.

за участі

представника третьої особи - Чміль Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Дніпрі за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради в особі Відділу формування та ведення реєстру територіальної громади, треті особи орган опіки та піклування виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Дніпрі ради, державний реєстратор Дніпровської філії комунального підприємства «Агенція адміністративних послуг» Бутюгіна Євгенія Сергіївна, товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Дніпрофінансгруп», ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2019 року до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська надійшла позовна заява, в уточненій редакції якої, позивачі просили суд:

-визнати протиправними дії відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради щодо зняття з реєстрації місця проживання в квартирі АДРЕСА_1 двох малолітніх дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

-зобов`язати Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради скасувати зняття з реєстрації місця проживання в квартирі АДРЕСА_1 двох малолітніх дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

-вирішити питання розподілу судових витрат.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивачі посилались на те, що рішенням Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 11.11.2014 ухваленим за результатами розгляду справи №200/7417/14, у рахунок погашення заборгованості за кредитними зобов`язаннями, звернуто стягнення на предмет іпотеки, яким є квартира АДРЕСА_1 .

З метою виконання вказаного судового рішення 20.07.2018 відкрито виконавче провадження, а 17.10.2018 право власності на квартиру АДРЕСА_1 зареєстровано за ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» та за заявами якого, 23.10.2018, Відділом формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур ДМР, було знято з реєстрації місця проживання у вказаній квартирі, малолітніх дітей: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

З огляду на те, що зняття з реєстрації вказаних осіб було проведено не законно, оскільки ними/їх батьками не подавалося заяв про вчинення таких дій та вони у судовому порядку не визнанні такими, що втратили право користування квартирою АДРЕСА_1 , позивачі вважали за необхідне звернутися до суду з даним позовом.

Відповідачем, Департаментом адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради в особі Відділу формування та ведення реєстру територіальної громади, було надано відзив доводи викладені в якому зводяться до не згоди з заявленими вимогами. Так, останнім зазначено, що з огляду на набуття ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» права власності на квартиру АДРЕСА_1 , дії Відділу щодо зняття з реєстрації ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за заявою товариства, є законним оскільки вчинені у відповідності до п.26 Правил реєстрації місця проживання затверджених Постановою КМУ №207.

Третьою собою, ТОВ «Дніпрофінансгруп», було подано письмові пояснення доводи викладені в яких зводиться до не згоди з заявленими позовними вимогами. Так, останнім зазначено, що позивачами не надано доказів того, що діти проживали у квартирі АДРЕСА_1 , а тому не доведено порушення прав останніх оскаржуваним діями. Крім того, вказано, що позовна заява не містить обґрунтування порушення прав позивача ОСОБА_1 .

Ухвалою судді Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська Томаша В.І. від 10.04.2019 відкрито провадження у справі.

У зв`язку із закінченням відрядження судді ОСОБА_6 до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська, справу було передано судді Женеску Е.В., якою, за ухвалою від 09.10.2019, її прийнято до свого провадження та призначено до розгляду.

У зв`язку із відстороненням судді ОСОБА_7 від здійснення правосуддя, справу було передано судді Сліщенку Ю.Г., яким, за ухвалою від 20.02.2020, її прийнято до свого провадження та призначено до розгляду.

У зв`язку із звільненням судді ОСОБА_8 у відставку, справу було передано судді Яковлеву Д.О., яким, за ухвалою від 23.07.2020, її прийнято до свого провадження та залишено без руху.

У зв`язку із відстороненням судді ОСОБА_9 від здійснення правосуддя, справу було передано судді Куцеволу В.В., яким, за ухвалою від 24.12.2020, її прийнято до провадження.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 22.02.2022 прийнято уточнену позовну заяву та вирішено здійснювати її розгляд за правилам загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 21.12.2022 уточнену позовну заяву повернуто позивачам.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 21.12.2022 заяву представника позивачів про забезпечення позову, залишено без задоволення.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 06.04.2023 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 .

Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 08.06.2023 закрито підготовче провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні по суті.

У судовому засіданні представник третьої особи, ТОВ «Дніпрофінансгруп», заперечувала проти заявлених позовних вимог та надала пояснення аналогічні тим, які викладеним письмово.

У судове засідання позивачі не з`явились, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Представник третьої особи ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову.

Інші учасники справи, будучи належним чином повідомленими про час та місце проведення судового засідання, до суду не з`явились, про причину неявки суд не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника третьої особи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, судом встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про право на спадину за законом від 15.12.2006 за реєстровим №2-7431, ОСОБА_1 набула у власність квартиру АДРЕСА_1 .

Згідно копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 народився ОСОБА_5 батьками якого записані ОСОБА_10 та ОСОБА_2 .

Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 народилася ОСОБА_4 батьками якої записані ОСОБА_10 та ОСОБА_2 .

Згідно копії заочного рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 11.11.2014 ухваленого за результатами розгляду справи №200/7417/14, у рахунок погашення заборгованості за кредитним договором №014/137375/3101/74, звернуто стягнення на предмет іпотеки квартиру АДРЕСА_1 .

Відповідно до копії постанови про відкриття виконавчого провадження, 20.07.2018 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа виданого за справою №200/7417/14.

Згідно копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, 17.10.2018 право власності на квартиру АДРЕСА_1 зареєстровано за ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп».

Відповідно до копії відповіді директора департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур ДМР ОСОБА_11 за №5/5-160, зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2 , було проведено за заявою ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» на підставі п.26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою КМУ від 02.03.2016 за №207, тобто у зв`язку із зміною власника.

Згідно копії заяв представника ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» адресованих Відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур ДМР, підставою для зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2 , є набуття ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» права власності на вказану квартиру.

Так, порядок реєстрації та зняття з реєстрації осіб, у період виниклих спірних правовідносин, регулювався ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно п.4, 6, 10, 12 ч.1 ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини. Орган реєстрації виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Зняття з реєстрації - внесення інформації про зняття з реєстрації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Відповідно до п.26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету України від 02 березня 2016 року №207, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні); підстав для перебування бездомної особина обліку/для отримання бездомною особою соціальних послуг у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту); підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації місця проживання на підставах, визначених в абзацах восьмому та дев`ятому цього пункту, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або за заявою власника/наймача житла або їх представників.

Разом із заявою особа подає: документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження; квитанцію про сплату адміністративного збору; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Тобто з аналізу вищезазначених приписів вбачається, що відповідно до п.26 вищезазначених Правил зняття з реєстрації особи дійсно відбувається у зв`язку із зміною власника однак за заявою не нового власника, а тієї особи, яка бажає знятись з місця реєстрації. Заява подається особисто, або її уповноваженим представником. Зазначене підтверджується і самим текстом заяви про зняття з реєстрації місця проживання.

Висновок з аналогічного питання міститься у постанові ВС/КЦС від 10.02.2021 прийнятій за результатами розгляду справи 755/14304/19.

Пунктами 28, 29 Правил реєстрації місця проживання передбачено, що реєстрація місця проживання/перебування особи або зняття з реєстрації місця проживання скасовуються в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. У разі підтвердження зазначених порушень реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи підлягає скасуванню.

З огляду на те, що ОСОБА_2 , яка є матір`ю ОСОБА_4 та ОСОБА_5 особисто не подавала заяв про зняття з реєстрації місця проживання дітей, а також враховуючи відсутність судових рішень щодо втрати права користування житловим приміщенням, виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою, були відсутні правові підстави для зняття останніх з реєстрації місця проживання, у зв`язку з чим заявлені вимоги стосовно визнання протиправними дій та скасування оскаржуваного рішення підлягають задоволенню, оскільки спрямовані на захист порушеного права та відновлення становища, яке існувало до порушення.

Також суд зазначає, що з огляду на те, що позивач ОСОБА_1 є бабусею дітей: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та нею не наведено обґрунтування порушення саме її прав, а з метою захисту дітей статус позивача має їх мати, заявлені вимоги щодо захисту її прав задоволенню не підлягають.

Щодо доводів третьої особи стосовно порушення процедури реєстрації місця проживання малолітніх дітей, суд зазначає, що дане питання не є предметом розгляду у даній справі і не може бути підставою для зняття осіб з реєстрації у не передбачуваному Законом порядку.

Щодо доводів третьої особи стосовно відсутності доказів проживання малолітні дітей у вказаній квартирі, що вказує на відсутність порушеного права останніх, то вони не заслуговують на увагу оскільки вимоги щодо вселення позивачами не ставилося.

Також суд зазначає, що станом на день ухвалення даного рішення суду, рішення за яким проведено державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ТОВ «ФК «Дніпрофінансгруп» скасовано (рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 04.02.2022, постанова Дніпровського апеляційного суду від 28.09.2022 (справа №200/5256/19)).

В силу вимог ст.141 ЦПК України на користь позивача ОСОБА_2 , з Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради в особі Відділу формування та ведення реєстру територіальної громади, підлягає стягненню судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 76-81, 83, 258, 259, 265, 268, 272-273, 352-355 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради в особі Відділу формування та ведення реєстру територіальної громади, треті особи орган опіки та піклування виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Дніпрі ради, державний реєстратор Дніпровської філії комунального підприємства «Агенція адміністративних послуг» Бутюгіна Євгенія Сергіївна, товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Дніпрофінансгруп», ОСОБА_3 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним дії та скасувати рішення Відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 768 грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України та може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду.

Повний текст рішення суду складено 18.12.2023 року.

Суддя В.В. Куцевол