Справа № 758/6594/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2023 року м. Київ

Суддя Подільського районного суду міста Києва Якимець О. І., ознайомившись з заявою, поданою у порядку окремого провадження ОСОБА_1 , заінтересована особа Центральне міжрегіональне управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області про встановлення юридичного факту,

в с т а н о в и в :

заявник звернувся до суду з заявою у порядку окремого провадження у якій просить встановити юридичний факт, а саме, факт неможливості подання ОСОБА_1 , громадянином України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , підтвердження виходу зі громадянства російської федерації у зв`язку з існуванням незалежних від заявника причин неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства) або іноземних громадянств (підданств).

Вивчивши заяву та додані до неї документи, встановлено наступне.

За нормою ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи; 1-1) обмеження фізичної особи у відвідуванні гральних закладів та участі в азартних іграх; 2) надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності; 3) визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою; 4) усиновлення; 5) встановлення фактів, що мають юридичне значення; 6) відновлення прав на втрачені цінні папери на пред`явника та векселі; 7) передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність; 8) визнання спадщини відумерлою; 9) надання особі психіатричної допомоги в примусовому порядку; 10) примусову госпіталізацію до протитуберкульозного закладу; 11) розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, щодо юридичних та фізичних осіб.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Зі змісту заяви поданої у порядку окремого провадження убачається, що заявник звертався до заінтересованої особи із декларацією про відмову від громадянства іноземної держави, оскільки існують незалежні від нього причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства) або іноземних громадянств (підданств).

Однак, отримав від заінтересовані особи відповідь про неможливість прийняття від заявника декларації про відмову від громадянства російської федерації замість документу уповноваженого органу російської федерації про припинення громадянства російської федерації. Необхідність встановлення даного юридичного факту пов`язує також із тим, що на підставі тимчасового посвідчення громадянина України від позбавлений можливістю виїзду за кордон, адже для виїзду необхідний, зокрема паспорт громадянина України.

Отримавши відмову суб`єкта владних повноважень, який уповноважений приймати документ про припинення іноземного громадянства у відповідності до Закону України «Про громадянство України», заявник в установленому законом порядку не оскаржив дії заінтересованої особи, а звернувся до суду із заявою в порядку окремого провадження про встановлення юридичного факту.

Суд зазначає, що визначальною обставиною під час розгляду заяви про встановлення певних фактів у порядку окремого провадження є те, що встановлення такого факту не пов`язане з наступним вирішенням спору про право.

За нормою ч. 4 ст. 315 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи - залишає заяву без розгляду.

У постанові Верховного Суду від 03.02.2021 року у справі № 644/9753/19 зазначено, що під спором про право необхідно розуміти певний стан суб`єктивного права; спір є суть суперечності, конфлікт, протиборство сторін, спір поділяється на матеріальний і процесуальний. Таким чином, виключається під час розгляду справ у порядку окремого провадження існування спору про право, який пов`язаний з порушенням, оспорюванням або невизнанням, а також недоведенням наявності суб`єктивного права за умов, що є певні особи, які перешкоджають у реалізації такого права.

Метою звернення до суду із вказаною заявою заявник у цій справі вказує, що з 29.07.2021 року він набув статусу громадянина України, що підтверджується довідкою про реєстрацію особи громадянином України та тимчасовим посвідченням громадянина України. 11 січня 2021 року ним було подано заяву про вихід з громадянства російської федерації, однак станом на момент звернення до суду відповіді щодо розгляду поданої ним заяви немає та процедуру виходу фактично не завершено, у зв`язку із чим у нього відсутня довідка про вихід із громадянства російської федерації, яка необхідна для завершення розпочатої процедури.

Заявник зазначає, що у випадку невиходу з іноземного громадянства він ризикує бути позбавлений українського громадянства.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 8 Закону України «Про громадянство України», іноземці, які подали зобов`язання припинити іноземне громадянство (підданство), повинні подати документ про це, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації їх громадянами України. Іноземці, які мають усі передбачені законодавством цієї держави підстави для отримання документа про припинення громадянства (підданства), але з незалежних від них причин не можуть отримати його, подають декларацію про відмову від іноземного громадянства.

Отже, зі змісту поданої заяви вбачається спір про право, а саме права щодо набуття заявником громадянства України, що є окремим предметом доказування та має здійснюватися шляхом подання відповідного позову в порядку та з підстав, встановлених чинним законодавством, за результатами розгляду компетентним органом поданих заявником відповідних документів, що визначені Законом України «Про громадянство України», включаючи декларацію про відмову від іноземного громадянства.

Відтак встановлення зазначених у заяві обставин повинно вирішуватися спеціально уповноваженими на це суб`єктами, рішення яких можуть бути предметом оскарження в порядку адміністративного судочинства, адже будь-яке порушене право підлягає захисту в установленому для цього порядку.

За наведених вище обставин заява ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, не підлягає розгляду в порядку окремого провадження, у зв`язку з чим у відкритті провадження у справі слід відмовити, відповідно положень частини 4 ст. 315 ЦПК України.

Суд також звертає увагу, що така категорія справ щодо визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії у зв`язку з відмовою суб`єкта владних повноважень у прийнятті декларації про відмову від іноземного громадянства розглядається саме окружними адміністративними судами в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 315, 353, пунктом 3 розділ ХІІ «Прикінцеві положення» ЦПК України,

п о с т а н о в и в :

у відкритті провадження за заявою, поданою у порядку окремого провадження ОСОБА_1 , заінтересована особа Центральне міжрегіональне управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області про встановлення юридичного факту - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяО. І. Якимець