справа №932/3387/22
провадження №2/932/1265/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2023 року м. Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого-судді: Цитульського В.І.,

за участю секретаря: Кравченко Г.В.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представник позивача: ОСОБА_2 ,

представник відповідача: ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Дніпро цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, треті особи: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про скасування рішення та поновлення на квартирному обліку, -

ВСТАНОВИВ:

До Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська 29 червня 2022 року надійшов вищезазначений позов, в якому позивач просить суд скасувати рішення ВК ДМР від 25 січня 2022 року №127 про зняття з квартирного обліку позивача зі складом родини шість осіб в зв`язку зі зміною місця реєстрації та поновити разом з родиною на квартирному обліку та включити його до списку осіб, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов з правом першочергового одержання жилих приміщень як учасника бойових дій.

Стислий виклад позиції позивача зазначеної у позові.

Рішенням ВК ДМР від 23.11.2021 №1205 позивач був зарахований на квартирний облік зі складом родини 6 осіб дружина та четверо дітей, як такого, що забезпечений житловою площею нижче за встановлений рівень та включено його до списку осіб, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов з правом першочергового одержання жилих приміщень як учасника бойових дій. З відповідною заявою він звертався 29.10.2020 до АНД районної у місті Дніпрі раді оскільки постійно проживав та був зареєстрований з родиною за адресою АДРЕСА_1 . У зв`язку зі зміною дислокації військової частини, де перебував на службі позивач йому та його родині доводилося змінювати місце реєстрації, але за цими місцями на квартирному обліку він не перебував та житлом не забезпечувався. Не зважаючи на зміни реєстрації сім`я продовжувала мешкати за адресою АДРЕСА_1 . При зміні реєстрації посадові особи відповідача запевняли, що зміна реєстрації не вплине на знаходження на квартирному обліку при наданні довідки, що він не перебуває на обліку. Однак рішенням виконкому від 25.01.2022 №127 його та родину було знято з квартирного обліку у зв`язку зі зміною місця реєстрації.

Стислий виклад позиції відповідача.

Враховуючи, що позивач та члени його сім`ї виїхали на постійне місце проживання до іншого населеного пункту до смт. Гвардійське Новомосковського району, відповідно до ст. 40 ЖК України їх знято з обліку осіб потребуючих поліпшення житлових умов. Отже рішення виконкому є правомірним. У зв`язку із зазначеним просить суд відмовити у задоволенні позову.

Позивач скористався своїм правом та подав заперечення на відзив в яких зокрема зазначив, що він виїхав з родиною з місця постійного проживання в зв`язку з оголошеним воєнним станом та у зв`язку з проходженням військової служби, а отже відсутні підстави для зняття його з обліку разом з родиною.

Заяви та процесуальній дії вчинені в рамках справи.

Ухвалою судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 29 червня 2022 року відкрито провадження у справі та вирішено проводити її розгляд за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 27 вересня 2022 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті.

14 листопада 2022 року від представника відповідача надійшли письмові пояснення на позовну заяву.

05 грудня 2022 року від позивача надійшли заперечення на відзив.

28 грудня 2022 року у судовому засіданні замінено відповідача ДМР на ВК ДМР.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував щодо задоволення позовних вимог з підстав викладених у відзиві.

Третя особа у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі.

Фактичні обставини встановлені судом.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 23.11.2021 р. N° 1205 ОСОБА_1 був зарахований на квартирний облік зі складом родини 6 осіб дружина ОСОБА_4 , донька ОСОБА_5 , син ОСОБА_6 , син ОСОБА_7 , Син ОСОБА_8 , як такого, що забезпечений житловою площею нижче за встановлений рівень та включити його до списку осіб, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов з правом першочергового одержання жилих приміщень як учасника бойових дій.

З відповідною заявою про взяття на квартирний облік він вертався 29.10.2020 р. до Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради так як постійно проживав та був зареєстрований з родиною за адресом АДРЕСА_1 .

Відповідно довідки в/ч НОМЕР_1 від 10.11.2021 р. ОСОБА_1 разом із родиною прописаний за місцем дислокації військової частини до отримання житлової площі у встановленому порядку в Новомосковському районі смт. Гвардійське, що також підтверджується довідкою Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області від 05.11.2021 р.

Відповідно довідки в/ч НОМЕР_1 від 26.11.21 р. ОСОБА_1 не перебуває на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 не перебував та житлом не забезпечувався.

З 26.01.2022 року був переведений до ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується витягом із наказу №14 від 26.01.2022 року.

Відповідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.06.2022 ОСОБА_1 на квартирному обліку у ІНФОРМАЦІЯ_1 не перебував та житлом не забезпечувався.

Також відповідно до додатків 17 та 22, виданих КЕВ м. Дніпро від 01.02.2022 за час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 квартирному обліку не перебував та житлом не забезпечувався.

Рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 25.01.2022 №127 «Про прийняття на облік громадян та зняття з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, внесення змін до облікових справ осіб» знято з обліку ОСОБА_1 зі складом його родини, як особу яка потребує поліпшення житлових умов, оскільки позивач виїхав на постійне місце проживання до іншого населеного пункту.

Норми права, що застосував суд.

За приписами ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Так, відповідно до ст. 34 ЖК України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановленому Радою Міністрів Української PCP і Українською республіканською радою професійних спілок.

Згідно з частинами першою, четвертою статтею 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

За частиною другою статті 46 ЖК України громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

У відповідності до пункту 25 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року №470, виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводять перереєстрацію громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються їх облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове повідомлення.

Відповідно ч. 2 ст.40 ЖК України громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках:

1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;

1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку;

2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;

3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР;

4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;

5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Разом з тим рішенням Конституційного Суду України від 22.06.2022 у справі №5-р(ІІ)/2022 пункт 2 частини другої статті 40 Житлового кодексу України, визнаний неконституційним.

Висновки суду.

Особа здійснюючи конституційні права і свободи може мати кілька місць проживання, зокрема водночас у кількох населених пунктах, це не призводить до перешкоджання ефективній реалізації інших конституційних прав.

Такого висновку дійшов Конституційний Суд України від 22.06.2022 у справі №5-р(ІІ)/2022 за касаційною скаргою ОСОБА_9 .

На думку суду, зняття позивача з квартирного обліку з підстав, що визнані неконституційними, вочевидь не узгоджується із конституційним обов`язком органу місцевого самоврядування, а тому суд констатує, що таке рішення по відношенню до позивача не ґрунтується на законі, у зв`язку із чим суд вважає за можливе скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 25.01.2022 року № 127 про зняття з квартирного обліку та виключення із списків громадян, які потребують поліпшення житлових умов ОСОБА_1 та його родини складом 6 осіб та поновити їх на квартирному обліку.

Даючи оцінку встановленим обставинам та доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. 47, 55, 124 Конституції України, ст. 34, 37, 40, 43 ЖК України, Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою КМУ №1081 від 03.08.2006 року, Наказом Міністра Оборони України № 380 від 31.07.2018 року, ст.4, 12, 13, 76 - 81, 141, 258 259 , 265, 268, 274-279, 354 355 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Позов задовільнити.

Скасувати рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від25.01.2022 №127 в частині зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов щодо ОСОБА_1 зі складом родини 6 осіб, утому числі дружина ОСОБА_4 , донька ОСОБА_5 , син ОСОБА_6 , син ОСОБА_7 , син ОСОБА_8 та поновити ОСОБА_1 з родиною на квартирному обліку як такого, що забезпечений житловою площею нижче за встановлений рівень та включити його до списку осіб, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов з правом першочергового одержання жилих приміщень як учасника бойових дій.

Судовий збір не стягувати.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення проголошено 12.06.2023 о 08:15 год.

Суддя: В.І.Цитульський