Справа № 242/239/23
Провадження № 2/242/323/23
20 грудня 2023 року Селидівський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Носаль А.В., розглянувши цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів житлової субсидії, -
Позивач звернувся до суду із даним позовом.
Стислий виклад позиції позивача та заперечення відповідача.
В обґрунтування заявленого позову представник позивача посилається на те, що відповідач відповідно до його заяви від 04.10.2018 року отримував субсидію на житлово-комунальні послуги, за адресою: АДРЕСА_1 . Для оформлення субсидії із заявою також подав декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій зазначив, що за вказаною адресою разом з ним мешкають: мати ОСОБА_2 , син ОСОБА_3 , дружина ОСОБА_4 . Управлінням, на підставі заяви та доданої до неї документів, було прийнято рішення про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг щомісячно в розмірі: з жовтня 2018 по жовтень 2018 р. 719,00 грн.; з листопада 2018 по березень 2019 р. 1764,82 грн.; з листопада 2018 по березень 2019 р. (перераховано) 1764,82 грн.; з квітня 2019 по квітень 2019 р. 660,57 грн. Під час перевірки було виявлено, що відповідач не надав інформацію про види доходів членів сім`ї осіб із складу домогосподарства, незалежно від реєстрації їхнього місця проживання, а саме, те, що ОСОБА_4 з 01.12.2017 року є фізичною особою підприємцем, що обрала спрощену систему оподаткування, а також є платником єдиного податку третьої групи. У зв`язку з чим, був проведений перерахунок розміру житлової субсидії за період з 01.10.2018 р. по 30.04.2019 р. Надміру перераховані суми субсидії за період з 01.08.2018 по 31.01.2019 р. у сумі 6013,46 грн. утримано з особових рахунків відповідача в організаціях-надавачах житлово-комунальних послуг у серпні 2019 р. Таким чином, через неповідомлення відповідачем УСЗН про обставини, які впливають на розмір та призначення субсидії, виникла переплата за період з 01.02.2019 р. по 30.04.2019 р. у розмірі 4190,21 грн. Рішенням начальника Управління від 24.10.2019 р. було вирішено припинити субсидію та утримати занадто отримані кошти. 22.08.2019, 07.06.2021 та 03.10.2022 р. відповідачу були направлені повідомлення про повернення сум переплати. На даний час остання будь-яких дій для погашення заборгованості не здійснювала. Просив стягнути з відповідачки занадто отримані кошти субсидії у розмірі 4190,21 грн. та судовий збір у розмірі 2684,00 грн.
Відповідачка у строк, визначений судом, відзив на позовну заяву не надала.
Заяви та клопотання сторін.
Заяв та клопотань не надходило.
Процесуальні дії у справі.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.12.2023 року, справу № 242/239/23 передано на розгляд судді Селидівського міського суду Донецької області Черкову В.Г., згідно розпорядження № 14 від 18.10.2023 року.
Ухвалою суду від 08.12.2023 р. прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними матеріалами.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція) гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.
Ключовими принципами статті 6 є верховенство права та належне здійснення правосуддя. Ці принципи також є основоположними елементами права на справедливий суд.
Так, у справіDelcourt v. BelgiumСуд зазначив, що„у демократичному суспільстві у світлі розуміння Конвенції, право на справедливий суд посідає настільки значне місце, що обмежувальне тлумачення статті 6 не відповідало б меті та призначенню цього положення".
У справіBellet v. FranceСуд зазначив, що„стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".
Як свідчить позиція Суду у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.
Статтею 6 Конвенції також гарантується право на розгляд справи судом у "розумні строки". Слід відмітити, що у своїй практиці Суд підходив до цієї проблеми дуже індивідуально. Разом із тим, були встановлені певні критерії, в світлі яких слід оцінювати тривалість провадження це: складність справи; поведінка заявника; дії відповідних органів. Ці питання аналізувались судом у справі"Странніков проти України", де Суд дійшов висновку, що тривалість оскаржуваного процесу була надмірною та не відповідала вимозі „розумності строку".
З урахуванням зазначеного особа, яка не була присутньою під час розгляду справи, має право на адекватну, скорочену процедуру скасування рішення, а тому суд вважає можливим ухвалити заочне рішення у справі на підставі наявних доказів.
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову.
Дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що подана позовна заява є обґрунтованою і підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 04.10.2018 р. останій отримував субсидію на житлово-комунальні послуги, за адресою: АДРЕСА_1 .
Управлінням, на підставі заяви та доданої до неї декларації, було прийнято рішення про призначення субсидії та призначено відповідачу субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2018 р. по жовтень 2018 р. щомісячно в сумі 719,00 грн.; з листопада 2018 по березень 2019 р. щомісячно в сумі 1764,82 грн.; з січня 2019 р. по березень 2019 р. щомісячно в сумі 1764,82 грн., з квітня 2019 по квітень 2019 у розмірі 660,57 грн.
Згідно витягу з Реєстру платників єдиного податку ОСОБА_4 взята на облік як фізична особа підприємець 23.11.2017 р., вид діяльності код КВЕД 56.30 обслуговування напоями. Знята з обліку 11.06.2019 р.
Через неповідомлення відповідачкою УСЗН про зміну обставин, які впливають на розмір та призначення субсидії, виникла переплата за період з 01.02.2019 р. по 30.04.2019 р. у розмірі 4190,21 грн.
Рішенням начальника Управління від 09.08.2021 р. було вирішено припинити субсидію та утримати занадто отримані кошти.

22.08.2019 р., 07.06.2021 р., 30.10.2022 р. відповідачу були направлені повідомлення про повернення сум переплати.

Добровільно кошти повернуті не були.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач, будучі обізнаним про необхідність повідомлення про зміну обставин, які впливають на розмір та призначення субсидії, та про необхідність повернення сум переплати, про що свідчить його підпис у заяві та декларації, не повідомив про зміну таких обставин, суму переплати добровільно не повернув, чим були завдані матеріальні збитки.

При зверненні до суду із даним позовом позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 2684,00 грн., який підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Згідно з ч.1 ст.5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. При цьому, зі змісту ст.ст.55, 124 Конституції України та ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод випливає, що кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Відповідно до частини другої статті 11 ЦК України підставою виникнення цивільних прав та обов`язків серед юридичних фактів є, зокрема, договори та інші правочини.

Відповідно до положень ч. 3ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з вимогами ст. 76-81 ЦПК України засобами доказування у цивільній справі є письмові, речові і електронні докази, висновки експерта, показання свідків. Суд приймає до розгляду лише ті докази, які мають значення для справи. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначає Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (зі змінами та доповненнями).

Право на призначення субсидії мають сім`ї, у яких розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах норм споживання з урахуванням пільг перевищує обсяг визначеного Кабінетом Міністрів України обов`язкового відсотка платежу.

Відповідно до п. 3 Положення, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Відповідно до п. 22 Положення житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства: які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку); які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому на підставі договору наймання (оренди) житла (далі - орендарі), за рішенням суду, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, у разі, коли їм нараховується плата за житлово-комунальні послуги.

Відповідно до п.24 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Згідно п.30 Порядку для розрахунку житлової субсидії враховуються нараховані доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пунктах 24-28цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.

Згідно п.49 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Факт недобросовісності набуття відповідачкою отриманих коштів за призначеною житловою субсидією, що виразилось у неповідомленні органу, що призначив субсидію про зміни, що відбулись у складі зареєстрованих осіб, встановлено в судовому засіданні, а тому, сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачкою, як така, що одержана без належної правової підстави.

Приймаючи до уваги встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку, що житлова субсидія на період з 01.02.2019 р. по 30.04.2019 р. на загальну суму 4190,21 грн. була перерахована та виплачена відповідачу внаслідок свідомого не повідомлення ним інформації, що впливає на призначення субсидії на житлово-комунальні послуги, а тому підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у повному розмірі.

Таким чином, у справі встановлено, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають до задоволення.

Згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись 264, 265, 280 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, , юридична адреса: Донецька область, м. Селидове, вул. Пушкіна, 8, до ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , про стягнення занадто отриманих коштів житлової субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради надмірно одержану житлову субсидію за період з 01.02.2019 р. по 30.04.2019 р. у розмірі 4190 (чотири тисячі сто дев`яносто) грн. 21 грн. та судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається позивачем протягом тридцяти днів безпосередньо до Донецького апеляційного суду.

Повний текст рішення складено та підписано 20.12.2023 р.

Суддя В.Г. Черков