Справа № 275/679/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

22 червня 2023 року смт. Брусилів

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Миколайчук П.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про встановлення факту, що має юридичне значення, -

ВСТАНОВИВ:

20.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в якій зазначає, що починаючи із 1983 по теперішній час він працював в різних колгоспах і радгоспах, підприємствах, товариствах, про що внесено відповідні записи у трудовій книжці. По досягненню 60-ти річного віку він звернувся із письмовою заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для нарахування виду та розміру пенсійного забезпечення по досягненню віку, на що отримав письмову відповідь про відмову у призначенні пенсії, так як до страхового стажу не зарахований період роботи відображений у трудовій книжці в колгоспі імені ОСОБА_2 та колгоспі «Україна», а саме: з 23.03.1983 по 11.03.1985 та 01.04.1985 по 01.04.1992, оскільки в ній не зазначена інформація щодо встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві та його виконання (кількість відпрацьованих вихододнів), а також не зараховано періоди роботи з 01.07.1996 по 15.05.1997, з 1998 по 25.02.2000, з 22.03.2000 по 20.04.2000 через недоліки в наданих документах. Вказує, що отримати уточнюючі довідки із КУ «Трудовий архів» м. Генічеськ Херсонської області неможливо, оскільки дана територія знаходиться під тимчасовою окупацією російських військ. Колективні сільськогосподарські підприємства «Зоря», яке згодом змінило назву на «Новий шлях», знаходились в с. Криве Попільнянського району Житомирської області. На неодноразові письмові звернення до КУ «Трудовий архів» Попільнянського району, відповіді так і не надійшло. Вказав, що встановлення даного факту, що має юридичне значення необхіднео для нарахування соціального забезпечення по досягненню пенсійного віку.

Дослідивши матеріали провадження, суд прийшов до такого висновку.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Перелік фактів, що встановлюються судом при розгляді справи визначено ч. 1 ст. 315 ЦПК України, який не є вичерпним. Так, згідно з частиною другою даної статті ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Зі змісту заяви ОСОБА_1 вбачається, що встановлення факту перебування у трудових відносинах йому необхідно для належного підтвердження розрахунку стажу при призначенні пенсії, який оспорюється органами Пенсійного Фонду України.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У судовому порядку відповідно до п. 26 зазначеного Порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Таким чином, встановлення факту перебування у трудових відносинах для призначення пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України під час прийняття рішення про призначення пенсії, а рішення вказаного органу щодо її призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Заяви про встановлення фактів перебування у трудових відносинах не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду в позовному порядку.

З урахуванням наведеного питання встановлення факту перебування у трудових відносинах не підлягає судовому розгляду, а повинне вирішуватись в іншому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури.

Зазначене узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 04 вересня 2019 року у справі № 198/623/18 (провадження № 14-369цс19), та відповідає практиці Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду (постанови: від 10 березня 2020 року у справі № 556/132/18 (провадження № 61-44101св18), від 13 листопада 2019 року у справі № 559/2652/16-ц (провадження № 61-28244св18), від 11 вересня 2019 року у справі № 401/2020/17-ц (провадження № 61-3570св19), від 24 жовтня 2019 року у справі № 523/30/17 (провадження № 61-12771св18); від 10 червня 2020 року (провадження № 61-45995св18).

За таких обставин, в окремому провадженні не може бути встановлений факт перебування заявника ОСОБА_1 у трудових відносинах в спірні періоди часу, а свої права заявник може захистити при зверненні до адміністративного суду в позовному порядку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про встановлення факту , що має юридичне значення.

Роз`яснити позивачу, що у разі незгоди з рішенням органу Пенсійного фонду України, воно може бути оскаржене в судовому порядку, визначеному КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала складена та підписана 22.06.2023.

Суддя П. В. Миколайчук