Справа № 487/8972/21
Провадження № 2/487/478/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2023 року Заводський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючий суддяНікітін Д.Г.,
при секретаріСідлецькій О.М.

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, Адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради, Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, Комунального підприємства "Миколаївські Парки", третя особа - ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.12.2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, Адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради, Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, Комунального підприємства "Миколаївські Парки", третя особа - ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити певні дії. Просила суд зобов`язати відповідачів самостійно або за допомогою залучених відповідних підрядних організацій, провести знесення та санітарну обрізку дерев біля житлових будинку АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 відповідно до актів Комісії по обстеженню зелених насаджень № 714 від 06.12.2018 року, №715 від 06.12.2018 року, №1130 від 26.12.2016 року, №1438 від 30.10.2019 року на знесення та санітарну обробку дерев.

В обґрунтування позову посилалася на те, що на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого Управлінням з використання та розвитку комунальної власності міської ради від 04.02.2009 року ОСОБА_1 , належить на праві власності 1/2 частина кв. АДРЕСА_7 . Інша частина квартири належить на праві власності ОСОБА_2 . Квартира належить на праві спільної часткової власності.

Управитель вказаних будинків Миколаївською міською радою призначений не був. Будь-які ОСББ не створювались. Біля житлових будинку АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , знаходяться старі сухі дерева які потребують знесення, а також зелені и насадження які потребують санітарної обрізки. Не вжиття, вказаних заходів, створює загрозу для життя мешканців будинку, створює загрозу для пошкодження автомобілів та майна. У зв`язку з чим, позивачкою було подано заяву до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, Департаменту Житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради про проведення знесення та санітарної обрізки дерев.

На своє звернення, позивачкою отримала письмову відповідь Департаменту житлово-комунального господарства від 13.06.2019 року, відповідно до якої спеціалістами управління екології та департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради спільно з представниками Державної екологічної інспекції в Миколаївській області було проведено обстеження зелених насаджень за адресою: АДРЕСА_6 , біля будинків№13/2, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 . За результати обстеження складені акти №714 від 06.12.2018 року, № 715 від 06.12.2018 року, № 1130 від 26.12.2016 року, №1438 від 30.10.2019 року на знесення та санітарну обробку дерев.

Відповідно до рішення Миколаївської міської ради від 23.02.2017 року№16/32 «Про затвердження положення про виконавчі органи Миколаївської міської ради» акти були направлені до адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради для виконання робіт. Однак, до сьогоднішнього дня, вказані акти виконані не були.

Ухвалою суду від 20.12.2021 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

22.02.2022 року від представника відповідача Адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою суду від 22.02.2022 року залучено Комунальне підприємство "Миколаївські Парки" до розгляду справи.

23.02.2022 року від представника відповідача Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

23.02.2022 року від представника відповідача Виконавчого комітету Миколаївської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

08.02.2023 року від представника відповідача Комунального підприємства "Миколаївські Парки" надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Від відповідачів надійшли заяви про розгляд справи у їх відсутності.

Третя особа про слухання справи повідомлена належним чином.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

На підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого Управлінням з використання та розвитку комунальної власності міської ради від 04.02.2009 року ОСОБА_1 , належить на праві власності 1/2 частина кв. АДРЕСА_7 . Інша частина квартири належить на праві власності ОСОБА_2 . Квартира належить на праві спільної часткової власності.

На своє звернення, позивачкою отримала письмову відповідь Департаменту житлово-комунального господарства від 13.06.2019 року, відповідно до якої спеціалістами управління екології та департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради спільно з представниками Державної екологічної інспекції в Миколаївській області було проведено обстеження зелених насаджень за адресою: вул. Заводська, біля будинків№13/2, 13/3, АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , 15/2, АДРЕСА_6 . За результати обстеження складені акти №714 від 06.12.2018 року, № 715 від 06.12.2018 року, № 1130 від 26.12.2016 року, №1438 від 30.10.2019 року на знесення та санітарну обробку дерев.

Відповідно до рішення Миколаївської міської ради від 23.02.2017 року№16/32 «Про затвердження положення про виконавчі органи Миколаївської міської ради» акти були направлені до адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради для виконання робіт.

Рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 26.01.2022 № 113 «Про внесення змін до рішення виконкому Миколаївської міської ради від 26.08.2020№ 698 «Про закріплення об`єктів благоустрою міста за виконавчими органами Миколаївської міської ради» був затверджений перелік об`єктів благоустрою міста, який закріплений за КП ММР «Миколаївські парки».

Так, згідно переліку, об`єкти благоустрою, що закріплюються за КП ММР «Миколаївські парки» поділені на 3 категорії: об`єкти благоустрою зеленого господарства міста Миколаєва (парки, сквери, площі тощо); об`єкти благоустрою зеленого господарства міста Миколаєва (зелені насадження уздовж вулиць і доріг)(під зеленими зонами уздовж вулиць і доріг розуміється територія від проїзної частини вулиць і доріг до лінії Існуючої забудови будь-якого призначення комунальної форми власності, непереданої в оренду (інше право користування) будь-яким суб`єктам); інші об`єкти благоустрою (під іншими об`єктами благоустрою розуміються: тротуари, зупиночні комплекси, що розташовані по вулицях, передбачених розділом 2 цього переліку; зелені насадження на території внутрішньоквартальних проїздів (які не охоплені зоною відповідальності надавачів житлових послуг, ОСББ, а також підприємств, установ та організацій усіх форм власності).

29 червня 2022 року було прийнято рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №388 «Про розмежування відповідальності за утримання об`єктів благоустрою (їх елементів) у місті Миколаєві між комунальними підприємствами та виконавчими органами Миколаївської міської ради» (режим доступу: https://mkrada.gov.ua/documents/39310.html).

Так, відповідно до п. 10 переліку заходів з утримання об`єктів благоустрою міста Миколаєва (у т.ч. поточний та капітальний ремонт) та відповідальних за їх виконання (здійснення/замовлення) відповідальним за знесення дерев, всі види обрізання дерев (у т.ч. видалення наявної порослі) є КП ММР «Миколаївські парки» та Департамент ЖКГ ММР.

КП ММР «Миколаївські парки» повинно забезпечувати знесення, всі види обрізання дерев (видалення наявної порослі) на території всього міста Миколаєва з урахуванням вимог діючого законодавства (крім територій, які знаходяться у власності (на балансі/утриманні) окремих фізичних та юридичних осіб), а також крім територій, які закріплені за департаментом ЖКГ ММР.

Розподіл зон відповідальності між КП ММР «Миколаївські парки» та департаментом ЖКГ ММР визначено відповідно до рішення виконкому міської ради від 26.08.2020 № 698 із змінами і доповненнями, передбаченими у тому числі рішенням виконкому міської ради від 26.01.2022 № 113 (відповідно до закріплених територій).

Відповідно до п. З Порядку видалення дерев, кущів, газонів І квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 р. № 1045 видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється: за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7-10 цього Порядку); на підставі документів, визначених статтями 35-37 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності.

За наявності дозволу на виконання будівельних робіт отримання замовником та генеральним підрядником чи підрядником (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) інших документів дозвільного характеру для видалення зелених насаджень у межах будівельного майданчика не вимагається.

Відповідно до п. 4 та п. 5 Порядку №1045, Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява про видалення зелених насаджень, подана юридичною чи фізичною особою (далі - заявник).

Після надходження заяви компетентний орган утворює комісію з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості (далі - комісія), до складу якої входять представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, територіального органу Держекоінспекції, а у разі потреби - балансоутримувача території та комунального підприємства, що здійснює утримання зелених насаджень.

Під час формування складу комісії компетентний орган протягом двох днів після надходження заяви надсилає запити до територіального органу Держекоінспекції, власника земельної ділянки (користувача), балансоутримувача території та комунального підприємства, що здійснює утримання зелених насаджень, щодо можливості їх участі в роботі комісії.

Територіальний орган Держекоінспекції та заінтересовані організації у п`ятиденний строк після надходження запиту надсилають компетентному органу в письмовій формі повідомлення про включення свого представника до складу комісії.

Після надходження повідомлень компетентний орган протягом трьох днів затверджує склад комісії. У разі надходження повідомлень про відмову від участі представників територіального органу Держекоінспекції та заінтересованих організацій склад комісії затверджується без таких представників.

У процесі визначення стану зелених насаджень та відновної вартості зелених насаджень, які видаляються на підставі одного з документів, визначених статтями 35-37 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, до складу комісії включається представник фізичної або юридичної особи, яка має намір щодо забудови території.

Комісія у п`ятиденний строк після її затвердження визначає стан зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, і їх відновну вартість та складає акт обстеження тих насаджень, що підлягають видаленню (далі - акт), за формою, затвердженою Мінрегіоном.

Відновна вартість зелених насаджень визначається згідно з методикою, затвердженою Мінрегіоном.

У разі знесення аварійних, сухостійних і фаутних дерев комісія з`ясовує причину набуття деревами такого стану, про яку зазначається в складеному комісією акті.

Кожному члену комісії надається один примірник акта. У разі відсутності представника територіального органу Держекоінспекції у складі комісії один примірник акта у триденний строк надсилається до територіального органу Держекоінспекції.

Голова комісії готує в п`ятиденний строк проект рішення компетентного органу про видалення зелених насаджень, в якому зазначається інформація про кількість зелених насаджень, що підлягають видаленню і залишаються на земельній ДІЛЯНЦІ.

Компетентний орган у місячний строк після надходження зазначеного проекту рішення про видалення зелених насаджень приймає відповідне рішення і видає наступного дня заявнику його копію для оплати відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Ордер на видалення зелених насаджень компетентний орган видає не пізніше наступного робочого дня після подання заявником документа про сплату відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Методику визначення відновної вартості зелених насаджень і зразок ордера затверджує Мінрегіон.

Відновна вартість зелених насаджень, що належать до комунальної власності, сплачується до відповідного місцевого бюджету.

У разі видалення зелених насаджень у зв`язку із будівництвом об`єктів розмір їх відновної вартості зменшується на суму, передбачену проектною документацією на озеленення території.

Таким чином, КП ММР «Миколаївські парки» може проводити видалення дерев лише на підставі Актів обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню, в яких визначений стан дерев як незадовільний, наказів (рішень) про видалення зелених насаджень та ордерів на видалення зелених насаджень.

Всебічно дослідивши надані докази, суд зазначає, що надані до позовної заяви акти видані у 2018 році та 2019, та термін дії даних актів складає 2 роки. Тобто на момент звернення до суду вони вже були такими, у яких пройшов строк дії.

Відповідно до п. 9.1.11. Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, що затверджені наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.04.2006 № 105 (далі - Правила №105) під час догляду за деревами застосовують три види обрізання: формувальне, санітарне й омолоджувальне.

Відповідно до п. 9.1.11.2 Правил №105 санітарне обрізання потрібно проводити щороку протягом вегетаційного періоду.

Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 Цивільного процесуального кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Цивільного процесуального кодексу України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Таким чином, належними вважатимуться докази, які обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення сторін або мають інше значення для вирішення справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Вони мають належати до складу підстав позову або підстав заперечень проти нього і характеризуватися значущістю для визначення спірних правовідносин та зумовленістю цих фактів нормами матеріального права.

Таким чином, оцінюючи здобуті по справі докази за своїм внутрішнім переконанням щодо їх належності, допустимості, достовірності, а також достатності і взаємності зв`язку у сукупності, суд першої інстанції, розглядаючи даний спір в межах заявлених позовних вимог вважає позовні вимоги є необґрунтованими, безпідставними, у повному обсязі недоведеними, а тому не підлягають задоволенню.

УХВАЛИВв:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, Адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради, Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради, Комунального підприємства "Миколаївські Парки", третя особа - ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.Г. Нікітін