Справа № 635/5365/21
Провадження № 2/545/293/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" червня 2023 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Стрюк Л.І.,

з участю секретаря Глазунової Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтава цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Безлюдівської сільської ради Харківського району Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з зазначеним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що рішенням Безлюдівської селищної ради народних депутатів від 06.06.1995 №215 ОСОБА_3 надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0945 гектарів в межах згідно з планом, яка розташована на території АДРЕСА_1 , цільове призначення: для будівництва та обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка). На підставі рішення отримано Державний акт серії ХР 25-61-40477, зареєстрований в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №379. Після визначення координат земельної ділянки, рішенням державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Харківському районі в м. Люботині Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 22.12.2020 №РВ-020 відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, у зв`язку з тим, що в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, знаходиться частина іншої земельної ділянки з кадастровим номером :00:037:0054, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, зареєстрована за ОСОБА_2 на підставі рішення Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області ХХХХІІ сесії VІІ скликання від 03.12.2019 «Про передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_2 в АДРЕСА_2 ». Позивач не відмовлялася від права власності на вищевказану частину належної їй земельної ділянки, також ця частина не була у неї вилучена в порядку, встановленому земельним законодавством, у зв`язку з чим передача частини земельної ділянки площею відповідачу ОСОБА_2 є незаконною.

Просила визнати незаконним та скасувати рішення Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області ХХХХІІ сесії VІІ скликання від 03 грудня 2019 року «Про передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_2 в АДРЕСА_2 »; скасувати рішення державного кадастрового реєстратора про реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :00:037:0054. Площею 0,1500 га, цільове призначенні «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», розташованої по АДРЕСА_2 ; скасувати рішення приватного нотаріуса Харківського районного нотаріального округу Ніколенко Ганни Анатоліївни про державну реєстрацію за ОСОБА_2 (з відкриттям розділу), індексний номер: 50493210 від 26.12.2019 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:037:0054 загальною площею 0,1500 га, цільове призначення «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», розташованої по АДРЕСА_2 .

Представник співвідповідача ОСОБА_2 адвокат Дегтярь Ігор Альбертович надав відзив на позов, який ухвалою Полтавського районного суду Полтавського суду від 13.01.2023 повернуто без розгляду у зв`язку з недотриманням вимог ч.1 ст.183 ЦПК України.

Позивач та її представник у судове засідання не з`явилися, попередньо представник надала заяву про розгляд справи без участі, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Співвідповідач ОСОБА_2 та його представник у судове засідання не з`явилися, попередньо представник надав заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги не визнають, у задоволенні позову просили відмовити.

Представник співвідповідача Безлюдівської сільської ради Харківського району Харківської області у судове засідання не з`явився, попередньо надавши клопотання про розгляд справи без його участі. У письмових поясненнях посилався на те, що державна реєстрація земельної ділянки кадастровий номер :00:037:0054 площею 0,1500 га з подальшим внесенням відомостей до Державного земельного кадастру була проведена на підставі рішення Безлюдівської селищної ради від 03.12.2019 та затвердженої технічної документації із землеустрою. Спірна ситуація склалась із бездіяльністю позивача у реєстрації своїх речових прав на земельну ділянку, а саме: Державний акт на земельну ділянку серії ХР-25-61-40477 отриманий позивачем 26.03.1996 та не містить кадастрового номеру у зв`язку з відсутністю такої вимоги на час його видання. Через це земельна ділянка не була внесена у загальну базу ДЗК, яка запроваджена лише з 2022, тому на Публічній кадастровій карті України відсутня її проекція. При наданні земельної ділянки ОСОБА_2 у Безлюдівської селищної ради були відсутні підстави для відмови у її наданні, які передбачені Земельним кодексом України.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Харківській області у судове засідання не з`явився, попередньо надавши письмові пояснення, у яких щодо позову заперечував з огляду на те, пред`явлена вимога про скасування рішення державного кадастрового реєстратора про реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки є передчасною, оскільки не доведено факту незаконності реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Третя особа - Приватний нотаріус Харківського районного нотаріального округу Ніколенко Г.А. у судове засідання не з`явилася, про причини неявки не повідомила, заяв про розгляд справи без її участі не надала.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Встановлено, що рішенням Безлюдівської селищної ради народних депутатів від 06.06.1995 №215 ОСОБА_4 (після реєстрації шлюбу Приз) передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку з фонду земель Безлюдівської селищної Ради площею 945 кв.м. по АДРЕСА_1 під будівництво індивідуального житлового будинку з видачею Державного акту про право приватної власності на землю; дозволено ОСОБА_4 будівництво житлового будинку по типовому проекту серії №184-24-180.84 на 2 житлових кімнати житловою площею 32,69 кв.м., господарчих будівель загальною площею 70,0 кв.м. згідно проекту забудови (а.с.38, 72).

Згідно з Державним актом на право приватної власності на землю серії ХР 25-61-40477 ОСОБА_4 на підставі рішення Безлюдівської селищної Ради народних депутатів від 06.06.1995 за №215 передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,0945 га в межах згідно з планом, яка розташована на території АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка). Державний акт серії ХР 25-61-40477, зареєстрований в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №379 (а.с.39).

З метою реєстрації належної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, позивач звернулася до землевпорядної організації, на замовлення позивача сертифіцированим інженером-землевпорядником ФОП ОСОБА_5 було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована в АДРЕСА_1 на території Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області.

Рішенням державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у Харківському районі в м. Люботині Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 22.12.2020 №РВ-020 ОСОБА_1 відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, у зв`язку з тим, що в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати знаходиться частина іншої земельної ділянки з кадастровим номером :00:037:0054 площею 0,0368 га (а.с.25).

Встановлено, що рішенням Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області ХХХІV сесії VІІ скликання від 23.04.2019 надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1500 га за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови Безлюдівської селищної ради в межах населеного пункту селища міського типу Безлюдівка по провулку Криволужському Харківського району Харківської області (а.с.14).

Рішенням Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області ХХХХІІ сесії VІІ скликання від 03.12.2019 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ; передано безоплатно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку (кадастровий номер :00:037:0054) площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту АДРЕСА_2 (а.с.15-16).

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 13.01.2020 ОСОБА_2 на праві приватної власності належить земельна ділянка за кадастровим номером :00:037:0054 загальною площею 0,1500 га, цільове призначення «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.161).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 26.12.2019 № 195067266 приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Ніколенко Ганни Анатоліївни, на підставі рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер б/н. виданий 03.12.2019, видавник: Безлюдівська селищна рада Харківського району Харківської області, «Про передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр.. ОСОБА_2 в АДРЕСА_2 » за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:037:0054 загальною площею 0,1500 га, цільове призначення «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», розташованої по АДРЕСА_2 (а.с.106).

Згідно з протоколом засідання постійної комісії Безлюдівської селищної ради з питань соціально-економічного розвитку, екології та земельних відносин від 22.10.2020 комісія пропонує Безлюдівсьому селищному голові погодити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 (до шлюбу ОСОБА_4 ), відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серія ХР 25-61 №40477, зар. за №379 від 26 березня 1996 року, розроблену ФОП ОСОБА_5 (а.с. 66).

Згідно з п.7 Перехідних положень Земельного кодексу України 2001 року громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, у тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.22 ЗК України (в редакції чинній на момент передачі позивачу земельної ділянки в власність) право власності на землю виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та одержання документа, що посвідчує це право.

Згідно з ч.1 ст.23 ЗК України (в редакції чинній на момент передачі позивачу земельної ділянки в власність) право власності на землю посвідчується державними органами, які видаються та реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Отже, ОСОБА_1 з червня 1995 року набула право власності на земельну ділянку площею 0,0945 гектарів в межах згідно з планом за адресою: АДРЕСА_1 та отримала правовстановлюючий документ, відповідно до норм законодавства, яке діяло станом на 1996 рік.

Судом встановлено, що право користування земельною ділянкою ОСОБА_1 в установленому законом порядку не припинялось.

З викладеного вбачається, що земельна ділянка, яка перебувала у законному користуванні ОСОБА_1 , частина якої була передана у власність іншій особі ОСОБА_2 , який, не будучи обізнаним про дану обставину, оформив право власності на неї.

З 01 січня 2013 року набув чинності Закон України «Про Державний земельний кадастр», відповідно до якого державна реєстрація земельної ділянки полягає у внесенні до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до п.2 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом, або органу місцевого самоврядування, що затвердив комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Отже, право або інтерес позивача, який вважає себе постійним користувачем земельної ділянки, може бути порушено внесенням до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про наявність права власності (користування) іншої особи. При цьому рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав із внесенням відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вичерпує свою дію. Тому належним способом захисту права або інтересу позивача у такому разі є не скасування рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав, а скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності (користування) (частина друга статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 22.08.2018 по справі №925/1265/16.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання щодо розподілу судового збору суд вирішує відповідно до вимог статті 141 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 258-260 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області ХХХХІІ сесії VІІ скликання від 03 грудня 2019 року «Про передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_2 в АДРЕСА_2 ».

Скасувати запис про право власності, внесений державним реєстратором Міськрайонного управління у Харківському районі та м. Люботині Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, на об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером :00:037:0054, площею 0,1500 га, цільове призначенні «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», розташованої по АДРЕСА_2 , власник ОСОБА_2 .

Скасувати запис про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, внесений приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Ніколенко Ганни Анатоліївни, індексний номер: 50493210 від 26.12.2019, підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер б/н. виданий 03.12.2019, видавник: Безлюдівська селищна рада Харківського району Харківської області, «Про передачу у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр.. ОСОБА_2 в АДРЕСА_2 », на підставі якого за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:037:0054 загальною площею 0,1500 га, цільове призначення «Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», розташованої по АДРЕСА_2 .

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом 30 днів з моменту проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: Л. І. Стрюк