Справа № 481/998/23
Провадж.№ 2-о/481/46/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2023 року м. Новий Буг

Новобузький районний суд Миколаївської області в складі:

головуючої по справі судді Васильченко-Дрига Н.О.,

за участю секретаря судового засідання Войцеховської О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Новобузького районного суду Миколаївської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Новобузький сектор Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області, про встановлення факту постійного проживання особи на території України та встановлення особи,

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду з цією заявою, заявник зазначив, що він ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народився в м. Новий Буг Миколаївської області. Він документований свідоцтвом про народження, яке видане відділом реєстрації актів громадянського стану Новобузького районного управління юстиції Миколаївської області від 18.09.2003р., серії НОМЕР_1 . З дня свого народження заявник та весь час будучи неповнолітнім він проживав зі своїми батьками: батьком ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 році та мамою ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 . Весь цей час, з моменту народження та по день звернення до суду він проживав та проживає на території України. В період часу з 01.09.1990 року по 30.08.1997 рік заявник навчався в Новобузькому ліцеї №7 Новобузької міської ради Миколаївської області, однак паспорт громадянина України не отримав. 12.10.2001році був засуджений вироком Новобузького районного суду Миколаївської області до 2-х років позбавлення волі та в період з 11.09.2001 року по 09.09.2003 рік відбував покарання в місцях позбавлення волі.

В квітні 2023 року заявник звернувся до Новобузького сектору УДМС України в Миколаївській області із заявою про проведення процедури встановлення його особи та видачу паспорта Громадянина України у вигляді ID - картки у зв`язку з тим, що він не має паспорту громадянина України. 27.04.2023 року ним було отримано письмову відмову у зв`язку з неможливістю встановлення його особи.

Заявник зазначив, що ним було надано Новобузькому районному сектору УМВС України в Миколаївській області довідку Білозерської ВК Херсонської області від 09.09.2003 року видану йому при звільнені з місця позбавлення волі, яка містить фотозображення його особи, та дають змогу ідентифікувати його.

Крім того, заявник зазначив, що він постійно проживав на території України про що, також свідчить акт обстеження, за даними якого свідки підтвердили, що з 1983 року по 1996 рік він постійно проживав в АДРЕСА_1 .

Встановлення факту постійного проживання та встановлення його особи має для нього, юридичне значення, оскільки надає йому можливість засвідчити належність до громадянства України та вирішити питання щодо можливості оформлення паспорта громадянина України.

В судове засідання заявник не з`явився, однак надав суду заяву в якій свої вимоги підтримав та просив задовольнити, а розгляд справи проводити без його участі.

В судове засідання представник УДМС України в Миколаївській області не з`явився, але надав до суду письмові пояснення, в яких просив відмовити позивачу в задоволенні заяви про встановлення його особи, із посиланням на те, що позивач не звертався до органів УДМС України в Миколаївській області з приводу цього питання. В частині встановлення факту постійного місця проживання на території України просив розглянути на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Новий Буг Миколаївської області, що підтверджується копією свідоцтва про народження, виданого відділом реєстрації актів громадянського стану Новобузького районного управління юстиції Миколаївської області від 18.09.2003р., серії НОМЕР_1 (а.с. 14).

За даними актового запису про народження дитини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 за №17 від 13 січня 1984 року відомості про батька дитини внесені на підставі заяви ОСОБА_3 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_6 , а саме у графі батько зазначено ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с. 26-27).

Відповідно довідки виданої т.в.о. директора Новобузького ліцею №7 Новобузької міської ради Миколаївської області від 03.03.2023 за №28 ОСОБА_1 навчався в Новобузькому ліцеї №7 Новобузької міської ради Миколаївської області в період часу з 01.09.1990 року по 30.08.1997 рік (а.с. 13).

Згідно довідки виданої Білозерською ВК Херсонської області від 09.09.2003р. ОСОБА_1 звільнений з місць позбавлення волі по відбуттю строку покарання призначеного вироком Новобузького районного суду Миколаївської області від 12.10.2001р. та поставлений на облік начальником Новобузької кримінально виконавчої інспекції 10.09.2003р. (а.с. 10).

За даними довідки про реєстрацію місця проживання виданої виконавчим комітетом Новобузької міської ради від 27.06.2019р. місце проживання ОСОБА_1 зазначено за адресою: АДРЕСА_2 , актовий запис №118 (а.с. 11).

Відповідно до копії свідоцтва про смерть виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Новобузького районного управління юстиції Миколаївської області від 05.06.2007р. серії НОМЕР_2 - ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце смерті м. Новий Буг Новобузького району Миколаївської області, актовий запис №142 (а.с. 15).

Згідно копії свідоцтва про смерть виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Новобузького районного управління юстиції Миколаївської області від 26.08.2004р. серії НОМЕР_3 ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце смерті м. Новий Буг Новобузького району Миколаївської області (а.с. 16).

Відповідно до адресного листка вибуття складеного 26.05.2000р. матір заявника ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , уродженка м. Новий Буг Миколаївської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 28).

За даними відомостей про зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання від 16.01.2010р. батько заявника ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , уродженець м. Новий Буг Миколаївської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 29).

За змістом акту обстеження фактичного проживання від 16.05.2023 р. ОСОБА_1 проживав за адресою: АДРЕСА_1 з 1983 року по 1996 рік (а.с. 17).

В матеріалах справи міститься відповідь завідувача Новобузького сектору УДМС України в Миколаївській області від 27.04.2023 заявнику в якій повідомлено про відмову в оформленні та видачі паспорта громадянина України у вигляді ID-картки у зв`язку з тим, що особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи та рекомендовано звернутися до Новобузького районного суду Миколаївської області з приводу встановлення особи та факту належності до громадянства України (а.с. 12).

У статті 3 Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.

В Україні діє принцип верховенства права; права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними; громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом, що прямо передбачено у частині першій статті 8, статті 21, частині першій статті 24 Конституції України.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення факту, що має юридичне значення.

Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Звернення ОСОБА_1 до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, безпосередньо є пов`язаним з підтвердження існування обставин, з якими закон пов`язує набуття громадянства України.

За встановленими обставинами заявник не має належного документального підтвердження вказаного факту, що унеможливлює його звернення до компетентних органів в Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента від 27.03.2001 року №215/2001, саме тому єдиним можливим способом захисту є звернення до суду із заявою про встановлення фактів, які згідно закону дають підстави для набуття громадянства України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року № 302 затверджено зразок бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України.

Згідно з пунктом 19 вказаної Постанови документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта подаються до центрів надання адміністративних послуг, державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів (далі - уповноважені суб`єкти), територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС.

Пунктом 69 Постанови визначено, що заявник подає для обміну паспорта такі документи:1) паспорт, що підлягає обміну; 2) документи, що підтверджують обставини, у зв`язку з якими паспорт підлягає обміну (крім випадків, передбачених підпунктами 4 і 6 пункту 6 цього Порядку); 3) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб); 5) документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи; 6) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки "Згідно з оригіналом" та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати; 7) документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів): про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка (крім випадків, коли здійснюється обмін паспорта зразка 1994 року); про народження дітей - свідоцтва про народження дітей; про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; документ, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків з даними про РНОКПП, або повідомлення про відмову від його прийняття, або дані про РНОКПП, внесені до паспорта або свідоцтва про народження. Особа може пред`явити копію документа, що засвідчує реєстрацію особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, у тому числі в електронній формі, за умови наявності в територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта технічної можливості провести перевірку відповідності реєстраційних даних особи даним Державного реєстру фізичних осіб - платників податків в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами з використанням технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації; 8) одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби); 9) паспорт громадянина України для виїзду за кордон, у тому числі строк дії якого закінчився (для особи, яка постійно проживає за кордоном, або яка постійно проживала за кордоном та повернулася на постійне проживання в Україну); 10) заяву про зняття з консульського обліку. У разі обміну паспорта, оформленого територіальним підрозділом ДМС, МВС, який припинив діяльність або тимчасово не здійснює свої повноваження, заявник додатково подає всі наявні документи, у тому числі документи, що містять фотозображення особи, які дають змогу ідентифікувати таку особу.

Відповідно до пункту 75 Постанови під час розгляду заяви-анкети для оформлення паспорта у зв`язку з обміном паспорта зразка 1994 року ідентифікація особи здійснюється за даними, що містяться в картотеках територіального органу ДМС та територіального підрозділу ДМС.

У разі коли картотеки заяв про видачу паспорта територіального підрозділу ДМС не збереглися, відсутня будь-яка інформація в наявних даних обліку територіального органу ДМС, проводиться процедура встановлення особи відповідно до пункту 43 цього Порядку (пункт 81 Постанови).

В абзаці третьому пункту 43 Постанови за відсутності документів з фотокарткою/відцифрованим образом обличчя особи, отриманих з державних, єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи шляхом опитування свідків, які були зазначені в письмовій заяві заявника. Свідками можуть бути дієздатні один із членів сім`ї особи (у тому числі колишня дружина/чоловік) чи її родич або сусіди (не менше двох), які досягли 14-річного віку та мають документи, що посвідчують особу, які підлягають обов`язковому пред`явленню. Для підтвердження сімейних (родинних) відносин подаються документи, що посвідчують відповідні факти (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, свідоцтво про народження, рішення суду та інші документи). У разі відсутності документів, що підтверджують сімейні (родинні) відносини, такі відомості перевіряються за наявними даними державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. Для підтвердження зареєстрованого місця проживання сусіди особи подають довідку про реєстрацію місця проживання, видану органом реєстрації в установленому законодавством порядку, а в разі її відсутності такі відомості перевіряються за наявними даними відомчої інформаційної системи ДМС (для осіб, яким оформлено документи з використанням засобів Реєстру із внесеною до них інформацією про зареєстроване місце проживання) або за відомостями, внесеними до документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України чи її спеціальний статус. За результатами опитування свідків складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС.

Під час розгляду справи особу заявника підтверджено. Надані заявником копії документів, долучених до матеріалів справи, також дають підстави дійти висновку, що заявником у справі є ОСОБА_1 .

Крім того, встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України або набрання чинності Законом України «Про громадянство України» є підставою для оформлення належності до громадянства України відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону.

Згідно з пунктами 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є: усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року (частина друга статті 3 Закону України «Про громадянство України»).

Юридичне значення має факт постійного проживання на території України особи, дитини, батьків дитини (одного з них) або іншого її законного представника на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) або набрання чинності Законом України від 08.10.1991 року № 1636-ХІІ «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року).

Відповідно до підпункту «а та б» пункту 7 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента від 27.03.2001 року № 215/2001, (далі - Порядок), встановлення належності до громадянства України стосується громадян колишнього СРСР, які не одержали паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон та не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року, в тому числі: осіб, які за станом на 13 листопада 1991 року проходили строкову військову службу на території України і після її проходження залишилися проживати на території України; осіб, які за станом на 24 серпня 1991 року або за станом на 13 листопада 1991 року відбували покарання в місцях позбавлення волі на території України та перебували у громадянстві колишнього СРСР і до набрання вироком суду законної сили постійно проживали відповідно на території УРСР або проживали на території України; осіб, які за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягли повноліття і батьки яких належать до категорій, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Одним із документів для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону «Про громадянство України» що подає особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягла повноліття та проживала в Україні разом із батьками (одним із них) або іншим її законним представником, є про встановлення юридичного факту постійного проживання особи в неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факту її проживання в неповнолітньому віці в Україні за станом на 13 листопада 1991 року (підпункт «в» пункту 10 Порядку).

Пунктом 44 Порядку встановлено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Отже, відповідно до положень Закону України «Про громадянство України» і Порядку для набуття громадянства України заявник повинен, зокрема, подати документи, що підтверджують народження його на території України чи постійне проживання на ній, або підтверджують родинні відносини з такою особою, або рішення суду.

Належність до громадянства України встановлюється на підставі статті 3 Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час та такий факт підлягає встановленню на підставі судового рішення.

Подібні правові висновки висловлені у постановах Верховного Суду від 24.02.2021 року у справі № 522/20494/18 (провадження № 61-6498св20), від 05.04.2021 року у справі № 523/14707/19 (провадження № 61-16116св20).

Відповідно до статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною першою статті 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно з частиною другою статті 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до частин першої та шостої статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У частині першій статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на зазначене, враховуючи, що під час судового розгляду встановлені факти, що заявник у справі згідно свідоцтва про народження виданого відділом реєстрації актів громадянського стану Новобузького районного управління юстиції Миколаївської області від 18.09.2003р., серії НОМЕР_1 , актовий запис №17, є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який народився в м. Новий Буг Миколаївської області та на момент проголошення незалежності України (24.08.1991 року) і на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України (13.11.1991 року) проживав на території України, тому вимоги викладені у заяві підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4-13, 259, 263-265, 273, 293, 294, 315-319, 352 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту постійного проживання на території України та встановлення особи - задовольнити.

Встановити той факт, що заявником згідно свідоцтва про народження виданого відділом реєстрації актів громадянського стану Новобузького районного управління юстиції Миколаївської області від 18.09.2003р., серії НОМЕР_1 , актовий запис №17, є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , який народився в м. Новий Буг Миколаївської області.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на території України на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) і на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» ( 13 листопада 1991 року).

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків відсутній.

Заінтересована особа: Новобузький сектор Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області, місцезнаходження: вул. Ярослава Мудрого,6 м. Новий Буг, Баштанського району Миколаївської області, .

Суддя Наталя ВАСИЛЬЧЕНКО-ДРИГА