Справа № 570/5089/14-ц
провадження № 2/570/1/2023
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2023 року

Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді Кушнір Н.В.

з участю представника позивача адвоката Фінкевича В.Г.,

представника відповідача адвоката Цимбалюк О.П.

секретаря судового засідання Полюхович М.В.

розглянувши клопотання представника відповідача про призначення експертиз при розгляді у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Рівненського районного суду Рівненської області (м.Рівне, вул.С.Петлюри, 10) цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Клеванської селищної ради, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області , третя особа, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області, ДП "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про скасування рішень селищної ради та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою,

в с т а н о в и в:

покликаючись на те, що рішення Клеванської селищної ради Рівненського району Рівненської області від 24 вересня 2004 року № 381 та від 02 вересня 2005 року № 501 та виданий на їх підставі службі автомобільних доріг у Рівненській області Державний акт про право власності на землю порушують його права як власника земельної ділянки, позивач у поданій до суду 22 жовтня 2014 року заяві просить визнати недійсними вказані рішення як такі, що прийняті з порушенням порядку відведення земельної ділянки та вимог земельного законодавства.

24 липня 2023 року представник відповідача Оксана Цимбалюк подала клопотання про повторне призначення судових будівельно-технічної та земельно-технічної експертиз, проведення яких доручити експерту Рівненського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (33013, м.Рівне, вул.Небесної Сотні, 10).

Всі учасники справи відповідно до ст.128-130 ЦПК України належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, але інші особи чи їх представники до суду не з"явилися.

Зважаючи на те, що їх явку не визнано обов`язковою, враховуючи достатність матеріалів справи для прийняття рішення, відсутність необхідності заслуховувати їх особисті пояснення з приводу клопотання суд, беручи до уваги встановлені строки розгляду цивільних справ, їх думку, дійшов висновку про можливість розглянути клопотання у їх відсутність.

В суді подавач клопотання підтримала його повністю і по аналогічних мотивах. Вважає, що попередній експерт безпідставно не взяв до уваги належні докази відповідача.

Представник позивача вважає призначення експертизи способом зловживання відповідачем своїми правами.

Суд, заслухавши їх думку, дослідивши матеріали справи, прийшов до таких висновків.

Ч.1 ст.2 ЦПК України встановлено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб. Відповідно до п.4 ч.5 ст.12 ЦПК України суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом. Ч.1 ст.81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Отже, обов`язку сторони довести обставини, які мають значення для справи та на які вона посилається, право подавати докази, кореспондує обов`язок суду сприяти реалізації цих прав і обов`язків. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, висновками експертів (ч.1, п.2 ч.2 ст.76 ЦПК України).

Порядок призначення експертизи судом регулюється § 6 глави 5 розділу І Цивільного процесуального кодексу України. Так, згідно із ч.1 ст.102 ЦПК України висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством. Ч.2 ст.102 ЦПК України встановлено, що предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права. Відповідно до ст.103 ЦПК України суд призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) сторонами (стороною) не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань або висновки експертів викликають сумніви щодо їх правильності. Згідно із ч.1 ст.104 ЦПК України експертиза призначається ухвалою суду, де зазначаються: підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи. Згідно з ч.4, 5 ст.103 ЦПК України питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких на їхню думку потребує висновок експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну. Аналізуючи наведені положення закону, можна дійти висновку, що визначення питань для проведення експертизи є правом суду, при цьому учасники справи мають право запропонувати суду свої питання.

Крім того, згідно з п. 2.1. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 року, експерт має право відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи; у разі виникнення сумніву щодо змісту та обсягу доручення невідкладно заявляти клопотання органу (особі), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), щодо уточнення поставлених експертові питань. Експерт може відмовитися від проведення експертизи, якщо наданих йому матеріалів недостатньо для виконання покладених на нього обов`язків, а витребувані додаткові матеріали не надані, або якщо поставлені питання виходять за межі його спеціальних знань. Повідомлення про відмову повинно бути вмотивованим. Тобто в разі виникнення необхідності для дослідження додаткових документів для проведення призначеної експертизи, необхідності уточнення поставлених питань або ж виходу цих питань за межі спеціальних знань експерт має право на вчинення відповідних дій. За результатами проведення дослідження експерт надає відповіді на поставленні питання виходячи з обставин та наявних матеріалів.

У постанові Пленуму Верховного Суду України № 8 від 30 травня 1997 року "Про судову експертизу в кримінальних і цивільних справах" зазначено, що висновок експерта є доказом в цивільному процесі. Він не має наперед встановленої сили та переваги над іншими джерелами доказів, підлягає перевірці й оцінці за внутрішнім переконанням суду, яке має ґрунтуватися на всебічному, повному й об`єктивному розгляді всіх обставин справи у сукупності.

Суд також звертає увагу на те, що призначення експертизи не порушує права відповідача, а є лише способом доведення позивачем своїх вимог. Висновок експертизи оцінюється з урахуванням положень процесуального права, згідно з якими жоден доказ не має для суду наперед установленого значення, він оцінює докази в їх сукупності, а результати оцінки відображає в рішенні з наведенням мотивів їх прийняття чи відхилення. Поготів, відповідно до ч.1, 2 ст.113 ЦПК України якщо висновок експерта буде визнано неповним або неясним, судом може бути призначена додаткова експертиза, яка доручається тому самому або іншому експерту (експертам). Якщо висновок експерта буде визнано необґрунтованим або таким, що суперечить іншим матеріалам справи або викликає сумніви в його правильності, судом може бути призначена повторна експертиза, яка доручається іншому експертові (експертам).

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. Суд з урахуванням обставин справи має право визначити експерта чи експертну установу самостійно.

Згідно з ст.104 ЦПК України ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).

Враховуючи вищезазначене є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

У відповідності з вимогами п.5 ч.1 ст.252 ЦПК України суд може, зокрема, з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Зупинення провадження у справі це тимчасове і повне припинення всіх процесуальних дій у справі, зумовлене настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому процесу і щодо яких невідомо, коли їх може бути усунено. ВС констатував, що зупинення провадження у справі на час проведення судової експертизи є правом суду, зумовленим неможливістю вирішення спору по суті за відсутності висновків про встановлення фактів, які можуть бути встановлені лише експертом.

Оскільки ухвалою суду у справі призначено судову експертизу, для проведення якої експертизи матеріали справи направляються до експерта, і у цей період неможливо здійснювати відповідні процесуальні дії, суд, скориставшись правом, наданим йому процесуальним законом, вважає за необхідне зупинити провадження у справі на час проведення експертизи. З огляду на викладене, зазначені дії суду не можуть вважатися порушенням норм процесуального права.

Отже, призначивши по справі експертизу суд користується своїм правом, що узгоджується з нормами цивільно-процесуального права, та зупиняє провадження у справі на час її проведення, оскільки без висновку експертизи недоцільно продовжувати її розгляд.

На підставі наведеного та керуючись ст.84, 103, 252, 353 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Призначити будівельно-технічну експертизу по цивільній справі за позовомОСОБА_1 до Клеванської селищної ради, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області , третя особа, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області, ДП "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про скасування рішень селищної ради та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою.

На вирішення експертизи поставити питання:

1) Чи відповідають розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку, надану згідно Державного акта серії Р3 №693158 на право приватної власності на землю у власність ОСОБА_1 вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

2) Чи відповідають розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :02:019:0001 та її затвердження розпорядженням голови Рівненської районної державної адміністрації від 23 лютого 2006 року №123 «Про затвердження Технічних документацій із землеустрою щодо складання державних актів на право постійного користування земельними ділянками Службою автомобільних доріг у Рівненській області» вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

3) Чи змінено та затверджено цільове призначення земельної ділянки, наданої згідно Державного акта серії Р3 №693158 на право приватної власності на землю у власність ОСОБА_1 відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

4) Чи відповідає фактичне землекористування ОСОБА_1 земельною ділянкою наданою згідно Державного акта серії Р3 №693158 на право приватної власності на землю у власність ОСОБА_1 правовстановлювальним документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам?

5) Чи відповідає фактичне розташування домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 відносно меж земельної ділянки, наданої згідно Державного акта серії РЗ №693158 на право приватної власності на землю у власність ОСОБА_1 та відносно меж земельної ділянки з кадастровим номером :02:019:0001, наданої згідно Державного акта серії ЯЯ №260347 Службі автомобільних доріг у Рівненській області їх розташуванню у відповідних технічних документаціях?

Проведення судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи доручити експерту Рівненського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (33013, м. Рівне, вул. Небесної Сотні, 10), попередивши про кримінальну відповідальність, передбачену ст.384, 385 КК України.

Оплату за проведення експертизи покласти на Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області.

Зупинити провадження по цивільній справі за позовомОСОБА_1 до Клеванської селищної ради, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області , третя особа, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Держгеокадастру в Рівненській області, ДП "Рівненський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про скасування рішень селищної ради та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Кушнір Н.В.