1Справа № 335/8318/22 2/335/546/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2023 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого - судді Мінаєва М.М.,

при секретарі - Безсмертній О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутого майна надміру виплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2022 ГУ ПФУ в Запорізькій області (надалі - позивач) звернулось до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 (надалі - відповідач) в порядку ст. 1212 ЦК України надміру виплаченої пенсії за віком за період з 01.07.2018 по 31.01.2022 в розмірі 112815,28 грн..

В обґрунтування своєї вимоги позивач послався на таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 03.05.2011 отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» має особливість ліквідатора на ЧАЕС III-категорії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 по справі № 0840/3009/18 за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (правонаступником якого є Головне управління ПФУ в Запорізькій області) зобов`язано перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням положень ч.2 ст.56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшивши пенсію на кожний повний рік страхового стажу понад 20 років з 01.07.2018.

Пунктом 2 ст. 56 вказаного Закону право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 по справі № 0840/3009/18 спеціалістами управління було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , як ліквідатору на ЧАЕС по двоскладовій формулі, що було недоцільним для позивача, та призвело до переплати пенсії в сумі 112 815,28 грн., за період з 01.07.2018 по 31.01.2022 р.

Не погодившись з перерахунком пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 по справі № 0840/3009/18 відповідач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом в якому, зокрема, просив визнати протиправними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя при виконанні рішення суду від 03.09.2018 по справі № 0840/3009/18 та виконати його без застосування двоскладової формули.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.04.2019 у справі 280/931/19, ОСОБА_1 було відмовлено в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Для вирішення питання, щодо утримання виявленої переплати ОСОБА_1 направлялись листи-запрошення, пропонувалось повернути виявлену переплату шляхом написання заяви, щодо її утримання, або повернення коштів на рахунок управління. На теперішній час пенсіонер до управління не надав згоду на утримання переплати, зайво виплачені кошти до Головного управління ПФУ не надходили

Ухвалою від 16.12.2022 було відкрите провадження у справі, а її розгляд визначений в порядку спрощеного позовного провадження. Учасникам справи було надано час для подання письмових заяв по суті позову та доказів на їх обґрунтування.

13.01.2023 від відповідача надійшов письмовий відзив на позов, у якому відповідач категорично заперечив проти задоволення позову.

В обґрунтування відзиву відповідач послався на те, що пред`явлена позивачем до стягнення заборгованість в розмірі 112815,28 грн. нарахована незаконно, що встановлено Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.08.2022 у справі № 280/3308/22, яким визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 18.01.2022 № 27 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням так званої «двоскладової формули» та зменшення розміру пенсії до 2200,00 грн., а також визнано протиправним та скасовано протокол ГУ ПФУ в Запорізькій області про нарахування ОСОБА_1 заборгованості за період з 01.07.2018 по 31.01.2022 у розмірі 112815,28 грн.

Ухвалою від 17.01.2023 провадження у справі було за клопотанням відповідача зупинене до набрання законної сили судовим рішенням по суті позову у справі 280/3308/22.

Ухвалою 01.06.2023 провадження у справі було поновлено на підставі повідомлення відповідача про те, що Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.04.2023 було залишено без змін, тобто набрало законної сили, Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.08.2022 у справі № 280/3308/22.

В судове засідання 21.06.2023 представники сторін не з`явились, подавши заяви про розгляд справи без їх участі.

Фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Одночасно з клопотанням про поновлення провадження відповідач просив провадження у справі закрити на підставі п. 3 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, однак ухвалою суду від 21.06.2023 у цьому було відмовлено.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до такого.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.08.2022, яке набрало законної сили 12.04.2023, у справі № 280/3308/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними і скасування рішень суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, завданої протиправними діями органу державної влади, встановлені такі обставини.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році ІІІ категорії, у зв`язку з чим з 13.05.2001 отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV).

Пенсія ОСОБА_1 призначена із зниженням загальновстановленого пенсійного віку на 10 років, що передбачено ст. 55 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон України від 28.02.1991 № 796-XII), як особі, яка працювала у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 по 31.12.1986 не менше 5 календарних днів.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 по справі № 0840/3009/18 було частково задоволено позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, а саме зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати та виплатити позивачу пенсію за віком з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII, збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років з 01.07.2018.

07.12.2018 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 по справі № 0840/3009/18 набрало законної сили.

Листом від 25.01.2019 № 33/Л-9 Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя повідомило ОСОБА_1 , що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 по справі № 0840/3009/18 йому здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2018 та, відповідно, збільшено пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років.

У травні 2019 року ОСОБА_1 звернув до примусового виконання виконавчий лист по справі № 0840/3009/18, виданий Запорізьким окружним адміністративним судом 17.05.2019. Так, постановою від 29.05.2019 ВП № 59225141 державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Косінов І.В. відкрив виконавче провадження з виконання виконавчого листа по справі № 0840/3009/18, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 17.05.2019.

Поряд із цим, постановою державного виконавця від 26.07.2019 виконавче провадження ВП 59225141 було закінчено. Вказана постанова обґрунтована тим, що орган пенсійного забезпечення перерахував та виплатив позивачу пенсію за віком з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII, збільшивши виплату за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років з 01.07.2018 у відповідності з рішенням від 21.11.2018 № 27. Залишок суми внаслідок перерахунку виплачено на користь позивача у розмірі 268,50 грн., разом з основною сумою пенсії у грудні 2018 року.

06.01.2022 ГУ ПФУ у Запорізькій області склало та направило ОСОБА_1 лист № 0800-0504-8/6968, в якому поінформував останнього, що з 01.12.2021 по 31.01.2022 у нього виникла переплата пенсії у сумі 85,92 грн. у зв`язку з приведенням пенсійної справи у відповідність. Про факт переплати свідчить протокол відділу опрацювання пенсійної документації № 1 управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Також, позивачу було запропоновано повернути вказану суму переплати пенсії у добровільному порядку шляхом написання відповідної заяви.

18.01.2022 ГУ ПФУ у Запорізькій області за результатами перерахунку пенсії склав Протокол за період з 01.07.2018 по 31.01.2022, згідно з яким сума надмірно виплаченої позивачу пенсії за вказаний період складає 112 729,36 грн.

Листом від 25.01.2022 № 0800-0504-8/6968 ГУ ПФУ у Запорізькій області повідомило ОСОБА_1 , що з 01.07.2018 по 31.01.2022 у нього виникла переплата пенсії у сумі 112 729,36 грн., що підтверджується протоколом відділу опрацювання пенсійної документації № 1 управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Враховуючи викладене, ОСОБА_1 відповідно до ст. 50 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV повторно було запропоновано повернути вказану суму переплати пенсії у добровільному порядку.

08.02.2022, у зв`язку зі зменшенням в односторонньому порядку розміру пенсійної виплати позивачу з 5 348,10 грн. (розмір отримуваної ОСОБА_1 пенсії у період з березня 2021 року по грудень 2021 року до 2 220,00 грн. (розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку, останній звернувся до ГУ ПФУ у Запорізькій області із заявою-скаргою, в якій просив, зокрема, надати: роз`яснення щодо законних підстав зменшення розміру пенсії з 5 348,00 грн. до 2 200,00 грн.; копії протоколів щодо переплати пенсії у розмірі 85,92 грн. та 112 729,36 грн. відповідно; детальні (щомісячні) розрахунки нарахованої переплати; скасувати нараховану позивачу заборгованість у розмірі 112 729,36 грн.

Листом від 11.04.2022 № 3385-2198/П-02/8-0800/22 ГУ ПФУ у Запорізькій області поінформувало ОСОБА_1 про те, що розмір виплачуваної йому пенсії з 01.07.2018 на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 по справі № 0840/3009/18 складав 3 672,84 грн. У ході проведених в січні 2022 року контрольних заходів було встановлено, що розмір пенсії ОСОБА_1 було визначено невірно, тому матеріали пенсійної справи переглянуто шляхом обчислення розміру такої пенсії за двоскладовою формулою.

Отже, за ствердженням ГУ ПФУ у Запорізькій області, за підсумком двох складових розмір пенсії ОСОБА_1 склав 2 200,00 грн., а з 01.03.2022 2 300,00 грн., де: 168,00 грн. розмір пенсії за першою складовою з обмеженням; 1 403,93 грн. розмір пенсії за другою складовою (заробіток 11 780,86 грн. * 0,11917 коефіцієнт стажу); 193,32 грн. доплата за понаднормовий стаж 18 років (1 074,00 грн. * 18%); 113,88 грн. додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю особам, віднесених до ІІІ категорії; 54,87 грн. доплата до мінімальної пенсійної виплати (1 934,00 грн.); 366,00 грн. доплата індексації з 01.03.2022 до 2 300,00 грн. Таким чином, на думку позивача, розмір пенсії ОСОБА_1 розрахований згідно з рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 по справі № 0840/3009/18.

Однак вказаним Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.08.2022 у справі № 280/3308/22 було визнано протиправним та скасовано протокол Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 18.01.2022 про нарахування заборгованості ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 по 31.01.2022 у розмірі 112 729,36 грн.

Тим же рішенням адміністративний суд ухвалив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 18.01.2022 № 27 щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням «двоскладової формули» та зменшення розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 до 2 200,00 грн.

Таке рішення адміністративний суд мотивував тим, що правовою підставою для призначення ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС пенсії мало місце в період дії первинної редакції ч. 2 ст. 56 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII, яка регламентувала пільгове обчислення понаднормативного стажу без обов`язкової умови призначення пенсії на підставі ч. 2 статті 27 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV. Далі, Запорізький окружний адміністративний суд своїм рішенням від 03.09.2018 по справі № 0840/3009/18 зобов`язав Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з урахуванням положень ч. 2 ст. 56 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII, збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років з 01.07.2018. Отже, вказаним судовим рішенням за ОСОБА_1 фактично визнано право на перерахунок пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII в редакції до 11.10.2017.

Крім того, законодавець у Законі України від 03.10.2017 № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» не передбачив застереження про те, що зміни, які вносяться до ч. 2 ст. 56 Закону України Закону України від 28.02.1991 № 796-XII поширюються на обчислення розміру пенсії особам, яким така пенсія призначена до набрання чинності вказаними законодавчими змінами.

З огляду на викладені вище обставини, ГУ ПФУ у Запорізькій області під час проведення перерахунку пенсії безпідставно застосував по відношенню до позивача так звану «двоскладову формулу» для обчислення пенсії та, як наслідок, без належних на те правових підстав нарахував йому заборгованість за період з 01.07.2018 по 31.01.2022 у розмірі 112 729,36 грн.

Крім того, у розумінні ст. 50 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV обов`язковою умовою стягнення надміру виплаченої пенсії є допущення зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Однак будь-яких доказів на підтвердження факту допущення ОСОБА_1 будь-якого зловживання або подання страхувальником недостовірних даних надано не було.

Отже, рішення ГУ ПФУ у Запорізькій області від 18.01.2022 № 27 щодо перерахунку пенсії з урахуванням «двоскладової формули» та протокол від 18.01.2022 про нарахування заборгованості ОСОБА_1 , які за своїм правовим підґрунтям є тотожними, адміністративний суд оцінив як протиправні. З аналогічних підстав протиправним визнано є зменшення розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 до 2 200,00 грн.

Відповідно до ч. 7 ст. 82 ЦПК України правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду, однак в даному випадку підстав для іншої правової оцінки викладених вище фактів судом не встановлено.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберігала його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовується незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до ч. 1 статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України.

Оскільки позивач у цій справі не надав жодного доказу безпідставності виплати відповідачу пенсії на загальну суму 112815,28 грн., а власні дії позивача про нарахування заборгованості на вказану суму визнані протиправними в порядку адміністративного судочинства, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення цієї суми з ОСОБА_1 як безпідставно набутого майна.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 82, 141, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутого майна надміру виплаченої пенсії, - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення постанови апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту рішення, а разі подання апеляційної скарги особою, яка не брала участі у справі, - протягом 30 днів з вручення копії рішення.

Суддя М.М. Мінаєв