Справа № 375/724/20
Провадження № 2/375/17/23
У Х В А Л А

20 червня 2023 року смт Рокитне

Рокитнянський районний суд Київської області у складі:

головуючої судді Чорненької О.І.,

при секретарі судового засідання Киричок В.В.,

прокурора Хахлюка В.В.,

представника відповідача ОСОБА_1

третьої особи, яка не заявляє

самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду в смт Рокитне, цивільну справу за позовом заступника керівника Білоцерківської окружної прокуратури Київської області (особа, якою подано позов: заступник керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області) в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Київській області до ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , приватний нотаріус Рокитнянського нотаріального округу Головного територіального управління юстиції у Київській області Скоробагатько Валентина Данилівна, про витребування із чужого незаконного володіння земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурором подано позов в інтересах державни в особі Головного Управління Держгеокадастру у Київській області до ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , приватний нотаріус Рокитнянського нотаріального округу Головного територіального управління юстиції у Київській області Скоробагатько Валентина Данилівна, про витребування із чужого незаконного володіння земельної ділянки.

Ухвалою Рокитнянського районного суду Київської області від 15 лютого 2021 року справу прийнято до свого провадження, відкрито провадження у справі та ухвалено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.

Ухвалою Рокитнянського районного суду Київської області від 26 жовтня 2022 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

30 листопада 2022 року прокурором подано клопотання про залучення Рокитнянської селищної ради Київської області до участі у справі як процесуального правонаступника позивача - Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Клопотання мотивоване тим, що на час подання позову Головне управління Держгеокадастру у Київській області було розпорядником земель сільськогосподарського призначення.

Однак, у зв`язку із внесенням Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28.04.2021, який набрав чинності 27.05.2021, змін до положень Земельного кодексу України щодо повноважень уповноважених органів на розпорядження земельними ділянками, повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :06:041:0023, яка розташована за межами населеного пункту с. Синява на території Рокитнянської селищної ради Київської області, перейшли від Головного управління Держгеокадастру у Київській області до Рокитнянської селищної ради Київської області.

З огляду на викладене виникла необхідність у залученні до участі у справі процесуального правонаступника позивача Головного управління Держгеокадастру у Київській області - Рокитнянської селищної ради Київської області.

У судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання про залучення до участі у справі процесуального правонаступника позивача: Головного управління Держгеокадастру у Київській області - Рокитнянської селищної ради Київської області та просив його задоволити.

Представник відповідача - адвокат Рожанський Л.В. заперечив проти задоволення заявленого прокурором клопотання про залучення до участі у справі процесуального правонаступника позивача - Рокитнянської селищної ради Київської області. Свою позицію обгрунтував тим, що прокурор, при заявленні клопотання не надіслав його копії іншим учасникам справи, що є порушенням їх процесуальних прав.

Однак, суд дослідивши на місці положення статтей 182-183 ЦПК України, дійшов висновку, що клопотання з процесуальних питань, яким є клопотання прокурора про заміну сторони її процесуальним правонаступником, не підлягають попередньому надісланню іншим учасникам справи. Разом з тим, прокурором приєднано до матеріалів справи докази направлення вказаного клопотання з додатками іншим учасникам судового провадження, які відправлені рекомендованими листами з описом 24.05.2023.

Крім того, у судовому засіданні копії зазначеного клопотання були вручені прокурором іншим учасникам справи.

З огляду на викладене, суд на місці постановив перейти до розгляду заявленого прокурором клопотання про залучення до участі у справі процесуального правонаступника позивача.

Представник відповідача - адвокат Рожанський Л.В. просив суд відмовити у задоволенні заявленого прокурором клопотання про залучення до участі у справі процесуального правонаступника позивача, зазначивши, що у клопотанні прокурором зазначені уточнені позовні вимоги, які мали бути попередньо надіслані іншим учасникам справи, зокрема відповідачу та його представникові.

Третя особа - ОСОБА_2 при вирішенні клопотання про залучення до участі у справі процесуального правонаступника позивача - Рокитнянської селищної ради Київської області, поклалась на розсуд суду.

Суд, заслухавши учасників справи та вивчивши клопотання прокурора про процесуальне правонаступництво позивача та матеріали цивільної справи дійшов висновку про наявні підстави до його задоволення.

Так, на час подання позову - 15 червня 2020 року, Головне управління Держгеокадастру у Київській області було розпорядником земель сільськогосподарського призначення.

У зв`язку із внесенням Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28.04.2021, який набрав чинності 27.05.2021, змін до положень Земельного кодексу України щодо повноважень уповноважених органів на розпорядження земельними ділянками.

Згідно з вимогами пункту 24 розділу Х "Перехідні положення" земельного кодексу України, які вступили у законну силу з 27 травня 2021 року, органам місцевого самоврядування надано повноваження на розпорядження всіма землями державної власності, розташованими за межами населених пунктів у межах відповідних територіальних громад, крім земель що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук).

Таким чином Головне управління Держгеокадастру у Київській області на час подачі позову до суду було належним позивачем у даній справі, оскільки на той час розпорядником земель сільськогосподарського призначення був саме вказаний орган.

Однак, повноваження ГУ Держгеокадастру у Київській області щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення в межах створених територіальних громад фактично припинено 27 травня 2021 року, оскільки такі повноваження передані згідно з п. 24 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України до відповідних територіальних громад.

Постановою Верховної ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020 №807-ІХ у Київській області утворено Білоцерківський район (з адміністративним центром у м. Біла Церква) до якого, в тому числі, входить Рокитнянська селищна територіальна громада, представницьким органом якої є Рокитнянська селищна рада.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" та додатку до нього, визначено, що до території Рокитнянської територіальної громади, серед інших, входить Синявська територіальна громада.

Згідно, з відповідю Рокитнянської селищної ради від 24.11.2022 №03-06-2183 встановлено, що відповідно до рішень сесії Рокитнянської селищної ради Київської області від 10.12.2020 №27-02 VIII, №28-02 VIII, №29-02 VIII, №30-02 VIII, №31-02 VIII, №32-02 VIII, №33-02 VIII, №34-02 VIII, №35-02 VIII, №36-02 VIII, №37-02 VIII, №38-02 VIII, №39-02 VIII, №40-02 VIII Рокитнянська селищна рада набула повноважень органу місцевого самоврядування, що представляє Рокитнянську селищну територіальну громаду у складі, в тому числі, Синявської сільської ради. Зазначена сільська рада припинила свою діяльність шляхом приєднання до Рокитнянської селищної ради.

Земельна ділянка з кадастровим номером :06:041:0023 площею 0.3192 га розташована за межами населеного пункту с. Синява на території Рокитнянської селищної рада Київської області.

Таким чином, з 27.05.2021 повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :06:041:0023 площею 0.3192 га перейшли від ГУ Держгеокадастру у Київській області до Рокитнянської селищної ради.

Відповідно до частини 1 статті 55 ЦПК Україниу разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Як зазначено в Постанові Верховного Суду від 20.03.2018 по справі № 910/1972/17 за загальним визначенням правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Правонаступництво може бути універсальним або частковим (сингулярним). За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов`язки того суб`єкта, якому вони належали раніше. За часткового (сингулярного) правонаступництва від одного до іншого суб`єкта переходять лише окремі права і обов`язки.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Таким чином, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) компетенції, визначеної Конституцією України та законами України, одного суб`єкта владних повноважень до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його компетенції, визначеної Конституцією України та законами України.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю публічного правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами чинного законодавства.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Вказана правова позиція викладена в постанова Верховного Суду України від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а, від 29.04.2021 у справі №160/6782/19.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши підстави для залучення у справі процесуального правонаступника позивача, суд дійшов висновку, про обгрунтованість зазначено клопотання на наявність обгрунтованих підстав для його задоволення.

Керуючисьст. 55 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Задовільнити клопотання прокурора про залучення процесуального правонаступника позивача у цивільній справі за позовом заступника керівника Білоцерківської окружної прокуратури Київської області (особа, якою подано позов: заступник керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області) в інтересах держави в особі Головного Управління Держгеокадастру у Київській області до ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , приватний нотаріус Рокитнянського нотаріального округу Головного територіального управління юстиції у Київській області Скоробагатько Валентина Данилівна, про витребування із чужого незаконного володіння земельної ділянки.

Залучити до участі у справі процесуального правонаступника позивача: Головного управління Держгеокадастру у Київській області - Рокитнянську селищну раду Київської області (09601, вул. Травнева (Першотравнева), 5, смт Рокитне, Білоцерківський район, Київська область, ідентифікаційний код юридичної особи 04358997, тел. (04562) 5-12-50, адреса електронної пошти: , офіційна електронна адреса не відома).

Роз`яснити залученому правонаступнику позивача положення статті 49 ЦПК України, у тому числі щодо права відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Повне найменування сторін

позивач: заступник керівника Білоцерківської окружної прокуратури Київської області (особа, якою подано позов: заступник керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області), адреса для листування: 09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Шолом-Алейхема, 38а, алектронна пошта: ;

в інтересах держави в особі:

Рокитнянської селищної радуиКиївської області, , юридична адреса: 09601, вул. Незалежності, 2, смт Рокитне, Білоцерківський район, Київська область, адреса для листування: 09601, вул. Травнева (Першотравнева), 5, смт Рокитне, Білоцерківський район, Київська область, тел. (04562) 5-12-50, адреса електронної пошти: ;

відповідач: ОСОБА_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ;

представник відповідача: адвокат Ружанський Леонід Володимирович, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 2861/10 від 23.06.2005, ордер на надання правничої (правової) допомоги серії КС № 43840 від 21.04.2021, місце здійснення діяльності: 04050, м. Київ, вул. Глибочицька, 28, тел. моб. НОМЕР_1 ;

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_2 ;

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 ;

приватний нотаріус Рокитнянського нотаріального округу Головного територіального управління юстиції у Київській області Скоробагатько Валентина Данилівна, адреса здійснення діяльності: АДРЕСА_4 .

Головуюча суддя Олена ЧОРНЕНЬКА