Справа № 681/1273/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2023 року м.Полонне

Полонський районний суд Хмельницької області в складі головуючої судді Горгулько Н.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в м. Полонному цивільну справу за позовом керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах: Управління Державного агенства рибного господарства у Хмельницькій області, Полонська міська рада до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про відшкодування шкоди заподіяної правопорушенням,

в с т а н о в и в:

В грудні 2022 року керівник Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Хмельницькій області, Полонської міської ради звернувся з позовом до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення шкоди, завданої навколишньому середовищу.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 13 грудня 2021 року приблизно об 11:30 год., ОСОБА_1 та ОСОБА_2 здійснили незаконний вилов риби на річці Хомора в с. Юровщина Шепетівського району Хмельницької області, а саме карася сріблястого в кількості 122 штуки, загальною вагою 21,5 кг, використовуючи заборонене знаряддя лову-рибальську сітку, чим порушили вимоги ч. 1 ст. 27, п.п. З, 4 ч. 2 ст. 63 Закону України «Про тваринний світ», підпункт 1 пункту 3.15 Правил любительського і спортивного рибальства, якими забороняється лов водних живих ресурсів із застосуванням промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань.

Постановами Полонського районного суду від 28.06.2022 у справі № 681/500/22 та від 04.07.2022 у справі № 687/502/21 відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно, останніх визнано винними у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП та накладено на них адміністративні стягнення у виді штрафу. Вищевказані постанови набрали законної сили.

Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) чи вчинені вони цією особою. Таким чином, вина ОСОБА_2 та ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП доведена та підтверджена постановами суду і додаткового доказування не потребує.

У зв`язку з незаконним виловом риби, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 заподіяно шкоду рибному господарству України на загальну суму 192 882 гри., що підтверджується довідкою №1-3/1538-21 від 14.12.2021 наданої Управлінням Державного агентства рибного господарства у Хмельницькій області в межах досудового розслідування за № 0001039 від 13.12.2021, висновком інженерно - екологічної експертизи № 3/22-22 від 17.05.2022, постановою про закриття кримінального провадження від 31.05.2022.

Так, 06.09.2022 Управлінням Державного агентства рибного господарства у Хмельницькій області листами №1-16/1012-22 та №1-16/1011-22 повідомлено ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про необхідність сплати майнової шкоди у сумі 192882 грн, заподіяної порушенням законодавства у галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів. Однак, інформація щодо компенсації завданої шкоди ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Управління Державного агентства рибного господарства у Хмельницькій області не надходила, та згідно інформації Полонської міської ради до бюджету Полонської міської ради кошти за порушення природоохоронного законодавства від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не надходили.

В обґрунтування підстав для представництва інтересів держави прокурор зазначив, що вищевказані суб`єкти владних повноважень жодних заходів представницького характеру не вживали.

На підставі викладеного прокурор просив стягнути з відповідачів в солідарному порядку шкоду, заподіяну внаслідок незаконного вилову цінних видів водних біоресурсів в розмірі 192882 грн. та сплачений судовий збір.

Ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 17.01.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

02.02.2023 відповідач ОСОБА_3 надав відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти позову, вважаючи його необгрунтованим. Вважає, що оскільки правопорушення скоєно ним 13.12.2021, то, відповідно до ст.38 КУпАП, суд мав би закрити провадження у справі за закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, натомість 28.06.2022 постановою суду його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 85 КУпАП.

15.02.2023 представник Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Хмельницькій області надав відповідь на відзив, в якій вказано, що постанови суду про визнання ОСОБА_2 та ОСОБА_1 винними у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 85 КУпАП ухвалено відповідно до положень ч.7 ст. 38 КУпАП, яка передбачає, що у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження. Оскільки кримінальне провадження відносно відповідачів закрито 31.05.2022, то ухвалення судом постанов 28.06.2022 та 05.07.2022 відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно, відповідає вимогам ч.4 ст. 38 КУпАП.

17.02.2023 керівник Шепетівської окружної прокуратури надав відповідь на відзив, в якій вказує, що розмір збитків, заподіяних неправомірними діями ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в сумі 192882 грн встановлено на підставі належних та допустимих доказів, тому просить позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 у наданий строк відзиві на позовну заяву не подав.

Інші процесуальні дії у справі судом не здійснювалися.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини у справі, на які посилається сторона позивача, як на підставу своїх вимог, дослідивши та оцінивши докази по справі, проаналізувавши норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, вважає, що позов належить задовольнити, зважаючи на таке.

Постановами Полонського районного суду Хмельницької області від 28.06.2022 (а.с.20) та від 04.07.2022 (а.с.21) ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно визнано винними у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП.Вказані постанови не оскаржувались, набрали законної сили.

Вищевказаними постановами суду встановлено, що 13.12.2021, приблизно об 11:30 год, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 здійснили незаконний вилов риби на річці Хомора в с. Юровщина Шепетівського району Хмельницької області, а саме карася сріблястого в кількості 122 штуки, загальною вагою 21,5 кг, використовуючи заборонене знаряддя лову-рибальську сітку, чим порушили вимоги ч. 1 ст. 27, п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 63 Закону України «Про тваринний світ», підпункт 1 пункту 3.15 Правил любительського і спортивного рибальства, якими забороняється лов водних живих ресурсів із застосуванням промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань.

Згідно довідки №1-3/1538-21 від 14.12.2021, наданої Управлінням Державного агентства меліорації та рибного господарства у Хмельницькій області, з наведенням та врахуванням «Такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання), або знищення громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства цінних видів риб, водних безхребетних і водних рослин у рибогосподарських і водних об`єктах України», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №1209 від 21 листопада 2011 року, розмір заподіяної шкоди водним біоресурсам внаслідок незаконного вилову риби карася сріблястого в кількості 122 штук становить 192882 грн (а.с.15).

Управління державного агентства меліорації та рибного господарства у Хмельницькій області надіслало ОСОБА_1 листа за №1-16-/1012-22 від 06.09.2022(а.с.23) та ОСОБА_2 за №1-16/1011-22 від 06.09.2022 (а.с.24) з вимогою про сплату в добровільному порядку 192882 грн. заподіяної шкоди.

Згідно з ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Таким чином обставини, встановлені постановами Полонського районного суду Хмельницької області від 28.06.2022 та 04.07.2022 є встановленими та не підлягають доказуванню. Постанови набрали законної сили. Відповідно до інформації Полонського районного суду Хмельницької області (а.с.22) ОСОБА_1 та ОСОБА_2 сплатили призначені їм судом штрафи.

Відповідно до п. 1 Положення про Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Хмельницькій області, затвердженого наказом Державного агентства меліорації та рибного господарства україни від 15 липня 2016 року №229 (зі змінами) основним завданням Хмельницького рибоохоронного патруля є реалізація повноважень Державного агентства меліорації та рибного господарства України у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства меліорації земель та експлуатації державних водогосподарських об`єктів комплексного призначення, міжгосподарських зрошувальних і осушувальних систем в районі діяльності. Згідно п.7.5 та 8.11 вказаного Положення, Хмельницький рибоохоронний патруль має право визначати розмір збитків, завданих рибному господарству, за затвердженими таксами та методиками, подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктами господарювання внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів. Тобто управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Хмельницькій області, в розумінні статті 56 ЦПК України є органом, уповноваженим державою здійснювати функції у спірних правовідносинах, які виникають у галузі охорони, використання та відтворення водних біоресурсів.

Відносини в галузі охорони навколишнього природного середовища України, які виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», земельним, водним, лісовим законодавством, законодавством про надра, про охорону атмосферного повітря, про охорону і використання рослинного і тваринного світу та іншим спеціальним законодавством.

Відповідно до приписів статті 10 Закону України «Про тваринний світ» громадяни відповідно до закону зобов`язані охороняти тваринний світ, сприяти відтворенню відновлювальних об`єктів тваринного світу, використовувати об`єкти тваринного світу відповідно до закону, відшкодовувати шкоду, заподіяну ними тваринному світу внаслідок порушення вимог законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу.

За приписами ч.1 ст. 63 Закону України «Про тваринний світ», ч.1 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» - порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законом.

Частиною 1 статті 69 вказаного Закону передбачено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.

У відповідності до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Протиправною є поведінка, яка не відповідає вимогам закону, тягне за собою порушення (зменшення, обмеження) майнових прав (благ) і законних інтересів іншої особи.

Згідно ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, зараховуються у місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» державне управління та регулювання у галузі рибного господарства здійснюють Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері рибного господарства та рибної промисловості, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» посадові особи органів рибоохорони здійснюють державний контроль та управління в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та мають право подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктами господарювання та громадянами, внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

Виходячи з аналізу наведених норм закону та встановлених судом обставин - ухилення відповідачів від обов`язку відшкодувати майнову шкоду, завдану їхніми неправомірними діями, суд вважає, що така підлягає стягненню в повному обсязі з особи, яка її завдала.

При цьому, суд враховує аргументи позивача з приводу невиконання відповідачами обов`язку щодо відшкодування державі шкоди, заподіяної незаконним виловом риби, оскільки такі не спростовані відповідачами та знайшли своє підтвердження в ході дослідження наявних в матеріалах справи доказів.

Вказані докази, на переконання суду, є належними, допустимими та достовірними в розумінні ст. ст. 77-79 ЦПК України.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на встановлені судом обставини, зокрема, завдання відповідачем шкоди, її розміру, наявності обов`язку відшкодування даної шкоди, суд вважає, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому підлягають повному задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 76- 81, 141, 206, 263-265, 273, 430 ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

Позов задовольнити.

Стягнути в солідарному порядку з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 шкоду, завдану навколишньому середовищу незаконним виловом водних ресурсів в сумі 192882 (сто дев`яносто дві тисячі вісімсот вісімдесят дві) грн., які зарахувати на рахунок UA0022657, отримувач ГУК у Хмельницькій області/Полонська мтг, код отримувача 37971775, код класифікації доходів бюджету 24062100.

Стягнути з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь Хмельницької обласної прокуратури (код ЄДРГІОУ 02911102, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок UA 0002814, код класифікації видатків бюджету 2800) по 1240 (одній тисячі двісті сорок) грн 50 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач керівник Шепетівської окружної прокуратури, ; місцезнаходження: м.Шепетівка вул. Сергія Оврашка, 43 Хмельницоької області, поштовий індекс 30400;

в інтересах держави в особі:

Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Хмельницькій області (Хмельницький рибоохоронний патруль), ; місцезнаходження: вул. Кам`янецька, 257/1 м. Хмельницький, поштовий індекс 29000;

Полонської міської ради Хмельницької області, , місцезнаходження: м.Полонне, вул. Л.Українки, 113 Шепетівського району Хмельницької області, поштовий індекс 30500.

Відповідач 1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованийза адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач 2 - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Суддя Н.А.Горгулько