У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 699/655/23

Провадження № 2/712/3387/23

18 грудня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі

головуючого-судді Марцішевської О.М.,

секретаря судових засідань Шевченко О.П.

за участю

представника позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до КП «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2023 року позивачка звернулась до Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області з позовом до КП «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог посилалась на те, що позивач ОСОБА_3 просить суд припинити бездіяльність посадових осіб Корсунь-Шевченківського відділку КП «ЧООБТІ», надати адміністративну послугу з виготовлення висновку про технічну можливість виділу в натурі частки з об`єкта нерухомого майна, довідку про наявних співвласників домоволодіння розташованого за адресою АДРЕСА_1 , відшкодувати за рахунок відповідача заподіяну матеріальну та моральну шкоду, притягнути посадових осіб КП «ЧООБТІ» до адміністративної відповідальності. Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав, 1/2 частина будинку за адресою АДРЕСА_2 , належить їй на підставі спільної часткової власності. У березні 2023 року вона вирішила використати своє право на виділення своєї частки нерухомого майна в самостійний об`єкт та звернулась до суб`єкту господарювання Корсунь-Шевченківського відділку КП «ЧООБТІ», який напередодні формував та виготовляв інвентаризаційну справу з технічним паспортом на домоволодіння за адресою АДРЕСА_2 . 07.04.2023 р., позивач вдруге звернулась до офісу Корсунь-Шевченківського відділку КП «ЧООБТІ» та пояснила керівнику, що «Висновок про технічну можливість виділу в натурі частки нерухомого майна» формується, згідно порядку, на основі останнього проведеного обстеження. А оскільки саме КП «ЧООБТІ» здійснював таке обстеження під час оформлення технічного паспорту, то згідно закону, виготовлення висновку має бути здійснено саме цим суб`єктом господарювання. ОСОБА_4 надала їй бланк заяви та пояснила, що для задоволення її потреби необхідно її заповнити. Проте, після оформлення заяви, потрібного документи вона не отримала. Надалі впродовж трьох місяців, вона була змушена багато разів відвідувати офіс Корсунь-Шевченківського відділку КП «ЧООБТІ», кожного разу заявляючи про потребу у наданні їй послуги з виготовлення «Висновку...». Враховуючи її поважний вік та відповідний стан здоров`я вона являється інвалідом другої групи, для багаторазових поїздок до офісу відділку КП «ЧООБТІ», вона змушена була користуватися послугами власників приватного транспорту (таксі), із-за стресу та пережитих глибоких душевних стражданнях, її стан здоров`я суттєво погіршився, загострилась гіпертонічна хвороба, хронічна виразкова хвороба шлунку, з`явилось безсоння, що стало наслідком суттєвого збільшення витрат на ліки та надання додаткових медичних послуг. Та не дивлячись на всі її багаточислені спроби, перенесені переживання та приниження, її прохання надати послугу з виготовлення «Висновку...» до КП ЧООБТІ», були проігноровані.

На її неодноразові звернення до КП «ЧООБТІ» надати передбачені законом адміністративні послуги, результативного реагування не відбулось.

Просить суд припинити бездіяльність посадових осіб КП «ЧООБТІ», зобов`язати, суб`єкт надання адміністративної послуги КП «ЧООБТІ» невідкладно надати послугу з виготовлення висновку щодо технічної можливості виділу належної їй частки об`єкту нерухомого майна в натурі та довідку про співвласників домоволодіння розташованого за адресою АДРЕСА_2 , визнати адміністративне правопорушення посадових осіб КП «ЧООБТІ», визначити їх відповідальність відповідно до ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відшкодувати за рахунок відповідача кошти витрачені нею на транспорт та лікування, завдану моральну шкоду у розмірі 3500 грн.

28 червня 2023 року ухвалами Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог про визнання адміністративного правопорушення та відкрито провадження у справі щодо решти позовних вимог в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

23 жовтня 2023 року ухвалою Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області передано справу за підсудністю до Соснівського районного суду м. Черкаси. Правом на апеляційне оскарження ухвали учасники справи не скористались.

14 листопада 2023 року ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси прийнято до свого провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до КП «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

Заслухавши учасників справи, вивчивши матеріали справи, суд доходить висновку, що справа не підсудна Соснівському районному суду м. Черкаси, у зв`язку з чим підлягає передачі за підсудністю до належного суду з таких підстав.

Відповідно до визначеного ст. 8 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» права на повноважний суд, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Вказана норма кореспондується з положеннями ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої в поняття «суд, встановлений законом» входить лише той суд, до підсудності якого віднесений розгляд тієї чи іншої справи.

Відповідно до ст. 27 ЦПК України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

У відповідності до ч. 1 ст. 30 ЦПК України позови, що виникають із приводу нерухомого майна, пред`являються за місцезнаходженням майна або основної його частини.

Як зазначено у постанові Верховного Суду у справі № 910/6644/18 від 09.09.2020 р. виключна підсудність застосовується до тих позовів, вимоги за якими стосуються нерухомого майна як прямо, так і опосередковано, а спір може стосуватися як правового режиму нерухомого майна, так і інших прав та обов`язків, що пов`язані із нерухомим майном. Аналогічна правова позиція сформульована у постанові Верховного Суду у справі № 638/1988/17 від 10.04.2019 р.

Отже, виключна підсудність застосовується до тих позовів, вимоги за якими стосуються нерухомого майна як безпосередньо, так і опосередковано, а спір може стосуватися як правового режиму нерухомого майна, так і інших прав та обов`язків, що пов`язані із нерухомим майном.

Як вбачається з позовної заяви, позивачка подала позов з приводу спору зобов`язання КП ЧООБТІ надати адміністративну послугу з виготовлення висновку про технічну можливість виділу в натурі частки з об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , що знаходиться на території Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області.

Враховуючи вказане, даний позов подано на розгляд Соснівського районного суду м.Черкаси з порушенням правил виключної підсудності, оскільки позов поданий опосередковано з приводу нерухомого майна на території Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області.

Згідно положень п.1 ч.1 ст.31 ЦПК України суддя передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 р. Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 р. № 3477-IV, інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, закріпленого у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Відповідно до усталеної прецедентної практики Суду термін «встановленим законом» у статті 6 Конвенції спрямований на гарантування того, «що судова гілка влади у демократичному суспільстві не залежить від органів виконавчої влади, але керується законом, що приймається парламентом» ( рішення у справі «Занд проти Австрії» (Zand v. Austria), заява № 7360/76, доповідь Комісії від 12 жовтня 1978 року).Суд повторює, що, як було раніше визначено, фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі «Занд проти Австрії», що згадувалось раніше, Комісія висловила думку, що термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…).

Зазначена правова позиція дає можливість виділити дві умови відповідності критерію «суд, встановлений законом»: організаційну (організація судової системи повинна регулюватися законами у їх буквальному значенні) та юрисдикційну (суд повинен діяти у спосіб та відповідно до повноважень, передбачених законом, у межах своєї компетенції).

Виходячи з аналізу положень ЦПК України, Конвенції про захист прав і основоположних свобод, прецедентної практики ЄСПЛ, суд приходить до висновку про необхідність направлення означеної справи для розгляду по суті за підсудністю до суду, якому ця справа територіально підсудна, в силу вимог ст.ст.30, 31 ЦПК України, оскільки Соснівський районний суд м. Черкаси не є судом, повноважним згідно закону на розгляд даної справи та розгляд справи призведе до порушення права позивача на справедливий судовий розгляд.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для передачі вказаної справи за підсудністю до належного суду, яким є Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області.

Керуючись ст. ст.30, 31, 32, 352-354 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Направити цивільну справу № 699/655/23 за позовом ОСОБА_3 до КП «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб та зобов`язання вчинити певні дії за підсудністю до Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення (підписання) ч. 1, 2 ст. 261 ЦПК України.

Апеляційні скарги на ухвалу можуть бути подані протягом 15 днів з дня її складення до Черкаського апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Інформацію стосовно справи можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua.

Суддя: О.М. Марцішевська

Дата виготовлення повного тексту ухвали 18 грудня 2023 року.