Справа № 145/998/23
Провадження №2/145/684/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" грудня 2023 р. смт Тиврів

Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Копилової Л. В. ,

за участю секретаря Мигдальської Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" про захист прав споживача,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" про захист прав споживача.

Обгрунтовуючи подану позовну заяву посилається на те, що вона була споживачем послуг, які надаються відповідачем, однак газу не споживає сім років. У 2020 році представники відповідача опломбували стояк щоб вона не користувалася газом, бо мала платити за доставку газу. Хоча газова система в селі Гриженцях зроблена за рахунок жителів села, а всі послуги газових служб оплачували мешканці села самостійно, документацію, зварювання і усі роботи. Після введення в експлуатацію газової системи в селі Грижинці її безкоштовно передали в користування відповідачеві. 31 квітня 2022 року до неї приїхали представники відповідача і забрали її газовий лічильник № , про що складено акт. Показники лічильника складали 11461. До цього часу лічильник їй не повернули. Проте відповідач їй нараховував борг за надані послуги з постачання природного газу, про що щомісяця направляв їй повідомлення із розміром заборгованості.

Просить суд визнати дії відповідача по нарахуванню їй заборгованості за послуги з постачання природного газу неправомірними, припинити і скасувати нараховані раніше борги за доставку газу, якого вона не споживала, повернути кошти за вкрадений лічильник, а також стягнути усі витрати, пов`язані із розглядом справи в суді.

Ухвалою Тиврівського районного суду Вінницької області від 22 червня 2023 року відкрито спрощене провадження у даній справі та призначено справу до розгляду.

При розгляді справи в суді позивач ОСОБА_1 повністю підтримала позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав, посилаючись на їх необгрунтованість та безпідставність.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1 та є споживачем послуг, які надає Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз".

Будинок позивача (об`єкт споживання) газифікований та приєднаний до газорозподільної системи АТ «Вінницягаз», у зв`язку із чим в Автоматизованій системі обліку споживання і розрахунків (бази даних абонентів) на ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з фінансового стану.

З Акту розпломбування та зняття /встановлення та опломбування лічильника газу МЕТШХ №9110801 на періодичну повірку № вбачається, що газовий лічильник позивача знято на таку повірку.

За результатами періодичної повірки лічильник газу МЕТШХ №9110801 був визнаний непридатним до експлуатації та ремонту, що підтверджується довідкою Державного підприємства «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 07.04.2022 року №240ЛГ/3-1107 та актом про непридатність до подальшої експлуатації та ремонту побутового лічильника газу №3-1107 від 07.04.2022 року.

Відповідно до частин 1 та 3 ст.2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.

Норми цього Закону застосовуються з урахуванням особливостей, встановлених законами, що регулюють відносини у сферах постачання та розподілу електричної енергії і природного газу, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Пунктом 1 ч.2 ст.6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що виконавцями комунальних послуг, зокрема, послуг з розподілу природного газу є оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об`єкти споживання споживача.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону про ринок газу, оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором (національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг згідно п.п.32 ч.І ст.1 Закону про ринок газу).

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» здійснює розподіл природного газу споживачам в межах території Вінницької області (крім сіл Якушенці і Зарванці Вінницького району, смт Кирнасівка, сіл Одам, Нестерварка, Федьківка, Дранка, Тгтанівка, Клебань, Копіївка, хутір Марково Тульчинського району, січ Пшипи-Борівські, Калинка Томашпільського району, сіл Сокіл, Моївка, Борівка, хутір Грабовець Чернівецького району, села Махаргтці" Козятинського району, сіл Бухни, Морозівка Погребищенського району), а також території м. Гайворон Кіровоградської області на підставі ліцензії виданої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 19.06.2017 року № 811 (зі змінами).

Отже, АТ «Вінницягаз» є оператором газорозподільної системи, що надає послугу розподілу природного газу в межах зони ліцензійної діяльності, а відтак є надавачем комунальних послуг в розумінні законів України «Про житлово - комгунальні послуги» та «Про ринок природного газу».

Згідно ч.ч.1 та 2 ст.40 Закону України «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг під 30.09.2015 №2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06,11.2015 за №1379/27824, зі змінами (далі -Кодекс ГРМ) та іншими нормативно-правовими актами. Типовий договір розподілу затверджується постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.1 і.2015. за № 1384/27829 (далі - Договір).

За умовами пунктів 1.1,1.2 та 1.3 Типового договору, цей Договір є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта. Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем.

Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст.ст. 633,634,641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви - приєднання та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За змістом ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови, договору.

Згідно вимог ст.ст. 626, 628 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.205 ЦК України, укладання договору, шляхом вчинення виключно конкретних дій або мовчання можливе, якщо для певного договору не передбачена обов`язкова письмова форма або якщо таке укладення договору передбачено законом.

За вимогами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 року № 201 (зокрема п.2.6) Оператор ГРМ зобов`язаний розміщувати на своєму веб-сайті Типовий договір розподілу природного газу, затверджений НКРЕКП.

На виконання вказаного АТ «Вінницягаз» розміщено на власному офіційному веб-сайті договір розподілу природного газу.

Як зазначено в п.4 ч.2 розділу 3 глави VI Кодексу ГРМ, укладення Договору розподілу природного газу між Оператором ГРМ та Споживачем не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

З урахуванням зазначеного, позивач ОСОБА_1 є Споживачем послуги з розподілу природного газу в розумінні Законів України «Про ринок природного газу» та «Про житлово-комунальні послуги», оскільки її будинок (об`єкт- споживання) газифікований та приєднаний до газорозподільної системи АТ «Вінницягаз», у зв`язку із чим в Автоматизованій системі обліку споживання і розрахунків (бази даних абонентів) на нього відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з фінансового стану.

Відповідно до п.2.1. Типового договору, Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Згідно положень п.п. 6.1, 6.2 розділу VI Договору розподілу природного газу, оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем. Тариф, встановлений згідно з пунктом 6.1 цього розділу, є обов`язковим для Сторін з дати набрання чинності постановою Регулятора щодо його встановлення.

За вимогами п.1 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року.

Пунктом 6.3 розділу VI Договору встановлено, що величина річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) Споживача на розрахунковий календарний рік визначається відповідно до Кодексу ГРМ. Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності (абзац 2 пункту 1 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ).

Згідно п.2 глави 6 розділу VI Кодексу річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу.

В свою чергу, за приписами пункту 4 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ для побутових споживачів, на об`єктах у яких відсутнє споживання природного газу протягом усього попереднього газового року річна замовлена потужність визначається Оператором ГРМ на рівні:

39 м3 - для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується тільки для приготування їжі;

126 м3 - для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується для підігріву води та приготування їжі;

314 м - для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення або об`єкта споживача, що не є побутовим.

При цьому, постановою НКРЕКП №3014 від 24 грудня 2019 року «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Вінпицягаз»» Товариству було установлено тариф на послуги з розподілу природного газу з 01 січня 2020 року до 30 червня 2020 року включно і розмірі 0,89 грн. за 1 м.куб. на місяць (без урахування ПДВ). З врахуванням ПДВ (20%) вартість послуг з розподілу природного газу складає 1,068 грн. за 1 м.куб.

Також пунктом 2 частини 1 вказаної вище постанови НКРНЕКП, Товариству було установлено тариф на послуги з розподілу природного газу з 01 липня 2020 року до 31 грудня. 2020 року включно в розмірі 0,97 грн. за 1 м.куб. на місяць (без урахування ПДВ). З врахуванням ПДВ (20 %) вартість послуг з розподілу природного газу складає 1,164 грн. за 1 м.куб.

Постановою НКРЕКП № 2765 від 13.12.2020 року «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Віпницягаз»» Товариству було установлено тариф на послуги з розподілу природного газу з 01 січня 2021 року в розмірі 1,68 грн. за 1 м.куб. на місяць (без урахування ПДВ). З врахуванням ПДВ (20 %) вартість послуг з розподілу природного газу складає 2,016 грн. за 1 м.куб.

Постановою НКРЕКП № 2741 від 22.12.2021 року «Про встановлення тарифу на послуг розподілу природного газу для АТ «Вінницягаз» Товариству було установлено тариф послуги з розподілу природного газу з 01 січня 2022 року в розмірі 1,76 грн. за 1 м.куб. на місяць (без урахування ПДВ). З врахуванням ПДВ (20 %) вартість послуг з розподілу природного газу складає 2,112 грн. за 1 м.куб.

Судом встановлено, що в даному випадку, місячна вартість послуги з розподілу природного газу була розрахована як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності. При цьому, річна замовлена потужність була визначена на рівні 314 м.куб., оскільки на об`єкті побутового споживача позивача природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, про що свідчить витяг з фінансового стану по рахунку позивача.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про житлово комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово - комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

У відповідності до ч.1 ст.9 вищевказаного Закону, до обов`язків споживача належить оплата за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. В свою чергу, абзац 2 даної норми встановлює, що споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Згідно абзаців 11 та12 пункту 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Згідно з вимогами, цього пункту здійснюється приєднання до договору розподілу природного газу споживачів - замовників, які отримують технічний доступ до ГРМ.

При цьому, як встановлено п.9 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ, припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадків, передбачених цим пунктом, у тому числі розірвання цього договору або внесення змій до заяви-приєднання, що є додатком до договору розподілу природного газу та вилучення об`єкта споживача. У разі розірвання договору розподілу природного газу або вилучення об`єкта споживача із заяви - приєднання оплата вартості послуги за договором розподілу природного газу здійснюється споживачем з урахуванням повного календарного місяця, у якому сталося розірвання договору або вилучено об`єкт із заяви-приєднання. У цих випадках Оператор ГРМ коригує дані технічної потужності та вільної потужності для забезпечення нових приєднань (резерву потужності) на відповідній ГРМ згідно з вимогами розділу VII цього Кодексу.

Згідно пункту 5 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ при несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

Таким чином, зазначеними вище нормами Кодексу ГРМ передбачено, що припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за Типовим договором, крім випадку розірвання цього договору. При цьому, припинення газопостачання на об`єкт споживача здійснюється механічним шляхом.

Як встановлено, судом позивач ОСОБА_1 не зверталася до відповідача із письмовими заявами про припинення розподілу природного газу на її об`єкт та розірвання договору розподілу природного газу, а газопостачання на її об`єкт як споживача припинено шляхом опломбування газових приладів.

Згідно вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 року № 1314 (далі - Закон №1314) усі засоби вимірювальної техніки повинні проходити періодичну повірку, в тому числі лічильники газу побутових споживачів, яким надається послуга з розподілу природного газу.

На виконання цих вимог Закону відповідачем 31.03.2022 року було знято на періодичну повірку лічильник газу позивача. При цьому, згідно акту № позивачу з обмінного фонду відповідачем було встановлено лічильник газу САМГАЗ № 7032940.

За результатами періодичної повірки лічильник газу МЕТШХ №9110801 був визнаний непридатним до експлуатації та ремонту, що підтверджується відповідною довідкою Державного підприємства «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» та актом. За доводами представника відповідача в подальшому, лічильник газу МЕТШХ №9110801 було доставлено позивачу, яка отримувати його відмовилася. На даний час, зазначений лічильник газу перебуває на зберіганні у відповідача та буде повернутий позивачу на першу вимогу.

Врахувавши наведені вище обставини, суд не встановивши обставин та фактів порушення прав споживача ОСОБА_1 приходить до висновку про те, що відповідач - АТ «Вінницягаз» при наданні позивачу послуг з розподілу природного газу діяло в межах вимог чинного законодавства в сфері розподілу природного газу та на їх основі, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову в зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог по суті, суд відмовляє позивачу у стягненні з відповідача на її користь судових витрат, пов`язаних з розглядом даної справи в суді.

Керуючись ст.ст.526,626,629 ЦК України, ст.ст.2,4,5,10-13,76,81, 263-265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" про захист прав споживача, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідком апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 18 грудня 2023 року.

Суддя Копилова Л. В.