Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
провадження №2/279/606/23
Справа № 279/1409/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2023 року м.Коростень Житомирської області

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Волкової Н.Я., з секретарем Волкович Н.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження цивільну справу №279/1409/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про відшкодування моральної (немайнової) шкоди, завданої бездіяльністю органу державної влади,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувсь до суду з позовом про відшкодування моральної (немайнової) шкоди, завданої бездіяльністю органу державної влади, зазначивши, що звернувшись 25 вересня 2021 року за №250921 з заявою до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації про надання роз`яснень стосовно порядку виплати невиплаченої суми соціальної виплати, на яку особи мають право відповідно до ст.1227 ЦК України, а саме, житлової субсидії, яка належала спадкодавцю, але не була нею одержана за життя та не була передана членам її сім`ї у зв`язку з їх відсутністю та ввійшла до складу спадщини із зазначенням переліку документів необхідних для подання Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації. Вказана заява була зареєстрована Управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації за вхідним номером 4102/08 від 25 вересня 2021 року. Проте належних роз`яснень у повній відповідності до вимог чинного законодавства він не отримав, та направив ще одного листа, а саме 8 серпня 2022 р.. Проте належних роз`яснень у повній відповідності до вимог чинного він знову не дочекався. Це змусило його позиватися до Житомирського окружного суду до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2022 року задоволено його скаргу до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації по справі № 240/19649/22 та визнано протиправною бездіяльність Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації.

Вищевикладена бездіяльність негативно позначилася на стані його здоров`я, що змусило його звертатися до лікувальних закладів. Вважає, що внаслідок тривалої відсутності належного реагування відповідача щодо надання йому у повній відповідності до вимог чинного законодавства роз`яснення стосовно реалізації його права на спадкування субсидії після смерті рідної матері, як її спадкоємцю, відповідач завдав йому значної моральної шкоди, яка полягає у стражданнях та приниженні, яких він зазнав внаслідок протиправних дій відповідача, а саме: у значному погіршені стану здоров`я через появу дуже великої кількості хвороб, внаслідок чого він повинен витрачати значні зусилля для його відновлення протягом тривалого часу; зміні звичного способу життя, оскільки значну кількість часу повинен витрачати на прийоми і консультації у лікарів, амбулаторне лікування, лабораторні і діагностичні обстеження, прийом лікарських засобів, захист своїх інтересів як перед відповідачем, так і перед судом; порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя в поєднанні з посиленням тяжкості його страждань.

Просив стягнути з УПСЗН Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на його користь моральну шкоду в розмірі 2037950 грн..

Справа розглянута за правилами загального позовного провадження.

Позивач про день та час розгляду справи повідомлений належний чином, клопотав про розгял справи в його відсутність, позовні вимоги підтримав тапросив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, однак подав відзив на позовну заяву, в якому вказав, що відповідач проти позову заперечує, вважає позовні вимоги позивача необгрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи із наступного: відповідно до рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2022 року у справі №240/19649/22 зобов`язано управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області розглянути звернення від 08.08.2022 року ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства та із врахуванням висновків суду. 26.08.2022 року позивачеві на його заяву роз`яснено законодавчий порядок отримання житлової субсидії у разі смерті одержувача, який визначений Положенням №848. Відповідно до прийнятого рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 22 вересня 2021 року у справі №286/2149/21 за ОСОБА_1 визнано тільки право па спадкування невиплаченої суми соціальної виплати, а саме житлової субсидії, яка належала ОСОБА_2 , але не була нею одержана за життя, та не була передана членам її сім`ї у зв`язку з їх відсутністю в 1/2 частці. Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області є органом державної влади, здійснює повноваження покладені на управління виключно нормами діючого законодавства. Зазначає про те, що позивачем не надано жодних доказів заподіяння йому або членам його сім`ї душевних страждань протиправною бездіяльністю відповідача у справі, зокрема, доказів погіршення здоров`я або настання інших втрат немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, що стали наслідком протиправної бездіяльності відповідача. Дії відповідача не могли спричинити позивачу хвороби, які набуті за життя.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якій вважає аргументи відповідача необгрунтованими, безпідставними та такими, шо не підлягають прийняттю до уваги виходячи із наступного.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку:

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1,2 ст.23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Відповідно до ч.2 ст.23 ЦК України, моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Згідно п.4, п.5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 за №4 „Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Крім інших вимог, передбачених ст.137 ЦПК України, має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, з яких міркувань виходив позивач, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Згідно з ч.1 ст.1167 ЦК України передбачено, що моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу місцевого самоврядування при здійсненні ним своїх повноважень, відшкодовується органом місцевого самоврядування на підставі статті 1173 ЦК України незалежно від його вини.

Згідно ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані , на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Виходячи із ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Факт спричинення моральної шкоди та свою вимогу про її відшкодування позивач обгрунтовує необхідністю звернення до суду з приводу тривалої бездіяльності відповідача щодо розгляду його заяви про звернення від 08.08.2022 року, що призвело до фінансових витрат, моральних страждань, та заподіянню шкоди його здоров`ю.

На підтвердження вимог позивачем подано копію рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 року в справі №240/19649/22, яким було зобов`язано відповідача розглянути звернення позивача від 08.08.2022 року відповідно до вимог чинного законодавства та із врахуванням висновків суду, довідку про доходи позивача за період з 01.11.2021 року по 31.12.2022 року, медичні довіки та обстеження про захворювання, якими не доводиться, що відповідачем, бездіяльність якого стала приводом звернення позивача до суду, позивачеві були спричинені наслідки, визначені ст.23 ЦК України, як підстава відшкодування моральної шкоди, а саме: 1) фізичний біль та страждання, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) душевні страждання, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) душевні страждання, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) приниження честі, гідності та ділової репутації.

Звернення особи до суду є її правом, яке вона реалізує на свій розсуд, і сам факт такого звернення, в тому числі за умови визання його судом правомірним, не є безумовним доказом спричинення такій особі моральної шкоди.

Суд дійшов переконання про те, що позивачем не надано доказів того, що наявні в нього захворювання та погіршення стану здоров`я було викликано безпосередньо діями відповідача, що дії відповідача призвели до зміни звичного способу життя, порушення нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя в поєднанні з посиленням тяжкості його страждань.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивачем не надано належних та допустимих доказів, які свідчили б про завдання йому відповідачем моральної шкоди, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають. На підставі викладеного, керуючись статтями 263-265 ЦПК України, ст.23, 1167, 1173 ЦК України,

В И Р І Ш И В :

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області про відшкодування моральної (немайнової) шкоди завданої бездіяльністю органу державної влади відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку в 30-денний строк, який обчислюється з дня проголошення (складення) рішення. Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його проголошення (складення), має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано .

Сторони:

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 від 26.09.2012 р..

Відповідач: Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, місце знаходження: 11501, Житомирська область, м. Коростень, вул. Франка, 5, .

Суддя Волкова Н.Я.