Справа № 522/7622/22
Провадження № 2/522/1023/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2023 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Абухіна Р.Д.,

за участю секретаря судового засідання Кріцької Д.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Одесагаз» до ОСОБА_1 про стягнення не облікованого обсягу природного газу,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Одесагаз» звернулося до Приморського районного суду Одеської області суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути на свою користь з ОСОБА_1 вартість необлікованого обсягу природного газу в розмірі 10859,65 грн. та витрати по оплаті судового збору.

В обґрунтування позову, позивач посилається на те, що 30.01.2019 року у абонента ПАТ «Одесагаз» ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення вимог Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване відновлення газопостачання, а за результатами засідання комісії ПАТ «Одесагаз» прийнято рішення №340аб від 22.02.2019 року про донарахування об`єму природного газу за несанкціоноване відновлення газоспоживання абоненту ОСОБА_1 в сумі 10859,65 грн. Вартість не облікованого природного газу ОСОБА_1 нараховувалась на підставі Акту-розрахунку №639 від 22.02.2019 року, за період з вересня 2018 року по січень 2019 року.

Ухвалою суду від 16 травня 2019 рок упровадження по справі відкрито.

05.08.2019 року відповідач надала суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі №522/10665/19 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання дій незаконними.

Ухвалою суду від 09 серпня 2019 року вирішено відмовити в задоволенні клопотання про зупинення провадження.

16.10.2019 року вказана справа надійшла в провадження судді Абухіна Р.Д. на підставі розпорядження керівника апарату суду № 2484/19 від 16.10.2019 року, винесеного у зв`язку із закінченням терміну повноважень здійснення правосуддя судді Шкамерди К.С..

Ухвалою суду від 18 жовтня 2019 року справу було прийнято до провадження судді Абухіна Р.Д.

Представник позивача до суду подав заяву про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду по справі № 522/10656/19 за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства « Одесагаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 17 грудня 2019 року вирішено провадження по справі № 522/7622/19 зупинити до набрання рішенням законної сили по справі № 522/10656/19 за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства « Одесагаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

З огляду на те, що справа №522/10656/19 розглянута ухвалою суду від 27 січня 2021 року вирішено провадження по справі відновити.

У судове засідання призначене на 07 грудня 2023 року з`явились представник позивача ОСОБА_2 та відповідач ОСОБА_1 .

Представник позивача наполягав на задоволенні позову, просив суд позовну заяву задовольнити.

Відповідачка заперечувала проти задоволення позову, просила суд відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши думки сторін, дослідивши матеріали справи прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 30.01.2019 року у абонента ПАТ «Одесагаз» ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення вимог Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване відновлення газопостачання, а за результатами засідання комісії ПАТ «Одесагаз» прийнято рішення №340аб від 22.02.2019 року про донарахування об`єму природного газу за несанкціоноване відновлення газоспоживання абоненту ОСОБА_1 в сумі 10859,65 грн. Вартість не облікованого природного газу ОСОБА_1 нараховувалась на підставі Акту-розрахунку №639 від 22.02.2019 року, за період з вересня 2018 року по січень 2019 року.

Відповідно до положень ст-ст. 76-80 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці докази мають бути належними, допустимими, достовірними та достатніми.

Відповідно до положень ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Правовідносини, які склалися між сторонами регламентовані нормами Закону України "Про ринок природного газу".

Так, статтею 40 Закону України "Про ринок природного газу" визначено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 59 Закону України "Про ринок природного газу", суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, визначені Кодексом газорозподільних систем (Кодекс ГРС), який затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015.

Відповідно до п.4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494 (далі Кодекс), несанкціоноване відновлення газоспоживання виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.

Відповідно до п.2 Глави 5 Розділу Х Кодексу, оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу. Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів-виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до п.1 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до пункту 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРС, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

У пункті 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, вузол обліку природного газу / вузол обліку / ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.

Суд, для правильного визначення особи, яка здійснює експлуатацію та забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ, має оглянути акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, який підписується оператогом ГРМ та споживачем, відповідно до якого визначається на балансі (в користуванні) якого споживача знаходиться відповідний ВОГ.

Проте, позивачем суду не надано відповідного акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін.

З пояснень викладених у позові та пояснень сторони відповідача вбачається, що зрив встановленої пломби здійснено при вводі в квартиру, а саме у підїзді будинку тобто у місці загального користування.

Тобто, у цьому випадку, відповідальність саме споживача ОСОБА_1 , за збереження і цілісність пломби на вводі у квартиру, суду не доведена та необгрунтована.

згідно з положеннями частинитретьої статті 19 Закону, для забезпечення безпеки газопостачання та готовності внутрішньобудинкових систем газопостачання та готовності внутрішньобудинкових систем газопостачання дво- або багатоквартирного будинку до надання послуг з розподілу та постачання природнього газу співвласники такого будинку або за їх рішенням - управитель багатоквартирного будинку, обєднання співвласників багатоквартиртирного будинку, інша упоноваажена спіівласникамиособа мають укласти договір на технічне обслуговування внутрішнобудинкових систем газопостачання багатоквартирного будинку з оператором газорозподільної ситеми або іншим субєктом господарювання, який має право на виконаннятаких робіт.

Відповідно до пункту 2 Глави 4 Розділу ХІ Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців.

Однак, позивачем надано лише докази того, що вартість необлікованого природного газу ОСОБА_1 нараховувалась на підставі Акту-розрахунку № 639 від 22.02.2019 року, за період з вересня 2018 року по січень 2019 року без будь-яких доказів як наявності газового обладнання та і доказів технічного стану цього обладнання, умов його використання, номінальної потужності та вартості закупівлі газу.

Тобто, доказів дотримання ПАТ "Одесагаз" встановленого порядку визначення необлікованих об`ємів природного газу суду не надано, а, отже, суд позбавлений можливості дослідити дотримання порядку визначення необлікованих об`ємів природного газу.

Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту 1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване відновлення газоспоживання.

При цьому, відповідно до положень пункту 2 Глави 9 Розділу Х Кодексу та пункту 2 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу, як перевірка комерційного вузла обліку газу чи контрольний огляд вузла обліку так і складання Акту про порушення, здійснюються у будь-який час доби у присутності споживача, що надає останньому, відповідно до пункту 7 Глави 9 Розділу Х Кодексу, право на ініціювання експертизи пломб, при виявленні ознак їх пошкодження та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Позивачем суду не надано доказів того, що пошкодження пломби, виявлене під час перевірки сталося внаслідок дій ОСОБА_1 , так як відсутній акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, а, отже, не доведено факту того, що пломба на крані на вводі до квартири відповідачки газу мав доступ лише відповідач та лише він відповідальний за збереження ії цілісності.

Оскільки, на переконання суду, неправомірне втручання в роботу газо-розподільної мережі є правопорушенням, позивач в даному випадку має довести наявність в діях відповідача складу цього правопорушення для застосування до останнього штрафних санкцій у вигляді визначеної суми оплати вартості не облікованого обсягу природного газу.

Юридичний склад правопорушення це передбачений нормами права комплекс ознак (елементів), за наявності яких певне протиправне діяння можна кваліфікувати як проступок. Такий комплекс ознак передбачає чотири елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт і суб`єктивна сторона, де суб`єкт - це особа, яка вчинила правопорушення.

Однак, за сукупністю наданих доказів, суд вважає недоведеним позивачем факт того, що порушення цілісності пломби на крані вводу до квартири, виникло внаслідок дій саме відповідача ОСОБА_1 , а не будь-якої іншої особи.

За таких обставин, суд доходить висновку про необгрунтованість вимог ПАТ «Одесагаз», а тому залишає їх без задоволення.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 5, 12, 30, 43, 76, 81, 84, 89, 95, 223, 235, 241, 247, 258, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позову публічного акціонерного товариства «Одесагаз» до ОСОБА_1 про стягнення не облікованого обсягу природного газу відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду буде виготовлений 18.12.2023 року.

Суддя Р.Д. Абухін

18.12.23