ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа №477/2421/23
Провадження №2-о/477/72/23
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

04 грудня 2023 року Жовтневий районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Козаченка Р.В.,

із секретарем судових засідань Багрєєвим М.О.,

за участю: заявниці ОСОБА_1 (не з`явилася), її представниці ОСОБА_2 ,

представника заінтересованої особи не з`явилася,

під час розгляду цивільної справи

за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Корабельний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Одеса), про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2023 року заявниця звернувся до суду із заявою, поданою її представницею ОСОБА_2 , про встановлення факту народження дитини.

В заяві вказувала, що в зв`язку з повномасштабною збройною агресією російської федерації відносно України вона вимушена була виїхати з постійного місця проживання, в тому числі ІНФОРМАЦІЯ_1 за кордон України до Румунії, де ІНФОРМАЦІЯ_2 народила дитину ОСОБА_3 . Факт її народження був зареєстрований під №1979 Примерією сектору 5 муніципію м. Бухарест, на підтвердження чому видано свідоцтво про народження серії N.13 № 211544 21 жовтня 2022 року. Вона не перебуває в шлюбі, тому в свідоцтві про народження дані щодо батька записані не були.

Після повернення до України вона звернулася до Корабельного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), де їй було відмовлено в реєстрації народження дитини і усно рекомендовано звернутися до суду про встановлення факту народження дитини. В подальшому вона отримала і письмове роз`яснення від 29 серпня 2023 року відмови в реєстрації.

Вказуючи, що на сьогоднішній день вона не здійснила реєстрацією народження дитини в Україні, що створює перешкоди в реалізації її батьківських прав та реалізації прав дитини як громадянки України і єдиним шляхом для цього є звернення до суду для встановлення факту народження дитини.

Представник заінтересованої особи подала пояснення по справі, в яких вказала, що підстав для реєстрації народження дитини ОСОБА_1 в органах ДРАЦС України неможливо, оскільки її народження зареєстровано в Румунії, а згідно зі ст. 13 Договору між Україною та Румунією про правову допомогу та правові відносини в цивільних справах від 30 жовтня 2006 року свідоцтво про народження ОСОБА_4 було видано уповноваженим органом Румунії і тому має статус офіційного документу також на території України, а тобто підтверджує факт народження дитини і приймається й на території України.

30 листопада 2023 року представниця заявниці подала додаткові пояснення по справі, в яких вказала, що після повернення на територію України у заявниці виникло питання про оформлення виплат на таку дитину, так як вона є одинокою матір`ю, про що вона неодноразово зверталася за місцем свого проживання до Первомайської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області. Але в селищній раді в усній формі їй було відмовлено, так як вона не представила довідку із органу ДРАЦС із зазначенням відомостей про батька дитини щодо положень ст. 135 Сімейного кодексу України, оскільки в іноземному свідоцтві про народження дитини вони були відсутні.

Ухвалою судді від 31 березня 2023 року провадження в справі було відкрито в порядку окремого провадження.

Представниця заявниці в засіданні заяву підтримала та просила розглянути її та задовольнити.

Представниця заінтересованої особи в засідання не з`явилася.

Суд, перевіривши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження, в тому числі і справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п. 5 ч. 2 цієї статті).

В ч. 1 ст. 315 ЦПК України визначені юридичні факти, які можуть бути встановлені судом, зокрема народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження (п. 7).

Умови за яких в окремому провадженні можуть бути встановлені юридичні факти, зокрема, факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них повинні безпосередньо залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичної особи, без необхідності повторно звертатись до суду на підставі рішення суду, а також, якщо встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Із заяви ОСОБА_1 та пояснень її представниці слідує, що її мета це оформлення виплат як одинокій матері або ж інших соціальних виплат в зв`язку народженням дитини.

За змістом частини першої статті 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям.

Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

При цьому, ч. 1 ст. 5 КАС України передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини першої цієї статті).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Оскільки органи місцевого самоврядування є уповноваженими суб`єктами на призначення та виплати грошової допомоги в зв`язку з народженням дитини: одинокій матері, багатодітній сім`ї, по народження дитини тощо, то слід вважати, що за предметом та можливими правовими наслідками її спір існує у сфері публічно-правових відносин щодо оформлення цих виплат; або ж щодо питань реєстрації народження дитини, що також підтверджує відносини в сфері публічно-правових відносин, однією із сторін яких є орган ДРАЦС.

В дійсності даних того, що у когось виникає сумнів щодо факту народження дитини, суду не надано, тому звернення до суду за встановленням такого факту немає сенсу.

Тому слід виходити з того, що має місце спір про право, який повинен вирішуватись у порядку позовного провадження.

Відповідно до частини шостої статті 294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Проте залишити без розгляду заяву, подану в порядку окремого провадження, у зв`язку із встановленням існування спору про право можливо виключно у тому разі, якщо виявлений спір можливо вирішити саме в порядку цивільного судочинства.

Якщо ж такий спір вирішити в порядку цивільного судочинства неможливо, суд повинен закрити провадження у справі із зазначенням правильного для вирішення такого правового питання виду судочинства.

За таких підстав заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства і відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України підлягає закриттю, оскільки вона стосується публічно-правових відносин і має бути вирішена в порядку адміністративного судочинства.

Суд роз`яснює їй, що вона має право подати позов на загальних підставах в порядку адміністративного судочинства з дотриманням правил підсудності в залежності від предмету вимог та відповідача-суб`єкта публічно-правових відносин.

За викладеного, керуючись ст.ст. 255, 293, 294, 258-260 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення: факту народження дитини закрити.

Роз`яснити заявниці, що вона має право звернутися до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства з дотриманням правил підсудності.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду через Жовтневий районний суд Миколаївської області на протязі п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

В судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали в справі, складання повного тексту було визначено на 08 грудня 2023 року, проте через завантаженість головуючого в інших провадженнях, ухвалу складено на 14 грудня 2023 року.

Суддя Р.В. Козаченко