Справа № 192/1070/22
Провадження № 2/192/66/23
Солонянський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючої судді Ковальчук Н.В., за участю секретаря судового засідання Фєтісової Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у смт Солоному Солонянського району Дніпропетровської області цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу,
Позов обґрунтовується тим, що з 01 липня 2015 р. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (до перейменування - Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз») на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серії AE № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. В розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем АТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ).
23 вересня 2021 року працівниками АТ «Запоріжгаз» при проведенні перевірки відключеного стану системи газопостачання помешкання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено, що газопостачання до помешкання відповідача несанкціоновано поновлено після його припинення 28 вересня 2020 року (Акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 28.09.2020 р.).
За результатами вказаної перевірки працівниками АТ «Запоріжгаз» було складено акт про порушення № ZP 005701 від 23.09.2021. Акт у порядку, визначеному Кодексом ГРМ, підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та представником органу місцевого самоврядування внаслідок відмови відповідача від підпису такого акту без зауважень.
За фактом несанкціонованого відновлення відповідачем газопостачання, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP 005701 від 23.09.2021 повністю, що відображено у протоколі № 2725 від 22.10.2021.
АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок не облікованого об?єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об?єму (обсягу) природного газу та його вартості з пропозицією погашення вартості не облікованого об?єму природного газу у сумі 14 609,66 грн протягом 10 днів з дати отримання цього повідомлення, який був отриманий відповідачем 09.11.2021.
Споживач станом на момент подання позову не сплатив вартість необлікованого (донарахованого) об?єму природного газу за вказаних обставин на суму 14 609,66 за окремим рахунком АТ «Запоріжгаз» на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об?єму природного газу.
Позивач повідомляє, що по справі здійснювалися заходи досудового врегулювання спору, а саме 03.02.2022 надсилалася претензія відповідачу, однак така претензія залишилася без задоволення.
У судові засіданні відповідач не прибув, причини неявки суду не повідомив, відкласти розгляд справи не просив, про дату, час та місце судових засідань повідомлявся через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, оскільки відповідно до інформації, отриманої судом від УДМС України у Запорізькій області, місце проживання відповідачки зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 входить до Пологівської міської територіальної громади, територія якої є тимчасово окупованою Російською Федерацією.
За таких обставин суд вважає, що відповідачка належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду.
Представник позивача приймав участь у режимі відеоконференції у судовому засіданні 25 серпня 2023 року, за його клопотанням судовий розгляд було відкладено для надання ним додаткових доказів, однак у наступні судові засіданні 20 жовтня та 08 грудня 2023 представник позивача не прибув, відкласти розгляд справи не просив.
Разом з тим, у матеріалах справи наявні заяви представника АТ «Запоріжгаз» про розгляд позовної заяви за відсутності представника позивача та повідомлення ним, що проти заочного рішення він не заперечує.
За таких обставин суд вважає, що відповідачка належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи. У разі участі у справі кількох відповідачів заочний розгляд справи можливий у випадку неявки в судове засідання всіх відповідачів.
Враховуючи, що відповідачка в судове засідання не прибула, була повідомлена про його дату, час та місце, про причини неявки суд не повідомила, відзиву на позов не подала, позивач проти заочного розгляду справи не заперечує, суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи.
За приписами ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши наявні у справі докази, суд встановив такі обставини та дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що 28 вересня 2020 року АТ «Запоріжгаз» було припинено та відключено газопостачання квартири за адресою: АДРЕСА_1 , про що складено Акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 28.09.2020 № 39. Споживачем в акті вказана ОСОБА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 , причина відключення наявність витоків газу (а.с. 8).
23 вересня 2023 року представником АТ «Запоріжгаз» проведено перевірку відключення за зазначеною адресою та виявлено самовільне відновлення газоспоживання, про що складено акт перевірки відключення від 23.09.2021 № 62. У цьому акті ОСОБА_2 названа вже як представник споживача, особовий рахунок споживача: НОМЕР_1 (а.с. 10 - 11).
23 вересня 2023 року представником Оператора ГРМ також за участю ОСОБА_2 було складено Акт про порушення № ZP 005701, за змістом якого у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , порушено пп. 2 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, а саме несанкціоноване відновлення газоспоживання. У акті наявна відмітка про те, що ОСОБА_2 від підпису відмовилась (а.с. 12 13).
Згідно з Актом про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 23.09.2023 № 63 за вказаною адресою у присутності споживача ОСОБА_2 припинено (обмежено) розподіл природного газу за несанкціоноване відновлення газоспоживання (а.с. 17).
У жовтні 2021 року АТ «Запоріжгаз» були направлені листи ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , в одному з яких вона повідомлялась про повторне припинення розподілу природного газу, а другому листі зазначалось про надіслання їй Акта про порушення № 005701 від 23.09.2021 та запрошення її, як споживача, на ім`я якого відкритий особовий рахунок № НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 , на засідання комісії для розгляду акта про порушення (а.с. 18 19).
Відповідно до протоколу № 2725 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», складеного 22 жовтня 2021 року, комісія вирішила акт про порушення від 23.09.2021 № 005701 задовольнити повністю. Споживачем у протоколі названа ОСОБА_1 (а.с. 20 21).
Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на сплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу були надіслані ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 25).
У лютому 2022 року АТ «Запоріжгаз» направило ОСОБА_1 за тією ж адресою претензію з вимогою протягом 7 календарних днів з моменту отримання претензії компенсувати вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, у якій також повідомлялось про можливість укладення договору реструктуризації на вказану суму (а.с. 28).
Суд зазначає, що правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі Кодекс ГРМ), а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.
Згідно з п. 3 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Частиною 1 ст. 1166 ЦК України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ч. 4 ст. 1 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ:
власник юридична особа, або фізична особа, або фізична особа - підприємець, яка на законних підставах володіє та користується об`єктом, зокрема газовими мережами або об`єктом газорозподільної системи;
договір на приєднання до газорозподільної системи/договір на приєднання письмова угода між оператором газорозподільної системи та замовником послуги з приєднання, яка укладається відповідно до вимог розділу V та за формою, наведеною в цьому Кодексі, визначає їх правовідносини під час виконання приєднання об`єкта замовника до газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора газорозподільної системи;
договір розподілу природного газу правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу;
заява-приєднання складена за встановленою формою письмова заява споживача, що засвідчує його волевиявлення на приєднання до договору розподілу природного газу та містить персоніфіковані дані споживача та його об`єкта;
споживач природного газу (споживач) фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.
Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу XІ Кодексу ГРМ норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу.
Суд зазначає, що про те, що ОСОБА_1 є споживачем вказано лише у протоколі № 2725 засідання комісії з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз», складеного 22 жовтня 2021 року, розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за виявлене порушення, Акті-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, рахунку на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, листі АТ «Запоріжгаз», датованому 06.10.2021, адресованому ОСОБА_1 .
Разом з тим, в Акті про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 28.09.2020 № 39 та Акті про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 23.09.2023 № 63 споживачем названа ОСОБА_2 .
Суд звертає увагу, що акти про припинення (обмеження) розподілу природного газу, акт перевірки відключення та акт про порушення, як вбачається з їх змісту, складались у присутності саме ОСОБА_2 , а не ОСОБА_1 .
Будь-який доказів того, що саме ОСОБА_1 є споживачем, як то договору, документів, на підставі, яких був відкритий особовий рахунок на її ім`я, або що вона фактично здійснює оплату рахунків газопостачання суду не надано.
Суду також не надано позивачем доказів того, що ОСОБА_1 є несанкціонованим споживачем.
Суду не надано будь-яких доказів того, що ОСОБА_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 , у якій виявлено порушення Кодексу ГРМ, а так само доказів того, що ОСОБА_1 проживала чи проживає у вказаній квартирі.
Більше того, як зазначалось вище, відповідно до інформації, отриманої судом від УДМС України у Запорізькій області, місце проживання відповідачки зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 , тобто за іншою адресою.
Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (ч. 1 ст. 12 ЦПК України).
Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).
З огляду на викладені обставини, суд вважає, що позивач не довів належними, допустимими та достатніми доказами порушення відповідачем ОСОБА_1 . Кодексу ГРМ, а саме несанкціоноване відновлення газопостачання, а тому відмовляє у задоволенні позовних вимог.
За правилами, встановленими ч.ч. 4, 5 ст. 268 ЦПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складене 14 грудня 2023 року, тому його датою є саме 14 грудня 2023 року.
Керуючись ст.ст. 4, 10, 12, 13, 76 - 81, 83, 95, 141, 263 - 265, 268 ЦПК України, суд
У задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу відмовити повністю.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, форма і зміст якої, повинні відповідати вимогам ст. 285 ЦПК України.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повне судове рішення складене 14 грудня 2023 року.
Інформація про учасників справи:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за інформацією УДМС України у Запорізькій області, місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 .
Суддя Н.В. Ковальчук