Чортківський районний суд Тернопільської області

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 червня 2023 року Справа № 608/1338/16-ц
Номер провадження4-с/608/2/2023
Чортківський районний суд Тернопільської області у складі:
головуючого судді Яковець Н. В.
за участі секретаря судових засідань Олійник О.С.
представника заявниці ОСОБА_2
представника ДВС Марущак Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чорткові скаргу ОСОБА_1 , заінтересована особа Чортківський відділ державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) на дії державного виконавця, -
До Чортківського районного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_1 , заінтересована особа Чортківський відділ державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) на дії державного виконавця, згідно якої просить визнати неправомірними дії головного державного виконавця Чортківського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Бураковського І.З. щодо винесення ним постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі від 11.05.2018 р. у виконавчому провадженні №52487784 та дану постанову скасувати.
Заява мотивована тим, що із важким матеріальним становищем, та тим що на її утриманню перебувало п`ятеро дітей та її батьки, вона була змушена виїхати за кордон у 2015 р. по 2023 рік. Виїжджаючи в березні 2023 року з України, вона отримала відмову в перетині державного кордону на підставі того, що 11 травня 2018 р. головним державним виконавцем на виконання вищевказаного виконавчого листа винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 22 вересня 2016 року Чортківським райсудом було видано виконавчий лист №608/1338/16-ц про стягнення з ОСОБА_1 , жительки с. Залісся Чортківського району Тернопільської області на користь ОСОБА_3 , жителя с. Угринь Чортківського району Тернопільської області аліменти на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в твердій грошовій сумі в розмірі 2000 гривень щомісячно до досягнення дитиною повноліття, починаючи з 09 серпня 2016 року. 11 травня 2016 року рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 позбавлено батьківських прав. Про вказані рішення їй не було відомо. Вважає, що фактична заборгованість аліментів перед ОСОБА_5 становить 3117,37 грн., оскільки донька ОСОБА_4 з грудня 2016 року знаходилася в Благодійній службі милосердя «КАРІТАС», а з 13 серпня 2019 року була влаштована для спільного проживання та виховання у дитячий будинок сімейного типу на базі родини ОСОБА_6 , що знаходиться в м. Чорткові, за вказаний період не витрачались кошти на її утримання. Вона не була належним чином повідомлена про розмір заборгованості, та на час винесення вказаної постанови навіть не знала про існування рішень та заборгованості, а тому немає підстав вважати, що в даному випадку встановлено винність особи в ухиленні від виконання зобов`язання. Вказану заборгованість вона готова добровільно сплатити. У березні 2022 року троє її дітей разом з дідусем ОСОБА_1 виїхали до неї в м. Чеметіле Італія та перебувають на її утриманні, вона не в змозі виїхати до них, тому просить скасувати постанову про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі країни.
26 травня 2023 року головний державний виконавець подав відзив на скаргу, вважають скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. На виконанні у відділі перебуває виконавче провадження за №АСВП 52487784 щодо примусового виконання виконавчого листа №608/1338/16-ц від 14.09.2016 виданого Чортківським районним судом Тернопільської області про стягнення з ОСОБА_1 , жительки с. Залісся Чортківського району Тернопільської області на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання неповнолітньої доньки. 04 жовтня 2016 на підставі ст.ст. 3,5,18,19,24 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку рекомендованою кореспонденцією направлено за адресою боржника, зазначеної у виконавчому документі.
Сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник фізична особа також про зміну місця роботи.
В судовому засідання заявниця ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 вимоги скарги підтримують в повному обсязі.
В судовому засіданні представник заінтересованої особи ОСОБА_7 при вирішенні скарги покладається на розсуд суду та просить врахувати поданий відзив.
Вислухавши сторін та дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного висновку.
У частині третій статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільнихсправах.
Так, в судовому засіданні встановлено, що в провадженні Чортківського відділу державної виконавчої служби перебувало виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 , жительки с.Залісся Чортківського району Тернопільської області на користь ОСОБА_3 , жителя с. Угринь Чортківського району Тернопільської області аліменти на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в твердій грошовій сумі в розмірі 2000 гривень щомісячно до досягнення дитиною повноліття, починаючи з 09 серпня 2016 року.
Постановою головного державного виконавця Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 11 травня 2018 року встановлено тимчасове обмеження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно виконавчого листа №608/1338/16-ц виданого 22 вересня 2016 р.
Рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області від 10 грудня 2014 року з ОСОБА_3 було стягнено в користь ОСОБА_1 аліменти на утримання дочки ОСОБА_4 в розмірі 550 грн., щомісячно починаючи з 11 вересня 2014 року до досягнення дитиною повноліття. Виконавчий лист було передано на виконання в Чортківський відділ ДВС, згідно якого ОСОБА_3 сплачував аліменти ОСОБА_1 .

Згідно розрахунку заборгованості наданого Чортківським відділом державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) станом на 22.03.2023 року у ОСОБА_1 наявна заборгованість 159483,37 грн.

Згідно розрахунку заборгованості наданого Чортківським відділом державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції станом на 01.04.2023 року у ОСОБА_3 перед ОСОБА_1 наявна заборгованість по сплаті аліментів в сумі 89843,17 грн.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст.13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до статті 447 ЦПК, частини першої статті 19, частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» право на оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК, мають сторони виконавчого провадження, якщо вважають, що порушено їх права чи свободи.

Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), позначає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків, у зв`язку з чим і здійснюється примусове виконання.

Відповідно до п. 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадку, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин, суду належить з`ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

Саме невиконання боржником самості йно зобов`язань протягом певного строку, про що вказує державний виконавець, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків. На момент винесення державним виконавцем постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України та інших постанов факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об`єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження (що відповідає висновкам Верховного Суду України, викладеним в узагальненні судової практики щодо розгляду подань про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України від 01 лютого 2013 року).

Отже, право державного виконавця на встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України та винесення інших обмежень прав боржника виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань.

Протоколом №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, який ратифіковано Законом України N 475/97-ВР від 17.07.1997 року, у статті 2 передбачено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені у Законі України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII.

Відповідно до ч.2 ст.451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд у разі встановлення обгрунтованості скарги визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення.

Відповідно до ч.5 ст. 441 Цивільного процесуального кодексу України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця.

За результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала, яка може бути оскаржена.

Відповідно до Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 07.02.2014 року, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Аналіз вищезазначених норм права свідчить про те, що суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у разі зміни нею своєї поведінки по відношенню до виконання покладеного на неї рішенням суду обов`язку.

Так, заявником надано належні та допустимі докази на підтвердження того, що нею вжито всіх можливих дієвих заходів для погашення наявної заборгованості.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що передбачених законом підстав для винесення постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України не було, а тому оскаржувана постанова державного виконавця є неправомірною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 313 Цивільного кодексу України, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», ст.ст. 4, 12, 13, 260-261, 441, 442, 447-453 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

у х в а л и в :

Скаргу на дії державного виконавця Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Бураковського І. 3. щодо винесення ним постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі від 11.05.2018 року у виконавчому провадженні №52487784.

Скасувати постанову головного державного виконавця Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Бураковського 1.3. про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі від 11.05.2018 року, якою встановлено тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: (підпис)

Згідно з оригіналом:

Ухвала набрала законної сили "____"_____________2023 р.

Оригінал ухвали знаходиться в Чортківському районному суді Тернопільської області в матеріалах справи №608/1338/16-ц.

Суддя: Н. В. Яковець

Копію ухвали видано "____"______________2023 року.

Секретар: