Дата документу 07.12.2023Справа № 645/1006/22
Провадження № 2/554/1502/2023
07 грудня 2023 року м. Полтава
Октябрський районний суд м.Полтави в складі:
головуючого судді Гольник Л.В.,
секретаря судового засідання Михайленко К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, -
22.02.2022 року позивач звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів та судових витрат. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що за адресою по АДРЕСА_1 на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, перебувала громадянка ОСОБА_1 та користувалася пільгами з оплати за комунальні послуги за статусом «Дитина війни» відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які мають право на пільги затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117.
12.12.2019 на адресу департаменту надійшла заява від ОСОБА_3 , в якій просить припинити субсидію з грудня 2019, не вказуючи причину припинення.
Про факт зміни місця реєстрації та про припинення нарахування пільг ОСОБА_4 департамент не повідомила, тому виникла переплата державних коштів за період з 01.12.2019 по 30.11.2020 в сумі 2 023,99 грн., які підлягають поверненню.
ОСОБА_4 сплатила суму в розмірі 500 грн. В зв`язку з вищенаведеним, зроблено перерахунок та визначено суму надміру виплачених коштів в розмірі 1 284,03 грн.
На адресу відповідача направлялись повідомлення про необхідність повернення заборгованої суми, однак на даний час сума боргу залишається не повернута, тому позивач змушений звернутись з позовом до суду.
Ухвалою судді Фрунзенського районного суду м. Харкова Федорової від 23.02.2022 року відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін.
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний суд розпорядженням від 08.03.2022 № 2/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ Московського районного суду м. Харкова на Октябрський районний суд м.Полтави.
Згідно з автоматизованим розподілом справа розподілена на суддю Гольник Л.В.
Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 15.09.2023 року справу прийнято до провадження судді Гольник Л.В.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, направивши до суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Проти винесення заочного рішення не заперечував.
Відповідач до суду не з`явилася, заяв, клопотань не подавала.
Ураховуючи викладене, а також те, що позивач не заперечував проти ухвалення заочного рішення, суд ухвалив провести заочний розгляд справи на підставі ст. ст. 280-281 ЦПК України.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши і проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до такого висновку.
Судом встановлено, що 22.02.2022 року позивач звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів та судових витрат. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що за адресою по АДРЕСА_1 на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, перебувала громадянка ОСОБА_1 та користувалася пільгами з оплати за комунальні послуги за статусом «Дитина війни» відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які мають право на пільги затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117.
Згідно листа управління соціального захисту населення Немишлянського району Харківської міської ради від 30.11.2020 № 339/9 стало відомо, що ОСОБА_4 22.11.2019 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до абзацу другого пункту 7 Положення у разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання.
12.12.2019 на адресу департаменту надійшла заява від ОСОБА_3 в якій просить припинити субсидію з грудня 2019, не вказуючи причину припинення.
Про факт зміни місця реєстрації та про припинення нарахування пільг ОСОБА_4 департамент не повідомила, тому виникла переплата державних коштів за період з 01.12.2019 по 30.11.2020 в сумі 2 023,99 грн., які підлягають поверненню.
На виконання листа департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації № 538/05.1-02 від 09.06.2021, щодо перевірки інформації про залишки коштів на облікових записах пільговиків в AT «Ощадбанк», департаментом соціальної політики сформовано реєстри осіб з надміру нарахованими пільгами, які необхідно повернути з рахунку Мінсоцполітики в AT «Ощадбанк» на рахунок Мінсоцполітики відкритий в казначействі.
ОСОБА_4 була включена до такого реєстру із зазначенням переплачених коштів в сумі 239,96 грн. Також відповідач сплатила суму в розмірі 500 грн. В зв`язку з вищенаведеним, зроблено перерахунок та визначено суму надміру виплачених коштів в розмірі 1 284,03 грн.
На адресу відповідача позивачем направлялись листи з проханням добровільного повернення бюджетних коштів, але боржник оплатила сплачено суму в розмірі 500 грн.
Відповідно до ст.15,16 ЦК України, ст.4,5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Механізм включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр) інформації про пільговика визначений Положенням про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №117 (далі - Положення).
Згідно пункту 1 Положення Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України, отримують пільги, передбачені для педагогічних, медичних, фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин та працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу (далі - пільговики).
За приписами пункту 2 Положення до Реєстру вноситься така інформація: про пільговиків - прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті громадянина України) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування) або адреса фактичного місця проживання), реквізити паспорта громадянина України, документа, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика.
Згідно п.7 вказаного Положення, у разі зміни зареєстрованого (задекларованого) або фактичного місця проживання пільговик або його законний представник повинен повідомити про це письмово: до 30 листопада 2022 р. включно - структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.
У разі зміни зареєстрованого (задекларованого) або фактичного місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, такий підрозділ вносить відповідні зміни до Реєстру.
У разі зміни зареєстрованого (задекларованого) або фактичного місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в структурному підрозділі з питань соціального захисту населення та стає на облік за новим місцем проживання.
Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за попереднім місцем проживання пільговика закриває його персональну облікову картку та видає пільговику довідку про зняття з обліку, а за новим місцем проживання відкриває нову облікову картку з дати реєстрації пільговика; з 1 грудня 2022 р. - органу Пенсійного фонду України.
Згідно п.19 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 373, пільговик зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу (до 30 листопада 2022 р. включно - структурному підрозділу з питань соціального захисту населення, з 1 грудня 2022 р. - органам Пенсійного фонду України) про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільг. Суми пільг, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пільговика, на вимогу уповноваженого органу повертаються пільговиком.
Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Згідно із частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
За ст. 1215 ЦКУ не підлягають поверненню безпідставно набуті зарплата і платежі, що прирівнюються до неї, інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.
У розумінні пункту 1 частини 1 статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню майно за таких умов:
1) виплата вказаних сум заробітної плати, пенсії, допомоги тощо проведена добровільно;
2) виплата не була наслідком рахункової помилки з боку особи, яка виплатила ці суми набувачу;
3) виплата таких сум була проведена за відсутності недобросовісності з боку набувача;
4) грошові кошти були надані фізичній особі як засіб до існування.
12.12.2019 на адресу департаменту надійшла заява від ОСОБА_3 в якій просить припинити субсидію з грудня 2019 року.
Проведена позивачем виплата державної допомоги з 01.12.2019 року по 30.11.2020 року ОСОБА_1 проведена добровільно.
Добросовісність набувача ОСОБА_1 презюмується, тягар доказування недобросовісності набувача покладається на платника відповідних сум.
Отже, суд виходить з того, що позивачем не доведено наявність недобросовісності ОСОБА_1 як набувача пільги з оплати за комунальні послуги за статусом «Дитина війни».
Кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які посилалась як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази мають бути належними, допустимими, достовірними та достатніми у своїй сукупності для висновку про наявність обставин, які входять до предмета доказування.
Таким чином, позивачем не доведено підстави для стягнення з відповідача суми, сплаченої державної допомоги.
Враховуючи, що позивачем не було надано доказів, які б підтверджували недобросовісність дій отримувача державної допомоги на дітей одиноким матерям, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення даного позову.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 78-80, 141, 258 - 268, 280-283, 284, 352 ЦПК України, суд
У задоволенні позову Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів відмовити.
Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, , юридична адреса: 18005, м.Черкаси, бул.Шевченка, 307.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , останнє відоме місце реєстрації: АДРЕСА_3 .

Суддя Л.В.Гольник