Справа № 675/823/23
Провадження № 2-о/675/33/2023
У Х В А Л А

09 червня 2023 року Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Столковського В. І., з участю: секретаря судового засідання - Половенко Н. О., заявника - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження у залі суду в м. Ізяслав цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Ізяславський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про встановлення факту неправильності в актовому записі та внесення змін до актового запису,

в с т а н о в и в :

У травні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, у якій просить встановити юридичний факт неправильності актового запису про народження № 16 від 14 травня 1952 року в частині дати його народження з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та вказати Ізяславському відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести вищевказані зміни до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Заява обґрунтована тим, що відповідно висновку Ізяславського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 14 квітня 2023 року йому відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 16 від 14 травня 1952 року, складеного виконавчим комітетом Поліської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, щодо виправлення його дати народження з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Заявник зазначає, що наявність розбіжностей у даті народження у свідоцтві про його народження та інших документах створює для нього проблему, яку необхідно виправити, а тому він звернувся із даною заявою до суду.

Ухвалою судді Ізяславського районного суду Хмельницької області від 23 травня 2023 заява ОСОБА_1 була прийнята до розгляду в порядку окремого провадження та відкрито провадження у справі.

Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні свою заяву підтримав та просив її задовольнити.

Представник заінтересованої особи Ізяславського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Патратій І. В. у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце слухання справи повідомлена належним чином, про причини неприбуття суд не повідомила.

Також представник заінтересованої особи Патратій І. В. подала до суду письмові заперечення, у яких вказала, що проти задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення факту неправильності в актовому записі заперечує у зв`язку з відсутністю достатніх на це підстав.

Судом поставлено на обговорення питання щодо наявності спору про право у даній цивільній справі та необхідності залишення даної заяви без розгляду.

Заявник ОСОБА_1 вказав, що при вирішенні даного питання покладається на розсуд суду.

Заслухавши пояснення заявника, з`ясувавши позицію представника заінтересованої особи, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що заяву слід залишити без розгляду з наступних підстав.

Відповідно ч.ч. 1, 3 ст. 3 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про міжнародне приватне право", законів України, що визначають особливості розгляду окремих категорій справ, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з положеннями ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до п. 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 у справі № 1-12/2003 правосуддя за своєю суттю визначається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості та забезпечує ефективне поновлення в правах.

За приписами ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Як вбачається із ст. 49 ЦК України актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону.

Порядок державної реєстрації актів цивільного стану, внесення до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення і анулювання та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» № 2398-VІ від 01 липня 2010 року (далі - Закон № 2398-VІ) та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12 січня 2011 року (далі - Правила).

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.12 Правил передбачено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно пп. 2.13.1 п. 2.13 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Із матеріалів справи вбачається, що заявник звернувся до Ізяславського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із метою виправлення в свідоцтві про народження невірно вказаної дати про його народження.

Відповідно до висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану, наданого 14 квітня 2023 року Ізяславським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), відмовлено ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису про народження № 16 від 14 травня 1952 року, складеного виконавчим комітетом Поліської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, щодо виправлення його дати народження з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та роз`яснено право на оскарження відмови у внесенні змін до актового запису в судовому порядку. Така відмова обґрунтована тим, що аналіз документів, наданих заявником та зібраних відділом, свідчить про відсутність підстав для внесення змін до актового запису про народження.

Суд враховує, що позивач не оскаржив відмову органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису про народження та не просить визнати неправомірними дії відповідача з приводу цієї відмови, а тому відсутні підстави вважати, що даний спір є публічно-правовим.

Такі висновки узгоджуються з правовими висновками Великої Палати Верховного Суду, наведеними у постанові від 14 листопада 2018 року у справі № 425/2737/17.

Крім того, внесення змін до актового запису регулюється положеннями ЦК України, СК України та іншими законодавчими актами та не відноситься до компетенції адміністративних судів.

Тобто дана справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства України.

Разом з тим, як вбачається із заперечень Ізяславського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), поданих до суду, заінтересована особа категорично заперечує проти задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення факту неправильності в актовому записі.

За таких обставин, суд констатує, що в даній справі вбачається спір про право.

Як вже зазначалось, згідно положень, що містяться у Правилах (пп. 2.13.1 п. 2.13) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Разом з тим, положеннями абз. 3 ч. 1 ст. 22 Закону № 2398-VІ передбачаються, що у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження у судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 5 частини 2 статті 293 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно з ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Юридичні факти можуть бути встановлені лише для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав заявника.

Визначальною обставиною при розгляді заяви про встановлення певних фактів в порядку окремого провадження є те, що встановлення такого факту не пов`язане з наступним вирішенням спору про право.

Разом з тим, під спором про право необхідно розуміти певний стан суб`єктивного права; спір є суть суперечності, конфлікт, протиборство сторін, спір поділяється на матеріальний і процесуальний. Таким чином, виключається під час розгляду справ у порядку окремого провадження існування спору про право, який пов`язаний з порушенням, оспорюванням або невизнанням, а також недоведенням наявності суб`єктивного права за умов, що є певні особи, які перешкоджають у реалізації такого права.

Звертаючись до суду в порядку окремого провадження, ОСОБА_1 мотивував свою заяву тим, що розбіжність у написанні його дати народження в свідоцтві про народження та інших документах створює для нього проблему, натомість представник органу державної реєстрації актів цивільного стану заперечує проти задоволення такої заяви.

Заперечення органом державної реєстрації актів цивільного стану факту неправильності актового запису № 16 від 14 травня 1952 року про народження ОСОБА_1 , а також незгода заінтересованої особи з встановленням такого факту в порядку окремого провадження свідчить про наявність цивільного спору між ОСОБА_1 та Ізяславським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із приводу неправильності актового запису про народження ОСОБА_1 , вирішення якого за таких обставин має відбуватися в порядку позовного провадження у межах цивільного судочинства України.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Частиною шостою статті 294 ЦПК України визначено, що якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Враховуючи, що наявний спір про право, який вирішується у позовному провадженні, дану заяву слід залишити без розгляду, а також роз`яснити заявнику його право звернутися з даними вимогами в порядку позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 260, 293, 294, 315 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Ізяславський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про встановлення факту неправильності в актовому записі та внесення змін до актового запису залишити без розгляду.

Роз`яснити заявнику, що він має право на звернення до суду з позовом на загальних підставах.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Хмельницького апеляційного суду протягом 15 днів з дня складення повної ухвали суду. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складений 14 червня 2023 року.

Суддя: В. І. Столковський