Номер провадження 6/243/186/2023
Номер справи 243/6919/23
УХВАЛА

про заміну стягувача

«14» грудня 2023 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого - судді Хаустової Т.А.,

за участю секретаря судового засідання Кравченко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів на підставі Наказу № 29-к «Про впровадження дистанційної роботи Слов`янського міськрайонного суду Донецької області» від 10 травня 2022 року цивільну справу за заявою Головного управління ДПС у Донецькій області, заінтересована особа: Державне підприємство «Артемвугілля», про заміну стягувача, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Донецькій області, заінтересована особа: Державне підприємство «Артемвугілля», про заміну стягувача.

Дана заява мотивована тим, що В обґрунтування заявлених вимог посилалась на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває зведене виконавче провадження № 57113722, боржником за яким є Державне підприємство «Артемвугілля», до складу зведеного провадження входить, зокрема, й виконавче провадження №47383714 з виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки), виданої Слов`янською ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області № Ф-3911-25 від 06 січня 2015 року про стягнення з ДП «Артемвугілля» недоїмки в сумі 32 505 279,28 гривень. Відповідно до постанови КМУ від 28 березня 2018 року №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» та наказу ДФС України від 10 травня 2018 року №281 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС у Донецькій області» Слов`янську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Донецькій області. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби, зокрема 07.08.2019 розпочато реорганізацію ГУ ДФС у Донецькій області шляхом приєднання до ГУ ДПС у Донецькій області. На підставі викладеного просить суд замінити сторону у вказаному виконавчому провадженні, а саме стягувача Слов`янську об`єднану ДПІ ГУ Міністерства доходів і зборів у Донецькій області на ГУ ДПС у Донецькій області

В судове засідання представник заявника, Головного управління ДПС у Донецькій області, не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник заінтересованої особи Державного підприємства «Артемвугілля», в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 442 ЦПК України суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб.

У зв`язку з цим суд вважає за можливе розглянути справу без участі осіб, які не з`явилися у судове засідання, що відповідає вимогам ч. 3 ст. 442 ЦПК України.

Суд, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується Заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що заява Головного управління ДПС у Донецькій області, заінтересована особа: Державне підприємство «Артемвугілля», про заміну стягувача, підлягає задоволенню з огляду на її законність та обґрунтованість.

Матеріалами справи встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №47383714 з примусового виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки), виданої Слов`янською ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області № Ф-3911-25 від 06 січня 2015 року, про стягнення з ДП «Артемвугілля» на користь Слов`янської ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області недоїмки в сумі 32 505 279,28 гривень.

Відповідно до постанови КМУ від 28 березня 2018 року №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» та наказу ДФС України від 10 травня 2018 року №281 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС у Донецькій області» Слов`янську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Донецькій області.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Слов`янську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області припинено, дата запису 08 травня 2019 року.

Таким чином, функції Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу тощо, перейшли до Головного управління ДФС у Донецькій області.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби, зокрема 07.08.2019 розпочато реорганізацію ГУ ДФС у Донецькій області шляхом приєднання до ГУ ДПС у Донецькій області.

Відповідно до наказу Головного управління ДПС у Донецькій області від 29 серпня 2019 року №6 розпочато здійснення Головним управлінням ДПС у Донецькій області покладених на нього Положенням про Головне управління ДПС у Донецькій області, затвердженим наказом Державної податкової служби України від 27 липня 2019 року №14, функцій і повноважень Головного управління ДФС у Донецькій області, що припиняється.

В даному випадку відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого.

Таким чином, функції Головного управління ДФС у Донецькій області, в т.ч. щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу, адміністрування єдиного внеску тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області.

На виконання постанови КМУ від 30 вересня 2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» та наказу ДПС України від 08 жовтня 2020 року №556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС», 20 жовтня 2020 року до ЄДР внесено запис про припинення юридичної особи Головного управління ДПС у Донецькій області в результаті її ліквідації.

Згідно з інформацією з ЄДР, 30 вересня 2020 року зареєстровано філію Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Донецькій області.

Таким чином, функції ГУ ДПС у Донецькій області, в т.ч. щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу, адміністрування єдиного внеску тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області як відокремленого підрозділу ДПС.

Відповідно до ст. 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.

У порядку адміністративного судочинства вирішуються питання заміни сторони виконавчого провадження (як і інші процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах) лише в адміністративних справах судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

На противагу цьому ЦПК України містить статтю 446, яка визначає підсудність вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням рішень інших органів (посадових осіб), а саме - вони вирішуються судом за місцем виконання відповідного рішення.

Порівняння положень розділу IV КАС України та розділу VI ЦПК України є підставою для висновку, що розгляд заяви Головного управління ДПС у Донецькій області має відбуватись у порядку, визначеному ЦПК України, адже заявник просить замінити сторону у виконавчому документі іншого органу (посадової особи), а саме: Слов`янської об`єднаної ДПІ ГУ Міністерства доходів і зборів у Донецькій області.

Аналогічну позицію в подібних правовідносинах висловила Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12 жовтня 2022 року по справі № 183/4196/21.

Відповідно до ч.5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже, відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Перехід до Головного управління ДПС у Донецькій області як відокремленого підрозділу функцій і повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області як юридичної особи публічного права, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, є фактом публічного правонаступництва.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що заяву про заміну сторони виконавчого провадження слід задовольнити та замінити стягувача - Слов`янську об`єднану ДПІ ГУ Міністерства доходів і зборів у Донецькій області (ідентифікаційний код 38660601) на правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області як відокремлений підрозділ ДПС ().

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 260, 261, 353, 442 ЦПК України, ст. ст. 202, 512, 514 1077, ЦК України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління ДПС у Донецькій області, заінтересована особа: Державне підприємство «Артемвугілля», про заміну стягувача задовольнити.

Замінити первісного стягувача Слов`янську об`єднану Державну податкову інспекцію Головного управління Міністерства доходів і зборів у Донецькій області (код ) на його правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (код ЄДРПОУ ВП 44070187, адреса: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59) у виконавчому провадженні №47383714 за вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 06 січня 2015 року №Ю-3911-25.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвалу постановлено, складено і підписано в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Повний текст Ухвали складено 14 грудня 2023 року.

Головуючий:

Суддя Слов`янського міськрайонного суду Т.А. Хаустова