Справа № 595/401/23
Провадження № 2/595/165/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2023

Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого судді Тхорик І.І.,

з участю секретаря Шпуняр О.В.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області до ОСОБА_2 , про конфіскацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області звернулося в суд з даним позовом до ОСОБА_2 , в якому просить конфіскувати у ОСОБА_2 , громадянки російської федерації, земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,3076 га за кадастровим номером :02:002:0099 для ведення особистого селянського господарства та площею 0,23 га за кадастровим номером :02:002:0098 для ведення особистого селянського господарства, які розташовані в с.Стінка колишнього Бучацького району Тернопільської області (на даний час Золотопотіцька селищна рада Чортківського району Тернопільської області) на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області. Окрім того, просить стягнути з ОСОБА_2 на користь ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області понесені судові витрати. Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що спеціалістами Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління на підставі даних Державного земельного кадастру та відомостей Державного реєстру речових прав з`ясовано, що 27 лютого 2009 року до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,3076 га за кадастровим номером :02:002:0099 та площею 0,23 га за кадастровим номером :02:002:0098 для ведення особистого селянського господарства, які розташовані в с.Стінка колишнього Бучацького району Тернопільської області (на даний час Золотопотіцька селищна рада Чортківського району Тернопільської області), що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру від 07.02.2023 та 01.03.2023. Окрім того, згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 01.02.2023 та від 28.02.2023 за ОСОБА_2 , громадянкою російської федерації, 08.09.2021 зареєстровано право власності на вищевказані земельні ділянки. Підставою для державної реєстрації права власності на вказані земельні ділянки зазначено свідоцтва про право на спадщину серії та номер 3338, 3339, видані 08.09.2021 приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу Тернопільської області Іванів Л.І., копія яких міститься у Державному реєстрі речових прав. З огляду на наведене та враховуючи, що відповідачем з 08 вересня 2021 року, тобто з дня отримання свідоцтв про право на спадщину на вказані земельні ділянки та державної реєстрації права власності на них у Державному реєстрі речових прав, упродовж строку, встановленого ч.4 ст.81 Земельного кодексу України, їх не відчужено, відтак, згідно вимог ст.145 Земельного кодексу України, такі підлягають конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Ухвалою Бучацького районного суду Тернопільської області від 22 березня 2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні.

02 травня 2023 року ухвалою Бучацького районного суду Тернопільської області підготовче провадження у справі за позовом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області до ОСОБА_2 , про конфіскацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Оленяк В.Я., будучи присутнім у судовому засіданні в режимі відеоконференції, вимоги позивача підтримав у повному обсязі та просив такі задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання повторно не прибула, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайт Судової влади України. Причин неявки суду не повідомила. Заяв про відкладення розгляду справи до суду не подавала. Правом на подання відзиву відповідач не скористалася.

Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, не подав відзив, позивач не заперечує проти заочного вирішення справи, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

Оскільки представник позивача не заперечує проти заочного вирішення справи, з урахування викладеного вище, суд, вважає за необхідне проводити заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши та оцінивши зібранні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27 лютого 2009 року до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,3076 га за кадастровим номером :02:002:0099 та площею 0,2300 га за кадастровим номером :02:002:0098, для ведення особистого селянського господарства, які розташовані в с.Стінка Бучацького району Тернопільської області, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-023, сформованим 07 лютого 2023 року та Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-023, сформованим 01 березня 2023 року відповідно.

Як вбачається зі свідоцтв про право на спадщину за заповітом, зареєстрованих в реєстрі за №3338, 3339 та посвідчених приватним нотаріусом Чортківського районного нотаріального округу Іванів Л.І. 08.09.2021, громадянка російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька АДРЕСА_1 автономного округу Тюменської області російської федерації, успадкувала після смерті ОСОБА_3 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 , земельні ділянки площею 0,23 га та 0,3076 га з кадастровими номерами :02:002:0098 та :02:002:0099 відповідно, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які розташовані в с.Стінка Чортківського району Тернопільської області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №321633218, сформованої 01 лютого 2023 року, земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0099, площею 0,3076 га, на праві власності належить громадянці російської федерації ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 60249457 від 08.09.2021; документи подані для державної реєстрації: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер 3339, видане 08.09.2021, видавник: приватний нотаріус Чортківського районного нотаріального округу Тернопільської області Іванів Л.І.

За даними інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №324271558, сформованої 28 лютого 2023 року, земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0098, площею 0,23 га, на праві власності належить громадянці російської федерації ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 60248607 від 08.09.2021; документи подані для державної реєстрації: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер 3338, видане 08.09.2021, видавник: приватний нотаріус Чортківського районного нотаріального округу Тернопільської області Іванів Л.І.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0099 становить 3507,74 грн, що стверджується Витягом №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 06 лютого 2023 року.

Крім того, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0098 становить 1894,26 грн, що стверджується Витягом №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 01 березня 2023 року.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

У статті 26 Конституції України зазначено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Відповідно до ч.1 ст.1 Земельного кодексу України земля в Україні є національним багатством і перебуває під особливою охороною закону.

За змістом частин 2, 3 та 4 статті 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

У статті 13 Конституції України закріплено, що власність зобов`язує. Аналогічні положення викладені у статті 319 Цивільного кодексу України.

Приписами статті 14 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї. Виконання цивільних обов`язків забезпечується засобами заохочення та відповідальністю, які встановлені договором або актом цивільного законодавства.

Таким чином, підставою виникнення зобов`язання є, зокрема, закон, що встановлює обов`язкові дії для того чи іншого суб`єкта. Невиконання обов`язкових дій цим суб`єктом, забезпечується відповідальністю.

Статтею 354 Цивільного кодексу України передбачено, що до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом.

Пунктом «е» частини першої статті 140 Земельного кодексу України передбачається, що невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом, є однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку.

За змістом частин 1, 2 та 4 статті 145 Земельного кодексу України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Такий позов подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах, а ціна проданої земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Оскільки ОСОБА_2 протягом року з часу переходу права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,3076 га з кадастровим номером :02:002:0099 та площею 0,23 га з кадастровим номером :02:002:0098, що знаходяться в с.Стінка Чортківського району Тернопільської області, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, їх не відчужила, то право власності на зазначену земельну ділянку слід примусово припинити, шляхом конфіскації.

Відповідно до усталеної практики ЄСПЛ стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) закріплює три правила: 1) у першому реченні першого абзацу - загальне правило, що фіксує принцип мирного володіння майном; 2) у другому реченні того ж абзацу - охоплює питання позбавлення майна й обумовлює таке позбавлення певними критеріями; 3) у другому абзаці - визнає право договірних держав, серед іншого, контролювати використання майна в загальних інтересах. Друге та третє правила, які стосуються конкретних випадків втручання у право мирного володіння майном, мають тлумачитися у світлі загального принципу, закладеного у першому правилі (рішення ЄСПЛ у справі «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року (East/West Alliance Limited v. Ukraine, заява № 19336/04), § 166-168).

Критеріями сумісності заходу втручання у право на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції є те, чи ґрунтувалося таке втручання на національному законі, чи переслідувало легітимну мету, що випливає зі змісту вказаної статті, а також, чи є відповідний захід пропорційним легітимній меті втручання у право.

Втручання держави у право мирного володіння майном повинно мати нормативну основу у національному законодавстві, яке є доступним для заінтересованих осіб, чітким, а наслідки його застосування - передбачуваними.

Якщо можливість втручання у право мирного володіння майном передбачена законом, Конвенція надає державам свободу розсуду щодо визначення легітимної мети такого втручання: або з метою контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів, або для забезпечення сплати податків, інших зборів чи штрафів.

Втручання у право мирного володіння майном, навіть якщо воно здійснюється згідно із законом і з легітимною метою, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо не буде встановлений справедливий баланс між інтересами суспільства, пов`язаними з цим втручанням, й інтересами особи, яка зазнає такого втручання. Отже, має існувати розумне співвідношення (пропорційність) між метою, досягнення якої передбачається, та засобами, які використовуються для її досягнення. Справедливий баланс не буде дотриманий, якщо особа-добросовісний набувач внаслідок втручання в її право власності понесе індивідуальний і надмірний тягар, зокрема, якщо їй не буде надана обґрунтована компенсація чи інший вид належного відшкодування у зв`язку з позбавленням права на майно (рішення ЄСПЛ у справах «Рисовський проти України» від 20 жовтня 2011 року (Rysovskyy v. Ukraine, заява № 29979/04), «Кривенький проти України» від 16 лютого 2017 року (Kryvenkyy v. Ukraine, заява № 43768/07)).

ЄСПЛ констатує порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо хоча б один із зазначених критеріїв не буде дотриманий і навпаки встановлює відсутність такого порушення, якщо дотримані всі три критерії.

Слід зазначити, що право держави примусово припиняти право власності земельної ділянки, яка мала бути відчужена її власником, передбачене у чинному законодавстві України. Відповідні приписи, які регламентують цю процедуру, наведені у судовому рішенні.

З огляду на характер спірних правовідносин, встановлені судом обставини та застосовані правові норми, не вбачається невідповідності заходу втручання держави у право відповідача на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.

В даному випадку наявна справедлива рівновага між державним (суспільним) інтересом та приватним інтересом власника оспорюваних земельних ділянок, оскільки такий мав достатньо часу та засобів для реалізації свого права та виконання свого обов`язку, однак у встановлений законом строк земельні ділянки не відчужив, що порушує вимоги земельного законодавства та потребує невідкладного втручання уповноваженого органу.

Вказане узгоджується із правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду у справі №513/444/15-ц від 23 січня 2018 року.

Крім того, частиною 4 статті 145 ЗК України передбачено, що конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

За таких обставин, суд, дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області підлягають до задоволення.

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки при подачі даного позову Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області було сплачено судовий збір у сумі 2684,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням №48 від 20 лютого 2023 року, а позовні вимоги задоволено в повному обсязі, тому з відповідача на користь позивача слід стягнути 2684,00 грн судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 5, 12, 13, 19, 76, 77, 81, 258, 263-265, 268, 280, 352, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Припинити право власності громадянки російської федерації ОСОБА_2 , на земельні ділянки сільськогосподарського призначення:

- площею 0,3076 га за кадастровим номером :02:002:0099 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в АДРЕСА_2 , право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 08 вересня 2021 року за номером 43855348;

- площею 0,23 га за кадастровим номером :02:002:0098 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с.Стінка Чортківського (раніше Бучацького) району Тернопільської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 08 вересня 2021 року за номером 43854848, шляхом їх конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Стягнути із ОСОБА_2 на користь Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн, 00 коп.сплаченого судового збору.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем до Бучацького районного суду Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повне рішення суду складено 14 червня 2023 року.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, місцезнаходження: 46002, вул.Лисенка,20А, м.Тернопіль, .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , російська федерація, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

Суддя: І. І. Тхорик