Справа № 466/8986/22
Провадження № 2/466/673/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2023 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючої судді Зими І.Є.

при секретарі Колодій Я.П.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Сидор О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку загального провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до АТ «Львівгаз» , третя особа ОСОБА_3 про захист прав споживачів, визнання протиправних дій, зобов`язання здійснити перерахунок, -

в с т а н о в и в :

10.11.2022 ОСОБА_2 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії AT «Львівгаз» щодо проведення донарахування йому природного газу за абонентським рахунком НОМЕР_1 , необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 39 766,54 грн., як дорахунок за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; зобов`язати AT «Львівгаз» провести перерахунок за абонентським рахунком НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 39 766,54 грн., як дорахунок за втручання в роботу ЗВТ.

В обгрунтування своїх вимог зазначає, що він проживає у будинку по АДРЕСА_1 і є споживачем природнього газу АТ «Львівгаз». Власницею будинку є його дружина, ОСОБА_3

19.05.2022р. до їх помешкання прибули працівники АТ «Львівгаз», які попередньо через фото позивача, зафіксували відсутність пломби на газовому лічильнику. Того ж дня представником відповідача було прийнято рішення про зняття лічильника на повірку, внаслідок чого був складений акт № 853 про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку. В акті зазначено, що відсутня пломба оператора ГРМ. Також, при демонтажі лічильника, такий був пошкоджений, відбулася деформація патрубків.

Цього ж дня працівниками AT «Львівгаз» складено акт про порушення № LV 001885, згідно з яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: Розділ XI Глава 2 п. 1 п.п.3, - виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Позивач при цьому надав пояснення, що лічильник стоїть на вулиці, тому при попаданні вологи, пломбувальний дріт ржавіє і псується, проте до пломби ніхто не втручався.

Також, в цей же день, працівниками AT «Львівгаз» було складено протокол щодо направлення ЗВТ та /або пломби на експертизу у сервісний центр ПАТ «Львівгаз». За результатами засідання комісії 26.05.2022р., було складено акт № 455 експертизи ЗВТ та/або пломби, згідно якого експертизою встановлено корозію патрубків, деформований вхід та вихід патрубок. При цьому, за висновком комісії, втручання в роботу ЗВТ не виявлено.

Незважаючи на це, Червоноградським відділенням AT «Львівгаз» складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, на підставі акту про порушення № LV 001885 від 19.05.2022 року, та встановлено, що за період з 23.02.2022 року по 19.05.2022 року позивачу донараховано обсяг природного газу в розмірі 2 867,15 куб.м. на суму 39 766,54 грн. У зв`язку із даною заборгованістю, у будинку припинено газопостачання.

За таких обставин, позивач вважає рішення про донарахування йому обсягу спожитого газу на вищевказану суму незаконним, оскільки проведеною експертизою не виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, та наслідку у вигляді впливу на результати вимірювання. Зазначає, що пломба оператора ГРМ сама відпала, оскільки газовий лічильник стоїть на вулиці протягом тривалого часу, тому пломбувальний дріт під дією дощу, снігу та сонця заржавів та не утримував пломбу , яка на ньому кріпилася.

Ухвалою судді від 10.11.2022р. заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі.

07.12.2022р. представник відповідача АТ «Львівгаз» подала відзив на позовну заяву, в якому вимоги позивачки повністю заперечив з огляду на наступне.

Зазначає, що 19.05.2022р. працівниками AT «Львівгаз», в присутності ОСОБА_2 під час перевірки газового лічильника за його адресою було виявлено відсутність пломби оператора ГРМ, про що складено акт про порушення № LV 001885, який підписано позивачем. Твердження позивача про те, що пломба сама відпала в силу погодних умов, на думку відповідача є безпідставними. Адже, сам по собі факт пошкодження чи зриву пломби є достатньою правовою підставою для здійснення донарахунку необлікованого об`єму природного газу. При доведеності факту порушення пломб, доведення факту втручання в роботу лічильника не передбачено, оскільки нарахування проводиться саме за порушення пломб. Допущене порушення підлягає доказуванню єдиним документом, а саме актом про порушення. Відтак, позивач допустив несанкціонований відбір природного газу, тому зобов`язаний компенсувати вартість недорахованого об`єму природного газу в розмірі 39 766,54 грн. Також представник відповідача зазначила, що допущене позивачем порушення у вигляді відсутності пломби є імперативною підставою проведення розрахунку необлікованого об`єму природного газу, що прямо передбачено абз. 2 п.7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем. Аналогічні правові позиції неодноразово викладені у постановах Верховного суду.

19.12.2022р. представник позивача, адвокат Сидорак Н.Б., подала відповідь на відзив на позовну заяву, в якому наголосила, що представниками відповідача не доведено втручання позивача в роботу ЗВТ. Вказане стверджується і проведеною експертизою лічильника. Відтак, твердження АТ «Львівгаз» про несанкціонований відбір газу позивачем, є надуманими і не відповідають дійсності.

27.12.2022р. представник відповідача АТ «Львівгаз» подав заперечення на відповідь на відзив, в якому навів аргументи, аналогічні викладеним у відзиві, просив відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 18.04.2023р. закрито підготовче провадження у справі та призначено судовий розгляд.

Представник позивача ОСОБА_1 та позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, зіславшись на викладені в заяві та відповіді на відзиві обставини та факти. Зазначили, що з невідомих причин донарахування проведені відповідачем ОСОБА_4 , який не є власником будинку, не укладав договір на споживання природного газу. Між тим, АТ « Львівгаз « визначив, що саме позивач повинен нести відповідальність за встановленим фактом порушення. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача АТ «Львівгаз» Сидор О.В. в судовому засіданні позов заперечила, з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та запереченні.

Заслухавши пояснення учасників процесу, показання свідків , оглянувши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи, права та обов`язки сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим кодексом.

Відповідно до положень, викладених у ст. ст. 13, 81 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У ст. 76 ЦПК України зазначено, що доказами є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи; та докази на їх підтвердження.

Судом встановлено та підтверджено доказами наступне.

Позивач є побутовим споживачем природного газу за адресою: в с. Новий Витків, Радехівського району, Львівської області. Власницею будинку є його дружина, ОСОБА_3 . Вказане не заперечувалось сторонами по справі, отже не потребує доказування, згідно ч.1 ст. 82 ЦПК України.

Правовідносини між позивачем та відповідачем регулюються, зокрема, договором розподілу природного газу, типова форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2498, а також спеціальними нормами законодавства, а саме Законом України «Про ринок природного газу» та затвердженим відповідно до даного закону Кодексом газорозподільних систем (постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015 року.

Відповідно до п. 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ в порядку, визначеному главою 7 розділу X Кодексу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. (п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС).

19.05.2022р., працівниками AT «Львівгаз», в присутності ОСОБА_2 , під час перевірки газового лічильника за адресою проживання позивача, виявлено відсутність пломби оператора ГРМ, що є порушенням Кодексу газорозподільних систем. На підставі цього складено акт про порушення LV № 001885, який підписано позивачем.

11.07.2022 року відбулося засідання комісії розгляду актів про порушення АТ «Львівгаз», за результатами якого прийнято рішення щодо задоволення акту про порушення № 001885 від 19.05.2022р. Вказаний акт залишено без змін рішенням комісії від 23.09.2022р.

Вирішено донарахувати ОСОБА_2 , споживачу природного газу, що був присутній при виявленні порушення та несе солідарну відповідальність з членами своєї сім`ї, що проживають за адресою с. Новий Витків, Радехівського району, Львівської області, 2 867,15 кубічних метрів газу, із сумою до оплати 39 766,54 грн.

Згідно протоколу № 0007552, лічильник ОСОБА_2 було направлено на експертизу.

Відповідно до акту експертизи ЗВТ № 445 від 26.05.2022 року, не виявлено втручання в роботу ЗВТ споживачем ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_1 .

З показань допитаних в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які як представники відповідача були присутні при складенні акту про порушення вбачається, що лічильник , що обліковував природній газ за адресою проживання позивача, знаходився на стіні будинку , в межах подвір`я будинковолодіння, без можливості доступу сторонніх осіб до нього. При демонтажі вказаного приладу обліку із-за тривалості використання і дії природніх явищ ( дощ, зміна температурного режиму) , була виявлена значна корозія патрубків. Це унеможливлювало зняття лічильника без використання сторонніх предметів.

Як на підставу своїх вимог, покликається на те, що не було доведено сам факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника, а саме наявність усіх його обов`язкових ознак, у зв`язку з чим були відсутні усі законні підстави для застосування до нарахування об`єму природного газу позивачу, що є достатніми підставами для визнання протиправними та скасування спірного рішення комісії відповідача.

Однак, суд не може погодитись з таким твердженням позивача, з огляду на таке.

Згідно з частинами 1, 2 статті 59 Закону «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Відповідно до пп. 1 п.7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб .

Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проєктом, паспортами заводів-виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу (абз. 2 п.2 Глави 5 Розділу Х Кодексу ГРС).

Аналізуючи наведені положення закону, відсутність пломби є самостійним видом порушення та не потребує підтвердження факту втручання в роботу вузла обліку чи доказування факту здійснення неправильного обліку або відсутності обліку спожитого газу лічильника.

В даному випадку, актом про порушення за LV № 001885 від 19.05.2022 року було встановлено відсутність пломби Оператора ГРМ, що в свою чергу порушує захист від несанкціонованого демонтажу на місці експлуатації в цілому і дає можливість для використання газу, що не обліковується.

Також суд зазначає, що за збереження та цілісність вузла обліку природного газу, як і за цілісність пломб, має відповідати саме споживач та відповідно він має нести за це відповідальність, як користувач ВОГ.

Доказів повідомлення позивачем ОСОБА_2 чи членами його сім`ї , АТ «Львівгаз» про відсутність пломби матеріали справи не містять.

Окрім того, суд звертає увагу, що експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання (Абзац пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС).

Суд не бере до уваги твердження позивача про те, що висновком експертизи було встановлено відсутність втручання в роботу газового лічильника, адже при доведеності факту порушення пломб, доведення факту втручання в роботу лічильника не передбачено, оскільки нарахування проводиться саме за порушення пломб.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Великої палати ВС 05.10.2022 р. у справі № 906/513/18: «Пломби з тавром електропередавальної організації встановлюються у місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку, тобто тих частин, несанкціонований доступ до яких робить можливим приєднання до електричної мережі з метою споживання необлікованої електричної енергії без втручання споживача в роботу приладів обліку з метою зміни їх показів.» (п.8.25) . Пошкодження чи зрив пломб, відповідальність за збереження і цілісність яких відповідно до акта про пломбування покладено на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені, є окремими порушеннями ПКЕЕ, які полягають у невиконанні зазначеними суб`єктами передбаченого пунктом 3.3 і підпунктом 26 пункту 10.2 ПКЕЕ обов`язку зі збереження пломб, що відповідно до пунктів 6.40, 6.41 ПКЕЕ та підпунктів 1, 2 пункту 2.1

Методики є підставою для застосування її положень та нарахування вартості необлікованої електричної енергії (плати за поставлену електричну енергію), (п.8.21)»

Також, у Постанові Верховного Суду від 16.05.2018 р. у № 920/833/17 зазначено, що сам по собі факт пошкодження чи зриву пломби, незалежно від обставин та можливості безоблікового споживання електроенергії, є достатньою правовою підставою для застосування оперативно-господарської санкції у виді донарахування вартості не облікованої електричної енергії.

Таким чином, правопорушення на ринку природного газу підлягає доказуванню єдиним документом - актом про порушення.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI Кодексу ГРС.

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (п.1 глави 3, розділу ХІ Кодексу ГРС.)

Таким чином, позивач допустив несанкціонований відбір природного газу, тому він зобов`язаний компенсувати вартість недорахованого об`єму природного газу в розмірі 39 766,54 грн. за період з 23.02.2022 року по 19.05.2022 року AT «Львівгаз» за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем. Посилання позивача на те, що експертиза не встановила втручання в роботу ЗВТ не позбавляє його обов`язку сплати заборгованості за обсяг донарахованого (необлікованого) природного газу.

Суд, встановивши повно та всебічно обставини справи, дослідивши, врахувавши та надавши оцінку всім поданим сторонами доказам за своїм внутрішнім переконанням на предмет їх належності, достовірності та достатності, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_2 до АТ «Львівгаз» про визнання протиправними дії AT «Львівгаз» щодо проведення донарахування природного газу за абонентським рахунком НОМЕР_1 , необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 39 766,54 грн., як дорахунок за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; зобов`язання проведення перерахунку за абонентським рахунком НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 39 766,54 грн., як дорахунку за втручання в роботу ЗВТ, слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 76, 81, 141, 259, 263-265, 273 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до АТ «Львівгаз» про визнання протиправними дії AT «Львівгаз» щодо проведення донарахування природного газу за абонентським рахунком НОМЕР_1 , необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 39 766,54 грн., як дорахунок за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; зобов`язання проведення перерахунку за абонентським рахунком НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 39 766,54 грн., як дорахунку за втручання в роботу ЗВТ- відмовити .

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з моменту виготовлення повного його тексту , до Львівського апеляційного суду.

Позивач : ОСОБА_2 , проживає : АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ;

Відповідач : АТ «Львівгаз» , м. Львів, вул. Золота, 42, Код ЄДРПОУ 03349039 ;

Третя особа : ОСОБА_3 , проживає : АДРЕСА_1 .

Повний текст судового рішення виготовлено 14 грудня 2023 року.

Суддя І. Є. Зима