Справа 556/315/23
Номер провадження 2/556/173/2023

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ЗАОЧНЕ)

08.06.2023 року. смт.Володимирець

Володимирецький районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Іванків О.В.

при секретарі Кньовець Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Володимирець справу за позовом Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю,-

В С Т А Н О В И В:

До суду з позовом звернувся Департамент соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення надміру виплаченої надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю. Свої вимоги мотивували тим, що відповідно до рішення Рівненської міської ради від 20.08.2021 року №1069 з 01.12.2021 року було утворено Департамент соціальної політики Рівненської міської ради як правонаступника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради.

На підставі поданих заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 10.01.2008 року, 24.12.2009 року, та доданих документів зокрема медичних висновків та відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (далі Закон) та Порядком надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства охорони здоров`я України від 30.04.2002 року № 226/293/169, який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин (далі Порядок) відповідачу призначена та виплачена державна соціальна допомога дітям з інвалідністю та надбавка на догляд за дитиною- інвалідом віком до 18 років, яка призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-імвалідом.

Відповідач на момент подання заяви, відмітив в бланку заяви, що потребує надбавки, оскільки не працевлаштований. На підтвердження обставин щодо не перебування у трудових відносинах, відповідач надає довідку з місця проживання №03 від 09.01.2008 року, що на даний час він не працює і трудової книжки не має.

Відповідача було повідомлено про обов`язок у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ним соціальної допомоги, у вигляді надбавки повідомити про це органи праці та соціального захисту населення про що відповідач підписав відповідні розписки 10.01.2008 року та 24.12.2009 року, в яких підтвердив, що зобов`язується повернути надміру виплачені кошти.

Допомога дитині інваліду та надбавка на догляд призначалися управлінням на строк, зазначений у медичному висновку про дитину з інвалідністю, який видано у порядку, встановленому Міністерством охорони здоров`я України, але не більш як по місяць досягнення дитиною з інвалідністю 18-річного віку включно, а само до 29.01.2014 року. З березня 2014 року з заявою за соціальною допомогою звертається вже особисто ОСОБА_2 .

31.01.2019 року управлінням отримано лист з Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з інформацією про те, що відповідач в періоді з 01.05.2008 по 31.01.2014 року перебував у трудових відносинах. Відповідачем була надана трудова книжка, в якій підтверджено, що згідно запису №04, від 16.05.2008 року він перебував в трудових відносинах згідно наказу №41, від 16.05.2008 року на посаді водія. Як наслідок. 04.02.2019 року управлінням прийнято рішення про визначення відповідачу обсягу надміру виплачених коштів у вигляді надбавки на догляд за період з 01.06.2008 по 29.01.2014 року, загальний розмір якої склав 17152 гри, 50 коп.

З моменту працевлаштування з 16.05.2008 року, так і з моменту подання заяви 24.12.2009 року відповідач свідомо не проінформував управління, що перебуває в трудових відносинах, що призвело до надмірного нарахування надбавки на догляд.

Рішенням управління по особовій справі проведено перерахунок розміру допомоги без надбавки на догляд в періоді з 01.06.2008 року по 29.01.2014 року, та нараховано розмір переплати, що складає 17152(сімнадиять тисяч сто п`ятдесят дві) гри. 50 коп. у довідці №357. від 21.05.2019 року.

25.03.2020 року відповідачу надіслано претензію за адресою ( АДРЕСА_1 ), вказаною в заявах про призначення допомоги з розміром відшкодування надміру виплаченої надбавки на догляд. Однак надміру виплачені кошти на рахунок Департаменту в добровільному порядку не відшкодовано станом на дату звернення до суду.

Наведені вище обставини свідчать про те, що є перешкода проведенню державної політики в частині розподілення бюджетних коштів для виплати державних допомог сім`ям з дітьми і не сприяє ефективному проведенню державної соціальної політики в напрямку захисту населення, тобто завдає шкоди державі.

Вказаний позов надійшов до Володимирецького районного суду Рівненської області 01.02.2023.

06.02.2023 у даній справі відкрито провадження та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради в судове засідання не з`явився, але надали через канцелярію суду клопотання в якому просили справу розглянути за відсутності їх представника, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 , будучи належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, в судове засідання повторно не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про перенесення часу судового засідання не клопотав, відзиву на позов або будь-яких заперечень проти позову, а також доказів на підтвердження таких заперечень не надав.

За нормою ч.4 ст.223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).

Тому згідно ст.280 ЦПК України суд вважає за можливе, зі згоди позивача, розглянути позов за відсутністю відповідачів та ухвалити по справі заочне рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.191 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Судом достовірно встановлено, що відповідно до рішення Рівненської міської ради від 20.08.2021 року №1069 з 01.12.2021 року було утворено Департамент соціальної політики Рівненської міської ради як правонаступника Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (відомості про дане перетворення наявне в єдиному державному реєстрі фізичних та юридичних осіб).

На підставі поданих заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 10.01.2008 року, 24.12.2009 року, та доданих документів зокрема медичних висновків та відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (далі Закон) та Порядком надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства охорони здоров`я України від 30.04.2002 року № 226/293/169, який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин (далі Порядок) відповідачу призначена та виплачена державна соціальна допомога дітям з інвалідністю та надбавка на догляд за дитиною- інвалідом віком до 18 років, яка призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-імвалідом.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 , на момент подання заяви, відмітив в бланку заяви, що потребує надбавки, оскільки не працевлаштований. На підтвердження обставин щодо не перебування у трудових відносинах, відповідач надав довідку з місця проживання №03 від 09.01.2008 року, що на даний час він не працює і трудової книжки не має.

ОСОБА_1 , було повідомлено про обов`язок у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ним соціальної допомоги, у вигляді надбавки повідомити про це органи праці та соціального захисту населення про що відповідач підписав відповідні розписки 10.01.2008 року та 24.12.2009 року, в яких підтвердив, що зобов`язується повернути надміру виплачені кошти.

Допомога дитині інваліду та надбавка на догляд призначалися управлінням на строк, зазначений у медичному висновку про дитину з інвалідністю, який видано у порядку, встановленому Міністерством охорони здоров`я України, але не більш як по місяць досягнення дитиною з інвалідністю 18-річного віку включно, а само до 29.01.2014 року.

З березня 2014 року з заявою за соціальною допомогою звертається вже особисто ОСОБА_2

31.01.2019 року управлінням отримано лист з Володимирецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з інформацією про те, що відповідач в періоді з 01.05.2008 по 31.01.2014 року перебував у трудових відносинах. Відповідачем була надана трудова книжка, в якій підтверджено, що згідно запису №04, від 16.05.2008 року він перебував в трудових відносинах згідно наказу №41, від 16.05.2008 року на посаді водія.

Як наслідок. 04.02.2019 року управлінням прийнято рішення про визначення відповідачу обсягу надміру виплачених коштів у вигляді надбавки на догляд за період з 01.06.2008 по 29.01.2014 року, загальний розмір якої склав 17152 гри, 50 коп.

Рішення прийнято відповідно до п. 3.14 Порядку. - у разі працевлаштування особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною з інвалідністю (крім одиноких матерів, одиноких батьків дітей з інвалідністю та одного з батьків, прийомних батьків, баїьків-вихоматедін дитячого будинку сімейного типу, усиновителів, опікунів, піклувальників дитини інвалідністю підгрупи А), виплата надбавки на догляд припиняється з місяця, наступного за місяцем, у якому відбулося працевлаштування.

З моменту працевлаштування з 16.05.2008 року, так і з моменту подання заяви 24.12.2009 року відповідач свідомо не проінформував управління, що перебуває в трудових відносинах, що призвело до надмірного нарахування надбавки на догляд.

Пунктом 6.3. Порядку передбачено, що суми державної соціальної допомоги та надбавки на догляд, якщо остання призначена, надміру виплачені одержувачу внаслідок зловживань з його боку (внаслідок подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї тощо), стягуються на підставі рішення структурного підрозділу з питань соціального захисту населення.

Рішенням управління по особовій справі проведено перерахунок розміру допомоги без надбавки на догляд в періоді з 01.06.2008 року по 29.01.2014 року, та нараховано розмір переплати, що складає 17152 грн. 50 коп. у довідці №357, від 21.05.2019 року.

25.03.2020 року відповідачу надіслано претензію за адресою ( АДРЕСА_1 ), вказаною в заявах про призначення допомоги з розміром відшкодування надміру виплаченої надбавки на догляд. Однак надміру виплачені кошти на рахунок Департаменту в добровільному порядку не відшкодовано станом на дату звернення до суду.

В силу ст. 81 ЦПК України тягар доведення перед судом переконливості як вимог, так і заперечень цивільним процесуальним законом покладений на сторони.

Згідно з п. 27 постанови №2 Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 року "Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції, " виходячи з принципу процесуального рівноправ`я сторін та враховуючи обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається, необхідно в судовому засіданні дослідити кожний доказ, наданий сторонами на підтвердження своїх вимог або заперечень, який відповідає вимогам належності та допустимості доказів.

Відповідно дост.1 Закону України « Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» право на державну соціальну допомогу мають інваліди з дитинства і діти-інваліди віком до 18 років.

Згідно з ч.1ст. 2 Закону України « Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю»державна соціальна допомога призначається у таких розмірах на дітей-інвалідів віком до 18 років - 70 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.3, 5ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю»надбавка на догляд за дитиною-інвалідом підгрупи А встановлюється в розмірі: на дитину-інваліда підгрупи А віком до 6 років - прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років також призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у відпустці у зв`язкуз вагітністю та пологами, у відпустці без збереження заробітної плати, у разі якщо дитина-інвалід потребує домашнього догляду, і вони фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом.

Пунктом 3.2 Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого Наказом 30.04.2002 № 226/293/169 (далі- Порядок) до державної соціальної допомоги дітям-інвалідам віком до 18 років призначається надбавка на догляд за ними. Надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається одному з непрацюючих батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які фактично здійснюють догляд за дитиною - інвалідом.

Згідно зст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю»на дітей-інвалідів державна соціальна допомога призначається на строк, зазначений у медичному висновку, який видається у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, але не більш як по місяць досягнення дитиною-інвалідом 18-річного віку.

Відповідно до п. 3.11. Порядку надбавка на догляд за дитиною призначається на строк призначення державної соціальної допомоги. Надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Надбавка на догляд призначається особам, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами, у відпустці без збереження заробітної плати незалежно від того, за якою дитиною вона знаходиться у відпустці, у разі якщо дитина-інвалід потребує домашнього догляду за умови фактичного догляду за нею.

Відповідно до п.3.14 Порядку, у разі працевлаштування особи, яка фактично здійснює догляд за дитиною з інвалідністю (крім одиноких матерів, одиноких батьків дітей з інвалідністю та одного з батьків, прийомних батьків, батьків-вихователів дитячого будинку сімейного типу, усиновителів, опікунів, піклувальників дитини з інвалідністю підгрупи А), виплата надбавки на догляд припиняється з місяця, наступного за місяцем, у якому відбулося працевлаштування.

Пунктом 3.15 Порядку передбачено, що у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати надбавки на догляд, одержувачі зобов`язані повідомити про це структурні підрозділи з питань соціального захисту населення. Зняття надбавки на догляд у таких випадках проводиться з місяця, наступного за тим, в якому виникли ці обставини.

Із аналізу зазначених норм Закону встановлено, що надбавка на догляд за дитиною-інвалідом призначається за умови якщо: дитина-інвалід потребує домашнього догляду, особа фактично здійснює домашній догляд за дитиною з інвалідністю та особа, яка здійснює догляд, не працює, не навчається (крім заочної форми навчання), не проходить службу, не займає виборну посаду або перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у відпустці у зв`язкуз вагітністю та пологами, у відпустці без збереження заробітної плати.

Нормами глави 83 ЦК України визначені загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави.

Так, відповідно до частини першоїстатті 1212 ЦК Україниособа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно частини 1статті 1214 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави.

Згідно зістаттею 1215 ЦК Українине підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02.07.2014 року у справі №6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі №545/163/17 (провадження №61-33727сво18).

Вважаючи на обставини справи, відсутні визначені пунктом 1 частини першоїстатті 1215 ЦК України підстави, які унеможливлюють повернення безпідставно набутих коштів - надмірно нарахованої (виплаченої) суми державної соціальної допомоги ці кошти підлягають стягненню з відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку надміру виплачену допомогу, стягнення повинно бути здійснено у примусовому порядку, а тому з відповідача на користь позивача підлягають стягненню кошти надміру виплаченої грошової допомоги у розмірі 17152,50 грн.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Отже, оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, з відповідачки на користь держави підлягає стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі по 2481 грн. 00 коп.

Керуючись ст. ст. 12, 76 - 81, 89, 223, 247, 258, 259, 264 - 265, 268, 354, 355 ЦПК України, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів Українивід 03.02.2021 року №79 «Деякі питання призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», суд,-

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суму надміру виплачених (у вигляді надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю ) коштів в сумі 17152 (Сімнадиять тисяч сто п`ятдесят дві) грн. 50 коп. на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради: на рахунок НОМЕР_2 , МФО 820172, ЄДРПОУ 3195441, в ГУ ДКСУ в Рівненській області.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 2481 грн. 00 коп., на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради: на рахунок: UА00246106, МФО 820172, ЄДРПОУ 3195441, в ГУ ДКСУ в Рівненській області, 33333.

Заочне рішення може бути переглянуте Володимирецьким районним судом за письмовою заявою відповідача. Заява про перегляд заочного рішення може бути подана відповідачами які не приймали участі при розгляді справи, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Заочне рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач має право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Рівненського апеляційного суду через Володимирецький районний суд.

Суддя: О.В. Іванків

Учасники процесу:

Позивач: Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, юридична адреса: 33028, вул. Соборна, 12, м. Рівне, .

Відповідач: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрований: АДРЕСА_2