Справа № 215/5554/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2023 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Камбул М.О.,

при секретарі судового засідання - Савельєвої Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в порядку ч.2 ст.247 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: служба у справах дітей виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради, ОСОБА_3 , орган опіки та піклування виконкому Довгинцівської районної у місті ради, про надання дозволу на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача.

26.09.2023 представник позивача ОСОБА_4 , яка діє в інтересах позивача ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про надання згоди на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька, в якій просить надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька, та надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , без згоди батька ОСОБА_2 .

В обґрунтування позову представник вказує, що позивач з відповідачем перебували у зареєстрованому шлюбі, який було розірвано 16.10.2018, та від якого у них народилася донька ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після розірвання шлюбу сторони не спілкуються, спільне господарство не ведуть, проживають окремо один від одного. З 2022 року ОСОБА_1 з донькою проживають за адресою: АДРЕСА_2 , в будинку, співвласником якого є позивач, у зв`язку з чим вона звернулася до Відділу реєстрації місця проживання громадян Металургійної районної у місті ради із заявою про реєстрацію місця проживання з одночасним зняттям із зареєстрованого місця проживання доньки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак у знятті було відмовлено з підстав відсутності згоди другого з батьків, який є також законним представником їх спільної доньки.

Зазначає, що на даний час сторони між собою не спілкуються, місце фактичного знаходження відповідача позивачу невідомо, в житті дитини участі відповідач не приймає, аліменти не сплачує, з дитиною не бачиться. Вважає, що відсутність згоди ОСОБА_2 на зняття та реєстрацію місця проживання доньки суперечить законним інтересам дитини.

Заяви, клопотання учасників справи.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися, надали суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять суд розглядати справу за їх відсутності, проти винесення заочного рішення не заперечують.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, згідно поштового повідомлення, а.с. 51-52, 72-73, причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи у його відсутність до суду не надходили, відзив на позов до суду не надавав.

Представник третьої особи, служби у справах дітей виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради Діордіяшенко Г., в судове засідання не з`явилася, надала заяву в якій просить проводити судовий розгляд за відсутності їх представника.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав заяву в якій просить задовольнити позов та проводити розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи, служби у справах дітей виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради Займукова І., в судове засідання не з`явилася, надала заяву в якій просить проводити розгляд за відсутності їх представника.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Тернівським районним суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 28.09.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та призначено підготовче засідання на 10-00 год. 24.10.2023, за правилами загального позовного провадження.

24.10.2023 постановлено ухвалу суду про відкладення розгляду справи на 10-00 год. 22.11.2023, у зв`язку з неявкою відповідача, щодо якого відсутні відомості про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання та залучено до участі третіх осіб.

Ухвалою суду від 22.11.2023 закрито підготовче провадження по вказаній справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 10-30 год. 13.12.2023.

На підставі ст.ст. 280, 281 ЦПК України, 13.12.2023 Тернівським районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області постановлено ухвалу про заочний розгляд даної цивільної справи, оскільки існує сукупність умов, передбачених нормами ч.1 ст. 280 ЦПК України.

Інші процесуальні дії (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо) не застосовувались.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Як встановлено судом та вбачається із матеріалів справи, що 04.09.2015 ОСОБА_2 та ОСОБА_7 зареєстрували шлюб у Саксаганському відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області, актовий запис №448 (а.с. 9).

Рішенням Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16.10.2018, розірвано шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_8 , зареєстрований 04.09.2015 Саксаганським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області, актовий запис №448 (а.с. 11).

Від даного шлюбу у них ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження видане 08.02.2016 Тернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області (а.с. 10).

16.08.2023 Департаментом адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб у Довгинцівському районі відмовлено у знятті та реєстрації місця проживання, відповідно до п.п. 3 п. 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), на підставі відсутності згоди другого з батьків дитини, ОСОБА_2 (а. с. 15).

Згідно акту про фактичне проживання особи, підписаного сусідами будинку АДРЕСА_3 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 фактично проживає з матір`ю ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 з 2022 року по теперішній час (а.с. 8).

Відповідно до договору купівлі-продажу квартири від 23.02.2022, та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №301147611 від 23.02.2022, на праві приватної власності по частині будинку АДРЕСА_2 , належить ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (а.с. 16, 17-18).

Згідно службової відмітки в заяві про реєстрацію місця проживання з одночасним зняттям із зареєстрованого місця проживання від 16.08.2023, у знятті та реєстрації місця проживання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відмовлено, відповідно до п.п. 3 п. 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання, затвердженого постановою КМУ від 07.02.2022 № 265, у зв`язку з відсутньою згодою другого з батьків дитини, ОСОБА_2 (а.с. 14-15).

Відповідно до наданого висновку за вих.№8/26-486 від 28.11.2023 виконкому Довгинцівської районної в місті ради, як органу опіки та піклування щодо вирішення питання зміни реєстрації місця проживання дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою : АДРЕСА_2 , на цей ча за вказаною адресою проживають: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , 2022 р.н., ОСОБА_5 , 2016 р.н.

Будинок належить ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , в будинку ведуться ремонтні роботи, газопостачання, водопостачання та електропостачання в наявності. Житло облаштоване необхідними меблями та побутовою технікою, є місце для приготування їжі, ванан кімната та туалет функціонує. Для малолітньої ОСОБА_5 виділено окрему кімнату, яка облаштована диваном, письмовим столом, шафою. В наявності учбове приладдя, іграшки, посезонний одяг, взуття.

З батьком малолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , зв`язок відсутній.

З метою соціального захисту дитини, керуючись ст. 19 Сімейного кодексу України, враховуючи рішення комісії з питань захисту прав дитини, виконком Довгинцівської районної в місті ради вважає за можливе зняття з реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , за умови подальшої її реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 65-68).

Судом не було відхилено жодного доказу наданого позивачем.

Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Положеннями ч.2 ст.247 ЦПК України передбачено, що у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, визнавши їх достатніми для вирішення справи, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з частиною другою статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Статтею 27 Конвенції «Про права дитини» закріплено, що кожна дитина має право на рівень життя, необхідний для її фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку. Батьки або інші особи, які виховують дитину, несуть основну відповідальність за забезпечення в межах своїх здібностей і фінансових можливостей умов життя, необхідних для розвитку дитини. При цьому, у відповідності до ч. 1 ст. 18 даної Конвенції, повинен бути забезпечений принцип загальної та однакової відповідальності обох батьків за виховання і розвиток дитини. Батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування.

Статтею 33 Конституції України встановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Громадянин України не може бути позбавлений права в будь-який час повернутися в Україну.

Закон України «Про охорону дитинства» визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини.

Статтею 9 Конституції України встановлено, що чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа «Вайт і Кеннеді проти Німеччини» (пункт 67), «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам ІІ проти Німеччини» (пункт 45).

Відповідно до ст. 3 Конвенції «Про права дитини», ратифікованої Постановою Верховної Ради України від 27 лютого 1991 року № 789-ХІІ, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

У рішенні «Хабровські проти України» від 17.01.2016 року Суд зазначив, що важливою метою статті 8 Конвенції є захист особи від свавільних дій з боку державних органів. Крім того, існують позитивні обов`язки, властиві ефективному "дотриманню" права на повагу до сімейного життя. В обох контекстах треба зважати на справедливий баланс, який слід зберігати між конкуруючими інтересами особи та суспільства в цілому; та в обох контекстах держава користується певною свободою розсуду.

Згідно ч. 4 ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

Відповідно до ч.1 ст. 160 СК України, місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Згідно з ч.1 ст. 161 СК України, якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Під час вирішення спору щодо місця проживання малолітньої дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров`я та інші обставини, що мають істотне значення.

Статтею 242 ЦК України передбачено, що батьки є законними представниками своїх малолітніх та/чи неповнолітніх дітей.

Відповідно до пункту 14, 16, 17 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 №265, дитина віком від 14 років самостійно декларує місце свого проживання за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання батьків або інших законних представників чи одного з них без їх згоди. Місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини.

Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку.

Отже, виходячи з вищезазначених норм закону, згода другого з батьків на реєстрацію місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, є обов`язковою.

Як вбачається з письмових матеріалів справи, 16.08.2023 ОСОБА_10 звернулася до Департаменту адміністративних послуг виконкому КМР відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб у Довгинцівському раоні із заявою про зняття з реєстрації місця проживання сдоньки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та цього ж дня їй було відмовлено у знятті з реєстрації місця проживання, у зв`язку з тим, що відсутня згода батька дитини на зняття з реєстрації (а. с. 14-15).

Відповідно до пп. 3, 4, 5 пункту 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), орган реєстрації відмовляє в декларуванні/реєстрації місця проживання (перебування), знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі, якщо: оособа не подала або подала не в повному обсязі необхідні документи або відомості; у поданих особою документах або відомостях містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними (крім випадку, передбаченого пунктом 53 цього Порядку), або строк дії паспортного документа іноземця чи особи без громадянства, які на законних підставах проживають на території України, закінчився; звернулася дитина віком до 14 років або особа, не уповноважена на подання документів.

Згідно п. 89 даного Порядку Рішення про відмову в декларуванні/реєстрації/знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання приймається в день звернення особи, законного представника (представника), уповноваженої особи житла або уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, іншого надавача соціальних послуг з проживанням, в яких зазначеним особам надаються соціальні послуги відповідно до Закону України "Про соціальні послуги", про що орган реєстрації інформує таких осіб із зазначенням підстав для відмови засобами поштового, телефонного або електронного зв`язку, в тому числі засобами ОСОБА_11 .

Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Крім того, згідно до ч. 4 ст. 19 СК України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Згідно до ч. 5 ст. 19 СК України, орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Так, відповідно до наданого висновку за вих.№8/26-486 від 28.11.2023 виконкому Довгинцівської районної в місті ради, як органу опіки та піклування щодо вирішення питання зміни реєстрації місця проживання дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою : АДРЕСА_2 , з батьком малолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , зв`язок відсутній, виконком Довгинцівської районної в місті ради вважає за можливе зняття з реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , за умови подальшої її реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 65-68).

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 надав суду заяву, в якій вказує, що він не заперечує проти реєстрації малолітньої ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , який належить йому на праві часткової приватної власності.

Таким чином, враховуючи, що власник частини житла ОСОБА_3 не заперечує проти реєстрації малолітньої ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в будинку по АДРЕСА_2 , та іншим власником вказаного житла є позивач, з урахуванням того, що не надання згоди відповідача на зміну місця реєстрації та проживання дитини суперечить законним інтересам дитини, тому суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст. 26, 33 Конституції України, ст.ст. 3, 7, 9-1, 10, 13 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», постанови КМУ № 207 від 02.03.2016, ст.ст. 16, 29 ЦК України, керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 76, 77, 80, 81, 206, 247, 259, 263-265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: служба у справах дітей виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради, ОСОБА_3 , орган опіки та піклування виконкому Довгинцівської районної у місті ради, про надання дозволу на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька- задовольнити.

Надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька - ОСОБА_2 .

Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , без згоди батька - ОСОБА_2 .

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня його складання.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення та підписання, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивачем заочне рішення суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Відповідачем заочне рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку у разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повний текст заочного рішення складено та підписано 13 грудня 2023 року.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_4 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_5 .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_6 .

Третя особа: Служба у справах дітей виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради, місцезнаходження за адресою: 50071, м. Кривий Ріг, вул. Володимира Великого, 32, .

Третя особа: ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_5 .

Третя особа: О рган опіки та піклування виконкому Довгинцівської районної у місті ради, , місцезнаходження за адресою: 50086, м. Кривий Ріг, вул. Дніпровське шосе, 11

Суддя: