Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1710/23
Провадження №: 2/332/786/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2023 р. м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючої судді Ретинської Ю.І., за участю секретаря судового засідання Божко В.О., представника позивача адвоката Левицької Ю.В., представника третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Герговської К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Левицької Юлії Василівни до Запорізької міської ради, третя особа, без самостійних вимог на предмет спору Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради про визнання права користування квартирою, -

ВТАНОВИВ:

У квітні 2023 року ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Левицька Юлія Василівна, звернулася до Заводського районного суду м. Запоріжжя із позовною заявою до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про визнання незаконною відмову у здійсненні перереєстрації особи в квартиру АДРЕСА_1 , яка входить в комунальну квартиру АДРЕСА_2 , який в подальшому було змінено.

Так, згідно уточнених позовних вимог позивач просила визнати за ОСОБА_1 право користування квартирою АДРЕСА_2 .

Вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 є рідною донькою ОСОБА_2 . На підставі ордеру № 5782 від 29.12.1990, виданого виконавчим комітетом Заводського району народних депутатів м. Запоріжжя бабусі Позивача ОСОБА_3 разом з родиною було виділено квартиру АДРЕСА_3 . Станом на день подання позову в квартирі АДРЕСА_4 зареєстрована одна особа ОСОБА_1 .

На підставі заяви від 24.11.2011 року мешканці будинку звернулися з колективною заявою до начальника КП «ПРЕЖО № 4», в якій просили об`єднати кімнати 23/35, 25, 27, 28, 29, 31, 34, 36, 37, 39 та приміщення в одну комунальну квартиру та присвоїти їй номер квартири.

Рішенням Запорізької міської ради від 26.06.2012 № 16 «Про об`єднання кімнат № 23, АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 в комунальну квартиру» зазначені кімнати були об`єднані в одну комунальну квартиру.

Рішенням Запорізької міської ради № 46-2012-11-28 «Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 26.06.2012 № 16 були внесені зміни, а саме: перший пункт рішення викладений в наступній редакції: «Об`єднати в комунальну квартиру АДРЕСА_2 кімнати АДРЕСА_11 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 / АДРЕСА_15 , АДРЕСА_7 / АДРЕСА_16 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 ».

Таким чином квартира АДРЕСА_1 в якій проживає Позивачка увійшла в комунальну квартиру АДРЕСА_17 з метою здійснення приватизації на виконання вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». Проте, реєстрація фізичних осіб в квартирі проходить за номером 25.

Згідно замовленого нового технічного паспорту від 24.02.2023, кімната № НОМЕР_1 , що входить в комунальну квартиру АДРЕСА_17 позначена в плані за номером 10, площею 20,8 кв. м.

Згідно акту ТОВ ЗМБТІ від 24.02.2023 приватизації підлягає, в тому числі кімната № НОМЕР_2 , площею 20,8 кв. м. за адресою: АДРЕСА_18 .

Звернувшись до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради із заявою № 53-2/04-27 від 02.03.2023 для отримання відповідних довідок, які стосуються приватизації квартири, останній було відмовлено у їх наданні, оскільки згідно даних вона зареєстрована в квартирі АДРЕСА_4 , а згідно останніх змін, які відбулися до вимог Рішення Запорізької міської ради № 46 квартира АДРЕСА_1 входить до комунальної квартири АДРЕСА_2 .

Позивачка звернулася із заявою та просила зареєструвати (перереєструвати) її з квартири АДРЕСА_4 в квартиру АДРЕСА_1 , яка входить до комунальної квартири АДРЕСА_2 , проте отримала відмову, у зв`язку із тим, що нею не подано в повному обсязі необхідних документів, а саме: документів, що підтверджують право проживання її в житлі, саме ордеру. Разом з тим, Рішеннями Запорізької міської ради № 16 та № 46 не було передбачено оформлення ордерів.

Позивач звернулася знов письмово до відповідача із вимогою щодо надання їй дозволу на перереєстрацію з квартири АДРЕСА_1 , в якій вона проживає, на квартиру АДРЕСА_19 , проте знову отримала відмову.

Позивачка просить визнати за нею право користування житловим приміщенням, оскільки місця свого постійного проживання вона не змінювала, у зв`язку з чим не втратила права користування, а лише у зв`язку із тим, що державний ордер на кімнату, житловою площею 20,81 в комунальній квартирі АДРЕСА_2 після винесення рішення Запорізькою міською радою № 46 від 28.11.2012, від не оформлювався.

19.07.2023 на адресу суду надійшов відзив на уточнену позовну заяву представника відповідача Запорізької міської ради Різник Ю.М., яка просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивач вже є користувачем кімнати АДРЕСА_4 . Відповідно до наданого ордеру, він виданий на квартиру АДРЕСА_20 , загальною площею 38,75, а згідно особового рахунку, виданого станом на 01.09.2016 МКП «Основаніє», загальна площа кімнати (квартири) № 3/25 40,85 кв. м. Отже, яким чином квартира АДРЕСА_20 , загальною площею 38,75 кв.м. стала кімнатою АДРЕСА_21 , загальною площею в 20.81 кв.м. або це є кімната № 25 в квартирі АДРЕСА_17 в 20,82 кв.м. невідомо. Інформація щодо зміни номерів кімнат та площ в Запорізькій міській раді відсутня. Позивачу було відмовлено в перереєстрації місця проживання відповідно до п.п.3 п. 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування, затвердженого Постановою КМУ «265 від 07.02.2022 та на підставі ст. 12 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні». В рішенні про відмову вказано, що особа не подала в повному обсязі необхідні документи, а саме документи, що підтверджують право проживання в житлі. Отже, якщо Позивачка вже користується наданим їй та членам її родини житловим приміщенням, є його наймачем, то неї повинен бути договір найму житлового приміщення або ордер на житлове приміщення.

У липні 2023 надійшла відповідь на відзив, згідно якої представник позивача зазначила, що обраний спосіб захисту узгоджується з нормами ст. 16 ЦК України, відповідно до якої способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути у тому числі визнання права. Таким чином, права та інтереси позивачки підлягають захисту у судовому порядку.

Ухвалою судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 10.04.2023 позовну заяву ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Левицької Юлії Василівни до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про визнання незаконною відмову у здійсненні перереєстрації особи залишено без руху.

Ухвалою судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 17.04.2023 було прийнято до розгляду позову заяву, відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 03.08.2023 було закрито підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Левицької Юлії Василівни, до Запорізької міської ради, третя особа, без самостійних вимог на предмет спору, Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради про визнання права користування квартирою призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача адвокат Левицька Ю.В. просила задовольнити позовні вимоги з підстав, зазначених в уточненій позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи не надходило.

Представник третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору, Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради - Герговська К.В. у судовому засіданні залишила вирішення спору на розсуд суду. Пояснила, що у разі надання рішення суду про визнання права користування житловим приміщенням Департаментом будуть внесені відповідні зміни та здійснена реєстрація за місцем проживання Позивачки.

Вислухавши присутніх у судовому засідання учасників процесу, дослідивши докази по справі, встановивши факти та відповідні їм правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з нижченаведених підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є рідною донькою ОСОБА_2 , що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження, серії НОМЕР_3 . Зміна прізвища з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 » підтверджується свідоцтвом про шлюб, серії НОМЕР_4 (а.с. 9-10).

На підставі ордеру № 5782 від 29.12.1990, виданого виконавчим комітетом Заводського району народних депутатів м. Запоріжжя бабусі Позивача ОСОБА_3 разом з родиною було виділено квартиру АДРЕСА_3 . Станом на день подання позову в квартирі АДРЕСА_4 зареєстрована одна особа ОСОБА_1 , що підтверджується наступними документами.

Ордером на житлове приміщення № 5782, серії «З», виданим гр. ОСОБА_3 на сім`ю з 4 осіб, а саме на квартиру АДРЕСА_3 (а.с. 30).

З витягу з Єдиного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_22 (а.с. 11).

Згідно копії особового рахунку МКП «Основаніє» ОСОБА_2 знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_23 , загальною площею 40,85 кв.м. - 28.10.2015 (а.с. 17).

З довідки про склад сім`ї наймача квартири (кімнат) та займані ними приміщення № 1/9 від 17.09.2018 у квартирі за адресою: АДРЕСА_22 постійно мешкають і мають право на приватизацію житла: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . Кімната 25 згідно Рішення ЗМР № 46 від 28.11.2012 кімната № 25 увійшла в комунальну квартиру АДРЕСА_2 . Квартира складаєтьсяз 13 кімнат, жилою площею 258,1 кв.м., в тому числі кімната № 25 (№ 10 за новим техпаспортом) 20,8 кв.м. (а.с. 12).

Заочним рішенням Заводського районного суду м. Запоріжжя від 29.06.2022 ОСОБА_7 визнано таким, що втратив право користування житловим приміщенням, а саме квартирою АДРЕСА_4 (а.с. 16).

25.11.2011 начальник КП «ВРЕЖО 4» звернувся до голови Заводської районної адміністрації Запорізької міської ради з листом, у якому просив вирішити питання про об`єднання кімнат, в тому числі № 25, в одну комунальну квартиру АДРЕСА_17 (а.с. 13).

Рішенням Запорізької міської ради від 26.06.2012 № 16 «Про об`єднання кімнат № НОМЕР_5 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 в комунальну квартиру» зазначені кімнати були об`єднані в одну комунальну квартиру (а.с. 14).

Рішенням Запорізької міської ради № 46-2012-11-28 «Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 26.06.2012 № 16 були внесені зміни, а саме: перший пункт рішення викладений в наступній редакції: «Об`єднати в комунальну квартиру АДРЕСА_2 кімнати 23/25, АДРЕСА_1 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_25 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 » (а.с. 15).

З відповіді заступника директора департаменту з управління з управління ЖКГ Запорізької міської ради вбачається, що рішеннями № 16 від 26.06.2012 та № 46 від 28.11.2012 не передбачено оформлення ордерів мешканцям об`єднаних квартир (а.с. 18).

02.03.2023 ОСОБА_1 звернулась до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради із заявою № 53-2/04-27 з метою перереєстрації за адресою: АДРЕСА_18 , разом з тим останній було відмовлено, оскільки особа не надала в повному обсязі необхідні документи, а саме документи, що підтверджують право на проживання в житлі (а.с. 19-20).

Згідно замовленого технічного паспорту від 24.02.2023, кімната № НОМЕР_1 , що входить в комунальну квартиру АДРЕСА_26 , площею 20,8 кв.м. (а.с. 21-23).

Згідно акту ТОВ ЗМБТІ від 24.02.2023 приватизації підлягає, в тому числі кімната № НОМЕР_2 , площею 20,8 кв. м. за адресою: АДРЕСА_18 (а.с. 26).

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна квартира АДРЕСА_2 належить: ОСОБА_8 на праві спільної часткової власності, розмір частки 3/20, ОСОБА_9 на праві спільної часткової власності, розмір частки 16/200, ОСОБА_10 на праві спільної часткової власності, розмір частки 1/200, ОСОБА_11 на праві спільної часткової власності, розмір частки 17/200 (а.с. 105).

Відповідно до ч. 3 ст. 9 ЖК УРСР ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

Члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору (ч. 1 ст. 64 ЖК).

Згідно з частинами першою та другою ст. 61 ЖК користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.

Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

На підставі частини першої статті 106 ЖК Повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача.

Відповідно до п. 3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених КМУ № 207 від 02.03.2016, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчи органом сільської, селищної або міської ради, сільськими головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Відповідно до п.п. 3 п. 18 Правил для реєстрації місця проживання особа подає: документи, що підтверджують, у тому числі, право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи.

Під час розгляду справи, судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 не втрачала права користування житловим приміщенням, адже вона постійно проживає у кімнаті, яка свого часу мала, нумерацію №3,25, № 25, № НОМЕР_2 , в подальшому об`єднану в квартиру АДРЕСА_2 .

Разом з тим, позивачка опинилась в ситуації, що через об`єднання кімнат в одну комунальну квартиру та через зміну нумерації кімнати, вона позбавлена можливості перереєструватися у приміщення, в якому вона постійно проживає, через відсутність відповідного ордеру, а оформлення ордерів не було передбачено рішеннями Запорізької міської ради № 16 від 26.06.2012, № 46 від 28.11.2012.

Зважаючи на вищенаведене, суд вважає, що позивачка ОСОБА_1 не може реалізувати своє право на користування приміщенням, що виражається у відмові у реєстрації її місця проживання через відсутність відповідного ордеру, що в свою чергу, є перешкодою у вирішенні питання про приватизацію приміщення, тому суд вважає позовні вимоги законними та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 223, 263-265, ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право користування квартирою АДРЕСА_2 .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 14 грудня 2023 року.

Суддя Ю.І. Ретинська