Справа №526/1240/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" грудня 2023 р. Шишацький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Кулик Н.В.,

за участю: секретаря судових засідань Курінної Я.М.,

представників позивача за первісним позовом: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

відповідача за первісним позовом ( позивача за зустрічним позовом ) ОСОБА_3 ,

її представника - адвоката Перскевича П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в сел. Шишаки Миргородського району Полтавської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Приватного акціонерного товариства « Гадячгаз » до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за необлікований ( донарахований ) об`єм природного газу та за зустрічним позовом ОСОБА_3 до Приватного акціонерного товариства « Гадячгаз » про захист прав споживачів, -

в с т а н о в и в:

28 липня 2023 року Приватне акціонерне товариство « Гадячгаз » звернулось до Гадяцького районного суду Полтавської області з позовом до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 44 256 грн. 09 коп.

У мотивування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що відповідач ОСОБА_3 являється власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . ОСОБА_3 до оператора ГРМ не зверталася з заявою про укладання договору розподілу природнього газу на вимогу п. 6 глави 3 Розділу 6 Кодексу ГРС та відповідно до положень п. 3 глави 1 розділу 1 цього ж Кодексу є несанкціонованим споживачем.

18 червня 2021 року представниками ПрАТ «Гадячгаз » виявлено порушення пп. 1 глави 2 розділу 11 Кодексу ГРМ, а саме - наявність несанкціонованого газопроводу, у зв`язку з чим складено Акт про порушення № 26024 від 18 червня 2021 року за підписом несанкціонованого споживача ОСОБА_3 .

Відповідно до п. 2 Акту про порушення встановлено прушення Кодексу ГРМ, а саме: « несанкціоноване втручення в систему ГРМ, наявність несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природнього газу. Врізка виконана прихованими заходами в дворовий газопровід поза літньою кухнею поліпропіленовою трубою, діаметром 15 мм, у газовий стояк. Поліпропіленова труба прокладена під шаром грунту та з`єднана з газовим стояком шаровим краном dy 15. Поліпропіленова труба прокладена в стіні літньої кухні, на якій змонтований шаровий поліпропіленовий кран, до якого наявний доступ з приміщення через оглядові дверцята розміром 20 х20 см ». Факт порушення підтверджується фотокартками.

Цього ж дня, за участю ОСОБА_3 складено Акт припинення газопостачання № 26024, де в графі « причина відключення » зазначено « несанкціонована врізка та несанкціоноване споживання природнього газу ».

На підставі Акту про порушення здійснено нарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 14 серпня 2020 року / дата набуття права власності на нерухоме майно / по 18 червня 2021 року в розмірі 44 256 грн. 09 коп.

На адресу відповідача було направлено претензію за вих. № 1341/916/06 від 26 липня 2021 року та у зв`язку з виявленням технічної помилки у акті розрахунку необлікованих обсягів природного газу було про це повідомлено відповідача направлено й рахунок на оплату № 1149 від 26 липня 2021 року щодо відшкодування витрат необлікованого об`єму природнього газу, проте оплату суми боргу не здійснено.

З огляду на наведе, ПрАТ « Гадячгаз » просить стягнути з ОСОБА_3 вартість необлікованих об`ємів природного газу у розмірі 44 256 грн. 09 коп. та судовий збір у розмірі 2 481 грн. 00 коп.

Ухвалою Гадяцького районного суду Полтавської області від 09 серпня 2022 року цивільну справу № 526/1240/22 передано на розгляд за підсудностю до Шишацького районного суду Полтавської області ( т.1, а. с. 88 - 89 ).

30 серпня 2022 року справа надійшла до Шишацького районного суду Полтавської області.

Ухвалою суду від 31 серпня 2022 року справу за позовом ПрАТ « Гадячгаз » до ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого ( донарахованого ) об`єму природнього газу прийнято до провадження, справу ухвалено проводити у порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін ( т.1, а.с.94 ).

09 грудня 2022 року ОСОБА_3 звернулася до суду з зустрічним позовом до ПрАТ « Гадячгаз » про захист прав споживачів, відповідно до якого просила:

- скасувати рішення комісії ПрАТ « Гадячгаз » з розгляду актів про порушення та проведення експертизи ЗВТ та пломб, складеного протоколом № 26024 засідання комісії про розгляд порушення 24 червня 2021 року щодо задоволення акту про порушення №26024 від 18 червня 2021 року та проведення нарахування необлікованих об`ємів природнього газу та зміну їх режиму нарахування фізичній особі ОСОБА_3 відповідно до вимог пункту 1 глави 3 розділу 9 Кодексу ГРМ;

- визнати недійсним акт - розрахунок необлікованих обсягів природнього газу відповідно до пункту 1 глави 3 розділу 11 Кодексу ГРМ, унаслідок виявлених порушень з 14 серпня 2020 року по 18 червня 2021 року відносно ОСОБА_3 на суму 44 256 грн. 09 коп.

- зобов`язати ПрАТ « Гадячгаз » відновити газопостачання у належному житловому будинку протягом семи днів з дня набрання рішенням законної сили.

Свої вимоги ОСОБА_3 мотивує тим, що 14 серпня 2020 року набула у власність житловий будинок з господарськими будівлями, що по АДРЕСА_1 , в якому фактично почала проживати лише з 24 березня 2021 року. Між нею та ПрАТ « Гадячгаз » не укладався договір розподілу природнього газу, особовий рахунок оформлено на попереднього власника ОСОБА_4 . На час придбання житлового будинку не була обізнана про наявність несанкціонованого газхопроводу, врізаного у ГРС, та ніколи ним не користувалася. Більше того, при складанні акту про порушення було встановлено, що несанкціонований газопровід врізаний у ГРС під землею, до приборів споживання не підключений. 24 червня 2021 року була проведена експертиза побутового лічильника газу, який відповідає вимогам ДТСУ 9035:2020 « Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика перевірки ». Однак, дотепер відповідач ПрАТ « Гадячгаз » не здійснив монтаж лічильника.

З огляду на наведена, позивач ОСОБА_3 у задоволенні пред`явленого до неї позову просила відмовити та задовольнити, заявлений нею, позов до ПрАТ « Гадячгаз » ( т.1, а. с. 135 - 144, 150- 153 ).

Ухвалою суду від 14 грудня 2022 року зустрічну позовну заяву ОСОБА_3 до ПрАТ « Гадячгаз » про захист прав споживачів прийнято до розгляду, зустрічний позов ОСОБА_3 об`єднано в одне провадження з первісним позовом ПрАТ « Гадячгаз » й, як наслідок, змінено порядок здійснення провадження у справі та ухвалено перейти до розгляду справи у загальному позовному провадженні, у зв`язку з чим розпочато підготовче провадження у справі та призначено підготовче засідання ( т.1, а. с. 184-185 ).

04 січня 2023 року ПрАТ « Гадячгаз » надіслало на елекрону адресу суду відзив на зустрічну позовну заяву ОСОБА_3 , відповідно до якого у задоволенні її позову просило відмовити з підстав, що викладені в первісному позову ПрАТ « Гадячгаз » до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за необлікованих ( донарахований ) об`єм природнього газу ( т.1, а. с. 202-209, 213- 228 ).

23 січня 2023 року адвокат Перскевич В.П., який діє в інтересах позивача за зустрічним позовом ОСОБА_3 , надіслав на адресу суду відповідь на відзив, згідно якої зазначає, що обов`язок доведеності наявності складових умов несанкціонованого газопроводу покладається саме на ПрАТ « Гадячгаз » ( т.1, а.с. 236 - 241, 246 - 248 ).

20 лютого 2023 року від адвоката Перскевича В.П. на адресу суд надійшла заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої, діючи в інтересах ОСОБА_3 , просив:

- задовольнити позовні вимоги ОСОБА_3 ;

- визнати незаконними дії ПрАТ « Гадячгаз » щодо припинення газопостачання ( розподілу природнього газу ) по будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача ОСОБА_3 від газорозподільної системи;

- визнати незаконними дії ПрАТ « Гадячгаз » щодо здійснення нарахувань необлікованих об`ємів ( обсягів ) природнього газу на підставі пункту 1 глави 3 розділу 11 ГРМ на суму 44 256 грн. 09 коп.;

- зобов`язати ПрАТ « Гадячгаз » невідкладно за власний рахунок відновити газопостачання ( розподіл природного газу ) до будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ( т.1, а.с. 11 - 12 ).

Ухвалою суду від 20 лютого 2023 року підготовче провадження у справі закрито, її розгляд призначено у відкритому судовому засіданні. Клопотання представника позивача за зустрічним позовом ОСОБА_3 про виклик свідків задоволено ( т.2, а.с.16-17 ).

Представники позивача за первісним позовом ( відповідача за зустрічним позовом ) ОСОБА_1 , ОСОБА_2 просили позов ПрАТ « Гадячгаз » задовольнити, виходячи з обставин, що у ньому вказані, та залишити без задоволення позов ОСОБА_3 .

Відповідач за первісним позовом ( позивач за зустрічним позовом ) ОСОБА_3 та її представник - адвокат Перскевич П.В. з огляду на неправомірність дій ПрАТ « Гадячгаз » просили зустрічний позов задовольнити та відмовити у задоволенні позову ПрАТ « Гадячгаз ».

Вислухавши думку учасників судового провадження, свідків, перевіривши належні у справі докази у їх сукупності та взаємозв`язку, суд, керуючись принципом верховенства правом приходить до наступних висновків.

Так, судом та матеріалами справи встановлено, що відповідач ( позивач за зустрічним позовом ) ОСОБА_3 згідно з Договором купівлі - продажу від 14 серпня 2020 року, який посвідчений приватним нотаріусом Гадяцького районного нотаріального округу Полтавської області Антоновою Т.В. та зареєстрований в реєстрі за № 529, набула у власність житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , загальною житловою площею 82 4 кв.м., житловою площею 33. 5 кв.м. Згідно з даними, що містяться у звіті про оцінку майна, наданому ФОП ОСОБА_5 28 липня 2020 року, ринкова вартість вищезазначеного будинку становить 42 000 грн. 00 коп. ( т.1, а.с. 28 - 30,159-160 ).

Право власності ОСОБА_3 на зазначений житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами підтверджується й витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ( т.1, а. с. 31-32, 161 ).

Згідно даних виконавчого комітету Великобудищанської сільської ради Миргородського району Полтавської області, відповідач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , та фактично проживає за адресою : АДРЕСА_1 ( т.1, а.с. 86 ).

Відповідно до довідки від 25 березня 2022 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, фактичне місце проживання ( перебування ) ОСОБА_3 визначено: АДРЕСА_1 ( т.1, а.с. 156 ).

18 червня 2021 року представниками ПрАТ «Гадячгаз» за адресою: АДРЕСА_1 , у присутності ОСОБА_3 виявлено несанкціоноване втручання в роботу ГРМ шляхом наявності несанкціонованого газопроводу, а саме врізка виконана прихованими заходами в дворовий газопровід поза літньою кухнею поліпропіленовою трубою, діаметром 15 мм в газовий стояк. Поліпропіленова труба прокладена під шаром грунту та з`єднана з газовим стояком шаровим краном dy 15. Поліпропіленова труба прокладена в стіні літньої кухні, на якій змонтований шаровий поліпропіленовий кран, до якого наявний доступ з приміщення через оглядові дверцята розміром 20 х20 см, про що складено акт № 26024 від 18 червня 2021 року ( т.1, а.с. 15 ).

У п. 4 Акту про порушення зазначено, що газопостачання припинено на крані газопроводу - вводу.

За виявленими порушеннями споживачу необхідно з`явитися на засідання комісії з розгляду Акту про припинення, яка буде проводитися 24 червня 2021 року за адресою: АДРЕСА_3 ( п. 5 Акту про порушення ).

Факт порушення підтверджується фотокартками ( т.1, а.с. 33- 34 ).

Додатком до акту про порушення є Акт припинення газопостачання № 26024 від 18 червня 2021 року.

Згідно даного акту причиною відключення є несанкціонований вріз в систему газопостачання, порушення ( далі по тексту маються виправлення, тому текст є незрозумілим ), несанкціоноване споживання природного газу ( т.1, а. с. 17 ).

24 червня 2021 року на засіданні комісії ПрАТ «Гадячгаз » у присутності ОСОБА_3 розглянуто Акт про порушення Кодексу газоросподільних систем, на якому прийнято рішення про задоволення акта про порушення № 26024 від 18 червня 2021 року та проведення нарахування необлікованих об`ємів природнього газу та змінити їх режим нарахування фізичною особою ОСОБА_3 відповідно до п. 1 глави № 3 розділу 11 Кодексу ГРМ ( т.1, а. с. 18 - 19 ).

При цьому, ОСОБА_3 факту несанкціонованого прокладання газових труб та споживання газу не визнала, оскільки зазначений будинок придбала 14 серпня 2020 року, в якому фактично проживає з 24 березня 2021 року. Несанкціонована врізка була проведена давно, можливо колишніми власниками ( т.1, а.с. 19 ).

На підставі Акту про порушення № 26024 від 18 червня 2021 року, складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, сума збитків, завданих споживачем ОСОБА_3 , розрахованих за період 14 серпня 2020 року по 18 червня 2021 року становить 44 256 грн. 09 коп. ( т.1, а. с. 21 ).

24 червня 2021 року ОСОБА_3 отримала рахунок № НОМЕР_1 на оплату відшкодування витрат необлікованого природного газу на суму 44 055 грн. 41 коп. / т.1, а. с. 26 /.

З метою досудового врегулювання спору відповідачу 26 липня 2021 року за адресою: АДРЕСА_1 , направлена претензія з додатком рахунку на оплату № 1149 від 26 липня 2021 року на суму 44 256 грн. 09 коп., які ОСОБА_3 отримала 14 серпня 2021 року та в подальшому залишені без відповіді ( т.1, а. с. 22- 25, 27 ).

Правовідносини між позивачем та відповідачем регулюються Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30 вересня 2015 року, далі - Кодекс ГРМ.

Кодекс газорозподільних систем визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення:

1) надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб`єктів ринку природного газу відповідної якості;

2) комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу;

3) доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (умови технічного доступу);

4) доступу суб`єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу/споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу);

5) механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб`єктами ринку природного газу.

Відповідно до Кодексу газорозподільних систем оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління; оператор газотранспортної системи (далі - Оператор ГТС) - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників).

Відповідно до пункту 1 розділу 2 глави XI Кодексу до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

За змістом пункту 4 розділу 1 глави І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Згідно з пунктом 1 розділу 3 глави XI Кодексу у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Згідно з пунктом 1 розділу 5 глави XI Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 розділу 5 глави XI Кодексу акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Згідно з пунктом 5 розділу 5 глави XI Кодексу споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Пунктом 7 розділу 5 глави XI Кодексу регламентовано, що на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Показник лічильника згідно Акту про порушення № 26024 від 18 червня 2021 року, - 34533 м3 / т.1, а.с. 15 - 16 /.

Відповідно до пункту 8 розділу 5 глави XI Кодексу акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Згідно із пунктом 9 розділу 5 глави XI Кодексу до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

Пунктом 10 розділу 5 глави XI Кодексу регламентовано, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Згідно з пунктом 11 розділу 5 глави XI Кодексу за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником.

Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Відповідно до пункту 12 розділу 5 глави XI Кодексу вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Згідно з пунктом 13 розділу 5 глави XI Кодексу акти про порушення реєструються в журналі реєстрації актів про порушення Оператора ГРМ. Журнал повинен бути пронумерований, прошитий, скріплений печаткою (за наявності) Оператора ГРМ. Строк зберігання журналу становить три роки від дати останнього в ньому запису. Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем (несанкціонованим споживачем), та інші документи, пов`язані з актом про порушення, зберігаються Оператором ГРМ не менше трьох років від дати оформлення акта про порушення.

За змістом підпункту 6 пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ.

Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

У Кодексі ГРМ, термін «несанкціонований газопровід» визначений як самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі, без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Обов`язковою ознакою несанкціонованого газопроводу є те, що споживання природного газу через самовільно під`єднаний газопровід необліковується комерційним вузлом обліку(лічильником газу). Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 29 червня 2021 року у справі №215/4940/18 (провадження № 61-2754св21).

Системний аналіз наведених вище норм Кодексу ГРМ щодо відповідальності споживача за несанкціонований відбір природного газу шляхом встановлення несанкціонованого газопроводу вказує на те, що з об`єктивної сторони таке порушення має полягати в активних діях, спрямованих на під`єднання (монтаж, врізання, вварення, інше приєднання) газопроводу (газового відводу, штуцеру, патрубку), який до цього не існував, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання.

Із суб`єктивної сторони таке порушення може бути вчинено лише умисно, самовільно, свідомо спрямоване на створення умов для несанкціонованого відбору природного газу.

За вказаних обставин, для визначення порушення відповідачем норм КГС, яке кваліфікується як наявність несанкціонованого газопроводу, ПрАТ « Гадячгаз » мав надати суду докази того, що власне ОСОБА_3 такий газопровід був під`єднаний (фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний) з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, таке під`єднання було вчинено останньою самовільно та що внаслідок такого під`єднання відбувалась витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

У той же час, ПрAT " Гадячгаз" не доведено причинно-наслідковий зв`язок між наявністю врізки, виконаної прихованими заходами, в дворовий газопровід поза літнею кухнею поліпропіленовою трубою, діаметром 15 мм, у газовий стояк, з можливістю використання його для необлікованих витрат у приміщенні житлового будинку в обхід газового лічильника і судом не встановлено факту споживання відповідачем природного газу через несанкціонований газовий відвід поза лічильником обліку газу.

Вказане формулювання, не дає підстав для висновку, що зазначене обладнання за своїми технічними характеристиками є саме самовільно під`єднаним газопроводом у визначенні Кодексу газорозподільних систем, який здатен призвести до порушення режиму роботи ГРМ та/або здійснення необлікованого (облікованого частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу (п.4 гл. 1 роз. І Кодексу газорозподільних систем).

При цьому, що ОСОБА_3 стверджує, що приміщення літньої кухні не опалюється, газові прилади відсутні, а наявний лише газовий лічильник.

Огляд фактичного підключення газового обладнання здійснено не було, а представниками позивача було лише висловлено припущення щодо знаходження такого підключення. Тобто, ПрАТ «Гадячгаз » не доведено належними та допустимими доказами здійснення споживання газу відповідачем через несанкціонований газопровід в обхід лічильника газу.

Відповідно до Акту № 26024 про демонтаж побутового лічильника газу від 18 червня 2021 року, механічні пошкодження та ознаки самовільного втручання в роботу побутового лічильника газу не виявлено. Наявність та цілісність пломб, стан різбових з`єднань, наявність відбитків повірочного тавра в цілосності ( т.1, а.с.165 ).

За висновками комісії, лічильник газу відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 « Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки ( т.1, а.с. 166 ) ».

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, а саме: акт про порушення № 26024 від 18 червня 2021 року, додані до нього фото- матеріали, суд вважає, що ПрАТ « не доведено належними та допустимими доказами факт здійснення відповідачем споживання природного газу через несанкціонований газопровід поза обліком лічильника газу, тому суд приходить до висновку про навність підстав для визнання незаконними дії ПрАТ « Гадячгаз » щодо припинення газопостачання ( розподілу природнього газу ) до будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом механічного від`єднання газових мераж позивача ОСОБА_3 від газорозподільної системи та зійснення нарахувань необлікованих об`ємів ( обсягів ) природнього газу на підставі пункут 1 глави 3 розділу 11 Кодексу ГРМ на суму 44 256 грн. 09 коп., оскільки таке рішення прийнято із порушенням чинного законодавства України.

Надані суду представником відповідача фотознімки не відповідають вимогам ст.ст. 77-80 ЦПК України, оскільки не містять ідентифікуючих відомостей щодо місцезнаходження об`єкту, який зображений.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що ОСОБА_3 у 2020 році придбала будинок у с. Дучинці Миргородського району Полтавської області, де в подальшому представниками ПрАТ « Гадячгаз » виявлено несанкціонований газопровід. Про існування даного газопровіду ОСОБА_3 не було нічого відомо.

Оскільки підстав, за яких було можливе припинення газопостачання, а саме несанкціонований відбір природного газу, судом не встановлено, тому наявні правові підстави для зобов`язання ПрАТ «Гадячгаз » відновити газопостачання у будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 до ПрАТ « Гадячгаз « є підставними та підлягають до задоволенню.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина першастатті 76 ЦПК України).

Згідно з ст. 89 ЦПК Українисуд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи, що ПрАТ «ОГС « Гадячгаз» не доведено факт здійснення відповідачем ОСОБА_3 споживання газу через несанкціонований газопровід поза обліком лічильника газу, а як наслідок і обов`язку останньої сплатити заборгованість за необлікований об`єм природного газу, а тому суд приходить до висновку, що позов ПрАТ « Гадячгаз » до ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу не підлягає до задоволення.

Доводи позивача про врахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 17 червня 2020 року у справі № 303/7792/16-ц, від 01 червня 2020 року у справі № 361/4563/17, є необґрунтованими, оскільки у зазначених судових рішеннях та у цій справі встановлені різні фактичні обставини. Так, у справах № № 303/7792/16-ц,361/4563/17 судами встановлено факт споживання відповідачами природного газу через несанкціонований газопровід поза обліком лічильника газу, а тому наявні підстави для стягнення компенсації вартості необлікованого природного газу, тоді як у цій справі не встановлено факту здійснення відповідачем споживання природного газу через несанкціонований газопровід поза обліком лічильника газу.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності з вимогами ст. 141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 141, 178, 265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні зустрічного позову Приватного акціонерного товариства « Гадячгаз » до ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, - відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_3 до Приватного акціонерного товариства « Гадячгаз » про захист прав споживачів, - задовольнити.

Визнати незаконними дії Приватного акціонерного товариства « Гадячгаз » щодо припинення газопостачання ( розподілу природнього газу ) до будинку АДРЕСА_1 , шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача ОСОБА_3 .

Визнати незаконними дії Приватного акціонерного товариства « Гадячгаз » щодо здійснення нарахувань необлікованих об`ємів ( обсягів ) природного газу напідставі пункту 1 глави 3 розділу 11 Кодексу ГРМ на суму 44 256 грн. 09 коп.

Зобов`язати Приватне акціонерне товариство « Гадячгаз » відновити газопостачання до житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Приватного акціонерного товариства « Гадячгаз », , у дохід держави судовий збір у розмірі 1 073 грн. 60 коп.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя: