Справа № 455/1863/22
Провадження № 2/455/92/2023
РІШЕННЯ

Іменем України

04 грудня 2023 року м.Старий Самбір

Старосамбірський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Клімченка М.І.,

секретаря судового засідання Шайди Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор розподільної системи «Львівгаз» про визнання недійсним та скасування рішення та за зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,

ВСТАНОВИВ:

30.12.2022 позивачка звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати недійсним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (рішення Центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС від 15.09.2022), яким проведено донарахування споживачу ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , вартості спожитого природного газу за період з 13.02.2022 по 12.08.2022 в обсязі 1703,10 метрів кубічних на суму 47281,23 грн. та стягнути судові витрати.

В обґрунтування позову зазначає, що 11.08.2022 її лічильник був пошкоджений під час фасадних робіт. Відразу після цього вона написала та подала письмову заяву в Старосамбірську дільницю служби експлуатації систем газопостачання Самбірського відділення Управління експлуатації АТ «Львівгаз», у якій повідомила про пошкодження газового лічильника та попросила зробити його заміну. 12.08.2022 працівниками Самбірського відділення АТ «Львівгаз» було складено Акт про порушення про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ в житловому будинку. 12.08.2022 лічильник газу демонтовано для скерування на експертизу. 18.08.2022 комісією було складено акт №679 експертизи ЗВТ, згідно якого нібито виявлено втручання та вплив на роботу ЗВТ. Зі змісту акту вбачається, що наявність сторонніх предметів У ЗВТ не виявлено. Зазначено що кришка облікового механізму не зафіксована лежала поряд з лічильником. На кришці облікового механізму в місці встановлення заводської пломби по всій площині кришки з правого боку значні подряпини, деформація. На корпусі ПЛГ біля місця встановлення заводської пломби подряпини. На внутрішній частині корпусу облікового механізму на фіксаторах корпусу значні подряпини. На барабанах 6, 7 та 8 розрядів залишок сторонньої речовини жовтого кольору (можливо фарба), подряпини на барабані 3 розряду. Вважає, що вказані пошкодження лічильника газу могли статися лише внаслідок механічного пошкодження під час ремонтних робіт, але ж ніяк не свідчать про несанкціоноване втручання та вплив на його роботу зі сторони споживача. У зв`язку з наведеним, з метою захисту своїх порушених прав, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.12.2022 справа передана для розгляду судді Клімченку М.І.

Ухвалою судді від 04.01.2023 відкрито провадження у даній справі та постановлено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження, розпочато підготовче провадження.

20.02.2023 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» позов не визнало та просило відмовити в його задоволенні виходячи з наступного. Між сторонами укладено договір розподілу природного газу, умови якого є обов`язковими для сторін. ОСОБА_1 порушила умови договору розподілу природного газу допустила несанкціонований відбір (крадіжку) природного газу, що підтверджується актом про порушення №LV 001691 від 12.08.2022 та актом експертизи ЗВТ №679 від 18.08.2022. Донарахований об`єм природного газу є платою за поставлений природний газ.

20.02.2023 від представника відповідача надійшла зустрічна позовна заява, згідно якої представник АТ «Львівгаз» просить стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» вартість необлікованого об`єму природного газу в розмірі 47281,83 грн. та судові витрати. В обґрунтування позову, зазначає, що 12.08.2022 працівниками АТ «Львівгаз» виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу «ВК G4». За наслідками огляду лічильника виявлено втручання та складено акт про порушення. 12.08.2022 складений протокол №1483/0007193 щодо направлення ЗВТ на експертизу. Згідно акту експертизи ЗВТ №679 від 18.08.2022 виявлено втручання в роботу ЗВТ. Донарахований об`єм природного газу є платою за поставлений природний газ. Якщо б споживання було офіційним і дозволеним, то ОСОБА_1 б здійснила оплату вартості використаного газу своєму постачальнику. Однак, Споживачка здійснювала крадіжку газу шляхом несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, тому вона зобов`язана компенсувати вартість недорахованого об`єму природного газу в розмірі 47281,23 грн. за період з 13.02.2022 по 12.08.2022, АТ «Львівгаз» за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем. Одночасно із зустрічною позовною заявою надійшла заява про поновлення пропущеного процесуального строку.

17.07.2023 надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, згідно якого позивачка ОСОБА_1 проти задоволення зустрічної позовної заяви заперечувала, оскільки Акт про порушення від 12.08.2022, акт №679 експертизи ЗВТ від 18.08.2022 та рішення Центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС від 15.09.2022, яким задоволено акт про порушення від 12.08.2022 щодо споживача ОСОБА_3 , є незаконними та не можуть бути доказами у справі. Пошкодження лічильника газу сталися внаслідок механічного пошкодження під час ремонтних робіт та ніяк не можуть свідчити про несанкціоноване втручання та вплив на його роботу. Експертиза проведена з порушенням порядку встановленого законодавством. Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 11.10.2022 не відповідає вимогам Кодексу Газорозподільних систем та проведений неправильно.

Ухвалою Старосамбірського районного суду Львівської області від 04.07.2023 поновлено представнику АТ «Львівгаз» строк для подачі зустрічного позову, прийнято зустрічну позову заяву, закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

В судове засідання позивачка та її представник з`явилися, позов підтримали, наполягали на його задоволенні. Зустрічну позовну заяву не визнали, просили відмовити у її задоволенні.

Представник відповідача у судове засідання з`явилася, проти задоволення позову заперечувала, зустрічний позов підтримала.

Заслухавши пояснення позивача за первісним позовом/відповідача за зустрічним позовом, її представника та представника відповідача за первісним позовом/позивача за зустрічним позовом, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

В судовому засіданні встановлено і сторони цього не заперечували, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу, на підставі приєднання до Типового договору розподілу природного газу користуюся послугами з розподілу (доставки) природного газу, які надає відповідач АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз».

11.08.2022 ОСОБА_1 подала заяву на адресу начальника Самбірського відділення АТ «Львівгаз», в якій просила провести заміну лічильника, так як існуючий лічильник було пошкоджено під час ремонту фасаду будинку (а.с.8).

12.08.2022 працівниками Самбірського відділення АТ «Львівгаз» було складено Акт про порушення №LV001691, в якому було вказано про допущене споживачем порушення несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме було виявлено відбитий циферблат облікового механізму (а.с.9).

12.08.2022 лічильник газу демонтовано для скерування на експертизу про що 12.08.2022 було складено протокол №1483 серії 0007193 щодо направлення ЗВТ на експертизу (а.с.35).

18 серпня 2022 року працівники АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» провели експертизу зазначеного лічильника газу марки ВК G-4, заводський № 4416613, за результатами якої виявлено втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, а саме: кришка облікового механізму не зафіксована лежала поряд з лічильником; на кришці облікового механізму в місці встановлення заводської пломби по всій площині кришки з правого боку значні подряпини, деформація; на корпусі ПЛГ біля місця встановлення заводської пломби подряпини; на внутрішній частині корпусу облікового механізму на фіксаторах корпусу значні подряпини; на барабанах 6, 7 та 8 розрядів залишок сторонньої речовини жовтого кольору (можливо фарба), подряпини на барабані 3 розряду. За результатами експертизи встановлено непридатність лічильника для подальшої експлуатації (а.с.14).

Рішенням АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», оформленим у протоколі від 15.09.2022 № 40/09-Н засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, вирішено задовольнити акт про порушення № 001691 від 12.08.2022 по споживачу ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 (а.с.13).

Відповідно до акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 11.10.2022 ОСОБА_1 зобов`язано компенсувати вартість недоврахованого об`єму природного газу в розмірі 1703,10 куб.м AT «Львівгаз» на суму 47281,23 грн., про що їй виставлено рахунок № 62146948 від 11.10.2022 (а.с.10-11).

Як зазначено вище, ОСОБА_1 на підставі Типового договору розподілу природного газу користуюся послугами з розподілу (доставки) природного газу, які надає відповідач АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», що не заперечується сторонами.

Даний Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк та він регламентує порядок та умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта відповідача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки AT «Львівгаз» обсягів природного газу до об`єкту споживача, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Відповідно до вимог статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.

Згідно з частиною 1 статті 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до умов Типового договору споживач зобов`язується, зокрема: дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до пункту 5 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824, власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Відповідно до пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки порушень не виявлено, у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового ВОГ (ЗВТ) або заходів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середнього динними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані Оператором ГРМ.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.

На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби, повноваження тощо) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується актом про усунення порушення.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Згідно з нормами пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем пошкодження пломб це відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на зберігання ЗВТ/лічильника газу та встановлених пломб і магнітних індикаторів); несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з нормами пунктів 8, 12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення,

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Відповідно до абзацу 3 пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем регламентовано, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу процедура, передбачена абзацом другим цього пункту, не застосовується, а визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу та з урахуванням строку на його усунення.

Суд, дослідивши та оцінивши надані сторонами пояснення, письмові та інші докази, достовірно встановив, зокрема, такі обставини.

ОСОБА_1 після виявлення пошкодження газового лічильника своєчасно звернулася до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» із відповідною заявою 11.08.2022, яка була отримана відповідачем того ж дня.

Працівники Самбірського відділення АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» прибули за вказаною заявою для заміни лічильника 12.08.2022 і того дня демонтували несправний лічильник та встановив інший з підмінного фонду.

Того ж дня склали акт про порушення № LV 001691, в якому вказано про виявлене порушення Кодексу газорозподільних систем (розділ ХІ, глава 2, п. 1 п.п.3.), а саме відбитий циферблат облікового механізму, а також склали протокол № 0007193 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, в якому вказано, зокрема, що лічильник демонтовується та замість нього в присутності споживача встановлюється ПЛГ з підмінного фонду.

18.08.2022 комісія АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» провела експертизу вилученого у ОСОБА_1 ЗВТ та/або пломби, згідно з висновком якого було виявлено втручання в роботу ЗВТ, а саме: кришка облікового механізму не зафіксована лежала поряд з лічильником; на кришці облікового механізму в місці встановлення заводської пломби по всій площині кришки з правого боку значні подряпини, деформація; на корпусі ПЛГ біля місця встановлення заводської пломби подряпини; на внутрішній частині корпусу облікового механізму на фіксаторах корпусу значні подряпини; на барабанах 6, 7 та 8 розрядів залишок сторонньої речовини жовтого кольору (можливо фарба), подряпини на барабані 3 розряду.

Оцінюючи наведені факти в їх сукупності і взаємному зв`язку, а також разом з іншими встановленими в ході розгляду справи обставинами і матеріалами справи, суд зазначає таке.

В акті експертизи ЗВТ та/або пломби від 18.08.2022 № 679 вказано про проведення експертизи ЗВТ марки ВК G-4, заводський № 4416613, 2010 року випуску, який знято відповідно до протоколу від 12.08.2022 № 0007193.

Також, в акті про порушення від 12.08.2022 № LV 001691, додатком до якого був протокол від 12.08.2022 № 0007193, вказано лише одне пошкодження ЗВТ, а саме відбитий циферблат облікового механізму. Водночас, в акті експертизи ЗВТ та/або пломби від 18.08.2022 № 679 вказано про встановлення комісією чотири пошкодження лічильника: кришка облікового механізму не зафіксована лежала поряд з лічильником; на кришці облікового механізму в місці встановлення заводської пломби по всій площині кришки з правого боку значні подряпини, деформація; на корпусі ПЛГ біля місця встановлення заводської пломби подряпини; на внутрішній частині корпусу облікового механізму на фіксаторах корпусу значні подряпини; на барабанах 6, 7 та 8 розрядів залишок сторонньої речовини жовтого кольору (можливо фарба), подряпини на барабані 3 розряду.

В акті про порушення від 12.08.2022 відсутні відомості про дані порушення. Однак комісія, яка проводила експертизу, не врахувала цієї обставини і не надала їй жодної оцінки.

Беручи до уваги викладене вище, суд вважає, що експертиза даного лічильника газу була проведена комісією АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на підставі суперечливих відомостей. Також висновки експертизи не відповідають вихідним даним, які були встановлені під час упакування ЗВТ, а саме вказано про пошкодження лічильника, яке не було зафіксоване під час упакування лічильника для захисту від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи (вказано в протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу). Крім того, в даному акті зазначено, що під час проведення експертизи була присутня споживач ОСОБА_1 , однак не зафіксовано її пояснень та їх оцінки, наданої комісією.

Як вбачається з протоколу від 15.09.2022 № 40/09-Н засідання комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, яким вирішено задовольнити акт про порушення №001691 від 12.08.2022 по споживачу ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 . Таке рішення комісія прийняла на підставі акту про порушення від 12.08.2022 № 001691, якій містить недостовірні дані. Однак, як вбачається із протоколу засідання комісії в ньому взагалі не відображено пояснень ОСОБА_1 та не надано їм будь-якої оцінки, а лише враховано без жодних обґрунтувань акт про порушення від 12.08.2022 №001691.

Зміст цього проколу свідчить про формальний підхід комісії до розгляду і вирішення питання щодо вчинення порушення ОСОБА_1 , вказаного в акті вимог Кодексу газорозподільних систем і дане рішення є нічим обґрунтованим.

Підсумовуючи наведене вище, суд наголошує, що і комісія, яка проводила експертизу лічильника газу, і комісія з розгляду актів про порушення споживачами природного газу ГРС вимог Кодексу, яка приймала оскаржуване рішення, діяли формально, без дотримання вимог щодо обґрунтованості, справедливості, добросовісності, розумності. Так, дані комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» не лише розглядали питання та приймали відповідні рішення на підставі документів, які містили неповні відомості, про що вказано вище, а й не вжили жодних заходів для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин, зокрема, не перевірили і не надали будь-якої оцінки поясненням ОСОБА_1 , а також не намагались з`ясувати і не вживали будь-яких заходів для встановлення причин виникнення описаних пошкоджень газового лічильника, зокрема, часу, способу виникнення, з чиєї вини вони виникли, обмежившись лише формальним посилання на наявність самих пошкоджень.

Крім того, суд зазначає, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» кваліфікує дії ОСОБА_1 як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з метою несанкціонованого відбору (крадіжки) природного газу (чи здійснення такого відбору), про що наголошує у зустрічній позовній заяві.

Відповідно до визначень, що містяться в пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; несанкціонований відбір природного газу це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Виходячи із змісту наведених законодавчих визначень, а також загальноприйнятого розуміння протиправних дій з метою отримання певної вигоди, суд вважає, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та несанкціонований відбір природного газу це певні умисні, свідомі та активні дії, які вчиняє особа з метою отримання такої вигоди (в даному випадку споживач природного газу з метою його споживання без здійснення встановленої оплати). Тобто, у спірному випадку правопорушення характеризується прямим умислом та вчиненням конкретних дій для досягнення певної неправомірної мети.

Суд звертає увагу на те, що згідно нормами статей 12, 13 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків,встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до вимог частини 1 статті 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як роз`яснено в постанові Великої Палати Верховного суду від 18.03.2020 у справі №129/1033/13-ц, принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи та покладає тягар доказування на сторони. Водночас цей принцип не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою обставину, про яку стверджує сторона. Таку обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим, ніж протилежний.

Зважаючи на встановлені судом обставини, суд вважає, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» не надало жодних належних, допустимих і достатніх доказів, які б підтверджували факт вчинення ОСОБА_1 вказаних у цих документах порушень та, як наслідок, здійснення нею несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та несанкціонованого відбору (крадіжки) природного газу.

Також, суд зазначає, що відповідно до змісту норм глави 9 розділу Х та глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, зміст яких наведено вище, пошкодження чи позаштатний режиму роботи комерційного ВОГ, саме по собі не свідчить про несанкціоноване втручання в ГРМ або роботу ЗВТ, а у випадку виявлення певного пошкодження лічильника (у спірному випадку порушення пломби), вимагає необхідність встановлення чи було здійснено несанкціоноване втручання, чи таке втручання відсутнє і пошкодження сталося не з вини споживача, оскільки ці дві обставини передбачають різні правові наслідки для споживача. При цьому, доводити наявність факт несанкціонованого втручання саме споживача, на думку суду, є обов`язком Оператор газорозподільної системи в порядку та за процедурою, встановленою Кодексом газорозподільних систем та іншими спеціальними нормативно-правовими актами, зокрема, шляхом проведення об`єктивної експертизи, з`ясування та перевірки позиції споживача тощо. Однак у спірному випадку АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» такого обов`язку не виконало і не вчинило всіх необхідних дій в межах своїх повноважень для встановлення зазначених фактів, а навпаки виконувало свої функції та обов`язки формально.

Одночасно суд враховує, що ОСОБА_1 зі свого боку, на думку суду, у спірних правовідносинах діяла добросовісно, зокрема, своєчасно повідомила Оператора ГРМ про пошкодження лічильника під час фасадних робіт, своєчасно прибувала на засідання комісій АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», які проводили експертизу лічильника і розглядали акт про порушення.

Також, суд враховує висновки щодо застосування норм права, висловлені в постанові Верховного Суду від 19.05.2022 у справі № 478/1433/19 про те, що установивши, що відповідач Оператор ГРМ порушив процедуру проведення експертизи лічильника газу та не довів вину позивача в пошкодженні пломби заводу-виробника та його втручання в роботу відлікового механізму лічильника газу, суди дійшли обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову споживача та, відповідно, відмову в задоволенні зустрічного позову Оператора ГРМ.

Враховуючи наведені вище обставини та норми законодавства, суд дійшов висновку, що первісний позов ОСОБА_1 слід задовольнити, а у задоволенні зустрічного позову АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» слід відмовити.

Згідно вимог пункту 1 частини 2 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

Враховуючи, що позов ОСОБА_1 задоволено, тому необхідно стягнути із АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на користь на користь держави 992 гривень 00 копійок судового збору.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6-13, 76-81, 141, 89, 258, 264-265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Первісний позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор розподільної системи «Львівгаз» про визнання недійсним та скасування рішення задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (рішення Центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС від 15.09.2022), яким проведено донарахування споживачу ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , вартості спожитого природного газу за період з 13.02.2022 по 12.08.2022 в обсязі 1703,10 метрів кубічних на суму 47281,23 грн.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» () на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 992,40 грн.

У задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Львівського апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ознайомитись з повним текстом судового рішення, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Повний текст судового рішення складено 12.12.2023.

Суддя М.І. Клімченко