Справа № 712/7590/14
Провадження № 6/712/150/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Романенко В.А.

при секретарі Скринник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, посилаючись на те, що 13.05.2014 року державним виконавцем Центрального відділу ДВС ЧМУЮ було відкрито виконавче провадження № 31423193 на виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11.01.2012 року № 2-3587 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Приватбанк» боргу в сумі 22226,55 грн.

В межах цього виконавчого провадження 22.05.2014 року у справі № 712/7590/14ц ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси, постановленою за поданням державного виконавця Центрального відділу ДВС ЧМУЮ, було тимчасово обмежено його право виїзду за межі У країни до повного виконання своїх зобов`язань перед ПАТ КБ «Приватбанк» в сумі 22226,55 грн.

Оскільки ухвала про застосування обмеження у праві виїзду за межі України була постановлена саме Соснівським районним судом м. Черкаси, то і заяву про скасування зазначеного обмеження представник боржника подає саме до Соснівського районного суду м. Черкаси.

Копії самої ухвали у боржника немає, про наявність вказаної ухвали боржник дізнався із листування, про яке йтиметься нижче, а із текстом ухвали ознайомився через Єдиний державний реєстр судових рішень.

Відповідно до листа Центрального відділу ДВС у м. Черкаси від 01.06.2022 № 21487/20.25-35 усі виконавчі провадження щодо ОСОБА_1 , що перебували на виконанні у цьому органі, закінчені, зокрема, виконавче провадження з виконання виконавчого листа. Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11.01.2012 року № 2-3587 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Приватбанк» боргу в сумі 22226,55 грн. - закінчене 24.04.2017 року (перший абзац другої сторінки листа).

Згідно листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 30.06.2022 ОСОБА_1 роз`яснено, що саме вищезазначена ухвала Соснівського районного суду м. Черкаси від 22.05.2014 року продовжує виконуватися в органах охорони державного кордону ДПСУ. При цьому роз`яснено, що орган Держприкордонслужби вилучає інформацію про встановлення тимчасового обмеження боржника-фізичної особи у праві виїзду з України на підставі засвідченої судом копії судового рішення про скасування тимчасового обмеження особи у праві виїзду з України або постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження на підставі пунктів 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 14, 15 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» (підстава, зазначена в листі: Наказ Мінюсту та МВС України від 30.01.2018 № 256/5/65, пункти 4, 5 розділу IV).

Як вбачається із вищезгаданого листа Центрального ВДВС в м. Черкаси від 01.06.2022, виконавче провадження з виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11.01.2012 року № 2-3587 закінчене на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», що унеможливлює вилучення відомостей про встановлення щодо ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві виїзду з України в позасудовому порядку, а тому боржник змушений звертатися через свого представника саме до суду на підставі ч. 5 ст. 441 ЦПК України.

У 2022 році він вже звертався до суду із заявою про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, проте ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 10.08.2022 та постановою Черкаського апеляційного суду від 23.03.2023 йому відмовлено у задоволенні заяви. Основним мотивом відмови стало те, що боргове зобов`язання перед AT КБ «Приватбанк» залишилося не виконаним.

На сьогодні ним повністю погашено борг, про стягнення якого ухвалено рішення Придніпровським районним судом м. Черкаси від 27.12.2011 року у справі № 2- 3587, тому повторно звертається із цією заявою і, оскільки підстава накладення обмеження у праві виїзду закордон відпала (борг погашено), на підставі ч. 5 ст. 441 ЦПК просить суд скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України щодо нього, ОСОБА_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яке було застосоване (накладене) ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 22.05.2014 року у справі № 712/7590/14ц.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд справи без його участі. Заяву підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

Представник Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), представник КБ «Приватбанк», в судове засідання не з`явились, причини неявки суду не повідомили, про день та час розгляду справи були повідомлені належним чином, з заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Дослідивши матеріали додані до заяви, суд робить наступні висновки.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

На вищевказані обставини звертає увагу Верховний Суд України в узагальненнях від 01.02.2013 року «Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України».

Відповідно до ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (далі - Закон).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Судом установлено, що 13.05.2014 року державним виконавцем Центрального відділу ДВС ЧМУЮ було відкрито виконавче провадження № 31423193 на виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11.01.2012 року № 2-3587 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Приватбанк» боргу в сумі 22226,55 грн.

В межах цього виконавчого провадження 22.05.2014 року у справі № 712/7590/14ц ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси, постановленою за поданням державного виконавця Центрального відділу ДВС ЧМУЮ, було тимчасово обмежено ОСОБА_1 право виїзду за межі України до повного виконання своїх зобов`язань перед ПАТ КБ «Приватбанк» в сумі 22226,55 грн.

Відповідно до листа Центрального відділу ДВС у м. Черкаси від 01.06.2022 № 21487/20.25-35 усі виконавчі провадження щодо ОСОБА_1 , що перебували на виконанні у цьому органі, закінчені, зокрема, виконавче провадження з виконання виконавчого листа. Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11.01.2012 року № 2-3587 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «Приватбанк» боргу в сумі 22226,55 грн. - закінчене 24.04.2017 року (перший абзац другої сторінки листа).

Згідно листа Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 30.06.2022 ОСОБА_1 роз`яснено, що саме вищезазначена ухвала Соснівського районного суду м. Черкаси від 22.05.2014 року продовжує виконуватися в органах охорони державного кордону ДПСУ. При цьому роз`яснено, що орган Держприкордонслужби вилучає інформацію про встановлення тимчасового обмеження боржника-фізичної особи у праві виїзду з України на підставі засвідченої судом копії судового рішення про скасування тимчасового обмеження особи у праві виїзду з України або постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження на підставі пунктів 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 14, 15 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» (підстава, зазначена в листі: Наказ Мінюсту та МВС України від 30.01.2018 № 256/5/65, пункти 4, 5 розділу IV).

Як вбачається із вищезгаданого листа Центрального ВДВС в м. Черкаси від 01.06.2022, виконавче провадження з виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси від 11.01.2012 року № 2-3587 закінчене на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», що унеможливлює вилучення відомостей про встановлення щодо ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві виїзду з України в позасудовому порядку.

У 2022 році ОСОБА_1 вже звертався до суду із заявою про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, проте ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 10.08.2022 та постановою Черкаського апеляційного суду від 23.03.2023 йому відмовлено у задоволенні заяви. Основним мотивом відмови стало те, що боргове зобов`язання перед AT КБ «Приватбанк» залишилося не виконаним.

На даний час борг повністю погашений.

Відповідно до ч. ч. 5-7 ст. 441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника. Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця. За результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала, яка може бути оскаржена.

Оскільки застосовування в подальшому тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 є недоцільним та суперечить чинному законодавству, що значно обмежує права ОСОБА_1 , а тому встановлене судом обмеження підлягає скасуванню.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», статтями 12, 13, 17, 81, 259, 441 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України задовольнити.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що застосований за ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 22 травня 2014 року у цивільній справі № 712/7590/14ц.

Копію цієї ухвали направити Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26) для виконання.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів із дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги через Соснівський районний суд м. Черкаси.

Головуючий: В.А. Романенко