Справа № 159/3923/22
Провадження № 2/159/182/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2023 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Волкової Ю.Ф.,

із участю секретаря судового засідання Щесюк Н.Й.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Сороки А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі в спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» у порядку захисту прав споживачів про визнання недійсним рішення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулась із позовом до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» (далі ПрАТ «Волиньобленерго») про визнання недійсним рішення комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ) ПрАТ «Волиньобленерго», оформлене протоколом № 237 від 07.06.2022.

1. Стислий виклад позиції сторін.

1.1. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є власником будинку АДРЕСА_1 . Будинок електрифікований за однофазною схемою; постачання електричної енергії здійснює відповідач - ПрАТ «Волиньобленерго»; споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору № 071003 від 12.02.2013 на користування електричною енергією для побутових потреб. Поштовим зв`язком 10.06.2022 позивач отримала оскаржене рішення про нарахування 77 199 грн 25 коп. за використання необлікованої електричної енергії унаслідок порушення ПРРЕЕ.

Відповідну перевірку 13.05.2022 працівники ПрАТ «Волиньобленерго» проводили за відсутності позивача, із участю ОСОБА_3 , який проживає за тією ж адресою, з метою знайти порушення споживачем ПРРЕЕ. В процесі перевірки працівники ПрАТ «Волиньобленерго», змінивши схему електропостачання до будинку, зафіксували позаоблікове споживання позивачем електроенергії у зв`язку із самовільним підключенням електропроводки до мережі оператора системи розподілу. Виявлені порушення зафіксовано в акті про порушення № 000327 від 13.05.2022 року.

За результатам засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» 07.06.2022 складено протокол № 237, згідно з яким здійснено розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на загальну суму 77 199 грн 25 коп.; на вказану суму сформовано рахунок за електричну енергію, не обліковану внаслідок порушення ПРЕЕ, № 526071003 від 07.06.2022.

Позивач не погоджується із рішенням про стягнення з нього вартості необлікованої електричної енергії, оформлене протокол № 237 від 07.06.2022, оскільки перевірку проведено із грубими порушеннями порядку; ОСОБА_2 не надано додатків до акту; складена схема електропостачання споживача не відповідає вимога ПРРЕЕ, у порушення яких діаметр жодного із проводів під час перевірки не вимірювався, позаоблікового кола із підключеними стумоприймачами фактично не виявлено. Отже, відповідач сфальшував результати перевірки з метою безпідставного стягнення з позивача коштів; в акт про порушення внесено неправдиві дані, на підставі якого оформлено протокол; у результаті штучно збільшено період, суму нарахувань.

Керуючись наведеним, позивач просить визнати недійсним рішення комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго», оформлене протоколом № 237 від 07.06.2022.

1.2. Відповідач відзиву на позов не подав. У судовому засіданні представник висловив позицію сторони про заперечення позовних вимог. Зазначив, що процедуру проведення перевірки за адресою: АДРЕСА_1 не порушено; матеріали за її результатами складено відповідно до вимог ПРРЕЕ; у зв`язку із виявленням позаоблікового споживання позивачем електроенергії, на підставі глави 8.4 розділу VIII комісією здійснено розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за 365 діб до дня виявлення. Просив у задоволенні позову відмовити.

2. Рух справи в суді.

Позовна заява надійшла до суду 30.09.2022; ухвалою від 04.10.2022 відкрито провадження у цивільній справі за вказаним позовом, розгляд якої постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження із викликом сторін (на підставі пункту 1 частини шостої статті 19, частини першої статті 274 ЦПК України).

За результатами повторного автоматизованого розподілу справи між суддями 07.12.2022 відбулась зміна складу суду; справу призначено до судового розгляду спочатку у порядку спрощеного судового провадження із викликом сторін на 20.12.2022.

3. Фактичні обставини справи.

3.1.Позивач ОСОБА_2 є власником будинку АДРЕСА_1 ; у вказаному будинку також із своєю сім`єю проживає ОСОБА_3 (племінник позиваки).

Вказані обставини сторонами стверджені, не заперечені, не спростовані, а тому, в силу частини першої статті 82 ЦПК України, не підлягають доказуванню.

3.2.Відповідно до договору на користування електричною енергією для побутових потреб по особовому рахунку № НОМЕР_1 , електроустановка споживача розташована в будинку АДРЕСА_1 , споживачем є ОСОБА_2 ; встановлений один прилад обліку електроенергії.

3.3.В ході проведеної 13.05.2022 представниками ПрАТ «Волиньобленерго» перевірки за адресою проживання позивача виявлено порушення споживачем ПРРЕЕ, що полягало у позаобліковому під`єднанні проводу до ввідного кабеля живлення, яке вело до подовжувачів, в які були ввімкнені різні побутові прилади.

3.4.За виявленим фактом представниками ПрАТ «Волиньобленерго», в присутності ОСОБА_3 , складено акт про порушення № 000327 від 13.05.2022. У вказаному акті зазначено, що розгляд складеного акта про порушення комісією ПрАТ «Волиньобленерго» відбудеться 07.06.2022 о 10:30 за адресою: м. Луцьк, вул. Єршова, 4. До акту про порушення складено відповідну Схему електроживлення споживача.

Акт містить відомості про один засіб вимірювання електричної енергії споживача; про комутаційні апарати/запобіжники, задіяні в схемі електроживлення, не опломбовані, розміщені в кімнаті; відомості про точку самовільного підключення (мідний провід, площа поперечного перерізу 2,5мм2); відомості про засоби повіреної вимірювальної техніки штангенциркуль; відомості про спосіб самовільного підключення прихований, для виявлення якого використано безконтактний вказівник напруги; перелік вилучених технічних засобів зразок проводу позаоблікового підключення.

В графі акта «З актом про порушення ознайомлений споживач (представник споживача або інша особа, яка допустила представників ПрАТ «Волиньобленерго» на об`єкт/територію споживача)» міститься підпис ОСОБА_3 ; у графі «зауваження до складеного акта» зазначено: дане підключення було зроблено недавно. Також зафіксовано, що споживач отримав примірник акта і схему. Із схемою електроживлення споживача ОСОБА_3 також ознайомився, що засвідчив власним підписом.

3.5.Обставини щодо виявлення встановленого порушення зафіксовано на відеореєстратор (серійний № NС90913); відеозапис досліджено у судовому засіданні.

3.6.Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_3 підтвердив, що був присутній під час проведення перевірки 13.05.2022 в будинку АДРЕСА_1 ; позивач ОСОБА_2 (його тітка) перебувала на території домоволодіння, однак не виявила бажання приєднатись до перевірки. Також підтвердив, що в акті здійснював записи про проведення виявленого підключення.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_3 заперечив факт позаоблікового підключення до електромережі, водночас вказав, що він не розуміється на електричних схемах і таке підключення в будинку зробив знайомий електрик.

3.7.Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 також підтвердив, що був присутній під час перевірки; ствердив обставини щодо облаштування в одній із кімнат будинку автоматичних вимикачів електроенергії; заперечив факт позаоблікового споживання електроенергії.

3.8. Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (працівники ПрАТ «Волиньобленерго», які проводили перевірку) пояснили, що в будинок для проведення перевірки їх безперешкодно допустив один із членів сім`ї Банкевичів (жильців будинку АДРЕСА_1 ). У ході перевірки після відключення вихідного фазного провода на приладі обліку електроенергії було виявлено напругу у розетках подовжувача на кухні, від якого працювала електроплита, окрім того у приміщенні знаходився електрообігрівач; виявлена точка позаоблікового підключення була облаштована у стіні в одній із кімнат будинку, прихована шаром штукатурки. З дозволу ОСОБА_3 було частково демонтовано провід, взято його зразок. ОСОБА_5 , ОСОБА_6 категорично заперечили обставини щодо зміни схеми електропостачання під час перевірки, адже під`єднували провід, який ОСОБА_3 після початку проведення перевірки від`єднав, тобто фактично відновили схему існуючого електропостачання, яку споживач намагався приховати. Претензій у ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 до перевіряючих не було.

Також свідок ОСОБА_5 підтвердив, що у даному випадку виявити позаоблікове підключення до електромережі під час контрольного огляду засобу комерційного обліку не могло бути можливим, оскільки таке підключення було прихованим (у стіні закрите штукатуркою), а за допомогою встановлених двох автоматичних вимикачів безперешкодно забезпечувався дообліковий розрив вхідного провода у випадку такої потреби. Крім цього, підтвердив, що вимірювання перерізів проводів проводилось штангенциркулем.

Зазначені показання свідка об`єктивно підтверджуються відеозаписом.

3.9.Досліджений у судовому засіданні відеозапис виявлення необлікованого підключення позивача до електромережі надає можливість повно та об`єктивно дослідити обставини вчиненого позивачем порушення, оскільки ним зафіксовані реальні дані, які не носять суб`єктивного характеру та дозволяють відновити послідовність подій, що дійсно відбулися, не можуть бути спростовані та мають істотне значення для розгляду справи.

Посилання представника позивача на відсутність безперервного відеозапису з відеореєстратора працівника відповідача, жодним чином не спростовує об`єктивних даних, зазначених в протоколі, оскільки позивач не довів, що події чи обставини, які відбулися поза відеозаписом спростовують його вину у вчиненні вищевказаного порушення.

3.10.Інспектор відділу технічного аудиту ПрАТ «Волиньобленерго» Глушейко В.О. під час перевірки діяв межах визначених його посадовою інструкцією і ПРРЕЕ повноважень.

3.11.Також суд звертає увагу, що 06.02.2023 засіб обліку електричної енергії за адресою проживання Банкевичів ( АДРЕСА_1 ) перенесено на зовнішню стіну будинку, опломбовано компетентними і повноважними працівниками відповідача. Згідно із наданою відповідачем інформації щодо обсягу використання позивачем електроенергії, із лютого 2023 року обсяги споживання електроенергії за вказаною адресою збільшились утричі.

3.12. Також суд вважає безпідставними доводи представника позивача у частині незаконності підстав для проведення перевірки, оскільки предметом судового розгляду є рішення органу за фактом виявленого порушення ПРРЕЕ.

3.13. Таким чином твердження сторони позивача про допущені порушення під час складення акту є безпідставними, а тому суд відхиляє їх.

3.14.Акт про порушення № 000327 став предметом розгляду відповідної комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії ПрАТ «Волиньобленерго», засідання якої проведене 07.06.2022. Вказаною комісією складено протокол № 237, яким розраховано обсяг та вартість необлікованої позивачем електричної енергії за термін 365 днів (із 13.05.2021 по 13.05.2022) у сумі 77 199 грн 25 коп.

3.15.Відносини з приводу постачання фізичним особам електричної енергії регулюються статтею 714 ЦК України, статтею 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312.

3.16.Згідно із частиною першою, пунктом 4 частини другої статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушенням на ринку електричної енергії є зокрема крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

3.17. Відповідно до положень пункту 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, споживач електричної енергії зобов`язаний зокрема: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів), здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів, забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України, не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Згідно із пунктом 8.2.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії, у разі виявлення під час контрольного огляду та технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушення цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення в присутності споживача або представника споживача оформляється акт про порушення.

Пунктом 1.1.2. ПРРЕЕ визначено, що акт про порушення - це документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.

Відповідно до пункту 8.2.4. ПРРЕЕ, у разі виявлення представниками оператора системи, зокрема, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Згідно з підпунктом 6 пункту 8.4.2. глави 8.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку.

Відповідно до абзацу 3 пункту 8.4.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії, кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача, якщо споживач здійснив самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання необлікованої електричної енергії, виявити які представники оператора системи під час проведення контрольного огляду засобу комерційного обліку не мали можливості, або установив пристрій, що занижує покази лічильника електричної енергії (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо), з дня останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття права власності чи користування на об`єкт (якщо технічну перевірку у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності (користування) на об`єкт до дати виявлення порушення не було проведено) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

При цьому, для споживачів, у яких відсутні договірні відносини з оператором системи, та побутових споживачів за робочий день приймається календарний день (пп. 4 п. 8.4.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії).

3.18.Як вбачається з матеріалів справи, розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, відповідачем здійснено на підставі та у відповідності до розділу 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії у розмірі загальної кількості календарних днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення, з 13.05.2021 по день виявлення порушення 13.05.2022.

Відповідно до пункту 1.1.2. ПРРЕЕ, технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих його характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень.

Контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів.

3.19.Отже, на переконання суду, визначення періоду і суми вартості необлікованої електричної енергії відповідачем здійснено із дотриманням ПРРЕЕ.

Будь-яких доказів на підтвердження того, що працівниками відповідача сфальшовано вищевказаний акт та протокол, як про це стверджував в судовому засіданні представник відповідача, останнім суду не надано і в матеріалах справи такі докази відсутні.

Решта доводів позивача та його представника не спростовують висновків суду щодо правомірності спірного акту та протоколу, а тому суд відхиляє їх.

Аналізуючи викладене у сукупності, суд дійшов переконання, що позивачем не доведено обставин щодо протиправності і незаконності результатів перевірки, оскарженого рішення, водночас заперечення представника відповідача проти позову знайшли свої підтвердження в ході судового розгляду справи.

4. Розподіл судових витрат

За правилами статті 141 ЦПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 10, 12, 81, 82, 89, 141, 263-265, 274-279 ЦПК України, на підставі статті 714 ЦК України, статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року № 312,суд

У Х В А Л И В :

у задоволенні позову ОСОБА_2 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» у порядку захисту прав споживачів про визнання недійсним рішення відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне найменування сторін:

позивач ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

відповідач Приватне акціонерне товариство «Волиньобленерго», Волинська область, місто Луцьк, вулиця Єршова, 4, .

Повний текст рішення складено 12.06.2023.

Головуючий:Ю. Ф. ВОЛКОВА