єдиний унікальний номер справи 546/1544/23
номер провадження 2-о/546/47/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2023 року м. Решетилівка

Решетилівський районний суд у складі головуючого судді Романенко О.О., вирішуючи питання про прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник адвокат Хлистун Ірина Миколаївна, заінтересовані особи: Виконавчий комітет Решетилівської міської ради Полтавської області, як орган опіки та піклування, про встановлення факту що має юридичне значення, а саме: здійснення постійного догляду за особою, яка потребує постійного догляду,

в с т а н о в и в:

05.12.2023 представник заявника звернулася до суду із вищезазначеною заявою.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 , відповідно до висновку ЛКК закладу охорони здоров`я та акту обстеження житлово-побутових матеріальних умов проживання потребує постійного стороннього догляду, який їй забезпечує заявник. ОСОБА_2 у зв`язку із своїм захворюванням не здатна самостійно встати з ліжка, не здатна самостійно пересуватись, не може самостійно обслуговувати себе, практично не рухається.

Заявник щоденно здійснює постійний догляд за ОСОБА_2 , на непрофесійній та безоплатній основі, постійно проживає з своєю хворою тещою. Інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд, з огляду на наведене в даній довідці та цьому позові, немає

Родичі першого та другого ступеня прямої спорідненості відповідно до акту обстеження матеріально-побутових умов: чоловік ОСОБА_3 , з огляду на свій вік за станом свого здоров`я не може надавати соціальні послуги та здійснювати сторонній догляд: донька ОСОБА_4 та й онучки ОСОБА_5 , ОСОБА_6 : постійно проживають в Полтаві та Решетилівці, не мають фізичної можливості здійснювати догляд за ОСОБА_2 , й поєднувати такий догляд зі своєю роботою.

Факт здійснення ОСОБА_1 постійного догляду за ОСОБА_2 має для заявника юридичне значення, оскільки породжує виникнення прав та обов`язків заявника щодо отримання соціальних пільг та виплат та виникнення прав та обов`язків, визначених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Посилаючись на зазначені обставини, заявник просить задовольнити його заяву, оскільки дана заява напряму впливає на його права и обов`язки та інтереси особи, яка потребує постійного догляду, породжує виникнення у заявника прав та обов`язків в органах державної влади та місцевого самоврядування.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі, суддя прийшов до наступних висновків.

Окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 7 ст. 19 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо згідно із законом вони породжують юридичні наслідки.

Характерною ознакою категорії справ окремого провадження є відсутність у них спору про право і метою яких є встановлення юридичного факту.

Відповідно до пункту 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суди розглядають справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений або знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Отже, у судовому порядку встановлюються тільки такі факти, які мають юридичні наслідки та від встановлення яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав заявника і їх встановлення в судовому порядку можливе лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку.

Заявник вказує, що від встановлення факту здійснення ОСОБА_1 постійного догляду за ОСОБА_2 має для заявника юридичне значення, оскільки породжує виникнення прав та обов`язків заявника щодо отримання соціальних пільг та виплат та виникнення прав та обов`язків, визначених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до абз. 10 ч. 1ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребують постійного догляду.

Слід також звернути увагу, що приватно-правовий інструментарій не повинен використовуватися учасниками цивільного обороту для невиконання публічних обов`язків або створення преюдиційного рішення суду для публічних відносин, зокрема що стосується виконання заявником військового обов`язку, у тому числі й щодо звільнення від призову за мобілізацією згідно ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до положень статті 19 Закону України «Про соціальні послуги» підставою для розгляду питання надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів є подання до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчого органу міської ради міст обласного значення, ради об`єднаної територіальної громади за місцем проживання/перебування особи: заяви особи або її законного представника про надання соціальних послуг; звернення, повідомлення інших осіб в інтересах осіб/сімей, які потребують соціальних послуг.

Порядок подання заяви, звернення, повідомлення про надання соціальних послуг визначається Порядком організації надання соціальних послуг.

Статтею 22 Закону України «Про соціальні послуги» передбачено порядок укладення між надавачем та отримувачем соціальних послуг чи його законним представником договору про надання соціальних послуг.

Порядок подання заяви, звернення, повідомлення про надання соціальних послуг, призначення і виплати компенсації за догляд, що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг особам із числа членів своєї сім`ї, визначено Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859.

Викладене вказує на те, що законом передбачено соціальний захист особи, яка потребує догляду, та для цього створені територіальні органи соціального захисту населення.

Тобто, законом визначено порядок встановлення факту постійного надання соціальних послуг (догляду), про встановлення якого просить заявник.

Враховуючи вищевикладене, суддя звертає увагу, що фактично надання соціальних послуг у вигляді постійного догляду за особою похилого віку, невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися здійснюється в порядку, встановленому чинним законодавством і оформлюється рішенням відповідного органу, а тому даний факт не може бути встановлений в судовому порядку.

У разі ж відмови заявнику у призначенні його надавачем соціальних послуг він має право оскаржити таке рішення суб`єкта владних повноважень у судовому порядку.

Разом з цим, у заяві не зазначено відомостей про те, що заявник дотримався встановленої законодавством процедури та звертався до відповідного місцевого органу з питань соціального захисту населення з даного приводу, та не надано відповідних доказів.

Заявник у поданій заяві не вказав та не надав доказів про те, що він використав всі передбачені законодавством можливості для встановлення та підтвердження даного факту в позасудовому порядку.

Отже, заявник має право звернутися до відповідних уповноважених органів з дотриманням вимог законодавства та у разі незгоди із прийнятим рішенням, оскаржити його в судовому порядку.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, порядок призначення особи для здійснення догляду за особою, яка потребує постійного догляду, та встановлення відповідного факту, чітко визначений відповідним законодавством, у зв`язку з чим не може встановлюватися у судовому порядку в порядку окремого провадження.

Враховуючи наведене, у відкритті провадження за такою заявою необхідно відмовити.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186, ст.ст. 260, 261, 293, 315, 353, 354 ЦПК України ЦПК України, суддя

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник адвокат Хлистун Ірина Миколаївна, заінтересовані особи: Виконавчий комітет Решетилівської міської ради Полтавської області, як орган опіки та піклування, про встановлення факту що має юридичне значення, а саме: здійснення постійного догляду за особою, яка потребує постійного догляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.

Повний текст ухвали складено 11 грудня 2023 року.

Суддя О.О. Романенко