копія
Справа № 401/1577/23
Провадження № 2/401/981/23
11 грудня 2023 року м. Світловодськ
Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого судді Мельничика Ю.С.,
за участю: секретаря судових засідань Рудської В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Світловодської міської ради Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за користування земельною ділянкою, відповідне право на яку не оформлене у встановленому порядку, -
Процедура (рух справи):
У травні 2023 року позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 коштів за користування земельною ділянкою, відповідне право на яку не оформлене у встановленому порядку, за період з 01.01.2020 по 01.01.2023 у сумі 18 597,61 грн.
Відповідно до ч.4 ст.274 ЦПК України ухвалою суду від 18 травня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та постановлено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача надав суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, проти заочного розгляду справи не заперечує. Відповідач в судове засідання повторно не прибув.
Відповідно до ч.3 ст.211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до вимог частини першої статті 280 ЦПК України, зі згоди позивача, суд ухвалив про проведення заочного розгляду справи на підставі доказів, які є у справі.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України в зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом не здійснюється.
Аргументи позивача, Світловодської міської ради Кіровоградської області:
Позовні вимоги позивач мотивує тим, що 24.04.2012 ОСОБА_1 придбала будівлю гуртожитку загальною площею 3219,3 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , розташованої на земельній ділянці площею 2 500 м.кв. Свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціону) №818 від 24.04.2012 додається. Будівля гуртожитку по АДРЕСА_1 зареєстрована в реєстрі прав власності на нерухоме майно 20.06.2012 за ОСОБА_1 . Ця будівля знаходиться на земельній ділянці, яка не сформована, тому площа її використання складає 0,1534 га (1 534 кв.м.), тобто лише та частина, яка знаходиться під будівлею гуртожитку (витяги з реєстру додаються).
Представник позивача зазначає, що відповідач фактично користується земельною ділянкою з моменту реєстрації права власності на будівлю гуртожитку, тобто з 20.06.2012, проте не сплачує до міського бюджету кошти за користування.
Актом обстеження вказаної земельної ділянки від 05.10.2022 було встановлено, що на земельній ділянці загальною площею 1534 кв.м, комунальної форми власності, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, знаходиться п`ятиповерхова цегляна будівля, яка належить відповідачу. Будівля перебуває в незадовільному стані, а саме: двері і вікна відсутні, в приміщенні знаходиться будівельне сміття, розбите скло. Земельна ділянка навколо будівлі поросла бур`янами і знаходиться в занедбаному стані.
Враховуючи відсутність документів, що підтверджують державну реєстрацію права власності чи права користування земельної ділянкою відповідача та не сплата нею коштів за землекористування, позивач вважає, що відповідач користується земельною ділянкою з порушенням вимог ст.96 та ст. 206 Земельного кодексу України.
12.01.2023 рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради №25 затверджено акт робочої комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних Світловодській міській територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства №8 від 28.12.2022, згідно якого станом на 01.01.2023 року сума заподіяних збитків складає 18 597,61 грн.
Аргументи відповідача, ОСОБА_1 :
Відповідач про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Без поважних причин в судове засідання повторно не з`явився, причини своєї неявки суду не повідомив, відзив на позовну заяву до суду не надав, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.
Отже, про можливі заперечення проти позовних вимог відповідач суд не повідомив.
Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження, дослідивши матеріали справи та оцінивши у єдності та в сукупності надані позивачем докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, проаналізувавши норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в судовому засіданні доведені належними та допустимими доказами, тому позов слід задовольнити з таких підстав.
Встановлені судом обставини справи:
На підставі акту державного виконавця про реалізацію предмета іпотеки затвердженого відділом державної виконавчої служби Світловодського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області, 24.04.2012 ОСОБА_1 придбала будівлю гуртожитку загальною площею 3219,3 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , розташованої на земельній ділянці площею 2 500 м.кв. , що підтверджується свідоцтвом про придбання майна з прилюдних торгів (аукціону) №818 від 24.04.2012.
З реєстру права власності на нерухоме майно видно, що будівля гуртожитку по АДРЕСА_1 зареєстрована в реєстрі прав власності на нерухоме майно 20.06.2012 за ОСОБА_1 . Вказана будівля знаходиться на земельній ділянці, яка не сформована, тому площа її використання складає 0,1534 га (1 534 кв.м.), частина, яка знаходиться під будівлею гуртожитку.
29.09.2022 розпорядженням Світловодського міського голови №141-р «Про створення робочої групи щодо обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 » створено робочу групу та надано термін до 05.10.2022 провести обстеження земельної ділянки, за адресою: АДРЕСА_1 щодо порушення земельного законодавства в частині використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.
Актом обстеження вказаної земельної ділянки від 05.10.2022 було встановлено, що на земельній ділянці загальною площею 1534 кв.м, комунальної форми власності, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, знаходиться п`ятиповерхова цегляна будівля, яка належить відповідачу. Будівля перебуває в незадовільному стані, а саме: двері і вікна відсутні, в приміщенні знаходиться будівельне сміття, розбите скло. Земельна ділянка навколо будівлі поросла бур`янами і знаходиться в занедбаному стані.
Рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради від 11.11.2022 року № 657 створено комісію по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних Світловодській міській територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства та затверджено Положення про організацію роботи комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних Світловодській міській територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства.

16.11.2022 та 30.11.2023 відповідачу ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про дату та час проведення засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних Світловодській міській територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства, що призначені на 29.11.2022 та 28.12.2022. Дані повідомлення отримано відповідачем було отримано.

Актом №8 від 28.12.2022 по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних Світловодській міській територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства встановлено розмір збитків, завданих власнику землі за фактичне користування земельною ділянкою станом на 01.01.2023 року в сумі 18 597,61 грн.

Рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради №25 від 12.01.2023 року затверджено акт комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних Світловодській міській територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства №8 від 28.12.2022.

В порядку досудового врегулювання спору відповідачу 27.01.2023 року було направлено повідомлення.

У травні 2023 року Світловодська міська рада звернулася до суду з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 коштів за користування земельною ділянкою, відповідне право на яку не оформлене у встановленому порядку, за період з 01.01.2020 по 01.01.2023 у сумі 18 597,61 грн.

Відповідач про можливі заперечення проти позовних вимог суд не повідомив.

Вказані обставини справи підтверджуються належними та допустимими доказами.

Оцінка суду (джерела права) та висновок:

Відповідно до положень ст. 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

В силу статей 122,123,124, 127,128 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду або власність земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з п.(д) статті 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно із ст. 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно з п. 14.1.147 Податкового кодексу України, плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначено нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Такий правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду у справі № 922/2417/19 від 02.06.2020 року.

Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року в справі № 629/4628/16-ц, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

З вищевказаних доказів вбачається, що відповідач є власником нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, яка належать на праві комунальної власності Світловодській міській територіальній громаді.

Правочин, за яким переходить право власності на житлові будинки, будівлі, споруди, тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно. Новий власник будинку (будівлі, споруд) у зв`язку з цим не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень".

Після державної реєстрації відповідачем права власності на відповідну нежитлову будівлю у нього, як власника, виникло право користування земельною ділянкою, на якій розташована ця будівля.

Судом встановлено, що речові права відповідача на земельну ділянку не реєструвались, останній не набув належних прав власності або користування щодо земельної ділянки, а тому він використовує земельну ділянку без достатніх правових підстав.

У своїй постанові від 02 серпня 2022 року, справа № 545/40/20, Верховний Суд дійшов висновку про те, що, з урахуванням конкретних обставин справи, для застосування статті 1212 ЦК України не є обов`язковим встановлення сформованості земельної ділянки.

З огляду на викладене, відповідач ОСОБА_1 , як фактичний користувач земельної ділянки, у розмірі пропорційному його частці у нерухомому майні (будівлі гуртожитку за адресою по АДРЕСА_1 ), що без достатньої правової підстави за рахунок власника цих земель зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування ними, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Так, рішенням Власівської селищної ради від 26.06.2015 року №749 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оціцнки земель селища міського типу Власівка, та встановлено базову вартість одного квадратного метру території населеного пункту.

Відповідно до технічної документації Власівською селищною радою проведено розрахунок грошової оцінки земельної ділянки площею 0,1534 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на 2020-2022 роки.

Пунктом 8.1 Положення про організацію роботи комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних Світловодській міській територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства (далі - Положення) передбачено порядок проведення нарахування збитків, які розраховуються виходячи з нормативно грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, встановленої Світловодською міською радою у вигляді недоотриманої Світловодською міською територіальною громадою плати за період тимчасового використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з порушенням законодавства України.

Відповідно до п.8.2 Положення, нарахування збитків проводиться управлінням економіки, ресурсів та розвитку міста Світловодської міської ради за період фактичного користування земельною ділянкою, але не більше трирічного терміну до дня продовження нарахування з урахуванням положень ст. 257 Цивільного кодексу України.

Нарахування збитків проводиться на площу сформованої земельної ділянки, котра перебуває у фактичному користуванні. У разі відсутності сформованої земельної ділянки в період фактичного користування земельної ділянки збитки нараховуються на площу земельної ділянки, котра перебуває під об`єктом нерухомого майна (об`єктами незавершеного будівництва).

У разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право такого користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою. (п.8.3 Положення).

12.01.2023 рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради №25 затверджено акт робочої комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних Світловодській міській територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства №8 від 28.12.2022, згідно якого станом на 01.01.2023 року сума заподіяних збитків складає 18 597,61 грн.

Відповідачем при розгляді справи не спростовано правильність відповідних розрахунків позивача, не надано інший розрахунок суми коштів, яка підлягає сплаті ним за користування спірною земельною ділянкою.

Відповідно до ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Доказуванню підлягають обставини, які обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Реалізація принципу змагальності сторін у цивільному процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією, передбаченою у статті 129 Конституції України.

Суд вважає доведеними обставини на які посилається позивач як на підставу своїх вимог про стягнення з відповідача коштів за користування земельною ділянкою, відповідне право на яку не оформлене у встановленому порядку. Твердження позивача про те, що відповідач фактично користується земельною ділянкою з моменту реєстрації права власності на будівлю гуртожитку, відповідне речове право на неї не зареєстрував, та не сплачує до міського бюджету кошти за користування нею, доведено під час судового розгляду належними та допустимими доказами, які не спростовано.

Встановлені у судовому розгляді фактичні обставини справи, переконують суд у тому, що позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними, а тому їх слід задовольнити.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача слід стягнути судовий збір на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 211, 263-265, 280-282, 354 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, ст. 206 ЗК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Світловодської міської ради Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за користування земельною ділянкою, відповідне право на яку не оформлене у встановленому порядку, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Світловодської міської ради Кіровоградської області () кошти за користування земельною ділянкою, відповідне право на яку не оформлено у встановленому порядку, за період з 01.01.2020 по 01.01.2023 у сумі 18 597,61 грн. (вісімнадцять тисяч п`ятсот дев`яносто сім грн. 61 коп.), а також судовий збір в сумі 2684 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне найменування сторін:

Позивач Світловодська міська рада Кіровоградської області, юридична адреса: вул. Героїв України, буд.14, м.Світловодськ Кіровоградської області, код за .

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя Світловодського

міськрайонного суду Ю.С.Мельничик

Згідно з оригіналом