Справа № 635/8484/23
Провадження № 2/635/2088/2023
05 грудня 2023 року смт Покотилівка
Харківський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді - Назаренко О.В.,
за участю секретаря судового засідання -Панас О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отримані компенсаційні виплати з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня»,-
В обґрунтування позовних вимог зазначає, 01 грудня 2020 року ОСОБА_1 уклала з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 , місце реєстрації якої: АДРЕСА_1 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 , договір про здійснення догляду за дитиною до 3-х років за державною програмою «Муніціпальна няня».
10 грудня 2020 року ОСОБА_1 надала до Управління заяву на призначення компенсації послуги «муніціпальна няня» в паперовій та формі, довідки про свою та чоловіка трудову зайнятість, копію договору про надання послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» від 01 грудня 2020 року.
На підставі наданих документів 15 грудня 2020 року Управлінням прийнято рішення про призначення компенсаційної послуги «муніципальна няня» та термін іі надання ОСОБА_1 з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року.
Під час опрацювання особової справи ОСОБА_1 в підсистемі «Електронна соціальна послуга відшкодування вартості послуг з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» було з`ясовано, що фізична особа - підприємець ОСОБА_2 станом на 01 грудня 2020 року окрім дитини ОСОБА_1 , ще здійснювала догляд більше ніж за трьома дітьми.
Таким чином, в період з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 ОСОБА_1 права на призначення компенсаційних виплат не мала оскільки, ФОП ОСОБА_2 у цей період здійснювала догляд більше ніж за трьома дітьми одночасно.
28 грудня 2021 року Управлінням прийнято розпорядження про доручення Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації визначити розмір переплати, що утворилась по особовому рахунку отримувача компенсаційної виплати ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року та зобов`язати ОСОБА_1 повернути надміру отримані компенсаційні виплати.
Кошти до цього часу ОСОБА_1 не повернула, у зв`язку з чим, Управління звертається до суду з цією позовною заявою.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 19 вересня 2023 року відкрито провадження у справі за вказаною позовною заявою. Розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Відзив на позовну заяву відповідачем подано не було.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, подано до суду заяву в якій просить справу слухати у його відсутність та не заперечує проти винесення заочного рішення.
Відповідач у судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином у порядку. Про причину неявки суд до відома не поставила.
Згідно ч.1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов:
1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання;
2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин;
3) відповідач не подав відзив;
4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Виходячи з цього, враховуючи думку представника позивача, суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи.
У зв`язку з цим, суд, згідно вимогам ч. 4 ст. 223 та ст. ст. 280, 281 ЦПК України, вважає можливим провести заочний розгляд справи, проти чого не заперечував і представник позивача по справі.
Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється порядку іншого судочинства.
Відповідно до ст. ст. 4, 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду по захист своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Положеннями ч. 1 ст. 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно зі ст.12 ЦПК України та відповідно до ч.ч.1,5 та 6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасникам справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Так, судом встановлено, що 01 грудня 2020 року ОСОБА_1 уклала з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 , місце реєстрації якої: АДРЕСА_1 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 , договір про здійснення догляду за дитиною до 3-х років за державною програмою «Муніціпальна няня».
Згідно довідки № 52 від 07 грудня 2020 року ОСОБА_1 працювала у КПСМНЗ «Дитяча школа мистецтв № 4 ім. М. Д. Леонтовича» Департаменту культури Харківської міської ради, на посаді викладача.
Згідно довідки № 08/12/1 від 08 грудня 2020 року чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_4 працював у ФОП ОСОБА_5 , водієм автотранспортних засобів.
10 грудня 2020 року ОСОБА_1 надала до Управління заяву на призначення компенсації послуги «муніціпальна няня» в паперовій та формі, довідки про свою та чоловіка трудову зайнятість, копію договору про надання послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» від 01 грудня 2020 року.
На підставі наданих документів 15 грудня 2020 року Управлінням прийнято рішення про призначення компенсаційної послуги «муніципальна няня» та термін іі надання ОСОБА_1 з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року.
У період з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року ОСОБА_1 надавала до Управління копії дублікатів розрахункових квитанцій виданих їй ОСОБА_2 про отримані кошти за надання послуги «муніціпальна няня» на підставі яких ОСОБА_1 . Управлінням приймалися списки-розпорядження на призначення компенсації послуги «муніціпальна няня» від 15 грудня 202 року, від 14 квітня 2021 року, від 29 квітня 2021 року, від 07 червня 2021 року, від 02 липня 2021 року, від 02 серпня 2021 року.
Відповідно до п. 4 Порядку муніципальна няня, яка є фізичною особою - підприємцем (КВЕД 97.00 та/або КВЕД 88.91), може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за трьома дітьми, за винятком догляду за дітьми з багатодітної сім`ї.
Під час опрацювання особової справи ОСОБА_1 в підсистемі «Електронна соціальна послуга відшкодування вартості послуг з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» було з`ясовано, що фізична особа - підприємець ОСОБА_2 станом на 01 грудня 2020 року окрім дитини ОСОБА_1 ще здійснювала догляд більше ніж за трьома дітьми.
З метою уточнення отриманої інформації Управлінням направлялися запити до Управлінь соціального захисту населення Оболонської, райдержадміністрації м. Київа, Волноваської районної державної адміністрації Донецької області, Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області, Кам`янської міської ради Дніпровського району оскільки за даними зазначеної підсистеми цими Управліннями призначалися компенсаційні виплати заявникам, яким послугу «муніципальна няня» також надавала ФОП ОСОБА_2
01 листопада 2023 року Управлінням отримано листа Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації м. Волновахи ЛІ» 10-87/8035/03-21 від 13.10.2021 в якому повідомлялося, що ФОП ОСОБА_2 надавала послуги з догляду за дітьми: гр. ОСОБА_6 на одну дитину на період з 01 червня 2020 року по 19 грудня 2021 року та гр. ОСОБА_7 на одну дитину на період з 01 червня 2020 року по 23 грудня 2021 року.
12 листопада 2021 року Управлінням отримано листа Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області № 05-20/3456 від 01 листопада 2021 року, в якому повідомлялося, що ФОП ОСОБА_2 надавала послугу з догляду за дітьми гр. ОСОБА_8 в період з 01 січня 2021 року по 31 серпня 2021 року.
15 листопада 2021 року Управлінням отримано листа Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради Сумської області від 01 листопада 2021 № 12.01-30/4296/07 в якому повідомлялося, що ФОП ОСОБА_2 надавала послугу з догляду за дитиною гр. ОСОБА_9 в період з 01 березня 2020 року по 28 лютого 2021 року.
23 грудня 2021 року Управлінням отримано листа Дніпровського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради Дніпровської області від 21 грудня 2021 року № 04/2784, в якому повідомлялося, що ФОП ОСОБА_2 надавала послугу з догляду за дитиною гр. ОСОБА_10 в період з 01 лютого 2021 року по 31 серпня 2022 року. Також повідомлено, що станом на 21 грудня 2021 року інформація про розірвання договору між гр. ОСОБА_10 та ФОП ОСОБА_2 відсутня.
Таким чином, в період з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року ОСОБА_1 права на призначення компенсаційних виплат не мала оскільки, ФОП ОСОБА_2 у цей період здійснювала догляд більше ніж за трьома дітьми одночасно.
28 грудня 2021 року Управлінням прийнято розпорядження про доручення Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації визначити розмір переплати, що утворилась по особовому рахунку отримувача компенсаційної виплати ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року та зобов`язати ОСОБА_1 повернути надміру отримані компенсаційні виплати.
05 січня 2022 року Управлінням отримана довідка Обласного центра від 04 січня 2022 року № 1 з визначеною сумою надміру отриманих ОСОБА_1 коштів компенсації послуги «муніципальна няня» за період з 01 грудня 2020 року по 31 липня 2021 року у розмірі 15 226,00 грн.
Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 № 68 затверджено Порядок відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» (далі - Порядок № 68).
Відповідно до п. 2 Порядку № 68, у цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: послуга з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» (далі - послуга «муніципальна няня») - послуга, що надається для підтримки батьків (усиновлювачів), опікунів дитини для забезпечення догляду за дитиною до трьох років; отримувач послуги «муніципальна няня» - батьки (усиновлювачі), опікуни дитини; муніципальна няня - будь-яка фізична особа - підприємець (КВЕД 97.00, КВЕД 88.91)/юридична особа, яка надає послугу з догляду за дітьми (КВЕД 78.20, КВЕД 85.10), крім державних і комунальних закладів дошкільної освіти, та з якою укладено договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років.
Призначення та виплата компенсації послуги «муніципальна няня» здійснюються згідно з рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві держадміністрації, виконавчого органу міської ради, ради об`єднаної територіальної громади (далі - місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення).
Відповідно до пункту 4 Порядку №68, компенсація послуги «муніципальна няня» виплачується отримувачу послуги муніципальна няня в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, установленого на 1 січня відповідного року, за кожну дитину, яку доглядає муніципальна няня, але не більше від вартості послуги муніципальна няня, сплаченої отримувачем послуги «муніципальна няня».
Муніципальна няня, яка є фізичною особою - підприємцем (КВЕД97.00 та/або КВЕД 88.91), може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за трьома дітьми, за винятком догляду за дітьми з багатодітної сім`ї.
Як визначено пунктом 5 Порядку №68, право на отримання компенсації послуги «муніципальна няня» мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які є батьками, опікунами дитини до трьох років і на законних підставах проживають на території України та уклали договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років (далі - договір) з муніципальною нянею.
Пунктом 7 Порядку №68 обумовлено, що для отримання компенсації послуги муніципальна няня отримувач послуги муніципальна няня подає заяву та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пунктах 8 і 9 цього Порядку. До 1 січня 2021 року заява разом з документами, необхідними для отримання компенсації послуги муніципальна няня, приймається від отримувачів послуги муніципальна няня місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.
Пункт 8 Порядку №68 встановлює перелік документів, які подаються отримувачем послуги муніципальна няня у паперовій формі, а пункт 9 - перелік документів в електронній формі.
Згідно з пунктом 6 Порядку, договір укладається у письмовій формі між отримувачем послуги муніципальна няня та муніципальною нянею. У договорі має бути зазначено, зокрема, назву послуги, її обсяг з визначенням конкретних заходів, інформацію про дітей, за якими здійснюється догляд, та інформацію про особу, яка здійснює догляд за такими дітьми, умови та строк надання послуги, її вартість, періодичність оплати, відповідальність сторін, місце проживання отримувача послуги муніципальна няня, місце проживання муніципальної няні (для фізичних осіб - підприємців)/місцезнаходження муніципальної няні (для юридичних осіб).
Відповідно до пункту 12 Порядку №68 компенсація послуги муніципальна няня призначається на строк здійснення догляду за дитиною до трьох років, визначений у договорі, укладеному між отримувачем послуги муніципальна няня та муніципальною нянею. Виплата компенсації послуги муніципальна няня здійснюється щомісяця на підставі поданих отримувачем послуги муніципальна няня документів, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні послуги муніципальна няня.
Пунктом 11 Порядку №68 місцеві структурні підрозділи з питань соціального захисту населення: розглядають подані документи; перевіряють факт реєстрації фізичної особи - підприємця/юридичної особи, яка надає послугу з догляду за дітьми, з якою укладено договір на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; протягом десяти робочих днів з дати надходження документів приймають рішення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги муніципальна няня; протягом трьох робочих днів після прийняття рішення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги муніципальна няня письмово або в електронній формі інформують заявника послуги муніципальна няня про прийняте рішення. Заявнику послуги муніципальна няня може бути відмовлено у призначенні компенсації послуги муніципальна няня у разі подання неповного пакета документів, передбаченого пунктами 8 і 9 цього Порядку, відсутності інформації про муніципальну няню в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та/або викладення недостовірної інформації в договорі. У разі подання неповного пакета документів, передбачених пунктами 8 і 9цього Порядку, заявник послуги муніципальна няня має право протягом п`яти робочих днів з дня подання заяви про призначення компенсації послуги муніципальна няня, але не пізніше дня прийняття рішення місцевим структурним підрозділом з питань соціального захисту населення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги муніципальна няня подати/надіслати документи, яких не вистачає. Місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення в письмовій або електронній формі інформує заявника послуги муніципальна няня про подання неповного пакета документів.
Відтак, можна дійти висновку, що компенсація послуги «муніципальна няня» надається отримувачам послуги «муніципальна няня» за певних умов.
Водночас, відповідно до абзаців 7, 8 п. 11 Порядку підставою для відмови в призначенні або для припинення виплати компенсації послуги «муніципальна няня» є установлення факту порушення муніципальною нянею - вимог передбачених абзацами 3, 4 пункту 4 цього Порядку.
Як згадувалось вище, підставою для відмови в призначенні або для припинення виплати компенсації послуги «муніципальна няня» є також установлення факту порушення муніципальною нянею, зокрема, вимог, передбачених абзацами 3 і 4 п. 4 цього Порядку.
Так, відповідно до абзаців 3, 4 п. 4 Порядку № 68 муніципальна няня, яка є фізичною особою - підприємцем (КВЕД 97.00 та/або КВЕД 88.91), може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за трьома дітьми, за винятком догляду за дітьми з багатодітної сім`ї.
Пунктом 17 Порядку № 68 визначено, що виплата раніше призначеної компенсації послуги муніципальна няня припиняється, якщо отримувачем послуги муніципальна няня було приховано або навмисно подано недостовірні відомості про здійснення догляду за дитиною до трьох років, які вплинули на призначення компенсації послуги «муніципальна няня», з підстав, визначених абзацами сьомим - дев`ятим пункту 11 цього Порядку, внаслідок чого було надміру виплачено кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.
У разі одержання надміру виплачених коштів під час виплати компенсації послуги муніципальна няня отримувач послуги муніципальна няня повинен відшкодувати місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення ці кошти за весь період з моменту, коли він не мав права на їх одержання (абзац 2 пункту 17 Порядку №68).
Відповідно до положень, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до положень ч. 1, 3 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради підлягає задоволенню.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача.
Таким чином, з ОСОБА_1 підлягає стягненню на користь позивача сума судового збору 2648,00 грн.
Керуючись ст. ст. 2, 4, 6-13, 19, 82, 89, 133, 137, 141, 258, 259, 263-265, 268, 280-282, 352, 354 ЦПК України
позов Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отримані компенсаційні виплати з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради витрати по сплаті судового збору в сумі 2648 (дві тисячі шістсот сорок вісім) гривень 00 копійок.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст.ст.284-285 ЦПК України.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
відповідач - ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 зареєстроване місце проживання (перебування): АДРЕСА_3 .
Повний текст рішення складено 11 грудня 2023 року.
Суддя О.В.Назаренко