Справа № 642/6301/23
Провадження 2/642/1757/23
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І м е н е м У к р а ї н и
11 грудня 2023 року Ленінський районний суд м. Харкова у складі :
Головуючого судді Вікторов В.В.,
за участю секретаря Шнайдер Д.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми коштів надміру виплаченої державної соціальної допомоги,-
Представник позивача звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 надміру отримані кошти грошового забезпечення прийомним батькам в сумі 47 446 грн. 03 коп. та судовий збір в сумі 2684,00 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що на обліку у відділі соціальних допомог Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради перебував ОСОБА_1 як отримувач державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях. При повторному зверненні до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 19.10.2022 року відповідач надав довідку про з місця навчання дитини ОСОБА_2 від 18.10.2022. При цьому ОСОБА_1 своєчасно не повідомив відділ соціальних допомог Управління про вступ ОСОБА_2 до ліцею у 2021 році та отримання ним стипендії, яка враховується до середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Управлінням 10.02.2023 року здійснено перерахунок призначеної ОСОБА_1 соціальної допомоги за період з 01.10.2021 по 30.06.2023р., а Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації було визначено розмір надміру отриманих ОСОБА_1 коштів соціальної допомоги, які утримувались із призначеної допомоги по 20 відсотків щомісячно. На підставі заяви ОСОБА_1 від 27.03.2023 до Управління надміру отримані кошти утримувались Обласним центром із призначеної допомоги по 50 відсотків щомісяця.
09.06.2023 Управлінням отримано листа Служби у справах дітей Департаменту служб у справах дітей по Холодногірському району Харківської міської ради від 09.06.2023 №09-22/547/23, у якому повідомлялось, що 31.05.2023 на засіданні виконавчого комітету Харківської міської ради було прийнято рішення про припинення функціонування прийомної сім`ї гр. ОСОБА_1 та припинення перебування особи із числа дітей, позбавлених батьківського піклування, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у прийомній сім`ї гр. ОСОБА_1 . На підставі зазначеної інформації ОСОБА_1 розпорядженням Управління від 12.06.2023 припинено виплату державної допомоги прийомним сім`ям з 01.06.2023.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 30 жовтня 2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідачем у встановлений судом термін відзив на позовну заяву та клопотання про призначення судового засідання не подавались. Копії ухвали про відкриття провадження у справі із копією позову та додатків до нього, направлялися на адресу проживання відповідача.
Відповідно до ч. 2 ст. 43 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи та виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Судом, враховано, що в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.
Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").
При цьому вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі. Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі „Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що учасник справи зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Всі ці обставини судам слід враховувати при розгляді кожної справи, оскільки перевищення розумних строків розгляду справ становить порушення прав, гарантованих пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини.
З врахуванням вказаного, суд вирішує справу на підставі наявних в ній доказів та матеріалів і ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України
Зважаючи на те, що справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до ч. 2 статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти і відповідні їм правовідносини.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Ленінської районної у м.Харкові ради від 29.07.2008 з 01.05.2017 малолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був влаштований до прийомної сім`ї ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .
05 вересня 2008 року ОСОБА_3 звернулась до Управління із заявою про призначення соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам на дитину ОСОБА_2 до досягнення нею 18-річного віку.
З`ясовано, що 10 вересня 2008 року Управлінням (УПСЗН в Ленінському районі м.Харкова) було призначено ОСОБА_4 соціальну допомогу на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам на період з 08.08.2008 року по 27.09.2022року, що відображено в протоколі №3004 від 10.09.2009 року. 25 грудня 2012 року Управлінням (УПСЗН в Ленінському район м. Харкова) було призначено ОСОБА_4 соціальну допомогу на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам на період з 01.12.2012 року по 27.09.2022року, що відображено в розпорядженні №602808 від 25.12.2012 року.
У зв`язку із смертю ОСОБА_3 , рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 19.07.2017 перейменовано сім`ю, створену відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 04.06.2008 №336 «Про утворення прийомної сім`ї подружжя ОСОБА_1 і ОСОБА_3 » на прийомну сім`ю громадянина ОСОБА_1 (а.с.7). Виплати допомоги по особовому рахунку ОСОБА_3 припинено.
27 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою №1395 про призначення соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам. На підставі цієї заяви ОСОБА_1 призначено соціальні допомоги.
Як вбачається із вищезазначеної заяви ОСОБА_1 від 27.07.2017 року, останній ознайомився з умовами надання допомоги та був повідомлений про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги (повернення надміру нарахованих/отриманих коштів) у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, а також про зобов`язання повідомляти органи праці та соціального захисту про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, про що надала відповідну розписку в цій заяві.
Встановлено також, що 19.10.2022 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг, а також власноручно підписав зобов`язання повідомляти органи управління соціального захисту про зміни розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги, які виплачуються на прийомну дитину для проведення відповідного розрахунку(а.с.8-9).
Також судом з`ясовано, що відповідно до поданих заяв від 27.07.2017 року та від 19.10.2022 року, особисто підписаних ОСОБА_1 , засвідчено факт усвідомлення останнім того, що ненадання або надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність згідно з вимогами чинного законодавств, та одночасно факт надання нею згоди на збір інформації про сім`ю та доходи, обробку персональних даних.
Згідно з довідкою, виданою Харківським професійним ліцеєм залізничного транспорту та від 18.10.2022 року, ОСОБА_2 , 27.09.2004 року, вступив до навчального закладу у 2021 році, та навчається на другому курсі денного відділення (термін випуску 30 червня 2024року) (а.с. 21).
Судом з`ясовано, що довідку з місця навчання ОСОБА_2 від 18.01.2022 року відповідач надав 19.10.2022 року при повторному звернення до Управління.
При цьому ОСОБА_1 зобов`язаний був повідомити позивача у вересні 2021 року про зміну розміру доходів, всупереч викладеному, зробив це фактично через рік з моменту настання зазначених змін, а тому не мав права на отримання державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та грошового забезпечення прийомним батькам у вказаний період у сумі, визначеній протоколом Управління від 31.07.2017 року.
У зв`язку із чим позивачем було перераховано розмір виплаченої державної соціальної допомоги на дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам вихователям і прийомним батькам, та встановлено обсяг надміру виплачених відповідачу грошових коштів.
Фактичну виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та грошового забезпечення прийомним батькам здійснено по 31 травня 2023 року.
Згідно з проведеним Управлінням розрахунком обсягу надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги на дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, була визначена сума надміру отриманої ОСОБА_1 допомоги за період з 01 жовтня 2021 року по 30 червня 2023 року та утримувалась із призначеної допомоги по 20 відсотків щомісячно, на підставі заяві ОСОБА_1 від 27.03.2023 року по 50 відсотків щомісяця.
Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 31.05.2021 року №252 припинено функціонування прийомної сім`ї гр. ОСОБА_1 (а.с. 28)

Розпорядженням Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківької міської ради від 12.06.2023 року припинено виплату ОСОБА_1 державної допромоги та зобов`язано повернути переплату на рахунок (а.с. 29).

Згідно з проведеним Управлінням розрахунком обсягу надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги на дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування загальна сума надміру отриманої ОСОБА_1 допомоги за період з 01 жовтня 2021 року по 30 червня 2023 року складає 47446,03 грн., та підлягає поверненню до бюджету.

Відповідачу були надіслані Управлінням листи повідомлення та претензія про повернення до державного бюджету надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги на дітей-сиріт, проте відповідачем повернуті не булі (а.с.31, 33, 34).

Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII передбачено, що громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно з положеннями ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Грошова допомога призначається відповідно до порядку Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019року №552 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі з інвалідністю, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною», оплати послуг із здійснення патронату над дитиною та виплати соціальної допомоги на утримання дитини в сім`ї патронатного вихователя, підтримки малих групових будинків».

Згідно з п.6 Порядку призначення державної соціальної допомоги та грошового забезпечення здійснюється з дати влаштування дитини у дитячий будинок сімейного типу або прийомну сім`ю включно до дня досягнення дитиною 18-річного віку, а вразі навчання у закладі загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти -до 23-річноговіку або до закінчення відповідного закладу освіти. Особам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, яким встановлено інвалідність, державна соціальна допомога призначається незалежно від того, чи навчаються вони у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, до досягнення ними 23-річного віку.

Відповідно до п.7 Порядку розмір державної соціальної допомоги становить 2,5 прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку, для дітей з інвалідністю-3,5 прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку. Для осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, віком від 18 до 23 років, які навчаються у закладах загальної середньої освіти, за денною формою навчання у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, до закінчення відповідних закладів освіти розмір державної соціальної допомоги становить 2,5 прожиткового мінімуму для працездатної особи, для осіб з інвалідністю-3,5прожиткового мінімуму для працездатної особи. У разі коли дитині виплачуються призначені в установленому порядку пенсія, аліменти, стипендія чи державна допомога, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між встановленим для дитини розміром державної соціальної допомоги та розміром зазначених виплат за попередній повний місяць на дату влаштування дитини у дитячий будинок сімейного типу або прийомну сім`ю (крім державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю). У разі зміни розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги батьки-вихователі або прийомні батьки протягом трьох робочих днів з дати отримання відповідної інформації зобов`язані повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення для проведення відповідного перерахунку розміру раніше призначеної державної соціальної допомоги.

Окрім того, згідно з п. 7 Порядку якщо батьками-вихователями або прийомними батьками невчасно подано інформацію про зміну розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги, що призвело до виплати коштів надміру, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення повідомляють батькам-вихователям або прийомним батькам про обсяг надміру виплачених коштів і строки їх повернення; проводять щомісяця відрахування у розмірі не більш як 20 відсотків суми державної соціальної допомоги або грошового забезпечення відповідно до повного погашення надміру виплачених коштів на підставі заяви батьків-вихователів або прийомних батьків про надання з година відрахування таких коштів або на підставі своїх рішень; або вирішують питання про стягнення надміру виплачених коштів у судовому порядку в разі неможливості утримання та неповернення їх добровільно батьками-вихователями або прийомними батьками.

Статтею 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч. 1 ст.1212ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_2 дійсно отримував стипендію з 01вересня 2021 року, а відповідач ОСОБА_1 не повідомив вчасно про отримання прийомною дитиною доходу у вигляді стипендії, у зв`язку із чим Управлінням проведено перерахунок розміру допомоги з урахуванням нових доходів, а саме стипендії ОСОБА_2 , внаслідок чого виникла переплата бюджетних коштів за період з 01 жовтня 2021 року по 30 червня 2023 року в розмірі 47446,03 грн.

Крім того, ОСОБА_1 був повідомлений про зобов`язання у добровільному порядку повернути надміру виплачену суму грошових коштів державної соціальної допомоги, проте не вжила необхідних заходів для цього.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки відповідачем була надана недостовірна інформація про доходи, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів, а тому слід стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району суму грошових коштів у розмірі 47446,03 грн., надміру отриманих у вигляді державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам.

Крім того, керуючись положеннями ст.141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача суму сплаченого останнім судового збору в розмірі 2684,000грн.

Керуючись ст. ст.1212, 1166 ЦК України, ст.ст. 3, 4, 12, 13, 76, 80, 81, 89, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми коштів надміру виплаченої державної соціальної допомоги, задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (, UA0031178, банк: Державна казначейська служба України) суму надміру отриманого грошового забезпечення прийомним батькам у розмірі 47 446 (сорок сім тисяч чотириста сорок шість) гривень 03 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (, UA0031178, банк: Державна казначейська служба України) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2684 (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп.).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк з дня оголошення рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана до Ленінського районного суду м. Харкова протягом 30 днів з дня оголошення рішення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Суддя В.В. Вікторов