Провадження №2/748/784/23
Єдиний унікальний № 743/793/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2023 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді: Майбороди С.М.,

з участю секретаря Пасько К.П.,

представника позивача - адвоката Палагіної Ю.В. (в режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання окремої частини правочину недійсною, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати додаткову угоду від 22 квітня 2022 року до договору оренди землі від 16.08.2012 року укладену з Ріпкинською селищною радою в частині змін до пункту 9 договору щодо встановлення розміру орендної плати за договором у розмірі 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок недійсною, залишити з 22 квітня 2022 року пункт 9 договору оренди землі від 16 серпня 2012 року в редакції викладеній на підставі рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15.03.2017 року «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 4 % на рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

В обгрунтування позову зазначено, що 16.08.2012 року між нею та Ріпкинською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі, орендарю було передано в користування землі запасу площею 190,0000 га. Орендну плату визначено у розмірі 12 земельних податків на рік, що становить 36092,28 грн. Рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15.03.2017 розмір орендної плати змінено на 4 % на рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Строк дії договору мав би закінчитись 16 серпня 2022 року. Позивач направила до Ріпкинської селищної ради повідомлення про намір продовжити строк дії договору . 06.01.2022 позивач отримала повідомлення про продовження троку дії договору та два примірники додаткової угоди, якою змінено розмір орендної плати за землю на 12 % від нормативної грошової оцінки землі. Позивач вимушена була підписати додаткову угоду бажаючи скористатись переважним правом на укладення договору оренди, проте повідомила відповідача про незгоду з умовами додаткової угоди.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 19.06.2023 року справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Розпорядженням в.о. голови суду № 76 від 25.09.2023, передано справу № 748/793/23 на розгляд Чернігівському районного суду Чернігівської області.

Ухвалою судді від 04 жовтня 2023 року прийнято позовну заяву до провадження Чернігівського районного суду Чернігівської області.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову. У відзиві зазначено, що при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. В підтвердження згоди продовження оренди землі 22.04.2022 була підписана додаткова угода. Визначення розміру орендної плати за землю належить виключно до компетенції ради, а величину ставки орендної плати визначено позивачу в межах розміру, передбаченого ст. 288 Податкового кодексу України.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила його задовольнити, посилаючись на обставини, вказані в позові.

Відповідач не забезпечив явку свого представника в судове засідання, надавши клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши доводи відзиву на позов та письмові докази, прийшов до наступних висновків.

16 серпня 2012 року між ОСОБА_2 та Ріпкинською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Сиберізької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області загальною площею 190,0000 га, в тому числі 190,0000 га ріллі, а саме земельні ділянки з кадастровим номером :03:001:0077 загальною площею 83,00 га. та з кадастровим номером :03:001:0078 загальною площею 107,00 га. Пунктом 9 вказаного договору було передбачено, що орендна плата вноситься Сиберізькій сільській раді Ріпкинського району, у розмірі 12 земельних податків на рік, що становить 36092 грн 28 коп. Договір укладено на 10 років. Вказаний договір було зареєстровано відділом Держкомзему у Ріпкинському районі Чернігівської області про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.08.2012 за № 01326 (а.с.17-22).

Рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15 березня 2017 року внесено зміни до договору оренди землі від 16.08.2012, п. 9 викладено в наступній редакції : «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 4 % на рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки» (а.с. 30-33).

17 жовтня 2020 року ОСОБА_3 зареєструвала шлюб з ОСОБА_4 та змінила прізвище на « ОСОБА_5 » (а.с.15).

Згідно повідомлення Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 11.11.2021, останні отримали повідомлення від позивача про намір продовжити дію договору оренди землі від 16.08.2012 (а.с.36).

Рішенням восьмої сесії восьмого скликання Ріпкинської селищної ради від 21.12.2021 вирішено внести зміни до договору оренди землі від 16.08.2012 наступного змісту : В оренду передаються землі запасу загальною площею 190,0000 га, в тому числі : земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:007 площею 83,0000 га, земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0078 площею 107,0000 га. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок складає 2221850,19 грн та 2542530,85 грн. Орендна плата вноситься орендарем у гривнях, що становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, у грошовій формі 571725,72 грн на рік (а.с. 38-39).

Крім того, позивачу було надіслано додаткову угоду від 22.04.2022 до договору оренди землі від 16.08.2012, в якій зазначено про всі зміни до основного договору на підставі рішення 8 сесії 8 скликання Ріпкинської селищної ради від 21.12.2021. Додаткова угода підписана обома сторонами : Ріпкинською селищною радою в особі селищного голови Гаруса С.В. та ОСОБА_1 (а.с.40).

21 січня 2022 року та 22 червня 2023 року, згідно поштового відправлення, ОСОБА_1 надсилала до Ріпкинської селищної ради пропозицію про викладення тексту пункту 9 договору оренди землі від 16 серпня 2012 року в минулій редакції, в якій розмір орендної плати становить 4 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, у грошовій формі - 190575,24 грн.

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди), шляхом укладання договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі- продажу права оренди земельної ділянки.

За частиною першою статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин та затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад.

Частиною першою статті 122 Земельного Кодексу України встановлено, що саме до повноважень сільських, селищних, міських рад відноситься передача земельних ділянок у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Частиною першою статті 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

У пункті 288.4 статті 288 ПК України вказано, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно з положеннями підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки. Для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

У підпункті 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України передбачено, що річна сума орендної плати не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, при визначенні розміру орендної плати, у випадку передачі в оренду земель комунальної власності, має враховуватися нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства, а річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території, однак і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

Згідно статті 33 Закону України «Про оренду землі» після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору. При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

В даному випадку не відбулось перегляд розміру орендної плати, а мало місце поновлення договору оренди землі, строк якого закінчувався.

Отже, при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. В підтвердження згоди продовженні оренди землі 22.04.2022 року була підписана додаткова угода.

Відповідно до статті 47 Закону України «Про місцеве самоврядування» діють постійні комісії, які є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету. Заява Позивача попередньо була розглянута на засіданні постійної комісії селищної ради з питань комунальної власності, земельних відносин, охорони природи та містобудівної діяльності. За наслідками розгляду комісією було запропоновано продовжити термін дії Договору оренди землі від 16.08.2012 року, укладеного між Ріпкинською районною державною адміністрацією та громадянкою ОСОБА_3 , на термін 7 років та встановити орендну плату у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі. Зазначені пропозиції були рекомендовані сесії селищної ради для прийняття рішення.

ОСОБА_1 , отримавши рішення селищної ради, на підставі якого було укладено додаткову угоду, не скористалась своїм правом на його оскарження та в подальшому підписала додаткову угоду, тим самим прийнявши її умови.

ОСОБА_1 мала право на підписувати додаткову угоду, продовжити використання земельних ділянок на тих самих умовах, оскаржити рішення органу місцевого самоврядування до суду.

З урахуванням встановлених обставин справи та правовідносин, що виникли між сторонами, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні заявлених позовних вимог.

Керуючись, ст. 4, 12, 13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання окремої частини правочину недійсною - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 12 грудня 2023 року.

Відомості про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивач : ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса : АДРЕСА_1 .

Відповідач : Ріпкинська селищна рада Чернігівського району чернігівської області, , адреса : вул. Святомиколаївська, 85, смт Ріпки Чернігівського району Чернігівської області.

Суддя С. М. Майборода