Справа № 583/5475/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2023 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Яценко Н.Г.,

за участю секретаря судового засідання Артеменко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 8 в м. Охтирка в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області, Охтирської районної державної адміністрації, треті особи: Головне управління Держгеокадастру в Сумській області, ОСОБА_2 про скасування державного акту на право власності на землю, скасування державної реєстрації земельної ділянки та розпорядження голови районної державної адміністрації,-

УСТАНОВИВ:

Позивачка 30.10.2023 звернулася до суду із зазначеним позовом прохаючи: визнати недійсним державний акт серії СМ № 072379 від 06.06.2004, виданого на ім`я ОСОБА_1 на право власності на земельну ділянку загальною площею 2,8648 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області; визнати недійсним державний акт серії ЯГ № 284406 від 05.06.2006, виданого на ім`я ОСОБА_1 на право власності на земельну ділянку загальною площею 2,8648 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області; скасувати запис про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 418309556 від 28.04.2021, рішення державного реєстратора № 58010251 від 06.05.2021; скасувати розпорядження голови Охтирської районної державної адміністрації № 270 від 06.05.2004, в частині надання у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1 .

Вимоги вмотивовані тим, що 06.07.2004 ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на земельнуділянку серії ЯГ №284406 та є власником земельної ділянки площею 2,8654 га, розташованої на території Пологівської сільської ради умежах згідно з планом, розташованоїна території Пологівської сільської ради з цільовимпризначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка складається ізземельних ділянок площею: 0.0944 га. 0.1802 га, 1.9888 га та 0.6014 га. кадастрові номери:01:002:3071; :01:002:3072; :01:002:3073::01:002:3074.

ОСОБА_3 отримувала орендну плату за орендуземельної ділянки в ПАТ "САД", однакприватне підприємство в 2014 році не виплатило орендну плату ОСОБА_1 у зв`язку знакладенням земельної ділянки на земельну ділянку ОСОБА_4 спадкоємцем після смерті якого є ОСОБА_2 .

При зверненні позивачки до землевпорядника ФОП ОСОБА_5 для встановлення меж земельних ділянок в натурі на території Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2.8648 та: земельні ділянки площею 1.9888 га. 0.0944 га. 0.6014 га. 0.1802 га згідно з державним актом на право власності серії ЯГ № 284406 виданого 05.06.2006 було встановлено перетини вказаних земельних ділянок:

земельна ділянка 0.0944 га. перетин із земельною ділянкою площею 0.0944 га., яка належить ОСОБА_6 напідставі Державного акту на землю серії ЯЕ № 407161 від 18.05.2009 р. реєстраційний номер 62;

земельна ділянка 0.6014 га. перетин із земельною ділянкою площею 0.6014 га., яка належить ОСОБА_4 , на підставі Державного акту на землю серії ЯЕ № 407161 від 18.05.2009 р. реєстраційний номер 64;

земельна ділянка 0.1802 га. перетин із земельною ділянкою площею 0.1802 га., яка належить ОСОБА_4 , на підставі Державного акту на землю серії ЯЕ № 407161 від 18.05.2009 р. реєстраційний номер 63.

На підставі викладеного, виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки з подальшою реєстрацією в Державному земельному кадастрі неможливо. Крім того, вищевказана земельна ділянка площею 1.9888 га кадастровий номер :01:002:3071, яка належить ОСОБА_1 на підставі Державного акту, зареєстрована в Державному земельному кадастрі співпадає із земельною ділянкою ОСОБА_2 , яка також зареєстрована в земельному кадастрі з кадастровим номером :01:001:5024.

У зв`язку з викладеним, для захисту своїх прав позивачка звернулась до суду.

06.11.2023 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з несплатою у повному обсязі судового збору, позивачці надано строк для усунення недоліків.

10.11.2023 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав.

У судове засідання позивачка та її представник не з`явилися, від представника позивачки надійшла заява про розгляд справи у їх відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Від представників відповідачів надійшли заяви про розгляд справи у їх відсутності, проти позовних вимог заперечень не висловлювали.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Сумській області подав до суду письмові пояснення згідно з якими при вирішенні справи покладався на розсуд, при цьому просив врахувати, що у додатку (списку громадян) до державного акту на право колективної власності на землю серії СМ №00003 від 08.06.1995, виданого Агропайовому об`єднанню ім. Петровського на територію Пологівської сільської ради за №572 зазначений ОСОБА_4 , за № 641- ОСОБА_1 . В книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), що видаються Охтирською районною державною адміністрацією членам САТЗТ ім. Петровського за № 641 від 25.12.1996 зареєстровано сертифікат серії СМ №0176641 на ім`я ОСОБА_1 , за № 572 від 25.12.1996 сертифікат серії СМ№0176572 на ім`я ОСОБА_4 . Відповідно до додатку до договору про розподіл земельних ділянок між власниками сертифікатів на земельну частку 9пай) із земель колишнього КСП ім. Петровського на території Пологівської сільської ради громадянину ОСОБА_4 належить ділянка АДРЕСА_1 .

Враховуючи, що учасники справи у судове засідання не з`явилися, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази дійшов висновку про доцільність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Судом установлено, що агропайовому об`єднанню ім. Петровського (м.Охтирка, Сумська область) Пологівською сільською радою видано Державний акт на право колективної власності серії СМ № 00003 для сільськогосподарського використання відповідно до рішення 5 сесії 22-го скликання Пологівської сільської ради від 09.02.1995 (а.с. 10-13).

ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на землю серії ЯГ № 284406 від 05.06.2006, виданий на підставі Розпорядження голови Охтирської районної державної адміністрації № 270 від 06.05.2004 року площею 2.8648 га розташовану на території Пологівської сільської ради (а.с. 14).

06.07.2004 року ОСОБА_7 отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серії СМ № 072379, виданий розпорядженням Охтирської райдержадміністрації від 06.05.2004 №270 (а.с. 15).

Відповідно до розпорядження голови Охтирської районної державної адміністрації №270 від 06.05.2004 ЯкОСОБА_8 передано у власність земельні ділянки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва землі із земель бувшого АПО ім.Петровського на території Пологівської сільської ради загальною площею 2,8654 га сільгоспугідь, в тому числі ріллі 2,5902 га, сіножаті 0,1802 га, пасовища 0,0944 га. (а.с. 26-27).

Згідно рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 04.11.2020 (справа №583/3540/20) позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання виділити в натурі земельну ділянку на підставі державного акту про право власності на земельну ділянку залишені без задоволення.

Ухвалюючи зазначене рішення суд виходив з того, що згідно інформації, наданої 24.05.2018 відділом в Охтирському районі Держгеокадастру у Сумській області межі земельних ділянок, переданих у приватну власність ОСОБА_1 відповідно до державного акту ЯГ № 284406 зареєстрованого 06.07.2004 за №156 кадастрові номери: :01:002:3071 площа 1.9888 га. :01:002:3072 площа 0.6014 га. :01:002:3073 площа 0.1802 га. :01:002:3074 площа 0.0944 га співпадають із межами земельних ділянок кадастрові номери: :01:001:5024 площа 1.9888 га. :01:001:5025 площа 0.6014 га. :01:001:5026 площа 0.1802 га. :01:001:5062 площа 0.0944 га. наданих для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Пологівської сільської ради Охтирського району ОСОБА_2 .. Дата державної реєстрації речового права останньої 25 листопада 2016 року.

Охтирська районна державна адміністрація повідомила листом від 06.02.2020 № 16/01-35-2/30-/Д/24 про те, що вони не мають повноважень щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації та виділення ОСОБА_9 в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) площею 2.8648 умовних кадастрових гектарів на території Чернеччинської сільської ради. Повідомлено, що до комунальної власності Чернеччинської об`єднаної територіальної громади було передано земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 2345.1838 га.

27.02.2020 на заяву представника позивачки Чернеччинською сільською радою Охтирського району Сумської області надано відповідь за №02-27/370, у якій зазначено, що згідно з поданими документами до заяви ОСОБА_10 вже є власником земельної ділянки площею 2.8648 га., яка виділена в натурі, з відповідними кадастровими номерами, конфігурацією земельних ділянок, про що свідчить Державний акт на право на земельну ділянку, інші підстави для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) згідно її заяви в Чернеччинській сільській раді відсутні. При співпаданні меж земельних ділянок з іншим власником, питання щодо правомірності виділення таких земельних ділянок в натурі вирішується у встановленому законом порядку та не відносить до компетенції сільської ради (а.с. 16-18).

Згідно повідомлення ФОП ОСОБА_5 , ОСОБА_1 звернулась до нього як землевпорядника, для встановлення меж земельних ділянок в натурі на території Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2.8648 та: земельні ділянки площею 1.9888 га. 0.0944 га. 0.6014 га. 0.1802 га згідно з державним актом на право власності серії ЯГ № 284406 виданого 05.06.2006 було встановлено перетини вказаних земельних ділянок із: земельна ділянка 0.0944 га. перетин із земельною ділянкою площею 0.0944 га. яка належить ОСОБА_6 напідставі Державного акту на землю серії ЯЕ № 407161 від 18.05.2009 р. реєстраційний номер 62; земельна ділянка 0.6014 га. перетин із земельною ділянкою площею 0.6014 га. яка належить ОСОБА_4 , на підставі Державного акту на землю серії ЯЕ № 407161 від 18.05.2009 реєстраційний номер 64; земельна ділянка 0.1802 га. перетин із земельною ділянкою площею 0.1802 га. яка належить ОСОБА_4 , на підставі Державного акту на землю серії ЯЕ № 407161 від 18.05.2009 реєстраційний номер 63, у зв`язку з чим виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки з подальшою реєстрацією в Державному земельному кадастрі неможливо. Крім того, вищевказана земельна ділянка площею 1.9888 га кадастровий номер :01:002:3071, яка належить ОСОБА_1 на підставі Державного акту, зареєстрована в Державному земельному кадастрі співпадає із земельною ділянкою ОСОБА_2 , яка також зареєстрована в земельному кадастрі з кадастровим номером :01:001:5024 (а.с. 19).

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:3071 площею 1,9888 га зареєстрована вДержавному земельному кадастрі за ОСОБА_1 (а.с. 23).

Згідно статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Отже, законодавець чітко встановлює, що саме власник чи користувач земельної ділянки має право вимагати усунення порушень його прав на землю.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у розмірі не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

За правилами ч. 1 ст. 125 ЗК України /в редакції на час виникнення спірних правовідносин/ право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Частиною 1 ст. 126 ЗК /в редакції на час виникнення спірних правовідносин/ визначено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

До кінця 2012 року державна реєстрація земельних ділянок та державна реєстрація права власності на земельні ділянки здійснювалась територіальними органами Держземагенства України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України», а також Закон України «Про державний земельний кадастр» яким запроваджено ведення Державного реєстру прав на нерухоме майно як єдиної держаної інформаційної системи, яка має містити відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об`єкти та суб`єктів цих прав.

У той же час, відповідно до положень ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, до 01 січня 2013 року право власності на землю підтверджувалась Державними актами на право приватної власності на землю.

Відповідно до п.п. 9-10 Розділу VІІ «Прикінцеві та Перехідні положення Закону України «Про державний земельний кадастр» до 1 січня 2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передаються у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснюється з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснюється у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Згідно з пунктами 2-10 Розділу VІІ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі, якщо відомості про зазначені ділянки внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників. Документи, якими було посвідчено право власності, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Отже позивачка, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ЯК №284406, звернулася до землевпорядної організації для встановлення меж її земельної ділянки в натурі, де з`ясувалося про «накладку» земельних ділянок.

Згідно з частиною першою ст. 21 ЦК України суд визнає та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Стаття 155 ЗК України визначає, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч.ч. 5,6,7 ст. 79-1 ЗК України формування земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Нанесення в натурі (на місцевості) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування, а документація із землеустрою в свою чергу має відповідати схемі паювання земель.

Вказане свідчить про наявність підстав для скасування державних актів на право власності на земельну ділянку СМ №072379 та ЯГ №284406, виданих ОСОБА_1 , державної реєстрації цих земельних ділянок, вилучення кадастрових номерів з кадастрової карти, реєстрації права власності.

Згідно з ч.6 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до ч.13 ст. 79-1 ЗК України та ч.10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд, у відповідності до ст. 5 ЦПК України, захищає, зокрема, права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно положень ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Враховуючи викладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, вирішуючи позов у межах заявлених вимог, з урахуванням принципів розумності, справедливості та виваженості, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. 4,5, 9, 10, 11, 12, 18, 76, 81, 141, 263-265, 353, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії СМ № 072379 від 06.06.2004 року, виданого на ім`я ОСОБА_1 на земельну ділянку загальною площею 2,8648 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 284406 від 05.06.2006 року, виданого на ім`я ОСОБА_1 на земельну ділянку загальною площею 2,8648 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області.

Скасувати запис про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 418309556 від 28.04.2021, рішення державного реєстратора № 58010251 від 06.05.2021.

Скасувати розпорядження голови Охтирської районної державної адміністрації № 270 від 06.05.2004, в частині надання у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_1 .

Рішення суду може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 08 грудня 2023 року.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Чернеччинська сільська рада Охтирського району Сумської області, місцезнаходження: вул. Заводська, 2, с. Чернеччина Охтирського району Сумської області, .

Відповідач:Охтирська районна державна адміністрація, місцезнаходження: вул. Київська, 1, м. Охтирка, Сумської області, .

Третя особа: Головне управління Держгеокадастру в Сумській області, місцезнаходження: вул. Супруна, 32, м. Суми, .

Третя особа:ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області Н.Г. Яценко