Єдиний унікальний номер 317/39/22
Провадження № 2/317/67/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2023 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Сакояна Д.І.

за участі:

секретаря судового засідання Сидоренка І.О.

прокурора Лобач О.Л.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2022 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшла позовна заява першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки. Позивач просить витребувати із чужого незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :05:006:0173 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221), площею 0,07 га, на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області та стягнути з відповідача на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Запорізької окружної прокуратури витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позову зазначає, що під час здійснення нагляду у формі процесуального керівництва під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 14.12.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000184 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 364 КК України, Запорізькою окружною прокуратурою встановлені порушення законодавства при наданні земельних ділянок, розташованих на території Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, у приватну власність.

Зокрема, у грудні 2020 року до відділу поліції № 6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області та до Запорізької обласної прокуратури надійшли звернення депутата Запорізької обласної ради восьмого скликання ОСОБА_4 про те, що рішенням позачергової п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області фізичним особам затверджені проекти землеустрою та передані у власність земельні ділянки.

Прокуратурою встановлено, що рішенням позачергової п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 4 від 09.10.2020, затверджено проект землеустрою та безоплатно передано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:0173, площею 0,07 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , із цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, підставою виникнення права приватної власності у ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:0173, площею 0,07 га, зазначено рішення органу місцевого самоврядування Кушугумської селищної ради від 09.10.2020 № 4.

Так, у вищезазначеному рішенні № 4 від 09.10.2020 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,07 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , із цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та безоплатно передано останній у власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:0173.

У подальшому на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої ТОВ «Інвара», до Державного земельного кадастру внесено дані щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0173, площею 0,4224 га, що перебуває у приватній власності ОСОБА_3 .

Відповідно до інформації Міськрайонного управління Держгеокадастру у Запорізькому районі, упродовж 2020 року документація із землеустрою щодо земельних ділянок на території Кушугумської селищної ради, яка розроблялась ТОВ «Інвара», до місцевого фонду документації землеустрою Міськрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області не надходила.

Державна реєстрація права власності ОСОБА_3 на зазначену земельну ділянку здійснена 18.11.2020 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним № 55247707. Як підстава виникнення права власності зазначено рішення органу місцевого самоврядування Кушугумської селищної ради № 4 від 09.10.2020.

Згідно даних Публічної кадастрової карти України та території Кушугумської територіальної громади Запорізького району Запорізької області в межах населеного пункту розташована земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0173, площею 0,07 га має тип власності - приватна, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

За інформацією Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 1108/01-45 від 08.06.2021 протягом 2020 року у Кушугумській селищній раді відбулись 4 сесії сьомого скликання, а саме: 12.02.2020 - позачергова 53 сесія; 21.05.2020 - 54 сесія; 19.06.2020 - позачергова 55 сесія; 22.07.2020 - позачергова 56 сесія. У Кушугумській селищній раді готувалась 57 чергова сесія сьомого скликання на 16.10.2020, однак ця сесія не відбулась у зв`язку з відсутністю кворуму серед депутатів. Перша сесія Кушугумської селищної ради 8 скликання відбулась 18.11.2020. На ній земельні питання не розглядались, відповідних рішень з цього приводу селищною радою восьмого скликання не приймалось.

За інформацією Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 01-45/986 від 21.05.2021 у Кушугумській селищній раді 58 позачергова сесія сьомого скликання 09.10.2020 не проводилась.

Рішенням Кушугумської селищної ради № 45 від 17.11.2021 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області» визначено сесії № 57 сьомого скликання та № 58 сьомого скликання Кушугумської селищної ради такими, що не відбулися.

Отже встановлено, що спірна земельна ділянка (кадастровий номер :05:006:0173) у власність в порядку, встановленому Законом, не виділялась, оскільки позачергова 58 сесія сьомого скликання Кушугумської селищної ради від 09.10.2020, рішення якої зазначено у державному реєстрі як підстава виникнення права власності на вказану земельну ділянку у ОСОБА_3 , не проводилась.

Згідно з інформацією, наданою Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області, рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення та безоплатної передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0173 площею 0,07 га, розташованої по АДРЕСА_1 , селищною радою не приймались, рішення про присвоєння поштової адреси не приймалось.

Крім того, Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області надано інформацію про те, що вищезазначена земельна ділянка не забудовувалась.

Згідно з інформацією Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 01-45/2990 від 06.12.2021, вартість земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0173, площею 0,07 га, складає 98000,00 грн.

Спірна земельна ділянка (кадастровий номер :05:006:0173) розташована на території Кушугумської селищної ради Запорізького району в межах населеного пункту та належить до земель комунальної власності.

Повноваження власника щодо земельної ділянки реалізує Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області, тому спірна земельна ділянка підлягає витребуванню у ОСОБА_3 на користь саме цього органу.

У спірних правовідносинах рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області чи іншого уповноваженого органу щодо передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0173 не приймалось, тому спірна земельна ділянка вибула із комунальної власності поза волею власника, що відповідно до ст. 388 ЦК України є підставою для її витребування у ОСОБА_3 на користь позивача.

В обґрунтування звернення із вказаною позовною заявою прокурор зазначає, що органом місцевого самоврядування, на який покладено обов`язки щодо розпорядження землями вищезазначеної категорії, жодні заходи з метою поновлення порушених інтересів територіальної громади не вживались, позов про витребування спірної земельної ділянки не подавався.

Вказане є підставою для представництва прокурором в суді законних інтересів держави згідно вимог ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 10.01.2022 задоволено заяву про забезпечення позову першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області Соколова М.О. у даній цивільній справі та накладено арешт на земельну ділянку із кадастровим номером :05:006:0173, площею 0,07 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_3 .

Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 12.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

27.01.2022 через канцелярію до суду від Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області надійшли письмові пояснення у яких позивач зазначає, що позов підтримує у повному обсязі та просить здійснювати розгляд справи без участі представника позивача. В обґрунтування своє позиції вказує, що Кушугумською селищною радою не приймалось жодних рішень, за якими ОСОБА_3 передавалась у власність спірна земельна ділянка. Крім того, рішенням сесії Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 45 від 17.11.2021 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області» визначені такими, що не відбулись сесії № 57 та № 58 сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.

У судовому засіданні прокурор Запорізької окружної прокуратури Запорізької області Лобач О.Л. позовну заяву підтримала у повному обсязі, надала пояснення аналогічні тим, що викладені у позові. Зазначила, що вона не знає чи голосували депутати за рішення № 4 від 09.10.2020. Це рішення дійсно подавалось реєстратору для реєстрації права власності за ОСОБА_3 .

Представник Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, ОСОБА_1 , у судовому засіданні підтримала позов, просила його задовольнити. Зазначила, що є відеозапис колишньої голови Кушугумської селищної ради, де вона повідомила, що 57 сесія не відбулась. Це відео було викладено у соціальній мережі «Фейсбук». Цей відеозапис був знайдений у 2022 році. У разі якщо не відбувається сесія через відсутність кворуму, то складається протокол про це. Протокол мав вести діловод. У діловода попереднього скликання ніхто не питав чи вів він такий протокол. Відповідь № 1108/01-45 готувалась ОСОБА_5 , спеціалістом землевпорядником. Він працює у сільраді з лютого 2021 року. Він не працював у Кушугумській селищній раді коли мали відбутись 57 та 58 сесії. Їй достеменно не відомо звідки він взяв інформацію до листа від 08.06.2021.

Питанням звернення до суду по цій земельній ділянці займався начальник юридичного відділу, який збирав документи, але потім звільнився.

Через надходження запитів прокуратури вони підтвердили непроведення 57 та 58 сесій. Будь-які документи, як електронні, так і паперові щодо цих сесій у раді відсутні. Рішення № 45 від 17.11.2021 приймалось голосуванням. По цьому питанню доповідав начальник юридичного відділу ОСОБА_6 . Обидві сесії взагалі не були задокументовані. Також ОСОБА_7 підтвердила, що 57 та 58 сесії не відбулись. Вона офіційно не повідомляла, що ці сесії не відбулись, повідомила про це усно особу, яка готувала це питання. ОСОБА_7 була депутатом 7 скликання і є депутатом 8 скликання.

Не пам`ятає хто готував проект рішення № 45 від 17.11.2021. Не знає чи приходила ОСОБА_7 на 57 сесію. Зараз ОСОБА_7 працює реєстратором у селищній раді.

На другому відеозаписі, який міститься на диску у матеріалах справи, події 16 жовтня 2020 року.

Згідно журналу вхідної кореспонденції заява від ОСОБА_3 щодо виділення їй земельної ділянки надходила до Кушугумської селищної ради 07.07.2020 за № 96/1. Представнику позивача не відомо чи розглянута дана заява. Вважає, що депутати не збирались і не голосували за питання надання дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою та за питання про затвердження проекту землеустрою.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена своєчасно та належним чином.

Представник відповідача ОСОБА_3 , адвокат Косякова З.М., у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. Зазначила, що кримінальне провадження за зверненням ОСОБА_4 наразі закрите. Рішення № 45 від 17.11.2021 наразі оскаржується у судовому порядку. ОСОБА_3 зверталась до сільської ради щодо виділення їй земельної ділянки. На підставі рішення Кушугумської селищної ради вона виготовила технічну документацію. Після цього вона отримала рішення щодо передачі їй земельної ділянки у власність та зареєструвала право власності. Рішення № 45 вважає надуманим. У зв`язку з наявністю автоматизованої системи у Держгеокадастрі звернення розподіляються в будь-яку область. Інформація у листі від 02.06.2021 не є актуальною, оскільки немає обов`язку передавати до управління документи у паперовому вигляді.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_8 зазначила, що особисто ОСОБА_3 вона не знає. Свідок працювала у Кушугумській селищній раді з 2002 року по 2020 рік. З 2010 року по 2020 рік вона була сільським головою. До них постійно звертались громадяни з різних питань, не тільки щодо землі. Коли громадянин приходить до сільради, то у секретаря чи діловода пише заяву, яка реєструється. До заяви заявник додає документи. Як правило, заяви по землі вони відправляють до землевпорядника. Коли заяв декілька, то вони передаються у пакеті в так звану земельну комісію, яка розглядає заяви, формує проект рішення. Якщо у комісії виникають питання, то вона запрошує особу. Проекти рішень виносяться на засідання сесії. Вони можуть розглядатись окремо або пакетом. Голова комісії на початку озвучує пропозиції. Землевпорядник зачитує всі проекти - прізвище, ім`я та по батькові, адреси та площі земельних ділянок. Коли рішення приймаються, то пакет документів передається секретарю з землевпорядником. До 10 днів формується протокол. Коли протокол підписаний та зшитий, то вона підписує рішення і вони видаються на руки. Далі люди йдуть до землевпорядної організації, а потім з готовою технічною документацією повертаються до ради писати заяву на затвердження проекту. Потім ці питання аналогічно розглядаються у сільраді.

У Кушугумській селищній раді знали, що коли з`явиться Генеральний план, то у них буде земля. Генеральний план замовляла селищна рада, його виготовляли декілька років. Він з`явився у 2019 чи у 2020 році.

Якщо є рішення, яке підписане свідком, то ОСОБА_3 зверталась до селищної ради. Скільки було сесій у 2020 році вона не пам`ятає, їх було багато. Коли була остання сесія не пам`ятає. Відеозвернення було записане для себе особисто, воно було у власному архіві. Це була осінь, але було досить тепло. Вони хотіли провести сесію на вулиці, але їм не дали цього зробити. На сесію прийшли активісти, був ОСОБА_9 . У той день не зібрався кворум, тож сесія не відбулась. Їй викликали лікаря. Відео вона записала на всякий випадок. Це відео було у її телефоні і вона його не публікувала. Не знає чи був ОСОБА_4 у той день. Акт приймання-передачі документів при передачі повноважень новому голові не складався. Їй також ніхто не передавав документи за актом приймання-передачі коли вона прийшла працювати головою. Секретар ОСОБА_10 , яка працювала з нею, приходила до сільради і показувала новому секретарю де і що лежить.

Протокол сесії веде секретар. Після оформлення протокол лежав у шафі секретаря. Згідно графіка вони передавали документи до архівного відділу. Рішення цих сесій не публікувались, оскільки сайт тільки створювався. Вони публікували усю інформацію на дошці оголошень. Оповіщенням депутатів займалась секретар. Вона їм телефонувала, надсилала листи електронною поштою. Черги денні доводились до депутатів. Хтось приходив раніше, брав і знайомився, хтось перед сесією знайомився, хтось по телефону. Протоколи засідань постійних комісій велись у паперовому вигляді. Не знає чи велись вони в електронному вигляді.

Первинна заява громадянина реєструвалась у паперовому вигляді. У правому нижньому куті ставили кутовий штамп. Також робили запис у журнал, назву журналу не пам`ятає. Було таке, що номери заяв були з дробом.

Претензій щодо відсутності документів сесій не було. До неї та секретаря з цього приводу ніхто не звертався.

ОСОБА_4 отримував землю коли вона була селищним головою. Наскільки пам`ятає, то ОСОБА_4 отримав земельну ділянку ще й для особистого селянського господарства.

Відеозапис звернення свідок робила 16 жовтня. Щодо номера сесії вона помилилась. 57 сесія була влітку, 58 сесія проводилась дев`ятого числа, якщо в рішенні 9 жовтня. 57 сесія дійсно проводилась, кворум був. Питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою та його затвердження щодо ОСОБА_3 вирішувалось. Проект рішення готувала комісія, а депутати за нього голосували. Вона особисто вела 57 та 58 сесії, секретар на цих сесіях також була. Підписи у рішеннях на а.с. 44 та 105 її. Ці рішення друкувала або секретар або землевпорядник. Коли вона склала повноваження, то протоколи 57 та 58 сесій були у раді. Крім земельних питань на сесії вирішувались і бюджетні питання. До цього у неї не питали де протоколи. Хто був з депутатів на 57 та 58 сесії не пам`ятає.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив суду, що з 2010 року по 2015 рік він був депутатом Кушугумської селищної ради. З 2015 року він депутат Запорізької обласної ради. У 2020 році ним направлено повідомлення до прокуратури. Йому стало відомо від депутатів та працівників Кушугумської селищної ради, що ряд осіб, у тому числі посадових осіб, отримали земельні ділянки на підставі рішення сесії, яка не відбулась. До його виборчого округу входила Балабинська та Кушугумська селищні ради. Він або його помічниця відвідували сесії Кушугумської селищної ради, здійснювали моніторинг рішень. До нього дійшла інформація, що територія Кушугумської селищної ради розширена. До нього звертались люди, яким земельні ділянки не виділялись роками.

У середині жовтня він отримав інформацію, що має зібратись сесія Кушугумської селищної ради. Сесія збиралась біля будівлі сільради. Побачивши, що зібрались активісти, голова ради побоялась проводити сесію. ОСОБА_8 сесію не розпочала. Багато депутатів на цю сесію не прийшли - ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 . Сам він приїхав на сесію з помічницею ОСОБА_14 , оскільки працівники, депутати Кушугумської селищної ради та жителі повідомили, що буде відбуватись сесія. Він прибув здається в обід чи у другій половині дня. Там була частина депутатів, була ОСОБА_8 та її заступник на прізвище ОСОБА_15 . Коли вони побачили все це, то почали розбігатись. Голова та частина депутатів пішли до приміщення сільради. Свідок простояв 20-30 хвилин, може більше, та поїхав додому. Загалом пробув там точно годину.

Було відеозвернення голови, що через нез`явлення депутатів сесія не відбулась. Він на сайті не бачив оприлюднення рішень засідань земельної комісії по ОСОБА_3 та іншим. Він не бачив проекту та рішення ради. Все це не оприлюднювалось на сайті. Також не було оголошення про скликання цих сесій. Він спілкувався з ОСОБА_11 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , які сказали, що питання щодо виділення земельних ділянок не розглядалось на комісії. Остання сесія була улітку 2020 року. Йому не відомо чи надавався дозвіл на розробку проекту землеустрою ОСОБА_3 . Він не пам`ятає дат та номерів сесій, тому не може сказали чи проводилась 57 сесія.

Вислухавши доводи прокурора, представника позивача, представника відповідача, допитавши свідків та дослідивши наявні у справі письмові докази, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатись органи та особи, яким законом надано право звертатись до суду в інтересах інших осіб або держави чи суспільних інтересах (ст. 4 ЦПК України).

Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ст. 13, 14 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 40 ЗК України, громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 81 ЗК України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки, у т.ч. на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Матеріалами справи підтверджено, що 07.07.2020 ОСОБА_3 звернулась до голови Кушугмської селищної ради Запорізького району Запорізької області Загребельної Г.О. із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 106).

Рішенням позачергової п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 11 від 31.07.2020 ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у межах АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,0700 га (а.с. 105).

Актом від 01.09.2020 зафіксовано погодження землекористувачем ОСОБА_3 та Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області зовнішніх меж земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Площа земельної ділянки ОСОБА_3 складає 0,0700 га (а.с. 107).

Відповідно до висновку по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 , в межах населеного пункту № 19-13/157 від 18.09.2020, начальник відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Запорізької райдержадміністрації погодив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за вищевказаною адресою у власність ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 109).

Згідно з висновком про розгляд документації із землеустрою № 23132/82-20 від 28.09.2020 експертом державної експертизи ГУ Держгеокадастру в Одеській області Корнійчук Л.В. погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,0700 га, за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 108).

Рішенням позачергової п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 4 від 09.10.2020 затверджений проект землеустрою щодо відведення та передачу безоплатно у власність ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0173, по АДРЕСА_1 , площею 0,0700 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 44).

За змістом Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 293485526 від 30.12.2021, право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:0173 площею 0,07 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221) зареєстровано за ОСОБА_3 на підставі рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 4 від 09.10.2020 (а.с. 42).

Також судом досліджено депутатське звернення депутата Запорізької обласної ради Майстра Дмитра Миколайовича № 02 від 14.12.2020, адресоване Головному управлінню Національної поліції України в Запорізькій області, у якому він просив провести ретельну перевірку щодо вчинення колишнім селищним головою Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_8 дій, які можуть містити ознаки кримінальних правопорушень, а саме підроблення офіційних документів Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, у тому числі й розпоряджень селищного голови, рішень, протоколів сесій та результатів поіменного голосування Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області (а.с. 16-17).

На підставі фактів, викладених у зверненні депутата ОСОБА_4 , 14.12.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за № 0000184 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Постановою слідчого СВ відділу поліції № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції Лещинського А.В. від 14.12.2021 кримінальне провадження, внесене 14.12.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000184, закрите у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування (а.с. 104).

Жодній особі не було оголошено про підозру. Постанова слідчого прокурором не скасовувалась та дотепер є чинною.

Листом № 01-45/986 від 21.05.2021 Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області повідомила Запорізьку окружну прокуратуру про відсутність у селищній раді оригіналів рішень 58-ї позачергової сесії сьомої сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 3, № 5, № 6 та № 7 від 09.10.2020, рішення 57-ї позачергової сесії сьомої сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 13 від 31.07.2020 та відповідних протоколів засідань. Крім того, у листі зазначено, що в Кушугумській селищній раді Запорізького району Запорізької області не проводились 57 позачергова сесія сьомого скликання від 31.07.2020 та 58 позачергова сесія сьомого скликання від 09.10.2020 (а.с. 18).

Листом № 1108/01-45 від 08.06.2021 Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області повідомила Запорізьку окружну прокуратуру про те, що протягом 2020 року у селищній раді відбулись 4 сесії сьомого скликання, а саме: 12.02.2020 - позачергова 53 сесія, 21.05.2020 - 54 сесія, 19.06.2020 - позачергова 55 сесія, 22.07.2020 - позачергова 56 сесія. Крім цього, у листі зазначено, що в Кушугумській селищній раді готувалась 57 чергова сесія сьомого скликання на 16.10.2020, яка не відбулась у зв`язку з відсутністю кворуму серед депутатів. Перша сесія Кушугумської селищної ради восьмого скликання відбулась 18.11.2020. На даній сесії земельні питання не розглядались, відповідних рішень селищною радою не приймалось (а.с. 19-20).

Листом № 01-36/1985 від 06.09.2021 Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області повідомила Запорізьку окружну прокуратуру про те, що згідно рішення № 54 від 25.02.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт Кушугум Запорізького району Запорізької області» нормативна грошова оцінка смт Кушугум становить 159,15 грн. кв.м. та буде застосовуватися з 01.01.2022 (а.с. 21).

Листом № 10-17-0.18.1-134/37-21 від 17.08.2021 Управління у Запорізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області повідомило, що рішенням Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 16 від 28.12.2011 «Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель смт Кушугум» було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель селища Кушугум Запорізького району Запорізької області, виконану Державним підприємством «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Пунктом 2 цього рішення прийнята базова вартість земель селища Кушугум станом на 01.01.2011 на рівні 49,19 грн. кв.м. Пунктом 3 - нормативна грошова оцінка земельної ділянки виконана станом на 01.01.2011 і у подальшому вона підлягає індексації відповідно до вимог статті 289 Податкового кодексу України (а.с. 22-24).

За змістом листа Міськрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 10-8-0.181-462/117-21 від 02.06.2021, інформація щодо земельних ділянок на території Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області за якими документація розроблялась ТОВ «Інвара» впродовж 2020 року відсутня. Документація із землеустрою, яка розроблялась ТОВ «Інвара» протягом 2020 року, до місцевого фонду документації землеустрою не надходила (а.с. 25).

Листом № 01-45/1808 від 05.08.2021 Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області повідомила Запорізьку окружну прокуратуру про те, що Кушугмська селищна рада не зверталась із позовною заявою до суду про витребування із володіння земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0173 площею 0,07 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 29-30).

За змістом листа Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 01-45/1805 від 05.08.2021, рішення про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,07 га, розташованої по АДРЕСА_1 , Кушугумською селищною радою не приймались (а.с. 31-32).

Листом № 01-36/2878 від 26.11.2021 Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області повідомила Запорізьку окружну прокуратуру про те, що Кушугмська селищна рада не зверталась із позовною заявою до суду про витребування із володіння земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0173 площею 0,07 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 35).

Відповідно до листа Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 01-45/2561 від 05.11.2021, селищною радою 05.11.2021 було проведено обстеження земельних ділянок, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0173 площею 0,07 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . У ході обстеження було з`ясовано, що межові знаки не встановлені, земельні ділянки не використовуються, паркани та будь-які будівлі відсутні. Кушугумська селищна рада рішення щодо присвоєння поштової адреси вищезазначеній земельній ділянці не приймала. Рішення про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок не приймалися (а.с. 38-39).

Як видно з листа Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 01-45/2990 від 06.12.2021, з урахуванням коефіцієнтів інфляції та локальних коефіцієнтів відповідно до рішення Кушугумської селищної ради № 54 від 25.02.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель селища міського типу Кушугум Запорізького району Запорізької області» нормативна грошова оцінка земельних ділянок з 01.01.2021, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0173 площею 0,07 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , становить 98000,00 грн. (а.с. 40).

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно зі ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Приписами ч. 1, 6, 7 ст. 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (ч. 1-3 ст. 89 ЦПК України).

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачений у ст. 118 ЗК України.

Положеннями ч. 6 ст. 118 ЗК України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність (ч. 9 ст. 118 ЗК України).

Згідно зі ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Таким чином, необхідною передумовою виникнення права приватної власності на земельну ділянку державної чи комунальної власності має бути рішення про передання у приватну власність цієї ділянки, прийняте відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, які діють від імені власника. Відсутність такого рішення держави в особі уповноваженого органу означає, що відчуження земельної ділянки не відбулось.

Суд констатує, що матеріали справи містять:

- рішення позачергової п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 11 від 31.07.2020, яким ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у межах АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0,0700 га (а.с. 105);

- рішення позачергової п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 4 від 09.10.2020, яким затверджений проект землеустрою щодо відведення та передачу безоплатно у власність ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0173, по АДРЕСА_1 , площею 0,0700 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 44).

Дані рішення на час розгляду справи ніким не оскажувались, не визнавались судом незаконними чи недійсними.

Крім того, представником відповідача, адвокатом Косяковою З.М., до матеріалів справи додано копію рішення п`ятдесят сьомої позачергової сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 19 від 31.07.2020 «Про внесення змін та доповнень до рішення сесії № 2 від 23.12.2019 року «Про селищний бюджет на 2020 рік, зі змінами та доповненнями» (а.с. 192).

Відповідно до копії листа начальника Управління Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області № 01-22-10/196 від 08.03.2023, в управлінні Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області наявне рішення п`ятдесят сьомої позачергової сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 31.07.2020 № 19 «Про внесення змін та доповнень до рішення сесії № 2 від 23.12.2019 року «Про селищний бюджет на 2020 рік, зі змінами та доповненнями». Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області 27.08.2020 надано управлінню вищезазначену інформацію, яка зареєстрована та взята на облік (а.с. 193).

Вказане підтверджує факт проведення позачергової п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області 31.07.2020 та спростовує інформацію, яка міститься у листі Кушугмської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 01-45/1805 від 05.08.2021 стосовно того, що рішення про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,07 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 не приймалось.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_3 прийняте на позачерговій п`ятдесят сьомій сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області 31.07.2020.

Представником Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області до матеріалів справи додано відеозапис виступу голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області Загребельної Г.О. щодо причин, з яких не відбулась п`ятдесят сьома сесія сьомого скликання Кушугумської селищної ради (а.с. 158). Суд констатує, що даний відеозапис відеозапис не є належним доказом не проведення позачергових 57 та 58 сесій Кушугумської селищної ради, оскільки за матеріалами справи, зокрема виходячи із наявних у справі рішень Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, вони були проведені 31.07.2020 та 09.10.2020 відповідно, у той час, коли відеозаписом зафіксовано події 16.10.2020.

Дійсно, відеозаписом зафіксовано як тодішня голова Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_8 повідомляє, що 57 позачергова сесія мала відбутись 16 жовтня. Разом із тим, свідок ОСОБА_8 у судовому засіданні зазначила, що 16.10.2020 дійсно мала відбутись сесія, яка не відбулась. Однак у своєму відеозверненні вона обмовилась щодо номера сесії, адже 57 сесія відбулась липні. Підстав сумніватись у тому, що свідок ОСОБА_8 дійсно обмовилась під час записування відеозвернення наразі немає.

Оскільки рішення чотирнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 45 від 17.11.2021 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області», яким визначено сесію № 57 сьомого скликання та сесію № НОМЕР_1 сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області такими, які не відбулися (а.с. 41) у справі ЄУН 317/826/22 визнано протиправним та скасоване рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 11.01.2023 (рішення набрало законної сили 21.02.2023, а.с. 194-196), наразі воно не має жодного доказового значення.

Суд вважає бездоказовими посилання прокурора у позові на те, що спірна земельна ділянка вибула із комунальної власності поза волею власника, адже 58 сесія сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області не проводилась, а рішення № 4 від 09.10.2020 не приймалось.

Так, у матеріалах справи наявні докази проходження ОСОБА_3 усіх передбачених законодавством процедур. Матеріали справи містять у паперовому вигляді рішення № 4 від 09.10.2020, яке на переконання прокурора та позивача не приймалось. Дотепер це рішення не оскаржене та не скасоване. Вироку суду, яким би певна особа була визнана винуватою у підробці рішення № 4 від 09.10.2020 чи у вчиненні іншого кримінального правопорушення прямо чи опосередковано пов`язаного із рішенням № 4 від 09.10.2020, суду не надано.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача також наполягали на тому, що підтвердженням непроведення 58 сесії є листи Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області. Крім того, на факт непроведення цієї сесії вказує відсутність у Кушугумській селищній раді Запорізького району Запорізької області документів щодо цієї сесії.

У цьому контексті суд зауважує, що самі по собі листи Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області не є належним підтвердженням непроведення 58 сесії, оскільки ці листи мають містити посилання на відповідні докази, проте не містять.

У судовому засіданні суд неодноразово ставив питання прокурору та представнику позивача чи з`ясовувалось питання проведення (непроведення) 58 сесії у депутатів сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області у кількості, яка б могла утворити кворум. Як встановлено судом, зазначаючи відповідні відомості у листи адресовані органу прокуратури, Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області керувалась виключно відсутністю документів щодо цієї сесії. У вступному слові прокурор Лобач О.Л. зазначила, що їй не відомо чи голосували депутати селищної ради за рішення № 4 від 09.10.2020. Ні прокурор ні представник позивача не виявили наміру допитати у судовому засіданні депутатів Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, які могли голосувати за рішення щодо надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки, або секретаря селищної ради, діловода чи інших осіб, які працювали у той час у селищній раді та за своїми посадовими обов`язками приймали участь в організації та проведенні сесії. За вказаних обставин неспростованими залишились доводи свідка ОСОБА_8 про те, що 09.10.2020 депутати Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області проголосували та більшістю прийняли рішення № 4 від 09.10.2020, яке вона у подальшому як голова підписала. Також неспростованими залишились показання свідка ОСОБА_8 щодо того, що коли вона склала повноваження, то протоколи 57 та 58 сесій були у раді.

Відсутність на теперішній час у Кушугумській селищній раді Запорізького району Запорізької області документів щодо цієї сесії також безумовно не вказує на непроведення сесії, оскільки відповідні документи могли бути втрачені чи приховані як попереднім, так і нинішнім скликанням. У матеріалах справи взагалі немає підтвердження того, що Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області восьмого скликання намагалась з`ясувати чи з`ясувала причину відсутності документів щодо цих сесій. Відомостей про те, що з приводу відсутності (втрати) документів Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області вживались принаймні які-небудь заходи, які не дали результатів, у матеріалах справи відсутні.

На необґрунтованість листів Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області щодо непроведення 57 та 58 сесій вказує й те, що одні й ті самі обставини були підставою для надання різних відомостей. Так, за повідомленими прокурором та представником позивача відомостями, у селищній раді немає документів щодо 57 та 58 сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області. Між тим, у листі № 01-45/986 від 21.05.2021 Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області повідомляє прокурора про те, що 57 та 58 сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області не проводились, а у листі № 1108/01-45 від 08.06.2021 Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області повідомляє прокурора про те, що 57 чергова сесія сьомого скликання готувалась на 16.10.2020, але ця сесія не відбулась у зв`язку з відсутністю кворуму серед депутатів Кушугумської селищної ради. У цьому контексті суд зауважує, що у зазначених листах Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області повідомила про не тотожні обставини. У першому листі була надана категорична відповідь, що 57 та 58 сесії не проводились, а у другому сільська рада послалась на те, що 57 сесія не відбулась у зв`язку з відсутністю кворуму. У даному разі слід враховувати, що відсутність кворуму повинна мати документальне підтвердження. Як зазначила у судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 , у разі відсутності кворуму про це складається протокол. Такого протоколу до суду не надано. Чітко означити джерело обізнаності щодо того, що 57 сесія готувалась, але не відбулась представник позивача не змогла. Таким чином, у листах містяться бездоказові посилання на непроведення 57 та 58 сесій, що вказує на їх необґрунтованість.

Окрему увагу суд акцентує на тому, що за твердженням прокурора та представника позивача підтвердженням непроведення 57 та 58 сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області є відеозапис звернення ОСОБА_8 щодо подій 16.10.2020. Між тим, відповідний диск із відеозаписом був приєднаний за клопотанням т.в.о. селищного голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області Кривенко В.С. від 18.11.2022. У даному клопотанні зазначено, що Кушугумською селищною радою у жовтні 2022 року було виявлено у соціальних мережах відеозапис голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області сьомого скликання ОСОБА_8 . За вказаних обставин даний відеозапис не був і не міг бути підставою для складання листів Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 01-45/986 від 21.05.2021 та № 1108/01-45 від 08.06.2021 та не був підґрунтям для позову, поданого прокурором 06.01.2022.

Під час розгляду справи свідок ОСОБА_4 вказував на те, що рішення земельної комісії, проекти та рішення сесії не публікувались на сайті, не було оголошень про скликання сесій. На ці ж обставини, яких немає у позові, почали посилатись прокурор та представник позивача у судовому засіданні. Суд вважає безпідставними такі посилання на певні процедурні порушення у проведенні сесії з огляду на те, що під час розгляду справи позивач мав довести непроведення сесії як такої, тобто відсутність самої події. Більше того, суд ураховує, що у матеріалах справи відсутнє доказове підтвердження того, що на сайті Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області необхідні відомості щодо 58 сесій дійсно відсутні. Вказаний сайт судом не оглядався, доказів, які б фіксували його зміст у матеріалах справи немає. Бездоказовими є й посилання на те, що питання щодо виділення земельної ділянки ОСОБА_3 не проходило через земельну комісію селищної ради.

Даючи оцінку показанням свідка ОСОБА_4 , суд враховує, що даний свідок також був очевидцем подій зафіксованих відеозаписом, тобто подій, які мали місце 16.10.2020. Оскільки сесія Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області 16.10.2020 дійсно не відбулась і це питання не є спірним, немає підстав вважати, що показання ОСОБА_4 у цій частині є належними з огляду на відсутність у них відомостей щодо обставин, які входять до предмета доказування у цій справі, тобто щодо подій 31.07.2020 та 09.10.2020. В іншій частині, тобто щодо питань проведення сесій 31.07.2020 та 09.10.2020, показання свідка ОСОБА_4 є показаннями з чужих слів, адже про непроведення сесій 31.07.2020 та 09.10.2020 йому стало відомо від інших осіб, яких він назвав у судовому засіданні. Врахувати ці показання суд не може з огляду на наступне.

Частиною 2 статті 90 ЦПК України визначено правило за яким якщо показання свідка ґрунтуються на повідомленнях інших осіб, то ці особи повинні бути також допитані. За відсутності можливості допитати особу, яка надала первинне повідомлення, показання з чужих слів не може бути допустимим доказом факту чи обставин, на доведення яких вони надані, якщо показання не підтверджується іншими доказами, визнаними допустимими згідно з правилами цього Кодексу.

При розгляді даної справи прокурор та представник позивача не просили допитати осіб, які за твердженням свідка ОСОБА_4 повідомили його про непроведення сесій 31.07.2020 та 09.10.2020. Інших допустимих доказів цих обставин у справі немає. Отже, показання свідка ОСОБА_4 , які ґрунтуються на повідомленнях інших осіб є недопустимими доказами.

Врахувавши вищевикладене, проаналізувавши приписи законодавства, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 додержано порядок одержання безоплатно у власність спірної земельної ділянки із земель комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, адже: рішення про передання у приватну власність оспорюваної земельної ділянки прийняте відповідним органом місцевого самоврядування, є чинним; спірна земельна ділянка вибула із комунальної власності за волею власника, відчуження земельної ділянки відбулось; право власності відповідача на спірну земельну ділянку зареєстровано у передбаченому законом порядку.

За вказаних обставин відсутні підстави для витребування спірної земельної ділянки у ОСОБА_3 на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, тож позовні вимоги першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області задоволенню не підлягають.

Згідно зі ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з відмовою у позові, судові витрати покладаються на позивача.

Відповідно до ч. 9 ст. 158 ЦПК України, враховуючи повну відмову у задоволенні позову, суд скасовує заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 10.01.2022.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 19, 23, 76-83, 89, 141, 158, 247, 258-259, 263-265 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області (69061, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, буд. 17) в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області (код у , 70450, Запорізька область, Запорізький район, смт Кушугум, вул. Соборна, буд. 23) до ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про витребування земельної ділянки - відмовити у повному обсязі.

Скасувати арешт, накладений ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 10.01.2022 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:0173, площею 0,07 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_3 .

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 12.06.2023.

Суддя Д.І. Сакоян