РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

копія
Справа № 401/887/23 Провадження № 2-о/401/30/23

07 червня 2023 року м. Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Мельничика Ю.С.,

з участю: секретаря судового засідання Рудської В.А.,

представника заявника, адвоката Сібільової О.В.,

представника заінтересованої особи, Буравцевої Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Світловодський відділ Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Світловодськ, про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

Процедура (рух справи) :

У березні 2023 року представник заявника, адвокат Сібільова О.В., звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: встановити особу заявника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ст.ст. 315, 318 ЦПК України ухвалою суду від 21 березня 2023 року заяву прийнято до розгляду та відкрито окреме провадження у справі.

Позиція заявника, ОСОБА_1 :

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що заявник народився у м. Донецьк ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 07 квітня 1957 року складено відповідний актовий запис № 711 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку. Мати ОСОБА_2 , 1927 р.н., батько ОСОБА_3 , 1920 р.н., брат ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Батьки і брат померли. З 1965 по 1971 роки навчався у школі № 20 Калінінського району, м. Донецьк, закінчив 8 класів. Атестат про навчання втратив. З 1971 по 1974 роки навчався у ПТУ № 4 м. Макіївка на електрослюсаря підземного (шахтного) устаткування. Диплом про навчання не отримував. У 1971 році отримав паспорт УРСР в УМВС Калінінського району м. Донецька. У 1975-1977 роках служив в армії в військовій частині на території Республіки Білорусь. З 1975 по 1980 роки працював у шахті «Комсомолець Донбасу», та у 1987-1997 роках на «Шахта імені М.І. Калініна». Трудової книжки не має наразі. У 1999 році в УМВС Калінінського чи Ленінського району м. Донецьк отримав паспорт громадянина України НОМЕР_1 , замінивши свій радянський паспорт на паспорт громадянина України. В подальшому цей паспорт втратив, про що писав заяву до правоохоронних органів та звертався у паспортний стіл для отримання нового паспорту замість втраченого. В травні 2010 року ОСОБА_1 був присвоєний реєстраційний номер облікової картки платника податків та зареєстрований в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків Донецької області. Згідно відповіді на адвокатський запит від Міністерства внутрішніх справ України, за даними інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Калінінським РВ м. Донецьк повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 263 ч.1 КК України, та обрано 20 вересня 2005 року запобіжний захід у вигляді підписки про невиїзд. 23 листопада 2005 року матеріали кримінальної справи з обвинувальним актом направлено до суду. Відомості про результати судового розгляду до МВС не надходили. Все життя проживав за адресою АДРЕСА_1 . Заявник потрапив на лікування до КНП «Курахівський туберкульозний санаторій для дорослих», де знаходився з кінця 2013 року. Звідти його та інших пацієнтів з початку повномасштабного вторгнення окупаційних російських військ було евакуйовано потягом до м. Олександрія Кіровоградської області, звідти він потрапив до лікарні у м. Світловодськ, де нині і перебуває. 25 січня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Світловодського відділу Державної міграційної служби України в Кіровоградській області за оформленням паспорта громадянина України. 10 лютого 2023 року представником ОСОБА_1 адвокатом Сібільовою О.В. було одержано відмову в документуванні паспортом громадянина України у зв`язку із неможливістю ідентифікувати особу ОСОБА_1 посилаючись на абз. 3, 6 п. 100 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 № 302 (зі змінами). Враховуючи, що заявнику ОСОБА_1 наразі 65 років, членів сім`ї немає, родичі померли, сусіди по місцю проживання у м. Донецьк лишилися на непідконтрольній території, виконати безпосередньо умови вказаного нормативного акту не вбачається можливим, інших свідків, які б могли підтвердити особу ОСОБА_1 (як-то медперсонал з тубсанаторію, в якому заявник перебував впродовж тривалого часу, інших його знайомих), органи ДМС не приймають. Всі документи, які заявник одержував, лишилися на непідконтрольній території. Більш того, відомостей про заявника в державних реєстрах, не збереглося або їх не надають на адвокатські запити. Він не виїжджав за межі Донецької області, де народився і проживав все своє життя, всі відомості про нього лишилися в територіальних органах на непідконтрольній території. Трудові книжки в електронному вигляді на час його роботи на двох найвідоміших в Україні шахтах, тоді не велися. Ці шахти не переїхали після подій 2014 року на підконтрольну уряду України територію. Школа, ПТУ, де він навчався, також лишилися на непідконтрольній території. Повноцінне життя людини неможливо наразі підтвердити у зв`язку із відсутністю відомостей в державних реєстрах та смертю його родичів через похилий вік. Численні запити до різних органів державної влади підтверджують лише, що вся інформація по заявнику залишилась на тимчасово непідконтрольній території України, архіви не були перенесені в 2014 році. Так, Головне управління Державної податкової служби України в Донецькій області повідомило, що ОСОБА_1 зареєстрований в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, реєстраційний номер облікової картки платника податків присвоєний.ЦВК України повідомило, що державний реєстр виборців є закритим на час війни, при цьому згідно ч. 10 ст. 26 Закону України «Про Державний реєстр виборців» використання персональних даних Реєстру можливо лише за судовим рішенням. Хоча заявник точно пам`ятає, що голосував у виборах Президента України в 1999 році. Пенсійний фонд України повідомив, що в реєстрі застрахованих осіб інформація про ОСОБА_1 відсутня, проте вказаний реєстр формується лише з 2011 року, отже інформації про роботу та платежі по ОСОБА_1 , як застрахованій в Реєстрі, особі, там відсутні. Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надав відповідь від 27 грудня 2022 року, що станом на 26 грудня 2022 року ОСОБА_1 покарання не відбуває і під вартою не тримається. Облікова інформація на нього відсутня. Водночас надати інформацію про можливе перебування ОСОБА_1 в установах Донецької, Луганської областей та АР Крим, розташованих у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, а також в установах, що знаходяться у територіальних громадах, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій або які тимчасово перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), не вбачається можливим. Аналогічна відповідь від 22 грудня 2022 року надійшла й від Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції Вавіленка М.Д. в установах виконання покарань за наявними обліками, немає. Оскільки ДМС України не має змоги перевірити оформлення паспорта громадянина України через те, що підрозділи ДМС/ГУМВС м. Донецька, Донецької області не здійснюють свої повноваження, усі оформлені ними матеріали, архівні обліки та картотеки залишились на тимчасово непідконтрольній українській владі території. Заявник вичерпав всі наявні можливості для отримання підтверджуючих відомостей про себе. У будь-який інший спосіб, окрім як у судовому порядку, з урахуванням зазначених вище обставин, неможливо встановити особу заявника та підтвердити належність його до громадянства України.

В обґрунтування своїх вимог заявник надав суду такі докази: копію відповіді ДМС від 03 березня 2023 року; копію свого свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 ; копію довідки про перебування заявника на обліку бездомних громадян від 10 березня 2023 року; копію довідки КНП «Світловодська ЦРЛ» від 13 березня 2023 року; копія відповіді ГУ ДПС у Донецькій області від 05 жовтня 2021 року; копію відповіді ПФУ від 08 грудня 2012 року та інші письмові докази.

Представник заявника, адвокат Сібільова О.В., в судовому засіданні заяву підтримала повністю та просила її задовольнити.

Позиція заінтересованої особи: Світловодського відділу Управління Державної міграційної служби країни в Кіровоградській області.

Представник заінтересованої особи Буравцева Т.В., в судовому засіданні пояснила, що Світловодським відділом УДМС в Кіровоградській області вжито усі заходи для встановлення особи заявника, проте ніяких даних про цю особу не виявлено, тому залишаються сумніви, що заявник є дійсно ОСОБА_1 .

Позиція заінтересованої особи: Територіального центру соціального обслуговування(надання соціальних послуг) м. Світловодськ.

Представник заінтересованої особи Зайцева Н., 08 травня 2023 року надала до суду заяву в якій просить розгляд справи провести за її відсутності. Просить суд заяву ОСОБА_1 задовольнити, оскільки ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку бездомних громадян Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Світловодськ, але заявник не має документів і не може отримувати соціальні виплати, пенсію по інвалідності, допомогу як внутрішньо-переміщена особа.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 повідомили, що працювали медичними працівниками в КНП "Курахівський туберкульозний санаторій для дорослих", де з 2013 року знаходився на лікуванні ОСОБА_1 . З початком повномасштабного вторгнення окупаційних російських військ на територію України ОСОБА_7 разом з іншими пацієнтами було евакуйовано потягом до м. Олександрія, звідки він потрапив до Світловодської лікарні. Свідки в судовому засіданні підтвердили особу заявника ОСОБА_1 .

Заслухавши пояснення учасників справи, свідків, дослідивши матеріали справи та зміст заяви по суті справи, оцінивши у єдності та в сукупності надані заявником докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд дійшов висновку, що заяву ОСОБА_1 , слід задовольнити з таких підстав.

Встановлені судом обставини справи:

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 (запис поновлено повторно 30 липня 2020 року Маріупольським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) ) вбачається, що заявник ОСОБА_8 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кілінінського районного управління юстиції у м. Донецьку 07 квітня 1957 року складений відповідний актовий запис за № 711 . Батьками заявника записано ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

З відповіді ГУ ДПС у Донецькій області від 05 жовтня 2021 року встановлено, що ОСОБА_1 присвоєний реєстраційний номер облікової картки платника податків та заявник зареєстрований в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків Донецької області.

Згідно відповіді Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2022 року встановлено, що за даними інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , Калінінським РВ м. Донецьк повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 263 ч.1 КК України, та обрано 20 вересня 2005 року запобіжний захід у вигляді підписки про невиїзд. Відомості про результати судового розгляду до МВС не надходили.

Згідно відповіді ПФУ від 08 грудня 2022 року встановлено, що в реєстрі застрахованих осіб інформація щодо ОСОБА_1 відсутня.

Заявник ОСОБА_1 перебуває на обліку бездомних громадян Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Світловодськ, що підтверджується довідкою № 01-19/38 від 10 березня 2023 року.

З довідки КНП «Світловодська ЦРЛ» від 13 березня 2023 року видно, що заявник ОСОБА_1 знаходився у відділенні лікарні з 22.08.2022 по 20.09.2022, як тимчасово переміщена особа.

10 лютого 2023 року представником ОСОБА_1 , адвокатом Сібільовою О.В., було одержано відмову в документуванні паспортом громадянина України у зв`язку із неможливістю ідентифікувати особу ОСОБА_1 посилаючись на абз. 3, 6 п. 100 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302.

У березні 2023 року до суду надійшла заява представника заявника, адвоката Сібільової О.В., у якій просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме встановити особу заявника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказані обставини справи підтверджуються належними та допустимими доказами, та не спростовані.

Оцінка суду:

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч.1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Наведений у ч. 1 ст. 315 ЦПК України перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним, оскільки як передбачено ч. 2 вказаної норми у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як вбачається з роз`яснень, викладених у п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" № 5 від 31.03.95, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: - згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; - чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; - заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; - встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Відповідно до ст. 318 ЦПК України, у заяві про встановлення факту, що має юридичне значення, повинно бути зазначено, зокрема, який факт заявник просить встановити та з якою метою. Мета встановлення факту - це ті наслідки, настання яких бажав би заявник.

Відповідно до п. 100, п. 101 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою КМУ від 25.03.2015 № 302, територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.

У рішенні про відмову в оформленні чи видачі паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку і строки, встановлені законодавством, зазначаються підстави відмови.

У разі подання заяви-анкети через уповноваженого суб`єкта територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС надсилає письмове повідомлення про прийняте рішення до уповноваженого суб`єкта для подальшого вручення заявнику.

Заявник має право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено в оформленні чи видачі паспорта.

Як встановлено судом, єдиною підставою для відмови у видачі заявнику паспорту громадянина України, стало не підтвердження його особи.

При цьому, ОСОБА_1 були надані пояснення з причин неможливості такого підтвердження, за наслідком розгляду яких було рекомендовано надати додаткову інформацію, яка надасть змогу ідентифікувати заявника та підтвердити документування паспортом громадянина України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються зокрема показаннями свідків.

Так, відповідно до пояснень свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які є медичними працівниками КНП «Курахівський туберкульозний санаторій для дорослих», встановлено, що заявник тривалий час знаходився на лікуванні у вищезазначеному медичному закладі, будь-які документи, що посвідчують особу заявника ним втрачені та він вживав заходи щодо відновлення втрачених документів.

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр", у разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

Відповідно до п. п. 35,46 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 № 302, заявник для оформлення паспорта може подати, між іншим, рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).

Із змісту заяви видно, що встановлення особи, заявника ОСОБА_1 потрібно йому для отримання відповідних документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

Висновок суду:

Надані заявником та досліджені в судовому засіданні докази суд визнає належними, достовірними, допустимими та достатніми для встановлення особи заявника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: встановлення особи заявника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 необхідне заявнику для отримання паспорту громадянина України. Без встановлення цього факту в судовому порядку заявник позбавлений можливості отримати паспорт громадянина України, котрий в свою чергу є документом, що підтверджує громадянство України та особу заявника.

Встановлені у судовому засіданні фактичні обставини справи переконують суд у тому, що заяву ОСОБА_1 слід задовольнити та судом встановити факт, що має юридичне значення, а саме: встановити особу заявника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У відповідності до ч.7 ст.294 ЦПК України судові витрати понесені заявником не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 263, 265, 268, 293, 315, 319, 352, 354 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник, адвокат Сібільова Олена Вікторівна, заінтересовані особи: Світловодський відділ Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Світловодськ, про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.

Встановити особу заявника ОСОБА_1 , який народився в м. Донецьку ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 07 квітня 1957 року складено актовий запис №711 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку, що підтверджується свідоцтвом про народження та відповіддю ВДРАЦС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 13 грудня 2022 року, (Мати ОСОБА_2 , 1927 року народження, батько ОСОБА_3 , 1920 року народження, що підтверджується свідоцтвом про народження № НОМЕР_3 , виданного Маріупольським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 30 липня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Дата складення повного судового рішення 12 червня 2023 року.

Повне найменування сторін:

Заявник ОСОБА_1 , проживає як внутрішньо-переміщена особа за адресою: АДРЕСА_2 .

Заінтересована особа: Світловодський відділ Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, адреса: вул. Михайла Грушевського, 7 м. Світловодськ Олександрійського району Кіровоградської області.

Заінтересована особа: Територіальний центр соціального обслуговування(надання соціальних послуг) м. Світловодськ, адреса: Бульвар Дніпровський, 20, м. Світловодськ Олександрійського району Кіровоградської області.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду Ю.С. Мельничик

Згідно з оригіналом