Справа № 676/7254/23
Номер провадження 2/676/2417/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Шевцової Л.М.

з участю секретаря судового засідання Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам 'янець-Подільський цивільну справу № 676/7254/23 за позовом ОСОБА_1 , до Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про визнання в частині протиправним та скасування наказу, визнання недійсним рішення селищної ради та скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В :

20.10.2023 року позивач звернувся до суду з позовом до Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району, Говного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про визнання в частині протиправним та скасування наказу, визнання недійсним рішення селищної ради та скасування державної реєстрації.

Ухвалою суду від 23.10.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

06.11.2023 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду, про що постановлено ухвалу суду та повідомлено учасників справи.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла його бабуся ОСОБА_2 . Після її смерті відкрилась спадщина, яка складається із двох земельних ділянок. Він є спадкоємцем за заповітом, складеним бабусею ще при житті. Право власності на одну земельну ділянку він успадкував, щодо другої земельної ділянки, то при оформленні спадщини було виявлено, що вона в Державному земельному кадастрі відсутня.

В подальшому при виясненні обставин було встановлено, що спірна земельна ділянка розташована в межах іншої земельної ділянки. Крім того йому стало відомо, що при передачі земельних ділянок у комунальну власність Гуменецької сільської ради було передано і земельну ділянку, яка належала його бабусі ОСОБА_2 , та зареєстровано право комунальної власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, чим порушуються права власника земельної ділянки. Тому він вимушений звернутися до суду з даним позовом і просить суд задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_3 , яка представляє інтереси ОСОБА_1 на підставі ордера ВХ № 1050322 від 19.10.2023 року, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги ОСОБА_1 підтримує і просить суд їх задовольнити. При цьому додала копію свідоцтва про право на спадщину за заповітом;копію Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та копію Витягу про реєстрацію в спадковому реєстрі.

Сільський голова ОСОБА_4 , надіслала клопотання про розгляд справи у відсутності представника Гуменецької сільської ради, у прийняття рішення покладаються на думку суду.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_5 , яка діє за довіреністю від 02.11.2023 року, в судове засідання не з`явилася, про день та час розгляду справи повідомлялася своєчасно, належним чином. Надіслала відзив на позовну заяву в якому просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Суд розглядає справу у відсутності сторін. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до

ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 померла бабуся позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 . Після її смерті відкрилась спадщина, яка складається із двох земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,3994 га та площею 0,1501 га, які розташовані на території Нігинської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Приватним нотаріусом Саварчуком В.М. позивачу видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельну ділянку, площею 1,3994 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Нігинської сільської ради Кам янець-Подільського району Хмельницької області.

При оформленні спадщини позивач виявив, що спадкова земельна ділянка з цільовим, призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 0,1501 га відсутня в Державному земельному кадастрі. Звернувшись до спеціалізованої земельної організації ТОВ «Альфа Гарант Л) ОСОБА_1 замовив технічну документацію із землеустрою з метою відновлення меж земельної ділянки та внесення відомостей щодо неї у систему Державного земельного каластру. Після чого позивач звернувся до Державного кадастрового реєстратора Віділу N?5 Управління з надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земель кадастру, однак реєстратор своїм рішенням N?BP-023 від 28.09.2023 року відмовив ОСОБА_1 у внесенні таких відомостей з підстав: розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, та рекомендовано узгодити перетин з ділянкою :04:004:0164. Площа співпадає на 98,4407%.

Крім того, позивачу стало відомо що наказом Головного управління Держгеокадастру Хмельницької області від 26.09.2018 р. N? 22-6555-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності» у Хмельницькій області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною плошею1230,7674 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Гуменецької сільської об?єднаної територіальної громади Кам?янець-Подільського району Хмельниць області, земельну ділянку код 16.0 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) площею 0,4532 га, кадастровий номер :04:004:0164.

28 вересня 2018 року між ГУ Держгеокадастром та Гуменецькою сільською радою складено акт приймання-передачі земельної ділянки із державної в комунальну власність)

Рішенням сесії Гуменецької сільської ради N? 46 від 21.12.2018 р. у комунальну власність, Гуменецької сільської ради прийнято з державної власності 0,4532 га. Оскільки частина земельної ділянки, яка належить ОСОБА_1 , перебуває у комунальній власності Гуменецької територіальної громади, порушуються його права як власника земельної ділянки.

13.11.2018 року державним реєстратором Гуменецької сільської ради Кам?янець-

Подільського району Хмельницької області Сипневичем В.В. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі Наказу ГУ Держтеокадастру у Хмельницькій області 26.09.2018 року N?22-6555-СГ, акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року зареєстровано право комунальної власності Гуменецької сільської ради на земельну ділянку площею 0,4532 га, кадастровий номер :04:004:0164, що підтверджуєть копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за р.N?145137923 від 13.11.2018 року та інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за р.N?349024500 від 04.10.2023 року.

Згідно ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

В редакції Земельного кодексу України (чинної до 01.01.2013 р.), яка діяла на момент: виникнення права власності Позивача на земельну ділянку, а саме в ст. 126 зазначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до п. 10 розд. VII Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Частиною 2 статті 152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов?язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У даному випадку, право власності позивача на земельну ділянку виникло раніше дати винесення наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 року N? 22-6555-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність».

Відповідно до п. 222 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. N? 1051, рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до Держгеокадастру, його територіальних органів або до суду.

Відповідно до п. 223 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. N? 1051,

Держгеокадастр розглядає скарги на рішення Державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки (крім випадків, коли щодо земельної ділянки наявний судовий спір).

Відповідно до п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до абзацу четвертого п. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України N? 1952 (у редакції, чинній із 16.01.2020 р.) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Крім того, відповідно до вимог ч.1 і ч.2 ст. 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Згідно ст. 373 ЦК України, право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону. Право власності на земельну ділянку поширюється на поверхневий (грунтовий) шар у межах цієї ділянки, на водні об`єкти, ліси, багаторічні насадження, які на ній знаходяться, а також на простір, що є над і під поверхнею ділянки, висотою та глибиною, які необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель і споруд. Власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення. Власник земельної ділянки може використовувати на свій розсуд все, що знаходиться над і під поверхнею цієї ділянки, якщо інше не встановлено законом та якщо це не порушує прав інших осіб.

Відповідно до п. 10 розд.VII Закону України «Про Державний земельний кадастр» документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Постановою КМУ від 17 жовтня 2012 р. № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», встановлено, що ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. До складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

У пункті 57 вищезазначеного Порядку, вказано, « Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку». Ч. 3 п. 114 цього Порядку, передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ч.13 ст.79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації . Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Аналогічну норму містить частина10 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр».

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України № 1952 (у редакції, чинній із 16.01.2020) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Керуючись ст. 268 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру Хмельницької області від 26.09.2018 року № 22-6555-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», в частині передачі земельної ділянки державної власності у комунальну власність Гуменецькій сільській раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, площею 0,4532 га, кадастровий номер :04:004:0164.

Визнати недійсним акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 28.09.2018 року в частині передачі земельної ділянки державної власності у комунальну власність Гуменецькій сільській раді площею 0,4532 га, кадастровий номер :04:004:0164.

Визнати недійсним та скасувати рішення Гуменецької сільської ради № 46 від 21.12.2018 року «Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області» в частині прийняття у комунальну власність Гуменецької сільської ради, земельної ділянки площею 0,4532 га, кадастровий номер :04:004:0164.

Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :04:004:0164.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 12 грудня 2023 року.

Суддя Л.М. Шевцова