Номер провадження 2/754/1916/23
Справа №754/1215/23
РІШЕННЯ

Іменем України

(повне рішення суду виготовлено 08.06.2023)

08 червня 2023 року м. Київ, Деснянський районний суд м. Києва, суддя: О. Грегуль, секретар судового засідання: І. Вакуленко, справа № 754/1215/23

ОСОБА_1 - позивач

Комунальне некомерційне підприємство «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - відповідач

Виконуючий обов`язки директора комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Стахова Наталія Іванівна - третя особа

Вимоги позивача: визнання протиправним та скасування наказу

Остапович В.М. - адвокат позивача

Шалейко Н.О. і Савчук К.В. - представники відповідача

ВСТАНОВИВ:

Позивачем до суду подано позов з проханням визнати протиправним та скасувати наказ відповідача «Про дисциплінарне стягнення фельдшера спеціалізованої бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги за спеціалізацією психіатрія відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги з надання психіатричної допомоги ОСОБА_1» від 24.10.2022 № 63-д, яким позивачу оголошено догану. Свої вимоги позивач обґрунтовує відсутністю його вини в порушенні трудової дисципліни.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 30.01.2023 відкрито провадження у справі № 754/1215/23 за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 23.03.2023 зобов`язано відповідача надати суду в письмовій формі інформацію, яким конкретно нормативно-правовим документом задокументований конкретний перелік медичної апаратури, доставку якої зобов`язаний забезпечити фельдшер до місця знаходження пацієнта (постраждалого) та чи входить у цей перелік електрокардіограф, чи був з цим переліком в силу трудових відносин ознайомлений позивач, яким чином та чим конкретно це підтверджується. Цією ж ухвалою визначено строк її виконання в частині надання письмової відповіді до 06.04.2023.

Про час і місце розгляду справи всі учасники справи повідомлялись належним чином через повідомлені суду засоби зв`язку відповідно: поштою, електронною поштою, SMS, а також інформація про рух справи розміщується на офіційному сайті суду і є загальнодоступною.

Крім того, представники сторін про час і місце розгляду справи повідомлялись під розписку.

У судовому засіданні позивач зі своїм адвокатом позов підтримали, а представники відповідача позов не визнали посилаючись на його безпідставність, а також позивач і представники сторін не заперечували проти розгляду справи по суті за відсутності третьої особи.

Відповідачем подано відзив на позов з проханням відмовити в задоволенні позову.

Стороною позивача подано відповідь на відзив з проханням задовольнити позов.

Третя особа в судове засідання не з`явилась і доказів про поважність причин своєї неявки суду не надала.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР, гарантовано кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом протягом розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, у якій вона є стороною.

У листі Верховного Суду України від 25.01.2006 № 1-5/45, визначено критерії оцінювання розумності строку розгляду справи, якими серед іншого є складність справи та поведінка заявника.

Рішеннями ЄСПЛ визначено, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Статтею 6 Конвенції передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

У пункті 26 рішення ЄСПЛ від 15.05.2008 у справі «Надточій проти України» (заява N 7460/03) зазначено, що принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Згідно ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII, 1. В умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. 2. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Заяв/клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

З урахуванням ст. ст. 128-131, 223 ЦПК України та з метою уникнення затягування розгляду справи суд вважає, що в матеріалах справи є достатньо даних і доказів для її розгляду по суті за відсутності третьої особи.

Вислухавши адвоката позивача та представників відповідача, дослідивши матеріали справи суд у судовому засіданні встановив наступне.

Позивач з відповідачем перебуває у трудових відносинах.

Наказом відповідача від 24.10.2022 № 63-д за порушення п. п. 3.1, 3.2, 3.19 «Правил внутрішного трудового розпорядку для працівників Центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» иа своїх посадових обов`язків, а саме, порушення п. п. 1.6, 2.7, 2.11, 2.16 «Посадової інструкції фельдшера (сестри медичної) спеціалізованої бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги за спеціалізацією психіатрія» - фельдшеру спеціалізованої бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги за спеціалізацією психіатрія відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги з надання психіатричної допомоги ОСОБА_1 оголошено догану.

Із змісту наказу відповідача від 24.10.2022 № 63-д вбачається, що під час службового розгляду виконання виклику від 05.10.2022 № Е0-1А1 спеціалізованою бригадою екстреної (швидкої) медичної допомоги за спеціалізацією психіатрія № 1125 встановлене наступне. Фельшер спеціалізованої бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги за спеціалізацією психіатрія відділення екстреної (швидкої) медичної допомоги з надання психіатричної допомоги ОСОБА_1 (вища кваліфікаційна категорія з медицини невідкладних станів) прибув на місце події за вказаним викликом без електрокардіографа, що унеможливило проведення ЕКГ-діагностики пацієнтці, а також призвело до порушення в операційній роботі підприємства, направленню на виклик іншої бригади.

Згідно п. п. 3.1, 3.2, 3.19 «Правил внутрішного трудового розпорядку для працівників Центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва», працівники Центру ЕМД та МК зобов`язані: 3.1. Дотримуватись Коституції України та законів України нормативних і директивних документів Міністерства охорони здоров`я України, Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), наказів і розпоряджень директора Центру ЕМД та МК, статуту Центру ЕМД та МК, колективного договору, цих Правил, положень про стрруктурні підрозділи Центру ЕМД та МК, посадових інструкцій та інших нормативно-правових актів. 3.2. Сумлінно виконувати покладені на них посадові обов`язки, дотримуватись дисципліни праці, своєчасно і точно виконувати накази і розпорядження директора Центру ЕМД та МК, розпорядження і доручення його заступників, доручення і вказівки свого безпосереднього керівника. 3.19. Працівники Центру ЕМД та МК повинні чітко виконувати зазначені Правила.

Згідно п. п. 1.6, 2.7, 2.11, 2.16 «Посадової інструкції фельдшера (сестри медичної) спеціалізованої бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги за спеціалізацією психіатрія», 1.6. У своїй роботі фельдшер керується Конституцією України, Законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами України, рішеннями і розпорядженнями органів місцевої виконавчої влади та місцевого самоврядування, наказами Міністерства охорони здоров`я України, Департаменту охорони здоров`я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), директора Центру ЕМД та МК, статутом Центру ЕМД та МК, колективним логовором, Правилами внутрішнього трудового розпорядку, Положєенням про відділення, іншими нормативно-правовими актами, а також цією посадовою інструкцією. 2.7. Належне та своєчасне виконання: наказів, розпоряджень, доручень директора Центру ЕМД та МК; розпоряджень, доручень, вказівок завідувача та старшого фельдшера відділення; Правил внутрішнього трудового розпорядку Центру ЕМД та МК; вимог з охорони праці і пожежної безпеки; вимог санітарно-гігієнічного та протиепідемічного режимів, асептики і антисептики; вимог цієї посадової інструкції, а також інших нормативно-правових документів, що регламентують діяльність фельдшера. 2.11. Здійснення доставки до місця знаходження пацієнта (постраждалого) медичної апаратури, лікарських засобів, виробів медичного призначення, нош, санітарного майна тощо та повернення їх в санітарний автотранспорт. 2.16. Прибути на роботу завчасно, повідомити фельдшера ДВ про прибуття, розписатися в журналі облікук робочого часу, ознайомитись зі складом бригади, прийняти від попередньої зміни медичне майно, за яке під час роботи фельдшер несе персональну відповідальність, перевірити комплектацію медичного ящика, робочий стан апаратури, санітарний стан салону автомобіля, роботу радіостанції, мобільного терміналу бригади, ознайомитись з новими наказами, розпорядженнями, інструкціями, переписати графік чергувань лікарень і бути готовим, з початком робочого часу виїхати на виклик (у разі його надходження).

Наказом МОЗ України від 05.06.2020 № 1311 затреджено «Примірний табель оснащення структурних підрозділів системи екстреної медичної допомоги».

Згідно підпункту 11 п. 4 розділу ІІ «Примірного табеля оснащення структурних підрозділів системи екстреної медичної допомоги», ІІ. Примірний табель оснащення бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги: 4. Засоби моніторингу життєво важливих параметрів та для реанімаційних заходів: 11) Електрокардіограф багатоканальний портативний з можливістю телеметричної передачі ЕКГ-сигналу 1.

Згідно бортового журналу бригади № СПБ авто № НОМЕР_1 борт № НОМЕР_3 та табелю оснащення спеціалізованого санітарного автомобіля (тип В) спеціалізованої бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги за спеціалізацією психіатрія д. н. з. транспортного засобу НОМЕР_1 , бортовий номер: НОМЕР_3, автомобіль був оснащений (п. 7) електрокардіографом Юкард-100 заводський/інвентарний № к.106.20030.0255, кількість штук: 1.

Згідно записів журналу, позивач 05.10.2022 в 08:00 прийняв зміну від ОСОБА_3 .

У судовому засіданні при детальному з`ясуванні обставин події за наслідками якої позивачеві оголошено догану судом достовірно встановлено наступне.

05.20.2022 в 10:49 на телефонну лінію відповідача надійшов виклик швидкої на який виїхала спеціалізована бригада екстреної (швидкої) медичної допомоги за спеціалізацією психіатрія № 1125 і до складу якої входив позивач.

Згідно довідки службового розслідування завідувача відділення від 19.10.2022 бригада екстреної (швидкої) медичної допомоги за спеціалізацією психіатрія № 1125 і до складу якої входив позивач, прибула за викликом на місце події без електрокардіографа де виявлено пацієнта без ознак життя, а відсутність електрокардіографа унеможливило проведення ЕКГ-діагностики пацієнта та призвело до порушення в оперативній роботі підприємства, направленню на виклик іншої бригади.

Згідно пояснювальної записки фельдшера ОСОБА_3 він після закінчення своєї зміни передав по зміні електрокардіограф фельдшеру ОСОБА_1 .. Електрокардіограф справний та заряджений і потреби ставити електрокардіограф на зарядку не було.

У одному із судових засідання позивач суду пояснював, що дійсно на виклик він у складі бригали виїхав без електрокардіографа, оскільки він особисто витяг електрокардіограф з автомобіля та поставив його на зарядку.

Згідно адресованої суду довідки відповідача від 20.03.2023 № 793, виклик на який виїжджав позивач у складі бригади був кваліфікований, як нестренний і на момент надходження виклику вільних бригад на підстанції, окрім бригади до складу якої входив позивач не було.

Також у судовому засіданні встановлено і це жодними правовими доказами не спростовано, що бригада до складу якої входив позивач за своїм функціональнми призначеням та фахом уповноважена та могла бути направлена на виклик на який цю бригаду було направлено.

У відзиві відповідачем зазначено, що в спеціалізованому транспортному засобі бригад екстреної медичної допомоги, технічним оснащенням передбачена можливість підзарядки медичної апаратури в тому числі і електрокардіографа.

Сторона позивача вищевказаних доводів відзиву не спростувала.

Також суду повідомлено, що пацієнт на виклик до якого виїжджала бригада і до складу якої входив позивач, помер.

Згідно ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Згідно ч. 1, ч. 4 - ч. 7 ст. 81 ЦПК України, 1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 4. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою. 5. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. 6. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. 7. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

ЄСПЛ вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18.07.2006).

Практика ЄСПЛ виходить з того, що реалізовуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух (рішення ЄСПЛ від 16.12.1992 у справі Жоффр де ля Прадель проти Франції).

У судовому засіданні достовірно встановлено, що на виклик 05.10.2022 позивач дійсно виїхав без електрокардіографа, доставку якого на місце події позивач міг і мав реальну можливість та зобов`язаний був забезпечити.

Виїжджаючи за викликом на місце події позивач достовірно знав, що він виїжджає без електрокардіографа.

З урахуванням вищевикладеного суд вважає позовні вимоги безпідставними за їх недоведенічтю.

Доводи сторони позивача про упереджене ставлення до позивача, наявність на місці події за викликом реальної можливості надати допомогу пацієнту з допомогою іншої апаратури, повідомлення лікаря бригади про встановлення електрокардіографа на зарядку, незгода сторони позивача з правильністю ведення відповідачем своєї внутрішньої документації, жодним чином не свідчать про дотримання і належне виконання позивачем вищевказаних норм права, які в силу своїх професійних обов`язків позивач зобов`язаний був дотримуватись і виконувати та мав реальну і безперешкодну можливість виконати.

За таких обставин у задоволенні позову відмовляється за недоведеністю позовних вимог.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VІ, 1. Судовий збір справляється: у разі ухвалення судового рішення, передбаченого цим Законом.

Згідно ч. 1 і ч. 2 ст. 141 ЦПК України, 1. Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. 2. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На час вирішення спору стороною відповідача не надано доказів понесення відповідачем судових витрат.

Керуючись ст. ст. 263-265 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до комунальноого некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф міста Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (місцезнаходження: м. Київ, вул. Юогдана Хмельницького, 37-Б, ).

Понесені позивачем судові витрати покласти на позивача.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СУДДЯ: