Провадження № 2-о/521/303/23
У Х В А Л А

17.05.2023 р. м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеса Леонов О.С., розглянувши матеріали цивільної справи окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованої особи Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної політики про встановлення факту спільного проживання однією сім`єю для отримання грошової допомоги сім`ї загиблого військовослужбовця, -

ВСТАНОВИВ:

До суду із вищевказаною заявою звернувся представник ОСОБА_1 адвокат Малюк Є.Є.

Після надходження цивільної справи, суддю визначено автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до ст.ст. 14, 33 ЦПК України.

Вивчивши доводи представника заявниці і додані до заяви документи, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження за цією заявою з таких мотивів.

Представник заявниці просить встановити факт проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 однією сім`єю, як жінки та чоловіка, без реєстрації шлюбу з 2015 року по день смерті останнього ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Встановлення факту проживання однією сім`єю як чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу необхідне для отримання грошової допомоги сім`ї загиблого військовослужбовця.

Заінтересованими особами зазначила: Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної політики.

На обґрунтування заяви зазначив, ОСОБА_1 з 2015 року проживала однією сім`єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_2 .

В період спільного проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 народилась донька ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

09.11.2022 року ОСОБА_2 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України призваний під час мобілізації у військову частину № НОМЕР_1 та став до лав Збройних сил України.

У 2022 році, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мали намір зареєструвати шлюб проте із початком війни військовослужбовець ОСОБА_2 проходив військову службу поза межами м. Одеси та Одеської області у зоні бойових дій, тому з об`єктивних причин шлюб не було зареєстровано.

Під час несення служби в зоні бойових дій Донецька область, Бахмутський район, м. Бахмут ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 загинув, про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) складено актовий запис про смерть № 3600 від 13 квітня 2022 року, що підтверджується свідоцтвом про смерть № серії НОМЕР_2 .

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168) визначено, що сім`ям загиблих осіб (померли внаслідок поранень, що дістали після введення воєнного стану, травм) виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень. Одноразова грошова допомога розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Закон відносить до членів сім`ї не лише дружину, дітей та батьків, а й інших осіб, що проживали із загиблим (померлим і та вели спільне господарство.

ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини першої цієї статті).

Міністерство оборони України - спеціально уповноважений суб`єкт, який уповноважений на призначення одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яку має на меті отримати заявниця у разі задоволення заяви.

У даному випадку між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України виник спір, пов`язаний із доведенням наявності підстав для підтвердження за нею певного соціально-правового статусу щодо призначення та виплати одноразової грошової дороги сім`ї військовослужбовця, не пов`язаного з будь-якими цивільними правами та обов`язками заявниці, їх виникненням, існуванням та припиненням. Отже, за предметом та можливими правовими наслідками цей спір існує у сфері публічно-правових відносин, а отже, не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Суд враховує висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 22.03.2023 у справі № 290/289/22-ц, що справи про встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу, якщо метою встановлення цього факту є отримання виплат у зв`язку із загибеллю військовослужбовця це публічно-правовий спір, а тому підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене, суд ро"зяснює заявниці, що вона має право подати адміністративний позов за правилами адміністративного судочинства, у зв"язку з чим підстав для розгляду її заяви в порядку цивільного судочинства немає, тому відмовляє у відкритті провадження у справі.

Керуючись нормами п.1 ч.1 ст.186, ст. 261, ч. 1, 2 ст. 273, ст. 353-355 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі з заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованої особи Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної політики про встановлення факту спільного проживання однією сім`єю для отримання грошової допомогисім`ї загиблого військовослужбовця.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя О.С. Леонов

17.05.23