Справа №707/1333/23
Провадження №2-о/707/57/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2023 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Бароніна Д.Б.,

за участю секретаря Костроміної Л.В.,

заявника ОСОБА_1 ,

представника заявника ОСОБА_2 ,

представника заінтересованої особи Компанійця О.В.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Черкаси справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи: ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся через свого представника до суду з заявою про встановлення факту того, що на його утриманні перебувають троє малолітніх дітей. В якості мети встановлення вказаного факту у заяві зазначено, що заявник не підлягає призову на військову службу і рішення суду буде передано до ІНФОРМАЦІЯ_4.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 надав до суду клопотання, в якому вказав, що вказана заінтересована особа заперечує проти задоволення заяви і просить залишити заяву без розгляду у зв`язку із наявністю спору про право. На думку вказаного представника, факт добровільного утримання заявником чужої дитини не потребує встановлення судом, оскільки не має юридичного значення для заявника.

В судовому засіданні заявник та його представник заперечували проти задоволення клопотання представника заінтересованої особи.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судовому засіданні підтримав клопотання про залишення заяви без розгляду.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судовому засіданні присутній не був, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши письмові матеріали справи, вислухавши думки учасників справи, суд встановив наступні обставини та дійшов наступних висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Порядок розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, в порядку окремого провадження визначений главами 1 і 6 розділу IV ЦПК України.

Окреме провадження є видом непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина перша статті 293 ЦПК України).

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (частина перша статті 315 ЦПК України).

Визначений у частині першій статті 315 ЦПК України перелік фактів, які можуть встановлюватися судом, не є вичерпним, оскільки згідно з частиною другою зазначеної статті у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

При цьому суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо:

- згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав;

- чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення;

- заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення;

- встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини першої статті 4 КАС України).

У постанові по справі № 287/167/18-ц (провадження № 14-505цс19) Велика Палата Верховного Суду зазначила, що вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, зокрема, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність.

Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

У постанові від 22.03.2023 по справі № 290/289/22 Верховний Суд закрив провадження у справі про встановлення факту, що має юридичне значення та зробив висновок про те, що є недопустимим ініціювання судового провадження у порядку цивільного судочинства з метою оцінки обставин, які становлять предмет доказування у провадженні у порядку адміністративного судочинства, чи з метою створення поза межами останнього передумов для визнання доказу, отриманого у такому провадженні, належним та допустимим.

Під час розгляду цієї справи в суді встановлено, що представник заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_2 заперечує проти задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення факту того, що на його утриманні перебувають троє малолітніх дітей. На думку представника заінтересованої особи, встановлення цього факту не впливає на можливість призову заявника на військову службу під час загальної мобілізації.

Отже, фактичною та юридично заявленою метою звернення до суду із заявою про встановлення факту перебування на утриманні заявника трьох малолітніх дітей є доведення приналежності до категорії осіб, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації. При цьому, компетентний орган ІНФОРМАЦІЯ_4 заперечує проти встановлення цього факту і вважає, що навіть встановлення цього факту не призведе до бажаних для заявника юридичних наслідків.

Таким чином, між учасниками справи виник спір з приводу належності заявника до категорії осіб, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, а отже і з приводу можливості або неможливості прийняття заявника на публічну (військову) службу. Цей спір має розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

При цьому, суд не вдається до оцінки аргументів представника заінтересованої особи стосовно передчасності звернення заявника до суду та стосовно відсутності у заявника обов`язку утримувати чужу дитину. Ці аргументи можуть бути оцінені лише адміністративним судом під час розгляду відповідної справи в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведені обставини та висновки, суд вважає за необхідне закрити провадження у цій справі та роз`яснити заявнику, що він має право звернутися за вирішенням публічно-правового спору з приводу можливості або неможливості прийняття його на публічну (військову) службу до адміністративного суду за встановленою підсудністю.

Підстав для розподілу судових витрат у цій справі суд не вбачає. Проте, заявник має право окремо заявити клопотання про повернення судового збору в порядку статті 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 255, 258, 260, 261, 279, 353-355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи: ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Роз`яснити заявнику, що він має право звернутися за вирішенням публічно-правового спору до адміністративного суду за встановленою підсудністю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Черкаського апеляційного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено ЦПК України. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.

Суддя Д. Б. Баронін