Справа № 950/3593/23
Провадження № 2/950/715/23
ЛЕБЕДИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про відмову у відкритті провадження

07 грудня 2023 року м. Лебедин

Суддя Лебединського районного суду Сумської області Косолап В.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до командира добровольчого формування Лебединської міської територіальної громади № 1 ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до командира добровольчого формування Лебединської міської територіальної громади № 1 ОСОБА_2 у якій просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення командира ДФТГ ОСОБА_2 розірвання контракту добровольця, як таке, що прийняте з підстав не передбачених Положенням про ДФТГ та чинним законодавством України;

- зобов`язати командира ДФТГ ОСОБА_2 поновити контракт добровольця від 17.04.2022 без жодних перешкод і формальностей;

- визнати протиправними дії командира ДФТГ ОСОБА_2 ненадання відповіді та інформації запитуваної у двох заявах № 177 від 01.11.2023 та № 178 від 01.11.2023, невиконання законних вимог ненадання характеристики щодо виконання позивачем завдань члена ДФТГ в період дії контракту з 26.03.2022 по 01.11.2023;

- зобов`язати командира ДФТГ ОСОБА_2 розглянути заяви № 177 від 01.11.2023 та № 178 від 01.11.2023 і надати на них відповіді та запитувану інформацію.

Позов ОСОБА_1 обґрунтований тим, що 17.04.2022 він уклав контракт добровольця територіальної оборони, який 01.11.2023 було розірвано з ініціативи командира добровольчого формування Лебединської міської територіальної громади № 1 ОСОБА_2 . ОСОБА_1 не погоджується із підставами розірвання контракту, оскільки на думку позивача, відповідач зазначив у контракті завідомо недостовірну і бездоказову інформацію про порушення позивачем умов контракту або присяги добровольця.

Також ОСОБА_1 посилається на ті обставини, що на особистому прийомі в усній формі, на підставі положень Закону України «Про звернення громадян», звернувся до командира ДФТГ ОСОБА_2 та просив надати характеристику та інформацію про позивача за час його перебування в складі ДФТГ.

Однак, як зазначає позивач, командир ДФТГ ОСОБА_2 , в порушення ст. 32, 34 Конституції України, Закону України «Про звернення громадян» не надав інформації, запитуваної у заявах від 01.11.2023 № 177 та № 178.

Дослідивши матеріали позовної заяви та зміст позовних вимог, суд відмовляє у відкритті провадження в цивільній справі, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Як свідчить копія контракту, додана до позовної заяви, 17.04.2022 ОСОБА_1 підписав контракт добровольця територіальної оборони, відповідно до якого узяв на себе зобов`язання, в тому числі щодо виконання завдань та повноважень територіальної оборони у складі добровольчого формування Лебединської міської територіальної громади № 1.

При цьому, відповідно до п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основи національного спротиву» доброволець Сил територіальної оборони Збройних Сил України - громадянин України або іноземець чи особа без громадянства, який перебуває в Україні на законних підставах впродовж останніх п`яти років та на добровільній основі зарахований до проходження служби у складі добровольчого формування Сил територіальної оборони Збройних Сил України;

добровольче формування територіальної громади - воєнізований підрозділ, сформований на добровільній основі з громадян України, які проживають у межах території відповідної територіальної громади, який призначений для участі у підготовці та виконанні завдань територіальної оборони.

Відповідно до п. 16 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про основи національного спротиву» територіальна оборона - система загальнодержавних, воєнних і спеціальних заходів, що здійснюються у мирний час та в особливий період з метою протидії воєнним загрозам, а також для надання допомоги у захисті населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Закону України «Про основи національного спротиву» на громадян України, зарахованих до складу добровольчих формувань територіальних громад, під час участі у підготовці та виконанні завдань територіальної оборони поширюється дія статутів Збройних Сил України.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону, на членів добровольчих формувань територіальних громад під час їх участі у заходах підготовки добровольчих формувань територіальних громад, а також виконання ними завдань територіальної оборони поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». На членів добровольчих формувань територіальних громад, які беруть участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, поширюються гарантії соціального захисту, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Крім того, наказом Міністерства оборони України від 07.03.2022 № 84 затверджено форму контракту добровольця територіальної оборони та посвідчення добровольця територіальної оборони.

Пунктами 2 та 3 Контракту передбачено, що на добровольця, який зарахований до складу ДФТГ та уклав цей контракт, поширюється дія статутів Збройних Сил України. На добровольця, який уклав цей контракт, поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та ст. 119 Кодексу законів про працю України.

Таким чином виконання завдань добровольця територіальної громади за умовами служби, гарантіями таких осіб, засад підпорядкованості, єдиноначальності тощо, співвідноситься із виконанням обов`язків військової служби.

При цьому, відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

За таких обставин, з огляду на статус позивача як добровольця територіальної громади, враховуючи те, що спір в межах даної справи стосується звільнення ОСОБА_1 зі служби за контрактом, такий позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Інша частина вимог ОСОБА_1 пов`язана з неправомірними, на його думку, діями відповідача щодо ненадання інформації, всупереч Закону України «Про звернення громадян».

При цьому, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Тобто вимоги ОСОБА_1 в цій частині не підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства, натомість в цій частині справа також підсудна окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 186, 260, 261 ЦПК України, суддя

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до командира добровольчого формування Лебединської міської територіальної громади № 1 ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що він не позбавлений можливості звернутись з позовом до відповідного окружного адміністративного суду в порядку, передбаченому КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення.

Повний текст рішення складено 07.12.2023.

Суддя Вадим КОСОЛАП