Справа № 159/7302/23
Провадження № 2/159/1499/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05 грудня 2023 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області у складі судді Чалого А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_2 , про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 09.11.2023 №376 «Про затвердження висновку служби у справах дітей про визначення місця проживання дитини»,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 09.11.2023 №376 «Про затвердження висновку служби у справах дітей про визначення місця проживання дитини.

Згідно ст.186 ЦПК України, до відкриття провадження у справі суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.186 ЦПК, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали заяви суд вважає, що наявні підстави для відмови у відкритті провадження по справі, виходячи з наступного.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (абзац перший частини першої статті 19 ЦПК України).

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів в будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, такий суб`єктний склад цього спору, у якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа. Отже, у порядку цивільного судочинства за загальним правилом можна розглядати будь-які справи, у яких, зазвичай, хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення процесуальні закони не віднесли до юрисдикції інших судів.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної.

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір (пункт 1 частини першої статті 4 КАС України).

Публічно-правовий спір - це, зокрема, спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (пункт 2 частини першої статті 4 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Позивачка звернулася з позовом до виконавчого комітету Ковельської міської ради, який являється органом місцевого самоврядування, отже, є суб`єктом владних повноважень.

Предметом позову є оскарження рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 09.11.2023 №376 «Про затвердження висновку служби у справах дітей про визначення місця проживання дитини», тобто оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, яке винесене при здійсненні публічно-владних управлінських функцій.

У відповідності до п. 1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що даний спір є публічно-правовим і належить до адміністративного судочинства, у зв`язку з чим слід відмовити у відкритті провадження у справі, роз`яснивши право звернення з позовом з дотриманням правил підсудності.

Керуючись ст. ст. 186, 260, 261, 315, 354 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_2 , про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 09.11.2023 №376 «Про затвердження висновку служби у справах дітей про визначення місця проживання дитини».

Роз`яснити позивачці право звернення до суду з позовом з дотриманням правил підсудності.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

СуддяА. В. Чалий