№ 2/183/4609/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2023 року м.Новомосковськ Дніпропетровської області

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого-судді Дубовенко І.Г., за участю секретарі судового засідання Котенко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Новомосковську в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Сєвєродоценького міського центру до ОСОБА_1 , третя особа - Луганський обласний центр зайнятості, про стягнення коштів, суд -

в с т а н о в и в :

Сєвєродонецький міський центр зайнятості звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю за період з 21 червня 2022 року по 23 жовтня 2022 року у розмірі 41750,89 грн.

Вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 перебував на обліку у Сєвєродонецькому міському центрі зайнятості в статусі безробітного з 27 жовтня 2021 року по 25 липня 2023 року. Відповідач був ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, зокрема він зобов`язаний був інформувати центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного та у разі необхідності повертати суму виплаченого забезпечення, а у разі виїзду за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, повідомляти про це центр зайнятості. Відповідно до наданої інформації Державної прикордонної служби України щодо перебування зареєстрованих безробітних за кордоном, відповідач виїхав за кордон України 22.05.2022 року та перебував за кордоном понад 30 днів. У зв`язку з чим було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення та складено відповідний акт № 200 від 26.07.2023 року, яким встановлено, що безробітний ОСОБА_1 перебуваючи на обліку не повідомив спеціаліста служби зайнятості про перетин державного кордону України та перебуває за кордоном понад 30 календарних днів, чим порушив законодавчі вимоги. Таким чином відповідач не мав права перебувати на обліку в центрі зайнятості як безробітний та отримувати допомогу по безробіттю з 31 календарного дня після перетину кордону, тобто з 21.06.2022 року.

Наказом №114 від 07.08.2023 року взято на облік дебіторську заборгованість - виплачу допомогу по безробіттю ОСОБА_1 за період з 21.06.2022 року по 23.10.2022 року в сумі 41760.89 грн.

08.08.2023 року відповідачу на електронну пошту направлено претензію № 1103/10-23 та запропоновано добровільно повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю протягом 15 календарних днів, проте відповідач в добровільному порядку на теперішній час кошти не повернув, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з означеним позовом.

Відповідачем поданий відзив, у якому посилаючись на те, що він діяв відповідно до діючого законодавства, просив відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що норми, на які посилається позивач у своєму позові набрали законної сили після 23 жовтня 2022 року, а тому до означеної дати з нього не може стягуватися сума отриманої ним допомоги.

Позивачем подана відповідь на відзив, у якій посилаючись на ті ж обставини, що і у позові, просить задовольнити його.

Відповідачем подані заперечення, які відповідають його відзиву.

Третьою особою подано письмові пояснення, якими повністю підтримує позицію позивача та вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Ухвалою судді від 16 жовтня 2023 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

У судове засідання сучасники справи не з`явилися, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені судом, у свої заявах, кожний в окремості просить розглянути за їх відсутності на підставі поданих заяв та доказів.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

ОСОБА_1 перебував на обліку у Сєвєродонецькому міському центрі зайнятості в статусі безробітного з 27 жовтня 2021 року по 25 липня 2023 року.

Відповідно до персональної картки № 00003 від 07.10.2021 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; зареєстроване місце проживання як ВПО: АДРЕСА_2 . Статус безробітного наданий 27.10.2021 року на підставі ч.1 ст.43 ЗУпЗН та призначена допомога по безробіттю з 27.10.2021 року.

Відповідно до наказу Луганського обласного центру зайнятості за № 1023 від 20 липня 2022 року: Начальнику відділу організації надання послуг роботодавцям обласного центру зайнятості Ганні Левенець проводити розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати допомоги по безробіттю у встановленому порядку за службовими спеціалістів, що відповідальні за тимчасове обслуговування безробітних та осіб, які шукають роботу, базових центрів зайнятості Луганської області…

Згідно із висновком акту № 200 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 26 липня 2023 року: Громадянину ОСОБА_1 наданий статус безробітного 27.10.2-021 року. Допомогу по безробіттю отримав в повному обсязі у період з 29 жовтня 2021 року по 23 жовтня 2022 року. Під час опрацювання інформації Державної прикордонної служби України виявлений факт виїзду 22 травня 2022 року зазначеного громадянина з території України через пункт пропуску Устилуг. Про виїзд за кордон не попередив фахівців Сєвєродонецького міського центру зайнятості. Враховуючи вищезазначене, існують підстави для припинення реєстрації з причин перебування за кордоном за межами України понад 3- к.д. та ініціювання повернення коштів безробітним ОСОБА_1 за період з 21 червня 2022 року.

Відповідно до наказу директора Сєвєроднецького міського центру зайнятості за № 114 від 07.08.2023 року на підставі здійсненого розрахунку допомоги по безробіттю у сумі 41760,89 грн, нарахованої ОСОБА_1 за період з 21 червня 2022 року по 23 жовтня 2022 року, який перебував на обліку у Сєвєродонецькому міському центрі зайнятості як безробітний з 27.10.2021 по 25.07.2023 взяти на облік для здійснення контролю за відшкодуванням дебіторської заборгованості нараховану та виплачену допомогу по безробіттю за період з 21.06.2022 року по 23.10.2022 року у сумі 41760,89 грн.

За вих..№ 1103/10-23 від 08.08.2023 року ОСОБА_1 направлено претензію Луганським обласним центром зайнятості, яким запропоновано добровільно повернути отримані кошти за період з 21.06.2022 по 23.10.2022 як допомогу по безробіттю в сумі 41760,89 грн.

Відповідно до довідки № 13/02-383 від 04.10.2023 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено за період з 21.06.2022 по 23.10.2022 допомогу по безробіттю в сумі 41760,89 грн.

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», зареєстрований безробітний зобов`язаний інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Згідно із ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до п.5-2 розділу ХІ «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про зайнятість населення» (з відповідними змінами прийнятими на підставі Закону № 2622-ІХ від 21 вересня 2022 року, який набрав законної сили 29 жовтня 2022 року), реєстрація безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених частиною першою статті 45 цього Закону, а також з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів.

А в редакції станом на 21.06.2022 року - Розділ ХІ вказаного Закону не містив п. 5-2.

Ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (з відповідними змінами прийнятими на підставі Закону № 2622-ІХ від 21 вересня 2022 року, який набрав законної сили 29 жовтня 2022 року), передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Саме абзац «У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України така особа зобов`язана повідомити про це територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в якому особа зареєстрована як безробітна» (прийнятий на підставі Закону № 2622-ІХ від 21 вересня 2022 року, який набрав законної сили 29 жовтня 2022 року).

А в редакції станом на 21.06.2022 року - вказаний абз. частини другої ст. 36 вказаного Закону - мав наступну редакцію - У разі виїзду особи, зареєстрованої у встановленому законом порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов`язана повідомити про це державну службу зайнятості.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Так, під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, було встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на обліку як безробітна не повідомив центр зайнятості про виїзд за межі України та перебувала за кордоном понад 30 календарних днів, що було виявлено за результатами акту № 200 від 26.07.2023 року.

В той же час, відповідно до вимог с. 5 ЦК України - акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Таким чином, наслідком невиконання вимог закону щодо своєчасного повідомлення щодо перетину кордону України станом у період з 21 червня 2022 року по 23 жовтня 2022 року - обов`язковою умовою було «виїзд особи, зареєстрованої у встановленому законом порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов`язана повідомити про це державну службу зайнятості».

Суду не надано доказів про виїзд особи, зареєстрованої у встановленому законом порядку як безробітна - ОСОБА_1 у період з 21.06.2022 по 23.10.2022, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку; а відповідальність у вигляді припинення реєстрації безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів - настає з моменту набрання законної сили відповідних змін, внесених до вказаного Закону, тобто з 29.10.2022 року.

Враховуючи викладене підстави для задоволення позову відсутні.

V. Розподіл судових витрат

Згідно ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 259, 265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

У задоволенні позовних вимог Сєвєродонецького міського центру до ОСОБА_1 , третя особа - Луганський обласний центр зайнятості, про стягнення коштів - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач: Сєвєродонецький міський центр зайнятості (, адреса місцезнаходження: вул. Гагаріна, будинок 116 м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93412, адреса електронної пошти: )

Відповідач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_3 , адреса електронної пошти: невідома)

Третя особа - Луганський обласний центр зайнятості (, адреса місцезнаходження: вул. Гагаріна, будинок 20В м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93412, адреса електронної пошти: )

Суддя І.Г.Дубовенко