Справа № 545/691/21
Провадження № 2/545/56/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" червня 2023 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Потетій А.Г.,

за участю секретаря - Явдоченко А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтава в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 , про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідачки про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, посилаючись на те, що ОСОБА_1 (адреса об`єкта побутового споживача: АДРЕСА_1 ) є побутовим споживачем природного газу і йому, в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача (ЕІС-код) 56ХМ26І011357336.

06.07.2018 р. у споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , демонтовано прилад обліку природного газу «Премагаз G-6» 1995 р.в. заводський номер 9027203 у зв`язку із підозрою на втручання в роботу лічильника газу шляхом пошкодження пломби заводу виробника.

За ініціативою Оператора ГРМ знятий лічильник газу був запакований в поліетиленовий пакет та опломбований пломбою № R28681045 для направлення на експертизу, що підтверджується протоколом про направлення на експертизу від 06.07.2020 р.

30.07.2020 р. комісією по проведенню експертизи АТ «Полтавагаз» здійснено експертизу лічильника газу «Премагаз G-6» 1995 р.в. заводський номер 9027203. Результати проведення експертизи зафіксовано в Акті експертизи лічильника газу № 15980 від 30.07.2020 р.

Відповідно до висновків членів комісії встановлено (п. 1.1) що, пломба на склі суматора пошкоджена (відсутній один з фіксаторів) та не відповідає вимогам технічних умов заводу виробника, (п. 1.2) Збій цифр суматора, що унеможливлює зняття метрологічних характеристик.

Таким чином, зроблено висновок про несанкціоноване втручання в конструкцію лічильника, шляхом пошкодження пломби заводу-виробника. Лічильник не відповідає вимогам Р50-071-98.

Крім того, ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 13-ТЗ від 30.07.2020 р.

Підпунктом 1 пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

На підставі висновку експертизи № 15980 від 30.07.2020 р., складено акт про порушення № 15980 від 30.07.2020 р. в зв`язку з виявленням несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу «Премагаз G-6» 1995 р.в., заводський номер 9027203.

Вказаний акт засвідчений особистими підписами членів Комісії, підписом представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 за довіреністю.

Пунктом 4 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

11.08.2019 на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) AT «Полтавагаз» акт про порушення № 15980 від 30.07.2020 р. розглянуто та задоволено, прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За наслідками задоволення акту складено акт розрахунок № 21/20/3 від 17.08.2020 р. необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 07.01.2020 р. (за останні 6 місяців) до 06.07.2020 р. (до дня виявлення порушення) на суму 21046,01 грн.

На підставі акту - розрахунку № 21/20/3 від 17.08.2020 р. вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в рахунку № У від 02.09.2020 р. пред`явлено до сплати споживачу листом з описом № 478.

Таким чином, при здійснені демонтажу, експертизи, складанні акту про порушення, розгляду акту про порушення на комісії, складанні акту - розрахунку AT «Полтавагаз» діяло у спосіб та порядок, встановлені Законом України «Про ринок природного газу», Законом України «Про метрологію і метрологічну діяльність», Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем».

Станом на час звернення з позовом вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 21 046,01 грн. споживачем не сплачена, що є підставою для стягнення її в примусовому порядку.

У судове засідання представник позивача не з`явився, надавши суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача, позов підтримала та прохала його задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, надавши відзив на позов у якому прохала повністю відмовити у задоволенні позову в повному обсязі посилаючись на те, що позивачем вчинені незаконні дії, що є підставою для визнання Акту про порушення №15980 від 30.07.2020 та рішення комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природнього газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) такими, що підлягають скасуванню, оскільки прийняті з порушенням Кодексу ГРМ, і як наслідок, відсутні підстави для здійснення перерахунку (донарахування) об`ємів природнього газу та зміни режиму нарахування споживачеві (несанкціонованому споживачеві) донарахування (акту-розрахунок №21/20/3 виданий 17.08.2020).

Відсутність повноважень проводити експертизу у членів комісії відповідача.

Комісія експертів може утворюватися органом, який призначив експертизу. Якщо для проведення експертизи лічильника залучено більше ніж два експерта, які мають кваліфікацію експерта за однією експертною спеціалізацією (фахівцями в одній галузі знань), то така експертиза є комісійною.

Перед початком роботи експертної комісії члени комісії не змогли підтвердити своїх повноважень: у них був відсутній наказ Оператора ГРМ та посвідчення працівників АТ «Полтавагаз».

Пункт 3 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП ви) 30.09.2015 №е 2494 визначено, що склад комісії і проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

Для огляду відповідачеві були надані посвідчення № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_3 . Із посвідчення встановлено, що ОСОБА_3 є майстром СПРПЛГ Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз», яке з 21.05.2019 перестало існувати.

ОСОБА_4 , яка позиціонувала себе як юрисконсульт юридичного відділу АТ «Полтавагаз» згідно посвідчення № НОМЕР_2 є працівником Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз», яке з 21.05.2019 перестало існувати.

Таким чином, вказані особи, не будучи працівниками АТ «Полтавагаз» та не маючи повноважень, здійснювали дії по проведенню експертизи лічильника та підписали Акт про порушення, про які могли знати зі слів працівника ОСОБА_5 . Оскільки саме ОСОБА_5 прийняв рішення про направлення на експертизи лічильник газу та запакував в смяттєвий пакет фіолетового кольору та опломбував його пломбою відповідача R28681045.

В комісію по проведенню експертизи повинні входити представники газопостачальної організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Оскільки члени комісії па час проведення експертизи не надали посвідчення га не було наказу Оператора ГРМ про затвердження складу комісії з проведення експертизи ЗВТ га пломб. відсутній обов`язковий представник територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології, вказує на те. що комісії не надані повноваження проводити експертизу побутових лічильників газу.

Пунктом 5 розд.5 глава III передбачено для виконання службових обов`язків представникам Оператора ГРМ. зокрема, для експертизи лічильника газу забезпечується за їх службовими посвідченнями.

Листом від 03.09.2020 вих.№14/7554/1/М-19260 позивач пояснив, що на виконання рішення річних загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» від 12.04.2019 Товариством 15.05.2019 року забезпечено проведення державної реєстрації Статуту Акціонерною товариства «Полтавагаз» у новій редакції. Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та господарських формувань та Статутом Товариства, повне найменування Товариства українською мовою - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», скорочене - АТ «Полтавагаз». Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про акціонерні товариства» зміна типу товариства з приватного па публічне або з публічного на приватне не е його перетворенням. Таким чином, в силу абз. 3 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про акціонерні товариства» правовий статус Акціонерного товариства «Полтавагаз» не змінився, тому посвідчення деяких працівників, які були видані до проведення державної реєстрації Статуту товариства підтверджують їх повноваження як фахівців Акціонерного товариства «Полтавагаз».

Згідно ст. 107 ЦКУ виділяю і вся наступні різновиди припинення юридичних осіб злиття, приєднання, поділ, перетворення. При перетворенні юридичної особи одного виду в юридичну особу іншого виду (зміна організаційно-правової форми) до новоствореної юридичної особи переходять права і обов`язки попередньої. При цьому здійснюється фактичне припинення юридичної особи, а права та обов`язки переходять до правонаступників.

Статутом позивача діяльність по проведенню експертиз ЗВТ/лічильників газу не передбачена.

Експертиза лічильника газу - комплекс дій, які проводяться з метою установлення придатності лічильника газ) до застосування у разі сумніву в ньому споживача або постачальника газу.

В п.2.1.1.7 Статуту АТ «Полтавагаз» (нова редакція-2019) метою діяльності зі слоном експертиза є «експертиза проектів, іншої діяльності по проведенню експертні ЗВТ / лічильників газу, Статутом не передбачено.

Таким чином комісія, створення якої не передбачено Статутом відповідача, не може бути повноважним органом акціонерного товариства.

На заявою відповідача, яку погоджено Головою правління АТ «Полтавагаз», до складу комісії по проведенню експертизи не залучено представників виробника ЗВТ.

До початку проведення експертизи нею було заявлено клопотання від 25.07.2020 про залучення представників виробника засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) чи виробника пломби, яке бую задоволене (вих. №14/7207/1./М-17872 від 25.08.2020 за підписом Голови правління. Р.І.Гринчак). Її клопотання було задоволено Головою правління АТ «Полтавагаз» ОСОБА_6 , але члени комісії проігнорували цю вимогу та провели експертизу без залучення представника виробника ЗВТ.

Такі дії членів комісії є порушенням вимог пункту 3 глави 9 розділу X Кодексу газороподільних систем.

Правові підстави для проведення експертизи лічильника відсутні, оскільки грунтуються на підозрі (припущенні) несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Підставою для проведення експертизи лічильника є Акт про порушення (додаток 16 до Кодексу газорозподільних систем пункт 1 глави 5 розділу XI), який складається Оператором ГРМ на місці зняття лічильника. Для вирішення питання призначення експертизи в акті про порушення вказуються виявлені Оператором ГРМ порушення в експлуатації лічильника газу та зазначається про неможливість встановлення порушень шляхом зовнішнього огляду лічильника

Згідно п.3.2.3 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених г споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затверджено Наказ Міністерства палива та енергетики У країни №619 від 2". 12.2005 при наявності акта про виявлені порушення газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу.

Так. 06.07.2020 представник оператора ГРМ Крутоголов Ю.Г. за адресою вул. Квітуча, 5 одноособово прийняв рішення про направлення лічильника газу на експертизу. В Акті про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 06.07.2020 підставою підозра (припущення) на несанкціоноване втручання в роботу лічильника шляхом пошкодження пломби заводу виробника. З невідомих причин представник оператора ГРМ не склав Акт про порушення, то вбачається, що порушення було надуманим.

Оскільки демонтаж лічильника газу неможливо здійснити без пошкодження пломб газопостачальної організації, то обов`язок представник Оператора ГРМ скласти Акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об`єкта побутового споживача).

В Протоколі про направлення лічильника газу на експертизу від 06.07.2020 вказано, піст у відповідності до акту про демонтаж від 06.07.2020 проведено роз пломбували « лічильника тазу Премгаз G-6 №9027203.

Згідно п.3.2.4 Наказу Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005 №619 на вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації.

Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення.

Вказане кореспондується з пунктом 7 Глави 9 Розділу X Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб: пошкодження ЗВТ (лічильника газу): наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Аналогічні посилання містяться у п.3.2.2 «Положення про проведення експертизи лічильників газу установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» Наказ Міністерства палива та енергетики У країни 27.12.2005 №619 у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень складається акт про виявлені порушення, у двох примірниках. Акт про виявлені порушення є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. При наявності акта про виявлені порушення газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана демонтувати та відправити лічильник газу па експертизу (п.3.2.3 Положення).

Така ознака порушення, як «підозра несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ» не міститься в переліку ознак порушень у п.3.2.2 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті». Наказ Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005 №619 та у п.7 глави 9 розділу XI Кодексу ГРМ. а отже не може бути підставою для направлення лічильника на експертизу.

В комісії відсутній акт перевірок та/або відомості про повірку та ремонт лічильника газу Премагаз G-6 №9027203, що є необхідною умовою проведення експертизи.

Листом від 21.09.2020 №9606/14/9-20 член НКРЕКП О.Бабій зазначив, що АТ «Полтавагаз» не було надано до НКРЕКП копії документів, що підтверджують проведення Оператором ГРМ періодичної повірки лічильника газу марки «Премагаз» типорозміру G-6 зав. № 9027203, 1995 року випуску у період з 1995 по 2020 р.р., що вказує на можливе порушення АТ «Полтавагаз» вимог чинного законодавства в частині своєчасного проведення періодичної повірки лічильника газу. Звертаємо увагу АТ «Полтавагаз» на неухильне дотримання вимог законодавства, зокрема в частині своєчасного проведення періодичної повірки лічильників газу та необхідність надання до НКРЕКП повної інформації та обгрунтованих пояснень з відповідними підтверджуючими документами з питань, необхідних для виконання НКРЕКП своїх повноважень.

В протоколі щодо направлення ЗВТ на експертизу не зазначена дату останньої повірки ЗВТ.

Відповідач листом вих.№14-4/7955/М-23111 від 16.09.2020 повідомив, що відповідно до облікових даних відповідача, інформація щодо повірки лічильника газу Премагаз G-6 зав.№9027203 відсутня.

Також відповідачка вказує на те, що Довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №12-Т3/15980 від 30.07.2020 не є належним доказом та не встановлює для споживача будь-яких обов`язків, Акт №15960 експертизи лічильника газу від 30.06.2020 складений з порушенням Кодексу ГРМ і підлягає скасуванню, Акт про порушення №15980 від 30.07.2020 не грунтується на вимогах Кодексу ГРМ, Комісією з розгляду актів про порушення передчасно винесено рішення про задоволення Акту про порушення №15980 від 30.07.2020, у протоколі №21/20 від 11.08.2020 засідання комісії відсутні підписи членів комісії, що є підставою визнання такого протоколу недійсним, вимога до сплати на підставі акту-розрахунку №21/20/3 виданий 17.08.2020 позивачем не заявлялась, тому не може бути окремо предметом розгляду, оскільки виданий після закінчення роботи комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природнього газу та зміни режиму нарахування споживачеві (несанкціонованому споживачеві), Акт-розрахунок від 17.08.2020 та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного тазу не наданий відповідачеві (споживачеві), матеріали позовної заяви не містять доказів отримання споживачем акту-розрахунку та рахунок па сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

У відповіді на відзив представник позивача просить задовольнити позову в повному обсязі посилаючись на обгрунтованість позовних вимог та вказує, що при здійснені демонтажу, експертизи, складанні акту про порушення, розгляду акту про порушення на комісії, складанні акту - розрахунку АТ «Полтавагаз» діяло у спосіб та порядок, встановлені Законом України «Про ринок природного газу», Законом України «Про метрологію і метрологічну діяльність», Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем».

Представник відповідача Момот Т.Г. у судове засідання надав заяву в якій заперечив проти задоволення позову надавши до суду клопотання про призначення експертизи, витребування доказів та інші процесуальні клопотання, які судом вирішені та у задоволенні відмовлено ухвалами від 06.06.2023року .

З огляду на те, що справа розглядається в порядку спрощеного провадження, відповідач надав відзив, а позивач заперечення на відзив, а також судом відповідно вирішено заявлені клопотання суд вважає за можливе провести розгляд справи на підставі наданих сторонами доказами по справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (адреса об`єкта побутового споживача: АДРЕСА_1 ) є побутовим споживачем природного газу і йому, в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача (ЕІС-код) 56ХМ26І011357336.

06.07.2018 р. у споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , демонтовано прилад обліку природного газу «Премагаз G-6» 1995 р.в. заводський номер 9027203 у зв`язку із підозрою на втручання в роботу лічильника газу шляхом пошкодження пломби заводу виробника.

За ініціативою Оператора ГРМ знятий лічильник газу був запакований в поліетиленовий пакет та опломбований пломбою № R28681045 для направлення на експертизу, що підтверджується протоколом про направлення на експертизу від 06.07.2020 р.

30.07.2020 р. комісією по проведенню експертизи АТ «Полтавагаз» здійснено експертизу лічильника газу «Премагаз G-6» 1995 р.в. заводський номер 9027203. Результати проведення експертизи зафіксовано в Акті експертизи лічильника газу № 15980 від 30.07.2020 р.

Відповідно до висновків членів комісії встановлено (п. 1.1) що, пломба на склі суматора пошкоджена (відсутній один з фіксаторів) та не відповідає вимогам технічних умов заводу виробника, (п. 1.2) Збій цифр суматора, що унеможливлює зняття метрологічних характеристик.

Таким чином, зроблено висновок про несанкціоноване втручання в конструкцію лічильника, шляхом пошкодження пломби заводу-виробника. Лічильник не відповідає вимогам Р50-071-98.

Крім того, ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 13-ТЗ від 30.07.2020 р.

Підпунктом 1 пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

На підставі висновку експертизи № 15980 від 30.07.2020 р., складено акт про порушення № 15980 від 30.07.2020 р. в зв`язку з виявленням несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу «Премагаз G-6» 1995 р.в., заводський номер 9027203.

Вказаний акт засвідчений особистими підписами членів Комісії, підписом представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 за довіреністю.

Пунктом 4 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

11.08.2019 на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) AT «Полтавагаз» акт про порушення № 15980 від 30.07.2020 р. розглянуто та задоволено, прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За наслідками задоволення акту складено акт розрахунок № 21/20/3 від 17.08.2020 р. необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 07.01.2020 р. (за останні 6 місяців) до 06.07.2020 р. (до дня виявлення порушення) на суму 21046,01 грн.

На підставі акту - розрахунку № 21/20/3 від 17.08.2020 р. вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в рахунку № У від 02.09.2020 р. пред`явлено до сплати споживачу листом з описом № 478.

Таким чином, при здійснені демонтажу, експертизи, складанні акту про порушення, розгляду акту про порушення на комісії, складанні акту - розрахунку AT «Полтавагаз» діяло у спосіб та порядок, встановлені Законом України «Про ринок природного газу», Законом України «Про метрологію і метрологічну діяльність», Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем».

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 21 046,01 грн. споживачем не сплачена.

Відповідно до п.8 глави 9 Розділу X Кодексу ГРМ, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений Факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ. та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ. компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Відповідно до статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Отже, судом встановлено, що між АТ «Полтавагаз» та ОСОБА_1 склалися договірні правовідносини і остання є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно зі статтею 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»).

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, який набрав чинності 04 грудня 2015 року, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Відповідно до підпункту 8 пункту 3 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем до основних функцій Оператора ГРМ належить забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в ГРМ.

АТ «Полтавагаз», як Оператор ГРМ, відповідно до умов типового договору зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти надані послуги та сплатити їх вартість у розмірі, строки та порядку, визначеному в договорі. Споживач зобов`язується забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством.

Згідно з пунктом 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРС (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем встановлені поняття несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника (ЗВТ) типу «Премагаз Є-б» 1995 р.в. заводський номер 9027203 встановленого за адресою: АДРЕСА_2 підтверджується результатами експертизи лічильника газу (Акт № 15980 від 30.07.2020 року).

Відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

З матеріалів справи вбачається, що 06.07.2018 року представниками АТ «Харківгаз» у споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , демонтовано прилад обліку природного газу «Премагаз G-6» 1995 р.в. заводський номер 9027203 у зв`язку із підозрою на втручання в роботу лічильника газу шляхом пошкодження пломби заводу виробника.

Відповідно до п.п. 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

В примірнику, що наданий представником АТ «Полтавагаз» споживач ОСОБА_1 до акту про порушення № 15980 від 30.07.2020 року було надано додаткові пояснення, зауваження та заперечення.

Крім того, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації», про визнання незаконним акту та його скасування з підстав аналогічних тим, що викладені у відзиві на позов.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 09.12.2021 року по справі № 554/8777/20 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації», про визнання незаконним акту та його скасування відмовлено.

Додатковим рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 29.12.2022 року по справі № 554/8777/20 в задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства « Оператор газорозподільної системи « Полтавагаз » про визнання таким, що не відповідає закону та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ « Полтавагаз », що оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення внаслідок яких здійснюється перерахунок ( донарахування ) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу ( несанкціонованому споживачу ) № 21/20 від 11.08.2020 року, яким було задоволено акт про порушення № 15980 від 30.07.2020 року побутового споживача ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , особовий рахунок № НОМЕР_3 відмовлено.

Аналізуючи в сукупності всі докази по справі, суд дійшов висновку, що дії АТ «Полтавагаз» щодо складання акта про порушення, акта експертизи лічильника, рішення комісії з розгляду акту про порушення, акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ відповідають вимогам закону.

Постановою Полтавського апеляційного суду від 14.03.2023 року по справі №554/8777/20 в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 відмовлено.

Рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 09 грудня 2021 року залишено без змін.

Згідно ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З урахуванням зазначеного, суд вважає доведеним факт несанкціонованого втручання відповідачем в роботу газового лічильника з порушенням положень Кодексу газорозподільних систем.

Згідно п.п.8, 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Відповідно до п.п.1 п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Згідно п.12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Позивачем дотримана процедура щодо виявлення, фіксування виявленого порушення, вказані документи повністю узгоджуються між собою, що підтверджено рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 29.12.2022 року по справі №554/8777/20, яке набрало законної сили 14 березня 2023 року, яким встановлено відсутність будь-яких порушень в діях працівників АТ «Полтавагаз».

Розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу, яка має бути компенсована оператору ГРМ, відповідає вимогам Кодексу та обставинам справи.

Згідно ч.1 ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Зважаючи на вище викладене, позов підлягає до задоволення.

Витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, згідно ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 76-81, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 279, 280, 281, 282 ЦПК України, ст. 1166 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, -

в и р і ш и в :

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Полтавагаз 21 046,01 грн. - вартості необлікованого об`єму природного газу на р/р НОМЕР_5 в філії - Полтавське облуправління АТ «Державний ощадний банк України», .

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Полтавагаз судові витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви в розмірі 2270,00 грн. на р/р НОМЕР_5 в філії - Полтавське облуправління АТ «Державний ощадний банк України», .

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з моменту проголошення, а учасниками, що не були присутні при його проголошенні у той же строк з моменту отримання копії рішення.

Суддя: А.Г. Потетій