Справа № 229/6239/23
Провадження № 2/229/2036/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2023 р. м. Дружківка Донецької області

Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Конопленко О.С.

за участю секретаря судового засідання Незнахіної Д.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Дружківка у спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін матеріали цивільної справи за позовною заявою Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих (виплачених) сум державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям,

В С Т А Н О В И В :

Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради звернулося до суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про стягнення з відповідача на свою користь суми надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 4 436 грн, а також судовий збір в сумі 2 684 грн. В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі - управління) як отримувач державної допомоги на дітей одиноким матерям з 2008 року. Відповідач має двох неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 13 листопада 2019 року відповідач звернулась із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. Сукупний дохід сім?ї за шість місяців що передують місяцю звернення за призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям, а саме за період з 01 травня 2019 року по 31 жовтня 2020 року включно становив - 0,00 грн. Із розрахунку середньомісячного доходу члена сім?ї складає - 0,00 грн. На 01 листопада 2019 року гарантований прожитковий мінімум для дітей віком: - від 6 до 18 років становить - 2 118,00 грн. На 01 грудня 2019 року гарантований прожитковий мінімум для дітей віком: - від 6 до 18 років становить - 2 218,00 грн. Статтею 7 Закону України від 14 листопада 2019 року № 294-IX «Про державний бюджет на 2020 рік» встановлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення для дітей віком від 6 до 18 років з 1 січня 2020 року - 2 218 гривень 15 листопада 2019 року управлінням прийнято рішення № 3447 про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям. Допомогу на дітей одиноким матерям було призначено ОСОБА_1 з 01 листопада 2019 року по 30 листопада 2019 року, розмір призначеної допомоги складав 4 236,00 грн, а з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2020 року, розмір призначеної допомоги склав 4 436,00 грн. 31 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям з 01 травня 2020 року, надавши декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01 листопада 2019 року по 30 квітня 2020 року родина отримувала лише державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям. На підставі поданих документів проведено перерахунок державної допомоги на дітей одиноким матерям з 01 травня 2020 року по 30 червня 2020 року в сумі 4 436,00 грн. Крім того, 31 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення де допомоги на дітей одиноким матерям з 01 липня 2020 року, додавши декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги в якій зазначено, що за період з 01 жовтня 2019 року по 31 березня 2020 року родина доходів не отримувала. Сукупний дохід сім?ї відповідача за два квартали (четвертий квартал 2019 року - перший квартал 2020 року), що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, в даному випадку з 01 жовтня 2019 року по 31 березня 2020 року включно становить - 0,00 грн. Відповідно до п. 352 Порядку № 1751 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 632 від 22 липня 2020 року - застосовується з 1 липня 2020 року) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім?ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту). Таким чином, відповідно до вимог законодавства у призначенні державної допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 з 01 липня 2020 року було відмовлено (рішення управління від 21 вересня 2020 року), у зв?язку з тим, що відповідач є працездатною особою у якої відсутні доходи сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи та визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню, згідно розпорядженням начальника управління від 23 вересня 2020 року № 754. Сума коштів, яка підлягає поверненню за період з 01 липня 2020 року по 31 липня 2020 року складає 4 436,00 грн. 18 листопада 2020 року позивачем поштовою кореспонденцією відповідачу направлено повідомлення про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 18 листопада 2020 року, в якому зазначалося, що відповідачу необхідно повернути кошти до бюджету надміру виплаченої державної допомоги за період з 01 липня 2020 року по 31 липня 2020 року в сумі 4 436,00 грн, яка утворилася у зв?язку з масовим подовженням державної допомоги згідно Постанови № 264 та змінами внесеними Постановою № 632. Однак, станом на теперішній час, відповідачем сума надміру сплачених коштів соціальної допомоги за період з 01 липня 2020 року по 31 липня 2020 року в розмірі 4 436,00 грн позивачу не сплачена, що стало підставою для звернення до суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06 вересня 2023 року справу розподілено у провадження судді Дружківського міського суду Донецької області Конопленко О.С.

Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 09 жовтня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 08 листопада 2023 року.

08 листопада 2023 року судове засідання відкладено через неявку належно повідомленого відповідача на 06 грудня 2023 року.

Представник позивача - Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, до початку судового засідання подала до суду заяву, у якій зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, розгляд справи просить провести без її участі.

Відповідач ОСОБА_1 до судового засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, до початку судового засідання подала до суду заяву про визнання позовних вимог та розгляд справи без її участі.

У зв`язку з неявкою сторін та у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.

Дослідивши надані суду докази та проаналізувавши встановлені обставини у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 4 статті 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно частини 1, 3 статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

За положенням частини 1 статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Як встановлено судом і таке вбачається з матеріалів справи, що позивач ОСОБА_1 має на утриманні двох неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копіями свідоцтв про народження дітей (а.с. 12, 13).

13 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради із заявою про призначення допомоги на дітей одинокій матері, надавши до заяви декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій вказала, що отримує лише допомогу одинокій матері, не маючи інших доходів, за період з 01 травня 2019 року по 31 жовтня 2019 року не працювала, на обліку в центрі зайнятості не перебувала (а.с. 14, 15).

Рішенням УСЗН Дружківської міської ради № 3447 від 15 листопада 2019 року призначено відповідачу допомогу одиноким матерям на двох дітей з 01 листопада 2019 року по 30 квітня 2020 року в сумі 4 236 грн, а розпорядженням від 22 листопада 2019 року перераховано допомогу одинокій матері ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року в сумі 4 436 грн (а.с. 16, 17).

В подальшому розпорядженнями позивача від 03 квітня 2020 року, від 21 травня 2020 року та від 23 червня 2020 року допомога одинокій матері ОСОБА_1 продовжувалась в сумі 4 436 грн на період з 01 травня 2020 року по 31 липня 2020 року (а.с. 17).

31 серпня 2020 року відповідач звернулась повторно до позивача із заявою про призначення допомоги на дітей одинокій матері, надавши декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій зазначила, що отримує лише допомогу одинокій матері, не маючи інших доходів за період з 01 листопада 2019 року по 30 квітня 2020 року (а.с. 18, 19).

Рішенням УСЗН дружківської міської ради № 2404 про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 08 вересня 2020 року призначено відповідачу допомогу одинокій матері двох дітей в сумі 4 436 грн за період з 01 травня 2020 року по 30 червня 2020 року (а.с. 20).

Також відповідач 31 серпня 2020 року звернулась повторно до позивача із заявою про призначення допомоги на дітей одинокій матері, надавши декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій зазначила, що отримує лише допомогу одинокій матері, не маючи інших доходів за період з 01 січня 2020 року по 01 липня 2020 року (а.с. 21, 22).

Рішенням УСЗН Дружківської міської ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 21 вересня 2020 року відповідачу у призначенні допомоги одинокій матері з 01 липня 2020 року, оскільки у складі сім`ї є працездатна особа, що не здійснює догляду та не працює 3 місяці, що передують зверненню (а.с. 23).

Розпорядженням начальника УСЗН Дружківської міської ради № 754 від 23 вересня 2020 року ОСОБА_1 припинено виплату допомоги на дітей одиноким матерям з 01 липня 2020 року у зв`язку з масовим перерахунком від 23 червня 2020 року згідно Постанови КМУ від 08 квітня 2020 року № 264 п. 1.1, при цьому утворену переплату допомоги з 01 липня 2020 року по 31 липня 2020 року в сумі 4 436 грн утримати (зворот а.с. 23).

18 листопада 2020 року позивач звернувся до відповідача із вимогою про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги за період з 01 липня 2020 року по 31 липня 2020 року у сумі 4 436 грн (а.с. 24).

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від нах обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 1 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-XII «Про державну допомогу сім?ям з дітьми» (далі - Закон № 2811) (в редакції на момент виникнення обставин) громадяни України, в сім?ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Статтею 3 Закону № 2811 встановлено, що відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім?ям з дітьми, як допомога на дітей одиноким матерям. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та об?єднання громадян за рахунок власних коштів можуть запроваджувати додаткові види допомоги та встановлювати доплати до державної допомоги сім?ям з дітьми.

Згідно зі статтею 18-1 Закону № 2811 право на допомогу на дітей одиноким матерям лають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Статтею 18-2 Закону № 2811 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

Допомога на дітей одиноким матерям призначається незалежно від одержання на дітей інших видів допомоги, передбачених цим Законом.

Умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім?ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім?ям з дітьми», як допомога на дітей одиноким матерям, визначає Порядок призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім?ям з дітьми» (далі - Порядок № 1751) (в редакції на момент виникнення обставин).

Відповідно до пункту 34 Порядку № 1751 допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім?ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Середньомісячний сукупний дохід сім?ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім?ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім?ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв?язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім?єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім?ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Пунктом 36 Порядку № 1751 встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Відповідно до п. 357 Порядку № 1751 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 632 від 22 липня 2020 року - застосовується з 1 липня 2020 року) допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім?ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту).

Ураховуючи, що сукупний дохід сім`ї відповідача за два квартали (четвертий квартал 2019 року - перший квартал 2020 року), що передують місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, в даному випадку з 01 жовтня 2019 року по 31 березня 2020 року включно становить 0,00 грн, позивачем було відмовлено у призначенні державної допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 з 01 липня 2020 року, отже за період з 01 липня 2020 року по 31 липня 2020 року підлягають поверненню кошти в сумі 4 436 грн, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки відповідач визнала позовні вимоги в повному обсязі, відповідно до ч. 1 ст. 142, ст. 141 ЦПК України, суд повертає позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні позову, що складає 1 342 грн, а інші 50 відсотків судового збору у розмірі 1 342 грн стягує з відповідача на корись позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 12, 13, 81, 141, 259, 264-265, 268, 430 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Задовольнити позовні вимоги.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради суму надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 4 436 (чотири тисячі чотириста тридцять шість) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, , витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 342 (одна тисяча триста сорок дві) гривні 00 копійок.

Повернути управлінню соціального захисту населення Дружківської міської ради, , з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову в розмірі 1 342 (одна тисяча триста сорок дві) гривні 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відомості про учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Відповідач - Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, місцезнаходження: 84206, Донецька область, м. Дружківка, вул. Машинобудівників, буд. 64, .

Суддя О.С. Конопленко