Дата документу 10.05.2023
Справа № 334/115/22
Провадження № 2/334/201/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2023 року Ленінський районний суд міста Запоріжжя у складі

Головуючого суддіКоломаренко К.А.
при секретаріЦілінко А.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз»,

про захист прав споживачів,

за участі: позивача - ОСОБА_1 (особисто); представника позивача - адвоката Огійченко Є.В. (діє на підставі Ордеру Серії АР №1094939 від 10.08.2022); представника відповідача - адвоката Швайковського А.А. (діє на підставі Довіреності №01Др-105-1222 від 16.12.2022), -

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2022 року до Ленінського районного суду міста Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 за підписом представника адвоката Малюка В.С. до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, в якому просить суд визнати незаконними рішення комісії АТ «Запоріжгаз» від 27 жовтня 2021 року щодо розгляду Акту про порушення №ZP 000368 від 12 жовтня 2021 року, скасувати Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на суму 95 671,34 гривень, стягнути з відповідача витрати на надання правової допомоги. В обґрунтування позову зазначає наступне. ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . 09 жовтня 2015 року АТ «Запоріжгаз» (раніше - ПАТ «Запоріжгаз») склали Акт № 24693 встановлення побутового лічильника газу після повірки. Лічильник було знято на повірку відповідно до Акту зняття побутового лічильника газу на повірку № 27245 від 05 жовтня 2015 року. Встановлено лічильник марки MAGNOL типорозмір G-4, заводський номер 5746738, рік випуску 95, встановлена пломба № 25441729 на штуцерах, «Бар?єр» № НОМЕР_1 , контрольні покази 77103,4 м3, дата повірки 06 жовтня 2015 року. Споживачу було видано паспорт на побутовий лічильник газу, відповідно до якого встановлено лічильник MAGNOL заводський номер 5746738, марка G-4, межі вимірювання 0,04-6 м3/годину, ціна поділки шкали 0,002 м3/годину, періодичність повірки 5 років. Висновок періодичної повірки: годен. 11 жовтня 2021 року до оселі позивача (споживача) завітала співробітник служби «Запоріжгаз» зняти покази лічильника газу та повідомила, що лічильник потрібно забрати періодичну повірку. Сторони домовилися, що споживачу буде зручно зробити це наступного дня. 12 жовтня 2021 року до споживача прийшли співробітники АТ «Запоріжгаз», зняли лічильник газу для проведення планової періодичної повірки, про що склали Акт № ЗіП про демонтаж-монтаж/пломбування засобу вимірювальної техніки за кошти АТ «Запоріжгаз». Відповідно до цього Акту представник відповідача зняв лічильник MAGN, типорозмір С-4, заводський номер 5746738, дата попередньої повірки 2015 рік, та встановив газовий лічильник PIETRO G-4 заводський номер 5777348, дата повірки 2021 рік. При демонтажі побутового лічильника газу представник АТ «Запоріжгаз» зняв охоронні пломби в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу № 25441729. Після того, як лічильник було демонтовано, співробітники відповідача відкрили його і повідомили, що всередині є якийсь отвір, який може впливати на некоректну роботу лічильника газу. У зв`язку із чим почали складати Акт про порушення № ZP 000368 від 12 жовтня 2021 року о 16 годині 15 хвилин. Незважаючи на те, що споживач заперечував будь-яке втручання в роботу лічильника газу, співробітники відповідача продовжили оформлювати документи. Зазначеним Актом про порушення встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем (відмітка про порушення номеру пункту Кодексу та вид порушення): розділ XI глава 2 п. 1 п.п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) та розділ XI глава 2 п. 3 п.п. 1 пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Додатково жодної інформації, яка б вказувала, що саме порушено, не зазначено в цьому Акті. Лічильник газу MAGNOL G-4, заводський номер 5746738, дата попередньої повірки 2015 рік, опломбований С №25441729. Пункт 7 не має жодних відміток щодо наявності додатків до цього Акту: жодних фото чи відео фіксацій порушення, схем, документів, які мають відношення до виявленого порушення тощо. Комісію оператора ГРМ з розгляду цього Акту призначено на 27 жовтня 2021 року. Також співробітником відповідача було складено Протокол № 1707 від 12 жовтня 2021 року демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи. Відповідно до цього Протоколу було демонтовано лічильник газу, який встановили в той самий день, а саме PIETRO G-4 заводський номер 5777348. ЗВТ розпломбовано: місце встановлення - гайки, номер пломби С №25441729. ЗВТ поміщений в пакет, пакет опломбований пломбою А0041055. ЗВТ доставляється АТ «Запоріжгаз». Експертизу призначено на 18 жовтня 2021 року. Актом №1117 експертизи лічильника газу від 18 жовтня 2021 року встановлено: пакувальний пакет не пошкоджено, відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі відповідає, цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі не порушено, цілісність заводського та/або повірочного тавра на ЗВТ не порушено, цілісність лічильного механізму та корпус ЗВІ цілий, цілісність конструктивний елементів вихідного патрубка ЗВТ порушена (сторонній отвір в вихідному патрубку лічильника), наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ відсутні, відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації відповідає. Висновок комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією заводу-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32954536, повернено споживачу. Листом № 690-Сл- 17745-1221 від 01 грудня 2021 року позивача повідомили, що згідно з порядком перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем складом комісії був розглянутий Акт про порушення № ZP 000368 від 12 жовтня 2021 року, а саме пункт 1 глави 2 розділу XI - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ здійснено шляхом прихованих заходів. Відповідно до вимог Кодексу, а саме пункту 1 глави 3 розділу XI рішенням комісії був проведений перерахунок (донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу за період з 12 жовтня 2020 року по 30 вересня 2021 року на суму 95 671,34 гривень. Додатки: Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та Рахунок на сплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу. Споживачу не надано рішення комісії щодо розгляду Акту про порушення № ZP 000368 від 12 жовтня 2021 року. Особовий рахунок споживача, зазначений у цьому листі та у рахунку на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу не співпадає з особовим рахунком споживача. Зазначено особовий рахунок № НОМЕР_2 , а споживач має особовий рахунок № НОМЕР_3 . Крім того, споживачу було надано рахунок на оплату № 71023113 від 27 жовтня 2021 року на відшкодування вартості експертизи лічильника у розмірі 2 022,20 гривень за договором згідно Акту 71023113. Споживач не розуміє, чому вона мусить сплачувати вартість такої експертизи та на який саме договір посилається АТ «Запоріжгаз». Таким чином, співробітник АТ «Запоріжгаз» прийшов до позивача, сказав, що треба забрати лічильник газу на планову повірку, зняв цей лічильник, встановив інший, потім виявив всередині лічильника якийсь отвір, не звернув уваги на цілісність всіх пломб, на правильне місце їх розташування, на цілісність корпусу лічильника, склав Акт про порушення без зазначення самого порушення, лише відмітивши два пункти можливих порушень, які не можуть існувати одночасно, і забрав лічильник на експертизу. В результаті комісія із двох людей по факту та п`яти людей на папері виклала, як несанкціоноване втручання в роботу лічильника споживачем. І це при тому, що пломби на газовому лічильнику не було пошкоджено. Що це за отвір і як він з`явився всередині лічильника без жодних пошкоджень зовні не зрозуміло і досі. А через деякий час на поштову адресу споживача надіслали розрахунок не облікованого природного газу на суму 95 671,34 гривень. На письмову вимогу споживача надати копію детального розрахунку нарахованого не облікованого об`єму природного газу відповідь не надали. Поставлені питання і залишаються без відповіді Позивач ОСОБА_1 впевнена, що її права як споживача порушено, а висновок комісії щодо розгляду акту про порушення є таким, що не відповідає нормам чинного законодавства, грубо порушує права споживача, а тому проведений перерахунок у формі донарахування об`єму природного газу викладений у Акті-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості підлягає скасуванню. У Акті про порушення відмічено два пункти, які суперечать один одному. Додатково не зазначено жодного порушення, відсутні опис порушення, точний вид порушення, не зазначено обставини, не зазначено суть порушення. Таким чином, Акт про порушення не відповідає нормам чинного законодавства. Акт експертизи лічильника газу суперечить Акту про порушення №000368. Вказане в акті про проведення експертизи не підтверджується жодними належними та допустимими доказами, є лише рішенням співробітників відповідача, які не несуть за такі висновки жодної відповідальності. Актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу за період з 12.10.2020 року по 30.09.2021 року нараховано суму 95 671,34 гривень та направлено рахунок на оплату разом із супровідним листом. Проте, жодних розрахунків вказаний акт не містить. Вартість облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу виражена однією сумою та не зазначено, які показники відповідач приймав до уваги при здійсненні підрахунків. Актом про порушення № 000368 від 12 жовтня 2021 року зазначені наступні порушення: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Додатково не зазначено вид, обставини та суть порушення. Пункт 7 глави 9, пунктів 2, 3, 4, 5 глави 10 Розділу Х, пунктів 1 та 3 глави Розділу XI, вказує на те, що пошкодження пломб на лічильнику газу, пошкодження самого лічильника та несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу є окремими самостійними порушеннями, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу. При цьому вказані порушення можуть вчинятись одночасно, але кожне з наведених видів порушень не є тотожним іншим порушенням і не способом вчинення іншого порушення. Крім того, несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу не с тотожним позаштатному режиму роботи лічильника газу, оскільки перше порушення може бути вчинене лише з вини споживача, а друге лише без вини споживача та за відсутності першого (пункти 1 та 3 глави 3 Розділу XI Кодексу ГРМ відповідно). 3 наведеного випливає, що несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу не може мати місце одночасно з позаштатним режимом роботи лічильника газу, оскільки ці явища є взаємовиключними. Всупереч цьому, в Акті про порушення № 000368 від 12 жовтня 2021 року, складеному за результатами перевірки роботи належного позивачу лічильника газу, зазначені два порушення одночасно. Крім того в Акті про порушення № 000368 від 12 жовтня 2021 року не зазначено, у чому саме полягає виявлене на той момент несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (які ознаки на це вказують) та в чому саме полягає пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі. Водночас про пошкодження самого лічильника в Акті взагалі нічого не зазначено. Кожне з цих порушень може мати різні форми прояву, які мали бути вичерпно встановлені та зафіксовані в акті про порушення. Щодо прострочення періодичної повірки лічильника на рік, зазначає, що зобов`язанням відповідача є проводити періодичну повірку лічильника газу. На даному об`єкті повірка лічильника мала відбутися до жовтня місяця 2020 року. Станом на день нібито виявлених порушень періодичну повірку було прострочено на рік. У разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки (відповідно до п. 3 гл. 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем). Враховуючи вищевикладене, відповідач не має права нараховувати не облікований (донарахований) об`єм (обсяг) природного газу по показам не повіреного вчасно лічильника, а мусив визначати об`єм спожитого природного газу споживача по фактичним даним лічильника газу. Крім того, порушення, яке було нібито зафіксоване у позивача, полягає у тому, що всередині лічильника с отвір, який неможливо побачити зовні без демонтажу лічильника газу і без зняття захисник пломб. Це не є несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ, не є навмисним пошкодженням ЗВТ, це заводський брак або навмисно вчинена дія співробітниками відповідача, які проводили повірку лічильника у 2015 році та встановлювали його на об`єкті. Це сталося не з вини споживача, оскільки споживач не мав жодної змоги проникнути всередину лічильника не пошкодивши при цьому а ні закисні пломби, а ні місця їх розташування. Відповідно до Технічного паспорту на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами (інвентаризаційна справа № 17595) станом на 09 вересня 2020 року; за даною адресою розташовано будинок, який поділено на дві частини і у кожної часту окремий власник. Частини відокремлено як квартира АДРЕСА_2 та квартира АДРЕСА_3 . Власником квартири АДРЕСА_3 є позивач. Загальна площа приміщень по квартирі АДРЕСА_3 складає 69,4 м2. Відповідно до інформації з особистого кабінету споживача за особовим рахунком НОМЕР_3 опалювальна площа становить 94,5 м2.Опалювальна площа, яку зазначає відповідач, на 25,1 м2 більше від загальної площі (навіть не опалювальної) позивача. Опалювальна площа, яку зазначає відповідач, навіть більше, ніж загальна площа квартири АДРЕСА_2 та квартири АДРЕСА_3 разом. При цьому власник квартири АДРЕСА_2 - це третя особа, яка не має жодного відношення до взаємовідносин між позивачем та відповідачем. Тобто при здійсненні розрахунку не облікованих об`ємів природного газу, виконано відповідачем внаслідок виявлених нібито порушень відповідно до КГС, допущено невідповідність фактичних даних та завищення опалювальної площі, яка в дійсності є значно меншою. Замість 69,4 метри квадратні відповідачем необґрунтовано нараховано на 94,5 м2, що вочевидь вплинуло на правильність та розмір неврахованого об`єму природно газу, визначеного в Акті-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу природного газу і його вартості). Відповідно до даних, зазначених у особистому кабінеті споживача на офіційному ресурсі відповідача (сайт www.104.ua) у споживача встановлені наступні газові прилади: водонагрівач проточний газовий (колонка) газова колонка - 1 одиниця, котел газовий одноконтурний (Маяк) - 1 одиниця, плита газова ПГ-4 - 1 одиниця. Виходячи із вищевикладеного, об`єм донарахованого природного газу суттєво збільшений відносно того об`єму, який споживається позивачем. Враховуючи, що відповідач відмовляється надати детальний розрахунок донарахованого об`єму газу за передбаченою НКРЕКП формулою, відповідач вигадав зазначені об`єми та суми до них.

Ухвалою судді Ленінського районного суду міста Запоріжжя від 14.01.2022 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання, визначено сторонам строк для подання заяв по суті спору (т.1 а.с.33).

17.06.2022 року відповідач у справі звернувся до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з зустрічною позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого природного газу (т. 1 а.с.63-65).

17.06.2022 від відповідача до суду надійшла заява про забезпечення дослідження оригіналу доказу технічного паспорту на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, що виготовлений станом на 09.09.2020, зобов`язавши позивача надати оригінал такого доказу (т. 1 а.с. 66-68).

17.06.2022 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. В якій відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з огляду на наступне. Представник відповідача зазначає, що вимоги, заявлені Позивачем, не відповідають способам захисту судом цивільних прав та інтересів, передбаченим ст. 16 ЦК України, оскільки оскарження дій Відповідача лише щодо факту складання зазначених позивачем документів, визнання їх незаконними не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту. Сумніви Позивача щодо не зазначення виду, обставин і суті порушення в Акті про порушення № ZР 000368 від 12.10.2021 р. ґрунтуються на припущеннях, так як в акті про порушення чітко зазначено вид, обставини та суть порушення, а саме що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. У відповідності до приписів Кодексі ГРМ, 12 жовтня 2021 року за наслідками виявлення факту порушення, представниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення № ZP 000368 від 12.10.2021 року за формою, наведеною в додатку 16 Кодексу ГРМ, до якого, зважаючи на спільні ознаки порушення - витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, було і зазначено два види порушення, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Позивач вдається до припущень що несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу не може мати місце одночасно з позаштатним режимом роботи лічильника газу, а тому не може бути зазначено в акті про порушення двох взаємовиключних порушень, так як така прерогативою щодо встановлення конкретного виду порушення наділена саме комісія з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» за наслідком проведеної експертизи. Крім того, не зрозумілі посилання Позивача на проведення якихось повірок лічильника газу, так як лічильник газу типу лічильника газу типу Magnol G4, заводський номер 5746738, у відповідності до протоколу № 001707 від 12.10.2021 року демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи, демонтувався для проведення експертизи в порядку глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ, а не для чергової, позачергової чи експертної повірки. Споживач повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ для внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу, що в цьому випадку необхідно звернутись до центру обслуговування клієнтів - «104 Клієнтський простір», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , так як Позивач здійснила технічне переоснащення вже підключеного до ГРМ об`єкта, а саме здійснила заміну газового опалювального котла. Яка саме опалювальна площа зазначено і в роздруківці інформації з особистого кабінету «104.UA» Позивача - 147,6 м2, а Відповідач позбавлений права вносити будь-які зміни до персоніфікованих даних споживача, крім на підставі письмової заяви Позивача. Крім того, внаслідок нерозуміння Позивачем положень Кодексу ГРМ в частині розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а саме п.п. 3 п. 11 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ, що при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення, тобто віднімається сплачений об`єм природного газу від донарахованого об`єму природного газу, а не віднімається сплачена вартість спожитого об`єму природного газу від вартості донарахованого об`єму природного газу. До наведеного, нормами Кодексу ГРМ при розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, внаслідок виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, не передбачено врахування середнього показника споживання газу. До того ж, у відповідності до розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, з таблиці розрахунку і вбачається, що від донарахованого об`єму природного газу віднято об`єм (обсяг) природного спожитого за лічильником газу, тобто розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за виявлене порушення що наданий Відповідачем відповідає правовим приписам Кодексу ГРМ. Також незрозумілі посилання Позивача на те, що вона та і адвокат нібито зверталися до Товариства із письмовою заявою (адвокатським запитом) про надання розрахунку вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, при цьому в порушення вимог п. 5, 8 ч. 3 ст. 175 ЦПК України не було такі докази (письмова заява і адвокатський запит), якими Позивач обґрунтовує свої вимоги, додані до позову.

12.07.2022 від позивача у справі надійшло клопотання про призначення у справі судово-технічної експертизи. 12.07.2022 року ОСОБА_1 подала до суду клопотання про призначення у справі судово-технічної експертизи, відповідно до якої просить призначити по справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», про захист прав споживачів судово-технічну експертизу, на вирішення якої поставити запитання: 1.Чи відбувалося втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, лічильника газу MAGNOL типорозмір G-4, заводський номер 5746738? 2.Чи можливе втручання в цілісність внутрішніх конструктивних елементів лічильника MAGNOL типорозмір G-4, заводський номер 5746738 і влаштування стороннього отвору у вихідному патрубку без демонтажу лічильника з діючого газопроводу, без порушення охоронних пломб в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу, без пошкодження його заводських пломб і повірочного тавра, та без порушення цілісності корпусу лічильника? 3.Чи передбачено заводом виробником в вихідному патрубку лічильника газу MAGNOL типорозмір G-4, заводський номер 5746738 будь-які отвори? 4.Чи призводить сторонній отвір в вихідному патрубку лічильника газу MAGNOL типорозмір G-4, заводський номер 5746738 до викривлення даних обліку природного газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (або обліковується частково чи з порушенням законодавства)? Проведення експертизи просила доручити експертам Запорізького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України. Зобов`язати позивача, ОСОБА_1 , надати експертам лічильник газу MAGNOL типорозмір G-4, заводський номер 5746738. Оплату за проведення експертизи покласти на ОСОБА_1 (т. 1 а.с.125-127).

12.07.2022 від позивача у справі надійшла відповідь на відзив, згідно якого вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. В обґрунтування вказує, що позивачем ОСОБА_1 оскаржується рішення комісії АТ «Запоріжгаз» від 27.10.2021 року щодо розгляду Акту про порушення № ЗП 000368 від 12.10.2021 року, Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого об`єму природного газу) на суму 95 671,34 грн., а також рахунок на оплату. Тому твердження відповідача, що Споживач оскаржує тільки дії щодо факту складених таких Акту-розрахунку та рахунку - не відповідає заявленим позовним вимогам ОСОБА_1 . Як неодноразово зазначається в обгрунтуванні позовних вимог у цій справі, як встановлено експертизою, відповідність місць фактичного розташування пломб місцями, зазначеними у протоколі, відповідає цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених протоколі не порушено, цілісність заводського та/або повірочного тавра на ЗВТ не порушено, цілісність лічильного механізму та корпус ЗВТ цілий, наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ відсутні, відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації відповідає. ОСОБА_1 ніяк не мала можливості зробити отвір та, тим паче, користуватись тим отвором для задоволення власних потреб за вказаних умов, та взагалі не могла дізнатись про його існування, коли навіть співробітники АТ «Запоріжгаз» під час зняття показань газового лічильника та дивлячись на нього щомісяця не побачили такого отвору. За загальним правилом, у справах, де захисту підлягають права споживачів, обов`язок доведення правомірності своїх дій покладений на виконавця послуг, до яких і відноситься Оператор ГРМ, який здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Отже, обов`язок доведення наявності складових умов несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та пошкодження ЗВТ або роботу в позаштатному режимі з вини споживача у в даному випадку покладений саме на виконавця послуг АТ «Запоріжгаз». Проведена експертиза лічильника 18.10.2021 року не містить будь яких висновків чи відбувалося втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла облік за наявності всіх пломб та корпусу неушкодженими, або чи можливо зробити отвір у вихідному патрубку змонтованого та опломбованого лічильника газу таким чином, щоб цілісність пломб, порушено не було. Тобто, чи мав можливість споживач здійснити дію, власноруч зробити отвір, несанкціонованого втручання в роботу лічильника, яким способом могло пройти таке втручання та які наслідки такого втручання, чи користувався споживач через той отвір не облікованим об`ємом газу, та інші дії споживача які призвели до викривлення даних обліку. Враховуючи викладене, відповідач не надає належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення щодо пошкодження цілісності пломб, втручання у роботу лічильника та інших умисних дій, які стали наслідком несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником не обліковувалися. Слід зауважити, що обов`язок споживача слідкувати за справністю лічильника газу, є недостатнім для покладення на нього матеріальної відповідальності, оскільки позивач, яка є людиною поважного віку, пенсіонером, при експлуатації лічильника газу не допускала порушень правил експлуатації та втручань в роботу приладу обліку газу, а також виявити невідповідність метрологічним характеристикам у роботі лічильника при візуальному огляді, у даному випаду, було не можливо та потребувало спеціальних знань, фізичного зняття лічильника та проведення експертизи (т.1 а.с. 128-133).

20.07.2022 представник Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» Швайковський А.А. подав до суду заперечення на клопотання щодо проведення експертизи відповідно до якого зазначив, що такого виду чи підвиду експертиз як «судово-технічна експертиза» чи «технічна експертиза» не існує. Питання №1, поставлено експерту на дослідження у клопотанні позивача, не відповідає вимогам ч. 2 ст. 102 ЦПК України та не підлягає задоволенню. У відповідності до предмету позову, доказуванню або спростуванню підлягає факт наявності або відсутності змін конструкції лічильника, що виявляється у наявності стороннього отвору у вихідному патрубку, не у залежності від способу та часу внесення таких змін, порушення пломб на відліковому пристрої, тощо, та наслідок таких змін, що виявляється у викривленні даних обліку природного газу. Враховуючи вищевикладене, просив відмовити у задоволенні клопотання позивача про призначення експертизи (т.1 а.с.146-153).

20.07.2022 від відповідача у справі надійшли заперечення на відповідь на відзив, згідно яких відповідач просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що Заявлені Позивачем вимоги про скасування Акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на суму 95 671,34 грн. та рахунку № 71023113 від 27 жовтня 2021 року, на які Позивач посилається в обґрунтування своїх вимог, по суті є внутрішнім документом АТ «Запоріжгаз» і не належить до актів у розумінні ст. 16 ЦК України. Вони не є обов`язковими до виконання ненормативними актами, по суті є претензією, і лише є фіксацією дій Оператора ГРМ згідно законодавчих приписів - Кодексу ГРМ. Отже певних обов`язків на Позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак і не порушують його права та інтереси. Таким чином, оскарження дій лише щодо факту складення таких Акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на суму 95 671,34 грн. та рахунку N° 71023113 від 27 жовтня 2021 року, не передбачено діючим законодавством в якості способу захисту прав. За вказаних обставин, вимоги заявлені Позивачем, не відповідають способам захисту судом цивільних прав та інтересів, передбаченим ст. 16 ЦК України, оскільки оскарження дій Відповідача лише щодо факту складання зазначених документів, визнання їх незаконними не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту. Щодо нерозуміння Позивача щодо 23,6 м2 - граничного об`єму споживання на плиту газову та газовий водонагрівач, тобто звідки така цифра взялась та чому вона відповідає, то Позивач напевне з метою ухилення від цивільної відповідальності замовчує, що зазначена інформація стосовно граничних об`ємів споживання природного газу населенням у разі порушення вимог Кодексу газорозподільних систем міститься у Додатку 19 до цього Кодексу, що раніше містилася у Додатку 15, тобто до часу внесення змін постановою НКРЕКП «Про затвердження Змін до деяких постанов НКРЕКП» від 26.05.2021 р. за №855, а тому у розрахунку було допущено помилку (описку) в посиланні в обґрунтування застосування чинників для розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу (т.1 а.с. 138-145).

Ухвалою суду від 21.07.2022 в прийнятті зустрічної позовної заяви акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого природного газу відмовлено (т.1 а.с. 156).

10.08.2022 до суду від позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог, згідно якої позивач просить визнати незаконним та скасувати Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», оформлене протоколом засідання комісії №2733 від 27 жовтня 2021 року по розгляду Акту про порушення кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз» №ZP 000368 від 12 жовтня 2021 року; стягнути з відповідача понесені позивачем понесені судові витрати. Також просить залишити без розгляду позовні вимоги про: скасування Акту-розрахунку не облікованого донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на суму 95 671,34 грн.; визнання недійсним та скасування рахунку на оплату №71023113 від 27.10.2021 (т.1 а.с.164-166).

10.08.2022 позивачем надано докази понесення судових витрат у справі (т.1 а.с.170).

Ухвалою суду від 20.09.2022 призначено у справі судово-технічну експертизу, зупинено провадження на час проведення експертизи (т.1 а.с.197-198).

28.10.2022 від експертної установи надійшло клопотання (№ 19/108/10/5-15949 від 25.10.2022) про конкретизування питань, поставлених на вирішення експерту.

Ухвалою суду від 31.10.2022 поновлено провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», про захист прав споживачів, призначено підготовче судове засідання з розгляду клопотання судового експерта (т.1 а.с.207-208).

Ухвалою суду від 23.11.2022 року клопотання судового експерта по матеріалам трасологічної експертизи в цивільній справі 334/115/22 за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», призначеної на підставі ухвали від 20.09.2022, задоволено. Провадження у справі зупинено на час проведення експертизи (т.1 а.с.221-222).

09.01.2023 року до суду від Запорізького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України надійшов висновок експерта №СЕ-19/108-22/12776-ТР від 19.12.2022 року, згідно якого експерт дійшов наступних висновків. 1. На лічильному механізмі та пломбах лічильника газу MAGNOL типорозмір G-4, заводський номер 5746738, сліди механічного втручання відсутні, затискальний пояс частин корпусу лічильника, має механічні пошкодження у вигляді повторного обтиснення та напайки металу в місця з`єднання поясу, але встановити, чи є данні пошкодження наслідком стороннього втручання, чи є результатом проведення ремонтних робіт не є можливим, внаслідок відсутності інформації про можливий ремонт засобу вимірювальної техніки. Визначення впливу пошкоджень на працездатність лічильника не входить до компетенції експерта трасолога. 2. Внутрішні деталі лічильника газу MAGNOL типорозмір G-4, заводський номер 5746738, мають одне пошкодження у вигляді наскрізного отвору утвореного стороннім предметом циліндричної форми, найбільшим діаметром 2,7 мм, внаслідок термічного прожогу нижньої частини вихідного патрубка вимірювального механізму. 3. Вихідний патрубок вимірювального механізму лічильника газу MAGNOL типорозмір G-4, заводський номер 5746738, має пошкодження у вигляді наскрізного отвору утвореного стороннім предметом циліндричної форми, найбільшим діаметром 2,7 мм, внаслідок термічного прожогу нижньої частини вихідного патрубка, утворення якого не можливо без пошкодження корпусу лічильника (розвальцювання затискувального поясу та роз`єднанні частин корпусу або порушення цілісності корпусу лічильника), демонтажу лічильника з діючого газопроводу з порушенням охоронної пломби в місці приєднання лічильника до діючого газопроводу або порушення цілісності частини газопроводу приєднаного до вихідного штуцера лічильника, що надає вільний доступ до вихідного патрубка. Порушення пломб встановлених на лічильний пристрій не впливають на механізм утворення виявленого пошкодження (т.1 а.с.229-235).

Ухвалою суду від 10.01.2023 поновлено провадження у справі, продовжено підготовче провадження у справі, призначено підготовче засідання (т.1 а.с.236).

В підготовчому засіданні 22.02.2023 року позивачем подано заяву про долучення додаткових доказів понесених судових витрат до матеріалів справи (т.2 а.с.7-8).

Ухвалою суду від 22.02.2023 року закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ленінського районного суду міста Запоріжжя. Зобов`язано позивача надати в судове засідання оригінал технічного паспорту на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , що виготовлений станом на 09.09.2020 року (т.2 а.с.12-13).

20.03.2023 року до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшли письмові пояснення від представника відповідача адвоката Швайковського А.А., в яких посилається на останню правову позицію Касаційного цивільного суду Верховного суду України, зазначає, що Товариство надало належні та допустимі докази щодо наявності всіх трьох складових порушення, що встановлені на підставі акта №1117 від 18 жовтня 2021 року експертизи лічильника газу (встановлено факт несанкціонованого пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника шляхом пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку наявний сторонній отвір) і довідки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» про непридатність засобу вимірювальної техніки №30824-21 від 18.10.2021 року (встановлено перевищення допустимого значення похибки при витраті газу), встановив неможливість подальшої експлуатації лічильника газу типу G-4 марки «Magnol», заводський номер 5746738, що зумовлено несанкціонованим втручанням в роботу лічильника газу (т.2 а.с.20-26).

04.05.2023 року до Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшли письмові пояснення до судових дебатів від представника відповідача адвоката Швайковського А.А., в яких представник зазначає, що з огляду на правову позицію Верховного Суду, що викладена у постанові від 02.12.2020 р. у справі ЄУН 489/6174/18, Позивачем не зазначено, в чому саме полягали неправомірні дії АТ «Запоріжгаж» при складанні акта про порушення або порушення АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» процедури проведення засідання по розгляду акта про порушення або порушення процедури розгляду та затвердження акта про порушення. Те, що дії АТ «Запоріжгаз» щодо складання акта про порушення № ZP 000368 від 12.10.2021 р., процедури проведення засідання по розгляду такого акта про порушення, процедури розгляду та затвердження акта про порушення узгоджуються з правовими приписами та є правомірними, узгоджується і з правовою позицією Касаційного цивільного суду Верховного Суду в аналогічних справах, викладеною в постановах: від 17.06.2020 р. у справі ЄУН 303/7792/16-4, від 01.06.2020 р. у справі ЄУН 361/4563/17, від 15.04.2020 р. у справі ЄУН 401/1453/18, від 08.04.2020 р. у справі ЄУН 360/2194/16-ц. По справі була проведена судово-технічна експертиза, і з вказаного висновку вбачається, що втручання в роботу ЗВТ все ж таки відбулось, у зв`язку з чим залишився слід у вигляді повторного обтиснення та напайки металу в місця з`єднання поясу. Такі висновки містяться у висновку експертизи лічильника № 1117 від 18.10.2021., який ніяким чином не суперечить трасологічній експертизі, а навпаки трасологічна експертиза конкретизує встановлені нею висновки. З огляду на вищевикладене, просить в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ОПЕРАТОРА ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ» про захист прав споживачів відмовити повністю.

Позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Огійченко Є.В. в судовому засіданні просили позовну заяву з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог задовольнити з підстав, викладених в позові, та заявах по суті справи, направлених до суду.

Представник відповідача адвокат Швайковський А.А. в судовому засіданні зазначив, що жодних підстав для задоволення позову немає, всі докази наявні в матеріалах справи. Просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі з підстав, викладений в заявах по суті спору.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, заслухавши пояснення сторін по справі, доходить наступних висновків.

Згідно ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. ст.12,13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи або витребуваних судом доказів.

Як передбачено ст. 11 ЦК України, підставою виникнення цивільних правовідносин є, зокрема, правочини.

Судом встановлено, що Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» здійснюється газопостачання на об`єкт за адресою: АДРЕСА_1 , а ОСОБА_1 є абонентом та споживачем природного газу і споживачем послуг АТ «ОГС «ЗАПОРІЖГАЗ» за зазначеною адресою.

З метою обліку обсягу спожитого природного газу на об`єкті було встановлено лічильник газу MAGNOL заводський номер 5746738, марка G-4.

Згідно з п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:

контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);

перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;

монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

12.10.2021 року за адресою АДРЕСА_1 споживачем ОСОБА_1 та представника АТ «Запоріжгаз» складено Акт №ЗіП про демонтаж-монтаж засобу вимірювальної техніки, а саме представником АТ «Запоріжгаз» було здійснено демонтаж побутового лічильника газу MAGNOL G4 5746738, та встановлено побутовий лічильник PIETRO G4 5777348.

Згідно пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про:

1) пошкодження пломб;

2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);

3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;

4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору;

5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;

6) наявність несанкціонованого газопроводу;

7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

У відповідності до абзацу 2 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

У відповідності до пункту 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

З акту про порушення від 12.10.2021 №ZP000368 складеного Оператором ГРМ вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками АТ «Запоріжгаз» було встановлено: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковуться некоректно. Акт підписано споживачем ОСОБА_1 без зауважень.

На виконання вимог пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до акту про порушення внесено інформацію щодо:

1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 каб. 202;

2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 27.10.2021 року з 13:00 до 17:00;

Зважаючи на виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ Оператором ГРМ ініційовано проведення експертизи ЗВТ у порядку визначеному главою 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

12.10.2021 року за вищевказаною адресою представниками оператора ГРМ демонтовано прилад обліку природного газу MAGNOL G4, про що складено протокол №№1707 від 12.10.2021 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи та зазначено, що побутовий лічильник газу доставляється до АТ «Запоріжгаз» для проведення експертизи ЗВТ, на яку споживач ОСОБА_1 запрошується 18.10.2021. Протокол підписано споживачем ОСОБА_1 та представниками АТ «Запоріжгаз».

У порядку п. 4 глави 11 розділу X Кодексу газорозподільних систем після зняття лічильника в присутності споживача ЗВТ упаковано в пакет, яким опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером А0041055. При цьому представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу визначено: адреса проведення експертизи; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ визначено АТ «Запоріжгаз»; дату та час експертизи 18.10.2021 року 09:00 12:00.

Факт доставки, в належному стані, демонтованого ЗВТ для проведення експертизи підтверджується актом експертизи лічильника газу №1117 від 18.10.2021, де зазначено про цілісність пломби на упаковці.

Згідно із вказаним актом експертизи лічильника газу №1117 від 18.10.2021, за результатами експертизи виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ; пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника на вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією заводу-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32954536, повернено споживачу.

Після проведення експертизи проведено позачергову повірку лічильника. За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, що відображено й у довідці ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №3-0824-21 від 18.10.2021 року.

У відповідності до абзацу 1 пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Споживач (несанкціонований споживач), згідно п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, визначено що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №ZP00368 від 12.10.2021 року, що відображено у протоколі №2733 від 27.10.2021 року.

Відповідачу здійснено розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за виявлене порушення, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ здійснено шляхом прихованих заходів за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 12.10.2020 року по 30.09.2021 року з урахуванням усіх підключених газових приладів плита газова - 1шт., газовий котел - 1 шт.), газова колонка 1 шт. Опалювальна площа становить 94,5 м3, кількість зареєстрованих осіб - 3. Вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу склала 95 671,34 грн.

Відповідно до положень ч.1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» - постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Правовідносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) споживачами газу регулюються ст. 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕККП від 30.09.2015 №2494; Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1382/27827.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» споживачі природного газу - фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на: захист своїх прав державою; належну якість продукції та обслуговування; безпеку продукції; необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію про продукцію, її кількість, якість, асортимент, а також про її виробника (виконавця, продавця); відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону; звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав; об`єднання в громадські організації споживачів (об`єднання споживачів).

У відповідності до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства закріплено статтею 15 ЦК України. Право на захист виникає з певних підстав, якими виступають порушення цивільного права, його невизнання чи оспорювання.

Згідно з частиною першою статті 15, частиною першою статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити, які права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (абзац дванадцятий частини другої статті 16 ЦК України).

Згідно з частинами першою, другою статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Тлумачення вказаних норм свідчить, що цивільні права/інтереси захищаються у спосіб, який передбачений законом або договором, та є ефективним для захисту конкретного порушеного або оспорюваного права/інтересу позивача. Якщо закон або договір не визначають такого ефективного способу захисту, суд відповідно до викладеної в позові вимоги позивача може визначити у рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. При розгляді справи суд має з`ясувати: чи передбачений обраний позивачем спосіб захисту законом або договором; чи передбачений законом або договором ефективний спосіб захисту порушеного права/інтересу позивача; чи є спосіб захисту, обраний позивачем, ефективним для захисту його порушеного права/інтересу у спірних правовідносинах. Якщо суд зробить висновок, що обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором та/або є неефективним для захисту порушеного права/інтересу позивача, у цих правовідносинах позовні вимоги не підлягають задоволенню. Однак, якщо обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором, проте є ефективним і не суперечить закону, а закон або договір, у свою чергу, не визначають іншого ефективного способу захисту, то порушене право/інтерес позивача підлягає захисту обраним ним способом.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Відповідні правові висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17, провадження № 14-144цс18, від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16, провадження № 12-187гс18, від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц, провадження № 14-338цс18.

Згідно до п.4 глави І розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу. Побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Пунктом 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної системи для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору в порядку, визначеному цим розділом.

Згідно з пунктом 4 глави 3 Розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору.

Статтею 13 Закону України "Про ринок природного газу" визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 59 Закону України "Про ринок природного газу" встановлено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.

Згідно пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:

1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;

2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;

3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;

4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;

5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;

6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Звертаючись до суду із позовом, позивач як на підставу вимог вказував на порушення працівників АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» під час складання акту про порушення № ZP 000368 від 12 жовтня 2021 року.

Главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ визначено порядок оформлення акта про порушення.

Зокрема, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Акт про порушення є службовим документом, що підтверджує факт порушення, носієм доказової інформації про виявлені представниками Оператора ГРМ порушення побутовими споживачами вимог законодавства.

На підставі акта про порушення приймається відповідне рішення комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, що і є підставою для настання відповідних наслідків - нарахування фактичного об`єму спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць за граничними об`ємами споживання природного газу населенням.

Пунктом 4 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ визначено, що у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта.

Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано двома працівниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем ОСОБА_1 без зауважень, а отже акт про порушення № ZP 000368 від 12 жовтня 2021 року вважається дійсним.

Пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання (п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем).

У пункті 4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

За результатами експертизи, проведеної за відсутності Споживача був складений

акт експертизи лічильника газу №1117 від 18.10.2021, у відповідності до якого за результатами експертизи виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ; пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника на вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією заводу-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32954536, повернено споживачу.

У відповідності до пункту 5 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:

1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі;

2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі;

3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;

4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;

5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;

6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ;

7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;

8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;

9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Отже, під час проведення експертизи, Оператором ГРМ, не передбачено визначення способу втручання у лічильник чи порушення пломб, а передбачено виключно виявлення слідів несанкціонованих дій які полягають зокрема у порушенні (пошкодженні) пломб, наявності сторонніх предметів, пошкодженні конструктивних елементів вихідного патрубку.

Так, у відповідності до довідки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №3-0824-21 від 18.10.2021 року лічильник споживача визнано непридатним до подальшої експлуатації, на підставі п. 11.4 ДСТУ 9035:2020, а саме відносна похибка лічильника перевищує максимально допустиму похибку.

Довідка ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» №3-0824-21 від 18.10.2021 року є належним та допустимим доказом, який підтверджує викривлення даних обліку природного газу внаслідок несанкціонованого втручання.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного суду від 08.02.2023 року у справі №210/7480/21.

З висновку судового експерта від 19.12.2022 року №СЕ-19/108-22/12776-ТР, який надано на виконання ухвали суду про призначення експертизи, вбачається, що експерт дійшов наступних висновків: 1. На лічильному механізмі та пломбах лічильника газу MAGNOL типорозмір G-4, заводський номер 5746738, сліди механічного втручання відсутні, затискальний пояс частин корпусу лічильника, має механічні пошкодження у вигляді повторного обтиснення та напайки металу в місця з`єднання поясу, але встановити, чи є данні пошкодження наслідком стороннього втручання, чи є результатом проведення ремонтних робіт не є можливим, внаслідок відсутності інформації про можливий ремонт засобу вимірювальної техніки. Визначення впливу пошкоджень на працездатність лічильника не входить до компетенції експерта трасолога. 2. Внутрішні деталі лічильника газу MAGNOL типорозмір G-4, заводський номер 5746738, мають одне пошкодження у вигляді наскрізного отвору утвореного стороннім предметом циліндричної форми, найбільшим діаметром 2,7 мм, внаслідок термічного прожогу нижньої частини вихідного патрубка вимірювального механізму. 3. Вихідний патрубок вимірювального механізму лічильника газу MAGNOL типорозмір G-4, заводський номер 5746738, має пошкодження у вигляді наскрізного отвору утвореного стороннім предметом циліндричної форми, найбільшим діаметром 2,7 мм, внаслідок термічного прожогу нижньої частини вихідного патрубка, утворення якого не можливо без пошкодження корпусу лічильника (розвальцювання затискувального поясу та роз`єднанні частин корпусу або порушення цілісності корпусу лічильника), демонтажу лічильника з діючого газопроводу з порушенням охоронної пломби в місці приєднання лічильника до діючого газопроводу або порушення цілісності частини газопроводу приєднаного до вихідного штуцера лічильника, що надає вільний доступ до вихідного патрубка. Порушення пломб встановлених на лічильний пристрій не впливають на механізм утворення виявленого пошкодження.

Зазначені висновки судового експерта, не спростували висновки комісії АТ «Запоріжгаз», викладені у акті експертизи лічильника газу №1117 від 18.10.2021 року, якою виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ; пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника на вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією заводу-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32954536, повернено споживачу.

Пошкодження ЗВТ/лічильника газу згідно п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем це механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до приписів п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача / коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

У відповідності до пункту 1 глави 6 Розділу Х Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Згідно п.4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Доводи позивача, що несанкціоноване втручання в роботу лічильника відбулося не з його вини, оскільки пломби цілі, тому він не повинен нести відповідальність - не узгоджуються з положеннями, викладеними в пункті 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, оскільки за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку газу (далі - ВОГ) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного суду у справі №321/1287/18 від 11.12.2019 року, у справі №314/259/18 від 17.03.2021 року та у справі 619/3039/19 від 27.06.2022 року.

Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ (п.4. глави 1 розділу І Кодексу ГРС.)

Розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, здійснено на підставі п. 1 глави 2 та п. 2 глави 3 розділу XI Кодексу, з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв споживача, опалювальної площі та кількості зареєстрованих осіб,

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 95 671,34 грн.

З огляду на заяву позивача про зменшення розміру позовних вимог, яка прийнята судом, правильність здійснення розрахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу буде вирішуватись при розгляді питання про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу.

У відповідності до ч.1, ч.2 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до ч. 3, ч. 4 ст. 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до положень статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (справа Руїс Торіха проти Іспанії).

Позивачем не надано належних і допустимих доказів на підтвердження неправомірності дій працівників АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» під час складання акту про порушення, проведення експертизи лічильника газу, складанні протоколу про затвердження акту про порушення. Натомість, експертизою підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки шляхом пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника. Окрім того, судом встановлено, що дії працівників АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» відповідали вимогам чинного законодавства, в тому числі положенням Кодексу газорозподільних систем, у діях позивача як споживача природного газу, на якого законом покладено обов`язок збереження цілісності засобу вимірювальної техніки, встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, що призвело до необлікованого споживання природного газу.

Керуючись ст. 12, 13, 76, 81, 89, 258, 259, 263-265, 268, 352, 354-355 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів відмовити.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України, зазначаються наступні відомості:

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» місцезнаходження: вул. Заводська, 7, м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ-03345716.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення, а у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Коломаренко К. А.