Справа № 522/97/20
Провадження № 4-с/522/79/23
УХВАЛА

28 листопада 2023 року м. Одеси

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Науменко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Звонецької І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на неправомірні дії старшого державного виконавця, заінтересовані особи: Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюта В.І., ОСОБА_2 , Орган опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради,-

ВСТАНОВИВ:

Скаржник звернувся до суду зі скаргою на дії старшого державного виконавця, заінтересовані особи: Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюта В.І., ОСОБА_2 , Орган опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради.

В обґрунтування скарги вказала, що Одеським апеляційним судом переглядалось рішення Приморського районного суду м. Одеси від 05.08.2020 року по справі за позовом громадянина Республіка Польща ОСОБА_3 до громадянки України ОСОБА_1 за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог про визнання незаконним утримування дитини на території України та зобов`язати матір дитини повернути її батьку до місця його постійного проживання до Республіки Польща. За результатами розгляду справи ухвалено рішення, яким скасовано рішення Приморського районного суду м. Одеси від 05.08.2020 року та ухвалено нове рішення, яким частково задоволено позовні вимоги. Дане рішення суду залишено без змін Постановою Верховного Суду.

На рішення суду видано виконавчий лист.

В провадженні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження 69080985 від 27.07.2022 з примусового виконання виконавчого листа № 522/97/20, що виданий

15.06.2021 Приморським районним судом м Одеси про зобов`язання ОСОБА_1 повернути неповнолітню доньку ОСОБА_4 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 до місця постійного проживання в АДРЕСА_1 .

21.09.2023 року Відповідач отримала вимогу державного виконавця, в якій зазначено, що вона повинна у 5-денний строк з дня отримання цієї вимоги повернути неповнолітню доньку ОСОБА_4 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 до місця постійного проживання в АДРЕСА_2 .

25.09.2023 року ОСОБА_1 подано через канцелярію Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Клопотання про відкладення виконавчих дій по виконанню рішення суду відповідно виконавчого провадження 69080985 від 27.07.2022 з примусового виконання виконавчого листа № 522/97/20, що виданий 15.06.2021 Приморським районним судом м Одеси.

Підстава для відкладення - звернення ОСОБА_1 22.09.2023 року із Заявою до Приморського районного суду м.Одеси про роз`яснення виконання рішення суду в частині його виконання. ОСОБА_1 зазначила, що має намір добровільно виконати рішення суду, проте є ряд факторів, що унеможливлюють негайне виконання рішення, крім того не зрозуміло спосіб його виконання.

Проте, старший державний виконавець Косюта В.І. всупереч вимогам законодавства клопотання не розглянув, відповіді на нього не надав, що свідчить про порушення ним обов`язків, передбачених статтею 18 ЗУ «Про виконавче провадження».

Згідно вимоги старшого державного виконавця, що отримано 27.09.2023 року через мобільний застосунок «ДІЯ»: 18 жовтня 2023 року о 12 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_3 державним виконавцем буде проводитись перевірка виконання боржником виконавчого документу № 522/97/20, виданого 15.06.2021 Приморським районним судом м. Одеси, яким зобов`язано ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_1 ) повернути неповнолітню доньку ОСОБА_4 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 до місця постійного проживання в АДРЕСА_2 . У разі відмови добровільно повернути дитину ОСОБА_4 , зобов`язано ОСОБА_1 передати дитину батькові ОСОБА_5 для забезпечення повернення дитини на територію Республіки Польща.

Зобов`язано ОСОБА_1 виконати рішення суду та 18 жовтня 2023 року о 12 год. 00 хв. бути присутньою за адресою: АДРЕСА_3 , при проведенні виконавчих дій щодо перевірки виконання рішення суду.

Скаржник вказує, що із наведеного вбачається, що мати повинна повернути дитину до Республіка Польща, залишити її із сторонніми особами, оскільки батько та мати мають бути присутніми 18.10.2023 року в Україні за адресою: АДРЕСА_3 з метою проведення перевірки виконання рішення суду.

Таким чином скаржник вказує, що старший державний виконавець Косюта В.І. перевищив свої повноваження та своїм владним рішенням вирішив, що мати повинна повернути дитину до Республіка Польща, залишити її невідомо з ким, навіть, не з батьком, та повернутись до України, для того, щоб виконавець перевірив виконання рішення.

Вважає, що Вимога державного виконавця від 27.09.2023 року є незаконною та такою, що допускає непропорційне втручання у право ОСОБА_1 та її доньки на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла, чим порушує статтю 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відтак підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене скаржник просить суд визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюти В.І. неправомірними, скасувати Вимогу старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюти В.І. неправомірними від 27.09.2023 року, зобов`язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюти В.І. розглянути Клопотання ОСОБА_1 та надати письмову відповідь на нього.

Ухвалою суду від 03.10.2023 року провадження по скарзі відкрито.

27.11.2023 року від державного виконавця Косюта В.І. до суду надійшли заперечення на скаргу.

У судове засідання призначене на 28.11.2023 року сторони не з`явились, попередньо надали пояснення по справі. Скаржник у скарзі просила розглянути скаргу без її участі, на задоволенні наполягала.

Дослідивши матеріали справи суд та заслухавши думки сторін, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 69080985 з примусового виконання вимог виконавчого листа по справі № 522/97/20, виданого 15.06.2021 Приморським районним судом м. Одеси про зобов`язання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_1 ) повернути неповнолітню доньку ОСОБА_4 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 до місця постійного проживання в АДРЕСА_2 .

У разі відмови добровільно повернути дитину ОСОБА_4 , зобов`язати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_1 ) передати дитину батькові ОСОБА_5 для забезпечення повернення дитини на територію Республіки Польща.

У відділі за вхід. № 03.01/11525 зареєстровано клопотання ОСОБА_1 від 25.09.2023 про відкладення виконавчих дій у зв`язку' з тим, що вона звернулась до Приморського районного суду м. Одеси із заявою про роз`яснення рішення суду у справі №522/97/20.

З заперечень наданих державних виконавцем встановлено, що 27.09.2023 ОСОБА_1 до відділу за викликом виконавця не з`явилася, про причини неявки виконавця не повідомлено, про що складено акт державного виконавця.

Державним виконавцем складено вимогу виконавця якою ОСОБА_1 зобов`язано виконати рішення суду та 18.10.2023 бути присутньою за адресою: АДРЕСА_3 , при проведенні виконавчих дій щодо перевірки виконання рішення суду.

Далі за вих. №03.01-24391 рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення на адресу ОСОБА_1 , яка вказана у виконавчому документі, а саме: АДРЕСА_3 , надано відповідь на клопотання від 25.09.2023 про відкладення виконавчих дій.

Статтею 1 Закону №1404-УШ встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, шо спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч.6 ст, 26 Закону №1404-УШ за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Частиною І, 2 статті 18 Закону №1404-VIII визначені права та обов`язки державного виконавця. Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний, зокрема:

1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом;

2) надавати сторонам виконавчого провадження. їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження;

3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання;

4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом;

5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Згідно з частиною третьою статті 18 Закону №1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом

Відповідно до частини 4 статті 18 Закону № 1404-VIII вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Згідно з статті 19 Закону №1404-/ТІІ сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Боржник зобов`язаний:

1) утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення;

2) допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій;

3) за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України;

4) повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини;

5) своєчасно з`являтися на вимогу виконавця;

6) надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Порядок виконання рішень немайнового характеру чітко визначений у розділі 8 Закону №1404-VІII, зокрема статтею 63 передбачено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішень не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

З наведеного у сукупності слід дійти висновку, що державний виконавець при здійсненні примусового виконання рішень вживає заходів для перевірки виконання боржником рішення суду.

Так, в ході здійснення даного виконавчого провадження та безпосередньо на момент складення вимоги виконавця, встановлено факт невиконання рішення суду.

У зв`язку з невиконанням рішення суду та з метою перевірки виконання боржником вимог виконавчого документа, з дотриманням вищезазначених правових норм старшим державним виконавцем відділу складено вимогу виконавця.

Таким чином, виконавцем в межах наданих Законом повноважень прийнято вимогу- виконавця, яка з урахуванням зазначених вище правових приписів є обгрунтованою та правомірною.

Також суд приходить до висновку, що державним виконавцем надано письмову відповідь на клопотання від 25.09.2023 року про відкладення виконавчих дій, а Вимога державного виконавця від 27.09.2023 року є законною та здійсненою в межах наданих йому повноважень.

Суд також вказує на те, що вимога виконавця щодо перевірки виконання рішення сформована з врахуванням об`єктивно достатнього часу з 27.09.2023 по 18.10.2023 щоб повернути дитину саме батьку та 18.10.2023 надати виконавцю підтверджуючий документ.

Розглянувши матеріали скарги, суд приходить до висновку про її необгрунтованість та не доведеність, а обставини на які посилається скаржник не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду. З огляду на вищевикладене, керуючись принципом розумності та законності, суд не вбачає жодних підстав для встановлення неправомірних дій виконавця, а тому вирішив зазначену скаргу залишити без задоволення.

На підставі викладеного та керуючись: Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 2, 12, 13, 76-81, 95, 258-261, 447-453 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на неправомірні дії старшого державного виконавця, заінтересовані особи: Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюта В.І., Войцеховські Томаш, Орган опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради відмовити у повному обсязі.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області шляхом подання апеляційної скарги через Приморський районний суду міста Одеси протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя А.В. Науменко

Повний текст ухвали складений 04.12.2023 року.

Суддя А.В. Науменко