ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

02 червня 2023 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 740/5731/18

Головуючий у першій інстанції Киреєв О. В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/705/23

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді: Шарапової О.Л.,

суддів: Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.,

секретар: Шапко В.М.

позивач: комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства»,

відповідачка: ОСОБА_1 .

Особа, яка подала апеляційну скаргу: ОСОБА_1 .

Оскаржується рішення Носівський районний суд Чернігівської області від 06 грудня 2021 року,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2018 року КП «Виробниче управління комунального господарства» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому, з урахуванням збільшення позовних вимог, просило стягнути з відповідачки на свою користь заборгованість за спожиті послуги з вивезення та захоронення побутових відходів за період з 01.04.2017 року по 31.05.2019 року в сумі 1186,09 грн; стягнути судові витрати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що КП «Виробниче управління комунального господарства» є єдиним виконавцем послуг з вивезення та захоронення побутових відходів у м. Ніжин Чернігівської області. ОСОБА_1 зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 , є споживачем послуг з вивезення та захоронення побутових відходів, на її ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . Мешканцями будинку АДРЕСА_2 було створено товариство власників квартир « ОСОБА_2 » та 6 травня 2015 року з КП «Виробниче управління комунального господарства» укладено договір № 2 «Про надання послуг з вивезення та захоронення побутових відходів». ТВК «Берізка» виставлявся один загальний рахунок за надані послуги для всіх членів товариства, до яких входила у тому числі і ОСОБА_1

01 червня 2016 року позивачем було отримано від ТВК «Берізка» заяву про прийняття на абонентське обслуговування (по квартирне) з вивезення та утилізації твердих побутових відходів, довідку про склад мешканців будинку. У зв`язку із цим з 01 червня 2016 року на власника кожної квартири було відкрито окремий особовий рахунок. З 01 червня 2016 року по квітень 2017 року відповідачка сплачувала за комунальні послуги щомісячно та вчасно, після чого припинила сплату, у зв`язку із чим утворилася заборгованість.

Рішенням Носівського районного суду Чернігівської області від 06 грудня 2021 року позовні вимоги задоволено: стягнуто з ОСОБА_1 на користь КП «Виробниче управління комунального господарства» заборгованість за спожиті послуги з вивезення та захоронення побутових відходів за період з 01.04.2017 року по 31.05.2019 року в сумі 1186 грн. 09 коп. та судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1762 грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним.

Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що у матеріалах справи міститься відмова про надання їй КП «ВУКГ» послуг від 05.03.2018 року, яка була зареєстрована в управлінні КП «ВУКГ», та після цього відповідачка не отримувала квитанцій чи претензій по сплаті за вивезення побутових відходів, а також пропозицій на укладання договору чи заяви від позивача.

Особа, яка подала апеляційну скаргу, звертає увагу, що відповідно до ЄДРПОУ, КП «ВУКГ» не надає житлово-комунальних послуг таких як: вивезення та захоронення побутових відходів, оскільки основний вид його діяльності Оброблення та видалення безпечних відходів.

Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що матеріали справи не містять доказів того, чи начальник КП «ВУКГ» мав право звертатися до суду з позовною заявою, оскільки юридична особа має право діяти в порядку самопредствництва, або за довіреністю, повноваження яких підтверджується статутом, положенням чи законом. ЄДРПОУ не містить відомостей хто може вчиняти дії від імені юридичної особи.

Особа, яка подала апеляційну скаргу вказує на те, що справа розглянута не уповноваженим складом суду, оскільки нею заявлявся відвід судді у зв`язку з недовірою.

У відзиві на апеляційну скаргу КП «Виробниче управління комунального господарства» просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 (т. 1 а.с. 19).

Рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 361 від 30 липня 2009 року послугу з вивезення побутових відходів було визначено як окрему комунальну послугу для будинків, що знаходяться на балансах КП «СЕЗ», КП «ЖЕК «Південна» та КП «ЖЕК «Північна» (т. 1 а.с. 6).

Рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 192 від 14 липня 2016 року введено в дію рішення комісії з визначення позивача переможцем конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів на території міста Ніжина та встановлено термін надання вказаних послуг (т. 1 а.с. 7).

Рішеннями виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 73 від 2 квітня 2015 року, № 5 від 11 січня 2018 року та № 6 від 11 січня 2018 року встановлено тарифи на послуги вивезення, захоронення побутових відходів на полігоні твердих побутових відходів для населення (т. 1 а.с. 8- 10).

Рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 385 від 23 грудня 2016 року затверджено норми надання послуг із вивезення твердих побутових відходів для м. Ніжина на 2017 - 2021 роки (т. 1 а.с. 11).

З матеріалів справи вбачається, що мешканцями будинку АДРЕСА_2 було створено товариство власників квартир « ОСОБА_2 » .

06 травня 2015 року між КП «ВУКГ» та ТВК «Берізка» укладено договір № 2 «Про надання послуг з вивезення та захоронення побутових відходів», відповідно до якого ТВК «Берізка» виставлявся один загальний рахунок за надані послуги для всіх членів товариства, до яких входила у тому числі і ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 12-14).

Пунктом 1 вказаного договору передбачено, що виконавець (КП «ВУКГ») зобов`язується згідно з графіком надавати послуги з вивезення та захоронення побутових відходів, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором на підставі рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 30.07.2009 року № 361 та відповідно до схеми санітарного очищення м. Ніжина.

30 травня 2016 року Голова правління від ТВК «Берізка» на ім`я Начальника КП «ВУКГ» подав заяву про прийняття на абонентське обслуговування (по квартирне) з вивезення та утилізації твердих побутових відходів та довідку про склад мешканців будинку. У зв`язку із цим з 1 червня 2016 року на власника кожної квартири було відкрито окремий особовий рахунок (т. 1 а.с. 14,15).

Згідно довідки КП «ВУКГ» вбачається, що квартирі АДРЕСА_3 присвоєно особовий рахунок № НОМЕР_1 (т. 1 а.с. 16).

Згідно довідки по особовому рахунку № НОМЕР_1 вбачається наявна заборгованість за вищевказані комунальні послуги за період з 1 квітня 2017 року по 31 травня 2019 року та становить 1186,09 грн. (т. 1 а.с. 32).

На виконання вимог чинного законодавства КП «Виробниче управління комунального господарства» у газеті «Вісті» від 31 травня 2019 року опублікувало публічний договір про надання послуг з поводженням (вивезення та захороненням) з побутовими відходами (в редакції від 30.05.2019 року) м. Ніжин «14» грудня 2016 р. (т. 1 а.с. 33).

У пункті 11.7 вказаного договору зазначено, що Договір доводиться до відома усіх Споживачів шляхом його публікації в офіційному виданні газеті «Вісті», на офіційному сайті виконавця послуг.

Пунктом 11.8 передбачено, що текст Договору постійно доступний Споживачам в мережі Інтернет на офіційному сайті Ніжинської міської ради www.nizhynrada.org та на офіційному сайті комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» www.unenizh.org.ua.

За змістом статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звертається (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.

Відповідно до частини третьої статті 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» процедура погодження умов договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін.

Згідно з частинами першою, другою статті 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

Відповідно до статті 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказано у пропозиції укласти договір або не встановлено законом.

Особа, яка зробила пропозицію укласти договір (оферту), у разі беззастережного акцепту цієї пропозиції його адресатом автоматично стає стороною в договірному зобов`язанні.

Статтею 205 ЦК України визначено, що правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов`язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.

Згідно з пунктом «б» частини 1 статті 15 Закону України № 187/98-ВР від 05.03.1998 «Про відходи» громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов`язані вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.

У частинах другій та третій статті 35-1 Закону України «Про відходи» власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснюють оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечують роздільне збирання побутових відходів.

Виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Виконавець послуг з вивезення побутових відходів укладає договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами із споживачами. Виконавець послуг з вивезення побутових відходів зобов`язаний укласти договори про надання послуг з перероблення та захоронення побутових відходів із суб`єктами господарювання, що надають такі послуги відповідно до правил благоустрою території населеного пункту, розроблених з урахуванням схеми санітарного очищення населеного пункту. Договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами мають містити інформацію про укладені договори між виконавцем послуг з вивезення побутових відходів та суб`єктами господарювання, що надають послуги з перероблення та/або захоронення побутових відходів.

На виконання зазначеного закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070 про затвердження «Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами», за положеннями пунктів 6-12 цієї постанови визначення норми вивозу відходів, контроль якості послуг, графік надання послуг визначається замовником послуг- органом місцевого самоврядування, а оплата за послуги здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року № 1010.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачка не надала суду доказів на спростування розрахунку заборгованості, а також доказів про те, що вона не користується послугами по вивезенню твердих побутових відходів від її домоволодіння, та що вона у письмовому вигляді направляла свою відмову укласти договір про надання послуг із вивезення побутових відходів чи про свою незгоду із умовами опублікованого договору до КП ««Виробничого управління комунального господарства».

Апеляційний суд в цілому погоджується з висновком суду першої інстанції, який узгоджується з приписами законодавства та матеріалами справи.

Доводи апеляційної скарги про те, що у матеріалах справи міститься відмова про надання їй КП «ВУКГ» послуг від 05.03.2018, яка була зареєстрована в управлінні КП «ВУКГ», та після цього відповідачка не отримувала квитанцій чи претензій по сплаті за вивезення побутових відходів, а також пропозицій на укладання договору чи заяви від позивача, не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, оскільки договір № 2 «Про надання послуг з вивезення та захоронення побутових відходів від 06 травня 2015 року є чинним.

Доводи апеляційної скарги про те, що відповідно до ЄДРПОУ, КП «ВУКГ» не надає житлово-комунальних послуг таких як: вивезення та захоронення побутових відходів, оскільки основний вид його діяльності Оброблення та видалення безпечних відходів, не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, оскільки саме позивач є надавачем послуг вивезення побутових відходів згідно з рішенням органу місцевого самоврядування.

Доводи апеляційної скарги про те, що матеріали справи не містять доказів того, чи має начальник КП «ВУКГ» мав право звертатися до суду з позовною заявою, оскільки юридична особа має право діяти в порядку самопредствництва, або за довіреністю, повноваження яких підтверджується статутом, положенням чи законом. ЄДРПОУ не містить відомостей хто може вчиняти дії від імені юридичної особи, не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, оскільки начальник комунального підприємства є керівником, а тому уповноважений діяти від імені підприємства.

Доводи апеляційної скарги про те, що справа розглянута не уповноваженим складом суду, оскільки нею заявлявся відвід судді у зв`язку з недовірою, не дають підстав для скасування оскаржуваного рішення, оскільки підстави для відводу судді є надуманими і суду першої інстанції обґрунтовано залишив таку заяву відповідачки без задоволення.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382, 384, 389 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Носівського районного суду Чернігівської області від 06 грудня 2021 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених ст.. 389 ЦПК України.

Головуюча: Судді: