Справа № 481/1414/22
Провадж.№ 2-о/481/11/2023
УХВАЛА

іменем України

"25" травня 2023 р. Новобузький районний суд Миколаївської області

в складі головуючого судді Вжещ С.І.,

за участю секретаря судових засідань Юхименко Т.М.,

заінтересованої особи 3 ОСОБА_1 ,

її представника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Новий Буг в режимі відеоконференції з Центральним районним судом міста Миколаїв клопотання представника заявника ОСОБА_3 , адвоката Овчаренко Ярослави Олександрівни, про залишення без розгляду клопотань, пояснень, інших документів, що надсилались ОСОБА_1 , клопотання представника заінтересованої особи Першого відділу Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України Кирильчука Олега Ігоровича про залишення без розгляду заяви ОСОБА_3 про встановлення факту, що має юридичне значення, клопотання представника заінтересованої особи Першого відділу Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України Кирильчука Олега Ігоровича та заінтересованої особи ОСОБА_1 про закриття провадженняв справі за заявою ОСОБА_3 , заінтересовані особи ІНФОРМАЦІЯ_1 оборони України, ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

30.12.2022 року ОСОБА_3 , звернувся до Новобузького районного суду Миколаївської області з заявою, зазначивши заінтересованою особою: ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій просив встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт спільного проживання, ведення спільного господарства та проживання однією сім`єю ОСОБА_3 та загиблого ОСОБА_4 .

В обґрунтування своєї заяви ОСОБА_3 зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_3 під час виконання бойового завдання та обов`язків військової служби загинув його батько - ОСОБА_4 . Звертаючись до суду із заявою про встановлення факту проживання однією сім`єю заявника з його померлим батьком вказав, що встановлення такого факту йому необхідно для отримання одноразової грошової допомоги на підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

В силу вимог ст.14 ЦПК України автоматизованою системою документообігу суду 30.12.2022 року визначено головуючу по цій справі суддю Вжещ С.І.

Ухвалою судді від 30.12.2022 року заяву прийнято до розгляду, провадження у справі відкрито. Розгляд справи призначений на 16.01.2023 року о 10:15 годині.

10.01.2023 року представник заінтересованої особи 1 начальник Першого відділу Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підполковник Кирильчук О. до початку розгляду справи по суті, звернувся до суду із заявою про залишення заяви без розгляду, посилаючись на те, що вбачається спір про право на отримання одноразової грошової допомоги в сумі нерозподіленої (зарезервованої) частки в розмірі 5000000 гривень, так як на виплату вказаної суми також претендує матір загиблого - ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 16.01.2023 року на підставі пункту 2 частини 2 статті 223 ЦПК України відкладений судовий розгляд по справі до 25.01.2023 року.

23.01.2023 року представник заінтересованої особи 1 начальник Першого відділу Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підполковник Кирильчук О., звернувся до суду із заявою про залишення заяви без розгляду, посилаючись на те, що вбачається спір про право на отримання одноразової грошової допомоги в сумі нерозподіленої (зарезервованої) частки в розмірі 5000000 гривень, так як на виплату вказаної суми також претендує матір загиблого - ОСОБА_1 .

25.01.2023 року в судовому засіданні оголошено перерву до 22.02.2023 року, а потім до 14.03.2023 року за клопотанням представника заявника.

Ухвалою суду від 14.03.2023 року залучені до участі у справі заінтересовані особи: Баштанський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України та ОСОБА_1 , у зв`язку з чим в судовому засіданні продовжена перерва до 29.03.2023 року, яка продовжена до 19.04.2023 року.

18.04.2023 року від представника заінтересованої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 Кирильчука О.І. на електронну адресу суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі, з обгрунтуванням, що вимоги заявника мають розглядатися в порядку адміністративного судочинства, оскільки Міністерство оборони України діє, як спеціально уповноважений суб`єкт, який уповноважений на призначення одноразової грошової допомоги відповідно до вимог ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку № 975, яку має на меті отримати ОСОБА_3 у разі встановлення факту проживання однією сім`єю з ОСОБА_4 , який загинув під час участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і стримуванні збройної агресії російської федерації. Вимоги ОСОБА_3 пов`язані з доведенням наявності підстав для визнання (підтвердження) за ним певного соціально-правового статусу, не пов`язаного з будь-якими цивільними правами та обов`язками, їх виникненням, існуванням та припиненням. Відповідно, за своїм предметом та можливими правовими наслідками такі вимоги пов`язані з публічно-правовими відносинами заявника з державою, а тому не підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства.

24.04.2023 року від заінтересованої особи ОСОБА_1 на адресу суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі, клопотання мотивоване тим, що вимоги ОСОБА_3 пов`язані з доведенням наявності підстав для визнання (підтвердження) за ним певного соціально-правового статусу, не пов`язаного з будь-якими цивільними правами та обов`язками, їх виникненням, існуванням та припиненням. Відповідно, за своїм предметом та можливими правовими наслідками такі вимоги пов`язані з публічно-правовими відносинами заявника з державою, а тому не підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства та мають розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

19.04.2023 року в судовому засіданні продовжена перерва до 17.05.2023 року для надання можливості ознайомитись представнику заявника ОСОБА_5 з клопотаннями представника заінтересованої особи ОСОБА_1 , адвоката Данилюк Н.В., від 18.04.2023 року, які нею отримані не були.

17.05.2023 року в судовому засіданні продовжена перерва до 25.05.2023 року за клопотанням представника заявника ОСОБА_5 , у зв`язку з її хворобою.

12.05.2023 року через підсистему «Електронний суд» надійшло клопотання представника заявника ОСОБА_3 , адвоката Овчаренко Я.О. щодо визнання документів сторони, а саме заінтересованої особи ОСОБА_1 , такими, що не відповідають процесуальному закону, з посиланням на те, що ОСОБА_1 , як заінтересована особа, надавала клопотання до суду, однак не направляла їх примірники сторонам, в тому числі заявнику, шляхом їх направлення листом з описом вкладення, цим самим позбавивши заявника можливості ознайомитись із доводами, наведеними у клопотаннях/поясненнях та надання в свою чергу заперечень/додаткових пояснень.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про час і місце його проведення, причину своєї неявки не повідомив.

Представник заявника адвокат Овчаренко Я.О. в судове засідання не з`явилась, подала клопотання про його відкладення, у зв`язку з неможливістю участі у ньому з технічних причин по відеоконференцзв`язку.

Представник заінтересованої особи 1 Першого відділу Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України та представник заінтересованої особи 2 Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України Кирильчук О.І. в судове засідання не з`явились, були належним чином повідомлені про час і місце його проведення. Представник заінтересованої особи 1 подав заяву від 23.01.2023 року, про розгляд справи в його відсутність.

Заінтересована особа ОСОБА_1 та її представник, адвокат Данилюк Н.В., в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання представника заявника ОСОБА_5 , про визнання документів, які вони подали, такими, що не відповідають процесуальному закону та залишення їх без розгляду, посилаючись на його безпідставність. Щодо клопотань представника заінтересованої особи 1 від 10.01.2023 року та 23.01.2023 року про залишення заяви без розгляду та клопотання заінтересованої особи 1 від 18.04.2023 року про закриття провадження в справі поклались на розсуд суду.

Вирішуючи клопотання представника заявника щодо визнання клопотань (додаткових пояснень) інших документів, що надсилались ОСОБА_1 з порушенням частини 7 статті 43 ЦПК України та залишення їх без розгляду, суд зазначає таке.

Згідно частини 7 статті 43 ЦПК України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Відповідно до частини дев`ятої статті 83 ЦПК України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (частина перша статті 76 ЦПК України).

Разом з цим, клопотання (заява) учасника справи - це усне або письмове звернення до суду, у якому учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань (частини перша, друга статті 182 ЦПК України).

Згідно з частиною третьою статті 182 ЦПК України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлено - він встановлюється судом.

Загальні вимоги до форми та змісту письмового клопотання (заяви) визначені положеннями статті 183 ЦПК України.

Зокрема, нормою вказаної статті не передбачено обов`язку учасника справи долучати до заяви, скарги, клопотання чи заперечення докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження), за винятком, коли заяви, скарги, клопотання чи заперечення подаються на стадії виконання судового рішення (частина друга статті 183 ЦПК України).

Отже, клопотання (заява) заінтересованої особи не є доказом у розумінні статті 83 ЦПК України, подані суду не в електронній формі, процесуальний порядок неприйняття таких та залишення їх без розгляду не передбачений ЦПК України, а тому відсутні правові підстави для задоволення клопотання представника заявника ОСОБА_5 , яке також подане з порушенням частини 7 статті 43 ЦПК України, оскільки доказів його направлення іншим учасникам судового процесу суду не надано.

Вирішуючи клопотання представника заінтересованої особи 1 від 10.01.2023 року та 23.01.2023 року про залишення заяви ОСОБА_3 без розгляду, клопотання представника заінтересованої особи 1 від 18.04.2023 року про закриття провадження в справі, а також клопотання заінтересованої особи 3 від 21.04.2023 року про закриття провадження в справі,суд зазначає таке.

ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою про встановлення факту спільного проживання,ведення спільного господарства та проживання однією сім`єю, із померлим батьком ОСОБА_4 , оскільки, встановлення такого факту є необхідним йому для отримання одноразової грошової допомоги на підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». В обґрунтування заяви, серед інших доказів, ним було подано до суду копію відповіді заінтересованої особи 1 про відмову в наданні грошової допомоги, копію витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 04.08.2022 р. № 158. Заяву про встановлення факту заявником було пред`явлено до суду за правилами окремого провадження.

За статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» зводиться не лише до правової основи самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Європейський суд з прав людини у рішенні у справі «Сокуренко і Стригун проти України» від 20 липня 2006 року вказав, що фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі «Zand v. Austria» (заява № 7360/76, доповідь Європейської комісії з прав людини від 12 жовтня 1978 року), висловлено думку, що термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з [...] питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів [...]».

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з частиною першою статті 16 ЦК України, частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з частинами першою, другою статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно частини п`ятою статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»

Статтею 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 16 Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

Статтею 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві визначений Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Відповідно до пункту 4 Порядку одноразова грошова допомога призначається у разі:1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних із проходженням військової служби;3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.

За вимогами пункту 10 Порядку члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії: документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста; свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого); свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені); свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою); рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста); рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні); постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Частиною шостою статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Відповідно пунктів 12, 13 Порядку призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини першої цієї статті).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Міністерство оборони України, інші центральні органи виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами, є спеціально уповноваженими суб`єктами на призначення одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку № 975, яку має на меті отримати заявник ОСОБА_3 , у разі встановлення факту спільного проживання, ведення спільного господарства та проживання однією сім`єю з військовослужбовцем ОСОБА_4 , який загинув під час військових дій .

Відповідно до вимог пунктів 1, 7 постанови Кабінету міністрів України № 154 від 23.02.2022 року «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

У справі № 287/167/18-ц (провадження № 14-505цс19) Велика Палата Верховного Суду у пункті 33 постанови від 30 січня 2020 року зазначила про таке: «Вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, зокрема, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність»

Визначаючи, чи пов`язується з встановлення зазначеного факту виникнення у заявника певних цивільних прав та обов`язків, суд застосовує положення статті 1 ЦК України, за змістом якої цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям.

Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

Верховний Суд у своїй постанові від 22.03.2023 року по справі № 290/289/22-ц, дійшов до висновку, що спір, пов`язаний з доведенням наявності підстав для підтвердження за особою певного соціально-правового статусу щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги сім`ї військовослужбовця, не пов`язаного з будь-якими цивільними права та обов`язками заявника, їх виникненням, існуванням та припиненням. Отже, за предметом та можливими правовими наслідками цей спір існує у сфері публічно-правових відносин, а отже, не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Суть заяви ОСОБА_3 про встановлення факту спільного проживання однією сім`єю з батьком, який загинув під час участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і стримуванні збройної агресії російської федерації, також зводиться до підтвердження за особою, заявником, певного соціально-правового статусу для призначення та виплати одноразової грошової допомоги йому, як члену сім`ї військовослужбовця, а тому, з урахуванням правового висновку Верховного Суду, така заява не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства, оскільки такі вимоги пов`язані з публічно-правовими відносинами заявника з державою.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з частиною 1 статті 256 ЦПК України якщо провадження у справі закривається з підстави, визначеної пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Виходячи з викладеного, клопотання представника заінтересованої особи 1 та заінтересованої особи 3 про закриття провадження в справі, підлягає задоволенню, а справа закриттю з роз`ясненням права ОСОБА_3 звернутися з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції.

З цих же підстав клопотання представника заінтересованої особи 1 про залишення заяви без розгляду не може бути задоволене.

Керуючись ст.43, 49, 222, 255, 257, 258-261, 353-355 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання представника заявника ОСОБА_3 , адвоката Овчаренко Ярослави Олександрівни, про залишення без розгляду клопотань, пояснень, інших документів, що надсилались ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Клопотання представника заінтересованої особи Першого відділу Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України Кирильчука Олега Ігоровича про залишення без розгляду заяви ОСОБА_3 про встановлення факту, що має юридичне значення, залишити без задоволення.

Клопотання представника заінтересованої особи Першого відділу Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України Кирильчука Олега Ігоровича та заінтересованої особи ОСОБА_1 про закриття провадження в справі за заявою ОСОБА_3 , про встановлення факту, що має юридичне значення, задовольнити.

Провадження у справі за заявою ОСОБА_3 , заінтересовані особи: Перший відділ Баштанського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, Баштанський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України, ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, закрити.

Роз`яснити ОСОБА_3 право звернутися з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції.

Ухвала в частині закриття провадження в справі може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала суду в частині закриття провадження в справі набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано .

У разі проголошення вступної та резолютивної частини ухвали, апеляційна скарга подається у той же строк з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений 01.06.2023 року, у зв`язку з перебування судді 31.05.2023 року, відповідно до наказу № 62-аг від 29.05.2023 року, на навчанні.

Суддя С.І.Вжещ