Рішення

Іменем України

01 червня 2023 року місто Чернігів

Справа №751/2175/23

Провадження №2/751/741/23

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Маслюк Н. В.

секретаря судового засідання Пилипович А. Я.

учасники справи:

позивач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради

відповідач - ОСОБА_1

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовною заявою Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

Встановив :

І. Стислий виклад позиції позивача

Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1 409,72 грн, а також понесених судових витрат (а.с.1-3).

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що відповідач перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якої є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) та з серпня 2013 року одержувала допомогу на дітей одиноким матерям на доньку ОСОБА_2 та сина ОСОБА_3 . 02.07.2019 їй було призначено допомогу на період з 01.06.2019 до 30.11.2019. У подальшому за результатами перевірки особових справ одержувачів було встановлено, що ОСОБА_1 при зверненні за призначенням допомоги не вказала дохід, а саме: заробітну плату від ФОП ОСОБА_4 в квітні 2019 року. Вказане вплинуло на право та розмір призначеної державної соціальної допомоги, внаслідок чого відповідачу було надмірно виплачено бюджетні кошти за призначеною допомогою на дітей одиноким матерям в сумі 4 070,22 грн за період з 01.06.2019 до 30.11.2019 включно. Зазначає, що до грудня 2020 року сума надміру виплаченої допомоги стягувалась в розмірі 20% суми виплачуваної допомоги, проте у зв`язку із закінченням терміну виплати допомоги залишок коштів, які підлягають поверненню, становить 1 409,72 грн. Внаслідок надміру отриманої державної допомоги через недобросовісні дії відповідача, які полягали в наданні недостовірних відомостей щодо доходів, державі заподіяно шкоду на вказану суму. На момент звернення до суду кошти в добровільному порядку не повернуті.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 10 квітня 2023 року відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 04.05.2023 розгляд справи відкладено у зв`язку з неотриманням відповідачем позовної заяви з доданими документами.

Відповідач у встановлений судом строк, на адресу суду клопотань про розгляд справи з повідомленням сторін, відзиву на позовну заяву та письмових пояснень не надіслав.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

Судом встановлено, що позивач є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові у зв`язку з припиненням останнього шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с.25-27).

26.06.2019 ОСОБА_1 зверталася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявою №26/14 про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.7).

До вказаної заяви ОСОБА_1 надала Декларацію про доходи та майновий стан, згідно якої вказала, що за адресою: АДРЕСА_1 , проживає вона разом з сином ОСОБА_3 , 2008 року народження, та донькою ОСОБА_2 , 2013 року народження, отримує допомогу в розмірі 6 504,00 грн, інших доходів не має (а.с.8-9).

На підставі рішення від 02.07.2019 відповідачу призначена допомога одиноким матерям в розмірі 1 626,00 грн з 01.06.2019 до 13.06.2019, 2 027,00 грн з 14.06.2019 до 30.06.2019, 2 118,00 грн з 01.07.2019 до 30.11.2019 (а.с.10).

Відповідно до витягу із запиту до ДПІ у м. Чернігові відсутня інформації щодо сум нарахованого доходу та сум утриманого з них податку ОСОБА_1 за період з квітня 2018 року до вересня 2018 року (а.с.11).

Разом з тим, за період з жовтня до грудня 2018 року відповідач утримала 7 032,93 грн доходу у вигляді заробітної плати, а з січня до березня 2019 року - 6 565,81 грн, з квітня до червня 2019 року - 1 827,25 грн, що підтверджується копіями довідок про доходи та інформацією з реєстру застрахованих осіб (а.с.11зв, 15зв, 16).

У зв`язку з цим Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради зверталось до відповідача для вирішенням питання законності призначення соціальної допомоги (а.с.12).

У подальшому, на підставі розпорядження від 12.02.2020 ОСОБА_1 зроблений перерахунок допомоги (а.с.15), розрахований середньомісячний сукупний доход сім`ї (а.с.17, 19), у зв`язку з чим розмір призначеної допомоги одиноким матерям з 01.06.2019 до 13.06.2019 склав 947,63 грн, з 14.06.2019 до 30.06.2019 - 1 348,63 грн, з 01.07.2019 до 30.11.2019 - 1 439,63 грн (а.с.17зв).

Переплата відповідачу допомоги одиноким матерям за період з 01.06.2019 до 30.11.2019 становить 4 070,22 грн (а.с.18).

З жовтня до грудня 2019 року відповідач отримала 15 213,52 грн заробітної плати (а.с.18зв).

На підставі заяви №1010/15 від 28.01.2020 (а.с.13-14), рішенням від 21.02.2020 відповідачу з 01.01.2020 до 30.06.2020 призначена допомога одиноким матерям в розмірі 1 372,80 грн (а.с.19зв).

З квітня 2020 року з виплачуваної відповідачу допомоги стягується 20% для відшкодування надміру виплачених коштів у розмірі 4 070,22 грн (а.с.18зв).

Також на підставі заяви №4221/15 від 30.07.2020 та декларації про доходи (а.с.20-21), з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї (а.с.22зв), рішенням від 09.09.2020 відповідачу з 01.07.2020 до 31.12.2020 призначена допомога одиноким матерям в розмірі 831,45 грн (а.с.22).

Позивач неодноразово звертався до відповідача з листами про відшкодування надміру виплачених коштів у розмірі 1 409,72 грн, оскільки закінчився термін виплати допомоги, з якої стягувались 20% (а.с.23-24).

Відповідач вказану суму коштів у добровільному порядку не сплатила.

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Умови призначення та порядок надання допомоги на дітей одиноким матерям регулюється Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі - Закон) та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 (далі - Порядок).

Відповідно до ст. 1 Закону громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми: допомога на дітей одиноким матерям.

Відповідно до ч. 1 ст. 18-3 Закону (в редакції на момент виникнення правовідносин), допомога на на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Абзацом 2 пункту 34 Порядку (в редакції на момент виникнення правовідносин) визначено, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та вищої освіти і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги (абз. 1 п. 48 Порядку).

Згідно з абз. 1-3 п. 49 Порядку, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Відрахування на підставі рішень відповідних органів провадиться у розмірі не більш як 20 відсотків суми виплачуваної допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону, суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Отримуючи дохід у квітні 2019 року у вигляді заробітної плати, що впливає на визначення розміру допомоги, відповідач ОСОБА_1 зазначила неправдиві відомості у заяві та декларації про доходи та майновий стан, тим самим приховала або навмисно подала недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру.

Сума надмірно виплаченої допомоги є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Порядку.

За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України суд вирішує цивільний спір на засадах змагальності із застосуванням принципу диспозитивності в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи.

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідачем відзив на позов не подано, а також не надано доказів щодо наявності правових підстав для набуття та збереження спірних грошових коштів, а тому суд виходить з об`єму наданих позивачем доказів відповідно до ст. ст. 76, 81 ЦПК України.

Ураховуючи, що державна допомога на дітей одиноким матерям була надмірно виплачена у зв`язку з приховуванням або навмисним поданням недостовірних даних, які вплинули на отримання відповідачем даного виду допомоги, а також те, що на вимогу органу, що призначив допомогу, відповідач не повернула надміру виплачену суму державної допомоги, а тому сума надміру виплаченої державної допомоги на дітей одиноким матерям має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

V. Розподіл судових витрат

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2 684 грн (а.с.4-6), які відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 139, 141, 158, 258, 263, 264-265, 268 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд

Вирішив:

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 1 409 (одну тисячу чотириста дев`ять) грн 72 коп надміру виплачених коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 01 червня 2023 року.

Позивач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, буд. 19, м. Чернігів, 14017, )

Відповідач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя Н. В. Маслюк