Справа № 487/1919/23
Провадження № 2/487/1282/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2023 року Заводський районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Гаврасієнко В.О., за участі секретаря Трелі Г.В., представника позивача Руснакової Т.А. , представника відповідача Сімцис Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» про визнання незаконними та скасування рішення та акту

В С Т А Н О В И В:

06.04.2023 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовною заявою до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз», в якій просила визнати незаконним засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Миколаївгаз», яким задоволено акт про порушення №МК002703 від 08.02.2022 року, визнати незаконним та скасувати рішення та акт-розрахунок про нарахування ОСОБА_2 не обліковані об`єми природного газу в сумі 197300,86 грн., які прийняті комісією з розгляду актів про порушення АТ «Миколаївгаз» за результатом розгляду та про порушення №МК002703 від 08.02.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог вказала, що 08.02.2022 року до її помешкання за адресою АДРЕСА_1 прийшли працівники AT "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" з метою заміни старого газового лічильника на новий Mesura G2,5 заводський №00047250 згідно акту. Після заміни старого газового лічильника на новий був складений акт № 000542 від 08.02.2022, причиною демонтажу зазначено "держ.повірка". Під час огляду старого газового лічильника, представники відповідача виявили начебто ознаки порушення конструкції лічильника Самгаз G2,5 заводський №2612661, а саме: поплавлене скло лічильного механізму в нижній частині біля пломби заводу виробника, про що склали акт про виявлені порушення №4103 від 08.02.2022 і що згідно акту демонтажу лічильника газу він направляється для проведення експертизи Акт №5623 від 08.02.2022. Після цього представники відповідача склали акт про порушення №МК002703 від 08.02.2022 року в якому встановили порушення Розділу XI Глави 2 п.1 п.п.2 Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). В цьому акті також вказали, що на лічильнику Самгаз G2,5 заводський №2612661 оплавлене скло лічильного механізму в районі пломби заводу виробника газового лічильника (нижня частина скла лічильного механізму). В пункті 3 акту демонтажу лічильника газу для проведення експертизи №5623 від 08.02.2022 містилось запрошення до Відповідача на 15.02.2022 о 13-30 для проведення експертизи лічильника Самгаз G 2,5 заводський №2612661. У вказану дату й час позивач прибула до відповідача за адресою АДРЕСА_2 для взяття участі у проведенні експертизи лічильника. Однак, до безпосередньої участі у експертизі її не допустили, мотивуючи це тим, що через запровадження на території України карантину для уникнення поширення та зараження гострою респіраторною хворобою СОVID-19, рекомендовано уникати скупчень людей, тому їй сказали прийти за результатами експертизи на наступному тижні.

Зазначила, що ні вона, ні члени її родини не втручались в лічильник Самгаз G2,5 заводський №2612661, конструкція та принцип роботи цього лічильника їй не відомий та не цікавив. Тому навіть її формальна участь під час проведення експертизи мало чим би зарадили і заперечити щось спеціалістам, які безпосередньо зацікавлені у донарахуванні обсягів газу, їй б не стало знань та сил.

На наступному тижні від дати проведення відповідачем експертизи лічильника почалось повномасштабне вторгнення російської федерації на територію України. Миколаїв виявився одним з епіцентрів подій того часу. Позивач та її родина, змушені були покинути свою домівку для збереження власного життя, тому результати експертизи лічильника відійшли на декілька планів нижче.

Через рік, вона отримала від відповідача лист від 13.02.2023 з інформацією про те, що акт про порушення №МК002703 від 08.02.2022 року був розглянутий 20.01.2023 року комісією з розгляду актів про порушення АТ "Миколаївгаз" та прийнято рішення про його задоволення та здійснено нарахування необлікованих об`ємів природного газу, про що було складено акт-розрахунок необлікованих об`ємів природного газу в сумі 197300,86 грн. та виставлено рахунок на оплату цієї суми №63003291 від 31.01.2023 року.

Після отримання вказаного листа, акта-розрахунка та рахунка, у неї виникли питання, на підставі чого здійснені такі нарахування, для чого вона звернулась до відповідача, який надав їй копію акту №МК0000073 від 15.02.2022 року про експертизу лічильника Самгаз G 2,5 заводський №2612661.

Відповідно до вказаного акту експертизи, експертизою встановлено втручання в роботу ЗВТ та порушення цілісності лічильного механізму та корпусу ЗВТ.

В той же час, цілісність заводського та повірочного тавра ЗВТ не порушено, цілісність конструктивних елементів вихідного патрубку ЗВТ не порушено, цілісність та місцезнаходження пломб не порушено.

На її погляд, вказаний акт експертизи має в собі суперечності, які неможливо пояснити, втрутитись у лічильник, тим більше заплавити отвір з внутрішньої сторони скла відлікового механізму, без його розбирання здається неможливим.

Висновок експертної комісії відповідача не містить однозначного висновку про факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, як того вимагає Кодекс ГРМ.

Отже висновок експертної комісії відповідача є неповним та не доводить правопорушення вчиненого нею.

Акт про порушення №МК002703 від 08.02.2022 року був розглянутий комісією з розгляду актів про порушення АТ "Миколаївгаз" 20.01.2023 року, тобто через одинадцять місяців з дня складання акта про порушення.

Виходячи із норми абзацу першого пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ засідання комісії з розгляду акта про порушення №МК002703 від 08.02.2022 року не мало б відбуватись вже з 09.04.2022 року, отже таке засідання є незаконним, як і рішення, що були прийняті на такому засіданні.

Її на комісію з розгляду акта про порушення №МК002703 від 08.02.2022 року Відповідач не запрошував ані письмово, ані телефоном (контактні дані зазначені, зокрема в акті про порушення, що розглядався).

Таким чином, позивач вважає несправедливим нарахування об`ємів необлікованого природного газу за цінами, що значно перевищують вартість природного газу, що нею закуповувася у цьому періоді.

Отже, оскільки відповідач неодноразово порушив її права, як споживача за договором розподілу природного газу, про що докладно зазначено вище, тому вона змушена звернутись до суду за захистом порушеного права.

Ухвалою суду від 11.04.2023 року відкрито провадження по справі.

Ухвалою суду від 26.09.2023 закрито підготовче провадження по справі.

07.08.2023 року до суду надійшов відзив представника відповідача на позовну заяву. У відзиві зазначено, що ОСОБА_2 є власником домоволодіння і споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок - НОМЕР_1 .АТ «Миколаївгаз» є Оператором ГРМ. Договірні відносини між позивачем та відповідачем врегульовані у відповідності до вимог Кодексу ГРМ та Типового Договору розподілу природного газу.

08.02.2022 року за адресою: АДРЕСА_1 представниками товариства були зафіксовані порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: пп.З п.1 гл. 2 розділу XI Кодексу: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (оплавлено скло лічильного механізму в районі вставленої пломби заводу-виробника газового лічильника (нижня частина скла лічильного механізму)).

Про зазначений факт було складено Акт про порушення № 002703, яким відповідача або уповноважену ним особу було викликано на розгляд вказаного акту на засіданні постійно діючої робочої комісії по розгляду Актів про порушення фізичними особами - споживачами природного газу на 11.03.2022р. (п. 8 Акту про порушення, який додано Позивачем до позову як Додаток № 8).

Звертала увагу, що Акт про порушення та акт про виявлені порушення від 08.02.2022 р. ОСОБА_3 підписані без зауважень та доповнень

Протоколом від 08.02.2023р. № 54002.4.2-87-3927-0222 лічильник газу було демонтовано на експертизу, споживач був запрошений даним протоколом під підпис на експертизу на 15.02.2022р. на 13:30 год., проте не з`явився.

Відповідно до Акту № МК0000073 від 15.02.2022р. за результатами експертизи підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу Самгаз G2,5, зав. № 2612661: на нижній частині скла відлікового механізму лічильника газу, навпроти першого цифрового ролика меншого розряду в місці розташування заглушки під встановлення нижньої частини виходу лічильника газу термічні пошкодження. Після зняття пломб встановлено, що в середині на корпусі відлікового механізму навпроти оплавлення скрізний отвір та заплавлений отвір з внутрішної строни скла відлікового механізму. Мався доступ до облікового механізму.

Відповідно до довідки про непридатність від 12.05.2022р. № 169/233 лічильник газу визнано непридатним.

Чоловік Позивачки ОСОБА_3 20.01.2023р. на комісії був присутній, що підтверджується витягом з Журналу присутніх на комісії.

За результатами розгляду акту про порушення комісія прийняла рішення задовольнити акт № 002703 від 08.02.2022 року та провести нарахування згідно кодексу ГРМ.

На підставі рішення комісії з розгляду актів про порушення товариством було складено акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу і його вартості за період з 08.08.2021р. по 07.02.2022р. на суму 197 300,86 грн.

Факт несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу Споживача підтверджено Актом експертизи від 15.02.2022р. і як наслідок таке несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом пошкодження цілісності скла, що порушує захист лічильника від несанкціонованого втручання, свідчить про викривлення даних обліку.

Акт про порушення № МК 002703 складено - 08.02.2022р., комісію, на яку споживача було запрошена актом про порушення і на яку Споживач не з`явився проведено - 11.03.2022р, тобто в межах двомісячного терміну, передбаченого пунктом 8 глави 5 розділу XI Кодексу, для проведення комісії, але у зв`язку з неявкою Споживача її було перенесено на інші дати.

АТ «Миколаївгаз» не порушував будь-які права позивача під час складання Акту про порушення та Акту-розрахунку, складеного за результатами розгляду Акту про порушення № 002703 від 08.02.2022р. на комісії, адже відповідач діяв, керуючись виключно нормами Кодексу ГРМ. В задоволенні позовних вимог просила відмовити в повному обсязі.

Представник позивача надала до суду відповідь на відзив, у якому зазначила, що Акт про порушення №МК002703 був складений 08.02.2022 року, отже, відповідно до норми абзацу першого пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, засідання комісії з розгляду цього акта повинно було відбутись не пізніше 09.04.2022року.

Акт про порушення №МК002703 від 08.02.2022 року був розглянутий комісією з розгляду актів про порушення АТ "Миколаївгаз" 20.01.2023 року, тобто через одинадцять місяців з дня складання акта про порушення.

Виходячи із норми абзацу першого пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ засідання комісії з розгляду акта про порушення №МК002703 від 08.02.2022 року не мало б відбуватись вже з 09.04.2022 року, отже таке засідання є незаконним, як і рішення, що були прийняті на такому строк розгляду акта про порушення №МК002703 був складений 08.02.2022 року комісії з розгляду актів про порушення Відповідача розпочався 09.02.2022року та закінчився 09.04.2022 року. Саме у цей період ця комісія могла вчинити дії (розглянути акт про порушення), які мають юридичне значення, відтак розгляд акта про порушення №МК002703 від 08.02.2022 року поза межами строку встановленого абзацем першим пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ - не мають юридичного значення, відповідно до ч. 1 ст.251 ЦК України.

Через викладені порушення вважає, що дії комісії з розгляду актів про порушення Відповідача щодо розгляду акта про порушення №МК002703 від 08.02.2022 року незаконними, відтак і рішення, що були прийняті цією комісією є незаконними.

Позивача на комісію з розгляду акта про порушення №МК002703 від 08.02.2022 року відповідач не запрошував ані письмово, ані телефоном.

Про існування рішення за фактом розгляду акта про порушення №МК002703 від 08.02.2022 року позивачу стало відомо із листа Відповідача від 13.02.2023.

У зв`язку з тим, що відповідач не запросив позивача на комісію з розгляду акта про порушення №МК002703 від 08.02.2022 року, відтак у позивача виникають сумніви щодо повноважного складу цієї комісії відповідно до пункту 9 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ.

Також зазначила, що вважає несправедливим нарахування об`ємів необлікованого природного газу за цінами, що значно перевищують вартість природного газу, що позивачем закуповувася у цьому періоді.

Згідно пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ при складанні акта- розрахунку враховується таке, зокрема, при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення.

Отже від нарахованого об`єму необлікованого природного газу в загальному обсязі 6859,48 куб.м., що визначений актом-розрахунком Відповідача, відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення, тобто 1038,56 куб.м., чого відповідачем не було здійснено.

В судовому позивач та її представник адвокат Руснакова Т.А. заявлені вимоги підтримали в повному обсязі, просив їх задовольнити, надали пояснення аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що він є чоловіком позивача та проживає разом із нею за адресою: АДРЕСА_1 . Дану квартиру вони придбали із дружиною близько 2006 року. Їм зателефонували представники АТ «Миколаївгаз» та запропонували поміняти лічильник газу, на що вони погодились. Через деякий час йому зателефонували та він приїхав додому для встановлення лічильника. Працівники АТ «Миколаївгаз» зняли лічильник та склади акт. Під час встановлення лічильника він виходив, а коли повернувся йому сказали працівники АТ «Миколаївгаз», що є втручання у лічильник. Вони із дружиною нічого не робили із лічильником. Після придбання будинку у 2006 році платили однаково. Приходили представники АТ «Миколаївгаз» та встановлювали нову пломбу на лічильник. На розгляд акту його дружина ходила, але її не викликали на комісію.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, наявні в ній докази, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно частини 1, 3 статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Захист цивільних прав - це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав. За положенням частини 1 статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства закріплено статтею 15 Цивільного кодексу України. Право на захист виникає з певних підстав, якими виступають порушення цивільного права, його невизнання чи оспорювання.

Зміст конституційного права особи на звернення до суду за захистом своїх прав визначений статтею 16 Цивільного кодексу України, відповідно до приписів якої, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, при цьому, способами захисту цивільних прав і інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є власником домоволодіння і споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок - НОМЕР_1 .

АТ «Миколаївгаз» є Оператором ГРМ.

Договірні відносини між позивачем та відповідачем врегульовані у відповідності до вимог Кодексу ГРМ та Типового Договору розподілу природного газу.

08.02.2022 року за адресою: АДРЕСА_1 представниками товариства були зафіксовані порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: пп.З п.1 гл. 2 розділу XI Кодексу: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (оплавлено скло лічильного механізму в районі вставленої пломби заводу-виробника газового лічильника (нижня частина скла лічильного механізму)).

Про зазначений факт було складено Акт про порушення № 002703, яким відповідача або уповноважену ним особу було викликано на розгляд вказаного акту на засіданні постійно діючої робочої комісії по розгляду Актів про порушення фізичними особами - споживачами природного газу на 11.03.2022р.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Акт про порушення та акт про виявлені порушення від 08.02.2022р. ОСОБА_3 підписані без зауважень.

Протоколом від 08.02.2023р. № 54002.4.2-87-3927-0222 лічильник газу було демонтовано на експертизу, споживач був запрошений даним протоколом під підпис на експертизу на 15.02.2022р. на 13:30 год. проте не з`явився.

Відповідно до Акту № МК0000073 від 15.02.2022р. за результатами експертизи підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу Самгаз G2,5, зав. № 2612661: на нижній частині скла відлікового механізму лічильника газу, навпроти першого цифрового ролика меншого розряду в місці розташування заглушки під встановлення нижньої частини виходу лічильника газу термічні пошкодження. Після зняття пломб встановлено, що в середині на корпусі відлікового механізму навпроти оплавлення скрізний отвір та заплавлений отвір з внутрішної строни скла відлікового механізму. Мався доступ до облікового механізму.

Відповідно до довідки про непридатність від 12.05.2022р. № 169/233 лічильник газу визнано непридатним.

П. 2.3 Договору зазначено, що при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до п. 8-11 Розділу 5 Глави XI Кодексу ГРМ, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акту про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ.

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення.

При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

В акті про порушення № 002703 від 08.02.2022 року зазначено, що Комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводитись 11.03.2022 року. Проте комісія була перенесена на 23.12.2022р., про що споживачу повідомлено листом від 01.12.2022р. № 54003.1-сл-16955-1222, на 20.01.2023р. (лист від 28.12.2022р. № 54003.1-сл-18026-1222).

Згідно витягу з Журналу присутніх на комісії чоловік позивачка ОСОБА_3 20.01.2023р. на комісії був присутній.

За результатами розгляду акту про порушення комісія прийняла рішення задовольнити акт № 002703 від 08.02.2022 року та провести нарахування згідно кодексу ГРМ.

Несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема Кодексу газорозподільних систем.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;

Пунктом 3 розділу 2 глави X Кодексу закріплено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до абзацу 37 пункту 4 глави 1 розділу XI Кодексу ГРМ, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого ПОСТІЙНОГО магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання.

Відповідно до п. 5 глави 5 розділу X Кодексу власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 нього Кодексу! з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки! до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців4) та з урахуванням СТРОКУ на його усунення.

Згідно даних товариства у позивача встановлено наступне газоспоживаюче обладнання: газова плита та двоконтурний опалювальний прилад. Розміру опалювальної площі - 159,20 кв. м.

Додатком 15 до Кодексу ГРМ передбачено, що за наявності плити газової та водонагрівача граничний об`єм споживання природного газу складає 23,6 м. куб. людино- місць; за наявності індивідуального опалення в будинках, крім будинків, де встановлено опалювально-варильну піч (кухонне вогнище)(на 1 м. кв. опалювальної площі) граничний об`єм споживання складає -11м. куб. м куб. м кв. на місяць в опалювальний період.

Враховуючи вищенаведене, відповідно до вимог п. 1 Глави 3 Розділу XI Кодексу ГРМ та на підставі рішення комісії з розгляду актів про порушення товариством було складено акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу і його вартості за період з 08.08.2021р. по 07.02.2022р. на суму 197 300,86 грн.

При складанні акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення.

Також надаємо розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, визначеного за граничними нормами споживання.

При цьому відповідно до п. 12 Глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

На адресу позивача рекомендованим листом від 13.02.2023 року за вих. № 54003.1-сл- 2337-0223 було направлено рахунок та акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості.

Щодо викривлення даних обліку природного газу суд зазначає наступне.

Постановою Верховного Суду від 23.11.2021 року у аналогічній справі щодо втручання в роботу ЗВТ № 920/1047/20 зроблено висновок: «5.20.Колегія суддів враховує, що Верховний Суд у постановах від 24.10.2018 у справі №914/2384/17, від 18.06.2019 у справі №922/1573/18, приймаючи відповідні рішення дійшов висновку про те, що обов`язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення Факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення Факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням), і ухвалені у цій справі судові рішення йому (висновку) не суперечить, оскільки за результатами розгляду даної справи судами встановлено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом пошкодження цілісності пломбувального матеріалу (дроту), на якому встановлено монтажну пломбу, що порушує захист лічильника від несанкціонованого демонтажу, свідчить про викривлення даних обліку.»

Тобто факт несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу споживача підтверджено Актом експертизи від 15.02.2022р. і як наслідок таке несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ шляхом пошкодження цілісності скла, що порушує захист лічильника від несанкціонованого втручання, свідчить про викривлення даних обліку.

Застосування Положення про проведення експертизи лічильників газу є обов`язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті.

АТ "Миколаївгаз" є оператором газорозподільної мережі, який уповноважений надавати послуги з розподілу природного газу.

Взаємовідносини оператора газорозподільної системи із суб`єктами ринку природного газу визначаються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) № 2494 від 30 вересня 2015 року.

Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Тобто, Форма Акту експертизи, передбачена Додатком № 3 до наказу від 27.12.2005 N 619 «Про затвердження Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», не є обов`язковою для газорозподільного товариства.

Відповідно до пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Позивач зазначає, що рішення прийняте комісією з розгляду актів про порушення незаконним, у зв`язку з порушенням Відповідачеві двомісячного строку з дня складання акта для проведення засідання комісії, передбаченого Кодексом, для проведення засідання комісії.

Проте, як встановлено в судовому засіданні акт про порушення № МК 002703 складено 08.02.2022р., комісію, на яку споживача було запрошена актом про порушення і на яку споживач не з`явився проведено 11.03.2022р, тобто в межах двомісячного терміну, передбаченого пунктом 8 глави 5 розділу XI Кодексу, для проведення комісії, але у зв`язку з неявкою споживача її було перенесено на інші дати, про що споживача було повідомлено рекомендованими листами зі зворотнім повідомленням про вручення від 01.12.2022р. № 54003.1-сл-16955-1222 та від 28.12.2022р. № 54003.1-сл-18026-1222.

Щодо розрахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу судом встановлено наступне.

Позивачеві було проведено нарахування необлікованих об`ємів природного газу за період з 08.08.2021р. (6 міс.) по 07.02.2022р. (до виявлення порушення).

Згідно розрахунку необлікованих об`ємів газу Об`єм необлікованого природного газу становить 6859,48 м.куб., вартість якого складає 197300,86 грн.

Згідно даних відповідача у позивача встановлено наступне газоспоживаюче обладнання: газова плита, та двоконтурний опалювальний прилад, розміру опалювальної площі - 159,20 кв. м., кількості мешканців - 1 особа.

Додатком 15 до Кодексу ГРМ встановлені граничні об`єми споживання природного газу населенням у разі порушення вимог Кодексу ГРМ, а саме: плита газова та водонагрівач - 23,6 м. куб, на одну людино-місяць; індивідуальне опалення в будинках , крім будинків, де встановлено опалювально- варильну піч (кухоне вогнище) (на 1 м. кв. опалювальної площі) - 11 м. куб, на місяць в опалювальний період.

При цьому, якщо споживач використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30% від граничного обсягу в опалювальний період (для опалення).

При складанні акта-розрахунку враховувалась вартість природного газу, яка визначалась за цінами закупівлі природного газу АТ «Миколаївгаз» протягом періоду використання необлікованого природного газу, (п.11 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

Також при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку.

Крім того згідно розрахунку фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення природний газ в обсязі 1064,23 м.куб. віднято від об`єму природного газу при здійсненні розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму.

Таким чином, судом не встановлено порушення АТ «Миколаївгаз» норм діючого законодавства під час складання Акту про порушення та Акту розрахунку, складених за результатами розгляду Акту на комісії, які позивач просить суд визнати незаконними та скасувати, оскільки судом встановлено, що відповідач при складання вищевказаних актів керувався нормами Кодексу ГРМ.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що позивач не довела ті обставини, на які вона посилалася як на підставу своїх вимог, належними та допустимими доказами, у зв`язку з чим суд відмовляє в задоволенні позовних вимог.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, судові витрати, згідно з п. 2 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 263-265,273, 280,281, 289 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз» про визнання незаконними та скасування рішення та акту - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського Апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: АТ «Оператор газорозподільної системи «Миколаївгаз», адреса реєстрації: м. Миколаїв, вул. Погранична, 159.

Повний текст рішення буде виготовлений протягом десяти днів.

Суддя Гаврасієнко В.О.