Справа № 308/3155/21
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 травня 2023 року місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі головуючого судді Крегул М.М., за участю секретаря судового засідання Цмур Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Ковач Іван Васильович, до Комунальної організації «Середнянська дитяча школа мистецтв», відділу культури молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області, третя особа: Ужгородська районна рада, про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що згідно наказу № 27-к від 23.07.2008 р., про що свідчить запис №2 у трудовій книжці НОМЕР_2 від 23.07.2008 року, ОСОБА_1 переведена на посаду директора Середнянської дитячої школи мистецтв (крім того, за сумісництвом продовжувала працювала викладачем музично-теоретичних дисциплін в Середнянській ДШМ). 02.12.2020 року Ужгорордською районною радою сорок четвертої позачергової сесії 7-го скликання прийнято рішення №759 «Про ліквідацію Середнянської дитячої школи мистецтв». Однак, позивач вважає це Рішення незаконним. Ужгородською місцевою прокуратурою подано позов до Господарського суду Закарпатської області про визнання незаконним та скасування відповідного рішення Ужгородської районної ради, а також заяву про забезпечення позову. Так, за наслідками розгляду поданими Ужгородською місцевою прокуратурою позовної заяви та заяви про забезпечення позову Господарським судом Закарпатської області відкрито провадження у справі (справа № 907/5/21). 08.02.2021 року Господарським судом Закарпатської області винесено ухвалу про забезпечення позову, нею зупиненно дію рішень №759 «Про ліквідацію Середнянської дитячої школи мистецтв» та №761 «Про ліквідацію Малодобоонської дитячої школи мистецтв» прийнятих на 44 позачерговій сесії 7 скликання Ужгородської районної ради Закарпатської області до набрання судовим рішенням законної сили.
Натомість, в той самий день, попри наявність ухвали суду про забезпечення позову, наказами №45 від 08.02.2021 року та № 1-к від 08.02.2021 року згідно п.1 ч.1 ст. 40 КЗпП України ОСОБА_1 звільнено з посади викладача та директора Середнянської дитячої школи мистецтв у зв`язку з ліквідацією школи.
Від представника третьої особи голови Ужгородської районної ради Фрінцко Ю.Ю. до суду надійшли письмові пояснення, в яких просить суд відмовити у задоволенні позову. У поясненнях зазначає, що рішення у судовій справі № 907/5/21, в якій оскаржується рішення Ужгородської районної ради 7 скликання, прийняте на 44 (позачерговій) сесії від 02.12.2022 року № 759 «Про ліквідацію Середнянської дитячої школи мистецтв» ще не прийняте, а відтак, підстав у позивача стверджувати, що таке рішення є не законним, немає. Інші доводи пояснень зводяться до законності прийнятого рішення Ужгородською районною радою щодо ліквідації Середнянської дитячої школи мистецтв та підставного звільнення позивача, посилаючись на норми законодавства.
Відповідачі Комунальна організація «Середнянська дитяча школа мистецтв» та відділ культури молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалися, жодних заперечень до суду не надходило.
Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19.03.2021 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк на усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою судді від 14.05.2021 року провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою суду від 02.07.2021 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням по справі №907/5/21 за позовною заявою Ужгородської місцевої прокуратури в інтересах держави до Ужгородської районної ради, м. Ужгород про визнання недійсним рішення ради.
27.10.2022 року ухвалою суду поновлено провадження у справі у зв`язку із винесенням Західним апеляційним господарським судом постанови у справі № 907/5/21.
Ухвалою суду від 15.02.2023 року підготовче провадження закрито та призначено справу до розгляду по суті.
Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, однак, від її представника адвоката Ковача І.В. надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі.
Представники відповідачів та третьої особи у судове засідання також не з`явилися, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені вчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомляли, клопотання про відкладення судового засідання до суду не надходили.
В зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, виходячи з їх належності, допустимості, достовірності та достатності, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що за даними трудової книжки НОМЕР_3 від 01.08.1989 року слідує, що з 23.07.2008 року працювала на посаді директора Середнянської дитячої школи мистецтв (наказ № 27 від 23.07.2008 року Про призначення шляхом переводу).
02.12.2020 року на 44 позачерговій сесії 7 скликання Ужгородської районної ради Закарпатської області на підставі ст.ст. 43, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 р. № 712-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області», листа Відділу культури, молоді та спорту Ужгородської райдержадміністрації від 18.11.2020 №95/01-18 прийнято рішення №759 «Про ліквідацію Середнянської дитячої школи мистецтв».
Відповідно до наказу №45 від 08.02.2021 року «Про припинення трудового договору», підписаного головою ліквідаційної комісії Середнянської ДШМ Котляр М.З., викладача Середнянської дитячої школи мистецтв ОСОБА_1 звільнено 08.02.2021 на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку з ліквідацією Середнянської дитячої школи мистецтв, що відбулася на підставі рішення 44 (позачергової) сесії 7 скликання Ужгородської районної ради Закарпатської області від 02.12.2020 № 759.
Також з цих підстав, позивача ОСОБА_1 , як директора Середнянської дитячої школи мистецтв звільнено з 08.02.2021 року, що підтверджується наказом № 1-к від 08.02.2021 року за підписом голови ліквідаційної комісії Середнянської ДШМ Котляр М.З..
Згідно постанови Західного апеляційного Господарського суду від 08.12.2021 року, справа № 907/5/21, рішення Господарського суду Закарпатської області від 21.07.2021 року, яким визнано незаконним та скасовано рішення Ужгородської районної ради, прийняте на 44 позачерговій сесії 7 скликання від 02.12.2020 року № 759 «Про ліквідацію Середнянської дитячої школи мистецтв», залишено без змін.
Середнянська дитяча школа мистецтв діє на підставі Статуту Середнянської дитячої школи мистецтв, затвердженого рішенням десятої сесії VII скликання Ужгородської районної ради від 08.12.2016 року № 198, з якого вбачається, що:
- п. 1.5. Засновником (власником) Закладу є Ужгородська районна рада;
- п.1.6 Заклад безпосередньо підпорядкований відділу культури Ужгородської районної державної адміністрації;
- п. 1.7 Майно закладу знаходиться в оперативному управлінні відділу культури Ужгородської районної державної адміністрації;
- п. 6.2 Фінансування Закладу здійснюється за рахунок коштів районного бюджету та плати за навчання учнів;
- п. 6.12 кошти місцевого бюджету на утримання закладу, батьківська плата за надання платних послуг, кошти, що надходять з інших джерел, перераховуються та зберігаються на рахунку відділу культури Ужгородської районної державної адміністрації. Ведення бухгалтерського обліку здійснюється через централізовану бухгалтерію відділу культури Ужгородської РДА (або самостійно).
Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у ст. 51 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.
Відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України, трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.
Розглядаючи трудові спори, пов`язані зі звільненням за п. 1 ст. 40 КЗпП України, суди зобов`язані, зокрема, з`ясувати, чи мала ліквідація установи; чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника; чи попереджався він за 2 місяці про наступне вивільнення.
Як було встановлено судом , рішення Ужгородської районної ради, прийняте на 44 позачерговій сесії 7 скликання від 02.12.2020 № 759 «Про ліквідацію Середнянської дитячої школи мистецтв», на підставі якого проводилась ліквідація Середнянської дитячої школи мистецтв та, відповідно, проводилось звільнення працівників цієї установи - скасовано в судовому порядку, і таке судове рішення набрало законної сили 08.12.2021р.
За таких обставин ліквідація Середнянської дитячої школи мистецтв не була проведена, тому має місце порушення трудових прав позивача - її було звільнено без законної підстави.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 235 КЗпП у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. Згідно з ч. 2 ст. 235 КЗпП при ухваленні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.
Згідно з правовою позицією, викладеною Верховним Судом у постанові від 22.05.2019 по справі № 572/2429/15-ц, тлумачення частини другої статті 235 КЗпП, пункту 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100, свідчить, що виплата середнього заробітку проводиться за весь час вимушеного прогулу і законом не передбачено будь-яких підстав для зменшення його розміру за певних обставин.
Дана справа розглядалась більше одного року, проте, оскільки питання законності рішення Ужгородської районної ради, прийнятого на 44 позачерговій сесії 7 скликання від 02.12.2020 № 759 «Про ліквідацію Середнянської дитячої школи мистецтв», вирішувалась в судовому порядку, а отже, тривалість розгляду питання поновлення позивача на роботі не залежала від ОСОБА_1 тому виплату середнього заробітку слід провести за весь час вимушеного прогулу, яким вважається період від дня незаконного звільнення, до дня постановлення судом рішення про поновлення на роботі.
Порядок розрахунку середнього заробітку регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100 (далі по тексту Постанова).
Згідно п. 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМ України від 08.02.1995 року № 100 (далі - постанова КМ України № 100), обчислення середньої заробітної плати для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки. Працівникові, який пропрацював на підприємстві, в установі, організації менше року, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактичний час роботи, тобто з першого числа місяця після оформлення на роботу до першого числа місяця, в якому виплачується компенсація за невикористану відпустку.
Заробітна плата та відпустка є частиною заробітної плати відповідно на них поширюється поняття стягнення середнього заробітку за час затримки у її виплаті.
Відповідно до п.2 Постанови в даному випадку середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час. Якщо протягом останніх двох календарних місяців працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи. Якщо і протягом цих місяців працівник не відпрацював жодного робочого дня, середня заробітна плата обчислюється відповідно до останнього абзацу пункту 4 цього Порядку.
В силу пункту 5 розділу Порядку, основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, є середньоденна (середньогодинна) заробітна плата працівника, яка згідно з п. 8 цього Порядку визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів за цей період. За змістом абз. 2 п. 8 Порядку, після визначення середньоденної заробітної плати як розрахункової величини для нарахування виплат працівнику, здійснюється нарахування загальної суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді. Середньомісячне число робочих днів розраховується діленням на 2 сумарного числа робочих днів за останні два календарні місяці згідно з графіком роботи підприємства, установи організації, встановленим з отриманням вимог законодавства (абз. 3 п. 8 Порядку).
Приймаючи за основу довідку відділу культури молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації Ужгородської районної військової адміністрації Закарпатської області адміністрації №52/01-18 від 20.06.2022 року про доходи ОСОБА_1 за грудень 2020 року, січень 2021, суд встановив, що до стягнення підлягає сума середнього заробітку за 561 робочий день вимушеного прогулу за період з 09 лютого 2021 р. до 15 травня 2023 року в розмірі 594 850,74 (п`ятсот дев`яносто чотири тисячі вісімсот п`ятдесят грн. сімдсят чотири коп.) грн
Розрахунок суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 09 лютого 2021 до 15.05.2023року судом проведений наступним чином:
При цьому, враховуючи, що відповідно до Статуту Середнянської дитячої школи мистецтв школа безпосередньо підпорядковується відділу культури Ужгородської РДА; майно школи знаходиться в оперативному управлінні відділу культури Ужгородської районної державної адміністрації, кошти місцевого бюджету на утримання закладу, батьківська плата за надання платних послуг; кошти, що надходять з інших джерел, перераховуються та зберігаються на рахунку відділу культури Ужгородської районної державної адміністрації, обраховану вище суму слід стягнути з саме з відділу культури молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації.
Згідно з п.2 ч.1 ст.430 ЦПК України, ст. 235 КЗпП України суд вважає за необхідне допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення за один місяць середньої заробітної плати.
Разом з цим, відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Оскільки, позивач на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» був звільнений від сплати судового збору, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 6312,15 грн. (5471,35 грн. 1% ціни позову за майнову вимогу + 840,80 грн. за немайнову вимогу).
Керуючись статтями 2, 5, 10-13, 18, 258-259, 263-265, 280 - 283 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Ковач Іван Васильович, до Комунальної організації «Середнянська дитяча школа мистецтв», відділу культури молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області, третя особа: Ужгородська районна рада, про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, задовольнити частково.
Визнати незаконним та скасувати наказ Середнянської дитячої школи мистецтв №45 від 08.02.2021 року «Про припинення трудового договору», на підставі якого ОСОБА_1 звільнено днем 08.02.2021 року з посади викладача Середнянської дитячої школи мистецтв на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України та наказ Середнянської дитячої школи мистецтв №1-к від 08.02.2021 року на підставі якого ОСОБА_1 звільнено днем 08.02.2021 року з посади директора Середнянської дитячої школи мистецтв на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України
Поновити ОСОБА_1 на посаді викладача та директора Комунальної організації «Середнянська дитяча школа мистецтв».
Стягнути з відділу культури молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за 561 день вимушеного прогулу за період з 09 лютого 2021року до 15 травня 2023 року в розмірі 594 850,74 (п`ятсот дев`яносто чотири тисячі вісімсот п`ятдесят грн. сімдесят чотири коп.) грн., з обов`язковим перерахуванням до державного бюджету сум податків та зборів, нарахованих з даної суми у розмірах та порядку, встановлених чинним законодавством.
Стягнути з відділу культури молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації на користь держави 6312,15 (шість тисяч триста дванадцять грн. п`ятнадцять коп.) грн. судового збору.
Допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за один місяць.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Сторони по справі:

Позивач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ).

Відповідач: Комунальна організація «Середнянська дитяча школа мистецтв» (місцезнаходження: 89452, Закарпатська область, Ужгородський район, смт. Середнє, вул. Закарпатська, 82, ).

Відповідач: Відділ культури молоді та спорту Ужгородської районної державної адміністрації (місцезнаходження: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Минайська, 40; код ЄДРПОУ 3358041).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Ужгородська районна рада Закарпатської області (місцезнаходження: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 10, ).

Повний текст рішення складено та проголошено 25.05.2023 року о 15 год. 25 хв..

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду М.М. Крегул