ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 531/524/22 Номер провадження 22-ц/814/2653/23Головуючий у 1-й інстанції Черняєва Т.М. Доповідач ап. інст. Прядкіна О. В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2023 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого судді Прядкіної О.В.,

суддів: Бутенко С.Б., Обідіної О.І.,

секретаря: Ракович Д.Г.,

за участі: представника позивача адвоката Болтік С.М., представників відповідачів Степанюк І.Л.,Удовіченка І.О.,

розглянувши в м.Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Карлівської міської ради Полтавської області, ОСОБА_2 , Державного реєстратора Виконавчого комітету Ланнівської сільської ради Полтавської області Мирошниченко Сніжани Анатоліївни, товариства з обмеженою відповідальністю «Агропрогрес плюс» про визнання недійсними та скасування рішень, визнння недійсним договору

третя особа: Державний реєстратор Великобудищанської сільської ради Полтавської області Гмиря Максим Анатолійович

за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Агропрогрес плюс»

на рішення Карлівського районного суду Полтавської області від 14 грудня 2022 року, прийнятого під головуванням судді Черняєвої Т.М. в м.Карлівці, зі складанням повного тексту 15.12.2022 року,-

в с т а н о в и в :

У березні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до районного суду з даним позовом.

Зазначала, що у жовтні 2021 року вона звернулася до Карлівської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Карлівської міської ради у межах населеного пункту міста Карлівка. До заяви додано графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки та інші документи.

18 жовтня 2021 року Карлівською міською радою було прийнято рішення про надання їй дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, у власність (згідно поданої схеми) орієнтовною площею 2,00 га на території Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області.

Приватним підприємством «Алан-Зем» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства у власність ОСОБА_1

03.11.2021 року землевпорядником ПП «Алан-Зем» у присутності секретаря Карлівської міської ради Стовбуна О.Л., начальника відділу земельних ресурсів та надр виконавчого комітету Моргун Н.А. та позивача складено акт про визначення меж земельної ділянкиіз кадастровим номером :50:005:0510, переданої у власність ОСОБА_1 .

З інформації із Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 17.12.2021 року позивачці стало відомо, що ця ж земельна ділянка передана у власність ОСОБА_2 , яка не має на неї права, у зв`язку з чим просила визнати недійсним та скасувати рішення Карлівської міської ради від 03 грудня 2021 року.

Згідно запису про інше речове право № 46215724 від 14.01.2022 року, спірна земельна ділянка ОСОБА_2 передана в оренду ТОВ «Агропрогрес Плюс» за договором оренди, укладеним 10.01.2022 року.

Вважає, що ТОВ «Агропрогрес Плюс» уклало договір оренди земельної ділянки з особою, яка неправомірно набула право власності на вказану земельну ділянку.

Посилаючись на вище наведені обставини, просила суд, задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Карлівського районного суду Полтавської області від 14 грудня 2022 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано недійсним та скасовано рішення третього засідання восьмої сесії восьмого скликання Карлівської міської ради від 03 грудня 2021 року, яким:

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення на території Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області загальною площею 2,0 га, кадастровий номер :50:005:0510 Карлівської міської ради Полтавської області;

- передано гр. ОСОБА_2 у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :50:005:0510 для ведення особистого селянського господарства Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області;

- дозволено гр. ОСОБА_2 здійснити державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер :50:005:0510.

Скасовано рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Ланнівської сільської ради Мирошниченко Сніжани Анатоліївни про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, індексний номер 62267701 від 14.12.2021 року, на підставі якого зареєстровано право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :50:005:0510, номер запису про право власності 45644234 від 09.12.2021 року з одночасним припиненням права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :50:005:0510.

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :50:005:0510, укладений 10 січня 2022 року між ОСОБА_2 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агропрогрес плюс».

Скасовано рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Великобудищанської сільської ради Полтавської області Гмирі Максима Анатолійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.01.2022 року про реєстрацію права оренди земельної ділянки товариством з обмеженою відповідальністю «Агропрогрес плюс на підставі договору оренди, виданого 10 січня 2022 року з одночасним припиненням права оренди товариством з обмеженою відповідальністю «Агропрогрес плюс» земельної ділянки з кадастровим номером :50:005:0510.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто із Карлівської міської ради Полтавської області, ОСОБА_2 та товариства з обмеженою відповідальністю «Агропрогрес плюс» на користь держави по 1323,20 грн. судового збору.

Рішення оскаржило ТОВ «Агропрогрес Плюс», в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Вважає, що формування земельної ділянки на підставі проекту землеустрою не надає переваги перед іншими на затвердження проекту землеустрою, оскільки не можна вважати справедливим і розумним надання землі особі, яка раніше за інших дізналася про існування вільної земельної ділянки та звернулася з відповідною заявою.

У відзиві ОСОБА_1 , посилаючись на правильність вирішення справи судом першої інстанції, просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення районного суду залишити без змін.

Колегія суддів, перевіривши справу в межах заявлених вимог і апеляційного оскарження, приходить до висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги з таких підстав:

Судом першої інстанції вірно встановлено та вбачається з матеріалів справи, що відповідно до рішення третього засідання сьомої позачергової сесії восьмого скликання Карлівської міської ради від 18.10.2021 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 кожній окремонадано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га на території Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області, який необхідно було подати для розгляду та затвердження до сесії міської ради (т.1, а.с.12,93).

01.11.2021 року ОСОБА_1 укладено договір №2596/25 з ПП «Алан-Зем» про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який і був виготовлений цим підприємством.

Згідно акту прийомки-здачі робіт від 15.11.2021 року виконавцем виконано і передано замовнику Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області в межах населеного пункту м.Карлівка, кадастровий номер земельної ділянки :50:0510.

15.11.2021 року визначені межі вказаної земельної ділянки у присутності: секретаря Карлівської міської ради Стовбуна О.Л., начальника відділу земельних ресурсів на надр виконавчого комітету Моргун Н.А. і позивача, про що складено акт, а також передані на зберігання межові знаки.

16.11.2021 року ОСОБА_1 подала до Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Карлівської міської ради пакет документів, необхідних для видачі рішення про затвердження проекту відведення земельної ділянки у власність.

Відповідачем ОСОБА_2 подано на затвердження проект землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області, виготовлений фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 без посилань на кадастровий номер земельної ділянки, стосовно якої цей проект розроблявся.

До вказаного проекту землеустрою ОСОБА_2 додано Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-021 від 17.11.2021 року на земельну ділянку з кадастровим номером :50:005:0510, яка розташована у м.Карлівка, Полтавського району, Полтавської області. Інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 01.11.2021; ПП «Алан-Зем», ОСОБА_4 . Орган, який зареєстрував земельну ділянку: відділ у Воловецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області. Дата державної реєстрації земельної ділянки: 15.11.2021 (т.1,а.с.80-82).

Рішенням третього засідання восьмої сесії восьмого скликання Карлівської міської ради від 03.12.2021 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) із земель сільськогосподарського призначення на території Карлівської міської ради Полтавського району Полтавської області загальною площею 2,00 га, кадастровий номер: :50:005:0510 Карлівської міської ради Полтавської області та передано ОСОБА_2 у власність вказану земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства,

Державна реєстрація права власності здійснена 09.12.2021 року державним реєстратором виконавчого комітету Ланнівської сільської ради Полтавської області Мірошниченко С.А.

В подальшому на підставі договору оренди від 10.01.2022 року здійснена державна реєстрація від 18.01.2022 року права орендаря -ТОВ «Агропрогрес Плюс» та орендодавця ОСОБА_2 .

Районний суд, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 виходив з того, що саме нею було здійснено формування земельної ділянки з метою отриманні її у власність із земель комунальної власності міста Карлівка, внаслідок чого здійснена державна реєстрація земельної ділянки із присвоєнням кадастрового номера, яка проведена на основі поданої заяви та документації із землеустрою, а речове право на земельну ділянку не було зареєстровано за нею не з її вини заявника. Натомість, Карлівська міська рада, приймаючи рішення про затвердження проекту землеустрою, поданого на затвердження ОСОБА_2 , проігнорувала інтереси позивачки ОСОБА_1 , за чиїм проектом землеустрою була сформована земельна ділянка та присвоєно кадастровий номер, таким чином погіршила її існуюче становище та не врахувала її законні очікування.

Такі висновки суду відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Згідно норм статей 22, 116, 118 ЗК України визначено певний алгоритм та поетапність процесу безоплатної передачі земельних ділянок державної та комунальної власності у власність громадян, а саме:

1) подання зацікавленою особою клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування щодо отримання земельної ділянки у власність;

2) отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (або мотивовану відмову у його наданні);

3) після розроблення проекту землеустрою такий проект погоджується, зокрема з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин у відповідності до приписів статті 186-1 Земельного кодексу України;

4) здійснення державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі;

5) подання зацікавленою особою погодженого проекту землеустрою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, про що, в свою чергу, такий орган у двотижневий строк, зобов`язаний прийняти відповідне рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або рішення про відмову передання земельної ділянки у власність чи залишення клопотання без розгляду.

Отже, отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність або у користування є лише першою стадією у процедурі вирішення питання про передачу земельної ділянки зацікавленій особі.

18.10.2021 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 такі дозволи надані.

Відповідно до ст.118 ЗК України завершальним етапом процедури безоплатної приватизації земельних ділянок є затвердження проєкту землеустрою та передача (надання) земельної ділянки у власність.

Таким чином, реальні законні сподівання на оформлення права власності на земельну ділянку виникають не після отримання дозволу на розроблення проєкту землеустрою, чи погодження проєкту у порядку статті 186-1 ЗК України, а саме з моменту звернення до відповідного органу виконавчої влади, чи органу місцевого самоврядування з проханням затвердити погоджений проєкт землеустрою та передання земельної ділянки у власність, оскільки до цього моменту особа повинна усвідомлювати, що земельна ділянка може бути надана у власність іншій особі (постанова Верховного Суду від 01 липня 2022 року у справі № 700/309/20, провадження № 61-11769св21).

У даній справі встановлено, що позивачем ОСОБА_1 02 листопада 2021 року надано заяву до Державного земельного кадастру, яким 15.11.2021 року здійснена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :50:005:0510 площею 2 га в м.Карлівці Полтавського району та області та має цільове призначення для ведення особистого селянського господарства на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок згідно договору, укладеного 01.11.2021 з ПП «Алан-Зем»,в особі директора Стороженко О.І. (т.1, а.с.16).

З витягу з Державного земельного кадастру, наданого ОСОБА_2 , вбачається, що відповідач подала заяву 17.11.2021 року вже після реєстрації ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :50:005:0510, відомості про яку зареєстровані на підставі документації ПП «Алан-Зем», що були замовлені позивачем (т.1, а.с. 80-82).

Між тим, Карлівською міською радою 3 грудня 2021 року затверджено проект землеустрою та передано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку з кадастровим номером :50:005:0510 для ведення особистого селянського господарства (т.1, а.с.78-79), без врахування первинних дій, що були здійснені позивачем по формуванню спірної земельної ділянки.

Отже, погодження та затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, яка раніше сформована на підставі проекту землеустрою іншої особи, порушує законний інтерес такої особи щодо можливості завершити розпочату ним відповідно до вимог чинного законодавства процедуру приватизації земельної ділянки та суперечить вимогам землеустрою. За наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності у власність при безоплатній передачі земельних ділянок у межах встановлених норм (стаття 121 ЗК України) першочергове право на таке отримання має особа, на підставі проекту землеустрою якої сформована відповідна ділянка, якщо для цього відсутні законні перешкоди.

Наведене узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постановах від 28 листопада 2018 року у справі № 826/5735/16 (провадження № 11-986апп18), від 17 жовтня 2018 року у справі № 380/624/16-ц (провадження № 14-301цс18) та постанові Верховного Суду від 10 січня 2023 року у справі № 607/19806/18 (провадження №61-15223св21).

Таким чином обгрунтованим є висновок суду першої інстанції про порушення Карлівською міською радою прав та законних інтересів позивачки ОСОБА_1 , за чиїм проектом землеустрою була сформована земельна ділянка та присвоєно кадастровий номер.

Доводи апеляційної скарги ТОВ«Агропрогрес плюс» грунтуються на спотворених обставинах справи та не враховують вищенаведене, а тому жодним чином не спростовують висновків районного суду.

Посилання апеляційної скарги також не містять жодних доказів, тверджень про ніби-то необгрунтованість постановленого рішення в частині визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 10.01.2022 року між ТОВ «Агропрогрес Плюс» та ОСОБА_2 щодо спірної земельної ділянки.

Відповідно до ст.375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції відповідає фактичним обставинам справи, ґрунтується на наявних у справі доказах, ухвалене з дотриманням норм матеріального і процесуального права і не може бути скасоване з підстав, викладених в апеляційних скаргах.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 384 ЦПК України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Агропрогрес плюс» залишити без задоволення.

Рішення Карлівського районного суду Полтавської області від 14 грудня 2022 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 01.06.2023 року.

Головуючий суддя О.В. Прядкіна

Судді: С.Б. Бутенко

О.І. Обідіна