Провадження № 2/521/2941/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2023 року м.Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Бобуйок І.А., дослідивши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України, Державна казначейська служба України, за участю третьої особи Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради з прав людини в Одеській області Михайлова Валентина Миколайовича, про визнання дій незаконними, та такими, що порушують особисті немайнові права та принижують честь, гідність і ділову репутацію, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

11.11.2021 року позивач звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 12.04.2023 року відкрито провадження у вищевказаній справі та призначено підготовче судове засідання.

Позивач, як на підставу своїх позовних вимог посилається на порушення конвойним нарядом (вартою) військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) п. 8 ч. 1 розділу 6 та п. 3 ч. 1 розділу 6 Наказу МВС України «Про затвердження Положення з організації конвоювання військовими частинами (підрозділами) Національної гвардії України» від 24.12.2019 року №1090, який є, також інструкцією для військовослужбовців Національної гвардії України, п. 3-4 Розділу 8 Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про національну гвардію».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, на підставі ч. 1 п. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо, зокрема, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Вказане питання суд обґрунтовує наступним.

Відповідно до ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом.

На підставі пункту 7 частини першої статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Положеннями статей 2, 4, 5, 19 та 46 КАС України, визначено завдання та основні засади адміністративного судочинства, зміст публічно-правового спору та справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, а також право суб`єкта владних повноважень звернутися до адміністративного суду у випадках, визначених Конституцією та законами України.

При цьому визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про національну гвардію України», національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій. Національна гвардія України бере участь відповідно до закону у взаємодії зі Збройними Силами України у відсічі збройній агресії проти України та ліквідації збройного конфлікту шляхом ведення воєнних (бойових) дій, а також у виконанні завдань територіальної оборони.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про національну гвардію України», до складу Національної гвардії України входять, зокрема, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, заклади охорони здоров`я та установи, що не входять до складу оперативно-територіальних об`єднань Національної гвардії України.

Згідно ст. 31-35 розділу VIII Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про національну гвардію України», установлено, що тимчасово до визначення на законодавчому рівні іншого суб`єкта виконання відповідних функцій Національна гвардія України продовжує здійснювати: конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі, до Верховного Суду України, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, апеляційних судів з розгляду цивільних і кримінальних справ, місцевих загальних судів, перелік яких визначається Міністром внутрішніх справ України, та відповідних установ виконання покарань, попереднього ув`язнення (крім гауптвахт) та ізоляторів тимчасового тримання, а також охорону їх у залі суду; конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі під час їх екстрадиції; участь у розшуку, переслідуванні і затриманні осіб, взятих під варту, осіб, засуджених до позбавлення волі або арешту, які втекли з-під варти.

Згідно матеріалів справи, НОМЕР_2 окремий батальйон (військова частина НОМЕР_1 ) підрозділ у складі Південного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України. Виконує завдання з конвоювання, екстрадиції та охорони підсудних.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що Південне Одеське територіальне управління Національної гвардії України та підпорядкована йому військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) є суб`єктами владних повноважень, оскільки виконують повноваження пов`язані із правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначені для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій, а тому юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи за участю виконавчих органів виконує повноваження пов`язані із правоохоронними функціями.

Згідно Наказу МВС України «Про затвердження Положення з організації конвоювання військовими частинами (підрозділами) Національної гвардії України», Відповідно до пунктів 3-1-3-5 розділу VIII «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про Національну гвардію України», з метою визначення правових засад організації та порядку здійснення конвоювання військовими частинами (підрозділами) Національної гвардії України, які здійснюють конвоювання, затверджено Положення з організації конвоювання військовими частинами (підрозділами) Національної гвардії України.

Згідно п. 8 розділу 6 Наказу МВС України «Про затвердження Положення з організації конвоювання військовими частинами (підрозділами) Національної гвардії України» від 24.12.2019 року №1090, особи, які прямують на засідання судів, забезпечуються продуктами харчування органом-відправником відповідно до чинного законодавства. Питною водою осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі, під час конвоювання забезпечує варта.

Позивач стверджує, що військовослужбовці конвойного наряду (варти) військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ), не надавали позивачу обід та питну воду під час конвоювання його до судових засідань, тобто не виконували свої службові обов`язки.

Також, згідно п.34 Розділу 8 Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про національну гвардію», під час конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі, у тому числі під час їх екстрадиції, а також під час забезпечення охорони осіб, які тримаються під вартою, під час судових засідань, військовослужбовці Національної гвардії України до цих осіб застосовують кайданки у випадках: учинення фізичного опору адміністрації установи виконання покарань та/або військовослужбовцю Національної гвардії України; відмови йти під охороною - на час конвоювання; спроби самогубства або заподіяння собі каліцтва, у разі нападу на засуджених та інших осіб - до заспокоєння особи; винесення судом вироку про довічне позбавлення волі - коли оголошується вирок і здійснюється конвоювання цих засуджених; конвоювання в літаку; конвоювання особи, яка вчинила втечу з-під варти (охорони), після затримання.

Позивач у свої позовній заяві, стверджує, що військовослужбовці конвойного наряду (варти) військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) 14.06.2021 року проводили позивача у зал судових засідань в наручниках застебнутих ззаду за спиною, чим порушували п.3-4 Розділу 8 Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про національну гвардію», оскільки позивач не відноситься до жодного з пунктів перерахованих у п.3-4 Розділу 8 Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про національну гвардію».

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що спір, який є предметом цього розгляду, є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб`єкта владних повноважень, який реалізовує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні повноваження пов`язані із правоохоронними функціями під час судового конвоювання, тобто конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі, у спеціальних автомобілях до судових установ та назад, а також забезпечення їх охорони під час судових засіданнях. Справа за позовом до такого суб`єкта владних повноважень, та з таким предметом розгляду, належить до юрисдикції адміністративних судів.

Враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку про закриття провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Отже, позивачеві з даними позовними вимогами необхідно звернутися до Одеського окружного адміністративного суду, який знаходиться за адресою: 65062, м.Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.

На підставі вищевикладеного, керуючись п. 8 ч. 1 розділу 6 та п. 3 ч. 1 розділу 6 Наказу МВС України «Про затвердження Положення з організації конвоювання військовими частинами (підрозділами) Національної гвардії України» від 24.12.2019 року №1090, п. 3-4 Розділу 8 Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Про національну гвардію», ст.ст. 2, 4, 5, 19, 46 КАС України, ст. 255, 263, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Південного Одеського територіального управління Національної гвардії України, Державна казначейська служба України, за участю третьої особи Регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради з прав людини в Одеській області Михайлова Валентина Миколайовича, про визнання дій незаконними, та такими, що порушують особисті немайнові права та принижують честь, гідність і ділову репутацію, стягнення моральної шкоди у зв`язку із тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відмови у відкритті провадження у справі. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ: Бобуйок І.А.