ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Ухвала

Іменем України

22 листопада 2023 року

м. Харків

справа № 2-4687/06

провадження № 22-ц/818/1173/23

Харківський апеляційний суд у складі:

головуючого Пилипчук Н.П.,

суддів Тичкової О.Ю., Маміної О.В.,

за участю секретаря: Носової К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , сингулярним правонаступником якої є ОСОБА_2 , до Харківської міської ради про визнання права власності, за апеляційною скаргою керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова Омарова А. в частині представництва в інтересів держави в особі Департаменту містобудування та архітектури Харківської обласної військової адміністрації, на рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 16 червня 2006 року, ухвалене суддею Грищенко І.О., -

В С Т А Н О В И В :

У червні 2006 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Харківської міської ради про визнання права власності.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 16 червня 2006 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано за ОСОБА_1 право власності на реконструйоване нежитлове приміщення, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 ) з приєднаним нежитловим приміщенням напівпідвалу, приміщень №1, 14, 18-26, 51-5, 51-6, 51-7, в літ «А-5» з зовнішнім тамбуром, загальною площею 156,3кв.м.

В апеляційній скарзі керівник Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова Омаров А. в частині представництва в інтересів держави в особі Департаменту містобудування та архітектури Харківської обласної військової адміністрації просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 19 червня 2023 року відкрито провадження у справі та ухвалою цього ж суду від 19 червня 2023 року призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.

17 листопада 2023 року до Харківського апеляційного суду надійшло клопотання від керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова Омаров А. про залучення до участі у справі Департамент культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації, як особу, інтереси якої порушено, з посиланням на те, що наразі Департаменту культури і туризму обласної державної (військової) адміністрації є органом охорони культурної спадщини.

Вислухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що є підстави для задоволення заявленого клопотання.

Згідно статті 1 Закону України «Про охорону культурної спадщини» пам`ятка культурної спадщини (далі - пам`ятка) - об`єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, або об`єкт культурної спадщини, який взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом, до вирішення питання про включення (невключення) об`єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Відповідно до п.13) ч.1 ст.6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» до повноважень органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції належить, в тому числі надання дозволів на проведення робіт на пам`ятках місцевого значення (крім пам`яток археології).

З урахуванням положень вказаного Закону на час ухвалення оскаржуваного рішення суду Управління містобудування та архітектури обласної державної адміністрації, правонаступником якого є Департамент містобудування і архітектури обласної державної адміністрації, виконував функції органу охорони культурної спадщини Харківської обласної державної адміністрації по пам`ятках архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, ландшафтним, науки і техніки.

Проте, розпорядженням начальника обласної військової адміністрації від 17 липня 2023 року №357В функції охорони культурної спадщини Харківської обласної державної (військової) адміністрації по пам`ятках архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва, ландшафтним, науки і техніки від Департаменту містобудування і архітектури обласної державної адміністрації передані до Департаменту культури і туризму обласної державної адміністрації.

Крім того, згідно п.1 Положення про Департамент культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації затвердженого розпорядженням начальника обласної військової адміністрації від 23 серпня 2023 року №526В, Департамент є органом охорони культурної спадщини Харківської обласної державної (військової) адміністрації.

Отже, зі змісту наведених правових норм вбачається, що на даний час Департамент культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації є органом уповноваженим забезпечувати реалізацію державної політики у сфері охорони культурної спадщини, забезпечувати захист об`єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження та видавати з метою реалізації своїх повноважень обов`язкові до виконання розпорядження та приписи щодо охорони пам`яток місцевого значення.

Відповідно до ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, за правилами ст. 55 ЦПК України питання щодо залучення до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи можливе на будь-якій стадії судового процесу.

Як зазначено в Постанові Верховного Суду від 20.03.2018 по справі № 910/1972/17 за загальним визначенням правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Правонаступництво може бути універсальним або частковим (сингулярним). За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов`язки того суб`єкта, якому вони належали раніше. За часткового (сингулярного) правонаступництва від одного до іншого суб`єкта переходять лише окремі права і обов`язки. Правонаступництво є самостійною підставою заміни кредитора у зобов`язанні. Правонаступництво слід розглядати як певний юридичний механізм похідного правонабуття, за яким до правонаступника переходять суб`єктивні права та обов`язки попередника. Доказами правонаступництва щодо окремого зобов`язання може бути: відповідний договір, на підставі якого воно виникло, передавальний акт чи розподільчий баланс, статут правонаступника.

Таким чином, процесуальне правонаступництво - це заміна сторони або третьої особи (правопопередника) іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в цивільному судочинстві участь останнього.

Тобто матеріальне правонаступництво (універсальне або сингулярне) має бути тісно пов`язане з процесуальним, оскільки процесуальне правонаступництво передбачає перехід суб`єктивного права або обов`язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. Отже, незалежно від підстав матеріального правонаступництва процесуальне правонаступництво допускається лише після того, як відбудеться заміна в матеріальному правовідношенні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 365 ЦПК України суддя-доповідач у порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує питання про склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Доводи на які посилається апелянт підтверджені матеріалами справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає необхідним поряд із Департаментом містобудування та архітектури Харківської обласної військової адміністрації залучити до участі у справі в якості його сингулярного правонаступника Департамент культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації.

Керуючись ст.ст.55, 365, 381 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Департамент культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації (юридична адреса: площа Свободи, 5, Держпром, 1-й під`їзд, 4-поверх, м. Харків, 61022, ) залучити до участі у справі в якості сингулярного правонаступника Департаменту містобудування та архітектури Харківської обласної військової адміністрації, поряд із останнім, як особи в інтересах якої із апеляційною скаргою звернувся керівник Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова Омаров А.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали складено 30 листопада 2023 року.

Головуючий Н.П. Пилипчук

Судді О.Ю. Тичкова

О.В. Маміна