Суддя Шевченко С. В.
Справа № 644/5971/23
Провадження № 2/644/2221/23
РІШЕННЯ

іменем України

27 листопада 2023 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді Шевченка С.В., за участю секретаря Кузьміної Ю.С., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу та вартості робіт, пов`язаних з проведенням експертизи,

в с т а н о в и в:

Позивач просить суд стягнути з відповідачки вартість не облікованого (донарахованого) обсягу газу в сумі 39394 грн. 02 коп. та вартість робіт по експертизі засобу вимірювальної техніки (лічильника) в сумі 5106 грн. 41 коп. з тих підстав, що при проведенні обстеження газового обладнання в домоволодінні відповідачки було виявлено втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника), що було підтверджено в ході експертизи вказаного засобу.

В обґрунтування вимог позивач посилався на те, що 27.11.2023 року робітниками АТ «Харківгаз» було проведено обстеження газового обладнання в домоволодінні, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , під час якого виявлено втручання в роботу ЗВТ. Даний факт зафіксовано в акті про порушення № КН 000848 від 27.11.2021 року. В результаті проведення експертизи було підтверджено факт втручання в газовий лічильник, про що складено акт № 1820 від 02.12.2021 року, в якому зазначено про несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу.

Ухвалою суду від 22 серпня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

18 вересня 2023 року представник відповідачки подав суду відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз», в обґрунтування чого посилався на те, що 29.11.2021 року представниками позивача було проведено обстеження газового обладнання і домоволодіння відповідачки, під час якого складено акт про порушення з підозрою на підрив скла суматора. 02.12.2021 року комісією позивача спільно з ДП «Укрметртестстандарт» складено акт № 1820 експертизи лічильника газу споживача ОСОБА_1 , за яким в графі 1.1. цілісність заводської пломби та повірочого тавра ціла; в графі 1.2. ці лісність відлікового механізму підрив скла відлікового механізму існує доступ до відлікового механізму; в графі 1.3 механічні пошкодження та інше відсутні. При цьому ніяких конкретних фактів порушення у роботі лічильника чи ознак несанкціонованого втручання у його роботу , як це передбачено п. 7 гл. 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем згаданий акт про порушення від 27.11.2021 року не містить. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 28.12.2019 у справі № 911/721/19 звернув увагу, що у аналогічних спорах для притягнення споживача до майнової відповідальності за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТТ/лічильника газу до предмету доказування відноситься встановлення на підставі належних та допустимих доказів, чим підтверджується викривлення даних обліку природного газу. Слід дослідити такі складові вказаного порушення, як протиправне втручання в роботу лічильника з боку споживача, наявність викривлення даних обліку природного газу та відповідного причинно наслідкового зв`язку між втручанням і викривленням обліку. Слід надавати належну правову оцінку експертизі лічильника газу в частині встановлених експертизою порушень щодо цілісності заводської пломби, цілісності відлікового механізму та достеменно встановлювати, чи виявлені під час експертизи порушення мають своїм наслідок викривлення даних обліку природного газу. Верховний Суд звертає увагу, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу. Вказана правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 31.07.2019 у справі № 904/4030/18, від 12.02.2020 у справі № 922/1850/19. Згідно з п. 4 глави 1 Розділу І, глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, для кваліфікації виявленого порушення, саме як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» необхідно довести три складові цього порушення, а саме: дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; спосіб втручання; наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку. При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Позивачем не було доведено вчинення з боку відповідача складових цього правопорушення, зокрема і наслідків. Єдиним доказом, на якому ґрунтується факт несанкціонованого втручання відповідача в роботу газового лічильника є акт № 1820 експертизи лічильника газу від 02.12.2021 р., в якому не зазначено, що підрив скла суматора стався в результаті винних дій відповідача, що і призвело до викривлення показників лічильника.

19 вересня 2023 року представник позивача подав суду відповідь на відзив, в якому зазначив, що глава Х розділу Х ГРС чітко вказує на те, що під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ т пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої входить не менше 3-х представників оператора ГРМ зі складу інженерно технічного персоналу та юристів. В результаті проведеної позивачем експертизи було підтверджено факт втручання в газовий лічильник, про що складено акт № 1820 від 02.12.2021 року.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, доходить наступного.

Відповідно до першого речення п. 7 глави 8 розділу X Кодексу ГРМ, до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу.

З копії акта про порушення № КН 000848 від 27.11.2021 року вбачається, що робітниками АТ «Харківгаз» при проведенні огляду лічильника природного газу типу Gallis 2000-G4, заводський номер U00850342, на території квартири відповідачки за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме, підозра на підрив скла суматора.

Главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що (п.2):

- у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу;

- акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Щодо виявленого вищезазначеного порушення було складено акт про порушення № КН 000848 від 27.11.2021 року. Лічильник газу того ж дня було демонтовано для проведення експертизи, про що було складено акт.

Експертиза лічильника газу комісією проводилась керуючись гл. 10 Розділу Х Кодексу ГРМ та відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 27.12.2005 року №619 (далі за текстом Положення).

Відповідно до п.5 глави 10 Розділу Х Кодексу ГРМ, під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Пунктом 8 глави 10 Розділу Х Кодексу ГРМ визначено, що результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис.

Згідно акта експертизи лічильника газу № 1820 від 02.12.2021 року за результатами проведеної експертизи лічильника природного газу типу Gallis 2000-G4, заводський номер U00850342, зроблено висновок: «Несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника що призводить до викривлення даних обліку природного газу».

Пунктом 11 глави 10 розділу Х Кодексу передбачено, що відповідно до висновків комісії, зазначених в акті експертизи, проводяться відповідні подальші заходи, передбачені Кодексом.

Главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що (п.8, п.11):

- акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення;

- за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення;

- при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Пунктами 1, 5 глави 1 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу.

Відповідно до вимог абзацу першого п.1 глави 6 Розділу Х Кодексу ГРМ, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Згідно з положеннями, викладеними в пункті 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку газу (далі - ВОГ) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

Позивач, як Оператор ГРМ відповідно до пунктів 2 - 3 Глави 2 Розділу І Кодексу газорозподільних систем виконує функції розподілу природного газу, забезпечення комерційного обліку природного газу, формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі (розподілу, споживання) природного газу тощо.

Першим реченням абзацу 1 пункту 2 Глави 1 Розділу IX Кодексу газорозподільних систем визначено, що порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу. При виявленні порушень по ГДП, ВБГ чи суміжному Оператору ГРМ, об`єкт якого підключений до ГРМ, дії та принципи щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу зазначеним суб`єктам аналогічні діям та принципам, визначеним цим розділом до споживача та несанкціонованого споживача.

Згідно з підпунктом 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належить: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно вимог абзацу першого та другого пункту 1 глави 3 Розділу XІ Кодексу ГРМ: у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм не облікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

21.12.2021 року на засіданні комісії Куп`янського відділення АТ «ХАРКІВГАЗ» з розгляду актів про порушення та проведенні перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем (далі Комісія з розгляду актів про порушення), на якому була присутня відповідачка, але від підпису відмовилася, було прийнято рішення: акт про порушення № КН 000848 від 27.11.2021 визнати таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ, та задовольнити повністю, а також провести донарахування об`ємів природного газу за цінами закупівлі природного газу за період з 12 липня 2021 року (з дня останнього контрольного зняття показань лічильника) по 27 листопада 2021 року в розмірі 39394 грн. 02 коп., про що складено протокол засідання комісії та акт-розрахунок від 21.12.2021 року.

Акт звірки розрахунків між АТ "Харківгаз" та ТОВ "Харківгаз збут" за надані послуги споживачу ОСОБА_1 свідчить про те, що втручання призвело до викривлення даних обліку природного газа, оскільки з липня 2021 по грудень 2021 року показники лічильника не фіксували споживання газу. Відповідачкою не надано суду доказів на підтвердження того, чим така обставина була обумовлена.

Відповідно до п.8 глави 9 Розділу Х Кодексу ГРМ, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Враховуючи зазначене, тоді ж 21.12.2021 року на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, комісією прийнято рішення: абоненту сплатити рахунок за експертизу лічильника в сумі 5106 грн. 41 коп.

Розрахунок вартості робіт, пов`язаних з демонтажем, транспортуванням та проведенням експертизи лічильника газу в сумі 5106 грн. 41 коп. проведено згідно наказів АТ «Харківгаз» від 05.06.2020 року №05.2Но-226-0620 «Про ціни на послуги по повірці та ремонту побутових лічильників газу та від 04.03.2020 року №05.2Но-102-0320 «Про ціни на одноразове технічне обслуговування та ремонт газового обладнання на замовлення»).

Відповідно до п. 11 глави 5 Розділу XІ Кодексу ГРМ, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці.

Відповідно до вимог п.12 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

На даний час вартість обсягу необлікованого (донарахованого) природного газу в розмірі 39394 грн. 02 коп. та вартість робіт, пов`язаних з проведенням експертизи лічильника газу, в сумі 5106 грн. 41 коп. відповідачем не сплачено.

Відповідно до статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу. Через невиконання відповідачем своїх зобов`язань перед позивачем, АТ «ХАРКІВГАЗ» було змушене звернутися до суду за відновленням своїх порушених прав та інтересів.

Таким чином, є всі підстави для задоволення позовних вимог, як доведених належними та допустимими доказами, які відповідачкою не спростовані.

Згідно з платіжною інструкцією № 773 від 25.07.2023 року при пред`явленні позову до суду позивачем були понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2684 грн.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 2684 грн.

Керуючись ст. ст.141, 259, 264, 265, 280-282 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь АТ «Харківгаз» вартість не облікованого (донарахованого) обсягу газу в сумі 39394 грн. 02 коп. (р/р № НОМЕР_2 у відділенні АБ Кліринговий дім м. Київ, МФО 300647, ), вартість робіт по експертизі лічильника в сумі 5106 грн. 41 коп. (п/р НОМЕР_3 у відділенні АБ Кліринговий дім м. Київ, МФО 300647, , ІПН 98).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Харківгаз» витрати зі сплати судового збору у розмірі 2684 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текс рішення складено 01 грудня 2023 року.

Суддя С.В. Шевченко