Провадження № 2/205/3828/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2023 року м. Дніпро

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Приходченко О.С.

при секретарі Король Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, -

ВСТАНОВИВ:

Правобережне УСЗН Дніпровської міської ради 18 жовтня 2023 року звернулося до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме.

Ухвалою судді Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 23 жовтня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач у своєму позові посилався на те, що з 2020 року відповідач перебувала на обліку в управлінні соцзахисту як отримувач державної соціальної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме. На підставі заяв відповідача їй була призначена допомога з 01 вересня 2020 року по 28 лютого 2021 року у розмірі 929 грн. 50 коп. щомісячно та з 01 березня 2021 року у розмірі 960 грн. 50 коп. щомісячно. 17 лютого 2022 року відповідач звернулася до управління соцзахисту із заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, до якої долучила копію паспорту, довідку про реєстрацію місця проживання, копію картки РНОКПП, копію свідоцтва про шлюб з ОСОБА_2 від 06 листопада 2021 року, а також довідку про неотримання аліментів від 10 лютого 2022 року, декларацію про доходи і витрати не подала. У визначений законом строк до 17 березня 2022 року відповідачем вказану декларацію подано не було. Управлінням було визначено обсяг надміру виплачених коштів за період з 01 вересня 2021 року по 31 травня 2022 року у розмірі 9 058 грн. 50 коп. Надміру виплачені кошти у розмірі 1 006 грн. 50 коп. було повернуті АТ «Ощадбанк» позивачеві. Повідомленням від 18 травня 2022 року № 182 відповідачеві було вказано про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів, яке ОСОБА_1 залишено без задоволення. Позивач у своєму позові просив суд стягнути з відповідача на його користь 8 052 грн., а також судові витрати. Представник позивача у своїй заяві до суду просила справу розглянути за її відсутності, ухваливши рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 у своєму відзиві на позовну заяву проти задоволення позовних вимог заперечувала, посилаючись на те, що виплачена відповідачеві соціальна допомога не підлягає поверненню, відповідно до положень ст. ст. 1212, 1215 ЦК України як безпідставно набута сума соціальної допомоги. Вона перебуває на обліку в управління соцзахисту та отримувала державну соціальну допомогу на малолітнього сина, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Без її особистого звернення позивачем було продовжено строк виплати тимчасової державної на період з 01 вересня 2021 року по 31 травня 2022 року. У лютому 2022 року вона звернулася до позивача та надала документи, які свідчили про зміну прізвища та укладення нею шлюбу. Неподання декларації впливало лише на розмір державної допомоги, а не на право її отримання. Управлінням соцзахисту їй було визначено місячний строк для надання декларації про доходи, але у зв`язку із початком повномасштабного вторгнення, вона виїхала з дитиною з Дніпра, що позбавило її можливості отримати довідку про заробітну плату чоловіка, заповнити декларації та надати до управління соцзахисту, тому умисел в її діях відсутній. Позивач мав можливість перевірити її майновий стан та майновий стан її чоловіка, але такою можливістю не користувався. Позивач добровільно призначив їй виплату державної соціальної допомоги у період з 01 вересня 2021 року по 31 травня 2022 року, тому такі кошти, виплачені отримувачем під час дії воєнного стану, поверненню не підлягають. У свої заяві до суду справу просила розглядати за її відсутності, відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Враховуючи, що учасники справи та їх представники у судове засідання не з`явилися, відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані і добуті докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням від 20 липня 2021 року ОСОБА_4 було призначено виплату тимчасової допомоги з 01 вересня 2021 року по 30 вересня 2021 року у розмірі 1 006 грн. 50 коп. (а.с. 14), виплату якої розпорядженнями Правобережного УСЗН Дніпровської міської ради було продовжено до 31 травня 2022 року (а.с. 15).

17 лютого 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Правобережного УСЗН Дніпровської міської ради із заявою про призначення їй соціальної допомоги (а.с. 16-17) та повідомила про реєстрацію шлюбу 06 листопада 2021 року з ОСОБА_2 і зміною прізвища з ОСОБА_5 на ОСОБА_6 (а.с. 19).

Відповідальною особою Правобережного УСЗН Дніпровської міської ради при реєстрації заяви про призначення соціальної допомоги відповідач була ознайомлена з необхідністю подання до 18 березня 2022 року декларації про доходи, про що свідчить її особистий підпис (а.с. 18).

Повідомленнями № 182 від 18 травня 2022 року та № 312 від 27 квітня 2023 року відповідача ОСОБА_1 було повідомлено про припинення надання тимчасової соціальної допомоги та повернення надміру виплачених коштів у розмірі 8 052 грн. (а.с. 21, 22).

На теперішній час відповідачем не повернута сума переплати наданої допомоги.

Згідно із ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за вищевказаним Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» покриття витрат на виплату державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Згідно зі ст. 18-1 ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.

Відповідно до приписів ст. 18-2 ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 СК України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в установленому законом порядку.

Статтею 18-3 ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Приписами ст. 22 ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та п.п. 46, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року (далі - Порядок), особам, яким виплачується державна допомога, у разі виникнення обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо) або які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи праці та соціального захисту населення про зміну всіх обставин. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до п. 1 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 14 грудня 2005 року, повернення бюджетних коштів, надміру перерахованих (виплачених) за призначеною соціальною допомогою, проводиться органами праці та соціального захисту населення у випадку: виявлення подання громадянами свідомо фальшивих документів, документів із неправильними відомостями або приховування достовірних даних про доходи, майновий стан та інші обставини, що впливають на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру; виявлення помилки у розрахунку розміру призначеної соціальної допомоги; виявлення неправильних відомостей про доходи, майновий стан тощо, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, наданих юридичними особами або фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 2 Порядку 189 тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв`язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення.

Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право перевіряти матеріальне становище сімей з дітьми.

Із наданих сторонами до матеріалів справи доказів вбачається, що ОСОБА_1 при зверненні до позивача не надала у повній мірі відомості про свій дохід та дохід свого чоловіка, шлюб з яким був зареєстрований 06 листопада 2021 року.

З приводу посилань ОСОБА_1 , що позивач мав право перевіряти достовірність наданих нею даних, суд критично ставиться до вказаного твердження, оскільки чинним законодавством передбачено право, а не обов`язок управління перевіряти майновий стан заявника.

За змістом частини 1 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, правильність виконаних розрахунків, за якими проведено виплату, а також добросовісність набувача презюмуються, тому зазначене у статті 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Як вбачається з матеріалів справи, мала місце недобросовісність з боку ОСОБА_1 , що є підставою для повернення суми, яка набута без достатньої правової підстави.

У заяві від 17 лютого 2022 року відповідач підтвердила власним підписом про наступне: підтверджує відсутність змін у складі сім`ї (при повторному зверненні); вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України; - її повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути або могли вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язується повідомити органи соціального захисту населення; про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї її попереджено.

Із матеріалів справи вбачається, що при призначенні державної соціальної допомоги ОСОБА_1 була повідомлена про необхідність подання нею декларації про дохід членів своєї сім`ї. У заяві про призначення соціальної допомоги відповідач власноруч ставила свій підпис під зазначеними попередженнями, тобто усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне відповідальність згідно з чинним законодавством України. При цьому, суд критично ставиться до посилання відповідача на той факт, що у зв`язку із повномасштабним військовим вторгнення вона була змушена поїхати з міста, перекладаючи обов`язок надання відомостей про доходи на позивача, оскільки бойові дії на території м. Дніпра були відсутні, органи державної влади, місцевого самоврядування а також поштові служби своєї роботи не припиняли, вона мала можливість направити зазначені документи засобами поштового зв`язку, або електронною поштою. Не вчинивши вказані дії, відповідач свідомо ухилилася від обов`язку та свідомо не надала відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 при зверненні із заявою про призначення їй державної соціальної допомоги було неповно надані відомості, тому відповідачеві було призначено виплату допомоги, що мало наслідком надмірне отримання державної соціальної допомоги у розмірі 8 052 грн., яка підлягає поверненню до бюджету, а позовні вимоги задоволенню.

На підставі ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем при зверненні до суду з позовом було сплачено судовий збір у розмірі 2 684 грн. (а.с. 1), який з урахуванням позовних вимог підлягає стягненню з відповідача на його користь.

Таким чином, загальна сума, яка підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь позивача становить 10 736 грн. (8 052 грн. + 2 684 грн. = 10 736 грн.).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 18-1, 22, ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», ч. 1 ст. 141, ч. 1 ст. 223, ст. ст. 263-265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (, юридична адреса: 49068, м. Дніпро, вул. Трудова, буд. 1-а) надмірно виплачені кошти державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, у розмірі 8 052 (вісім тисяч п`ятдесят дві) гривень, а також судовий збір у розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривень, а всього 10 736 (десять тисяч сімсот тридцять шість) гривень.

Рішення може бути оскаржено в Дніпровський апеляційний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя: