Справа № 754/7083/23
У Х В А Л А

Іменем України

01 червня 2023 року Київ

Суддя Деснянського районного суду міста Києва Гринчак О.І., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 , заінтересована особа Деснянський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на дії/бездіяльність органу примусового виконання,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через представника - адвоката Приймак Аліну Олександрівну, звернувся до Деснянського районного суду м. Києва зі скаргою на дії Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на дії/бездіяльність органу примусового виконання, в якій просить суд:

1. Визнати дії начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві ЦМУ МЮ Артура Дубаса щодо відмови зняти арешт з коштів ОСОБА_1 , які нараховуються боржнику і мають статус пенсійних виплат, протиправними.

2. Скасувати постанову державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Горбатовського Ігоря Анатолійовича від 03.05.2023 у виконавчому провадженні № НОМЕР_3 про арешт коштів ОСОБА_1 в частині накладення арешту на грошові кошти, що знаходяться картковому рахунку для виплат № НОМЕР_1 (IBAN) НОМЕР_2 , відкритий у АТ «Райффайзен Банк» на ім`я ОСОБА_1 , на який зараховуються пенсійні виплати.

Вивчивши матеріали скарги, суд встановив таке.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно з частиною першою статті 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Державним виконавцем Деснянського ВДВС м. Києва ЦМУ МЮ (м. Київ) Горбатовським Ігорем Анатолійовичем в межах виконавчого провадження № НОМЕР_3 винесено постанову від 03.05.2023 про арешт коштів боржника.

Підставою для відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_3 є примусове виконання постанов, які видав Деснянський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) № НОМЕР_4 від 12.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 269,00 грн. витрат виконавчого провадження та № НОМЕР_4 від 30.03.2023 про стягнення з ОСОБА_1 107659,06 грн. виконавчого збору.

Відповідно до правової позиції, викладеної в постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 757/62025/17-ц, нормами КАС України та ЦПК України право на звернення зі скаргою на дії державного виконавця, позовною заявою в порядку судового контролю пов`язане з наявністю судового рішення, ухваленого за правилами цивільного та адміністративного судочинства відповідно, та його примусовим виконанням.

Частинами першою та другою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до частин першої та другої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 07 лютого 2019 року у справі № 927/769/16 міститься висновок щодо застосування норм права, відповідно до якого "крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного нормами процесуального законодавства, Закон України «Про виконавче провадження» встановлює спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства".

Крім того, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.05.2020 у справі № 754/2223/15-ц (провадження №14-568цс19) положення частини другої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» є імперативною нормою, якою закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

Також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 766/740/17-ц зазначено, що до юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні.

Отже, за правилами адміністративного судочинства оскаржуються рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, вчинені під час виконання ухвалених в адміністративній справі судових рішень, а також виконавчих документів, виданих іншими, ніж суд, органами та посадовими особами, оскільки закон не встановлює для такого оскарження іншого порядку судового оскарження.

Скаржником оскаржуються дії/бездіяльність начальника виконавчої служби та постанова про накладення арешту на кошти боржника в межах виконавчого провадження, яке відкрито не на підставі виконавчого документа, виданого судом загальної юрисдикції, а в межах виконавчого провадження, відкритого на виконання постанов про стягнення витрат виконавчого провадження та виконавчого збору, у зв`язку з чим така скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа Деснянський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Київ) на дії/бездіяльність органу примусового виконання слід відмовити.

Керуючись ст. 186, 260, 261, 272, 353 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа Деснянський відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на дії/бездіяльність органу примусового виконання - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 01.06.2023.

Суддя Деснянського районного

суду міста Києва Оксана ГРИНЧАК