Справа №303/3929/23
2/303/593/23
ряд. стат. звіту №7
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2023 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в складі головуючого судді Мирошниченка Ю.М.

при секретарі Лукач К.М.,

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 (треті особи: Великоберезька сільська рада Берегівського району Закарпатської області та Головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області) про скасування рішення про державну реєстрацію права власності на будинок та скасування державної реєстрації земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2023 року позивачка звернулася до суду з цим позовом, покликаючись на те, що у вересні 2022 року придбала об`єкт незавершеного будівництва (готельного комплексу), розташований у с. Карпати Мукачівського району Закарпатської області на вулиці без назви. Надалі довідалася, що за відповідачем зареєстровано право власності на будинок АДРЕСА_1 та земельна ділянка по вулиці без назви, на якій знаходиться придбаний нею об`єкт нерухомості. Стверджує, що насправді такого будинку не існую, а право на нього та земельна ділянка під ним зареєстровані на підставі підроблених документів. Просить скасувати рішення державного реєстратора державну реєстрацію земельної ділянки.

Відповідач позов не визнає, посилаючись на недоведеність заявлених вимог, зокрема щодо розташування придбаної позивачкою будівлі саме на його земельній ділянці.

Позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з частиною першою статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до статті 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації (частина 2 статті 331 ЦК України).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 4 Закону України від 1 липня 2004 року

№ 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон № 1952-IV) право власності підлягає державній реєстрації.

Відповідно до статті 6 цього Закону суб`єкти, які здійснюють державну реєстрацію прав, є зокрема виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, які згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації речових прав на нерухоме майно визначені Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою КМУ від 25 грудня 2015 р. № 1127.

Відповідно до пункту 40 Порядку № 1127 державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком

Перелік документів, на підставі яких проводиться реєстрація права власності та інших речових прав міститься у частині 1 статті 27 Закону № 1952-IV.

Пунктом 77-79 Порядку № 1127 передбачено, що державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт проводиться відповідно до статті 331 Цивільного кодексу України щодо особи, яка здійснювала будівництво такого об`єкта (замовник будівництва), чи у випадку, передбаченому статтею 332 Цивільного кодексу України, - щодо особи, яка є власником закінченого будівництвом об`єкта, реконструкція якого проводилася, якщо інше не встановлено договором або законом.

Державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт проводиться за наявності відомостей про технічні характеристики такого закінченого будівництвом об`єкта, про прийняття його в експлуатацію та про присвоєння адреси (крім випадку проведення реконструкції об`єкта, що не має наслідком його поділ, виділ частки або об`єднання), отриманих державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, не вимагається в разі державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року.

Державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт у разі присвоєння завершеному будівництвом об`єкту адреси без застосування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва проводиться за наявності документа, що підтверджує присвоєння такому об`єкту адреси, крім випадків, до яких наявна у цій справі ситуація не відноситься. Такий документ за наданими заявником у заяві реквізитами та відомостями про суб`єкта, що здійснював присвоєння закінченому будівництвом об`єкту адреси, отримується державним реєстратором шляхом звернення до відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування.

За змістом частини 11 статті 120 Земельного кодексу України, якщо об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), об`єкт незавершеного будівництва розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, набувач такого об`єкта нерухомого майна зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.

Частинами першою та другою статті 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Відповідно до статті 1 Закону України від 07 липня 2011 року №3613-VI «Про Державний земельний кадастр» (далі - Закон №3613-VI) державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

За приписами частин 1, 4 та 9 статті 9 Закону № 3613-VI внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Статтею 16 Закону № 3613-VI встановлено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Згідно з частиною 10 статті 24 Закону № 3613-VI державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до частини третьої статті 5 Закону № 3613-VI Кабінет Міністрів України постановою від 17 жовтня 2012 року № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» затвердив Порядок № 1051, який визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

Пунктом 114 Порядку № 1051 визначено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: 1) поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання; 2) коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру; 3) ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

У пункті 107 Порядку № 1051 закріплено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49 - 54 цього Порядку.

Пунктом 109 Порядку № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою:

1) особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

2) власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

3) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);

4) замовника технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву).

Судом встановлено, що 26 вересня 2022 року в межах виконавчого провадження № 69235387 за дорученням Мукачівського відділу ДВС у Мукачівському районі Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) державним підприємством «СЕТАМ» проведено електронний аукціон (торги) з реалізації незавершеного будівництва готельного корпусу загальною площею 793,1 кв. м, розташованого за адресою: Закарпатська область, Мукачівський район, с. Карпати, вулиця без назви, будівля без номеру.

Позивачка стала переможницею цього аукціону (торгів), сплативши за Корпус найбільшу із запропонованих цін (1 021 202,00 грн), що підтверджується протоколом № 576895.

07 жовтня 2022 року приватний нотаріус Мукачівського нотаріального округу Овчиннікова І.В. видала свідоцтво № 593 про придбання Корпусу з прилюдних торгів та здійснила державну реєстрацію права власності позивачки на Корпус, що підтверджується довідкою від 24.04.2023 року № 330045493 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Проте, як убачається з матеріалів справи, рішенням державного реєстратора Великоберезької сільської ради Берегівського району Закарпатської області від 26.07.2021 року за індексним номером 59467123 зареєстровано право власності ОСОБА_2 на житловий будинок АДРЕСА_2 загальною площею 302,3 кв. м, що підтверджується інформаційною довідкою від 10.03.2023 року № 325435581 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

29 липня 2021 року відповідач звернувся до Закарпатської регіональної філії ДП «УкрДАГП» із заявою про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки загальною площею 0,2500 га за адресою зазначеного будинку: АДРЕСА_2 .

Така технічна документація була виготовлена, внаслідок чого здійснено державну реєстрацію вказаної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі з присвоєнням їй кадастрового номера :11:001:0034.

При цьому, як убачається з інформаційною довідкою від 10.03.2023 року №325435581 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, державна реєстрація права власності відповідача на зазначений будинок здійснена на підставі довідки Чинадіївської селищної ради від 21.07.2021 року № 836 та технічного паспорта від 20.04.2021 року, виданого ФОП ОСОБА_3 .

Суд вважає слушним зауваження позивачки щодо того, що ані Законом України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ані Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою КМУ від 25.12.2015 № 1127, не передбачено проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно на підставі таких документів як довідка органу місцевого самоврядування та технічних паспорт.

Водночас за повідомленням Чинадіївської селищної ради від 24.03.2023 № 02-15/530 довідка від 21.07.2021 №836, на підставі якої за відповідачем зареєстровано право власності на житловий будинок АДРЕСА_2 , Чинадіївською селищною радою не видавалася. Рішення про присвоєння адреси № НОМЕР_1 в с.Карпати Мукачівського району Закарпатської області виконавчим комітетом Чинадіївської селищної ради не приймалося.

З огляду на це переконливим та такими, що не спростоване відповідачем належними, допустимими та достовірними доказами, є твердження позивачки про те, що житловий будинок під таким номером житловий будинок АДРЕСА_2 з площею і технічними характеристиками, зазначеними у виданому ФОП ОСОБА_3 технічному паспорті, на земельній ділянці з кадастровим номером :11:001:0034 фактично не існує.

Крім того, у згаданому повідомленні зазначено, що станом на 10.03.2023 р. Чинадіївською селищною радою рішенням про надання відповідачу у власність або в користування (оренду) земельної ділянки для будівництва житлового будинку в с. Карпати Мукачівського району Закарпатської області не приймалося.

Ба більше, за повідомленням тієї ж сільради від 08.05.2023 р. № 02-21/790, на ОСОБА_2 подав заяву з відповідним переліком документів від 24.09.2021 року за № 3167105-29/08.2021 для затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу в приватну власності, цільове призначення земельної ділянки «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки)» загальною площею 0,2500 га за адресою: АДРЕСА_2 . Проте, рішенням 17-ї чергової сесії 8-го скликання Чинадіївської селищної ради за № 1276 від 23.12.2021 року громадянину ОСОБА_2 було відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у власність земельної ділянки (а. с. 100).

Разом з тим матеріали, надані Головним управлінням Держгеокадастру в Закарпатській області, свідчать про те, що для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки загальною площею 0,2500 га за адресою вказаного будинку і державної реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі з присвоєнням їй кадастрового номера :11:001:0034 відповідач надав витяг від 26.07.2021 № 267480490 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію за ним права власності на цей будинок, здійснену державним реєстратором на підставі рішення від 26.07.2021 за індексним номером 59467123.

За наведених обставин суд погоджується з твердженням позивачки про те, що виготовлення зазначеної документації і державна реєстрація вказаної земельної ділянки відбулася на підставі нікчемного документа про право власності відповідача на неіснуючий будинок.

Ухвалою слідчого судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 20 квітня 2023 року задоволено клопотання прокурора Мукачівської окружної прокуратури про дозвіл на вилучення документів, які знаходяться у володінні Великоберезької сільської ради та стосуються реєстрації права власності на нерухоме майно відповідача у цій справі.

Своє клопотання прокурор обґрунтовував тим, що в ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи Мукачівського РВ ДВС України в Закарпатській області, зловживаючи службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди, діючи за попередньою змовою з невстановленими особами в інтересах яких вони діяли, у вересні 2022 року винесли на відкриті торги лот № 516631 «незавершений будівництвом готельний комплекс», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 без назви, будинок без номера, який розташований на приватизованій ОСОБА_2 земельній ділянці з номером :11:001:0034 та цими діями заподіяли шкоду охоронюваним інтересам ОСОБА_2 у розмірі вартості вказаного готельного комплексу.

Зважаючи на це, непереконливим є твердження відповідача, згідно з яким у розглядуваній справі відсутні дані про те, що придбаний позивачкою об`єкт розташований на його земельній ділянці. При цьому відповідач всупереч вимогам частини 3 статті 12 ЦПК України жодних доказів на спростування доводів позивачки не надав, не зважаючи на те, що легко міг би продемонструвати в натурі наявність на спірній ділянці свого будинку та відсутність на ньому будівлі, яка належить позивачці, якби цей факт відповідав дійсності.

Технічний паспорт садиби відповідача суд відкидає як такий, що викликає суттєві сумніви щодо його достовірності через обставини, за яких відповідач зареєстрував за собою земельну ділянку та право власності на нібито розташований на ній будинок.

Таким чином, неправомірність дій відповідача, який зазначений у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно як власник житлового будинку призвели до внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно недійсних відомостей, які надалі були використані ним для реєстрацій земельної ділянки, на якій начебто розташований цей будинок.

Водночас наявність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомостей про право відповідача на будинок, розташований на земельній ділянці, на якій фактично знаходить належний позивачці на праві власності об`єкт нерухомого майна, порушує її право на отримання у власність або користування земельної ділянки, на якій він розміщений.

За встановлених судом обставин рішення державного реєстратора Великоберезької сільської ради про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на житловий будинок АДРЕСА_2 та реєстрація за ним земельної ділянки загальної ділянки площею 0,2500 га з кадастровим номером :11:001:0034 не можуть залишатися чинними й підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 19, 76-83, 141, 259, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Великоберезької сільської ради Берегівського району Закарпатської області від 26.07.2021 року за індексним номером 59467123 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на житловий будинок АДРЕСА_2 .

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 0,2500 га з кадастровим номером :11:001:0034 за адресою будинку АДРЕСА_2 .

Стягнути з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 2147 (дві тисячі сто сорок сім) гривень 20 копійок судового збору.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

Відповідач: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_4 .

Третя особа: Великоберезька сільська рада Берегівського району Закарпатської області, місцезнаходження: с. Великі Береги Берегівського району, вул. ІІ Ф. Ракоці, буд. 78, .

Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області, місцезнаходження: м. Ужгород, пл. Нородна, буд. 4, .

Головуючий Юрій Мирошниченко