Провадження № 2/750/1893/23
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 грудня 2023 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:
судді - Маринченко О.А.,
секретар судового засідання - Шилова Ж.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,
26 вересня 2023 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути надміру виплачені кошти у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 3045 грн. 96 коп.
Обґрунтовано позов, зокрема, тим, що на підставі поданих відповідачем документів їй була призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01 січня 2020 року до 30 червня 2020 року в сумі 1779 грн. щомісячно. За результатами вибіркової перевірки особових справ одержувачів державних допомог державними соціальними інспекторами було встановлено, що при зверненні відповідача 02 січня 2020 року за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, відомості про її доходи за період з 01 лютого 2019 року до 31 грудня 2019 року не були задекларовані, а саме: в серпні-вересні 2019 року дохід під кодом «101» у вигляді заробітної плати. Згодом було з?ясовано, що ОСОБА_1 працювала в Управлінні освіти Чернігівської міської ради на посаді помічника вихователя, тобто відповідач приховала від позивача вказаний факт. При призначенні допомоги на дітей одиноким матерям відповідач одночасно із написанням заяв заповнювала декларацію, в якій вказувала доходи своєї сім?ї за попередні 6 місяців до звернення та ознайомлювалась з роз?ясненням, що в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім?ї їй буде відмовлено в призначенні допомоги або припинено її виплату, а також про необхідність повернення надміру нарахованих коштів. Оскільки відомості про вказаний дохід не були задекларовані відповідачем при зверненні за призначенням допомоги, це вплинуло на право і розмір призначеної державної соціальної допомоги. При призначенні допомоги на дітей одиноким матерям бралися доходи, вид і розмір яких був задекларований відповідачем при зверненні за призначення державної соціальної допомоги, внаслідок чого відповідачу було надмірно виплачено бюджетні кошти за призначеною допомогою в сумі 3045 грн. 96 коп. за період з 01 січня 2020 року до 31 липня 2020 року. Відповідача було ознайомлено про залишок коштів, які необхідно повернути, однак вона добровільно їх не повернула, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 02 жовтня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи.
Відповідач відзив на позов не подала.
У судове засідання представник позивача подала заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує та не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач у судове засідання повторно не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи сповіщалася завчасно і належним чином. Судова повістка відповідачу надсилалася за адресою її місця проживання, зареєстрованою в установленому законом порядку.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам статті 280 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).
На підставі частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради та відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» отримувала допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) на дочку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно з розпорядженням на перерахунок одиноким матерям з 01 грудня 2019 року відповідачу було встановлено розмір допомоги з 01 грудня 2019 року до 31 грудня 2019 року в сумі 1779 грн. щомісячно (а.с. 11).
02 січня 2020 року ОСОБА_1 подала до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради заяву про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 8, 9).
На підставі поданих документів відповідачу призначено допомогу сім`ям з дітьми на період з 01 січня 2020 року до 30 червня 2020 року (а.с. 10, 16).
Однак, ОСОБА_1 з 29 серпня 2019 року до 13 вересня 2019 року працювала в ДНЗ № 60 на посаді помічника вихователя, що підтверджується копією довідки № 219 від 13 серпня 2020 року, виданою Управлінням освіти Чернігівської міської ради (а.с. 14 на звороті) та отримала заробітну плату в сумі 2533 грн. 89 коп. (а.с. 12, 14), відомості про яку не були задекларовані нею при зверненні за призначенням допомоги.
Так, 19 червня 2020 року ОСОБА_1 було установлено розмір допомоги з 01 липня 2020 року до 31 липня 2020 року в сумі 1779 грн. згідно з розпорядженням на продовження строку виплати одиноким матерям (з урахуванням доходів) (а.с. 19)
27 липня 2020 року відповідач подала до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради нову заяву про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 17, 18).
Відповідно до заключення відділу соціальних допомог та субсидій від 20 серпня 2020 року № 386 на підставі відповіді ДФС від 03 квітня 2020 року № 161 (8) та довідки № 6436 від 17 серпня 2020 року ОСОБА_1 зроблено перерахунок допомоги на дітей одиноким матерям згідно з чинним законодавством (а.с. 15).
14 вересня 2020 року начальник відділу грошових виплат і компенсацій звернулася до Відділу соціальних допомог та субсидій з листом, в якому просила терміново вирішити питання про утримання переплати державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям (тип 14) по особовому рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 01 січня 2020 року до 31 липня 2020 року в сумі 3045 грн. 96 коп., у зв`язку з перерахунком (а.с. 20).
Відповідачу надіслано повідомлення № 15-08/11 від 06 січня 2021 року, яким запропоновано повернути надміру виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 3045 грн. 96 коп. до 06 лютого 2021 року (а.с. 25 на звороті).
Також, повідомленнями № 15-05/6081 від 08 листопада 2022 року (а.с. 26), № 15-05/1113, № 15-05/1114 від 06 березня 2023 року (а.с. 26 на звороті, 27), № 21-04/6643, № 21-04/6642 від 28 червня 2023 року (а.с. 27 на звороті, 28) відповідачу запропоновано повернути надміру виплачені кошти допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 3045 грн. 96 коп., однак коштів відповідач у добровільному порядку не повернула.
Рішенням Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року № 54/VII-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» припинено шляхом реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради та Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради через їх приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради.

Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Відповідно до частини першої статті 181 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно із статтею 183 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків призначається на кожну дитину.

Відповідно до абзацу першого пункту 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі - Порядок) допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Згідно із абзацом другим пункту 34 Порядку (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Пунктом 48 Порядку передбачено, що органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обгрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.

Особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом (пункт 49 Порядку (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Положеннями статті 1212 Цивільного кодексу України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Враховуючи, що відповідач при зверненні за призначенням допомоги надала недостовірні відомості про її доходи, що вплинуло на право отримання відповідної допомоги та її розмір, а також те, що сума надміру виплачених коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 3045 грн. 96 коп. не була повернута відповідачем, а тому суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Також, відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача належить стягнути витрати по сплаті судового збору.

Керуючись статтями 2, 4, 10-13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 279, 280-282, 289, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 ) на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, 19, м. Чернігів; ідентифікаційний код юридичної особи - 43649464) надміру виплачені кошти у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 3045 грн. 96 коп. (три тисячі сорок п`ять грн. 96 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 2684 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя