Р І Ш Е Н Н Я№ 127/7449/23

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

ЗАОЧНЕ

29 травня 2023 р. м.Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі головуючого судді Медяної Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Кравчук Ю.Ю.,

представника позивача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради Заярної Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів житлової субсидії,

в с т а н о в и в:

Департамент соцполітики ВМР звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів житлової субсидії та просить стягнути з ОСОБА_1 на його користь надміру виплачені кошти житлової субсидії за період з жовтня 2018 року по січень 2021 року включно в розмірі 4493,46 грн.

Позов мотивовано тим, що у Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради перебував на обліку ОСОБА_1 , який отримував житлову субсидію відповідно до постанови КМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

06.11.2018 відповідач звернувся із заявою про призначення житлової субсидії. Заявником було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Рішенням від 20.11.2018 відповідачу призначено субсидію на опалювальний сезон з жовтня 2018 року по квітень 2019 року.

19.10.2019 відповідач знову звернувся із заявою про призначення житлової субсидії. Заявником було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Просив призначити житлову субсидію з 01.10.2019. У розділі ІІІ декларації від 18.10.2019 заявник зазначив свій статус - пенсіонер, а вид доходу пенсія.

Рішенням від 05.11.2019 відповідачу призначено субсидію на опалювальний сезон з жовтня 2019 року по квітень 2020 року.

22.06.2021 відповідач знов звернулася із заявою про призначення житлової субсидії. Заявником було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Просив призначити житлову субсидію на неопалювальний період 2021 року. У розділі ІІІ декларації від 22.06.2021 заявник зазначив свій статус - пенсіонер, а вид доходу пенсія.

Керуючись пунктом 50-1 Положення № 848 позивачем під час призначення житлової субсидії була ініційована перевірка достовірності наданих відповідачем в заяві відомостей та документів для отримання житлової субсидії. За результатами перевірки 22.06.2021 було встановлено, що відповідач з 31.01.2001 року є фізичною особою-підприємцем, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Проте, про даний факт відповідач не вказав у Деклараціях, що суттєво вплинуло на розмір раніше призначеної та отриманої житлової субсидії. Оскільки, у разі призначення житлової субсидії відповідачу в розрахунок сукупного доходу домогосподарства необхідно було включити у середньомісячний дохід розмір заробітної плати, що передбачений пунктом 12 Положення № 848. На підставі отриманої інформації позивачем зроблено перерахунок раніше призначеної субсидії та визначено суму надміру сплаченої субсидії з жовтня 2018 року по квітень 2021 року включно у розмірі 9158,13 грн., що підтверджується розрахунком.

Позивачем, керуючись нормою пункту 125 Положення № 848 прийнято рішення про утримання з відповідача 30% коштів надмірно виплаченої житлової субсидії в сумі 9158,13 грн за період з жовтня 2018 року по квітень 2021 року включно під час виплати наступних щомісячних сум субсидій. В подальшому, згідно з нормами Положення № 848, призначення субсидії здійснювалося в режимі автоматичного розрахунку.

Станом на 25.11.2022 залишок коштів по переплаті житлової субсидії становить 4493,46 грн., яку відповідачу запропоновано повертати добровільно до 20 числа кожного місяця до погашення суми переплати.

Однак відповідач жодних дій щодо повернення коштів в добровільному порядку не вчинив, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 27.03.2023 відкрито провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Надано строк відповідачу для подання відзиву на позовну заяву, позивачу - відповіді на відзив та відповідачу на подання заперечення. (а.с. 49)

Представник позивача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради Заярна Н.О. в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві, не заперечувала щодо проведення заочного розгляду справи.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив, відзив на позовну заяву не надав.

Частиною восьмою статті 178 ЦПК України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Аналогічне положення міститься і в ч. 2 ст. 191 ЦПК України.

Відповідно до ч.4 ст. 223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).

Враховуючи зазначене вище та положення ч. 4 ст. 223 ЦПК України і ст. 280 ЦПК України, суд ухвалив провести заочний розгляд справи за наявними матеріалами справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частин другої та третьої статті 12 ЦПК України, учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частинами 1, 6 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що у Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради перебував на обліку ОСОБА_1 , який отримував житлову субсидію відповідно до постанови КМУ від 21.10 1905 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

Відповідно до пункту 1 Постанови № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) (далі Постанова №848), житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Пунктом 8 Постанови № 848 встановлено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).

Відповідно до п.11 Постанови №848, для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, зазначених у пункті 9 цього Положення, враховується: за III-IV квартали попереднього календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону; за I-II квартали поточного календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону; за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, - у разі, коли житлова субсидія призначається не з початку опалювального (неопалювального) сезону.

У такому ж порядку розраховується середньомісячний сукупний дохід під час призначення житлової субсидії без звернення на наступний сезон домогосподарствам, які отримували її в попередньому опалювальному (неопалювальному) сезоні.

Пунктом 12 Постанови №848 встановлено, що для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, незалежно від отриманих (неотриманих) доходів до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід, обчислений в таких розмірах мінімальної заробітної плати, встановленої станом на кінець періоду, за який враховуються доходи: однієї мінімальної заробітної плати - для платників єдиного податку першої групи; двох мінімальних заробітних плат - для платників єдиного податку другої групи; трьох мінімальних заробітних плат - для платників єдиного податку третьої групи.

При цьому для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування і є платниками єдиного податку першої - третьої груп, не враховується дохід, отриманий самозайнятою особою, та дохід від провадження підприємницької діяльності, інформацію про які подано ДФС на запит структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. Система оподаткування та група платника єдиного податку для спрощеної системи оподаткування визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.

Абзацом 16 пункту 13 Постанови № 848 передбачено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

06.11.2018 відповідач звернувся із заявою про призначення житлової субсидії. (а.с. 8)

В цей же день заявником було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. У розділі ІІІ декларації від 06.11.2019 заявник зазначив свій статус - пенсіонер, а вид доходу пенсія. (а.с. 9)

Рішенням від 20.11.2018 відповідачу призначено субсидію на опалювальний сезон з жовтня 2018 року по квітень 2019 року. (а.с. 12)

19.10.2019 відповідач знову звернувся із заявою про призначення житлової субсидії та подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Просив призначити житлову субсидію з 01.10.2019. У розділі ІІІ декларації від 18.10.2019 заявник зазначив свій статус- пенсіонер, а вид доходу пенсія. (а.с10-11)

Рішенням від 05.11.2019 відповідачу призначено субсидію на опалювальний сезон з жовтня 2019 року по квітень 2020 року. (а.с.16)

22.06.2021 відповідач знову звернувся із заявою про призначення житлової субсидії. Просив призначити житлову субсидію на неопалювальний період 2021 року та подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. У розділі ІІІ декларації від 22.06.2021 заявник зазначив свій статус - пенсіонер, а вид доходу пенсія. (а.с.28-30)

Встановлена форма декларації в кінці містить абзац: « Я усвідомлюю, що в разі подання мною неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, мені може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язуюсь повернути наміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії».

В Деклараціях від 06.11.2018, 19.10.2019, 22.06.2021 наявні власні підписи відповідача, що свідчить про те, що він ознайомлений зі змістом Декларації та необхідністю зазначення запитуваної інформації, а також попереджений про наслідки подання недостовірних або неповних відомостей.

Керуючись пунктом 50-1 Постанови № 848 позивачем під час призначення житлової субсидії була ініційована перевірка достовірності наданих відповідачем в заяві відомостей та документів для отримання житлової субсидії.

За результатами перевірки 22.06.2021 було встановлено, що відповідач з 31.01.2001 року є фізичною особою-підприємцем, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. (а.с.31)

Проте, про даний факт відповідач не вказав у Деклараціях, що суттєво вплинуло на розмір раніше призначеної та отриманої житлової субсидії. Оскільки, у разі призначення житлової субсидії відповідачу в розрахунок сукупного доходу домогосподарства необхідно було включити у середньомісячний дохід розмір заробітної плати, що передбачений пунктом 12 Положення № 848.

На підставі отриманої інформації позивачем зроблено перерахунок раніше призначеної субсидії та визначено суму надміру сплаченої субсидії з жовтня 2018 року по квітень 2021 року включно у розмірі 9158,13 грн., що підтверджується розрахунком від 18.07.2021. (а.с.32)

За змістом пункту 125 Постанови № 848 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у випадках, зазначених в абзацах 4-7 пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої ('виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Про суму надмірно виплачених коштів житлової субсидії та необхідність їх повернення відповідачу було повідомлено листом № 08-00-008-49369 від 20.07.2021. (а.с.33)

Заявою від 21.07.2021 фідповідач повідомив позивача, що він ознайомлений із сумою переплати, яку він просив утримувати з на ступних призначень житлової субсидії у розмірі 30% (а.с.34) а також повернув 50 грн. готівкою. (а.с.35)

Позивачем, керуючись нормою пункту 125 Постанови № 848 прийнято рішення про утримання з відповідача 30% коштів надмірно виплаченої житлової субсидії в сумі 9158,13 грн за період з жовтня 2018 року по квітень 2021 року включно під час виплати наступних щомісячних сум субсидій. В подальшому, згідно з нормами Постанови № 848, призначення субсидії здійснювалося в режимі автоматичного розрахунку. (а.с.36-39)

Враховуючи, що 03.10.2022 позивачем отримано інформацію, що у відповідача наявна заборгованість понад 3 місяці за надані житлово-комунальні послуги, житлова субсидія на опалювальний період з листопада 2022 року не була нарахована, а тому утримання надмірної суми житлової субсидії з наступних призначень було припинено. (а.с. 40)

Станом на 25.11.2022 залишок коштів по переплаті житлової субсидії становить 4493,46 грн. (а.с.41)

Вказану переплату листом від 19.11.2022 №1167/08/05/01 відповідачу запропоновано повертати добровільно до 20 числа кожного місяця до погашення суми переплати. (а.с. 42)

Проте відповідачем не вчиняється жодних дій, спрямованих на добровільне повернення переплачених коштів.

Відповідно до пункту 94 Постанови № 848 у разі необхідності проведення перерахунку житлових субсидій за минулі періоди строк, за який здійснюється такий перерахунок, не обмежується.

Згідно до частини 1 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до абзацу 4 пункту 2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого спільним наказом Мінпраці, Мінфіну, Мінюсту № 39/283/90/5 від 29.12.1997 органи соціального захист) населення подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно громадянином у встановлені терміни).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а тому з відповідача на користь позивача слід стягнути надміру виплачені кошти житлової субсидії за період з 01.10.2018 по 31.04.2021 включно в розмірі 4493,46 грн.

Згідно зі ст. 141 ЦПК України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 2684 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

На підставі викладеного, згідно ст. 1212 ЦК України, постанови КМУ від 21.10 1905 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», керуючись ст. ст. 13, 81, 141, 263-265, 268, 273, 279, 280-284, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів житлової субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти житлової субсидії за період з 01.10.2018 по 31.04.2021 включно в розмірі 4493,46 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради судовий збір в розмірі 2684 грн.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня отримання його копії.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного суду.

Учасники справи:

позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Соборна, 50, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 38782790;

відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя: