Справа № 676/5472/22
Номер провадження 2/676/503/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.,

з участю секретаря Чекашкіній О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради про стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2022 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради про стягнення моральної шкоди, в обґрунтування вказує, що звернувся до виконкому Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області з запитом про надання публічної інформації про наявність на території населеного пункту вільних земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову житлового будинку, господарських будівель, споруд. Відповідь на запит він не отримав. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 року провадження у справі за його позовом до виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії закрито. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021 року апеляційну скаргу задоволено, вказане рішення скасовано. В подальшому, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.03.2022 року визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради щодо недотримання встановленого Законом України «Про доступ до публічної інформації» строку надання відповіді на її запит. Протиправними діями відповідача йому завдана моральна шкода, що полягає у стражданні та приниженні, це емоції людини, змістом яких є біль, страх, мука, тривога, занепокоєння, стрес, розчарування, відчуття несправедливості, тривала невизначеність, інші негативні переживання. Порушення його прав з боку суб`єкта владних повноважень викликало у нього негативні емоції, внаслідок чого булопогане самопочуття, пригнічений настрій. Розмір моральної шкоди оцінює в 40000 грн., які просить стягнути на його користь з відповідача.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19.12.2022 р. відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21.03.2023 р. закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду.

Позивач у судове засідання не з`явився, подав заяву про слухання справи у його відсутності, позов підтримав, просить задовольнити.

Представник Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради у судове засідання не з`явився, подав відзив на позов, зазначає, що не всі негативні емоції досягають рівня страждання або приниження,які заподіюють моральну шкоду. ОСОБА_1 не надав належних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження заподіяння йому моральної шкоди.

Судом встановлено, що 09.02.2021 року ОСОБА_1 звернувся до виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області із запитом про надання публічної інформації про наявність на території населеного пункту вільних земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову житлового будинку, господарських будівель, споруд.

Відповідач направив позивачу відповідь 30.03.2021 року.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.03.2022 року визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради щодо недотримання, встановленого Законом України «Про доступ до публічної інформації», строку надання відповіді на запит ОСОБА_1 .

Наведене підтверджується матеріалами справи.

Згідно з ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування, матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до положень частин 1 - 3 статті 23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Моральна шкода полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів.

Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

За змістом статті 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала: 1) якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки; 2) якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт; 3) в інших випадках, встановлених законом.

В силу ч. 1 ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Відповідно до ст. 1174 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Тому підлягає встановленню судом наявність загальних підстав для стягнення моральної шкоди - протиправність діяння відповідача; факт заподіяння позивачу шкоди, суть якої повинна полягати у душевних стражданнях, яких позивач зазнав у зв`язку з протиправною поведінкою щодо нього, членів сім`ї чи близьких родичів (п. 2, 4 ч. 2 ст. 23 ЦК України); наявність причинного зв`язку між заподіяною шкодою і протиправним діянням відповідача; вину відповідача у заподіянні такої шкоди.

За змістом ст.ст. 12, 81 ЦПК цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як на підставу позову ОСОБА_1 посилався на те, що внаслідок протиправного ненадання відповідачем відповіді на його запит від 09.02.2021 року про отримання публічної інформації, йому завдана моральна шкода, що виразилася у душевних стражданнях та приниженні внаслідок протиправних дій відповідача, що призвело до сильного психологічного дискомфорту, погіршення самопочуття, емоційного хвилювання.

Проте рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.03.2022 року у адміністративній справі № 560/3176/21, що набрало законної сили, встановлено, що відповідачем 30.03.2021 року надано ОСОБА_1 відповідь на запит від 09.02.2021 року (отриманий міською радою 12.02.2021 року) про отримання публічної інформації і визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо недотримання 5-денного строку надання відповіді на цей запит.

Отже, вказаним судовим рішенням спростовано твердження позивача про ненадання відповіді виконкомом Кам`янець-Подільської міської ради на її запит.

При цьому суд звертає увагу, що позовна заява не містить посилання на заподіяння позивачу моральної шкоди внаслідок несвоєчасного отримання відповіді на його запит.

Позивач всупереч принципу змагальності цивільного судочинства не обґрунтував та не надав достатніх та допустимих доказів на підтвердження того, що запитувана ним інформація щодо наявних на території міста вільних земельних ділянок під будівництво житлового будинку мала для нього важливе значення і її несвоєчасне надання дійсно призвело до порушення життєвих планів позивача, спричинило істотні вимушені зміни у його життєвих стосунках чи кардинальні зміни в його психоемоційному стані, змусило вживати додаткових зусиль для його відновлення, а також спричинило погіршення його стану здоров`я.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

За змістом ч. 1 ст. 4 ЦПК України, ст. 15 ЦК України особа має право звернутися до суду у встановленому порядку лише з метою захисту своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суд констатує, що позивач неодноразово звертався з аналогічними позовами про відшкодування моральної шкоди, завданої протиправними діями виконавчих органів місцевого самоврядування при розгляді його запитів про отримання публічної інформації, попередньо ініціюючи справи про визнання неправомірними дій органів місцевого самоврядування при розгляді інформаційних запитів в порядку адміністративного судочинства.

Наведені обставини цілком свідчать про систематичні дії позивача, метою яких є, власне, не захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів особи, а штучне створення передумов для стягнення коштів, що є несумісним із завданнями цивільного судочинства.

Посилання позивача на рішення місцевих та апеляційних судів, якими в аналогічних спорах частково задоволено вимоги позивачів (в тому числі й самого ОСОБА_1 ) не має істотного значення для вирішення цього спору, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені лише в постановах Верховного Суду.

Оцінюючи зібрані у справі доказисуд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 , тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 268 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В позові ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради, Хмельницької області, про відшкодування моральної шкоди в розмірі 40000 грн.- відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради, , юридична адреса: майдан Відродження, 1, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 09 червня 2023 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.