Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/917/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

01.12.2023смт. Доманівка

Доманівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючої судді: Кривенко О.В.,

за участю секретаря: Маташнюк О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження у залі суду без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу цивільну справу за уточненим позовом ОСОБА_1 до Доманівської селищної ради в особі Відділу житлово-комунального господарства, архітектури та благоустрою про зміну поштової адреси

В С Т А Н О В И В

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд з уточненим позовом про зміну поштової адреси магазину загальної площею 24,3 кв.м АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 27.06.1999 р. позивачка отримала свідоцтво про право власності на магазин та відповідно реєстраційного посвідчення бюро технічної інвентаризації магазин розташований за адресою АДРЕСА_1 .

У звязку з підготовкою до продажу даного магазину виявилося, що за адресою АДРЕСА_1 зареєстровано державну установу в особі Міністерства охорони здоров`я України в повному господарському віданні Доманівської районної санітарно-епідеміологічної станції на підставі свідоцтва про право власності згідно інформації з Державного речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 14.06.2023 р.

Таким чином, виявлено подвійну нумерацію нежитлових будівель за адресою АДРЕСА_1 .

Рішенням Доманівської селищної ради від 08.04.2011 року позивачці надано у довгострокову оренду земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по АДРЕСА_1 .

Таким чином, виникли неузгодженості у нумерації магазину разом із земельною ділянкою, через що виникають перешкоди для користуванні та розпорядженні майном.

При зверненні до Доманівської селищної ради з метою присвоєння (зміни) поштової адреси об`єкту нерухомості майна, осатаній листом було відмовлено у зміні поштової адреси об`єкту нерухомого майна, у звязку з тим, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, право власності на об`єкт нерухомого майна, розташованого адресою АДРЕСА_1 , зареєстровано на іншу особу.

На теперішній час не визначеність адреси призвела до певних проблем пов`язаних з

правом позивача розпоряджатися своєю приватною власністю (об`єктом нерухомості), тому вона була змушена звернутися до суду із позовною заявою про зміну поштової адреси магазину загальною площею 24,3 кв.м за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою Доманівського районного суду Миколаївської області від 07.09.2023 р. відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 не з"явилися, надали заяву, в якій просили розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача надав на адресу суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги визнає в повному обсязі, проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про право власності від 27 червня 1999 року ОСОБА_1 належить магазин який розташований за адресою АДРЕСА_1 виданого на підставі рішення виконкому Доманівської селищної ради, та записаний в реєстрову книгу №1 за реєстровим № 2а.

Відповідно до рішення Доманівської селищної ради від 08.04.2011 року №10 ОСОБА_1 надано в довгострокову оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 0,0040 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 .

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 , на праві державної власності знаходиться Держава в особі Міністерства охорони здоров`я України в повному господарському віданні Доманівської районної санітарно - епідеміологічної станції згідно свідоцтва про право власності СВ 428327, від 27.08.2007 р. на підставі рішення виконавчого комітету Доманівської селищної ради Доманівського району Миколаївської області.

Таким чином, виникли неузгодженості у нумерації магазину позивача разом із земельною ділянкою, які належать йому на праві приватної власності, через що виникають перешкоди в останнього в користуванні та розпорядженні своїм майном.

Позивач звернувся до відділу житлово-комунального господарства та благоустрою Доманівської селищної ради на присвоєння (зміні) поштової адреси нерухомого майна.

Розглянувши вказаний лист від 28.08.2022 р. за №81 позивачці було повідомлено, що Адміністративна послуга про прийняття рішення про зміну адреси об`єкта нерухомого майна надається відповідно до ст.26-3 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності. Пунктом 11 ст.26-3 вказаного Закону визначено підстави для зміни адреси, зокрема, упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна у Порядку, який затверджено постановою Кабінету МіністрівУкраїни від 07.07.2021 №690 Про затвердження Порядку присвоєння адрес об`єктам нерухомого майна, пунктом 52 якої передбачено, що у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності, зміна коригування адреси здійснюється на підставі рішення суду, тому запропонували звернутися до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Відповідно до частин 1-3 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" адресою об`єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості.

Порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.

Адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Адреса не присвоюється:

1) тимчасовим спорудам;

2) будівлям та спорудам, що є приналежністю відповідної будівлі або споруди або їх складовою частиною;

3) іншим об`єктам нерухомого майна, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна (далі - Порядок присвоєння адрес).

Порядок присвоєння адрес, визначений цим Законом, не поширюється на земельні ділянки.

Згідно з частиною 4 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" реквізитами адреси є: 1) назва держави (Україна); 2) назва адміністративно-територіальної автономії у складі України - для об`єктів, розташованих на території Автономної Республіки Крим; 3) назва області (крім Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя); 4) назва району - для населених пунктів районного підпорядкування; 5) назва населеного пункту, а для об`єктів, розташованих за його межами, - назва найближчого населеного пункту (об`єднаної територіальної громади), розташованого у межах відповідного району (об`єднаної територіальної громади); 6) назва гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта (за наявності); 7) назва вулиці, площі, майдану, шосе, проспекту, бульвару, алеї, провулку, узвозу тощо (далі - вулиця) (за наявності); 8) номер об`єкта (будинку, будівлі, споруди); 9) номер корпусу - для об`єктів, які складаються з декількох корпусів; 10) номер квартири, гаражного боксу, машиномісця, іншого житлового та нежитлового приміщення, яке є самостійним об`єктом нерухомого майна (за наявності).

Частиною 5 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що адреса (крім реквізиту, визначеного пунктом 10 частини четвертої цієї статті) присвоюється, змінюється, коригується, анулюється:

виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради;

місцевою державною адміністрацією - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради, а також у разі неприйняття органом з присвоєння адреси рішення про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адреси у строк, визначений цією статтею.

У містах з районним поділом за рішенням міських рад повноваження щодо присвоєння, зміни, коригування, анулювання адрес можуть делегуватися виконавчим органам районних в місті рад.

За умовами частини 11 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" підставами для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта є:

1) зміни в адміністративно-територіальному устрої (у тому числі зміна назви області, району, населеного пункту);

2) зміна назви вулиці, її об`єднання та поділ;

3) зміна назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта;

4) об`єднання, поділ закінчених будівництвом об`єктів, виділення частки із закінченого будівництвом об`єкта (з урахуванням вимог пункту 2 частини третьої цієї статті);

5) упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна у визначених цим Законом випадках та в інших випадках, встановлених Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес.

Рішення про зміну назви адміністративно-територіальної одиниці, вулиці або назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта є одночасно рішенням про зміну адреси.

У разі якщо відповідно до законодавства прийнято рішення про зміну меж адміністративно-територіальної одиниці, об`єднання та поділу вулиці, орган з присвоєння адреси протягом 30 календарних днів здійснює впорядкування нумерації (у разі необхідності такого впорядкування).

Водночас, згідно з частиною 15 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" підставами для відмови у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта за заявою власника (співвласника) закінченого будівництвом об`єкта (його представника) про зміну адреси є:

1) подання неповного пакета документів;

2) виявлення неповних або недостовірних відомостей у поданих документах, що підтверджено документально;

3) подання заяви особою, яка не є власником (співвласником) об`єкта нерухомого майна, щодо якого подано заяву про зміну адреси, або його (їх) представником;

4) подання заяви до органу з присвоєння адреси, який не має повноважень приймати рішення про присвоєння адреси на відповідній території.

Відмова у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта з підстав, не передбачених цією частиною, не допускається.

Після усунення причин, що були підставою для відмови у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта, заявник може повторно подати документи для зміни адреси.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021 № 690 затверджено Порядок присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна (далі - Порядок № 690).

Згідно з пунктом 1 вказаного Порядку № 690 цей Порядок визначає процедуру присвоєння, зміни, коригування адрес об`єктів будівництва, будинків, будівель, споруд, окремих частин об`єкта, які є самостійними об`єктами права на нерухоме майно (квартир, гаражних боксів, машиномісць, інших житлових та нежитлових приміщень).

Органи, уповноважені на присвоєння, зміну, коригування, анулювання адрес об`єктів будівництва, об`єктів нерухомого майна, визначаються відповідно до частини п`ятої статті 26-3 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності (далі - уповноважені органи з присвоєння адрес).

Перелік об`єктів будівництва, об`єктів нерухомого майна, яким не присвоюється адреса, зазначено у додатку.

Пунктом 52 Порядку № 690 присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна визначено, що у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у пункті 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

У разі коли всі окремі частини об`єкта з однаковими адресами є комунальною або державною власністю та належать одному власнику, їх адреси можуть бути змінені в порядку, визначеному пунктом 53 цього Порядку, або в порядку, передбаченому у зв`язку із зміною, коригуванням адреси.

Наведені норми дають підстави для висновку про те, що присвоєння, зміна та коригування адреси об`єкта нерухомого майна є рішеннями суб`єкта владних повноважень,

зокрема виконавчого органу відповідної ради, яке приймається за наявності для того підстав.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що зазначені вище об`єкти нерухомого майна є двома різними об`єктами розташованими на одній вулиці, але в різних місцях, тобто мало місце дублювання адрес об`єктів нерухомого майна.

Дана помилка/недолік/дефект реалізації владних управлінських повноважень органів публічної адміністрації підлягає виправленню в частині упорядкування поштової адреси будинку позивача.

Беручи до уваги вищенаведене, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зміни адреси магазину загальною площею 24,3 кв.м, з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 що належить що належить ОСОБА_1 на праві власності, у зв`язку з упорядкуванням нумерації.

На підставі викладеного, керуючись ст. 316, 317, 391, ЦПК України, суд

вирішив:

Уточнений позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Змінити адресу магазину загальною площею 24,3 кв.м, що належить ОСОБА_1 з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1 .

Рішення набирає законної сили через 30 днів, якщо не буде подана апеляційна скарга.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

У відповідності до п. 15.5 Розділу ХШ Перехідних Положен ЦПК України у новій редакції до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Миколаївського апеляційного суду безпосередньо або через суд першої інстанції.

Суддя : О. В. Кривенко