Справа № 466/1388/23
Провадження № 2/466/1080/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2023 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Єзерського Р.Б.

при секретарі Свиті А.І.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за позовом адвоката Галамаги Наталії Михайлівни, яка представляє інтереси ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів, визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним донарахування обсягу природного газу, -

встановив:

08 лютого 2023 адвокат Галамага Наталія Михайлівна, яка представляє інтереси ОСОБА_3 звернулася до суду з позовною заявою до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», в якій просить суд ухвалити рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 15.09.2022 в частині задоволення акту про порушення №001550 від 01.08.2022, а також визнати протиправним донарахування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» ОСОБА_3 7906,40 куб. м обсягу природного газу на суму 212200,16 грн. Судові витрати просить покласти на відповідача.

Свої вимоги мотивує тим, що вона ОСОБА_3 є споживачем послуг Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Зваричі, буд. 32. У вказаному житловому будинку позивача встановлено лічильник газу Metrix G-4, заводський номер 090385 та присвоєно їй особовий рахунок № НОМЕР_1 .

01.08.2022 представниками АТ «Львівгаз» проведено контрольний огляд вузла обліку на базі побутового лічильника газу, за результатами якого складено акт №000107, у якому вказано, що пломба на лічильному механізмі не відповідає тавру заводу-виробника; після зняття лічильника візуально виявлено сторонній предмет в корпусі лічильника. При цьому, в даному акті огляду зазначається: наявність та цілісність пломб та пломбувального дроту АТ «Львівгаз» - наявні, цілісні, в базі рахується пломба 397215; перевірка роботи лічильника на мінімальній витраті реагує; наявність/відсутність підвищеного шуму лічильника відсутній; наявність/відсутність механічних пошкоджень лічильника відсутні. Дата останньої повірки не вказана.

Того ж дня, за результатами перевірки, представниками відповідача складено акт про порушення №001550, яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: Розділ ХІ, глава 2, п. 1 п.п. 3 «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу)» та зазначено, що пломба на лічильнику механізму не відповідає тавру заводу-виробника. Лічильник опломбований пломбою КП 8443, в базі даних рахується пломба 397215. Наявний сторонній предмет в корпусі лічильника. В подальшому, лічильник газу був демонтований та направлений на експертизу. У протоколі щодо направлення ЗВТ на експертизу також не зазначено дати проведення повірки.

Згідно акту №649 експертизи ЗВТ від 09.08.2022, комісією виявлено втручання в роботу ЗВТ.

15.09.2022 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС прийнято рішення щодо задоволення акту про порушення №001550 від 01.08.2022. За результатами комісії, позивач також отримала рахунок на оплату №62146987 від 11.10.2022; акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості та повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу від 12.10.2022. Як вбачається з акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, відповідачем за період проведення розрахунку з 02.02.2022 по 01.08.2022 донараховано 7906,40 м. куб. природного газу та визначена сума до оплати у розмірі 212200,16 грн.

Позивач не погоджується з рішенням комісії щодо задоволення акту про порушення №001550 від 01.08.2022 та вважає необґрунтованим донарахуванням необлікованого газу, оскільки в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 01.08.2022 не зазначено: контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; дату останньої повірки ЗВТ. Крім того, в акті-розрахунку не наведено самого розрахунку, згідно якого позивачці за шість календарних місяців донараховано 7906,40 м. куб. природного газу та нараховано 212200,16 грн., не вказано опалювальну площу, кількість проживаючих осіб. В подальшому, представники відповідача вказали, що у вказаному будинку було зареєстровано п`ять осіб, проте у такому зареєстровані чотири особи, відтак вказаний розрахунок є незаконним. Зазначає, що вона належним чином сплачує всі послуги АТ «Львівгаз», а відповідачем не обґрунтовано нарахування позивачці 7906,40 м. куб. природного газу за шість місяців на суму 2122000,16 грн., який є явно завищеним.

12 травня 2023 на адресу суду від представника АТ «Львівгаз» Турчиняка Я.І. надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що позивач порушила умови договору розподілу природного газу, та допустила несанкціонований відбір (крадіжку) природного газу, та внаслідок чого їй був донарахований об`єм природного газу у розмірі 212200,16 грн. на законних підставах, які вона зобов`язана сплатити.

29 травня 2023 на адресу суду від представника позивача ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив, у якому зазначає, що відповідач здійснюючи донарахування обсягу природного газу правомірно визначили п`ять осіб в акті-розрахунку на підставі інформації, яка була у них наявна, проте як вбачається з Акту LV 000332 інвентаризації об`єктів побутового споживача від 29.08.2022 чітко вказано чотири особи, тому на момент здійснення розрахунку відповідачу було достеменно відомо про кількість проживаючих осіб, а відтак таких розрахунок є протиправним.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити з підстав наведених у ньому, крім того, додатково зазначила, що розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, АТ «Львівгаз» було проведено донарахування позивачці за період з 02.02.2022 по 01.08.2022, однак такий мав проводитися з дати останнього контрольного зняття показань лічильника, а саме з 14.07.2022 до дня виявлення порушення, тобто до 01.08.2022, тому такий розрахунок не відповідає вимогам Кодексу ГРС, є протиправним та підлягає скасуванню.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 у задоволенні позову просила відмовити з підстав наведених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є споживачем послуг Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Зваричі, буд. 32, у якій крім позивача зареєстровані ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , що стверджується довідкою №126 від 31.01.2023, виданої КП «Управляюча компанія «Комфортний Стрий» Стрийської міської ради.

01.08.2022 представниками АТ «Львівгаз» проведено контрольний огляд вузла обліку на базі побутового лічильника газу Metrix G-4, 2006 року випуску, за результатами якого складено акт Lv №000107, у якому вказано, що пломба на лічильному механізмі не відповідає тавру заводу-виробника; після зняття лічильника візуально виявлено сторонній предмет в корпусі лічильника. Також в даному акті огляду зазначається про наступне: наявність та цілісність пломб та пломбу вального дроту АТ «Львівгаз» - наявні, цілісні, в базі рахується пломба 397215; перевірка роботи лічильника на мінімальній витраті реагує; наявність/відсутність підвищеного шуму лічильника відсутній; наявність/відсутність механічних пошкоджень лічильника відсутні.

В подальшому, 01.08.2022 представниками АТ «Львівгаз» складено акт про порушення №001550, яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: Розділ ХІ, глава 2, п. 1 п.п. 3 «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ» (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) та зазначено, що пломба на лічильнику механізму не відповідає тавру заводу-виробника. Лічильник опломбований пломбою КП 8443, в базі даних рахується пломба 397215. Наявний сторонній предмет в корпусі лічильника. Даний лічильник було демонтовано та направлено на експертизу, що відображено у протоколі №0007905 від 01.08.2022 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Згідно Акту №649 від 09.08.2022 експертизи ЗВТ та/або пломби, комісією представників АТ «Львівгаз» за присутності представника позивача ОСОБА_5 було виявлено втручання в роботу ЗВТ, зокрема виявлено, що пломба не відповідає заводу виробника, не щільно прилягає до кронштейну кріплення, також виявлено сторонній металевий предмет у вигляді «Жаби». При дії магнітного поля ПЛГ зупиняється (газ проходить, облік не ведеться). Даний сторонній предмет свідчить про втручання та вплив на роботу вимірювального механізму.

15.09.2022 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС прийнято рішення щодо задоволення акту про порушення №001550 від 01.08.2022.

За результатами комісії, позивачу виставлено рахунок на оплату №62146987 від 11.10.2022 у розмірі 212200,16 грн., згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, на підставі Акту про порушення №001550 від 01.08.2022, період проведення розрахунку з 02.02.2022 по 01.08.2022, обсяг донарахованого природного газу: 7906,40 м. куб., сума до оплати: 212200,16 грн. Розрахунок складено згідно рішення комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем по протоколу №40/09-Н від 15.09.2022.

В подальшому, згідно повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу від 12.10.2022, за адресою: АДРЕСА_1 , споживачу ОСОБА_3 було припинено газопостачання.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України "Про захист прав споживачів", Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність", Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", Кодексом ГРС, а також договорами про приєднання споживача догазорозподільної системи.

Суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору;2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Згідно із п. 1.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, серед інших, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

За приписами п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Проаналізувавши вказане положення можна дійти висновку, що несанкціонованим втручанням є не лише факт пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, пошкодження пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, а й викривлення даних обліку природного газу (коли втрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). В той же час, згідно із положеннями, визначеними п. 4-6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС, споживач відповідає за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр).

Представник АТ «Львівгаз» наголосив на тому, що сам факт пошкодження пломбувального матеріалу на ЗВТ є порушенням, яке передбачено Кодексом ГРС як підстава складення Акту про порушення, а отже і проведення донарахування, якщо викладені в Акті обставини буде підтверджено.

Однак, згідно з п. 1 глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Як видно з розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, АТ «Львівгаз» провів донарахування позивачеві ОСОБА_3 за період з 02.02.2022 по 01.08.2022.

Представником позивача адвокатом Галамагою Н.М. надіслано адвокатський запит до АТ «Львівгаз», в якому просила відповідача надати відповідь щодо контрольного зняття показань лічильника газу за адресою: АДРЕСА_1 із зазначенням дат проведення та показників на цю дату.

Згідно відповіді на вказаний адвокатський запит №790-Лв-15479-0723 від 28.07.2023, АТ «Львівгаз» повідомило дати проведення контрольного зняття показника лічильника:

- 14.07.2022-22033,92 м куб.;

- 29.08.2022- 23039,18 м. куб.;

- 17.12.2022 18395,20 м. куб.

Акт про порушення №001550 складено 01.08.2022, таким чином датою останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення є 14.07.2022, тобто розрахунок об`єму необлікованого природного газу повинен здійснюватися за період з 14.07.2022 по 01.08.2022.

Таким чином, з огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» було не дотримано вимог п. 1 глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме позивачеві ОСОБА_3 було здійснено розрахунок об`єму необлікованого природного газу обсягом 7906,40 м. куб та виставлено рахунок до сплати у розмірі 212200,16 грн. поза межами періоду контрольного зняття показань лічильника (здійснено з 02.02.2022 по 01.08.2022), проте, як встановлено судом, останній день контрольного зняття показань лічильника, згідно відповіді АТ «Львівгаз» щодо контрольного зняття показань є 14.07.2022 (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки), інших доказів суду надано не було, до дня виявлення порушення, а саме 01.08.2022 (але не більше ніж за 6 місяців), тому суд вважає заявлені позовні вимоги підставними та такими, що підлягають до задоволення. Отже, відповідач здійснив розрахунок обсягу природного газу за період з 02.02.2022 по 01.08.2022, який не відповідає вимогам Кодексу ГРС.

Тому рішення комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 15.09.2022 в частині задоволення акту про порушення №001550 від 01.08.2022 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно, відсутня правова підстава для проведення донарахування споживачу ОСОБА_3 вартості необлікованого природного газу.

Окрім цього, вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд приходить до висновку, що на підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача в користь держави, оскільки позивач на підставі Закону України «Про захист прав споживачів» була звільнена від сплати судового збору, підлягають стягненню понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за дві позовні вимоги, в розмірі 2147,20 грн.

Керуючись ст. ст. 4, 11, 12, 13, 77, 81, 141, 142, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

позовні вимоги адвоката Галамаги Наталії Михайлівни, яка представляє інтереси ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , місцезнаходження: м. Львів, вул. Золота, 42 про захист прав споживачів, визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправним донарахування обсягу природного газу задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» від 15.09.2022 в частині задоволення акту про порушення №001550 від 01.08.2022.

Визнати протиправним донарахування Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» ОСОБА_3 7906,40 куб. м обсягу природного газу на суму 212200,16 грн.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , місцезнаходження: м. Львів, вул. Золота, 42 на користь держави судовий збір у розмірі 2147 (дві тисячі сто сорок сім) грн., 20 коп.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 29 листопада 2023 року.

Суддя Р. Б. Єзерський