Провадження № 22-ц/4808/600/23
Головуючий у 1 інстанції Татарінова О. А.
Суддя-доповідач Барков В. М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2023 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд в складі:

головуючого судді Баркова В. М.,

суддів Луганської В. М.,

Мальцевої Є. Є.,

секретар Петрів Д. Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району на рішення Івано-Франківського міського суду від 07 березня 2023 року в складі судді Татарнової О. А., ухвалене в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, повний текст якого складено 10 березня 2023 року, в справі за позовом Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Військова частина НОМЕР_1 , про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2021 року Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району звернулась до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Позов обґрунтовано тим, що платіжним дорученням № 5 від 21 грудня 2018 року Івано-Франківською КЕЧ (району) відповідачу виплачено грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення в сумі 771 363,75 грн. При виплаті грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, в списку осіб, які мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації для капітана запасу ОСОБА_1 передбачено 7 осіб (він, дружина, донька - 1986 року народження, син - 1989 року народження, онука - 2011 року народження, онука - 2011 року народження, онук - 2017 року народження). Однак, згідно аудиторського звіту від 04 вересня 2019 року № 234/5/63 із змінами згідно листа від 15 січня 2020 року №526/65 виявлено порушення фінансово-бюджетної дисципліни, що призвели до втрат на суму 616 334,45 грн. внаслідок врахування онуків при виплаті грошової компенсації за житло відповідачу, який був забезпечений Міноборони постійним житлом у 2000 році.

Позивачем на адресу відповідача рекомендованим листом направлено вимогу №11/770 від 28 травня 2021 року про повернення безпідставно отриманих коштів в сумі 616334,45 грн. Вказана вимога залишена без задоволення.

Посилаючись на вказані обставини, Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району просила суд стягнути з ОСОБА_1 на свою користь кошти в сумі 616334,45 грн. та судовий збір.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 06 лютого 2023 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача залучено військову частину НОМЕР_1 .

Рішенням Івано-Франківського міського суду від 07 березня 2023 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району, посилаючись на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що відповідно до абзацу 2 пункту 1 розділу І Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380 до членів сім`ї військовослужбовця належать особи, які внесені в особову справу військовослужбовця в порядку, визначеному Інструкцією з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 26 травня 2014 року № 333. Основним документом особової справи є послужний список, в якому у рядку 16 зазначається сімейний стан військовослужбовців, дані про членів сім`ї та осіб, які перебувають на його утриманні. Згідно з особовою справою до членів сім`ї військовослужбовця ОСОБА_1 належать тільки дружина, донька та син. Документального підтвердження щодо осіб, які перебувають на утриманні відповідача у особові справі відсутні. Таким чином, онуки відповідача не є членами його сім`ї. Однак, суд першої інстанції даних обставин не взяв до уваги та не врахував, що саме внаслідок врахування онуків до складу членів сім`ї, ОСОБА_1 було безпідставно виплачено грошову компенсацію за належне для отримання жилого приміщення.

Відзив на апеляційну скаргу не надано. Відповідно до частини третьої статті 360 ЦПК України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

За положеннями статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами, перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання апеляційного суду не з`явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений судовими повістками за останнім відомим місцем проживання, тому суд відповідно до положень ст. 372 ЦПК України розглянув справу без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району Микитюка А. І. та представника Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , які просили скаргу задовольнити, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає,що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено, що онуки відповідача були внесені до складу членів сім`ї без законних підстав. Доводи наведені у листі начальника Західного територіального управління внутрішнього аудиту від 15 січня 2020 року №526/65 не можуть вважатися підставою для повернення коштів, які були перераховані ОСОБА_1 , за компенсацію за належне для отримання жиле приміщення.

З таким рішенням суду не можна не погодитися.

Звертаючись до суду з вказаним позовом, позивач посилаючись на висновки аудиторського звіту від 04 вересня 2019 року № 234/5/63 із змінами згідно листа від 15 січня 2020 №526/65 на підставі статті 1212 ЦК України просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району кошти в сумі 616 334,45 грн.

Суд першої інстанції встановив, що 10 листопада 1992 року ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини НОМЕР_2 із рапортом про зарахування його в загальну чергу для отримання житлової площі по місцю служби, із складом сім`ї дружина - ОСОБА_3 , дочка - ОСОБА_4 , син - ОСОБА_5 .

Відповідно до витягу із протоколу №18 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 24 грудня 1992 року відповідач зараховано на квартирний облік 24 грудня 1992 року з складом сім`ї 4 особи, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (дочка), ОСОБА_5 (син). Включено в Книгу обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень в житловій комісії військової частини НОМЕР_2 за №170 на підставі п.п.4 п.13 Правил обліку громадян.

27 квітня 2000 року ОСОБА_1 на підставі рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської Ради народних депутатів від 20 квітня 2000 року №164 видано обмінний ордер на житлове приміщення №001277 на право заселення по обміну житлового приміщення, яка складається із 2 кімнат, за адресою: АДРЕСА_1 , з сім`єю у складі 4 осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Згідно з свідоцтвом про право власності на житло від 29 січня 2003 року квартира по АДРЕСА_1 належить на праві власності ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

За змістом довідки №02-02/1925 від 08 червня 2017 року у квартирі АДРЕСА_2 зареєстровані 6 чол.: ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9

29 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до командира військової частини НОМЕР_1 , голови ЖК військової частини НОМЕР_1 , в якій просив внести зміни до його облікової справи у зв`язку народженням онука.

Як вбачається із довідки про перевірку житлових умов від 29 вересня 2017 року житловою комісією перевірено житлові умови військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , та встановлено склад сім`ї - 7 осіб: ОСОБА_3 (дружина), ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_1 (заявник), ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 (дочка), ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_7 (син), ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_8 (онука), ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_9 (онука), ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_10 (онук), ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Згідно з витягом протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №22 від 20 листопада 2018 року житлова комісія постановила надати капітану запасу ОСОБА_1 грошову компенсацію у сумі 771 363,75 грн. за належне йому для отримання житлового приміщення. Склад сім`ї сім осіб: дружина - ОСОБА_3 , 1963 року народження, донька - ОСОБА_6 , 1986 року народження, син - ОСОБА_7 , 1989 року народження, внучка - ОСОБА_8 , 2011 року народження, внучка - ОСОБА_9 , 2011 року народження, внук - ОСОБА_10 , 2017 року народження, на підставі надходження по загальній черзі зі зняттям з квартирного обліку.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_3 від 20 листопада 2018 року №466ад «Про надання грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення громадянам, які перебувають на обліку у військовій частині НОМЕР_1 » вирішено надати грошову компенсацію за належне для отримання житлове приміщення, як особам, які перебувають на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 на підставі надходження права на отримання компенсації по загальній черзі капітану запасу ОСОБА_1 складом сім`ї 7 осіб.

Згідно з платіжним дорученням №5 від 21 грудня 2018 року Івано-Франківським КЕЧ району виплачено відповідачу 771 363,75 грн. грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення.

У зв`язку із виплатою грошової компенсації відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 16 січня 2019 №22 «Про оголошення рішення протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №24 від 26 грудня 2018 року» військовослужбовця ОСОБА_1 складом сім`ї сім осіб знято з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 .

Із аудиторського звіту за результатами аудиту відповідності окремих питань діяльності Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району за період з 01 січня 2015 року до 31 березня 2019 року №234/5/63 від 04 вересня 2019 року, з врахуванням листа начальника Західного територіального управління внутрішнього аудиту від 15 січня 2020 року №526/65 вбачається, що під час дослідження визначення розміру грошової компенсації, зокрема, ОСОБА_1 встановлено, що несвоєчасне (не в повному обсязі) забезпечення Міністерством оборони військовослужбовця житлом призвело у подальшому до безпідставних витрат ( битків) Міністерства оборони у сумі 616 388,45 грн. з розрахунку на внуків, в порушення вимог п.11 Постанови № 728 та п. 3.3 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України № 333.

Листом від 28 травня 2021 року №11/770 Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району надіслала ОСОБА_1 вимогу про повернення безпідставно отриманих коштів у сумі 616 334,45 грн.

Відповідно до положення статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 1 та пункту 3 розділу VI Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом МОУ від 26 травня 2014 року №333 передбачено, що житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов ведеться в житлових комісіях військових частин (об`єднаних житлових комісіях), військових комісаріатах та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

У відповідності з пунктом 4 розділу VI Інструкції для зарахування на облік військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт, який реєструється у службі діловодства військової частини.

До рапорту додаються документи, передбачені Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081, а також витяг з послужного списку військовослужбовця.

Зазначені документи направляються командиром до житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) для прийняття рішення про зарахування на облік.

На кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформлюється облікова справа. До облікової справи додаються документи, передбачені Порядком забезпечення житловими приміщеннями, а також витяг з наказу командира військової частини та копія протоколу житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) про зарахування на облік (пункт 11 розділу VI Інструкції).

Пунктом 13 розділу VI Інструкції встановлено, що у разі зміни у військовослужбовця складу сім`ї, набуття права на отримання житла в першочерговому чи позачерговому порядку, поліпшення житлових умов тощо військовослужбовець доповідає про це командиру військової частини письмовим рапортом та надає копії відповідних документів.

Житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) розглядає надані документи та приймає рішення про внесення змін до облікової справи.

Розгляд питання про внесення відомостей до облікової справи щодо членів сім`ї військовослужбовця здійснюється після внесення відомостей у встановленому порядку до особової справи військовослужбовця.

Про внесення відомостей до облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) інформує у встановленому порядку КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

Відповідно до пункту 2.7 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних сил України, затвердженої наказом МОУ від 26 травня 2014 року, зарахування особового складу до списків військової частини і виключення зі списків, а також внесення в облікові документи змін, які відбулися в персональних облікових даних військовослужбовців і працівників, крім освіти, реєстрації (розірвання) шлюбу, народження дітей, здійснюються тільки на підставі наказів по стройовій частині.

У разі зміни прізвища, імені, по батькові, дати народження військовослужбовця і працівника про це оголошується в наказі по стройовій частині на підставі документів, виданих органами РАЦС.

Наказ по стройовій частині на офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу видається тільки після видачі наказу по особовому складу в порядку, установленому пунктом 11.3 глави 11 цього розділу.

Зміни в облікових даних особового складу, викладені в наказі по стройовій частині, повинні бути занесені до облікових документів штабу і підрозділів не пізніше наступного дня після підписання наказу по стройовій частині.

Відповідно до частини другої та четвертої статті 3 СК України, сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

За змістом абзацу 4 та 5 пункту 6 мотивувальної частини рішення, пункт 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 03 червня 1999 року №5-рп/99 (справа №1-8/99) якщо дорослі діти чи батьки мають чи створюють власні сім`ї то члени їх сімей набувають право на рівні з іншими членами сім`ї військовослужбовця.

Членами сім`ї військовослужбовця є також особи природа яких визначається кровними (родинними) зв`язками до яких належать зокрема і близькі родичі а саме: рідні брати, сестри, онуки, дід, баба (Постанова КЦС ВС від 27 січня 2022 року в справі № 359/5844/20).

Відповідно до вимог статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (статі 76, 77 ЦПК України).

Згідно вимог статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Положення вищезазначених процесуальних норм передбачають, що під час розгляду справ у порядку цивільного судочинства обов`язок доказування покладається як на позивача, так і на відповідача.

Суд першої інстанції встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам, вірно послався на закон, що регулює спірні правовідносини, дійшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позову, оскільки малолітні ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 є членами сім`ї військовослужбовця, звільненого з військової служби у запас, а тому мають право перебувати разом з ним на квартирному обліку у Військовій частині НОМЕР_1 .

Доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки доказів та незгоди заявника із висновками суду першої інстанцій щодо встановлених обставин справи.

Таким чином, передбачених ст. 376 ЦПК України підстав для скасування судового рішення апеляційним судом не встановлено, тому оскаржуване рішення підлягає залишенню без змін.

Керуючись статтями 367, 368, 375, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району - залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського міського суду від 07 березня 2023 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 29 травня 2023 року.

Судді В. М. Барков

В. М. Луганська

Є. Є. Мальцева