Справа №303/5116/22
2/303/364/23
ряд. стат. звіту - 35
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2023 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі головуючого-судді Куцкір Ю.Ю.

з участю секретаря судових засідань Славич М.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м.Мукачево цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ «Закарпатгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ТзОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення матеріальної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до АТ «Закарпатгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ТзОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення матеріальної шкоди.

Позов мотивований тим, що позивач ОСОБА_1 є власником домоволодіння АДРЕСА_1 .

14.01.2021 року постачальником природного газу є НАК «Нафтогаз Україна». Облік газу за показниками лічильника у звітному місяці здійснює він споживач ОСОБА_1 , але скеровувати ці відомості про кількість спожитого природного газу до 05 числа наступного за звітним місяцем потрібно до АТ «Закарпатгаз». Відповідач подає такі відомості НАК «Нафтогаз Україна», який виставляє рахунок до оплати.

У травні 2022 року позивач довідався про наявність боргу за спожитий природний газ на загальну суму 825,57 гривень. Причина боргу не у відсутності оплати зі сторони позивача, а у халатності відповідача через неналежне виконання ним своїх обов`язків, яка полягає в довільному корегуванні відомостей обсягів спожитого природного газу, що потягло за собою завищене проти реального нарахування грошових сум і як наслідок призвело до боргу перед НАК «Нафтогаз Україна». Наявність нічим не мотивованих приписок спожитого позивачем природного газу через ігнорування наданих позивачем відомостей про їх реальну кількість за показниками лічильника у конкретному календарному місяці звітного року вбачається із графіку у період часу з грудня 2020 року по травень 2022 року та ті, що надав до НАК «Нафтогаз Україна».

06.05.2022 року та 23.05.2022 року позивач звернувся до відповідача з вимогами щодо усунення вищезазначених порушень, однак останні надіслали йому формальну відписку.

Таким чином, позивач звернувся до суду із позовом в якому просить суд визнати бездіяльність відповідача ТзОВ «Закарпатгаз» протиправною, зобов`язати відповідача внести виправлення щодо обсягів спожитого газу та стягнути з відповідача на його користь 1009,38 гривень матеріальної шкоди.

Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 20.03.2023 року відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами. Також вказаною ухвалою відповідачу встановлено п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву, а третій особі, в цей же строк, для подання письмового пояснення щодо предмета спору.

Так, представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» - Федоричко М.М. подав до суду відзив на позовну заяву в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав необґрунтованості і безпідставності.

Зміст відзиву зводиться до того, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст.175 ЦПК України та позивачем обрано неналежний спосіб захисту. Крім цього, позивач не надав суду належні та допустимі докази виконання ним свого обов`язку щодо подання ним щомісяця оператору ГРМ фактичні показники лічильника у строк передбачений Договором розподілу природного газу. У свою чергу, положеннями Кодексу ГТС не передбачено порядку здійснення коригувань даних після завершення звітного періоду та внесення даних. Також представник відповідача зазначає, що відповідно до відомостей наявних у єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» є скороченим найменуванням юридичної особи акціонерного товариства «національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», а третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія Нафтогаз Україна» має скорочене найменування ТОВ «ГК «Нафтогаз України». У свою чергу, НАК «Нафтогаз України» не є ні оператором ГТС, ні постачальником, а отже, стає невідомим те, що яким чином передача обсягів спожитого природного газу наданих за звітний період до НАК «Нафтогаз Україна» може відновити права позивача. Крім цього, представник відповідача звертає увагу на той факт, що позивач жодних доказів того, що за ним рахується борг перед НАК «Нафтогаз України» або перед ТОВ «ГК «Нафтогаз України» у розмірі 825,25 гривень до позовної заяви не додав, а також не додав докази про завдання йому матеріальної шкоди.

Представник третьої особи ТзОВ «ГК «Нафтогаз України» - Петрова А.І. подала до суду письмове пояснення щодо позову в кому просить суд повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.

Зміст письмового пояснення зводиться до того, що визначення об`ємів споживання природного газу проводиться Оператором ГРМ, а не ТзОВ «ГК «Нафтогаз України». Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. Ці дані формуються наступним порядком:

- побутовий споживач зобов`язаний щомісяця, станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника та протягом п`яти діб, до 05 числа включно, надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу;

- у разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача та з урахуванням вимог Кодексу ГРМ.

Таким чином, коригування об`ємів (обсягів) спожитого газу у минулих періодах не передбачено Кодексом ГРМ. Оператор ГРМ має право формувати об`єм розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача тільки поточним місяцем, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, або у якому були своєчасно надані показники лічильника газу споживачем.

Отже, постачальник проводив нарахування вартості спожитого споживачем природного газу виключно на підставі даних Оператора ГРМ.

Також, представник третьої особи зазначає, що позивачем не надано суду докази того, що він щомісячно станом на 01 число місяця знімав фактичні показники лічильника та до 05 числа включно передавав їх Оператору ГРМ.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу окремо, шляхом їх всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що із Обсягу спожитого природного газу за період з 01.01.2021 року по 30.04.2022 року наданого позивачем вбачається, що за зазначений період споживачем було спожито: січень 2021 року 250 куб.м., лютий 2021 року 223 куб.м., березень 2021 року 200 куб.м., квітень 2021 року 157 куб.м., травень 2021 року 19,43 куб.м., червень 2021 року 24,4 куб.м., липень 2021 року 20,85 куб.м., серпень 2021 року 19,07 куб.м., вересень 2021 року 19,66 куб.м., жовтень 2021 року 114,37 куб.м., листопад 2021 року 59,22 куб.м., грудень 2021 року 260,6 куб.м., січень 2022 року 318,16 куб.м., лютий 2022 року 267,73 куб.м., березень 2022 року 293,51 куб.м., квітень 2022 року 100 куб.м. та відповідно змінилися показники лічильника із 19890 до 21987 (а.с. 3).

Із листа АТ «Закарпатгаз» за №880-лв-3641-0522 від 11.05.2022 року вбачається, що 01.11.2021 року позивачем надано показник лічильника 20597 м.куб., показник було внесено до його особового рахунку станом на 31.10.2021 року та здійснено коригування відповідно до показника. Крім цього, нарахування за послугу розподілу природного газу за адресою позивача становить 275,98 гривень (а.с. 4).

Із листа АТ «Закарпатгаз» за №880-лв-4702-0622 від 22.06.2022 року слідує, що Оператор ГРМ АТ «Закарпатгаз» передав на інформаційну платформу Оператору ГТС куби, які були позивачем спожиті за період 01.01.2021 року по 17.01.2021 року - 137,79 м.куб., та за період з 18.01.2021 року по 31.01.2021 року 112,21 м.куб. (а.с. 5, 28).

04.01.2021 року ОСОБА_1 подав ТзОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» Заяву-Приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам (а.с. 6, 32).

Згідно з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №38510495 від 04.06.2015 року житловий будинок АДРЕСА_1 , на праві приватної власності належить ОСОБА_1 (а.с. 17).

Із листа АТ «Закарпатгаз» за №880-лв-3641-0522 від 11.05.2022 року слідує, що 01.09.2021 року позивачем надано показник лічильника 20537 м.куб., показник було внесено до його особового рахунку станом на 31.08.2021 року. Станом на 30.09.2021 року у зв`язку з тим, що позивачем не було передано показників лічильника, об`єм розподілу та споживання природного газу визначався у відповідності пп.4 п.4 розділу ІХ Кодексу ГРМ. Таким чином, було донараховано 36,41 м.куб. до показника 20573,41 м.куб., показник було внесено до особового рахунку позивача станом на 31.10.2021 року та здійснено коригування відповідно до показника (а.с. 27, 33).

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України, частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Так, функціонування ринку природного газу в Україні врегульовано Законами України «Про ринок природного газу» від 9 квітня 2015 року № 329-VIII (далі Закон від 9 квітня 2015 року № 329-VIII), «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» від 16 червня 2011 року № 3533-VI (далі Закон від 16 червня 2011 року № 3533-VI), Кодексом газорозподільних систем, який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі КГС), постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 року № 203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників», Тимчасовим положенням про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2016 року № 46.

За змістом статті 1 Закону від 16 червня 2011 року № 3533-VI споживачі природного газу - фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Стаття 59 Закону від 9 квітня 2015 року № 329-VIII закріплює положення про те, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з врахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/ газотранспортної системи регулюють Правила постачання природного газу (далі - Правила постачання природного газу), затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2496, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827.

Відповідно до пункту 3 Розділу І Правил постачання природного газу, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Згідно пункту 1.1. Типового договору, договір постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2500, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1386/27831 (далі - Договір) є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу споживачу, як товарної продукції постачальником.

Згідно з пунктом 4.4. Типового договору об`єм (обсяг) постачання та споживання природного газу споживачем за розрахунковий період визначається одним із нижченаведених способів: 1) за даними Оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора газотранспортної системи та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу; 2) або за плановими величинами середньомісячного споживання газу в опалювальний або міжопалювальний період. Вказана норма також знайшла своє відображення в пункті 13 Правил постачання природного газу.

Оператором газорозподільної системи (ГРМ) на території Закарпатської області, який здійснює облік природного газу, станом на час виникнення спірних правовідносин, було АТ «Закарпатгаз». Оператор ГРМ є відповідальним за облік природного газу у побутових споживачів, і визначені ним обсяги природного газу є обов`язковими для постачальника.

КГС в підрозділі 4 Розділу ІХ визначає, що визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ.

У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті.

Відповідно до абз. 4-5 п.5.6 Типового Договору, визначені за умовами цього договору об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між споживачем та його постачальником.

За наявності розбіжностей у частині визначення об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов цього договору або в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Відповідно до п.4 глави І розділу І кодексу газорозподільних систем, розрахунковий період - газовий місяць, зазначений у договорі ( технічній угоді), за який визначається об`єм та обсяг передачі чи розподілу ( споживання/постачання) природного газу та здійснюються відповідні розрахунки та регламентні процедури.

Згідно до п.6.3 Типового договору розподілу природного газу, розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць.

За приписами п.5.5 Типового договору розподілу природного газу, споживач, що є побутовим, який за умовами цього Договору розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показники лічильника газу та протягом п`яти календарних днів ( до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ.

У разі неотримання до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по споживачу за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання споживача та його середньорічного об`єму споживання природного газу за останні три роки. Якщо за підсумками наступного місяця споживач надасть показання лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань.

Відповідно до статей 12, 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Важливим є те, що, в даній ситуації на позивача ОСОБА_1 покладається обов`язок довести наявність підстав для встановлення відповідних фактів, про що він повинен надати докази, при цьому, відповідач мають зустрічний обов`язок довести ті обставини, які становлять основу його заперечень.

У свою чергу, позивач ОСОБА_1 не подав до суду належних та допустимих доказів того, що ним не порушувалися вимоги Кодексу ГРМ, в частині своєчасної передачі Оператору ГРМ щомісяця з 01 по 05 число фактичних показників лічильника газу станом на 01 число місяця, що відповідно до умов договору розподілу природного газу є його зобов`язанням.

Натомість, із листів АТ «Закарпатгаз» вбачається, що мало місце коли коли позивач ОСОБА_1 не передавав показник лічильника газу, а тому об`єм розподілу та споживання природного газу визначався Оператором, відповідно до вимог Кодексу ГРМ, тобто на рівні місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується.

Крім цього, позивачем ОСОБА_1 не надано суду належних та допустимих доказів того, що за ним за споживання природного газу відповідачем АТ «Закарпатгаз» нараховано заборгованість у розмірі 1009,38 гривень.

Отже, оцінюючи надані докази і співставляючи їх з фактами, які доводить позивач ОСОБА_1 , суд знаходить, що ним не виконаний свій обов`язок по доведенню позовних вимог і на підставі наданих доказів неможливо зробити висновок, що факти на які посилається позивач мали місце.

У свою чергу, суд позбавлений можливості встановити обставини про протиправність дій відповідача, визначити необґрунтованість нарахувань у платіжних документах і як наслідок задовольнити позовні вимоги.

Виходячи з вищевикладеного, суд розглянувши справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи, приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 76-83, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання бездіяльності відповідача ТзОВ «Закарпатгаз» щодо неналежної (халатної) передачі відомостей про кількість спожитого природного газу протиправною, зобов`язання внести виправлення щодо обсягів спожитого газу наданих ним за звітний період та передати їх до НАК «Нафтогаз Україна» для корегування платіжних доручень з метою скасування боргу за спожитий природний газ у сумі 1009,38 гривень, а також стягнення 1009,38 гривень матеріальної шкоди відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його підписання.

Позивач: ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: АТ «Закарпатгаз», код ЄДРПОУ 5448610, місце знаходження: м.Ужгород, вул.Погорєлова, буд.2, Закарпатська область.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ТзОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», , місце знаходження: м.Київ, вул.Шолуденка, буд.1.

Повний текст рішення складено 26.05.2023 року.

Головуючий Ю.Ю. Куцкір