Справа № 203/3328/23
Провадження №2/574/237/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2023 року м. Буринь

Буринський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Гука Т.Р.,

з участю секретаря судового засідання Кошелєвої Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Буринського районного суду цивільну справу за позовом Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми допомоги,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми допомоги, мотивуючи його тим, що 13.09.2022 року до них від відповідачки надійшла електронна заява № 2284834 по комплексній послузі взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на отримання допомоги, яку було подано через мобільний додаток Єдиного державного веб-порталу електронних послуг «Дія» про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, а саме на відповідачку та її малолітню доньку ОСОБА_2 . Під час формування електронної заяви також були сформовані довідки від 13 вересня 2022 року № 1202- на відповідача та довідка від 13 вересня 2022 року № 1202- на ОСОБА_2 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Управлінням було призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.09.2022р. по 31.12.2022р., в сумі 5000,00 грн. щомісячно, що відображено в повідомленні №2284834. З 01.01.2023 року допомога нараховувалася централізовано в програмному комплексі ЄІССС (Єдина інформаційна система соціальної сфери).

У разі виключення території, з якої перемістився отримувач допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, з Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (який вступив в силу з 01,02.2023 р.) виплата допомоги припиняється централізовано Державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України». Списки осіб, яким було централізовано припинено виплату допомоги, передаються до управління.

З 01.02.2023 р. Буринська міська територіальна громада виключена з переліку територіальних громад з якої перемістилася відповідачка та її донька (Сумська обл., Конотопський р-н, м. Буринь). У зв`язку з автоматичним нарахуванням програмним комплексом ЄІССС виникла переплата допомоги за період з 01.02.2023р. по 31.03.2023р. у розмірі 10000 грн.

Відповідно до пункту 11 Порядку у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Однак, відповідачка, яка незаконно отримала 10000 грн. допомоги на проживання, як внутрішньо переміщеної особи, добровільно Державі не повертає.

На підставі викладеного просить суд стягнути з ОСОБА_1 суму незаконно отриманої допомоги на проживання внутрішньо переміщеної особи у розмірі 10000 грн. та витрати на судовий збір у сумі 2684,00 грн.

Ухвалою Буринського районного суду Сумської області від 28.09.2023 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Сторони в судове засідання не з`явились.

Представник позивачка ОСОБА_3 подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, в якій позов підтримала, просила його задовольнити.

Відповідачка неодноразово була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, однак в судове засідання повторно не з`явилася, про причини неявки суду не повідомила та правом на подачу відзиву не скористалася.

З врахуванням положень ст.223 ЦПК України, суд визнав за можливе справу розглянути у відсутності сторін.

Оскільки сторони у судове засідання не з`явились, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Дослідивши обставини справи, надані докази та надавши їм належну оцінку, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 13.09.2022 року до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради надійшла електронна заява ОСОБА_1 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 та її малолітній доньці ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.6-7).

Під час формування електронної заяви також були сформовані довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на ОСОБА_1 від 13.09.2022 № 1202- та на її доньку ОСОБА_2 від 13.09.2022 № 1202- (а.с.8-9).

Пунктом 2 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 « Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі Порядок) (у редакції, що діяла на час звернення відповідача із заявою), передбачено, що допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Відповідно до п.3 Порядку, починаючи з травня 2022 р. допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20 травня 2022 р. заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.

Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), формується в електронній формі відповідно до Положення про інформаційну систему формування переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022 р. № 562, а у разі відсутності технічної можливості формування такого переліку в електронній формі - затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

У разі включення територіальної громади до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), допомога надається з 1 числа місяця, наступного за місяцем, в якому відповідну громаду включено до такого переліку.

Пунктом 6 Порядку № 332 встановлено, що для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія. У заяві зазначаються, зокрема, відомості про неповнолітніх дітей, які перемістилися разом із внутрішньо переміщеною особою. Інформація про неповнолітню дитину включається до заяви одного з батьків.

Згідно п.9 Порядку № 332 список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 формується органами соціального захисту населення на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та подається державному підприємству "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики".

За технічної можливості централізоване нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам здійснюється на підставі сформованого Мінцифри переліку, сформованого органами соціального захисту населення списку внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, та заяв, поданих через Портал Дія.

Відповідно до п.10 Порядку № 332 Державне підприємство "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики" на підставі списків, отриманих від органів соціального захисту населення або централізованого нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до абзацу другого пункту 9 цього Порядку, щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ Ощадбанк на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідності до Порядку №332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» та заявою відповідачки по комплексній послузі взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та отримання допомоги, яку було подано через Портал Дія, позивачем було призначено ОСОБА_1 допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.09.2022 р. по 31.12.2022 р., в розмірі 5000 грн. щомісячно, що підтверджується копією повідомлення № 2284834 (а.с.10).

Буринська міська територіальна громада, з якої перемістились відповідачка та її дочка, станом на 01.02.2023 р. не була віднесена до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, в зв`язку з чим рішенням Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради від 11.04.2023 року було встановлено загальний обсяг надміру виплачених ОСОБА_1 коштів за період з 01.02.2023р. по 31.03.2023р. в розмірі 10000 грн. внаслідок автоматичного нарахування програмним комплексом ЄІССС допомоги (а.с. 11).

Управління на адресу ОСОБА_1 неодноразово надсилались повідомлення повернення коштів (а.с.14-15).

Однак, такі вимоги відповідачкою виконані не були.

Згідно п.29 Порядку №332 у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Тобто зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) відсутність правової підстави для набуття або збереження майна.

Разом з тим у статті 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Згідно з частиною першою зазначеної статті не підлягає поверненню заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

До рахункових помилок належать неправильності в обчисленнях, дворазове нарахування за один і той самий період тощо. Не можуть вважатися ними не пов`язані з обчисленнями помилки в застосуванні закону та інших нормативно-правових актів. Це може бути, наприклад, отримання неправильного підсумку при складанні, невірне написання суми, помилки при введенні початкових даних в комп`ютерну програму, які не вимагають правової оцінки. Таким чином, рахункова помилка - це результат неправильного застосування правил арифметики, - не більш того. Різновидом лічильної помилки може бути, наприклад, отримання неправильного результату при додаванні.

До такого висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 20 червня 2018 року у справі №501/2500/15-ц (провадження № 61-4504св18).

За правилами статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі статтями 76, 77, 79 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують, і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Однак, доказів отримання ОСОБА_4 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.02.2023р. по 31.03.2023р. в розмірі 10000 грн. у результаті рахункової помилки позивача, або недобросовісності відповідачки матеріали справи не містять, і на такі обставини позивач не покликається.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки, в задоволенні позову відмовлено, то судові витрати з відповідачки стягненню на користь позивача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 23, 247, 258, 259, 265, 268, 279, 354 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

В задоволенні позову Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої суми допомоги відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (місце знаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Левка Лук`яненка, 39/41, ).

Відповідачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Повне судове рішення складено 28.11.2023 року.

Суддя Т.Р. Гук