Провадження № 2/243/372/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2023 року м. Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий суддя Дюміної Н.О.

при секретарі Петрусі Д.О.,

за участі:

представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів на підставі наказу № 29 Про впровадження дистанційної роботи Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 10.05.2022 судовому засіданні клопотання відповідача про закриття провадження у цивільній справі за позовом керівника Слов`янської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати на користь власника за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Слов`янського міськрайонного суду Донецької області знаходить цивільна справа за позовною заявою керівника Слов`янської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати на користь власника за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Згідно розпорядження керівника апарату Слов`янського міськрайонного суду від 22.09.2023 призначено повторний автоматизований розподіл справи. Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано судді Дюміній Н.О.

Ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 26 вересня 2023 прийнято справу до провадження судді Дюміної Н.О. та призначено підготовче судове засідання.

Представник позивача в підготовчому судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання про закриття провадження у справи, посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність.

Відповідач ОСОБА_2 в підготовче судове засідання не з`явилася, про дату час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином, про причини неявки суду не повідомила. 31 січня 2022 року відповідачем подано до суду клопотання про закриття провадження у справі, яке було підтримано представником відповідача 22 листопада 2023 року, шляхом надсилання аналогічного клопотання до суду

Представник відповідача ОСОБА_3 в підготовче судове засідання не з`явився, 22 листопада 2023 надіслав на адресу суду клопотання про закриття провадження у справі, розгляд справи просив проводити у його відсутності.

Щодо вирішення клопотання відповідача ОСОБА_2 від 31.01.2022 та її представника ОСОБА_3 від 22.11.2023 про закриття провадження у справі суд зазначає наступне.

01 лютого 2022 року відповідачем подано до суду клопотання про закриття провадження у справі, яке обґрунтоване тим, що вона є фізичною особою підприємцем.

Позивачем в обґрунтування позову вказано, що вона є власником кінотеатру «Восток» розташованого на земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0521 площею 0,3450 за договором купівлі продажу від 11.08.2016 №2132.

При цьому, як вбачається з Акту обстеження земельної ділянки, виконаного 28.04.2021 року спеціалістами підрозділів виконавчого комітету Слов`янської міської ради проведено обстеження земельної ділянки площею 3450 м2, кадастровий номер

:01:001:0521 та встановлено, що на земельній ділянці знаходиться нежитлова будівля кінотеатру «Восток» та в районі центрального входу працює магазин.

Відповідно до витягу із ДЗК земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0521 площею 0,3450 за цільовим призначенням с землею іншої комерційної діяльності.

Таким чином на думку відповідача правовідносини, які виникли між сторонами у справі, є господарсько-правовими, оскільки існує спір між юридичною особою - Слов`янською міською радою від імені якої діє Слов`янська ВЦА в інтересах якої діє прокурор та ОСОБА_2 , яка є суб`єктом господарювання і цей спір пов`язаний із здійсненням останньою підприємницької діяльності на спірній земельній ділянці щодо належних їй нежитлових будівель, тому справа не підсудна суду загальної юрисдикції, а спір між сторонами повинен розглядатися за правилами господарського судочинства.

На підставі наведеного просила суд закрити провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, клопотання відповідача та вислухавши пояснення сторін по справі суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_2 з 11.08.2016 року на підставі договорів купівлі-продажу (серія та номер 2132) належить на праві приватної власності на об`єкт нерухомості - нежитлова будівля, кінотеатр «Восток» загальною площею 1304 кв.м, розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказане майно перебуває у власності ОСОБА_2 та розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0521, площею 0,3450 га.

За наданою Слов`янською міською радою інформацією №01.01-07/1318 від 15.04.2020 громадянин ОСОБА_4 , який діяв на підставі довіреності від громадянки ОСОБА_2 , звернувся 07.02.2020 до ради із заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для відведення її у власність.

Рішенням Слов`янської міської ради № 76-LХХХУІ-7 від 20.08.2020 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі для відведення її у власність шляхом викупу громадянці ОСОБА_2 ( НОМЕР_1 ) відмовлено у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для відведення її у власність площею 0,3450 га (кадастровий номер :01:001:0521) для обслуговування нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 із земель комунальної власності Слов`янської міської ради.

Згідно з архівними даними Слов`янської міської ради встановлено, що до 2010 року вказана земельна ділянка площею 0,3450 га (кадастровий номер :01:001:0521) для обслуговування нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 перебувала в оренді ФОП ОСОБА_5 на підставі договору оренди землі, зареєстрованого 30.10.2008 за № 34.

Втім, рішенням Слов`янської міської ради №5-Ь-5 від 24.09.2010 «Об изьятии земельного участка из землепользования физического лица - предпринимателя ОСОБА_5 » вищезазначений договір оренди землі втратив силу, а земельну ділянку площею 0,3450 га (кадастровий номер :01:001:0521), розташовану по АДРЕСА_1 вилучено із землекористування та передано до земель запасу комунальної власності.

Таким чином, договірних відносин оренди земельної ділянки площею 0,3450 га (кадастровий номер :01:001:0521), розташованої по АДРЕСА_1 між громадянкою ОСОБА_2 та Слов`янською міською радою не існує, договір оренди не укладено та згідно з вимогами чинного законодавства не зареєстровано.

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ. Відповідно до ст.19 Цивільного кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних та інших правовідносинах, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно із ст.4 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (ст. 20 Господарського процесуального кодексу України).

Визначальною при розмежуванні юрисдикції є участь у земельних відносинах, з приводу яких виник спір, суб`єкта господарської діяльності.

Відповідно до ст.55 Господарського кодексу України суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Згідно із ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями.

Водночас наявність у фізичної особи статусу суб`єкта господарювання не означає, що усі правовідносини з її участю є господарськими. Так, неодмінними ознаками господарської діяльності є сфера суспільного виробництва з метою задоволення не власних потреб виробника, а інших осіб, поєднання приватного інтересу, наприклад, здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку.

Для встановлення факту користування відповідачем земельною ділянкою з метою здійснення господарської діяльності, суд має встановити використання відповідачем земельних ділянок з метою реалізації господарської компетенції, здійснення прав та обов`язків у сфері суспільного виробництва.

Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому законом (частина друга статті 50 ЦК України).

Підприємець - це юридичний статус фізичної особи, який засвідчує право цієї особи на заняття самостійною, ініціативною, систематичною, на власний ризик господарською діяльністю з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Цивільні права й обов`язки фізичної особи, зокрема право власності та право оренди на земельну ділянку, набуваються та здійснюються у порядку реалізації цивільної дієздатності цієї особи.

Наявність у фізичної особи статусу підприємця не свідчить про те, що з моменту її державної реєстрації як ФОП вона виступає в такій якості у всіх правовідносинах, зокрема і щодо земельних правовідносин, пов`язаних із правами на земельну ділянку під розміщеним на ній об`єктом нерухомого майна.

Даний правовий висновок міститься в Постановах Великої Палати Верховного суду від 12.06.2018 справа № 922/3204/17, від 17.10.2018 справа №922/2972/17 та від 09.04.2019 справа №910/19687/17

Відповідно до статей 319 та 320 Цивільного кодексу власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, у тому числі для здійснення підприємницької діяльності. Здавання в оренду власного нерухомого майна нежитлового призначення може здійснюватися фізичними особами яку межах підприємницької діяльності, так і поза нею. Відтак, фізична особа може користуватися земельною ділянкою, на якій розміщений об`єкт нерухомості нежитлового призначення, з різними цілями - як пов`язаними зі здійсненням нею господарської діяльності, так і ні. Користування такою земельною ділянкою не свідчить про господарський характер відносин. Відповідний висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі № 306/2004/15-ц.

15 травня 2019 року Велика Палата Верховного Суду у справі № 686/19389/17 (провадження № 14-42цс19) сформувала правовий висновок про те, що для встановлення факту користування відповідачем земельною ділянкою з метою здійснення господарської, зокрема підприємницької, діяльності потрібно встановити факт ведення діяльності нею як фізичної особи-підприємця на цій земельній ділянці, спрямованої на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру.

Таким чином для встановлення факту користування земельною ділянкою з метою здійснення господарської чи підприємницької діяльності відповідач мав довести суду факт здійснення фізичною особа-підприємцем певної господарської діяльності на цій земельній ділянці (виготовлення і реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг з метою отримання прибутку).

Згідно відомостей Слов`янського міськрайонного суду, позивач звернувся з позовом до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати на користь власника за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів 04 листопада 2021 року.

Згідно позовних вимог позивач просить суд стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 738 964,15 грн. за період з 01.11.2018 по 31.10.2021 року, за користування земельною ділянкою загальною площею 0,3450 га (кадастровий номер :01:001:0521) в дохід місцевого бюджету.

Судом було здійснено запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Відповідь №286869 від 24.10.2023), з якого вбачається, що ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа підприємець у реєстрі 14.11.2021 року, КВЕД: надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Таким чином судом встановлено, що як на момент подання позивачем позовної заяви так і в період виникнення заборгованості (01.11.2018 по 31.10.2021 року) відповідач не була зареєстрована як фізична особа підприємець.

Доказів, що ОСОБА_2 в період з 01.11.2018 по 31.10.2021 користувалася земельною ділянкою з метою здійснення господарської чи підприємницької діяльності суду не надано.

Сам по собі факт, що цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0521 іншої комерційної діяльності, а також те, що згідно Акту обстеження земельної ділянки, виконаного 28.04.2021 року спеціалістами підрозділів виконавчого комітету Слов`янської міської ради проведено обстеження земельної ділянки площею 3450 м2, кадастровий номер :01:001:0521 та встановлено, що на земельній ділянці знаходиться нежитлова будівля кінотеатру «Восток`та в районі центрального входу працює магазин, не доводить того, що ОСОБА_2 користувалася земельною ділянкою з метою здійснення господарської чи підприємницької діяльності.

Судом встановлено, що дійсно на території земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0521 дійсно знаходиться магазин, проте відповідач не довела що вона використовувала зазначену земельну ділянку з метою здійснення господарської чи підприємницької діяльності, а не виступала як фізична особа.

Докази використання відповідачем нежитлової будівлі та земельної ділянки у господарській діяльності у матеріалах справи - відсутні.

Відтак суд дійшов висновку, що належних доказів, що підтверджують використання спірної земельної ділянки відповідачем в комерційних цілях, суду не надано, тому у задоволенні клопотання про закриття провадження слід відмовити.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до положень ст. 189 ЦПК України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше, ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Строк для проведення підготовчого провадження у справі встановлений ЦПК України для його проведення закінчився, а тому з урахуванням вищевикладених обставин, без продовження такого строку неможливо провести належну підготовку справи до розгляду та провести підготовче судове засідання, з метою недопущення порушення прав сторін у справі, суд вважає за необхідне, підготовче судове засідання відкласти та продовжити строк підготовчого провадження.

На підставі викладеного, у зв`язку із тим, що сторони по справі не з`явилися у підготовче засідання, що позбавило суд можливості з`ясувати питання, передбаченні ч. 2 ст. 197 ЦПК України та провести підготовче судове засідання у справі, суд приходить до висновку, що підготовче засідання слід відкласти на інший день та час та продовжити строк підготовчого провадження.

Керуючись ст.ст.19, 189, 258-261, 268 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання про закриття провадження у справі за позовом керівника Слов`янської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати на користь власника за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів відмовити.

Підготовче судове засідання по цивільній справі за позовом керівника Слов`янської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати на користь власника за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів відкласти на 27 грудня 2023 року на 09 годину 00 хвилин та проводити його у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у системі EasyCon.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у цивільній справі за позовною заявою керівника Слов`янської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації Краматорського району Донецької області до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати на користь власника за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів на термін до 27 грудня 2023.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 30 листопада 2023 року.

Суддя Н.О. Дюміна