Справа № 646/6563/21
№ провадження 2/646/264/2023
25.05.2023 року Червонозаводський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого - судді Глоби М.М.,
за участю секретаря судового засідання Борщ Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів за призначеною державною допомогою,
Представник позивача звернулась до суду з вищевказаною позовною заявою, в якій просила суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 шкоду, заподіяну державі в розмірі 12 341 грн. 22 коп. надміру виплачених, у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та сплачений судовий збір у розмірі 2 270 грн. 00 коп.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що на обліку позивача перебуває відповідач як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за адресою: АДРЕСА_1 . За результатами перевірки здійсненої відділом державних соціальних інспекторів Управління щодо повноти та достовірності інформації, наданої при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям встановлено, що заявником до сукупного доходу сім`ї не задекларовані відомості про грошові доходи, отримані її чоловіком за продаж рухомого майна в сумі 46 470 грн. 00 коп. Таким чином, сукупний дохід сім`ї за період з 01.10.2016 року по 31.03.2017 рік, ОСОБА_1 в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 25.04.2017 року занижено. За результатами перевірки складено акт перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення допомоги та субсидії від 25.09.2017 № 483. Управлінням 23.06.2017 року прийнято рішення про припинення виплати ОСОБА_1 державної допомоги малозабезпеченим сім`ям. У зв`язку з цим, виникла сума надміру виплаченої допомоги в розмірі 12 341 грн. 22 коп. Заявою від 27.09.2017 року ОСОБА_1 визнала борг, та зобов`язалась сплатити борг у 100% розмірі. Управлінням 10.05.2018 року було направлено повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних коштів. 31.03.2021 року ОСОБА_1 було направлено попередження, яке вона залишила без відповіді та задоволення. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.
Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 20.01.2023 року вказану цивільну справу прийнято до провадження та вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 18.04.2023 року у справі здійснено перехід до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом завчасно та належним чином. Надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити. Не заперечував проти винесення судом заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання повторно не з`явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялась у встановленому законом порядку шляхом направлення судової повістки на адресу зареєстрованого місця проживання, причини неявки суду не повідомила, відзив на позов у встановлений судом строк не надала.
Відповідно до ч. 2 ст. 191 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Беручи до уваги ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Ради Європи від 04.11.1950 року, що набрала чинності для України 11.09.1997 року, яка передбачає право кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, також беручи до уваги те, що відповідач обґрунтованих клопотань про відкладення судового засідання, суду не надав, в силу положень ч. 1 ст. 223 ЦПК України, суд вважає за доцільне продовжити судовий розгляд за відсутності відповідача.
Верховний Суд України, узагальнюючи судову практику, також вказав, що інститут заочного провадження відповідає положенням та спрямований на реалізацію Рекомендації № R (84) 5 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно принципів цивільного судочинства, що направлені на вдосконалення судової системи. Для досягнення цієї мети необхідно забезпечити доступ сторін до спрощених і більш оперативних форм судочинства та захистити їх від зловживань та затримок, зокрема, надавши суду повноваження здійснювати судочинства більш ефективно.
Враховуючи, що в справі є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлений про місце і час судового засідання, суд розглядає справу у відсутності відповідача та згідно ч. 4 ст. 223 ЦПК України постановляє заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини.
Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Статтею 15 ЦК України визначено право кожної особи та захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.
Отже, об`єктом захисту є порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес і саме воно є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту. Такі способи захисту передбачені статтею 16 ЦК України.
Статтями 10, 81 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, згідно з якими кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, а суд розглядає справу в межах заявлених вимог і вирішує справу на підставі наданих доказів.
Частиною 1 ст. 11 ЦК України передбачено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Судом встановлено, що на обліку Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради перебуває ОСОБА_1 як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
Рішенням Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради від 28.04.2017 року ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , згідно заяви від 04.04.2017 року призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2017 по 30.04.2017 в розмірі 1 835 грн. 02 коп.; а також, з 01.05.2017 по 30.09.2017 рік в розмірі 2 101 грн. 24 коп. щомісячно.

Згідно з задекларованими даними до сукупного доходу сім`ї ОСОБА_1 не зазначені відомості про грошові доходи, отримані її чоловіком за продаж рухомого майна в сумі 46 470 грн. 00 коп. Таким чином, сукупний дохід сім`ї за період з 01.10.2016 по 31.03.2017, вказаний ОСОБА_1 в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 25.04.2017 занижений.

За результатами перевірки складено Акт перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення допомоги та субсидії від 25.09.2017 № 483.

Управлінням 23.06.2017 року прийнято рішення про припинення виплати ОСОБА_1 державної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Згідно з абз. 3 ст. 7 Закону, абз. 2 п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям не призначається, якщо малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, не зазначені у декларації про доходи та майно.

Внаслідок подання заявником недостовірних даних про сукупний доход сім`ї при зверненні 04.04.2017 за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям виникла переплата бюджетних коштів в розмірі 12 341 грн. 22 коп.

10.05.2018 року відповідачу ОСОБА_1 було направлено повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з попередженням про надання позовної заяви до суду щодо відшкодування надміру виплаченої допомоги, проте належна суму до повернення відповідачем не сплачена.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК У країни визначено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; відшкодування моральної шкоди, тощо.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбачені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24.02.2003 року (далі Порядок № 250).

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», малозабезпечена сім`я - це сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Право сім`ї на цю допомогу залежить не лише від доходів, але і від її майнового стану, зайнятості працездатних членів сім`ї та інших факторів;

державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї;

прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення;

середньомісячний сукупний дохід сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

При цьому до середньомісячного сукупного доходу сім`ї не включається допомога на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях, допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, під час здійснення зазначених заходів, а також інші доходи, визначені Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст. 5 Закону, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки.

Під час надання державної соціальної допомоги проводиться перевірка майнового стану членів сім`ї в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Порядку № 250 передбачено, що для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає, зокрема: декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Для призначення державної соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає нові заяву та декларацію.

Відповідно до п. 2 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затв. Постановою КМУ від 24.02.2003 №250, державна соціальна допомога призначається на 6 місяців з місяці звернення за її призначенням. Для призначення допомоги на наступний строк уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає нові заяву та декларацію.

Згідно з задекларованими даними ОСОБА_1 до сукупного доходу сім`ї не зазначені відомості про грошові доходи, отримані її чоловіком за продаж рухомого майна в сумі 46 470, 00 грн. Таким чином, сукупний дохід сім`ї за період з 01.10.2016 по 31.03.2017, вказаний ОСОБА_1 в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 25.04.2017 занижений.

Згідно з п. 2 Постанови КМУ «Про деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08.04.2020 №264 орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.

Враховуючи вказані норми Постанови № 264 та не підтверджене право на призначення допомоги з 01.04.2017 по 30.09.2017 рік, яка вже виплачена ОСОБА_1 в розмірі 12 341 грн. 22 коп. вказана, надмірно виплачена допомога підлягає поверненню до бюджету.

ОСОБА_1 надмірно виплачена допомога добровільно не сплачена.

Відповідно до п. 2 Постанови 264 у разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 1212 Цивільного Кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі та стягнення з відповідача ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради шкоду, заподіяну державі в розмірі 12 341 грн. 22 коп. надміру виплачену, у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог на підставі ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача понесені судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2 270 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 15, 62, 81, 169, 203, 213, 215, 223. 226, 263, 265, 282- 284, 289, 430 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів за призначеною державною допомогою- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, заподіяну державі шкоду у розмірі 12 341 (дванадцять тисяч триста сорок одна) грн. 22 коп. надміру виплачених у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради судовий збір у розмірі 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Червонозаводський районний суд м. Харкова протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, юридична адреса: просп. Гагаріна, буд. 7, м. Харків, 61001;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

Суддя