Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
29.05.2023 2/394/46/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2023 року Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

в складі: головуючого - судді Запорожець О.М.

при секретарі: Лясковській О.М.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в смт Новоархангельськ клопотання ОСОБА_1 про винесення окремої ухвали та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з цивільним позовом до Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області про визнання незаконними та скасування розпоряджень, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

В ході підготовчого судового засідання позивачка заявила клопотання про винесення окремої ухвали та зобов`язання вчинити певні дії посилаючись на те, що в провадженні Новоархангельського районного суду Кіровоградської області на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Новоархангельської селищної ради про визнання незаконними та скасування розпоряджень, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою від 23.12.2022 року Новоархангельський районний суд Кіровоградської області зобов`язав Новоархангельську селищну раду Голованівського району Кіровоградської області надати суду довідку про доходи ОСОБА_1 за останні два місці роботи, що передували дню звільнення останньої з роботи.

На виконання вказаної ухвали відповідачем було надано до суду довідку про заробітну плату від 02.12.2022 року № 02-21/619/1 відповідно до умов якої вбачається, що сума заробітної плати не відповідає фактичним виплатам, які підтверджуються випискою по картковому рахунку на який ОСОБА_1 виплачувалася заробітна плата зокрема розбіжність полягає в наступному.

Місяць 2022 рокуСума виплаченої ЗП ОСОБА_1 згідно довідки №02-21/619/1Сума фактично виплаченої ЗП на картковий рахунок ОСОБА_1 .
Січень10 673,528 485,45
Лютий10 673,528 485,45
Березень9 009,547 162,58
Квітень5 473,604 351,51
Травень15 312,9916 639,85
Червень8 354,452 175,76
Липень5 473,604 351,51
Серпень6744,435 361,82
Вересень5 473,604 351,51
Жовтень5 473,6021 649,51
Листопад10 585,6961,45

В зв`язку з тим, що на вимогу суду надані недостовірні дані ухвалою Новоархангельського районного суду від 27.03.2023 року витребувано в Новоархангельської селищної ради):

- довідку про нараховану та виплачену заробітну плату за 2022 р. ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ; накази, розпорядження та документи, що стосуються, виведення працівників ( ОСОБА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 ) з простою та введення працівників за час простою (за наявності);

- всі наявні винесені рішення, накази, розпорядження за 2021-2022 р.р., Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області щодо ліквідації ЗДО №1 «Ромашка»; всі наявні винесені рішення, накази, розпорядження за 2021-2022 р. р., Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області щодо виплати її збільшення чи зменшення заробітної плати працівників ЗДО №1 «Ромашка».На виконання вказаної ухвали Відповідачем було надано до суду документи з відомостями заробітної плати Позивача, які не відповідають попередньо поданим документам наданими Відповідачем до суду на виконання ухвали від 23.12.2022 року.

Зокрема відповідач вказує наступний розмір виплаченої заробітної плати позивачу:

Місяць 2022 рокуСума виплаченої ЗП ОСОБА_1 згідно довідки №02-21/619/1Сума виплаченої ЗП ОСОБА_1 згідно довідки Інформації від 07.04.2023 рокуСума фактично виплаченої ЗП на картковий рахунок ОСОБА_1 .
Січень10 673,5210 673,528 485,45
Лютий10 673,5210 673,528 485,45
Березень9 009,549 009,547 162,58
Квітень5 473,605 473,604 351,51
Травень15 312,9920930,6416 639,85
Червень8 354,452736,802 175,76
Липень5 473,605 473,604 351,51
Серпень6744,436744,435 361,82
Вересень5 473,605 473,604 351,51
Жовтень5 473,605 473,6021 649,51
Листопад10 585,6921 532,8961,45

Від так на вимогу суду відповідачем надано дві довідки зміст яких є протилежним, щодо виплаченої позивачу заробітної плати за травень, червень та листопад 2022 року та не відповідає фактично виплаченій сумі згідно відомостей карткового рахунку ОСОБА_1 .

Позивач наголошував, що цивільний процесуальний обов`язок сторони - це належна поведінка сторони в цивільному судочинстві, що вимагається та забезпечується процесуальним законом, а також кореспондує суб`єктивному процесуальному праву суду.

Принцип добросовісності - це загальноправовий принцип, який передбачає необхідність сумлінної та чесної поведінки суб`єктів при виконанні своїх юридичних обов`язків і здійсненні своїх суб`єктивних прав. Добросовісність при реалізації прав і повноважень включає в себе неприпустимість зловживання правом, яка, виходячи із конституційних положень, означає, що здійснення прав та свобод людини не повинно порушувати права та свободи інших осіб.

Зловживання правом - це свого роду спотворення права. У цьому випадку особа надає своїм діям повну видимість юридичної правильності, використовуючи насправді свої права в цілях, які є протилежними тим, що переслідує позитивне право.

Враховуючи факт надання до суду Відповідачем недостовірної інформації, що вказує на зловживання Новоархангельською селищною радою процесуальними правами та недоліки у юридичному супроводі цієї справи, Позивач, вважає необхідним подати клопотання, щодо вчинення дій з судового реагування, шляхом винесення окремої ухвали з встановленням строків повідомлення суд про вчинені з усунення зазначених недоліків дії та прийняті до відповідальних посадових осіб Новоархангельською селищною заходів реагування.

На підставі ст. 262 ЦПК України, просила суд постановити окрему ухвалу. Окрему ухвалу направити до Новоархангельської селищної ради з метою притягнення винних осіб до відповідальності. Зобов`язати Новоархангельську селищну раду, повідомити суд про вжиті у місячний строк з дня отримання даної ухвали.

Представник подав суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності та задоволення його.

Представник відповідача подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності та просив відмовити в його задоволенні у зв`язку з передчасністю.

Суд прийшов до висновку про можливість розгляду клопотання за відсутності сторін.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Суд дослідивши цивільну справу та клопотання приходить до наступного висновку.

Частинами 1 та 2 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість: 1) керує ходом судового процесу; 2) сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; 3) роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; 4) сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; 5) запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків.

Частини 1, 2 та 3 ст. 13 ЦПК України вказують, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно частин 1 та 2 ст. 189 ЦПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 196 ЦПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Ч. 2 ст. 197 ЦПК України вказує на те, що у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища, імена та по батькові секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони укласти мирову угоду, провести позасудове врегулювання спору шляхом медіації, передати справу на розгляд третейського суду або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) може роз`яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову, про зустрічне забезпечення; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; 15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) з`ясовує розмір заявлених сторонами судових витрат; 18) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 19) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі, якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором.

Суд може постановити окрему ухвалу щодо державного виконавця, іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця та направити її органам, до повноважень яких належить притягнення таких осіб до дисциплінарної відповідальності, або органу досудового розслідування, якщо суд дійде висновку про наявність в діях (бездіяльності) таких осіб ознак кримінального правопорушення.

Суд постановляє окрему ухвалу щодо свідка, експерта чи перекладача у разі виявлення під час розгляду справи відповідно неправдивих показань, неправдивого висновку експерта чи неправильного перекладу, підробки доказів та направляє її прокурору чи органу досудового розслідування.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги якого порушено, і в чому саме полягає порушення.

Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

З огляду на наведене суд констатує наступне, що цивільне судочинство це форма реалізації судової влади та форма здійснення правосуддя у цивільних справах. Метою цивільного судочинства є захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Захист прав здійснюється у разі їх порушення. Право на звернення до суду є невід`ємним особистим правом особи.

Принцип змагальності сторін включає в себе, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, з метою ухвалення рішення на свою користь зобов`язанні повідомити суду істотні для справи обставини, надати суду докази, які підтверджують або спростовують ці факти, а також вчиняти процесуальні дії спрямовані на те, щоб переконати суд у необхідності ухвалення бажаного для них рішення. Диспозитивність учасників цивільних правовідносин передбачає надання особами, які беруть участь у справі, можливості вільно розпоряджатись своїми матеріальними та процесуальними правами на власний розсуд.

Підготовче судове засідання проводиться з метою належної підготовки справи до судового розгляду у встановлені законом строки та має важливе значення для якісного їх вирішення з метою охорони наданих громадянам прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій , а також своєчасного і правильного вирішення спору.

Провадження у справі до судового розгляду є сукупністю процесуальних дій, за участю учасників цивільного провадження, спрямованих на з`ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду або забезпечення правильного та швидкого вирішення справи.

Окрема ухвала суду це ухвала, якою суд реагує на виявлені під час розгляду справи порушення закону і причини та умови, що сприяли вчиненню порушення. Окрема ухвала є формую профілактичного впливу суддів на правопорушення.

Суд вказує на те, що на стадії підготовчого судового засідання суд не вправі давати оцінку доказам на предмет їх достовірності та допустимості, але при цьому не бере до уваги докази, які не стосуються предмета доказування, тобто неналежні докази.

Оцінка доказів здійснюється, як правило в ході розгляду справи по суті.

Тобто на цій окремій стадії судового процесу суд позбавлений можливості встановлювати розбіжність в поданих суду доказах (довідках про заробітну плату позивачки) та відповідно встановлювати чи мало місце порушення будь-яких процесуальних норм.

За таких обставин суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання позивачки.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 13, 189, 196, 197, 258, 259,260, 262 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про винесення окремої ухвали відмовити.

Ухвала самостійному оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя: