Ухвала

18 травня 2023 року

місто Київ

справа № 621/394/20

провадження № 61-5014ск23

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Яремка В. В. (суддя-доповідач), Олійник А. С., Ступак О. В.,

розглянув касаційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури на постанову Полтавського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року у справі за позовом Чугуївської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, про визнання незаконними та скасування наказів, скасування запису про державну реєстрацію права власності та повернення земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2020 року заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області, в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» (далі - НПП «Гомільшанські ліси»), звернувся до суду з названим позовом, просив:

визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Харківській області) від 02 жовтня 2015 року № 2271-СГ про надання дозволу громадянину ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області, орієнтовною площею 0,06 га із цільовим призначенням для індивідуального садівництва;

визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 27 жовтня 2015 року № 2911-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області та передачі у власність громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 0,06 га, кадастровий номер :01:000:0784 для індивідуального садівництва;

скасувати запис державного реєстратора Зміївського районного управління юстиції Штефон О.А. № 11797468 про державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку за ОСОБА_1 ;

зобов`язати ОСОБА_1 повернути спірну земельну ділянку у відання держави в особі НПП «Гомільшанські ліси».

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 24 травня 2022 року позов задоволено:

визнано незаконним та скасовано наказ ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 02 жовтня 2015 року № 2271-СГ про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність спірної;

визнано незаконним та скасовано наказ ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 27 жовтня 2015 року № 2911-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність ОСОБА_1 спірної земельної ділянки;

скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна запис державного реєстратора Зміївського районного управління юстиції Штефона О. А. № 11797468 про державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку за ОСОБА_1 ;

зобов`язано ОСОБА_1 повернути спірну земельну ділянку у відання держави в особі НПП «Гомільшанські ліси». Здійснено розподіл судових витрат.

Постановою Полтавського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року рішення Зміївського районного суду Харківської області від 24 травня 2022 року в частині вирішення позову прокурора, пред`явленого в інтересах держави в особі НПП «Гомільшанські ліси» скасовано, позов у цій частині залишено без розгляду.

В іншій частині рішення Зміївського районного суду Харківської області від 24 травня 2022 року скасовано, у позові відмовлено. Здійснено розподіл судових витрат.

03 квітня 2023 року заступник керівник Харківської обласної прокуратури засобами поштового зв`язку звернувся до Верховного Суду з касаційного скаргою на постанову Полтавського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року, просить зазначене судове рішення скасувати, а рішення Зміївського районного суду Харківської області від 24 травня 2022 року залишити в силі.

Ухвалою Верховного Суду від 19 квітня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху для подання уточненої касаційної скарги із зазначенням обґрунтованих підстав касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції.

У травні 2023 року на виконання ухвали заявник засобами поштового зв`язку надіслав до Верховного Суду уточнену касаційну скаргу.

Касаційна скарга подана у строк, за формою та змістом відповідає вимогам статті 392 ЦПК України, судовий збір сплачено.

Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи та постанови суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.

У касаційній скарзі, обґрунтовуючи неправильність застосування судом апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, заявник, в аспекті підстав та випадків касаційного оскарження, посилається на:

неврахування висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 04 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц, від 25 червня 2019 року у справі № 924/1473/15, від 26 червня 2019 року у справі № 587/430/16-ц, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц, від 04 грудня 2019 року у справі № 917/1739/17, від 18 березня 2020 року у справі № 129/1033/13-ц, від 23 червня 2020 року у справі № 696/1693/15-ц, від 12 жовтня 2021 року у справі № 233/2021/19, від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц; у постановах Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 544/1336/13-а, від 02 жовтня 2018 року у справі № 910/18036/17, від 13 серпня 2019 року у справі № 910/11164/16, від 13 жовтня 2019 року у справі № 910/11164/16, від 19 вересня 2019 року у справі № 924/831/17, від 23 жовтня 2019 року у справі № 761/6144/15-ц, від 23 жовтня 2019 року у справі № 917/1307/18, від 23 жовтня 2019 року у справі № 554/10377/16-ц, від 18 листопада 2019 року у справі № 902/761/18, від 28 листопада 2019 року у справі № 910/8357/18, від 04 грудня 2019 року у справі № 917/2101/17, від 27 березня 2020 року у справі № 910/4450/19,від 25 червня 2020 року у справі № 924/233/18, 22 червня 2022 року у справі № 752/3093/19, від 01 лютого 2023 року у справі № 621/3476/19 (в частині зобов`язання повернути земельну ділянку) (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України);

наявність підстав для відступлення від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 01 лютого 2023 року у справі № 621/3476/19 в частині позовних вимоги, що стосуються НПП «Гомільшанські ліси» та позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (пункт 2 частини другої статті 389 ЦПК України);

відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме: статей 84, 122, 150, 152, 186 Земельного кодексу України, статей 3, 6, 7, 20, 21, 51, 53, 54 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», статті 61 Закону України «Про охорону навколишнього природнього середовища», статті 87 Водного кодексу України (пункт 3 частини другої статті 389 ЦПК України).

Відповідно до частини першої статті 394 ЦПК України, одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).

Суд не встановив достатніх й обґрунтованих підстав для повернення касаційної скарги, а також відмови у відкритті касаційного провадження.

Отже, є підстави для відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою заступника керівника Харківської обласної прокуратури та витребування матеріалів справи.

Згідно з частиною восьмою статті 394 ЦПК України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу. Якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Підставами відкриття касаційного провадження є підстави, передбачені пунктами 1, 2, 3 частини другої статті 389 ЦПК України.

На підставі наведеного та керуючись статтями 389, 390, 392, 394, 395 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Харківської обласної прокуратури на постанову Полтавського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року.

Витребувати з Зміївського районного суду Харківської області цивільну справу № 621/394/20 за позовом Чугуївської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, про визнання незаконними та скасування наказів, скасування запису про державну реєстрацію права власності та повернення земельної ділянки.

Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: В. В. Яремко

А. С. Олійник

О. В. Ступак