Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №377/862/23

Провадження №2/377/365/23

28 листопада 2023 року Славутицький міський суд Київської області у складі головуючої - судді Бабич Н.С., за участю секретаря судового засідання Пскової А.І., за відсутності учасників справи, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славутичі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Вишгородської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради, Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням,

У С Т А Н О В И В:

У жовтні 2023 року керівник Вишгородської окружної прокуратури Київської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Національної служби здоров`я України з позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Національної служби здоров`я України кошти, витрачені на лікування потерпілої від кримінального правопорушення ОСОБА_2 в сумі 33 153 гривні 04 копійки.

Позовні вимоги обґрунтував тим, що вироком Славутицького міського суду Київської області від 24 травня 2023 року у кримінальному провадженні № 0000084 (справа № 377/222/23), який набрав законної сили 26 червня 2023 року, ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні злочину, передбаченого частиною 2 статті 286 КК України, та призначено йому покарання у виді позбавлення волі на строк п`ять років з позбавленням права керувати транспортними засобами на строк один рік. На підставі статті 75 КК України звільнено його від відбування призначеного покарання з випробуванням з іспитовим строком на три роки. Вироком суду встановлено, що обвинувачений ОСОБА_1 , керуючи технічно справним автомобілем «GEELY MK-CROSS», реєстраційний номер НОМЕР_1 , порушив правила безпеки дорожнього руху, що заподіяло потерпілій ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 тілесні ушкодження у вигляді перелому потиличної кістки зліва з поширенням через лямбдовидний шов по сквамозному шву з розходженням останнього на лобну, скроневу кістки зліва, перелому сосцеподібного виростка лівої скроневої кістки, забою головного мозку з формуванням вогнищ забою ІІІ типу в базально-конвекситальних відділах правої скроневої долі, в базальних відділах правої лобної долі, в конвекситальних відділах правої лобної долі, підапоневротичної гематоми в правій потиличній ділянці, які відносяться до тяжких тілесних ушкоджень, як небезпечних для життя в момент спричинення. У зв`язку з отриманими тілесними ушкодженнями потерпіла ОСОБА_2 перебувала на лікуванні в Комунальному некомерційному підприємстві «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради в нейрохірургічному відділені з 17.01.2023 по 25.01.2023 (8 ліжко-днів). У вказаний період часу вартість одного ліжко дня в лікарні складала 2 032,15 гривень, отже вартість лікування ОСОБА_2 за весь період перебування в лікарні з 17.01.2023 по 25.01.2023 (8 ліжко днів) становить 16 257,20 гривень. Крім того, у зв`язку з отриманими тілесними ушкодженнями потерпіла ОСОБА_2 продовжила лікування в Комунальному некомерційному підприємстві «Чернігівська обласні дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради, де перебувала на лікуванні в період з 25.01.2023 по 03.02.2023, зокрема, в ортопедно - травматологічному відділення з 25.01.2023 по 26.01.2023 та з 27.01.2023 по 03.02.2023 в неврологічному відділенні (9 ліжко днів). У січні 2023 року вартість одного ліжко-дня в обласній дитячій лікарні складала 1 847, 84 гривні, всього вартість 7 ліжко-днів у січні склала 12 934,88 гривні. У лютому 2023 року вартість одного ліжко дня в обласній дитячій лікарні складала 1 980,48 гривень, всього вартість 2 ліжко-днів у лютому 2023 року - 3 960,96 гривень. Вартість лікування ОСОБА_2 за весь період перебування в обласній дитячій лікарні з 25.01.2023 по 03.02.2023 ( 9 ліжко-днів) становить 16 895,84 гривень. Всього на лікування ОСОБА_2 в обох закладах охорони здоров`я витрачено 33 153,04 гривні. У межах вказаного кримінального провадження цивільний позов про відшкодування витрат на лікування потерпілої прокурором або іншим суб`єктом владних повноважень не заявлявся. Згідно з інформацією № 4/06/643 від 22.08.2023 КНП «Чернігівська обласна лікарня» у січні 2023 року фінансування лікарні здійснювалося Національною службою охорони здоров`я України за програмою медичних гарантій(державний бюджет) за договором № 2140-Е123-Р000 ( відповідно до Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення»). З інформації № 41/06/1630 від 07.08.2023 КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» вбачається, що витрати на лікування ОСОБА_2 в сумі 16 895,84 гривень здійснювалися за рахунок коштів, отриманих від Національної служби охорони здоров`я України (договір від 03.02.2023 №2093-Е123-Р000) (за рахунок коштів обласного бюджету витрачено коштів на лікування потерпілої 317,23 грн). Послуги, надані потерпілій ОСОБА_3 КНП «Чернігівська обласна лікарня» та КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня», пов`язані з наданням медичних послуг за програмою медичних гарантій пацієнтам, оплачені НСЗУ як замовником медичних послуг за рахунок коштів Державного бюджету України. Оскільки НСЗУ витратила кошти державного бюджету при наданні медичних послуг, а саме лікування потерпілої ОСОБА_2 , яка перебувала на стаціонарному лікуванні у вказаних медичних закладах з вини ОСОБА_1 , то ці кошти необхідно стягнути із ОСОБА_1 та зарахувати до Державного бюджету України. Невідшкодування витрат, здійснених НСЗУ за рахунок Державного бюджету на стаціонарне лікування потерпілої від кримінального правопорушення ОСОБА_2 в КНП «Чернігівська обласна лікарня» та КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» призвело до втрат державного бюджету та негативно впливає на фінансування медичних послуг, які надаються іншим хворим, внаслідок чого порушуються інтереси держави у сфері дотримання прав і свобод людини і громадянина в галузі охорони здоров`я, забезпечення пов`язаних з ними державних гарантій. Враховуючи, що Національна служба здоров`я України не здійснює захист порушених інтересів держави, посилаючись на відсутність повноважень представляти інтереси держави у справах про відшкодування коштів, витрачених на лікування осіб, потерпілих від злочинів, є обґрунтовані підстави для здійснення прокурором представництва інтересів держави в суді в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України «Про прокуратуру».

Ухвалою судді від 31 жовтня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 28 листопада 2023 року.

Учасники справи у призначене судове засідання не прибули, про дату, час і місце якого були повідомлені належним чином.

Прокурор Славутицького відділу Вишгородської окружної прокуратури Київської області Младаневич З.О. подала до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника прокуратури, просила задовольнити позовні вимоги.

Від представника позивача Національної служби здоров`я України Карачун С. до суду надійшло клопотання, в якому він просив розглядати справу за відсутності представника Національної служби здоров`я України, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Від третьої КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника КНП «Чернігівська обласна лікарня».

За правилом частини першої статті 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином було повідомлено про дату, час і місце цього засідання не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося відповідно до положень частини другої статті 247 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що вироком Славутицького міського суду Київської області від 24 травня 2023 року у кримінальному провадженні № 0000084 (справа № 377/222/23, провадження №1-кп/377/20/23) ОСОБА_1 , відповідача, визнано винуватим у вчиненні злочину, передбаченого частиною 2 статті 286 КК України, та призначено покарання у виді позбавлення волі на строк п`ять років з позбавленням права керувати транспортними засобами на строк один рік. На підставі статті 75 КК України звільнено його від відбування призначеного покарання з випробуванням з іспитовим строком на три роки. Вирок набрав законної сили 26 червня 2023 року ( т. 1 а.с. 16-22).

Цим вироком встановлено, що 17 січня 2023 року, приблизно о 16 годині 45 хвилин, водій ОСОБА_1 , керуючи технічно справним автомобілем «GEELY MK-CROSS», реєстраційний номер НОМЕР_1 , здійснював рух по проїжджій частині вулиці Чернігівської зі сторони Київського проїзду у напрямку вулиці Курчатова у м. Славутич Вишгородського району Київської області. Проїжджаючи ділянку проїзної частини вулиці Чернігівської, розташованої поблизу будинку №1 Київського кварталу в м. Славутич Вишгородського району Київської області, яка має заокруглення дороги ліворуч, водій ОСОБА_1 , діючи необережно, а саме проявляючи злочинну недбалість, в порушення вимог пункту 12.3 Правил дорожнього руху України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001, який регламентує, що у разі виникнення небезпеки для руху або перешкоди, яку водій об`єктивно спроможний виявити, він повинен негайно вжити заходів для зменшення швидкості аж до зупинки транспортного засобу або безпечного для інших учасників руху об`їзду перешкоди, маючи об`єктивну можливість виявити небезпеку для руху, яку йому становила малолітня пішохід ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка вибігла зі сторони тротуару на проїжджу частину вулиці Чернігівської та почала її перетин зліва направо відносно напрямку руху транспортного засобу в темпі бігу, не вжив заходів для зменшення швидкості аж до зупинки транспортного засобу, на що у нього не було перешкод технічного характеру, і при русі в зазначеному напрямку здійснив наїзд на малолітнього пішохода лівою боковою частиною автомобіля марки «GEELY MK-CROSS», реєстраційний номер НОМЕР_1 .

Внаслідок даної дорожньо-транспортної пригоди малолітньому пішоходу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , були спричинені тілесні ушкодження у вигляді перелому потиличної кістки зліва з поширенням через лямбдовидний шов по сквамозному шву з розходженням останнього на лобну, скроневу кістки зліва, перелому сосцеподібного виростка лівої скроневої кістки, забою головного мозку з формуванням вогнищ забою ІІІ типу в базально - конвекситальних відділах правої скроневої долі, в базальних відділах правої лобної долі, в конвекситальних відділах правої лобної долі, підапоневротичної гематоми в правій потиличній ділянці, які відносяться до тяжких тілесних ушкоджень, як небезпечних для життя в момент спричинення.

Допущені водієм ОСОБА_1 порушення вимог пункту 12.3 Правил дорожнього руху України знаходяться в прямому причинному зв`язку з виникненням вищевказаної дорожньо-транспортної пригоди та настанням суспільно-небезпечних наслідків у вигляді заподіяння тяжких тілесних ушкоджень малолітній потерпілій ОСОБА_2 .

Згідно з частиною шостою статті 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Відповідно до частини першої статті 127 КПК України підозрюваний, обвинувачений, а також за його згодою будь-яка інша фізична чи юридична особа має право на будь-якій стадії кримінального провадження відшкодувати шкоду, завдану потерпілому, територіальній громаді, державі внаслідок кримінального правопорушення.

За змістом частини другої статті 127 КПК України шкода, завдана кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням, може бути стягнута судовим рішенням за результатами розгляду цивільного позову в кримінальному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 128 КПК України цивільний позов в інтересах держави пред`являється прокурором. Цивільний позов може бути поданий прокурором у випадках, встановлених законом, також в інтересах громадян, які через недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність неспроможні самостійно захистити свої права.

Частиною сьомою цієї статті передбачено, що особа, яка не пред`явила цивільного позову в кримінальному провадженні, а також особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства.

Як увидно з матеріалів справи, цивільний позов про відшкодування витрат на стаціонарне лікування особи, яка потерпіла від кримінального правопорушення, в межах кримінального провадження № 0000084 не заявлявся.

Положеннями статті 1166 ЦК України передбачено відшкодування матеріальної шкоди при наявності складу правопорушення: протиправних дій особи, заподіяння шкоди, причинного зв`язку між протиправною поведінкою і наслідками, вини особи, що спричинили збиток.

Згідно з частиною першою статті 1206 ЦК України особа, яка вчинила злочин, зобов`язана відшкодувати витрати закладові охорони здоров`я на лікування потерпілого від цього злочину, крім випадку завдання шкоди при перевищенні меж необхідної оборони або у стані сильного душевного хвилювання, що виникло раптово внаслідок насильства або тяжкої образи з боку потерпілого.

Відповідно до частини третьої статті 1206 ЦК України якщо лікування проводилося закладом охорони здоров`я, що є у державній власності, у власності Автономної Республіки Крим або територіальної громади, кошти на відшкодування витрат на лікування зараховуються до відповідного бюджету, за рахунок якого таке лікування фінансувалося.

Частиною другою статті 1191 ЦК України передбачено, що держава, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, юридичні особи мають право зворотної вимоги до фізичної особи, винної у вчиненні кримінального правопорушення, у розмірі коштів, витрачених на лікування особи, яка потерпіла від цього кримінального правопорушення.

Згідно з пунктом 3 постанови Пленуму Верховного Суду України № 11 від 07.07.95 «Про відшкодування витрат на стаціонарне лікування особи, яка потерпіла від злочину, та судових витрат» питання про відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого вирішується згідно з «Порядком обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнених з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 545 від 16 липня 1993 року. Витрачені на стаціонарне лікування кошти підлягають відшкодуванню у повному обсязі і зараховуються до відповідного державного бюджету залежно від джерел фінансування закладу охорони здоров`я або на рахунок юридичної особи, якій належить останній.

Пунктом 2 Порядку обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнення з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання, затвердженого постановою КМУ від 16 липня 1993 року № 545, сума коштів, яка підлягає відшкодуванню, визначається закладом охорони здоров`я, в якому перебував на лікуванні потерпілий, виходячи з кількості ліжко-днів, проведених ним в стаціонарі, та вартості витрат на його лікування в день. Кількість ліжко-днів визначається на підставі медичної картки стаціонарного хворого (форма 003/у) або інших документів, які підтверджують дату госпіталізації та виписки хворого із стаціонару лікувального закладу.

Визначення суми витрат на лікування потерпілого за один ліжко-день провадиться виходячи з фактичної кількості ліжко-днів і загальної суми фактичних витрат за місяць (в якому проводилось лікування) на утримання лікувального закладу, за винятком витрат на капітальні вкладення, капітальний ремонт і придбання інвентаря та обладнання.

Згідно з пунктом 3 цього Порядку визначена сума коштів на лікування потерпілого стягується судом з обвинуваченого або фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, при ухваленні вироку за позовом закладу охорони здоров`я або прокурора. У разі, коли при ухвалені вироку сума коштів, витрачених на стаціонарне лікування потерпілого, ще не була визначена і рішення про їх відшкодування не було прийнято, стягнення провадиться в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку стягнені в установленому порядку кошти залежно від джерела фінансування закладу охорони здоров`я, у якому перебував

на стаціонарному лікуванні потерпілий, зараховуються до відповідного бюджету або на користь юридичної особи (відомства), якій належить заклад охорони здоров`я.

Потерпіла ОСОБА_2 , якій кримінальним правопорушенням заподіяно тяжкі тілесні ушкодження, знаходилася на лікуванні: в нейрохірургічному відділенні КНП «Чернігівська обласна лікарня» з 17.01.2023 по 24.01.2023 ( 8 ліжко-днів); в ортопедо - травматологічному відділенні КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» з 25.01.2023 по 26.01.2023 (2 ліжко-днів) та в неврологічному відділенні КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» з 27.01.2023 по 03.02.2023 ( 7 ліжко-днів), що підтверджено витягом з медичної карти стаціонарного хворого ОСОБА_2 №1088 та випискою із медичної карти стаціонарного хворого ОСОБА_2 № 628, копії яких долучені до матеріалів справи ( т. 1 а.с. 32-33,38).

Як видно з інформації, наданої КНП «Чернігівська обласна лікарня» № 4/06/643 від 22.08.2023, вартість лікування потерпілої в КНП «Чернігівська обласна лікарня» з 17.01.2023 по 24.01.2023, де вартість одного ліжко-дня становила 2 032,15 гривень, проведено ліжко-днів - 8, за цей період становила 16 257,20 гривень, що підтверджується розрахунком вартості лікування одного ліжка-дня по відділеннях Чернігівської обласної лікарні за січень 2023 року (т.1 а.с. 28-31).

Згідно з інформацією КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» №41-06/1630 від 07.08.2023, ОСОБА_2 , перебувала на стаціонарному лікуванні з 25.01.2023 в ортопедо-травматологічному відділенні, а з 27.01.2023 по 03.02.2023 в неврологічному відділенні. Вартість перебування на стаціонарному лікуванні за вказаний період становить 17 213,07 гривень. Як видно з розрахунку вартості лікування ОСОБА_2 з 25.01.2023 по 03.02.2023 (9 ліжко-днів), графа «Вартість 1 ліжко-дня за кошти НСЗУ» вартість одного ліжко -дня у січні 2023 року за період з 25.01.2023 по 31.01.2023 становила 1 847,84 гривень, проведено ліжко-днів у січні 2023 року 7, вартість лікування за січень 2023 року 12 934,88 гривень; за період з 01.02.2023 по 02.02.2023, де вартість одного ліжко-дня у лютому 2023 року за період з 01.02.2023 по 02.02.2023 становила 1980,48 гривень, проведено ліжко-днів у лютому 2023 року 2, вартість лікування за лютий 2023 року 3 960,96 гривень. Таким чином, вартість лікування потерпілої ОСОБА_2 за кошти НСЗУ за період з 25.01.2023 по 03.02.2023 становить 16 895, 84 гривень ( т. 1 а.с.36-37).

Отже, загальна сума вартості лікування потерпілої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 17 січня 2023 року по 03 лютого 2023 року за 19 ліжко- днів становить 33 153,04 гривні (16 257,20 грн+16 895,84 грн).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» відповідно до цього Закону держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій.

Відповідно до інформації Національної служби здоров`я України №33290/2-16-23 від 28.09.2023 послуги КНП «Чернігівська обласна лікарня» пов`язані з наданням медичних послуг за програмою медичних гарантій пацієнтам, оплачені НСЗУ як замовником медичних послуг за рахунок коштів державного бюджету ( т. 1 а.с.41-42).

Як убачається з інформації №4/06/643 від 22.08.2023 КНП «Чернігівська обласна лікарня», фінансування лікарні у січні 2023 року здійснювалося Національною службою здоров`я України за програмою медичних гарантій ( державний бюджет) за договором № 2140-Е123-Р000 ( т.1 а.с.28-29).

Договір № 2140-Е123-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій був укладений між Національною службою здоров`я України та КНП «Чернігівська обласна лікарня» ( т.1 а.с. 120 зв. ст. а. с. 212).

Відповідно до пункту 8 договору надавач зобов`язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а замовник зобов`язується оплачувати такі послуги відповідно до встановленого тарифу та коригувальних коефіцієнтів.

За змістом пункту 9 договору медичні послуги та спеціальні умови їх надання визначаються в додатках до цього договору. Умови закупівлі та специфікації, визначені в оголошенні про укладення договору, є невід`ємною частиною договору.

Згідно з пунктом 10 договору медичні послуги надаються відповідно до порядків надання медичної допомоги, затверджених МОЗ, з обов`язковим дотриманням галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я та в місцях надання медичних послуг, що зазначені в додатках до цього договору.

Відповідно до пункту 22 договору надавач зобов`язаний скласти звіт про медичні послуги за формою, наданою замовником, в якому зазначаються назва звіту, дата його складання, найменування надавача, посади відповідальних осіб надавача та замовника із зазначенням їх прізвища, імені та по батькові, а також перелік та обсяг надання медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період. Звіт про медичні послуги є первинним документом. Звіт про медичні послуги формується на підставі інформації, що міститься в системі, медичної документації та інших документів, що підтверджують факт надання пацієнтам медичної допомоги відповідно до законодавства.

Згідно з пунктом 29 договору замовник зобов`язується оплачувати медичні послуги, включені до звіту про медичні послуги, щодо якого замовник не подав заперечення відповідно до пункту 25 договору, згідно з тарифом із застосуванням відповідних коригувальних коефіцієнтів, затверджених у порядку, визначеному законодавством.

За змістом пункту 30 договору оплата медичних послуг згідно з договором здійснюється на підставі звіту про медичні послуги надавача протягом десяти робочих днів з дати підписання обома сторонами звіту про медичні послуги з урахуванням вимог пункту 25 договору.

Відповідно до пункту 55 договору цей договір діє з дати його підписання обома сторонами до 31.12.2023. Строк дії договору може бути продовжений за згодою сторін не більше ніж за три місяці.

За правилом пункту 56 договору, надавач зобов`язаний надавати пацієнтам медичні послуги протягом строку дії цього договору. Фінансові зобов`язання за договором залишаються чинними до моменту їх виконання сторонами.

Як видно з інформації КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» №41-06/1630 від 07.08.2023, витрати на лікування ОСОБА_2 здійснювалися за кошти з обласного бюджету та за рахунок коштів, отриманих від Національної служби здоров`я України на підставі договору №2093-Е123-Р000 від 03.02.2023, укладеного з Національною службою здоров`я України ( т.1 а.с.36).

Договір № 2093-Е123-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій був укладений між Національною службою здоров`я України та КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» (т. 1 а.с. 44-120).

Відповідно до пункту 8 договору надавач зобов`язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а замовник зобов`язується оплачувати такі послуги відповідно до встановленого тарифу та коригувальних коефіцієнтів.

За змістом пункту 9 договору медичні послуги та спеціальні умови їх надання визначаються в додатках до цього договору. Умови закупівлі та специфікації, визначені в оголошенні про укладення договору, є невід`ємною частиною договору.

Згідно з пунктом 10 договору медичні послуги надаються відповідно до порядків надання медичної допомоги, затверджених МОЗ, з обов`язковим дотриманням галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я та в місцях надання медичних послуг, що зазначені в додатках до цього договору.

Відповідно до пункту 22 договору надавач зобов`язаний скласти звіт про медичні послуги за формою, наданою замовником, в якому зазначаються назва звіту, дата його складання, найменування надавача, посади відповідальних осіб надавача та замовника із зазначенням їх прізвища, імені та по батькові, а також перелік та обсяг надання медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період. Звіт про медичні послуги є первинним документом. Звіт про медичні послуги формується на підставі інформації, що міститься в системі, медичної документації та інших документів, що підтверджують факт надання пацієнтам медичної допомоги відповідно до законодавства.

Згідно з пунктом 29 договору замовник зобов`язується оплачувати медичні послуги, включені до звіту про медичні послуги, щодо якого замовник не подав заперечення відповідно до пункту 25 договору, згідно з тарифом із застосуванням відповідних коригувальних коефіцієнтів, затверджених у порядку, визначеному законодавством.

За змістом пункту 30 договору оплата медичних послуг згідно з договором здійснюється на підставі звіту про медичні послуги надавача протягом десяти робочих днів з дати підписання обома сторонами звіту про медичні послуги з урахуванням вимог пункту 25 цього договору.

Відповідно до пункту 55 договору цей договір діє з дати його підписання обома сторонами до 31.12.2023. Строк дії договору може бути продовжений за згодою сторін не більше ніж за три місяці.

За правилом пункту 56 договору надавач зобов`язаний надавати пацієнтам медичні послуги протягом строку дії цього договору. Фінансові зобов`язання за договором залишаються чинними до моменту їх виконання сторонами .

Таким чином, оплата наданих медичних послуг КНП «Чернігівська обласна лікарня» та КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» у січні лютому 2023 року здійснювалася за рахунок коштів Державного бюджету України на підставі договорів, укладених з Національною службою здоров`я України № 2140-Е123-Р000 та №2093-Е123-Р000 відповідно.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про основи законодавства України про охорону здоров`я» заклад охорони здоров`я - юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, що забезпечує медичне обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників і фахівців з реабілітації.

Відповідно до пункту 1.1. Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради, Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради є закладом охорони здоров`я багатопрофільним лікарняним закладом, комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає спеціалізовану медичну допомогу, паліативну медичну допомогу, екстренну (невідкладну) медичну допомогу та проводить реабілітаційну допомогу із застосуванням телемедицини будь-яким особам, в тому числі дітям до 16 років, а також забезпечує медичне обслуговування населення та/або надання реабілітаційної допомоги на основі укладення договорів та ліцензій, в тому числі ліцензії на медичну практику та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом (т.1 а.с. 235-247).

Згідно з пунктом 1.6 Статуту підприємство створене на базі майна територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області. Майно підприємства є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради.

Пунктом 1.8 Статуту передбачено, що підприємство здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Відповідно до пункту 3.1 Статуту основною метою діяльності підприємства є забезпечення медичного обслуговування населення шляхом надання медичних послуг, в тому числі, але не виключно, що включені до програми державних гарантій медичного обслуговування населення, яку підприємство надає згідно з укладеним договором з Національною службою охорони здоров`я України.

Згідно з пунктом 4.1. Статуту підприємство є самостійною юридичною особою публічного права. Права та обов`язки юридичної особи підприємство набуває з дня його державної реєстрації. Підприємство має право укладати угоди (договори), набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов`язки, бути стороною, яка бере участь у справах, що розглядається в судах України, міжнародних та третейських судах.

Відповідно до пункту 1.1. Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради є лікувально-профілактичним закладом охорони здоров`я комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги третинної високоспеціалізованої стаціонарної, поліклінічної медичної допомоги та може надавати послуги вторинної спеціалізованої медичної допомоги дитячому населенню, а також забезпечує медичне обслуговування дитячого населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних працівників в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом (т.1 а.с. 259-268).

Згідно з пунктом 1.3 Статуту підприємство створене на базі майна територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області. Майно підприємства є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області в особі Чернігівської обласної ради.

Пунктом 1.6 Статуту передбачено, що підприємство здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Відповідно до пункту 3.1 Статуту основною метою діяльності підприємства є забезпечення медичного обслуговування дитячого населення шляхом надання медичних послуг в порядку та в обсязі, встановлених законодавством і медична допомога професійно підготовленими медичними працівниками, спрямована на профілактику, діагностику, лікування та реабілітацію у зв`язку з хворобами, травмами, отруєннями і патологічними станами дитячому населенню області.

Згідно з пунктом 4.1. Статуту підприємство є самостійною юридичною особою публічного права. Права та обов`язки юридичної особи підприємство набуває з дня його державної реєстрації. Підприємство має право укладати угоди (договори), набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов`язки, бути стороною, яка бере участь у справах, що розглядається в судах України, міжнародних та третейських судах.

Перелік медичних послуг повноту оплати яких пацієнтам держава гарантує за рахунок коштів Державного бюджету України у 2023 році визначений Порядком реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1464 «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році».

Враховуючи, що НСЗУ витратила кошти державного бюджету при наданні медичних послуг ОСОБА_2 , яка є потерпілою від кримінального правопорушення, вчиненого ОСОБА_1 , то ці кошти необхідно стягнути із ОСОБА_1 на користь держави в особі Національної служби здоров`я України та зарахувати до державного бюджету України.

Відповідно до частини третьої статті 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Як зазначено у частині четвертій статті 56 ЦПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.

Відповідно до положень статті 131-1 Конституції України прокуратура України становить єдину систему, на яку покладається, у тому числі, представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Прокурор здійснює представництво законних інтересів держави у суді відповідно до частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно з пунктом 1 Положення про Національну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1101, Національна служба здоров`я України (НСЗУ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров`я, який реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення.

Як зазначено у пункті 3 вказаного Положення, основними завданнями НСЗУ є:

1) реалізація державної політики у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення (програма медичних гарантій);

2) виконання функцій замовника медичних послуг, лікарських засобів та медичних виробів за програмою медичних гарантій;

3) внесення на розгляд Міністра охорони здоров`я пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення.

Згідно з підпунктом 14 пункту 5 Положення НСЗУ з метою організації своєї діяльності забезпечує в установленому порядку самопредставництво НСЗУ в судах та інших органах через осіб, уповноважених діяти від її імені, у тому числі через посадових осіб юридичної служби НСЗУ, а також забезпечує представництво інтересів НСЗУ в судах України та інших органах через представників.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» міністерства, інші центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи звертаються до суду, якщо це необхідно для здійснення їхніх повноважень у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Як зазначено у частині першій статті 18 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я України», фінансове забезпечення охорони здоров`я може здійснюватися за рахунок коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів, коштів юридичних та фізичних осіб, а також з інших джерел, не заборонених законом.

Згідно з підпунктом «ж» пункту 8 частини першої статті 87 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з Державного бюджету України (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 5 частини другої статті 67-1 цього Кодексу), належать видатки на програму державних гарантій медичного обслуговування населення.

Вишгородською окружною прокуратурою листом № 54/2-5705вих-23 від 05.09.2023 повідомлено Національну службу здоров`я України про те, що кошти, витрачені КНП «Чернігівська обласна лікарня» та КНП «Чернігівська обласна дитяча лікарня» на стаціонарне лікування потерпілої від кримінального правопорушення ОСОБА_2 з винної особи ОСОБА_1 не стягнуто ( т. 1 а.с. 39-40).

Листом № 33290/2-16-23 від 28.09.2023 Національна служба здоров`я України повідомила Вишгородську окружну прокуратуру про те, що з урахуванням Положення про Національну службу здоров`я України, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1101, НСЗУ не наділена повноваженнями представляти інтереси держави у справах про відшкодування коштів, витрачених на лікування особи, яка потерпіла від злочину. Одночасно, НСЗУ не заперечує щодо звернення до суду в інтересах держави окружною прокуратурою з позовом щодо відшкодування витрат на лікування потерпілих від кримінальних правопорушень ( т. 1 а.с. 42-43).

Таким чином, підставою для представництва інтересів держави в особі Національної служби здоров`я України, шляхом подання позову, є захист державних інтересів у сфері використання бюджетних (державних) коштів через бездіяльність компетентного органу.

За таких обставин позов необхідно задовольнити та стягнути із ОСОБА_1 на користь держави в особі Національної служби здоров`я України кошти, витрачені на лікування потерпілої від кримінального правопорушення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в сумі 33 153 гривні 04 копійки.

Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України, положень Закону України «Про судовий збір» з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір, від сплати якого звільнений позивач відповідно до пункту 6 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись статтями 258-259, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Національної служби здоров`я України (одержувач ГУК у Чернігівській обл./тг м.Чернігів/24060300, , банк одержувача Казначейство України (ЕАП), розрахунковий рахунок UA 0025739, ККД: 24060300 «Інші надходження») кошти, витрачені на лікування потерпілої від кримінального правопорушення малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в сумі 33 153 (тридцять три тисячі сто п`ятдесят три гривні) 04 копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду. Апеляційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Прокурор, що звернувся в інтересах держави: керівник Вишгородської окружної прокуратури Київської області Василенко Микола Олегович, місцезнаходження: вулиця Кургузова, будинок №13, місто Вишгород, Вишгородський район, Київська область.

ПозивачНаціональна служба здоров`я України, , місцезнаходження: проспект Степана Бандери, будинок №19, місто Київ.

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 .

Третя особа - Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради, , місцезнаходження: вулиця Волковича, будинок №25, місто Чернігів.

Третя особа - Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська обласна дитяча лікарня» Чернігівської обласної ради, , місцезнаходження: вулиця Пирогова, будинок № 16, місто Чернігів.

Повне рішення суду складено 28 листопада 2023 року.

Суддя Н. С. Бабич