У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 вересня 2023 року м. Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючого судді Крегул М.М.,
за участю секретаря судового засідання Цмур Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород скаргу ОСОБА_1 на рішення головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у м. Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Роман Владислава Яношевича - постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, -
Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою (скаргою) про скасування постанови державного виконавця про зупинення виконавчого провадження, зокрема просить суд визнати дії головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у м. Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Романа Владислава Яношевича неправомірними; визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у м.Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Романа Владислава Яношевича про зупинення на період дії воєнного стану в України виконавчого провадження №72033679.
14.06.2023 року заявником отримано зазначену ухвалу та пред`явлено до виконання до Відділу державної виконавчої служби у м. Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Цього ж дня головний державний виконавець Роман В.Я. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №72033679, а 29.06.2023 року це виконавче провадження було зупинено на період дії воєнного стану в України, посилаючись на положення абзацу 22 пункту 10-2 Розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження», Указ Президента України «Про введення воєнного стану України» від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану України», ст.. 6-1 Закону України «Про Національну Гвардію України», ст.3 Закону України «Про збройні Сили України».
Заявник ОСОБА_1 не погоджується із цією постановою про зупинення виконавчого провадження, та вказує на те, що у державного виконавця не було підстав для зупинення виконавчого провадження з вище наведених підстав, оскільки боржник (відповідач) військова частина № НОМЕР_1 Національної гвардії України не входить до складу Збройних сил України.
13.09.2023 року через канцелярію суду від начальника відділу ДВС у місті Ужгороді надійшли копії матеріалів виконавчого провадження за № 72033679.
У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.
Інші учасники судового провадження у судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомляли.
В зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.
Судовий контроль за виконанням судових рішень, ухвалених відповідно до ЦПК України, здійснюється відповідно до розділу VІІ Цивільного процесуального кодексу України (ст.ст. 447-453).
Згідно зі ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
У відповідності до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Згідно з частинами першою та другою статті 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Постановою головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Роман В.Я. від 14.06.2023 року відкрито виконавче провадження № 72033679.
Як встановлено судом , Постановою державного виконавця від 29.06.2023 року вказане виконавче провадження було зупинене на період дії воєнного стану в України на підставі абзацу 22 пункту 10-2 Розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження», Указ Президента України «Про введення воєнного стану України» від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану України», ст.. 6-1 Закону України «Про Національну Гвардію України», ст.3 Закону України «Про збройні Сили України».
Законом України «Про виконавче провадження» передбачені випадки, коли державним виконавцем зупиняється вчинення виконавчих дій.
Зокрема, відповідно до абзацу 22 пункту 10-2 Розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень цього Закону, зупиняється у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень (крім рішень за позовами фізичних осіб про стягнення заробітної плати, грошового забезпечення військовослужбовців, його перерахунку, щодо забезпечення військовослужбовців житлом), боржниками за якими є підприємства оборонно-промислового комплексу, визначені в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, які входять до складу Збройних Сил України, рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги на території територіальних громад, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, або якщо стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги здійснюється щодо нерухомого майна, яке є місцем постійного проживання такої фізичної особи і було знищено або пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій.
Указом Президента України №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан, який було неодноразово продовжено та такий діє і на даний час.
Відповідно до ст. З Закону України «Про Збройні Сили України» Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України, Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України - Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-Морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України - Сили спеціальних операцій, Сили -територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили окремі роди військ Збройних Сил України - Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки, органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України.
Згідно з статтею 5 ч.1, 3 Закону України «Про Національну Гвардію України» до складу Національної гвардії України входять: головний орган військового управління Національної гвардії України; оперативно-територіальні об`єднання Національної гвардії України; з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, заклади охорони здоров`я та установи, що не входять до складу оперативно-територіальних об`єднань Національної гвардії України. До складу військової частини Національної гвардії України можуть входити підрозділи (батальйони, ескадрильї, загони, роти тощо), спеціальні комендатури (комендатури), вузли зв`язку, центри, групи, взводи.
Виходячи з наведеного слідує, що і в структурі Збройних Сил України і у структурі Національної Гвардії України є структурний підрозділ з назвою «військова частина».
Разом з цим, відповідно до ст.1 Законі України «Про Національну Гвардію України» Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України. Згідно ст.6 даного Закону військово-політичне та адміністративне керівництво Національною гвардією України здійснює Міністр внутрішніх справ України. Частина 6 статті 5 передбачає, що Положення про військові частини (підрозділи) Національної гвардії України затверджуються Міністром внутрішніх справ України.
У свою чергу, військово-політичне та адміністративне керівництво Збройними Силами України, а також інші повноваження, передбачені законодавством здійснює Міністр оборони України. Головнокомандувач Збройних Сил України здійснює через Генеральний штаб Збройних Сил України безпосереднє військове керівництво Збройними Силами України (ч. 1,5,6 ст. 3 Закону України «Про Збройні Сили України».
З введенням воєнного стану Національна гвардія України для виконання завдань з оборони держави приводиться в готовність до виконання завдань за призначенням і підпорядковується Головнокомандувачу Збройних Сил України, крім військових частин (підрозділів), які здійснюють конвоювання та охорону дипломатичних представництв (ч. 3 ст. 6-1 Закону України «Про Національну Гвардію України».
При цьому, поняття «входити до складу» означає бути складовою частиною чого-небудь, а «підпорядковуватись» - бути залежним від кого-, чого-небудь. Отже такі не є тотожними і тягнуть різні юридичні наслідки.
У абзаці 22 пункту 10-2 Розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження», законодавець чітко визначив як боржників, тільки ті частини, що саме входять до складу Збройних Сил України.
Таким чином, суд не вбачає підстав для зупинення виконавчого провадженні, а тому, заява ОСОБА_1 підлягає до задоволення.
Інших доводів та доказів на спростування висновків суду сторонами надано не було.
Також суд звертає увагу на ті обставини, що відповідно до правил п.41 «Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень» обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Керуючись ст.ст.450-451 ЦПК України, суд
Скаргу ОСОБА_1 на рішення головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у м. Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Роман Владислава Яношевича - постанову про зупинення вчинення виконавчих дій задовольнити.
Визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у м. Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Романа Владислава Яношевича від 29.06.2023 року про зупинення на період дії воєнного стану в України виконавчого провадження № 72033679.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвалу суду не було вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено та проголошено 28.09.2023 року о 15 год. 15 хв.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду М.М. Крегул