Справа № 345/531/23
Провадження № 2-о/345/31/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.05.2023 м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючої судді Кулаєць Б.О.,

секретаря судового засідання Заткальницької Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуш в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особі: ОСОБА_2 , Управління соціального захисту населення Калуської міської ради, про встановлення юридичного факту родинних відносин,

В С Т А Н О В И В:

Стислий виклад позиції заявника та заінтересованих осіб:

заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі заявою, в якій просить встановити юридичний факт родинних відносин, а саме, що він є сином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Свої вимоги мотивує тим, що його батько брав участь в ССО ЗСУ України та під час бойових дій в Бахмутському районі Донецької області ІНФОРМАЦІЯ_3 загинув. Згідно ст. 10-1 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» до сімей загиблих (померли) Захисників та Захисниць України, належать, зокрема, діти, які не мають (і не мали) своїх сімей. З цього приводу він із своїм рідним братом ОСОБА_2 звернулися до УСЗН Калуської міської ради для встановлення такого статусу. Його рідному брату ОСОБА_2 такий статус був наданий та видано посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника України. Водночас, при перевірці його документів працівниками УСЗН було виявлено, що його батько, який загинув був ОСОБА_4 , а згідно свідоцтва про народження батьком записаний ОСОБА_5 . У зв`язку з чим йому була надана письмова відмова у встановлені статусу члена сім`ї загиблого Захисника України до усунення розбіжностей у імені його батька в його свідоцтві про народження, де замість « ОСОБА_6 » вказано « ОСОБА_7 ». При цьому, його свідоцтво про народження видавалося у відділі РАГС міста Понтекорво Республіки Італія, оскільки він там народився, коли його батьки проживали в даному місті, будучи на заробітках. На той час ніхто не звернув увагу на те, що його батько у свідоцтві записаний « ОСОБА_7 ». А тому він хоче встановити факт родинних відносин між ним та ОСОБА_4 , що останній є його батьком, а він його сином. Даний юридичний факт має значення для оформлення статусу члена сім`ї загиблого Захисника України. Встановлення вказаного факту породжує для нього як заявника юридичні наслідки, від яких залежать його цивільні права.

Представник заявника адвокат Кобзан Р.М. подав до суду заяву, згідно з якою просив розгляд справи проводити без їхньої із заявником участі. Заявлені вимоги підтримують повністю та просять їх задоволити у повному обсязі.

Заінтересована особа ОСОБА_2 подав до суду заяву, згідно з якою він повністю визнає заявлені вимоги та стверджує, що ОСОБА_8 є його рідним братом, який народився у зареєстрованому шлюбі їхніх батьків ОСОБА_4 та ОСОБА_9 . Слухання справи просить проводити без його участі.

Представник заінтересованої особи Управління соціального захисту населення Калуської міської ради в судове засідання не з"явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час, день та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

Заяви та клопотання заявника та заінтересованої особи, процесуальні дії у справі:

ухвалою суду від 06.02.2023 відкрито провадження у справі та постановлено розглядати справу за правилами окремого провадження з викликом учасників справи.

27.02.2023 заінтересована особа ОСОБА_2 подав до суду заяву, згідно з якою він повністю визнає заявлені вимоги (а.с. 27).

21.03.2023 представник заявника адвокат Кобзан Р.М. подав до суду заяву, згідно з якою просив розгляд справи проводити без їхньої із заявником участі. Заявлені вимоги підтримують повністю та просять їх задоволити у повному обсязі (а.с. 30).

Ухвалою суду від 21.03.2023 залучено Управління соціального захисту населення Калуської міської ради до участі у справі в якості заінтересованої особи.

Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, виходячи з поданих заяв, судом розглядається справа без фіксування звукозаписувальним технічним засобом.

Фактичні обставини, встановлені судом:

03.10.1997 народився ОСОБА_2 , батьками якого є ОСОБА_9 та ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 14.10.1997 (а.с. 11).

ІНФОРМАЦІЯ_4 народився ОСОБА_8 , батьками якого є ОСОБА_5 та ОСОБА_10 , що підтверджується перекладом свідоцтва про народження з італійської мови на українську мову засвідченим віце-консулом (а.с. 8).

Згідно зі свідоцтвом про базову загальну середню освіту НОМЕР_2 від 10.06.2017 та додатку до нього ОСОБА_8 закінчив у 2017 році Калуську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 6 (а.с. 12-13).

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 21.12.2006 шлюб між ОСОБА_9 та ОСОБА_4 розірвано, а дітей ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , залишено на вихованні матері (а.с. 14).

ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 29.07.2022 (а.с. 16).

Згідно з довідкою про причину смерті № 3745 від 27.07.2022 причиною смерті ОСОБА_4 є вибухова травма внаслідок військових дій від інших вибухів та осколків (а.с. 17).

Відповідно до довідки, виданої управлінням «ЦНАП» виконавчого комітету Калуської міської ради від 21.11.2022 № 1019670, ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_2 та ОСОБА_13 зареєстровані за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 18).

Згідно з посвідченням серії № НОМЕР_4 від 01.11.2022, виданим УСЗН Калуської міської ради, ОСОБА_2 має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих ветеранів війни (а.с. 19).

Начальником УСЗН Калуської міської ради повідомлено ОСОБА_14 про те, що у всіх документах його батько зазначений, як ОСОБА_4 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 . У його свідоцтві про народження ім`я його батька « ОСОБА_7 ». У зв`язку з викладеним підстав для встановлення йому статусу члена сім`ї загиблого Захисника України та видачі відповідного свідоцтва немає до усунення розбіжності у документах, що підтверджується листом від 31.01.2023 № 0613/495/10 (а.с. 20).

Встановлення факту родинних відносин має для заявника юридичне значення, оскільки він зможе оформити статус члена сім`ї загиблого Захисника України..

Оцінка суду:

суд, дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, надані заявником на обґрунтування заяви, заяви заінтересованих осіб, з`ясувавши таким чином фактичні обставини справи, дійшов до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту родинних відносин між фізичними особами.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Отже, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право.

Юридичні факти можуть бути встановлені для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника, за умови, що вони не стосуються прав чи законних інтереси інших осіб. У випадку останнього між цими особами виникає спір про право.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зроблено висновок, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян.

Таким чином, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов:

- факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення;

- встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах;

- заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо);

- чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Подібні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 19 червня 2019 року у справі № 752/20365/16-ц, від 05 грудня 2019 року у справі № 750/9847/18, від 03 лютого 2021 року у справі № 644/9753/19, від 16 червня 2021 року у справі № 643/6447/19/19, від 08 вересня 2021 року у справі № 641/5187/20.

Частиною п`ятою статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, зазначених у цій статті, належать: батьки; один із подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти; утриманці загиблого (померлого), яким у зв`язку з цим виплачується пенсія.

Частиною 1 статті 15 цього Закону визначено, що сім`ям загиблих (померлих) ветеранів війни (стаття 10) та сім`ям загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України (стаття 10-1) надаються пільги.

У статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини першої цієї статті).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Визначаючи, чи пов`язується з встановлення зазначеного факту виникнення у заявника певних цивільних прав та обов`язків, суд застосовує положення статті 1 ЦК України. За змістом частини першої статті 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям.

Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства..

Суд повинен врахувати правову мету звернення заявника до суду, яка полягає у підтвердженні його певного соціального статусу. Такий статус має правове значення виключно у публічно-правових відносинах, оскільки впливає на підтвердження та можливість реалізації прав у сфері соціального забезпечення.

Саме такі висновки зазначені в постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 23 січня 2023 року у справі № 214/1309/21 та в постанові Верховного Суду від 22 березня 2023 року за наслідками розгляду справи № 290/289/22.

Суд враховує, що підставою звернення заявника ОСОБА_15 до суду зі заявою про встановлення факту родинних відносин з ОСОБА_4 , який загинув під час бойових дій, є отримання в подальшому статусу члена сім`ї загиблого Захисника України. Крім того, така заява подана саме у зв`язку з тим, що УСЗН Калуської міської ради відмовив йому у встановленні вказаного статусу (а.с. 20).

Тобто, метою звернення до суду з такою заявою є підтвердження за ОСОБА_16 певного соціального-правового статусу, який у свою чергу надає право на отримання від держави допомоги та інших пільг, що вказує на те, що така справа не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Аналогічні по суті висновки викладені у постанові Об`єднаної Палати Верховного Суду від 23 травня 2022 року у справі № 539/4118/19.

Суд, врахувавши визначені законом завдання цивільного судочинства, визнає недопустимим ініціювання судового провадження у порядку цивільного судочинства з метою оцінки обставин, які становлять предмет доказування у провадженні у порядку адміністративного судочинства, чи з метою створення поза межами останнього передумов для визнання доказу, отриманого у такому провадженні, належним та допустимим.

З урахуванням наведеного, вимоги ОСОБА_15 про встановлення факту родинних відносин з ОСОБА_4 , який загинув під час участі у бойових діях, не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (пункт 1 частини першої статті 255 ЦПК України).

Зважаючи на те, що спірні правовідносини не підвідомчі суду цивільної юрисдикції, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі.

На підставі викладеного, ст.ст. 17, 46 Конституції України, ст. 1 ЦК України, ст.ст. 255, 293, 294, 315 ЦПК України, ст.ст. 4, 5, 19 КАС України, ст.ст. 1, 10-1, 15 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та керуючись ст.ст. 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особі: ОСОБА_2 , Управління соціального захисту населення Калуської міської ради про встановлення юридичного факту родинних відносин, закрити.

Роз`яснити ОСОБА_17 , що він має право звернутися з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги на судове рішення протягом п`ятнадцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Заявник: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_5 , житель АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_6 , житель АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа: Управління соціального захисту населення Калуської міської ради, адреса: м. Калуш вул. Євшана, 9 Івано-Франківської області, .

Суддя: