Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/5188/22
Провадження № 2/553/1257/2023
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

27.11.2023м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді: Тимчука Р.І.,

за участю секретаря: Ковпак А.І.,

представника позивача: Плескач Ю.А.,

відповідача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: адвоката Яресько Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтави цивільну справу за позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу, -

ВСТАНОВИВ:

17.10.2022 року представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу, в якому просить стягнути з останнього 45433,07 грн. вартості необлікованого об`єму природного газу та 2481,00 грн. судового збору. Свої вимоги представник обґрунтував тим, що ОСОБА_1 (адреса об`єкта побутового споживача: АДРЕСА_1 ) є побутовим споживачем природного газу і йому, в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача (ЕІС-код 56XM26I01028318G).

21.05.2021 за адресою АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: не відповідність системи газопостачання проектній документації, несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу, газ обліковується некоректно, не в повному обсязі, самовільно встановлені газова колонка ВПГ «Vaillant» 3 шт, котел РОСС АОГВ 2 шт, ПГ 4 3 шт, котел «Optimus», що підтверджується актом № 435/21 припинення (обмеження) розподілу природного газу.

Згідно акту про порушення № 20/21 від 21.05.2021, складеним представниками оператора, з яким ознайомлений ОСОБА_1 , на об`єкті житловий будинок, домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільної системи:

- несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу;

- газ обліковується некоректно, не в повному обсязі.

Показання лічильника (ЗВТ) (типу G6) на дату складання акту: 68594 м?. Встановлено інвентарну заглушку на вводі та опломбовано. До акту про порушення додаються фото-відеоматеріали.

Згідно з виконавчою технічною документацією на газовий ввід низького тиску діаметром до 100 мм та виконавчою технічною документацію внутрішньо-будинкового газового обладнання АДРЕСА_2 18.06.1990 19.06.1990 року будинок газифіковано у 1990 році.

Пуск газу здійснено 02.08.1990 року, що підтверджується копію наряду на пуск газу від 02.08.1990 року.

Відповідно до робочого проекту газопостачання житлового будинку по АДРЕСА_2 та робочого проекту газопостачання житлового будинку по АДРЕСА_2 в житловому будинку були встановлено такі газові прилади:

- плита газова (ПГ 4) 1 шт.;

- АГВ 1 шт.

16.01.1998 до робочого проекту житлового будинку по АДРЕСА_2 були внесені зміни, зокрема, зазначено про додатково встановлений газовий лічильник типу G6.

30.01.1998 року прийнятий в експлуатацію газовий лічильник G6 по АДРЕСА_2 , який встановлений в житловому будинку, що підтверджується копією акту приймання в експлуатацію вузла побутового газового лічильника від 30.01.1998 року.

Встановлення чи заміна будь-яких інших газових приладів здійснювалася без погодження з оператором ГРМ.

У випадку нового приєднання або реконструкції існуючих газових мереж об`єктів споживачів фактична максимальна витрата лічильника газу не повинна бути більша в 1,6 рази за максимальну витрату газоспоживаючого обладнання.

Якщо фактична максимальна витрата лічильника газу більша/менша в 1,6 раз ніж максимальна витрата газоспоживаючого обладнання, вважається, що лічильник газу підібрано неправильно, тому необхідно переглянути та перебачити інший лічильник газу відповідного типорозміру.

Згідно з актом № 435/21 існуючі газові прилади:

- ПГ 4 3шт. Qmax =1,2 м?/год. Qmax =1,2 х 3 = 3,6 м?/год.;

- котел «Optimus» 1 шт. Qmax =2,7 м?/год.

- котел РОСС АОГВ 2 шт. Qmax=1,15 м?/год. Qmax = 1,15 х 2 = 2,3 м?/год.;

- ВПГ «Vaillant» 3 шт. Qmax = 2,2 м?/год. Qmax = 2,2 х 3 = 6,6 м?/год.

Сумарні витрати: Qmax r.o.c = 15,2 м?/год.

Рекомендований типорозмір лічильника Metrix/ElsterBKG 10 (типорозмір G10).

Qmax г.л. = 16.0 м?/год. Qmin г.л. = 0,10 м?/год.

Фактично за адресою: АДРЕСА_1 встановлений газовий лічильник ПРЕМАГАЗ типорозміру G 6, Qmax, 1996 року випуску, який внаслідок несанкціонованого підключення газових приладів здійснюється перевищення діапазону обчислення лічильника газу.

01.06.2021 на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» акт про порушення № 18/21 від 11.05.2021 розглянуто та задоволено, прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За наслідками задоволення акту складено акт розрахунок № 20/21/3 від 16.06.2021 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 10.03.2021 до 21.05.2021 (до дня виявлення порушення) на суму 45 433,07 гривні.

На підставі акту-розрахунку № 20/21/3 від 16.06.2021 вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в рахунку № У від 16.06.2021 пред`явлено до сплати споживачу листом з описом № 065.

Таким чином, при здійснені демонтажу, експертизи, складанні акту про порушення, розгляду акту про порушення на комісії, складанні акту розрахунку АТ «Полтавагаз» враховувало спосіб та порядок, встановлені Законом України «Про ринок природного газу», Законом України «Про метрологію і метрологічну діяльність», Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем».

Станом на час звернення з позовом вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 45 433,07 грн. споживачем не сплачена, що є підставою для стягнення її в примусовому порядку.

31.03.2022 АТ «Полтавагаз» на адресу ОСОБА_1 направляло лист № 06.2/5601 від 31.03.2022 з пропозицією укласти договір реструктуризації заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу. Проте, даний лист було проігноровано ОСОБА_1 . Зазначене і стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Полтави від 03.02.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.

06.04.2023 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив, у якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю. Вказує, що в акті про виявлене порушення використання газу внаслідок підключення несанкціонованих приладів і в робочому проекті на встановлення цих приладів їх кількість співпадає, він не розуміє у чому порушення. Зазначає, що на даний час за вказаною адресою проживає 2 особи. Вважає, що після того, як він повідомив, що припиняє використовувати газ і відмовляється від цих послуг «йому створили борг, як покарання».

17.04.2023 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій представник зазначає наступне. Відповідач з заявами про реконструкцію чи технічне переоснащення будинку за адресою АДРЕСА_1 до АТ «Полтавагаз» не звертався, робочий проект газопостачання будинку АДРЕСА_2 , підготовлений УМГ «Київтрансгаз» не надавав. Надана відповідачем копія робочого проекту газопостачання будинку АДРЕСА_2 , підготовлений УМГ «Київтрансгаз» зроблена неякісно та не дає змоги ознайомитися з інформацію щодо газового обладнання зафіксованого в робочому проекті. 16.01.1998 до робочого проекту житлового будинку по АДРЕСА_2 були внесені зміни, зокрема, зазначено про додатково встановлений газовий лічильник типу G6. 30.01.1998 року прийнятий в експлуатацію газовий лічильник G6 по АДРЕСА_2 , який встановлений в житловому будинку, що підтверджується копією акту приймання в експлуатацію вузла побутового газового лічильника від 30.01.1998 року. Встановлення чи заміна будь-яких інших газових приладів здійснювалася без погодження з оператором ГРМ. 21.05.2021 за адресою АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: не відповідність системи газопостачання проектній документації, несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу, газ обліковується некоректно, не в повному обсязі, самовільно встановлені: газова колонка ВПГ «Vaillant» 3 шт, котел РОСС АОГВ 2 шт, ПГ 4 3 шт, котел «Optimus», що підтверджується актом № 435/21 припинення (обмеження) розподілу природного газу (копія знаходиться в матеріалах справи). За наслідками задоволення акту про порушення № 20/21 від 21.05.2021 р., складено акт розрахунок № 20/21/3 від 16.06.2021 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 10.03.2021 до 21.05.2021 (до дня виявлення порушення) на суму 45 433,07 гривні, згідно якого врахована кількість мешканців 4 особи. Відповідач у відзиві на позовну заяву вказує що, в період, який позивач застосовує для нарахування об`єму використаного газу, в будинку проживало лише 2 особи. Як доказ того, що його син ОСОБА_2 та його онука ОСОБА_3 в указаний період не проживали в будинку за адресою: АДРЕСА_1 , надає копії їх паспортів для виїзду за кордон. Представник відповідача зазначає, що в порушення абзацу 3 пункту 3 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, відповідач своєчасно не повідомив позивача про зміни що стосуються кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті. Таким чином, представник вказує, що АТ «Полтавагаз», здійснюючи розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 10.03.2021 до 21.05.2021, згідно акту розрахунку № 20/21/3 від 16.06.2021, діяло з дотриманням абзацу 2 пункту 3 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем. Вказує, що відповідач в відзиві на позовну заяву ніяким чином не спростував факт вчинення ним порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме не відповідність системи газопостачання проектній документації, несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті відповідача, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу, не обґрунтував в чому полягає неправомірність дій АТ «Полтавагаз» при здійснені розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

30.06.2023 року від представника позивача надійшли пояснення по справі, в яких представник зазначає наступне. У випадку нового приєднання або реконструкції існуючих газових мереж об`єктів споживачів фактична максимальна витрата лічильника газу не повинна бути більша в 1,6 рази за максимальну витрату газоспоживаючого обладнання. Якщо фактична максимальна витрата лічильника газу більша/менша в 1,6 раз ніж максимальна витрата газоспоживаючого обладнання, вважається, що лічильник газу підібрано неправильно, тому необхідно переглянути та перебачити інший лічильник газу відповідного типорозміру. Згідно з технічними характеристиками котла «Hi-Therm Optimus 24 кВТ» максимальні витрати газу становлять 2,7 м?/год. Технічними характеристиками котла «РОСС АОГВ 10» передбачено, що максимальні витрати природного газу становлять 1,15 м?/год. В посібнику зі встановлення газового проточного водонагрівача « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в технічних характеристиках зазначено, що витрати газу на вході при максимальному тепловому навантаженні складають 2,2 м3/год. Фактично за адресою: АДРЕСА_1 встановлений газовий лічильник «ПРЕМАГАЗ» типорозміру G 6, Qmax, 1996 року випуску, який внаслідок несанкціонованого підключення газових приладів здійснюється перевищення діапазону обчислення лічильника газу. Звертає увагу на практику ВС у постанові по справі № 335/3960/20 від 08.12.2021 року.

17.07.2023 року від відповідача на адресу суду надійшли пояснення по справі. Відповідач зазначає, що всі претензії і ретельне з`ясування порядку отримання послуг «Полтавагаз» виникли внаслідок його звернення про повне відключення від послуг компанії позивача. В позовній заяві зазначено, що 16.01.1998 до робочого проекту житлового будинку по АДРЕСА_2 були внесені зміни, зокрема, зазначено про додатково встановлений газовий лічильник типу G6. 30.01.1998 року прийнятий в експлуатацію газовий лічильник G6 по АДРЕСА_2 , який встановлений в житловому будинку, що підтверджується копією акту приймання в експлуатацію вузла побутового газового лічильника від 30.01.1998 року. Виникає питання, яким чином співробітники «Полтавагаз» встановлюючи лічильник, перевіряючи наявність тиску в трубах і можливість протікання, не виявили інші газові прилади, а це свідчить, на думку відповідача, про одне що жодних питань, до нього, як користувача, не виникало. Вважає, що посилання на Кодекс газорозподільних систем, є недоречним, бо обладнання, яким він користується встановлене в 1991 році відповідно до проектної документації лічильник був встановлений в 1998 році, тобто до початку дії згаданого Кодексу і посилання на законодавчий документ, який набрав чинності в 2015 році було б доречно, якби установа позивача під дію зазначеного Кодексу провела перевірку обладнань і відповідності новим нормам, що вказані в цьому Кодексі. А враховуючи період встановлення лічильника, установа позивача повинна посилатись на дію тих норм, що існували в зазначений період, а також порядок ведення документа обігу проектної документації.

31.07.2023 року від відповідача надійшла заява, до якої додано копію акту від 13.05.2021 року про заміну лічильника, а також копію робочого проекту по встановленню газового обладнання в буд. АДРЕСА_2 , які просить долучити до матеріалів справи.

01.09.2023 року від представника позивача надійшли пояснення по справі, в яких представник зазначає наступне. Щодо твердження відповідача, що у зв`язку із збільшенням вартості комунальних послуг, він обладнав будинок електрообігрівачами і дров`яним опаленням, з метою економії витрат на комунальні послугу, то це твердження не відповідає дійсності, бо із відео знятого працівниками АТ «Полтавагаз» 21.05.2021 за адресою: АДРЕСА_1 , чітко вбачається відсутність електроприладів для опалення приміщень, та обладнання будинку за вказаною адресою дров`яним опаленням. Щодо наданого копії акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки від 11.05.2021 за адресою: АДРЕСА_1 та протоколу про направлення лічильника газу на експертизу, то в них зафіксовано, що лічильник газу Premagas G6 № 0015399, станом на 11.05.2021 року, мав показники лічильника 30502, в той же день був встановлений за цією адресою лічильник G2/5 № 9454344, з показниками 68564. Щодо твердження відповідача про те, що на нього не розповсюджуються норми Кодексу газорозподільних систем, так як його будинок був газифіковано 1991 року, а газовий лічильник встановлено у 1998 році не відповідають дійсності. 24.05.2021 вже після складання акту про порушення від 21.05.2021 № 20/21 ОСОБА_1 звернувся до АТ «Полтавагаз» із заявою про те, щоб АТ «Полтавагаз» направило представника для обстеження наявності газових приладів та відновлення газопостачання. 15.06.2021 АТ «Полтавагаз» на адресу споживача був направлений лист від 15.06.2021 № 57.12/7740/Г-19605/ОП в якому запропоновано йому звернутися до Полтавського УЕГС АТ «Полтавагаз» для узгодження з фахівцями управління конкретної дати виконання робіт та їх оплати згідно затвердженої калькуляції. 11.06.2021 ОСОБА_1 подав заяву до АТ «Полтавагаз» із проханням видати технічні умови на реконструкцію (технічне переоснащення) системи газопостачання об`єкта АДРЕСА_1 . У даній заяві споживач просив передбачити встановлення двох газових котлів в житловому будинку РОСС АОГВ 10 (одноконтурний), демонтаж котла АГВ у літній кухні та встановлення двохконтурного котла, встановлення ПГ-4 (варочна поверхня) 2 шт. у будинку, заміну ПГ-4 на ПГ-4 (варочна поверхня) у літній кухні. 23.06.2021 на адресу ОСОБА_1 листом від 23.06.2021 № 10718 були направлені технічні умови на реконструкцію системи газопостачання житлового будинку АДРЕСА_2 . АТ «Полтавагаз» листом від 19.07.2021 № 57.22/10056/Г-24014 повідомило, що розглянувши лист ОСОБА_1 щодо заміни лічильника повідомило, що лічильник газу, який булло знято на повірку за його адресою, згідно довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 13-Т3/16798 визнано не придатним (нероботоздатним) до подальшої експлуатації та запропонували терміново забезпечити приведення системи газопостачання у відповідність до вимог технічної документації та повідомлено, що після усунення недоліків зафіксованих у акті про порушення № 20/21 від 21.05.2021 буде вирішене питання встановлення лічильника газу належного типорозміру та відновлення газопостачання. Щодо відомостей фактичних обсягів природного газу, спожитого згідно даних приладів та сплаченого ТОВ «Полтавагаз збут», ТОВ ГК «Нафтогаз України» необхідно зазначити, що дані обсяги відповідають дійсності, але ОСОБА_1 допустив порушення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, яке полягало в несанкціонованому підключенню газових приладів на об`єкті споживача, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу, газ обліковується некоректно, не в повному обсязі, а розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості здійснено відповідно до абзацу 2 пункту 3 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. З урахуванням вищевикладеного представник зазначає, що вбачається, що ОСОБА_1 розумів те, що він вчиняв дії направлені на порушення Кодексу газорозподільних систем, та звертався до АТ «Полтавагаз», після складання акту про порушення 21.05.2021 № 20/21, з метою усунення встановленого актом порушення, яке полягало в несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), підпункт 5 пункт 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

17.10.2023 року від відповідача надійшло клопотання на виконання вимог суду від 13.09.2023 року, до якого додано копії робочого проекту від 1991 року, паспорт на котел РОСС АОГВ від 13.02.2003 року, паспорт на газову колонку ВПГ «Vaillant» (дата продажу і монтажу 05.12.2014 року), апарату АОГВ-23,2-1 (дата випуску 04.03.1994 року) та плиту газову побутову, які просить долучити до матеріалів справи (а.с. 208-235).

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, наголошував на його задоволенні, просив врахувати усе надане в письмових доказах та поясненнях.

Відповідач та його представник проти задоволення позовних вимог заперечували, просили відмовити у задоволенні позову, наголошували, що несанкціонованого підключення не було.

Дослідивши письмові докази, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваними судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (адреса об`єкта побутового споживача: АДРЕСА_1 ) є побутовим споживачем природного газу і йому, в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача (ЕІС-код 56XM26I01028318G).

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із споживачами природного газу, а також умови забезпечення надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб`єктів ринку природного газу відповідної якості; комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу; доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (умови технічного доступу); доступу суб`єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу/споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу); механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб`єктами ринку природного газу визначені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824, надалі - Кодекс ГРМ, Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII, Правилами безпеки систем газопостачання України, затвердженими наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 08.06.2015 за № 674/27119.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Згідно з частиною 2 статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.

Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками.

Договір розподілу природного газу є публічним.

Статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено відповідальність за порушення законодавства, що регулює функціонування ринку природного газу.

1. Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

2. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є:

2) несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем:

несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

несанкціоноване підключення газових приладів самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

приєднання до ГРМ сукупність організаційних і технічних заходів, у тому числі робіт, спрямованих на створення технічної можливості для надання послуги розподілу природного газу, які здійснюються у зв`язку з підключенням об`єкта будівництва чи існуючого об`єкта замовника до газорозподільної системи;

самовільне під`єднання під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.

Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.

Відповідно до пункту 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ суміжні суб`єкти ринку природного газу, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:

1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;

2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;

3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;

4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;

5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;

6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

21.05.2021 за адресою АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: не відповідність системи газопостачання проектній документації, несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу, газ обліковується некоректно, не в повному обсязі, самовільно встановлені газова колонка ВПГ Vaillant 3 шт, котел РОСС АОГВ 2 шт, ПГ 4 3 шт, котел Optimus, що підтверджується актом № 435/21 припинення (обмеження) розподілу природного газу.

Згідно акту про порушення № 20/21 від 21.05.2021, складеним представниками оператора, з яким ознайомлений ОСОБА_1 на об`єкті житловий будинок, домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільної системи:

несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу;

газ обліковується некоректно, не в повному обсязі.

Показання лічильника (ЗВТ) (типу G6) на дату складання акту: 68594 м?.

Встановлено інвентарну заглушку на вводі та опломбовано.

До акту про порушення додаються фото-відеоматеріали.

Згідно з виконавчою технічною документацією на газовий ввід низького тиску діаметром до 100 мм та виконавчою технічною документацію внутрішньо-будинкового газового обладнання АДРЕСА_2 18.06.1990 19.06.1990 року будинок газифіковано у 1990 році.

Пуск газу здійснено 02.08.1990 року, що підтверджується копію наряду на пуск газу від 02.08.1990 року.

Відповідно до робочого проекту газопостачання житлового будинку по АДРЕСА_2 та робочого проекту газопостачання житлового будинку по АДРЕСА_2 в житловому будинку були встановлено такі газові прилади:

- плита газова (ПГ 4) 1 шт.;

- АГВ 1 шт.

16.01.1998 до робочого проекту житлового будинку по АДРЕСА_2 були внесені зміни, зокрема, зазначено про додатково встановлений газовий лічильник типу G6.

30.01.1998 року прийнятий в експлуатацію газовий лічильник G6 по АДРЕСА_2 , який встановлений в житловому будинку, що підтверджується копією акту приймання в експлуатацію вузла побутового газового лічильника від 30.01.1998 року.

Встановлення чи заміна будь-яких інших газових приладів здійснювалося без погодження з оператором ГРМ.

Відповідно до пункту 4 глави 2 розділу Х Кодексу газорозподільної системи проєктна документація має містити розділ щодо розрахунку комерційного вузла обліку, в якому необхідно:

1) вказати перелік газового обладнання із зазначенням його паспортних технічних характеристик та позначити, яке обладнання існує, проектується, відводиться в резерв та/або демонтується;

2) провести розрахунок комерційного ВОГ з урахуванням максимальної і мінімальної витрати газового обладнання, яке планується підключити до газових мереж після комерційного ВОГ, та параметрів газу, наданих Оператором ГРМ в завданні на проєктування чи технічних умовах приєднання.

У разі застосування комерційного ВОГ на базі лічильника газу розрахунок проводиться за формулою:

деq max г.омаксимальна можлива витрата всього газоспоживаючого обладнання, м-3/год;
q min г.омінімальна можлива витрата газоспоживаючого обладнання, м-3/год;
q max г.о.смаксимальна можлива витрата всього газоспоживаючого обладнання за стандартних умов, що визначається згідно з технічною документацією на газоспоживаюче обладнання, м-3/год;
q min г.о.смінімальна можлива витрата газоспоживаючого обладнання за стандартних умов визначається згідно з технічною документацією на газоспоживаюче обладнання, м-3/год;
Pmin(max)мінімальний (максимальний) абсолютний тиск газу, МПа;
t max(min) = 273,15 + tабсолютна максимальна (мінімальна) температура газу, К;
Zкоефіцієнт стислості газу при відповідних Р та t.

За отриманими значеннями витрат підбирається найближчий типорозмір лічильника, при цьому повинні виконуватися такі умови:

q max г.л ? q max г.о;

q min г.л ? q min г.о,

деq max г.лмаксимальна пропускна спроможність лічильника згідно з паспортом заводу-виробника, м-3/год;
q min г.лмінімальна пропускна спроможність лічильника згідно з паспортом заводу-виробника, м-3/год.

У випадку нового приєднання або реконструкції існуючих газових мереж об`єктів споживачів фактична максимальна витрата лічильника газу не повинна бути більша в 1,6 рази за максимальну витрату газоспоживаючого обладнання.

Якщо фактична максимальна витрата лічильника газу більша/менша в 1,6 раз ніж максимальна витрата газоспоживаючого обладнання, вважається, що лічильник газу підібрано неправильно, тому необхідно переглянути та перебачити інший лічильник газу відповідного типорозміру.

Згідно з актом № 435/21 існуючі газові прилади:

- ПГ 4 3шт. Qmax =1,2 м?/год. Qmax =1,2 х 3 = 3,6 м?/год.;

- котел «Optimus» 1 шт. Qmax =2,7 м?/год.

- котел РОСС АОГВ 2 шт. Qmax=1,15 м?/год. Qmax = 1,15 х 2 = 2,3 м?/год.;

- ВПГ «Vaillant» 3 шт. Qmax = 2,2 м?/год. Qmax = 2,2 х 3 = 6,6 м?/год.

Сумарні витрати: Qmax r.o.c = 15,2 м?/год.

Рекомендований типорозмір лічильника Metrix/ElsterBKG 10 (типорозмір G10).

Qmax г.л. = 16.0 м?/год. Qmin г.л. = 0,10 м?/год.

Фактично за адресою: АДРЕСА_1 встановлений газовий лічильник ПРЕМАГАЗ типорозміру G 6, Qmax, 1996 року випуску, який внаслідок несанкціонованого підключення газових приладів здійснюється перевищення діапазону обчислення лічильника газу.

Згідно з пунктом 1 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акту про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акту про порушення свої зауваження та заперечення.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акту про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення, пункт 5 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 10 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

01.06.2021 на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» акт про порушення № 18/21 від 11.05.2021 розглянуто та задоволено, прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Абзацом 2 пункту 3 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 встановлено, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів на об`єкті споживача (за наявності лічильника), внаслідок якого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильника газу), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника газу (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку для його усунення.

За наслідками задоволення акту складено акт розрахунок № 20/21/3 від 16.06.2021 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 10.03.2021 до 21.05.2021 (до дня виявлення порушення) на суму 45 433,07 гривні.

На підставі акту-розрахунку № 20/21/3 від 16.06.2021 вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в рахунку № У від 16.06.2021 пред`явлено до сплати споживачу листом з описом № 065.

Таким чином, при здійснені демонтажу, експертизи, складанні акту про порушення, розгляду акту про порушення на комісії, складанні акту розрахунку АТ «Полтавагаз» діяло у спосіб та порядок, встановлені Законом України «Про ринок природного газу», Законом України «Про метрологію і метрологічну діяльність», Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем».

Станом на час звернення з позовом вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 45 433,07 грн споживачем не сплачена.

31.03.2022 АТ «Полтавагаз» на адресу ОСОБА_1 направляло лист № 06.2/5601 від 31.03.2022 з пропозицією укласти договір реструктуризації заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу. Проте, даний лист було проігноровано ОСОБА_1 .

Суд звертає увагу, що відповідач, скориставшись своїм правом, вніс зауваження до акту про порушення № 20/21 від 21.05.2021р., а саме: «В робочому проекті вказані не ті газові прилади, згоден внести інші, змінить проект, а лічильника G6 хватало на всі прилади і всі кубометри газу. Платив по нормі, згідно показників лічильника» (копія знаходиться в матеріалах справи а.с. 15). Тобто відповідач вказав, що ним було здійснене самовільне під`єднання несанкціонованих газових приладів до газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта відповідача з порушенням встановленої законодавством процедури.

Щодо нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, суд звертає увагу на наступне. Відповідно абзацу 2 пункту 3 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів на об`єкті споживача (за наявності лічильника), внаслідок якого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильника газу), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника газу (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку для його усунення.

Розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника газу (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку для його усунення включно до 3 мешканців (додаток 19 Кодексу ГРМ ).

За наслідками задоволення акту про порушення № 20/21 від 21.05.2021 р., складено акт розрахунок № 20/21/3 від 16.06.2021 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 10.03.2021 до 21.05.2021 (до дня виявлення порушення) на суму 45 433,07 гривні, згідно якого врахована кількість мешканців 4 особи.

Відповідач у відзиві на позовну заяву вказує що, в період який позивач застосовує для нарахування об`єму використаного газу, в будинку проживало лише 2 особи. Як доказ того, що його син ОСОБА_2 та його онука ОСОБА_3 в указаний період не проживали в будинку за адресою: АДРЕСА_1 , надає копії їх паспортів для виїзду за кордон.

Відповідно абзацу 3 пункту 3 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті.

Відповідно абзацу 4 пункту 3 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем у разі тимчасового не проживання зареєстрованих на об`єкті споживача осіб споживач (або уповноважена ним особа) має своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк повідомити про це Оператора ГРМ та надати документи, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи. Якщо період відсутності зареєстрованої особи буде перевищувати шість місяців, споживач (або уповноважена ним особа) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду має надавати Оператору ГРМ оновлену письмову заяву з відповідними підтверджуючими документами.

В порушення абзацу 3 пункту 3 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, відповідач своєчасно не повідомив позивача про зміни, що стосуються кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті.

Таким чином, АТ «Полтавагаз», здійснюючи розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 10.03.2021 до 21.05.2021, згідно акту розрахунку № 20/21/3 від 16.06.2021, діяло з дотриманням абзацу 2 пункту 3 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем.

Відповідач в відзиві на позовну заяву ніяким чином не спростував факт вчинення ним порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: не відповідність системи газопостачання проектній документації, несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті відповідача, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу, не обґрунтував в чому полягає неправомірність дій АТ «Полтавагаз» при здійснені розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Щодо твердження відповідача, що у зв`язку із збільшенням вартості комунальних послуг він обладнав будинок електрообігрівачами і дров`яним опаленням, з метою економії витрат на комунальні послугу, то це твердження не відповідає дійсності, бо із відео знятого працівниками АТ «Полтавагаз» 21.05.2021 за адресою: АДРЕСА_1 , чітко вбачається відсутність електроприладів для опалення приміщень, та обладнання будинку за вказаною адресою дров`яним опаленням.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_4 вказав, що є працівником АТ «ОГС «Полтавагаз» і 21.05.2021 року працівники позивача (майстер внутрішньо-будинкової служби ОСОБА_4 , слюсар ОСОБА_5 та зварювальник ОСОБА_6 ) виїхали на перевірку за адресою АДРЕСА_1 . Працівниками було виявлено встановлення багатьох приладів, які не відповідають проектно-технічній документації. Приїхавши за вказаною адресою, почали вести відеозйомку. Згідно акту вказано 3 колонки, 2 газові котли і 3 газові плити. На території двору було декілька зданих будинків і зазначені прилади були встановлені в них. По проектно-технічній документації за цим особовим рахунком (за цією адресою) рахується тільки газова плита та опалювальний прилад (один). Виявлене обладнання було підключене до газорозподільної мережі та можна було ним користуватися. Якби обладнання не було під`єднане до газової мережі, акт не складався б у такому випадку.

У судовому засіданні свідок ОСОБА_5 вказав, що є працівником АТ «ОГС «Полтавагаз». Приїхав з іншими працівниками позивача до домоволодіння ОСОБА_1 по вибірці, яка здійснюється у випадку установки багатьох газових приладів, які не відповідають проектно-технічній документації, і забороняється таку кількість установлювати відповідно до норм техніки безпеки. Майстер вирішив відключати вказані прилади від газопостачання, так як це рахується як несанкціоноване втручання в систему ГРМ споживачем. Труба з газом йшла від одного будинку до другого. Відключили ввід на стояку до другого будинку від газопостачання, так як по проектно-технічній документації другий будинок взагалі не рахувався. Виявлене самовільно підключене обладнання точно було підключене до газорозподільчої мережі. Виявити це вдалося за допомогою спеціального прибору, який було піднесено до газової труби і було показано, що газ був у трубах, які йшли до газових приладів. Слюсар, майстер і зварювальник були однією бригадою. Приладів альтернативного палива працівники позивача не бачили і відповідач працівникам їх не показував. У разі наявності приладів альтернативного палива, вони були б внесені в комп`ютерну базу позивача. Причиною виїзду на вказаний об`єкт був наряд.

На відео, що зроблене 21.05.2021 за адресою: АДРЕСА_1 , чітко вбачається, що газове обладнання, яке встановлене за вказаною адресою, є сучасним та виготовленим пізніше 1991-1992 року. Окрім того, згідно долучених документів до клопотання відповідача від 17.10.2023 року вбачається, що газова колонка ВПГ «Vaillant» придбана ним 05.12.2014 року та датою монтажу є 05.12.2014 року (а.с. 227), котел РОСС АОГВ сертифікат від 13.02.2003 року (а.с. 216). Щодо котла «Optimus», в судовому засіданні 19.10.2023 року відповідачем та його представником долучено до матеріалів справи інформацію про котел - дата виготовлення грудень 2019 року (а.с. 236-237). Зазначені документи лише додатково підтверджують правильність встановлених фактичних обставин цієї справи і неможливість відображення вказаних приладів в 1991-1998 роках в технічній документації, з огляду на їх виготовлення в 2003, 2014 та 2019 роках.

Позивачем дотримана процедура щодо виявлення, фіксування виявленого порушення, вказані документи повністю узгоджуються між собою, і підстав піддавати їх сумніву суд не вбачає.

Суд не вбачає підстав не сприймати як достовірні докази, подані позивачем, які у своїй сукупності доказують факт виявлення порушення, допущеного на даному об`єкті споживання природного газу, що стосуються ведення обліку спожитого газу. Відповідачем доказів, які б спростовували обставини, викладені у позовній заяві, суду не надано.

Таким чином, суд дійшов висновку, що належний відповідачу лічильник газу обліковував витрату (споживання) природного газу не коректно, а саме з похибкою, яка перевищує допустиму, тому є підстави для застосування санкцій, передбачених законом, зокрема, передбачених Кодексом газорозподільних систем, в тому числі для розрахунку збитку.

Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд виходить із засад диспозитивної цивільного судочинства відповідно до вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України.

Дана позиція відображена у постанові Верховного Суду по справі № 335/3960/20 від 08.12.2021 року.

Враховуючи, що позовні вимоги суд задовольняє повністю, то з відповідача, у відповідності до ст. 141 ЦПК України, підлягає стягненню судовий збір в сумі 2481,00 грн. на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 12, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд ?

ВИРІШИВ:

Позов АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» () вартість необлікованого об`єму природного газу в сумі 45433,07 грн., а також судовий збір в розмірі 2481,00 грн., а всього 47914,07 грн.

Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 27.11.2023 року.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиР. І. Тимчук