Копія

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2023 року Справа № 608/1107/21
Номер провадження2/608/20/2023
Чортківський районний суд Тернопільської області у складі:
головуючої судді Запорожець Л. М.
при секретарі судового засідання Фаштиковській М.І.
представників позивача адвоката Бовсуновської С. О.
представника третьої особи ФГ «Хлібороб-Полівці» адвоката Садовського М. Д.
представника Білобожницької сільської ради адвоката Суп М.Б.
представника ФГ «Оберіг Поділля» адвоката Каліннікова М.О.,
сільської ради Чортківського району Тернопільської області "Про погодження розподіл
земельної ділянки для підготовки лотів для продажу права оренди на земельних торгах у
формі аукціону", прийнятого на шостої сесії восьмого скликання, про визнання недійсним та скасування рішення №343 від 21.10.2021 року Білобожницької
сільської ради Чортківського району Тернопільської області "Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж в
натурі (на місцевості) на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, комунальної
господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид
використання - для ведення фермерського господарства, місце розташування
Тернопільська область, Чортківський район, за межами населеного пункту с. Полівці, форма
власності - комунальна, власник - Білобожницька сільська рада Чортківського району
Тернопільської області, в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно, припинивши за Фермерським господарством "Оберіг Поділля"
права оренди на зазначені земельні ділянки, виниклі на підставі Договорів оренди землі,
укладених та підписаних 28.02.2022 року між Білобожницькою сільською радою
Чортківського району Тернопільської області та Фермерським господарством "Оберіг
В провадженні Чортківського районного суду Тернопільської області перебуває вказана цивільна справа.
Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Бовсуновська С.О. подала суду письмове клопотання 27.06.2023 року та повторно 12.10.2023 року, яким просила постановити ухвалу про непідвідомчість Чортківському районному суду Тернопільської області як суду загальної юрисдикції, заявлених її довірителем позивачем ОСОБА_1 позовних вимог у справі № 608/1107/21, закрити провадження у справі, та роз`яснити позивачу ОСОБА_1 його право на звернення до суду в порядку господарського судочинства.
Представник третьої особи ФГ «Хлібороб-Полівці» адвокат Садовський М.Д. клопотання представника позивача адвоката Бовсуновської С.О. підтримує.
Представник Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області адвокат Суп М.Б. та представник Фермерського господарства «Оберіг Поділля» адвокат Калінніков М.О. заперечують проти задоволення клопотання, оскільки Господарським судом Тернопільської області за позовом ОСОБА_1 у аналогічній позовній заяві було 28.05.2021 року відмовлено у відкритті провадження, оскільки ОСОБА_1 на даний час він не є користувачем оспорюваних земельних ділянок та не володіє статусом суб`єкта господарювання в розумінні ст. 55 ГК України.
Суд, вислухавши представника позивача ОСОБА_1 адвоката Бовсуновську С.О., представника Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області адвоката Суп М.Б., представника Фермерського господарства «Оберіг Поділля» адвоката Каліннікова М.О., представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: «Фермерського господарства «ХЛІБОРОБ - ПОЛІВЦІ» адвоката Садовського М.Д., дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку:
Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
Судовий захист є одним з найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.
Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.
Згідно із частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а за частиною першою статті 16 цього Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права або інтересу.
За змістом частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін зазвичай є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства, а предметом позову є цивільні права, які, на думку позивача, є порушеними, оспореними чи невизнаними.
Разом з тим відповідно до частин першої, другої статті 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом" до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням Статтею 20 ГПК України встановлені особливості предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (в тому числі землю), крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем. Спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами розглядаються господарськими судами.
Згідно із частиною першою статті 1 Закону України від 19 червня 2003 року № 973- IV «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.
У статті 2 3акону № 973-ІV закріплено, що відносини, пов`язані зі створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. Тобто спеціальним нормативно-правовим актом у таких правовідносинах є Закон № 973-ІV.
За частиною першою статті 5, частиною першою статті 7 Закону № 973-IV право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство. Для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.
Після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб (стаття 8 Закону № 973-ІV).
Тобто можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства як форми підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією.
Надання (передача) фізичній особі земельних ділянок для ведення фермерського господарства є обов`зковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства. Натомість відсутність такої реєстрації протягом розумного строку є невиконанням умов закону для отримання земельної ділянки з метою ведення фермерського господарства.
Зі змісту положень статті 2 Закону № 973-IV вбачається, що земельні ділянки, які використовуються фермерським господарством на умовах оренди, входять до складу земель фермерського господарства.
З комплексного аналізу норм статей 1, 5, 7, 8 Закону № 973-ІV можна зробити висновок, що після укладення договору тимчасового користування землею, у тому числі на умовах оренди, фермерське господарство мало бути зареєстроване в установленому законом порядку і з дати реєстрації набути статусу юридичної особи.
З цього часу землекористувачем земельної ділянки є фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.
Фермерські господарства створюються для вироблення товарної сільськогосподарської продукції, здійснення її переробки та реалізації з метою отримання прибутку.
За положенням статті 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Таким чином, і відповідно до статті 1 Закону № 973- ІV, і відповідно статті 42 ГК України фермерське господарство є формою підприємницької діяльності, а надана громадянину у встановленому порядку для ведення фермерського господарства земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення власної підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб.
Тобто земельні відносини, які є основою створення та діяльності фермерського господарства, проходять у динаміці два етапи:
1)отримання засновником фермерського господарства права (власності або оренди) на землю як передумова створення фермерського господарства;
2)створення фермерського господарства, внаслідок чого особу засновника заміщує фермерське господарство як землекористувач, який веде господарську діяльність на земельній ділянці.
Цей комплекс відносин є нерозривним, одне не існує без іншого в межах легітимної процедури створення фермерського господарства.
Земельна ділянка надається фізичній особі, однак метою надання є подальше створення фермерського господарства, як суб`єкта підприємництва (господарювання) з переданням цьому суб`єкту земельної ділянки. Отже, в процесі створення фермерського господарства його засновник має обмежені правомочності щодо землі, оскільки його обов`язком є створення фермерського господарства, що і буде користувачем цієї землі.
Аналізуючи відносини щодо створення фермерського господарства і набуття ним права власності (користування) землею, можна зробити висновок, що отримує землю фізична особа - засновник фермерського господарства, однак він діє в інтересах створюваного ним фермерського господарства.
У спорах щодо земельних відносин при розмежуванні юрисдикції між цивільними і господарськими судами на першому місці - зміст правовідносин і вже другорядне значення надається суб`єктному складу (фізична чи юридична особа). Адже господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності як за участю юридичних осіб, так і за участю фізичних осіб- підприємців, а в певних випадках і за участю осіб, які не мають статусу суб`єкта господарювання.
Беручи до уваги обставини справи та висновок, викладений у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.10.2022 у справі 922/1830/19, спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами, мають розглядатися господарськими судами незалежно від того, чи отримувала фізична особа раніше земельну ділянку для створення фермерського господарства і того, чи створила вона це фермерське господарство.
Судом встановлено, що землекористувачем спірних земельних ділянок є саме Фермерське господарство «Хлібороб-Полівці», яке може звернутися до відповідного Господарського суду за захистом своїх прав чи охоронюваних законом інтересів.
Раніше позивач ОСОБА_1 вже звертався до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою та ухвалою суду від 28.05.2021 року у відкритті провадження у справі було відмовлено та зазначено, що позовна заява фізичної особи ОСОБА_1 не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, саме тому він в подальшому звернувся до Чортківського районного суду Тернопільської області .
На підставі вищевикладеного, клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Бовсуновської С.О. від 27 червня 2023р. та від 12.10.2023 року про постановлення ухвали щодо непідвідомчості Чортківському районному суду Тернопільської області, як суду загальної юрисдикції, заявлених позивачем ОСОБА_1 вимог у цивільній справі №608/1107/21 та закриття провадження у справі до задоволення не підлягає.
Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, п.1.ч.1 ст. 255 ЦПК України, суд, -
У задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Бовсуновської С.О. про непідвідомчість спору Чортківському районному суду Тернопільської області та закриття провадження у справі відмовити.
сільської ради Чортківського району Тернопільської області "Про погодження розподіл
земельної ділянки для підготовки лотів для продажу права оренди на земельних торгах у
формі аукціону", прийнятого на шостої сесії восьмого скликання, про визнання недійсним та скасування рішення №343 від 21.10.2021 року Білобожницької
сільської ради Чортківського району Тернопільської області "Про надання дозволу на
виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж в
натурі (на місцевості) на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, комунальної
господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, вид
використання - для ведення фермерського господарства, місце розташування
Тернопільська область, Чортківський район, за межами населеного пункту с. Полівці, форма
власності - комунальна, власник - Білобожницька сільська рада Чортківського району
Тернопільської області, в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових
прав на нерухоме майно, припинивши за Фермерським господарством "Оберіг Поділля"
права оренди на зазначені земельні ділянки, виниклі на підставі Договорів оренди землі,
укладених та підписаних 28.02.2022 року між Білобожницькою сільською радою
Чортківського району Тернопільської області та Фермерським господарством "Оберіг
Поділля" продовжити судовим розглядом по суті.
Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Чортківський районний суд Тернопільської області протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Суддя/підпис/
Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 608/1107/21
Ухвала набрала законної сили " " _________________ року.

Суддя Л. М. Запорожець

Копію ухвали видано " " ________________ року.

Секретар: