Справа № 570/2049/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2023 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в особі судді Бучко Т.М.

розглянувши подання головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Анненкової Олени Юріївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа,

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Анненкова О.Ю. звернулася до суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорту громадянина України для виїзду за кордон керівника Редакції Рівненської міськрайонної газети «Слово і час» ОСОБА_1 до виконання зобов`язань, покладених на нього виконавчими документами.

Подання мотивує тим, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 67208033 по виконанню виконавчого листа № 570/2049/21, виданого 6 вересня 2021 року Рівненським районним судом Рівненської області, про стягнення з Редакції Рівненської міськрайонної газети "Слово і час" на користь ОСОБА_2 заборгованості по заробітній платі та всіх виплатах, належних при звільнені працівника в сумі 36800,32 грн. За вказаним виконавчим документом боржником є Редакція Рівненської міськрайонної газети «Слово і час», керівник Мельник М.В. Рішення боржником не виконане, декларацію не надано, будь-яких дій, спрямованих на його виконання, не здійснено, що суперечить вимогам ч.5 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження».

У поданій до суду заяві від 18 травня 2023 року начальник відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Іщук Н.В. просить розгляд справи провести без участі представника відділу ДВС.

Суд, дослідивши надані до подання докази, дійшов таких висновків.

Суд встановив, що головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Анненковою О.Ю. 21 жовтня 2021 року відкрито виконавче провадження № 67208033 з примусового виконання виконавчого листа № 570/2049/21, виданого Рівненським районним судом Рівненської області 12 жовтня 2021 року, про стягнення з Редакції Рівненської міськрайонної газети "Слово і час" на користь ОСОБА_2 заборгованості по заробітній платі та всіх виплатах, належних при звільнні працівника, в сумі 36800,32 грн.

Постановою від 21 жовтня 2021 року накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику Редакції Рівненської міськрайонної газети «Слово і час».

Постановою від 31 серпня 2022 року накладено арешт на все майно боржника Редакції Рівненської міськрайонної газети «Слово і час».

Нерухоме майно, земельні ділянки та транспортні засоби, унікальні об`єкти космічної діяльності за боржником не зареєстровані, про що свідчать відповіді на запити державного виконавця.

Згідно з повідомленням ДФС України у боржника наявні відкриті рахунки в Рівненській філії АТ КБ Приват6анк. З рахунку боржника списано 5704,55 грн., які перераховано стягувачу за платіжним дорученням № 37234 від 28 грудня 2021 року.

6 травня 2022 року державним виконавцем описане майно боржника в кількості 21 од., про що складено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника. Частина майна реалізована, кошти в розмірі 701 грн. перераховані як витрати виконавчого провадження. Решта майна не реалізована. 15 листопада 2022 року винесено постанову про передачу майна стягувачу у рахунок погашення боргу за її заявою.

Залишок нестягнутого боргу станом на 24 березня 2023 року становить 27270,77 грн.

За відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань керівником боржника Редакції Рівненської міськрайонної газети «Слово і час» є ОСОБА_1

1 грудня 2021 року, 3 лютого 2022 року, 11 жовтня 2022 року та 3 січня 2023 року головний державний виконавець направила керівнику боржника вимогу про надання декларації про доходи боржника та виклики до виконавця.

Стаття 33 Конституції України гарантує кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України».

Стаття 6 Закону України Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України визначає підстави для тимчасового обмеження права громадянина України на виїзд з України.

Згідно з п.10 ч.1 ст.6 України Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Відповідно до п.19 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

З аналізу вказаних норм можна дійти висновку, що може бути обмежена у праві виїзду за межі України лише особа, яка ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї рішенням, що підлягає примусовому виконанню (окрім рішення про стягнення податкового боргу), тобто лише боржник у виконавчому провадженні. Тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон щодо керівника юридичної особи може бути застосовано лише як забезпечувальний захід виконання рішення про стягнення суми податкового бору, що здійснюється в порядку встановленому КАС України. За положеннями ст.441 ЦПК України тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України може бути застосовано лише щодо фізичної особи, яка є боржником у виконавчому провадженні.

Суд також звертає увагу, що факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися на момент звернення до суду з поданням і бути об`єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

В матеріалах виконавчого провадження № 67208033 відсутні докази факту ухилення керівника боржника ОСОБА_1 від виконання зобов`язань за судовим рішенням. Докази повідомлення керівника боржника про відкриття провадження, отримання ним викликів до державного виконавця суду не надані. Крім того, зі змісту подання вбачається, що загальний розмір заборгованості боржника перед стягувачем становить 36800,32 грн. Станом на 24 березня 2023 року залишок заборгованості становить 27270,77 грн, що не може свідчити про ухилення від виконання зобов`язань за судовим рішенням.

Покликання державного виконавця у поданні на наявність у боржника невиконаних зобов`язань як єдину підставу тимчасового обмеження керівника боржника у праві виїзду за кордон не заслуговують на увагу, оскільки законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника боржника ОСОБА_1 .

На підставі наведеного та керуючись ст.260, 261, 353, 354, 441 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні подання головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Анненкової Олени Юріївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя