Справа № 162/79/22
Провадження № 4-с/162/1/2023
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2023 року смт Любешів

Любешівський районний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Савича А.С.,

за участю секретаря судового засідання Гичук О.М.,

представника заявника адвоката Терлецького О.М.,

державного виконавця Гриневич А.М.,

розглянувши в судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , державний виконавець Любешівського відділу державної виконавчої служби у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) на дії/бездіяльність органу примусового виконання, -

В С Т А Н О В И В:

Представник скаржника ОСОБА_1 адвокат Терлецький О.М. звернувся до суду із даною скаргою. Свої вимоги обґрунтовував тим, що у провадженні Любешівського відділу державної виконавчої служби у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гриневич А.М. заходиться виконавче провадження № 71213390 щодо примусового стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання малолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/3 частини усіх видів заробітку (доходу), але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно. Дане виконавче провадження було відкрито на підставі виконавчого листа № 162/79/22 від 24.02.2023 виданого Любешівським районним судом Волинської області. Державним виконавцем 20.03.2023 здійснено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів по ВП № 71213390. При розрахунку суми заборгованості по аліментах, державний виконавець брав до уваги розмір середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості, у розмірі 12532 грн. Із вказаним розрахунком представник заявника не згідний, тому 03.04.2023 на електронну адресу Любешівського відділу ДВС у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) була надіслана заява про перерахунок заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів за період 2022 року у виконавчому провадженні № 71213390, з врахуванням середньої заробітної плати у будівництві за робітничою кваліфікацією «маляр, штукатур» у місті Луцьку в розмірі 9769 грн. Вважає, що при розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, необхідно враховувати середню заробітну плату за робітничою кваліфікацією платника аліментів, оскільки боржнику ОСОБА_1 доступні професії лише за вищевказаною кваліфікацією. Відповідно до свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації 12 СВ № 113820, яке 02.06.2008 видано ОСОБА_1 , останньому присвоєна кваліфікація за професією «Маляр, штукатур». Згідно класифікатору професій ДК 003:2010, маляр, штукатур відноситься до будівничої професії. Відповідно до даних офіційного сайту Головного управління статистики у Волинській області, а також відповіді заступника начальника цієї установи на його запит, середня заробітна плата за професіями у сфері будівництва по Волинській області за 2022 рік становить 9769 грн. У своїх розрахунках державний виконавець брав середню заробітну плату за всіма сферами діяльності за місцевістю. Проте, даний розрахунок є незаконним, оскільки безліч професій з вищими заробітними платами не доступні особі, у якої робітнича кваліфікація «маляр, штукатур». Тому, вважає за доцільне враховувати середню заробітну плату лише за робітничою кваліфікацією, яку брати за основу при нарахуванні аліментів. Окрім того, ОСОБА_5 через систему «Електронний суд» було отримано копію позовної заяви у справі № 162/278/23 про стягнення неустойки (пені) за прострочення зі сплати аліментів за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 . Аналізуючи вимоги позовної заяви, він дійшов висновку, що ніякого перерахунку аліментів (заборгованості зі сплати аліментів) державним виконавцем не було здійснено. Представником ОСОБА_5 21.04.2023 було надіслано адвокатський запит до Любешівського ВДВС у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) з проханням надати документ чи інформацію про здійснення перерахунку аліментів (заборгованості зі сплати аліментів), які стягуються з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітніх дітей відповідно до виконавчого листа № 162/79/22, виданого 24.02.2023 у виконавчому провадженні № 71213390, на підставі заяви вих. № 1217 від 03.04.2023 про перерахунок заборгованості зі сплати аліментів. Станом на 28.04.2023 відповіді на адвокатський запит не надано так як і не розглянуто заяви про перерахунок заборгованості, чим підтверджено бездіяльність державного виконавця.

З урахуванням наведеного, представник заявника просить зобов`язати державного виконавця Любешівського ВДВС Гриневич А.М. здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 71213390, з врахуванням середньої заробітної плати у будівництві за робітничою кваліфікацією «маляр, штукатур» в розмірі 9769 грн.

Представник стягувача ОСОБА_2 адвокат Солдаткін О.С. подав до суду заперечення на скаргу, в якому просив скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Терлецького О.М. на бездіяльність державного виконавця Любешівського ВДВС у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гриневич А.М. та зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення. Вважає, що скарга є безпідставною та необґрунтованою. Стверджує, що державним виконавцем Гриневич А.М. у розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 22.03.2023 № 2679 у відповідності до вимог ч.2 ст. 195 Сімейного кодексу України, п.4 р.XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом МЮ України від 02.04.2012 № 512/5, правильно визначено заборгованість ОСОБА_1 зі сплати аліментів відповідно до середньої заробітної плати працівника для даної місцевості (місця проживання (реєстрації) боржника с.Залізниця Камінь-Каширського району) у розмірі 12534 грн, тому станом на 31.03.2023 загальна сума заборгованості становить 51603,18 грн. Вважає твердження боржника, що йому недоступні безліч професій з вищими заробітними платами, оскільки у нього робітнича кваліфікація «маляр, штукатур», є нічим іншим як маніпуляцією з метою введення в оману суду і зменшення розміру аліментів. Боржник не працює за даною робітничою кваліфікацією і невідомо чи взагалі коли-небуть працював за цією кваліфікацією. Разом з тим, у відповідності до ст.34 Конституції України державою створені умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантовано рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності. Згідно з ч.1 ст. 3 Конвенції про права дитини, ч.ч.7, 8 ст. 7 Сімейного кодексу України, під час вирішення будь-яких питань щодо дітей суд повинен виходити з найкращого забезпечення інтересів дітей. Таким чином, вважає, що розрахунок заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів від 22.03.2023 № 2679 державного виконавця відповідає нормам чинного законодавства, а тому скарга представника заявника підлягає залишенню без задоволення.

У судовому засіданні 08.05.2023 представник заявника ОСОБА_5 підтримав свою скаргу повністю та просив її задовольнити з мотивів, які у ній зазначені. Звернув увагу, що державним виконавцем Гриневич А.М. при складенні розрахунку заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів від 22.03.2023 № 2679, безпідставно взяла за основу для розрахунку середню заробітну плату працівника для даної місцевості у розмірі 12534 грн. ОСОБА_1 не працював, на теперішній час перебуває за кордоном. Не відомо чи він там працевлаштований. ОСОБА_1 у 2008 році здобув робітничу кваліфікацію «маляр, штукатур». Відповідно до офіційного сайту Головного управління статистики у Волинській області середня заробітна плата штатних працівників за видами економічної діяльності за місяць у 2022 році в будівництві становить 9769 грн, тому саме цей розмір, а не 12534 грн, повинен був враховуватись державним виконавцем при визначенні вищевказаного розрахунку заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів. У ч.2 ст. 195 Сімейного кодексу України, п.4 р.XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом МЮ України від 02.04.2012 № 512/5, передбачено, що заборгованість за аліментами визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Тому, на думку представника заявника, враховуючи, що закон не є ідеальним, таку заборгованість необхідно визначати з врахуванням середньої заробітної плати працівника за конкретним видом економічної діяльності, що державним виконавцем не було зроблено та складено невірний Розрахунок заборгованості у виконавчому провадженні.

У судовому засіданні 23.05.2023 представник заявника ОСОБА_5 повідомив, що ухвалою Любешівського районного суду від 19.04.2023 відкрито провадження у справі позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення неустойки (пені) за прострочення зі сплати аліментів. У цій справі ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_1 подав зустрічну позовну заяву про визначення заборгованості зі сплати аліментів, питання про прийняття якої до провадження ще не вирішено судом (а.с.101-104). З врахуванням цих обставин, у представника заявника ОСОБА_6 при вивченні законодавства вже наявні сумніви щодо належності обраного ним способу захисту прав та інтересів свого довірителя, тому він не знає чи доцільно розглядати подану ним скаргу на дії/бездіяльність органу примусового виконання, чи можливо необхідно суду закрити провадження за скаргою.

Разом з тим, ОСОБА_5 у судовому засіданні 23.05.2023 повністю підтримав свою скаргу та просив її задовольнити з мотивів, які у ній наведені.

Державний виконавець Любешівського ВДВС у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Гриневич А.М. у судовому засіданні просила залишити без задоволення скаргу представника заявника як безпідставну та невмотивовану. Пояснила, що у своїй професійній діяльності вона керується виключно законодавством України. З урахуванням встановлених обставин, що ОСОБА_1 не працює та проживає (зареєстрований) за адресою в с.Залізниця Камінь-Каширського району, у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», ч.2 ст. 195 Сімейного кодексу України, п.4 р.XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом МЮ України від 02.04.2012 № 512/5, нею визначено Розрахунок від 22.03.2023 заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів по ВП № 71213390, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості (12534 грн). Розрахунок заборгованості боржника обчислено в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих з інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості. Така інформація була отримана ВДВС в січні 2023 року у встановленому законом порядку з Головного управління статистики у Волинській області, відповідно до якої згідно з останніми наявними статистичними даними середньомісячна номінальна заробітна плата штатних працівників Камінь-Каширського району Волинської області у жовтні-грудні 2021 року становила 12534 грн. Тобто, такі статистичні дані формуються за квартал відповідного року. Оскільки відповідно до вимог Закону України від 03.03.2022 №2115-IX «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», звітність подається до органів державної статистики протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період її неподання, що унеможливлює формування органами державної статистики об`єктивної статистичної інформації, зокрема про середньомісячну номінальну заробітну плату штатних працівників, статистична інформація щодо розміру середньомісячної номінальної заробітної плати штатних працівників Камінь-Каширського району Волинської області враховується за останній квартал 2021 року, яка з того часу залишилась незмінна і застосовується як розмір доходу при розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у 2022 та 2023 роках, в тому числі, й щодо ОСОБА_1 . Доводи представника заявника про те, що при визначенні розрахунку заборгованості необхідно враховувати робітничу кваліфікацію боржника «маляр, штукатур» та застосовувати середню заробітну плату у будівництві в м.Луцьку 9769 грн є безпідставними з огляду й на те, що державному виконавцю не відома достовірна інформація про кваліфікацію та професію боржника. З`ясування цієї інформації та врахування її при визначенні заборгованості зі сплати аліментів не передбачено також жодними нормативно правовими актами України.

З урахуванням наведеного, державний виконавець вважає, що при розрахунку заборгованості діяла згідно з своїми посадовими обов`язками, у відповідності до вимог чинного законодавства, тому скаргу представника заявника просила залишити без задоволення.

Заявник ОСОБА_1 , стягувач ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_7 , будучи належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, в судове засідання не прибули.

Представник стягувача ОСОБА_7 у запереченнях на скаргу просив суд розглядати скаргу за відсутності стягувача та її представника (а.с.66 зворот ).

Представник заявника ОСОБА_5 у судовому засіданні просив розглядати скаргу без участі заявника ОСОБА_1 .

Враховуючи ці обставини, а також вимоги ч.2 ст.450 ЦПК України, суд ухвалив розглядати скаргу без участі заявника, стягувача та її представника, оскільки їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника ОСОБА_5 , державного виконавця Гриневич А.М., дослідивши матеріали скарги та матеріали виконавчого провадження № 71213390, суд доходить такого висновку.

Основними засадами судочинства є обов`язковість судового рішення. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Стаття перша Закону України «Про виконавче провадження» визначає виконавче провадження як завершальну стадію судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначений Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Як убачається з матеріалів справи, на примусовому виконанні у Любешівському відділі державної виконавчої служби у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) знаходиться виконавче провадження № 71213390, відкрите на виконання виконавчого листа Любешівського районного суду Волинської області № 162/79/22 від 24.02.2023 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/3 (однієї третьої) частини з усіх видів заробітку (доходу), але не менше 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з дня подання позовної заяви до суду, з 08.02.2022 і до досягнення дітьми повноліття.

Головним державним виконавцем Гриневич А.М. 22.03.2023 при здійснені виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого документу по справі № 162/79/22, виданого 24.02.2023, здійснено обчислення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів.

При обчисленні вказаного розрахунку заборгованості, головний державний виконавець застосувала розмір середньомісячної номінальної заробітної плати штатних працівників Камінь-Каширського району Волинської області у жовтні-грудні 2021 року, яка становила 12534 грн, а саме, застосувавши офіційні дані Головного управління статистики у Волинській області із застосуванням ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» та ч.2 ст. 195 СК України.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 71 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Законодавець визначив обов`язок державного виконавця обчислювати розмір заборгованості за аліментами.

Судом встановлено, та не оспорюється представником скаржника, що аліменти боржником на користь стягувача сплачувалися несвоєчасно та не в повному обсязі, у зв`язку з чим головним державним виконавцем в межах виконавчого провадження № 71213390, обчислювався розмір заборгованості зі сплати аліментів, який було відображено в розрахунку від 22.03.2023 (а.с.5).

Отже, суд доходить висновку, що головний державний виконавець Любешівського відділу державної виконавчої служби у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Гриневич А.М., визначаючи розмір заборгованості зі сплати аліментів діяла в межах зазначених вище норм права та наданих їй повноважень щодо визначення суми заборгованості за аліментами, тому підстави для визнання таких дій неправомірними відсутні.

Згідно зі ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Зі змісту скарги представника скаржника ОСОБА_1 ОСОБА_5 , та заявлених вимог вбачається, що боржник, як сторона виконавчого провадження, не оспорює право головного державного виконавця вчиняти дії, направлені на визначення розміру заборгованості за аліментами, але не погоджується з розрахунками заборгованості зі сплати аліментів, проведеними головним державним виконавцем Гриневич А.М. Зокрема, не погоджується з розміром середньої заробітної плати для даної місцевості, виходячи з якого державним виконавцем здійснено відповідний розрахунок.

Вважає, що повинна враховуватись при розрахунку середня заробітна плата за професіями у сфері будівництва у Волинській області за 2022 рік, яка згідно кваліфікації професії ОСОБА_1 становить 9769 грн.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 195 СК України, заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Згідно з п.4 р.XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом МЮ України від 02.04.2012 № 512/5, виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.

Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Як убачається з розрахунку заборгованості зі сплати аліментів по ВП № 71213390, заборгованість ОСОБА_1 зі сплати аліментів державним виконавцем обчислено виходячи з розміру середньомісячної номінальної заробітної плати штатних працівників Камінь-Каширського району Волинської області, який становить 12534 грн, що в повній мірі узгоджується з нормами ч. 2 ст. 195 СК України, п.4 р.XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом МЮ України від 02.04.2012 № 512/5.

При цьому такий розмір обчислено відповідно до офіційної інформації Головного управління статистики (№06-10/4-23 від 09.01.2013), згідно з якою останніми наявними статистичними даними встановлено, що середньомісячна номінальна заробітна плата штатних працівників Камінь-Каширського району Волинської області у жовтні-грудні 2021 року становила 12534 грн. Враховуючи вимоги Закону України від 03.03.2022 №2115-IX «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», починаючи з січня 2022 року органами державної статистики не можливо сформувати об`єктивну статистичну інформацію, в тому числі щодо середньомісячної номінальної заробітної плати штатних працівників (а.с. 71-72).

Частиною першою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» встановлюється, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.

При визначенні терміну «дана місцевість» необхідно виходити з того, що розмір заборгованості по аліментах визначається виконавцем за місцем виконання рішення, тобто це місцевість, в якій проживає, перебуває, працює боржник або за місцезнаходженням його майна, та на яку поширюються функції органу державної виконавчої служби, що здійснює примусове виконання рішення про стягнення аліментів.

У відповідності до Закону України «Про державну статистику» розмір середньої заробітної плати працівника отримується в органах державної статистики.

Місцем проживання (реєстрації) ОСОБА_1 є с. Залізниця Камінь-Каширського району Волинської області та місцем виконання судового рішення є територія Камінь-Каширського району Волинської області.

Враховуючи ту обставину, що судове рішення знаходиться на примусовому виконанні в провадженні Любешівського відділу державної виконавчої служби у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), суд доходить висновку, що головним державним виконавцем обґрунтовано обчислено розмір заборгованості виходячи із розміру середньої заробітної плати одного штатного працівника Камінь-Каширського району Волинської області.

Згідно зі ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що у задоволенні скарги представника заявника ОСОБА_5 необхідно відмовити.

На підставі наведеного, керуючись, ст.195 Сімейного кодексу України, ст.259, 260, 447-451 ЦПК України, ст. 18, 71 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -, -

П О С ТА Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , державний виконавець Любешівського відділу державної виконавчої служби у Камінь-Каширському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) на дії/бездіяльність органу примусового виконання -відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та проголошено 23.05.2023.

Суддя Любешівського районного суду

Волинської області А.С. Савич