Справа№592/6268/23
Провадження №2/592/1505/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2023 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого - судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання Перев`язки К.А., представника позивача Лисенко О.П., відповідача ОСОБА_1 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Суми цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про стягнення заборгованості за комунальні послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, абонплати,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Комунальне підприємство «Міськводоканал» Сумської міської ради звернулося до суду з позовом та вимоги обґрунтовує тим, що Комунальне підприємство «Міськводоканал» Сумської міської ради засновано на комунальній власності територіальної громади м.Суми та визначено виконавцем та виробником послуг з централізованого водопостачання і водовідведення в м.Суми (відповідно до рішень виконавчого комітету Сумської міської ради: від 20.05.2011 року №322 «Про визначення виробників та виконавців послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в місті Суми»; від 18.06.2019 року №322 «Про визначення виробників та виконавців комунальних послуг з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення»; від 31.03.2021 року №161 «Про визначення виробників та виконавців комунальних послуг з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання та водовідведення» (зі змінами від 20.10.2021 року №627) та є ліцензіатом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення затверджуються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Майновий комплекс КП «Міськводоканал» Сумської міської ради забезпечує виконання водопостачання та водовідведення у межах міста Суми та є єдиним підприємством з надання вказаних послуг у межах даного населеного пункту. З 01.01.2021 року за надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення споживачам, згідно постанови НКРЕКП від 16.12.2020 року №2499 та наказу КП «Міськводоканал» Сумської міської ради від 21.12.2020 року №544 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення» тариф складав централізоване водопостачання -13,752грн./м3 (з ПДВ), централізоване водовідведення - 13,368 грн./м3 (з ПДВ). З 01.01.2022 року за надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення споживачам, згідно постанови НКРЕКП від 22.12.2021 року №2877 та наказу КП «Міськводоканал» Сумської міської ради від 24.12.2021 року №574 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення» тариф складав - централізоване водопостачання - 15,984грн./м3 (з ПДВ), централізоване водовідведення - 16,668грн./м3 (з ПДВ). 22.03.2023 року комунальне підприємство «Міськводоканал» Сумської міської ради зверталося до суду з заявою про видачу судового наказу про стягнення заборгованості за послуги централізованого водопостачання та водовідведення з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 01.01.2021 року по 28.02.2023 року у сумі 14043,92грн., на що Ковпаківським районним судом м.Суми видано судовий наказ від 28.03.2023 року. Цей судовий наказ скасований за заявою боржника ухвалою суду від 17.04.2023 року. За адресою АДРЕСА_1 , зареєстрована сім осіб, особовий рахунок НОМЕР_1 відкритий на ОСОБА_1 та за даною адресою надаються послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. В квартирі споживача встановлено чотири лічильники, відповідно на вводах холодної та гарячої води, нарахування за надані комунальні послуги з водопостачання та водовідведення проводяться за показниками лічильника. Між сторонами по справі встановилися зобов`язальні правовідносини з приводу надання житлово-комунальних послуг, що підтверджується укладеним між сторонами договором про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення №101995 від 06.07.2018 року. Відповідно до Договору виконавець зобов`язується своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги з послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені Договором. Розрахунковим періодом є календарний місяць. Між сторонами Договору застосовується щомісячна оплата послуг, платежі вносяться не пізніше 25 числа місяця, що настає за розрахунковим. Враховуючи затвердження Кабінетом Міністрів України нової форми публічного типового індивідуального договору, 09.02.2022 КП «Міськводоканал» Сумської міської ради опубліковано публічну пропозицію (оферту) про укладення Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, який є публічним договором приєднання для індивідуальних споживачів, на виконання вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги», із змінами, внесеними Законом України від 03.12.2020 року №1060, «Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 року №690, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2022 року №85, постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2021 року №808 «Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг», із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 928, керуючись ст. ст. 633, 634 Цивільного Кодексу України. Індивідуальний договір вважається укладеним із споживачем, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті виконавця послуги КП «Міськводоканал» Сумської міської ради співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем. Фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг. Відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 року №2189-VIII індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами (п.5 ч.2 ст.7). Відповідно до ст.9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг. Відповідно до п.31-33 Договору розрахунковим періодом для оплати обсягу спожитих послуг є календарний місяць. Не сплачуючи кошти за отримані послуги, дії відповідачів призвели до утворення заборгованості, яка за період з 01.01.2021 року по 30.04.2023 року становить 14990,16грн., що підтверджується карткою платника особового рахунку НОМЕР_1 (обігова відомість). Відповідачі від наданих послуг у встановленому законом порядку не відмовлялися, але їх не сплачували, унаслідок чого виникла заборгованість, що підтверджується обіговою відомістю. Просить суд ухвалити рішення, яким стягнути на користь Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради заборгованості за надані комунальні послуги з водопостачання та водовідведення в солідарному порядку з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за період з 01.01.2021 року по 30.04.2023 року суму 14990,16грн. та 2684грн. 00коп. судового збору у дольовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю з зазначених підстав. Представник позивача надала відповідь на відзив відповідача і додатково пояснила, що законодавством передбачено обов`язковість виконання рішень НКРЕКП, зокрема в частині застосування тарифів на комунальні послуги, та передбачені негативні наслідки для ліцензіата у випадку невиконання або несвоєчасного виконання рішень НКРЕКП. У разі зміни тарифів на комунальні послуги, вони є обов`язковими для сторін з моменту їх введення у дію. Інформація про зміну тарифів доводиться до споживача одним з таких способів: у рахунках на оплату, на інформаційних дошках у житлових будинках, а також в Інтернеті на сайті: www.vodokanal.sumy.ua. Зміна тарифів не потребує внесення змін до договору. До переходу на нові договори про надання комунальних послуг, що укладатимуться за правилами, визначеними Законом, та відповідно до типових договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України окремо для різних моделей організації договірних відносин, продовжували діяти старі договори про надання комунальних послуг, що укладалися за вимогами Закону України від 24 червня 2004 року №1875-IV «Про житлово-комунальні послуги» (із змінами) та Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, як для споживачів багатоквартирних будинків, так і для споживачів приватного сектору. Між КП «Міськводоканал» Сумської міської ради та ОСОБА_1 укладений договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення від 06.07.2018 року №101995. Відповідно до п.1.1. вищезазначеного договору виконавець КП Міськводоканал Сумської міської ради зобов`язався своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення, а споживач зобов`язався своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором. Чинним законодавством, надання такого виду комунальної послуги як «централізоване постачання холодної води», починаючи з 01.05.2019 року - не передбачено. Відповідно до Статуту КП «Міськводоканал» Сумської міської ради та ліцензії НКРЕКП основним видом діяльності підприємства є надання послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Таким чином, за своєю природою походження, в рамках договору від 06.07.2018 року №101995, укладеного з ОСОБА_1 , надається послуга централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Пунктом 2.1. договору від 06.07.2018 року №101995 виконавцем та споживачем погоджено, що тарифи на послуги встановлюються і змінюються уповноваженими органами згідно з чинним законодавством. У разі зміни тарифів на комунальні послуги, вони є обов`язковими для сторін з моменту їх введення у дію. Інформація про зміну тарифів доводиться у рахунках на оплату, та не потребує внесення змін до договору. Безпосередньо до виконавця послуг даний споживач із заявою щодо відмови в наданні послуги не звертався, натомість здійснювалися оплати нарахувань за послуги централізованого водопостачання та водовідведення згідно з виставленими рахунками, чим на думку позивача, споживач надав свою згоду на отримання послуг. Через 30 днів після публікації 09.02.2022 року публічного індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення між сторонами діє новий договір. Таким чином, виконавцем надання комунальної послуги з централізованого водопостачання та водовідведення здійснюється на договірних засадах.

Відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися. Відповідач ОСОБА_1 підтвердив, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 повідомлені про час і місце розгляду справи.

Відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав, надав суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що 06.07.2018 року між ним та Комунальним підприємством «Міськводоканал» Сумської міської ради було укладено договір №101995 про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення. Відповідно до п.4.3.2. договору №101995 від 06.07.2018 року про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення Виконавець має право вносити за погодженням із споживачем зміни у цей договір, що впливають на розмір плати за послуги з оформленням додатка до нього. Відповідно до п.4.4.3. зазначеного договору Виконавець зобов`язався надавати споживачеві в установленому порядку інформацію про перелік послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру тарифів, нормативи (норми) споживання, режим надання послуг, їх споживчі властивості, якісні показники надання послуг, граничні строки усунення аварій або інших порушень порядку надання послуг, а також інформацію про Правила (зазначається у цьому договорі, а також розміщується на дошці оголошень у приміщенні виконавця). 08.05.2020 року КП «Міськводоканал» СМР на своєму сайті http//vodokanal.sumy.ua публікує «Повідомлення щодо необхідності встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення на 2021 рік та проведення відкритого обговорення», в якому зокрема зазначається, що «у 2021 році плануються тарифи: на централізоване водопостачання - 13,728грн. куб.м. з ПДВ, зростання на 14,6%; на централізоване водовідведення - 14,184грн. куб.м. з РДВ; зростання на 15,7%. Разом:27,912грн. куб.м. з ПДВ, зростання на 15,1%.» З 01.01.2021 року за надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення споживачам, згідно постанови НКРЕКП від 16.12.2020 року №2499 та наказу КП «Міськводоканал» Сумської міської ради від 21.12.2020 року №544 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення» тариф складав централізоване водопостачання -13,752грн./м3 (з ПДВ), централізоване водовідведення -13,368грн./м3 (з ПДВ).» Таким чином, фактичний відсоток підвищення тарифів становив: на централізоване водопостачання - зростання на 54,86%, на централізоване водовідведення - зростання на 74,61%. Разом: підвищення з 16,536грн. до 27,12грн. куб.м. з ПДВ - зростання на 64,0%. Крім того, підвищення тарифів з 01 січня 2021 року на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення було встановлено без оформлення додатка до договору, як того вимагає п.4.3.2. договору №101995 від 06.07.2018 року. З іншого боку, суттєве збільшення тарифів за централізоване водопостачання та за централізоване водовідведення з 01 січня 2021 року, відповідно повинно призвести до суттєвого збільшення прибутку підприємства, яке займає домінуюче становище на ринку або наділене спеціальними чи виключними правами, від послуг якого споживачі -жителі міста Суми не можуть відмовитись, а одержати можуть лише в одного виконавця, що нав`язує такі умови одержання послуг та ціни на них. А отже, своїми діями щодо завищення тарифів на послуги позивач фактично обмежив права, визначені статтями 13, 46 та 48 Конституції України, що призводить до негативних суспільних наслідків, зокрема, зростання обсягів субсидій за рахунок державного бюджету, та перерозподілу значної частини доходів мешканців м.Суми на користь КП «Міськводоканал» СМР. Крім того, за період з 20 квітня 2021 року по 31 травня 2021 року позивач при здійсненні обліку обсягів води допустив подвійний облік обсягів з постачання холодної води у кількості 17,078 м3 та водовідведення у кількості 15,401 м3. Так, під час проведення ремонтних робіт по заміні шарових вентелів та стояків холодної і гарячої води в період з 06 квітня 2021 року по 27 травня 2021 року представником КП «Міськводоканал» Сумської міської ради було здійснено розпломбування лічильників, про що складено акт від 06.04.2021 року. Лічильники холодної та гарячої води на свої місця були встановлені 20 квітня 2021 року, проте на той час виконавцем ремонтних робіт - обслуговуючою компанією КП «Сумижилкомсервіс» Сумської міської ради, яка проводила роботи по заміні стояків холодної і гарячої води не були завершені ці роботи. Виконання робіт завершили лише 11 травня 2021 року, про що було повідомлено телефонним зв`язком КП «Міськводоканал». В результаті водолічильники було опломбовано представником КП «Міськводоканал» Сумської міської ради 27 травня 2021 року, про що про що складено відповідний акт від 27.05.2021 року. В результаті в рахунку за травень 2021 року були враховані подвійні обсяги водопостачання та водовідведення: за встановленими нормами споживання та за показниками встановлених в квітні та неопломбованих лічильників: за період 07.05.2021 року - 27.05.2021 року було обліковано за нормою споживання (сім осіб х 180 л/добу х 21 день) 26,46 м.куб. та за період 27.05.2021 року -06.06.2021 року за показниками опломбованих лічильників 10,707 м.куб. холодної води - в рахунках КП «Міськводоканал» за травень 2021 року зазначено обсяг водопостачання 48,999 м.куб., а за червень 2021 року - 10,707 м.куб. холодної води та проведено коригування на - 75,09грн., тобто зменшення обсягів на 5,461 м.куб.; за період 07.05.2021 року - 27.05.2021 року було обліковано за нормою споживання води (7 осіб х 300 л/добу х 21 день) на 44,1 м.куб. та за період 27.05.2021 року - 06.06.2021 року за показниками опломбованих лічильників 10,707 м.куб. - в рахунках КП «Міськводоканал» за травень 2021 року зазначено обсяг водовідведення 69,999 м.куб., а за червень 2021 року - 10,707 м.куб. та проведено коригування на - 140,36грн., тобто зменшення обсягів водовідведення на 10,498 м.куб. 31.12.2021 року на сайті vodokanal.sumy.ua було розмішено повідомлення про публічну пропозицію (оферту) КП «Міськводоканал» Сумської міської ради про укладення Публічного індивідуального договору приєднання про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (//vodokanal.sumy.ua/повідомлення-про-публічну-пропозицію/). Керуючись нормами статей 633, 634, 641, 642 та 643 Цивільного Кодексу України, ним було в зазначений строк для відповіді направлено звернення до позивача від 24.01.2022 pоку, в якому було зазначено, що він відмовляється від укладання публічного індивідуального договору (про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення та його цілком влаштовують умови раніше укладеного договору №101995 від 06.07.2018 року про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення. 09.02.2022 року КП «Міськводоканал» Сумської міської ради на своєму сайті розмістив повідомлення про публічну пропозицію (оферту) про укладення типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, який є публічним договором приєднання. Індивідуальний договір розміщено на веб-сайті виконавця послуг - КП «Міськводоканал» Сумської міської ради у вільному доступі та у спосіб, що забезпечує ознайомлення зі змістом цього договору кожного індивідуального споживача, що отримує та звертається до виконавця, і для отримання послу з централізованого водопостачання та або централізованого водовідведення.» Проте, у наслідок військової агресії РФ 24 лютого 2022 року, що стало підставою введення воєнного стану, співвласники багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_2 , були позбавлені можливості скористатися своїм правом на вибір моделі договірних відносин протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору (09.02.2022). Відповідно до цього, за сукупністю фактів чинними залишаються умови попередньо укладеного між сторонами договору №101995 про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення від 06.07.2018 року, бо жодна із сторін не заявила про його розірвання або необхідність перегляду згідно п.9.1. цього договору. На його звернення від 07.09.2023 року до НКРЕКП було видано лист №10228/19.1.3/7-23 від 25.09.2023 року про надання роз`яснень, у якому зазначена позиція Регулятора, що Комунальне підприємство «Міськводоканал» Сумської міської ради мало застосовувати тарифи, встановлені постановою НКРЕКП від 26.11.2015 року №2868 (зі змінами), при розрахунках за послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) зі споживачами, мешканцями багатоквартирних будинків на умовах укладених індивідуальних договорів про надання цих послуг, до моменту укладення нових Договорів відповідно до вимог Закону про ЖКП та Правил №690. Постанова НКРЕКП від 26.11.2015 року №2868 втратила чинність 15.11.2022 року на підставі постанови НКРЕКП від 10.11.2022 року №1419. Таким чином, за період з 01.01.2021 року по 30.04.2023 року КП «Міськводоканал» було надмірно нарахована та включена до загальної суми заборгованості: плата за ненадані обсяги постачання холодної води у кількості 17,078 м.куб. та водовідведення у обсязі 15,401 м.куб. на суму 440,74грн.; плата за абонентське обслуговування ЦВП, яка не передбачена умовами договору №101995 від 06.07.2018 року про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення на суму 130,06грн.; плата за абонентське обслуговування ЦВВ, яка не передбачена умовами договору №101995 від 06.07.2018 року про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення на суму 138,60грн.; надмірна сума витрат за водопостачання холодної води в наслідок необґрунтованого підвищення тарифу з 8,88грн. до 13,752грн./м.куб. на суму 1863,24грн.; надмірна сума витрат за водовідведення в наслідок необґрунтованого підвищення тарифу з 7,656грн. до 13,368грн./м.куб. на суму 2818,46грн. Просить в задоволенні позову відмовити, зобов`язати КП «Міськводоканал» здійснити перерахунок надмірно нарахованої заборгованості, стягнути з позивача моральну шкоду в розмірі 12038,82грн.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_5 , відповідача ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:

Суд установив, що відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 проживають за адресою АДРЕСА_1 (а.с.14). За вказаною адресою відповідачам надаються послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Особовий рахунок НОМЕР_1 відкритий на ім`я ОСОБА_1 .

В квартирі відповідачів встановлено чотири лічильники, відповідно на вводах холодної та гарячої води, нарахування за надані комунальні послуги з водопостачання та водовідведення проводяться за показниками лічильників.

Статтями 20, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» 2004 року визначені обов`язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг. Зокрема, обов`язком споживача є укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, а також оплата житлово-комунальних послуг у строки, встановлені договором або законом, а обов`язком виконавця надання житлово-комунальних послуг вчасно та відповідної якості згідно з законодавством.

Між сторонами встановилися зобов`язальні правовідносини з приводу надання житлово-комунальних послуг. Сторони уклали договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення №101995 від 06.07.2018 року (а.с.9-10). Відповідно до договору виконавець зобов`язується своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені Договором. Розрахунковим періодом є календарний місяць. Між сторонами Договору застосовується щомісячна оплата послуг.

Згідно з ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», який діє з 01.05.2019 року, споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Відповідач ОСОБА_1 не погоджується з підвищенням тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з 01.01.2021 року, 01.01.2022 року і посилається на те, що сторонами не оформлений додаток до договору №101995 від 06.07.2018 року щодо внесення змін до тарифів.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Згідно з ст.32 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» за надання послуг з питного водопостачання споживач вносить плату за нормами і тарифами, що регулюються у встановленому законодавством порядку.

Положеннями п.13 ч.1 ст.17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» визначено, що для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг регулятор, зокрема, встановлює державні регульовані ціни і тарифи на товари (послуги) суб`єктів природних монополій та інших суб`єктів господарювання, що провадять діяльність на ринках у сферах енергетики та комунальних послуг, якщо відповідні повноваження надані регулятору законом. Законодавством передбачена обов`язковість виконання рішень НКРЕКП, зокрема, в частині застосування тарифів на комунальні послуги.

Постановою НКРЕКП від 04.09.2018 року №958 (а.с.103-104) для КП «Міськводоканал» був встановлений тариф на послугу з централізованого постачання холодної води 7,40грн. за 1 куб.м (без ПДВ), тариф на послугу з централізованого водовідведення 6,38грн. за 1 куб.м (без ПДВ).

Чинним законодавством, надання такого виду комунальної послуги як «централізоване постачання холодної води», починаючи з 01.05.2019 року - не передбачено.

Статтею 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», який набрав чинності 01.05.2019 року, передбачено, що до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16.12.2020 №2499 «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 16 червня 2016 року №1141» (а.с.105-110) Комунальному підприємству «Міськводоканал» Сумської міської ради зі структурою, наведеною в додатку 90 до цієї постанови визначено наступні тарифи: на централізоване водопостачання 11,46грн., за 1 куб.м. (без податку на додану вартість); на централізоване водовідведення 11,14грн., за 1 куб.м. (без податку на додану вартість). У зв`язку з введенням в дію вищезазначеної постанови НКРЕКП, наказом КП «Міськводоканал» СМР від 21.12.2020 року №544 «Про встановлення тарифів на централізоване водо постачання та водовідведення з 01.01.2021 року» у зв`язку з веденням в дію вище зазначеної постанови НКРЕКП вказаним наказом КП «Міськводоканал» СМР встановлено з 01.01.2021 року встановленні наступні тарифи для всіх категорій споживачів: на централізоване водопостачання 11,46 грн за 1 куб.м. (без податку на додану вартість) або з ПДВ 13,752грн. за 1 куб.м.; на централізоване водовідведення 11,14грн. за 1 куб.м. (без податку на додану вартість) або з ПДВ 13,368грн. за 1 куб.м. З 01.01.2022 року за надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення споживачам згідно з постановою НКРЕКП від 22.12.2021 року №2877 та наказу КП «Міськводоканал» від 24.12.2021 року №574 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення» тариф становить на централізоване водопостачання 15,984грн. за 1 куб.м (з ПДВ), централізоване водовідведення 16,668грн. за 1 куб.м (з ПДВ).

Згідно з ч.9 ст.14 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» рішення Регулятора є обов`язковими до виконання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг.

Зазначені постанови НКРЕКП та Накази КП «Міськводоканал» про встановлення тарифів з 01.01.2021 року та з 01.01.2022 року є чинними.

Відповідно до п.1.1. договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення від 06.07.2018 року №101995 (а.с.9-10), укладеного між сторонами, виконавець КП Міськводоканал Сумської міської ради зобов`язався своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення, а споживач зобов`язався своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором. Згідно з п.2.1 договору тарифи на послуги встановлюються і змінюються уповноваженими органами згідно з чинним законодавством. У разі зміни тарифів на комунальні послуги, вони є обов`язковими для сторін з моменту їх введення у дію. Інформація про зміну тарифів доводиться до споживача одним з таких способів: у рахунках на оплату, на інформаційних дошках у житлових будинках, а також в Інтернеті на сайті. Зміна тарифів не потребує внесення змін до цього договору.

Отже, зміна тарифів не потребувала внесення змін до договору, що було прямо передбачено укладеним між сторонами договором від 06.07.2018 року.

Пунктом 4.4.1. даного договору було визначено, що виконавець зобов`язаний своєчасно надавати споживачу послуги в установлених обсягах, належної якості, безпечні для його життя, здоров`я, відповідно до вимог законодавства та договору. При цьому, відповідно до п.10.1. договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення від 06.07.2018 року №101995 виконавець та споживач дійшли згоди, що з усіх питань, не врегульованих цим договором, сторони керуються чинним законодавством України, підзаконними, локальними нормативними актами.

31.12.2021 року на сайті КП «Міськводоканал» СМР було розміщено повідомлення про публічну пропозицію (оферту) КП «Міськводоканал» СМР про укладення публічного індивідуального договору приєднання про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (а.с.115). Відповідач ОСОБА_1 надіслав звернення до позивача, в якому він повідомив про призупинення з 01.02.2021 року сплати за водопостачання та водовідведення (а.с.51).

04.02.2022 року набрала чинності постанова КМУ від 02.02.2022 року №85, якою Правила надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення викладені в редакції постанови КМУ від 02.02.2022 року №85.

Враховуючи затвердження Кабінетом Міністрів України нової форми публічного типового індивідуального договору, 09.02.2022 року КП «Міськводоканал» Сумської міської ради опублікував публічну пропозицію (оферту) про укладення Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, який є публічним договором приєднання для індивідуальних споживачів (а.с.114), на виконання вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги», із змінами, внесеними Законом України від 03.12.2020 року №1060, «Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 року №690, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2022 року №85, постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2021 року №808 «Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг», із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 928. Індивідуальний договір вважається укладеним із споживачем, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті виконавця послуги КП «Міськводоканал» Сумської міської ради співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем. Фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг.

Індивідуальний договір 31.12.2021 року, 09.02.2022 року розміщено на веб-сайті виконавця послуг КП «Міськводоканал» Сумської міської ради у вільному доступі та у спосіб, що забезпечує ознайомлення зі змістом цього договору кожного індивідуального споживача, що отримує та звертається до виконавця для отримання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення.

Відповідно до п.14 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в редакції постанови КМУ від 02.02.2022 року №85 фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг.

Отже, відповідачам надаються послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за індивідуальним договором, який був опублікований 09.02.2022 року. Жодних обмежень щодо укладання цих договорів в період дії воєнного стану Закон «Про житлово-комунальні послуги» не містить. Договір №101995 від 06.07.2018 року діяв до укладання нового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

27.02.2023 року на офіційному веб-сайті КП «Міськводоканал» СМР опубліковано текст типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 27.02.2023 року, яким змінено умови публічного договору в частині строків передачі показань лічильників.

До виконавця послуг відповідачі із заявою щодо відмови в наданні послуг не зверталися, користувалися послугами з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, послуги оплачували до січня 2021 року.

Пунктом 3 розділу УІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (із змінами, внесеними Законом №1060-ІХ від 03.12.2020 року) передбачено, що договори про надання комунальних послуг, укладені до введення в дію цього Закону, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання відповідних комунальних послуг, укладеними за правилами, визначеними цим Законом. У разі якщо договорами про надання комунальних послуг, укладеними до введення в дію цього Закону, передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах. Договори про надання комунальних послуг, у тому числі із співвласниками багатоквартирних будинків, які не прийняли рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг, мають бути укладені виконавцями відповідних комунальних послуг протягом двох місяців з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України про затвердження типових публічних договорів приєднання про надання комунальних послуг.

Пункт 4 розділу УІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», на який посилається відповідач ОСОБА_1 , був змінений Законом №1060-ІХ від 03.12.2020 року, і вимога про укладання нових договорів про надання комунальних послуг протягом п`яти місяців з дня завершення карантинних заходів COVID-19, була виключена.

Законом України «Про житлово-комунальні послуги», який діє з 01 травня 2019 року, була введена плата за абонентське обслуговування. Відповідно до постанови КМУ від 21.08.2019 року №808 «Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг» із змінами від 01.09.2021 року наказом КП «Міськводоканал» СМР від 31.12.2021 року з 01.02.2022 року встановлений розмір плати за абонентське обслуговування з централізованого водопостачання 9,29грн. та розмір плати за абонентське обслуговування з централізованого водовідведення 9,90грн. Наказ КП «Міськводоканал» СМР від 31.12.2021 року є в загальному доступі.

Згідно з обіговою відомістю відповідачами ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 спожиті та не оплачені послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, абонентського обслуговування (плата встановлена з 01.02.2022 року) за період з 01.01.2021 року по 30.04.2023 року в розмірі 14990грн.16коп. (а.с.5-8).

Відповідно до ст.9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.

Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними.

Стосовно аргументів відповідача ОСОБА_1 , що за період з 20.04.2021 року по 31.05.2021 року позивач при здійсненні обліку обсягів води допустив подвійний облік обсягів постачання холодної води у кількості 17,078 куб.м та водовідведення у кількості 15,401 куб.м, і за його позовом у справі №592/12076/21 суди першої та апеляційної інстанції не розглядали справу по суті (а.с.56-59, 61-62).

Згідно з ч.5 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Рішенням Ковпаківського районного суду м.Суми від 17.12.2021 року у справі №592/12076/21 у задоволенні позову ОСОБА_1 до КП «Міськводоканал» СМР про захист прав споживачів, відшкодування моральної та майнової шкоди було відмовлено. В позові ОСОБА_1 , зокрема, заявляв вимоги про перерахунок обсягів споживання за період квітень- травень 2021 року шляхом зменшення розміру плати за ненадані послуги (а.с.69-74). Постановою Сумського апеляційного суду від 31.05.2022 року у справі №592/12076/21 рішення Ковпаківського районного суду м.Суми від 17.12.2021 року залишено без змін (а.с.75-82). Судовими рішеннями встановлено, що розрахунок КП «Міськводоканал» СМР за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення за період квітень-червень 2021 року є обгрунтованим, і підстав для зобов`язання КП «Міськводоканал» провести перерахунок обсягів споживання шляхом зменшення розміру плати не вбачається.

Отже, суд не має підстав для встановлення обставин щодо правильності перерахунку обсягів споживання холодної води та водовідведення за період квітень-травень 2021 року, оскільки судові рішення у справі №592/12076/21 набрали законної сили.

Згідно з ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

ОСОБА_1 є відповідачем у справі, тому його вимоги до позивача, викладені в відзиві на позовну заяву, а саме, зобов`язання КП «Міськводоканал» здійснити перерахунок надмірно нарахованої заборгованості, стягнення з позивача моральної шкоди, не є предметом судового розгляду.

На підставі досліджених доказів, суд дійшов висновку, що позов КП «Міськводоканал» СМР є обгрунтованим, відповідачі як споживачі послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, абонентського обслуговування, зобов`язані сплачувати ці послуги і у зв`язку з несплатою цих послуг суд вважає необхідним стягнути в солідарному порядку з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на користь Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради заборгованість за комунальні послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, абонплати за період з 01.01.2021 року по 30.04.2023 року в розмірі 14990грн.16коп.

Відповідачем ОСОБА_1 надана для огляду копія довідки МСЕК, яка підтверджує, що ОСОБА_3 є особою з інвалідністю 2 групи. Згідно з ст. 5 Закону України «Про судовий збір» особи з інвалідністю 2 групи звільнені від сплати судового збору. При зверненні з позовом до суду позивачем сплачений судовий збір в розмірі 2684грн. Отже, згідно з ст.141 ЦПК України з відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 на користь Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради підлягає стягненню по 895грн. з кожного в відшкодування судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 76-81, 137, 141, 259, 263-265 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради задовольнити.

Стягнути в солідарному порядку з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на користь Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради заборгованість за комунальні послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, абонплати за період з 01.01.2021 року по 30.04.2023 року в розмірі 14990грн.16коп.

Стягнути в дольовому порядку з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 на користь Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради по 895грн. з кожного в відшкодування судового збору.

На рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду. При оголошенні вступної та резолютивної частини судового рішення апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: КП «Міськводоканал» Сумської міської ради м.Суми, вул.Білопільський шлях,9,

Відповідач: ОСОБА_2 : АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ;

Відповідач: ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ;

Відповідач: ОСОБА_3 : АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_4 ;

Відповідач: ОСОБА_4 : АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_5 .

Суддя О.А. Котенко