Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/6332/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2023 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Позарецької С.М.,

при секретарі Щокань В.М.

за участю представника

позивача за довіреністю Савісько В.В.

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся у Придніпровський районний суд м. Черкаси з позовом до ОСОБА_1 про стягнення грошової допомоги.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 звернулася до департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою від 31.08.2020 за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, заповнивши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а також декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Вказаною вище заявою про призначення державної соціальної допомоги передбачено повідомлення громадянина про те, що особа усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. А декларація передбачає попередження громадянина про відмову у призначенні або припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, що проживають окремо.

Як зазначено, рішеннями про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 19.10.2020, департаментом призначено допомогу на період з 01.07.2020 по 31.12.2020.

Разом з тим, при проведенні перевірки достовірності та повноти інформації, наданої відповідачем через Державну податкову службу України, а також відповідно до довідки ТОВ «ВІОТЕХСОМ» від 11.02.2021 за вх. № 575/28-5/01-10 встановлено, що гр. ОСОБА_1 отримала дохід в I кварталі 2020 року у сумі 18 650 грн. 00 коп.

Позивач також вказує, що у декларації від 31.08.2020, на підставі якої ОСОБА_2 призначено державну соціальну допомогу, у розділі ІI «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей), відповідачем зазначено, що « ОСОБА_1 отримує допомогу при народженні дитини, не працює, не навчається, на обліку в центрі зайнятості не перебуває, підприємницькою діяльністю не займається».

Враховуючи викладене вище, департаментом визначено суму надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.07.2020 по 31.12.2020, у розмірі 19 849 грн. 98 коп.

У зв`язку з виявленням надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги, 16.03.2021 за вих. № 1540/28-5/01-10 департаментом, на адресу відповідача надіслано повідомлення про переплату та запропоновано надміру виплачені кошти у розмірі 19849 грн. 98 коп. перерахувати у місячний термін на рахунок департаменту соціальної політики Черкаської міської ради. Додатково гр. ОСОБА_1 повідомлена про заборгованість листом від 10.02.2023 за вих. № 1120/28-5/01-10. Також департаментом попереджено гр. ОСОБА_1 , що у разі несплати вказаних вище коштів у зазначений термін, питання про їх стягнення буде вирішуватись у судовому порядку. Однак, відповідач ніяких заходів щодо повернення надміру виплачених грошових коштів не вжила.

Повернення надмірно сплаченої суми державної соціальної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, а саме, через зловживання, зокрема у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Позивач звертає увагу на те, що в заявах про призначення соціальної допомоги відповідач власноруч ставила свій підпис під зазначеними попередженнями, тобто усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне відповідальність згідно з чинним законодавством України.

Зважаючи на те, що державна допомога здійснюється з метою забезпечення рівня прожиткового мінімуму громадян і кошти виділяються з державного бюджету, надмірна виплата цих коштів безпосередньо зачіпає інтереси держави та призводить до зменшення державного бюджету.

Зважаючи на викладене вище, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на рахунок департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надмірно виплачені кошти у розмірі 19 849 грн.98 коп., а також судові витрати у розмірі 2684 грн. 00 коп.

Ухвалою суду від 02.10.2023 позовну заяву прийнято, відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Сторонам визначено строки для подання заяв по суті справи. Проти такого порядку розгляду справи сторони не заперечували.

У судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 підтримала заявлені позовні вимоги та просила задовольнити у повному обсязі, на підставі наведеного у позові обґрунтування та з урахуванням доданих до нього документів.

У судовому засіданні відповідач визнала позовні вимоги та не заперечувала проти їх задоволення. Додатково пояснила, що вона здавала яйцеклітини у ТОВ «ВІОТЕХСОМ», як донор, і їй у клініці повідомили, що відомості про виплати за донорство не передаються у податкову інспекцію. Таким чином, вона не мала умислу вводити в оману департамент соціальної політики Черкаської міської ради. Зазначила, що вона сама виховує двох дітей, пільг не має, але буде виплачувати наявний перед департаментом борг.

Заслухавши думку учасників справи та їхніх представників, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи в їх сукупності, всебічно, повно та об`єктивно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються, відповідно до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, 31.08.2020 відповідач ОСОБА_1 звернулась до департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити їй державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям (далі соціальна допомога). В заяві відповідач зазначила, що вона усвідомлює те, що наведені нею відомості про доходи та майно, які вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Крім того, її повідомлено про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язана повідомити органи праці та соціального захисту населення (а.с. 4, 5).

До заяви від 31.08.2020 відповідачем додана Декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, за період з 01.10.2019 по 31.03.2020, в якій вона зазначила, що її сім`я складається з неї та двох дітей. Крім того, у розділі ІI «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.10.2019 по 31.03.2020», відповідачем зазначено, що « ОСОБА_1 отримує допомогу при народженні дитини, не працює, не навчається, на обліку в центрі зайнятості не перебуває, підприємницькою діяльністю не займається». До того ж, у даній декларації наявне попередження громадянина про відмову в призначенні або припинення виплати державної соціальної допомоги у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї що проживають окремо (а.с. 7-10).

Рішенням департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 19.10.2020 відповідачу призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2020 по 31.12.2020 у розмірі 5119 грн. 35 коп. щомісячно (а.с. 11).

Судом встановлено, що гр. ОСОБА_1 отримала дохід в I кварталі 2020 року у сумі 18 650 грн. 00 коп. Вказані відомості виявлені позивачем, зокрема, при проведенні перевірки достовірності та повноти інформації, наданої відповідачем через Державну податкову службу України, а також відповідно до довідки ТОВ «ВІОТЕХСОМ» від 11.02.2021 № 1102/1 (а.с. 15-21, 24).

Відповідно до рішення департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 04.03.2021 по особовій справі № 620841 (гр. ОСОБА_1 ) вирішено визначити розмір переплати з 01.07.2020 (а.с. 25).

Таким чином, департаментом визначено суму надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, за період з 01.07.2020 по 31.12.2020, у розмірі 19 849 грн. 98 коп., що підтверджується протоколом від 10.03.2021 (а.с. 25).

16.03.2021 за вих. № 1540/28-5/01-10, на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) надіслано повідомлення про переплату та запропоновано надміру виплачені кошти у розмірі 19 849 грн. 98 коп. перерахувати у місячний термін на рахунок департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (а.с. 27).

Крім того, додатково гр. ОСОБА_1 повідомлялася про заборгованість листом від 10.02.2023 за вих. № 1120/28-5/01-10 (а.с. 29).

Оскільки до теперішнього часу відповідач у добровільному порядку не повернула надмірно використані кошти соціальної допомоги, то позивач звернувся до суду з даним позовом.

Таким чином, між сторонами існує спір щодо механізму використання коштів державного бюджету, призначених для виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, який регулюється нормами Цивільного кодексу України (далі ЦК України), Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632) тощо.

Відповідно до ст. 55 Конституції України та ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (ст. 5 Цивільного процесуального кодексу України). Способи захисту визначені Цивільним кодексом України.

Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч. 1 ст. 13 ЦПК України).

Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування (ч.ч. 3, 4 ст. 77 ЦПК України). Крім того, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 78 ЦПК України).

У статтях 46 та 48 Конституції України розкриваються деякі елементи соціальної політики держави, якими передбачається, що громадяни мають право на соціальний захист та право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Одним із важливих видів соціальної допомоги, спрямованої на здійснення соціального захисту громадян, які цього потребують, є запровадження державою інституту надання державної соціальної допомоги.

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї (абз. 1 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»).

Статтею 3 вказаного вище Закону визначено, що право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України, а також інші малозабезпечені сім`ї у випадках, встановлених законом.

Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом (ст. 5 вказаного Закону).

Державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, а також іншим малозабезпеченим сім`ям у випадках, установлених законом, які з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням (п. 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям).

Відповідно до п. 5 Порядку, для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи: заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності).

Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї (п. 7 Порядку).

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин), а також до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Пунктом 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 №250 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення:

- визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї;

- повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

- у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20% відсотків суми, що підлягає виплаті;

- у разі неповернення надміру виплачених з коштів добровільно в установлені строки витрушують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Аналогічна редакція вказаного вище Порядку діє і на даний час, у п. 25 якого зазначено, що, у разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Як уже зазначалося вище, позивачем надсилалися відповідачу листи від 16.03.2021 за № 1540/28-5/01-10 та від 10.02.2023 за № 1120/28-1/01-10 щодо переплати, яка виникла, з одночасним проханням повернути заборгованість, проте, станом на дату звернення департаменту до суду сума надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги так і не була повернута.

По обставинах спірних правовідносин судом встановлено, що відповідач не повідомила департамент соціальної політики Черкаської міської ради про наявність у неї доходів, отриманих в I кварталі 2020 року, у сумі 18 650,00 грн. від ТОВ «ВІОТЕХСОМ», внаслідок чого їй було нараховано щомісячну соціальну допомогу в більшому розмірі, ніж було необхідно, що призвело до отримання відповідачем соціальної допомоги у надмірному розмірі на загальну суму 19 849 грн. 98 коп. Дані обставини відповідачем визнаються.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Аналогічна правова позиція викладена також в постановах Верховного Суду від 04.07.2018 (справа № 598/1874/16-ц) та від 12.02.2020 у справі № 345/1183/17.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає пове рненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Таким чином, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Отже, враховуючи, що відповідач отримала соціальну допомогу за період з 01.07.2020 по 31.12.2020 у більшому розмірі ніж необхідно, оскільки її розмір був обчислений на підставі невірних даних, що було наслідком недобросовісної поведінки відповідача (повідомлення завідомо неправдивих відомостей про розмір доходів), внаслідок чого завдано шкоди державному бюджету, то вимоги позивача є цілком правомірними та обґрунтованими, а відтак підлягають до задоволення у повному обсязі.

До того ж, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову (ч. 4 ст. 206 ЦПК України). Суд прийняв визнання відповідачем позову і встановив, що таке визнання не суперечить вимогам законодавства України і не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, а тому є підстави для ухвалення рішення про задоволення позову.

При цьому, звертається увага на те, що відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, внаслідок чого кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

На основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, дослідженими у судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку про можливість задоволення позовних вимог у повному обсязі, а саме, стягненню з відповідача на користь позивача, у межах заявлених позовних вимог, підлягає 19849 грн. 98 коп. надміру виплачених грошових коштів по державній допомозі малозабезпеченій сім`ї. Судом під час розгляду справи прийнята заява, викладена усно, про те, що вона визнає позовні вимоги і має намір повернути кошти.

Щодо розподілу судових витрат, то відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача.

Так, позивачем при зверненні до суду з цим позовом сплачений судовий збір у розмірі 2684 грн. 00 коп. (платіжна інструкція № 163 від 28.08.2023).

Таким чином, оскільки, позовні вимоги Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради задоволено у повному обсязі, то з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судовий збір у розмірі 2684 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 10, 12, 13, 76-81, 141, 206, 259, 265, 268, 273, 279 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь держави в особі Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради грошові кошти в розмірі 19849грн. 98коп., виплачені надміру як державна соціальна допомога за наступними реквізитами: р/р UA0079620 , код 37853109, банк ДКСУ м.Київ.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради судовий збір в розмірі 2684грн. 00коп. за наступними реквізитами: р/р UA 0079620, код 37853109, банк ДКСУ м.Київ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 13.11.2023.

Головуючий: С. М. Позарецька