КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №644/68/22
Провадження № 2/552/1707/23
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22.05.2023 року Київський районний суд м. Полтави в складі:
головуючий суддя Кузіна Ж.В.
секретаря судового засідання Величко Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засідання в м. Полтаві цивільну справу за позовом Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги,-
Харківський міський центр зайнятості звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова з позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по частковому безробіттю посилаючись на те, що відповідач незаконно отримала вищевказану допомогу внаслідок подання недостовірних відомостей щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме згідно листа ГУ ДПС у Харківській області за період з 01.10.2019 року по 29.02.2020 року єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідачем сплачено не було. Просить стягнути 8 879 грн. 08 коп. та судовий збір у розмірі 2 270 грн.
Згідно розпорядження Голови Верховного Суду №7/0/9-22 від 14.03.2022 на підставі ст.147 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» змінено територіальну підсудність судових справ Орджонікідзевського районного суду м. Харкова за Київським районним судом м. Полтави.
Ухвалою Київського районного суду м.Харкова від 20.03.2023 справа прийнята до провадження у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, по час, день та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги викладені у позовні заяві підтримує у повному обсязі та просить задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про час, день та місце розгляду справи належним чином, причини неявки не відомі. Відзив на позов не подавала.
Враховуючи наявність в справі достатніх матеріалів про права та правовідносини сторін, приймаючи до уваги відсутність підстав, передбачених ст.223 ЦПК України для відкладення розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, що в судове засідання не з`явились, з ухваленням заочного рішення.
Суд, дослідивши докази по справі, дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом установлено, що 24.07.2020 фізична особа підприємець ОСОБА_1 звернулась до Харківського міського центру зайнятості із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв`язку із зупиненням діяльності з 27.04.2020, відповідно до статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення"і Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306.
До заяви від 20.07.2020 відповідачем додано документи: наказ ФОП ОСОБА_1 від 27.04.2020 про тимчасове зупинення роботи; відомості про ФОП, яка є застрахованою особою, щодо якої виконуються вимоги ч. 3 ст. 47 Закону України « Про зайнятість населення» від 24.07.2020 року та від 11.08.2020 року; довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.10.2019 року по 29.02.2020 року у повному обсязі.
28.07.2020 на підставі поданої фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 заяви та доданих до неї документів Харківським обласним центром зайнятості прийнято рішення про надання допомоги по частковому безробіттю в період карантину.
Зазначений факт підтверджується Витягом з наказу Харківського обласного центру зайнятості № 1564 від 28.07.2020.
З метою здійснення перевірки відомостей та документів, поданих відповідачем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, керуючись пунктом 23 Порядку, позивачем направлено запит щодо сплати єдиного внеску платниками, які отримали допомогу по частковому безробіттю.
Зазначений факт підтверджується відомостями, які містяться у акті, що складений 25.06.2021 та підписаний провідним фахівцем з питань зайнятості Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_2 .
З огляду на зазначене, відповідачем на дату звернення до Харківського міського центру зайнятості (24.07.2020) для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину було надано недостовірні відомості за період 01.10.2019 по 29.02.2020, про сплату єдиного внеску на загальнобов`язкове державне соціальне страхування.
Харківським міським центром зайнятості прийнято наказ від 01.07.2021 № 500 "Про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину ФОП ОСОБА_1 " щодо вжиття заходів по поверненню відповідачем коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину за період з 27.04.2020 по 31.07.2020 в сумі 8 879,08 грн.
05.07.2021 року з метою врегулювання спору в досудовому порядку, позивачем направлено на адресу ОСОБА_1 лист-претензію про повернення в місячний строк незаконно отриману допомогу по частковому безробіттю на період карантину в сумі 8 879,08 грн.
Відповідачем на рахунок позивача кошти не повернуті.
Надаючи правову кваліфікацію викладеним вище обставинам, суд виходить з наступного.
Харківський міський центр зайнятості є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості, яка виконує завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту населення від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені Законами України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", «; Про зайнятість населення».
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)" № 540-ІХ від 30.03.2020 доповнено Закон України "Про зайнятість населення"статтею 47-1 "Допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2". Дана норма Закону набула чинності 02.04.2020.
Відповідно до статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" та пункту 21 Порядку, у разі виявлення факту подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги, кошти, отримані роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги.
Згідно з частиною 1 статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" (в редакції, що діяла на момент подання документів відповідачем), допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СOVID-19, спричинені коронавірусом SARS-СоV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (СOVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.
Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям, у тому числі фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину.
Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Згідно з частиною 2 статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" (в редакції, що діяла на момент подання документів відповідачем), для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:
1) заяву у довільній формі;
2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;
3) відомості про працівників та/або фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті), у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно з цією статтею;
4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Пунктом 23 Порядку передбачено, що Центр зайнятості має право перевіряти відомості, подані роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти перерахування роботодавцю коштів Фонду для виплати працівникам/фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою, допомоги по частковому безробіттю на період карантину в разі відмови або перешкоджання роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, у проведенні перевірки, виявлення фактів подання Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.
Відповідно до частини 3 статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та пункту 3 Порядку право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину мають застраховані особи, в тому числі працівники з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію).
Відповідно до пункту 19 Порядку фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.
Згідно з абзацом 2 пунктом 21 Порядку у разі виявлення факту подання фізично особою - підприємцем, який є застрахованою особою, недостовірних документів відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, кошти, отримані фізичною особою - підприємцем, який є застрахована особою, повертаються до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину.
Кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину не надаються роботодавцям/фізичним особам-підприємцям, які є застрахованими особами, якими не дотримано вимоги статті 47-1 Закону України « Про зайнятість населення» та Порядку.
Суд встановив, що відповідач станом на 24.07.2020 року надала недостовірні відомості щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.10.2019 по 29.02.2020 року.
А отже, враховуючи вимоги частини 3 статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, що діяла на момент подання документів відповідачем), у відповідача станом на момент звернення із заявою до позивача було відсутнє право на отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, оскільки він отримував пенсію.
За замістом частини 1 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Безпідставно набутим майном є майно, набуте особою або збережене нею у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави.
Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті право відношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.
Відповідно до статей 51,52,598-609 ЦК України, однією із особливостей підстав припинення зобов`язань для фізичної особи-підприємця є те, що у випадку припинення суб`єкта підприємницької діяльності-фізичної особи (виключення з реєстру суб`єктів підприємницької діяльності) її зобов`язання не припиняються, а залишаються за нею як фізичною особою, оскільки фізична особа не перестає існувати. Фізична особа-підприємець відповідає за зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, крім майна , на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення.
З огляду на зазначене, а також те, що в межах розгляду справи судом встановлено, що відповідач отримала допомогу по частковому безробіттю на підставі недостовірних відомостей, поданих нею позивачу та не мала правових підстав на її отримання, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума сплаченого судового збору у розмірі 2270, 00 грн.
Керуючись ст. ст. 10,12,81, 141, 259, 263-265 ЦПК України , суд,-
Позовні вимоги Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги - задовольнити.
Стягнути з ФОП ОСОБА_1 на користь Харківського міського центру зайнятості суму коштів виплачених як допомога по частковому безробіттю за період з 27.04.2020 по 31.07.2020 у розмірі 8879 грн. 08 коп. (вісім тисяч вісімсот сімдесят дев`ять гривень вісім копійок)
Стягнути з ФОП ОСОБА_1 на користь Харківського міського центру зайнятості витрати по сплаті судового збору у розмірі 2270 грн.00 коп. (дві тисячі двісті сімдесят гривень нуль копійок).
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду через Київський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Харківський міський центр зайнятості (місце знаходження: м. Харків вул. Шевченка, 137А, ідентифікаційний код в )

Відповідач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Головуючий Ж.В.Кузіна