Справа № 385/490/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(Заочне)

19.05.2023 Гайворонський районний суд Кіровоградської області

в складі: головуючого - судді Ханас М.М.

з участю секретаря судового засідання - Хмельовської І.П.,

прокурора Андроніка А.В.,

розглянувши в судовому засіданні в м. Гайвороні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом заступника керівника Голованівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Приватне сільськогосподарське підприємство "Нива", про конфіскацію земельної ділянки,

встановив:

Стислий виклад позицій сторін.

Заступник керівника Голованівської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ОСОБА_1 , в якому просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, земельну ділянку, належну на праві власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з кадастровим номером :02:000:0301, площею 2,5498 га, яка знаходиться на території Гайворонської міської ради Голованівського району Кіровоградської області, та стягнути понесені у справі судові витрати.

В обгрунтування доводів позовної заяви зазначає, що ОСОБА_1 , яка є громадянкою російської федерації, в порядку спадкування за законом, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, набула право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із кадастровим номером :02:000:0301, площею 2,5498 га, яка знаходиться на території Хащуватської сільської ради Гайворонського (Голованівського) району Кіровоградської області. Право власності на зазначену земельну ділянку 19.02.2020 зареєстроване за ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Уманського районного нотаріального округу Черкаської області Животовською Н.Г. (номер запису про право власності 35562224). 17.02.2007 між ОСОБА_2 (спадкодавцем), якій вказана земельна ділянка належала на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку, серія та номер: КР №036277 від 08.04.2005, та Приватним сільськогосподарським підприємством «Нива» укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0301, площею 2,5498 га, зі строком дії договору 10 років, а 31.08.2016 укладено додаткову угоду б/н до даного договору оренди земельної ділянки, якою, серед іншого, продовжено строк дії договору на 10 років, про що 31.08.2016 внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за №16209478.

Наразі право оренди земельної ділянки є чинним, інше речове право у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно не скасоване. Однак, ураховуючи, що ОСОБА_1 є іноземним громадянином, впродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення її не відчужила, тому прокурор просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області належну відповідачеві земельну ділянку.

Позиція відповідача.

Відповідач правом на подачу відзиву не скористався.

Заяви та клопотання сторін, узагальнення їх доводів та інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 27.03.2023 відкрито провадження у цивільній справі та вирішено розглядати в порядку загального позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 27.04.2023 підготовче провадження закрито та призначено справу до розгляду по суті.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, та просив суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся шляхом публікації оголошення про виклик на веб-сайті суду та за останнім відомим зареєстрованим місцем проживання в Україні, оскільки можливість надання доручення про вручення документів та виклик відповідача в судове засідання в порядку міжнародної правової допомоги відсутня внаслідок повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України.

Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ПСП «Нива» - ОСОБА_3 у поясненнях щодо позову просив справу розглядати без участі представника третьої особи, щодо заявленого позову, то не заперечує щодо його задоволення.

Суд, заслухавши виступ прокурора на підтримання доводів позовної заяви, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Зі згоди представника позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно даних інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 325166272 від 08.03.2023 та загальних відомостей про земельну ділянку, державним реєстратором приватним нотаріусом Уманського міського нотаріального округу Черкаської області Животовською Наталією Георгіївною на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, № 585, виданого 19.02.2020 тим же приватним нотаріусом Уманського міського нотаріального округу Черкаської області Животовською Н.Г., зареєстровано право приватної власності за громадянкою російської федерації ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0301, площею 2,5498 га, яка знаходиться на території Гайворонської міської ради Голованівського району Кіровоградської області (а.с. 14, 19).

Відповідно даних деталізованої інформації про речове право № 16209472 земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0301, площею 2,5498 га, перебуває в оренді у ПСП «Нива», яке знаходиться на території Гайворонської міської ради Голованівського району Кіровоградської області (а.с.15-16).

Як вбачається з інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, суб`єктом права власності земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0301, площею 2,5498 га, є ОСОБА_1 , а суб`єктом речового права на дану земельну ділянку - ПСП «Нива» (а.с.17-18, 20-25).

17.02.2007 між ОСОБА_2 (спадкодавцем), якій вказана земельна ділянка належала на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку, серія та номер: КР №036277 від 08.04.2005, та Приватним сільськогосподарським підприємством «Нива» укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0301 площею 2,5498 га зі строком дії договору 10 років. А 31.08.2016 між ними укладено додаткову угоду б/н до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0301 площею 2,5498 га, за №301 від 17.02.2007, якою, серед іншого, продовжено строк дії договору на 10 років, про що 31.08.2016 внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за №16209478 (а.с. 26-27).

За інформацією УДМС України у Кіровоградській області від 13.02.2023 № 3501.3.1-865/35.1-23, громадянка рф ОСОБА_1 за наявними обліками ЄІАС УМП відділу у справах іноземців та осіб без громадянства УДМС у Кіровоградській області не значиться ( а.с. 42).

Згідно даних інформації Голованівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Голованівському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса), станом на 09.02.2023 по архіву Голованівського району Кіровоградської області актового запису про смерть ОСОБА_1 не виявлено (а.с.46).

На запит прокурора від 22 лютого 2023 року № 54-879ВИХ-23 в листі Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області зазначило, що до суду з позовом про конфіскацію земельних ділянок не зверталось та не планує звертатись у зв`язку з відсутністю коштів для сплати судового збору (а.с.52-53).

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Приписи ст. 131-1 Конституції України, ст. 56 ЦПК України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у виключних випадках, а саме: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2) у разі відсутності такого органу.

Оскільки Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у відповідності до положень ст. 145 ЗК України, Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", "Положення про Головне управління Держгеокадастру в області" здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, то воно наділене правом на подання такого роду позовів.

Станом на 23 березня 2023 року (день надходження даного позову прокурора до суду) ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області самостійно не реалізувало своє процесуальне право, тому у відповідності до положень ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", ст. 56 ЦПК України існують всі підстави для підтвердження представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26 травня 2020 року в справі №912/2385/18 за схожих обставин.

Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод (1950р.), ратифікованою Законом від 17липня 1997 р. № 475/97-ВР , зокрема ст. 1 Першого протоколу до неї (1952 р.) передбачено право кожної фізичної чи юридичної особи безперешкодно користуватися своїм майном, не допускається позбавлення особи її власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, визнано право держави на здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного та надзвичайного стану. Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Ст.ст. 13, 14 Конституції України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Відповідно до ч.ч.2-4 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до ч.2 цієї статті у разі: 1) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; 2) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав.

Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України "Про міжнародне приватне право", положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 38 Закону України "Про міжнародне приватне право" право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться.

Згідно з ч. 1 ст. 39 даного Закону, виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Статтею 22 ЗК України визначено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо). Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність або надаються у користування громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно ст. 145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У випадках, коли земельна ділянка цією особою протягом встановленого строку не відчужена, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до пункту 3 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1302 від 09.12.2021, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру.

Пунктом 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженим наказом Держгеокадастру №603 від 23.12.2021, визначено, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та їй підпорядковане.

Згідно ст. 148 ЗК України земельна ділянка може бути конфіскована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та на умовах, встановлених законом.

Згідно положення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17 липня 1997 року, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 18 вересня 2013 року (справа N 6-92 цс 13) зазначено, що основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення від 23 вересня 1982 року у справі "Спорронг і Льоннрот проти Швеції", від 11 березня 2003 року "Новоселецький проти України", від 1 червня 2006 року "Федоренко проти України"). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі ст. 1. Зокрема, необхідно, щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності.

Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

На підставі викладеного, судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи громадянином російської федерації, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 19 лютого 2020 року по 19 травня 2023 року) не відчужила її, в зв`язку з чим вона підлягає конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов задоволено повністю, тому з відповідача у користь Кіровоградської обласної прокуратури необхідно стягнути судовий збір в розмірі 2684 грн.

Керуючись ст. 13, 14 Конституції України, ст. 22, 80, 81, 145, 148 Земельного кодексу України, ст. 11-13, 76-81, 141, 258, 263-265, 280 ЦПК України, суд

ухвалив:

позовну заяву заступника керівника Голованівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Приватне сільськогосподарське підприємство "Нива", про конфіскацію земельної ділянки задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області () земельну ділянку, належну на праві власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з кадастровим номером :02:000:0301, площею 2,5498 га, яка знаходиться на території Гайворонської міської ради Голованівського району Кіровоградської області.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (р/р 0004600 в банку -Державна Казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, отримувач Кіровоградська обласна прокуратура, ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача про його перегляд, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Гайворонський районний суд Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне судове рішення складено 22.05.2023.

Суддя: М. М. Ханас

Дата документу 19.05.2023