Справа № 336/1151/23
Пр. № 2-о/336/115/2023
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2023 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Щасливої О.В.,

розглянувши справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Запорізькій обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, про встановлення факту перебування на утриманні батька та факту навчання у вищому навчальному закладі за денною формою навчання,

В С Т А Н О В И В:

Справа за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про встановлення факту перебування на утриманні батька та факту навчання у вищому навчальному закладі за денною формою навчання перебуває в провадженні Шевченківського районного суду м. Запоріжжя.

В заяві зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 сталася смерть ОСОБА_2 , який доводився заявнику батьком. Смерть настала в умовах стаціонару медичного закладу від отриманих під час виконання військового обов`язку з захисту держави від збройної російської агресії ушкоджень здоров`я. Заявник навчався і продовжує навчатися у вищому учбовому закладі за денною формою навчання, у зв`язку з чим у відсутність власних джерел доходів станом на день смерті батька перебував на його повному утриманні. Хоча він і досяг повноліття на момент смерті ОСОБА_2 , проте був членом сім`ї загиблого та перебував на його утриманні, тому є суб`єктом одноразової грошової допомоги, яка на підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» належить, зокрема, утриманцям загиблого під час виконання обов`язків військової служби військовослужбовця. Звернення заявника після смерті батька до заінтересованої особи з заявою про отримання вказаної допомоги увінчалось відмовою через ненадання документів про перебування на утриманні батька та про навчання у вищому навчальному закладі за денною формою навчання станом на день смерті батька. Разом з тим з 1 вересня 2021 року він був студентом Московського університету зв`язку та інформатики, припинивши навчання 9 серпня 2022 року за власним бажанням через стан війни з Російською Федерацією. Під час навчання стипендію він не отримував. Після припинення набуття освіти у згаданому навчальному закладі, а саме: 1 вересня 2022 року, він став до навчання за денною формою в національному університеті «Запорізька політехніка». Органами соціального захисту населення України він визнаний членом сім`ї померлого ОСОБА_2 , про що свідчить отримання ним від управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району посвідчення, що дає йому право на пільги, встановлені законодавством для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.

Встановлення означених фактів необхідно заявнику для призначення і отримання одноразової грошової допомоги як члену сім`ї військовослужбовця у зв`язку із загибеллю останнього, а встановити ці обставини в позасудовому порядку є неможливим, тому він звернувсь до суду з цією заявою.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Щасливої О.В. від 10.02.2023 року заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в справі за правилами окремого провадження.

Заявник, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, до суду не з`явився.

Його представник надав заяву, яка містить прохання вирішувати справу без участі заявника та його представника.

Представник заінтересованої особи до суду не з`явився, надавши суду 17 березня 2023 року письмові пояснення, які містять заперечення проти задоволення заяви.

Означені обставини в силу ст. ст. 211, 223 ЦПК зумовили розгляд справи у відсутність її учасників.

В письмових поясненнях Запорізькій обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки проти задоволення заяви заперечує, посилаючись на такі обставини.

Посилаючись на пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», яким встановлено, що сім`ям загиблих осіб, вказаних у пункті 1 постанови, в тому числі утриманцям, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 грн., представник зазначає, що право на отримання цієї допомоги в силу законодавства виникає в день загибелі військовослужбовця. Відповідно до закону утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі витрати годувальника, а частиною 6 ст. 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах ( у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до закінчення навчання, але не більш як до досягнення 23 років. Між тим серед документів, які надійшли до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від ОСОБА_1 , не було відомостей, які могли б підтвердити факт його навчання у вищому навчальному закладі саме на день загибелі батька, яка мала місце 10 червня 2022 року, проте була надана довідка про вступ ОСОБА_1 до національного університету «Запорізька політехніка» 1 вересня 2022 року, тобто з дати, що настала після дня смерті батька. Інші фактичні дані, які б прямо вказували на перебування заявника на утриманні у загиблого ОСОБА_2 , до заяви про отримання одноразової грошової допомоги також не додавались.

У зв`язку з викладеним, через відсутність підстав для констатації факту перебування заявника на утриманні у загиблого військовослужбовця заінтересованою особою було відмовлено у виплаті грошової допомоги, тому Запорізькій обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки в особі свого представника у письмових поясненнях просить і суд відмовити в задоволенні заяви, яка подана і розглядається в порядку окремого провадження.

Вивчивши доводи учасників справи, з`ясувавши обставини справи, суд знаходить за необхідне залишити заяву без розгляду з таких міркувань.

Порядок розгляду справ окремого провадження, яким є вид непозовного цивільного судочинства, за процедурою якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав, внормований Розділом ІУ ЦПК України.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, зокрема: перебування фізичної особи на утриманні (ч. 2 ст. 293, п. 2 ч. 1 ст. 315 ЦПК України).

Главою 6 Розділу ІУ ЦПК України врегульований розгляд судом справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно зі ст. 315 ЦПК України у судовому порядку встановлюються факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як свідчить системний аналіз наведених положень цивільного процесуального законодавства, встановлення факту, що має юридичне значення, підпорядковане меті виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

З наведеного положення цивільного процесуального законодавства випливає, що неможливість встановлення факту, що породжує або змінює або припиняє особисті чи майнові права фізичних осіб, у позасудовому порядку є підставою для звернення до суду.

У зв`язку з викладеним встановлення факту перебування на утриманні в окремому провадженні пов`язане з використанням цього факту для реалізації права заявника на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю військовослужбовця.

Одним з призначень цивільного процесуального законодавства в силу ст. 1 ЦПК України є встановлення порядку здійснення цивільного судочинства.

Порядок розгляду справ окремого провадження, в тому числі справ про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні, врегульований статтею 284 ЦПК України.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду, як випливає із змісту ч. 3 вказаної статті.

Наведене означає, що розгляд справ в порядку окремого провадження не може здійснюватися з застосуванням такої засади цивільного судочинства, як змагальність, яка відповідно до ст. 12 ЦПК України припускає обов`язок доведення перед судом обставин, які мають значення для справи і на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень.

Разом з тим судом встановлено, що заінтересована особа, від владного рішення якої залежить реалізація заявником свого права на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю годувальника, заперечує проти задоволення заяви, надаючи в обґрунтування заперечень певні фактичні дані.

Таким чином, у зазначеній справі суд має констатувати наявність підстав для її розгляду на підставі змагальності та неупередженого і об`єктивного сприяння учасникам справи в реалізації ними своїх процесуальних прав під час обстоювання позицій, які (позиції) є відмінними, тобто наявність спору про право.

Проте, як зазначено, застосування такого процесуального знаряддя, як змагальність сторін, в справах окремого провадження, є неприпустимим.

Наслідки виявлення під час розгляду справи у порядку окремого провадження спору про право, який вирішується в порядку позовного провадження, встановлені частиною 6 ст. 294 ЦПК України і полягають в залишенні заяви без розгляду та необхідності роз`яснення заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Таким саме чином внормовано це питання і частиною 4 ст. 315 ЦПК України, в силу якої суддя залишає заяву без розгляду, якщо спір про право буде виявлений під час розгляду заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, за правилами якого (розгляду) вирішується і ця справа.

Зазначені положення цивільного процесуального закону узгоджуються з роз`ясненнями постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.01.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», згідно із якими в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, які не пов`язані з наступним вирішенням спору про право. У тому разі, коли буде виявлено, що встановлення підвідомчого судові факту пов`язане з вирішенням спору про право, суд відмовляє в прийнятті заяви до розгляду в окремому провадженні, а якщо це буде виявлено під час розгляду справи, залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Хоча статтею 315 ЦПК України і передбачений розгляд судами справ про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення, за правилами глави 6 ЦПК, проте, як з`ясовано судом, проти задоволення заяви, поданої за правилами окремого провадження, заперечує представник заінтересованої особи з посиланням на фактичні дані в обґрунтування своїх заперечень.

У зв`язку з викладеним суд вбачає у правовідносинах, що склалися, спір про право, тому у відповідності до ст. ст. 294, 315 ЦПК України вважає за необхідне заяву залишити без розгляду, а заявникові порекомендувати звернутися до суду із позовною заявою за правилами позовного провадження.

Керуючись ст. ст. 259-261, 294, 315, 352, 354 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Залишити без розгляду заяву ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , заінтересована особа Запорізькій обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, , м. Запоріжжя, провулок Тихий, 7, про встановлення факту перебування на утриманні батька та факту навчання у вищому навчальному закладі за денною формою навчання.

Роз`яснити заявнику право звернутися до суду за захистом права з позовом на загальних підставах.

Ця ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений 23 травня 2023 року.

Суддя О.В. Щаслива