У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2023 року м. Черкаси

Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Тептюк Є.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: служба у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини, без згоди батька,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (зареєстрована у АДРЕСА_1 ) звернулася до Черкаського районного суду Черкаської області з позовом до ОСОБА_2 (останнє відоме зареєстроване місце перебування АДРЕСА_1 ), третя особа: служба у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради (місце знаходження: с. Руська Поляна, Черкаського району, Черкаської області, по вул. Шевченка, 67) про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини, без згоди батька.

Дослідивши матеріали позовної заяви, вважаю, що у відкритті провадження необхідно відмовити з наступних підстав.

Вказаний позов не належить розглядати в порядку ЦПК України, у зв`язку з тим, що згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

ОСОБА_1 у позовній заяві зазначає про те, що між позивачем та відповідачем відсутній спір щодо визначення місця проживання дитини, однак існує зобовязання, встановлене законодавством, зареєструвати адресу місця проживання малолітньої дитини протягом 3-х міс. з дня державної реєстрації її народження. До народження дитини та під час спільного проживання, між позивачем та відповідачем було досягнуто згоду на реєстрацію місця проживання дитини за адресою: АДРЕСА_2 . Спору з цього питання не виникало, адже це було місце фактичного спільного проживання родини. Наразі відповідач повністю припинив спілкування з родиною, не проявляє жодного інтересу до життя малолітньої дочки, фактичне його місце проживання невідоме.

Оскільки позивачу було повідомлено про неможливість оформлення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї через те, що малолітня дитина не має зареєстрованого місця проживання, ОСОБА_1 звернулась до виконавчого комітету Руськополянської сільської ради з відповідною заявою, проте адміністратором відділу ЦНАП було відмовлено у реєстрації місця проживання дитини.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає наявність спору між батьками дитини щодо її місця проживання, натомість предметом даного спору є відмова посадовою особою органу місцевого самоврядування у проведенні реєстраційних дій щодо реєстрації місця проживання малолітньої особи.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 2, п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування», виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до ч.1 п.1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Так як даний спір пов`язаний із здійсненням суб`єктом владних повноважень виконавчим комітетом Руськополянської сільської ради, якому делеговані повноваження у наданні адміністративних послуг - реєстраційних дій, останній підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Отже, зазначений спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно до ч. 2 ст. 186 ЦПК України про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви.

Враховуючи викладене, та керуючись ст.ст. 19,186 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: служба у справах дітей виконавчого комітету Руськополянської сільської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини, без згоди батька.

Роз`яснити позивачу, що заявлений позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Ознайомитись з повним текстом ухвали суду, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Апеляційні скарги на ухвалу можуть бути подані протягом 15 днів з дня її складення через суд першої інстанції до Черкаського апеляційного суду або безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: Є. П. Тептюк