1Справа № 324/1448/20 2-ав/335/1/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2023 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Макарова В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) питання щодо відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 324/1448/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області), треті особи: Дочірнє підприємство «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», «Служба автомобільних доріг у Запорізькій області, про визнання протиправною та скасування постанови № 000009/02/07 від 13.01.2020 року про закриття справи про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

06.02.2023 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 23.01.2023 року відповідно до якої, покладено на Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя вирішення питання про відновлення повністю втраченого судового провадження в адміністративній справі № 324/1448/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області), треті особи: Дочірнє підприємство «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», «Служба автомобільних доріг у Запорізькій області, про визнання протиправною та скасування постанови № 000009/02/07 від 13.01.2020 року про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Вказаною ухвалою встановлено:

«У провадженні Третього апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) на рішення Пологівського районного суду Запорізької області від 28.01.2022 року у справі № 324/1448/20.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний суд розпорядженням від 14.09.2022 року № 49/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ на Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя.

У зв`язку зі зміною підсудності справу витребувано з Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.

Листом від 09.01.2023 року Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя повідомив, що дана справа за підсудністю, зміненою розпорядженням Верховного Суду 14.09.2022 року № 49/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ судів Запорізької області» з Пологівського районного суду Запорізької області до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя не надходила ні в електронному, ні в паперовому вигляді.

З Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що Пологівським районним судом Запорізької області від 28.01.2022 року прийнято рішення в адміністративній справі № 324/1448/20.

Розпорядженням Верховного Суду від 14.09.2022 року № 49/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності справ в умовах воєнного стану» підсудність справ Пологівського районного суду Запорізької області змінено на Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя.

Отже, наведені вище норми свідчать, що питання щодо відновлення втраченого судового провадження покладається на суд, який ухвалив таке рішення.

Таким чином, відсутність матеріалів справи № 324/1448/20 є перешкодою для розгляду апеляційної скарги, що тягне за собою вирішення питання про відновлення втраченого провадження та відкладення розгляду справи до його вирішення.»

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 07.02.2023 року, відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 324/1448/20. Судове засідання призначено на 28.02.2023 року.

Разом з цим, у судове засідання 28.02.2023 року учасники справи не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись у встановленому законом порядку , у зв`язку з чим, розгляд питання щодо відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 324/1448/20 було відкладено на 27.03.2023 року.

У зв`язку з перебуванням судді Макарова В.О. у відпустці з 20.03.2023 року по 24.03.2023 року включно, судове засідання у вказаний період не призначалось.

У судове засідання, призначене на 27.03.2023 року учасники справи не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись у встановленому законом порядку , у зв`язку з чим, розгляд справи відкладено на 17.04.2023 року.

Ухвалою суду від 17.04.2023 року, занесеною до протоколу судового засідання, розгляд справи відкладено за клопотанням представника третьої особи Дочірнє підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та призначено наступне засідання на 08.05.2023 року.

17.05.2023 року на електронну адресу Національної соціальної сервісної служби України, з метою забезпечення можливості участі позивача у судовому засіданні та ого належного повідомлення про судові засідання та про розгляд зазначеної адміністративної справи, Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя витребувано інформацію щодо позивача, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Також, 17.04.2023 року витребувано з канцелярії Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з автоматизованої системи документообігу суду «Д-3» Пологівського районного суду Запорізької області усі наявні документи та матеріали, що містяться в обліково-статистичній картці по справі № 324/1448/20.

17.04.2023 року судом здійснено оголошення про судове засідання на 08.05.2023 року на веб-порталі «Судової влади».

21.04.2023 року на адресу судді на виконання запиту від 17.04.2023 року щодо відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 324/1448/20 повідомлено, що в автоматизованій системі документообігу Пологівського районного суду Запорізької області «Д-3», відсутні скановані копії матеріалів по справі № 324/1448/20. Надано для долучення до матеріалів справи засвідчені процесуальні документи, роздруковані з автоматизованої системи документообігу Пологівського районного суду Запорізької області «Д-3», зокрема, ухвалу про залишення позовної заяви без руху від 03.11.2020 року; ухвалу про відкриття провадження від 14.12.2020 року; ухвалу від 26.01.2021 року; ухвалу про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі від 28.01.2022 року; рішення Іменем України від 28.01.2022 року.

26.04.2023 року Національною соціальною сервісною службою України на електронну адресу суду на виконання запиту суду від 17.04.2023 року надано повідомлення, відповідно до якого встановлено, що в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб станом на 21.04.2023 року міститься наступна інформація про ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , а саме: фактичне місце проживання/адресу листування: АДРЕСА_2 .

05.05.2023 року на адресу суду від в.о. начальника Державної екологічної інспекції Південного регіону (Запорізька та Херсонська області) надійшла письмова заява, про розгляд справи без участі представника відповідача. Крім того, у заяві в.о. начальника повідомляє суд, що інспекція не має можливості надати витребувані судом документи або їх копії для відновлення повністю втраченого судового провадження в адміністративній справі № 324/1448/20, у зв`язку з тим, що з початку збройної агресії проти України фактична юридична адреса інспекції знаходилась у місті Херсон. Всі оригінали документів, перевірок, справ знаходились у місті Херсон. Після деокупації міста, наказом інспекції утворено Робочу групу, якою після отримання доступу до приміщення інспекції за адресою: АДРЕСА_3 та встановила відсутність документів, у тому числі і тих, що просить надати суд. За фактом захоплення приміщення інспекції у м. Херсон та відсутністю документів та матеріальних цінностей відкриті кримінальні провадження № 40000551 від 23.12.2022 року за ч. 1 ст. 348 КК України, № 000438 від 09.12.2022 року за ч. 3 ст. 289 КК України.

Як вбачається із відповіді № 60940 від 05.05.2023 року з Єдиного державного демографічного реєстру, за вказаними парамертрами особу: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не знайдено.

У судове засідання, призначене на 08.05.2023 року учасники справи не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлялись у встановленому законом порядку , у зв`язку з чим, розгляд справи відкладено на 18.05.2023 року.

15.05.2023 року позивач ОСОБА_1 подав через канцелярію суду заяву, відповідно до якої повідомляє, що на даний час будь-які матеріали справи № 324/1448/20 залишились на тимчасово окупованій території (м. Пологи Запорізької області). У зв`язку з цим, просить суд вирішити питання щодо відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 324/1448/20 на підставі наявних матеріалів у справі.

15.05.2023 року на електронну адресу суду надійшла заява від Дочірнє підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» надійшла заява, відповідно до якої т.в.о. директора повідомляє, що на підприємстві відсутні будь які матеріали справи.

У судове засідання, призначене на 18.05.2023 року, учасники справи не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином.

Частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи викладене, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не заявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, потреби у заслуховуванні свідків чи експерта, протокольною ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 18.05.2023 року суд ухвалив в подальший розгляд питання про відновлення втраченого провадження здійснювати у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Відповідно до вимог статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України, відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, що визначено статтею 385 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з положеннями статті 389 Кодексу адміністративного судочинства України ,при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо), документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів, матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи, будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи, відомості Єдиного державного реєстру судових рішень, дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Статтею 390 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Судом встановлено, що в провадженні Пологівського районного суду запорізької області перебувала справа № 324/1448/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області), треті особи: Дочірнє підприємство «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», «Служба автомобільних доріг у Запорізькій області, про визнання протиправною та скасування постанови № 000009/02/07 від 13.01.2020 року про закриття справи про адміністративне правопорушення.

Розпорядженням Верховного Суду від 14.09.2022 року № 49/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності справ в умовах воєнного стану» підсудність справ Пологівського районного суду Запорізької області змінено на Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя.

Суду для відновлення втраченого провадження з автоматизованої системи документообігу Пологівського районного суду Запорізької області «Д-3», канцелярією суду було надано інформацію про відсутність сканованих копій матеріалів по справі № 324/1448/20. Надано суду для долучення до матеріалів справи засвідчені процесуальні документи, які роздруковані з автоматизованої системи документообігу Пологівського районного суду Запорізької області «Д-3», та досліджені, а саме: копії процесуальних документів (ухвалу про залишення позовної заяви без руху від 03.11.2020 року; ухвалу про відкриття провадження від 14.12.2020 року; ухвалу від 26.01.2021 року; ухвалу про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі від 28.01.2022 року; рішення Іменем України від 28.01.2022 року).

Будь-які інші матеріали, що були предметом дослідження у справі № 324/1448/20 під час розгляду і вирішення по суті відновлення втраченого провадження в адміністративній справі № 324/1448/20 суду учасниками справи не надані.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 324/1448/20 в частині документів, наявних в автоматизованій системи документообігу Пологівського районного суду Запорізької області «Д-3».

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 255, 384, 385, 386, 389, 390 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі № 324/1448/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області), треті особи: Дочірнє підприємство «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», «Служба автомобільних доріг у Запорізькій області, про визнання протиправною та скасування постанови № 000009/02/07 від 13.01.2020 року про закриття справи про адміністративне правопорушення, в частині відновлених судом першої інстанції документів, а саме:

- ухвали про залишення позовної заяви без руху від 03.11.2020 року;

- ухвалу про відкриття провадження від 14.12.2020 року;

- ухвалу від 26.01.2021 року;

- ухвалу про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі від 28.01.2022 року;

- рішення Іменем України від 28.01.2022 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Направити матеріали справи № 324/1448/20 в частині відновлених документів до Третього апеляційного адміністративного суду для продовження апеляційного перегляду справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.О. Макаров