Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

Номер провадження 2/229/1891/2023

Справа № 229/5390/23

22 листопада 2023 року

Дружківський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Погрібної Н.М., за участю секретаря Севостьянової Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дружківка цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовом Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги,

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на свою користь суму надміру виплачених коштів державної допомоги в розмірі 30394,07 грн. та суму сплаченого судового збору в розмірі 2684 грн.

Позовна заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Дружківської міської ради як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 2019 року. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Склад сім`ї:

ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , працездатна особа; ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_2 , чоловік, працездатна особа; ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_3 , донька, дитина де 18 років: ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_4 , син, дитина до 18 років; ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_5 , син, дитина до 18 років.

ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, а саме державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. До заяви відповідачем було додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій зазначено, що за період з 01.07.2019 по 31.12.2019 отримувала такі види доходів: державну допомогу при народженні дитини, заробітну плату чоловіка ОСОБА_2 , грошовий еквівалент пільг за спожиті житлово- комунальні послуги, інших доходів не отримувала. Також, у розділі декларації «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» відповідачем вказано, що чоловік - ОСОБА_2 має у володінні житловий будинок площею 106 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .

Сукупний дохід сім`ї згідно поданої відповідачем декларації за шість місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а саме за період з липня 2019 року по грудень 2019 року включно становить 21120,13 грн., в який враховано: державну допомогу при народженні дитини в сумі - 1720,00 грн. (860,00 грн. х 2 міс.); державну допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях в сумі - 3400 грн. (1700,00 грн. х 2 міс.); державну допомогу по вагітності та пологам в сумі - 2090,13 грн. (178,04 грн. + 501,75 грн. х 3 міс. + 406,84 грн.); заробітну плату чоловіка ОСОБА_2 в сумі - 13910,00 грн.

Із розрахунку середньомісячний дохід сім`ї складає - 3520,02 грн. (21120,13 грн./6 міс.).

Рівень прожиткового мінімуму для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 01.01.2020 становить - 6862,03 грн. (525,50 грн. + 525,50 грн.+2073.83 грн. + 2073,83 грн.+ 1663,37 грн.), де: 525,50 грн. - прожитковий мінімум для працездатних осіб (2102 грн. х 25%); 1663,37 грн. - прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років (1779,00 грн. х 85% + 10%); 2073,83 грн. - прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років (2218,00 грн. х 85% + 10%).

30.01.2020 управлінням прийнято рішення про призначення відповідачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2020 по 30.06.2020 у розмірі 4342,01 грн., щомісячно (6862,03 грн. - 3520,02 грн. + 1000,00 грн.).

Державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям відповідач отримувала по червень 2020 року включно.

Під час проведення перевірки за запитом Міністерства соціальної політики від 08.04.2020 № 10243/0/2-20/56, державними соціальними інспекторами управління зроблено запити в організації та установи відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 4 «Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 № 1091 (зі змінами).

Відповідно до відповіді від Державної фіскальної служби, наданої на запит управління, у довідці про завантажені доходи значиться дохід від продажу нерухомого майна у сумі 87400,00 грн. (отриманий в періоді липень-вересень 2019 року), що також співпадає з оціночною вартістю відчужуваної квартири, відповідно до договору купівлі - продажу квартири від 30.07.2019 року та відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суму виплачених доходів та утриманих податків від 16.09.2020, який ОСОБА_1 при зверненні до управління за призначенням державної соціальної допомогти малозабезпеченим сім`ям не задекларувала.

Таким чином, відповідачем було приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи та майновий стан. Також, в декларацію до розділу «Відомості про витрати, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням» відповідачем не зазначено придбання її чоловіком ОСОБА_2 будинку по АДРЕСА_1 вартістю 49500,00 грн.

Пунктом 10 Порядку № 250 (у редакції чинній на момент виникнення обставин (у редакції чинній на момент виникнення обставин 01.01.2020) встановлено, що соціальна допомога не призначається у разі, коли особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили купівлю квартири (будинку), в сумі, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї. За наявності таких обставин державна соціальна допомога може бути призначена органом соціального захисту населення на підставі рішень районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій у разі, коли у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

У зв`язку із зміною сукупного доходу сім`ї відповідача управлінням було здійснено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2020.

Сукупний дохід сім`ї за період з липня 2019 року по грудень 2019 року включно, становить 108520,13 грн., в який враховано: державну допомогу при народженні дитини в сумі - 1720,00 грн. (860.00 грн. х 2 міс.); державну допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях в сумі - 3400,00 грн. (1700,00 грн. х 2 міс.); держану допомогу по вагітності та пологам в сумі - 2090,13 грн. (178,04 грн.+ 501,75 грн. х 3 міс.+406,84 грн.); заробітну плату чоловіка ОСОБА_2 в сумі - 13910,00 грн.; дохід від продажу нерухомого майна в сумі - 87400,00 грн.

Із розрахунку середньомісячний дохід сім`ї складає суму 18086,69 грн. (108520,13 грн. / 6 міс.).

Рівень прожиткового мінімуму для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 01.01.2020 становить - 6862,03 грн. (525,50 грн. + 525,50 грн.+2073,83 грн. + 2073.83 грн.+1663,37 грн.), де: 525,50 грн. - прожитковий мінімум для працездатних осіб (2102 грн. х 25%); 1663,37 грн. - прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років (1779,00 грн. х 85% + 10%); 2073,83 грн. - прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років (2218.00 грн. х 85% -і- 10%).

На підставі проведеного перерахунку державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям Відповідачу з 01.01.2020 не призначено у зв`язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід перевищує рівень прожиткового мінімуму для сім`ї (18086,69 грн. > 6862.03 грн.) та управлінням визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню, згідно розпорядження начальника управління від 06.08.2020 № 475.

Сума коштів, яка підлягає поверненню у загальній сумі складає 30394,07 грн. (за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 - 26052.06 грн. та за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 - 4342,01 грн.).

14 серпня 2020 року Управління звернулося до ОСОБА_1 з вимогою про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги (вихідний від 17 серпня 2020 року № вих.-0.216/5764/20). У вимозі йшлося про те, що ОСОБА_1 має повернути до бюджету кошти надміру виплаченої допомоги за період з 01 січня 2020 року по 31 липня 2020 року в сумі 30 394,07 грн. у зв`язку з тим, що при зверненні 17 січня 2020 року вона не задекларувала доходи, отримані внаслідок продажу нерухомого майна, що є порушенням (приховуванням доходів), що призвело до перерахунку державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Відповідач мала повернути кошти на рахунок Управління, про що повідомити останнє у строк до 14 вересня 2020 року. ОСОБА_1 роз`яснено, шо у разі відмови добровільно повернути надміру виплачену суму грошової допомоги, вона буде стягнута в судовому порядку. Вказану вимогу відповідач отримала під особистий підпис 17 серпня 2020 року.

Таким чином, загальна сума надміру виплачених коштів відповідачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям складає 30 394,07 грн. за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 - 26052,06 грн. та за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 - 4342,01 грн.

На даний час надміру виплачені кошти у сумі 30 394,07 грн. відповідачем управлінню не повернуті.

Крім того, 24.05.2021 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування вимоги, повідомлення, розпорядження та рішення і зобов`язання вчинити певні дії. Предметом позову по цій справі було - визнати протиправними дії Управління щодо припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги з 01 січня 2020 року по 31 липня 2020 року у сумі 30 394,07 грн; визнати протиправним та скасувати рішення Управління про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 05 серпня 2020 року; визнати протиправним та скасувати розпорядження начальника Управління від 06 серпня 2020 року № 475; визнати протиправним та скасувати повідомлення про відмову в призначенні соціальної допомоги від 07 вересня 2020 року; зобов`язати Управління призначити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з серпня 2020 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 року по справі № 200/6228/21 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування вимоги, повідомлення, розпорядження та рішення і зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено повністю.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04.05.2023 року по справі № 200/6228/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі №200/6228/21 - залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 200/6228/21 - залишено без змін.

У судове засідання представник позивача не з`явилась, про час розгляду справи була повідомлена відповідно до ст. ст. 128, 129 ЦПК України, надала суду заяву, в якій наполягає на позовних вимогах, не заперечує проти заочного рішення суду, просить справу розглянути у її відсутність.

Відповідач в судове засідання не з`явилась, була належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи, відповідно до ст. ст. 128,129 ЦПК України.

Приймаючи до уваги, що представник позивача не заперечує проти ухвалення судом заочного рішення, суд відповідно до ст. 280 ЦПК України, ухвалив проводити заочний розгляд справи.

З урахуванням ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у зв`язку з неявкою всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

17.01.2020 року відповідач ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради з заявою про призначення усіх видів соціально допомоги, компенсацій, та пільг з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.19).

Для отримання зазначеної допомоги відповідачем було заповнено Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.20).

Згідно розділу 3 декларації «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловіка, неповнолітніх дітей» ОСОБА_2 має житловий будинок АДРЕСА_1 , кількість осіб, які зареєстровані у будинку - 5 (а.с.20).

Як встановлено судом, на вказане звернення Управлінням соціального захисту населення Дружківської міської ради 30.01.2020 прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2020 по 30.06.2020 року та проведено розрахунок державної соціальної допомогиу розмірі 4342,01 грн., щомісячно (6862,03 грн. - 3520,02 грн. + 1000,00 грн.) (а.с.21).

Розпорядженням відповідачу продовжено строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2020 по 31.07.2020 (а.с.22).

06.08.2020 року відповідач ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради з заявою про призначення усіх видів соціально допомоги, компенсацій, та пільг з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.23).

Для отримання зазначеної допомоги відповідачем було заповнено Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.24).

Згідно розділу 3 декларації «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловіка, неповнолітніх дітей» ОСОБА_2 має житловий будинок АДРЕСА_1 , кількість осіб, які зареєстровані у будинку - 5 (а.с.24).

07.09.2020 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні соціальної допомоги з 01.08.2020 на піставі р. 16 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям № 250 від 24.02.2003, що підтверджується рішенням № 527 від 07.09.2020 (а.с.25).

Згідно розрахунку сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги від 05.08.2020, сукупний дохід сім`ї відповідача за 6 місяців становить 21120,13 грн., середньомісячних дохід сім`ї - 3520,02 грн.,в який враховано: державну допомогу при народженні дитини в сумі - 1720,00 грн. (860,00 грн. х 2 міс.); державну допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях в сумі - 3400 грн. (1700,00 грн. х 2 міс.); державну допомогу по вагітності та пологам в сумі - 2090,13 грн. (178,04 грн. + 501,75 грн. х 3 міс. + 406,84 грн.); заробітну плату чоловіка ОСОБА_2 в сумі - 13910,00 грн. (а.с.26).

Отже, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям відповідач ОСОБА_1 отримувала по червень 2020 року включно.

З матеріалів справи вбачається, що чоловік відповідача ОСОБА_2 01.08.2020 уклав договір купівлі-продажу будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до якого, вартість будинку становить 49500 грн. (а.с.32-33).

Разом з тим, отриманий дохід від продажу будинку відповідач ОСОБА_1 при зверненні до управління за призначенням державної соціальної допомогти малозабезпеченим сім`ям не задекларувала.

Пунктом 10 Порядку № 250 (у редакції чинній на момент виникнення обставин (у редакції чинній на момент виникнення обставин 01.01.2020) встановлено, що соціальна допомога не призначається у разі, коли особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили купівлю квартири (будинку), в сумі, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї. За наявності таких обставин державна соціальна допомога може бути призначена органом соціального захисту населення на підставі рішень районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій у разі, коли у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

У зв`язку із зміною сукупного доходу сім`ї відповідача управлінням було здійснено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2020.

Сукупний дохід сім`ї за період з липня 2019 року по грудень 2019 року включно, становить 108520,13 грн., в який враховано: державну допомогу при народженні дитини в сумі - 1720,00 грн. (860.00 грн. х 2 міс.); державну допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім`ях в сумі - 3400,00 грн. (1700,00 грн. х 2 міс.); держану допомогу по вагітності та пологам в сумі - 2090,13 грн. (178,04 грн.+ 501,75 грн. х 3 міс.+406,84 грн.); заробітну плату чоловіка ОСОБА_2 в сумі - 13910,00 грн.; дохід від продажу нерухомого майна в сумі - 87400,00 грн. Із розрахунку середньомісячний дохід сім`ї складає суму 18086,69 грн. (108520,13 грн. / 6 міс.).

Рівень прожиткового мінімуму для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 01.01.2020 становить - 6862,03 грн. (525,50 грн. + 525,50 грн.+2073,83 грн. + 2073.83 грн.+1663,37 грн.), де: 525,50 грн. - прожитковий мінімум для працездатних осіб (2102 грн. х 25%); 1663,37 грн. - прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років (1779,00 грн. х 85% + 10%); 2073,83 грн. - прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років (2218.00 грн. х 85% -і- 10%).

На підставі проведеного перерахунку державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям Відповідачу з 01.01.2020 не призначено у зв`язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід перевищує рівень прожиткового мінімуму для сім`ї (18086,69 грн. > 6862,03 грн.) та управлінням визначено обсяг коштів, які підлягають поверненню, згідно розпорядження начальника управління від 06.08.2020 № 475 (а.с.29).

Сума коштів, яка підлягає поверненню у загальній сумі складає 30394,07 грн. (за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 - 26052.06 грн. та за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 - 4342,01 грн.).

14 серпня 2020 року Управління звернулося до ОСОБА_1 з вимогою про погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги, в якій зазначено, що ОСОБА_1 має повернути до бюджету кошти надміру виплаченої допомоги за період з 01 січня 2020 року по 31 липня 2020 року в сумі 30 394,07 грн. у зв`язку з тим, що при зверненні 17 січня 2020 року вона не задекларувала доходи, отримані внаслідок продажу нерухомого майна, що є порушенням (приховуванням доходів), що призвело до перерахунку державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Відповідач мала повернути кошти на рахунок Управління, про що повідомити останнє у строк до 14 вересня 2020 року. ОСОБА_1 роз`яснено, шо у разі відмови добровільно повернути надміру виплачену суму грошової допомоги, вона буде стягнута в судовому порядку. Вказану вимогу відповідач отримала під особистий підпис 17 серпня 2020 року (а.с.36).

Таким чином, загальна сума надміру виплачених коштів відповідачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям складає 30 394,07 грн. за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 - 26052,06 грн. та за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 - 4342,01 грн.

На даний час надміру виплачені кошти у сумі 30 394,07 грн. відповідачем управлінню не повернуті.

Крім того, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 року по справі № 200/6228/21 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування вимоги, повідомлення, розпорядження та рішення і зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено повністю (а.с.40-45).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04.05.2023 року по справі № 200/6228/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі №200/6228/21 - залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 200/6228/21 - залишено без змін (а.с.46-59).

Згідно розрахунку по особовому рахунку ОСОБА_1 № НОМЕР_1 , сума надмірно сплачених коштів складає 30394,07 грн. (а.с.39).

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, частко вої або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Норми матеріального права в цій справі застосовуються в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Реалізація конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям врегульована Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2000 року № 1768-Ш (зі змінами) (далі - Закон № 1768-ІІІ).

Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога), передбачено Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (в редакції чинній на час виникнення обставин) (далі - Порядок №250).

Відповідно до статті 1 Закону № 1768-ІІІ державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - це сім`я, яка з повалених або незалежних причин від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Згідно п. 2 Порядку № 250 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Згідно із частинами першою-третьою статті 4 Закону № 1768-ІІІ та п. 6 Порядку № 250 заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім`ї. До складу сім`ї включаються чоловік, дружина: рідні, усиновлені та діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-1У рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І та II груп або інвалідами І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа яка проживає разом з одиноким інвалідом І групи і здійснює догляд за ним; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІУ рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти).

У відповідності до статті 7 Закону № 1768-111 та п. 10 Порядку № 250 державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої і вищої освіти протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю І групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю її групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Призначена державна соціальна допомога може бути зменшена до 50 відсотків її розміру у разі невикористання сім`єю можливостей знаходження додаткових джерел для існування.

Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до пункту 14 та пункту 20 Порядку № 250 розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Соціальна допомога призначається на шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, яка затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370.

При визначенні сукупного доходу органи, що призначають допомогу, користуються усіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією органів державних податкових адміністрацій.

До сукупного доходу сімей (одержувачів) входять: нарахована заробітна плата; допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово); доходи від продажу об`єктів нерухомого майна та транспортних засобів (за виключенням сум, які були використані на лікування або подолання наслідків надзвичайної ситуації у розмірі не менше 10 прожиткових мінімумів на одну особу з розрахунку на місяць, за умови документального підтвердження): інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства.

Обчислення доходу: загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством: сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер; середньомісячний сукупний дохід усіх осіб, які враховуються при наданні допомоги, провадиться шляхом ділення загальної суми сукупного доходу одержувачів допомоги на 6, якщо інше не передбачене законодавством; середній дохід на одну особу обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу всіх осіб, які враховуються при наданні допомоги, на кількість цих осіб.

Пунктом 16 Порядку № 250 встановлено, що для кожної дитини, яка входить до складу малозабезпеченої сім`ї, рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 10 відсотків. Максимальний розмір соціальної допомоги з урахуванням збільшення її розміру на кожну дитину, яка входить до складу малозабезпеченої сім`ї, не може бути більшим за прожитковий мінімум для сім`ї.

Відповідно до статті 7 Закону України від 14.11.2019 № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (далі - Закон № 294-ІХ) у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення з 1 січня 2020 року встановлено: дітей віком до 6 років - 1779 гривень; дітей віком від 6 до 18 років - 2218 гривень; працездатних осіб - 2102 гривні.

Згідно зі статтею 9 Закону № 294-ІХ у 2020 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить: для працездатних осіб - 25 відсотків; для дітей: з 1 січня 2020 року - 85 відсотків, відповідного прожиткового мінімуму.

Рівень прожиткового мінімуму для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям станом на 01.01.2020 становить - 6862,03 грн. (525,50 грн. + 525,50 грн.+2073.83 грн. + 2073,83 грн.+І663,37 грн.), де: 525,50 грн. - прожитковий мінімум для працездатних осіб (2102 грн. х 25%); 1663,37 грн. - прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років (1779,00 грн. х 85% +10%); 2073,83 грн. - прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років (2218,00 грн. х 85% + 10%).

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - Постанова № 264) встановлено, що строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.

Пунктом 10 Порядку № 250 (у редакції чинній на момент виникнення обставин 01.01.2020 року) встановлено, що соціальна допомога не призначається у разі, коли особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили купівлю квартири (будинку), в сумі, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї. За наявності таких обставин державна соціальна допомога може бути призначена органом соціального захисту населення на підставі рішень районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій у разі, коли у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

Відповідно до пункту 12 Порядку № 250 у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно ч.іст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, допомоги, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до ч. 1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Таким чином, враховуючи, що загальна сума надміру виплачених коштів відповідачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям складає 30 394,07 грн., а саме: за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 - 26052,06 грн.; з 01.07.2020 по 31.07.2020 - 4342,01 грн., на теперішній час ОСОБА_1 не повернула суму надміру виплачених коштів, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Крім того, позивачем під час подання до суду позовної заяви були сплачені витрати по сплаті судового збору у сумі 2684 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судовий збір в сумі 2684.

Керуючись Законом України «Про житлово-комунальні послуги», ст. ст. 10, 12, 13, 81, 131, 263-265, 280, 282, 284-285 ЦПК України, суд -

ухвалив:

позовна вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , іпн НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, , адреса знаходження: Донецька область Краматорський район м. Дружківка вул. Машинобудівників, 64, суму надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 30394 (тридцять тисяч триста дев`яносто чотири) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , іпн НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, , адреса знаходження: Донецька область Краматорський район м. Дружківка вул. Машинобудівників, 64, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду через Дружківський міський суд Донецької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.М. Погрібна