Провадження № 2/204/926/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2023 року м. Дніпро

Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська, у складі:

головуючого судді Приваліхіної А.І.,

за участю секретаря судового засідання Єрмак Д.О.,

представника позивача Бондаренка О.Д., відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Робоча 65» до ОСОБА_1 , третя особа Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, про стягнення заборгованості зі сплати внесків на утримання будинку та прибудинкової території, -

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2022 року ОСББ «Робоча-65» звернулося до суду із позовом до відповідача ОСОБА_1 , із вимогою про стягнення заборгованості зі сплати внесків на утримання будинку та прибудинкової території (том 1, а. с. 1-8, 188-194).

В обґрунтування позовних вимог, з урахуванням уточнень від 24 січня 2023 року зазначено, що відповідач мешкає у кв. АДРЕСА_1 та, є співвласником вказаного житла та має особовий рахунок НОМЕР_1 по сплаті внесків на утримання будинку та прибудинкової території за вказаною вище адресою. Разом з цим, зазначено, що відповідач є ветераном органів внутрішніх справ України, а за вказаною вище адресою зареєстровано 4 особи. Позивач стверджує, що відповідач не в повному розмірі сплачує внески на утримання будинку прибудинкової території на рахунок ОСББ «Робоча 65», тому за останнім рахується заборгованість. Вказує, що ОСОБА_1 отримує пільгу у грошовій безготівковій формі. Натомість, Статутом ОСББ «Робоча 65» не передбачено можливості надання пільг окремим співвласникам. Так, протоколом загальних зборів ОСББ «Робоча 65» № 8 від 19 грудня 2018 року затверджено кошторис на 2019 рік та визначено розмір внесків на утримання будинку та прибудинкової території: 3 гривні 30 копійок, за м2 загальної площі квартири для 2-16 поверхів, 16 гривень 83 копійки за одного зареєстрованого мешканця квартири для 2-16 поверхів на вивезення побутових відходів, 2 гривні 98 копійок, за м2 загальної площі приміщень 1-го поверху на утримання будинку та прибудинкової території. Протоколом загальних зборів ОСББ «Робоча 65» № 15 від 10 серпня 2021 року, з 01 вересня 2021 року затверджено кошторис та розмір внесків на утримання будинку, прибудинкової території та обслуговування ліфтів: 3 гривні 50 копійок за м? загальної площі квартири для 2-16 поверхів, 17 гривень 70 копійок за одного зареєстрованого мешканця квартири для 2-16 поверхів на вивезення побутових відходів, 3 гривні 23 копійки за м? загальної площі приміщень 1-го поверху на утримання будинку та прибудинкової території. Разом з цим, вказує, що відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» частка співвласника у загальному обсязі внесків і платежів на утримання, реконструкцію, реставрацію, проведення поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення спільного майна у багатоквартирному будинку встановлюється пропорційно до загальної площі квартири (квартир) та/або нежитлових приміщень, що перебувають у його власності. Частка участі співвласника квартири та/або нежитлового приміщення визначається відповідно до його частки як співвласника квартири та/або нежитлового приміщення. Натомість, п. 6. ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» відповідачу, з-поміж іншого, надається, пільга у вигляді 50-відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України. ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством, або 50-відсоткова знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення. Разом з тим, вказує на те, що порядок надання зазначеної пільги регулюється нормами Порядку наданих пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 17 квітня 2019 року. Однак, ні Закон України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», ні Порядок № 373 не визначають об`єднання співвласників багатоквартирного будинку як орган, що надає пільги. Очевидно, що з приводу отримання пільг компетентними установами є вищезазначені структурні підрозділи з питань соціального захисту населення. Водночас, п. 7 Порядку № 373 визначено, що виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору. Так, Правобережне УСЗН Дніпровської міської ради у своєму листі № 8/5-59 від 04 лютого 2021 року зазначило про те, що відповідно до Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, затвердженого Постановою КМУ від 17 квітня 2019 року № 373, з 01 жовтня 2019 року запроваджено монетизацію пільг на оплату житлово-комунальних послуг, яка включає в себе два механізми надання пільг у грошовій безготівковій та готівковій формі. При цьому, зазначено, що відповідач отримує пільгу у грошовій безготівковій формі. З 01 жовтня 2019 року управління соціального захисту населення розраховує суму пільги, виходячи з розміру знижки, кількості членів сім`ї, які мають право на пільгу, та з урахуванням встановлених тарифів та державних соціальних нормативів. Для пільгових категорій громадян розмір пільгової знижки на оплату житлово-комунальних послуг, в межах встановлених соціальних нормативів, залишається незмінним. Натомість, змінюється лише механізм перерахування коштів за надані пільги у грошовій безготівковій формі. Так, зокрема п. 12 Порядку № 373 визначено, що перерахування коштів з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг здійснюється АТ «Ощадбанк» в такій послідовності: постачання теплової енергії; постачання та розподіл природного газу або постачання та розподіл електричної енергії за наявності відповідного виду індивідуального опалення; постачання гарячої води; централізоване водопостачання; централізоване водовідведення; постачання та розподіл електричної енергії; постачання та розподіл природного газу; поводження з побутовими відходами; послуги з управління багатоквартирним будинком; абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг. Пільговик може визначити іншу послідовність перерахування коштів за послуги (витрати) шляхом подання відповідної заяви структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. Разом з цим, зазначає, що рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська у справі №204/1730/21 суд дійшов висновку, що позивач отримує пільгу у грошовій безготівковій формі, але в зв`язку з наданням суперечливої інформації про заборгованість зі сплати комунальних платежів, зобов`язав ОСББ «Робоча 65» здійснити перерахунок оплати вартості сплати внесків на утримання будинку та обслуговування прибудинкової території за особовим рахунком № НОМЕР_1 з 01 січня 2020 року по 31 жовтня 2020 року, з урахуванням 50 відсоткової пільги по оплаті комунальних послуг (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), встановленої ОСОБА_1 на підставі Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист». На виконання вказаного рішення суду позивачем було здійснено відповідачу перерахунок і направлено лист № 550/09-22 від 06 вересня 2022 року з вимогою погашення до 30 вересня 2022 року заборгованості, яку відповідач так і не сплатив. Тому позивач прохає суду з відповідача на його користь заборгованість з внесків на утримання будинку та прибудинкової території в сумі 2271 гривня 25 копійки та судові витрати по справі.

Ухвалою суду від 14 березня 2023 року у справі відкрито спрощене позовне провадження, без виклику сторін (том 1, а. с. 232), копія якої надіслана учасникам справи 14 березня 2023 року за вихідним № 8147/23-вих/2/204/926/23 (том 1, а. с. 233).

Ухвалою суду від 10 квітня 2023 року здійснено перехід від розгляду справи зі спрощеного позовного провадження без виклику сторін до розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (том 1, а. с. 252).

Протокольною ухвалою суду від 08 травня 2023 року до участі у справі у якості третьої особи залучено - Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (том 2, а. с. 22-23).

Протокольною ухвалою суду від 08 травня 2023 року у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі відмовлено (том 2, а. с. 22-23).

25 вересня 2023 року на адресу суду надійшли пояснення начальника Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради Антонової О. (том 2, а. с. 59-61), в яких вона проти задоволення позовної заяви не заперечує.

В поясненнях зазначає, що ОСОБА_1 перебував на обліку в Правобережному управлінні соціального захисту населення Дніпровської міської ради до 01 грудня 2022 року, як особа, яка має право на 50 відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством, або 50-відсоткова знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення. у відповідності з Законом України «Про статус ветеранів військової служби. ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», як ветеран органів внутрішніх справ. Постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 373 затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу грошовій формі (далі Порядок), дія якого поширюється на осіб, які мають право на пільги, в тому числі згідно з Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист. Вказує, що, починаючи з 01 жовтня 2019 року, ОСОБА_1 отримував пільги на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій безготівковій формі. При цьому, п. 6 Порядку визначено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують, щомісяця до 25 числа суму пільги: на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування згідно Постановою Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування». При цьому, відповідно до вимог п. 7 Порядку виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору. Разом з цим, зазначено, що нормами п. 12 Порядку встановлено, що перерахування коштів з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг здійснюється АТ «Ощадбанк» в такій послідовності: 1) управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг, які уклали з АТ «Ощадбанк» договори, подають щомісяця до 13 числа (включно) АТ «Ощадбанк» реєстри пільговиків разом з даними про облікові записи пільговиків, нараховані суми за спожиті послуги у попередньому місяці та загальні суми до сплати, що включають заборгованість (переплату) за попередні періоди окремо за кожним видом послуги, крім витрат на управління багатоквартирним будинком (далі реєстр нарахованих сум платежів пільговикам). Форму реєстру нарахованих сум платежів пільговикам визначає АТ «Ощадбанк» та оприлюднює на власному офіційному веб-сайті. Під час перерахування коштів з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг АТ «Ощадбанк» утримує із сум нарахованих пільг комісійну винагороду у розмірі 0,7 відсотка суми платежу: Натомість, АТ «Ощадбанк» на підставі отриманих реєстрів нарахованих сум платежів пільговикам здійснює щомісяця до 18 числа перерахування коштів у розмірі нарахованих сум за спожиті послуги в попередньому місяці з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг з наданням реєстрів нарахованих сум платежів пільговикам, у яких зазначається інформація про перерахування коштів. Вказує, що перерахування коштів за послуги (витрати) здійснюється у такі послідовності: постачання теплової енергії; постачання та розподіл природного газу або постачання та розподіл електричної енергії за наявності відповідного виду індивідуального опалення постачання гарячої води; централізоване водопостачання; централізоване водовідведення; постачання та розподіл електричної енергії; постачання та розподіл природного газу; поводження з побутовими відходами; послуги з управління багатоквартирним будинком, абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або Індивідуальними договорами 1 обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг. У разі коли в реєстрах нарахованих сум платежів пільговикам не містяться дані про обліковий запис пільговика або відповідний обліковий запис пільговика відсутній в автоматизованих системах АТ «Ощадбанк», банк не здійснює переказ коштів управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг. Вказує на те, що з довідки про суми пільгових коштів, які АТ «Ощадбанк» перерахували на рахунки постачальників комунальних послуг, пільговика ОСОБА_1 вбачається, що: за жовтень 2019 року з облікового запису кошти за послуги з управління багатоквартирним будинком, витрати на управління багатоквартирним будинком, у якому створено ОСББ/ЖБК (послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій) не списано; за листопад 2019 року кошти не списано; за грудень 2019 року кошти не списано; за січень 2020 року кошти не списано; за лютий 2020 року кошти не списано; за березень 2020 року кошти списано у розмірі 240 гривень 17 копійок; за квітень 2020 року кошти не списано; за травень 2020 року кошти списано у розмірі 22 гривні 69 копійок; за червень 2020 року кошти списано у розмірі 73 гривні 35 копійок; за липень 2020 року кошти не списано; за серпень 2020 року кошти списано у розмірі 81 гривень 78 копійок; за вересень 2020 року кошти не списано; за жовтень 2020 року кошти не списано; за листопад 2020 року кошти списано у розмірі 459 гривень 25копійок; за грудень 2020 року кошти не списано; за січень 2021 року кошти не списано; за лютий 2021 року кошти не списано; за березень 2021 року кошти не списано; за квітень 2021 року кошти не списано; за травень 2021 року кошти списано у розмірі 170 гривень 56 копійок; за червень 2021 року кошти не списано; за липень 2021 року кошти списано у розмірі 50 гривень 56 копійок; за серпень 2021 року кошти списано у розмірі 267 гривень 92 копійки; за вересень 2021 року кошти списано у розмірі 165 гривень 59 копійок; за жовтень 2021 року кошти не списано; за листопад 2021 року кошти не списано; за грудень 2021 року кошти не списано; за січень 2022 року кошти не списано; за лютий 2022 року кошти списано у розмірі 316 гривень 85 копійок; за березень 2022 року кошти не списано; за квітень 2022 року кошти не списано; за травень 2022 року кошти не списано. Вважає, що АТ «Ощадбанк» здійснював перерахування коштів у розмірі нарахованих сум за спожиті послуги в попередньому місяці з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у певній послідовності, в свою чергу структурні підрозділи соціального захисту населення розраховували суму пільг з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.

У судовому засіданні голова ОСББ «Робоча 65» - Бондаренко О.Д., позовні вимоги підтримав в повному обсязі, прохав суд їх задовольнити, обґрунтування надав аналогічні тексту позовної заяви.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав, проти задоволення позовних вимог заперечував. Стверджував, що жодних боргів перед позивачем не має, оскільки оплату здійснює своєчасно та у відповідному розмірі з урахуванням Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист». Так, вказав, що він має право на пільги, встановлені зазначеним Законом, в тому числі 50-відсоткову знижку на оплату всіх комунальних послуг. Зазначив, що закон має вищу юридичну силу ніж статут ОСББ, а відтак він сплачує на рахунки позивача 50% їх вартості. Разом з цим, зазначив про те, що він не несе відповідальність за виплати пільг Державою на рахунки управителів, оскільки відповідальність за їх нарахування покладено на УПСЗН, а безпосереднє перерахування на АТ «Ощадбанк». Тому він не зобов`язаний сплачувати послуги з управління багатоквартирного будинку у повному обсязі у разі не надходження коштів на рахунок ОСББ «Робоча 65» від АТ «Ощадбанк», як того хоче позивач, оскільки це суперечить вимогам Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» та є порушенням його прав, що гарантовані йому Державою. Прохав у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

У судове засідання представниця третьої особи не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності (том 2, а. с. 52).

Судом встановлено, що рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 20 липня 2021 року у справі № 204/1730/21 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСББ «Робоча 65». Визнано дії ОСББ «Робоча 65» у наданні недостовірної інформації по заборгованості позивача протиправною. Зобов`язано ОСББ «Робоча 65» здійснити перерахунок оплати вартості сплати внесків на утримання будинку та обслуговування прибудинкової території за особовим рахунком № НОМЕР_1 ОСББ «Робоча 65» з 01 січня 2020 року по 31 жовтня 2020 року, з урахуванням 50 відсоткової пільги по оплаті комунальних послуг (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), встановленої ОСОБА_1 на підставі ЗУ «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист». Стягнуто з ОСББ «Робоча 65» на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди суму 300 гривень. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат. В іншій частині позовних вимог відмовлено (том -2, а. с. 34-39).

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 12 травня 2022 року, рішення Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 20 липня 2021 року по справі № 204/1730/21, залишено без змін (том 2, а. с. 40-45).

Так, рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 20 липня 2021 року у справі № 204/1730/21, з-поміж іншого, встановлено, що ОСОБА_1 мешкає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до посвідчення № НОМЕР_2 ОСОБА_1 має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ.

Разом з цим, вказаним рішенням суду встановлено, що ОСББ «Робоча 65» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 30 червня 2016 року та, відповідно до Виписки з протоколу № 1 установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , обрано правління ОСББ «Робоча 65» у кількості 11 осіб на чолі з головою правління ОСОБА_2 , який, в свою чергу, відповідно до наказу ОСББ «Робоча 65» №2/09-К від 30 вересня 2016 року приступив до виконання обов`язків голови правління з 04 жовтня 2016 року (том 1, а. с. 18).

Як вбачається з матеріалів справи (том 1, а. с. 9-17 та на звороті), Статут ОСББ «Робоча 65» також затверджений рішенням установчих зборів співвласників багатоквартирного будинку «Робоча 65», зокрема протоколом № 1 від 02 червня 2016 року.

З протоколу загальних зборів ОСББ «Робоча 65» № 8 від 19 грудня 2018 року вбачається, що співвласниками вказаного багатоквартирного будинку затверджено на 2019 рік кошторис та розмір внесків на утримання будинку та прибудинкової території: 3 гривні 30 копійок, за м2 загальної площі квартири для 2-16 поверхів, 16 гривень 83 копійки за одного зареєстрованого мешканця квартири для 2-16 поверхів на вивезення побутових відходів, 2 гривні 98 копійок, за м2 загальної площі приміщень 1-го поверху на утримання будинку та прибудинкової території (том 1, а. с. 19-40).

Протоколом загальних зборів ОСББ «Робоча 65» № 15 від 10 серпня 2021 року, співвласниками даного багатоквартирного будинку з 01 вересня 2021 року затверджено кошторис та розмір внесків на утримання будинку, прибудинкової території та обслуговування ліфтів: 3 гривні 50 копійок за м? загальної площі квартири для 2-16 поверхів, 17 гривень 70 копійок за одного зареєстрованого мешканця квартири для 2-16 поверхів на вивезення побутових відходів, 3 гривні 23 копійки за м? загальної площі приміщень 1-го поверху на утримання будинку та прибудинкової території (том 1, а. с. 41-71).

З листа заступника начальника Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради Ситник І.О. (том 1, а. с. 72-73) вбачається, що з 01 жовтня 2019 року запроваджено монетизацію пільг на оплату житлово-комунальних послуг, яка включає в себе два механізми надання пільг: у грошовій безготівковій та готівковій формі. При цьому, вказано, що відповідач отримує пільгу у грошовій безготівковій формі. З 01 жовтня 2019 року управлінням соціального захисту населення розраховує суму пільги, виходячи із розміру знижки, кількості членів сім`ї, які мають право на пільгу, та з урахуванням встановлених тарифів та державних соціальних нормативів. Зазначено, що для пільгових категорій громадян розмір пільгової знижки на оплату житлово-комунальних послуг, в межах встановлених соціальних нормативів, залишається незмінним, а змінюється лише механізм перерахування коштів за надані пільги у грошовій безготівковій формі. Вказано, що ОСОБА_1 з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року щомісячно нараховувалася пільга на управління багатоквартирним будинком у розмірі 104 гривні 48 копійок, яка загальною сумою, разом з сумами пільг, нарахованими за комунальні послуги, щомісяця перераховувалася до АТ «Ощадбанк». Перерахування коштів за надані пільги у грошовій безготівковій формі надавачам послуг проводиться через АТ «Ощадбанк», який на підставі отриманих реєстрів нарахованих сум платежів, які подають управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг, пільговикам, здійснюється щомісячно до 18 числа перерахування коштів загальними сумами з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг з наданням реєстрів нарахованих сум платежів пільговикам, у яких зазначається інформація про перерахування коштів.

Так, з Довідки про розмір сум пільгових коштів, які були нараховані Правобережним управлінням соціального захисту населення по Чечелівському району та про суми пільгових коштів, які АТ «Ощадбанк перерахував на рахунки постачальників комунальних послуг пільговика ОСОБА_1 (том 1, а. с. 75-89) вбачається, що за послугою «з управління багатоквартирним будинком, витрати на управління багатоквартирним будинком, у якому створено ОСББ»: за жовтень 2019 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за грудень 2019 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за січень 2020 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за лютий 2020 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за березень 2020 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису 241 гривня 85 копійок, статус списання підтверджено; за квітень 2020 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за травень 2020 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису 22 гривні 85 копійок, статус списання підтверджено; за червень 2020 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису 73 гривні 86 копійок, статус списання підтверджено; за липень2020 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за серпень 2020 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису 82 гривні 35 копійок, статус списання підтверджено; за листопад 2020 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису 462 гривні 46 копійок, статус списання підтверджено; за грудень 2020 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за січень 2021 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за лютий 2021 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за березень 2021 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за квітень 2021 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за травень 2021 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису 171 гривня 75 копійок, статус списання підтверджено; за червень 2021 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за липень 2021 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису 50 гривень 91 копійка, статус списання підтверджено; за серпень 2021 року нараховано - 299 гривень 31 копійка, списано з облікового запису 269 гривень 80 копійок, статус списання підтверджено; за вересень 2021 року нараховано - 316 гривень 85 копійок, списано з облікового запису 166 гривень 75 копійок, статус списання підтверджено; за жовтень 2021 року нараховано - 316 гривень 85 копійок, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за листопад 2021 року нараховано - 246 гривень 05 копійок, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за грудень 2021 року нараховано - 316 гривень 85 копійок, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за лютий 2022 року нараховано - 316 гривень 85 копійок, списано з облікового запису 319 гривень 07 копійок, статус списання підтверджено; за березень 2022 року нараховано - 316 гривень 85 копійок, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за квітень 2022 року нараховано - 316 гривень 85 копійок, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено; за травень 2022 року нараховано - 316 гривень 85 копійок, списано з облікового запису порожньо, статус списання підтверджено.

З повідомлення про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг пільговику ОСОБА_1 , який перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (номер картки НОМЕР_3 ) вбачається, що останній має пільгу у розмірі 50 %, з урахуванням якої останньому здійснено нарахування суми пільги, зокрема на управління багатоквартирним будинком у сумі: за жовтень 2019 року 104 гривні 48 копійок; за листопад 2019 року 104 гривні 48 копійок; за грудень 2019 року 104 гривні 48 копійок; за січень 2020 року 104 гривні 48 копійок; за лютий 2020 року 104 гривні 48 копійок; за березень 2020 року 104 гривні 48 копійок; за квітень 2020 року 104 гривні 48 копійок; за травень 2020 року 104 гривні 48 копійок; за червень 2020 року 104 гривні 48 копійок; за липень 2020 року 104 гривні 48 копійок; за серпень 2020 року 104 гривні 48 копійок; за вересень 2020 року 104 гривні 48 копійок; за жовтень 2020 року 104 гривні 48 копійок; за листопад 2020 року 104 гривні 48 копійок; за грудень 2020 року 104 гривні 48 копійок; за січень 2021 року 104 гривні 48 копійок; за лютий 2021 року 104 гривні 48 копійок; за березень 2021 року 104 гривні 48 копійок; за квітень 2021 року 104 гривні 48 копійок; за травень 2021 року 104 гривні 48 копійок; за червень 2021 року 104 гривні 48 копійок; за липень 2021 року 104 гривні 48 копійок; за серпень 2021 року 104 гривні 48 копійок; за вересень 2021 року 91 гривня 88 копійок; за жовтень 2021 року 91 гривня 88 копійок; за листопад 2021 року 91 гривня 88 копійок; за грудень 2021 року 91 гривня 88 копійок; за січень 2022 року 91 гривня 88 копійок; за лютий 2022 року 91 гривня 88 копійок; за березень 2022 року 91 гривня 88 копійок; за квітень 2022 року 91 гривня 88 копійок; за травень 2022 року 47 гривень 52 копійки (том 1, а. с. 90-101).

Разом з цим, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем на рахунок позивача за послуги з управління багатоквартирним будинком сплачено: за жовтень 2019 року 200 гривень; за листопад 2019 року 195 гривень; за грудень 2019 року 195 гривень; за січень 2020 року 195 гривень; за лютий 2020 року 195 гривень; за березень 2020 року 105 гривень; за квітень 2020 року 195 гривень; за травень 2020 року 195 гривень; за червень 2020 року 195 гривень; за липень 2020 року 195 гривень; за серпень 2020 року 195 гривень; за вересень 2020 року 195 гривень; за жовтень 2020 року 195 гривень; за листопад 2020 року 195 гривень; за грудень 2020 року 195 гривень; за січень 2021 року 195 гривень; за лютий 2021 року 195 гривень; за березень 2021 року 195 гривень; за квітень 2021 року 195 гривень; за травень 2021 року 195 гривень; за червень 2021 року 195 гривень; за липень 2021 року 195 гривень; за серпень 2021 року 195 гривень; за вересень 2021 року 195 гривень; за жовтень 2021 року 195 гривень; за листопад 2021 року 195 гривень; за грудень 2021 року 195 гривень; за січень 2022 року 195 гривень; за лютий 2022 року 195 гривень; за березень 2022 року 195 гривень; за квітень 2022 року 195 гривень; за травень 2022 року 195 гривень; за червень 2022 року 195 гривень; за липень 2022 року 195 гривень та 25 гривень 78 копійок; за серпень 2022 року 189 гривень 57 копійок (том 1, а. с. 147-164).

06 вересня 2022 року позивачем на адресу відповідача направлено претензію з вимогою погасити заборгованість (том -1, а. с. 172-174) відповідно до зведеної відомості (том -1, а. с. 175).

Згідно з вимогами ст. ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи доказів.

Відповідно до вимог ст. ст. 76-79 ЦПК України, доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір. Доказування по цивільній справі, як і судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.

Нормами ст. 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Приписами п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України визначено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 14 ЦК України, цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї.

Приписами ст. 509 ЦК України визначено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 610 ЦК України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Приписами ч. 1 ст. 612 ЦК України визначено, що боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором.

Нормами ст. 319 ЦК України визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд та має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Крім того, вимогами ч. 4 ст. 319 ЦК України визначено, що власність зобов`язує.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 5 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», спільне майно багатоквартирного будинку є спільною сумісною власністю співвласників.

Приписами ст. 7 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» визначено обов`язки співвласників багатоквартирного будинку, зокрема: забезпечувати належне утримання та належний санітарний, протипожежний і технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку; забезпечувати технічне обслуговування та у разі необхідності проведення поточного і капітального ремонту спільного майна багатоквартирного будинку; використовувати спільне майно багатоквартирного будинку за призначенням; додержуватися вимог правил утримання багатоквартирного будинку і прибудинкової території, правил пожежної безпеки, санітарних норм; виконувати рішення зборів співвласників; забезпечувати додержання вимог житлового і містобудівного законодавства щодо проведення реконструкції, реставрації, поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення приміщень або їх частин; відшкодовувати збитки, завдані майну інших співвласників та спільному майну багатоквартирного будинку; додержуватися чистоти в місцях загального користування і тиші згідно з вимогами законодавства; забезпечувати поточний огляд і періодичне обстеження прийнятого в експлуатацію в установленому законодавством порядку багатоквартирного будинку протягом усього життєвого циклу будинку та нести відповідальність за неналежну експлуатацію згідно із законом; своєчасно сплачувати за спожиті житлово-комунальні послуги.

Аналогічні обов`язки співвласників визначені ст. 15 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 7 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», кожний співвласник несе зобов`язання щодо належного утримання, експлуатації, реконструкції, реставрації, поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення спільного майна багатоквартирного будинку пропорційно до його частки співвласника.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 12 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», витрати на управління багатоквартирним будинком розподіляються між співвласниками пропорційно до їхніх часток співвласника, якщо рішенням зборів співвласників або законодавством не передбачено іншого порядку розподілу витрат.

З аналізу положень статей 11, 319, 322, 509, 526 ЦК України, статей 1, 5, 7, 12 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», статей 15, 20, 22 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» в їх системному взаємозв`язку вбачається, що кожний власник квартири у багатоквартирному будинку є одночасно співвласником спільного майна такого будинку, зокрема, приміщень загального користування та прибудинкової території, який має обов`язок щодо утримання зазначеного майна.

Обов`язок утримання зазначеного майна виникає у співвласників багатоквартирного будинку безпосередньо з актів цивільного законодавства. При цьому витрати на утримання спільного майна у багатоквартирному будинку, витрати на оплату комунальних послуг (централізованого опалення) щодо нього входять до складу витрат на управління багатоквартирним будинком та, якщо рішенням зборів співвласників або законодавством не передбачено іншого порядку розподілу витрат, розподіляються між співвласниками пропорційно до їхніх часток співвласника, незалежно від факту використання ними належної їм квартири (нежитлового приміщення) та спільного майна, а також членства в об`єднанні співвласників багатоквартирного будинку.

Приписами ч. 3 ст. 12 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» передбачено, що невикористання власником належної йому квартири чи нежитлового приміщення або відмова від використання спільного майна не є підставою для ухилення від здійснення витрат на управління багатоквартирним будинком.

Вимогами ст. 15 Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку», з-поміж іншого, встановлено, що співвласник зобов`язаний своєчасно і в повному обсязі сплачувати належні внески і платежі. Аналогічна норма міститься і в ст. 7 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Разом з цим, суд зазначає, що ст. 17 Конституції України встановлено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (див. рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 1 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» державна політика стосовно ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранів служби цивільного захисту, ветеранів Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України здійснюється в рамках обов`язкових цільових державних і місцевих програм соціального захисту ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранів служби цивільного захисту, ветеранів Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, спрямованих на забезпечення реалізації гарантій та пільг, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами для ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранів служби цивільного захисту, ветеранів Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та членів їх сімей.

Згідно з вимогами п. 6 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам Національної поліції, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України надаються такі пільги, зокрема, 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством, або 50-відсоткова знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Стаття 9 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» передбачає, що витрати, пов`язані з реалізацією цього Закону, здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до вимог п. 1 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг: на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також житлово-комунальних послуг, а саме: житлових послуг - послуг з управління багатоквартирним будинком; комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами; на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), та витрат на комунальні послуги в такому будинку.

Згідно з вимогами п. 3 Порядку № 373 його дія поширюється, зокрема, на осіб, які мають право на пільги згідно із ЗУ «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Приписами п. 5 вказаного Порядку визначено, що для розрахунку розміру пільг інформацію структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 20 числа кожного місяця надають , зокрема об`єднання - про зміну внесків, платежів об`єднанню.

Відповідно до вимог п. 6 Порядку структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 Порядку, розраховують щомісяця до 25 числа суму пільги: на оплату житлово-комунальних послуг виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.

Так, пунктом п. 7 Порядку визначено, що виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору.

Згідно з вимогами п. 9 Порядку, АТ «Ощадбанк» веде у відповідних автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходять на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика.

АТ «Ощадбанк» здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ «Ощадбанк» (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. У таких договорах визначається порядок інформаційного обміну між управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг та АТ «Ощадбанк». Типову форму договору визначає АТ «Ощадбанк» за погодженням з Мінсоцполітики.

Таким чином постановою Кабінету Міністрів України врегульовано правила реалізації питання надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг.

Так, звертаючись з вказаним позовом до суду позивач посилався на те, що Статутом ОСББ «Робоча 65» не передбачено можливості надання пільг окремим його співвласникам, оскільки ні Закон України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», ні Порядок № 373 не визначають об`єднання співвласників багатоквартирного будинку як орган, що надає пільги.

Натоміть, суд вважає вказані доводи позивача неспроможними, оскільки, відповідачу вказана пільга гарантована державою (ст. 17 Конституції України) та надана Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», який є обов`язковий до виконання на всій території України всіма органами, підприємствами, установами не залежно від форми власності, а тому її окреме встановлення чи надання ОСББ «Робоча-65» законом не передбачено.

Так, у Рішенні Конституційного Суду України від 18 червня 2020 року № 5-рп(II)/2020 визначено, що однією із засад українського конституційного ладу є «верховенство права» (правовладдя), що його виражено через формулу: «В Україні визнається і діє принцип верховенства права» (частина перша статті 8 Конституції України). «Верховенство права» (правовладдя) як невідокремний елемент системи цінностей, що їх покладено в основу сучасного європейського правопорядку, належить до тріади принципів спільної спадщини європейських народів поряд із такими її складниками, як правдива демократія й людські права. У рамках спільного юридичного простору Європи існує консенсус щодо стрижневих елементів правовладдя, які є не лише формальними, а й субстантивними (матеріальними). Такими стрижневими елементами є: 1) законність - включно з прозорою, підзвітною та демократичною процедурою запровадження приписів права; 2) юридична визначеність; 3) заборона свавільності; 4) доступ до правосуддя в незалежних і безсторонніх судах - включно із судовим контролем щодо адміністративних актів (дій); 5) дотримання людських прав; 6) недискримінація та рівність перед законом (Доповідь про правовладдя, схвалена Європейською Комісією «За демократію через право» (Венеційська Комісія), CDL-AD(2011)003rev, § 41). Українська формула правовладдя як засади національного конституційного ладу є двоскладовою: відповідно до першого складника «верховенство права в Україні визнається», відповідно до другого «верховенство права в Україні діє». Що стосується першого - імперативу визнання правовладдя державою, то Україна виконала його як на міжнародному рівні (шляхом приєднання до Статуту Ради Європи та ратифікації Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року), так і на національному (шляхом унормування принципу верховенства права передусім у розділі I «Загальні засади» Конституції України, завдяки чому він сукупно з іншими принципами цього розділу визначає український конституційний лад, а також шляхом унормування цього принципу у звичайних законах держави як керівного для діяльності різних органів державної влади). Другий складник «верховенства права» (правовладдя) висуває імператив його дієвості, тобто ефективності, чим, власне, і здійснюється забезпечення його практичної значущості. Ідеться насамперед про сукупність національних інституцій, механізмів і процедур, що є доконечними для того, щоб особа була спроможною володіти людською гідністю та захистити себе від свавільних дій держави (її органів і посадових осіб). Цей складник спрямовано здебільшого на вимогу щодо наявності в політичній та юридичній системах держави тих інституційних (структурних) елементів, що в поєднанні з відповідними юридичними процедурами забезпечують інституційний та процесовий механізми верховенства права (правовладдя). Особливу роль у системі інституційного забезпечення «верховенства права» (правовладдя) відведено судовій владі загалом, а зокрема - конституційному й адміністративному видам судочинства. Саме ці два види судочинства покликані забезпечувати узгоджений характер усієї юридичної системи в умовах співіснування суперечливих норм, завдяки чому досягається дієвість верховенства права (правовладдя), тобто його ефективність.

Принцип верховенства права (правовладдя) вимагає суддівської дії у ситуаціях, коли співіснують суперечливі норми одного ієрархічного рівня. У таких ситуаціях до судів різних видів юрисдикції висунуто вимогу застосовувати класичні для юридичної практики формули (принципи): «закон пізніший має перевагу над давнішим» (lex posterior derogat priori) - «закон спеціальний має перевагу над загальним» (lex specialis derogat generali) - «закон загальний пізніший не має переваги над спеціальним давнішим» (lex posterior generalis non derogat priori speciali). Якщо суд не застосовує цих формул (принципів) за обставин, що вимагають від нього їх застосування, то принцип верховенства права (правовладдя) втрачає свою дієвість.

Таким чином, з враховуючи те, що Конституцією України, як основним законом, який має пряму дію, відповідачу, а також членам його сім`ї, гарантовано право на соціальний захист, як ветерану органів внутрішніх справ, яке реалізовано, зокрема через Закон України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», шляхом надання останньому 50-% пільги на оплату комунальних послуг, виходячи із принципів верховенства права, суд звертає увагу на те, що ані Порядком надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373, ані Статутом ОСББ «Робоса-65» це право не може бути обмежене, через що дійшов переконливого висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача заявлених позивачем грошових коштів.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, має відповідати завданню цивільного судочинства.

Враховуючи те, що судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях, зважаючи на те, що суд дійшов висновку про необґрунтованість та недоведеність позовних вимог належними, допустимими та достатніми доказами, суд дійшов переконливого висновку про відсутність підстав для стягнення із ОСОБА_1 заборгованості за послуги управління багатоквартирним будинком, у зв`язку із чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позовних вимог за приписами ст. 141 ЦПК України судовий збір не відшкодовується.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 5, 10-11, 60, 76-80, 89, 128, 141, 213-215, 258, 265, 268, 279, 354 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Робоча 65» (49008, м. Дніпро, вул. Робоча, буд. 65; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_4 ), третя особа Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, про стягнення заборгованості зі сплати внесків на утримання будинку та прибудинкової території залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 30 днів зо дня його проголошення або протягом 30 днів зо дня отримання учасниками справи його копії.

Рішення суду набирає законної сили протягом 30 днів зо дня його проголошення або протягом 30 днів зо дня отримання учасниками справи його копії, якщо не буде оскаржено у встановленому законом порядку.

Суддя А.І. Приваліхіна