Справа № 405/1004/23
Провадження №2/405/133/23
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 червня 2023 року Ленінський районний суд м.Кіровограда у складі:
головуючого судді Іванової Л.А.
при секретарі Дризі Є.В., Чалій В.Є.,
за участю учасників справи:
представника позивача ОСОБА_1 адвоката Галковської О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №405/1004/23 за позовом ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації про визнання незаконним та скасування наказу, -
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом до приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації, в якому (позові) просить визнати незаконним та скасувати наказ в.о. начальника Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» №73- К від 29 квітня 2022 року «По особовому складу» в частині призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 , бухгалтером Докучаєвського відділення Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз», зазначивши на обґрунтування позовних вимог, що вона ( ОСОБА_1 ) з 2018 року перебуває в трудових відносинах з ПрАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» та займає посаду бухгалтера Докучаєвського відділення Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації, при цьому Красноармійське управління по газопостачанню та газифікації є відокремленим структурним підрозділом ПрАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз». Зазначила, що 29.04.2022 року ПрАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз», в особі в о. начальника Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації, видано наказ №73 «По особовому складу», яким призупинено дію трудового договору, укладеного з нею (позивачем) з 01 травня 2022 року до закінчення воєнного стану. Згідно додатку до вказаного наказу «Список керівників, професіоналів, фахівців та технічних службовців Красноармійського УГГ на призупинення дії трудового договору, згідно до ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року №213-ІХ», підставою для припинення дії трудового договору відповідач зазначив - перебування її (позивача) на непідконтрольній території. З наказу вбачається, що він був виданий згідно листа AT «Донецькоблгаз» від 19.05.2022 року №05.2/01-761 та у зв`язку з військовою агресію проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи, відповідно до ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану». Вважає зазначений наказ незаконним та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку, оскільки він не відповідає чинному законодавству та фактичним обставинам, з наступного. Зокрема, статтею 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», в редакції, яка діяла на час винесення Наказу, передбачено, що призупинення дії трудового договору - це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором. Дія трудового договору може бути призупинена у зв`язку з військовою агресією проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи. Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин. Призупинення дії трудового договору роботодавець та працівник за можливості мають повідомити один одного у будь-який доступний спосіб. Відшкодування заробітної тати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам на час призупинення дії трудового у повному обсязі покладається на державу, що здійснює військову агресію проти України, тобто, вказаний Закон надав право роботодавцю призупиняти дію трудового договору з працівниками, без припинення трудових відносин, та не виплачувати у період призупинення заробітну плату, гарантійні та компенсаційні виплати працівникам. Разом з цим, аналіз положень ч. 1 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» свідчить про те, що таке право в роботодавця настає за певних умов та такими умовами призупинення дії трудового договору з працівником є абсолютна неможливість через збройну агресію роботодавцем надати роботу, а працівником, - виконувати її. До того ж побудова цієї норми закону вказує на те, що законодавець передбачив одночасне настання як неможливості роботодавцем надати роботу, так і неможливість виконувати цю роботу працівником. Отже, спеціальна норма права передбачає право сторін призупинити дію трудового договору за умови наявності військової агресії проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи. При цьому, роботодавець має перебувати в таких обставинах, коли він не може надати роботу працівнику, а працівник не може виконати роботу. Сама лише наявність правової норми, яка передбачає право сторін призупинити дію трудового договору, не є достатньою. Для сторін мають наступити відповідні наслідки за наявності обставин, що передбачає така норма права.
З наведеного вище вбачається, що на час видачі спірного наказу, не існували обставини, які виключали можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором, тобто, що існувала абсолютна неможливість відповідачу надати роботу, а їй (позивачу) виконувати роботу, що свідчить про наявність підстав для визнання наказу незаконним та його скасування в судовому порядку.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 20 лютого 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом)в судове засідання учасників справи. Надано учасникам справи процесуальний строк для подання заяв по суті справи.
Представником відповідача приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації адвокатом Шипенком М.С. (діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АН №1140301 від 31 березня 2023 року) подано відзив на позовну заяву, який зареєстрований судом 06 квітня 2023 року за вх. № 8316, за яким просив відмовити позивачу в задоволенні позову, вказавши на його обґрунтування, що керуючись положеннями ст. 13 Закону 2136-ІХ, підприємством було видано наказ № 73-к від 29.04.2022 року «По особовому складу» про призупинення дії трудових договорів з 01 травня 2022 року до закінчення воєнного стану з працівниками, зазначеними у Додатку 1 та 2 до наказу. Підставою для вжиття такого обмеження трудових прав як призупинення дії трудового договору є наявність одночасно двох факторів/обставин: 1) військова агресія проти України; 2) виключення можливості надання та виконання роботи. Перший фактор є об`єктивним, доводиться введенням воєнного стану у відповідності до законодавства, а саме: 24.02.2022 Указом Президента України № 64/2022 на території України введено воєнний стан, який затверджено Законом України № 2101-ІХ. Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 р. № 757/2022 , та від 06.02.2023 № 58/2023 «Про продовження строків воєнного стану» воєнний стан в Україні неодноразово продовжувався, востаннє з 05:30 год. 19 лютого 2023 року строком на 90 діб. Другим фактором є те, що ОСОБА_1 працює у Докучаєвському відділенні Красноармійського УГГ АТ «Донецькоблгаз» з 06.09.2018 року на посаді бухгалтера. Докучаєвське відділення є структурним підрозділом Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз», та територіально знаходиться за адресою: Донецька область м. Волноваха вул. Магістральна, 54. Після широкомасштабного вторгнення російської федерації, з 27 лютого 2022 року на території м. Волноваха велися активні бойові дії, в результаті чого, до теперішнього часу місто тимчасово окуповане, та включено до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року. Отже, через військову агресію проти України та перебування частини структурних підрозділів на тимчасово окупованих територіях, підприємство не в змозі забезпечити велику кількість працівників, зокрема, і, ОСОБА_1 , безпечними умовами виконання роботи за трудовим договором. Прийняття такого наказу стало вимушеним кроком, зумовленим об`єктивними чинниками, які перебувають поза волею керівництва. Зважаючи на наведене, твердження позивача про відсутність на момент видання спірного наказу обставин, які б виключали можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором, не відповідає дійсності. Крім того, з 01.03.2022 ОСОБА_1 на будь-який зв`язок з підприємством не виходила, на телефонні дзвінки, - не відповідала, обміну документами не було. Тобто, виникла ситуація при якій роботодавець абсолютно не міг надати роботу (враховуючи тимчасову окупацію території, на якій розташоване відділення, та відсутність будь-якого можливого зв`язку з працівником), а працівник, у свою чергу, не міг ніяк її виконати. З наказом № 73-К від 29.04.2022 ОСОБА_1 була ознайомлена, коли, вперше після тривалого часу, вийшла на зв`язок. Крім того, 26.10.2022 ОСОБА_1 було надано пояснювальну записку та заяву, з яких вбачається, що про своє місцезнаходження керівництво головного управління вона не повідомляла, а нібито, лише надала інформацію працівникам, які залишилися на окупованій території. Показово, що до вказаної заяви та пояснювальної записки не було надано ніякої довідки, або іншого документа, який би підтверджував місцезнаходження працівника. Доцільно також врахувати, що до позовної заяви не додано жодних доказів, які б підтверджували звернення позивача до роботодавця з метою інформування про своє місцезнаходження, вираження наміру виконувати трудові обов`язки дистанційно або взяти відпустку без збереження заробітної плати, або хоча б повідомлення про актуальні засоби зв`язку (оскільки за наявним у роботодавця номером телефону позивач не відповідала). Таким чином, обставини справи свідчать про об`єктивну неможливість виконання обов`язків, передбачених трудовим договором, що стало наслідком повномасштабної військової агресії російської федерації, на підставі чого, просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Представником позивача ОСОБА_1 адвокатом Галковською О.І. (діє на підставі доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 43 від 30.01.2023 року) подана відповідь на відзив, яка зареєстрована судом 05 квітня 2023 року за вх. № 8240, за змістом якої заперечуючи позовні вимоги відповідач зазначає, що підставою для призупинення дії трудового договору з позивачем є наявність одночасно двох факторів: військова агресія та виключення можливості надання та виконання роботи. Частиною 1 ст. 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Перша обставина є загально відомою та не потребує доказування. Однак, існування «виключення можливості надання та виконання роботи» має бути доведено відповідачем. У відзиві відповідач зазначив, що не в змозі забезпечити велику кількість працівників, зокрема, і позивача ОСОБА_1 , безпечними умовами виконання роботи за трудовим договором, через військову агресію проти України та перебування частини структурних підрозділів на тимчасово окупованих територіях, проте, таке твердження не відповідає обставинам зазначеним у спірному наказі. З тексту наказу не вбачається, що підставою для призупинення дії трудових договорів є не змога відповідача забезпечити своїх працівників безпечними умовами праці. З додатку до наказу вбачається, що дія трудових договорів призупинена з підстав перебування працівників на непідконтрольній території або за кордоном. На таку підставу призупинення дії трудових договорів вказує і Лист від 19.05.2022 року №05.2/01-761, на який містить посилання наказ. Тим самим, існування, на час видачі наказу, такої обставини як «не забезпечити своїх працівників безпечними умовами праці» є недоведеним відповідачем та не відповідає обставинам, зазначеним в спірному наказі. Крім того, відповідач стверджує, що у зв`язку з тим, що з 01.03.2022 року позивач на будь-який зв`язок з підприємством не виходила, на телефонні дзвінки не відповідала, обміну документами не було, що свідчить про виникнення ситуації, при якій роботодавець абсолютно не міг надати роботу, а працівник у свою чергу не міг її виконувати. Однак, відсутність зв`язку з працівником не є доказом абсолютної неможливості надати роботу роботодавцем. Про абсолютну неможливість надання роботодавцем роботи в контексті призупинення трудового договору можуть свідчити випадки неможливості забезпечувати працівників умовами праці, внаслідок того, що необхідні для виконання роботи працівником виробничі, організаційні, технічні можливості, засоби виробництва, знищені в результаті бойових дій або їх функціювання з об`єктивних і незалежних від роботодавця причин є неможливим, а переведення працівника на іншу роботу або залучення його до роботи за дистанційною формою організації праці неможливо, проте відповідач не надав доказів існування таких обставин. Навпаки зазначив, що підприємство не може забезпечити велику кількість працівників безпечними умовами працівників, що свідчить про те, що підприємство продовжує здійснювати свою господарську діяльність. Відповідач вказує на те, що до позовної заяви не надано жодних доказів, які б підтверджували б звернення позивача до роботодавця з метою інформування про своє місце знаходження, вираження наміру виконувати трудові відносини дистанційно тощо. Щодо даного твердження, то позивач оскаржує спірний наказ не з підстав відсутності зв`язку з роботодавцем, а з інших підстав, на існування яких, до позовної заяви, надано відповідні докази. Оскільки призупинення дії трудових договорів є правом саме роботодавця, а не працівника, то саме роботодавець має довести належними доказами існування підстав для призупинення дії трудового договору, в тому числі, і докази відсутності зв`язку з ОСОБА_1 . Відтак, саме роботодавець має довести абсолютну неможливість надання роботодавцем та виконання працівником відповідної роботи, в тому числі дистанційно. Крім того, позивач в пояснювальній записці від 26.10.2022 року та в заяві від 26.10.2022 року, копії яких додано до відзиву на позовну заяву, зазначила про обставини, які склались з 26.02.2022 року та просила відповідача переглянути спірний наказ і виплатити їй заробітну плату за період з 01.05.2022 року, проте відповіді не отримала.
Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Галковська О.І. (діє на підставі доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 30.01.2023 року №43), в судовому засіданні підтримала позовну заяву з підстав, які зазначені в позовній заяві та відзиві на позовну заяву. Просила позов ОСОБА_1 , - задовольнити.
Представник відповідача ПрАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації в судове засідання не з`явився, повідомлений судом належним чином про дату, час та місце судового засідання, причини неявки суду не відомо.
Заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_1 адвоката Галковську О.І., зваживши доводи, викладені в позові на обґрунтування позовних вимог, та у відповіді на відзив, враховуючи поданий відповідачем приватним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» відзив на позовну заяву, дослідивши докази по справі в їх сукупності, з`ясувавши підстави та предмет позову, характер спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернулася позивач, виходячи з положень ст.12 та ст.13 ЦПК України, за якими цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, які мають рівні права щодо подання доказів та доведення перед судом їх переконливості, при цьому суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб визначений законом або договором (ч. 1 ст. 5 ЦПК України).
Судом встановлено та не заперечувалося сторонами по справі, що позивач ОСОБА_2 перебуває у трудових відносинах з ПрАТ по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» та займає посаду бухгалтера Докучаєвського відділення Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації, при цьому наказом Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» №73-к від 29 квітня 2022 року «По особовому складу», згідно листа АТ «Донецькоблгаз» від 19 травня 2022 року № 05.2/01-761 та у зв`язку з військовою агресією проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи, відповідно до ст.13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року №2136-ІХ, призупинено дію трудового договору з 01 травня 2022 року до закінчення воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», з працівниками зазначеними у Додатку 1 та 2 до наказу.
Відповідно до п. 2 Наказу відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року № 2136-ІХ відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат цим працівникам на час призупинення дії трудового договору у повному обсязі покладається на державу, що здійснює військову агресію проти України.
Згідно з Додатком № 1 до наказу № 73-к від 29 квітня 2022 року Список керівників, професіоналів, фахівців та технічних службовців Красноармійського УГГ на призупинення дії трудового договору, згідно до ст.13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року №2136-ІХ, в зазначеному Списку фахівців, з якими з 01.05.2022 року призупинено дію трудового договору значиться позивач ОСОБА_1 , бухгалтер, з приміткою про підстави припинення дії трудового договору: «непідконтрольна територія».
Позивач ОСОБА_1 вважає зазначений наказ незаконним та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку.
Як вбачається з листа АТ «Донецькоблгаз» від 19 травня 2022 року №05.2/01-761, скерованого начальникам УГГ, розглянувши лист Красноармійського УТТ від 11.05.2022р. №10/460, для запровадження єдиного алгоритму по АТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» визначення працівників з якими у обов`язковому порядку повинно бути призупинено трудові відносини, повідомлено, що за для недопущення застосування кримінальної відповідальності, передбаченої КК України (Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо встановлення кримінальної відповідальності за колабораційну діяльність) (№2108-ІХ) рекомендовано організувати робочий процес наступним чином: начальникам УГГ у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», застосовуються норми Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 р. № 2136-ІХ, в ст. 13, якого зазначено, що дія трудового договору може бути призупинена у зв`язку з військовою агресією проти України, шо виключає можливість надання та виконання роботи. Роботодавець самостійно визначає працівників з якими може бути призупинення трудових відносин. Головною умовою для призупинення дії трудового договору є абсолютна неможливість надання роботодавцем та виконання працівником відповідної роботи. З працівниками, які знаходяться на непідконтрольній Україні території або за кордоном і не можуть виконувати роботу необхідно призупинити дію трудового договору наказом по підприємству (призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин, тому запис в трудову книжку не вноситься). Відповідно до п.2 ст.13 Закону України ««Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» про призупинення дії трудового договору роботодавець та працівник за можливості мають повідомити один одного у будь-який доступний спосіб. Водночас з метою усунення правової невизначеності, рекомендовано сторонам повідомляти один одного про призупинення трудового договору письмово або в електронній формі з використанням технічних засобів електронних комунікацій. Начальникам УГГ для визначення юридичного статусу працівника організувати та проконтролювати надання працівниками підтверджуючих документів, щодо їх тимчасового переміщення на підконтрольній українській владі території України або за кордоном (за виключенням країни агресора «рф»), витребувати у сканованому вигляді та забезпечити зберігання будь- яких довідок про статус переміщеної особи або фізичного знаходження працівника за місцем розташування структурних підрозділів АТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» (при відсутності загрозі життю та здоров`ю працівника, фактичне (фізичне) не менше 1 разу на тиждень появлення його на робочому місці або відео-фото фіксація знаходження у місці знаходження розташування структурних підрозділів АТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ». З 01.05.2022 року з працівниками, які не надали підтверджуваних документів, необхідно призупинити дію трудового договору у зв`язку з військовою агресією проти України», виплату заробітної платні не здійснювати (аванс за травень 2022 р. не виплачувати до моменту надання вищенаведених підтверджуючих документів або підтвердження факту знаходження за місцем розташування у структурних підрозділах АТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» на підконтрольній українській владі території).
Крім того, зі змісту заяви ОСОБА_1 від 26.10.2022 року скерованої начальнику Красноармійського УГГ та отриманої 04.11.2022 року за вх. № 622 вбачається, що ОСОБА_1 просить наказ №73-к від 29 квітня 2022 року щодо неї визнати таким, що втратив чинність, та зробити нарахування та виплату заробітної плати, яка передбачена під час простою підприємства, згідно з КЗпП України, за період з 01.05.2022 року.
Окрім того, відповідно до пояснювальної записки ОСОБА_1 від 26.10.2022 року, остання повідомила, що у зв`язку з початком активних бойових дій в м. Волноваха, була вимушена 26.02.2022 року виїхати до м. Івано Франківськ, де знаходилась до 20 вересня 2022 року, зараз перебуває в м. Кропивницькому. Під час переїзду зв`язувалася зі своїм відділом у Красноармійському УГГ для погодження подальшого виконання роботи. Оскільки керівництво Докучаєвського відділення залишилось в окупації, то не було кому поставити до відома керівництва управління про всіх співробітників відділення, що виїхали на підконтрольну уряду України територію. Інформації про те, кого потрібно ставити у відомість про її місцезнаходження вона не мала. Враховуючи зазначені обставини та наявність документів, що підтверджують її місцезнаходження в зазначений період, вважає за необхідне переглянути Наказ №73-к помилково встановленим фактом місцезнаходження на окупованій території, для нарахування та виплати заробітної плати за зазначений період згідно КЗпП України (простій підприємства). Оскільки інші співробітники Докучаєвського відділення, які виїхали на підконтрольну Уряду України територію, весь цей час отримували відповідні виплати у вигляді заробітної плати.
Судом зазначається, що основоположні права громадян, пов`язані з реалізацією права на працю, передбачені статтями 43-46 Конституції України.
Разом з тим, відповідно до ст. 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Згідно з пунктом 3 Указу у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".
Воєнний стан введено на всій території України та його дію на теперішній час продовжено.
Статтею 1 Закону України від 15 березня 2022 року № 2136-ІХ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», у редакції на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що цей Закон визначає особливості трудових відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій в Україні незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами, у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану».
На період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина відповідно до статей 43,44 Конституції України.
У період дії воєнного стану не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих цим Законом.
В указі Президента України про введення воєнного стану зазначено вичерпний перелік конституційних прав і свобод людини і громадянина, які тимчасово обмежуються у зв`язку з введенням воєнного стану із зазначенням строку дії цих обмежень, а також тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Згідно з пунктом 2 Розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» Главу XIX «Прикінцеві положення» Кодексу законів про працю України доповнено пунктом 2 такого змісту: «Під час дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
З огляду на вищевикладене, положення Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», які регулюють деякі аспекти трудових відносин інакше, ніж Кодекс законів про працю, - мають пріоритетне застосування на період дії воєнного стану. Водночас, інші норми законодавства про працю, які не суперечать положенням Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» також можуть або повинні застосовуватися у відносинах між працівником та роботодавцем.
Частиною 1 статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», у редакції на час виникнення спірних правовідносин, визначено, що призупинення дії трудового договору - це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором. Дія трудового договору може бути призупинена у зв`язку з військовою агресією проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи. Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин.
Частиною 2 вказаної статті передбачено, що про призупинення дії трудового договору роботодавець та працівник за можливості мають повідомити один одного у будь-який доступний спосіб.
Згідно з частиною 3 статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам на час призупинення дії трудового у повному обсязі покладається на державу, що здійснює військову агресію проти України.
Таким чином, Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» надав право роботодавцю призупиняти дію трудового договору з працівниками, що не припиняє трудових відносин, та не виплачувати у період призупинення заробітну плату, гарантійні та компенсаційні виплати працівникам.
Разом з тим, як вбачається з аналізу положень частини 1 статті 13 Закону «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», таке право роботодавця настає за певних умов. Такими умовами призупинення трудового договору з працівником є абсолютна неможливість через збройну агресію роботодавцем надати роботу, а працівником, - виконувати її. До того ж побудова цієї норми Закону вказує на те, що законодавець передбачив одночасне настання як неможливості роботодавцем надати роботу, так і неможливість виконувати цю роботу працівником.
Отже, спеціальна норма права передбачає право сторін призупинити дію трудового договору за умови наявності військової агресії проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи. При цьому, роботодавець має перебувати в таких обставинах, коли він не може надати роботу працівнику, а працівник не може виконати роботу. Сама лише наявність правової норми, яка передбачає право сторін призупинити дію трудового договору не є достатньою. Для сторін мають наступити відповідні наслідки за наявності обставин, що передбачає така норма права.
Головною умовою для призупинення дії трудового договору є абсолютна неможливість надання роботодавцем та виконання працівником відповідної роботи. Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин, а також виконання інших обов`язків, передбачених трудовим договором.
Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини , на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень , крім випадків , встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що відповідно до Наказу №73- К від 29 квітня 2022 року «По особовому складу» в частині призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 , бухгалтером Докучаєвського відділення Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» та відповідно до Додатку № 1 до Наказу підставою для призупинення дії трудового договору з позивачем ОСОБА_1 зазначено, - «непідконтрольна територія».
З огляду на викладене вище, судом зазначається, що не знайшло свого підтвердження перебування позивача ОСОБА_1 на непідконтрольній території України, про що зазначено в Наказі №73- К від 29 квітня 2022 року «По особовому складу» як причина призупинення трудового договору.
Крім того, відповідачем не долучено до матеріалів справи будь яких належних та допустимих доказів на підтвердження встановлення місцезнаходження позивача ОСОБА_1 на час винесення Наказу №73- К від 29 квітня 2022 року «По особовому складу», та окрім того, не надано доказів на підтвердження ознайомлення працівника ОСОБА_1 зі змістом Наказу.
Окрім того, з листа АТ «Донецькоблгаз» від 19.05.2022 року № 05.2/01-761, на який містить посилання Наказ №73- К від 29 квітня 2022 року «По особовому складу», вбачається, що відповідач рекомендує своїм структурним підрозділам, призупиняти дії трудових договорів з працівниками, які знаходяться на непідкотрольній України території або за кордоном, і не можуть виконувати роботу.
Щодо абсолютної неможливості надавати роботу та виконувати її, то роботодавець має перебувати в таких обставинах, коли він не може надати роботу працівнику, в свою чергу, працівник, - не може виконати роботу. Зокрема, про абсолютну неможливість надання роботодавцем роботи в контексті призупинення трудового договору можуть свідчити випадки неможливості забезпечувати працівників умовами праці, внаслідок того, що необхідні для виконання роботи працівником виробничі, організаційні, технічні можливості, засоби виробництва знищені в результаті бойових дій або їх функціювання з об`єктивних і незалежних від роботодавця причин є неможливим, а переведення працівника на іншу роботу або залучення його до роботи за дистанційною формою організації праці неможливо, поряд з цим, суд зауважує, що відповідач не надав доказів існування зазначених обставин.
За умови, що працівник бажає та може виконувати роботу, а роботодавець може надати роботу, - відсутні підстави для призупинення дії трудового договору.
При цьому, суд зауважує, що оскільки призупинення дії трудового договору є правом саме роботодавця, а не працівника, то саме роботодавець повинен довести належними доказами існування підстав для призупинення дії трудового договору, тобто, саме відповідач, як роботодавець має довести абсолютну неможливість надання ним як роботадавцем та виконання працівником відповідної роботи, в т.ч., і довести належними доказами відсутність зв`язку з позивачем ОСОБА_1 .
Окремо судом зазначається, що Наказ №73- К від 29 квітня 2022 року «По особовому складу» містить суперечливі дані, зокрема, посилання в наказі на Лист АТ «Донецькоблгаз» від 19.05.2022 року № 05.2/01-761, як на одну із підстав винесення Наказу №73- К від 29 квітня 2022 року, зважаючи на те, що датою винесення Наказу є 29 квітня 2022 року, а Лист АТ «Донецькоблгаз» № 05.2/01-761, датований датою, - 19 травня 2022 року.
З огляду на викладене вище, проаналізувавши надані сторонами докази, повно та всебічно встановивши фактичні обставини справи та визначившись з характером спірних правовідносин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову через недоведеність відповідачем передбачених законом підстав для призупинення з позивачем дії трудового договору, а тому з метою поновлення порушених прав позивача оскаржуваний наказ відповідача №73-К від 29 квітня 2022 року «По особовому складу» в частині призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 слід визнати незаконним та скасувати.
Крім того, вирішуючи в порядку ст.141 ЦПК України питання щодо розподілу між сторонами судових витрат, зокрема, судового збору, який покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, та, враховуючи, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі, сплачений позивачем ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1 073 грн. 60 коп., що підтверджується квитанцією № 4 від 15.02.2023 року, підлягає стягненню з відповідача приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації на користь позивача ОСОБА_1 .
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.4, 5, 10, 12, 13, 76, 77-81, 141, 263-265, 353 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації про визнання незаконним та скасування наказу, - задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати наказ в.о. начальника Красноармійського управління по газопостачанню та газифікації приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» №73-К від 29 квітня 2022 року «По особовому складу» в частині призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 , бухгалтером Докучаєвського відділення Красноармійського управлінння по газопостачанню та газифікації приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз».
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення, або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження з підстав, передбачених ч.ч.2, 3 ст.354 ЦПК України.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Лілія Андріївна Іванова