Провадження №2/748/460/23
Єдиний унікальний № 748/1980/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" листопада 2023 р.м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Олещенко В.І.,

за участю секретаря судового засідання Гофрик К.С.,

прокурора Тишкевич Л.В.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Павленка А.В.,

представника третьої особи Шиманського О.Л.,

представника третьої особи Шелеста С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові цивільну справі за позовом Заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури А. Гресь, поданого в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації, до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, про усунення перешкод у користування земельною ділянкою,

В С Т А Н О В И В:

22 травня 2023 року Заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури А. Гресь звернулася до суду з позовом, в якому просить: усунути перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адімінстрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :11:000:5020, площею 0,5333 га шляхом скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :11:000:5020 площею 0.5333 га за ОСОБА_2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 255); скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :11:000:5020 площею 0,5333 га; зобов`язання ОСОБА_2 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :11:000:5020 пощею 0,5333 га державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації. Стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури судові витрати.

Вимоги мотивовані тим, що Чернігівська обласна державна адміністрація 22.05.2018 прийняла розпорядження №283 про визначення ширини прикордонної смуги у Чернігівській області. Цим розпорядженням, з метою покращення охорони кордону, визначено ширину прикордонної смуги в межах Чернігівської області вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм у межах прилеглих до кордону територій де запроваджується прикордонний режим, 10 кілометрів від лінії державного кордону в тил території України, але не менше ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень. B подальшому розпорядженням Чернігівської обласної державної адміністрації № 1045 від 17.11.2021 визнано таким, що втратило чинність розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації від 22.05.2018 № 283. В той же час, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 25-13710/14-20-сг від 14.09.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 та надано у власність останнього земельну ділянку площею 0,5333 га (кадастровий номер :11:000:5020) із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Пакульської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_2 набув у власність вказану вище земельну ділянку. Підставою виникнення права власності вказано наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 25-13710/14-20-сг від 14.09.2020, реєстрацію здійснено державним реєстратором Іванівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області Устименко Ю.П. Відповідно до інформації НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України земельна ділянка площею 0,5333 га з кадастровим номером :11:000:5020 надана у власність ОСОБА_2 розташована в межах прикордонної смуги. На виконання доручення Чернігівської районної державної адміністрації від 12.03.2016 № 03-11/2016 Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та його територіальними органами спільно з прикордонним загоном проведено роботи по визначенню власників (землекористувачів) земельних ділянок в межах 50-ти метрової смуги. Відповідно до Додатку № 2 в межах прикордонної смуги розташована земельна ділянка з кадастровим номером :11:000:3023, власником якої є ОСОБА_3 . Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 , земельні ділянки з кадастровими номерами :11:000:5017 і :11:000:5018 (утворились шляхом поділу земельної ділянки ОСОБА_3 - кадастровий номер :11:000:3023) межують із земельною ділянкою з кадастровим номером :11:000:5020, яка перебуває у власності ОСОБА_2 . Розташування спірної земельної ділянки в межах прикордонної смуги свідчить про її належність до земель оборони, а тому перебування її у власності ОСОБА_2 суперечить нормам Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України «Про державний кордон України», Закону України «Про використання земель оборони», а також Постанови Кабінету Міністрів України № 1147 від 27.07.1998 «Про прикордонний режим» та затвердженого нею Положення про прикордонний режим, тому набуття права приватної власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку відбулося всупереч вимогам земельного законодавства.

Ухвалою суду від 24 травня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.

8 червня 2023 року представником ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслано письмові пояснення стосовно позовної заяви, з яких вбачається підтримання позову заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в повному обсязі, посилаючись на наступне. Відповідно до вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1147 від 27.07.1998 «Про прикордонний режим» з урахуванням особливостей місцевості та інших умов ширина прикордонної смуги може бути змінена обласними державними адміністраціями за поданням Адміністрації державної прикордонної служби, але вона не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень. Чернігівська обласна адміністрація 22 травня 2018 року прийняла розпорядження №283 «Про визначення ширини прикордонної смуги у Чернігівській області», яким визначено ширину прикордонної смуги в межах Чернігівської області вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках або вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм у межах прилеглих до кордону територій, де запроваджується прикордонний режим, 10 кілометрів від лінії державного кордону в тил території України. Інші розміри прикордонної смуги у встановленному порядку в подальшому не визначались. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Не враховуючи дані обставини, Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області затверджено проект щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 наказом № 25-13710/14-20-сг від 14.09.2020 року та надано у ласність останньому земельну ділянку площею 0,5333 га, кадастровий номер :11:000:5020, із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Пакульської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області. В наступному гр. ОСОБА_2 набув у власність вищезазначену земельну ділянку. Відомості про вказану земельну ділянку внесені до Державного земельного кадастру. Набуття права власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_2 відбулося всупереч вимогам земельного законодавства. Спірна земельна ділянка розташована вздовж державного кордону України з Республікою Білорусь та знаходиться в межах прикордонної смуги, у зв`язку з чим належить до земель оборони. Не розроблення та не затвердження окремого проекту землеустрою щодо встановлення прикордонної смуги не свідчить про її відсутність, оскільки розміри прикордонної смуги встановлені законом. Таким чином, земельна ділянка у межах прикордонної смуги, яка встановлена вздовж державного кордону України, відноситься до земелі оборони, яка може перебувати лише у державній власності та не підлягають передачі до комунальної чи приватної власності.

29 червня 2023 року представником відповідача ОСОБА_2 адвокатом Павленком А.В. подано через канцелярію суду відзив на позовну заяву, в якому заявляє про невизнання ОСОБА_2 в повному обсязі позову, просить відмовити в задоволенні даного позову, посилаючись на те, що позовні вимоги безпідставні та не підтверджені належними та допустимими доказами. ОСОБА_2 з 2020 року є власником спірної земельної ділянки. В позові не зазначено порушень власником ОСОБА_2 вимог діючого законодавства при оформленні права власності на земельну. Ні прокуратура, ні Чернігівська обласна держана адміністрація, ні Держана прикордонна служба не зверталися до ОСОБА_2 з проханням (вимогою) звільнити земельну ділянку та передати її у власність Держави. Земельна ділянка не розташована на лінії кордону, прикордонній смузі, на якій відстані знаходиться земельна ділянка від лінії державного кордону ОСОБА_2 невідомо, але далеко. На місцевості, де розташована спірна земельна ділянка, неможливо чітко встановити, де проходить лінія державного кордону по річці Дніпро між Україною та Білоруссю (демаркація не проведена). Вказана земельна ділянка входить до складу інших земельних ділянок, фактично вказаною земельною ділянкою з двох сторін, двома вузькими клаптиками, були вирівняні нерівності земельної діянки кадастровий номер :11:000:5009 площею 0,6359 га, земельні діянки мають одну огорожу, паркан, дороги, та використовуються сумісно для обслуговування бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (колишня «ДНІПРО-3»), що розташована за адресою АДРЕСА_1 , якою також володіє ОСОБА_2 . Земельна ділянка кадастровий номер :11:000:5020 площею 0,5333 га, яка належить ОСОБА_2 не може належати до прикордонної смуги в силу закону, оскільки використовується для обслуговування бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (колишня «ДНІПРО-3»), та відноситься до населеного пункту та використовується для масового відпочинку людей (п.п.3.п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 1147 від 27.07.2018 року «Про прикордонний режим»; ст.22 Закону України «Про державний кордон»). Земельна ділянка кадастровий номер :11:000:5020 площею 0,5333 га, яка належить ОСОБА_2 не може належати до прикордонної смуги в силу свого географічного розташування оскільки не знаходиться на березі прикордонної річки, лінії кордону, не знаходиться в смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень. (п.п.3.п.2.постанови Кабінету Міністрів України № 1147 від 27.07.2018 року «Про прикордонний режим» в редакції станом на 17.09.2020 року; ст.22 Закону України «Про державний кордон»). Вказана земельна ділянка ніколи не використовувалася і не використовується для організації інженерної охорони державного кордону. У зв?язку з особливостями географічного розташування, наявність численних природних перешкод у вигляді двох річок р. Дніпро та р. Старик, болотистою місцевістю, відсутністю доріг та стратегічних об?єктів на даній земельній ділянці, нестандартним розміром земельної ділянки (два клаптики шириною від 2-х метрів), знаходженням сусідніх земельних ділянок та об?єктів нерухомості, які також знаходяться у приватній власності, недоцільно з практичної (військової) точки зору та неможливо з інженерно-будівельної сторони виконати роботи по інженерному забезпеченню охорони державного кордону. Державна прикордонна служба не зверталася до власника, до органів державної влади , щодо необхідності в наданні даної земельної ділянки для організації охорони Державного кордону. Доказів можливості будівництва або необхідності встановлення інженерних об?сктів захисту саме на даній земельній ділянці, поблизу даної ділянки, висновків фахівців з даного питання відсутні, позивачем не надано. Власник земельної діянки ОСОБА_2 ніколи не створював прикордонникам перешкод в даної земельної діянки, працівники бази відпочинку «ПАКУЛЬ (колишня «ДНІПРО-3») постійно співпрацюють з прикордонниками в частинні наданні інформації щодо знаходження відпочиваючих, сторонніх осіб, транспортних засобів в районі бази відпочинку. При поданні позову прокурор посилався на нормативний документ, що встановлював розміри прикордонної смуги - п.п.3.п.2, постанови Кабінету Міністрів України № 1147 від 27.07.2018 року «Про прикордонний режим» (в редакції станом ня 04.08.2021 року), який не діяв на нас виникнення спірних правовідносин на 14.09.2020 року. При поданні позову прокурор посилався на нормативний документ що встановлював розмір прикордонної смуги, Розморядження Чернігівської обласної Державної адміністрації № 283 від 22.05.2018 року «Про визначення ширини прикордонної смуги у Чернігівській області», який прийнятий з порушеннями та станом на сьогоднішній день визнано таким, що втратив чинність. Данні нормативні документи не можуть застосовуватися станом на сьогоднішній день в силу вимог ст.58 Конституції У країни. Наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області №o 25-13710/14-20-сг від 14.09.2020 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровий номер :11:000:5020 площею 0,5333 га відповідає вимогам законодавства. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :11:000:5020 площею 0,5333 га у власність ОСОБА_5 відповідає вимогам законодавства. З наявних 509 земельних ділянок із списку (лист 105 Прикордонного загону імені князя Володимира Великого ДПСУ України № 710/1820-22 від 11.07.2022 року з Додатком № 2, що начебто розташовані в прикордонній смузі, на даній ділянці кордону, позов подано тільки стосовно однієї даної земельної діянки, яка не знаходиться на важливому чи безпечному напрямках державного кордону, і взагалі відсутня в даному списку. У прокурора відсутні правові підстави подавати даний позов замість Чернігівської обласної військової адміністрації. При оформлені технічних документів, документів на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 не допустив порушення вимог діючого законодавства. На власника не можуть бути покладені негативні дії, внаслідок можливого порушення вимог законодавства тільки Державним органом при оформленні права власності на дану земельну ділянку. Між власником земельної діянки ОСОБА_2 та одним із сусідів (приватна особа) дійсно мається тривала конфліктна ситуація щодо володіння земельною ділянкою кадастровий номер :11:000:5020 площею 0,5333 га, оскільки сусід вважає, що володіння вказаною земельною ділянкою звужує його можливості в користуванні дорогою загального призначення яка проходить вздовж даної земельної діялнки. У відповідності до вимог ст.20 Земельного Кодексу України, цільове призначення земельної діянки кадастровий номер :11:000:5020 площею 0,5333 га зазначено призначення - «01.03.Для ведення особистого селянського господарства». У встановленому порядку цільове призначення земельної діянки не змінювалося, цільове призначення: землі оборони вказана земельна ділянка ніколи не мала і за даним призначенням ніколи не використовувалася. Державна прикордонна служба не здійснювала жодних заходів, не зверталася з клопотанням щодо зміни цільового призначення даної земельної ділянки. Чернігівська обласна військова адміністрація не розглядала питання щодо використання вказаної земельної ділянки в цілях оборони та для організації охорони державного кордону України. Прокурор за законом не наділений повноваженнями щодо зміни цільового призначення земельної діянки, визначення цільового призначення земельної ділянки. Ніхто з органів державної влади, уповноважених державний органів, втому числі в сфері оборони та охорони державного кордону не звертався з клопотанням щодо зміни цільового призначення даної земельної діялнки. Без відповідного звернення уповноважених державних органів, обгрунтованого висновку відповідних фахівців щодо необхідності використанні саме вказаної земельної діянки в інтересах оборони (охорони державного кордону), прокурором самостійно, без будь якого відповідного геодезичного, технічного інженерного, військового обґрунтування зроблено висновок щодо необхідності використання саме однієї вказаної земельної діянки із (509 в переліку) в інтересах оборони, що не відповідає завданням прокуратури і не входить до її повноважень. В даному випадку відсутній порушений інтерес держави, жодної реальної шкоди обороноздатності володінням даною земельною ділянкою не спричинено і навіть теоретично не може бути завдано. В разі можливого задоволення позову вказану земельну ділянку практично неможливо використати в цілях оборони. В разі необхідності у використанні вказаної земельної діянки для цілей оборони, в умовами воєнного стану держава має всі можливості вилучити вказану земельну ділянку з використанням механізмів передбачених вимогами Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об?єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності»; Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану».

Крім того, того ж дня, подано заяву про опитування учасника справи відповідно до ст. 93 ЦПК України, а саме вважає за необхідне поставити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на боці позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , та відповіді на питання у вигляді заяви свідка оформити згідно вимог чю 3 ст. 93 ЦПК України, підпис посадової особи (свідка) посвідчити нотаріально.

5 липня 2023 року від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ІНФОРМАЦІЯ_1 - в особі начальника О. Чорного надійшла відповідь на відзив, з якої вбачається, що позов заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури підтримує в повному обсязі, посилаючись на те, що Чернігівська обласна адміністрація 22 травня 2018 року прийняла розпорядження № 283 «Про визначення ширини прикордонної смуги у Чернігівській області», яким визначено ширину прикордонної смуги в межах Чернігівської області вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках або вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм у межах прилеглих до кордону територій, де запроваджується прикордонний режим, 10 кілометрів від лінії державного кордону в тил території України, з урахуванням особливостей місцевості та інших умов ширина прикордонної смуги може бути змінена обласними державними адміністраціями за поданням Адміністрації державної прикордонної служби. Інші розміри прикордонної смуги у встановленному порядку в подальшому не визначались. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Не враховуючи дані обставини, Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області затверджено проект щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 наказом № 25-13710/14-20-сг від 14.09.2020 року та надано у власність останньому земельну ділянку площею 0,5333 гa, кадастровий номер :11:000:5020, із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Пакульської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області. В наступному ОСОБА_2 набув у власність вищезазначену земельну ділянку. Відомості про вказану земельну ділянку внесені до Державного земельного кадастру. Набуття права власності на земельну ділянку ОСОБА_2 відбулося всупереч вимогам земельного законодавства. Спірна земельна ділянка, розташована вздовж державного кордону України з Республіко Білорусь та знаходиться в межах прикордонної смуги, у зв`язку з чим належить до земель оборони. Не розроблення та не затвердження окремого проекту землеустрою щодо встановлення прикордонної смуги Держтеокадастром у Чернігівській області не свідчить про її відсутність, оскільки розміри прикордонної смуги встановлені законом. Наявність відомостей щодо земельної ділянки з кадастровим номером :11:000:5020 площею 0,5333 га у Державному земельному кадастрі з цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства (01.03)» не свідчить про використання її із суміжною ділянкою з кадастровим номером :11:000:5009 площею 0,6359 га «землі рекреаційного призначення». Поділ нерухомого майна відбувся на іншій земельній ділянці, а саме: з кадастровим номером :11:000:5009 площею 0,6359 га «землі рекреаційного призначення», яка не має відношення до оспорюваного питання. Ніхто не оскаржужує право власності 73/100 на ділянці з кадастровим номером :11:000:5009 площею 0,6359 га, але і юридична адреса надана лише об?єктам дійсно бази відпочинку. Вказана Угода про співробітництво та організацію взаємовідносин щодо розвитку діяльності бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » між ФОПами на цій ділянці свідчить про нецільове використання земельної ділянки з кадастровим номером :11:000:5020 площею 0,5333 га з метою отримання прибутку. Фото та інші документовані докази не свідчать про намір ОСОБА_2 використовувати надану йому у власність земельну ділянку саме для ведення особистого селянського господарства. Таким чином, земельні ділянки у межах прикордонної смуги, відносяться до земель оборони, які можуть перебувати лише у державній власності та не підлягають передачі до комунальної чи приватної власності, а також щодо яких встановлений спеціальний режим їх використання. Порушені права та законні інтереси держави підлягають захисту.

6 липня 2023 року в системі "Електронний суд" прокурором Тишкевич Л.В подано відповідь на відзив, де зазначено, що представником відповідача не надано доказів, які б підтверджували об`єднання спірної земельної ділянки з іншими земельними ділянками, у тому числі із земельною ділянкою з кадастровим номером :11:000:5009, чи зміну її цільового призначення. Спірна земельна ділянка не може використовуватися відповідачем для утримання та обслуговування об`єктів нерухомості, у тому числі комлексу будівель і споруд бази відпочинку " ІНФОРМАЦІЯ_2 ". Відповідно до проекту землеустрою земельна ділянка з кадастровим номером :11:000:5020 розташована за межами населеного пункту і не може входити в межі с. Пакуль Чернігівського району. Доводи, викладені у відзиві, є необґрунтованими, не спростовують обставин та доказів, якими підтверджено правомірність вимог прокурора, а відтак позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

20 липня 2023 року представником відповідача ОСОБА_2 адвокатом Павленком А.В. подано додаткові пояснення щодо окремого питання, а саме стосовно правового значення Розпорядження Чернігівської обласної Державної адміністрації № 283 від 22.05.2018 року "Про визначення ширини прикордонної смуги у Чернігівській області", оскільки основною підставою позову було посилання прокурора про те, що Наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 25/13710/14-20-сг від 14.09.2020 року було прийнято з порушенням законодавста та нормативних документів, а саме Розпорядження Чернігівської обласної Державної адміністрації №283 від 22.05.2018 року "Про визначення ширини прикордонної смуги в Чернігівській області". За всіма правовими ознаками дане Розпорядження є нормативно-правовим актом, який підлягає реєстрації в територіальному управлінні юстиції. В наданому прокурором до позову копії розпорядження голови Чернігівської ОДА №283 від 22.05.2018 року відсутня відмітка про реєстрацію. Листом з Чернігівської обласної військової адміністрації за вих. № 01-01-32/12621 від 18.07.2023 року повідомлено, що розпорядження голови Чернігівської ОДА №283 від 22.05.2018 року не реєструвалося в органах юстиції. Тому, оскільки розпорядження голови ОДА не відповідає правовому виду, офіційно не оприлюднено, не зареєстровано в територіальному управлінні юстиції, то таким чином дане розпорядження взагалі не набрало чинності і не може бути застосовано до вказаних правовідносин в силу приписів ст. 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

Ухвалою суду від 24 липня 2023 року закрито підготовче провадження по цивільній справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Прокурор Тишкевич Л.В. та представник позивача Носовець В.А. у судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився.

Представник відповідача адвокат Павленко А.В. в судовому засіданні позов не визнав.

Представнк третьої особи НОМЕР_1 прикордонного загону імені князя Володимира Великого Державної прикордонної служби України Шиманський О.Л. в судовому засіданні позов підтримав.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Шелест С.Ю. просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доводи учасників справи, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 25-13710/14-20-сг від 14 вересня 2020 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 та надано йому у власність земельну ділянку площею 0,5333 га (кадастровий номер :11:000:5020) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Пакульської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 25-13710/14-20-сг від 14.09.2020 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 та надано у власність земельну ділянку площею 0,5333 га (кадастровий номер :11:000:5020) із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Пакульської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,5333 га, кадастровий номер :11:000:5020, для ведення особистого селянського господарства на території Пакульської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області № 25-13710/14-20-сг від 14.09.2020.

Частиною першою статті 2 ЗУ «Про використання земель оборони» передбачено, що військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог Земельного кодексу України.

Згідно з частинами першою-четвертою статті 77 ЗК України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Навколо військових та інших оборонних об`єктів у разі необхідності створюються захисні, охоронні та інші зони з особливими умовами користування. Порядок використання земель оборони встановлюється законом.

Чернігівська обласна державна адміністрація 22 травня 2018 року прийняла розпорядження № 283 про визначення ширини прикордонної смуги у Чернігівській області. вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм у межах прилеглих до кордону територій, де запроваджується прикордонний режим, 10 кілометрів від лінії державного кордону в тил території України, але не менше ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень. Розпорядженням Чернігівської обласної державної адміністрації № 1045 від 17 листопада 2021 року визнано таким, що втратило чинність розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації від 22.05.2018 № 283.

Згідно чинної ч.3 ст.77 ЗК України на момент прийняття наказу про затвердження документації із землеустрою та надання відповідачу спірної земельної ділянки у власність, у межах прикордонної смуги з метою забезпечення національної безпеки і оборони, дотримання режиму державного кордону військовим частинам Державної прикордонної служби України для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій надаються в постійне користування земельні ділянки шириною 30-50 метрів уздовж лінії державного кордону на суші, по берегу української частини прикордонної річки, озера або іншої водойми.

У редакції, чинній на даний час, ч.3 ст.77 ЗК України у межах прикордонної смуги з метою забезпечення національної безпеки і оборони, дотримання режиму державного кордону військовим частинам Державної прикордонної служби України для будівництва, облаштування та утримання інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій надаються в постійне користування земельні ділянки шириною 30-50 метрів уздовж лінії державного кордону на суші, по берегу української частини прикордонної річки, озера або іншої водойми, а вздовж лінії державного кордону України з Російською Федерацією і Республікою Білорусь - шириною до 2 кілометрів.

Пунктом в) частини четвертої статті 84 ЗК України передбачено, що до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі оборони.

Відповідно до частин другої, третьої статті 2 Закону України «Про використання земель оборони» особливості надання земельних ділянок військовим частинам під військові та інші оборонні об`єкти визначаються Кабінетом Міністрів України. Розміри земельних ділянок, необхідних для розміщення військових частин та проведення ними постійної діяльності, визначаються згідно із потребами на підставі затвердженої в установленому порядку проектно-технічної документації.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про використання земель оборони» уздовж державного кордону України відповідно до закону встановлюється прикордонна смуга, в межах якої діє особливий режим використання земель. Землі в межах прикордонної смуги та інші землі, необхідні для облаштування та утримання інженерно-технічних споруд і огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій та інших об`єктів, надаються в постійне користування військовим частинам Державної прикордонної служби України. Навколо військових частин та оборонних об`єктів можуть створюватися зони з особливим режимом використання земель з метою забезпечення функціонування цих військових частин та об`єктів, збереження озброєння, військової техніки, іншого військового майна, охорони державного кордону України, захисту населення, господарських об`єктів і довкілля від впливу аварійних ситуацій, стихійних лих і пожеж, що можуть виникнути на цих об`єктах. Розмір та правовий режим зон з особливим режимом використання земель встановлюються відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про державну прикордонну службу України» органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, їх службові і посадові особи в межах своїх повноважень сприяють Державній прикордонній службі України в охороні державного кордону та суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року № 1147 «Про прикордонний режим» установлено вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках і вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм прикордонну смугу у межах прилеглих до кордону територій селищних і сільських рад, де запроваджується прикордонний режим. З урахуванням особливостей місцевості та інших умов ширина прикордонної смуги може бути змінена обласними державними адміністраціями за поданням Адміністрації Державної прикордонної служби України, але вона не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що знаходиться в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень.

Прикордонна смуга - це ділянка місцевості, яка встановлюється безпосередньо уздовж державного кордону на його сухопутних ділянках або уздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм у межах територій селищних і сільських рад, прилеглих до державного кордону, але не може бути меншою від ширини смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до лінії прикордонних інженерних споруджень.

Існування прикордонних смуг визначеної ширини передбачено нормами Закону України «Про використання земель оборони».

Землі прикордонних смуг, які відносяться до земель оборони, не можуть передаватися у приватну власність (пункт в) частини четвертої статті 84 ЗК України).

Згідно відповідей представника ІНФОРМАЦІЯ_1 за наслідком опитування учасника справи відповідно до ст.93 ЦПК України, спірна земельна ділянка, як і ділянки, що межують з нею, не використовувалась та не використовується для інженерного облаштування охорони державного кордону. ІНФОРМАЦІЯ_3 не зверталось з клопотанням до Чернігівської обласної військової адміністрації, інших державних органів щодо необхідності надання в постійне користування спірної земельної ділянки для облаштування державного кордону. До ОСОБА_2 щодо користування земельною ділянкою командування прикордонного загону не зверталось, а тому перешкод він не створював.

В матеріалах справи має місце проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки у власність. Проект землеустрою містить, крім іншого, висновок експерта державної експертизи про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 20 грудня 2019 року, яким встановлено відсутність обмежень на земельній ділянці.

Кадастровий план земельної ділянки містить опис меж ділянки, де суміжними зі спірною ділянкою землевласниками зазначені: землі державної власності - проїзд, земельна ділянка ОСОБА_3 (кадастровий номер :11:000:3023), земельна ділянка ОСОБА_2 (кадастровий номер :11:000:5009), землі державної власності, земельна ділянка ДП "ЧЕРНІГІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" (кадастровий номер :11:000:5003) та земельна ділянка ОСОБА_6 (кадастровий номер :11:000:5011).

Як на докази розташування спірної земельної ділянки в межах прикордонної смуги прокурор посилається на інформацію, надану Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області спільно з прикордонним загоном за наслідком проведених робіт по визначенню власників (землекористувачів) земельних ділянок в межах 50-ти метрової прикордонної смуги. Відповідно до цієї інформації в межах прикордонної смуги розташована земельна ділянка з кадастровим номером :11:000:3023, власником якої є ОСОБА_3 , котрий є власником суміжної зі спірною земельної ділянки. Крім того, відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 земельна ділянка площею 0,5333 га з кадастровим номером :11:000:5020 надана у власність ОСОБА_2 розташована в межах прикордонної смуги.

Як вбачається з матеріалів справи, спірна земельна ділянка межує із земельною ділянкою, власником котрої з 26 вересня 2013 року є відповідач (кадастровий номер :11:000:5009), площею 0,6359, призначення - рекреаційне призначення (для обслуговування бази відпочинку), на котрій знаходиться база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (колишня «ДНІПРО-3).

Відповідно до рішення Пакульської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області № 82 від 25 липня 2012 року, присвоєно частині нежитлової будівлі бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_4 » поштову адресу: АДРЕСА_1 . Згідно Договору поділу нерухомого майна від 13 травня 2021 року, укладеного між співвласниками бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в результаті поділу бази відпочинку ОСОБА_7 набув право власності на новоутворений обєкт нерухомості, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

За таких обставин, спірна земельна ділянка згідно технічної документації відноситься до земель сільськогосподарського призначення та з трьох сторін межує із земельною ділянкою відповідача (кадастровий номер :11:000:5009) для обслуговування бази відпочинку, яка має адресу в АДРЕСА_1 .

Позивач не надав документів, що підтверджують належність саме спірної земельної ділянки до земель оборони і її розташування в межах прикордонної смуги.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 2, 10-13, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури А. Гресь, поданого в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації, до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, про усунення перешкод у користування земельною ділянкою - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 23 листопада 2023 року.

Суддя В.І. Олещенко