Справа № 750/5619/23
Провадження № 2/750/946/23
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 травня 2023 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова в складі:
судді Маринченко О.А.,
секретар судового засідання Шилова Ж.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,
21 квітня 2023 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути надміру перераховану компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі за період з 12 травня 2021 року до 30 квітня 2022 року в сумі 3277 грн. 54 коп.
Обґрунтовано позов тим, що позивачем було прийнято заяву відповідача про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та заяву ОСОБА_2 про згоду отримувати соціальні послуги. На підставі цих заяв та поданих документів відповідачу призначено щомісячну компенсаційну виплату з 10 жовтня 2012 року. З листа Чернігівського міського територіального центру соціального обслуговування від 25 травня 2022 року з`ясовано, що ОСОБА_2 з 12 травня 2021 року отримає соціальні послуги з догляду вдома. Відповідач протягом 10 днів повинен був повідомити позивача про вказані обставини, чого не зробив. У зв`язку з вказаним відповідачу було припинено виплату компенсації та здійснено перерахунок, відповідно до якого сума надміру виплачених коштів за період з 12 травня 2021 року до 30 квітня 2022 року склала 3277 грн. 54 коп. Відповідача було повідомлено про суму надміру виплачених бюджетних коштів та запропоновано повернути їх, однак він добровільно їх повернути відмовився, а тому позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 27 квітня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи.
В установлений судом строк відповідач відзив на позов не подав.
Представник позивача у судове засідання подала заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує та не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи сповіщений завчасно і належним чином, причин неявки суду не повідомив, заяв чи клопотань не подав.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам статті 280 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).
На підставі частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Рішенням Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року № 54/VII-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» припинено шляхом реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради та Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради через їх приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с. 27).

10 жовтня 2012 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради заяви про призначення компенсаційної виплати, в яких надали згоду щодо надання та отримання соціальних послуг (а.с. 6, 7).

На підставі вказаних заяв та поданих документів відповідачу було призначено щомісячну компенсаційну виплату з 10 жовтня 2012 року (а.с. 12-13, 16, 17).

На час подання відповідачем заяви про призначення компенсаційної виплати був чинним Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 року № 558.

Пунктом 1 вказаного Положення (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) було передбачено, що непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата (далі - компенсація).

23 вересня 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі», якою визнано такою, що втратила чинність, зокрема, постанову Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 року № 558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859 затверджено порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

У пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859 установлено, що фізичним особам, які надають соціальні послуги, щомісячні компенсаційні виплати, призначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 року № 558 «Про затвердження Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги», проводяться до дати призначення таким фізичним особам іншої виплати на догляд, установленої законодавством, або до 31 грудня 2022 року.

Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859, встановлює механізм призначення і виплати компенсації за догляд (далі - компенсація), що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг (далі - фізична особа, яка надає соціальні послуги) особам із числа членів своєї сім`ї, які спільно з нею проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (далі - соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі) та є: особами з інвалідністю I групи; дітьми з інвалідністю; громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги відповідно до переліку тяжких захворювань, розладів, травм, станів, що дають право на одержання державної допомоги на дитину, якій не встановлено інвалідність, надання такій дитині соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 року № 1161.

17 травня 2022 року до Управління соціального захисту населення Деснянського району Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради надійшов лист від Чернігівського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Чернігівської міської ради, з якого виявлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з 12 травня 2021 року отримує соціальні послуги з догляду вдома (а.с. 20).

Відповідно до підпункту 4 пункту 11 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859, виплата компенсації припиняється в разі отримання особою, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, соціальних послуг з догляду вдома, паліативного, стаціонарного догляду або перебування такої особи на повному державному утриманні. У разі виникнення обставин, визначених у підпунктах 1, 4-6 цього пункту, внаслідок яких припиняється надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі, фізична особа, яка надає соціальні послуги, особа/законний представник особи, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, зобов`язані в десятиденний строк письмово повідомити про припинення надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі уповноваженому органу, що здійснює виплату компенсації.

Таким чином, відповідач у десятиденний строк був зобов`язаний письмово повідомити позивача про те, що ОСОБА_2 отримує соціальні послуги з догляду вдома, оскільки такі відомості впливають на призначення компенсаційних виплат.

За пропозицією відділу контролю за цільовим використанням бюджетних коштів № 139 від 25 травня 2022 року розпорядженням відділу субсидій та соціальних допомог Управління соціального захисту населення Деснянського району Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради № 0916/1578 від 26 травня 2022 року відповідачу було припинено виплату компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з 01 травня 2022 року.

Також, відповідачу було здійснено перерахунок призначеної компенсації за період з 12.05.2021 до 25.05.2022, відповідно до якого сума надмірну виплачених коштів склала 3277 грн. 54 коп.

Згідно із пунктом 19 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859, суми компенсації, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку фізичної особи, яка надає соціальні послуги, через подання документів із завідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату компенсації тощо, стягуються відповідно до законодавства. Якщо фізична особа, яка надає соціальні послуги, не повернула добровільно надміру виплачені їй суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви уповноваженого органу, що призначив компенсацію.

25 червня 2022 року та 06 лютого 2023 року відповідачу надіслано повідомлення про обсяг надміру виплачених коштів, в яких запропоновано їх повернути (а.с. 14, 25), однак коштів відповідач у добровільному порядку не повернув.

Положеннями статті 1212 Цивільного кодексу України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до статті 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Враховуючи, що відповідач не повідомив позивача про те, що ОСОБА_2 отримує соціальні послуги з догляду вдома, що вплинуло на право отримання відповідної компенсаційної виплати, а також те, що сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 3277 грн. 54 коп. не була повернута відповідачем, а тому суд вважає вимоги позивача обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Також, відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача належить стягнути витрати по сплаті судового збору.

Керуючись статтями 2, 4, 10-13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 279, 280-282, 289, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, 19, м. Чернігів; ідентифікаційний код юридичної особи 43649464) надміру перераховану компенсацію фізичним особами, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі за період з 12 травня 2021 року до 30 квітня 2022 року в сумі 3277 грн. 54 коп. (три тисячі двісті сімдесят сім грн. 54 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 2684 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя