ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2023 року

м. Харків

справа № 646/3811/19

провадження № 22-ц/818/2166/23

Харківський апеляційний суд у складі:

Головуючого: Маміної О.В.

суддів: Пилипчук Н.П., Тичкової О.Ю.,

за участю секретаря: Сізонової О.О.

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1

відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільчої системи «Харківміськгаз»

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільчої системи «Харківміськгаз» про визнання незаконним і скасування рішення, -

за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 адвоката Негодової Ольги Петрівни на рішення Червонозаводського районного суду м.Харкова від 21 серпня 2023 року, постановлене суддею Глоба М.М.,

в с т а н о в и в:

У червні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, який уточнив та в просив визнати незаконним та скасувати рішення комісії ПАТ «Харківміськгаз» по розгляду актів про порушення, оформлене протоколом засідання комісії від 17.05.2019 року та акт-розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» від 17.05.2019 року; визнати протиправними та незаконними дії ПАТ «Харківміськгаз» щодо: несвоєчасної повірки лічильника газу марки «MKM U G-6» заводський номер 054101, 2004 року випуску, установленого за адресою: АДРЕСА_1 , складання акту про виявлення порушення № 4776 від 24.04.2019 року, складання акту про порушення № 4776 від 24.04.2019 року, складання протоколу про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № 4776 від 24.04.2019 року, проведення та складання акту № 876Е експертизи лічильника газу від 02.05.2019 року, складання довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-4/9195 ЦСБ 876Е від 02.05.2019 року; вирішити питання щодо судових витрат.

Рішенням Червонозаводського районного суду м.Харкова від 21 серпня 2023 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 в особі свого представника адвоката Негодової О.П. просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи. Судом першої інстанції не взяв до уваги, що суд не надав оцінки жодному доказу наданому позивачем, не зауважив, що відповідач в супереч положенням кодексу ГРМ здійснив додаткові нарахування поза межами 6 місяців. Крім того, судом проігноровано відсутність причинно наслідкового зв`язку між діями позивача та наявного пошкодження пломби, доказів що позивач здійснив втручання не має.

У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Оператор газорозподільчої системи «Харківміськгаз» просить рішення суду залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, відповідно до вимог ст.367ЦПК України в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Відповідно до частин 1, 2 ст.367ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що згідно висновку судової трасологічної експертизи № 23295 від 16.02.2023 року, проведеної ННЦ «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса», на оглядовому вікні лічильного механізму лічильника газу вздовж верхнього краю є нашарування речовини білого кольору, схожої на клейову. На поверхні восьмої декади суматору лічильного механізму лічильника газу зав. № 054101 є сліди сторонньої механічної дії, які характерні для слідів, утворених у результаті втручання в його роботу. Отже, враховуючи наведене, дії відповідача щодо прийняття рішень про порушення та про визнання обґрунтованим донарахування обсягів природного газу, що оформлене протоколом від 17.05.2019 року та нарахування ОСОБА_1 боргу у розмірі 39587 грн. 35 коп. є правомірними та узгоджуються з положеннями Кодексу ГРМ.

Судова колегія не може повністю погодитися з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на таке.

Судовим розглядом встановлено, що 05.02.2002 року між батьком позивача ОСОБА_2 та ПАТ «Харківміськгаз» був укладений договір № /200Н про надання населенню послуг з газопостачання, за адресою: АДРЕСА_1 .

З 2018 року фактичним власником та користувачем вказаного житлового будинку є спадкоємець ОСОБА_2 ОСОБА_1 .

Облік об`єму спожитого природного газу здійснюється за вказаною адресою встановленим лічильником газу марки МКМ G-16 заводський номер 054101.

Спіробітниками ПАТ «Харківміськгаз» складено акти про порушення та виявлені порушення № 4776 від 24.04.2019 року, відповідно, в яких були зазначені порушення у правильній роботі лічильника газу типу МКМ G-16 заводський номер 054101 з показниками 36280,34 куб.м, встановленого за адресою: АДРЕСА_1 . Було зазначено про несанкціоноване втручання у роботу БСГ МКМ G-16 заводський номер 054101, пломба заводу виконавця викликає сумнів у справжності. Потрібна перевірка у лабораторних умовах (т. 1 а.с. 46-47).

24.04.2019 року представниками ПАТ «Харківміськгаз» відділу обслуговування вузлів обліку газу у присутності представника дружини споживача ОСОБА_1 лічильник газу МКМ G-16 заводський номер 054101 з показниками 36280,34 куб.м було демонтовано, запломбовано та направлено на експертизу до сервісного центру з ремонту і повірки газових лічильників ПАТ «Харківміськгаз», про що було складено протокол про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 24.04.2019 за № 4776 о/р (т. 1 а.с. 48).

02.05.2019 року було проведено засідання комісії ПАТ «Харківміськгаз», яка проводилася спільно з ДП Укрметртестстандарт, за результатами якої було складено акт № 876Е експертизи лічильника газу (т. 1 а.с. 49). До зазначеного акту експертизи було додано довідку № 39-1-4/9195 ЦСБ 876Е від 02.05.2019 про непридатність засобу вимірювальної техніки (т. 1 а.с. 50).

На підставі акту про порушення від 24.04.2019 № 4776 ПАТ «Харківміськгаз» було складено акт розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу від 17.05.2019 року, в якому зазначено, що донарахований об`єм за період з 24.10.2018 по 23.04.2019 року становить 3 860, 74 м. куб., вартість якого складає 39 587 грн. 35 коп. (т. 1 а.с. 53).

Згідно даних протоколу необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 17.05.2019 року, комісією ПАТ «Харківміськгаз» було прийнято рішення про задоволення акту про порушення за № 4776 від 24.04.2019 року. Необлікований (донарахований) об`єм природного газу, визначений за граничними об`ємами споживання з урахуванням обсягу, відображеному на о/р становить 3860,74 куб.м. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» протягом періоду не облікованого природного газу становить 39587 грн. 35 коп. (т. 1 а.с. 51).

Відповідно до ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних та юридичних осіб, поданими відповідно до ЦПК України, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відносини між суб`єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем, регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, в редакції, що діяли станом на день виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до частини першої статті 714Цивільного кодексу України (далі -ЦК України) за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015 затверджений «Кодекс газорозподільних систем», , який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Частинами 4, 5, 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку природного газу)та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу. У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Глава 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначає порядок перевірки вузлів обліку та їх складових.

Так, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі вразі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1)відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2)працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3)відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;5)перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6)відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу(сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

При цьому, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу),на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки)за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу)до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку. У разі якщо перевірку ініціює сторона, на території якої знаходиться комерційний ВОГ, або якщо комерційний ВОГ знаходиться на території, яка не забезпечена наявністю представників суміжного суб`єкта природного газу (споживача), сторона, яка ініціює перевірку, повинна не пізніше ніж за дві доби до перевірки (вихідні та святкові дні не враховуються) письмово повідомити суміжного суб`єкта ринку природного газу про дату і час проведення перевірки та про необхідність забезпечити доступ на територію, де встановлений комерційний ВОГ, та/або бути присутнім при перевірці комерційного ВОГ. Суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, з а домовленістю сторін можуть скласти та погодити плановий графік проведення перевірок комерційного ВОГ. При отриманні письмового повідомлення про перевірку комерційного ВОГ та/або на дату, визначену у плані-графіку його перевірок, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) повинен здійснити відповідні заходи щодо забезпечення доступу представникам Оператора ГРМ (іншого суміжного суб`єкта природного газу) до комерційного ВОГ та/або бути присутнім під час проведення його перевірки у визначений у повідомленні/плані-графіку час.

Відповідно до положень п. 4 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу(сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу(за їх наявності); перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку ЗВТ (відміток про повірку в паспортах ЗВТ), що входять до складу комерційного ВОГ.

Пунктом 6 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акту про порушення.

Згідно п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акту про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акту про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акту про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акту про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.

У Акті № 876Е експертизи лічильника від 02 травня 2019 року, який складений комісією AT «ХАРКІВГАЗ» спільно з ДП «Укрметртестстандарт» за результатами експертизи лічильника газу типу МКМ-UG6, зав № 054101, покази 36280 куб.м., який було знято відповідно до акта від 24 квітня 2019 року № 4776, зазначено 1.1 цілісність заводської пломби та повірчого тавра: пломба заглушка не відповідає зразку заводу виробника;1.2. цілісність відлікового механізму: механічні пошкодження скла відлікового пристрою в місці встановлення пломби-заглушки з правої сторони; інших пошкоджень немає. (а.с.11 т.с.1)

З довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-4/9195 ЦСБ 876Е від 02.05.2019 року вбачається, що підставою визнання ЗВТ непридатним є невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника. Наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою лічильника.

Згідно висновку судової трасологічної експертизи № 23295 від 16.02.2023 року, проведеної ННЦ «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса», на оглядовому вікні лічильного механізму лічильника газу вздовж верхнього краю є нашарування речовини білого кольору, схожої на клейову. На поверхні восьмої декади суматору лічильного механізму лічильника газу зав. № 054101 є сліди сторонньої механічної дії, які характерні для слідів, утворених у результаті втручання в його роботу.

За таких обставин висновок суду про доведеність факту втручання у роботу лічильного механізму лічильника газу відповідає фактичним обставинам справи.

Колегія суддів зазначає, що нарахування збитків, пов`язаних з несанкціонованим втручанням, відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ «Кодексу газорозподільних систем» є правомірним, оскільки за результатами експертизи лічильника газу підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника.

Відповідно до Кодексу ГРМ:

- несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

-несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

-несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);

В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 квітня 2021 року по справі № 509/4515/18 (провадження № 61-4953св20) зроблено висновок, що: "Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ".

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 16 січня 2023 року справа № 454/1321/21 (провадження № 61-11760св22) за схожих обставин зроблено висновок, що: "виявлені при проведенні експертизи порушення (порушення пломби, пошкодження захисного покриття під кришкою облікового засобу, подряпини на захисному вкладиші) у їх сукупності, свідчать про наявність втручання зі сторони споживача у засіб обліку природного газу, що у свою чергу призвело до викривлення даних обліку.

Таким чином висновком експертизи встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника, що призвело до викривлення даних обліку природного газу.

Тобто, підозра щодо ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, яка виникла під час огляду газового обладнання за адресою позивача, знайшла підтвердження під час проведення експертизи, про що зазначено у відповідному акті та встановлено Довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Щодо доводів апеляційної скарги про неправомірне нарахування вартості необлікованого газу з порушенням порядку, визначеного кодексом ГРМ.

Відповідно розрахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 24.10.2018 по 23.04.2019 об`єм природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» становить 39587,35 грн.(т. 1 а.с. 13).

Розрахунок здійснений у межах 6 місячного строку.

Відповідно до статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Статтею 78 ЦПК України передбачено, що суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно з ч. ч. 1,5,6ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як вбачається з положень ч. 1ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

В свою чергу донарахування вартості не облікованого (донарахованого) об`єму і обсягу природного газу пов`язується із його фактичним споживанням споживачем і відповідно спричиненням збитків газопостачальній організації.

ОСОБА_1 здійснено нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму і обсягу природного газу за порушення у вигляді несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу за 6 місяців.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

П.1 Глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Як убачається з реєстру показань ПЛГ, у будинку позивача контрольне зняття показання лічильника відбулося 08.02.2019 року.

Факт несанкціонованого втручання у роботу лічильника встановлено 24.04.2019 року.

Здійснюючі розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу, ПАТ «Харківміськгаз» в порушення визначених Кодексом ГРМ строків здійснив розрахунок об`єму необлікованого споживчого газу за 6 місяців, не врахував даних про контрольне зняття показань лічильника, що відбулося 08.02.2019 року.

Суд першої інстанції на зазначене уваги не звернув, та безпідставно послався на відсутність порушень щодо строку нарахування в акті-розрахунку.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції в частині визнання незаконним та скасування рішення комісії ПАТ «Харківміськгаз» по розгляду актів про порушення, оформлене протоколом засідання комісії від 17.05.2019 року, підлягає скасуванню, з ухваленням в цій частині нового рішення про задоволення зазначених вимог.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Рішення суду в іншій частині ухвалено з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Відповідно до ст.376 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права, та неповне встановлення обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими.

Статтею 141 ЦПК України встановлено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо суд апеляційної інстанції змінює рішення, суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

З урахуванням того, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільчої системи «Харківміськгаз» на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір за подання позовної заяви у сумі 768,40 грн.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст.376, 381, 382-384, 389,390 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 21 серпня 2023 року в частині визнання незаконним та скасування рішення комісії ПАТ «Харківміськгаз» по розгляду актів про порушення, оформлене протоколом засідання комісії від 17.05.2019 року скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії ПАТ «Харківміськгаз» по розгляду актів про порушення, оформлене протоколом засідання комісії від 17.05.2019 року.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Стягнути Акціонерного товариства «Оператор газорозподільчої системи «Харківміськгаз» на користь ОСОБА_1 судовий збір за подання позовної заяви у сумі 768,40 грн.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий: О.В. Маміна

Судді: Н.П. Пилипчук

О.Ю. Тичкова

Повне судове рішення складено 23 листопада 2023 року.