Справа № 171/2124/23
Номер провадження 2-о/184/85/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2023 рокум. Покров

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Томаш В.І.,

за участю секретаря судового засідання Михайлової Т.В.,

представника заявника Левченко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції в м. Покров цивільну справу за заявою Криворізької східної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Нивотрудівської сільської ради «про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади», -

ВСТАНОВИВ:

Представник заявника звернувся до суду з вказаною заявою, посилаючись на наступні обставини. Опрацюванням відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно окружною прокуратурою встановлено, що на території Нивотрудівської сільської ради знаходиться будівля, протирадіаційне укриття №13703, місткість - 15 осіб, загальна площа - 15,4 кв.м, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , власник якої відсутній. Рішенням виконавчого комітету Нивотрудівської сільської ради №1 від 29.10.2018 «Про запровадження процедури визнання майна безхазяйним» запроваджено процедуру визнання нерухомого майна (протирадіаційного укриття) безхазяйним та вирішено взяти на облік як безхазяйний нерухомий об`єкт, який не має власника або власник невідомий, нежитлову будівлю (протирадіаційного укриття), розташована за вищезазначеною адресою. На виконання вимог ч. 2 ст. 335 ЦК України, у періодичному виданні газети «Вісті Придніпров`я» обласна суспільно-політична газета від 22.11.2018 року №88-89 (1988-1989) було опубліковано оголошення про взяття на облік вищезазначеного безхазяйного нерухомого майна (протирадіаційного укриття). Рішенням державного реєстратора виконавчого комітету Зеленодольської міської ради Катюха І.С. про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна індексний №58626007 від 08.06.2021р. взято на облік як безхазяйне вищевказану будівлю. Згідно листа №849/21 від 19.05.2021р. КП «Апостолівське бюро технічної інвентаризації» встановлено, що станом на 01.01.2013 року правовстановлюючі документи на будівлю протирадіаційного укриття відсутні. При обстеженні нерухомого майна встановлено, що будівля - приміщення протирадіаційного укриття окремо розташоване, вхід в приміщення обладнаний металевими дверима, параметри приміщення: висота - 2,4 м, ширина - 3,5 м, довжина - 4,4 м, підлога з бетону. Крім того, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022р. в Україні введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався. Належна організація та функціонування цивільного захисту в Україні в умовах зовнішньої агресії та існування реальної загрози життю та здоров`ю мирного населення України є життєво необхідною. Таким чином, цивільне населення має бути забезпечене місцями для укриття від обстрілів, яким виходячи з положень Кодексу цивільного захисту України є пристосовані сховища та укриття. Згідно Акту оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту від 10.03.2021р. - протирадіаційне укриття №13703 «обмежено готове» до використання за призначенням, власник (балансоутримувач) відсутній. На теперішній час, незважаючи на вжиття органом місцевого самоврядування за місцем розташування майна заходів щодо обліку такого майна як безхазяйного, та спливу встановленого законом річного строку, Нивотрудівською сільською радою не вжито заходів щодо звернення до суду із відповідною заявою про передачу вказаного об`єкту нерухомого майна як безхазяйного нерухомого майна Нивотрудівській сільській об`єднаній територіальній громаді Криворізького району Дніпропетровської області та, як наслідок, не вжито належних заходів щодо приведення захисної споруди цивільного захисту у придатний до використання стан.

Представник заявника - Левченко К.В. в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник Нивотрудівської сільської ради в судове засідання не з`явився, надав клопотання, в якому просить розглянути справу без участі їх представника, позовні вимоги заявника підтримують.

Суд, вислухавши представника заявника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до принципу диспозитивності цивільного судочинства (ст.13 ЦПК України) суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 76 ЦПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч. 2 ст. 77 ЦПК України, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України, відповідно до ст. 81 ЦПК України. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, згідно Акту опису майна від 29.10.2018 року, комісія в складі згідно рішення сільського голови №1 від 29.10.2018р. здійснила обстеження рухомого майна /нерухомого майна/ відумерла спадщина /безхазяйна річ/ у вигляді підвальне приміщення протирадіаційне укриття за адресою: АДРЕСА_1 і встановила наступне: при обстеженні нерухомого майна встановлено, що приміщення протирадіаційного укриття окремо розташована будівля за адресою: АДРЕСА_1 . Вхід в приміщення обладнаний металевими дверима. Параметри приміщення наступні: висота - 2,4 м, ширина - 3,5 м, довжина - 4,4 м, підлога з бетону (а.с.21).

Згідно Рішення виконавчого комітету Нивотрудівської сільської ради №1 від 29.10.2018 року, запроваджено процедуру визнання майна безхазяйним, а саме: нерухоме майно (протирадіаційне укриття) за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.19).

У періодичному виданні газети «Вісті Придніпров`я» обласна суспільно-політична газета від 22.11.2018 року №88-89 (1988-1989) опубліковано оголошення про взяття на облік вищезазначеного безхазяйного нерухомого майна (протирадіаційного укриття) (а.с.20).

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №260563075 від 08.06.2021 року взята на облік будівля, протирадіаційне укриття за адресою: Дніпропетровська область, Апостолівський район, с. Нива Трудова, вул. Каштанова, 51 (а.с.18).

Згідно Інформації КП «Апостолівське бюро технічної інвентаризації» №849/21 від 19.05.2021 року, за даними архіву та реєстрових книг станом на 01.01.2013 року про наявність правовстановлюючих документів на будівлю протирадіаційного укриття за адресою: с. Нива Трудова, Каштанова (Леніна), 51 документи відсутні (а.с.22).

Згідно Інформації виконавчого комітету Нивотрудівської сільської ради №383/2-18 від 10.08.2023 року, станом на сьогоднішній день Нивотрудівська сільська рада не зверталася до суду щодо визнання безхазяйного майна та передачу у комунальну власність у зв`язку з відсутністю у бюджеті коштів в 2022 році (а.с.31).

Згідно Інформації виконавчого комітету Нивотрудівської сільської ради №392/2-18 від 15.08.2023 року, в грудні 2018р. у ТОВ «Вісті Придністров`я» опубліковано оголошення про взяття на облік та визнання майна безхазяйним (протирадіаційне укриття) по вул. Каштанова 51, с. Нива Трудова. Також додатково повідомляємо, що з грудня 2018 р. на адресу сільської ради не надходили звернення щодо наявних речових прав на зазначене нерухоме майно. Станом на сьогоднішній день Нивотрудівська сільська рада не зверталася до суду щодо визнання безхазяйного майна та передачу у комунальну власність у зв`язку з відсутністю у бюджеті коштів в 2021-2023р.р. (а.с.34).

Процесуальним законом визначено, що окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 ст. 293 ЦПК України).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно ст. 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Статтею 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

В силу положень ч. 3, ч. 4 ст. 56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно з статтею 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених статтями 336, 338, 341, 343 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Враховуючи вищенаведені вимоги Закону та встановлені обставини справи, приймаючи до уваги відсутність власника майна та сплив одного року з часу взяття такого майна на облік як безхазяйного, суд вважає, що заява підлягає до задоволення, шляхом передачі у комунальну власність Нивотрудівської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Нивотрудівської сільської ради, нежитлову будівлю (протирадіаційне укриття), загальною площею 15,4 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 258, 259, 263, 265, 268, 315-316 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Заяву Криворізької східної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Нивотрудівської сільської ради «про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади» - задовольнити.

Визнати нерухоме майно - будівлю (протирадіаційне укриття), загальною площею 15,4 квадратних метрів, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 - безхазяйним майном та передати у комунальну власність Нивотрудівської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Нивотрудівської сільської ради (вул. Каштанова, 6, с. Нива Трудова, Криворізький район, Дніпропетровська область, 53810, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 22.11.2023.

Суддя Орджонікідзевського міського суду В. І. Томаш