Провадження № 2/554/5786/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(З А О Ч Н Е )

21 листопада 2023 року Октябрський районний суд м.Полтави у складі:

головуючого судді Савченко Л.І.

при секретарі Грай К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Полтава цивільну справу за позовом Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в

Позивач Харківський міський центр зайнятості звернувся до Московського районного суду м. Харкова із позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю за період з 09.04.2020 р. по 31.05.2020 р. у розмірі 4764,38 грн., а також судових витрат у сумі 2 270 грн. Позовні вимоги мотивує тим, що 06.07.2020 року ФОП ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв`язку із зупиненням діяльності з 09.04.2020 р., відповідно до ст. 41-1 Закону України «Про зайнятість населення» та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №306. На підставі поданої ФОП ОСОБА_1 заяви та доданих до неї документів позивачем 09.07.2020 року прийнято рішення про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину (наказ №1284). Відповідно до п.15 Порядку та наданих відповідачем відомостей, на рахунок останнього з 09.04.2020 р. по 31.05.2020 р. перераховано допомогу по частковому безробіттю в сумі 4764,38 грн. Позивачем направлено запит щодо сплати єдиного внеску платниками, які отримали допомогу по частковому безробіттю, на який 20.08.2021 отримано лист Головного управління ДПС у Харківській області, з якого встановлено, що відповідачем 06.07.2020 для отримання допомоги по часткового безробіттю на період карантину було надано недостовірні відомості щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме відповідачем зазначено про сплату ЄСВ за період з 01.10.2019 по 31.03.2020, проте на дату звернення ЄСВ сплачено відповідачем не було, про що складений акт № 3043 від 27.08.2021 р. В зв`язку із поданням недостовірних відомостей щодо сплати ЄСВ ОСОБА_1 , незаконно отримано допомогу по частковому безробіттю на період карантину в сумі 4764,38 грн. Станом на час звернення до суду з позовною заявою відповідач кошти не повернув.

Ухвалою Октябрського районного суду м.Полтави від 25 квітня 2023 року справу прийнято до провадження Октябрського районного суду м.Полтави та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, на підставі розпорядження голови Верховного Суду від 08.03.2022 року № 2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану».

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 27 вересня 2023 року замінено позивача у цивільній справі за позовом Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів на його правонаступника Харківський обласний центр зайнятості.

У судове засідання представник позивача не з`явився, до суду надіслав заяву про розгляд справи без його участі (а.с.61).

Відповідач ОСОБА_1 повторно у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про дату, час та місце слухання справи, шляхом направлення судових повісток про виклик до суду рекомендованим листом з повідомленням про вручення (а.с.56-57, 60), про причини неявки суд не повідомив.

Згідно ст. 280 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, якщо відповідач не з`явився без поважних причин або без повідомлення причини, не подав відзив, а позивач не заперечує проти такого вирішення справи, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів. З цих підстав суд, відповідно до ст.ст. ч.4 ст. 223, 280 ЦПК України, розглянув справу у заочному порядку та ухвалив рішення.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що 06.07.2020 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , звернувся до позивача із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв`язку з зупиненням діяльності з 09.04.2020 року (а.с.5).

На підставі поданої заяви відповідача, Харківським обласним центром зайнятості наказом № 1284 від 09.07.2020 р. надано допомогу по частковому безробіттю на період карантину фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (а.с.10).

За період з 01.10.2019 року по 31.03.2020 на рахунок фізичної особи-підприємця платіжним дорученням від 25.08.2020 р. №12476 перераховано допомогу по частковому безробіттю в сумі 4 764,38 грн. (а.с.11).

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним,затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року, Постанови правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за №232/16248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом перебування на обліку як безробітного.

Перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати йому матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів.

Позивачем направлено запит щодо сплати єдиного внеску платниками, які отримали допомогу по частковому безробіттю, на який 20.08.2021 р. отримано лист Головного управління ДПС у Харківській області №21379/5/20-40-24-03-07 від 13.08.2021 р., з якого встановлено, що відповідачем 06.07.2020 для отримання допомоги по часткового безробіттю на період карантину було надано недостовірні відомості щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме відповідачем зазначено про сплату ЄСВ за період з 01.10.2019 по 31.03.2020, проте на дату звернення ЄСВ сплачено відповідачем не було, про що складений акт № 3043 від 27.08.2021 р. (а.с.15).

Відповідно до довідки щодо розрахунку допомоги по частковому безробіттю на період карантину, яка підлягає поверненню за період з 09.04.2020 по 31.05.2020, ФОП ОСОБА_1 повинен повернути отриману ним допомогу в сумі 4764,38 грн.(а.с.16).

Наказом директора Харківського міського центра зайнятості №628 від 27.08.2021 наказано вжити заходів по поверненню коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину ФОП ОСОБА_1 , за період з 09.04.2020 по 31.05.2020 в сумі 4764,38 грн.(а.с.17).

Згідно безкоштовного запиту Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців фізична особа підприємець ОСОБА_1 припинив свою діяльність 24.07.2020 року на підставі власного рішення (а.с.22).

З метою врегулювання спору в досудовому порядку, ОСОБА_1 30.08.2021 р. за Вих. № ХМЦЗ -02-9979 направлено лист-претензію про повернення коштів у добровільному порядку, рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення №505 (а.с.18-20).

В зазначений місячний строк та на момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідачем на рахунок позивача не повернута.

Відповідно до ч.1 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, що діяла на момент звернення відповідача із документами до позивача, допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою. Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям, у тому числі фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину. Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Згідно із ч.2 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подає такі документи:

1) заяву у довільній формі;

2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності;

3) відомості про працівників та/або фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті), у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно з цією статтею;

4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності;

Згідно із ч.8 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, рішення про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину приймається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на регіональному рівні протягом трьох робочих днів з дня подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, документів, передбачених цією статтею, до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції за місцем реєстрації як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У відповідності до ч.9 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, розмір, порядок надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким порядком є Порядок надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №306.

Так, п.17 Порядку в редакції, що діяла на час проведення перевірки відомостей поданих ФОП ОСОБА_1 , передбачає, що роботодавець/фізична особа - підприємець, яка є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.

Відповідно до п.19 Порядку в редакції, що діяла на час проведення перевірки відомостей поданих ФОП ОСОБА_1 , за наявності підстав, передбачених пунктами 14 та 17 цього Порядку, центр зайнятості вживає заходів до повернення в повному обсязі коштів, наданих роботодавцю для виплати працівникам допомоги, відповідно до законодавства.

У разі виявлення факту подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги, кошти, отримані роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги.

У разі подання недостовірних документів та відомостей, передбачених цим Порядком та пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", нецільового використання роботодавцем коштів Фонду або використання їх з порушенням цього Порядку роботодавець/фізична особа - підприємець, яка є застрахованою особою, добровільно чи на підставі рішення суду зобов`язані повернути Фонду кошти, отримані або використані з порушенням цього Порядку та зазначеного Закону.

Відповідно до п.21 Порядку центр зайнятості (у разі потреби із залученням представників територіальних органів Держпраці) має право перевіряти документи та відомості, подані роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, для прийняття рішення, отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду.

Центр зайнятості має право зупиняти перерахування роботодавцю коштів Фонду для виплати працівникам/фізичній особі - підприємцю, яка є застрахованою особою, допомоги:

на час проведення перевірки документів та відомостей, що стали підставою для прийняття рішення про надання такої допомоги, наданих роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, але не більш як на 30 календарних днів;

у разі відмови або перешкоджання роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, у проведенні такої перевірки - на період до фактичної дати її проведення.

Виплата допомоги припиняється у разі відмови або перешкоджання роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, у проведенні перевірки протягом 30 календарних днів.

Центр зайнятості контролює цільове використання коштів, що перераховуються роботодавцю для виплати працівникам допомоги, шляхом проведення відповідної перевірки протягом періоду отримання таких виплат. Остаточна перевірка цільового використання коштів проводиться протягом 180 календарних днів після останньої виплати такої допомоги працівникам.

Під час проведення перевірки центр зайнятості має право отримувати від роботодавця необхідні пояснення з відповідних питань, у тому числі в письмовій формі.

Перевірка може бути проведена за місцезнаходженням роботодавця, у приміщенні центру зайнятості або дистанційно з використанням будь-яких засобів комунікації. Роботодавець зобов`язаний допустити працівників центру зайнятості до проведення перевірки, а в разі її проведення у приміщенні центру зайнятості або дистанційно - подати відповідні документи.

За змістом ст.51, 52, 598-609 ЦК України однією із особливостей підстав припинення зобов`язань для фізичної особи- підприємця є те, що у випадку припинення суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи (виключення з реєстру суб`єктів підприємницької діяльності) її зобов`язання не припиняються, а залишаються за нею як за фізичною особою, позаяк фізична особа не перестає існувати. Фізична особа - підприємець відповідає за зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, крім майна, на яке, згідно із законом, не може бути звернено стягнення.

У відповідності до ч.1, ч.2 ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Отже,внаслідок проведеної Харківським міським центром зайнятості перевірки відомостей поданих фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину у відповідності до ч.2 ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та п.9 Порядку було встановлено подання відповідачем недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги, а саме: довідки, якою ФОП ОСОБА_1 , який є застрахованою особою, підтвердив сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.10.2019 по 31.03.2020 у повному обсязі. Добровільно відповідач отриману суму допомоги Фонду не повернув.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, задоволення позову в повному обсязі та стягнення з відповідача ОСОБА_1 суми коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю за період з 09.04.2020 по 31.05.2020 в розмірі 4764,38 грн.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню понесені останнім і підтверджені документально судові витрати в сумі 2270 грн.

Керуючись ст.ст.141,223, 229,258,259,263-265,268, 280 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення вартості матеріального забезпечення на випадок безробіття задовольнити .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості грошові кошти у сумі 24 653, 65 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості судовий збір у сумі 2270 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення може бути до Полтавського апеляційного суду шляхом подання протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разу розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заяви про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач Харківський обласний центр зайнятості ( 61068 м.Харків, вул.Броненосця Потьомкіна, 1-А, ).

Відповідач ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП- НОМЕР_1 .

Суддя Л.І. Савченко