Справа № 727/5084/23
Провадження № 2-о/727/219/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2023 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

головуючого - судді: Одовічен Я.В.

за участю секретаря: Гермак К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернівці цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє Какулія Отарі Євгенович , заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного Міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Какулія О.Т., звернулася до суду з заявою з участю заінтересованої особи: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного Міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України.

У своїй заяві посилалася на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Сєвєродонецьк, Луганської області, України вона, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, уродженка с.Тарасівка, Троїцького району, Луганської області, України народила дитину чоловічої статі.

Із батьком дитини громадянином України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженцем м.Сєвєродонецьк, Луганської області, України, позивач перебуває у зареєстрованому шлюбі.

Вказувала на те, що встановлення факту народження дитини необхідно для отримання свідоцтва про народження дитини встановленого законодавством України зразка, підтвердження громадянства України дитини та реалізації, в подальшому, дитиною всіх належних їй прав та свобод громадянина України.

Зазначила, що отримати свідоцтво про народження дитини, встановленого законодавством України зразка не можливо, у зв`язку з чим 11.08.2022 року вона звернулася до так званого «отдела ЗАГС Троицкого УЮ, лнр», який розташований на тимчасово окупованій території України, з заявою про реєстрацію народження сина. При проведенні реєстрації у неї було вилучено оригінал медичного свідоцтва про народження дитини, після чого видано «Свидетельство о рождении», серії НОМЕР_1 . На підставі викладеного, вона змушена звернутись до суду з заявою про встановлення факту народження дитини.

Свідоцтво про народження дитини видане органом, який не визнається на території України.

Просить встановити факт народження дитини чоловічої статі ОСОБА_4 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Сєвєродонецьк Луганської області, Україна, матір`ю якого є громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка с.Тарасівка, Троїцького району, Луганської області, України, батьком якого є громадянин України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець м.Сєвєродонецьк, Луганської області Україна.

Заявник у судове засідання не з`явилась. У поданій до суду заяві, представник заявника просить розгляд справи провести у відсутності заявника та його відсутності.

Представник заінтересованої особи: Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного Міжрегіонального управління юстиції (м.Івано-Франківськ) у судове засідання не з`явився.

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України у зв`язку з неявкою у засідання усіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що заява підлягає задоволенню, так як обставини, викладені в ній знайшли своє підтвердження у судовому засіданні.

Так, у відповідності до ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності оспорюваних прав.

Пунктом сьомим ч.1 ст.315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Статтею 317 ЦПК України встановлено особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України.

Як було встановлено судом, ОСОБА_1 , народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 в с.Тарасівка, Сватівського району, Луганської області та є громадянкою України, що підтверджується копією її паспорта серії НОМЕР_2 .

Відповідно до медичного свідоцтва про народження, виданого «ГУ Старобельське ТМО, лнр» №176 від 30.06.2022 року, ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 одно плідними пологами народила дитину чоловічої статі , вагою 3200 грамів, на 40 тижні вагітності.

Крім того, на підтвердження факту народження дитини ОСОБА_4 заявник надала копію свідоцтва про народження, яке видане установою, яка розташована на території непідконтрольній українській владі. (мова оригіналу: свидетельство о рождении серия НОМЕР_1 , место государственной регистрации: отдел записи актов гражданского состояния Троицкого районного управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики, дата видачи 11.08.2022 г.»).

Також, судом було встановлено, що заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який зареєстрований 21.09.2013 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції Луганської області, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу зроблено запис за №549.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, який наступними Указами Президента України неодноразово подовжувався та триває і на даний час.

Як визначено у ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Предметом даного судового розгляду являється питання реєстрації народження дитини в особливих умовах, що регулюється Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в України, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р., а також деякими міжнародними правовими актами.

Згідно розпорядження КМУ від 02.12.2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» м.Сєвєродонецьк є тимчасово окупованою територією України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2017 року, тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Згідно ч. 2 та ч.3 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 року № 1064.

Відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності закладу документа охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Отже, вказаний закон не містить спеціальної норми щодо порядку державної реєстрації факту народження дитини на тимчасово окупованій території, що унеможливлює державну реєстрацію народження дитини в позасудовому порядку.

На сьогоднішній час свідоцтво про народження видане органом, який діє поза межами Конституції та законодавства України та не визнається на території України і не є підставою для реєстрації народження на території України.

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір`ю дитини, а чоловік батьком дитини (ст. 133 СК України).

Статтею 7 Закону України «Про громадянство України» передбачено, що особа, батьки якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України.

Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

Відповідно до ч.1 ст.144 Сімейного кодексу України батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до медичного свідоцтва про народження виданого «ГУ Старобельське ТМО, лнр» №176 від 30.06.2022 року, ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 одно плідними пологами народила дитину чоловічої статі , вагою 3200 грамів, на 40 тижні вагітності.

Встановлення факту народження дитини чоловічої статі, необхідне заявниці для того, щоб зареєструвати його народження в органах державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків або за заявою, поданою в електронній формі.

Згідно з підпунктом «в» пункту 12 глави 1 розділу III Правил № 52/5 у разі встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України підставою для внесення відомостей про батьків дитини є відповідне рішення суду, яким встановлені такі дані.

Наведені положення Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» доводять, що документи, видані на тимчасово окупованій території України незаконними органами та їх посадовими чи службовими особами, є недійсними і не створюють правових наслідків, за винятком документів, що підтверджують, зокрема факт народження.

Водночас Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правила № 52/5 не містять спеціальної норми права щодо порядку державної реєстрації народження на тимчасово окупованій території України відповідними органами державної реєстрації актів цивільного стану без рішення суду про встановлення такого факту, що унеможливлює встановлення факту народження та здійснення державної реєстрації народження в позасудовому порядку.

У Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави-члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Зазначений висновок враховував також ЄСПЛ у справах «Лоізіду проти Туречини» (Loizidou v. Turkey, рішення від 18 грудня 1996 року), «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, рішення від 10 травня 2001 року), «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, рішення від 23 лютого 2016 року).

Визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті, зокрема щодо народження дитини, з метою захисту прав громадян України, не легітимізує таку владу та не надає автоматичної дійсності таким актам. Такі дії зумовлені тим, що держава має вживати заходів щодо ефективного захисту прав громадян на своїй території, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої держави.

При наданні оцінки, зокрема, довідці медичного характеру та свідоцтві про народження, як доказам потрібно враховувати, що хоча такі документи не є юридично дійсними, але вони можуть підтверджувати, що певна установа, яка не діє відповідно до українського законодавства, але de facto існує на тимчасово окупованій території зафіксувала факт народження дитини.

Правова оцінка документам, поданим заявником на підтвердження факту народження на тимчасово окупованій території України, зокрема документам, виданим органами, які розташовані на окупованій території України, надається судом в сукупності з іншими доказами під час розгляду заяви про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України в порядку статті 317 ЦПК України, а не органами державної реєстрації актів цивільного стану. Саме рішення суду про встановлення такого факту є підставою для державної реєстрації народження та для внесення відомостей про батьків дитини відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення суду.

Зазначене узгоджується зі змістом частини другої статті 319 ЦПК України, відповідно до якої рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Заявниця на підтвердження факту народження сина надала копію її паспорта громадянки України, копію медичного свідоцтва про народження та копію свідоцтва про народження дитини.

Оскільки заявник не має можливості надати документи, необхідні для проведення державної реєстрації народження дитини встановленого законодавством України зразка, а зібрані у справі докази та їх належна оцінка підтверджують наявність підстав в судовому порядку встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_1 у ОСОБА_1 дитини - хлопчина, заява про встановлення факту народження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог п.8 ч.1 ст.430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішень у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України.

Частиною 4 статті 317 ЦПК України визначено, що ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, підлягає негайному виконанню.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», ОСОБА_1 звільнена від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.15, 16 ЦК України, ст.ст.4, 76, 293-294, 317, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Встановити факт народження дитини чоловічої статі, хлопчика ОСОБА_4 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Сєвєродонецьк, Луганської області, Україна, матір`ю якого є громадянкою України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки с.Тарасівка, Троїцького району, Луганської області, Україна, батьком якого є громадянин України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець м.Сєвєродонецьк, Луганської області, Україна.

Рішення підлягає негайному виконанню, оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Копію рішення невідкладно надіслати до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення .

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м.Чернівців протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Одовічен Я.В.