Провадження № 2/742/716/23
Єдиний унікальний № 742/1974/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2023 року м.Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі головуючого судді Циганка М.О., за участю секретаря судового засідання Харченко Л.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Зибінська Галина Вікторівна до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ТОВ «Чернігігаз збут», про захист прав споживачів,

установив:

Позивач звернулась до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про захист прав споживача.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 18 листопада 2022 року АТ «Чернігівгаз» за адресою: АДРЕСА_1 зняли лічильник газу для експертизи, пояснюючи таку необхідність підозрою у несанкціонованому втручанню у його роботу, про що склали акт про порушення №CN001778. У висновках акту експертизи №ЧН0001472 від 24 листопада 2022 року комісія АТ «Чернігівгаз» зазначила про підтвердження несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, механічне пошкодження пломби заводу виробника на склі лічильного механізму ЗВТ/лічильника газу/, механічне пошкодження скла лічильного механізму ЗВТ/лічильника газу/, вільний доступ до складових лічильного механізму ЗВТ/лічильника газу/. У подальшому 01 грудня 2022 року представник АТ «Чернігівгаз» припинив газопостачання до її квартири. 21 грудня 2022 року комісія з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» прийняла рішення про задоволення акту про порушення №CN001778 від 18.11.2022 та здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу. Рішення комісії оформлене протоколом №136 від 21.12.2022, за результатом розгляду якого комісія задовольнила акт про порушення та розрахувала обсяг споживання природного газу згідно Кодексу ГРМ на суму 89 227 грн 16 к. 06 січня 2023 року позивач отримала лист з актом виконаних робіт та рахунком №62023978 від 21.12.2022 на оплату не облікованого об`єму природного газу на суму 89 227 грн. 16 к. 10 січня 2023 року у відповідь на виставлений рахунок позивачка направила листа про відхилення виставленого рахунку та пояснила, що не погоджується з виставленим рахунком, бо весь спожитий газ оплатила, і ніякого втручання в лічильник не було. Тому позивач звернулась до суду з позовом та просить визнати протиправними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», щодо припинення газопостачання (розподілу природного газу) до будинку за адресою: АДРЕСА_1 , про типравними дії щодо задоволення акту про порушення та здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу як споживачу, у якого було виявлено порушення. Зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» невідкладно за власний рахунок відновити газопостачання (розподіл природного газу) до житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , а також стягнути з відповідача на її користь судові витрати.

16.05.2023 від представника АТ «Чернігівгаз» надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого, у задоволенні позову просив відмовити, оскільки відповідачем АТ «Чернігівгаз» права позивачки як споживача природного газу не порушувались, оскільки вони діяли відповідно до вимог чинного законодавства, а саме нормам Кодексу газорозподільних систем, виходячи з наступного. ОСОБА_1 проживає у газифікованій квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , який приєднаний до газорозподільних мереж та являється споживачем природного газу. Фактом приєднання позивача, як споживача, до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору) є: надання підписаної споживачем заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутових споживачів). При огляді вузла обліку представниками АТ «Чернігівгаз» було виявлено порушення позивачем Кодексу газорозподільних систем, а саме виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) пошкоджена заводська пломба, про що складено Акт про порушення № СN 001778 від 18.11.2022, який позивачем отримано та підписано без зауважень, що підтверджується її підписом. Складеним актом встановлено, що виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Згідно зі складеним актом про порушення, Оператором ГРМ було ініційовано проведення експертизи (протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 18.11.2022) за ознаками порушення п.п.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). 18 листопада 2022 року позивачем підписано заяву щодо проведення експертизи без участі. За результатами проведеної експертизи, підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Механічне пошкодження пломб заводу виробника на склі лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу. Механічне пошкодження скла лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу/. Фактичні покази лічильного механізма визначити неможливо. Вільний доступ до складових лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу. Таким чином, позивачу здійснено (донарахування) об`ємів природного газу у відповідності до вимог чинного законодавства.

22.05.2023 від представника позивача ОСОБА_1 , адвоката Зибінської Г.В. надійшла відповідь на відзив в якому вони не погоджуються із відзивом відповідача, та зазначають, що АТ «Чернігівгаз» не доведено належними і допустимими доказами факту позаоблікового споживання газу та/чи викривлення обліку споживання природного газу, донарахування, відтак відсутні підстави для кваліфікації порушення, як несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, і відповідно, відсутні підстави для здійснення донарахування об`ємів природного газу. Окрім того, позивач надала докази про витрати на правову допомогу - уточнений опис робіт адвоката від 22.05.2023.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні, яке відбувалось в режимі відеоконференції, позовні вимоги не визнала, посилаючись на обставини, викладені у відзиві.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ТОВ «Чернігігаз збут»,не з`явилась, хоча про час та місце судового засідання повідомлялися належним чином.

Дослідивши матеріали справи, розглядаючи позов в межах заявлених вимог, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, вислухавши пояснення учасників справи, оцінивши всі необхідні, зібрані по справі докази для ухвалення обґрунтованого рішення, виходячи зі свого внутрішнього переконання, суд доходить наступного висновку.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач є оператором ГРМ, що здійснює діяльність з розподілу природного газу в рамках Кодексу газорозподільних систем, отриманої ліцензії та діючого законодавства України.

Згідно копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 09 червня 2009 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є власниками по частки квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.26).

ОСОБА_1 зареєстрована у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 та є побутовим споживачем природного газу на підставі заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) від 25.04.2016, яка несе передбачену діючим законодавством відповідальність за свої дії (а.с.42). Таким чином, між ПАТ «Чернігівгаз» та ОСОБА_1 укладено договір розподілу природного газу (для побутового споживача).

Відповідно до акту про порушення № 001778 від 18.11.2022, складеним представником АТ «Чернігівгаз», було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно - суть порушення: пошкоджене пломб, збиті декади (а.с.43). Акт про порушення підписаний споживачем ОСОБА_1 без зауважень та останньою отримано його копію. Також Акт про порушення містить відомості, що комісія Оператора ГРМ з розгляду вказаного акта буде проводити засідання 21.12.2022 о 10 год 00 хв за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.43-44).

18.11.2022 складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. Відповідно до заяви від 18.11.2022 вбачається, що ОСОБА_1 просить провести експертизу її газового лічильника без її присутності (а.с. 46-47).

Згідно акту № ЧН0001472 експертизи ЗВТ та/або пломб від 24 листопада 2022 року комісії в складі 5-х осіб АТ «Чернігівгаз» проведено експертизу лічильника газу типу Октава G6 G-G6, зав.№425923, 01-01-2001, покази 0 куб.м. Згідно висновків вказаної експертизи встановлено та підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; механічне пошкодження пломб заводу виробника на склі лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу; механічне пошкодження скла лічильного механізму ЗВТ/лічильника газу; фактичні покази лічильного механізма визначити неможливо; вільний доступ до складових лічильного механізму ЗВТ/лічильника. 24.11.2022 була видана довідка № 3714/2 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювання техніки. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: не виконання п. 11.1 (а.с. 48-52).

21 грудня 2022 року відбулося засідання комісії, про що складено протокол № 136 засідання комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз». За наслідками засідання комісії з розгляду актів про порушення прийнято рішення про його задоволення та нарахування необлікованих об`ємів природного газу по побутовим споживачам, у яких були виявлені порушення, зокрема за адресою: АДРЕСА_1 (справа №39)(а.с.53-56).

Згідно з розрахунком вартість донарахованого у зв`язку із допущенням порушенням об`єму природного газу, яку відповідач має компенсувати оператору ГРМ - АТ «Чернігівгаз» складає 89227 грн. 16 коп за період з 18.05.2022 - 17.11.2022 (а.с.62-64).

Вказана вартість відповідачу була пред`явлена до сплати окремим платіжним рахунком шляхом надсилання поштовим відправленням.

10.01.2023 ОСОБА_1 та адвокат Зибінська Г.В. звернулись до АТ «Чернігівгаз» із заявою про відхилення рахунку на сплату не облікованого об`єму природного газу на суму 89 227 грн 16 к (а.с.18).

Згідно відповіді АТ «Чернігівгаз» від 31.03.2023 вказано, що товариство здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494. 18 листопада 2022 року при перевірці дотримання норм в квартирі позивача, було виявлено порушення у вигляді несанкціонованого вручання в роботу засобу вимірювальної техніки, про що складено акт. Лічильник було вилучено для проведення експертизи. При цьому був присутній відповідач, який підписував відповідні акти. За результатами проведеної експертизи, встановлено втручання в роботу лічильника. За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії від 21.12.2022 було прийняте рішення: задовільнити акт про порушення №СN001778 від 18.11.2022 та складено акт розрахунок в порядку пункту 11 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРС. Необлікований об`єм природного газу нараховано на підставі пункту 1 глави 3 розділу XІ Кодексу ГРС. Заборгованість необхідно погасити в повному обсязі за реквізитами вказаними в повідомленні від 03.03.2023. Що заявник була присутньою на комісії та могла надати відповідні зауваження по справі (а.с.21).

У відповідності до ч.1 ст. 4 Закону №329-VII - державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства. Згідно п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону №329-VII державним Регулятором ринку природного газу є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Пунктом 6 ч. 3 ст. 4 зазначеного Закону передбачено, що до компетенції Регулятора ринку природного газу належить затвердження Кодексів газотранспортних систем та Кодексу газорозподільних систем.

27 листопада 2015 року набув чинності Кодекс газорозподільних систем затверджений Постановою Регулятора НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб?єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Згідно п. 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ) визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об?єкти яких підключені до газорозподільних систем.

У відповідності до п. 2 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ оператор ГРМ здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії.

Відповідно до Постанови НКРЕКП №932 від 26.03.2015 року ліцензію на право провадження господарською діяльністю з розподілу природного газу на території м. Чернігова та Чернігівської області в зоні розташування розподільних газопроводів з 31.03.2015 року надано АТ «Чернігівгаз».

Згідно абзацу 3 п. 5 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ - взаємовідносини, пов?язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VI цього Кодексу.

01 грудня 2015 року набула чинності Постанова Регулятора НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу», яка регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ (тобто в зазначеному випадку позивача ПАТ «Чернігівгаз») обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об?єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

У відповідності до вимог п. 1.1 Постанови НКРЕКП № 2498 «Про затвердження Типового договору розподілу газу» цей договір (далі - Договір) є публічним. Згідно п. 1.2. Постанови умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до ЗУ «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем.

AT «Чернігівгаз» є оператором ГРМ, що здійснює діяльність з розподілу природного газу в рамках Кодексу газорозподільних систем, отриманої ліцензії та діючого законодавства України. Позивач є побутовим споживачем газу, який несе передбачену діючим законодавством відповідальність за свої дії.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач газу зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу, у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 18 «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Положенням частини 1, 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Відповідно до положень п 1 глави 9 розділу X Кодексу суміжні суб`єкти ринку природного газу (на час виникнення спірних правовідносин), зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, щодо працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до п. 4 глави 6 розділу X Кодексу за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщення якого вони встановлені.

Порядок періодичної повірки ЗВТ по об`єктах побутових споживачів (населенню) регламентується главою 8 розділу X Кодексу. Відповідно до п.7. глави 8 розділу X до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу.

Як визначено в абзаці 16 п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРМ контрольний огляд вузла обліку виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

Згідно із п. 6 розділу 9 глави X Кодексу ГРМ за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Пунктом 7 розділу 9 розділу X Кодексу ГРМ передбачено, що уразі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації, зокрема, ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Відповідно до Розділу І Глави 1 пункту 4 Кодексу ГРМ визначенням вказано, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з пунктом 10 Глави 10 Розділу X Кодексу ГРМ - після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Для ЗВТ, які визнані за результатами повірки такими, що не відповідають установленим вимогам відповідно до пп.18 п.З Розділу IV Порядку, що затверджений наказом № 193 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України - оформлюють довідку про непридатність ЗВТ за формою згідно з додатком 4 до Порядку.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРМ норми даного розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності оператора ГРМ, застосовується за наявності акта про порушення, складеного оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до пунктів 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Відповідно до пунктів 8, 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації, зокрема, ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Таким чином, при сумнівах щодо роботи ЗВТ, АТ «Чернігівгаз» відповідно до закону мало право ініціювати проведення експертизи ЗВТ, що і мало місце в даному випадку.

Відповідно до пункту 5 глави 10 Кодексу ГРМ, після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Актом № ЧН0001472 експертизи ЗВТ та/або пломб від 24.11.2022 року встановлено, та підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; механічне пошкодження пломб заводу виробника на склі лічильного механізма ЗВТ/лічильника газу; механічне пошкодження скла лічильного механізму ЗВТ/лічильника газу; фактичні покази лічильного механізма визначити неможливо; вільний доступ до складових лічильного механізму ЗВТ/лічильника.

На підставі наведеного суд дійшов висновку, що позивач, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, не довів неправомірності дій представників АТ «Чернігівгаз» щодо результатів розгляду комісією Акту про порушення №CN 001778 від 18.11.2022, а тому вимоги про скасування рішення, оформлене протоколом №136, акціонерного товариства «Чернігівгаз» від 21 грудня 2022 року, в частині встановлення факту втручання, не підлягають до задоволення.

Разом з тим, щодо проведеного розрахунку АТ «Чернігівгаз» щодо розміру та періоду нарахування збитків, суд вказує наступне.

Встановлено, що 21 грудня 2022 року комісією АТ «Чернігівгаз» складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в неопалюваний період становить:

18 травня 2022 року до 31 травня 2022 року (об`єм 59,06 - ціна куб.м грн. згідно Акту за травень 2022 року, сума 1743 грн 19 коп;

01 червня 2022 року до 30 червня 2022 року (об`єм 200,78 - ціна куб.м. грн. 57,8892408 сума 11623 грн 00 коп;

01 липня 2022 року до 31 липня 2022 року (об`єм 200,78 - ціна куб.м. грн. 92,3975100 сума 18551 грн 57 коп;

01 серпня 2022 року до 31 серпня 2022 року (об`єм 199,78 - ціна куб.м. грн. згідно Акту за серпень 2022 року сума 22 428 грн 50 коп;

01 вересня 2022 до 30 вересня 2022 року (об`єм 165,78 - ціна куб.м. грн. 77,7648744 сума 12891 грн 86 коп;

В опалювальний період з 16 жовтня 2022 року

01 жовтня 2022 до 23 жовтня 2022 року (об`єм 279,82 - ціна куб.м. грн. згідно Акту за жовтень 2022 року сума 9611 грн 36 коп;

01 листопада 2022 до 17 листопада 2022 року (об`єм 354,62 - ціна куб.м. грн. згідно Акту за листопад 2022 року сума 12377 грн 67 коп;

Всього - 89 227 грн 16 коп.

Рахунок на оплату №62023978 від 21 грудня 2022 року з приводу необлікованого об`єму природного газу було скеровано споживачу .

Згідно з п.1 розділу 3 глави ХІ КГС встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Так, граничні об`єми споживання природного газу населенням у разі порушення вимог Кодексу газорозподільних систем становлять: плита газова за наявності централізованого гарячого водопостачання (м куб. людино-місяць - 9,8); плита газова у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача (18,3); плита газова та водонагрівач (23,6); опалювально-варильна піч (кухонне вогнище) - на приготування їжі, підігрівання води та інші побутові потреби (м куб. метрів людино-місяць в міжопалювальний період включно до трьох мешканців - 70, на кожного наступного мешканця - 45); опалювально-варильна піч (кухонне вогнище) на опалення, приготування їжі, підігрівання води та інші побутові потреби (м куб. м кв. на місяць в опалювальний період включно до 20 м кв. метрів опалювальної площі - 20, на кожний додатковий м кв. опалювальної площі - 11); індивідуальне опалення в будинках, крім будинків, де встановлено опалювально-варильну піч (кухонне вогнище) (на 1 м кв. опалювальної площі) (м куб. м кв. на місяць в опалювальний період - 11,0).

При цьому, якщо природний газ використовується для опалення теплиць та для інших потреб, застосовуються граничні обсяги споживання згідно з проєктами відповідних споруд і будівель, а у разі їх відсутності - згідно з проєктними даними газового обладнання. Якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. Якщо у приміщенні, крім опалювально-варильних печей (кухонних вогнищ), встановлено інші газові прилади, їх граничні обсяги споживання природного газу мають бути додатково враховані при визначенні загального обсягу (об`єму) споживання.

З оскаржуваного рішення, оформленого протоколом №136, акціонерного товариства «Чернігівгаз» від 21 грудня 2022 року, вбачається, що в частині «рішення» вказано в пункті 1 «кожний складений акт про порушення на комісії з розгляду актів про порушення по АТ «Чернігівгаз» було розглянуто індивідуально (згідно з додатком до протоколу, який є його невід`ємною частиною). В пункті 2 зазначено: ОСОБА_3 запропонував винести на голосування питання про задоволення актів про порушення та нарахування не облікованих об`ємів природного газу по побутовим споживачам, у яких були виявлені порушення згідно Кодексу ГРС. Вирішили: прийняти рішення про порушення та нарахування не облікованих об`ємів природного газу по наступних побутовим позивачам, у яких були виявлені порушення згідно Кодексу ГРС: зокрема за адресою: АДРЕСА_1 (справа №39).

Тобто ні в рішенні, ні в акті відповідач не вказав яким чином здійснюється розрахунок, не вказано, які саме документи були прийняті ними до уваги. Комісія обмежилась лише загальними посиланнями на КГС, а у судовому засідання відповідач також не надав обґрунтованого розрахунку, а надали лише табличку з показниками. Зважаючи, що споживач заперечував щодо такого розрахунку, та відповідно до витребуваних на вимогу суду інформації, а саме відомостей про об`єми використання природного газу споживачем ОСОБА_1 за період з 01.05.2021 до 31.12.2021, вбачається про помісячне споживання природного газу, що не перевищує в неопалюваний період 119 куб.м. Оскільки в матеріалах справи відсутні документи, за якими здійснюється нарахування не облікованих об`ємів природного газу, а також відсутня документально підтверджена вартість щомісячної ціни закупівлі природного газу Оператором ГРМ за період з 18.05.2022-17.11.2022, тому суд позбавлений можливості перевірити поданий відповідачем розрахунок. З огляду на подані сторонами докази, встановлені обставини, надані сторонами пояснення, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позову ОСОБА_1 в частині визнання рішення незаконним щодо проведеного періоду здійснення нарахування не облікованого об`єму природного газу як споживачу на суму 89227 грн. 16 к.

За змістом статей 15 та 16 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у разі їх порушення, невизнання або оспорювання.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(далі - Конвенція), відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті 8,9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб відповідно до викладеної у позові вимоги, який не суперечить закону.

При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права.

Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Порушенням вважається такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке; порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

При цьому позивач, тобто особа, яка подала позов, самостійно визначається з порушеним, невизнаним чи оспорюваним правом або охоронюваним законом інтересом, які потребують судового захисту. Обґрунтованість підстав звернення до суду оцінюються судом у кожній конкретній справі за результатами розгляду позову.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення поданого позову.

Обґрунтовуючи своє рішення, суд приймає до уваги вимоги ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», відповідно до якої суди застосовують при розгляді справи Конвенцію та практику Суду як джерело права та висновки Європейського суду з прав людини зазначені в рішенні у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року, серія А, № 303А, п. 2958. Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Крім того, суд враховує, що відповідно до статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно ч.1, ч.2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно ч.3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, пов`язаними з порушеннями їх прав.

Правова позиція про звільнення позивачів від сплати судового збору висловлена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 21.03.2018 у справі №761/24881/16-ц та за приписами ч.4 ст. 263 ЦПК України повинна враховуватися судом.

Тому, з відповідача на користь держави згідно ст. 141 ЦПК України, необхідно стягнути судовий збір у сумі 1073,60 грн., оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 12, 13, 81, 258, 259, 263-265, 268, 273, 315, 352, 354-355, п.9, п.п.15.5 п.15 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Зибінська Галина Вікторівна до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ТОВ «Чернігігаз збут», про захист прав споживачів - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» щодо задоволення акту про порушення ЧН0001472 від 24.11.2022 та здійснення нарахування не облікованого об`єму природного газу як споживачу, у якого було виявлено порушення, на суму 89227 грн. 16 коп..

Скасувати рішення комісії Акціонерного товариства «Чернігівгаз», оформлене протоколом №136 від 21.12.2022 року в частині засідання комісії з розгляду акту про порушення №ЧН0001472 від 24 листопада 2022 року по споживачу ОСОБА_1 та нарахування не облікованого об`єму природного газу на суму 89227грн. 16 коп..

Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» невідкладно відновити газопостачання (розподіл природного газу) до житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» на користь держави судовий збір в розмірі 1073 гривень 60 копійок.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначенийстрок обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Максим ЦИГАНКО