Справа № 583/829/23
18 травня 2023 року Охтирський міськрайсуд Сумської області в складі:
головуючого судді Сидоренка Р.В.,
за участю секретаря судового засідання Якубович В.В.,
представника позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 5 у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Сумського обласного центру зайнятості в особі Охтирської філії Сумського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,
06.03.2023 відкрито провадження в справі. Позивач свої вимоги мотивує тим, що 20.12.2021 відповідач звернувся до Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного. 20.12.2021 відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. В результаті проведених перевірок було виявлено, що безробітний ОСОБА_2 під час перебування на обліку проходив службу в Сумському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з 24.02.2022 р., оскільки був призваний по мобілізації в особливий період до Збройних Сил України з 24.02.2022 р. Відповідно до наказу №275 від 26.12.2022 р. Сумського обласного центру зайнятості було прийнято рішення про повернення коштів ОСОБА_2 за період з 24.02.2022 р. по 17.03.2022 р. в сумі 7136 грн. 65 коп. 30.12.2022 ОСОБА_2 було вручено повідомлення про повернення коштів і наказ Сумського обласного центру зайнятості про повернення коштів. На дане повідомлення ОСОБА_2 відмовився добровільно повернути кошти. В зв`язку з чим просять стягнути з відповідача 7136,65 грн незаконно отриманої допомоги по безробіттю, а також судові витрати.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві, та просила задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, заяв про відкладення розгляду справи не надавав, правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.
Приймаючи до уваги згоду представника позивача, суд проводить заочний розгляд справи на підставі доказів, наявних у справі, відповідно до положень ч. 4 ст. 223 ЦПК України.
Суд проаналізував матеріали справи, вислухав пояснення представника позивача, дослідив письмові докази, дійшов такого висновку.
За приписами ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Встановлено, що 20.12.2021 р. до Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного та з заявою про призначення допомоги по безробіттю звернувся ОСОБА_2 , того ж дня відповідно до наказів йому було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.
28.12.2021 р. ОСОБА_2 підписав індивідуальний план працевлаштування безробітного, відповідно до якого він як клієнт центру зайнятості зобов`язується інформувати центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повертати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування». (Форма індивідуального плану затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 19.12.2018 р. №1912).
21.02.2022 р. під час відвідування центру зайнятості ОСОБА_2 був повідомлений про наступне відвідування 17.03.2022 р. під підпис.
17.03.2022 р. працівник центру зайнятості дистанційно в телефонному режимі провела відвідування ОСОБА_2 , під час телефонної розмови останній підтвердив намір перебувати на обліку і отримувати допомогу по безробіттю, йому було повідомлено про наступне відвідування 14.04.2022 р.
14.04.2022р., 20.04.2022 р., 02.05.2022 р., 10.05.2022 р. фахівець центру зайнятості здійснила телефонні дзвінки на номер телефону ОСОБА_2 , але зв`язок з ним був відсутній.Тому фахівець центру зайнятості 11.05.2022 р. на підставі пп. 2 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу прийняв рішення про припинення реєстрації з наступного дня після останнього фактичного відвідування центру зайнятості, а саме - з 18.03.2022 р.
Рішення фахівця центру зайнятості обґрунтовуються Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою КМУ від 19.09.2018 №792 та пунктом 4 Постанови №334, а саме, припинення реєстрації безробітного у період дії воєнного стану у разі невідвідування (не підтвердження наміру перебування у статусі безробітного) зареєстрованим безробітним центру зайнятості протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування або з дати останнього фактичного підтвердження безробітним наміру перебувати у статусі безробітного будь-якими засобами комунікації.

Відповідно до п. 3 Постанови №334 підтвердження наміру перебування у статусі зареєстрованого безробітного може здійснюватися під час безпосереднього звернення зареєстрованого безробітного до центру зайнятості або за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку.

15.11.2022 р. провідний фахівець Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 звернулась до заступника директора з доповідною запискою про проведення розслідування страхового випадку відносно ОСОБА_2 , так як в результаті проведеної звірки даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ДРЗДСС було виявлено, що безробітний ОСОБА_2 під час перебування на обліку проходив службу в Сумському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки з 24.02.2022 р. Тому відповідно до наказу №41 від 15.11.2022 р. було порушено питання про проведення розслідування страхового випадку відносно ОСОБА_2 . В рамках даного розслідування було надіслано запит до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. На підставі відповідей на запит фахівцем центру зайнятості було складено акт №32 від 22.12.2022 р. розслідування страхових випадків відповідно до якого встановлено, що під час перебування на обліку в центрі зайнятості, ОСОБА_2 призваний по мобілізації в особливий період до Збройних Сил України з 24.02.2022 р.

Відповідно до наказу №275 від 26.12.2022 р. Сумського обласного центру зайнятості було прийнято рішення про повернення коштів ОСОБА_2 за період з 24.02.2022 р. по 17.03.2022 р. в сумі 7136 грн. 65 коп.

30.122022 р. ОСОБА_2 було вручено повідомлення про повернення коштів і наказ Сумського обласного центру зайнятості про повернення коштів. На дане повідомлення ОСОБА_2 відмовився добровільно повернути кошти.

В судовому порядку ОСОБА_2 повідомлення про повернення коштів та наказ про повернення коштів не оскаржив.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, чинній на час виникнення правовідносин) визначено, що статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Частиною 2 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, чинній на час виникнення правовідносин) встановлено, що статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування. Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 ч. 2, ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, чинній на час виникнення правовідносин) зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону. Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу зареєстрованого безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», - фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 №60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Належних та допустимих доказів відшкодування відповідачем суми отриманої допомоги по безробіттю суду не надано.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Статтею 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Аналогічний висновок зробив Верховний Суд в постанові від 05.03.2018 №541/1153/17.

Відповідач, всупереч вимогам зазначеного вище законодавства, діяла недобросовісно та не повідомив позивача про отримання доходу під час проходження служби в Сумському обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, тобто надав позивачу недостовірні дані.

Отже, відповідачем було безпідставно отримано 7136,65 грн., за період з 24.02.2022 по 17.03.2022 року.

Таким чином, вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Враховуючи наявність підстав для задоволення позову, з відповідача підлягають стягненню судові витрати, відповідно до положень ст. 141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1212, 1215 ЦК України, Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. 12, 13, 77-81, 141, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимогиСумського обласного центру зайнятості в особі Охтирської філії Сумського обласного центру зайнятості задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Сумського обласного центру зайнятості (Україна, м. Суми, майдан Незалежності, 3-1, , рахунок № UA0706385, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО820172) 7136 грн. 65 коп. (сім тисяч сто тридцять шість гривень 65 копійок) в рахунок відшкодування безпідставно отриманої допомоги по безробіттю.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Сумського обласного центру зайнятості (Україна, м. Суми, майдан Незалежності, 3-1, , рахунок № UA0706385, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО820172) 2684 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні)в рахунок відшкодування витрат зі сплати судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Охтирського міськрайонного суду Р.В.Сидоренко