КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 757/6944/23-ц Головуючий у 1 інстанції: Жук М.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2023 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шебуєвої В.А.,

суддів Крижанівської Г.В., Білич І.М.,

секретар Ткаченко В.В.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Оболонського районного суду м. Києва від 30 червня 2023 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Київтеплоенерго» про визнання дій незаконними і зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

В лютому 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до КП «Київтеплоенерго» про визнання дій незаконними і зобов`язання вчинити дії. Зазначив, що він є споживачем житлово-комунальних послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води та систематично сплачував кошти за надані послуги. З квітня 2018 року виконавцем послуг є КП «Київтеплоенерго», яке з 2020 року незаконно зняло з обліку індивідуальний засіб обліку гарячої води № 253610 та безпідставно нараховувало йому борги за житлово-комунальні послуги. Дії відповідача порушують його права та створюють перешкоду для отримання житлової субсидії. ОСОБА_1 просив визнати незаконним дії КП «Київтеплоенерго» по відключенню від програмно-оперативного комплексу лічильника гарячої води квартири АДРЕСА_1 та нарахування з жовтня 2020 року за послуги з постачання гарячої води та теплової енергії, зобов`язати КП «Київтеплоенерго» припинити дії, які порушують його права споживача, провести коригування взаєморозрахунків за надані послуги, скасувати нарахування за абонентське обслуговування лічильника гарячої води та теплової енергії, визнати протиправною та такою, що порушила його права на отримання житлової субсидії інформацію надану КП «Київтеплоенерго» управлінню соціального захисту населення Оболонського району м. Києва про його борги за постачання гарячої води, визнати КП «Київтеплоенерго» власником лічильника гарячої води №253610 з обов`язком виконувати вимоги діючого законодавства.

Рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 30 червня 2023 року в позові ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про задоволення позовних вимог. Посилається на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи. Суд першої інстанції не надав належної оцінки викладеним у позовній заяві обставинам та доводам, що саме КП «Київтеплоенерго» є власником лічильника гарячої води й має виконувати вимоги закону по його обслуговуванню. Діюче законодавство не містить положень щодо можливості відключення лічильників виконавцями послуг. Суд також не надав належної оцінки його доводам про безпідставне нарахування плати за послуги за нормами споживання у зв`язку з відключенням лічильника від програмно-оперативного комплексу та відсутності у нього заборгованості по оплаті послуг.

В апеляційній інстанції ОСОБА_1 підтримав апеляційну скаргу та просить її задовольнити.

В судове засідання представник КП «Київтеплоенерго» не з`явився, повідомлений про місце і час розгляду справи, а тому судова колегія дійшла висновку про можливість слухання справи у його відсутність.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції , колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.12.2017 року № 1693 «Про деякі питання припинення Угоди щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу м. Києва від 27.09.2001 року, укладеної між Київською міською державною адміністрацією та акціонерною енергетичною компанією «Київенерго», КП «Київтеплоенерго» визначено підприємством, за яким закріплено на праві господарського відання майно комунальної власності територіальної громади міста Києва, що повернуто з володіння та користування ПАТ «Київенерго». КП «Київтеплоенерго» здійснює постачання теплової енергії та надання послуг з централізованого опалення та з централізованого постачання гарячої води споживачам у місті Києві з 01.05.2018 року та не є правонаступником ПАТ «Київенерго» з усіх прав та обов`язків.

ОСОБА_1 є споживачем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_2 .

24.10.2018 року за участю представника виконавця послуг та споживача складений акт зняття контрольних показників лічильника гарячої води у квартирі АДРЕСА_3 . З акту вбачається, що у квартирі встановлений лічильник гарячої води типу КВМ-С № 253610, дата наступної повірки - грудень 2018 року, поточні показники - 00239,154 м3 (а.с. 4).

17.09.2019 року ОСОБА_1 звернувся до управління праці та соціального захисту населення щодо призначення йому житлової субсидії. 20.09.2019 року ОСОБА_1 листом № 01-23-16999 відмовлено у призначенні субсидії через наявність боргу за комунальні послуги, що перевищує 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (а.с. 6-9).

Відповідно до акту Центру комунального сервісу про звіряння взаєморозрахунків за послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води станом на 01.01.2020 року ОСОБА_1 мав 647 грн. 16 коп. заборгованості за централізоване опалення та 782 грн. 74 коп. за постачання гарячої води (а.с. 10).

12.11.2021 року з тих же підстав ОСОБА_1 відмовлено у призначенні житлової субсидії.

У жовтні 2020 року в програмному комплексі для проведення розрахунків за житлово-комунальні послуги індивідуальний засіб обліку гарячої води №253610 був знятий з обліку у зв`язку з відсутністю інформації щодо дати його останньої повірки.

Комунальний концерн «Центр комунального сервісу» листами № 1810-В від 16.06.2021 року, № 02/РУ-3452 від 24.02.2021 року, №02/РУ-5861 від 22.03.2021 року, № 02/РУ 1128 від 15.01.2021 року,02/РУ 14594 від 20.11.2020 року на звернення ОСОБА_1 щодо нарахування плати за послугу з центрального опалення та постачання гарячої води повідомляв, що 11.10.2018 року між ПАТ «Київенерго» і КП «Київтеплоенерго» укладений договір №602-18 про передачу дебіторської заборгованості споживачів за надані послуги з постачання гарячої води та централізованого опалення та передано таку заборгованість КП «Київтеплоенерго», що за його особовим рахунком становить за постачання гарячої води - 709 грн. 60 коп., за послугу з централізованого опалення - 408, 57 грн. та станом на 01.10.2020 року обліковується заборгованість у сумі 82 грн. 78 коп. за послугу з централізованого опалення, 131, 84 з постачання гарячої води та 24 грн. 43 коп. за внески з обслуговування вузлів комерційного обліку комунальної послуги з централізованого опалення. Крім того зазначено, що оскільки у будинку по АДРЕСА_4 обліковується прилад обліку теплової енергії, йому нараховуються внески на обслуговування даного приладу. З приводу нарахування оплати за постачання гарячої води не за індивідуальним засобом обліку гарячого водопостачання вказано, що такий засіб у вказаній квартирі обліковується з 01.09.2015 року, проте знятий з обліку у зв`язку із закінченням терміну повірки, яку власник зобов`язаний проводити самостійно (а.с. 19-26). Повідомлення ОСОБА_1 про зняття з обліку індивідуального засобу обліку гарячої води, причини такого зняття та підстави для повернення його на облік та необхідність його повірки також містилося у листах КП «Київтеплоенерго» №30/3/2/19491 від 13.12.2021 року, № 30/3/2/2342 від 08.02.2022 року, № 30/3/2/15364 від 14.12.2022 року (а.с. 27-33).

З`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконним дії КП «Київтеплоенерго» по відключенню від програмно-оперативного комплексу лічильника гарячої води квартири АДРЕСА_1 та нарахування з жовтня 2020 року за послуги з постачання гарячої води та теплової енергії, зобов`язання КП «Київтеплоенерго» припинити дії, що порушили його права споживача, провести коригування взаєморозрахунків за надані послуги, скасувати нарахування за абонентське обслуговування лічильника гарячої води та теплової енергії, визнати протиправною та такою, що порушила його права на отримання житлової субсидії інформацію КП «Київтеплоенерго», надану управлінню соціального захисту населення Оболонського району м. Києва, про його борги за постачання гарячої води, визнання КП «Київтеплоенерго» власником лічильника гарячої води №253610 з обов`язком виконувати вимоги діючого законодавства.

Колегія суддів не вбачає підстав для скасування такого рішення суду першої інстанції.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що житлово-комунальні послуги є результатом господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

Відповідно до положень Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Згідно п. 9 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», в редакції від 09 червня 2018 року, яким внесено зміни до абзаців перший-третій частини четвертої статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку.

Власниками вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку є споживачі відповідних послуг.

Відповідно до Закону про метрологію, облік енергетичних і матеріальних ресурсів - електричної і теплової енергії, газу, води, нафтопродуктів тощо та проведення торговельно- комерційних операцій і розрахунків між покупцем (споживачем) і продавцем (постачальником, виробником, виконавцем), у т. ч. у сферах побутових і комунальних послуг повинен проводитися тільки по повіреним приладам.

Крім того, відповідно до ст. 17 Закону про метрологію та ч. 2 ст. 6 Закону, періодична повірка, обслуговування та ремонт (у т. ч. демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку.

Термін повірки нового лічильника відраховується від дати першої повірки, вказаної в технічному паспорті приладу. Періодична повірка засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку здійснюється згідно з міжповірочним інтервалом, зазначеним у технічному паспорті на цей засіб.

Нагадування споживачам про необхідність своєчасного проведення повірки квартирних засобів обліку здійснюється шляхом розміщення відповідної інформації у рахунках-повідомленнях.

Після проведення повірки квартирного засобу обліку споживач має повідомити про це виконавця послуг із наданням свідоцтва про метрологічну повірку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону, обслуговування вузлів обліку це огляд, опломбування/розпломбування, періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж), ремонт засобів вимірювальної техніки, які є складовою частиною вузла обліку, забезпечення дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності), ремонт та заміна допоміжних засобів вузла обліку.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону обслуговування та заміна вузлів комерційного обліку здійснюються оператором зовнішніх інженерних мереж. Витрати оператора зовнішніх інженерних мереж на обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку (їх складових частин) відшкодовуються споживачами відповідної комунальної послуги, а також власниками (співвласниками) приміщень, обладнаних індивідуальними системами опалення та/або гарячого водопостачання у такій будівлі, шляхом сплати виконавцю комунальної послуги плати за абонентське обслуговування.

При цьому у ч. 1 ст. 1 Закону розтлумачено, що вузол розподільного обліку забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги. Отже, вузол розподільного обліку - це квартирний засіб обліку теплової енергії або води.

Статтею 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», до якої внесено зміни, регламентує проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду), що проводиться за рахунок внесків за обслуговування вузлів комерційного обліку, встановлених відповідно до Закону.

Враховуючи вищезазначене, КП «Київтеплоенерго» не зобов`язане здійснювати повірку та обслуговування, у т. ч. ремонт квартирних засобів обліку (вузлів розподільного обліку) теплової енергії та гарячої води. КП «Київтеплоенерго» здійснює обслуговування будинкових засобів обліку.

Як зазначило КП «Київтеплоенерго» та це встановлено наявними у матеріалах справи доказами, для проведення розрахунків за житлово-комунальні послуги в кв. АДРЕСА_1 облік споживання гарячої води до жовтня 2020 року здійснювався індивідуальним засобом обліку гарячої води зав. № 253610, марки КВМ-11 Інформація щодо дати останньої повірки лічильника була відсутня. Нарахування плати за отриману послугу з постачання гарячої води по вищезазначеній квартирі до жовтня 2020 року проводились відповідно до наданих власником зазначеної квартири показників індивідуального засобу обліку гарячої води. При ненаданні показників нарахування плати за отриману послугу з постачання гарячої води по вищезазначеній квартирі здійснювалось по середньодобовому споживанню відповідно до ч. 4 ст. 11 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

В жовтні 2020 року в програмному комплексі для проведення розрахунків за житлово-комунальні послуги індивідуальний засіб обліку гарячої води у квартирі ОСОБА_1 в зв`язку з відсутністю інформації щодо дати останньої повірки був знятий з обліку в програмному комплексі для проведення розрахунків за житлово-комунальні послуги. З жовтня 2020 року нарахування плати за отримані послугу з постачання гарячої води по вищезазначеній квартирі проводились як для квартири, що не оснащена індивідуальним засобом обліку гарячої води з розрахунку на одну особу з врахуванням виду благоустрою та кількості діб надання послуги в розрахунковому періоді за нормою споживання гарячої води на одну особу, яка затверджена місцевим органом самоврядування.

Згідно п. 26 «Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води» до тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання не включаються витрати, які включено до складу плати за абонентське обслуговування, плати за обслуговування, поточний ремонт внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку згідно із Законом України «Про житлово-комунальні послуги», а також витрати, пов`язані із встановленням, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води.

ОСОБА_1 не доведено, що облік спожитих послуг здійснювався квартирним засобом обліку, який згідно діючого законодавства дозволяється застосовувати, тобто який пройшов повірку. А тому суд дійшов законного і обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів не вбачає порушень судом норм матеріального і процесуального права. Апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Оболонського районного суду м. Києва від 30 червня 2023 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20 листопада 2023 року.

Суддя-доповідач Шебуєва В.А.

Судді Крижанівська Г.В.

Білич І.М.