Справа № 274/2291/23 Провадження № 2/0274/870/23 РІШЕННЯ
06.11.2023 м. Бердичів
Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Большакова Т.Б. за участю секретаря судового засідання Юсової О.А.,
представника позивача ОСОБА_1 ,
відповідача ОСОБА_2 ,
представник відповідача - адвоката Божок Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області до ОСОБА_2 про витребування безпідставно отриманих активів (грошових коштів),
І. Короткий зміст позовних вимог
Позов обґрунтовано тим, що соціальним інспектором було здійснено перевірку достовірності наданої інформації про майновий стан сім`ї ОСОБА_2 , о/с № 643693, мешканця с. Райгородок, який 18.03.2021 повторно звернувся, з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг, з приводу призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - тимчасова допомога).
Під час перевірки особової справи № 643693 на предмет достовірності поданої відповідачем інформації у поданих деклараціях, отримано витяг з Державного зеєстру речових прав на нерухоме майно, згідно з яким виявлено, що у власності ОСОБА_2 перебуває два житлових приміщення (інформація з Державного зеєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме знано, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта декларування ОСОБА_2 .
Відповідач вперше звернувся до Управління соціального захисту населення Бердичівської РДА із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг 31.05.2019.
Одночасно із заявою від 31.05.2019, відповідачем до УСЗН Бердичівської РДА була подана декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх нидів соціальної допомоги. У вказаній декларації про доходи вказано, що відповідач є власником житлового приміщення, що територіально розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 129,6 м кв, в якому зареєстровано та зроживає дві особи.
31.05.2019, рішенням Управління соціального захисту населення Бердичівської РДА відповідачу призначено державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату на зеріод з 10.03.2019 по 09.09.2019.
У подальшому, на підставі поданих відповідачем заяв, декларацій та інших передбачених законодавством України документів, Управлінням соціального захисту населення Бердичівської РДА, неодноразово продовжувались терміни виплати тимчасової допомоги.
ОСОБА_2 неодноразово повідомлявся про необхідність сплати надлишково отриманих коштів, проте у добровільному порядку їх не повертає.
Вказані обставини стали підставою звернення до суду з цим позовом.
ІІ. Процедура та позиції сторін
Ухвалою суду від 25.04.2023 позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків, які були усунені представником позивача 25.04.2023.
Ухвалою суду від 25.04.2023 відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою суду від 12.09.2023 розгляд справи відкладено за клопотанням представника відповідача.
У судовому засідання представник позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Відповідач та його представник проти задоволення позову заперечили, просили відмовити у його задоволенні з підстав, що відповідачу не було роз`яснено обов`язку зазначати у декларації всього наявного у нього майна. Зазначив, що у незадекларованому будинку проживає його донька та онука. Будинок подарував йому його батько, а оскільки він там не проживає, то і не повинен його зазначати у декларації. Додатково представник відповідача зазначила, що позивачем не встановлено факту подання неправдивих відомостей, недобросовісності зі сторони відповідача. На державні органи покладено обов`язок перевіряти відомості, які зазначає особа, що до них звернулась.
Відповідно до вимог ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу здійснювалося за допомогою звукозаписувального технічного пристрою.
ІІІ. Національне законодавство, що підлягає застосуванню
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 77 ЦПК України).
Тягар доказування покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України).
Статтею 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно зі ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.
При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.
ІV. Фактичні обставини справи, встановлені судом, докази на їх підтвердження, оцінка та мотиви суду
Судом встановлено, що 31.05.2019 ОСОБА_2 звернувся до Управління соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг.
З копій декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 31.05.2019, 13.09.2019, 16.06.2020, 14.09.2020 убачається, що ОСОБА_2 в розділі 3 - відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітні діти), зазначив, що має житловий будинок 129,6 кв м в с. Райгородок, іншого житла не має ні він, ні дружина.
Рішенням від 31.05.2019, 16.09.2019, 15.09.2020, 16.12.2020, ОСОБА_2 призначено тимчасову допомогу як особі, яка не набула права на пенсію на періоди: з 10.03.2019 по 09.09.2019, з 13.09.2019 по 12.03.2020, з 13.09.2020 по 31.12.2020, з 01.01.2021 по 12.03.2021.

Рішенням Управління соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області №279 від 10.03.2021, ОСОБА_2 з 01.04.2021 припинено виплату тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату до з`ясування.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, сформованої 18.08.2023 за № 343392705, ОСОБА_2 , належить на праві власності земельна ділянка площею 0,25 га, кадастровий номер: :04:001:8065, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, сформованої 18.08.2023 за № 343393064, ОСОБА_2 , належить на праві власності житловий будинок, загальною площею 129,6 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, сформованої 18.08.2023 за № 343393249, ОСОБА_2 , належить на праві власності житловий будинок, загальною площею 181,9 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі договору дарування ААЕ423162 р. № 3-609від 21.03.1997.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

В п.2 Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1098 від 27.12.2017 (далі - Порядок №1098 від 27.12.2017) зазначено, що тимчасова допомога перераховується особі кожні шість місяців з урахуванням змін її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває право на пенсійну виплату.

Для призначення тимчасової допомоги особа подає органу соціального захисту населення: заяву; під час подання заяви пред`являються паспорт громадянина України та документ, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру, внесені до паспорта громадянина України або свідоцтва про народження (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті); довідку про наявний страховий стаж, видану органами Пенсійного фонду України; декларацію про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення за призначенням тимчасової допомоги; копію рішення про призначення опікуна (для особи, яку визнано недієздатною). Відповідальність за достовірність наданої інформації покладається на особу, яка звернулася за призначенням тимчасової допомоги (п. 5 Порядку №1098 від 27.12.2017).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання надання державної соціальної допомоги" №264 від 08.04.2020 з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, постановлено установити, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 строк виплати тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Відповідно до п. 14 Порядку №1098 від 27.12.2017 розмір тимчасової допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для осіб, які втратили працездатність, і середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не може перевищувати 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи соціального захисту населення проводять перерахунок раніше призначеної тимчасової допомоги з місяця встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, без звернення особи, якій призначено тимчасову допомогу.

Згідно з п.12 Порядку №1098 від 27.12.2017 тимчасова допомога не призначається, зокрема коли у власності особи або членів її сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм).

Виплата призначеної тимчасової допомоги припиняється , якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, що настає за тим, у якому виявлено зазначені факти (п. 16 Порядку №1098 від 27.12.2017).

В п. 24 Порядку №1098 від 27.12.2017 зазначено, що якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів і встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють особі про обсяг надміру виплачених коштів і строк їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів під час виплати тимчасової допомоги в наступні періоди на підставі своїх рішень проводять щомісячні відрахування у розмірі, який не перевищує 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлений строк вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно з постановою Великої Палати Верховного Суду у справі № 753/15556/15-ц від 16.01.2019 зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна. Вiдсутнiсть правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовiдношення i його юридичному змісту. Тобто вiдсутнiсть правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином. Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала. Разом з тим у статті 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Згідно з частиною першою зазначеної статті не підлягає поверненню заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Як вбачається з вимог законодавства, тимчасова допомога не призначається коли у власності особи є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більш як один автомобіль, інший транспортний засіб (механізм).

Суд враховує, що ОСОБА_2 отримував кошти тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, при цьому в порушення вимог законодавства, в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги в розділі 3 зазначив неправдиві відомості про відсутність у нього та його дружини другого житла, що вплинуло на встановлення права на отримання допомоги, внаслідок чого виникла переплата державних коштів по вказаній тимчасовій допомозі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 набув без достатньої правової підстави кошти тимчасової допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, та добровільно в повному обсязі не повернув (частково повернув) кошти зазначеної тимчасової допомоги на загальну суму 40946,61 грн, тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

V. Розподіл судових витрат

На підставі ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача документально підтверджені понесені ним судові витрати у вигляді судового збору.

Керуючись ст.ст. 259, 263-265, 268, 272, 273, 352, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Управління соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області до ОСОБА_2 про витребування безпідставно отриманих активів (грошових коштів) - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області надміру виплачених (отриманих без належної правової підстави) коштів тимчасової допомоги, що виплачуються з Державного бюджету, на загальну суму 40946 грн. 61 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області витрати по сплаті судового збору у розмірі 2147, 20 грн.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення - протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Управління соціального захисту населення Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області, адреса: пл Соборна,23, м. Бердичів, Житомирська область, 13300, .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повний текст рішення виготовлено 13.11.2023.

Суддя Тетяна БОЛЬШАКОВА