РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2023 року

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Воронкова Д.В.,

при секретарі Бочаровій М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, діючи поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів на підставі наказу голови суду № 29 «Про впровадження дистанційної роботи Слов`янського міськрайонного суду Донецької області» від 10.05.2022, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Головко Владислав Олегович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, в інтересах якої діє представник, звернулася до суду з вказаним позовом, на обґрунтування якого вказав, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько позивача ОСОБА_2 12.10.2021 року приватним нотаріусом Сєверодонецького районного нотаріального округу позивачці було видане свідоцтво про право на спадщину за законом на спадкове майно у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 203 788, 23 грн. 26.12.2022 ПФУ було сплачено 2,18 грн. 23.11.2022р. 530,00 грн. Позивач звернулася до відповідача з приводу отримання решти грошей, але отримала відповідь, що постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 передбачено виплату пенсійних коштів за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, за окремою бюджетною програмою. Недоотримана пенсія у 2023 році буде виплачена після затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік в межах бюджетних призначень. Зазначає, що дана відповідь відповідача не відповідає чинному законодавству України, є таким, що перешкоджає реалізації прав позивача як спадкоємиці на отримання всього належного їй спадкового майна. Просить суд стягнути з відповідача на користь позивача грошові кошти в розмірі 203 256, 05 грн. та витрати по сплаті судового збору.

У судове засідання позивач та її представник не з`явились, представник позивача надав суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в судовому засіданні участі не приймав, направив відзив на позов, в якому вказав, що виплата пенсії за життя ОСОБА_2 проведена по вересень 2016 року. На запит приватного нотаріуса Сєверодонецького районного нотаріального округу головним управлінням повідомлено про суму недоотриманої пенсії в розмірі 203788,23 грн з урахуванням вимог ст. 46 Закону №1058. ОСОБА_1 звернулася з заявою про виплату недоотриманої пенсії 18.10.2021 року, зазначені суми пенсії за минулий період обліковані Головним управлінням та включені до переліку отримувачів виплат за минулий період з 17.10.2018 по 31.03.2021 року у розмірі 180733,56 грн. Протягом 2022 року відповідно до Порядку №1165 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в листопаді - в розмірі 530,00 грн, в грудні 2022 року в розмірі 2,18 грн, в липні 2023 557,32 грн. Залишок пенсійних виплат за минулий період станом на 03.08.2023 складає 179644,06 грн. Таким чином, подальша виплата означених коштів буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік за умови виділення коштів та в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до означеного Порядку. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого 12.10.2021 року приватним нотаріусом Сєверодонецького районного нотаріального округу Глаговською О.В., зареєстрованого в реєстрі за № 1146, ОСОБА_1 як дочка ОСОБА_2 отримала в порядку спадкування за законом після смерті батька спадщину, яка складається з недоотриманої за життя пенсії в розмірі 203 788, 23 грн, що знаходиться на пенсійному рахунку в ГУ ПФУ

12.06.2023 року листом ГУ ПФУ № 10924-9990/С-02/8-0500/23 було повідомлено позивачці, що недоотримана пенсія померлого ОСОБА_2 обліковується в Головному управлінні. Відповідно до Порядку № 1165 в листопаді 2022 року проведено виплату коштів на погашення заборгованості в розмірі 530,00 грн. та у грудні 2022 року виплачено 2,18 грн. в межах бюджетних призначень. Недоотримана пенсія у 2023 році буде виплачена після затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік, в межах бюджетних призначень. Також вказано, що відповідно до ст. 46 Закону 1058, нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

З виписки по картковому рахунку позивача за період з 01.11.2022 по 31.12.2022 вбачається зарахування виплат від ГУ ПФУ в Донецькій області в листопаді 2022 - 530,00 грн., у грудні 2022 року - 2,18 грн.

З довідки виплати по постанові № 1165 вбачається виплата пенсії після смерті ОСОБА_2 в листопаді 2022 - 530,00 грн., у грудні 2022 року - 2,18 грн, в липні 2023 - 557,32 грн.

Отже, спір між сторонами виник з приводу захисту позивачкою свого права на спадкування за законом, а саме, права власності на спадкове майно у вигляді невиплаченої пенсії спадкодавцю.

Підставою своїх позовних вимог позивачі зазначають наявність у неї як спадкоємиці першої черги після смерті ОСОБА_2 права на спадкування недоотриманої суми пенсії.

Частиною 1 ст. 316 ЦК України передбачено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст. 1218 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми не отриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині 2 статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Зміст ч. 3 ст. 52 Закону також узгоджується зі змістом ст. 1227 ЦК України, якою визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Крім того, зміст вищевказаних норм узгоджується із положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення», де в частині першій статті 91 вказано, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Положення ч. 2, 3 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати як спадщину.

Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень. Норми ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

Такий правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 23 вересня 2020 року у справі № 428/6685/19 (провадження № 61-7985св20).

Частиною 4 ст.263 ЦПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Судом встановлено, що сума недоотриманої пенсії в розмірі 203788,23 грн, яка перейшла у спадщину після смерті ОСОБА_2 та підтверджена свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданим на ім`я позивача, повинна бути виплачена спадкоємцю ОСОБА_1 у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень.

Тому відповідач, нарахувавши позивачу зменшену суму 180733,56 грн недоотриманої її батьком пенсії, у відповідності до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», діяв всупереч чинному законодавству, порушивши права позивача, як спадкоємця на суму пенсії померлого батька, яка увійшла до складу спадщини згідно закону.

Зазначені у відзиві посилання представника відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165, якою затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», суд не приймає до уваги, з огляду на такі обставини.

Вказаний Порядок визначає додаткові умови виплати недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території.

Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України, до повноважень якого належить прийняття законів.

Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

За змістом конституційних норм, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України.

Верховною Радою України не приймались зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з приводу особливостей виплати недоотриманої пенсії пенсіонерів, які є внутрішньо переміщеними особами.

Отже, постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165, яку застосував відповідач при виплаті позивачу належних їй сум, значною мірою та необґрунтовано звужуються її права, на отримання пенсійних виплат спадкодавця, у порівнянні з встановленим законом порядком отримання недоотриманої пенсії іншими особами.

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах відповідач незаконно перешкоджає реалізації прав позивача, як спадкоємця на отримання всього належного їй спадкового майна та у строки, що передбачені для виконання державою своїх позитивних соціальних зобов`язань.

Таким чином, на основі повного і всебічного з`ясування обставин, на які посилалась позивач, як на підставу своїх вимог, а також заперечень відповідача, оцінивши наявні у справі докази щодо їх належності, допустимості, достовірності, достатності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, а саме, на користь позивача підлягає стягненню сума недоотриманої пенсії, яка увійшла до спадкової маси після смерті ОСОБА_2 , але з урахуванням вже проведених на користь ОСОБА_1 виплат на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в липні 2023 року із розрахунку 203 256, 05 557,32 = 202 698,73 грн.

В силу вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача має бути стягнуто витрати, пов`язані із сплатою судового збору, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог у розмірі 2026,99 грн.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 81, 89, 141, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Головко Владислав Олегович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії, задовольнити частково.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , яке розташоване за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 набуту в порядку спадкування за законом недоотриману пенсію ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 202 698 (двісті дві тисячі шістсот дев`яносто вісім) грн 73 коп.

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 судовий збір у розмірі 2026 (дві тисячі двадцять шість) грн 99 коп.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області Д.В. Воронков