Справа № 619/5314/20
Провадження № 2/535/334/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

03 травня 2023 року смт Котельва

Котелевський районний суд Полтавської області у складі: головуючого судді Гуляєвої Г.М., з секретарем судового засідання Міняйло О.Г., розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс" (адреса: вул.Шевченка, б.20, м.Харків Харківської області) до Дергачівської районної адміністрації Харківської області (адреса: м.Дергачі, Майдан Перемоги, б.5-а, Харківської області), ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ), Харківської районної державної адміністрації Харківської області (адреса: вул.Григорівське шосе, буд.52, м.Харків) третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в особі Відділу у Дергачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (м.Дергачі пл.Перемоги,2, Харківської області) про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та визнання права оренди на земельну ділянку;-

встановив:

Позивач Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс" звернулось до Дергачівського районного суду Харківської області з позовом до Дергачівської районної адміністрації Харківської області та до ОСОБА_1 , у якому просить визнати незаконним та скасувати розпорядження ДЕРГАЧІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність гр. ОСОБА_1 » № 376 від 20.10.2020 та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку 0.1000 га, кадастровий №:00:000:3848, номер запису у реєстрі речових прав на нерухоме майно 39103309, визнати право оренди ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ЕНЕРГОСЕРВІС" ( код 30592278) за договором оренди землі від 29.12.2006, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 02 та договором від 29.12.2006, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 04, на земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3848 площею 0.1000 га, яка сформована за результатами об`єднання ділянок кадастровий номер :00:000:3503 площею 0,0188 га та :00:000:3514 площею 0,0812 га.

14 січня 2021 року ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області провадження по справі відкрито за правилами загального позовного провадження.

14 січня 2021 року ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області заяву представника позивача про забезпечення позову задоволено частково.

22 березня 2021 року ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області клопотання представника позивача про залучення співвідповідача задоволено, закрито підготовче провадження та призначено до розгляду по суті.

13 лютого 2023 року ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області справу прийнято до свого провадження та призначено судове засідання у справі.

03 травня 2023 року ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області закрито провадження у цивільній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс" (адреса: вул.Шевченка, б.20, м.Харків Харківської області) до Дергачівської районної адміністрації Харківської області (адреса: м.Дергачі, Майдан Перемоги, б.5-а, Харківської області), ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ), Харківської районної державної адміністрації Харківської області (адреса: вул.Григорівське шосе, буд.52, м.Харків) третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в особі Відділу у Дергачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (м.Дергачі пл.Перемоги,2, Харківської області) в частині визнання права оренди на земельну ділянку, та повідомлено ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС», що розгляд справи в частині визнання права оренди віднесено до юрисдикції Господарського суду Харківської області.

У судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час і місце цього засідання повідомлялися належним чином.

Представник позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс" Біловус Р.В. надав до суду письмову заяву про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, та не заперечував проти заочного рішення.

Відповідно до ст.280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1)відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2)відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3)відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

За таких обставин суд вважає за можливе справу розглядати по суті за відсутності відповідачів, на підставі наявних в справі доказів з ухваленням заочного рішення, враховуючи, що представник позивача не заперечив проти такого вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОСЕРВІС" є

орендарем земельних ділянок кадастровий номер :00:000:3503 площею 0,0188 га за договором оренди землі б/н від 29.12.2006 строком на 49 років та кадастровий номер

:00:000:3514 площею 0,0812 га за договором оренди землі б/н від 29.12.2006

строком на 49 років.

Однак, з даних, що містяться у Публічній кадастрові карті України, їм стало відомо,

що після об`єднання в земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3848 площею 0,1 га ділянок кадастровий номер :00:000:3503 площею 0,0188 га та :00:000:3514 площею 0,0812 га, без отримання згоди орендаря всупереч чинному законодавству земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3848 площею 0,1 га передано у приватну власність ОСОБА_1 на підставі розпорядження від 20.10.2020 №376, про що здійснено відповідний запис у реєстрі прав, а саме: 04.11.2020 № 39103309 При цьому орган, що здійснив державну реєстрацію права зазначена Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області.

Враховуючи, що передача земної ділянки відбулася з порушенням ст.9 Закону України «Про оренду землі», розпорядження від 20.10.2020 №376 має бути скасовано та визнано право оренди на ділянку кадастровий номер :00:000:3848 площею 0,1 га за ТОВ"ЕНЕРГОСЕРВІС", що підтверджується наступним:

Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації № 1030 від 29.12. 2006 року надано згоду ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» на передачу земельної ділянки площею -4,8288 га на території Черкасько - Лозівської сільської ради за межами населеного пункту для будівництва.

На виконання розпорядження, між Дергачівською районною державною адміністрацією та ТОВ «Енергосервіс» було укладено декілька договорів оренди землі, в тому числі договір оренди землі від 29.12.2006, на земельну ділянку площею 0,1495 га, який 15 січня 2007 року зареєстровано за №04, надалі також Договір 1, та договір на земельну ділянку площею 1,6 га, який 15 січня 2007 року зареєстровано за № 02, надалі також Договір 2.

Відповідно до п.1 Договорів Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської районної Державної адміністрації від 29 грудня 2006 року за № 1030.

23 червня 2016 року розпорядженням №290 Дергачівської районної державної адміністрації надано згоду ТОВ «Енергосервіс» на поділ та об`єднання земельних ділянок, що перебувають в користуванні на умовах оренди землі зареєстрованих 15.01.2007.

10 листопада 2016 року розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації погоджено технічну документацію.

На виконання розпорядження від 23 червня 2016 року №290 11.04.2018 Сторонами укладено додаткову угоду до договору зареєстрованого 15 січня 2007 року за №04 та Пункт 1 договору викладено у наступній редакції:

«1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки, які знаходяться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 29 грудня 2006 року за №1030 та від 23 червня 2016 року за № 290.»

Пункт 2 договору викладено у наступній редакції:

«2. В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 0,1495 га, в тому числі ділянки з кадастровими номерами ... :00:000:3503 площею 0,0188 га ...»

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 40637207 від 16.04.2018 державного реєстратора комунального підприємства "Центр- інвентаризації та реєстрації нерухомості" Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області Жбадинського Олега Михайловича, а також додаткової угоди, було зареєстровано 11.04.2018 право оренди землі, номер запису про інше речове право 25724831 за ТОВ "Енергосервіс", код 30592278 з цільовим призначенням землі 03.15 Будівництво та обслуговування інших будівель громадської забудови на земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3503 за адресою розташування: Харківська обл., Дергачівський р-н., с/рада Черкасько-Лозівська. Строк оренди 49 років.

Аналогічно, Сторонами укладено додаткову угоду до договору зареєстрованого 15 січня 2007 року за № 02 та Пункт 1 договору викладено у наступній редакції:

«1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки, які знаходяться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами -населеного пункту, згідно розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 29 грудня 2006 року за №1030 та від 23 червня 2016 року за № 290».

Пункт 2 договору викладено у наступній редакції:

«2. В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 1,6 га, в тому числі ділянки з кадастровими номерами ... :00:000:3514 площею 0,0812 га ...»

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер -40625433 від 13.04.2018 державного реєстратора комунального підприємства "Центр інвентаризації та реєстрації нерухомості" Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області Жбадинського Олега Михайловича, а також додаткової угоди, було зареєстровано 10.04.2018 право оренди землі, номер запису про інше речове право 25714379 за ТОВ "Енергосервіс", код 30592278 з цільовим призначенням землі 03.15 Будівництво та обслуговування інших будівель громадської забудови на земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3514 за адресою розташування: Харківська обл., Дергачівський р-н., с/рада - Черкасько-Лозівська. Строк оренди 49 років.

Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації № 134 від 15.03.2019 надано згоду на об`єднання ділянки кадастровий номер :00:000:3503 площею 0,0188 га та :00:000:3514 площею 0,0812 га.

Проте, з даних, що містяться у Публічній кадастрові карті України, позивачу стало відомо, що ділянки кадастровий номер :00:000:3503 площею 0,0188 га та :00:000:3514 площею 0,0812 га, які було об`єднано в одну земельну ділянку (кадастровий номер :00:000:3848 площею 0,1 га), було передано у власність фізичної особи.

З метою перевірки зазначеної інформації, позивачем було направлено запит до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 27.11.2020 на який отримано відповідь від 01.12.2020 № 29-20-14-9420/19/20, що дійсно ділянки кадастровий номер :00:000:3503 площею 0,0188 га та :00:000:3514 площею 0,0812 га, які перебували у оренді позивача, було об`єднано в одну земельну ділянку кадастровий номер :00:000:3848 площею 0,1 га, та передано у власність фізичних осіб.

З відкритих джерел позивачу стало відомо, що розпорядженням №376 від 20.10.2020 на підставі заяви від 02 жовтня 2020 року гр. ОСОБА_1 , керуючись статтями 3, 20, 118, 122 Земельного кодексу України, статтями 6, 21, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною її цільового призначення гр. ОСОБА_1 для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, змінила цільове призначення земельної ділянки площею 0.1000 га, кадастровий номер :00:000:3848, яка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, із земель для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови на ділянку для індивідуального дачного будівництва, передати у приватну власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий №:00:000:3848, для індивідуального дачного будівництва із земель рекреаційного призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області. Гр. ОСОБА_1 зобов`язано зареєструвати право власності на земельну ділянку у встановленому законом порядку. Забезпечити раціональне, ефективне та цільове використання земельної ділянки. Відділу у Дергачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області зобов`язано внести зміни в земельно-облікові дані.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 55054289 від 10.11.2020 державного реєстратора, а також розпорядження, було зареєстровано 04.11.2020 право власності на земельну ділянку площею 0.1000 га, кадастровий № :00:000:3848, номер запису про інше речове право 39103309 за ОСОБА_1 .

Проте, розпорядження №376 від 20.10.2020 суперечить чинному законодавству України, а саме:

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

За ч.2 ст.792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, тут і надалі в редакції закону, що діяв на момент реєстрації додаткових угод до договорів стенди, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату -передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди.

Договори були зареєстровані у встановленому порядку 15 січня 2007 року за №04 та за № 02.

Частинами першою, другою статті 152 Земельного кодексу України (надалі -ЗК України) передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Одночасно за ст.30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, аналогічно, відповідно до ч.1 ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Підстави припинення права користування земельною ділянкою передбачені статтею 141 ЗК України, а саме: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земемельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини. Правове регулювання влучення земельних ділянок, наданих у постійне користування із земель державної чи комунальної власності, закріплене у статті 149 ЗК України.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Тобто, ділянки кадастровий номер :00:000:3503 площею 0,0188 га та :00:000:3514 площею 0,0812 га, знаходяться у оренді у позивача, договори оренди є чинними.

Право власності на нерухоме майно, яке утворилося внаслідок об`єднання об`єктів нерухомого майна, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації та виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ст.5 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки.

У разі коли відкриття розділу у Державному реєстрі прав здійснюється у результаті поділу, виділу частки з об`єкта нерухомого майна або об`єднання об`єктів нерухомого майна, державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав переносить

відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про суб`єктів цих прав щодо

об`єкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об`єктів

нерухомого майна, які об`єднуються, до відповідних розділів, відкритих на кожний з

новостворених об`єктів нерухомого майна.

Тобто, у разі об`єднання земельних ділянок мав закрити розділи на ділянки

кадастровий номер :00:000:3503 площею 0,0188 га та

:00:000:3514 площею 0,0812 га, та створити новий розділ на земельну ділянку площею 0,1000 га., кадастровий №:00:000:3848, при цьому державний реєстратор

обов`язково невідкладно повідомляє відповідного користувача, обтяжувача про закриття

розділу Державного реєстру прав та перенесення відомостей про речові права, обтяження.

Таким чином, позивач є орендарем земельної ділянки площею 0.1000 га, кадастровий номер :00:000:3848 в силу закону та договорів оренди ділянок кадастровий номер :00:000:3503 площею 0,0188 га та :00:000:3514 площею 0,0812 га.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV Орендар, який відповідно до закону може мати у власності орендовану земельну ділянку, має переважне право на придбання її у власність у разі продажу цієї земельної ділянки, за умови, що він сплачує ціну, за якою вона продається, а в разі продажу на аукціоні - якщо його пропозиція є рівною з пропозицією, яка є найбільшою із запропонованих учасниками аукціону.

Не допускається відчуження орендованих земельних ділянок державної або явної власності без згоди на це орендаря.

Тобто, розпорядження № 390 від 20.10.2020 та рішення про державну реєстрацію індексний номер 55132866 від 13.11.2020 суперечить чинному законодавству.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта,

яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною її земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (частина перша статті 155 ЗК України).

Враховуючи вище викладене, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши ці докази на належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Відповідно до частин другої, п`ятої статті 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Відповідно до частини третьої статті 152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ч.1 ст.155 ЗК України).

Спори, пов`язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку (стаття 35 Закону України «Про оренду землі»).

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що правом на звернення до суду за захистом наділена особа у разі порушення, невизнання або оспорювання її прав, свобод та інтересів, а тому суд повинен установити, чи були порушені або невизнані права, свободи чи інтереси особи, яка звернулася до суду за їх захистом, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або про відмову у їх задоволенні.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України (далі -ЗК України), Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (статті1, 2 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до ст.626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Частиною другою статті 792 ЦК України встановлено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Земельний кодекс України визначає основні засади регулювання земельних відносин, зокрема, порядок передачі земельних ділянок в оренду (стаття 124). Проте саме Законом України «Про оренду землі» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) врегульовано відносини, що виникають між власником земельної ділянки та іншими особами в зв`язку із передачею її у користування та володіння, в тому числі конкретизовано та деталізовано особливості та порядок укладення договору оренди землі, його істотні умови, основні права та обов`язки його сторін, порядок зміни, припинення та поновлення такого договору.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV (тут і надалі в редакції закону, що діяв на момент реєстрації додаткових угод до договорів оренди) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 статті 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди.

Договори були зареєстровані у встановленому порядку 15 січня 2007 року за №04 та за № 02.

Частинами 1, 2 статті 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Одночасно за статтею 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, аналогічно, відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Підстави припинення права користування земельною ділянкою передбачені статтею 141 ЗК України, а саме: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини. Правове регулювання вилучення земельних ділянок, наданих у постійне користування із земель державної чи комунальної власності, закріплене у статті 149 ЗК України.

Частинами 1, 2 статті 31 Закону України «Про оренду землі» визначено умови, за яких договір оренди землі припиняється, так Договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства/концесії). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Також, частинами 3, 4 статті 31 вказаного Закону встановлено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Дергачівською РДА Харківської області не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження припинення чи розірвання договору оренди землі від 29 грудня 2006 року та відповідних додаткових угод.

Отже, земельні ділянки кадастровий номер :00:000:3503 площею 0,0188 га та :00:000:3514 площею 0,0812 га., знаходяться у оренді у позивача, договори оренди є чинними.

Суд відхиляє посилання представника Дергачівської РДА Харківської області про те, що право орендаря земельної ділянки із зміною власника земельної ділянки не порушується, оскільки новоутворена земельна ділянка передана відповідачу у власність, а не в оренду, з таких підстав.

У пункті 56 постанови від 29 травня 2019 року у справі № 367/2022/15-ц (провадження № 14-376 цс 18) Велика Палала Верховного Суду дійшла висновку про те, що формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема внаслідок поділу та/або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб.

У пунктах 72-74 постанови від 01 вересня 2020 року у справі № 233/3676/19 (провадження №14-65 цс 20) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що виділення земельної ділянки в натурі та набуття права власності на неї жодною мірою не впливає на дійсність договору оренди земельної частки (паю) та не перешкоджає виконанню цього договору. Виділення земельної ділянки в натурі також не може бути обставиною, що є підставою для розірвання договору відповідно до статей 651,652 ЦК України, зокрема, «істотною зміною обставин». Виділення земельної ділянки в натурі не лише не обумовлена причинами, які заінтересована сторона (орендодавець) не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості і обачності (пункт 2 частини другої статті 652 ЦК України), а є прямим наслідком свідомих дій цієї сторони. Отже, припинення дії договорів оренди земельних паїв має місце лише після їх переукладення відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку або в судовому порядку з визначених законом підстав. Отже, при вирішенні спірних правовідносин щодо переукладення або розірвання договору оренди земельної частки (паю) судам слід враховувати, що зміна статусу земельної ділянки чи її власника не має наслідком автоматичного припинення договору, крім випадків, коли це передбачено самим договором. Схожий висновок викладений Верховним Судом у складі Касаційного господарського суду в постановах від 22 травня 2019 року у справі № 924/468/14 та від 22 травня 2019 року у справі №904/3558/18. Велика Палата Верховного Суду погоджується з таким висновком та не вбачає підстав відступати від нього.

Отже, зміна правового статусу частини земної поверхні, що використовується орендарем на підставі відповідного договору оренди, шляхом визначення земельній ділянці іншого кадастрового номеру, не свідчить про знищення предмета оренди як можливої підстави для вимоги про розірвання договору оренди.

Відповідно до частини третьої статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-ІУ права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Тобто, право власності на нерухоме майно, яке утворилося внаслідок об`єднання об`єктів нерухомого майна, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації та виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ст.5 вищенаведеного закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки,

Відповідно до ч.4 ст.14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-ІУ у разі об`єднання об`єктів нерухомого майна відповідні розділи Державного реєстру прав та реєстраційні справи закриваються, а реєстраційні номери таких об`єктів скасовуються. Для новоствореного об`єкта нерухомого майна відкривається новий розділ у Державному реєстрі прав та формується нова реєстраційна справа, а також присвоюється новий реєстраційний номер такому об`єкту.

Відомості про речові права, обтяження речових прав щодо об`єктів, що об`єднуються, одночасно з відкриттям розділу Державного реєстру прав на новостворений об`єкт переносяться до такого розділу.

У разі наявності зареєстрованих речових прав, похідних від права власності, та/або обтяжень речових прав щодо об`єктів, що об`єднуються, за результатом перенесення відомостей про такі права, обтяження державний реєстратор обов`язково невідкладно повідомляє відповідного користувача, обтяжувача про закриття розділу Державного реєстру прав та перенесення відомостей про речові права, обтяження.

До похідних належить право оренди (суборенди) земельної ділянки (ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-ІV).

Відповідно до п.20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджено постановою КМУ від 25 грудня 2015 р. № 1127 у разі проведення державної реєстрації права власності на окремий індивідуально визначений об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва вперше, у тому числі у результаті поділу, виділу частки з об`єкта нерухомого майна або об`єднання об`єктів нерухомого майна, державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав відкриває новий розділ у цьому Реєстрі з присвоєнням реєстраційного номера об`єкту нерухомого майна, об`єкту

У разі коли відкриття розділу у Державному реєстрі прав здійснюється у результаті поділу, виділу частки з об`єкта нерухомого майна або об`єднання об`єктів нерухомого майна, державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав переносить відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про суб`єктів цих прав щодо об`єкта нерухомого майна, який поділяється, частка з якого виділяється, або щодо об`єктів нерухомого майна, які об`єднуються, до відповідних розділів, відкритих на кожний з новостворених об`єктів нерухомого майна.

Тобто, у разі об`єднання земельних ділянок реєстратор мав закрити розділи на ділянки кадастровий номер :00:000:3503 площею 0,0188 га та :00:000:3514 площею 0,0812 га., та створити новий розділ на земельну ділянку площею 0,1000 га., кадастровий №:00:000:3848, при цьому, державний реєстратор обов`язково невідкладно повідомляє відповідного користувача, обтяжувача про закриття розділу Державного реєстру прав та перенесення відомостей про речові права, обтяження.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-ХІV орендар, який відповідно до закону може мати у власності орендовану земельну ділянку, має переважне право на придбання її у власність у разі продажу цієї земельної ділянки, за умови, що він сплачує ціну, за якою вона продається, а в разі продажу на аукціоні - якщо його пропозиція є рівною з пропозицією, яка є найбільшою із запропонованих учасниками аукціону. Не допускається відчуження орендованих земельних ділянок державної або комунальної власності без згоди на це орендаря.

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області у поясненнях, наданих суду, вказало, що: земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:3848 утворена в результаті об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :00:000:3503 та :00:000:3514 та на момент їх об`єднання перебували в оренді ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС» відповідно до договорів оренди землі, укладених з Дергачівською районною державною адміністрацією 29.12.2006 року та зареєстрованих 15 січня 2007 року за №04 та за № 02 відповідно (зі змінами). Інформація щодо припинення вказаних договорів оренди землі відсутня.

До того ж, третя особа вказала, інформація про земельні ділянки з кадастровими номерами :00:000:3503 та :00:000:3514 внесені до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок, розробленої на підставі розпорядження голови Дергачівської райдержадміністрації від 29 грудня 2006 року за № 1030 та погодженою розпорядженням голови Дергачівської райдержадміністрації від 23 червня 2016 року розпорядженням №290 Вказані розпорядження місцевого органу виконавчої влади були прийняті на підставі клопотання ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС».

Отже, земельні ділянки з кадастровими номерами :00:000:3503 та :00:000:3514, які перебувають в оренді ТОВ «ЕНЕРГОСЕРВІС», та земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:3848 фактично є однією і тією ж земельною ділянкою.

Згідно з частиною першою статті 27 Закону України «Про оренду землі» орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Орендодавець зобов`язаний не вчиняти дій, які би перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою (абзац четвертий частини другої статті 24 Закону України «Про оренду землі»).

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (частина перша статті 155 ЗК України).

З огляду на викладене, розпорядження Дергачівської районної державної адміністрація Харківської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність гр. ОСОБА_1 » № 376 від 20.10.2020 та рішення про державну реєстрацію індексний номер 39198852 суперечать чинному законодавству.

За положеннями статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Як передбачено ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

За змістом ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Принцип змагальності прийнято розглядати як основоположний компонент концепції «справедливого судового розгляду» у розумінні пункту 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що також включає споріднені принципи рівності сторін у процесі та ефективної участі.

Відповідно до статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, серед іншого, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З метою безумовного дотримання цього конституційного принципу статті 12, 13Цивільного процесуального кодексу України також гарантують те, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін; кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Міжнародні стандарти у сфері судочинства приділяють значну увагу питанням дотримання принципу змагальності судового процесу.

Так, у пункті 30 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи «Щодо якості судових рішень» міститься положення, згідно з яким дотримання принципів змагальності та рівності сторін є необхідними передумовами сприйняття судового рішення як належного сторонами, а також громадськістю.

Зв`язок принципів змагальності та рівності акцентовано також у деяких рішеннях Європейського суду з прав людини.

Так, у справі «Салов проти України» (заява №65518/01, п. 87) Суд зробив висновок, що принцип рівності сторін у процесі є лише одним з елементів більш широкого поняття справедливого судового розгляду, яке також включає фундаментальний принцип змагальності процесу («Руїс-Матеос проти Іспанії» (Ruiz-Mateos v. Spain), заява №12952/87, п. 63).

У справі «Лазаренко та інші проти України» (№70329/12, п. 37) Суд нагадує, що принцип змагальності та принцип рівності сторін, які тісно пов`язані між собою, є основоположними компонентами концепції «справедливого судового розгляду» у розумінні пункту 1 статті 6 Конвенції.

Відповідачами не надано суду належних та допустимих доказів, які спростовують твердження позивача та які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про відсутність обставин справи, на які посилається позивач.

Отже, суд дійшов висновку про визнання незаконним та скасування розпорядження ДЕРГАЧІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність гр. ОСОБА_1 » № 376 від 20.10.2020 та про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку 0.1000 га, кадастровий №:00:000:3848, номер запису у реєстрі речових прав на нерухоме майно 39103309.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, N 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 12, 13, 81, 83, 89, 258, 259, 263-265, 268, 351, 352, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергосервіс" (адреса: вул.Шевченка, б.20, м.Харків Харківської області) до Дергачівської районної адміністрації Харківської області (адреса: м.Дергачі, Майдан Перемоги, б.5-а, Харківської області), ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ), Харківської районної державної адміністрації Харківської області (адреса: вул.Григорівське шосе, буд.52, м.Харків) третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області в особі Відділу у Дергачівському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (м.Дергачі пл.Перемоги,2, Харківської області) про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження ДЕРГАЧІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення та передачу її у приватну власність гр. ОСОБА_1 » № 376 від 20.10.2020

Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку 0.1000 га, кадастровий №:00:000:3848, номер запису у реєстрі речових прав на нерухоме майно 39103309.

З текстом рішення можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 12.05.2023 року.

Суддя: Г.М. Гуляєва