Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5053/23
Номер провадження2/711/1847/23
РІШЕННЯ
13 листопада 2023 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді: Казидуб О.Г.
секретаря судового засідання: Шульга А.В.
представника позивача за дорученням: Томченко Т.Д.
представника відповідача адвоката: Білий М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» в особі ВП Черкаська міська філія Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до ОСОБА_1 про стягнення боргу,-
В обґрунтування позовних вимог вказує, що з 01.01.2019 ПАТ «Черкасиобленерго» здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої території Черкаської області, виконує функції, має права і обов`язки Оператора системи розподілу.
Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи та/або споживання електричної енергії.
Підтвердженням приєднання ОСОБА_1 до умов Публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (№ 10-18-022) є споживання електричної енергії по об`єкту (квартира) за адресою: АДРЕСА_3 .
10 лютого 2022 року представниками Черкаської міської філії ПАТ «Черкасиобленерго» при проведенні перевірки електропостачання об`єкту за адресою: АДРЕСА_3 , було виявлено порушення, а саме: самовільне підключення електропроводки до електромережі з порушенням схеми обліку шляхом приєднання фазного проводу до приладу обліку, який не знаходиться у власності споживача.
В зв`язку з цим було складено Акт про порушення № 001902 від 10 лютого 2022 року, розгляд якого призначено на 10 березня 2022 року(п. 11 Акту про порушення № 001902 від 10.02.2022 року).
В зв`язку з введенням 24 лютого 2022 року воєнного стану засідання комісії оператора системи розподілу по розгляду складеного на ОСОБА_1 акту про порушення ПРЕЕ № 001902 від 10.02.2022 року було перенесено, про що відповідача повідомлено письмово.
26 травня 2022 року комісією з розгляду актів про порушення ПАТ «Черкасиобленерго» Черкаська міська філія, було проведено засідання та розглянуто акт про порушення № 001902 від 10.02.2022 року.
Пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ визначено, що на підставі акту про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
27 травня 2022 року Черкаською міською філією ПАТ «Черкасиобленерго», на адресу ОСОБА_1 було направлено Протокол № 422 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 26.05.2022, розрахунок та рахунок.
Розрахунок виконано на підставі підпунту п. 8.4.2. ПРРЕЕ: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі.
08 серпня 2023 року ухвалою суду відкрито спрощене позовне провадження у справі, призначено судове засідання з викликом сторін.
28 серпня 2023 року через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшов Відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що Акт про порушення № 001902 від 10.02.2022 року складений з порушенням Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 року. Наголошує на тому, що він взагалі не був присутнім при складанні Акту про порушення № 001902 від 10.02.2022 року, оскільки, в будинку, розташованому за адресою: АДРЕСА_3 він ніколи не проживав і не проживає, так як даний будинок не пристосований для проживання. До його мобілізації до лав Національної гвардії України він з родиною проживав за адресою: АДРЕСА_4 .
Він є власником 9/25 житлового будинку із спорудами, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 з 18 червня 2021 року.
Тобто, Акт про порушення № 001902 від 10.02.2022 року складений не в його присутності як власника будинку за адресою: АДРЕСА_3 чи в присутності іншої особи, яка наділена правом бути присутньою під час його складання.
Акт про порушеня № 001902 від 10.02.2022 року був розглянутий комісією з розгляду актів про порушення 26 травня 2022 року, тобто, через 105 календарних днів від дня його складання. Згідно ж п. 8.2.6. глави 8.2 розділу VIII Правил акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 90 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню.
Також, наголошує на тому, що датою початку періоду розрахунку зазначене 10 лютого 2021 року, тоді як він став власником 9/25 житлового будинку із спорудами, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 з 18 червня 2021 року.
Просить відмовити в задоволенні позову Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» в особі ВП Черкаська міська філія Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до ОСОБА_1 про стягнення боргу.
08 вересня 2023 року через канцелярію суду директор Черкаської міської філії ПАТ «Черкасиобленерго» Трохимець Вадим надав заяву про зменшення позовних вимог, в якій вказано, що в зв`язку з помилковим розрахунком обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕ, 07 вересня 2023 року Комісією з розгляду актів про порушення було переглянуто акт про порушення № 001902 складеного 10 лютого 2022 року та зроблено перерахунок.
Представник позивача за дорученням Томченко Тетяна Дмитрівна в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі та просила його задоволити.
Представник відповідача адвокат Білий Микола Михайлович в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, з підстав викладених у Відзиві на позовну заяву.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.
Згідно зі статтею 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Статтею 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до положень ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Відповідно до статті 11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: 1) договори та інші правочини; 2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; 3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; 4) інші юридичні факти. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки можуть виникати з рішення суду. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства або договором, підставою виникнення цивільних прав та обов`язків може бути настання або ненастання певної події.
Цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї. Виконання цивільних обов`язків забезпечується засобами заохочення та відповідальністю, які встановлені договором або актом цивільного законодавства. Особа може бути звільнена від цивільного обов`язку або його виконання у випадках, встановлених договором або актами цивільного законодавства (ст. 14 ЦК України).
В судовому засіданні встановлено, що 10 лютого 2022 року представниками Черкаської міської філії ПАТ «Черкасиобленерго» (електромонтером Качуріним Дмитром Володимировичем та контролером ОСОБА_2 ) складено Акт про порушення № 001902. Зі змісту даного Акту вбачається, що перевіркою встановлено, що за адресою: АДРЕСА_3 виявлено порушення обліку електричної енергії, а саме, самовільне порушення схеми підключення електричної енергії шляхом зриву пломби, що встановлена на контейнері приладу обліку у сусідів ( АДРЕСА_5 ) та під`єднання проводу алюміній 2,5 кв. мм. Відповідно до змісту Акту , він складався в присутності ОСОБА_3 (сусідки).
В Акті про порушення № 001902, також, зазначено, що споживач від підпису відмовився.
17 лютого 2022 року Черкаською міською філією ПАТ «Черкасиобленерго» на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) було направлено повідомлення, з якого вбачається, що 10 березня 2022 року з 10 год. 00 хв. буде проводитись засідання комісії оператора системи розподілу по розгляду акту про порушення за адресою: АДРЕСА_6 (приймальня), на якій буде розглянуто складений Акт про порушення ПРРЕ № 001902 від 10.02.2022 року.
10 березня 2022 року Черкаською міською філією ПАТ «Черкасиобленерго» на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) було направлено повідомлення про те, що проведення засідання комісії оператора системи розподілу по розгляду складеного Акту про порушення ПРРЕ № 001902 від 10.02.2022 року переноситься в звязку з введенням з 24 лютого 2022 року воєнного стану. Також зазначено, що про місце, час і дату засідання комісії буде повідомлено додатково.
04 травня 2022 року Черкаською міською філією ПАТ «Черкасиобленерго» на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) було направлено повідомлення про те, що 26 травня 2022 року з 10 год. 00 хв. буде проводитись засідання комісії оператора системи розпділу по розгляду акту про порушення за адресою: АДРЕСА_6 (приймальня). На якій буде розглянуто складений Акт про порушення ПРРЕ № 001902 від 10.02.2022 року.
Відповідно до протоколу № 422 засідання комісії з розгляду актів про порушення, 26 травня 2022 року відбулося засідання комісії з розгляду Акту про порушення ПРРЕ № 001902 від 10.02.2022.
Як вбачається з супровідного Листа № 1499 від 27.05.2022, Черкаською міською філією ПАТ «Черкасиобленерго» на адресу ОСОБА_1 направлено поштою копію протоколу № 422 засідання комісії з розгляду актів про порушення Черкаської міської філії ПАТ «Черкасиобленерго» від 26 травня 2022 року, розрахунок і рахунок.
Основними нормативно-правовими документами, які регулюють спірні правовідносини між позивачем як користувачем системи розподілу (споживачем послуг з розподілу електричної енергії) та відповідачем як оператором системи розподілу (надавачем послуг з розподілу електричної енергії) є Закон України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 №575/97-ВР, Закону України від 13.04.2017 №2019-VIII "Про ринок електричної енергії", Кодекс комерційного обліку електричної енергії, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), від 14.03.2018 №311та уже згадувані вище Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП, від 14.03.2018 №312.
Частиною 6 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.
Згідно з ч. 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
Частиною 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.
Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушенням в електроенергетиці є, зокрема, порушення правил користування електричної енергією.
Пунктом 5.5.1 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії (тут і в подальшому в редакції, чинні станом на 27.01.2022), передбачено, що на власників (користувачів) електроустановок, об`єктів або окремих елементів об`єкта, території (приміщення), де встановлені засоби комерційного обліку (ЗКО) пломби та індикатори впливу (зокрема електричного/магнітного поля) на ЗКО, а також інше обладнання вузлів обліку, покладено обов`язок за їх збереження і цілісність (зокрема дотримання обумовлених проектом параметрів зовнішнього середовища, захист від пошкоджень та зовнішнього втручання) відповідно до акта пломбування (документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).
Глава 5.16 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії містить, зокрема, такі пункти:
5.16.1. З метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.
5.16.2. Лічильники мають бути опломбовані на затискній клемній кришці пломбою оператора системи.
5.16.3. Пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також (за можливості) на кришках, боксах та інших пристроях вузла обліку та дооблікових колах, які закривають: первинні та вторинні (після вимірювальних трансформаторів) дооблікові кола живлення ЗВТ; кришки важелів та кнопок управління комутаційних апаратів і захисних автоматичних вимикачів, встановлених у колах вимірювальних трансформаторів; двері комірок вимірювальних трансформаторів напруги; клемні кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв`язку ЗВТ; клемні кришки, встановлені у дооблікових силових колах комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів; відкриті дооблікові силові кола живлення; усі інші місця доступу до сигнальних і відкритих дооблікових струмоведучих частин.
5.16.5. Пломбування ЗВТ та інших пристроїв вузла обліку здійснюється із забезпеченням можливості (за наявності опломбованих захисних конструкцій, які закривають доступ до сигнальних та дооблікових силових струмоведучих частин) виконання заходів щодо експлуатації та технічного обслуговування електроустановок, доступу до пристроїв регулювання напруги, важелів (приводів) і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, візуального контролю всіх установлених пломб, а також зчитування показів лічильників без застосування спеціальних інструментів та порушення цілісності встановлених пломб.
5.16.15. Після пломбування/розпломбування ЗВТ та пристроїв ВОЕ на об`єкті складається акт пломбування/розпломбування, що підтверджує факт установлення/зняття пломб та індикаторів на/у ЗВТ (зокрема передбачених виробником ЗВТ), відповідність їх стану (неспрацьований/спрацьований), а також передачі встановлених ЗВТ та інших складових ВОЕ, пломб та індикаторів на збереження. Акт пломбування/розпломбування має також містити інформацію про місце кожної пломби/індикатора, найменування суб`єкта, який встановлює/знімає пломбу/індикатор, і суб`єкта, відповідального за збереження та цілісність пломби/індикатора.
5.16.16. Акт пломбування/розпломбування складається в необхідній кількості примірників представниками оператора системи у присутності замовника (учасника ринку/споживача) та власника електроустановки, об`єкта або окремого елемента об`єкта, території, приміщення, де встановлюється/встановлений вузол обліку, або уповноважених ними осіб.
5.16.17. Акт пломбування/розпломбування підписується представниками сторін, які брали участь у процедурі пломбування/розпломбування. Кожному підписанту надається по одному примірнику акта пломбування/розпломбування.
5.16.20. Заінтересовані особи мають право проведення перевірки відповідних ЗВТ та пристроїв вузла обліку, щоб пересвідчитися, що ЗВТ та пристрої вузла обліку перебувають у робочому стані і аварійна ситуація дійсно мала місце. За позитивними результатами перевірки здійснюється повторне опломбування ЗВТ.
У пункті 1.1.2 ПРРЕЕ (тут і в подальшому в редакції, чинні станом на 27.01.2022) визначені значення, зокрема, таких термінів: акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії; необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно; технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих його характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень.
Відповідно до пункту 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.
Згідно з підпунктом 8 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.
Пунктом 8.2.4 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.
Відповідно до пункту 8.2.6 ПРРЕЕ, Акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, у якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення. У разі розгляду акта щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акта про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акта (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акта на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну. Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 90 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню, крім випадків необхідності проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення. Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження та/або обстеження заводом виробником, перебіг зазначеного терміну починається з дати їх отримання оператором системи.
В судовому засіданні встановлено, що Акт про порушення №001902 Черкаською міською філією ПАТ «Черкасиобленерго» складено 10 лютого 2022 року, а засідання комісії з розгляду актів про порушення відбулося 26 травня 2022 року, тобто через 90 календарних днів від дня складання Акту.
Встановлено, що Позивачем про необхідність результатів експертного дослідження для розгляду Акту про порушення № 001902 від 10.02.2022 не вказано та розглянуто акт після закінчення встановленого пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ дев`яносто денного строку для його розгляду, що є достатньою підставою, не залежно від причини пропуску цього строку, вважати Акт про порушення № 001902 від 10.02.2022 недійсним.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про залишення позовної заяви без задоволення.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 81, 82, 141, 258, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд,-
Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» в особі ВП Черкаська міська філія Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» до ОСОБА_1 про стягнення боргу залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду на протязі 30 днів. Апеляційна скарга подається безпосередньо до апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або в разі розгляду справи (вирішення справи) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 20 листопада 2023 року (з врахуванням вихідних днів).

Головуючий: О. Г. Казидуб