Справа № 585/1959/23
Номер провадження 2-о/585/77/23
У Х В А Л А

12 травня 2023 року м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області В.О. Шульга розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Роменський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки , про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з заявою і просить: встановити факт спільного проживання однією сім`єю чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та жінки дудка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , без шлюбу в період з січня 2017 року по лютий 2022 року. Заінтересованою у справі особою вказано Роменський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Звертаючись до суду із заявою про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу вказує, що ОСОБА_2 загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 і вона звернулася до Роменського територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою щодо включення її до списку отримувачів одноразової грошової допомоги сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , на що отримала письмову відмову - роз`яснення від 03.04.2023 про те, що зазначене «питання буде вирішене» при наданні нею документів, які підтверджують право на отримання одноразової грошової допомоги згідно чинного законодавства.

Отже, з обґрунтування заяви вбачається, що встановлення даного факту необхідно заявниці для призначення та отриманняодноразової грошової допомоги сім`ї загиблого військовослужбовця.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин.

Визначаючи, чи пов`язується з встановленням зазначеного факту виникнення у заявника певних цивільних прав та обов`язків, суд застосовує положення статті 1 ЦК України. За змістом частини першої статті 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям. Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин. Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

Тож у спірних правовідносинах суд повинен врахувати правову мету звернення заявниці до суду, яка полягає у підтвердженні її певного соціального статусу. Такий статус має правове значення виключно у публічно-правових відносинах, оскільки впливає на підтвердження та можливість реалізації прав у сфері соціального забезпечення.

Вимоги ОСОБА_1 пов`язані з доведенням наявності підстав для визнання (підтвердження) за нею певного соціально-правового статусу. Відповідно, за своїм предметом та можливими правовими наслідками такі вимоги пов`язані з публічно-правовими відносинами позивача з державою, а отже, не підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Як вбачається з матеріалів заяв між ОСОБА_1 та державою, в особі Роменського ТЦКСП, виникли спірні правовідносини, пов`язані з доведенням наявності підстав для підтвердження за нею соціально-правового статусу, який є підставою для призначення і виплати одноразової грошової допомоги сім`ї загиблого військовослужбовця, не пов`язаного з іншими цивільними права та обов`язками заявника. Отже, за предметом та можливими правовими наслідками цей спір існує у сфері публічно-правових відносин, а отже, не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Згідно п. 1) ч. 1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 ЦПК України, є обов`язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів касаційної скарги.

У розумінні п.2) ч.1 ст.4 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Пунктом 7) ч.1 ст.4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади ( в тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконані, делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Пунктом 1) ч.1 ст.19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічних спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів) дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

За встановлених обставин суд не вбачає підстав для прийняття заяви до розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з чим у відкритті провадження слід відмовити, оскільки заява ОСОБА_1 підлягає вирішенню в позовному порядку за правилами адмінстартивного судочинства, визначеними КАС України.

У зв`язку з відмовою у відкритті провадження у справі позивачу слід повернути судовий збір у фактично сплаченому розмірі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 186 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Роменський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір в розмірі одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок (1073,6 грн.), сплачений згідно квитанції № 39 від 13 квітня 2023 року.

Ухвала може бути оскаржена в порядку передбаченому п.15.5) Перехідних положень ЦПК України. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Роменського міськрайонного суду В. О. Шульга