Справа № 569/4589/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2023 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі

головуючого судді Кучиної Н.Г.,

секретаря судового засідання Добровчан К.Ю.,

з участю:

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» до ОСОБА_3 про стягнення завданих збитків,-

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне Товариство «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 44 497 грн. 68 коп. та судові витрати в розмірі 2 684,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що ОСОБА_3 є споживачем природного газу, послуги з розподілу якого надаються АТ «Рівнегаз» за адресою АДРЕСА_1 відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу. Для здійснення вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму природного газу, який споживався ОСОБА_3 за вищевказаною адресою, було встановлено лічильник газу типу Самгаз RS/2001-22 G4, зав. № 4559235, 2012 року випуску. 21.10.2022 року при зовнішньому огляді лічильника газу представником товариства за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (надалі - ЗВТ), а саме на пластикових заводських пломбах облікового механізму відсутні вусики кріплення. 29.11.2022 року було проведено експертизу газового лічильника. Відповідно до висновку експертної комісії - підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Вусики (фіксатори) лівої та правої пломб відлікового механізму відрізані, пломби виймаються із пломбувальних отворів. Вм?ятини на фіксаторах осі триб, на 2, 3, 4 трибах зліва, на 3 та 6 ролику справа. Лічильник визнано непридатним та підлягає заміні. Викривлення даних обліку природного газу відбувалося шляхом механічного пошкодження пломб на лічильнику та їх заміни на пломби, демонтовані з лічильника «донора». В пломбах, демонтованих з лічильника «донора», механічно видалені фіксатори, що дозволяло багаторазово вилучати пломби та отримувати доступ до відлікового механізму. Після вилучення заводських пломб відбувалося викривлення даних обліку природного газу наступним чином: 1) відліковий механізм знімався; 2) відліковий механізм зміщувався з робочого положення; 3) змінювалися показники відлікового механізму механічним шляхом. Оскільки під час проведення експертизи були встановлені обставини, які явно свідчать про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується, оператором ГРМ здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу. В подальшому, комісією АТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення 22 грудня 2022 року було прийнято рішення про задоволення акта про порушення № RV000733 та визначено необхідність складення акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості.

Згідно складеного акту-розрахунку № 000733 необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості та у відповідності до п.п. 3 п. 1 гл. 2, п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних мереж (далі - Кодекс ГРС), нарахування проведено за період часу з 01.11.2022 року по 20.11.2022 року включно, який було направлено споживачу ОСОБА_3 рекомендованим листом за вих. № 330-Сл-261-0123 від 09.01.2023 року, про що свідчить поштове направлення - 357.

Заочним рішенням Рівненського міського суду Рівненської області позов Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» до ОСОБА_3 про стягнення завданих збитків задоволено. Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 44 497 грн. 68 коп. Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» судовий збір в розмірі 2 684,00 грн.

Ухвалою суду від 07 вересня 2023 року заочне рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 19 червня 2023 року у справі скасовано і призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, з підстав, викладених у позові. Додатково вказав, що 09.11.2021 року між АТ «ОГС «Рівнегаз» та ОСОБА_3 було укладено договір № 62 AN 330-17271-21 сервісного (технічного) обслуговування побутового споживача, відповідно до якого відповідачка повинна була оплатити вартість послуг з сервісного (технічного) обслуговування побутового споживача в розмірі 300 грн., що останньою зроблено не було, а відтак представниками АТ «ОГС «Рівнегаз» не виконано зобов`язання відповідно до договору № 62 AN 330-17271-21 від 09.11.2021 р. по наданню послуг з сервісного (технічного) обслуговування системи газопостачання та газовикористовуючого обладнання, які знаходяться у власності відповідачки.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, з підстав, викладених у заяві про перегляд заочного рішення. Вказала, що 09.11.2021 року між АТ «ОГС «Рівнегаз» та ОСОБА_3 було укладено договір № 62 AN 330-17271-21 сервісного (технічного) обслуговування побутового споживача.

Водночас, відповідно до Наказу Міністерства енергетики України від 08 червня 2022 №198, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 червня 2022 року за №637/37973 «Про постачання природного газу побутовим споживачам», постачання природного газу йому, як побутовому споживачу на умовах Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, здійснюється ТзОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», а не АТ «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз». А тому, ОСОБА_3 приєднана до ГК «Нафтогаз України» на постійній основі від 01.05.2022 року.

Таким чином, позивач не надає послуг з постачання природного газу, між сторонами зазначених відносин не виникло, тому стягнення на його користь вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 44 497, 68 грн. є безпідставним. Крім того, зазначила, що для підтвердження правомірності здійснених відповідачем донарахувань позивачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача. Просить в задоволенні позову відмовити.

Допитаний в судовому засідання свідок ОСОБА_4 суду показав, що під час демонтажу лічильника були відсутні будь які його пошкодження. Зазначив про відсутність втручання в роботу лічильника.

Заслухавши учасників процесу, покази свідкіа, дослідивши матеріали справи в межах заявлених вимог та на підставі наданих доказів, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є споживачем природного газу, послуги з розподілу якого надаються АТ «Рівнегаз» за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 22498 (надалі - Типовий договір розподілу природного газу), а також Кодексу газорозподільних систем (далі- КГС), затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, в редакції, яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин.

Для здійснення вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму природного газу, який споживався ОСОБА_3 за вищевказаною адресою, було встановлено лічильник газу типу Самгаз RS/2001-22 G4, зав. № 4559235, 2012 року випуску.

Як визначено пунктом 7 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, під час проведення обстеження системи газопостачання (в т.ч. до демонтажу лічильника на повірку або до його повірки на місці встановлення) Оператор газорозподільних мереж (далі ГРМ) має право проводити контрольний огляд вузла обліку.

21 жовтня 2022 року при зовнішньому огляді лічильника газу представником товариства за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (надалі - ЗВТ), а саме на пластикових заводських пломбах облікового механізму відсутні вусики кріплення. У зв`язку з цим, представниками Оператора ГРМ було складено акт про порушення № RV000733 та протокол № 000733 направлення лічильника газу для проведення експертизи (а.с. 5).

Акт про виявлені порушення було складено в присутності власника/споживача ОСОБА_4 , без зауважень останнього, про що свідчить його власноручний підпис у вказаних документах (а.с. 5).

Пунктами 2, 8 частини 2 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що правопорушеннями на ринку природного газу є несанкціонований відбір природного газу та самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання, а споживач природного газу зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу (п. 3 ч. 2 ст. 13 цього Закону).

Акт про порушення був складений відповідно до норм чинного законодавства, шляхом контрольного огляду вузла обліку. Саме Кодексом газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення під час перевірки вузла обліку чи його складових, Оператор ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеного цим Кодексом, акт про порушення.

Відповідно до протоколу № 000733 про направлення лічильника газу для проведення експертизи від 21.10.2022 року вбачається, що споживача ОСОБА_4 запрошено 29.11.2022 р. для проведення експертизи лічильника (а.с. 6).

29 листопада 2022 року було проведено експертизу газового лічильника типу Самгаз RS/2001-22 G4, зав. № 4559235, 2012 року випуску у складі фахівців з інженерно-технічного складу, за результатами якої складено акт експертизи лічильника № РВ0000547 від 29.11.2022 року (а.с. 8).

Відповідно до висновку експертної комісії - підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Вусики (фіксатори) лівої та правої пломб відлікового механізму відрізані, пломби виймаються із пломбувальних отворів. Вм?ятини на фіксаторах осі триб, на 2, 3, 4 трибах зліва, на 3 та 6 ролику справа. Лічильник визнано непридатним та підлягає заміні. Викривлення даних обліку природного газу відбувалося шляхом механічного пошкодження пломб на лічильнику та їх заміни на пломби, демонтовані з лічильника «донора». В пломбах, демонтованих з лічильника «донора», механічно видалені фіксатори, що дозволяло багаторазово вилучати пломби та отримувати доступ до відлікового механізму. Після вилучення заводських пломб відбувалося викривлення даних обліку природного газу наступним чином: 1) відліковий механізм знімався; 2) відліковий механізм зміщувався з робочого положення; 3) змінювалися показники відлікового механізму механічним шляхом (а.с. 8).

Представник позивача вказує про те, що вказана заборгованість вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 44 497, 68 грн. залишилася з боку відповідача не погашеною.

Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015.

За змістом пункту 3 частини 2статті 13 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу», споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

За змістом пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Згідно зіст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач газу зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу, у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 18 «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженогопостановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Тобто, несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу.

Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного суду від 04 квітня 2019 року у справі № 535/868/18 від 18.06.2019 року по справі № 922/1573/18, від 24.10.2018 року у справі № 914/2384/17, від 17.03.2021 по справі №509/2780/19.

Позивачу здійснено нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму і обсягу природного газу за порушення у вигляді несанкціонованого втручания в роботу лічильника газу.

Пунктом 4 глави 6 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власних (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Керуючись п. 5. Глави 5 розділу ІІІ Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.

Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для:

? ?перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій;

? ?перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу;

? виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання.

Порядок періодичної повірки 3ВТ по об?єктах побутових споживачів (населенню)

регламентується главою 8 розділу Х Кодексу. Відповідно до п.7. глави 8 розділу Х:

до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов?язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу.

Згідно із п.2.1 розділу 9 глави Х Кодексу ГРМ перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. У разі якщо перевірку ініціює сторона, на території якої знаходиться комерційний ВОГ, або якщо комерційний ВОГ знаходиться на території, яка не забезпечена наявністю представників суміжного суб?єкта природного газу (споживача), сторона, яка ініціює перевірку, повинна не пізніше ніж за дві доби до перевірки (вихідні та святкові дні не враховуються) письмово повідомити суміжного суб?єкта ринку природного газу про дату і час провеления перевірки та про необхідність забезечити доступ на територію, де встановлений комерційний ВОГ, та/або бути присутнім при перевірці комерційного ВОГ.

В судовому засіданні не заперечувався той факт, що контрольний огляд вузла обліку здійснювався у присутності споживача ОСОБА_4 , що також підтверджується підписом останнього в акті про порушення № RV000733 від 21.10.2022 р. (а.с. 5).

Як визначено в абзаці 16 п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРМ контрольний огляд вузла обліку виконання комплексу робіт з метою візуального спостереження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання у роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

Згідно із п. 6 розділу 9 глави Х Кодексу ГРМ за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб?єктом ринку природного газу).

В даному випадку представниками Оператора ГРМ було складено акт про порушення № RV000733 від 21.10.2022 р. та який підписаний споживачем (а.с. 5).

Пунктом 7 розділу 9 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об?єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Так, в акті про порушення № RV000733 від 21.10.2022 р. стоїть відмітка про порушення Розділу ХІ. Глава 2 п.1 п.п.3, вид порушення: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) (а.с. 5).

Відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації, зокрема, ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Відповідно до Розділу 1 Глави 1 пункту 4 Кодексу ГРМ визначенням вказано, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об?єму газу (первинного програмування чи протокоду параметризації), внаслідок чого выграта (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно пункту 10 Глави 10 Розділу Х Кодексу ГРМ - після проведення експертизи

ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Для ЗВТ, які визнані за результатами повірки такими, що не відповідають установленим вимогам відповідно до пп.18 п.3 Розділу IV Порядку, що затверджений наказом № 193 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України - оформлюють довідку про непридатність ЗВТ за формою згідно з додатком 4 до Порядку.

Відповідно до пункту і глави 1 розділу XI Кодексу ГРМ норми даного розділу

шодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності оператора ГРМ, застосовусться за наявності акта про порушення, складеного оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини.

Згідно із пунктом 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень (за умови

відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або в роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного вузла обліку природного газу (далі - ВОГ) або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але

внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму

природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Відповідно до пункту 8 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення

оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботи,

внаслідок чого втрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об?єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи із 70 відсотків граничних об?ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.

Згідно із пунктом 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ акт про порушення після пред?явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об?єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Пунктами 3, 5 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов?язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Відповідно до акту про порушення № RV000733 від 21.10.2022 р., в якому в графі «зауваження, пропозиції споживача» за підписом ОСОБА_4 власноруч зазначено «претензій не маю» (а.с. 5).

Відповідно до пунктів 8, 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов?язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Згідно із підпунктами 1 пункту 11 глави 5 розділу Х Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості. При комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахоаного) об?єму та обсягу природного газу і його вартості.

Згідно протоколу № 000733 засідання комісії АТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем від 22 грудня 2022 року запрошені ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , комісія вирішила (постановила):

1. ???Акт про порушення № 000733 від 21.10.2022 - задовольнити.

2. Скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості.

3. Зобов?язати споживача за власні кошти придбати та встановити новий лічильник газу аналогічного типорозміру за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 9).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об?єму необлікованого природного газу здійснюється з граничними об?ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 глави XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об?ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використания природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Пунктом 4 глави 1 розділу і Кодексу ГРМ визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковусться (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до пункту 5 глави 10 Кодексу ГРМ, після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації: 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Пунктом 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ надано визначення такого поняття, як пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових.

Кодекс ГРМ розмежовує такі види порушень, як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» та «пошкодження ЗВТ/лічильника газу».

Так, для кваліфікації виявленого порушення, саме як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» необхідна наявність цілого складу факторів.

Відповідно до глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» відноситься до порушень, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та, внаслідок яких, здійснюється нарахування необлікованих об' емів (обсягів) природного газу (пункт 1 вказаної глави розділу XI).

Натомість, «порушення цілісності та місцезнаходження пломб та цілісності заводського та повірочного тавра на ЗВТ, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно» належить до порушень за умови несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ.

При порушеннях, пов"язаних з пошкоджениям ЗВТ та/або пломб на 3ВТ, за

наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об?єму газу є достатніми для визначения об`єму природного газу по об?єкту споживача, процедура щодо визачення необлікованих об?ємів природного газу або зміни їх режиму нарахувания не застосовується (пункт 8 глави 4 розділу ХТ Кодексу ГРМ).

Згідно в пунктом 1 глави 2 розділу XI до порушень споживача та несанкніонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахувания не облікованих об"ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу: 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання: 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу): 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристрів перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Таким чином для здійснення нарахування необлікованого об"єму природного газу, зокрема, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Факт несанкціонованого втручання в прилад обліку природного газу з метою споживання газу без обліку підтверджується висновком експертизи, викладеним в акті № РВ0000547 експертизи ЗВТ та/або пломб від 29.11.2022 р. (а.с. 8).

Згідно з актом експертизи 3ВТ та/або пломб № PB0000547 від 29.11.2022, підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Вусики (фіксатори) лівої та правої пломб відлікового механізму відрізані, пломби виймаються із пломбувальних отворів. Вм?ятини на фіксаторах осі триб, на 2, 3, 4 трибах зліва, на 3 та 6 ролику справа. Лічильник визнано непридатним та підлягає заміні. Викривлення даних обліку природного газу відбувалося шляхом механічного пошкодження пломб на лічильнику та їх заміни на пломби, демонтовані з лічильника «донора». В пломбах, демонтованих з лічильника «донора», механічно видалені фіксатори, що дозволяло багаторазово вилучати пломби та отримувати доступ до відлікового механізму. Після вилучення заводських пломб відбувалося викривлення даних обліку природного газу наступним чином: і) відліковий механізм знімався; 2) вілліковий механізм зміщувався з робочого положення; 3) змінювалися показники відлікового механізму механічним шляхом (а.с. 8).

За таких обставин, оскільки під час проведення експертизи встановлені порушення, які свідчать про несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, відповідно до гл. 2 р. XI Кодексу газорозподільних систем, Оператором ГРМ здійснено перерахунок (донарахування) та змінено режим нарахування об`ємів природного газу.

В подальшому, комісією АТ «Рівнегаз» з розгляду актів про порушення 22 грудня 2022 року було прийнято рішення про задоволення акта про порушення № RV000733 та визначено необхідність складення акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості.

Згідно складеного акту-розрахунку № 000733 від 03.01.2023 р. необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості та у відповідності до п.п. 3 п. 1 гл. 2, п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, нарахування проведено за період часу з 01.11.2022 року по 20.11.2022 року включно та складає 44 497 грн. 68 коп. (а.с. 10).

Початок періоду, за який визначається об?єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення з урахуванням кількості зареєстрованих осіб та опалювальної площі об?єкту.

Акт-розрахунок № 000733 необлікованого (донарахованого) об?єму та обсягу природного газу і його вартості та рахунок на оплату № 63000263 від 09.01.2023 року було направлено споживачу ОСОБА_3 рекомендованим листом за вих. № 330-Сл-261-0123 від 09.01.2023 року, про що свідчить поштове направлення - 357 (а.с. 14).

Розрахунок донарахованих позивачем об`ємів природного газу відповідачем у встановленому законом порядку оскаржено не було.

В добровільному порядку відповідач не сплатила суму за необлікований об`єм природного газу.

Доводи відповідачки про те, що працівниками АТ «ОГС «Рівнегаз» не виконано зобов`язання по наданню послуг з сервісного (технічного) обслуговування лічильника газу відповідно договору № 62 AN 330-17271-21 не заслуговують на увагу суду, з огляду на таке.

З долученого відповідачкою договору купівлі-продажу будинку з надвірними будівлями та спорудами від 23.09.2021 року вбачаєтся, що ОСОБА_3 купила у ОСОБА_5 будинок за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 47,48).

Так, 09.11.2021 року між АТ «ОГС «Рівнегаз» (виконавець) та ОСОБА_3 (замовник) було укладено договір № 62 AN 330-17271-21 сервісного (технічного) обслуговування побутового споживача (а.с 50).

Відповідно до ч. 1 п.1.1. вказаного договору замовник доручає, а виконавець приймає на себе зобов?язання по наданню послуг з сервісного (технічного) обслуговування (далі - послуг) системи газопостачання та газовикористовуючого обладнання (далі - послуги), які знаходяться у власності або користуванні замовника за адресою АДРЕСА_3 Код точки обліку .

Відповідно до ч. 1 п. 1.2 вказаного договору надання послуг здійснюється в строки та порядку, що передбачені цим договором та чинними нормативно-правовими актами з охорони праці, паспортами, інструкціями, документами з експлуатації заводів-виробників газоспоживаючого обладнання, а також чинного законодавства України.

Згідно ч. 2 п.п 2.1., 2.2., 2.3. вартість послуг та їх перелік визначається згідно додатку 1 до даного Договору. Замовник сплачує виконавцю вартість послуг визначену в Додатку 1 до цього Договору на поточний рахунок виконавця, з урахуванням податку на додану вартість, протягом 5 (п?яти) робочих днів з дня отримання рахунку виконавця. Факт надання послуг підтверджується актом приймання-передачі наданих послуг виконавцем протягом 3 (трьох) робочих днів з дати надання послуг та подається на розгляд Замовнику у двох примірниках. Замовник зобов?язусться протягом 5 (п?яти) днів від дати отримання актів приймання-передачі наданих послуг підписати їх та повернути один примірник акту виконавцю або надати в письмовій формі мотивовану відмову від підписання такого акту. У випадку неповернення замовником акту та ненадання обґрунтованих заперечень щодо його підписання у визначений термін, акт вважається підписаним та означає відсутність претензій або зауважень у замовника щодо отриманих послуг.

Відповідно до додатку 1 до договору № 62 AN 330-17271-21 від 09.11.021 р. розрахунок вартості та перелік послуг з сервісного (технічного) обслуговування побутового споживача (пакет № 1 (G-1.6)) складає 300 грн. (а.с. 51).

Між тим, матеріали справи не містять доказів оплати відповідачкою вказаних послуг, відтак у замовника не виникло зобов`язання по наданню таких послуг.

Таким чином, суд вважає, що відповідальність за несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу чи його пошкодження несе власник помешкання, де встановлений такий лічильник.

Суд зауважує, що при сумнівах щодо роботи ЗВТ, ОСОБА_3 відповідно до закону мала право ініціювати проведення судової трасологічної експертизи з метою спростування висновку про втручання в роботу лічильника, проте таким правом не скористалася.

Згідно ч. 1, ч. 3 ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Як встановлено судом внаслідок несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника позивачу АТ «ОГС Рівнегаз» відповідачем було завдано збитків у вигляді суми не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Протилежного відповідачем не доведено. При цьому позивачем була повністю дотримана процедура виявлення порушення та складання акту про порушення, яка передбачена Кодексом газорозподільних систем. Розрахунок донарахованого об`єму природного газу був виконаний позивачем у відповідності до вимог Кодексу газорозподільних систем. Розрахунок донарахованих позивачем об`ємів природного газу відповідачем у встановленому законом порядку оскаржено не було. Позивачем було направлено на адресу відповідача лист, в якому зазначено про рішення Комісії АТ "ОГС Рівнегаз", надано акт-розрахунок необлікованого об`єму природного газу та рахунок на оплату, який відповідачем не оплачено.

Відтак, враховуючи, що завдані збитки у вигляді суми не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідачем не відшкодовані, вони підлягають стягненню з відповідача на користь позивача в повному обсязі, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2 684,00 грн.

За правилами ст.141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача ОСОБА_6 на користь позивача понесені ним документально підтверджені витрати на сплату судового збору в розмірі 2 684,00 грн.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 81, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» до ОСОБА_3 про стягнення завданих збитків - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 44 497 грн. 68 коп.( сорок чотири тисячі чотириста дев`яносто сім грн. 68 коп.)

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Акціонерного Товариства «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» судовий збір в розмірі 2 684,00 грн.( дві тисячі шістсот вісімдесят чотири грн.)

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо в Рівненський апеляційний суд протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: Акціонерне Товариство «Оператор газорозподільної системи «Рівнегаз» (33027, м. Рівне, вул. І.Вишенського, 4, МФО 300647, код ЄДРПОУ - 03366701).

Відповідач: ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ).

Повне рішення суду складено 20.11.2023 року.

Суддя Н.Г. Кучина