Справа № 686/9762/22
Провадження № 2/686/1019/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2023 рік м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Кучерук Н.В.

за участю

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кучевської Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із позовом до Хмельницької міської ради в якому, з урахуванням поданої заяви про уточнення позовних вимог просив визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Іщука Вадима Олександровича, індексний номер 55029882 від 09.11.2020 року, з одночасним припиненням права власності юридичної особи Хмельницька міська рада (код ЄРДПОУ 33332218) на 76 % цілісного майнового комплексу кінотеатру «Сілістра», площею 1921,2 кв.м, що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи, 1А (номер запису про право власності /довірчої власності 39081112.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначено, що він є громадянином України та членом територіальної громади міста Хмельницький. Крім того, він є засновником ТОВ «Браво», яке орендує цілісний майновий комплекс кінотеатр «Сілістра», що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи 1А . Власником вказаного майна є територіальна громада міста Хмельницький згідно свідоцтва про право власності від 17.10.2005 року серія ЯЯЯ №294791 . На підставі рішення господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 року у справі №16/5025/879/12 за ТОВ «Браво» було визнано право власності на 24/100 частини цілісного майнового комплексу кінотеатр «Сілістра», що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи 1А .

Рішенням державного реєстратора Хмельнциької міської ради Хмельницької області Іщуком В.О. від 09.11.2020 року індексний номер 55029882 було зареєстровано право власності на 76/100 частини цілісного майнового комплексу кінотеатр «Сілістра», що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи 1А за Хмельницькою міською радою. Така реєстрація права власності буда здійснена державним реєстратором на підставі рішення господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 року у справі №16/5025/879/12.

Вважає, що така державна реєстрація спірної частини майна була проведена незаконно, оскільки фактично таким рішенням по суті відбулося незаконне відчуження нерухомого майна з власності територіальної громади міста Хмельницький у власність юридичної особи Хмельницька міська рада. Крім того, предметом позову у господарській справі №16/5025/879/12 не було визнання за Хмельницькою міською радою права власності на відповідну частку спірного майна, і таким рішенням відповідне право власності на відповідну частину спірного мана за Хмельницькою міською радою не визнавалось. А отже вказане судове рішення не могло бути підставою для проведення спірної державної реєстрації права власності.

У поданому відзиві відповідач Хмельницька міська рада позов не визнала у повному обсязі, просила відмовити у його задоволенні. Зазначила, що 17.10.2005 року за Хмельницькою міською радою було зареєстровано право власності на комунальне мано - цілісний майновий комплекс кінотеатр «Сілістра», що розташований за адресою: м. Хмельницький вул. Свободи 1А. 20.06 2000 року між виконавчим комітетом Хмельницької міської ради та ТОВ «Браво» був укладений договір оренди, згідно якого ТОВ «Браво» був переданий в оренду вищевказаний ЦМК кінотеатр «Сілістра». Рішенням господарського суду Хмельницької області у справі № 16/5025/879/12 було визнано право власності за ТОВ «Браво» на частину ЦМК кінотеатр «Сілістра» (м. Хмельницький вул. Свободи, 1А) у розмірі 24%. Підставою для ухвалення такого рішення стало по суті проведення вказаним товариством реконструкції глядацького залу під конференц-зал та приміщення для проведення культурних, спортивних та розважальних заходів, в результаті якої по суті виник новий об`єкт - ЦМК кінотеатр «Сілістра», загальною площею 1906,6 кв.м, право власності на який належить двом співвласника - ТОВ «Браво» - 24% і Хмельницькій міській раді - 76%. У подальшому на підставі вказаного рішення господарського суду приватним нотаріусом Пулавською О.І. було зареєстровано право приватної власності ТОВ «Браво» на 24/100 ЦМК кінотеатр «Сілістра».

22.02.2019 року Хмельницькою міською радою було проведено технічну інвентаризацію вищевказаного об`єкту нерухомого майна за результатами якої було встановлено, що загальна площа ЦМК кінотеатр «Сілістра» становить 1921,2 кв.м.

З урахуванням змін, які відбулися за період оренди вищевказаного нерухомого майна, яке належало Хмельницькій міській раді, враховуючи проведення реєстрації права власності на 24% вказаного об`єкта нерухомості за ТОВ «Браво», вищевказаного рішення господарського суду, а також матеріали технічної інвентаризації цього об`єкта за Хмельницькою міською радою було проведено державну реєстрацію права власності на 76/100 ЦМК кінотеатр «Сілістра». Вказана реєстрація була здійснена на підставі рішення державного реєстратора Іщука В.О. індексний номер 55029882 від 09.11.2020 року. Оцінка правомірності вказаного рішення державного реєстратора була надана судом у справі №924/597/21 у рішенні від 07.10.2021 року.

Щодо тверджень позивача про незаконне відчуження спірної частки у власності ЦПК кінотеатр «Сілістра» із власності територіальної громади у власність Хмельницької міської ради зазначили, що згідно діючого законодавства (Закону України «Про місцеве самоврядування») Хмельницька міська рада у даному випадку діє від імені та в інтересах територіальних громад та здійснює права суб`єкта комунальної власності. При цьому відповідна частка у спірному майні залишилася у комунальній власності.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його задовольнити. Надав пояснення, аналогічні викладеним у мотивувальній частині позову.

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні з підстав, викладених у відзиві на позов. Також зазначила, правомірність оспорюваного позивачем рішення державного реєстратора була предметом розгляду справи № 924/597/21 за позовом ТОВ «Браво» до Хмельницької міської ради. За наслідками розгляду цієї справи у задоволенні ТОВ «Браво » було відмовлено, а законність відповідної державної реєстрації за Хмельницькою міською радою на спірне майно була підтверджена. Вважала, що оскільки ОСОБА_1 є засновником ТОВ «Браво» , у такий спосіб останній намагається фактично переглянути висновки та рішення суду у справі № 924/597/21. Щодо тверджень позивача про фактичне вилучення із власності територіальної громади міста Хмельницький спірної частини ЦМК кінотеатр «Сілістра» вважала їх безпідставними, оскільки вказана частка залишилася у комунальній власності, а зазначення її власником Хмельницької міської ради пов`язане з тим, що відповідно до законодавства саме міська рада здійснює права суб`єкта цього об`єкта комунальної власності.

Фактичні обставини справи встановлені судом.

Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (№8649731) від 17.10.2005 року за територіальною громадою міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради було зареєстровано право власності на цілісний майновий комплекс кінотеатр «Сілістра», що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи буд.1А . Вказана реєстрація здійснена на підставі свідоцтва про право власності серія ЯЯЯ № 294791 від 17.10.2005 року, яке видане Управлінням житлово-комунального господарства на підставі рішення ХІ сесії міської ради народних депутатів ХХІ скликання №6 від 22.04.1992 року. Форма власності - комунальна, розмір частки - 1/1.

25.05.2000 року Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради прийнято рішення № 385, яким вирішено передати в оренду ПП "Браво" цілісний майновий комплекс кінотеатр "Сілістра" по вул. Свободи, 1А, для створення культурно-просвітницького та спортивного комплексу.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 року у справі № 16/5025/879/12, яке було залишено без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 04.02.14 року, частково задоволено позов ТзОВ "Браво" до Хмельницької міської ради про визнання за ТзОВ "Браво" права власності на частину цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" у розмірі 38,8%, за Хмельницькою міською радою - 61,2%. Визнано за ТзОВ "Браво" право власності на частину цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" вул. Свободи, 1-А у розмірі 24%. Ухвалюючи вказане рішення суд першої інстанції, з висновками якого погодився і суд апеляційної інстанції, що ТОВ «Браво», за згодою наймодавця (Хмельницької міської ради) були здійснені невід`ємні поліпшення спірного орендованого майна внаслідок чого створено нову річ, а тому ТОВ «Браво» за приписами статті 778 Цивільного кодексу України стає її співвласником. Також судами було встановлено, що частка наймача у праві власності відповідає вартості його витрат та становить 24%.

04.02.2016 року приватним нотаріусом Пулавською О.І. зареєстровано право приватної власності ТзОВ "Браво" на 24/100 - ЦМК "Сілістра по вул. Свободи, 1-А у м. Хмельницький (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01). Підставою реєстрації вказано, в тому числі, рішення Господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 у справі № 16/5025/879/12.

На підставі рішення Господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 у справі № 16/5025/879/12 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 17.10.2005, видане Управлінням житлово-комунального господарства, Хмельницькою міською радою зареєстровано право власності на ЦМК кінотеатру "Сілістра", загальною площею 1921, 2 кв.м по вул. Свободи, 1а у м. Хмельницький (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 55029882 від 09.11.2020).

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 07.10.2021 року у справі № 924/597/21, яке було залишено без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.01.2022 року, у задоволенні позову ТОВ «Браво» про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Іщука Вадима Олександровича, індексний номер: 55029882 від 09.11.2020 року; скасування державної реєстрації права власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1921,2 квадратних метри, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи 1А згідно індексного номеру витягу 231653493, номер запису про право власності/ довірчої власності: 39081112, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 01; припинення права власності Хмельницької міської ради на 76% цілісного майнового комплексу кінотеатру "Сілістра" площею 1921,2 квадратних метри, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи 1А згідно індексного номеру витягу 231653493, номер запису про право власності/ довірчої власності: 39081112, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 01 було відмовлено.

Застосовані норми права та позиція суду.

Відповідно до приписів ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу - частина 1 ст.16 ЦК України

Звертаючись до суду із вимогою про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Іщука Вадима Олександровича, індексний номер 55029882 від 09.11.2020 року, з одночасним припиненням права власності юридичної особи Хмельницька міська рада (код ЄРДПОУ 33332218) на 76 % цілісного майнового комплексу кінотеатру «Сілістра», площею 1921,2 кв.м, що розташований за адресою: м. Хмельницький, вул. Свободи, 1А (номер запису про право власності /довірчої власності 39081112) позивач по суті послався на те, що за результатами такої реєстрації по суті відбулася незаконна зміна власника спірної частки об`єкта нерухомого майна і така частка вибула із власності територіальної громади міста Хмельницького у власність юридичної особи - Хмельницька міська рада, а сама реєстрація була здійснена на підставі рішення господарського суду у справі № 16/5025/879/12, яким таке право власності за Хмельницькою міською радою не визнавалося.

В силу ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор: - встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; - перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; - під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; - під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень; - відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав; - присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. 2 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі - Порядок), новозбудований об`єкт - це завершений будівництвом об`єкт нерухомого майна, державна реєстрація права власності на який проводиться вперше; реконструкція - це реконструкція, реставрація або капітальний ремонт об`єкта містобудування.

В силу п. п. 18, 19 Порядку, за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації. Державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав. Під час проведення державної реєстрації прав державний реєстратор використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав.

Згідно п. 40 Порядку, державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та цим Порядком.

Пунктом 45 встановлено, що для державної реєстрації права власності у зв`язку із зміною суб`єкта такого права в результаті реконструкції об`єкта нерухомого майна, у тому числі в результаті переведення об`єкта нерухомого майна із житлового у нежитловий або навпаки подаються: 1) документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна до його реконструкції (крім випадків, коли право власності на такий об`єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав); 2) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта; 3) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; 4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на реконструйований об`єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність); 5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, реконструкція якого здійснювалась у результаті спільної діяльності). У разі зміни відомостей про об`єкт нерухомого майна, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни такі відомості вносяться до Державного реєстру прав відповідно до законодавства поза процедурою державної реєстрації прав. Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів. У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, обов`язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.

Як встановлено з матеріалів справи згідно свідоцтва про право власності від 17.10.2005, за Хмельницькою міською радою було зареєстровано право власності на ЦМК кінотеатру "Сілістра" загальною площею 1389 кв.м., тобто, зазначене право власності Хмельницької міської ради було зареєстровано до 01.01.2013, а рішенням Господарського суду Хмельницької області від 23.12.2013 по справі № 16/5025/879/12 було фактично змінено право власності Хмельницької міської ради. Відтак, вказане судове рішення було достатньою підставою для реєстрації права власності Хмельницької міської ради на 76% ЦМК кінотеатру "Сілістра".

Щодо посилань позивача на те, що оскільки під час проведеної державної реєстрації права власності на 76/100 частки ЦМК кінотеатру "Сілістра" у відповідних відомостях державного реєстру у графі власник зазначено Хмельницька міська рада із вказівкою коду ЄРДПОУ, що свідчить про фактично проведену змінену власника з територіальної громади міста Хмельницький на юридичну особу Хмельницька міська рада суд зазначає наступне.

Процедура функціонування Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), його невід`ємної архівної складової частини та наповнення Державного реєстру прав відомостями про речові права на нерухоме майно, обтяження таких прав визначений Порядком ведення державного реєстру речових прав на нерухоме майно, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141. Згідно приписів ст.30 вказаного Порядку визначено, що до Державного реєстру прав вносяться такі відомості про право власності, довірчої власності як способу забезпечення виконання зобов`язання для територіальних громад: повне найменування органу місцевого самоврядування; ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ.

Відповідно до положень ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Отже, згідно приписів вказаного Закону Хмельницька міська рада є належним органом місцевого самоврядування, який представляє Хмельницьку територіальну громаду.

Таким чином під час під час державної реєстрації державним реєстратором правомірно, у відповідності до вимог Порядку ведення державного реєстру речових прав на нерухоме майно у відповідних графах реєстру були внесені відомості про власника відповідної частки у ЦМК «Сілістра» Хмельницьку міську раду із зазначенням коду ЄРДПОУ, як належного органу місцевого самоврядування.

При цьому суд зазначає, що форма власності на спірне майно, яке було зареєстроване за Хмельницькою міською радою з 17.10.2005 року, так і після 2013 року не змінилася і залишалася комунальною. За таких обставин доводи позивача про те, що внаслідок проведеної 09.11.2020 року державної реєстрації із власності територіальної громади міста Хмельницький вибуло спірне майно не відповідають фактичним обставинам та є неспроможними.

Крім того, дослідженими матеріалами справи встановлено, що жодних прав та законних інтересів оспорювана позивачем державна реєстрація не порушує.

З урахуванням встановлених обстави, суд приходить до висновку, що поданий ОСОБА_1 позов є безпідставним та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 10, 81, 141, 223, 258-268, 280-282 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд шляхом подання в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Рішення набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Хмельницька міська рада,код ЄРДПОУ 33332218, 29000, м. Хмельницький, вул. Героїв Маріуполя, 3.

Повний текст судового рішення буде виготовлено 12.05.2023 року.

Суддя: