Справа № 727/8418/23
Провадження № 4-с/727/18/23

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

15 листопада 2023 року м.Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці у складі:

головуючої судді - Бойко М.Є.,

за участю секретаря судових засідань - Васківчук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: боржник - ОСОБА_2 , старший державний виконавець Першого відділу державної виконавчої служби у м.Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - Віталій Шевчук на дії державного виконавця,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою, в якій просить визнати неправомірним розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 18.07.2023 року у виконавчому провадженні АСВП №38528932 та дії старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального Шевчука Віталія щодо його складення всупереч вимог діючого законодавства України, а саме: без врахування індексації аліментів щомісячно, неправомірними, а також зобов`язати старшого державного виконавця Шевчука В.А. усунути її порушені як стягувача права та здійснити такий розрахунок повторно, за період з 04.10.2012 року по день його здійснення, з урахуванням індексованого розміру аліментів.

Ухвалою суду від 11 серпня 2023 року скаргу призначено до судового розгляду.

04.09.2023 року державний виконавець Віталій Шевчук подав до суду відзив на скаргу, в якому просив відмовити у задоволенні вимог ОСОБА_1 , оскільки положення ч.2 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» про індексацію розміру аліментів не передбачає вимоги щодо зазначення такого розміру у розрахунку заборгованості по їх сплаті.

25.09.2023 року представник боржника - адвокат Поляк М.В. подала заперечення на скаргу ОСОБА_1 , в яких вказала, що боржник не погоджується із підставами неправомірності розрахунку, викладеними стягувачем у скарзі, оскільки для аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, що були призначені до червня 2016 року, індекс споживчих цін для проведення індексації обчислюють із дня набрання чинності Законом №1368, тобто для таких аліментів базовим є червень 2016 року. Крім того зазначила, що дія Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" призупинена на 2023 рік у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні, що не враховано заявницею.

11.10.2023 року ОСОБА_1 подала до суду письмові пояснення, в яких вказала, що вимоги скарги підтримує в повному обсязі та просить її розгляд проводити в межах заявлених нею вимог.

Стягувач у судове засідання повторно не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила. У поданій до суду 15.11.2023 року просила розгляд справи провести в її відсутність.

Боржник по виконавчому провадженню № 38528932 ОСОБА_2 в судове засідання також не з`явився , будучи належним чином повідомленим про дату, місце та час розгляду справи.

Старший державний виконавець Першого відділу державної виконавчої служби у м.Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шевчук В.А. в судове засідання не з`явився. Представник Першого відділу державної виконавчої служби у м.Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кифірюк А. 27.10.2023 року письмово просив суд розглядати справу без участі державного виконавця, у задоволенні скарги відмовити.

За таких обставин суд виходить із положень ч.2 ст.450 ЦПК України, відповідно до яких неявка стягувача, боржника, державного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджають її розгляду і вважає за можливе розглянути скаргу в їх відсутність та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, на підставі ч.2 ст.247 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Статтею 447 ЦПК України визначено право сторони виконавчого провадження на звернення до суду із скаргою.

У відповідності до ст.451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Як встановлено судом, на виконанні у Першому відділі державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) перебуває виконавчий лист 2-2375/12, виданий Шевченківським районним судом м. Чернівці 20 березня 2013 року про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у твердій грошовій сумі 800 гривень щомісячно, починаючи з 04 жовтня 2012 року і до повноліття дитини, з подальшою індексацією відповідно до закону.

Відповідно до розрахунку заборгованості ОСОБА_2 зі сплати аліментів від 18.07.2023 року його складено державним виконавцем В.А. Шевчуком, починаючи з червня 2021 року по червень 2023 року включно, індексація аліментів не здійснювалась.

Оскаржуваний розрахунок ОСОБА_4 отримала 26.07.2023 року, що суб`єктом оскарження не спростовано, до суду заявниця звернулась 02.08.2023 року, а тому строк на його оскарження нею не пропущений.

Відповідно до ч. 2 ст. 184 СК України розмір аліментів, визначений судом або домовленістю між батьками у твердій грошовій сумі, щорічно підлягає індексації відповідно до закону, якщо платник і одержувач аліментів не домовилися про інше.

Порядок індексації встановлений Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ. та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078, з подальшими змінами та доповненнями. Перелік грошових доходів населення, які підлягають індексації, встановлений ст. 2 зазначеного вище Закону. До червня 2016 року аліменти, визначені судом в твердій грошовій сумі, до вказаного переліку не входили. Індексація аліментів, визначених судом в твердій грошовій сумі, була встановлена Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі" від 17.05.2016 р. № 1368-УШ, який набрав чинності 12.06.2016 року.

Відповідно до п. 104 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 16.11.2016р., встановлено наступне:

«Для аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, що були призначені до червня 2016 р., обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з дня набрання чинності Законом України від 17 травня 2016 р. № 1368-УІІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі"».

Оскільки індекс споживчих цін розраховується в цілому за місяць, то обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, має здійснюватися з місяця, в якому набрав чинності зазначений Закон, тобто з червня 2016 року.

Таку саму позицію висловлено Міністерством соціальної політики України у листах від 15.12.2016 р. № 1107/0/66-16/16 та 19.03.2018 р. N 33/0/67-18.

Таким чином, на момент здійснення 18.07.2023 року державним виконавцем розрахунку заборгованості боржника питання індексації аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, вже було врегульоване Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі" від 17.05.2016 р. № 1368-УШ, який набрав чинності 12.06.2016 року та п. 104 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 16.11.2016р.

Отже, індексація аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, повинна застосовуватись з червня 2016 року.

Разом з тим, Закон України «Про внесення змін до ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» щодо обов`язку виконавця проводити індексацію розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі набрав чинності з 25.09.2020 року - дня, наступного за днем його опублікування (Голос України від 24.09.2020 року). За змістом цього Закону його ч. 1 доповнено абзацами третім та четвертим такого змісту:

«Індексація розміру аліментів, визначеного у твердій грошовій сумі, проводиться, якщо інше не передбачено у виконавчому документі чи у договорі між батьками про сплату аліментів на дитину, виконавцем у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку. Індексація розміру аліментів проводиться щороку, починаючи з другого року після визначення розміру аліментів.

- перше речення абзацу першого ч. 4 викладено в такій редакції:

«4. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до ч. 1 цієї статті».

З урахуванням наведеного вище дії державного виконавця в частині розрахунку заборгованості по аліментам станом на 18.07.2023 року, визначених судом у твердій грошовій сумі, без індексації, починаючи з червня 2021 року є неправомірними та порушують права ОСОБА_4 .

Проте, слід зазначити, що п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 р., який набрав чинності з 01.01.2023 року, призупинено з 01.01.2023 р. дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 р. № 1282XII.

За висновками Верховного Суду суд має повноваження зобов`язувати державного виконавця вчиняти певні дії, оскільки це не є втручанням у повноваження державного виконавця, а узгоджується із положенням ч.2 ст.451 ЦПК, згідно з яким у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Враховуючи зазначене, вимоги скарги підлягають частковому задоволенню, а саме: за період з червня 2021 року по 31.12.2023 року, оскільки в цій частині вони є обгрунтованими.

Інші ж вимоги скарги ОСОБА_4 зокрема щодо неправомірності дій державного виконавця, які полягають у здійсненні останнім розрахунку заборгованості ОСОБА_5 по аліментам без врахування їх індексації з 01.01.2023 року, щодо визнання такого розрахунку повністю неправомірним, а також щодо зобов`язання державного виконавця здійснити його з 04.10.2012 року не ґрунтуються на вимогах закону, про що вже зазначалось вище, а тому такі вимоги не можуть бути задоволені, враховуючи при цьому також і те, що заявницею оскаржується розрахунок, який здійснено лише за період з червня 2021 року по червень 2023 року (включно).

При цьому суд, встановивши під час розгляду скарги, що згідно наказу № 3313/03 від 13.09.2023 року ОСОБА_6 14.09.2023 року був звільнений з посади старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у м.Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, вважає за необхідне задля відновлення порушеного права заявниці зобов`язати здійснити повторно розрахунок заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні АСВП №38528932 за період з червня 2021 року по 31.12.2023 року з урахуванням індексованого розміру аліментів державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, на примусовому виконанні якого на даний час перебуває виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.8, 81, 223, 247, 259, 447, 448, 449, 450, 451 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: боржник ОСОБА_2 , старший державний виконавець Першого відділу державної виконавчої служби у м.Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шевчук Віталій на дії державного виконавця задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шевчука Віталія щодо складення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 18.07.2023 року у виконавчому провадженні АСВП №38528932 за період з червня 2021 року по 31.12.2023 року та розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 18.07.2023 року у виконавчому провадженні АСВП №38528932 за період з червня 2021 року по 31.12.2023 рокунеправомірними .

Зобов`язати державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, на примусовому виконанні якого перебуває виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,аліментів здійснити повторно розрахунок заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні АСВП №38528932 за період з червня 2021 року по 31.12.2023 року з урахуванням індексованого розміру аліментів.

В іншій частині у задоволенні вимог скарги ОСОБА_4 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції. Учасник справи, якому повну ухвалу суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складений 20.11.2023 року.

СУДДЯ М.Є.Бойко