РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 травня 2023 року м.Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Губської Я.В.
при секретарі Мордухович К.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської області Харківської міської ради (м.Харків, вул. Сумська 78) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про відшкодування надміру виплаченої субсидії,-
28.12.2021 позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування надмірно виплаченої суми субсидії за період з 01.03.2020 по 30.10.2020 в розмірі 7766,24 грн. та судового збору 2270 грн., на підставі відповідно до Положення №848, ст..1166 ЦК України.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 отримає житлову субсидію з 01.05.2015 на підставі її заяви про призначення житлової субсидії від 07.07.2015 та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії від 07.07.2015. Згідно з даними Реєстру територіальної громади м.Харкова від 14.09.2015 в домогосподарстві за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована 1 особа- ОСОБА_1 . Відповідно до рішення Управління про призначення субсидії від 13.12.2015 житлова субсидія призначена ОСОБА_1 з травня 2015 по квітень 2016. Для розрахунку житлової субсидії відповідачці враховувалась лише її пенсія. З 01.05.2018 набрало чинності Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329). Житлова субсидія ОСОБА_1 призначалась без її звернення у період з 01.05.2016-30.04.2017 включно, з 01.05.2017 по 30.04.2018 включно, з 01.05.2018 по 30.09.2018 включно, з 01.10.2018-30.04.2019 включно, з 01.05.2019-30.04.2020 включно, з 01.05.2020-31.10.2020 включно. З 01.10.2019 набрало чинності Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 807). Відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848(у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329, яка діяла до 01.10.2019), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. За даними Реєстру територіальної громади встановлено, що 24.02.2020 за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . В зв`язку з цим, відповідачка після 24.02.2020 мала подати в місячний термін нову заяву та декларацію для призначення житлової субсидії в зв`язку зі зміною складу зареєстрованих у житловому приміщенні осіб-членів домогосподарства. Неповідомлення своєчасно про зміни у складі сім`ї члена домогосподарства вплинуло на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії, за період з 01.03.2020 по 30.10.2020 на загальну суму 7766,24 грн., яка підлягає відшкодуванню. Рішенням районної комісії по вирішенню спірних питань щодо надання населенню державних соціальних допомог, субсидії та пільг адміністрації Київського району Харківської міської ради від 10.11.2019 вирішено припинити надання житлової субсидії ОСОБА_1 26.05.2021 Управління направило на адресу відповідачки лист за вих. № 4014-04 про необхідність повернення суми субсидії за період з 01.03.2020 по 30.10.2020 на загальну суму 7766,24 грн. До цього часу на вказаний в повідомленні розрахунковий рахунок не повернута переплачена сума субсидії. Представник позивача зазначає, що головною задачею управління є соціальний захист населення, фінансування виплат субсидій здійснюється за рахунок коштів, отриманих у вигляді субвенцій з державного бюджету, обсяги виділених асигнувань не завжди забезпечують потребу для повної та своєчасної виплати допомоги, тому не повернення коштів до бюджету порушує державні інтереси.
Ухвалою судді Київського районного суду м. Харкова від 29.12.2021 відкрито провадження у зазначеній справі та призначено до розгляду в судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження.
Представник позивача за довіреністю подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримала та просила задовольнити, проти винесення заочного рішення не заперечувала.
Відповідач в судове засідання не з`явилась повторно, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена завчасно, належним чином, про причини неявки не сповістила, за таких обставин, враховуючи строк розгляду даної справи, суд вважає за можливе розглядати справу без участі належним чином повідомленого відповідача.
Учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин (ч.3 ст.131 ЦПК України).
Згідно ч.1 ст.44 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.
Крім того, відповідно до вимог ст. 275 ЦПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.2 ст.191 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Відповідач не використав наданого законом права на безпосередню участь у судовому засіданні, та не з`явився у судове засідання без повідомлення причин, заяв про відкладення судового засідання, чи розгляд справи у його відсутності до суду не надходило. Відповідачем не надано суду жодного доказу, який би мав істотне значення для вирішення справи по суті, чи спростування доводів позивача.
Беручи до уваги ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Ради Європи від 4 листопада 1950 року, що набрала чинності для України 11.09.1997 року, яка передбачає право кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, також беручи до уваги те, що відповідачі обґрунтованих клопотань про відкладення судового засідання, суду не надали, в силу положень ст. 223 ч. 1 ЦПК України, суд вважає за доцільне продовжити судовий розгляд за відсутності відповідачів.
Верховний Суд України, узагальнюючи судову практику, також вказав, що інститут заочного провадження відповідає положенням та спрямований на реалізацію Рекомендації № R (84) 5 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно принципів цивільного судочинства, що направлені на вдосконалення судової системи. Для досягнення цієї мети необхідно забезпечити доступ сторін до спрощених і більш оперативних форм судочинства та захистити їх від зловживань та затримок, зокрема, надавши суду повноваження здійснювати судочинства більш ефективно.
Відповідно до ч.4 ст.223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Відповідно до ч.1 ст.280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Враховуючи, що в справі є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлялась про місце і час судового засідання, суд розглядає справу у відсутності відповідача та згідно ч.4ст.223 ЦПК України постановляє заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно з правилами ч. 6 ст. 19 ЦПК України зазначений спір є малозначним, а тому відповідно до вимог ст. 274 ЦПК України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч.1 ст.4 ЦПК України).
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків,передбачених законом.
Вимогами ч.3 ст.12, ч.1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Суд,повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи,на яких ґрунтується позов,об`єктивно оцінивши докази,які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,встановив наступні обставини і відповідні ним правовідносини.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 07.07.2015 звернулася до Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради з заявою для призначення житлової субсидії.
Житлова субсидія призначається за правилами, встановленими Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (зі змінами) (далі - Положення № 848).
Відповідно до пункту 13 Положення № 848 (в редакції, що діяла по 01.05.2015) для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики, або індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5), видані органом Пенсійного фонду України.
У органі соціального захисту населення громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінсоцполітики.
Згідно з даними Реєстру територіальної громади м.Харкова від 14.09.2015 в домогосподарстві за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована 1 особа- ОСОБА_1 .
Відповідно до рішення Управління про призначення субсидії від 13.12.2015 житлова субсидія призначена ОСОБА_1 з травня 2015 по квітень 2016. Для розрахунку житлової субсидії відповідачці враховувалась лише її пенсія.
З 01.05.2018 набрало чинності Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329). Після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні(крім орендарів, внутрішньо-переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб). Для цього структурні підрозділи без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення(відмову) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян.
Житлова субсидія ОСОБА_1 призначалась без її звернення у період з 01.05.2016-30.04.2017 включно, з 01.05.2017 по 30.04.2018 включно, з 01.05.2018 по 30.09.2018 включно, з 01.10.2018-30.04.2019 включно, з 01.05.2019-30.04.2020 включно, з 01.05.2020-31.10.2020 включно.
З 01.10.2019 набрало чинності Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 807). Відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848(у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 № 329, яка діяла до 01.10.2019), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.
Згідно з п. 9 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.05.2018) житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.
Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне), місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховується.
Абзацом 7 пункту 15 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.05.2018) житлова субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива і на оплату житлово-комунальних послуг призначається на календарний рік.
Згідно з абз. 1 п. 16 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.05.2018) після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний строк для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім осіб, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, осіб, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).
Згідно з абз. З п. 16 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.05.2018) особам, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, особам, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, орендарям, внутрішньо переміщеним особам, громадянам, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарствам, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб, призначення житлової субсидії на наступний строк здійснюється після подання нових заяви та декларації.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 329 від 27.04.2018 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» установлено, що з 1 травня 2018 р. призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є: особи, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій; внутрішньо переміщені особи; особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства; особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків); особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають.
Абзацом 8 п. 13 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.05.2018) встановлено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
За даними Реєстру територіальної громади встановлено, що 24.02.2020 за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
В зв`язку з цим, відповідачка після 24.02.2020 мала подати в місячний термін нову заяву та декларацію для призначення житлової субсидії в зв`язку зі зміною складу зареєстрованих у житловому приміщенні осіб-членів домогосподарства.
ОСОБА_3 з 01.05.2018 не надала до Управління нову заяву та декларацію із зазначенням членів сім`ї, які не зареєстровані за адресою її домогосподарства, а саме дані про ОСОБА_2 , та його доходи.
Суд погоджується з наданим позивачем розрахунком субсидії на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.03.2020 по. 31.10.2020 у розмірі 7766 грн. 24 коп.
Рішенням районної комісії по вирішенню спірних питань щодо надання населенню державних соціальних допомог, субсидії та пільг адміністрації Київського району Харківської міської ради від 10.11.2019 вирішено припинити надання житлової субсидії ОСОБА_1

26.05.2021 Управління направило на адресу відповідачки лист за вих. № 4014-04 про необхідність повернення переплаченої суми субсидії за період з 01.03.2020 по 31.10.2020 у розмірі 7766 грн. 24 коп.

Не повідомлення своєчасно про члена сім`ї, який не зареєстрований) за адресою домогосподарства вплинуло на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру, що призвело до надмірної виплати відповідачці бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії за період з 01.03.2020 по. 31.10.2020 у розмірі 7766 грн. 24 коп., яка підлягає відшкодуванню.

З 01.10.2019 набрало чинності Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 807).

Відповідно до п. 119 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.10.2019) за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.

Згідно з п. 125 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.10.2019) у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином.

Згідно з п. 127 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.10.2019) визначено, що у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Представник позивача зазначає, що цього часу на вказаний в повідомленні розрахунковий рахунок не повернута переплачена сума субсидії та ці обставини не спростовані.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Інформація щодо змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» публікується в офіційних виданнях та має вільний доступ кожній особі. Зміни до вищезазначеної постанови на підставі постанови КМУ від 27.04.2018 № 329, що набули чинності з 01.05.2018, опубліковані в газеті Урядовий кур`єр № 83 від 28.04.2018, а зміни на підставі постанови КМУ від 14.08.2019 № 807, що набули чинності з 01.10.2019, опубліковані в газеті Урядовий кур`єр № 164 від 29.08.2019.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради підлягають задоволенню, слід стягнути з ОСОБА_4 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради надмірно виплачену житлову субсидію за період з 01.03.2020 по. 31.10.2020 у розмірі 7766 грн. 24 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи, що позовні вимоги задоволені повністю, то з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2270 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10-13, 141, 258, 259, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України,суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради () надмірно виплачену суму житлової субсидії за період з 01.03.2020 по 30.10.2020 в сумі 7766 (сім тисяч сімсот шістдесят шість) грн. 24 (двадцять чотири) коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради () судовий збір в сумі 2270,00 грн.

Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст. ст. 284-285 ЦПК України.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя : Я. В. Губська