Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 278/4152/21
Провадження № 2/935/61/23
РІШЕННЯ

Іменем України

05 квітня 2023 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Василенка Р.О., із секретарем Криворчуко Я.В., за участю представника позивача адвоката Василевської О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа Глибочицька сільська рада Житомирського району Житомирської області про скасування рішення органу виконавчої влади, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, визнання недійсним договору купівлі-продажу, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого вказала, що рішенням Глибочицької сільської ради Житомирського району, Житомирської області від 05.09.2019 року їй надано погодження на надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка розташована на території Коростишівського району, за межами населених пунктів Глибочицької сільської ради для ведення особистого селянського господарства. Зазначає, що отримала дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розташовану на вказаній вище території. В подальшому розробила проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, було сформовано земельну ділянку та отримала висновок державної експертизи землевпорядної документації від 18.12.2020 №741-20. Вказує, що станом на 30.12.2020 року земельна ділянка, яка до цього пребувала у державній власності була сформована та право було зареєстровано в ДЗК за ОСОБА_1 .. Однак, заяву ОСОБА_1 до Глибочицької сільської ради, Житомирського району, Житомирської області про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером :08:000:0258, площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, рішенням Глибочицької сільської ради від 05.07.2021 року було залишено без задоволення у зв`язку з тим, що за інформацією з публічної кадастрової карти України на вказану земельну ділянку зареєстровано право власності за іншими особами.

При цьому вказує, що Головним управління Держеокадастру у Житомирській області ОСОБА_2 18.03.2021 надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на території Коростишівського району, за межами населених пунктів Глибочицької сільської ради, та в подальшому 26.05.2021 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :08:000:0258 у власність для ведення особистого селянського господарства, яку в подальшому остання відчужила ОСОБА_3 , за якою на час пред`явлення позову зареєстровано право власності на спірну земельну ділянку. Вважає даний наказ Головного управління Держеокадастру у Житомирській області незаконним та таким, що підлягає скасуванню оскільки перешкоджає у реалізаціїї її права на отримання у власніть земельної ділянки. Крім того, просить визнати недійсним договір купівлі продажу укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , посвідчений приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Сєтаком В.Я. від 09.06.2021 року реєстровий № 5551, та зобов`язати ОСОБА_3 повернути земельну ділянку у власність держави.

Представник позивача адвокат Василевська О.А. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити з наведених в позові підстав.

Представник відповідачки ОСОБА_3 , - адвокат Макаренко І.Я., в судове засідання не з`явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі та участі відповідачки. В відзиві зазначив, що заперечує щодо задоволення позовних вимог. Вказав, що позивачем не надано належних доказів, які б вказували, що спірна земельна ділянка зареєстрована за нею, зокрема в витязі з Державного земельного кадастру, проєкт землеустрою не був затверджений в установленому законом порядку. Вказує, що будь-яких доказів щодо неможливості відчуження земельної ділянки ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 надано не було. Позовні вимоги безпідставні.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області - Федосюк В.О. в судове засідання не з`явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, подав до суду відзив в якому зазначив, що заперечує проти задоволення позовних вимог. Вказали, що надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність одній особі не є обмеженням чи обтяженнням в розумінні закону, яке перешкоджає надати дозвіл на розроблення проєкту щодо відведення цієї ж земельної ділянки іншій особі. Вказує, що позовна заява не містять будь-яких доказів реєстрації права власності за позивачем або звернення із заявою про затвердження проєкту землеустрою до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області. Підстав для відмови у затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_2 не було, тому наказ Голового управління є законним, а вимога щодо повернення земельної ділянки в державну власність є необгрунтованою, оскільки повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів перейшло до територіальних громад.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті суду, причина неявки суду невідома, будь-яких заяв чи клопотань на адресу суду не надходило.

Представник третьої особи Глибочицької сільської ради Житомирського району Житомирської області сільський голова Сергій Сокальський в судове засідання не з`явився про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, щодо вирішення справи покладається на розсуд суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 04.02.2020 №6-1119/14-20-СГ, ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розташованої на території Коростишівського району, орієнтовний розмір земельної ділянки 2, 00 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

За замовленням ОСОБА_1 від 10.09.2020 ФОП « ОСОБА_4 », розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 2, 00 га, із земель державної власності на території Студеницької сільської ради, Коростишівського району, Житомирської області та отримано висновок державної експертизи землевпорядної документації від 18.12.2020№741-20 Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області.

В копії витягу Державного земельного кадастру від 30.12.2020 №НВ-020 про земельну ділянку з кадастровим номером :08:000:0258, вказано місце розташування - Студеницька сільська рада, Коростишівського району, Житомисркьої області, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, площа 2, 00 га, дата державної реєстрації земельної ділянки 30.12.2020, та інформацію про документацію із землеустрою на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а саме вказано проєкт землеустрою від 19.10.2020 ФОП « ОСОБА_4 ». Інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня.

З витягу з Рішення №57 (чотирнадцятої сесії восьмого скликання) Глибочицької сільської ради Житомирського району, Житомирської області від 05.07.202, слідує, що заяву ОСОБА_1 про затвердження розробленого ФОП « ОСОБА_4 » проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, на території Глибочицької сільської ради за межами с. Студениця, залишено без задоволення, у зв`язку з тим, що на земельну ділянку з кадастровим номером :08:000:0258 зареєстровано право власності на інших осіб.

Згідно копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 18.03.2021 №6-1119/14-21-СГ, ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розташованої на території Житомирського (Коростишівського) району за межами населених пунктів Глибочицької (студеницької) сільської ради, орієнтовний розмір земельної ділянки 2, 00 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 26.05.2021 №6-2994/14-21-СГ слідує, що проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 , затверджено та надано у власність ОСОБА_2 , земельну ділянку з кадастровим номером :08:000:0258.

Відповідно до копії листа начальника відділу №1 Управління надання адміністративних послуг Вікторії Лагути, від 05.09.2022 №557/459-22, проєкт землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки до Державного фонду не надходив.

Крім того з вказаного вище листа та клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області подане на виконання ухвали Коростишівського районого суду про витребування проєкту землеустрою від 09.08.2022 року, слідує, що вказаний проєкт землеустрою зазначений в додатках до заяви ОСОБА_2 про дозвіл на розроблення проєкту від 16.03.2021 та заяви про затвердження документації із землеустрою від 25.05.2021, відсутній, і в Головному управлінні Держгеокадастру у Житомирській області.(т 1 а.с. 124-129).

Згідно копії договору купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером №:08:000:0258, яка розміщена на території Житомирського (Коростишівського) району, за межами населених пунктів Глибочицької (Студеницької) сільської ради, посвідченого приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Сєтаком В.Я. від 09.06.2021 року реєстровий № 5551, слідує, що ОСОБА_2 продала вказану земельну ділянку ОСОБА_3 .

Право власності зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03 червня 2021 року за №43262626, на підставі наказу Головного управління Держгекадастру у Житомирській області від 26.05.2021 №6-2994/14-21-СГ.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровим номером :08:000:0258, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки реєстровий №5551 від 09.06.2021 року є ОСОБА_5 .

За приписами ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізовується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 81 ЗК України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

За змістом ч 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з ч.3 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Пунктом «б» частини 1 статті 121 ЗК України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до частини 1 статті 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або в користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначено ст. 118 ЗК України.

Згідно з ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проєктів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Частиною 9 статті 118 ЗК України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

З матеріалів даної справи слідує, що рішенням Глибочицької сільської ради №52 від 05.09.2019, ОСОБА_1 надано погодження на надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Глибочицької сільської ради за межами с. Студениця, Житомирського району, Житомирської області.

24.12.2019 року ОСОБА_1 зверталась до Головного управління Держегокадастру у Житомирській області з заявою про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, отримала відповідний проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в якому наявний висновок державної експертизи землевпорядної документації від 18.12.2020, відомості та опис меж земельної ділянки з кадастровим номером №:08:000:0258, акт погодження меж та координати розташування земельної ділянки, будь-яких обмежень в ході отримання дозволу не було.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 31 травня 2021 року у справі № 450/2477/19 (провадження № 61-17933св20) зазначено: «Рішення про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Звернення особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з метою отримання земельної ділянки у власність чи користування зумовлене інтересом особи на отримання цієї земельної ділянки, за відсутності для цього законних перешкод. Зазначений інтерес, у випадку формування земельної ділянки за заявою такої особи та поданими документами, підлягає правовому захисту. Погодження та затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка раніше сформована на підставі проєкту землеустрою іншої особи, порушує законний інтерес такої особи щодо можливості завершити розпочату ним відповідно до вимог чинного законодавства процедуру приватизації земельної ділянки та суперечить вимогам землеустрою. За наявності двох або більше бажаючих отримати земельну ділянку державної чи комунальної власності у власність при безоплатній передачі земельних ділянок в межах встановлених норм (стаття 121 ЗК України), першочергове право на таке отримання має особа, на підставі проєкту землеустрою якої сформована відповідна ділянка, якщо для цього відсутні законні перешкоди.

Так, Наказом Головного управління Держгеокадстру у Житомирській області від 04.02.2020 №6-1119/14-20-СГ позивачу ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Коростишівського району за межами населених пунктів Глибочицької (Студеницької) сільської ради, Житомирського району, Житомирської області. Вказано, що розроблений проект землеустрою підлягає погодженню та затвердженню, при наданні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зебезпечити в установленному порядку його реєстрацію у Державному земельному кадастрі після її погодження відповідно до норм чинного законодавства. Дана ділянка була сформована саме на підставі проєкту землеустрою який розробив ФОП « ОСОБА_4 » за заявою ОСОБА_1 .

Однак Наказом Головного управління Держгеокадстру у Житомирській області від 18.03.2021 6-1199/14-21-СГ, тобто більше ніж 1 рік пізніше, відповідачці у справі ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Коростишівського району за межами населених пунктів Глибочицької (Студеницької) сільської ради, Житомирського району, Житомирської області та в подальшому затверджено проект землеустрою, чим було порушено можливість ОСОБА_1 завершити розпочату нею відповідно до вимог чинного законодавства процедуру приватизації визначеної земельної ділянки.

Статтею 328 ЦК України, визначено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності, не встановлено судом. Частиною другою статті 331 ЦК України встановлено, що якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

З огляду, на те, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», то підставою набуття земельної ділянки у власність із земель державної чи комунальної власності є відповідне рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування. Так, підставою для реєстрації права власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав за ОСОБА_2 нерухоме майно є наказ Головного управління Держгекадастру у Житомирській області від 26.05.2021 №6-2994/14-21-СГ, який є неправомірним. В подальшому дана земельна ділянка була відчужена на користь ОСОБА_3 , а відновити порушене право позивача щодо реалізації її права на реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку не можливо, оскільки вона вже відчужена на користь іншої особи, тому договір купівлі-продажувід 09.06.2021 року слід визнати недійсним, а рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень приватного нотаріуса Житомирського міського нотаріального округу Сєтака В.Я. яким зареєстровано право власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером №:08:000:0258 на території Житомирського (Коростишівського) району, за межами населених пунктів Глибочицької (Студеницької) сільської ради, слід скасувати.

В частині заявлених позовних вимог про повернення земельної ділянки у власність держави, відмовити за безпідставністю, оскільки визнання недійсним правочину породжує правові наслідки ст. 215, 216 ЦК України, а вказана вимога в розумінні ст. 388 ЦК України є витребуванням майна із чужого незаконного володіння, який може пред`явлено неволодіючим власником, яким позивач не є, до добросовісного набувача.

Згідно з частиною першою статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. З урахуванням вказаного враховуючи, що позивач на підставі п. 13 ч.1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», звільнена від сплати судового збору з відповідачів на користь держави слід стягнути судовий збір розмірі 908, 00 грн. відповідно до заявлених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12,13,81, 141,258,259,263-265,268 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області №6-2994/14-21/СГ від 26.05.2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Житомирського (Коростишівського) району, за межами населених пунктів Глибочицької(Студеницької) сільської ради, кадастровий номер №:08:000:0258.

Визнати недійсним договір-купівлі продажу земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером №:08:000:0258, яка розміщена на території Житомирського (Коростишівського) району, за межами населених пунктів Глибочицької (Студеницької) сільської ради, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , посвідчений приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Сєтаком В.Я. від 09.06.2021 року реєстровий № 5551.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень приватного нотаріуса Житомирського міського нотаріального округу Сєтака В.Я. від 09.06.2021 за індексним номером: 58652442, яким зареєстровано право власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером №:08:000:0258 на території Житомирського (Коростишівського) району, за межами населених пунктів Глибочицької (Студеницької) сільської ради.

В частині заявлених позовних вимог про повернення земельної ділянки у власність держави, відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, ЄДРПОУ: 39765513, на користь держави судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім гривень) 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім гривень) 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 на користь держави судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім гривень) 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, , місцезнаходження: вул. Довженка, 45, м. Житомир, Житомирської області.

Відповідач: ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , останнє відоме місце реєстрації: АДРЕСА_2 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_3 .

Відповідач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_5 .

Третя особа: Глибочицька сільська рада Житомирського району Житомирської області, , місцезнаходження: вул. Михайла Грушевського, 2, с. Глибочиця, Житомирського району, Житомирської області.

Повний тест рішення складено 18.04.2023 року.

Суддя Роман ВАСИЛЕНКО