Провадження № 2/712/173/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2023 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі ТІТОВІЙ О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Національна академія внутрішніх справ звернулися до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за навчання, 3% річних та інфляційної складової від суми заборгованості.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 10.08.2015 №102о/с ОСОБА_1 з 17 серпня 2015 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ.

Між НАВС комплектуючим підрозділом-ГУМВС України у Черкаській області та відповідачем укладено Договір №Сп 15-352 про підготовку фахівця у НАВС. Відповідно до Договору відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі.

Наказом ГУНП Українги в Черкаській області від 16.08.2019 року №196о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за власним бажанням до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання.

Відповідно до п.2.3.6.Договору відповідач зобов`язався відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у навчальному закладі.

У зв`язку із порушенням зобов`язань відповідачем, позивач у позові просить стягнути з відповідача витрати пов`язані з утриманням відповідача в НАВС у період з 17.08.2015 по 09.07.2019 в загальній сумі 87 784, 67 грн., які складаються з: суми грошового забезпечення 13 281,62 грн.; вартості витрат на харчування 28981,21 грн.; вартості витрат на медичне забезпечення 153,16 грн.;вартості комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, розрахованих за період навчання без врахування періодів перебування у відпустках 35 557,23 грн. Крім того, інфляційне збільшення боргу за період з 17.08.2019 по 11.10.2021 становить 12 608, 31 грн., 3 % річних 5 671,13 грн.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, до позовної заяви надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує, проти ухвалення заочного рішення не заперечує.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 січня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

03 лютого 2023 року до суду надійшов відзив представника відповідача - адвоката Рогозіна О.В. в якому він просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що при зверненні до суду з позовною заявою позивачем порушено правила визначення предметної підсудності справ, оскільки правовідносини, які виникли між сторонами у справі є адміністративно-правовими, справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства. Крім того, вказує, що позивачем пропущено місячний строк для звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

Встановлено, що наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 10.08.2015 № 102 о/с ОСОБА_1 з 17 серпня 2015 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття освітньо кваліфікаційного рівня бакалавра за державним замовленням з проходженням табірного збору.

Між НАВС комплектуючим підрозділом - ГУМВС України у Черкаській області та Відповідачем ОСОБА_1 19.08.2015 укладено Договір № Сп15-352 про підготовку здобувача вищої освіти у вищому навчальному закладі МВС України.

Згідно з п. 2.1.3. Типового договору, виконавець зобов`язаний забезпечити особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами України.

Відповідач з 17.08.2015 року по 09.07.2019 року перебував на державному утриманні із забезпеченням харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням комунальних послуг.

09 липня 2019 року наказом НАВС № 749 ОСОБА_1 видано диплом бакалавра за напрямком підготовки «Правознавство» та відраховано з числа курсантів у зв`язку із завершенням навчання за освітньо професійною программою.

Відповідно до умов Договору відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі (п. 2.3.5, п. 2.3.6 Договору).

Наказом ГУНП в Черкаській області від 16.08.2019 № 196 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за власним бажанням згідно з п. 7 ч. 1 ст.77 Закону України «Про Національнуполіцію».

Тобто, в порушення умов Договору відповідач за власним бажанням звільнився зі служби в Національній поліції до спливу встановленого Договором трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання.

Відповідно до Розділу І Статуту Національної академії внутрішніх справ, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 03 серпня 2020 року № 592, Національна академія внутрішніх справ є закладом вищої освіти із специфічними умовами навчання, державної форми власності, що провадить інноваційну освітню діяльність, пов`язану з наданням вищої освіти на різних ступенях вищої освіти за певними спеціальностями. Має статус національного закладу вищої освіти, є юридичною особою, бюджетною установою та перебуває у сфері управління Міністерства внутрішніх справ України (а.с.25-29).

Відповідно до ч. 6 ст. 18 Закону України «Про міліцію» (в редакції на момент існування правовідносин) курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Пунктом 3.1. Типового договору передбачено, що підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є дострокове розірвання договору про підготовку здобувача вищої освіти у вищому навчальному закладі МВС України у зв`язку з відрахуванням особи з навчального закладу та звільненням з органів внутрішніх справ: за власним бажанням без поважних причин, через неуспішність, за порушення дисципліни.

Відповідно до п. 4.1. Типового договору, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до п. 4.2. Типового договору, у разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ.

Відповідно до ч. 3 ст. 64 Закону України «Про вищу освіту» випускники вищих військових навчальних закладів (закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання), військових інститутів як підрозділів закладів вищої освіти з числа військовослужбовців (осіб начальницького складу) направляються для подальшого проходження служби відповідно до законодавства.

Так, ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 (через хворобу або у зв`язку зі скороченням штатів) частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок відшкодування), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (чинної на момент відрахування з навчання Відповідачем).

Відповідно до п. 3 та п. 4 Порядку відшкодування, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Пунктами 5 і 6 Порядку відшкодування передбачено, що після видання наказу про звільнення, особі надається 30-денний строк для відшкодування витрат у добровільному порядку. Особа має право на розстрочення платежу до одного року, з укладенням з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договору з зазначенням строків та розмірів платежів. Відповідача з сумою витрат ознайомлено та поінформовано про необхідність її відшкодування. Станом на сьогодні, до НАВС від відповідача не надходило ні грошових коштів для погашення заборгованості, ні звернень щодо добровільної сплати або розстрочення суми заборгованості. Перебіг строку прострочення відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі почався з моменту спливу 30-денного терміну після звільнення зі служби.

Відповідно до довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , виданої НАВС убачається, що за період навчання з 17.08.2015 по 09.07.2019 року(1422 доби) - фактичні витрати на утримання курсанта ОСОБА_1 становлять 87784,67 грн., з яких: грошове забезпечення 13281,62 грн; продовольче забезпечення 28981,21 грн; медичне забезпечення- 153,16 грн.; речове забезпечення 9811,45 грн.; оплата комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 38557,23 грн.

Детальний розрахунок витрат підтверджений: довідками про доходи і відрахування, довідками щодо витрат коштів на харчування, довідками про забезпечення медичними препаратами, довідками про забезпечення речовим майном, довідками про фактичні витрати на оплату комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Пунктом 4.4. вищезазначеного договору передбачено, що у разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати, стягнення суми здійснюється у судовому порядку.

Відповідач в добровільному порядку вимоги позивача не виконав, доказів відшкодування витрат за навчання суду надано не було.

Так, за правилами статей 525, 526 і 527 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Боржник зобов`язаний виконати свій обов`язок, а кредитор прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов`язання чи звичаїв ділового обороту. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі ст. 629 ЦК України договори є обов`язковим для виконання сторонами. Відповідно до ст.610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання), тобто ухиляючись від сплати заборгованості за кредитом, відповідач порушує зобов`язання за даним договором.

Статтею 525 ЦК України передбачена недопустимість односторонньої відмови від зобов`язання.

Згідно ч.2 ст. 615 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання не звільняє винну сторону від відповідальності за порушення зобов`язання.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що ОСОБА_1 навчався у Національній академії внутрішніх справ на денній формі навчання для підготовки фахівців за напрямом підготовки "Правознавство" за рахунок коштів державного бюджету, не виконав умови укладеного договору № Сп 15-352 від 19.08.2016 року, тому позовні вимоги слід задоволити та стягнути з відповідача витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі за період з 17 серпня 2015 року по 09 липня 2019 року у розмірі 87784,67 грн.

Крім того, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Згідно з наданим позивачем розрахунком заборгованості, з урахуванням суми основного боргу в розмірі 87 784,67 грн. індекс інфляції за період з 17.08.2019 до 11.10.2021 - 12 608,31 грн. та три відсотки річних від простроченої суми становлять 5671,13 грн.

Таким чином, загальна сума боргу, яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача становить 106064,11 грн, з яких: 87784,67 грн - заборгованість, пов`язана з утриманням у навчальному закладі; 12608,31 грн - інфляційне збільшення боргу; 5671,13 грн - 3% річних від простроченої суми.

Суд не погоджується із двоводами представника відповідача викладених у відзиві на позов щодо розгляду справи в порядку адміністративного провадженнята та закриття у зв"язку з цим провадження у даній цивільній справі виходячи із наступного,

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч. 1 ст. 16 ЦК України).

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ. Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

В порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин. Публічно-правовий характер спору визначається тим, що вказані суб`єкти наділені владно-управлінськими повноваженнями у сфері реалізації публічного інтересу.

Публічно-правовим уважається спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Одним із критеріїв розмежування справ цивільної й адміністративної юрисдикції є суб`єктний критерій.

Предметом спору у даній справі є стягнення з відповідача заборгованості пов"язаної з утриманням в навчальному закладі, інфляційних та 3% річних нарахованих на заборгованість у зв"язку із невиконанням умов договору про підготовку фахівця.

Також обраний позивачем спосіб захисту порушеного права шляхом стягнення коштів на відшкодування майнової шкоди та обґрунтування позовних вимог у спосіб, притаманний спорам про відшкодування шкоди з наведенням відповідного нормативного регулювання, а саме з посиланням на ст. ст.509, 526, 623 , 625 ЦК дає підстав вважати, що цей спір виник із приватноправових відносин.

За наведених вище обставин, не грунтуються на вимогах закону і твердження представника відповідача щодо порушення позивачем строку в один місяць для зверненн до суду з0а захистом порушеного права, який встановлено відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Оцінивши зібрані у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ст.141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалене рішення суд присуджує понесені судові витрати, тому до стягнення з відповідача на користь позивача підлягає судовий збір в сумі 2270,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст.ст. 10, 12, 81, 82, 141, 206, 265, 268, 274, 279, 354 ЦПК України, 509, 525, 526, 610, 625 ЦК України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Національної академії внутрішніх справ (IBAN НОМЕР_2 в ДКС України, МФО 820172 ), адреса: 03035, м. Київ, пл. Соломянська, 1 вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі з урахуванням встановленого індексу інфляції та трьох відсотків річних від простроченої суми в розмірі 106 064,11 грн. та судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2270 грн., а всього стягнути 108334,11 грн. ( сто вісім тисяч триста тридцять чотири гривні 11 коп.).

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Позивач: Національна академія внутрішніх справ (IBAN UA 1000175 в ДКС України, МФО 820172 ), адреса: 03035, м. Київ, пл. Соломянська, 1.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 .