Справа № 758/62/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ЗАОЧНЕ)

24 квітня 2023 року місто Київ

Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Ларіонової Н.М.,

при секретарі судового засідання: Волошиній А.М.,

за участю: представника позивача - Красноштана С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської Районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надміру нарахованої та виплаченої житлової субсидії, -

В С Т А Н О В И В :

В січні 2023 р. позивач звернувся з позовом до суду і просив стягнути з відповідача виплачені кошти в сумі 5 919,40 грн на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що у березні 2021 року Управлінням соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Управління) по домогосподарству ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована разом із сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 було здійснено додаткову перевірку нарахування житлової субсидії. В результаті перевірки встановлено, що призначення житлової субсидії здійснювалося з листопада 2016 року на підставі поданих ОСОБА_1 заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 29.11.2016 року № 2317 на дві зареєстровані особи. У Заяві ОСОБА_1 власноруч особистим підписом засвідчила, що зобов`язується протягом місяця повідомити про зміни у складі зареєстрованих осіб та зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії. З травня 2017 по домогосподарству ОСОБА_1 перепризначення житлової субсидії на наступні строки здійснювалося в автоматичному режимі, як отримувачу житлової субсидії у попередньому сезоні. З 16 листопада 2020 року згідно з інформацією, яка міститься у Реєстрі територіальної громади міста Києва за адресою заявниці відбулися зміни у зв`язку з реєстрацією третьої особи, а саме онука заявниці ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . В матеріалах особової справи ОСОБА_1 інформація про зміну складу зареєстрованих осіб у домогосподарстві з 09.11.2020 та подані нові заява про призначення житлової субсидії та декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії відсутні. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 по домогосподарству ОСОБА_1 , із березня 2021 року відмінено призначену житлову субсидію відповідно до рішення комісії з питань призначення субсидії на оплату житлово- комунальних послуг та пільг Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (протокол від 19.04.2021 № 4) в зв`язку із зміною складу зареєстрованих осіб. Виплата коштів нарахованої житлової субсидії з грудня 2020 року по лютий 2021 року у сумі 5 919,40 грн. проводилася на картковий рахунок заявниці відкритий в АТ КБ «Приватбанк» Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Листом Управління від 14.05.2021 № 10651-4330 з додаванням до нього витягу з протоколу засідання комісії з питань призначення субсидій на оплату житлово-комунальних послуг та пільг Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 19.04.2021 № 4 та повідомленням про відміну призначеної житлової субсидії з березня 2021 року від 24.03.2021 року з вкладенням письмового повідомлення інформувало ОСОБА_1 про порядок призначення житлової субсидії та умови повернення надміру нарахованої та виплаченої житлової субсидії. 14.06.2021 ОСОБА_1 отримала лист Управління від 14.05.2021 № 10651-4330 про що свідчить особистий підпис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.Отже, заявницею ОСОБА_1 не було поінформовано Управління протягом 30 календарних днів про реєстрацію у домогосподарстві онука ОСОБА_3 , що призвело до надміру нарахованих та виплачених коштів житлової субсидії, у сумі 5 919,40 грн., які підлягають поверненню до державного бюджету. Крім того, свідомо задекларовано недостовірну інформацію.Станом 26.12.2022 наразі сума коштів надміру перерахованої та виплаченої житлової субсидії ОСОБА_1 не повернута до державного бюджету.

Провадження у справі відкрито ухвалою від 16.01.2023 р. з призначенням розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив задовольнити позов з підстав, наведених в ньому.

Відповідач, будучи повідомлений про день, час та місце розгляду справи належним чином, в судове засідання повторно не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, не подав відзив на позовну заяву, в зв`язку з чим відповідно до вимог ст.ст.280-281 ЦПК України розгляд даної справи проведений в заочному порядку.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у березні 2021 року Управлінням соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації по домогосподарству ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована разом із сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 було здійснено додаткову перевірку нарахування житлової субсидії.

Як вбачається з матеріалів справи, в результаті перевірки встановлено, що призначення житлової субсидії здійснювалося з листопада 2016 року на підставі поданих ОСОБА_1 заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 29.11.2016 року № 2317 на дві зареєстровані особи.

У Заяві ОСОБА_1 власноруч особистим підписом засвідчила, що зобов`язується протягом місяця повідомити про зміни у складі зареєстрованих осіб та зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії.

З травня 2017 р. по домогосподарству ОСОБА_1 перепризначення житлової субсидії на наступні строки здійснювалося в автоматичному режимі, як отримувачу житлової субсидії у попередньому сезоні.

З 16 листопада 2020 року згідно з інформацією, яка міститься у Реєстрі територіальної громади міста Києва за адресою заявниці відбулися зміни у зв`язку з реєстрацією третьої особи, а саме онука заявниці ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Окрім цього, в матеріалах особової справи ОСОБА_1 інформація про зміну складу зареєстрованих осіб у домогосподарстві з 09.11.2020 та подані нові заява про призначення житлової субсидії та декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії відсутні.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 по домогосподарству ОСОБА_1 , із березня 2021 року відмінено призначену житлову субсидію відповідно до рішення комісії з питань призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг та пільг Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (протокол від 19.04.2021 № 4) в зв`язку із зміною складу зареєстрованих осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, виплата коштів нарахованої житлової субсидії з грудня 2020 року по лютий 2021 року у сумі 5 919,40 грн. проводилася на картковий рахунок заявниці відкритий в АТ КБ «Приватбанк» Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Листом Управління від 14.05.2021 № 10651-4330 з додаванням до нього витягу з протоколу засідання комісії з питань призначення субсидій на оплату житлово-комунальних послуг та пільг Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 19.04.2021 № 4 та повідомленням про відміну призначеної житлової субсидії з березня 2021 року від 24.03.2021 року з вкладенням письмового повідомлення інформувало ОСОБА_1 про порядок призначення житлової субсидії та умови повернення надміру нарахованої та виплаченої житлової субсидії.

14.06.2021 ОСОБА_1 отримала лист Управління від 14.05.2021 № 10651-4330 про що свідчить особистий підпис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

Отже, заявницею ОСОБА_1 не було проінформовано Управління протягом 30 календарних днів про реєстрацію у домогосподарстві онука ОСОБА_3 , що призвело до надміру нарахованих та виплачених коштів житлової субсидії у сумі 5 919,40 грн.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначений Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі по тексту - Положення №848) (тут і надалі в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 4 Положення №848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Пунктом 10 Положення №848 передбачено, що рішення про призначення (відмову в призначенні) житлових субсидій на понаднормову площу житла приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства і переглядається у разі зміни складу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), складу сім`ї члена домогосподарства, працевлаштування таких осіб або виникнення у них інших джерел доходів.

Згідно пункту 24 Положення №848 житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів одного з подружжя, якщо обом більше 60 років і вони проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. Під час призначення житлової субсидії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають у зв`язку з призовом на строкову військову службу. При цьому фактичні доходи таких осіб не враховуються в сукупний дохід домогосподарства. Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.

Згідно пункту 30 Положення № 848 для розрахунку житлової субсидії враховуються нараховані доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пунктах 24-28 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.

У відповідності до пункту 78 Положення № 848 після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді, крім домогосподарств: у складі яких є особи, зазначені у підпункті 3 пункту 14 цього Положення (за винятком осіб, зазначених в абзацах шостому та сьомому підпункту 3 пункту 14 цього Положення); у складі яких є внутрішньо переміщені особи; у складі яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб; які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива; які орендують житлове приміщення для проживання і звертаються за житловою субсидією на оплату житлово-комунальних послуг.

Наведене в сукупності свідчить, що обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у квартирі осіб з метою отримання субсидій у відповідності до Положення покладено саме на отримувача субсидій.

Тобто, механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій, а саме через його зловживання.

Вказана правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 10 квітня 2019 року № 298/1396/16-ц, від 31 липня 2019 року у справі № 583/168/17.

Як вже було зазначено судом, з матеріалів справи вбачається, що з 16 листопада 2020 р. за адресою: АДРЕСА_1 за якою проживає ОСОБА_1 відбулися зміни у зв`язку з реєстрацією третьої особи, а саме онука ОСОБА_3 .

Згідно з пунктом 49 Положення №848 громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до абзацу 5 пункту 119 Положення №848 за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення;

Судом встановлено, що відповідач не повідомив позивача про зміну у складі зареєстрованих осіб, хоча про необхідність такого інформування вона була ознайомлена шляхом підписання 29 листопада 2020 року заяви про призначення житлової субсидії.

Відповідно до пункту 125 Положення №848 у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Судом було встановлено, що Управлінням на адресу відповідача направлялось лист-повідомлення про повернення надміру виплачених коштів, однак, в добровільному порядку відповідач вказану суму грошових коштів до державного бюджету не повернула.

Відповідно до статті 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно статті 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ст. 1215 Цивільного кодексу України).

Відповідно до пункту 1 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27 січня 2007 року № 65 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27 березня 2017 року №349) Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є бюджетною організацією та підпорядковується Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Згідно з підпунктами 3.1, 3.2 пункту 3 цього Положення головними завданням Центру є забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; підготовка документів для виплати всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого і рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що в даному випадку Управління діє в своїх інтересах, проте надміру виплачені кошти, згідно покладених на Управління завдань, здійснює саме Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Аналізуючи вищевикладене та надані докази у їх сукупності, позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог статей 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно положень статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Статтею 89 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

При цьому, відповідно до частин 1-3, 5 статті 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги ґрунтуються на вимогах закону, тому слід позов задовольнити, а тому підлягає стягненню з відповідача на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат підлягає сума надмірно виплаченої житлової субсидії за період з грудня 2020 року по лютий 2021 року в розмірі 5 919,40 грн.

Відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача, підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 2 481,00 грн.

На підставі викладеного, ст.ст.1166, 1212, керуючись ст.ст.4, 10, 12, 13, 76-80, 81, 89, 141, 258-259, 263, 264, 265, 268, 273, 354 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Позов Управління соціального захисту населення Подільської Районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надміру нарахованої та виплаченої житлової субсидії - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (розрахунковий рахунок UA 0054086, КПКВ 2501230, , банк отримувача Державна казначейська служба України, м. Київ) надмірно виплачену суму житлової субсидії в розмірі 5 919,40 грн. (п`ять тисяч дев`ятсот дев`ятнадцять грн. 40 коп.)

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Подільської Районної в місті Києві державної адміністрації судовий збір в розмірі 2 481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна грн. 00 коп.)

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржено в загальному порядку. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення може бути оскаржено позивачем до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому копія повного судового рішення не була вручена в день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому копії повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заяви про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування сторін у справі:

Позивач - Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (місцезнаходження: м. Київ, вул. Ярославська, буд. 31-Б, );

Відповідач - ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 );

Третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (місцезнаходження: м. Київ, просп. Любомира Гузара, 7, ).

Суддя Н. М. Ларіонова