Справа №538/2077/21
Провадження по справі №2/538/10/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2023 року м. Лохвиця

Лохвицький районний суд Полтавської області

в складі головуючого судді Зуб Т.О.,

за участю секретаря судового засідання Горілей Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Лохвиця цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Лохвицька міська рада Полтавської області, Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку, за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самосійних вимог на предмет спору: Миргородська районна державна адміністрація Полтавської області, Лохвицька міська рада Полтавської області, Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області, про визнання недійсним та скасування Державного акту про право приватної власності на землю,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Лохвицького районного суду Полтавської області з позовом до відповідачів ОСОБА_2 , Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області № 367 від 31.12.2004 року в частині затвердження проекту нових землеволодінь в розмірі земельних часток (паїв) в межах товариства з обмеженою відповідальністю «Ранок» та посвідчення права власності ОСОБА_2 на земельну частку (пай) державним актом на право власності на землю для ведення особистого селянського господарства без встановлення меж кожної з них в натурі (на місцевості), а також про визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ПЛ № 165380 від 21.04.2005 року на ім`я ОСОБА_2 .

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані тим, що 24.02.2004 року Харківецькою сільською радою, на підставі розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації від 30.10.2002 року № 374 йому видано Державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 № 609674, зареєстрований в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 16, згідно якого йому на праві приватної власності належить земельна ділянка загальною площею 3,56 га в межах згідно з планом, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Харківецької сільської ради.

Згідно рішення № РВ-021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 15.09.2021 року, державним кадастровим реєстратором відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру щодо державної реєстрації належної позивачу на підставі Державного акту на право власності на землю серії Р2 № 609674 від 24.02.2004 року на праві власності земельної ділянки площею 2,45 га з тих підстав, що в межах належної йому на праві власності земельної ділянки знаходиться земельна ділянка :00:003:0389, площа співпадає на 40,6966 відсотків. Вказана земельна ділянка належить на праві власності ОСОБА_2 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ПЛ № 165380 від 21.04.2005 року, виданого на підставі рішення Лохвицької районної державної адміністрації № 367 від 31.12.2004 року.

Позивач зазначає, що внаслідок накладення вищевказаних земельних ділянок відповідачів на належну йому на праві власності земельну ділянку, оскаржуваним розпорядженням голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області № 367 від 31.12.2004 року в частині затвердження проекту нових земель в розмірі земельних часток (паїв) в межах товариства з обмеженою відповідальністю «Ранок» та посвідчення права власності відповідача на земельну частку (пай) державним актом на право власності на землю для ведення особистого селянського господарства без встановлення меж кожної з них в натурі (на місцевості) та оскарженим державним актом на право власності на земельну ділянку на ім`я відповідача, порушується його право власності на належну земельну ділянку, набуту у власність раніше.

Посилаючись на вищевказані обставини позивач вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення та видачі на підставі нього оскаржуваних державних актів на право власності на земельну ділянку не було дотримано вимог ст. 19 Конституції України, ст. ст. 116,118, 198 Земельного кодексу України, пункту 1.12 Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 року № 43, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 червня 1999 року за № 354/3647.

Ухвалою судді Лохвицького районного суду Полтавської області від 13.01.2022 року справу прийнято до провадження та призначено підготовче судове засідання.

08.02.2022 року відповідачем надано відзив на позов (а.с. 17-22) з доданими матеріалами (а.с. 23-27) обґрунтований тим, що земельну ділянку він отримував як члени колективного сільськогосподарського підприємства в ході паювання земель товариства з обмеженою відповідальністю «Ранок», у відповідності до проекту реформування земельних ділянок на території Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області.

На виконання рішення загальних зборів власників земельних часток (паїв), ТОВ «Ранок» було замовлено у ПП «Земельно-кадастровий центр» проект розташування земельних часток (паїв) на території Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області. Вказаний проект, після погодження Харківецькою сільською радою та Лохвицьким районним відділом земельних ресурсів було затверджено розпорядженням голови Лохвицької районної державної адміністрації від 31.12.2004 року № 367 та схвалено зборами співвласників земельних часток (паїв) колишнього КСП.

На підставі вищевказаного проекту та схеми розташування земельних ділянок на місцевості відповідачу була виданий державний акт на право власності на земельну ділянку, а межі земельної ділянки внесені до Державного земельного кадастру.

На момент розпаювання земель по Харківецькій сільській раді відповідач був включений до списку пайовиків бувшого КСП та отримав земельну ділянку у відповідності до норм чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, у зв`язку із чим вважає, що державний акт на право приватної власності на землю виданий ОСОБА_1 з порушенням норм чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин. У державному акті ОСОБА_1 відсутня будь-яка конкретизація місця знаходження земельної ділянки та позивач не надав будь-яких доказів які б свідчили, що земельна ділянка сформована у відповідності до норм законодавства та знаходиться саме на тому місці, де виникла накладка на інші земельні ділянки.

Таким чином, відповідач вважає, що його земельна ділянка отримана у законний спосіб, у зв`язку із чим просить суд повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 08.02.2022 року за клопотанням відповідача до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, залучено: Лохвицьку міську раду Полтавської області, Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області, та поновлений строк для подання зустрічного позову (а.с. 37).

14.02.2022 року відповідач подав зустрічний позов з доданими матеріалами (а.с. 38-56). Зустрічні позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовані тим, що у відповідності до розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації № 367 від 31.12.2004 року затверджено проект нових землеволодінь в межах товариства з обмеженою відповідальністю «Ранок», згідно якого розроблено план схему розташування земельних часток (паїв) на території Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області, визначено місце розташування земельних ділянок на території сільської ради для 954 громадян членів колишнього колективного сільськогосподарського підприємства згідно списку затвердженого загальними зборами співвласників земельних часток (пав). Вказаний проект був покладений в основу поділу земель КСП ім. А. Тесленка (колективне підприємство, яке здійснювало діяльність на території Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області) на основі якого власники земельних сертифікатів отримали Державні акти на право власності на земельні ділянки.

Вказаний проект нових землеволодінь в межах товариства з обмеженою відповідальністю «Ранок», перед затвердженням головою РДА, був затверджений рішенням загальних зборів співвласників ТОВ ім. А Тесленка та погоджений з органом місцевого самоврядування Харківецькою сільською радою (рішення 14 сесії 4 скликання від 30.11.2004 року). Згідно вказаного проекту відповідач отримав державний акт на право власності на земельну ділянку, а межі земельної ділянки було сформовано та зареєстровано у Державному земельному кадастрі 28.04.2005 року.

В свою чергу ОСОБА_1 отримав у власність земельну ділянку 24.02.2004 року, у зв`язку із чим отримав Державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 № 609674. Вказаний державний акт було видано за наслідками розробки ПП «Меридіан» технічної документації зі складання державного акту на право приватної власності на землю ОСОБА_1 на території Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області розробленої у лютому 2004 року.

Технічна документація зі складання державного акту на право власності на землю ОСОБА_1 на території Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області була розроблена без попередньої розробки Проекту поділу земель сільської ради та без складання повного плану-схеми поділу земель Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області.

Наявність Державного акту на право приватної власності на землю серії Р2№609674 створює значні перешкоди у використанні ОСОБА_2 своєї земельної ділянки з огляду на те, що в первісному позові вказано, що межі земельних ділянок накладаються.

Відповідач у зустрічному позові просить суд визнати недійсним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 № 609674 від 24.02.2004 року виданий на користь ОСОБА_1 , яким засвідчено право власності на землю розміром 3,56 га на території Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області.

15.02.2022 року від позивача надійшла відповідь на відзив з доданими матеріалами (а.с. 57-76).

Ухвалою Лохвицького районного суду Полтавської області від 28.02.2022 року об`єднані в одне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 із зустрічними позовними вимогами ОСОБА_2 та призначено підготовче судове засідання об`єднаного провадження (а.с. 83).

02.03.2022 року від ОСОБА_1 надійшов відзив на зустрічну позовну заяву (а.с. 87-89), який обґрунтований тим, що ним, в порядку встановленому ст.ст. 9, 12 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», Указом Президента України від 08.08.1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», постановою Кабінету Міністрів України від 12.02.1996 року № 187 «Про стан реформування земельних відносин» та Методичними рекомендаціями щодо порядку передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємств і організацій, затверджених наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства сільського господарства і продовольства України, Української академії аграрних наук від 04.06.1996 року № 7/172/48, ст. 125, 126 Земельного кодексу України, 24.04.2004 року було набуто у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Харківецької сільської ради.

Ухвалою Лохвицького районного суду Полтавської області від 05.10.2022 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду

У судове засідання позивач за первісним позовом ОСОБА_1 не з`явився надав до суду заяву в якій просить суд провести розгляд справи за його відсутності, первісний позов задовольнити, в задоволенні зустрічної позовної заяви відмовити.

Представник відповідачів за первісним позовом адвокат Волторніст С.М. в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій просить суд слухати справу за його відсутності у задоволенні первісного позову просить відмовити в зв`язку зі спливом позовної давності на пред`явлення позову та посилаючись на обставини викладені в відзиві на позовну заяву, зустрічний позов просив задовольнити.

Представники третіх осіб за первісним та зустрічним позовами- Лохвицької міської ради Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області надали заяви про розгляд справи у їх відсутність.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані сторонами матеріали справи, судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

02 березня 2000 року зареєстровано сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю ім. Архипа Тесленка, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності (т. 1 а.с. 66).

Згідно технічного завдання (т. 1 а.с. 67) СТОВ ім. Архипа Тесленка є замовником схеми організації території земельних часток (паїв) в межах розпайованих земель бувшого КСП ім. Архипа Тесленка Лохвицького району Полтавської області, мета проведення: встановлення фактичного стану угідь, що підлягають паюванню, визначення достовірності планово-картографічних матеріалів, інформації про стан грунтів, грошової оцінки угідь, що підлягають паюванню, уточнення списків осіб, які мають право на отримання земельної частки (паю).

Відділом № 3 Полтавського філіалу Інституту землеустрою Української академії аграрних наук виготовлена технічна документація по складанню схеми організації території земельних часток (паїв) в межах розпайованих земель бувшого КСП ім. Архипа Тесленка та виділеного резервного фонду на території Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області (т. 1 а.с. 63-65). Згідно пояснювальної записки вказаної технічної документації, підставою розробки технічної документації з організації території в межах розпайованих земель КСП ім. Архипа Тесленка Лохвицького району Полтавської області є замовлення КСП ім. Архипа Тесленка, договір № 609 від 31.07.2000 року і технічне завдання на виконання робіт. Схема поділу території на земельні частки (паї), згідно з затвердженим списком громадян, що мають право на земельну частку (пай), розроблена згідно з « Методичними рекомендаціями щодо порядку передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємств і організацій», затвердженими наказом Держкомзему, Мінсільгоспроду України та Української академії аграрних наук від 04.06.1996 року № 47/172/48 та з урахуванням вимог технічного завдання. Така схема забезпечує всім власникам сертифікатів та громадянам, які мають право на земельну частку (пай), можливість вільного виділення її в натурі з метою самостійного господарювання згідно Указу Президента України від 03 грудня 1999 року № 1529 «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки». Згідно свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності юридичної особи від 02 березня 2000 року КСП ім. Архипа Тесленка змінило організаційно-правову форму і в подальшому вважається товариством з обмеженою відповідальністю ім. Архипа Тесленка.

Згідно з копією витягу з протоколу № 1 від 10 лютого 2001 року загальних зборів власників земельних часток (паїв), учасників сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ім. Архипа Тесленка Лохвицького району Полтавської області (т. 1 а.с. 68) погоджено схему організації території земельних часток (паїв) у межах розпайованих земель бувшого КСП ім. Архипа Тесленка та запропоновано Харківецькій сільській раді затвердити схему організації території земельних часток (паїв) у межах розпайованих земель бувшого КСП ім. Архипа Тесленка.

Рішенням 14 сесії 23 скликання Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області від 14.03.2001 року (т. 1 а.с. 70) затверджено схему організації території земель на земельні частки (паї) бувшого КСП ім. Архипа Тесленка Лохвицького району, а також визначено, що передачу в натурі земельних часток (паїв) при виході громадян проводити відповідно складеної схеми.

Відповідно до копії протоколу № 3 від 25 березня 2002 року (т. 1 а.с. 71-72), проведено роботу по розподілу земельних паїв і визначенню земельних ділянок по картосхемі.

Згідно з викопіровкою схеми організації території земельних часток (паїв) в межах розпайованих земель бувшого КСП ім. А.Тесленка на виготовлення державного акту та винесення в натурі земельних ділянок в масивах № 44, 72, 73 значиться ОСОБА_1 і ділянка № НОМЕР_1 (т. 1 а.с.74).

Відповідно до архівного витягу з протоколу пленарного засідання першої сесії 24 скликання Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області від 12 квітня 2002 року (т. 1 а.с. 75) значиться про подання клопотання перед райдержадміністрацією про погодження надання дозволу на виготовлення державного акта на земельну частку (пай) ОСОБА_1 .

Розпорядженням голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 30.10.2002 року № 374 (т. 1 а.с. 76) надано згоду землевпорядним організаціям виділити в натурі (на місцевості) земельні частки (паї) для ведення особистого селянського господарства із земель колективної власності колишнього КСП ім. Архипа Тесленка громадянину ОСОБА_1 та виготовити технічну документацію по складанню державного акту на право приватної власності на землю.

На підставі вищевказаного розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 30.10.2002 року № 374 ОСОБА_1 передана у власність земельна ділянка на території Харківецької сільської ради площею 3,56 гектарів для ведення особистого селянського господарства (т. 1 а.с. 7).

Згідно рішення № РВ-021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 19.09.2021 року (т. 1 а.с. 8) Державним кадастровим реєстратором Відділ у Новоархангельському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розглянуто заяву про внесення відомостей до Державного земельного кадастру від 09.09.2021 року (реєстраційний номер РВ-021) разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав: Електронний документ не відповідає установленим вимогам, про що зазначено у протоколі проведення перевірки електронного документа.

Відповідно до висновку щодо перевірки електронного документа визначено, що підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельно ділянки місцезнаходження в межах ділянки яку передбачається зареєструвати іншої земельної ділянки або її частини. Перетин ділянок з ділянкою :00:003:0389, площа співпадає на 40,6966 % (т. 1 а.с. 10).

Відповідно до розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 31.12.2004 року № 367 (т. 1 а.с. 11) затверджено проект нових землеволодінь в розмірі земельних часток (паїв) в межах товариства з обмеженою відповідальністю «Ранок», яким передбачено розмір кожної з 954 земельних часток (паїв) загальною площею 3557,1 га та створення мережі під`їзних шляхів на площі 34,2 га, а також посвідчити право власності громадян на земельні частки (паї) державними актами на право власності на землю для ведення особистого селянського господарства без встановлення меж кожної з них в натурі (на місцевості).

На підставі вищевказаного розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 31.12.2004 року № 367 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ПЛ № 165380 від 21.04.2005 року на ім`я відповідача ОСОБА_2 (т. 1 а.с. 12).

Згідно витягу з рішення 14 сесії 4 скликання Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області від 30 листопада 2004 року (т. 1 а.с. 25), погоджено склад та розмір земельних угідь на час проекту та по «Проекту реформування СТОВ ім. А.Тесленка на території Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області», погоджено рішення співвласників зборів співвласників земельних ділянок в розмірі права на земельну частку (пай), а також з межами та розмірами земельних ділянок для товарного виробництва громадянам в розмірі права на земельну частку (пай), згідно «Проекту реформування СТОВ ім. А. Тесленка на території Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області». В рішенні також зазначено про посвідчення права власності на земельну ділянку власникам права на земельну частку (пай), згідно правовстановлюючих документів.

Копією збірного кадастрового плану (т. 1 а.с. 27) визначено, що земельній ділянці ОСОБА_2 з кадастровим номером :00:003:0389 відповідає пай № 440.

Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-022 від 07.02.2022 року (т. 1 а.с. 44) підтверджується, що земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0389 зареєстрована на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поділі чи об`єднанні земельних ділянок 21.09.2012 року ПП «Меридіан», дата державної реєстрації земельної ділянки відповідає даті видачі державного акту 28.04.2005 року, право власності зареєстровано за ОСОБА_2 .

Пунктом 1 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» № 720/95 від 08.08.1995 року встановлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства. Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Пунктом 2 Указу Президента України № 720/95 від 08.08.1995 року визначено, що право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними.

На виконання Указу Президента України № 720/95 від 08.08.1995 року розроблені Методичні рекомендації щодо порядку передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємств і організацій, які затверджені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства сільського господарства і продовольства України, Українською академією аграрних наук від 04.06.1996 року № 47/172/48 (далі Методичні рекомендації).

Пунктом 1.2 Методичних рекомендацій визначено, що передача в натурі земельної частки (паю) провадиться громадянину, який має сертифікат на право на земельну частку (пай), згідно з його заявою.

Відповідно до пункту 1.3 Методичних рекомендацій передача в натурі земельної частки (паю) громадянину здійснюється після складання «Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї)».

Згідно з пунктом 3.2. Методичних рекомендацій місцеположення в натурі земельної ділянки, що надається згідно з Схемою, погоджується виконавчим органом управління підприємства в місячний строк з часу подання заяви співвласника про вихід із складу цього підприємства. Рішення виконавчого органу управління підприємства є підставою для виконання робіт щодо передачі земельної частки (паю) в натурі. У випадках, коли Схема не розроблена, місцеположення земельної частки (паю), що передається, погоджується відповідним рішенням чергових загальних зборів (зборів уповноважених) підприємства, але не пізніше трьох місяців з часу подання заяви про вихід із складу цього підприємства. У випадках вимоги про негайне виділення земельної ділянки в натурі, надання її здійснюється протягом поточного сільськогосподарського року не більше ніж за 12 місяців. Відповідне рішення загальних зборів (зборів уповноважених) за формою, наведеною в додатку № 2, є підставою для виконання робіт щодо передачі земельної частки (паю) в натурі.

Відповідно до пункту 1.4 Інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», яка затверджена наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999 року (далі - Інструкція), державний акт на право приватної власності на землю, на право колективної власності на землю або право постійного користування землею видається на підставі рішення Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, а на право власності на землю - на підставі рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій, міської, селищної, сільської ради.

Згідно п. 1.12 Інструкції, отримання складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об`єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки.

Пунктом 1.16 Інструкції визначено, що технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою включає:

-виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки;

-заяву власника землі або землекористувача про складання державного акта;

-технічне завдання на розробку технічної документації зі складання державного акта;

-висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки;

-висновок органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки;

-журнал польових вимірювань;

-кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки;

-збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів;

-відомість обчислення площі земельної ділянки;

-відомість обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки;

-експлікація земельних угідь згідно з формою 6-зем.

Оцінюючі надані сторонами докази суд дійшов висновку, що між сторонами виникли правовідносини, пов`язані з оформленням права приватної власності на земельні ділянки, права на які були посвідчені сертифікатами на право на земельну частку (пай).

Частиною 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно приписів ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Підставою набуття права власності на землю як позивачем так і відповідачем є відповідні розпорядження Лохвицької районної державної адміністрації про передачу земельних ділянок у приватну власність.

Рішення державної адміністрації передує складанню технічної документації зі складання державного акту на право власності і виписка з цього рішення, згідно приписів пункту 1.16 Інструкції, є складовою частиною такої технічної документації.

Крім цього, складання технічної документації зі складання державного акту на право власності передбачає здійснення польових вимірювань, складання кадастрового плану земельної ділянки, складеного за результатами зйомки та збірного кадастрового плану суміжних землевласників і землекористувачів, а також інші роботи, результатом яких є перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки.

Саме після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки здійснюється видача державного акту на право власності на земельну ділянку.

Як зазначено вище, розпорядженням голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 30.10.2002 року № 374 надано згоду землевпорядним організаціям виділити в натурі (на місцевості) земельні частки (паї) для ведення особистого селянського господарства із земель колективної власності колишнього КСП ім. Архипа Тесленка громадянину ОСОБА_1 та виготовити технічну документацію по складанню державних актів на право приватної власності на землю.

Таким чином, з 30.10.2002 року ОСОБА_1 отримав право на звернення до землевпорядної організації для виготовлення технічної документації по складанню державного акту на право приватної власності на землю.

З наявного в матеріалах справи витягу з технічної документації зі складання державного акту на право власності на землю ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 52) вбачається, що вона виготовлена в 2003 році, тобто була підставою для видачі державного акту на право приватної власності на землю серії Р2 № 609674 від 24.02.2004 року.

Вищевказані обставини дають підстави дійти висновку про те, що на момент видачі державного акту на право приватної власності на землю серії Р2 № 609674 від 24.02.2004 року, земельна ділянка ОСОБА_1 була сформована та перенесення в натуру (на місцевість).

Відповідно до частин другої, третьої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (частина перша статті 155 ЗК України).

Таким чином, розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 31.12.2004 року № 367, на підставі якого відповідач отримав державний акт на право приватної власності на землю, видане вже після формування та перенесення в натуру (на місцевість) земельної ділянки ОСОБА_1 .

Доказів того, що перенесення в натуру (на місцевість) земельної ділянки відповідача передувало перенесенню в натуру (на місцевість) земельної ділянки ОСОБА_1 суду не надано.

Виходячи з вищевказаних встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що земельна ділянка ОСОБА_1 винесена в натуру (на місцевості) раніше ніж земельна ділянка відповідача, що спростовує доводи зустрічної позовної заяви.

Суд також не приймає до уваги доводи зустрічного позову про те, що технічна документація зі складання державного акту на право приватної власності на землю ОСОБА_1 була розроблена без попередньої розробки проект поділу земель сільської ради та без складання повного плану схеми поділу земель Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області, оскільки матеріали справи містять докази про те, що відділом № 3 Полтавського філіалу Інституту землеустрою Української академії аграрних наук виготовлена технічна документація по складанню схеми організації території земельних часток (паїв) в межах розпайованих земель бувшого КСП ім. Архипа Тесленка та виділеного резервного фонду на території Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області, яка погоджена з Лохвицькою адміністрацією, Харківецькою сільською радою, СТОВ ім. Архипа Тесленка, Лохвицьким районним відділом земельних ресурсів і районним відділом архітектури. Схему організації території та уточнений розрахунок вартості земельної частки (паю) розглянуто та затверджено Рішенням 14 сесії 23 скликання Харківецької сільської ради від 14 березня 2001 року.

Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання незаконним та скасування розпорядження Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області № 367 від 31.12.2004 року в частині затвердження проекту нових землеволодінь в розмірі земельних часток (паїв) в межах товариства з обмеженою відповідальністю «Ранок» та посвідчення права власності ОСОБА_3 , на земельну частку (пай) державним актом на право власності на землю для ведення особистого селянського господарства без встановлення меж кожної з них в натурі (на місцевості) та визнання недійсними державного акту, суд виходить з належності та достатності наявних у справі доказів, які підтверджують набуття позивачем права власності на земельну ділянку.

Так, наявними у справі матеріалами підтверджується, що на підставі державного акту серії Р2 № 609674 від 24.02.2004 року ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку площею 3,56 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Харківецької сільської ради Лохвицького району Полтавської області.

З урахуванням вищевказаного суд дійшов висновку, що видання розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області від 31.12.2004 року № 367 та видача відповідачу державного акту від 28.04.2005 року серії ПЛ № 165380 на право приватної власності на землю для ведення особистого селянського господарства без встановлення меж кожної з них в натурі (пункт 4 розпорядження), призвели до порушення права позивача на належну йому земельну ділянку, у зв`язку із чим є підстави для задоволення позовних вимог.

Посилання представника відповідачів за первісним позовом щодо відмови ОСОБА_1 в позовних вимогах в зв`язку зі спливом позовної давності на пред`явлення вказаного позову, оскільки ОСОБА_1 намагався врегулювати спір щодо реєстрації своїх земельних ділянок в судовому порядку в 2015 році суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.ст. 256, 257 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалась або могла довідатись про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч.1 ст.261 ЦК України).

Згідно з ч.ч.3, 4, 5 ст.267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. Якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

При порушенні суб`єктивного цивільного права особа може звернутися з позовом до суду за захистом. Необхідно розрізняти право на позов у матеріальному розумінні і право на позов у процесуальному розумінні.

У матеріальному розумінні право на позов - це право вимагати від суду ухвалення рішення про захист порушеного суб`єктивного права і право отримати такий захист. Закінчення строку позовної давності позбавляє сторону можливості вимагати примусового здійснення права через суд, але не позбавляє права звернутися за захистом до суду взагалі, оскільки для подання позовної заяви до суду про захист порушеного суб`єктивного права законодавець будь-яких строків не встановив.

Право на позов у процесуальному розумінні - це право на подання позовної заяви з метою захисту порушеного права, не обмежене строками позовної давності. Вимоги щодо захисту порушеного права розглядаються судом незалежно від позовної давності, але закінчення строку позовної давності є підставою для відмови в задоволенні позову.

ОСОБА_1 зазначив, що про накладення земельної ділянки відповідача і як наслідок порушення його права власності на земельну ділянку, йому стало відомо тільки з рішення № РВ-021 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 15.09.2021 року. Доказів того, що ОСОБА_1 раніше знав або міг знати про накладення на його земельну ділянку земельної ділянки ОСОБА_2 , матеріали справи не містять.

Положення ч.1 ст.261 ЦК України регламентують, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відтак, суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо застосування строків позовної давності, оскільки ОСОБА_1 про порушення права власності на спірну земельну ділянку стало відомо 15.09.2021 року, у зв`язку із чим його право підлягає захисту судом.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 81, 89, 133, 137, 141, 247,256, 257, 263, 265, 267, 280-282 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Миргородської районної державної адміністрації Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Лохвицька міська рада Полтавської області, Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Лохвицької районної державної адміністрації Полтавської області № 367 від 31 грудня 2004 року в частині затвердження проекту нових землеволодінь в розмірі земельних часток (паїв) в межах товариства з обмеженою відповідальністю «Ранок» та посвідчення права власності ОСОБА_2 на земельну частку (пай) державним актом на право власності на землю для ведення особистого селянського господарства без встановлення меж кожної з них в натурі (на місцевості).

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ПЛ № 165380 від 21.04.2005 року на ім`я ОСОБА_2 .

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самосійних вимог на предмет спору: Миргородська районна державна адміністрація Полтавської області, Лохвицька міська рада Полтавської області, Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області, про визнання недійсним та скасування Державного акту про право приватної власності на землю - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір в сумі 1816,00 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Т.О. Зуб