Справа № 751/4743/22
Провадження № 2/750/424/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 травня 2023 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

судді Карапута Л.В.,

секретаря Новик В.С.,

за участі представника позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - Беланцевої О.М.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради про розірвання договору та позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради про визнання дій неправомірними та скасування боргу,

в с т а н о в и в:

10.11.2022 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» про розірвання договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 23.03.2022 року, укладений між ОСОБА_2 та Комунальним підприємством «Чернігівводоканал».

Позов обгрунтовано тим, що з 2011 року позивач зареєстрований у АДРЕСА_1 . 23 березня 2021 року позивач уклав з Комунальним підприємством «Чернігівводоканал» договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 . За умовами даного договору від 23.03.2021 сторонами виступають КП «Чернігівводоканал» та ОСОБА_3 , при цьому КП «Чернігівводоканал» виступає саме виконавцем наданих послуг. Листом від 08 вересня 2022 року позивачем направлено відповідачу вимогу щодо попередження про розірвання договору надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 23 березня 2021 року за адресою: АДРЕСА_1 . Листом від 23 вересня 2022 року відповідачем зазначено, що для розірвання договору надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 23 березня 2021 року, позивачу необхідно надати відповідачу Акт про здійснення технічного відключення від централізованої мережі водопостачання. Вважає, що виконав всі необхідні умови для розірвання договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 23.03.2021, оскільки вимагання від споживача додаткових документів, наявність яких не передбачено ні вказаним вище договором від 23.03.2021, ні чинним законодавством у сфері житлово-комунальних послуг заборонено.

10.11.2022 ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» про визнання дій неправомірними та скасування боргу, в якому просить визнати неправомірними дії Комунального підприємства «Чернігівводоканал» щодо нарахування оплати за послугу з абонентського обслуговування за адресою: АДРЕСА_1 споживача ОСОБА_2 та скасувати борг ОСОБА_2 щодо оплати за послугу з абонентського обслуговування.

В обгрунтування позову зазначив, що в серпні 2022 року повідомив відповідача про не проживання за адресою вказаною у договорі, в зв`язку з чим не користується комунальними послугами, а також зазначено, що фактичне місце проживання позивача знаходиться у АДРЕСА_2 . У відповідності до ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» позивач, 17.08.2022, направив звернення до відповідача щодо свого не проживання за адресою: АДРЕСА_1 та зазначив, що має статус внутрішньо переміщеної особи та довідку з фактичного місця проживання у АДРЕСА_2 . Не зважаючи на даний факт, відповідач продовжує нарахування позивачу надання послуг з абонентського обслуговування. Листом від 08 вересня 2022 року, позивач звертався до відповідача з вимогою щодо надання інформації з причин не повідомлення ОСОБА_2 про нарахування йому абонентської плати за 2022 рік. Відповідач продовжує нараховувати позивачу плату за абонентське обслуговування навіть з урахуванням відсутності укладених з позивачем будь-яких договорів на надання послуг з абонентського обслуговування.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 21.12.2022 року цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» про розірвання договору, визнання дій неправомірними та скасування боргу передано для розгляду Деснянському районному суду м. Чернігова за територіальною підсудністю.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 19.01.2023 року прийнято до провадження судді Карапути Л.В. справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» про розірвання договору та за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» про визнання дій неправомірними та скасування боргу. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 16.03.2023 клопотання Комунального підприємства «Чернігівводоканал» задоволено. Здійснено перехід від розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження до розгляду за правилами загального позовного провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» про розірвання договору та за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» про визнання дій неправомірними та скасування боргу.

05.12.2022 року представник відповідача подала письмовий відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що нарахування за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в КП «Чернігівводокана» за адресою позивача: АДРЕСА_3 , особовий рахунок НОМЕР_1 , проводяться згідно з показниками розподільного приладу обліку води. Плата за абонентське обслуговування затверджена Наказом по підприємству від 22.12.2021 № 266 та визначається (розраховується) виконавцем комунальних послуг у розрахунку на 1 особовий рахунок (незалежно від кількості приладів обліку, обсягів споживання чи кількості зареєстрованих/фактичних користувачів послугою). Станом на 01.12.2022 заборгованість зі сплати за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, в тому числі за абонентське обслуговування, становить 218,97 грн. та підлягає сплаті. За адресою позивача встановлений розподільний прилад обліку води, тобто використання послуг є тільки фактичне. Абзацом 2 п. 22 Правил, п. 19 Договору встановлено, що споживач надає щомісяця (у спосіб, передбачений договором) виконавцеві інформацію про обсяги споживання послуг з централізованого водопостачання та постачання гарячої води. Абонентське обслуговування є складовою плати за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, тому підлягає оплаті у встановлений законодавством строк. КП «Чернігівводоканал» проводить нарахування за послуги цілком законно, правомірно та на підставі діючого законодавства. Договір укладений між КП «Чернігіввводоканал» та позивачем передбачає межу відповідальності виконавця послуг на межі централізованих інженерно-технічних систем постачання послуги виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку. Тому обслуговування внутрішньобудинкових систем водопостачання в багатоквартирному будинку, в тому числі технічне припинення водопостачання, здійснює обслуговуюча компанія. Надаємо, приклади проведення та складання актів технічного припинення водопостачання на внутрішньобудинкових мережах інших обслуговуючих компаній. Технічне припинення послуги з централізованого водопостачання на внутрішньобудинкових системах багатоквартирного будинку, буде здійснюватися управляючою компанією, яка обслуговує внутрішньобудинкові системи водопостачання, в зв`язку з чим представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовів.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити. Повідомив, що 23.03.2021 року позивач з КП Чернігівводоканал уклав договір з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 . Позивач 11.02.2022 року став власником вказаної квартири, а в квітні змінив своє постійне місце проживання, має статус внутрішньо переміщеної особи. На даний час проживає в смт. Десна. Листом від 08.09.2022 року позивачем було направлено вимогу до відповідача про попередження щодо розірвання договору від 23.03.2021 року. Відповідач надіслав лист-відповідь від 23.09.2022 року, в якому зазначив, що для розірвання договору позивачу необхідно надати акт про здійснення технічного відключення від централізованої мережі водопостачання. Однак, відповідно до Закону України Про житлово-комунальні послуги споживач має попередити виконавця про бажання розірвати договір за 2 місяці, за умови допуску виконавця для здійснення технічного припинення надання відповідної послуги. Плата за послуги абонентського обслуговування та плата за технічне обслуговування і поточний ремонт внутрішньо-будинкових систем централізованого водопостачання та водовідведення багатоквартирного будинку вноситься споживачем виконавцю щомісячно однією сумою в порядку і розмірах визначених договором. Проте, в договорі укладеним з позивачем відсутній конкретно визначений розмір плати за абонентське обслуговування, а тому просить визнати неправомірними дії щодо нарахування плати за послуги абонентського обслуговування.

Представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовів з підстав викладених у відзиві. Повідомила, що 31.05.2022 року КП Чернігівводоканал було опубліковано на офіційному веб сайті індивідуальний типовий публічний договір приєднання, який набув чинності 01.07.2022 року. Тобто договір, який оскаржується позивачем, втратив чинність 01.07.2022 року. Даним публічним договором чітко зазначено, що до плати вартості комунальних послуг за централізоване водопостачання та водовідведення входить вартість фактично отриманих послуг та плати за абонентське обслуговування. Плата за абонентське обслуговування нараховується незалежно від фактично спожитих обсягів, оскільки структура плати за абонентське обслуговування включає в себе: витрати, які пов`язані з формуванням квитанцій, інформуванням споживачів про зміни тарифів, інформування про перевірку приладів обліку. Нарахування за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення в КП Чернігівводоканал за адресою позивача: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , проводяться згідно з показниками розподільчого приладу обліку води. Показників позивач не передає, але, як видно з розрахунків, нарахування здійснюються лише в межах плати за абонентське обслуговування. Позивач не звертався до відповідного підприємства на балансі якого перебуває його будинок для технічного припинення водопостачання до його квартири, оскільки саме технічне припинення послуги з централізованого водопостачання на внутрішньо будинкових системах багатоквартирного будинку здійснюється управляючою компанією, яка обслуговує внутрішньо будинкові системи водопостачання.

Заслухавши пояснення представників, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що КП «Чернігівводоканал» є виконавцем послуг відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» як централізованого водопостачання так і централізованого водовідведення.

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово- комунальних послуг між виконавцем та споживачами комунальних послуг регулюються Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» та іншими діючими нормативно-правовими актами.

За вимогами статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» 09.11.2017 року № 2189-VIII надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах. Ціна послуги, порядок оплати послуги, права і обов`язки сторін, а також відповідальність сторін за порушення договору є істотними умовами договору про надання житлово-комунальних послуг.

Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 № 2119-УІІІ передбачено, що для забезпечення раціонального використання водних, паливно-енергетичних ресурсів, а також для забезпечення захисту прав споживачів у сфері комунальних послуг запроваджено обов`язковий комерційний облік, через прилад обліку води.

Нарахування за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в КП «Чернігівводокана» за адресою позивача: АДРЕСА_3 , особовий рахунок НОМЕР_1 , проводяться згідно з показниками розподільного приладу обліку води.

Відповідно до п. 7 Договору плата за послуги складається з: 1) плати за послугу, що розраховується виходячи з розміру затверджених тарифів на послугу та обсягу спожитих послуг, визначеного відповідно До законодавства; 2) плати за абонентське обслуговування, граничний розмір якої визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 32 «Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення» № 690 від 05.07.2019 р., у разі зміни (коригування) тарифів протягом строку дії договору нові розміри тарифів застосовуються з моменту їх введення в дію та не потребують внесення сторонами додаткових змін до договору. Виконавець зобов`язаний забезпечити їх оприлюднення на своєму офіційному веб-сайті.

22.12.2021 на веб-сайті Підприємства за посиланням: https://water.cn.ua/news/nkrekp-zdiysnila-koriguvannva-tarifu-dlva-45- уобокапаїіу 516 розміщено інформацію щодо введення з 01.01.2022 для споживачів послуг КП «Чернігівводоканал» плати за абонентське обслуговування.

Плата за абонентське обслуговування затверджена Наказом по підприємству від 22.12.2021 № 266 та визначається (розраховується) виконавцем комунальних послуг у розрахунку на 1 особовий рахунок (незалежно від кількості приладів обліку, обсягів споживання чи кількості зареєстрованих/фактичних користувачів послугою).

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг...» від 21.08.2019 № 808, держава регулює її граничний рівень (максимальний розмір платежу), який з 01.12.2021 становить 35,19 грн на централізоване водопостачання та 35,19 грн на централізоване водовідведення.

Плата за абонентське обслуговування для споживачів, у будівлях яких встановлений вузол комерційного обліку становить 24,33 грн з ПДВ (у т.ч. з централізованого водопостачання 16,49 грн з ПДВ, з централізованого водовідведення 7,84 грн з ПДВ).

Відповідно до пункту 39 «Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення» від 05.07.2019 № 690 споживач не звільняється від плати за абонентське обслуговування у разі відсутності фактичного споживання ним послуг.

Частиною 3 ст. 12, ст.ст. 76 - 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Засобами доказування у цивільній справі є показання свідків, письмові докази, речові і електроні докази і висновки експертів. Суд приймає до розгляду лише ті докази, які мають значення для справи. Обставини, які за законом повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Кожна сторона має довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Оскільки по особовому рахунку НОМЕР_1 позивача до підприємства не надходять показники розподільного приладу обліку, йому нараховується тільки плата за абонентське обслуговування.

З урахуванням вищевикладеного, суд доходить до висновку, що нарахування плати за абонентське обслуговування врегульоване чинним законодавством та повністю відповідає Закону.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» 09.11.2017 року № 2189-УІІІ, п.п. 8 п. 35 Договору: позивач зобов`язаний оплачувати за надані послуги у строки, встановлені договором або законом.

Відповідно до п. 18 Договору, розрахунковим періодом для оплати послуг є календарний місяць. Оплата послуг здійснюється не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим періодом.

Відповідно до п. 29 Договору, плата за абонентське обслуговування сплачується споживачем щомісяця.

Станом на 01.01.2023 заборгованість зі сплати за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, в тому числі за абонентське обслуговування, становить 243,30 грн та підлягає сплаті.

Статтею 7 Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 року № 2189-УІІІ передбачено право споживача на зменшення вартості комунальних послуг (крім постачання теплової енергії) у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об`єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження.

За адресою позивача встановлений розподільний прилад обліку води, тобто використання послуг є тільки фактичне.

Абзацом 2 п. 22 Правил, п. 19 Договору встановлено, що споживач надає щомісяця (у спосіб, передбачений договором) виконавцеві інформацію про обсяги споживання послуг з централізованого водопостачання та постачання гарячої води.

Таким чином, плата за абонентське обслуговування є складовою плати за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, тому підлягає оплаті у встановлений законодавством строк.

Суд дійшов обгрунтованого висновку, що КП «Чернігівводоканал» проводить нарахування за послуги законно та на підставі діючого законодавства.

Форма Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, який є публічним, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2022 №85 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690».

Відповідно до абзацу три пункту 3 Розділ VI Закону України «Про житлово-комунальні послуги», договори про надання комунальних послуг, у тому числі із співвласниками багатоквартирних будинків, які не прийняли рішення про модель організації договірних відносин з виконавцями комунальних послуг, мають бути укладені виконавцями відповідних комунальних послуг протягом двох місяців з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України про затвердження типових публічних договорів приєднання про надання комунальних послуг.

31.05.2022 на офіційному веб-сайті КП «Чернігівводоканал» опубліковано публічну пропозицію (оферту) про укладення публічного індивідуального договору приєднання про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, який вступив в дію 01.07.2022.

Договірні відносини між КП «Чернігівводоканал» та позивачем врегульовані Типовим індивідуальним договором про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (далі - типовий договір), який є публічним договором приєднання та опублікований на офіційному веб-сайті КП «Чернігівводоканал», відповідно до норм ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. ст. 633, 634 Цивільного кодексу України.

Відповідно до п. 52 типового договору, договір може бути розірваний у разі прийняття рішення співвласниками щодо зміни моделі договірних відносин відповідно до статті 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до п. З Розділ VI Закону України «Про житлово-комунальні послуги», договори про надання комунальних послуг, укладені до введення в дію цього Закону, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання відповідних комунальних послуг, укладеними за правилами, визначеними цим Законом.

Звернення позивача щодо розірвання договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (без обслуговування нутрішньобудинкових систем) від 23.03.2021 р., є безпідставним, оскільки договір втратив свою чинність 01.07.2022 з моменту набрання чинності публічного типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення.

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 Закону споживач має право розірвати договір про надання комунальної послуги, попередивши про це виконавця відповідної комунальної послуги не менш як за два місяці до дати розірвання договору, за умови допуску виконавця для здійснення технічного припинення надання відповідної послуги.

Відповідно до «Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», затверджених постановою КМУ № 690 від 05.07.2019 КП «Чернігівводоканал» забезпечує постачання питної води - до межі зовнішніх інженерних мереж постачання послуг виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку (будівлі).

Відповідно до Порядку обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води від 15.08.2018 № 219 обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води багатоквартирного житлового будинку, забезпечення їх належного функціонування, технічного обслуговування та ремонту здійснюється суб`єктами господарювання, уповноваженими на виконання таких робіт, залученими співвласниками багатоквартирного будинку (ЖЕК, ОСББ, управляюча компанія, тощо).

Договір укладений між КП «Чернігіввводоканал» та Позивачем передбачає межу відповідальності виконавця послуг на межі централізованих інженерно-технічних систем постачання послуги виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку.

Таким чином, саме обслуговування внутрішньобудинкових систем водопостачання в багатоквартирному будинку, в тому числі технічне припинення водопостачання, здійснює обслуговуюча компанія. Технічне припинення послуги з централізованого водопостачання на внутрішньобудинкових системах багатоквартирного будинку, буде здійснюватися управляючою компанією, яка обслуговує внутрішньобудинкові системи водопостачання.

Проте, позивач не звертався до відповідного підприємства на балансі якого перебуває його будинок для технічного припинення водопостачання до його квартири, оскільки саме технічне припинення послуги з централізованого водопостачання на внутрішньобудинкових системах багатоквартирного будинку здійснюється підприємством на балансі якого перебуває будинок та обслуговує внутрішньобудинкові системи водопостачання.

Відповідно до ст. 322 ЦК України власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

З урахуванням вище викладеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» про розірвання договору та позову ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» про визнання дій неправомірними та скасування боргу.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 141, 264, 265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

в задоволенні позову ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради про розірвання договору, відмовити.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради про визнання дій неправомірними та скасування боргу, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 05.05.2023.

Суддя Л.В. Карапута