Справа № 712/1825/22
Провадження № 6/712/85/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді Троян Т.Є.,

за участю секретаря П`ятун Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 05.07.2021 року звернулися до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій зазначили наступне.

Рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 12.08.2022 р. у справі № 712/1825/22 позовні вимоги задоволені частково. Стягнуто з Виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду, завдану незаконним рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19.11.2019 року №1356 «Про встановлення тарифів на обслуговування ІТП в житлових будинках, що перебувають а балансі КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» в сумі 129, 41 гривень.

02.11.2022 ОСОБА_1 подав до Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області заяву про відкриття виконавчого провадження про стягнення матеріальної шкоди.

УДКС України у м. Черкасах листом від 17.02.2023 №04-11-10/385 повернуло виконавчий лист Соснівського районного суду м.Черкаси від 12.08.2022 у справі № 712/1825/22 ОСОБА_1 без виконання, через те, що боржник - виконавчий комітет Черкаської міської ради не має відкритих рахунків в цьому Управлінні і ним не обслуговується. Додатково УДКС повідомило, що система органів місцевого самоврядування в місті Черкасах має певні особливості, які полягають в розподілі повноважень Черкаської міської ради та її виконавчого комітету між відповідними структурними підрозділами - департаментами, які є розпорядниками бюджетних коштів територіальної громади міста Черкаси, і є виконавчими органами Черкаської міської ради, підконтрольними та підзвітними Черкаській міській раді, підпорядкованими її виконавчому комітету та міському голові, та обслуговуються в Управлінні Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області і мають відкриті рахунки в органах Казначейства.

Вказували, що саме департаменти/управління, як юридичні особи - головні розпорядники бюджетних коштів Черкаської міської територіальної громади, мають відкриті рахунки в органах казначейства та обслуговуються в Управлінні ДКС України у м. Черкасах Черкаської області. Листом від 18.01.2023 року №600-01-21 департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради повідомив Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах листом від 18.01.2023 № 600-01-21, що головним розпорядником КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» відповідно до рішення Черкаської міської ради від 16.09.2010 № 5-1095 визначено Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, і контроль за виконанням рішення виконавчого комітету ЧМР від 19.11.2019 № 1356 «Про встановлення тарифів на обслуговування ІТП в житлових будинках, що перебувають на балансі КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» покладено на директора Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради.

Оскільки саме Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради подав Черкаській міській раді заперечення на проект рішення Черкаської міської ради «Про скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19.11.2019 № 1356», яке підготував на розгляд міської ради департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради.

З урахуванням поданого заперечення департаментом ЖКК, Черкаська міська рада прийняла рішення від 26.12.2019 № 2-5573, яким підтвердила рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19.11.2019 № 1356 «Про встановлення тарифів на обслуговування ІТП в житлових будинках, що перебувають на балансі КПТМ «Черкаситеплокомуненерго ».

Таким чином, Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради має безпосереднє відношення до розблокування розпорядження міського голови від 22.11.2019 № 714-р, яким було зупинено дію рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19.11.2019 № 1356 та прийняття міською радою неправомірного рішення від 26.12.2019 № 2-5573 «Про підтвердження рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19.11.2019 № 1356 Про встановлення тарифів на обслуговування ІТП в житлових будинках, що перебувають на балансі КПТМ «Черкаситеплокомуненерго».

За вказаних обставин, оскільки рішення суду залишається невиконаним, а у виконавчого комітету Черкаської міської ради відсутні відкриті рахунки в управлінні ДКСУ у м. Черкаси, тому просили в порядку ст.435 ЦК України змінити спосіб та порядок виконання рішення у справі №712/1825/22 та виконавчому листі у даній справі від 12.08.2022, а саме: стягнути присуджену на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду, завдану незаконним рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19.11.2019 року №1356 «Про встановлення тарифів на обслуговування ІТП в житлових будинках, що перебувають а балансі КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» в сумі 129, 41 гривень шляхом списання вищезазначених грошових коштів за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради.

В судовому засіданні заявники підтримали заяву, просили задовольнити.

Представник виконавчого комітету Черкаської міської ради Кирман В.О. в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви, вказував, що заявник всупереч вимогам ЦПК України подав позов зміну способу та порядку виконання рішення, а не заяву. Просив відмовити у задоволенні вимог заявників, оскільки Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради не є правонаступником виконавчого комітету Черкаської міської ради, заявниками не наведено доказів, достатніх для зміни способу та порядку виконання рішення у спосіб, зазначеній в заяві.

Представник ГУ ДКС України в Черкаській області Самойлова Д.Є. в судовому засіданні підтвердила доводи листа від 17.02.2023 №04-11-10/385, яке було скеровано на адресу заявників в частині відсутності відкритих рахунків виконавчого комітету Черкаської міської ради в Управлінні ДКСУ у м. Черкаси та, як наслідок, неможливості виконання рішення суду. Вказувала, що рішення може бути виконане шляхом зміни способу та порядку виконання рішення, а саме: шляхом списання вказаної у рішенні суду суми за рахунок бюджетних асигнувань відповідного департаменту Черкаської міської ради, який є розпорядником грошових коштів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 435 ЦПК України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. (ч.ч.1,3).

Судом встановлено, що Рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 12.08.2022 р. у справі № 712/1825/22 позовні вимоги задоволені частково. Стягнуто з Виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду, завдану незаконним рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19.11.2019 року №1356 «Про встановлення тарифів на обслуговування ІТП в житлових будинках, що перебувають а балансі КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» в сумі 129, 41 гривень. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили, проте не виконано.

Відповідно до листа-відповіді від 17.02.2023 №04-11-10/385 повернуло виконавчий лист Соснівського районного суду м.Черкаси від 12.08.2022 у справі № 712/1825/22 ОСОБА_1 без виконання, через те, що боржник - виконавчий комітет Черкаської міської ради не має відкритих рахунків в цьому Управлінні і ним не обслуговується.

Даний факт унеможливлює виконання зазначеного судового рішення від 12.08.2022 р. у справі № 712/1825/22.

При винесенні даної ухвали суд бере до уваги, що рішення не виконано і не втратило своєї законної сили.

Нормами ст. 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

В даному випадку обставини, що ускладнюють належним чином виконати судове рішення в цивільній справі, є відсутність відкритих рахунків відповідача в управлінні ДКСУ у м. Черкаси.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, зокрема, доходи місцевих бюджетів та інші кошти, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.

Статтею 1 Бюджетного кодексу України визначено, що бюджети місцевого самоврядування - бюджети сільських, селищних, міських територіальних громад, а також бюджети районів у містах (у разі утворення районних у місті рад); місцеві бюджети - бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування.

В силу ст. 22 цього Кодексу до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключно за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Аналізуючи інформацію від Головного Управління ДКСУ (лист від 17.02.2023 №04-11-10/385), а саме: департаменти/управління, як юридичні особи - головні розпорядники бюджетних коштів Черкаської міської територіальної громади, мають відкриті рахунки в органах казначейства та обслуговуються в Управлінні ДКС України у м. Черкасах Черкаської області. Листом від 18.01.2023 року №600-01-21 департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради повідомив Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах листом від 18.01.2023 № 600-01-21, що головним розпорядником КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» відповідно до рішення Черкаської міської ради від 16.09.2010 № 5-1095 визначено Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, і контроль за виконанням рішення виконавчого комітету ЧМР від 19.11.2019 № 1356 «Про встановлення тарифів на обслуговування ІТП в житлових будинках, що перебувають на балансі КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» покладено на директора Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради.

За таких обставин, оскільки протягом близько шести місяців Рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 12.08.2022 р. у справі № 712/1825/22 залишається невиконаним, суд вважає можливим змінити спосіб та порядок виконання рішення шляхом покладання виконання рішення суду на Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, до відання якого відносився контроль за виконанням рішення виконавчого комітету ЧМР від 19.11.2019 № 1356 «Про встановлення тарифів на обслуговування ІТП в житлових будинках, що перебувають на балансі КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» та який є головним розпорядником КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» відповідно до рішення Черкаської міської ради від 16.09.2010 № 5-1095.

Суд зазначає, що зміна способу та порядку виконання рішення шляхом стягнення з Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради не є подвійною відповідальністю, а викликано лише неможливістю стягнення матеріальної шкоди в розмірі 129, 41 гривень з виконавчого комітету Черкаської міської ради, оскільки виконавчий комітет не є головним розпорядником коштів та у нього відсутні відкриті рахунки в управлінні ДКСУ у м. Черкаси.

Іншого порядку виконання рішення суду та стягнення вказаних коштів відповідачем не зазначено.

Суд відхиляє доводи представника відповідача про те, що заявниками всупереч ст.435 ЦПК України фактично поданий позов, оскільки зміст та суть поданої до суду заяви свідчить про протилежне.

Зважаючи на те, що рішення суду до теперішнього часу не виконано та з урахуванням неможливості його виконання боржником, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги заявника.

Керуючись ст.ст.223, 260, 272, 353, 435 ЦПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення у цивільній справі № 712/1825/22 та виконавчому листі у даній справі від 12.08.2022, а саме: стягнути присуджену на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальну шкоду, завдану незаконним рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19.11.2019 року №1356 «Про встановлення тарифів на обслуговування ІТП в житлових будинках, що перебувають а балансі КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» в сумі 129, 41 гривень шляхом списання вищезазначених грошових коштів за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради ().

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали виготовлений 28.03.2023 року.

Головуючий Т.Є.Троян