Справа № 569/2091/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2023 року м.Рівне

Рiвненський мiський суд Рівненської області в особi суддi Бучко Т.М.

розглянувши заяву Керівника Рівненської окружної прокуратури про забезпечення позову,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся в суд з позовом до Рівненської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, державний реєстратор Управління забезпечення надання адміністартивних послуг Рівненської міської ради Басік-Доброчинська Євгенія Петрівна, приватний нотаріус Рівненського міського нотаріального округу Сохацька Олена Володимиріана, в якій просить скасувати державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво, що розташоване за адресою АДРЕСА_1 , здійснену державним реєстратором Управління забезпечення надання адміністартивних послуг Рівненської міської ради Басік-Доброчинською Є.П.; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 16 серпня 2021 року № 1112, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ; скасувати державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_2 на об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво, що розташоване за адресою АДРЕСА_1 , здійснену приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Сохацькою О.В.; визнати незаконним та скасувати рішення Рівненської міської ради від 8 липня 2022 року № 2360 "Про затвердження проєкту землеустрою та передачу громадянинові ОСОБА_2 в оренду земельної ділянки на АДРЕСА_1 , на якій розташоване нерухоме майно"; визнати недійсним договір оренди землі від 17 жовтня 2022 року, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_2 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:020:0545 площею 0,0814 га, яка розташована в АДРЕСА_1 ; зобов`язати ОСОБА_2 повернути Рівненській міській раді земельну ділянку з кадастровим номером :01:020:0545 площею 0,0814 га, яка розташована в АДРЕСА_1 , у стані, придатному для її подальшого використання шляхом звільнення від будівельних матеріалів.

Ухвалою від 7 лютого 2023 року позовну заяву суд прийняв до розгляду та відкрив загальне позовне провадження у справі.

24 березня 2023 року позивач звернувся в суд із заявою про забезпечення позову, в якій просить забезпечити позов шляхом накладення арешту на земельну ділянку площею 814 кв.м, кадастровий номер :01:020:0545, за адресою АДРЕСА_1 та заборонити ОСОБА_2 та іншим фізичним та юридичним особам проведення будь-яких будівельних робіт на земельній ділянці площею 814 кв.м, кадастровий номер :01:020:0545, за адресою АДРЕСА_1 .

Заява мотивована тим, що підставою для пред`явлення позову є порушення вимог законодавства при проведенні державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва та передачі Рівненською міською радою земельної ділянки у користування. Рішенням Рівненської міської ради від 8 липня 2022 року № 2360 затверджено проєкт землеустрою та вирішено передати ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку площею 814 кв.м з кадастровим номером :01:020:0545 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , на якій розташоване нерухоме майно. Надалі 17 жовтня 2022 року укладено договір оренди та зареєстровано право оренди ОСОБА_2 на дану земельну ділянку. Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право оренди ОСОБА_2 на зазначену земельну ділянку зареєстровано 31 жовтня 2022 року. Однак, розташований на зазначеній земельній ділянці об`єкт незавершеного будівництва є лише сукупністю належних ОСОБА_2 будівельних матеріалів (залізобетонних блоків), які не являються об`єктом нерухомого майна (житловий будинок, будівлю, споруду тощо), можуть переміщуватися без їх знецінення та зміни їх призначення і є рухомим майном. Відповідно до інформації Управління державного архітектурно-будівельного контролю, у результаті огляду земельної ділянки з кадастровим номером :01:020:0545 встановлено наявність на ній неглибоких траншей (50-60 см), у яких викладені залізобетонні фундаментні блоки, які формують контур житлових будинків. Залізобетонні блоки не скріплені між собою піщано-цементною сумішшю, встановлені на непідготовлену основу і не можуть бути повноцінними фундаментами будинків. Відтак, протиправна реєстрація на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :01:020:0545 права приватної власності на об`єкт незавершеного будівництва призвела до порушення інтересів територіальної громади щодо розпорядження землями комунальної власності, шляхом їх передачі в оренду на позаконкурентних засадах. З метою ефективного захисту прав Рівненської міської територіальної громади було пред`явлено даний позов. Разом з тим, на цей час наявні чинні містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на АДРЕСА_2 ) на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:020:0545, :01:020:0546, :01:020:0547, затверджені наказом Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради від 22 жовтня 2022 року № 153/М. Під час огляду, проведеного 3 березня 2023 року в межах здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000077, встановлено, що на земельних ділянках (кадастрові номери :01:020:0545, :01:020:0546, :01:020:0547) ведуться будівельні роботи. Зокрема, виявлено три фундаменти приблизними розмірами 12*12 м кожен, а також металічний вагончик та будівельні матеріали (бетонні стовпи, дерев`яні піддони). Поряд з цим оглядом встановлено, що на вказаних земельних ділянках наявний суцільний бетонний фундамент, в той час як при огляді, проведеному 10 жовтня 2022 року, там були лише бетонні блоки, які знаходились один біля одного, поруч, без бетонного чи іншого розчину.Також під час огляду виявлено банер з написом «Паспорт об`єкта «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку на АДРЕСА_3 (ділянки 170, АДРЕСА_4 ». Таким чином, на спірній земельній ділянці, незважаючи на цивільний спір, що перебуває на розгляді у Рівненському міському суді, здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку.

Суд, дослідивши додані до позовної заяви та заяви про забезпечення позову докази, дійшов таких висновків.

Згідно з ч.1 ст.149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до ч.1, 2 ст.150 ЦПК України позов забезпечується, зокрема накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною вчиняти певні дії.

Заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами (ч.3 ст.150 ЦПК України).

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Суд встановив, що рішенням Рівненської міської ради від 23 грудня 2021 року № 1864 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки на АДРЕСА_1 , на якій розташоване нерухоме майно. Рішенням Рівненської міської ради від 8 липня 2022 року № 2360 затверджено проект землеустрою та передано ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку на АДРЕСА_1 , з кадастровим номером :01:020:0545, на якій розташоване нерухоме майно, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. 17 жовтня 2022 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди вказаної земельної ділянки. Приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Сохацькою О.В. 16 серпня 2021 року проведено реєстрацію права власності ОСОБА_2 на об`єкт нерухомого майна - незавершене будівництво об`єкту житлової нерухомості за адресою АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу № 1112 від 16 серпня 2021 року. Предметом договору № 1112 від 16 серпня 2021 року, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , є об`єкт незавершеного будівництва загальною площею 67,5 кв.м на земельній ділянці з кадастровим номером :01:020:0545 за адресою АДРЕСА_1 . Підставою для набуття права власності ОСОБА_1 на об`єкт незавершеного будівництва слугували: повідомлення про початок виконання будівельних робіт; технічний паспорт № 335 від 26 вересня 2016 року, виданий ПП «Техноком»; наказ про присвоєння поштової адреси. Відповідно до технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_1 », виготовленого ПП «Техноком», в описі зазначеного об`єкта, а саме в графі «фундамент» вказано «залізобетонні блоки». В результаті огляду земельної ділянки з кадастровим номером :01:020:0545 встановлено, що на земельній ділянці облаштовано майданчик для зберігання будівельних матеріалів та здійснено рельєфне планування території, в неглибоких траншеях викладено залізобетонні блоки, які формують контури житлових будинків.

Позивач вважає, що як на момент первинної державної реєстрації у 2016 році права власності за ОСОБА_1 на об`єкт незавершеного будівництва, так і на момент укладення оспорюваного договору купівлі-продажу у серпні 2021 року, спірний об`єкт складався виключно з залізобетонних блоків, тобто існував лише як будівельні матеріали, які можливо вільно переміщувати у просторі, без їх знецінення. Фактичне введення в оману органу місцевого самоврядування про наявність у ОСОБА_2 нерухомого майна, що слугувало підставою для надання останньому в оренду спірної земельної ділянки на неконкурентних засадах, призвело до грубого та неприпустимого порушення майнових прав територіальної громади місті Рівного в особі Рівненської міської ради.

Наявність фактичних обставин підтверджується доданими до позовної заяви доказами.

При цьому, під час вирішення питання щодо забезпечення позову обґрунтованість позову не досліджується, оскільки питання обґрунтованості заявлених позовних вимог предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті і не вирішується ним під час розгляду заяви про забезпечення позову.

Співмірність передбачає співвідношення судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

Враховуючи, що після пред`явлення позивачем позову до суду на спірній земельній ділянці розпочато будівництво багатоквартирного житлового будинку, про що свідчить протокол огляду від 3 березня 2023 року з фототаблицею, суд вважає слушними доводи позивача про існування у випадку невжиття заходів забезпечення позову ризику державної реєстрації об`єктів нерухомості на спірній земельній ділянці, що унеможливить чи ускладнить захист і поновлення інтересів держави у разі задоволення позову, оскільки позивач буде змушений звертатися до суду з позовом про знесення незаконно побудованих об`єктів.

Суд ще раз звертає увагу, що вжиття заходів забезпечення позову не порушує принципів змагальності і процесуального рівноправ`я сторін, оскільки носить тимчасовий характер і зберігає свою дію до вирішення судом спору по суті.

Підстав для застосування зустрічного забезпечення суд не вбачає.

За таких обставин суд вважає, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист порушених прав або інтересів позивача, а тому заяву про забезпечення позову необхідно задовольнити.

На підставі наведеного та керуючись ст.149, 151, 153, 293, 294 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву Керівника Рівненської окружної прокуратури про забезпечення позову - задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку площею 814 кв.м з кадастровим номером :01:020:0545, розташовану на АДРЕСА_1 .

Заборонити ОСОБА_2 та іншим фізичним та юридичним особам проведення будь-яких будівельних робіт на земельній ділянці площею 814 кв.м з кадастровим номером :01:020:0545, розташованій на АДРЕСА_1 .

Стягувач: Рівненська окружна прокуратура, місце знаходження: 33001, м.Рівне, вул.Гарна, 29; .

Боржник: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_5 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання становить три роки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Рівненського апеляцiйного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя