Справа № 537/2223/22
провадження 2/527/110/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2023 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Павлійчук А.В.,

за участю секретаря судового засідання - Козинко Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глобине цивільну справу № 537/2223/22 за позовом Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області до ОСОБА_1 про відшкодування надміру виплачених коштів житлової субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

УСЗН Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області звернулося до суду із зазначеним позовом до відповідача ОСОБА_2 , в якому прохають стягнути з ОСОБА_1 на користь УСЗН Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області надміру виплачену житлову субсидію в сумі 5502,35 грн та понесені судові витрати в сумі 2 481 грн. Заявлені вимоги вмотивовані позивачем тим, що відповідно до рішення УСЗН Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 01.10.2019 відповідачу ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія у період з жовтня 2019 року у відповідності до п.16 Положення № 848 від 21.10.1995 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (чинного на момент подачі заяви). Але ОСОБА_1 без повідомлення, надання відомостей змінила місце проживання, тому їй за період з 01.06.2020 по 31.10.2020 року була надміру виплачені кошти субсидії у розмірі 5502,35 грн. За останньою відомою адресою відповідача 11.03.2021 року управління направило вимогу щодо повернення коштів, однак добровільно вимога не виконана.

Ухвалою Крюківського районного суду Полтавської області від 17.10.2022 матеріали позовної заяви були передані за підсудністю до Глобинського районного суду Полтавської області.

Ухвалою Глобинського районного суду Полтавської області від 10.11.2022 позовна заява прийнята до розгляду із відкриттям провадження у справі та призначенням до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

08.12.2022 року засобами поштового зв`язку через канцелярію від Начальника управління Людмили Ревеге надійшла письмова заява про розгляд справи без їх участі, однак без підпису осіб. (а.с.33-34).

27.12.2022 року від відповідача ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку був направлений відзив на позовну заяву відповідно до якого відповідач пояснила, що заперечує проти задоволення позову в повному обсязі, оскільки при оформленні субсидії подавала до спеціаліста Договорі оренди квартири, тобто вона ні є та ніколи не була власником квартири на яку здійснювалась оформлення субсидії, в квартирі в м. Кременчуці вона фактично знімала разом із дитиною, ніхто її не питав про її фактичне місце реєстрації та не дивився документи при оформленні та поданні заявки. Вона знялась з місця реєстрації у травні 2020 року та зателефонувала за номером НОМЕР_1 та повідомила працівника який зняв трубку, про те, що знялась з реєстрації, має договір оренди та продовжила проживати в м. Кременчук за адресою де призначена субсидія. Проживала отримувала субсидію, в подальшому з грудня 2020 року перестала отримувати субсидію і в телефоном режимі спеціаліст УПСЗН пояснила, що якщо знялися з реєстрації в м. Кременчуці, субсидія не виплачується. Будь які твердження в позові, що ніби з нею зв`язувались і вона погодилась на часткову сплату субсидії не відповідає дійсності та нічим не підтверджується. Про існування заборгованості відповідач дізналась вперше отримавши ухвалу суду та копії позовної заяви 06.12.2022 року. До того ж твердження про зміну складу сім`ї нісим не підтверджується, оскільки він не змінився, та протягом 30 днів вона повідомляла виключно про зняття її з реєстрації. ( а.с. 43-52).

Представник позивача у відповідності до ст.179 ЦПК України подав відповідь на відзив, в якому просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. ( а.с.55-60)

Відповідач 27.01.2023 надала заперечення на відповідь позивача на відзив ( а.с.63-66).

А також 27.01.2023 від відповідача надійшла заява про розгляд справи без її участі, у задоволенні позовних вимог прохала відмовити оскільки вони не доведені належним чином. ( а.с.67)

Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України судом розглянуто справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів дійшов наступних висновків.

Умови призначення та порядок надання житлових субсидій регулюється Положенням № 848 від 21.10.1995 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (надалі іменується - як Положення).

На підставі заяви ОСОБА_1 №25/59-01/123917 від 08.10.2019 про призначення житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 відповідачу автоматично була призначена житлова субсидія з 01.10.2019 року.( а.с.2-6)

Відповідно до абз.1 п.3 Положення житлова субсидія - безповоротна адресна державна соціальна допомога вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія, за письмовим зверненням такої особи, поданим протягом трьох місяців після смерті одержувача.

Відповідно до п.4 Положення право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

У заяві про призначення субсидії від 08.10.2019, форма якої затвердження наказом Міністерством соціальної політики України 02.05.2018 № 605 ОСОБА_1 підписалась під зазначеним, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії ( зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживаються) у житловому приміщенні переліку одержуваних житлово - комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що підтверджує 50 тис. грн.) зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту.

Постановою КМУ № 420 від 14.04.2021 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» було внесено зміни до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджений постановою КМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», відповідно до яких житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: будь хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у власності більше ніж одне житлове приміщення (квартиру, будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири) за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Інформація по наявність (відсутність) у власності зазначених осіб житловим приміщень зазначається у декларації.

Згідно відповіді Крюківського районної адміністрації Виконавчого комітету Крменчуцької міської ради Полтавської області від 26.11.2020 року № 8835/01-27 вказано, що згідно Рєєстру територіальної громади ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 15.05.2020 знята з реєстрації місця проживання з адреси: АДРЕСА_1 .( а.с. 7)

Пунктом 90 Положення визначено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо:

зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств;

зміни соціального статусу членів домогосподарства;

зміни у складі сім`ї члена домогосподарства;

зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;

зміни управителя, виконавця комунальних послуг (крім випадків, коли інформація про зміну надається виконавцем послуги), створення об`єднання;

настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення;

отримання ним або членом сім`ї особи із складу домогосподарства одноразово доходу у сумі, що перевищує 25-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (крім цільової благодійної допомоги, що надається на здобуття освіти, отримання медичних послуг, подолання наслідків стихійного лиха, аварій, епідемій та епізоотій загальнодержавного або місцевого характеру, екологічних, техногенних та інших катастроф у місцевостях, оголошених зонами надзвичайної екологічної ситуації; страхових виплат на медичну та соціальну допомогу; спадщини у вигляді нерухомого майна або основної його частини; гранту або стипендії на навчання);

настання умов, за яких втрачається право на отримання субсидії на понаднормову площу житла.

Відповідно до п.119 Положення, за рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних

домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг);

громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг;

у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

Згідно із п.125 Положення, у випадках, зазначених в абз.4-5 пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Відповідно до п.127 Положення, у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, закон встановлює два виключення щодо повернення безпідставно набутого майна: по перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до наданих документів підтвердженно, що працівників УПСЗН було повідомлено за їх офіційними телефонами, однак вони не внесли це повідомлення до електронної бази.

Факт недобросовісності набуття відповідачем отриманих коштів при призначені житлової субсидії, що виразилось у неповідомленні органу, що призначив субсидію, не встановлено судом, тому відсутні підстави до задоволення позову.

Суд не бере до уваги позицію позивача, що йому відповідач не повідомила письмово або заявою, оскільки таких вимог не містить заява яку подписувала ОСОБА_1 .

Приписами ст. 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування . Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення, визначено ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України.

Згідно з ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Приписами ст. 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, перевіривши зібрані у справі докази та давши їм оцінку в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Питання про судові витрати вирішено судом у відповідності до ст.141 ЦПК України.

Керуючись ст.263-265 ЦПК, суд,

У Х В А Л И В :

У задоволені позову Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області до ОСОБА_1 про відшкодування надміру виплачених коштів житлової субсидії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлений 28.03.2023 року.

Суддя А. В. Павлійчук