Справа № 380/1408/23 Головуючий у 1 інстанції: Кедик М.В.
Провадження № 22-ц/811/1218/23 Доповідач в 2-й інстанції: Бойко С. М.
У Х В А Л А

про відмову у відкритті апеляційного провадження

05 травня 2023 року м.Львів

Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого судді Бойко С.М., суддів: Копняк С.М., Ніткевича А.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги Відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року у справі за позовом керівника Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

03 травня 2023 року до Львівського апеляційного суду надійшла апеляційна скарга Відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року у справі за адміністративним позовом керівника Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до частини другої статті 6 і частини другої статті 19 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України та зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 351 ЦПК України судом апеляційної інстанції у цивільних справах є апеляційний суд, у межах апеляційного округу якого (території, на яку поширюються повноваження відповідного апеляційного суду) знаходиться місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Частиною третьою статті 6 Закону України «Про доступ до судових рішень» передбачено, що суд при здійсненні судочинства може використовувати лише текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесено до Реєстру.

Аналіз змісту оскаржуваного рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року, опублікованого в Реєстрі свідчить, що таке ухвалено в адміністративній справі за правилами адміністративного судочинства в порядку, передбаченому КАС України.

Львівський апеляційний суд, як суд апеляційної інстанції, у тому числі у цивільних справах, відповідно до норм чинного ЦПК України не наділений повноваженнями щодо перегляду в апеляційному порядку рішень Львівського окружного адміністративного суду, як суду першої інстанції, ухвалених за правилами іншого, окрім цивільного судочинства.

Як зазначив Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ), практику якого відповідно до частини четвертої статті 10 ЦПК України суд застосовує при розгляді справ, право доступу до суду є невід`ємною складовою права на суд, гарантованого пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) (рішення від 21 лютого 1975 року у справі «Ґолдер проти Сполученого Королівства», заява № 4451/70).

У той же час, у розумінні статті 6 Конвенції «судом встановленим законом» є не будь-який суд, а визначений процесуальним законом суд, котрий має юрисдикцію по розгляду тих чи інших справ відповідної категорії.

За приписами частини першої пункту першого статті 358 ЦПК України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Оскільки заявником подано апеляційну скаргу на судове рішення в адміністративній справі, а відтак таке не підлягає апеляційному оскарженню за правилами цивільного судочинства, у відкритті апеляційного провадження слід відмовити.

З метою реалізації скаржником доступу до правосуддя, останньому слід роз`яснити, що він вправі звернутися з вказаною скаргою безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду (79005, м. Львів, вул. Саксаганського, 13).

Керуючись статтями 6, 19 Конституції України, пунктом 1 статті 6 Конвенції, пунктом 1 частини 1 статті 358 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року у справі за позовом керівника Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий С.М. Бойко

Судді: С.М. Копняк

А.В. Ніткевич