провадження № 2/0274/445/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

13.03.2023 року м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі: судді Вдовиченко Т.М., за участю секретаря судового засідання Рудич М.О., позивачки, представника позивачки ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Акціонерного товариства "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЖИТОМИРГАЗ" про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди-

в с т а н о в и в :

06.12.2021 ОСОБА_3 звернулася до Корольовського районного суду м. Житомира з позовною заявою до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ЖИТОМИРГАЗ" про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди. Відповідно до позовних вимог просить суд :

- визнати дії АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ЖИТОМИРГАЗ" щодо відмови прийняти в експлуатацію газові мережі зовнішнього та внутрішнього газопостачання об`єкта: будинку АДРЕСА_1 та відмови укласти договір розподілу природного газу протиправними;

- зобов`язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЖИТОМИРГАЗ" безкоштовно прийняти в експлуатацію газові мережі зовнішнього та внутрішнього газопостачання об`єкта: будинку АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЖИТОМИРГАЗ" укласти з ОСОБА_3 договір розподілу природного газу, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384/27829: будинку АДРЕСА_1 ;

- стягнути з АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЖИТОМИРГАЗ" на користь ОСОБА_3 220 000 гривень моральної шкоди та витрати по сплаті судового збору в сумі 5000,00 гривень.

Вимоги заяви обґрунтовано тим, що 25.08.2011 року вона звернулася до Бердичівського управління експлуатації газового господарства ПАТ «Житомиргаз щодо видачі технічних умов на газифікацію будинку по АДРЕСА_1 .

ПАТ «Житомиргаз» видало їй Технічні умови від 28.08.2011 №1333, згідно яких нею було замовлено в ПАТ «Житомиргаз» проект на газифікацію будинку по АДРЕСА_1 . Відповідно до будівельного паспорта підземного (надземного) газопроводу, газового вводу, ввідного газопроводу, побудованого МД БУЕГГ Будівельно-монтажною дільницею за адресою: АДРЕСА_1 , газопровід, газовий ввід збудований згідно з проектом розробленим ПАТ «Житомиргаз» у 2011 році (номер проекту 1339/2011). Початок та закінчення будівництва -28.11.2011. Надані відповідачем послуги та виконані роботи оплачені нею в повному обсязі. Після виконання робіт з нестандартного приєднання, проектна та виконавчо-технічна документація по прокладенню ГРМ до будинку, всі відповідні документи були передані до Бердичівського УЕГГ для оформлення договору на постачання газу та створення особового рахунку.

Відповідно до Будівельного паспорта внутрішньобудинкового газообладнання, змонтованого ТОВ «ГК «Газбуд» за адресою АДРЕСА_2 , внутрішньобудинкове газообладнання (включаючи газопровід) було змонтоване відповідно до проекту ПАТ «Житомиргаз». Будівельно-монтажні роботи з газифікації будинку були виконані 12.07.2013 року, про що складено Акт про прийняття в експлуатацію об`єкта закінченого будівництвом системи газопостачання від 15.07.2013 року.

Цього ж дня на ім`я начальника БУЕГГ старшим майстром будівельно-монтажної дільниці Ковтонюком А.А. було направлено лист від ТОВ «ГК і «Газбуд» щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта газифікації за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно з Нарядом-допуском №68 на виконання газонебезпечних робіт в газовому господарстві від 18.07.2013, щодо виконання вогневих робіт на газопроводі низького тиску по АДРЕСА_1 , роботи виконані в повному обсязі згідно правил безпеки в газовому господарстві. Газовий стояк опломбований номерною пломбою R11209302 до пуску газу в будинок.

Відповідно до вимог законодавства, всі документи, а саме: робочий проект, проектна та виконавчо-технічна документація, акт виконаних робіт щодо газифікації будинку були передані у Бердичівське управління експлуатації газового господарства. Працівниками Бердичівського УЕГГ було знято лічильник для повірки, і тимчасово замінено на бувший у використанні лічильник на якому були певні показники. Показники лічильника при цьому ніяким чином не були зафіксовані, акт повірки не складався.

Проектна та виконавчо-технічна документація, акт виконаних робіт щодо газифікації будинку знаходились в Бердичівському управлінні експлуатації газового господарства з липня 2013 року, а на неодноразові усні звернення вона отримувала відповідь, що заява знаходиться на стадії розгляду.

Таким чином, нею було складено і надано всю необхідну проектну та виконавчо-технічну документацію, здійснено всі технічні роботи для під`єднання до газорозподільної системи і укладення відповідного договору на приєднання, але Бердичівське УЕГГ ПАТ «Житомиргаз» не надало договору на приєднання і фактично не здійснило підключення до ГРМ, чим порушило вимоги Розділу VI Порядку доступу та приєднання до єдиної газотранспортної системи України, затвердженого Постановою НКРЕКП № 420 від 19.04.2012.

В подальшому вона неодноразово зверталась до Бердичівського відділення ПАТ «Житомиргаз» та до ПАТ «Житомиргаз» із заявами щодо завершення підключення газу до будинку АДРЕСА_1 . Протягом всього часу газом не користувалася, самовільно до ГРМ не приєднувалася, в будинку відсутні будь-які газові прилади, тому заборгованості перед АТ «Житомиргаз» не має.

Крім того, вона неодноразово була на особистому прийомі у технічного директора АТ «ЖИТОМИРГАЗ», однак питання приєднання до газорозподільчої системи так і не було вирішене, натомість їй було запропоновано запросити нові технічні умови та заплатити за погодження проектів. Оплата за нові технічні умови від 17.08.2020 була зроблена 15.09.2020, але замість вирішення питання їй повідомили, що необхідно заплатити ще 19 000,00 грн. за виготовлення нового проекту по газифікації належного їй будинку.

Позивачка зазначає, що вважає таку вимогу протиправною, оскільки вказані роботи були виконані ще 15.07.2013 року, про що складено Акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта системи газопостачання від 15.07.2013 року.

31.12.2020 року АТ «ЖИТОМИРГАЗ» в письмовій формі відмовив їй в укладенні договору на розподіл природного газу. Відмова обґрунтована тим, що технічні умови від 28.08.2011 втратили чинність.

З цих підстав вважає відмову АТ «ЖИТОМИРГАЗ» у прийнятті в експлуатацію газової мережі зовнішнього та внутрішнього газопостачання об`єкта: будинку АДРЕСА_1 та в укладанні договору розподілу природного газу протиправними.

Зазначає, що протиправною бездіяльністю відповідача їй завдано моральну шкоду, а саме: внаслідок відсутності газового опалення вона з родиною не може проживати в будинку більше семи років, а сам будинок руйнується, тому просить стягнути з відповідача в якості відшкодування моральної шкоди 220 000 грн.

08.12.2021 року ухвалою судді Корольовського районного суду м. Житомира прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Акціонерного товариства "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ЖИТОМИРГАЗ" про визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди ( а.с.99).

10.01.2022 представником АТ «ЖИТОМИРГАЗ» подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що позовні вимоги не визнає, просить відмовити в їх задоволенні через їх необґрунтованість. Свої заперечення обґрунтовує тим, що в 2011 році позивачка звернулась до відповідача з заявою щодо отримання технічних умов на проектування газоспоживаючого обладнання в одноповерховому житловому будинку. Відповідні технічні умови були видані 28.08.2011 року за № 1333. Згідно отриманих технічних умов термін дії яких 2 роки з моменту видачі, позивачка мала замовити робочий проект на газопостачання житлового будинку, погодити з відповідачем, дотримуючись алгоритму дій, визначених законодавством, укласти договір на приєднання до газових мереж, з наступним укладанням договору розподілу та постачання природного газу.

Після отримання технічних умов на проектування внутрішнього та зовнішнього газопроводу у замовника в даному випадку у позивачки було в розпорядженні два роки для погодження робочих проектів газифікації житлового будинку та введення в експлуатацію до моменту звернення з заявою до газорозподільного підприємства в даному випадку - позивачка з метою укладання договору на приєднання, що дає можливість укласти договір на розподіл природного газу та постачання природного газу з наступним пуском газу безпосередньо до будинку замовника.

Проектна та виконавчо-технічна документація на газифікацію житлового будинку АДРЕСА_1 позивачкою не передавалась.

Аналіз наданих позивачкою копій проектної та виконавчо-технічної документації свідчить про незавершений процес погодження та введення в експлуатацію проведеної газифікації житлового будинку, тому підстави для введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього та зовнішнього газопостачання та підстави для укладання договору розподілу природного газу за адресою АДРЕСА_1 відсутні, в зв`язку з незавершеним процесом оформлення технічної документації в 2013 році.

Аналіз копії свідоцтва про право власності та копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, наданих позивачкою до позовної заяви, дає можливість зробити висновок, що право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 у позивача зареєстровано в 2014 році. Зазначене свідчить, що в 2013 році, коли закінчився термін дії виданих в 2011 році технічних умов, у позивачки не було права власності на будинок АДРЕСА_1 . Відсутність права власності виключала можливість укладання договору на приєднання до газорозподільних мереж та укладання договорів на постачання та розподіл природного газу ( а.с. 101-108).

20.01.2022 позивачкою подано відповідь на відзив в якому вона додатково зазначила, що посилання відповідача на неналежне оформлення проектної виконавчо-технічної документації на газифікацію житлового будинку АДРЕСА_1 та не передачі такої документації відповідачу є надуманими і не відповідають дійсності. Вважає, що виконання робіт з приєднання до газових мереж відповідача вказує на фактичне укладення договору на приєднання та про оплату такої послуги ( а.с. 123-126).

26.01.2022 представником АТ «ЖИТОМИРГАЗ» подано заперечення на відповідь позивачки, в якому зазначено, що матеріали справи не містять жодного доказу передачі проектної та виконавчо-технічної документації на житловий будинок АДРЕСА_1 відповідачу. Також, матеріали справи не містять доказів здійснення пускових робіт по газопостачанню, оплати таких робіт, а також оплати робіт по приєднанню. Аналіз наданих копій проектної та виконавчо-технічної документації свідчить про незавершений процес погодження та введення в експлуатацію проведеної газифікації житлового будинку ( а.с. 131-133).

Ухвалою Корольовського районного суду м.Житомира від 25.10.2022 цивільну справу передано на розгляд Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області за підсудністю ( а.с. 158).

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.11.2022 справу передано на розгляд судді Вдовиченко Т.М. ( а.с.164).

Ухвалою судді Бердичівського міськрайонного суду Вдовиченко Т.М. від 01.12.2022 справу прийнято до розгляду Бердичівським міськрайонним судом Житомирської області ( а.с.165).

Позивачка та її представник ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали з підстав зазначених в позовній заяві, наполягали на їх задоволенні.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву, просить суд застосувати строки позовної давності до заявлених вимог.

Суд, вислухавши пояснення позивачки, представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, дійшов до наступного висновку.

Згідно зі ст. 2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно положень ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Порядком доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України, затвердженого Постановою НКРЕКП № 420 від 19.04.2012 (який діяв до 30.09.2015 р.), Правилами безпеки системи газопостачання України, Державними будівельними нормами (ДБН) В.2.5-20-2001-«Газопостачання», Кодексом газорозподільних систем затвердженого Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 (далі -Кодекс ГРМ) та іншими нормативними актами.

Судом встановлено, що 25.08.2011 ОСОБА_3 звернулась до ПАТ "ЖИТОМИРГАЗ" з заявою щодо отримання технічних умов на проектування газоспоживаючого обладнання в одноповерховому житловому будинку по АДРЕСА_1 .

Технічні умови на проектування газоспоживаючого обладнання видані 28.08.2011 року за № 1333 (а.с.18).

Відповідно до будівельного паспорта підземного (надземного) газопроводу, газового вводу, ввідного газопроводу, побудованого МД БУЕГГ будівельно-монтажною дільницею за адресою: АДРЕСА_1 , внутрішньобудинкове газообладнання (включаючи газопровід) було змонтоване відповідно до робочого проекту ПАТ «Житомиргаз» (номер проекту 1339/2011) (а.с.17-40).

Будівельно-монтажні роботи з газифікації будинку були виконані 12.07.2013 року на підставі проектної та виконавчо-технічної документації (а.с.41-59).

15.07.2013 ТОВ "ГК і"Газбуд" складено Акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта системи газопостачання (а.с.46).

Як зазначає позивачка, проведені роботи згідно технічних умов оплачені нею в повному обсязі, що підтверджується квитанціями до прибуткових касових ордерів ПАТ «Житомиргаз» Бердичівського УЕГГ (а.с.60).

Проте, позивачкою не надано доказів того, що проектна та виконавчо-технічна документація на житловий будинок АДРЕСА_1 була нею передана до ПАТ «Житомиргаз» Бердичівського УЕГГ. Також, матеріали справи не містять доказів здійснення пускових робіт по газопостачанню, оплати таких робіт, а також оплати робіт по приєднанню.

В матеріалах справи містяться заяви: старшого майстра будівельно- монтажної дільниці ОСОБА_4 від 15.07.2013 з проханням прийняти в експлуатацію газопостачання житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 та директора ТОВ ГК «Газбуд» з проханням прийняти в експлуатацію об`єкту газифікації за адресою АДРЕСА_1 , на ім`я начальника БУЕГГ Кирилюка В.В.(а.с. 42-43).

Згідно з Нарядом-допуском №68 на виконання газонебезпечних робіт в газовому господарстві від 18.07.2013, щодо виконання вогневих робіт на газопроводі низького тиску по АДРЕСА_1 , роботи виконані в повному обсязі згідно правил безпеки в газовому господарстві. Газовий стояк опломбований номерною пломбою R11209302 до пуску газу в будинок (а.с.44).

Позивачка дійсно неодноразово, починаючи з 06.05.2019 року зверталася в ПАТ «Житомиргаз» з проханням завершити підключення її будинку до газорозподільної системи (а.с.65-68, 78-80).

Проте, ні Робочий проект, ні Проектна та виконавчо-технічна документація на газифікацію житлового будинку АДРЕСА_1 позивачкою не передана в газорозподільне підприємство, оскільки АКТ приймання-передачі не складено.

Крім того, аналіз наданих копій проектної та виконавчо-технічної документації свідчить про незавершений процес погодження та введення в експлуатацію проведеної газифікації житлового будинку. Зокрема, про відсутність погодження свідчить те, що Додаток Ю (обов`язковий відповідно до ДБН В.2.5-2001), Додаток II (обов`язковий відповідно до ДБН В.2.5-20-2001), Додаток Р (обов`язковий відповідно до ДБН В.2.5-20-2001) не підписані представниками відповідача .

Про відсутність введення в експлуатацію внутрішніх та зовнішніх систем газопостачання свідчить відсутність підписів представників відповідача та представників Голови органів Держгірпромнагляду в Акті про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта системи газопостачання від 15.07.2013 року.

Відповідно до приписів пункту 6.1 розділу VI Порядку доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України, затвердженого Постановою НКРЕ № 420 від 19.04.2012 (далі - Порядок № 420) Приєднання та підключення об`єктів газоспоживання (газопостачання) замовника до ЄГТСУ здійснюються ГП (газорозподільне підприємство) на підставі договору на приєднання до газових мереж, типова форма якого затверджується НКРЕ.

Пунктом 6.2. розділу VI Порядку № 420 встановлено: Власні об`єкти системи газопостачання (газоспоживання) ГП (газорозподільне підприємство), що приєднуються до власних газових мереж, приєднуються відповідно до технічного завдання ГП (ГТП) та вводяться в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Пункт 6.3. Порядку № 420 визначає: Для укладання договору на приєднання до газових мереж замовник подає до ГП (ГТП) відповідну заяву, до якої додає заповнений опитувальний лист, форма якого затверджується ГП (ГТП), у якому зазначаються технічні характеристики об`єкта газоспоживання (газопостачання), що має приєднатися до газових мереж ГП (ГТП). До заяви додаються копії документів, якими визначено право власності чи користування на об`єкт (приміщення), або копія документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (з графічним планом земельної ділянки). У документах щодо оформленої земельної ділянки мають бути враховані вимоги норм чинного законодавства щодо правового режиму земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів та газорозподільних мереж.

Пункт 6.4.2. Порядку № 420 визначає: Плата за приєднання для замовника визначається ГП, виходячи зі ставок плати за стандартне приєднання, встановлених НКРЕ відповідно до порядку розрахунку плати за приєднання об`єктів замовників до газових мереж, затвердженого НКРЕ.

В пункті 6.5.2. Порядку № 420 встановлено: Замовник відповідно до технічних умов ГП (ГТП) на зовнішнє газопостачання за власний рахунок розробляє проектно-кошторисну документацію на зовнішнє газопостачання, погоджує її в установленому порядку з ГП (ГТП) та передає погоджену (затверджену) проектно-кошторисну документацію на зовнішнє газопостачання в ГП (ГТП) за актом приймання-передачі для можливості ГП (ГТП) забезпечити приєднання об`єкта замовника до газових мереж (будівництво та введення в експлуатацію газових мереж зовнішнього газопостачання об`єкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання). При цьому вартість плати за приєднання повинна бути зменшена на вартість проектно-кошторисної документації.

Пунктом 6.5.3. Порядку № 420 встановлено: Після передачі замовником у ГП (ТТЩ погодженої (затвердженої) в установленому порядку проектно-кошторисної документації на зовнішнє газопостачання об`єкта замовника ГП (ТТЩ протягом десяти робочих днів надає замовнику договір на приєднання до газових мереж, у якому визначає строк забезпечення приєднання та плату за приєднання, розраховану відповідно до порядку розрахунку плати за приєднання об`єктів замовників до газових мереж, що затверджується НКРЕ. Строк виконання робіт із забезпечення приєднання визначається, виходячи із строків на закупівлю відповідних товарів, робіт і послуг, обсягу виконання робіт та необхідних погоджень, передбачених проектно-кошторисною документацією на зовнішнє газопостачання.

Пунктом 6.7. Порядку № 420 визначено: Замовник на підставі технічних умов на внутрішнє газопостачання за власний рахунок розробляє проект внутрішнього газопостачання, погоджує його у ГП (ГТП) та в установленому порядку забезпечує будівництво (нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, технічне переоснащення) внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) і забезпечує введення їх в експлуатацію.

Пуск газу до внутрішньої системи газопостачання замовника здійснюється після її передачі в установленому порядку у власність, господарське відання чи користування газотранспортному або газорозподільному підприємству, в газових мережах якого визначена точка забезпечення потужності для цього замовника, чи після укладення з цим газотранспортним або газорозподільним підприємством договору на експлуатацію складових ЄГТСУ.

Пунктом 6.8. Порядку № 420 визначено: Підключення об`єкта замовника до газових мереж здійснюється ГП (ГТП) відповідно до умов договору на приєднання до газових мереж після оплати замовником вартості приєднання та введення зовнішніх та внутрішніх систем газоспоживання (газопостачання) об`єкта замовника в експлуатацію відповідно до законодавства. Крім того, на об`єкт замовника має бути складений акт розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін.

Пункт 6.9. Порядку № 420 передбачає: Пуск газу на об`єкт замовника здійснюється в установленому законодавством порядку після укладання договору на постачання та/або транспортування (розподіл) природного газу на об`єкт замовники.

Після отримання технічних умов на проектування внутрішнього та зовнішнього газопроводу у замовника є в розпорядженні два роки для погодження робочих проектів газифікації житлового будинку та введення в експлуатацію до моменту звернення з заявою до газорозподільного підприємства з метою укладання договору на приєднання, що дає можливість укласти договір на розподіл природного газу та постачання природного газу з наступним пуском газу безпосередньо до будинку замовника.

Позивачка стверджує, що проектна та виконавчо-технічна документація на житловий будинок АДРЕСА_1 була передана відповідачу, без надання жодного доказу такої передачі.

Аналіз наданих копій проектної та виконавчо-технічної документації свідчить про незавершений процес погодження та введення в експлантацію проведеної газифікації житлового будинку.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що на даний час у відповідача відсутні підстави для введення в експлуатацію газових мереж внутрішнього та зовнішнього газопостачання та відсутність підстав для укладання договору на розподіл природного газу за адресою АДРЕСА_1 , в зв`язку з незавершеним процесом оформлення технічної документації в 2013 році.

За відсутності завершеної технічної документації в 2013 році позивачка не зверталась до відповідача з заявою про укладання договору приєднання, та не здійснювала оплату таких послуг. Відсутність укладеного договору приєднання унеможливлює укладання договору на постачання та розподіл природного газу.

З моменту отримання технічних умов 28.08.2011 позивачка мала завершити процес оформлення технічної документації до 28.08.2013 року та передати її газорозподільному підприємству, що не було виконано.

Крім того, в 2015 році вступив в дію Кодекс ГРМ, відповідно Правила № 420 втратили чинність.

Згідно з приписами пункту 1 глави 2 розділу V Кодексу ГРМ : для приєднання об`єкта будівництва або існуючого об`єкта (земельної ділянки) до газорозподільної системи Оператора ГРМ їх власник (замовник приєднання) має звернутися до цього Оператора ГРМ із заявою про приєднання, яка подається в довільній формі.

Одночасно із заявою про приєднання замовник надає Оператору ГРМ виключний перелік таких документів:

1) заповнений опитувальний лист за формою, затвердженою Оператором ГРМ, у якому зазначаються технічні параметри об`єкта замовника, що має приєднатися до газорозподільної системи. Опитувальний лист має передбачати положення, згідно з якими замовник матиме право обирати на свій розсуд виконавця проектних, будівельних робіт з приєднання та робіт зі встановлення вузла обліку газу серед суб`єктів господарювання, які мають право на провадження відповідного виду діяльності згідно з вимогами законодавства. Оператор ГРМ не має права вимагати додаткової інформації від замовника, крім тієї, яка передбачена опитувальним листом та цим пунктом;

2) копії документів, якими визначено право власності чи користування замовника на об`єкт (приміщення), та/або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (з графічним планом земельної ділянки). Якщо в документах на земельну ділянку відсутній графічний план земельної ділянки (відсутній кадастровий план), замовник має надати Оператору ГРМ ситуаційний план (схему) щодо місцезнаходження земельної ділянки замовника із визначенням її меж;

3) копії документів замовника:

які посвідчують фізичну особу або її представника (для фізичних осіб);

які посвідчують статус юридичної особи чи фізичної особи - підприємця та її представника (для юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців);

про взяття на облік або реєстрацію у Державній фіскальній службі відповідно до вимог Податкового кодексу України;

4) копію належним чином оформленої довіреності на представника замовника, уповноваженого представляти інтереси замовника під час процедури приєднання (за потреби);

5) рішення постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води згідно з Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року № 169, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 серпня 2019 року за № 982/33953, щодо відключення будівлі, у тому числі житлового будинку, квартири/нежитлового приміщення, від системи централізованого опалення та/або гарячого водопостачання (для замовника, який має намір влаштувати в будівлі, квартирі та/або нежитловому приміщенні багатоквартирного будинку, який введений в експлуатацію, систему індивідуального чи автономного теплопостачання).

У документах щодо оформленої земельної ділянки мають бути враховані вимоги норм чинного законодавства щодо правового режиму земель охоронних зон об`єктів газорозподільних мереж.

Абзац 5 пункту 2 глави 2 розділу V Кодексу ГРМ визначає : вартість послуг з надання замовнику технічних умов приєднання визначається відповідно до методології встановлення плати за приєднання, затвердженої Регулятором.

Договір на приєднання та технічні умови приєднання набувають чинності з дати повернення їх Оператору ГРМ підписаними замовником та за умови оплати вартості послуг з надання замовнику, договору на приєднання та технічних умов приєднання, якщо вона передбачена чинним законодавством.

Зазначене свідчить про змінений та ускладнений порядок видачі технічних умов на розробку технічної документації та укладання договору приєднання до газорозподільної системи.

Сформовані технічні умови в 2011 році та не передана у відповідному порядку відповідачу технічна документація не дають можливості їх використання в 2022 році.

Відповідні роз`яснення були надані позивачці відповідачем в листі № 10002.41-ЛВ-15236-1120 від 30.11.2020 та рекомендовано після отримання нових технічних умов виготовити нову проектну та виконавчо-технічну документацію на газифікацію будинку АДРЕСА_1 (а.с.81).

Позивачка дійсно звернулась до відповідача та отримала Технічні умови в 2020 році (а.с.86-87), які на момент звернення до суду теж втратили чинність.

Після отримання технічних умов в 2020 році позивачка не зверталась до відповідача з заявою про погодження робочого проекту на газифікацію будинку АДРЕСА_2 , крім того нею не виконані вимоги Кодексу ГРМ для приєднання її будинку до газорозподільної системи Оператора ГРМ.

Враховуючи вище наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 про визнання дій АТ " ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ " ЖИТОМИРГАЗ" протиправними та зобов"язання їх вчинити дії щодо безкоштовного прийняття в експлуатацію газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання об"єкта : будинку АДРЕСА_1 , зобов"язати укласти Типовий договір розподілу природного газу є такими, що не підлягають до задоволення за їх недоведеністю.

Позивачкою було заявлено позовну вимогу про відшкодування моральної шкоди, яку їй завдано протиправними, на її думку, діями відповідача. Розмір моральної шкоди оцінює в 220 000 грн. Шкоду обґрунтовує тим, що внаслідок відсутності газового опалення вона з родиною не може проживати в будинку більше семи років, а сам будинок руйнується.

Відповідно до постанови Пленуму ВСУ №4 від 31.03.1995 року «Про судову практику у справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», загальними підставами відшкодування завданої громадянинові моральної шкоди є: наявність, власне, такої шкоди, протиправність діяння її заподіювала, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням та вини останнього в її заподіянні. Моральна шкода втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Відповідно до ч. 1 статті 23 ЦК України - особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Пунктом 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №4 Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди передбачено, що обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправні діяння її заподіювача; наявність причинного зв`язку між шкодою та протиправними діяннями заподіювача та вини останнього в її заподіянні. При цьому суд з`ясовує факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань, втрати немайнового характеру.

В деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов`язок довести наявність шкоди та її розмір, протиправність поведінки, що призвела до заподіяння шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оскільки позивачкою не надано суду належних та допустимих доказів бездіяльності відповідача, яка потягла за собою заподіяння їй моральної шкоди, тому в задоволенні позовних вимог щодо стягнення моральної шкоди слід також відмовити.

Щодо застосування строків позовної давності, заявлених стороною відповідача, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з статтею 256 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до статті 257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до частин 1 та 5 статті 261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. За зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання.

Виходячи з вимог статті 261 ЦК України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Тобто, перш ніж застосувати позовну давність, суд має з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. Якщо таке право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстави його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності за відсутності поважних причин її пропущення, наведених позивачем.

Таким чином, оскільки судом не встановлено порушень законодавства з боку відповідача, тож суд відмовляє у позові з підстав його недоведеності, а не з підстав пропущення строку позовної давності.

Статтею 141 ЦПК України визначено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. Інші судові витрати, пов`язанні з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові на позивача, а тому підстави для стягнення на користь позивачки судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 4,12- 13, 76-81, 89, 258-261, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ЖИТОМИРГАЗ" про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Житомирського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.М. Вдовиченко