Справа № 932/5725/21
Провадження № 2/932/2527/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2023 року м. Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі головуючого судді - Куцевола В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у місті Дніпрі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про визнання протиправним та скасування рішення комісії оператора ГРМ з розгляду актів про порушення,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2021 року до суду надійшла вищезазначена позовна заява в якій позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом від 28.09.2020 про задоволення акту про порушення та донарахування не облікованого об`єкту природного газу в обсязі 4 694,72 м3 на суму 24 680,25 грн. за період 19.01.2020 по 17.06.2020.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач посилався на те, що їй, на праві власності, належить будинок АДРЕСА_1 .

В 2014 року ПАТ «Дніпрогаз», за вищезазначеною адресою, було проведено періодичну повірку газового лічильника.

Наступна повірка газового лічильника відбулась 18.06.2020 під час якої у представників АТ «Дніпрогаз» виникла підозра щодо несанкціонованого втручання у його роботу, у зв`язку з чим лічильник демонтовано.

В подальшому, було проведено експертизу лічильника, в якій зазначено про те, що: замість пломби заводу-виробника встановлена металева заготовка з імітацією відбитків; механічні пошкодження в районі пломбу вального гнізда; подряпини на металевій з`єднувальній пластині. Лічильник непридатний до подальшої експлуатації, так як зовнішній вигляд не відповідає вимогам експлуатаційної документації.

За результатами розгляду актів та з урахуванням висновку експертизи, ОСОБА_1 було нараховано суму у розмірі 24 680,25 грн. за спожитий не облікований газ.

З огляду на те, що позивач вважає, що з її сторони, відсутні будь-які дії спрямовані на споживання газу поза обліком, вважала за необхідне звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська Куцевола В.В. від 28.07.2021 відкрито провадження у справі, визначено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог відповідачем надано відзив та заперечення доводи викладені в яких зводяться до безпідставності заявлених вимог.

Позивачем надано відповідь на відзив і письмові пояснення.

Дослідивши матеріали суд вважає, за необхідне зазначити наступне.

Згідно з копією договору дарування від 05.06.2001 ОСОБА_1 , на праві власності, належить будинок АДРЕСА_1 .

Відповідно до копії акту від 15.04.2013 за адресою: будинок АДРЕСА_1 , після повірки, встановлено лічильник з пломбою №57411112 також видано паспорт №9097 на лічильник.

Згідно з копією акту про порушення №605 від 18.06.2020 складеного АТ оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз», на об`єкті, за адресою: будинок АДРЕСА_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме (у вказані графі зазначено) б/с потребує додаткового огляду.

Відповідно до копії акту про виявлені порушення №173 від 18.06.2020, представник АТ оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» висловив сумнів у правильній роботі встановленого за адресою: будинок АДРЕСА_1 , лічильника газу. У вказаному акті зазначено, що БГС потребує додаткового огляду.

Згідно з копією акту №173 про демонтаж лічильника для проведення експертизи від 18.06.2020 лічильник газу зав.№000054588 встановлений за адресою: будинок АДРЕСА_1 , демонтовано.

Відповідно до копії акту про порушення №61 від 22.07.2020, встановлено, що лічильник газу, який встановлено, за адресою: будинок АДРЕСА_1 , не відповідає Кодексу газорозподільних систем. В ньому зазначено: замість заводської пломби встановлена металева заготовка з імітацією відтисків; механічні пошкодження в районі пломбованого гнізда; подряпини на металевій з`єднувальній пластині.

Згідно з копією акту №173 експертизи побутового лічильника газу від 22.07.2020, встановлено наступні порушення: замість заводської пломби встановлена механічна заготовка з імітацією відтисків; механічні пошкодження у районі пломбованого гнізда; подряпини на механічній з`єднувальній пластині. Висновки комісії: лічильник не придатний до подальшої експлуатації так як зовнішній вигляд не відповідає висновкам експлуатаційної документації.

Згідно з копією протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ від 28.09.2020, вирішено акт про порушення №605 від 18.06.2020 задовольнити.

Відповідно до копії акту-розрахунку від 28.09.2020 складеного на підставі акта про порушення №605 від 10.06.2020, за період з 19.01.2020 по 17.06.2020 нараховано 4 694,72 м3 необлікованого об`єму природного газу, що становить 24 680,25 грн.

Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України "Про ринок природного газу", Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року N 2246 (далі - Правила), Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року N 619 (далі - Положення).

Згідно із ст. 1 ЗУ "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання (ч. 1 ст. 714 ЦК України).

Пунктом 34 Правил передбачено, що споживач несе відповідальність згідно із законодавством за, в тому числі, пошкодження лічильника газу, пломб, індикаторів дії впливу постійного магнітного поля на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника.

Про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. На підставі акта-претензії визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства (пункт 35 Правил).

У разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу (пункт 26 Правил).

Споживач послуг не несе відповідальності за пошкодження лічильника газу, у разі, якщо доведе відсутність його вини у цьому, оскільки ці правові принципи не суперечать вказаним вище нормам матеріального права.

Відповідно до п. 4 гл. 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації внаслідок чого втрати(споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушеннм законодавства) , та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Положення "Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті" затверджене наказом Міністерства палива та енергетики N 619 від 27 грудня 2005 року розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання.

Так, відповідно до пунктів 3.1.3, 3.2.2 Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак таких порушень, як: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі несправності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного зниження показів лічильника газу, - складається акт про виявлені порушення.

Аналіз зазначеної норми свідчить про те, що склад порушення може мати місце за наявності складових елементів, а саме: наявність дій про втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу); наявність обставин того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; наявність причинно-наслідкового зв`язку між діями з втручання в роботу або конструкцію ЗВТ та обставинами того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу. За відсутності хоча б однієї із названих умов - цивільно-правова відповідальність у вигляді відшкодування майнової шкоди не настає (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 18 березня 2015 р. у справі № 3- 18гс15, Постанові Верховного суду від 10.07.2018 року у справі № 909/869/16) та від 24.10.2018 р. у справі № 914/2384/17, в яких суд наголосив, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Отже, виходячи з того, що актом експертизи ЗВТ не встановлено наявність причинно-наслідкового зв`язку між виявленим невідповідностями зовнішнього вигляду лічильника і можливістю споживання газу поза межами обліку або спотворення даних обліку газу, у разі наявності таких пошкоджень, вимога позивача про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз», підлягає задоволенню.

Крім того, суд вертає увагу, що матеріали справи не містять жодного належного доказу з приводу того, що заводська пломба лічильна взагалі існувала, а у разі якщо існувала, то якого зразка вона була і як виглядала на момент її встановлення та на момент здійснення повірки лічильника у 2014 році.

До того ж, не можна залишити поза увагою, той факт, що відповідачем не надано доказів з приводу того, що пломба, яка встановлена АТ «Дніпрогаз» є ушкодженою і дані з приводу того, чи можливо зняття пломби заводу виробника з лічильника без ушкодження пломби встановленої АТ «Дніпрогаз».

Крім того, висновок експертизи не містить даних з приводу того, що виявлені подряпини могли з`явитись лише у зв`язку з несанкціонованим втручанням у роботу лічильника, а не у зв`язку з його демонтажем у 2014 році на повірку та повторним встановленням.

Також, доводи відповідача з приводу того, що про втручання в роботу механізму обліку свідчить значне зниження споживання позивачем газу, спростовується наявними в матеріалах справи доказами (копія договору №3529244, копії рахунків за електроенергію, копії квитанцій) про користування електричною енергією для побутових споживачів Дніпропетровської області.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 141 ЦПК України, судовий збір слід віднести на рахунок держави, оскільки позивач при поданні позову до суду була звільнена від його сплати за законом.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 12, 76-81, 83, 258, 259, 265, 268, 272-273, 352-355 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про визнання протиправним та скасування рішення комісії оператора ГРМ з розгляду актів про порушення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом від 28.09.2020 про задоволення акту про порушення та донарахування не облікованого об`єкту природного газу в обсязі 4694,72 м3 на суму 24680,25 грн. за період 19.01.2020 по 17.06.2020.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України та може бути оскаржено, шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя В.В. Куцевол