233 № 233/151/23
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 березня 2023 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Мартишева Т. О.
за участю секретаря Любач Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою Керівника Костянтинівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,
Керівник Костянтинівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Костянтинівської міської ради звернувся до суду із заявою, в якій, з урахуванням уточнень, просить: - передати безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду №4 дамбу на водному об`єкті площею 9,0 га, ємністю 270 тис.м3, тип водойми руслова, балка Диліївка, басейн річки Кривий Торець, яка знаходиться на території Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області за адресою: Донецька область, Костянтинівський район, с.Неліпівка, вул. Українська,26, яка перебуває у задовільному стані та має технічні характеристики: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, проїжджа з асфальтовим покриттям, гребінь греблі шириною 8 м, довжина 255 м., верховий укіс залізобетонні плити, низовий багаторічні трави, трубчатий водоскид (сталева труба діаметром 360 мм), розташований з правої сторони греблі, вартістю 40 283640 грн. 00 коп., у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади Костянтинівської міської ради Краматорського району Донецької області.
В обґрунтування заявлених вимог заявник послався на те, що Костянтинівською окружною прокуратурою Донецької області в ході реалізації конституційної функції представництва інтересів держави в суді виявлено факт спливу одного року із дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вищевказаної гідротехнічної споруди, проте без вжиття заходів щодо передачі її у комунальну власність. Так, 11.06.2020 рішенням Іванопільської сільської ради, присвоєно адресу гідротехнічній споруді №4 дамбі на водному об`єкті площею 9,0 га, в межах населеного пункту: АДРЕСА_1 .
За заявою уповноваженої особи Іванопільської сільської ради Донецької області, державним реєстратором прийнято рішення № 52770900 від 22.06.2020 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди №4 дамби, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
З дотриманням вимог ч.2 ст. 335 ЦК України Іванопільською сільською радою Костянтинівського району Донецької області 22.07.2020 подано оголошення в газету «Знамя Індустрії», про взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна. 09.11.2021 комісією, створеною на підставі розпорядження Костянтинівського міського голови за №334-р від 23.07.2021 здійснено обстеження гідротехнічної споруди №4.
Згідно із висновком про вартість об`єкта оцінки від 22.12.2022 вартість гідротехнічної споруди становить 40 283 640,00 грн. Заявник вказує, що у зв`язку з тим, що гідротехнічна споруда взята на облік як безхазяйна нерухома річ і сплинув один рік з дня взяття її на облік, гідротехнічна споруда може бути передана у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області.
Указом Президента від 10.04.2022 №225/2022 утворено Костянтинівську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.
Оскільки нерухоме майно гідротехнічна споруда №4 знаходиться на території Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області та повноваження Костянтинівської міської ради відповідно до п.1 ч.2 ст.10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» здійснює Костянтинівська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області, органом до компетенції якого віднесено повноваження на звернення до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність є Костянтинівська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області.
Проте, Костянтинівська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади не зверталася, з огляду на що Костянтинівська окружна прокуратура у межах повноважень, наданих п. 3 ст. 131-1 Конституції України, ч. ч. 3, 4 ст. 45 ЦПК України, статті 23 Закону України «Про прокуратуру» є органом, уповноваженим звернутися із зазначеною заявою до суду в інтересах держави, оскільки у цьому випадку Костянтинівською міською військовою адміністрацією Краматорського району Донецької області, як органом місцевого самоврядування, до відання якого належить право володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися майном, що належить територіальній громаді, допущено бездіяльність при вирішенні питання про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності Костянтинівської міської територіальної громади Костянтинівської міської ради Краматорського району.
Ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13 січня 2023 року відкрито провадження у цій справі, справу призначено до судового розгляду по суті.
Представник Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи у його відсутність з посиланням на підтримання заявлених вимог у повному обсязі.
Представник Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду цієї справи, у судове засідання не з`явився, надавши суду заяву про розгляд справи за відсутності представника військової адміністрації, в якій зазначив, що із урахуванням уточнення прокуратури №52-599ВИХ-23 до заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, військова адміністрація не заперечує проти передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Костянтинівської міської ради, дану заяву просить задовольнити.
Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд прийшов до таких висновків.
Пунктом 7 ч.2 ст. 293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Відповідно до ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Частинами 1, 2 ст. 335 ЦК України передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Відповідно до частини 1 статті 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.
Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно частини 3 статті 16 зазначеного Закону матеріальною та фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села.
Судом установлено, нерухома річ, яку заявник просить визнати безхазяйною, знаходиться на території с.Нелепівка Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області.
Згідно із рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 № 7/2-17 «Про початок реорганізації Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад шляхом приєднання до Костянтинівської міської ради», Костянтинівська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад.
Рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 № 7/2-14 «Про утворення старостинських округів» утворено на території сформованої Костянтинівської територіальної громади 7 старостинських округів, до складу яких увійшов, зокрема, Іванопільський старостинський округ з центром в селі Іванопілля, до складу якого входить територія села Неліпівка.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи військові адміністрації.

Військові адміністрації населених пунктів утворюються в межах територій територіальних громад, у яких сільські, селищні, міські голови не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, а також в інших випадках, передбачених цим Законом.

У зв`язку з утворенням військових адміністрацій населених пунктів повноваження військо-цивільних адміністрацій цих населених пунктів припиняються з дня початку здійснення відповідною військовою адміністрацією своїх повноважень.

Указом Президента від 10.04.2022 №225/2022 утворено Костянтинівську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.

Отже, оскільки нерухоме майно гідротехнічна споруда знаходиться на території Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, органом до компетенції якого віднесено повноваження на звернення до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність є Костянтинівська міська рада Краматорського району Донецької області, повноваження якої відповідно до п.1 ч.2 ст.10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» здійснює Костянтинівська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області.

Проте, Костянтинівська міська військова адміністрація Краматорського району Донецької області до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади не зверталася, з огляду на що Костянтинівська окружна прокуратура у межах повноважень, наданих п. 3 ст. 131-1 Конституції України, ч. ч. 3, 4 ст. 45 ЦПК України, статті 23 Закону України «Про прокуратуру» є органом, уповноваженим звернутися із зазначеною заявою до суду в інтересах держави, оскільки у цьому випадку Костянтинівською міською військовою адміністрацією Краматорського району Донецької області, як органом місцевого самоврядування, до відання якого належить право володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися майном, що належить територіальній громаді, допущено бездіяльність при вирішенні питання про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності Костянтинівської міської територіальної громади Костянтинівської міської ради Краматорського району.

09.11.2021 комісією, створеною на підставі розпорядження Костянтинівського міського голови за №334-р від 23.07.2021 (розпорядженням міського голови №530-р від 08.11.2021 внесено зміни до складу комісії з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, затвердженої розпорядженням міського голови №334-р від 23.07.2021), здійснено обстеження гідротехнічної споруди №4, на водному об`єкті площею 9,0 га ємністю 270 тис.м3, тип водойми руслова, балка Диліївка, басейн річки Кривий Торець, яка знаходиться на території Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області за адресою: Донецька область, Костянтинівський район, с.Неліпівка, вул. Українська,26, яка перебуває у задовільному стані та є безхазяйною, що підтверджується Актом обстеження гідротехнічних споруд водного об`єкту Іванопільський старостинський округ від 09.11.2021.

Згідно рішення Іванопільської сільської ради №46 від 11 червня 2020 року Про присвоєння поштової адреси об`єктам нерухомого майна (гідротехнічні споруди) за межами населених пунктів Іванопільської сільської ради присвоєно назви гідротехнічним спорудам дамбам на водних об`єктах, зокрема Гідротехнічній споруді дамбі на водному об`єкті площею 9,0 га, б. Диліївка б.р.Кривий Торець, на території Іванопільської сільської ради Гідротехнічна споруда №4 дамба, а також присвоєно адреси об`єктам нерухомості, розташованих на території Іванопільської сільської ради, зокрема Гідротехнічній споруді №4 дамбі: Донецька область, Костянтинівський район, с.Неліпівка, вул.Українська, 26, Іванопільська сільська рада Споруда №4 дамба.

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 213436310 від 22.06.2020 підтверджується, що на підставі рішення Іванопільської сільської ради № 46 від 11.06.2020, 22 червня 2020 року прийнято рішення за №52770900, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме - гідротехнічної споруди №4 - дамби, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

За висновком спеціаліста-оцінювача від 22.12.2022 ринкова вартість гідротехнічної споруди водного об`єкту загальною площею 9,0 Га, розташованої за межами населеного пункту с.Диліївка, балка Диліївка, басейн річки Кривий Торець на території Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області за адресою: Донецька область, Краматорський (до перейменування Костянтинівський район), с. Неліпівка, вул. Українська, 26 становить 40283640,00 грн. Цим же висновком зафіксований технічний стан цієї гідротехнічної споруди, яка знаходиться в задовільному стані.

Іванопільською сільською радою 22 липня 2020 року подано оголошення в газету «Знамя Індустрії», про взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна гідротехнічної споруди №4 дамби розташованої на водному об`єкті площею 9,0 га за адресою: АДРЕСА_1 .

З дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило.

Отже, встановивши, що гідротехнічна споруда водного об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 , є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, суд приходить до висновку, що ця безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади Костянтинівської міської ради Краматорського району Донецької області, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 333 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Заяву Керівника Костянтинівської окружної прокуратури (адреса: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ол. Тихого,260) в інтересах держави в особі Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (, адреса: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ол. Тихого, 260) про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність задовольнити.

Передати безхазяйну нерухому річ, а саме: гідротехнічну споруду №4 дамбу на водному об`єкті площею 9,0 га, ємністю 270 тис.м3, тип водойми руслова, балка Диліївка, басейн річки Кривий Торець, яка знаходиться на території Іванопільського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області за адресою: Донецька область, Костянтинівський район, с.Неліпівка, вул. Українська,26, яка перебуває у задовільному стані та має технічні характеристики: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, проїжджа з асфальтовим покриттям, гребінь греблі шириною 8 м, довжина 255 м., верховий укіс залізобетонні плити, низовий багаторічні трави, трубчатий водоскид (сталева труба діаметром 360 мм), розташований з правої сторони греблі, вартістю 40 283640 (сорок мільйонів двісті вісімдесят три тисячі шістсот сорок) гривень 00 копійок, у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади Костянтинівської міської ради Краматорського району Донецької області.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду виготовлене 23 березня 2023 року.

Суддя :