Єдиний унікальний номер 317/1266/21
Номер провадження 2/317/19/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2023 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Громової І.Б.,

при секретарі судового засідання Ботушанській Є.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Малімона А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за первісним позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання неправомірним рішення комісії з розгляду актів про порушення, визнання незаконними дії щодо складання акту-розрахунку та зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2021 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшов позов ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання неправомірним рішення комісії з розгляду актів про порушення, визнання незаконними дії щодо складання акту-розрахунку.

Позовні вимоги мотивовані тим що ОСОБА_2 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .

Побутовий лічильник газу Gallus 2000-U (Actaris) G-4 (заводський номер U 00958132), 2004 року випуску, встановлений 17.03.2016 безпосередньо працівниками АТ «Запоріжгаз», про що свідчить Акт № 2839 встановлення побутового лічильника після повірки від 17.03.2016.

01.03.2021 представники АТ «Запоріжгаз» при періодичній перевірці лічильника газу в будинку споживача начебто встановили порушення Кодексу газорозподільних систем та склали Акт про порушення № 734 від 01.03.2021.

Згідно з вказаним Актом, встановлено два види порушення Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) розділ ХІ глава 2 п.1.3. Кодексу ГРМ, пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого об`єм природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно розділ ХІ глава 2 п.3.1. Кодексу ГРМ. Такі порушення на думку споживача є взаємовиключними та одночасне їх зазначення у акті про порушення суперечить вимогам Кодексу ГРМ.

01.03.2021 лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено Протокол № 1325 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу.

10.03.2021 проведена експертиза, про що було складено Акт № 0250, в якому зазначено, що виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Механічне пошкодження лічильного механізму біля кронштейна кріплення лічильного механізма до корпусу лічильника (з лівої сторони) поряд з посадковим гніздом пломби про проходження державної повірки, в наслідок чого наявний доступ в роботу лічильного механізму. На п`ятій та шостій декаді лічильного механізму наявні механічні пошкодження подряпини (сліди стопоріння обертального руху лічильного механізму ЗВТ). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні.

Позивачем зазначено, що під час проведення експертизи лічильника порушено процедуру визначену Положенням про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерством палива та енергетики України (далі Міненерго) від 27.12.2005 № 619, а саме не складено довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки, та не доведено факт що саме споживач безпосередньо втручався в роботу лічильника, позаяк експертизою встановлено лише наявність отвору у вихідному патрубку без зовнішніх пошкоджень лічильника.

19.03.2021 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення Акт про порушення № 734 від 01.03.2021 задоволено, однак копію Протоколу засідання комісії споживачу не вручено.

08.04.2021 на адресу споживача надійшов лист вих.№ 690-Сл-4516-0421 від 02.04.2021, в якому зазначалось про те, що рішенням комісії був проведений перерахунок (донарахування) об`єму (обсягу) природного газу з 01.03.2020 по 28.02.2021 в розмірі 46187,45 грн.

Позивачем зазначено, що жодні документи, що були складені АТ «Запоріжгаз», не містять висновку, який би стверджував, що безпосередньо останній здійснив несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ, також АТ «Запоріжгаз» не довів, що об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково, в зв`язку з чим позивач просив визнати рішення Комісії з розгляду актів про порушення від 19.03.2021, викладене у протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення про задоволення акту про порушення від 01.03.2021 неправомірним та визнати незаконними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» щодо складення акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості без номеру та дати нарахування суми в розмірі 46187,45 грн.

Ухвалою від 05.05.2021 відкрито провадження по цивільній справі, якою постановлено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження з повідомлення сторін.

01.06.2021 до суду від представника відповідача надійшов зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості донарахованого об`єму природного газу у сумі 46187,45 грн.

В обґрунтування позовних вимог АТ «Запоріжгаз» зазначило, що з 01 липня 2015 позивач на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Згідно абзацу 2, 3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

На момент виявлення порушення, об`єкт споживання Позивача забезпечений вузлом обліку Gallus 2000 G4 заводський № U00958132, який належить споживачу ОСОБА_2 .

Зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації 17.03.2016, що підтверджується Актом про встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки та який було підписано споживачем (Акт про монтаж засобу вимірювальної техніки № 002839).

01.03.2021 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , під час огляду вузла обліку газу, виявлено факт порушення вимог Кодексу газорозподільних систем.

Представниками Оператора ГРМ у присутності споживача ОСОБА_2 складено Акт про порушення № 734 від 01.03.2021, в якому зазначено: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі внаслідок чого витрати (споживання) природного газу за попередній період визначений некоректно. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівником АТ «Запоріжгаз» та споживачем без зауважень та заперечень.

До акту про порушення внесена інформацію щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 каб. 202; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 19.03.2021.

01.03.2021 лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 001325 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С61081858, в якому зазначено що споживач ОСОБА_3 запрошується 10.03.2021 о 09:00 для проведення експертизи за адресою: АДРЕСА_2 . Зазначений протокол підписано представниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем.

10.03.2021 за результатами проведеної експертизи, комісією створеною у порядку глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Механічне пошкодження лічильного механізму біля кронштейна кріплення лічильного механізма до корпусу лічильника (з лівої сторони) поряд з посадковим гніздом пломби про проходження державної повірки, в наслідок чого наявний доступ в роботу лічильного механізму. На п`ятій та шостій декаді лічильного механізму наявні механічні пошкодження подряпини (сліди стопоріння обертального руху лічильного механізму ЗВТ). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С58911719, повернений споживачу.

Результати експертизи викладені в Акті № 0250 експертизи лічильника газу від 10.03.2021.

За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, що відображено у протоколі повірки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» № 0250 від 10.03.2021 та довідці ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 3-0183-21 від 10.03.2021.

Відповідно до протоколу повірки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» № 0250 від 10.03.2021, відносна похибка лічильника Gallus 2000-U (Actaris) G-4 (заводський номер U 00958132), 2004 року випуску, при об`ємній витраті природного газу 0,041 м3/год складає (мінус) 100%; відносна похибка лічильника при об`ємній витраті природного газу 1,2 м3/год складає (мінус) 28,29%., відносна похибка лічильника при об`ємній витраті природного газу 5,9 м3/год складає (мінус) 9,63%.

З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення Акту про порушення № 734 від 01.03.2021, що відображено у Протоколі № 490 від 19.03.2021.

Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 Кодексу) з 01.03.2020 по 28.02.2021 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., газовий котел 1 шт.,), зареєстрованих осіб (зареєстровано 4 особи) та опалювальної площі (76,2 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 46187,45 грн.

02.04.2021 на адресу відповідача направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

На сьогоднішній день в добровільному порядку відповідачем борг не сплачено, тому позивач по зустрічному позову просить стягнути з ОСОБА_2 вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 46187,45 грн. та судові витрати в розмірі 2270,00 грн.

Ухвалою від 14.07.2021 прийнято зустрічну позовну заяву та об`єднано її в одне провадження з первісним позовом.

05.10.2021 від позивача за первісним позовом ОСОБА_2 надійшло клопотання про призначення судово-трасологічної експертизи та просив поставити на розгляд та вирішення експерта такі питання: 1) Чи був механічний вплив на деталі відлікового пристрою лічильнику газу Gallus 2000-U (Actaris) G - 4 (заводський номер U00958132, 2004 року випуску), без порушення цілісності його корпусу, пломб заводу виробника, та встановлених AT «Запоріжгаз» пломби «Карат» № С27134728 на штуцерах, пломби «Бар`єр» №8726766, пломби «Магнет» № М9087295, щоб внести зміни до конструкції ЗВТ, а саме: пошкодити конструктивний елемент вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника створити сторонній отвір, та зробити подряпини на п`ятій та шостій декаді лічильного механізму? 2) Чи можливо без порушення цілісності корпусу ЗВТ, пломб заводу виробника, охоронних пломб в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу, та пломби державного повірника внести зміни до конструкції ЗВТ, а саме пошкодити конструктивний елемент вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку - лічильника створити сторонній отвір, та зробити подряпини на п`ятій та шостій декаді лічильного механізму?

Ухвалою від 16.11.2021 клопотання позивача ОСОБА_2 про призначення експертизи задоволено. У справі призначено судово-трасологічну експертизу, виконання якої доручено Запорізькому науково-дослідному експертно-криміналістичного центру МВС України, на розгляд експерту поставлено питання зазначені у клопотанні, провадження у справі зупинене.

17.01.2022 на адресу суду надійшов висновок експерта № СЕ-19/108-21/14717-ТР від 21.12.2021.

Ухвалою суду від 20.06.2022 підготовче провадження по цивільній справі закрито, справу призначено до розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивача за первісним позовом підтримав позовні вимоги, в задоволенні зустрічного позову просив відмовити.

Раніше позивач ОСОБА_2 подав до суду відзив на зустрічну позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на незастосування під час проведення демонтажу лічильника та проведення його експертизи Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті (далі Положення № 619), затверджене наказом Міністерством палива та енергетики України (далі Міненерго) від 27.12.2005 № 619, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 року за № 53/11927; недоведеність факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ; недоведеність вини саме споживача у несанкціонованому втручанні; невідповідності (неповноту) суб`єктного складу комісії яка проводить експертизу ЗВТ/пломби, а саме відсутність юриста.

Представник відповідача за первісним позовом в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, зустрічний позов просив задовольнити.

Раніше представником відповідача за первісним позовом АТ «Запоріжгаз» подано відзив на первісну позовну заяву, в якій просив відмовити у задоволенні первісного позову, оскільки АТ «Запоріжгаз» дотримана процедура виявлення порушення, складення акту про порушення, проведення експертизи лічильника газу та проведення донарахування необлікованого обсягу природного газу.

Суд, приймаючи до уваги позицію сторін, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає що первісний позов задоволенню не підлягає, а зустрічний позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс ГРС), а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Згідно з п. 3 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Відповідно до п. 1 глави 1 розділу VI Кодексу ГРС, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які у встановленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Абзацом 2 п.1 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРС визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРС та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. 3 розділу VІ Кодексу ГРС).

Судом встановлено, що позивачем за первісним позовом здійснюється фактичне споживання природного газу та оплата його вартості діючому постачальнику, а отже договір є укладеним.

Згідно з абз. 2, 3 п. 1 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС, для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Відповідно до п. 4 Глави 1 Розділу І Кодексу ГРС, контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо),цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/ лічильника газу.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи -це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу- втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до п. 5 гл. 5 розділу Х Кодексу ГРС, власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб / магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х КГС Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Порядок проведення перевірок вузлів обліку та їх складових визначений главою 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з пунктом 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження пломб (п. 1); 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) (п. 2).

Відповідно до абзацу 2 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу ГРС, норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

З наявних в матеріалах справи письмових доказів судом встановлено, що ОСОБА_2 проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади м. Запоріжжя (Т. 1 а.с. 48).

У побутового споживача ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , облік природного газу організований на базі лічильника Gallus 2000-U (Actaris) G-4 (заводський номер U 00958132), 2004 року випуску, що визнається учасниками процесу.

Зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації 17.03.2016, що підтверджується актом № 2839 встановлення побутового лічильника газу після повірки, який підписано споживачем. Відповідно до акту, відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживача лічильника газу та пломб на ньому несе споживач (Т. 1 а.с. 19).

Положеннями пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

01.03.2021 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , під час огляду вузла обліку газу, виявлено факт порушення вимог Кодексу газорозподільних систем.

За фактом виявлення порушення представниками Оператора ГРМ у присутності споживача ОСОБА_2 складено акт про порушення № 734 від 01.03.2021, в якому зазначено: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі внаслідок чого витрати (споживання) природного газу за попередній період визначений некоректно. Акт у порядку, визначеному Кодексом ГРС, підписано працівником АТ «Запоріжгаз» та споживачем без зауважень та заперечень. Особу споживача посвідчено паспортом (Т. 1 а.с. 12).

Відповідно до абзацу 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, при складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

До акту про порушення внесена інформація щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. 202; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 19.03.2021 09:00 год.

Аргументи споживача, що зазначення у акті про порушення двох видів порушень у вигляді несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ та позаштатного режиму є незаконною і має наслідком незаконність акту про порушення, є безпідставними з огляду на наступне.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, згідно абзацу 2 пункту 6 глави 6 розділу X Кодексу ГРС, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

З суті наведених визначень випливає що спільними ознаками несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ та позаштатного режиму роботи ЗВТ є: відсутній чи частковий облік природного газу, що проявляється у відсутності зміни показань при фактичній витраті природного газу ; наявність сторонніх предметів (зміна конструкції прихованим шляхом); інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ (наявність сколів, пошкоджень, тощо… на лічильному механізмі;

Зазначення у акті про порушення двох порушень, за умови наявності спільних ознак відповідає вимогам Кодексу ГРС, при цьому прерогатива підтвердження чи спростування таких припущень (підозр) належить комісії Оператора ГРМ з експертизи лічильників та пломб та комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Пунктом 1 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРС визначено, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання (п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем).

Оператором ГРМ ініційовано проведення експертизи ЗВТ у порядку визначеному главою 10 розділу Х Кодексу ГРС.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі). (Пункту 2 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРМ ).

01.03.2021 лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол № 1325 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. Після зняття ЗВТ запаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С61081858. Який підписано представниками Оператора ГРМ та споживачем (Т. 1 а.с. 13).

У протоколі № 1325 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 01.03.2021 зазначено: поштову адресу місця проведення експертизи м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. № 4; дату та орієнтовний час проведення експертизи 10.03.2021 09:00 год.; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи) 2135028; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ на експертизу визначено представника АТ «Запоріжгаз»; дату останньої повірки ЗВТ 2016 рік.

Відповідно до 4 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРС, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Відповідно до пункту 5 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС, під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

10.03.2021 за результатами проведеної експертизи, комісією створеною у порядку глави 10 Розділу Х Кодексу ГРС, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Механічне пошкодження лічильного механізму біля кронштейна кріплення лічильного механізма до корпусу лічильника (з лівої сторони) поряд з посадковим гніздом пломби про проходження державної повірки, в наслідок чого наявний доступ в роботу лічильного механізму. На п`ятій та шостій декаді лічильного механізму наявні механічні пошкодження подряпини (сліди стопоріння обертального руху лічильного механізму ЗВТ). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С58911719, повернений споживачу.

Результати експертизи викладені в Акті експертизи лічильника газу № 0250 від 10.03.2021 (Т. 1 а.с. 14).

Пунктом 10 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС, після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, що відображено у протоколі повірки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» № 0250 від 10.03.2021 та довідці ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 3-0183-21 від 10.03.2021 (Т. 1 а.с. 119, 120).

Так, відповідно до протоколу повірки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» № 0250 від 10.03.2021, відносна похибка лічильника Gallus 2000-U (Actaris) G-4 (заводський номер U 00958132), 2004 року випуску при об`ємній витраті природного газу 0,041 м3/год складає (мінус) 100%; відносна похибка лічильника при об`ємній витраті природного газу 1,2 м3/год складає (мінус) 28,29%., відносна похибка лічильника при об`ємній витраті природного газу 5,9 м3/год складає (мінус) 9,63%.

Як вбачається з висновку експерта № СЕ-19/108-21/14717-ТР від 21.12.2021 Запорізького науково-дослідному експертно-криміналістичного центру МВС України, на наданий на дослідження газовий лічильник «Gallus-2000-U» (Actaris) G-4 заводський номер U00958132? 2004 року випуску був механічний вплив шляхом введення у вихідний патрубок стороннього предмету та подальшого термічного прожогу отвору, який можливо утворити при вільному доступу до вихідного патрубку з порушенням пломб на штуцерах або шляхом пошкодження газопроводу до місця пломбування штуцерів та механічний вплив стороннім предметом шляхом відокремлення оглядового скла та подальшого блокування п`ятого та шостого барабану суматора лічильного механізму без порушення встановлених пломб (Т. 1 а.с. 192-198).

Відповідно до дослідної частини висновку експерта, на бічній поверхні лічильного механізму праворуч, в місці розташування оглядового скла мається об`ємне вдавлене пошкодження у вигляді вм`ятини близької до овальної форми; в правій частині оглядове скло має пошкодження у вигляді сколів та тріщини зверху вниз; в правій нижній частині оглядове скло має чисельні тріщини; на п`ятому барабані шестерні суматора маються об`ємні пошкодження у вигляді чисельних ліній вм`ятин довжиною до 2 мм, розташоване у верхній частині цифри «5»; на шостому барабані шестерні суматора маються об`ємні пошкодження у вигляді двох лінійних вм`ятин довжиною 3 мм, які розташовані у верхній та нижній частині цифри «8»; у вихідному патрубку в місці його вигину розташований наскрізний отвір, близький до овальної форми, розмірами 5х3 мм. Краї отвору мають сліди оплавлення полімеру (термічного впливу).

Як вбачається, з акту № 0250 експертизи лічильника газу від 10.03.2021, який складений комісією Оператора ГРМ з залученням представника ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», та висновку експерта № СЕ-19/108-21/14717-ТР від 21.12.2021, під час проведення двох експертиз виявлено сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника), механічне пошкодження лічильного механізму біля кронштейна кріплення лічильного механізму до корпусу лічильника та пошкодження скла лічильного механізму.

Протоколом повірки № 0250 від 10.03.2021 та довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 3-0183-21 від 10.03.2021 підтверджується факт викривлення даних обліку природного газу. Так ,згідно з протоколом повірки, лічильник споживача при об`ємній витраті газу 0,041 м3/год взагалі не обліковує природний газ, а при об`ємних витратах 1,2 м3/год та 5,9 м3/год обліковує частково не в повному обсязі.

Всі зазначені докази у своїй сукупності свідчать про доведеність факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, наслідком чого є викривлення даних обліку природного газу, що полягає у відсутності зміни показань при фактичній витраті природного газу.

Доводи відповідача по зустрічному позову щодо недоведеності факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ є неспроможними з огляду на те, що доказами наявними у справі доведені наступні обставини: дію, що підтверджує втручання у лічильник газу у вигляді його механічного пошкодження лічильника газу; спосіб втручання створення стороннього отвору (не передбаченого конструкцією завода-виробника), механічне пошкодження лічильного механізму біля кронштейна; пошкодження скла лічильного механізму, наслідки втручання викривлення даних обліку природного газу. Факт викривлення (відсутності) обліку природного газу, підтверджено уповноваженим підприємством у сфері метрології - ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ».

Протокол повірки № 0250 від 10.03.2021 та довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 3-0183-21 від 10.03.2021 є належними та допустимими доказами у справі, які підтверджують викривлення даних обліку природного газу (факт викривлення (відсутності) обліку природного газу. Аналогічна позиція викладена у постанові ВСУ від 08.02.2023 у справі 210/7480/21.

Аргументи споживача щодо невідповідності (неповноти) суб`єктного складу комісії, яка проводить експертизу ЗВТ/пломби, а саме відсутності юриста, є безпідставними з огляду на те, що у відповідності до пункту 3 глави 10 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Ключовим у цьому пункті є те, що до складу комісії мають увійти як мінімум три представника Оператора ГРМ, які обираються зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів, при цьому прямої вказівки про обов`язкову участь юриста вказана норма не містить.

Посилання відповідача по зустрічному позову на незастосування Оператором ГРМ Положення № 619 у спірних правовідносинах між побутовими споживачами та Оператором ГРМ, є безпідставними з огляду на таке.

Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті (далі Положення № 619), затверджено наказом Міністерством палива та енергетики України (далі Міненерго) від 27.12.2005 №619, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 року за № 53/11927, набрання чинності, відбулось 31.01.2006.

Кодекс газорозподільних систем затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) від 30.09.2015 № 2494, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 № 1379/27824 , набрання чинності, відбулось 27.11.2015.

У разі існування неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим нормотворчим органом, застосовується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності. Така неузгодженість може виникнути внаслідок того, що прийняття нової норми не завжди супроводжується скасуванням «застарілих» норм з одного й того ж питання.

Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою КМУ від 17 червня 2020 року № 507, Міненерго є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, НКРЕКП та Міненерго є центральним органом виконавчої влади, тому у зв`язку із неузгодженістю між нормами Кодексу ГРС та Положення № 619, застосовуються норми Кодексу ГРС.

Суб`єктний склад осіб, на яких поширюється сфера дії Положення № 619, а саме: останнє розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил.

Відповідно до розділу 1 Положення № 619, застосування цього Положення є обов`язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті.

Таким чином, перелік суб`єктів, на які поширюється сфера дії Положення № 619 є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Оскільки Оператор ГРМ є газорозподільною організацією, тому за суб`єктним складом сфера дії Положення № 619 не поширюється на правовідносини між споживачем та Оператором ГРМ. (Аналогічна правова позиція викладена в постанові Запорізького апеляційного суду від 15.09.2021 у справі № 317/3081/20. Зазначена постанова апеляційного суду залишена в силі постановою Верховного Суду Касаційного цивільного суду від 23 червня 2022 року у справі № 317/3081/20).

Аргументи відповідача по зустрічному позову про недоведеність вини саме споживача у несанкціонованому втручанні суперечить вимогам кодексу газорозподільних систем, ка саме п.4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ яким визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування та позиції Верховного суду викладених у рішеннях під час розгляду аналогічних справ. Отже обов`язок збереження лічильника покладено саме на споживача. Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного суду у справі №321/1287/18 від 11.12.2019 та у справі №314/259/18 від 17.03.2021.

Споживач (несанкціонований споживач), згідно з п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, визначено що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ п.4. глави 1 розділу І Кодексу ГРС.

19.03.2021 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем розглянуто акт про порушення № 734 від 01.03.2021 та прийнято рішення про його задоволення, у зв`язку з чим були здійснені донарахування обсягу природного газу за період 01.03.2020 по 28.02.2021 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова 1 шт., газовий котел 1 шт.,), зареєстрованих осіб (зареєстрована 4 особи) та опалювальної площі (76,2 м2). Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 46187,45 грн. (Т. 1 а.с. 134-135, 137, 138, 140-141).

Згідно з п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу.

Відповідно до пункту 12 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

02.04.2021 АТ «Запоріжгаз» на адресу ОСОБА_2 надіслало лист з вимогою сплатити 46187,45 грн. за порушення Кодексу газорозподільних систем (п.1 глави 3 розділу XI -несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами), до якого додано акт розрахунок та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, який відповідачем отриманий 08.04.2021 (Т. 1 а.с. 136, 139).

Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

За змістом ст.ст. 16, 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини у сфері житлово-комунальних послуг регулюються виключно на договірних засадах.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно зі ст. 611 ЦК України, в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відносини між газопостачальними підприємствами та фізичними особами споживачами газу в частині обліку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Аналізуючи наведені вище положення норм діючого законодавства у сукупності з наданими сторонами письмовими доказами, та оскільки ОСОБА_2 матеріальні збитки, завдані несанкціонованим втручанням в ЗВТ, добровільно не сплатив, суд дійшов висновку про стягнення вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу з відповідача за зустрічним позовом на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз».

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно зі ст. 141 ЦПК України, стягненню на користь АТ «Запоріжгаз» з ОСОБА_2 підлягають судові витрати по оплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 526, 611, 714, 1166 ЦК України, ст.ст. 2, 4, 5, 12, 13, 18, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, 268, 273, 274-279, 352-354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У позові ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання неправомірним рішення комісії з розгляду актів про порушення, визнання незаконними дії щодо складання акту-розрахунку відмовити.

Зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 46187,45 грн. (сорок шість тисяч сто вісімдесят сім гривень 45 копійок).

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» судові витрати у розмірі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 копійок).

Позивач по первісному позову та відповідач по зустрічному позову: ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_3 ).

Відповідач по первісному позову та позивач по первісному позову: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (адреса місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, рахунок № НОМЕР_2 в АБ «Кліринговий Дім» м. Київ, МФО 300647, ).

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 09.03.2023.

Суддя І.Б. Громова