ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2023 року

м. Хмельницький

Справа № 677/442/22

Провадження № 22-ц/4820/251/23

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: П`єнти І.В. (суддя-доповідач), Корніюк А.П., Талалай О.І.

секретар судового засідання Цугель А.О.

за участю: позивача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 , представника третьої особи Словінського І.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 677/442/22 за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Красилівський агрегатний завод», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницький обласний центр зайнятості, про стягнення заробітної плати за час простою та середньої заробітної плати за час затримки розрахунку при звільненні, за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Красилівський агрегатний завод» на рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 02 грудня 2022 року (суддя Гладій Л.М.).

Заслухавши доповідача, пояснення учасника справи та представників учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в:

У квітні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ДП «Красилівський агрегатний завод» про стягнення заборгованості по заробітній платі за час простою та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

В обґрунтування позову зазначала, що вона з 16 березня 2000 року по 16 серпня 2021 року працювала інспектором з кадрів ДП «Красилівський агрегатний завод». Наказом № 299к від 16.08.2021 її звільнено з займаної посади.

Наказом Хмельницького обласного центру зайнятості від 04.06.2020 №127 «Про надання допомоги по тимчасовому безробіттю» відповідно до ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення»» працівникам відповідача була надана допомога по частковому безробіттю на період здійснення заходів щодо запобігання виникнення та поширення короновірусної хвороби (COVID-19), а саме в період з 01.12.2020 по 31.05.2021.

Така допомога по частковому безробіттю у зв`язку з запровадженням на території України карантину була нарахована відповідачем і позивачу в розмірі 2/3 частини її посадового окладу, а саме з січня по березень 2021 року по 4000 грн за кожен місяць, за квітень 2021 року 365,76 грн, за травень 2021 року 111,12 грн, всього 12476 грн 88 коп.

Однак, дана допомога не була отримана позивачем у зв`язку з її виплатою центром зайнятості після її звільнення з роботи.

Позивач посилалась на те, що факт нарахування та призначення допомоги по частковому безробіттю у зв`язку з запровадженням на території України карантину за вказаний вище період роботи у відповідача підтверджує факт простою через карантин, так як в іншому випадку, а саме за відсутності простою та забезпечення позивача роботою, будь-яких правових та фактичних підстав для призначення їй допомоги по частковому безробіттю за вказаний період не було.

Вважає, що відповідач зобов`язаний був оплатити час простою з 01.01.2021 по 31.05.2021 в розмірі 2/3 її посадового окладу: за січень-березень 2021 року 12 000 грн, за квітень 2021 року 365 грн 76 коп., за травень 2021 року 111 грн 12 коп., усього 12 476 грн 88 коп.

На час звільнення позивача з нею повний розрахунок по заробітній платі проведений не був, а тому у відповідача настає відповідальність, передбачена ст. 117 КЗпП України, у вигляді сплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 17.08.2021 по 17.03.2022, який дорівнює розміру несвоєчасно виплаченій заробітній платі в сумі 12476,88 коп.

Рішенням Красилівського районного суду Хмельницької області від 02 грудня 2022 року стягнуто з Державного підприємства «Красилівський агрегатний завод» на користь ОСОБА_1 12 476 грн 88 коп. заборгованості по заробітній платі за період з 01 січня 2021 року по 31 травня 2021 року, 12 476 грн 88 коп. середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, а всього 24 953 (двадцять чотири тисячі дев`ятсот п`ятдесят три) гривні 76 копійок. Стягнуто з Державного підприємства «Красилівський агрегатний завод» на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 992 грн 40 коп.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ДП «Красилівський агрегатний завод» подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову. При цьому, посилається на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду, обставинам справи. Зазначає, що суд стягнув з відповідача кошти, як заборгованість по заробітній платі, яка по своїй суті не є заробітною платою, оскільки допомога по безробіттю на період дії карантину це кошти Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що надаються регіональними або міськими, районним і міськрайонними центрами зайнятості для виплати допомоги працівникам, які є застрахованими особами, у разі втрати ними частини заробітної плати внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку з зупиненням (скороченням) виробництва продукції без припинення трудових відносин. У свою чергу, на роботодавця покладено лише технічні функції щодо організації проведення виплати такої соціальної допомоги та така виплата здійснюється після надходження коштів. Зазначає, що на момент звільнення позивачки кошти не були зараховані на рахунок підприємства, тому і вина останнього відсутня повністю.

Вказує, що суд першої інстанції безпідставно стягнув з підприємства середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні, оскільки у підприємства перед позивачкою на момент звільнення була відсутня заборгованість саме по заробітній платі, адже позивачка не працювала в період з 01.01.2021 по 31.05.2021, у зв`язку із встановленням карантину.

Зазначає, що позивачка помилково посилається на простій підприємства, адже наказів про простій не видавалось, робота підприємства призупинялась відповідно до постанови КМУ від 22.04.2020 № 306. У разі простою, як про те зазначає позивачка, не можлива виплата допомоги від центру зайнятості по частковому безробіттю.

Вказує, що суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, стягнувши з підприємства заборгованість по заробітній платі, хоча вимогою позивачки було стягнення заробітної плати за час простою. При цьому, суд першої інстанції в порушення норм процесуального права стягнув судовий збір з підприємства на користь ОСОБА_1 , хоча остання звільнена від сплати судового збору.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 09.03.2023 залучено до участі в справі в якості правонаступника відповідача ДП «Красилівський агрегатний завод» - ТОВ «Красилівський агрегатний завод».

Представник відповідача Глухов А.В. та представник третьої особи Словінський І.В. в судовому засіданні підтримали апеляційну скаргу.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 просили залишити апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Частинами 1, 2, 5 статті 263 ЦПК України передбачено що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам закону оскаржуване рішення суду першої інстанції не відповідає.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач зобов`язаний був сплатити позивачу кошти за період з 01.01.2021 по 31.05.2021 в розмірі 2/3 частини її окладу не пізніше дня звільнення ОСОБА_1 , а саме 16.08.2021, і не проведення такої виплати є підставою для притягнення відповідача до передбаченої ст. 117 КЗпП України відповідальності у вигляді стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції погодитись не можна.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з 16 березня 2000 року по 16 серпня 2021 року працювала інспектором з кадрів ДП «Красилівський агрегатний завод» (а.с. 5 на звороті).

У зв`язку з санітарно-епідеміологічними заходами запобіганню виникнення та поширення масових інфекційних захворювань, та згідно з постановою КМУ №1236 від 09.12.2020 про продовження дії карантинних обмежень до 28.02.2021, директором ДП «Красилівський агрегатний завод» прийнято наказ №327 від 18.12.2020 про призупинення з 04 січня по 28 лютого 2021 року виконання робіт для працівників всіх цехів, відділів та служб заводу на час продовження карантину на території України до 28.02.2021; дозволено керівникам структурних підрозділів викликати на роботу у вказаний період працівників основного виробництва цехів, і допоміжних працівників інших структурних підрозділів; покладено на бухгалтерію заводу обов`язок проводити оплату праці працівників, які будуть викликатись на роботу згідно з п. 2 цього наказу за фактично відпрацьований час та всім іншим працівникам нараховувати грошову допомогу відповідно до постанови КМУ №306 від 22.04.2020 (а.с. 40).

Аналогічні накази директора ДП «Красилівський агрегатний завод» прийнято 26.02.2021 №25 на період роботи з 01 березня по 31 березня 2021 року, 29 березня 2021 року № 54 на період роботи з 01 квітня по 30 квітня 2021 року, 27 квітня 2021 року №81 на період роботи з 05 травня 2021 року по 07 травня 2021 року, 28 квітня 2021 року №85 на період роботи з 11 травня по 31 травня 2021 року (а.с. 41, 42).

Наказом Хмельницького обласного центру зайнятості від 04.06.2020 № 127 «Про надання допомоги по частковому безробіттю відповідно до ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення»», вирішено надати працівникам ДП «Красилівський агрегатний завод» допомогу по частковому безробіттю на період здійснення заходів запобігання виникнення та поширення коронавірусної хвороби COVID-19 (а.с.10 ).

В період з 01.01.2021 по 31.05.2021 позивач отримувала на ДП «Красилівський агрегатний завод» заробітну плату за фактично відпрацьований час: березень 2021 року 500 грн, квітень 2021 року 6754 грн 55 коп., травень 2021 року 6045 грн 22 коп., при цьому, у січні та лютому 2021 року позивач не залучалась до роботи (а.с. 8, 13-14).

Крім того, підприємством ОСОБА_1 була включена до списку працівників щодо яких виконувались вимоги ч. 3 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та була нарахована допомога по частковому безробіттю в розмір 2/3 частини її посадового окладу, а саме: січень - березень 2021 року по 4 000 грн. за кожен місяць, за квітень 2021 року - 365,76 грн., та травень 2021 року - 111,12 грн., всього 12 476,88 грн (а.с. 11, 36-39).

Відповідно до наказу ДП «Красилівський агрегатний завод» №299-к від 16.08.2021, ОСОБА_1 звільнена з займаної посади за скороченням чисельності працівників на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України.

04.10.2021, на виконання приписів п. 15 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених КМУ, затвердженого постановою КМУ №306 від 22.04.2020 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), ДП «КАЗ» подало до Хмельницького обласного центру зайнятості список осіб, які перебувають у трудових відносинах з відповідачем, згідно з яким працівники звільнені з роботи 18.08.2021 (в тому числі позивач) зазначені не були.

Кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю з Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття отримано Хмельницьким обласним центром зайнятості 29.10.2021 та перераховані ДП «Красилівський агрегатний завод» 29.10.2021 сумі 6 757 567, 58 грн (а.с.9 ).

Дані обставини підтверджуються матеріалами справи.

Частиною першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS - СоV-2», зі змінами і доповненнями, з 12 березня 2020 року по 22 травня 2020 року на усій території України установлено карантин. В подальшому такий карантин встановлювався відповідно до постанов КМУ №392 від 20.05.2020 з 22.05.2020 по 31.07.2020, №641 від 22.07.2020 з 01.08.2020 по 19.12.2020, №1236 від 09.12.2020 (з відповідними змінами) з 19.12.2020 по 30.06.2021.

Згідно зі статтею 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), допомога по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів, передбачених карантином та/або надзвичайною ситуацією, встановленими Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.

Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації надається роботодавцям, у тому числі фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва. Допомога по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.

22 квітня 2020 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 306, якою затвердив Порядок надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS- СоV-2.

Як вбачається зі змісту пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року №306 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), допомога по частковому безробіттю на період карантину - кошти, передбачені в бюджеті Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд), що надаються міськими, районними і міськрайонними центрами зайнятості та філіями регіональних центрів зайнятості (далі - центри зайнятості) роботодавцям із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва, в тому числі фізичним особам - підприємцям (далі - роботодавці), для виплати допомоги працівникам у разі втрати ними частини заробітної плати, а також фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, - у разі втрати ними частини доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності внаслідок карантину

Зупинення (скорочення) діяльності - зупинення (скорочення) діяльності роботодавця або фізичної особи-підприємця, яка є застрахованою особою, через проведення заходів, передбачених карантином та/або надзвичайною ситуацією, яке призвело до часткового або повного скорочення тривалості робочого часу його працівників або фізичної особи-підприємця, яка є застрахованою особою.

Відповідно до пунктів 3-4 вказаної постанови (в редакції до 23.06.2021), допомога по частковому безробіттю на період карантину надається центром зайнятості застрахованим особам, зокрема працівникам, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини, в тому числі тим, які в період карантину, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину отримують оплату часу простою відповідно до статті 113 Кодексу законів про працю України (крім періоду освоєння нового виробництва (продукції), перебувають у відпустці без збереження заробітної плати відповідно до пункту 3-1 частини першої статті 25 та статті 26 Закону України Про відпустки, у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам, з якими не припинено трудові відносини, або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою та не отримує допомогу по частковому безробіттю на період карантину як працівник.

Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається за кожну годину, на яку працівникові скорочено передбачену законодавством тривалість робочого часу, із розрахунку двох третин тарифної ставки (окладу), встановленої працівникові відповідного розряду. Розмір зазначеної допомоги не може перевищувати розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом.

Згідно з п. 6 постанови №306 від 22.04.2020, виплата працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину здійснюється роботодавцем, з яким оформлено трудові відносини (крім осіб, які працюють у роботодавця за сумісництвом).

Роботодавець подає щомісяця до 10 числа за попередній місяць центру зайнятості відомості за формою згідно з додатком 4 (п. 14).

Відповідно до п. 15 постанови №306 від 22.04.2020 (в редакції чинній на час звільнення позивача з роботи), у разі припинення трудових відносин між роботодавцем і працівником, щодо якого роботодавцем були подані відомості, передбачені підпунктом 3 пункту 9 цього Порядку, у період між поданням зазначених відомостей і перерахуванням центром зайнятості роботодавцю коштів для виплати такому працівнику допомоги кошти, отримані роботодавцем за період після припинення трудових відносин, повертаються до Фонду.

З матеріалів справи вбачається, що ДП «Красилівський агрегатний завод» було запроваджено скорочену діяльність підприємства шляхом скорочення тривалості робочого часу для працівників, а тому працівникам, що не залучалися до роботи, заробітна плата не нараховувалась і не виплачувалась, а згідно з вимогами статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення», статті 1 Закону України «Про оплату праці», постанови Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 306 «Про затвердження Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS- СоV-2», нараховувалась допомога по частковому безробіттю.

Таким чином, позивач у період часу з січня 2021 року по березень 2021 року замість отримання заробітної плати мала отримувати допомогу по частковому безробіттю на період карантину та в період з квітня 2021 року по травень 2021 року за робочі дні, в які позивач не залучалась до роботи, мала отримувати також допомогу по частковому безробіттю на період карантину, загальний розмір якої становить 12 476 грн 88 коп.

При цьому, слід врахувати, що допомога по частковому безробіттю на період карантину є різновидом державної соціальної підтримки, а не заробітною платою та, згідно чинного законодавства, не є джерелом коштів на оплату праці, а являє собою особливий вид державної соціальної підтримки у сфері зайнятості населення.

Не заслуговують на увагу посилання позивача на обов`язок відповідача оплатити позивачу час простою в період з 01.01.2021 по 31.05.2021 в розмірі двох третин тарифної ставки (окладу), встановленої працівникові відповідного розряду (окладу), оскільки на підприємстві ДП «Красилівський агрегатний завод» не встановлювався простій в порядку визначеному законом, матеріали справи таких доказів не містять.

Крім того, зупинення (скорочення) діяльності суб`єктів господарювання на час карантину не є простоєм, визначеним статтею 34 КЗпП України.

Відповідно до умов, які склалися на підприємстві між підприємством та працівником ОСОБА_1 , остання відносилась до тих осіб, які мали право в період з 01.01.2021 по 31.05.2021 на отримання допомоги по частковому безробіттю, яка є різновидом державної соціальної підтримки.

З огляду на викладене вище, у відповідача, як роботодавця, на день звільнення позивача ОСОБА_1 не виник обов`язок з виплати їй заробітної плати за час простою чи допомоги по частковому безробіттю, відповідно, на нього не може бути покладено відповідальність, передбачену ст. 117 КЗпП України, у вигляді сплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні. А тому, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням апеляційним судом нового судового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Красилівський агрегатний завод» задовольнити.

Рішення Красилівського районного суду Хмельницької області від 02 грудня 2022 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

В позові ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України.

Повне судове рішення складено 16 березня 2023 року.

Суддя-доповідач І.В. П`єнта

Судді: А.П. Корніюк

О.І. Талалай