Справа №295/2348/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2023 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Лєдньов Д.М. розглянув позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнаня дій неправомірними, зобов`язання до вчинення дій, відшкодування моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в порядку до Богунського районного суду м. Житомира з адміністративним позовом, в якому зазначив, що постановою Богунського районного суду м.Житомира від 08.02.2021 року відносно позивача ОСОБА_1 закрите провадження за ст. 124 КУпАП за відсутності складу адміністративного правопорушення.

В подальшому 05.12.2022 року позивачем направлено до Департаменту патрульної поліції заяву з копіями матеріалів судової справи з вимогою скласти протокол відносно іншого учасника ДТП.

Позивачем отримано відповідь про неможливість складення протоколу внаслідок не направлення матеріалів на доопрацювання, не винесення судом окремої ухвали про визнання іншого учасника винним за даним фактом.

Позивач вказує на порушення його прав, та посилаючись на положення ст.ст. 20, 12 КАС України, просить суд визнати дії відповідача неправомірними, зобов`язати скласти протокол за ст. 124 КУпАП, стягнути моральну шкоду, вирішити питання про судові витрати.

Дослідивши зміст позовної заяви, доданих до неї документів, суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, в тому числі, адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті (ч.2 ст .20 КАС України).

За змістом ч.3 ст. 386 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

З аналізу наведених норм слід дійти висновку, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні справи, предметом спору де виступає вчинені дії або допущена бездіяльність суб`єктів владних повноважень, що призвели до прийняття рішення з притягненням особи до відповідальності.

Так, згідно з п.8 ч.1 ст. 4 КАС України позивач це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

Тобто, предметом розгляду місцевим загальним судом є спір за фактичним вирішенням питання щодо правомірності притягнення особи-позивача до відповідальності за адміністративне правопорушення з прийняттям рішення судом виключно в розрізі передбачених за ст. 286 КАС України наслідків.

Вимоги про зобов`язання вчинити дії, які, на думку сторони позивача, зобов`язані вжити органи Національної поліції, з супутнім запитом на відшкодування моральної шкоди, не відносяться до предметною юрисдикції місцевого загального суду.

Згідно з частиною п`ятою статті 21 КАС вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Отже, вимоги про відшкодування шкоди можуть розглядатися за правилами адміністративного судочинства, якщо такі вимоги стосуються шкоди, завданої протиправними діями суб`єкта владних повноважень, і заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Аналогічну правову позицію викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.12.2018 у справі № 210/5258/16-ц (провадження № 14-463цс18) та від 22.08.2018 у справі № 766/10783/16-ц (провадження № 14-278цс18).

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 29 КАС України, яку суд застосовує за аналогією Закону, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За таких обставин, суд вважає необхідним передати справу за належною підсудністю до Житомирського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 19. 20, 21, 29 КАС України, суд,-

постановив:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнаня дій неправомірними, зобов`язання до вчинення дій, відшкодування моральної шкоди передати на розгляд до Житомирського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів, починаючи з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження

Суддя: Д.М.Лєдньов