Провадження № 2/127/3683/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2023 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Дернової В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб в місті Вінниці цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів житлової субсидіїта просив стягнути з ОСОБА_1 надмірно виплачені кошти житлової субсидії за період з 01.10.2021 року до 31.01.2022 року у розмірі 5576,47 грн. Свої вимоги позивач мотивував тим, що відповідач, перебуваючи на обліку в управлінні соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради та отримуючи житлову субсидію відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», не повідомила Департамент про наявність на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі понад 100000 грн., в результаті чого виникла переплата коштів житлової субсидії за період з 01.10.2021 року до 31.01.2022 року у розмірі 5576,47 грн. Відповідач у позасудовому порядку кошти не повернула, що і стало підставою для звернення до суду з позовом.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 10.01.2023 року було відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) осіб. Вказану ухвалу разом із копією позовної заяви з додатками, було надіслано відповідачу ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням, однак ні відзиву на позов, ні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін до суду подано не було.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до такого висновку.

Судом встановлені такі фактичні обставини справи, яким відповідають правовідносини сторін, врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту (Лівобережне) із заявою від 29.12.2018 року про призначення житлової субсидії (а.с. 8). Своїм підписом у даній заяві відповідач ОСОБА_1 підтвердила той факт, що їй повідомлено про те, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання заявником житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), переліку отримуваних житлово комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50000 грн.), вона зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення; також відповідач погодилася на обробку персональних даних про сім`ю, доходи, майно, що необхідні для призначення житлової субсидії, та оприлюднення відомостей щодо її призначення.

До заяви про призначення субсидії відповідачем ОСОБА_1 було додано Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 29.12.18 року, у якій зазначено про відсутність доходів; розділ V даної Декларації містить вимогу про зазначенні інформації про придбання майна, товарів або оплату послуг на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50000 грн., які здійсненні протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, у даному розділі ОСОБА_1 проставила відмітку «відсутній» (а.с. 9).

На підставі вищезазначених документів Управлінням соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради були прийнятті рішення про призначення ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг на опалювальні періоди з грудня 2018 року до квітня 2019 року включно щомісячно в сумі 617,87 грн.; з жовтня 2021 року до вересня 2021 року включно щомісяця в сумі 955,96 грн.; з листопада 2021 року до листопада 2021 року включно в сумі 1602,52 грн.; з грудня 2021 року до квітня 2022 року включно в сумі 1603,42 грн.; з січня 2022 року до квітня 2022 року включно в сумі 1414,57 грн., про що були надані відповідні розрахунки субсидії на ЖКП за №549626 (а.с. 10; 12-15).

За результатами верифікації, проведеної Мінфіном у січні 2021 року виявлено, що у відповідача ОСОБА_1 наявний відкритий рахунок в банку України, розмір депозиту якого становить понад 100000 грн. (а.с.11).

Позивач зазначає, що про вказані обставини (наявність депозитних коштів) ОСОБА_1 орган соціального захисту не повідомила, хоча зобов`язана була це зробити на підставі підпункту 9 п. 14 Положення №848 та відповідно до оновленої форми заяви про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 19.05.2021 року «Про деякі питання призначення житлової субсидії», тобто діяла не добросовісно.

Однак, суд не погоджується з такими твердженнями позивача, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається із заяви про призначення житлової субсидії від 29.12.2018 року (а.с. 8) відповідача ОСОБА_1 було попереджено про те, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання заявником житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), переліку отримуваних житлово комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50000 грн.), вона зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення; про дані відомості також зазначено у розділі V Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 29.12.18 року.

Згідно із підпунктом 9 п. 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (надалі - Постанова №848) житлова субсидія не призначається, якщо: будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень, або облігації внутрішньої державної позики на загальну суму, що перевищує 100 тис. гривень, про що зазначається в декларації.

Однак, суд звертає увагу, що пункт 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 доповнено підпунктом 9 згідно з Постановою КМУ № 420 від 14.04.2021 року - застосовується з 1 травня 2021 року; заява із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 505 від 19.05.2021 року - застосовується з 1 травня 2021 року, доказів того, що відповідача ОСОБА_1 було повідомлено про ці зміни матеріали справи не містять (навіть відсутня оновлена форма заяви від відповідача про призначення та надання житлової субсидії, у якій містилася б інформація про зазначення депозитного банківського рахунку (рахунках) коштів у загальній сумі, що перевищує 100 тис. гривень).

Відповідно до ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно; особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

З огляду на вищевикладене, у діях відповідача ОСОБА_1 не вбачається недобросовісності, вона була попереджена лише про надання інформації щодо зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), переліку отримуваних житлово комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50000 грн., про зміни, внесені у п. 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 її попереджено не було (доказів протилежного не надано), а тому суд доходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 13, 81, 263-268, 273, 274 ЦПК України, на підставі ст. 19 Конституції України, ст. 1212, 1215 ЦК України, постанови КМ України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради (м. Вінниця, вул. Соборна, 50, ).

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

АДРЕСА_1 ).

Суддя: