Справа № 750/8158/22
Провадження № 2/750/198/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2023 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Логвіної Т.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,

встановив:

у листопаді 2022 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення суми надміру перерахованої житлової субсидії у розмірі 17247 грн. 01 коп. та судового збору в розмірі 2481 грн.

Ухвалою суду від 02 грудня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач подала відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки у відповідача не було умислу в не поданні інформації про перетин її онуком державного кордону України в період нарахування субсидії на момент вирішення питання про призначення субсидії.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року 54/УІІ-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради 18 грудня 2020 року припинено шляхом реорганізації через приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради, який є правонаступником усіх прав та обов`язків Управління, про що 18 грудня 2020 року внесено відповідний запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи за № 010002574 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та про підставу для його внесення - рішення щодо реорганізації.

Згідно п. 3.2 та п. 4.2 Положення про Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради, затвердженого рішенням Чернігівської міської ради 28.01.2021 р. № 4/VIII-4 управління соціального захисту населення Деснянського району є одним із структурних підрозділів Департаменту. Департамент представляє свої інтереси у відносинах з органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та в судах загальної юрисдикції.

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово- комунальних послуг регулює Закон України від 9 листопада 2017 року № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон № 2189-VІІІ).

Приписами пункту 7 частини 1 статті 4 Закону № 2189-VІІІ встановлено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.

З аналізу наведених норм спеціального Закону, яким врегульовано правові відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, слідує, що єдиним органом який може визначати на законодавчому рівні умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій є Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 р. № 848 затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій у відповідній редакції.

16.10.2018 року відповідачка звернулася до управління з заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб з проханням призначити субсидію з жовтня 2018 року на понаднормову площу житла та без урахування доходів зареєстрованих, але фактично не проживаючих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Внук заявниці ОСОБА_2 - одружений, не працює, згідно акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї проживає зі своєю сім`єю за адресою: АДРЕСА_1 . Правнучка ОСОБА_3 проживає зі своєю матір`ю за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до п. 5, п. 9 Положення № 848 передбачено, що кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія. У разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці 11 пункту 7 Положення (абз. 6 п. 9 Положення № 848).

Комісією від 02.11.2018 року вирішено призначити субсидію з жовтня 2018 року на загальну площу житла 57,3 кв. м. без урахування ОСОБА_2 та ОСОБА_3

21.10.2019 року заявниця знову звернулась до управління з заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії з проханням призначити субсидію з жовтня 2019 року.

Рішенням Комісією від 01.11.2019 року вирішено призначити субсидію з жовтня 2019 року без урахування ОСОБА_2 відповідно до п. 25 Положення № 848.

На запит управління до Держприкордонслужби була отримана інформація щодо перетинання державного кордону України та з`ясовано, що ОСОБА_2 перебував за кордоном сукупно більше 60 днів протягом періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії членів домогосподарства та членів сім`ї із складу домогосподарства, про що відповідачка не зазначила в деклараціях про доходи і витрати осіб.

Держава гарантує кожному громадянину право на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг на умовах та в порядку, визначеному Положенням № 848 та в свою чергу покладає на громадян, яким призначено субсидію обов`язки, визначені Положенням № 848. Зокрема, при подачі Декларації громадянин надає згоду на те, що в разі подачі неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання.

Листом Мінсоцполітики України № 8487/0/290-20/29 від 09.09.2020 року передбачено, що у разі ненадання вчасно інформації Держприкордонслужбою житлова субсидія може бути призначена з місяця звернення. Після отримання інформації, за необхідності, здійснюється перерахунок. Водночас заявник несе відповідальність за достовірність наданих відомостей.

ОСОБА_1 при зверненні повинна була зазначити про перебування внука за кордоном сукупно більше 60 днів протягом періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, оскільки це впливає на визначення права на отримання житлової субсидії.

ОСОБА_1 було здійснено перерахунок призначеної субсидії за період з 01.10.2018 року по 31.01.2020 року відповідно до якого, сума надміру виплачених коштів складає 17 247 грн. 01 коп.:

жовтень 2018 р. - 835,06 грн.;

листопад 2018 р.-лютий 2019 р. -2301,42 грн.;

березень 2019 р. - 2306,08 грн.;

квітень 2019 р. - 1056,22 грн.;

жовтень 2019 р. - 374,55 грн.;

листопад 2019 р. - 1218,10 грн.;

грудень 2019 р. - 1040,40 грн.;

січень 2020 р. - 1210,92 грн.

Абзацом 2 пунктом 1 «Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 29 грудня 1997 року №39/283/90/5 передбачено, що повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадку приховання заробітку чи іншого доходу громадянами.

Відповідно ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до п. 22 Положення № 848 (в редакції чинній на момент виявлення обставин) на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг до державного бюджету шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії.

Проте, сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 17247 грн. 01 коп. в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів та судового збору підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 279, 354 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд,

вирішив:

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 19, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради суму надміру перерахованої житлової субсидії у розмірі 17247 грн. 01 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 2481 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: