28.02.2023 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/41/23
Провадження № 2/533/64/23
(за правилами спрощеного позовного провадження)
28 лютого 2023 року Козельщинський районний суд Полтавської області
в складі: головуючого судді Оксенюк М. М.,
за участю: секретаря судового засідання - Шуліки Л. Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Козельщина цивільну справу за позовом Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги,
16.01.2023 позивач Полтавський обласний центр зайнятості звернувся до Козельщинського районного суду до відповідача ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача заборгованість за договором № 34/25 від 05.06.2018 року про надання учасникам пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності в розмірі 63 999,00 грн на користь Головного управління Державної казначейської служби України в Полтавській області та судовий збір у сумі 2 481,00 грн на користь Полтавського обласного центру зайнятості.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з метою реалізації пілотного проекту із залучення до роботи малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, механізм якого передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1154 відповідачу ОСОБА_1 було надано безвідсоткову фінансову допомогу на поворотній основі для організації підприємницької діяльності в сумі 63 999,00 грн. Однак, ОСОБА_1 було порушено умови використання безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності.
Ухвалою Козельщинського районного суду Полтавської області від 30.01.2023 було відкрито позовне провадження за правилами спрощеного позовного провадження, запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати відзив на позов з доказами на підтвердження обставин, що підтверджують заперечення проти позову.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, у якій просив розгляд справи проводити у його відсутність та вказав, що позовні вимоги підтримує.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, не повідомивши суду про причину своєї неявки, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, відзиву на позовну заяву не подала.
У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, за відсутності всіх осіб, які беруть участь у справі, суд проводить розгляд цивільної справи без фіксування технічними засобами, за наявними у справі матеріалами.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, встановив наступне.
У відповідності до ч. 3 та ч. 4 ст. 12, ч. 1 та ч. 2 ст. 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.
Судом встановлено, що з метою реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, механізм якого передбачений «Порядком реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 №1154, відповідачу ОСОБА_1 було надано безвідсоткову фінансову допомогу на поворотній основі для організації підприємницької діяльності в сумі 63 999,00 грн.
Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації № 393 від 26.06.2017 «Про забезпечення реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей внутрішньо переміщених осіб» відповідно до Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, з метою реалізації у Полтавській області вищезазначеного пілотного проекту, керуючись статтями 6, 39 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", утворено Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб та затверджено її персональний склад.
Згідно розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 10.07.2017 за № 424 затверджено Положення про Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб і Перелік пріоритетних видів економічної діяльності у Полтавській області для залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб.
Комісією розглядаються списки можливих учасників пілотного проекту, які подаються на розгляд Комісії обласним центром зайнятості.
За результатами опрацювання матеріалів верифікації та моніторингу достовірної інформації Комісія шляхом розгляду бізнес планів учасників і рекомендацій базових центрів зайнятості, поданих після професійного консультування, приймає рішення про відбір учасників пілотного проекту для надання фінансової допомоги або послуг із сприяння працевлаштування, в тому числі на нові робочі місця, та участі в громадських роботах. Рішення комісії про надання учасникам пілотного проекту фінансової допомоги оформляється протоколом Комісії.
Відповідно до п. 7 1 Порядку для забезпечення роботою учасників пілотного проекту, зокрема шляхом створення для них нових робочих місць, фінансова допомога може надаватися суб`єктам господарювання, які працевлаштують не менше як двох із числа осіб, зазначених у пункті 2 Порядку, або осіб, звільнених з військової служби після участі в антитерористичній операції, строком не менше ніж на два роки за направленням базових центрів зайнятості.
З метою отримання фінансової допомоги для забезпечення роботою учасників пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, відповідач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського обласного центру зайнятості з заявою та документами, що передбачені п. 7 1 Порядку.
Відповідно до Протоколу засідання Комісії № 5 від 27.09.2017 було прийнято рішення про надання відповідачу ОСОБА_1 фінансову допомогу у розмірі 64 000,00 грн.
П. 7 -1 Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб передбачено, що з кожним учасником пілотного проекту, щодо якого комісією прийнято рішення про надання йому фінансової допомоги обласними і відповідними базовими центрами зайнятості та органами соціального захисту населення, укладається чотиристоронній договір, примірна форма якого затверджується Мінсоцполітики. У договорі із суб`єктом господарювання обов`язково зазначаються умови, зокрема щодо працевлаштування учасників пілотного проекту, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до розірвання його сторонами та повернення суб`єктом господарювання отриманих ним коштів фінансової допомоги.
18 жовтня 2017 року між Полтавським обласним центром зайнятості (позивач), Козельщинською районною філією Полтавського обласного центру зайнятості, Управлінням соціального захисту населення Козельщинської районної державної адміністрації та відповідачем, ОСОБА_1 , як учасником пілотного проекту, був укладений договір № 5/09 про надання безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі в розмірі 64 000,00 грн., яка підлягала поверненню у строк до 30 грудня 2020 року.
Обласний центр зайнятості надає фінансову допомогу учасникам пілотного проекту для організації ними підприємницької діяльності шляхом перерахування бюджетних коштів постачальникам (продавцям) обладнання та матеріалів на підставі документів, зазначених у Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1154 від 02.12.2015.
Відповідно до вимог вказаного Порядку фінансова допомога надається одноразово шляхом оплати обласним центром зайнятості витрат учасника пілотного проекту на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених бізнес-планом учасника пілотного проекту.
25.10.2017 між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір № 1 щодо закупівлі товару на суму 10 000,00 грн.
Також, 25.10.2017 між відповідачем, Товариством з обмеженою відповідальністю «НВП «УКРОРГСИНТЕЗ» та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір № 2 щодо закупівлі товару на загальну суму 35 900,00 грн.
Між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 та Полтавським обласним центром зайнятості 25.10.2017 укладено договір за №5 щодо закупівлі товару на суму 799,10 грн.
01.11.2017 між відповідачем, ТОВ «Какао Боб» та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір за № 4 щодо закупівлі товару на загальну суму 14 110,00 грн.
27.11.2017 між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір № 3 щодо закупівлі товару на суму 3 189,90 грн.
Позивач відповідно до Порядків №1154, 224 та вищезазначених договорів перерахував суму в розмірі 63 999,00 грн:
ФОП ОСОБА_2 за товар суму у розмірі 10 000,00 грн, що підтверджується платіжними дорученнями № 18 та № 19 від 27.11.2017 на суму 9 200,00 грн та 800,00 грн;
ТОВ «НВП УКРОРГСИНТЕЗ» за товар на суму у розмірі 39 500,00 грн, що підтверджується платіжними дорученнями №22 та № 23 від 29.11.2017 на суму 32 600,00 грн та 3 300,00 грн;
ФОП ОСОБА_5 за товар суму у розмірі 799,10 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 20 від 27.11.2017;
ТОВ «КАКАО БОБ» за товар суму у розмірі 14 110,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 21 від 27.11.2017;
ФОП ОСОБА_4 за товар суму у розмірі 3 189,90 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 24 від 04.12.2017.
Тобто, на підставі рішення Комісії від 27.09.2017 та вищезазначених договорів позивач надав відповідачу одноразово фінансову допомогу в сумі 63 999,00 грн. шляхом оплати товару для організації підприємницької діяльності.
31.12.2020 листом за № 16/33/5 - 21 Козельщинська районна філія Полтавського обласного центру зайнятості направила відповідачу лист, яким повідомила, що відповідно до Договору № 5/09 строк повернення безвідсоткової фінансової допомоги спливає 30.12.2020.
На виконання п.п. 51.1. п. 5.1 Договору № 5/09 спеціалістами Козельщинської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості 25.02.2021 здійснено виїзну перевірку стану виконання виконавцем умов договору, за результатами якої складено Акт № 14, з яким відповідач ознайомлена під підпис.
При перевірці встановлено, що відповідачем порушено умови п. 5.8.3 Договору № 5/09 щодо своєчасності сплати відповідачем внесків та податків, а також п. 4.1 вказаного договору щодо повернення фінансової допомоги до 30.12.2020.
25.02.2021 Козельщинська районна філія Полтавського обласного центру зайнятості направила лист вих. № 16/33/57-21 директору Полтавського обласного центру зайнятості та Комісії з пропозицією винести на розгляд Комісії питання щодо невиконання ОСОБА_1 умов договору та прийняття Комісією управлінського рішення.
Відповідача листом від 24.02.2021 вих. № 16/04/565/- 21 було запрошено на засідання Комісії на 10.03.2021, на якому планувалося заслухати доповідь ОСОБА_1 про дотримання вимог Договору № 5/09. Одночасно інформовано, що у випадку невиконання відповідачем обов`язків, визначених Договором № 5/09, Комісією буде прийнято рішення про повернення в повному обсязі суми фінансової допомоги в розмірі 63 999,00 грн.
Заслухавши виступ відповідача, ОСОБА_1 , 10.03.2021 на засіданні Комісії, зважаючи на зменшення обсягу робіт при здійсненні підприємницької діяльності через введення обмежувальних заходів у зв`язку з карантином, було прийнято рішення про продовження строку дії договору з ФОП ОСОБА_1 до 01.09.2021. Обласному центру зайнятості дано доручення: рішення про продовження строку дії договору оформити додатковою угодою з ФОП ОСОБА_1 та в разі не повернення коштів в добровільному порядку до 01.09.2021, здійснити заходи щодо передачі відповідних матеріалів до суду для повернення в повному обсязі коштів фінансової допомоги в сумі 63 999,00 грн.
Листом від 29.07.2021 № 16/04/2131- 21 позивач направив відповідачу витяг з протоколу Комісії від 10.03.2021 № 24 та повідомив про зобов`язання перерахувати до 01.09.2021 на рахунок, відкритий в Державній казначейській службі України, кошти, що підлягають поверненню. А також було попереджено ОСОБА_1 , що у випадку невиконання обов`язків, визначених договором та додатковою угодою, відповідно до прийнятого рішення Комісії 10.03.2021, договір буде розірвано з поверненням суми фінансової допомоги в повному обсязі, а саме 63 999,00 грн.
Станом на 01.09.2021 умови договору не виконано. Листом від 20.09.2021 №16/04/2471- 21 «Щодо повернення безвідсоткової фінансової допомоги» Полтавський обласний центр зайнятості повідомив відповідача про зобов`язання повернути суму фінансової допомоги протягом 10 робочих днів з дати отримання даного повідомлення в розмірі 63 999,00 грн. та у разі порушення строків повернення суми фінансової допомоги, питання щодо їх повернення буде вирішуватися у судовому порядку відповідно до чинного законодавства.
Таким чином, враховуючи умови договору № 5/09 відповідач зобов`язаний повернути суму фінансової допомоги у повному обсязі в розмірі 63 999,00 грн.
При вирішенні даного спору суд виходить з того, що між сторонами існували договірні правовідносини, що виникли на підставі договору позики на спеціальних умовах.
Згідно ч.1 ст.527 ЦК України боржник зобов`язаний виконати свій обов`язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов`язання чи звичаїв ділового обороту. Однак відповідач даного обов`язку не виконав.
Відповідно до ст.610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Як вбачається з ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Отже, приймаючи до уваги викладене, а також те, що позивач на виконання умов договору надав відповідачу одноразово фінансову допомогу шляхом оплати товару для організації підприємницької діяльності на загальну суму 63 999,00 грн, зважаючи, що відповідач ОСОБА_1 не виконала умови договору, що стало наслідком прийняття Комісією рішення про повернення коштів, а також не повернення відповідачем ОСОБА_1 коштів до цього часу, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи викладене, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 2 481,00 грн, сплачені позивачем при подачі позову до суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 13, 76-81, 134, 141, 223, 263-265, 280 ЦПК України, суд,
Позов Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості судовий збір у сумі 2 481,00 грн.
Роз`яснити відповідачу, що заочне рішення може бути переглянуто судом, який його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана до суду першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Роз`яснити позивачу та третім особам, що мають право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до Полтавського апеляційного суду через Козельщинський районний суд.
Апеляційна скарга в електронній формі подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених законом строків не подана заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя М. М.Оксенюк