Єдиний унікальний номер справи 333/4180/22
Номер провадження 2/333/558/23
УХВАЛА

іменем України

про залишення позовної заяви без розгляду

27 лютого 2023 року місто Запоріжжя

Комунарський районний суд міста Запоріжжя
у складі: за участю: головуючого судді секретаря судового засідання Стоматова Е.Г. Іщенко А.О.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя, цивільну справа за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), третя особа: Районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району, як орган опіки та піклування (вул. Чумаченка, буд. 32, м. Запоріжжя, 69118) про повернення дитини до країни проживання, -

ВСТАНОВИВ:

19 вересня 2022 року, представник позивача адвокат Пустовойтов Роман Юрійович, який діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати незаконним утримування дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Сполучених штатах Америки, без згоди Матері, ОСОБА_1 на перебування в Сполучених штатах Америки та зобов`язати ОСОБА_2 , (відома останнє місце проживання: АДРЕСА_2 ), негайно повернути до держави України, неповнолітню дитину, у супроводі батька дитини, за рахунок ОСОБА_2 , (відома останнє місце проживання: АДРЕСА_2 ). Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

Справа надійшла в провадження судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя Стоматова Е.Г.

Ухвалою суду від 26 вересня 2022 року позовну заяву було залишено без руху та надано термін для усунення недоліків./а.с.35-37/

Ухвалою Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 07 жовтня 2022 року відкрито провадження по справі, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, призначене підготовче судове засідання на 07 листопада 2022 року. /а.с. 78/

07 листопада 2022 року надійшло клопотання від представника позивача адвоката Пустовойтова Р.Ю. не заперечує щодо розгляду справи 07 листопада 2022 року без його участі та відкладення розгляду справу у зв`язку з клопотанням представником відповідача. /а.с.86/

07 листопада 2022 року розгляд справи не відбувся у зв`язку з надходження інформації про замінування приміщення суду.

06 грудня 2022 року підготовче судове засідання було відкладено у зв`язку з неявкою усіх учасників процесу. Позивач була повідомлена про день, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не відомі. На адресу суду повернувся конверт з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

17 січня 2023 року позивач та її представник в підготовче судове засідання не з`явились, про день час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та найденим чином. На адресу суду повернувся конверт з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Також, було додатково повідомлені шляхом направлення СМС- повідомлення на номер телефону вказаного у позовній заяві.

Ухвалою Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 17 січня 2023 року було визнано явку позивача - ОСОБА_1 у підготовче судове засідання, призначене на 27 лютого 2023 року о 12 годині 30 хвилин, обов`язковою.

Відповідно до довідки про доставку електронного документа позивач та її представник отримали ухвалу суду від 17 січня 2023 року 18 січня 2023 року.

У підготовче судове засідання призначене на 27 лютого 2023 року, позивач та її представник не з`явились, були повідомленні про день, час та місце розгляду справи. Також, були повідомленні шляхом направлення СМС-повідомлення на номер телефону зазначеного у позовній заяві, що підтверджується довідкою про доставку СМС./

У підготовче судове засідання представник відповідача не з`явився, про день, час та місце слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, не заперечує, щодо залишення позовної заяви без розгляду.

У підготовче судове засідання представник третьої особи не з`явився, про день, час та місце слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином, причини неявки суду не відомі. Заяв, клопотань, які б перешкоджали розгляду справи надано не було.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Однією з основних вимог до поведінки судді, закріплених у ст. 6 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» : - суди здійснюють правосуддя на основі Конституції законів України та на засадах верховенства права.

Відповідно до ст.ст. 128, 130 ЦПК України, які встановлюють порядок виклику сторін у судове засідання, судова повістка, разом із розпискою надсилається поштою рекомендованим листом із повідомленням або через кур`єрів за адресою, зазначеною стороною чи іншою особою, яка бере участь у справі і вручається службовій особі, яка розписується про одержання повістки, у разі, якщо сторона у справі є юридичною особою (ч. 6 ст. 128). Розписки про одержання судової повістки з поміткою про дату вручення в той самий день, особами, які її вручили повертається до суду (ч. 2 ст. 130).

Виходячи з системного аналізу норм процесуального права, слід вважати, що повторною неявкою є друга поспіль неявка позивача або його представника, якщо він обидва рази були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи. Крім того, причини повторної неявки значення не мають.

Таким чином, в силу ч.3 ст. 131 ЦПК України, суд визнає, що позивач та представник позивача вісім разів поспіль не з`явились до суду.

Разом із тим слід зазначити, що справа в провадженні Комунарського районного суду міста Запоріжжя перебуває з 19 вересня 2022 року, а така поведінка позивача та представника позивача, на думку суду не сприяє швидкому та ефективному розгляду справи, а навпаки перешкоджає її вирішенню.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 223, п.3 ч.1 ст. 257 ЦПК України, суд постановляє ухвалу про залишення заяви без розгляду, якщо належним чином повідомлений представник позивача або позивач повторно не з`явилися в судове засідання без поважних причин або повторно не повідомили про причини неявки, якщо від них не надійшла заява про розгляд справи за їх відсутності.

Залишення позову без розгляду це форма закінчення розгляду цивільної справи без ухвалення судового рішення, у зв`язку із виникненням обставин, які перешкоджають розгляду справи, але можуть бути усунуті в майбутньому.

Вищевказані норми процесуального права мають сприяти розглядові цивільних справ у розумні строки, оскільки неявка до суду позивача може свідчити про втрату ним інтересу до вирішення справи, а вирішення спору у такому випадку було б порушенням принципу диспозитивності.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобов`язані добросовісно здійснювати права і виконувати процесуальні обов`язки.

В порушення зазначеної норми процесуального права та не зважаючи на прийняті судом заходи для сприяння здійсненню позивачем своїх прав, останній не виконав покладені на нього процесуальні обов`язки та сім разів поспіль у судові засідання не з`явився.

Зазначені обставини свідчать про те, що неявка представника позивача у судові засідання є наміром затягнути розгляд справи по суті, яке в свою чергу суперечить вимогам ст. 210 ЦПК України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд справи судом упродовж розумного строку.

Поважність причин неявки сторони в суд є оціночною категорією, яка вирішується судом в кожному конкретному випадку, але в будь якому разі неявка позивача або представника повинна бути обумовлена причинами, які об`єктивно та безумовно не дозволяють йому з`явитись до суду: хвороба, відрядження, несвоєчасне отримання судової повістки, тощо.

Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, яка набрала чинності для України з 11 вересня 1997 року та відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства України, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом. Також стаття 17 Конвенції закріплює один із основоположних принципів зазначеної Конвенції принцип неприпустимості зловживання правами.

У своєму рішенні по справі «Калашников проти Росії» Європейський Суд з прав людини зазначив, що розумність тривалості провадження визначається залежно від конкретних обставин справи, враховуючи критерії, визначені у прецедентній практиці Суду, зокрема складність справи, поведінка заявника та поведінка компетентних органів влади. У рішенні Європейського Суду з прав людини від 03.04.2008 року у справі «Пономарьова проти України» зазначено, що сторони мають вживати заходи, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження. Аналогічні висновки містяться також в інших рішеннях Європейського Суду з прав людини («Шмалько проти України», «Ромашов проти України»,«Олександр Шевченко проти України», «Фрідлендер проти Франції»).

У постанові від 22 травня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі №310/12817/13, вказав на те, що процесуальний закон не вказує на необхідність врахування судом поважності причин повторної неявки позивача до суду. Такі положення процесуального закону пов`язані із принципом диспозитивності цивільного судочинства, у відповідності до змісту якого особа, яка бере участь у справі, самостійно розпоряджається наданими їй законом процесуальними правами. Зазначені наслідки настають незалежно від причин повторної неявки, які можуть бути поважними. Таким чином, навіть маючи докази поважності причин неявки позивача, суд повинен залишати позовну заяву без розгляду. Зазначена норма дисциплінує позивача, як ініціатора судового розгляду, стимулює його належно користуватися своїми правами та не затягувати розгляд справи. Якщо позивач не може взяти участь в судовому засіданні, він може подати заяву про розгляд справи за його відсутності. Така заява може бути подана на будь-якій стадії розгляду справи. Правове значення в даному випадку має лише належне повідомлення позивача про день та час розгляду справи, повторність неявки в судове засідання та неподання заяви про розгляд справи за відсутності позивача.

Аналіз викладених вище обставин, неявки в судові засідання позивача та представника позивача, яким було відомо про провадження по справі, дає підстави стверджувати про неналежне здійснення своїх процесуальних прав і виконання процесуальних обов`язків, що виразилося у відсутності інтересу до поданої до суду заяви, призвело до затягування судового розгляду даної справи, яка не може бути вирішена у встановлений ЦПК України строк.

З рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998р. та «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001р. вбачається, що право на суд не є абсолютним та воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Із зазначеного слідує, що залишення позовної заяви без розгляду у відповідності до ст. 257 ЦПК України не є порушенням права на справедливий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду, а відповідно і не позбавляє права позивача на повторне звернення до суду із позовом.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 3 ст. 131, ч.5 ст.223, п.3 ч.1 ст. 257 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), третя особа: Районна адміністрація Запорізької міської ради по Комунарському району, як орган опіки та піклування (вул. Чумаченка, буд. 32, м. Запоріжжя, 69118) про повернення дитини до країни проживання залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 15-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. Учасник справи, якому повну ухвалу суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 27 лютого 2023 року.

Суддя Комунарського районного суду

міста Запоріжжя Е.Г.Стоматов