ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2023 року

м. Хмельницький

Справа № 671/1035/22

Провадження № 22-ц/4820/612/23

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Ярмолюка О.І. (суддя-доповідач), Грох Л.М., Янчук Т.О.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 19 грудня 2022 року,

встановив:

1.Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У липні 2022 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (далі АТ «Хмельницькгаз») звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу.

АТ «Хмельницькгаз» зазначило, що відповідачі є споживачами послуг з газопостачання до квартири АДРЕСА_1 (далі квартира). Особовий рахунок за цією адресою оформлено на померлу ОСОБА_4 . Позивач як Оператор газорозподільної системи (Оператор ГРМ) здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької області.

25 червня 2021 року працівники АТ «Хмельницькгаз» припинили газопостачання до квартири у зв`язку з витоком природного газу на газопроводі, а 13 грудня 2021 року виявили несанкціоноване відновлення газоспоживання та склали акт про порушення №КМ000221. Комісія з розгляду акту про порушення рішенням від 24 січня 2021 року задовольнила цей акт та затвердила вартість необлікованого об`єму природного газу за період з 6 серпня по 12 грудня 2021 року в сумі 51 476 грн 06 коп. Однак, відповідачі відмовляються добровільно сплатити цю заборгованість.

За таких обставин АТ «Хмельницькгаз» просило суд стягнути солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на свою користь 51 476 грн 06 коп. вартості необлікованого об`єму природного газу.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Волочиського районного суду Хмельницької області від 19 грудня 2022 року позов задоволено.

Стягнено солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на користь АТ «Хмельницькгаз» 51 476 грн 06 коп.

Стягнено з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на користь АТ «Хмельницькгаз» 827 грн судового збору з кожного.

Суд керувався тим, що внаслідок несанкціонованого відновлення газоспоживання до квартири відповідачі зобов`язані солідарно відшкодувати АТ «Хмельницькгаз» вартість необліковано спожитого природного газу.

Узагальнені вимоги та доводи апеляційної скарги

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в позові посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.

Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач не довів належними та допустимими доказами виникнення витоку газу, проведення ремонтних робіт та опломбування газових пристроїв. У зв`язку з цим акт про порушення №КМ000221 від 13 грудня 2021 року є недопустимим доказом і не підтверджує несанкціоноване відновлення газоспоживання. Натомість акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартість є необ`єктивним. Суд першої інстанції не з`ясував усі обставини справи, не застосував правильно норми чинного законодавства, не дав належної оцінки зібраним доказам і дійшов помилкового висновку про обґрунтованість позову.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

У своєму відзиві на апеляційну скаргу АТ «Хмельницькгаз» просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, указуючи на його законність та обґрунтованість.

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не висловили своєї позиції щодо апеляційної скарги.

2.Мотивувальна частина

Позиція суду апеляційної інстанції

Частиною першою статті 375 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлені судами першої та апеляційної інстанції обставини

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 є мешканцями квартири, до якої АТ «Хмельницькгаз» здійснювало розподіл (транспортування) природного газу. Особовий рахунок споживача газу оформлено на ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

25 червня 2021 року працівники АТ «Хмельницькгаз» виявили витік природного газу на газопроводі житлового будинку (на вводі до квартири) та припинили газопостачання (розподіл природного газу) до об`єкта споживача шляхом встановлення заглушки, про що ними складено акт на відключення газових приладів.

13 грудня 2021 року працівники АТ «Хмельницькгаз» виявили несанкціоноване відновлення газоспоживання квартири. За результатами обстеження вони склали акт про порушення №КМ000221 та відключили газове обладнання квартири від системи газопостачання.

Комісія з розгляду акту про порушення рішенням від 24 січня 2022 року (протокол №2) задовольнила акт про порушення №КМ000221 та затвердила акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу ОСОБА_1 за період з 6 серпня 2021 року по 12 грудня 2021 року в сумі 51 476 грн 06 коп.

Застосовані норми права

Статтею 714 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулюються Законом України від 9 листопада 2017 року №2189-VІІІ «Про житлово-комунальні послуги» (далі Закон №2189-VІІІ).

За змістом статті 1 Закону №2189-VІІІ житлово-комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

Послуга з постачання та розподілу природного газу належить до комунальних послуг (пункт 2 частини першої статті 5 Закону №2189-VІІІ).

В силу частини другої статті 7 Закону №2189-VІІІ індивідуальний споживач, серед іншого, зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами, а також дотримуватися правил безпеки, зокрема пожежної та газової, санітарних норм.

Частиною третьою статті 9 Закону №2189-VІІІ визначено, що дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України від 9 квітня 2015 року №329-VIII «Про ринок природного газу» (тут і надалі в редакції на час виникнення спірних правовідносин; далі Закон №329-VIII) постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Із положень частини другої статті 13 Закону №329-VIII слідує, що споживач зобов`язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів і не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Як передбачено ст. 41 Закону №329-VIII, за результатами консультацій із суб`єктами ринку природного газу регулятор затверджує кодекс газорозподільних систем, який повинен містити: основні правила технічної експлуатації газорозподільних систем, планування, оперативно-технологічного управління та розвитку газорозподільних систем та механізми нагляду за їх додержанням; умови, у тому числі комерційні та технічні, доступу до газорозподільних систем, включаючи комерційні та технічні умови приєднання нових об`єктів замовника до газорозподільної системи; правила обліку природного газу (у тому числі приладового); правила поведінки на випадок збоїв у роботі газорозподільних систем; порядок обміну інформацією з іншими суб`єктами ринку природного газу; інші питання щодо експлуатації газорозподільних систем.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824) (далі Кодекс газорозподільних систем) визначено, що:

несанкціоноване відновлення газоспоживання виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.

Порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам визначений главою 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем.

Зокрема, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 8 червня 2015 року за №674/27119, та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку несанкціонованого відбору природного газу, несанкціонованого відновлення газоспоживання, визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт (пункт 1).

При припиненні (відновленні) розподілу природного газу на об`єкт споживача складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача (пункт 4).

Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. При несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи (пункт 5).

Відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу) (пункт 6).

Відповідно до пункту 5.7 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 8 червня 2015 року за №674/27119, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови наявності витоку газу.

За змістом пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належить несанкціоноване відновлення газоспоживання.

В силу пункту 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Порядок оформлення акта про порушення встановлений главою 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем.

Зокрема, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу (пункт 1).

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами (пункт 2).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (пункт 8).

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (пункт 11).

Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Мотиви, з яких виходить суд апеляційної інстанції

Аналіз указаних норм права дає підстави для висновку, що комунальні послуги це результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи в забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, установленому законодавством. Ця діяльність здійснюється на підставі відповідних договорів про надання комунальних послуг, укладених між їх виконавцями та споживачами.

Газопостачання (постачання та розподіл природного газу) є одним із видів комунальних послуг.

Споживачі зобов`язані оплатити надані комунальні послуги відповідно до умов укладеного договору. Предметом виконання грошового зобов`язання за договором про надання житлово-комунальних послуг є певна грошова сума, що має бути сплачена споживачем виконавцю.

При цьому особи, які проживають спільно у житлових приміщеннях несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати комунальних послуг.

Споживач має право на безперервне, безпечне та якісне отримання послуги з газопостачання. У свою чергу, постачальник природного газу (оператор газорозподільної системи) зобов`язаний гарантувати належний рівень надійності, безпеки та якості цієї послуги, запобігати можливим витокам газу і не допускати аварійні ситуації.

Припинення надання послуг з газопостачання можливе лише з підстав і в порядку, передбаченими нормами чинного законодавства.

Зокрема, оператор газорозподільної системи вправі припинити постачання та розподіл природного газу у випадку аварійного стану газового обладнання і необхідності ремонтно-відновлювальних робіт, а також у випадку несанкціонованого відновлення газоспоживання та несанкціонованого відбору природного газу.

Відновлення постачання природного газу здійснюється оператором газорозподільної системи за письмовим зверненням споживача після усунення порушень, у зв`язку з якими припинено газопостачання.

Про припинення (відновлення) газопостачання оператором газорозподільної системи складається відповідний акт за встановленою формою. Якщо постачання та розподіл природного газу припиняються у випадку несанкціонованого відновлення газоспоживання, то оператором газорозподільної системи складається акт про порушення. Після визнання комісією з розгляду актів про порушення цього акта споживачу нараховується необлікований об`єм природного газу та його вартість.

Зібрані докази вказують на те, що 25 червня 2021 року працівники АТ «Хмельницькгаз» відключили обладнання квартири від системи газопостачання через витік газу.

Факт виявлення витоку газу, проведення ремонтних робіт та опломбування газових пристроїв житлового приміщення підтверджується актом на відключення газових приладів (а.с. 5), який складений працівниками АТ «Хмельницькгаз» у присутності посадової особи Війтовецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Посилання ОСОБА_1 на недоведеність цих обставин суперечать матеріалам справи.

Акт про порушення №КМ000221 від 13 грудня 2021 року (а.с. 6) складений працівниками АТ «Хмельницькгаз» за встановленою формою. При його складанні також був присутній представник місцевої ради. Цей акт об`єктивно підтверджує факт несанкціонованого відновлення газоспоживання.

Із доводами апеляційної скарги щодо неналежності акту про порушення як доказу неправомірної поведінки ОСОБА_1 погодитися не можна.

Встановивши, що після припинення газопостачання 25 червня 2021 року шляхом встановлення та опломбування заглушки відповідачі несанкціоновано відновили газоспоживання, а комісія позивача задовольнила акт про порушення та затвердила обсяг і вартість необлікованого газу, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про солідарне стягнення цих коштів з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на користь АТ «Хмельницькгаз».

Твердження ОСОБА_1 щодо відсутності підстав для стягнення з відповідачів вартості необлікованого газу не узгоджується з фактичними обставинами справи.

Наданий позивачем розрахунок необлікованого об`єму природного газу та його вартості відповідає нормам Кодексу газорозподільних систем, а тому місцевий суд обґрунтовано погодився з ним. Відповідачі не спростували належними доказами присуджений з них розмір відшкодування.

Суд першої інстанції правильно визначився з правовими нормами, які регулюють спірні правовідносини. Доводи ОСОБА_1 про порушення судом норм матеріального права є безпідставними.

3.Висновки суду апеляційної інстанції та межі розгляду справи

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 381, 382, 384, 389, 390 ЦПК України,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 19 грудня 2022 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Судді: О.І. Ярмолюк

Л.М. Грох

Т.О. Янчук

Головуючий у першій інстанції Никифоров Є.О.

Доповідач Ярмолюк О.І. Категорія 24