Провадження № 2/734/197/23 Справа № 734/2996/22
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

23 лютого 2023 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Бараненка С.М.,

при секретарі судових засідань Кучеренко Л.П,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Козелець в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін цивільну справу за позовною заявою Чернігівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплаченого забезпечення, -

в с т а н о в и в:

Чернігівський обласний центр зайнятості звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 про стягнення виплаченого забезпечення, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виплачене забезпечення у сумі 2736 (дві тисячі сімсот тридцять шість) гривень 77 копійок та 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) гривню 00 копійок витрат на сплату судового збору.

Позов обґрунтовано тим, що 05.05.2022 року як така, що шукає роботу, до відокремленого підрозділу Чернігівського обласного центру зайнятості - Козелецької районної філії Чернігівського обласного центру зайнятості звернулася громадянка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . В зв`язку з відсутністю підходящої роботи за її особистою заявою, наказом від 05.05.2022 року № НТ220505 було прийнято рішення про надання статусу безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23, п. 3-2 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». 01.06.2022 року Філією прийнято рішення про припинення реєстрації безробітної та припинення виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_3 (накази від 01.06.2022 № НТ220601) у зв`язку з поданням безробітною заяви про зняття її з реєстрації як безробітної. 27.06.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Філії із заявами про поновлення статусу безробітного та поновлення виплати допомоги по безробіттю. Наказами від 27.06.2022 № НТ220627 прийнято рішення про поновлення статусу безробітного відповідно до п. 32 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792 та поновлення допомоги по безробіттю відповідно до ч. 1, 5 ст. 22, ч. 1 ст. 23, п. 3-2 розділу VIII Закону. При цьому, в заяві про надання статусу безробітного від 05.05.2022 року та заяві про поновлення статусу безробітного від 27.06.2022 року відповідач повідомила та засвідчила особистим підписом, що вона ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного. Водночас поінформувала, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку. На підставі п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» Філією проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики, а в разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок -страхувальників згідно з Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62. Згідно із проведеним інформаційним обміном отримано інформацію, що громадянка ОСОБА_3 з 26.04.2022 року по 10.05.2022 року перебувала у трудових відносинах з ТОВ «КИЇВСЬКИЙ ПЕКАРНИЙ ДІМ». ТОВ «КИЇВСЬКИЙ ПЕКАРНИЙ ДІМ» підтвердив факт прийняття ОСОБА_3 на роботу з 26.04.2022 року по 10.05.2022 року, надавши копії наказів про прийняття на роботу від 26.04.2022 № 19/п та про припинення трудового договору від 10.05.2022 № 233/г. За результатами звірки був складений Акт розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 28.09.2022 року № 04. За обставин викладених вище позивач просить позов задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав наведених у позовній заяві. Зазначила, що відповідачці була призначена допомога по безробіттю, окрім цього остання була ознайомленою із своїми обов`язками, зокрема своєчасно інформувати про обставини, що впливають на умови виплати допомоги.

Відповідачка у судовому засіданні щодо задоволення позову не заперечувала та пояснила, що не знала вимоги Закону.

Оцінивши докази по справі, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», іншими актами законодавства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 43 цього Закону встановлено, що статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою пошуку роботи 05.05.2022 року звернулася до відокремленого підрозділу Чернігівського обласного центру зайнятості - Козелецької районної філії Чернігівського обласного центру зайнятості.

Наказом від 05.05.2022 року № НТ220505 було прийнято рішення про надання статусу безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23, п. 3-2 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

01.06.2022 року Філією прийнято рішення про припинення реєстрації безробітної та припинення виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_3 (накази від 01.06.2022 № НТ220601) у зв`язку з поданням безробітною заяви про зняття її з реєстрації як безробітної.

27.06.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Філії із заявами про поновлення статусу безробітного та поновлення виплати допомоги по безробіттю. Наказами від 27.06.2022 № НТ220627 прийнято рішення про поновлення статусу безробітного відповідно до п. 32 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792 та поновлення допомоги по безробіттю відповідно до ч. 1, 5 ст. 22, ч. 1 ст. 23, п. 3-2 розділу VIII Закону.

Із копій заяви про надання статусу безробітного від 05.05.2022 року та заяви про поновлення статусу безробітного від 27.06.2022 року встановлено, що відповідач повідомила та засвідчила особистим підписом, що вона ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 на дату надання статусу безробітного - 05.05.2022 року перебувала у трудових відносинах з ТОВ «КИЇВСЬКИЙ ПЕКАРНИЙ ДІМ» та належала до категорії зайнятого населення, але при заповненні заяви про надання статусу безробітного про це не повідомила фахівця служби зайнятості, що спричинило незаконне надання, поновлення статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю.

Частиною 4 ст. 23 ЗУ «Про зайнятість населення» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, під час здійснення верифікації та моніторингу державних виплат безоплатно отримує відомості з Єдиної інформаційно-аналітичної системи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в електронній формі на підставі договорів про обмін інформацією.

Відповідно до п. 3 «Порядку здійснення верифікації та моніторингу державних виплат», затвердженого постановою КМУ від 18.02.2016 р. № 136 (в редакції постанови КМУ від 22 травня 2019 р. № 443) з метою здійснення верифікації та моніторингу державних виплат суб`єкти надання інформації подають Мінфіну інформацію, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, персональні дані, інформацію з автоматизованих інформаційних систем, реєстрів, баз даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких вони є, у тому числі інформацію з обмеженим доступом.

Пунктом 8 даного Порядку передбачено, що орган, що здійснює державні виплати, опрацьовує отримані рекомендації у строк, що не перевищує 15 робочих днів з дня їх отримання.

Згідно ст. 7 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», органи, що здійснюють державні виплати, мають такі повноваження: 1) проводити додаткові перевірки інформації, наданої реципієнтами під час звернення за державними виплатами та опрацювання рекомендацій, наданих органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат; 2) надсилати запити для отримання інформації, що впливає на право реципієнтів на отримання державних виплат; 3) приймати рішення щодо припинення або продовження державних виплат реципієнтам за результатами опрацювання рекомендацій, наданих органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат; 4) здійснювати передбачені законодавством заходи щодо повернення та/або стягнення сум неправомірно отриманих державних виплат.

Відповідно до приписів ч. 1, 2, 5, 8 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», за результатами верифікації орган, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, надає органам, що здійснюють державні виплати, підтвердження відповідності наданої реципієнтом інформації вимогам законодавства, що впливають на визначення його права на отримання та розмір державних виплат, під час здійснення превентивної верифікації або рекомендації щодо: 1) проведення додаткової перевірки інформації, що містить не відповідності; 2) усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати.

Орган, що здійснює державні виплати, опрацьовує отримані рекомендації у строк, що не перевищує 15 робочих днів з дня їх отримання.

У разі виявлення недостовірної інформації, наданої реципієнтом, на підставі якої було призначено, нараховано та/або здійснено державні виплати, органи, що здійснюють державні виплати, надсилають таким реципієнтам вимогу щодо повернення неправомірно або надміру отриманої державної виплати. Спори в разі відмови реципієнтів добровільно повернути неправомірно отримані державні виплати вирішуються у судовому порядку.

Статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (утому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою. До зайнятого населення також належать, зокрема, особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, та одержує грошову допомогу на догляд за нею відповідно до законодавства.

Як видно з матеріалів справи, на підставі п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» Філією проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики, а в разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок - страхувальників згідно з Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62. Згідно із проведеним інформаційним обміном отримано інформацію, що громадянка ОСОБА_3 з 26.04.2022 року по 10.05.2022 року перебувала у трудових відносинах з ТОВ «КИЇВСЬКИЙ ПЕКАРНИЙ ДІМ». ТОВ «КИЇВСЬКИЙ ПЕКАРНИЙ ДІМ» підтвердив факт прийняття ОСОБА_3 на роботу з 26.04.2022 року по 10.05.2022 року, надавши копії наказів про прийняття на роботу від 26.04.2022 № 19/п та про припинення трудового договору від 10.05.2022 № 233/г. За результатами звірки був складений Акт розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 28.09.2022 року № 04.

Згідно з довідкою-розрахунком від 03.10.2022 № 05/2009-22, за період з 05.05.2022 року по 31.05.2022 року ОСОБА_3 була нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 1567,74 грн, з 27.06.2022 по 27.09.2022 нарахована допомога по безробіттю в сумі 4589,03 грн, з них виплачена в сумі 1169,03 грн, решта 3420,00 грн. було утримано з відомості нарахувань.

04.10.2022 року директором Філії прийнято наказ «Про повернення коштів гр. ОСОБА_2 » в сумі 2736,77 грн.

04.10.2022 року відповідачу пред`явлено претензію - повідомлення про повернення коштів добровільно в сумі 2736,77 грн. На даний момент відповідач кошти не повернула.

Згідно ч. 2 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», статус безробітного надається зазначеним у ч. 1 ст. 43 особам за їх особистою заявою у разі відсутності належної роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в Державній службі зайнятості.

У п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 44 ЗУ «Про зайнятість населення», зареєстровані безробітні зобов`язані: інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Частиною 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Пунктами 6, 8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.09 №60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №232/16248, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітного до категорії зайнятих, така особа повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі неповернення коштів у встановлений строк, стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Так, як встановлено з матеріалів справи відповідачкою було незаконно отримано матеріальне забезпечення - допомогу по безробіттю за період часу з 05.05.2022 року по 31.05.2022 року та з 27.06.2022 по 27.09.2022 у розмірі 2736,77 грн.

Частиною 3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 1 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності збоку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Таким чином, відповідачка не виконала свого обов`язку щодо подачі відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, та у період часу з 26.04.2022 року по 10.05.2022 року перебувала у трудових відносинах з ТОВ «КИЇВСЬКИЙ ПЕКАРНИЙ ДІМ».

Враховуючи встановлені по справі обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню та з відповідачки на користь позивача слід стягнути виплачене забезпечення сумі 2736 (дві тисячі сімсот тридцять шість) гривень 77 копійок.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) гривню 00 копійок.

Керуючись ст. 2, 141, 259, 264, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

позовні вимоги Чернігівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплаченого забезпечення, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Чернігівського обласного центру зайнятості виплачене забезпечення у сумі 2736 (дві тисячі сімсот тридцять шість) гривень 77 копійок за реквізитами: , р/р UА0706362, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, одержувач - Чернігівський обласний центр зайнятості.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Чернігівського обласного центру зайнятості 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) гривню 00 копійок витрат на сплату судового збору за реквізитами: , р/р UА0706362, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, одержувач - Чернігівський обласний центр зайнятості.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Козелецький районний суд Чернігівської області до Чернігівського апеляційного суду.

Рішення в повному обсязі виготовлено 28 лютого 2023 року.

Головуючий суддя С.М. Бараненко