1Справа № 335/6962/20 4-с/335/1/2023
УХВАЛА
17 лютого 2023 р. Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді: Соболєвої І.П.,
секретаря судового засідання Лазоренко Д.М.,
державного виконавця Петруніної С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Запоріжжі скаргу ОСОБА_1 , стягувач Концерн «міські теплові мережі», на дії та рішення державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніної Світлани Олегівни в межах виконавчих проваджень №№ 68456266, 68456524, 68452355,
ОСОБА_1 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя із скаргами на дії та рішення державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніної С.О. в межах виконавчих проваджень №№ 68456266, 68456524, 68452355, які ухвалою суду від 21.09.2022 об`єднані в одне провадження та об`єднаній справі присвоєно № 4-с/335/23/2022.
В обґрунтування скарг заявник посилається на те, що 13.07.2022 він звернувся до виконуючої обов`язки начальника Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Проценко Ю.М. із заявою про надання належних чином засвідчених копій процесуальних документів у виконавчих провадженнях №№ 68456266, 68456524, 68452355, відкритих з приводу примусового виконання рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 11.05.2021 у справі за позовом концерну «Міські теплові мережі» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, яким стягнуто з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованість по оплаті за централізоване опалення за період з 01.07.2017 по 31.10.2019 у розмірі 19 077,76 грн., заборгованості по оплаті з постачання гарячої води за період з 01.07.2017 про 31.10.2019 за виключенням періоду з 01.02.2019 по 30.04.2019 включно в загальному розмір 16 259,38 грн., а також судового збору в розмірі 1 302,19 грн., зокрема:
- у виконавчому провадженні № 68456266: копії постанови від 21.04.2022 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованості по оплаті з постачання гарячої води у загальному розмірі 16 259,38 грн., копії заяви від 04.01.2021 без вихідного номеру філії концерну «Міські теплові мережі» в особі представника Бекарюк М.О., який діяв на підставі довіреності № 089/20-19 від 07.05.2021, яка була зареєстрована канцелярією Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) за вхідним номером 1851; копії довіреності № 089/201-19 концерну «Міські теплові мережі» від 07.05.2021 на ім`я ОСОБА_2 ; копії виконавчого листа № 335/6962/20, що був виданий Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя від 29.07.2022, які були видані органом виконавчої служби лише 03.08.2022;
- у виконавчому провадженні № 68456524: копії постанови від 21.04.2022 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованості по оплаті за централізоване опалення у розмірі 19 077,76 грн., копії заяви від 04.01.2021 без вихідного номеру філії концерну «Міські теплові мережі» в особі представника Бекарюк М.О., який діяв на підставі довіреності № 089/20-19 від 07.05.2021, яка була зареєстрована канцелярією Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) за вхідним номером 1853; копії довіреності № 089/201-19 концерну «Міські теплові мережі» від 07.05.2021 на ім`я ОСОБА_2 ; копії виконавчого листа № 335/6962/20, що був виданий Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя 29.07.2021 про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованості за централізоване опалення у розмірі 19 077,76 грн., які були видані органом виконавчої служби лише 03.08.2022.;
- у виконавчому провадженні № 68452355: копії постанови від 21.04.2022 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованості по оплаті судового збору у розмірі 1 302,19 грн., копії заяви від 04.01.2021 без вихідного номеру філії концерну «Міські теплові мережі» в особі представника Бекарюк М.О., який діяв на підставі довіреності № 089/20-19 від 07.05.2021, яка була зареєстрована канцелярією Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) за вхідним номером 1840; копії довіреності № 089/201-19 концерну «Міські теплові мережі» від 07.05.2021 на ім`я ОСОБА_2 ; копії виконавчого листа № 335/6962/20, що був виданий Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя 29.07.2021 щодо стягнення з ОСОБА_3 на користь концерну «Міські теплові мережі» витрат по сплаті судового збору; копії постанови від 02.02.2022 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; копії постанови від 02.02.2022 про стягнення виконавчого збору; копії постанови від 02.02.2022 про приєднання виконавчого провадження № 68452355 у розмірі 130,21 грн.; копії постанови від 18.04.2022 про закінчення виконавчого провадження; копії розпорядження від 18.04.2022, що складене державним виконавцем Петруніною С.О. та затверджене 18.04.2022 начальником ВДВС Проценко Ю.М., які були видані органом виконавчої служби лише 03.08.2022.
Станом на 03.08.2022 матеріали виконавчих проваджень не містять належних доказів направлення на адресу ОСОБА_1 , а саме: АДРЕСА_1 , яка вказана Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя у виконавчих листах № 335/6962/20, та отримання ОСОБА_1 копії постанов від 21.04.2022 року про відкриття виконавчих проваджень №№ 68456266, 68456524, 68452355, чим порушено право заявника на оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, що викладена у постанові від 07.05.2018 у справі № 916/1605/15-г колегією суддів Касаційного господарського суду, зазначається, що у разі з`ясування факту неодержання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець не вправі вчиняти виконавчі дії.
Проте, державний виконавець Петруніна С.О. в порушення норм Закону-1404, винесла постанови, на підставі яких вчинені процесуальні дії виконавчого провадження, пов`язані зі стягнення з ОСОБА_1 грошових коштів. Такими постановами є: постанови від 21.04.2022 про розмір мінімальних витрат виконавчих проваджень, постанови від 21.04.2022 про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні, постанови від 21.04.2022 про приєднання виконавчих проваджень до зведеного виконавчого провадження № 56020828, яке веде Вознесенівський відділ державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).
Вказані постанови, як зазначає заявник, не направлялися на адресу ОСОБА_1 .
Отже, на підставі наведеного, заявник вважає, що наявні факти вчинення протиправних дій державним виконавцем Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніною С.О. при винесені постанов від 21.04.2022 про відкриття виконавчих проваджень №№ 68456266, 68456524, 68452355.
ОСОБА_1 , його представник ОСОБА_4 на просили скаргу задовольнити з підстав, що викладені в ній.
Державний виконавець Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніна С.О. у судовому засіданні проти вимог скарг заперечувала та просила відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у письмовому відзиві.
Стягувач концерн «Міські теплові мережі» у судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду судового засідання.
Вислухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 11.05.2021, позов концерну «Міські теплові мережі» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води - задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованість - борг по оплаті за централізоване опалення за період з 01.07.2017р. по 31.10.2019р., у розмірі 19 077,76 грн.; стягнуто з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованість - борг по оплаті послуг з постачання гарячої води за період з 01.07.2017. по 31.10.2019, за виключенням періоду з 01.02.2019 по 30.04.2019 включно в загальному розмірі 16 259,38 грн. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Концерну «Міські теплові мережі» судовий збір в розмірі 1 302,19 грн. В іншій частині позовні вимоги залишені без задоволення.
Рішення суду набрало законної сили 11.06.2021.

29.07.2021 на виконання рішення суду стягувачеві були видані три виконавчих листа: 1) про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованості по оплаті з постачання гарячої води у загальному розмірі 16 259,38 грн., 2) про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованості по оплаті за централізоване опалення у розмірі 19 077,76 грн., 3) про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» витрат по сплаті судового збору у розмірі 1 302,19 грн.

Разом з цим, 21.04.2022 державним виконавцем Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніною С.О. на підставі ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 68456266 про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованості по оплаті з постачання гарячої води у загальному розмірі 16 259,38 грн.

21.04.2022 року державним виконавцем Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніною С.О. у ВП № 68456266 на підставі ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 02.04.2012 № 512/5 винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

21.04.2022 року державним виконавцем Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніною С.О. у ВП № 68456266 на підставі ст.ст. 3, 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про стягнення виконавчого збору.

21.04.2022 державним виконавцем Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніною С.О. на підставі ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 68456524 про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованості по оплаті за централізоване опалення у розмірі 19 077,76 грн.

21.04.2022 року державним виконавцем Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніною С.О. у ВП № 68456524 на підставі ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції від 02.04.2012 № 512/5 винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

21.04.2022 року державним виконавцем Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніною С.О. у ВП № 68456524 на підставі ст.ст. 3, 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про стягнення виконавчого збору.

21.04.2022 року державним виконавцем Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніною С.О. у ВП № 68456524 винесено постанову про приєднання виконавчого провадження № 68456524 до зведеного виконавчого провадження № 56020828, яке веде Вознесенівський відділ державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)

21.04.2022 державним виконавцем Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніною С.О. на підставі ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 68452355 про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» витрат по сплаті судового збору у розмірі 1 302,19 грн.

Як витікає із супровідного листа в.о. начальника ВДВС Берестецької Т. від 22.07.2022 року № 23881/6, копії процесуальних документів у виконавчих провадженнях №№ 68452355, 68456266, 68456524, направлялися на адресу боржника ОСОБА_1 а саме: АДРЕСА_1 , яка вказана Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя у виконавчих листах № 335/6962/20.

Проте доказів отримання ОСОБА_1 копії постанов від 21.04.2022 року про відкриття виконавчих проваджень, матеріали виконавчих проваджень не містять.

Аналізуючи матеріали виконавчого провадження, суд не бере до уваги посилання державного виконавця на те, що боржнику належним чином було надіслані постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.04.2022, оскільки державним виконавцем не долучено доказу отримання боржником цих рекомендованих відправлень.

Суд вважає за необхідне звернути увагу, що чинним законодавством повернення рекомендованих листів з відміткою «за закінченням терміну зберігання» не прирівнюється до вручення листа (повідомлення).

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону.

Статтею 28 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувану, повідомлення стягувану про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Отже у будь-якому випадку початку проведення виконавчих дій має передувати належне повідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження.

В свою чергу аналіз норм ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» свідчить про те, що перед тим, як застосовувати засоби і способи примусу, державний виконавець повинен пересвідчитися, чи отримав боржник копію постанови про відкриття виконавчого провадження, яка має бути направлена на зазначену у виконавчому документі адресу боржника та встановити факт отримання боржником копії цієї постанови, якою встановлено строк для добровільного виконання рішення. Отже, у разі з`ясування факту неодержання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець не вправі вчиняти виконавчі дії.

Аналогічну позицію підтримав Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 07.05.2018 по справі № 916/1605/15-г.

Разом з цим, судом встановлено, що станом на 03.08.2022 матеріали виконавчих проваджень не містять належних доказів отримання ОСОБА_1 копії постанов від 21.04.2022 року про відкриття виконавчих проваджень №№ 68456266, 68456524, 68452355

з його підписом про їх отримання, а відтак вчинення державним виконавцем Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) всіх інших виконавчих дій у виконавчому провадженні, а саме винесення постанов від 21.04.2022 про розмір мінімальних витрат виконавчих проваджень, про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні, про приєднання виконавчих проваджень до зведеного виконавчого провадження № 56020828, яке веде Вознесенівський відділ державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), з підстав, зазначених державним виконавцем, є неправомірними, а постанови такими, що підлягають скасуванню.

З вищезазначених підстав, суд доходить висновку про неправомірність дій державного виконавця при винесенні вищезазначених постанов від 21.04.2022, оскільки вчинення процесуальних дій у виконавчих провадженнях, державний виконавець не повинен був вчиняти, не переконавшись, що ОСОБА_1 отримав постанови про відкриття виконавчих проваджень від 21.04.2022 року у ВП №№ 68456266, 68456524, 68452355, відкритих з приводу примусового виконання рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 11.05.202, яким стягнуто з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованість по оплаті за централізоване опалення за період з 01.07.2017 по 31.10.2019 у розмірі 19 077,76 грн., заборгованості по оплаті з постачання гарячої води за період з 01.07.2017 про 31.10.2019 за виключенням періоду з 01.02.2019 ро 30.04.2019 включно в загальному розмір 16 259,38 грн., а також судового збору в розмірі 1 302,19 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 448 ЦПК України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч. 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

З урахуванням наведених правових положень та встановлених обставин справи суд вважає, що доводи заявника ОСОБА_1 є обґрунтованими, оскільки вони підтверджуються зібраними по справі доказами і відповідають вимогам закону, а тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 , стягувач Концерн «міські теплові мережі», на дії та рішення державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніної Світлани Олегівни в межах виконавчих проваджень №№ від 21.04.2022 року про відкриття виконавчих проваджень №№ 68456266, 68456524, 68452355- задовольнити.

Визнати дії державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніної Світлани Олегівни щодо винесення постанови від 21 квітня 2022 р. про відкриття виконавчого провадження № 68456266 про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованості по оплаті з постачання гарячої води у загальному розмірі 16 259,38 грн.; щодо винесення постанови від 21 квітня 2022 р. про відкриття виконавчого провадження № 68456524 про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованості по оплаті за централізоване опалення у розмірі 19 077,76 грн.; щодо винесення постанови від 21 квітня 2022 р. про відкриття виконавчого провадження № 68452355 про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» витрат по сплаті судового збору у розмірі 1 302,19 грн. неправомірними.

Скасувати постанову державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніної Світлани Олегівни від 21 квітня 2022 р. про відкриття виконавчого провадження № 68456266 про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованості по оплаті з постачання гарячої води у загальному розмірі 16 259,38 грн.

Скасувати постанову державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніної Світлани Олегівни від 21 квітня 2022 р. про відкриття виконавчого провадження № 68456524 про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» заборгованості по оплаті за централізоване опалення у розмірі 19 077,76 грн.;

Скасувати постанову державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Петруніної Світлани Олегівни від 21 квітня 2022 р. про відкриття виконавчого провадження № 68452355 про стягнення з ОСОБА_1 на користь концерну «Міські теплові мережі» витрат по сплаті судового збору у розмірі 1 302,19 грн.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя І.П. Соболєва