Справа № 161/4460/22 Головуючий у 1 інстанції: Пушкарчук В. П.
Провадження № 22-ц/802/256/23 Доповідач: Здрилюк О. І.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2023 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Здрилюк О. І.,

суддів - Бовчалюк З. А., Карпук А. К.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження без повідомлення учасників справи цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Луцької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів за апеляційною скаргою відповідача ОСОБА_1 , поданою від його імені представником ОСОБА_2 на заочне рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 липня 2022 року,

В С Т А Н О В И В :

13 квітня 2022 року Департамент соціальної політики Луцької міської ради звернувся до суду із зазначеним позовом, який мотивує тим, що на підставі поданої 05.05.2015 відповідачем ОСОБА_1 заяви і Декларації про доходи та майновий стан було призначено субсидію на двох осіб відповідача ОСОБА_1 і зареєстровану за цією ж адресою особу ОСОБА_3 для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 на період з травня 2015 року по квітень 2016 року, розрахунок якої на наступні періоди з травня 2016 року по квітень 2017 року, з травня 2017 року по квітень 2018 року, з травня 2018 року по вересень 2018 року, з жовтня 2018 року по квітень 2019 року, з травня 2019 року по квітень 2020 року здійснювався самостійно позивачем відповідно до вимог п.14 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 зі змінами та доповненнями, які діяли на момент спірних правовідносин (далі Положення…) і постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1156 «Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії».

Постановою КМУ від 27.04.2018 № 329 внесено зміни у Положення…, його викладено у новій редакції, відповідно до п. 9 якого з 01.05.2018 під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства.

Відповідач своєчасно не повідомив позивача про обставини, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, а саме: про члена сім`ї ОСОБА_3 її чоловіка ОСОБА_4 , який зареєстрований за іншою адресою: АДРЕСА_2 та про його доходи, чим допустив порушення, яке є підставою для повернення надміру виплаченої суми субсидії за період з 01.05.2018 по 31.01.2020 у розмірі 22368,40 грн.

Зазначені кошти відповідач у добровільному порядку не повернув.

Ураховуючи наведене, просив стягнути з відповідача на його користь 22368,40 грн надміру виплачених коштів житлової субсидії та 2481 грн судового збору.

Заочним рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 липня 2022 року позов задоволено.

Стягнуто із ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Луцької міської ради надміру виплачені кошти у розмірі 22368 грн 40 коп. та 2481 грн судового збору.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13 грудня 2022 року заяву ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 липня 2022 року залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_2 від імені відповідача ОСОБА_1 , посилаючись на неповне з`ясування судом обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове про відмову в позові.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач, посилаючись на безпідставність вимог апеляційної скарги та законність і обґрунтованість висновків суду першої інстанції, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Відповідно до вимог ч. 13 ст. 7, ч. 1 ст. 369 ЦПК України справу розглянуто без повідомлення учасників справи.

Згідно з ч. 5 ст. 268, ст. 381 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду, апеляційний суд доходить висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Статтями 4, 5 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 80 ЦПК).

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що 05.05.2015 ОСОБА_1 звернувся до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради із заявою про призначення житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_1 , разом із якою подав Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с.12, 12-зворот).

У Декларації зареєстрованими у приміщенні особами зазначив себе і ОСОБА_3 ..

На підставі поданих документів позивачем було призначено відповідачу субсидію, розраховану на двох осіб (відповідача та ОСОБА_3 , як особу, зареєстровану разом із ним) для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 на період з травня 2015 року по квітень 2016 року.

Розрахунок субсидії на наступні періоди з травня 2016 року по квітень 2017 року, з травня 2017 року по квітень 2018 року здійснювався самостійно позивачем відповідно до вимог п. 14 Положення…, а з травня 2018 року по вересень 2018 року, з жовтня 2018 року по квітень 2019 року, з травня 2019 року по квітень 2020 року відповідно до вимог п. 16 Положення…

Постановою КМУ від 27.04.2018 № 329 внесено зміни у Положення…, його викладено у новій редакції.

З 01.05.2018 відповідно до п. 9 Положення… житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

В абзаці 13 пункту 16 Положення … зазначено, якщо житлову субсидію у попередньому сезоні призначено за рішенням комісії, призначення житлової субсидії на наступний сезон здійснюється структурним підрозділом з питань соціального захисту населення без повторного прийняття рішення комісією у разі, коли не змінилися обставини, на підставі яких прийнято попереднє рішення комісії (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб, громадян, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).

Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема:

зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу;

зміни у складі сім`ї члена домогосподарства (абзац 16 пункту 16 Положення…).

У поданій 05.05.2015 заяві про призначення субсидії відповідач ОСОБА_1 своїм підписом ствердив про його обізнаність, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с12).

У поданій 05.05.2015 Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії відповідач ОСОБА_1 своїм підписом ствердив про своє усвідомлення, що в разі подання ним неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати йому може бути відмовлено у призначенні субсидії або припинено її надання. У такому разі він зобов`язався повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії у подвійному розмірі (а.с.12-зворот).

Отримуючи субсидію, відповідач взятих на себе зобов`язань не виконував і жодного разу не подав позивачу даних про те, що кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб.

Таким чином для отримання субсидії з 01 травня 2018 року відповідач зобов`язаний був подати позивачу додатково дані про доходи чоловіка ОСОБА_3 ОСОБА_4 , шлюб з яким за період з 01.05.1028 по 31.01.2020 було зареєстровано (а.с.9, 74), але зазначеного обов`язку не виконав, у зв`язку із чим безпідставно користувався субсидією, призначеною на періоди з травня 2018 року по вересень 2018 року, з жовтня 2018 року по квітень 2019 року та з травня 2019 року по квітень 2020 року, загальний розмір якої становить 22368,40 грн (а.с.7-зворот, 8, 8-зворот).

Недостовірна інформація позивачем виявлена у березні 2020 року, що стверджується рішенням №1-21-169 (а.с.7-зворот).

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на ту обставину, що громадянка ОСОБА_3 була лише зареєстрована за його адресою, але фактично не проживала, що йому не було відомо про її сімейний стан відхиляються апеляційним судом, оскільки, звертаючись за призначенням субсидії, відповідач усвідомлював, що нормами законодавства, зокрема Положенням… на нього покладено певні обов`язки, які йому були відомі та яких він не виконав.

Відповідач з 01.05.2018 не виконав свого обов`язку подати повні відомості для подальшого призначення і розрахунку субсидії, а саме не подав дані ні про меншу кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб, ні про доходи члена сім`ї ОСОБА_3 чоловіка ОСОБА_4 , зареєстроване місце проживання якого є відмінне від адреси домогосподарства відповідача.

Виходячи з наведеного, повно і об`єктивно дослідивши всі обставини справи та давши їм вірну правову оцінку, суд обґрунтовано задовольнив позов.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги спростовуються вищенаведеними обставинами страви та не містять встановлених законом підстав для скасування оскаржуваного рішення, ухваленого з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах та у справах з ціною позову, що не перевищує двохсот п`ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково.

Керуючись ст. ст. 268 ч. ч. 4, 5, 367, 369, 374, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_1 , подану від його імені представником ОСОБА_2 залишити без задоволення, а заочне рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11 липня 2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, визначених у п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України.

Головуючий суддя

Судді