Справа № 201/5017/22
Провадження № 2/201/657/2023
РІШЕННЯ

Іменем України

17 березня 2023 року суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Наумова О.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання незаконної відмови внести зміни до актового запису та про зобов`язання внести зміни,

ВСТАНОВИВ:

29.07.2022р. ОСОБА_1 звернулась до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпро Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі - Соборний ВДРАЦС) про визнання незаконної відмови внести зміни до актового запису та про зобов`язання внести зміни (а.с. 1а - 7).

Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська Наумовою О.С. від 02.08.2022р. у відкритті провадження відмовлено (а.с. 20-21).

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 08.11.2022р. ухвалу про відмову у відкритті провадження скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду (а.с. 43-45).

Ухвалою судді Наумової О.С. від 26.12.2022р. відкрите провадження по справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с. 50).

Згідно відкритих даних, 26.01.2023р. змінилась назва відповідача - Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпро Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на Соборний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса)

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилалася на те, що згідно свідоцтва про народження, первісно виданого на підставі актового запису, занесеного в Книгу реєстрації актів про народження відділу ЗАГС Ленінського району м. Дніпропетровська 16.05.1979р. за №1627, позивачка є « ОСОБА_2 », народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

02.08.1983р. батьки позивачки розірвали шлюб, після чого прізвище батька залишилося незмінним, а прізвище матері змінено на « ОСОБА_5 ».

За ініціативою матері ОСОБА_6 та за її заявою на підставі рішення виконавчого комітету Красногвардійської районної Ради народних депутатів від 28.03.1986р. № 110, в актовий запис про народження позивачки внесені зміни, а саме, змінено прізвища з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_5 » з видачею ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відділом ЗАГС виконавчого комітету Ленінської районної ради народних депутатів м. Дніпропетровська відповідного свідоцтва про народження.

Внаслідок укладення 01.06.2002р. шлюбу із ОСОБА_8 , прізвище позивачки змінено на « ОСОБА_9 ».

Батько ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Позивачка має потребу у відновленні первинних відомостей актового запису про своє народження за прізвищем батька. Тому 28.06,2022р. з метою поновлення в актовому записі про народження присвоєного при народженні прізвища « ОСОБА_7 » для підтвердження походження від батька ОСОБА_3 , позивачка звернулася за місцем свого проживання до Соборного ВДРАЦС із заявою про внесення змін до актового запису про народження в частині прізвища з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_7 ».

30.06.2022р. Соборний ВДРАЦС відмовлено у задоволенні заяви з посиланням на відсутність законних підстав для внесення змін до акту запису про народження, оскільки за положеннями п. 2.15.9. Правил внесення змін до актових записів складання висновку про внесення змін до актових записів можливе лише, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручування, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Позивачка не погоджується із цією відмовою, вважає її незаконною і такою, що перешкоджає реалізації її особистих немайнових прав, оскільки норми Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» і Правил проведення державної реєстрації актів цивільного стану допускають можливість внесення змін до актових записів поза наведеним переліком підстав за єдиною умовою для цього - щоб така зміна не суперечила чинному законодавству України. Але відповідач не вирішив по суті проблему.

Зазначила, що зміна прізвища у шестирічному віці стала результатом рішення матері, прийнятого нею під впливом особистої неприязні до батька внаслідок розлучення. Аргументи матері зводилися не лише до того, щоб у позивачки не було проблем з єврейським прізвищем. Зі зміною батьківського прізвища вона відокремлена від батька, тому стала необхідність відновлення родинного зв`язку з ним.

На підставі викладеного, просила визнати незаконною відмову Соборного ВДРАЦС у внесенні змін до актового запису про народження, зобов`язати Соборний ВДРАЦС внести зміни до актового запису №1627 від 16.05.1979р. у Книзі реєстрації актів про народження відділу ЗАГС Ленінського району м. Дніпропетровська про своє народження у частині її прізвища з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_7 ».

У позові просила розглянути справу у порядку спрощеного позовного провадження

Відповідач - Соборний ВДРАЦС позовні вимоги не визнав. 28.02.2023р. представник відповідача - адвокат Зайцева О.П. (діє на підставі ордеру від 03.02.2023р. - а.с. 64) надала відзив на позовну заяву (а.с. 56-63), у якому зазначила, що 28.06.2022р. позивачка звернулася із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 1527 від 16.05.1979р., складеного Новокодацьким відділом ДРАЦС у м. Дніпрі з проханням змінити прізвище з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_7 ». При цьому не зазначила, чиє саме прізвище слід змінити.

Пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5 (далі - Правила) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - ДРАЦС) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п. 2.1, 2.2, 2.6, 2.7 розділу II Правил внесення змін, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Тобто, законом визначено порядок звернення до відповідного органу ДРАЦС з питання внесення змін до актового запису цивільного стану з заявою, затвердженого зразку. При наданні документів необхідних для вирішення питання по суті достовірність доданих до заяви документів перевіряється відділом ДРАЦС, шляхом зпівставлення із відповідними актовими записами цивільного стану та формування повних витягів з Державного реєстру актів і цивільного стану громадян.

Заява позивачки про внесення змін до актового запису про народження від 28.06.2022р. не відповідає затвердженому зразку і до неї не додано документів, необхідних для вирішення питання по суті. Заява подана у довільному форматі, тому відповідачем листом № 1725/20.19-79 від 30.06.2022р. надані роз`яснення із посиланням на норми п.п. 2.5, 2.6, 2.7, 2.12, 2.15.9 Правил та акцентовано увагу позивачки, що на підставі зібраних документів та за наслідками проведення перевірки відділ ДРАЦС складає обґрунтований висновок про внесення змін або відмову у цьому.

Саме із врахуванням зазначених норму позивачці повідомлено про відсутність підстав для внесення змін до актового запису. Проте позивачкою проігноровано відповідь і вказано у позові про те, що їй відмовлено через відсутність законних підстав для внесення змін.

Крім того, згідно із ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

Таким чином, законодавством чітко визначено, що саме висновок про відмову у внесенні змін відділу ДРАЦС може бути оскаржений в судовому порядку, а не листи роз`яснювального характеру.

Окрім зазначеного, відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» і п. 1.3 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Враховуючи, що актовий запис про народження позивачки складений іншим відділом ДРАЦС, а не відповідачем, вимоги позивачки про зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народженця № 1627 від 16.05.1979р., складеного відділом ДАГС виконавчого кошлату Ленінської районної ради народних депутатів м. Дніпропетровська, суперечить чинному законодавству.

У 1986 році прізвище позивачки змінено у відповідності до діючого законодавства за бажанням обох батьків, тому відсутні підстави для виправлення прізвища дитини у актовому записі про народження позивачки лише на підставі усних доводів. Коім того. Позивачка має право на власний розсуд змінити самостійно своє прізвище при досягнені 16-го віку.

Також вважав представник просив залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Новокодацький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), який є зберігачем актового запису, оскільки рішення у справі може вплинути на його права та обов`язки.

На підставі викладеного, просив відмовити в задоволені позовних вимог.

Позивачка 07.03.2023р. надала відповідь на відзив (а.с. 71-79), в якій не погодилася із доводами відповідача стосовно неподання заяви не на бланку відповідного зразка, а також із тим, що відповідь є роз`ясненням (повідомленням), а не висновком, який може бути оскаржений до суду.

Зазначила, що відповідно до положень п. 1.5. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану. Сформована заява про внесення змін до актових записів цивільного стану роздруковується посадовою особою та за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній, підписується заявником.

У дійсності заяву позивачка подавала 28.06.2022р. особисто у приміщенні Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі. Перед її поданням в усній розмові з посадовою особою відділу пояснила, за вирішенням якого питання звернулася. Їй запропоновано звернутися до начальника відділу Ю.Чигринець, якій вона подала заяву на бланку, отриманому самостійно через інтернет-ресурс. Проте, начальник відділу прийняти її відмовилася і запропонувала написати її у простій довільній формі, що вона й зробила, оскільки для позивачки важливим кроком було її подати. Заява була прийнята, на копії зроблено записи, зауважень до форми чи змісту не було. При цьому, начальник відділу не намагалася ні сформувати від імені позивачки заяву про внесення змін до актових записів цивільного стану, ні роздрукувати її, як того вимагає п. 1.5. Правил.

Вплинути на виконання посадовою особою відділу своїх службових обов`язків позивачка можливості не мала і, навпаки, дії при поданні заяви прямо залежали від її волі. У відзиві відповідач не зазначає, що при подачі заяви позивачка відмовилася від виконання будь-якої вимоги чи пропозиції посадової особи відділу.

Вважала, що відповідачем відмовлено по суті заяви у зв`язку із відсутністю законних підстав для внесення змін до актового запису про народження.

Запресувала проти залучення третьою особою Новокодацького ВДРАЦС, оскільки відмова складена Соборним ВДРАЦС і спірні правовідносини склалися останнім. Просила відмовити у задоволенні клопотання про залучення третьої особи. Наполягала на задоволенні позову.

Позивач, який 07.03.2023р. отримав відповідь на відзив (а.с. 81-82), 17.03.2023р. надав заперечення на відповідь (а.с.с 83-87), у яких вважав, що відповідач діяв у межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України, наполягав на власній позиції, просив відмовити у задоволенні позову.

Враховуючи категорію спору (малозначна справа), наданий відповідачем відзив, надану позивачем відповідь на відзив, надані позивачем заперечення, справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін для розгляду малозначних справ відповідно до положень ст. 274 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, надавши оцінку доводам, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в сукупності з наданими письмовими доказами, доходжу до такого висновку з таких підстав.

Кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ч. 1. ст.4 ЦПК України).

Суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі (ч. 1. ст.13 ЦПК України).

Під час розгляду справи встановлено, що у свідоцтва про народження, виданого на підставі актового запису, занесеного в Книгу реєстрації актів про народження відділу ЗАГС Ленінського району м. Дніпропетровська 16.05.1979р. за №1627, позивачка значиться як « ОСОБА_2 », що народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 від батьків ОСОБА_3 і ОСОБА_4 .

Як вказує позивачка, 02.08.1983р. її батьки розірвали шлюб, після чого прізвище батька залишилося незмінним, а прізвище матері змінено на « ОСОБА_5 ».

За заявою матері позивачки ОСОБА_6 на підставі рішення виконавчого комітету Красногвардійської районної Ради народних депутатів від 28.03.1986р. № 110, в актовий запис про народження позивачки внесені зміни, а саме, змінено прізвище позивачки із « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_5 » з видачею ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відділом ЗАГС виконавчого комітету Ленінської районної ради народних депутатів м. Дніпропетровська відповідного свідоцтва про народження (а.с. 14).

01.06.2002р. позивачка уклала шлюб із ОСОБА_8 та обрала прізвище « ОСОБА_9 » (а.с. 16).

Батько позивачки ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 17)

28.06.2022р. за вх. № 1680/2019-79 позивачка ОСОБА_10 подала до Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) заяву, у якій просила внести зміни до актового запису про її народження № 1527 від 16.05.1979р., складеного Новокодацьким відділом ДРАЦС у м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), а саме, виправити прізвище з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_7 » (а.с. 10).

Листом від 30.06.2022р. за № 1725/20.19-79 Соборного ВДРАЦС заявниці ОСОБА_1 на її звернення повідомлено, що питання внесення змін до актових записів цивільного стану громадян регламентується Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила), затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5.

Згідно із п. 2.5. Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті, (п. 2.6 Правил).

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому, (п.2.7 Правил).

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому (п. 2.12. Правил).

Відповідно п. 2.15.9 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актових записів цивільного стану складається якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Також роз`яснено, що 29 квітня 1986 року до актового запису про народження № 1627 від 16.05.1979 року на ОСОБА_11 було внесено зміни щодо прізвища дитини з « ОСОБА_7 » на « ОСОБА_5 » на підставі Рішення про зміну прізвища Красногвардійського РВК м. Дніпропетровська №110 від 28.03.1986 року.

Враховуючи вищезазначене, законних підстав для внесення змін до актового запису про народження не має (а.с. 11).

Позивачка вважає, що така відмова є незаконною, оскільки перешкоджає реалізації її особистих немайнових, немає перешкод для внесення відповідних змін, адже це не суперечить закону, а відповідач в особі керівника органу визначив позивачці порядок подання заяви, яким вона скористалася. Вважала, що вірно заявила позов до належного відповідача, із яким склалися спірні правовідносини.

Статтею 49 ЦК України визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, а також засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначено Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-VІ.

Згідно із ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Згідно ч.ч. 1, 6 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Зміни до актових записів цивільного стану та порядок їх внесення регулюються Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011р. за № 55/18793 (далі - Правила).

Згідно п. 1.1. Розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 1.7. Розділу І Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно із п. 2.1 Розділу ІІ Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України).

Додатком 1 до Правил є Заява від особи із зазначенням прізвища, власного ім`я, по батькові, місця проживання, проханням внести до актового зміни. У заяві заявник повідомляє про себе: 1. Прізвище, власне ім`я, по батькові; 2. Число, місяць, рік народження; 3. Місце народження (село, місто, район, область); 4. Сімейний стан (прізвище, власне ім`я, по батькові другого з подружжя, число, місяць, рік його народження, час та місце реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу); 5. Серія, номер паспорта або паспортного документа, яким органом та коли виданий, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, реєстраційний номер облікової картки платника податків; 6. Відомості про неповнолітніх дітей (прізвище, власне ім`я, по батькові, дата та місце реєстрації народження); 7. Причина внесення змін до актового запису; 8. Відношення до військової служби (а) де перебуває на обліку; б) назва міста та номер поштової скриньки військової частини, де служить; в) військове звання (категорія)*; г) серія та номер військового квитка (тимчасового посвідчення) або посвідчення про приписку).

На зворотному боці вказується, які до заяви додаю документи, які підтверджують потребу внесення змін до актового запису (назва документа та його реквізити).

Відповідно до п.2.5 Розділу ІІ Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, особою, щодо якої складено актовий запис.

Згідно із п. 2.11. Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Відповідно до п. 2.12. Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

Додатком 2 до Правил встановлена форма «Висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану», у якому зазначається Відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який розглянув заяву. У висновку вказується, які саме на підтвердження свого прохання заявником надані та відділом зібрані документи (зазначається перелік документів). Вказується, які відомості встановив Відділ, здійснюється аналіз документів, представлених заявником. Зазначається про висновок керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану про задоволення прохання заявника або про відмову в цьому із зазначенням підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану або із зазначенням причин відмови. У разі задоволення вказуються зміни, які необхідно внести зміни в такі актові записи цивільного стану (конкретні записи з указанням їх номерів, дат, місця складання та зазначити, які зміни потрібно в них унести).

Також висновок містить Примітку: у разі відмови у внесенні змін у тексті висновку зазначається: "Відмова у внесенні змін до актового запису цивільного стану може бути оскаржена в судовому порядку".

Отже, у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно із п.п. 2.13.1, 2.13. 3 п. 2.13 Розділу ІІ Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» від 07.07.1995 року, суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків). Згідно з вимогами статей 137, 268 ЦПК (1502-06) подана до суду заява про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану чи про анулювання такого акту повинна містити в собі відомості про те, в якому акті громадянського стану є неправильності в записі і в чому саме вони полягають, який запис в акті громадянського стану і у зв`язку з чим підлягає анулюванню, коли і яким органом реєстрації актів громадянського стану відмовлено у виправленні запису, внесенні до нього змін чи доповнень або в анулюванні поновленого чи повторно складеного актового запису. До заяви мають бути додані: копія відповідного свідоцтва, висновок органу реєстрації актів громадянського стану про відмову у виправленні, зміні чи доповненні запису або в анулюванні поновленого чи повторно складеного запису акта громадянського стану, інші документи, що стосуються даної справи.

Суд постановляє рішення про неправильність запису в акті громадського стану, саме в тій частині цього запису, в якій встановлено неправильність, а не запису всього акта громадянського стану. При цьому, неправильність в актовому записі не обов`язково має бути пов`язана з помилками власне при складенні актового запису чи помилками реєстратора, така неправильність може бути пов`язана з іншими чинниками, наприклад, неправильним перекладом в документі, на підставі якого вносились відомості до актового запису.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.01.2019р. у справі № 807/45/17 стосовно вирішення спору та щодо дотримання судами правил предметної юрисдикції в аналогічних правових відносинах дійшла висновку, що справи даної категорії підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, аналізуючи вищевказане, для внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику необхідно звернутися до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану із відповідною заявою, та лише складання обґрунтованого висновку про відмову у внесенні відповідних змін до актового запису, є підставою для звернення до суду.

Згідно ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно правового змісту положень ст.ст. 12, 81, 82 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Позивачка, як на підставу задоволення заявлених позовних вимог посилається на ту обставину, що відповідач своєю письмовою відповіддю від 30.06.2022р. відмовив у внесенні змін до актового запису про народження.

Проте, позивачкою не надано жодних доказів, що вона згідно вимог Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання зверталася до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану у відповідності до вимог п. 2.1 Розділу ІІ Правил за формою, наведеною в додатку 1 до Правил і їй в цьому було відмовлено зі складанням обґрунтованого висновку.

Позивачка вказує, що заяву подала 28.06.2022р. особисто у приміщенні Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі. Перед цим вона подала начальнику відділу Ю.Чигринець заяву на відповідному бланку, отриманому самостійно через інтернет-ресурс. Проте, начальник відділу прийняти її відмовилася і запропонувала написати її у простій довільній формі, при цьому не помогла позивачці за складанням заяви.

Цим позивачка підтвердила, що нею дійсно не було подано заяви встановленого зразка. Відтак, жодних доказів того, що позивачка зверталася із заявою встановленого зразку до матеріалів справи не долучено, а подана 28.06.2022р. заява (а.с. 10) не відповідає вимогам додатку 1 до Правил, оскільки не містить необхідних відомостей для прийняття рішення та складання висновку.

Тому відповідачем правомірно надана відповідь на звернення позивачки та роз`яснено порядок розгляду такої заяви із посиланням на вимоги Правил. Означена відповідь не є висновком відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який підлягає оскарженню.

При цьому у листі від 30.06.2022р. № 1725/20.19-79 Соборного ВДРАЦС заявниці ОСОБА_1 чітко роз`яснено (підкреслено), що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому (п. 2.12. Правил).

Частиною 2 ст. 16 ЦК України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів, якими можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Належним способом захисту у даному випадку є оскарження висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, яким відмовлено у задоволенні заяви.

Обрання позивачем неналежного способу захисту права є самостійною підставою для відмови в позові.

Крім того, позивачка просить внести зміни до актового запису про її народження № 1527 від 16.05.1979р., складеного Новокодацьким відділом ДРАЦС у м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до п. 1.7. Розділу І Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Отже, позивачка має звернутися із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану про народження до Новокодацького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса).

Беручи до уваги, що позивачкою не доведено, що її право будь-яким чином порушено відповідачем і вона позбавлена можливості реалізувати своє право на внесення змін до актового запису про народження шляхом звернення до органу державної реєстрації актів цивільного стану із відповідною заявою, суд доходить висновку, що права позивачки відповідачем не порушені та судовому захисту не підлягають, а тому в задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (PRONINA v. UKRAINE, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

На підставі ст. 141 ЦПК України, враховуючи, що позивачці в задоволенні її позовних вимог відмовлено у повному обсязі, суд вважає, що сплачені нею при зверненні до суду судові витрати у виді суми судового збору в розмірі 992,40 (а.с. 1) відшкодуванню на її користь з боку відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 10, 12, 13, 19, 76-81, 89, 128-131, 141, 259, 263-265, ч. 1 ст. 274. ч. 5 ст.279, п. 4 ч. 1 ст. 430 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Соборного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Дніпрі південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання незаконної відмови внести зміни до актового запису та про зобов`язання внести зміни - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя О.С. Наумова