Провадження № 2/537/201/2023
Справа № 537/3212/22
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.02.2023 року м. Кременчук
Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області у складі:
головуючого судді Мурашової Н.В.,
за участі секретаря Должаніци В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області до ОСОБА_1 про відшкодування надміру виплачених одиноким матерям сум державної допомоги на дітей,
22 листопада 2022 року Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області звернулося до суду із позовною заявою, в якій просили стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені одиноким матерям кошти допомоги на дітей в розмірі 2118,00 грн. та судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2481,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, назва якого змінена на Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, перебувала відповідач ОСОБА_1 як одержувач допомоги на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», п.п. 33-38 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751. Допомога була призначена на доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на період з 01.06.2019 року по 30.11.2019 року у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. 18.11.2019 року до управління надійшов лист Кременчуцького міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про зупинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям у зв`язку з тимчасовим влаштуванням дитини ОСОБА_2 на повне державне утримання, оскільки отримувач допомоги ОСОБА_1 не забезпечила належних умов для утримання та виховання дитини. За повідомленням служби у справах дітей Крюківської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради неповнолітня ОСОБА_2 з 23 жовтня 2019 року влаштована у Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Кременчуцької міської ради на повне державне утримання. Відповідач ОСОБА_1 не повідомила Управління про зміну обставин, що сталися у жовтні 2019 року, хоча і зобов`язувалася це зробити. За розпорядженням управління від 18.11.2019 року з 01.11.2019 року зупинена виплата допомоги ОСОБА_1 , але кошти за період з 01.11.2019 року по 30.11.2019 року відповідач отримала. Загальний розмір допомоги, яку відповідач повинна відшкодувати становить 2118,00 грн. Управління направляло відповідачу повідомлення про повернення надміру виплачених коштів соціальної допомоги. Однак відповідач відмовляється повернути кошти в добровільному порядку. За таких обставин позивач звернувся до суду для захисту своїх законних прав та інтересів.
Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 27.01.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання.
Представник позивача Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області за довіреністю Слюсаренко С.В. в судове засідання не з`явилася, надала до суду письмову заяву, в якій просить розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити. Не заперечує проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася шляхом направлення судової повістки за зареєстрованим місцем проживання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Проте ОСОБА_1 не повідомила причини неявки, не зверталася із заявою про відкладення розгляду справи до суду.
В установлений судом строк відповідач відзив на позовну заяву не надала, тому суд, відповідно до ч.8 ст.178 ЦПК України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Частиною 1 статті 280 ЦПК України передбачено, що суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
В відповідності до ст.280 ЦПК України суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача та ухвалити по справі заочне рішення.
У зв`язку з неявкою сторін в судове засідання, на підставі ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозв`язку, об`єктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяви по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст.ст.12, 81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно з вимогами ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи в межах заявлених сторонами вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлено, що 11.06.2019 року відповідач ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, назва якого змінена рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 03.12.2020 року «Про затвердження структури та загальної чисельності виконавчих органів Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області» на Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, з заявою про призначення державної допомоги сім`ям з дітьми, а саме допомоги на дітей одиноким матерям.
Відповідно до поданих відповідачем документів, необхідних для визначення права на призначення соціальної допомоги, позивачем призначено ОСОБА_1 державну допомогу на дітей одиноким матерям та за листопад 2019 року виплачена в сумі 2118,00 грн., що підтверджується довідкою.
З 23 жовтня 2019 року неповнолітня ОСОБА_2 була влаштована в Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Кременчуцької міської ради за клопотанням служби у справах дітей Крюківської районної адміністрації Кременчуцької міської ради відповідно до листа від 20.11.2019 року №04-1449.
За повідомленням Кременчуцького міського центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді від 04.11.2019 року №03.1-18/1865 було внесено подання про зупинення державної соціальної допомоги одинокій матері ОСОБА_1 на її неповнолітню дитину ОСОБА_2 відповідно до листа служби у справах дітей Крюківської районної адміністрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради №04-1322 від 23.10.2019 року, на виконання п.36 постанови кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», у зв`язку з тимчасовим влаштуванням дитини ОСОБА_2 на повне державне утримання, а також з незабезпеченням отримувачем допомоги належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини.
Розпорядженням Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 18.11.2019 року відповідачу ОСОБА_1 з 01 листопада 2019 року припинено виплату призначеної допомоги.
Однак за листопад 2019 року відповідач ОСОБА_1 отримала державну допомогу на дітей одиноким матерям в сумі 2118,00 грн.
22.11.2019 року за вих. №03/8919 Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області направило відповідачу ОСОБА_1 повідомлення про відшкодування надміру виплачених коштів соціальної допомоги.
Станом на 28.02.2023 року відповідач не відшкодувала позивачу надміру виплачені кошти соціальної допомоги.
Умови призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми врегульовані Законом України «Про державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми» та постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751 «Про порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми».
Відповідно до ст.3, 5 Закону України «Про державну допомогу сім`я з дітьми» державна допомога призначається одиноким матерям. Така допомога призначається органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).
Частиною 1 ст.18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`я з дітьми» визначено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Статтею 1 вказаного Закону визначено, що Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 (надалі - Порядок), допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається у визначеному законодавством порядку.
Перелік документів, які подаються для призначення допомоги, визначений п.35 Порядку.
Для призначення допомоги на дітей одиноким матерям подаються такі документи: 1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики (далі - декларація); 3) довідка про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; 4) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, із зазначенням підстави для внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або виданий компетентним органом іноземної держави документ про народження, в якому відсутні відомості про батька, за умови легалізації такого документа в установленому законодавством порядку; 5) копія свідоцтва про народження дитини.
Усиновлювачі подають також копію рішення про усиновлення.
Відповідно до п. 36 вказаного Порядку, виплата допомоги на дітей одиноким матерям зупиняється, зокрема, у разі тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання.
Виплата допомоги припиняється або зупиняється на підставі поданих обґрунтованих пропозицій органу опіки та піклування за поданням центрів соціальних служб та/або служб у справах дітей або уповноваженої особи, визначеної виконавчим органом ради територіальної громади, до органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу.
Особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.
Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.
За таких обставин, враховуючи, що відповідач не виконала встановлений законом обов`язок повідомляти про обставини, які могли вплинути на призначення та виплату їй соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, що призвело до надміру нарахованих та виплачених коштів, суд вважає, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області є законними та обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.
Статтею 141 ЦПК України встановлено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позовні вимоги задоволені повністю, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 2481,00 грн., що підтверджено документально.
Керуючись статтями 5, 10, 13, 19, 76, 77, 81, 133, 141, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд
Позов Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області до ОСОБА_1 про відшкодування надміру виплачених одиноким матерям сум державної допомоги на дітей - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області надміру виплачені одиноким матерям кошти допомоги на дітей в розмірі 2118 (дві тисячі сто вісімнадцять) грн. 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області судові витрати на судовий збір в розмірі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн. 00 коп.
Інформація про сторони:
відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день складення його повного тексту, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст заочного рішення складений 03.03.2023 року.
Суддя Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області Мурашова Н.В.