Справа №613/358/21 Провадження № 6/613/4/23
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 березня 2023 року м. Богодухів
Богодухівський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді Сеник О.С.,
за участю секретаря судового засідання Горіної К.О.,
головного державного виконавця Мірошника О.М.,
представника заінтересованої особи Пономаренка П.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Богодухівського районного суду Харківської області заяву головного державного виконавця Богодухівського відділу державної виконавчої служби у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Богодухівського районного суду Харківської області від 01.06.2021 у цивільній справі № 613/358/21,-
Головний державний виконавець Богодухівського районного відділу державної виконавчої служби у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Мірошник О.М. звернувся до Богодухівського районного суду Харківської області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить замінити боржника у виконавчому провадженні ВП № 67175387 з Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Богодухівської районної державної адміністрації (код 22704842, адреса : м. Богодухів, площа Героїв Чорнобиля, 2) на Комунальний заклад Центр надання соціальних послуг Богодухівської міської ради Харківської області (код 43934940, адреса : м. Богодухів, площа Героїв Чорнобиля, 2).
Головний державний виконавець Мірошник О.М. у судовому засіданні заяву про заміну боржника підтримав. Пояснив, що Комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг Богодухівської міської ради Харківської області» (далі по тексту КЗ «Центр надання соціальних послуг») фактично є правонаступником Територіального центру соціального обслуговування Богодухівської РДА. Так, усе майно Територіального центру, в тому числі його приміщення по пл. Героїв Чорнобиля, 2 у м. Богодухів, було передане Богодухівській міській раді, і наразі ним користується саме Комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг», що підтверджується відповідними актами приймання-передачі. Директором вказаного Комунального закладу є голова ліквідаційної комісії та колишній директор Територіального центру. Водночас, рішення суду про стягнення коштів з Територіального центру соціального обслуговування Богодухівської РДА на користь ОСОБА_1 залишається невиконаним. Враховуючи викладене, стверджує про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні Територіального центру соціального обслуговування Богодухівської РДА на КЗ «Центр надання соціальних послуг Богодухівської міської ради».
Представник заінтересованої особи Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» в судовому засіданні заперечував проти заміни боржника у вказаному виконавчому провадженні. Зазначив, що КЗ «Центр надання соціальних послуг Богодухівської міської ради» не є правонаступником Територіального центру соціального обслуговування Богодухівської РДА, останній знаходиться в стадії ліквідації. Комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг» є новоствореною установою, засновником якої міська рада. У свою чергу, засновником Територіального центру соціального обслуговування була Богодухівська районна державна адміністрація. Рішення про створення Комунального закладу «Центр надання соціальних послуг» було прийнято Богодухівською міською радою раніше, ніж Богодухівською РДА було прийнято рішення про ліквідацію Територіального центру соціального обслуговування. Після прийняття рішення про ліквідацію майно Територіального центру перейшло до Богодухівської районної ради. У Положенні про вказаний Комунальний заклад відсутні відомості про те, що КЗ «Центр надання соціальних послуг Богодухівської міської ради» є правонаступником будь-якої іншої установи. Враховуючи викладене, не вбачає підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні на КЗ «Центр надання соціальних послуг Богодухівської міської ради».
Представник стягувача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в поданій до суду письмовій заяві просив суд розглядати заяву державного виконавця без участі в судовому засіданні сторони стягувача, повідомив, що у вирішенні по суті вказаної заяви сторона стягувача покладається на розсуд суду.
Представник боржника Територіального центру соціального обслуговування Богодухівської РДА у судове засідання не прибув, боржник про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 442 ЦПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.
Вислухавши пояснення заявника, представника заінтересованої особи, розглянувши заяву державного виконавця, дослідивши докази, надані в її обґрунтування, суд зазначає наступне.
11.10.2021 ОСОБА_1 звернулась до Богодухівського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) із заявою про примусове виконання вказаного виконавчого листа та 28.10.2021 державним виконавцем Богодухівського ВДВС у Богодухівському районі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було відкрито виконавче провадження ВП № 67263030 про стягнення коштів на користь ОСОБА_1 .
Відповідно до відповіді на запит державного виконавця, наданої податковим органом 28.10.2021, інформація про номери рахунків, відкриті у банках та інших фінансових установах боржником, до ДФС не надходила.
Згідно з відповіддю на запит державного виконавця, наданої Міністерством внутрішніх справ України, за боржником зареєстровані 2 транспортних засоби мопеди FT 50QT-11, 2008 року випуску, номерний знак НОМЕР_1 та НОМЕР_2 .
01.11.2021 державним виконавцем було винесено постанову про арешт майна боржника (вищевказані транспортні засоби), а 22.12.2021 - постанову про арешт коштів боржника.
24.01.2022 виконавчий документ виконавчий лист № 613/358/21 від 01.06.2021 постановою державного виконавця повернуто стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з тим, що під час проведення виконавчих дій, при перевірці майнового стану боржника не виявлено майна, належного боржнику.
03.02.2021 представник стягувача подав до Богодухівського районного суду Харківської області скаргу на вказану постанову державного виконавця, яка 01.06.2022 була задоволена судом.
11.01.2023 державним виконавцем було відновлено вказане виконавче провадження, боржником у якому є Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Богодухівської районної державної адміністрації.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.
Згідно зі статтею 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закону сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.
Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
З викладеного вище вбачається, що сторону, в тому числі боржника, у виконавчому провадженні можливо замінити лише на її правонаступника.
Згідно з ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.
Відповідно до ч. 1 ст. 106 ЦК України злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.
Згідно з ч. 2 ст. 107 ЦК України після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.
Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.
За приписами п.1 ч.1 ст.110 ЦК України юридична особа ліквідується, в тому числі, за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв`язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами.
З наведеного вище вбачається, що правонаступництво юридичної особи може мати місце лише у випадку реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) юридичної особи. У разі прийняття рішення про ліквідацію юридичної особи остання припиняється без правонаступників.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 03.11.2020 у справі №916/617/17 зазначила, що оскільки виконавче провадження є самостійною стадією судового процесу, сторони виконавчого провадження належать до учасників справи, а отже, якщо процесуальне правонаступництво має місце на стадії виконавчого провадження, заміна сторони виконавчого провадження означає й заміну учасника справи.
Для процесуального правонаступництва юридичної особи, яка є стороною чи третьою особою у судовому процесі, необхідне встановлення або правонаступника такої юридичної особи внаслідок її припинення шляхом реорганізації, або правонаступника окремих її прав чи обов`язків внаслідок заміни сторони у відповідному зобов`язанні. В обох випадках для встановлення процесуального правонаступництва юридичної особи суд має визначити підстави такого правонаступництва, а також обсяг прав та обов`язків, який перейшов до правонаступника у спірних правовідносинах (постанова Великої Палати Верховного Суду від 30.06.2020 у справі № 264/5957/17).
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Богодухівської районної державної адміністрації (код 22704842), вказана юридична особа з 31.12.2020 перебуває у стані припинення за рішенням засновників щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації. Вимоги кредиторів розглядаються до 03.03.2021.
Відповідно до листа від 19.01.2022 № 2/02-21 голови ліквідаційної комісії Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Богодухівської РДА Т. Корзаченко на адресу державного виконавця, вказана установа з 31.12.2020 перебуває у стадії припинення в результаті її ліквідації. Зазначена установа була створена Богодухівською районною державною адміністрацією Харківської області, та фінансувалась з місцевого бюджету. З 01.01.2021 фінансування установи не здійснюється, рахунки закриті. Майно, яке перебувало на балансі Територіального центру, рішенням Богодухівської районної ради передане в комунальну власність Богодухівської міської ради. Майно, на яке можливо звернути стягнення відсутнє. Таким чином, фінансової можливості сплатити суму заборгованості на користь ОСОБА_1 немає.
Листом Управління Державної казначейської служби України у Богодухівському районі Харківської області від 04.01.2022 державного виконавця повідомлено, що установа Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Богодухівської РДА не включена до мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів на 2021 рік і відповідно, не відкриті рахунки в органах казначейства.
Відповідно до листа Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області від 20.01.2023, наданого у відповідь на заяви державного виконавця, боржник, зазначений, зокрема, у виконавчому листі № 613/358/21, - Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Богодухівської РДА не знаходиться на казначейському обслуговуванні в Головному управлінні та його територіальних управліннях, тобто, не має відкритих рахунків, у зв`язку з чим подані виконавчі листи повернуто державному виконавцю.
25.01.2023 державним виконавцем направлено до Богодухівської РДА вимогу про надання копії статуту ТЦСО Богодухівської РДА, відомостей стосовно її правонаступників, копій актів передачі майна, у т.ч. приміщень боржника, а також відомостей щодо процесуального правонаступника за видом економічної діяльності 88.10 Надання соціальної допомоги без забезпечення проживання для осіб похилого віку та інвалідів.
На вказану вимогу листом Богодухівської районної військової адміністрації від 31.01.2023 № 01-38/270 повідомлено, що розпорядженням голови Богодухівської РДА від 27.04.2016 № 134 затверджено Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Богодухівської РДА. Рішенням Богодухівської міської ради від 24.12.2020 № 52-VІІІ створено комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг Богодухівської міської ради Харківської області» за адресою: Харківська область, м. Богодухів, пл. Героїв Чорнобиля, 2. Враховуючи, що Територіальний центр фінансується за рахунок місцевого бюджету, подальше функціонування на території міста Богодухів двох установ з надання соціальних послуг було недоцільним. З урахуванням вищевикладеного, 30.12.2020 розпорядженням Богодухівської РДА № 338 прийнято рішення про ліквідацію ТЦСО Богодухівської РДА та утворено ліквідаційну комісію.
Враховуючи викладене, слід дійти висновку, що юридична особа Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) перебуває на стадії припинення саме шляхом ліквідації, що виключає наявність у неї правонаступників.
Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2021 по справі № 462/6319/18, внаслідок певної дії чи події сторону у зобов`язанні можна замінити на іншу особу, яка є її правонаступником, або стосовно лише цивільних прав (обов`язків), або одночасно щодо цивільних прав і обов`язків. Іншими словами, заміна сторони у зобов`язанні може бути наслідком або сингулярного правонаступництва (зокрема, на підставах договорів купівлі-продажу (частина третя статті 656 ЦК України), дарування (частина друга статті 718 ЦК України), факторингу (глава 73 ЦК України)), або універсального правонаступництва (у випадку реорганізації юридичної особи (частина перша статті 104 ЦК України) чи спадкування (стаття 1216 ЦК України)).
Для процесуального правонаступництва юридичної особи, яка є стороною чи третьою особою у судовому процесі, необхідне встановлення або правонаступника такої юридичної особи внаслідок її припинення шляхом реорганізації, або правонаступника окремих її прав чи обов`язків внаслідок заміни сторони у відповідному зобов`язанні. В обох випадках для встановлення процесуального правонаступництва юридичної особи необхідно визначити підстави такого правонаступництва, а також обсяг прав та обов`язків, який перейшов до правонаступника у спірних правовідносинах.
Суд зауважує, що спірні відносини, які виникли між ОСОБА_1 та Територіальним центром соціального обслуговування Богодухівської РДА, були трудовими, а саме пов`язані з невиплатою заробітної плати.
Заінтересована особа Комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг Богодухівської міської ради Харківської області» не була учасником цих правовідносин, і жодних прав та обов`язків саме в цих правовідносинах до неї від боржника не перейшло.
Враховуючи викладене, в даному випадку відсутні підстави для правонаступництва юридичної особи установи державної власності, оскільки переходу прав та обов`язків саме у цих правовідносинах не відбулося.
Судом взято до уваги надані державним виконавцем акти приймання-передачі адміністративної будівлі від 04.02.2021, рухомого та нерухомого майна від 21.02.2021, які підтверджують передачу адміністративної будівлі та майна Територіального центру соціального обслуговування Богодухівської РДА до Богодухівської міської ради, а потім і до КЗ «Центр надання соціальних послуг», однак, ці акти приймання-передачі свідчать про перехід саме прав на майно, але не прав та обов`язків у трудових відносинах.
Вказані акти приймання-передачі не є передавальним актом або розподільчим балансом, які у розумінні ст.107 ЦПК України свідчать про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється.
Враховуючи викладене, у задоволенні заяви державного виконавця про заміну боржника у виконавчому провадженні з Територіального центру соціального обслуговування Богодухівської РДА на КЗ «Центр надання соціальних послуг Богодухівської міської ради» слід відмовити.
Керуючись ч.2 ст.258, ст.ст.259, 260, 261, 268, 353, 354, 442 ЦПК України, суд, -
У задоволенні заяви головного державного виконавця Богодухівського відділу державної виконавчої служби у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну боржника у виконавчому провадженні ВП № 67175387 з виконання виконавчого листа Богодухівського районного суду Харківської області від 01.06.2021 по справі № 613/358/21 відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 06.03.2023.

Суддя О.С. Сеник