Справа №601/2353/22
Провадження № 2/601/112/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2023 року Суддя Кременецького районного суду Тернопільської області Коротич І.А., розглянувши у порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, в залі суду в місті Кременці цивільну справу за позовом Державного підприємства «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

встановив:

Позивач ДП «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу» звернувся з позовом в суд до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в розмірі 66282.79 гривень, яка включає в себе борг за необлікові об`єми газу в розмірі - 60716.01 гривень та 5566.78 гривень - поточна заборгованість за надані послуги з розподілу газу.

З позовної заяви вбачається, що 18.01.2016 між ОСОБА_1 та ДП «Кременецьке УПРГ» було укладено Типовий договір розподілу природного газу, шляхом підписання відповідної заяви-приєднання. 31.05.2021 працівниками ДП «Кременецьке УПРГ», під час здійснення обходів споживачів для огляду приладів обліку, контрольного зняття їх показників, було виявлено можливе порушення споживачем ОСОБА_1 приписів Кодексу газорозподільних систем, зокрема, виявлено ознаки самовільної заміни заводських пломб на приладі обліку, що викликало підозру в наявності фактів втручання в роботу лічильника. Як наслідок, працівниками ДП «Кременецьке УПРГ» було складено Акт про порушення № 02/21, на момент складання Акту було зафіксовано показник газового лічильника Споживача - 61713. Також цього дня було проведено демонтаж лічильника газу споживача, про що складено Акт № 02/21 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Споживачеві ОСОБА_1 було запропоновано з`явитися 01 червня 2021 року до ДП «Кременецьке УПРГ» для розгляду акту про порушення експертною комісією оператора ГРМ згідно з вимогами Кодексу ГРМ.

01 червня 2021 року експертною комісією ДП «Кременецьке УПРГ», склад якої затверджено наказом від 18.01.2019 в присутності ОСОБА_1 було проведено експертизу побутового лічильника природного газу типу Самгаз G4 №2181417. Комісія прийшла до висновку про присутність фактів порушень вимог чинного законодавства споживачем, тим самим було підтверджено обставини, виявлені 31.05.2021 при складанні акту про порушення від 31.05.2021, а сам акт задоволено.

Зокрема, виявлено ознаки, що свідчать про факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу Самгаз №218141 7, а саме: свинцеві пломби, що встановлено на лічильнику газу Споживача не відповідають пломбам заводу-виробника;біля місця кріплення свинцевих пломб наявні пошкодження корпусу лічильника, зокрема подряпини;пломба-стікер № 02531 має сліди повторного приклеювання; зафіксована динаміка показників приладу обліку в сторону зменшення, а саме: між показником лічильника газу, що був зафіксований шляхом фотофіксації 15.03.2021 на рівні 62372 та показником лічильника газу, що був зафіксований станом на 31.05.2021 на рівні 61713.

Відповідачка ОСОБА_1 на засіданні експертної комісії не висловила заперечень по встановлених обставинах, в тому числі, щодо наявності в її діях фактів порушення вимог Кодексу ГРМ. Свідченням останнього є її власноручний підпис на Акті про проведення експертизи приладу обліку від 01.06.2021 № 2/21. В той же час, в присутності Споживача лічильник газу типу Самгаз G4 № 2181417 було поміщено в номерний поліетиленовий стікер-пакет та залишений на постійне зберігання в службі обліку ДП «Кременецьке УПРГ» з можливістю його подальшого огляду чи проведення додаткових експертних досліджень. Таким чином, експертною комісією в присутності відповідачки було встановлено та доведено факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу.

Виходячи з цього споживачеві ОСОБА_1 бухгалтерською службою було проведено нарахування вартості об`єму необлікованого природного газу. Визначено суму для відшкодування у розмірі 60716.01 грн. Розрахунок проводився за 12 місяців. До розрахунку взято до уваги наявні газові прилади, що зафіксовані у заяві-приєднанні: котел-колонка (1 шт.), газова плита (2шт.). Відповідний розрахунок та рахунок на оплату було надано споживачеві. ОСОБА_1 відмовилася оплачувати суму заборгованості. Натомість, ініціювала письмове звернення до ДП «Кременецьке УПРГ» з проханням призначити службове розслідування на предмет виявлення, на її думку, винних працівників ДП «Кременецьке УПРГ» в частині формування неправомірних вимог до неї, як до споживача природного газу.

Разом з тим, цілком законні претензії ДП «Кременецьке УПРГ» до споживача ОСОБА_1 на сьогодні не задоволені, оскільки відповідачка відмовляється їх визнавати. Окрім вартості донарахованих об`ємів природного газу у розмірі 60716.01 гривень в споживача ОСОБА_1 присутня поточна заборгованість за надані послуги з розподілу природного газу в сумі 5566.78 гривень. Таким чином, станом на жовтень 2022 року загальна сума боргу становить 66282.79 гривень.

10 січня 2023 року ухвалою судді відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та надано відповідачці строк для подання клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін. Окрім того відповідачці було надано строк для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою судді від 01 лютого 2023 року заяву представника відповідачки - адвоката Бойко Петра Васильовича про розгляд цивільної справи за позовом Державного підприємства «Кременецьке управління з постачання та реалізації газу» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в загальному позовному провадженні,- залишено без задоволення.

Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, однак 30.01.2023 від її представника адвоката Бойко П.В. надійшов відзив на позов, згідно якого відповідачка позовні вимоги не визнає, вважає їх надуманими та безпідставними. Зазначила, що вона як жінка не втручалася в роботу лічильника, оскільки не має для цього відповідних професійних навиків; регулярно та в повному об`ємі сплачувала грошові кошти за спожитий природний газ; за зазначений позивачем проміжок часу з 15 березня по 31 травня 2021 року ОСОБА_1 не могла спожити газ, який вона немовби використала необліково. 15 березня 2021 року працівник підприємства не фіксував у її будинку зазначеного в позовній заяві показника лічильника. Також, позивачем надано різні акти № 2/21 проведення експертизи засобу обліку, пломби, з одними відомостями споживачу, а з іншими суду. Крім того, відповідачці є незрозумілим нарахування боргу.

Суд, дослідивши надані сторонами документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення зі слідуючих міркувань.

Судом встановлено, що з 18.01.2016 ДП «Кременецьке УПРГ» надає відповідачці ОСОБА_1 послуги з розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , на умовах «Типового договору розподілу природного газу побутовим споживачам», шляхом підписання відповідної заяви-приєднання.

31.05.2021 працівниками ДП «Кременецьке УПРГ» було складено Акт про порушення № 02/21 за адресою: АДРЕСА_1 . Було встановлено порушення газорозподільних систем: невідповідність тавра заводських пломб. На момент складання Акту було зафіксовано показник газового лічильника Споживача - 61713.

Також, працівниками ДП «Кременецьке УПРГ» було складено акт № 02/21 від 31.05.2021, про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Споживачеві ОСОБА_1 було запропоновано з`явитися 01 червня 2021 року до ДП «Кременецьке УПРГ» для розгляду акту про порушення експертною комісією оператора ГРМ, згідно з вимогами Кодексу ГРМ.

Згідно акту № 2/21 від 01.06.2021, складеного комісією в складі: заступника директора з правового забезпечення ОСОБА_2 , інженера з метрології СОРГ ОСОБА_3 , юрисконсульта ІІ категорії Токарської А.М., інженера СОРГ Подолянчук Ю.В., начальника служби СОРГ Гоцкалюк Ю.В., начальника служби з експлуатації мереж ГРП та ЕХЗ Степанюк В.П., в присутності ОСОБА_1 було проведено експертизу побутового лічильника природного газу типу Самгаз G4 №2181417. Комісія прийшла до висновку про присутність фактів порушень вимог чинного законодавства споживачем ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ) та необхідності здійснення нарахування об`єму необлікованого природного газу у відповідності до глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС. Комісією виявлено ознаки, що свідчать про факт несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу споживача Самгаз G4 № 2181417, 2001 року випуску, а саме: свинцеві пломби, що встановлені на лічильнику газу споживача не відповідають пломбам заводу-виробника; біля місця кріплення свинцевих пломб наявні подряпини пломба-стікер № 02531 має сліди повторного приклеювання; зафіксована динаміка показників приладу обліку в сторону зменшення, а саме, між показником лічильника газу, що був зафіксований шляхом фотофіксації 15.03.2021 на рівні 62372 та показником лічильника газу, що був зафіксований станом на 31.05.2021 на рівні 61713.

01.06.2021 ДП «Кременецьке УПРГ» був складений акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості споживачу ОСОБА_1 , жительці АДРЕСА_2 , особовий рахунок НОМЕР_1 . Визначено суму для відшкодування у розмірі 60716.01 гривень за період з 16.04.2021 по 31.05.2021. Розрахунок проводився за 12 місяців. До розрахунку взято до уваги наявні газові прилади, що зафіксовані у заяві-приєднанні: котел-колонка (1 шт.), газова плита (2шт.).

23.06.2021 ОСОБА_1 звернулась до директора ДП «Кременецьке УПРГ» із заявою про призначення службового розслідування з приводу фіксування 15.03.2021 обходчиком підприємства, шляхом фото фіксації показника лічильника газу 62372 у її будинковолодінні за адресою: АДРЕСА_2 , оскільки фотофіксація не проводилась.

Відповідно до частини 1 статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

У зв`язку з реформуванням ринку природного газу та набранням чинності Законом України «Про ринок газу», «Правилами постачання природного газу», Кодексом газорозподільних систем, що регулюють взаємовідносини між газопостачальними (газотранспортними) організаціями та громадянами (споживачами газу), встановлений новий порядок укладення договорів постачання природного газу з побутовими споживачами.

Згідно п.5 указаних вище Правил постачання природного газу господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів.

Пунктом 21 у розділі 3 Правил передбачено, що побутовий споживач має право на безперервне отримання природного газу за умовами договору постачання природного газу.

При цьому, в п. 22 розділу 3 Правил міститься кореспондуючий вищезазначеному праву обов`язок побутового споживача укласти договір постачання природного газу з постачальником, а за відсутності укладеного договору припинити відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи.

ДП «Кременецьке УПРГ» є постачальником природного газу зі спеціальними обов`язками відповідно до «Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року №758, та відповідно до Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 року №187, надає послуги з постачання природного газу побутовим споживачам.

Згідно пункту 3 Правил постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил .

Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015року № 2500 затверджено «Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам».

Відповідно до п.1.3 «Типового договору», цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк у порядку, передбаченому Правилами постачання.

Фактом укладення цього Договору є включення Постачальником Споживача до свого Реєстру споживачів постачальника на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи на підставі заяви-приєднання, поданої Споживачем в установленому законодавством порядку.

В попередній редакції цього п.1.3 типового договору було зазначено, що фактом згоди Споживача про приєднання до умов цього Договору є отримання Постачальником поданої Споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам (далі - заява-приєднання) за формою, встановленою у додатку 1 до цього Договору, та/або сплачений Споживачем рахунок (квитанція) Постачальника за поставлений природний газ.

Відповідачка ОСОБА_1 приєдналася до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, і як споживач послуг з постачання природного газу до будинку за адресою: АДРЕСА_2 , оплачувала ці послуги, що відповідно до пункту 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, що підтверджує факт приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу.

Згідно п.1 ч.1 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачене право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору про надання житлово-комунальних послуг, при цьому такому праву прямо відповідає визначений п 5 ч.3 ст.20 цього Закону, обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Відповідно до висновків, викладених у постановах Верховного Суду України від 20 квітня 2016 року у справі № 6-2951цс15, від 09 червня 2021 року у справі №303/7554/16-ц споживачі зобов`язані оплачувати житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувались ними.

Відповідно до загальних умов виконання зобов`язання, встановлених ст.526 ЦК України, зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства. Недотримання таких вимог призводить до порушення зобов`язань.

Отже, виходячи з юридичної природи правовідносин сторін як грошових зобов`язань на них поширюється дія частини 2 статті 625 ЦК України, як спеціальний вид цивільно-правової відповідальності за прострочення виконання зобов`язання.

За відсутності оформлених договірних відносин, але в разі прострочення виконання грошового зобов`язання з оплати отриманих житлово-комунальних послуг, на боржника покладається відповідальність, передбачена ч.2 ст.625 ЦК України (висновок Верховного Суду України, висловлений у постанові від 16 грудня 2015 року у справі № 6-2023цс15).

Таким чином судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 є власницею домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2 , та є споживачем природного газу, який постачає позивач за вказаною адресою.

Крім того, відповідно до п. 2 гл. 6 Розділу Х Кодексу ГРС, протягом експлуатації комерційного БОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного БОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт, тобто, відповідно до Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, за ініціативою представників оператора ГРМ, лічильник газу може бути демонтовано для проведення експертизи

Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається Акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

За результатами розгляду Акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією Акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акту-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Згідно підпункту 3.1.3 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника.

За змістом пунктів 3.2.-3.3 Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Таким чином, судом встановлено, що представниками позивача були проведені всі дії відповідно до норм чинного законодавства, тому оскільки лічильник газу, який був демонтований за адресою відповідачки за результатами проведеної експертизи визнаний таким, що зазнав несанкціонованого втручання в його роботу та є непридатним до експлуатації суд вважає, що існують правові підстави для задоволення позовних вимог.

Крім того, дослідивши письмові докази, проаналізувавши їх сукупність між собою, суд вважає, що акт про порушення було складено з дотриманням вимог Кодексу газорозподільних систем та факт несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу, що призвело до недостовірності показів лічильника газу підтвердженого належними доказами, що дало можливість споживачу частково безобліково користуватись газом. В добровільному порядку відповідачка наявну заборгованість не погашає.

Доводи відповідачки та її представника про незгоду з порушенням та нарахованою шкодою не заслуговують на увагу, оскільки порушення було зафіксовано, проведено розгляд та визначено шкоду у відповідності до Кодексу газорозподільних систем. Відповідачка при виявленні порушення та розгляді його комісією будь-яких заперечень чи зауважень не заявляла. Також не оскаржувала у встановленому порядку дій та рішень представників позивача.

З`ясувавши повно і всебічно обставини справи, суд приходить до висновку про порушення майнових прав позивача та необхідність їх захисту в судовому порядку.

Оскільки відповідачка порушила Кодекс газорозподільних систем, а саме несанкціоновано втрутилася в роботу лічильника газу (ЗВТ), суд вважає необхідним позов задовольнити, стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача заборгованість в розмірі 60716 гривень 01 копійок шкоди та 5566,78 гривень заборгованості за послуги з розподілу природного газу.

Також, при постановлені рішення відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідачки підлягає до стягнення на користь позивача понесені ним судові витрати у розмірі 2600.00 гривень.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.258-273, 280-284, 351 355 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованої та жительки АДРЕСА_2 , на користь ДП «Кременецьке УПРГ» (юридична адреса: місто Кременець, вулиця Вокзальна, 4, Тернопільської області, ) суму заборгованості в розмірі 66 282 (шістдесят шість тисяч двісті вісімдесят дві) гривні 79 (сімдесят дев`ять) копійок, яка включає в себе: борг за необлікові об`єми газу в розмірі - 60 716.01 гривень та 5566.78 гривень - поточна заборгованість за надані послуги з розподілу газу.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованої та жительки АДРЕСА_2 , на користь ДП «Кременецьке УПРГ» (юридична адреса: місто Кременець, вулиця Вокзальна, 4, Тернопільської області, ) судовий збір в розмірі 2600.00 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Учасники справи:

Позивач: ДП «Кременецьке УПРГ», юридична адреса: місто Кременець, вулиця Вокзальна, 4, Тернопільської області, .

Відповідачка: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована та жителька АДРЕСА_2 .

Головуючий: