Єдиний номер справи 484/50/22
Провадження 22-ц812/49/23 Головуючий по 1 інстанції Літвіненко Т.Я.
Головуючий і доповідач по 2 інстанції Колосовський С.Ю.
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

22 березня 2023р. м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Миколаївського апеляційного суду в складі:

Колосовський С.Ю., Локтіонова О.В., Ямкова О.О.

секретар судового засідання Калашник А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Українська залізниця»

на рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 12 липня 2022р.

за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Українська залізниця» про скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати,

встановила:

У січні 2022р. ОСОБА_1 пред`явив позов до АТ «Українська залізниця» про скасування наказу про відсторонення від роботи, поновлення на посаді та стягнення заробітної плати.

Позивач зазначав, що з 2016р. працює на посаді начальника району контактної мережі ст. Первомайськ на бузі виробничого підрозділу служби електропостачання «Подільська дистанція електропостачання «регіональної філії «Одеська залізниця».

15 грудня 2021р. йому було вручено наказ про відсторонення від роботи до моменту усунення ним причин відсторонення. Підставою для винесення такого наказу був акт про відмову пред`явити документ про обов`язкове профілактичне щеплення проти СОVID-19 або копії медичного висновку про абсолютні протипоказання до вакцинації проти гострої респіраторної хвороби СОVID-19.

Вважаючи такий наказ незаконним, позивач просив його скасувати, оскільки законодавством України не передбачено правової можливості відсторонення працівника від роботи із підстав відсутності у нього щеплення від СОVID-19, поновити його на займаній посаді, стягнути з відповідача заробітну плату за час відсторонення від роботи.

Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 12 липня 2022р. позов задоволено частково. Постановлено визнати незаконним та скасувати наказ виробничого підрозділу служби електропостачання «Подільська дистанція електропостачання «регіональної філії «Одеська залізниця» №ЄЧ-Б-08/544 від 15 грудня 2021р. «Про відсторонення від роботи» та стягнути з АТ «Українська залізниця» на користь ОСОБА_1 40280,64 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

В апеляційній скарзі АТ «Українська залізниця», посилаючись на незаконність рішення суду, просило його скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволені позову.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.46 КЗпП відсторонення працівників від роботи роботодавцем допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання, інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно зі ст.12 Закону «Про захист населення від інфекційних хвороб» та ст.27 Закону «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» в Україні обов`язковими є профілактичні щеплення проти туберкульозу, поліомієліту, дифтерії, кашлюка, правця та кору.

Працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб.

У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт.

Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється Міністерством охорони здоров`я України.

Наказом Міністерством охорони здоров`я України від 04.10.2021р. №2153 «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням» (зі змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства охорони здоров`я №2393 від 01.11.2021 № 2664 від 30.11.2021) на період дії карантину обов`язковій вакцинації проти COVID-19 підлягають працівники:

центральних органів виконавчої влади та їхніх територіальних органів;

місцевих державних адміністрацій та їхніх структурних підрозділів;

закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної (професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних, дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових установ незалежно від типу та форми власності;

підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади;

установ і закладів, що надають соціальні послуги, закладів соціального захисту для дітей, реабілітаційних закладів;

підприємств, установ та організацій, включених до Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року № 83;

органів місцевого самоврядування;

закладів охорони здоров`я державної та комунальної форми власності;

комунальних підприємств, установ та організацій.

Цим наказом передбачається, що щеплення є обов`язковим в разі відсутності абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень, відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 16.09.2011р. №595, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.10.2011р. за №1161/19899 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров`я України від 11.10.2019р. № 2070).

Відповідно до п.416 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020р. №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби «COVID-19», спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» саме керівники державних органів (державної служби), керівники підприємств, установ та організацій мають забезпечити:

1) контроль за проведенням обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 працівниками та державними службовцями, обов`язковість профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 4 жовтня 2021 р. № 2153;

2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я;

3) взяття до відома, що:

на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних службовців здійснюється з урахуванням частини першої статті 94 Кодексу законів про працю України, частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу»;

відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом видання наказу або розпорядження керівника державного органу (державної служби) або підприємства, установи, організації з обов`язковим доведенням його до відома особам, які відсторонюються;

Строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його зумовили.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 2016р. працює в АТ «Українська залізниця» на посаді начальника району контактної мережі ст. Первомайськ на бузі виробничого підрозділу служби електропостачання «Подільська дистанція електропостачання «регіональної філії «Одеська залізниця».

07 грудня 2021р. роботодавцем надавався ОСОБА_1 лист про необхідність обов`язкового профілактичного щеплення від COVID-19 з інформацією щодо пунктів, центрів масової вакцинації, можливого відсторонення від роботи, у разі відмови чи ухилення від щеплення, необхідності надання підтверджуючих документів до 08 грудня 2021р. за наявності протипоказань.

ОСОБА_1 будучи ознайомлений із вказаним листом прийняв рішення тимчасово утриматись від профілактичного щеплення.

Станом на 15 грудня 2021р. ОСОБА_1 не надав роботодавцю документ про проходження профілактичного щеплення від COVID-19 або довідки про абсолютні протипоказання для його проведення.

Наказом виконуючого обов`язки начальника виробничого підрозділу служби електропостачання «Подільська дистанція електропостачання «регіональної філії «Одеська залізниця» №ЄЧ-Б-08/544 від 15 грудня 2021р. ОСОБА_1 відсторонено від роботи без збереження заробітної плати з 15 грудня 2021р. на час відсутності щеплення від COVID-19.

Як слідує із вказаного наказу, роботодавець при його прийнятті керувався положеннями ст.46 КЗпП, ч.2 ст.12 Закону «Про захист населення від інфекційних хвороб» наказом Міністерства охорони здоров`я №2153 від 04.10.2021р. «Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020р. №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби «COVID-19», спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

В той же час, роботодавець не обґрунтовував необхідність відсторонення позивача тим, що він, працюючи на вказаній посаді, створював загрози, які б вимагали вжиття такого суворого заходу втручання у право на повагу до приватного життя, який позбавляв позивача заробітку.

Надаючи правову оцінку наказу про відсторонення позивача, суд дійшов до вірного висновку про його неправомірність і відповідно про незаконність відсторонення позивача від займаної посади, оскільки дії роботодавця в цьому випадку були непропорційними переслідуваній легітимній меті, для досягнення якої держава передбачила можливість відсторонення працівника від роботи.

Позивача відсторонено від роботи з позбавленням на час відсторонення заробітку лише тому, що він працював в АТ «Укрзалізниця», всі працівники якого підлягали обов`язковому щепленню проти COVID-19, тоді як для працівників підприємств багатьох інших галузей економіки України таке щеплення було добровільним.

Таке відсторонення не можна вважати пропорційним меті охорони здоров`я населення та самого позивача, у зв`язку з чим суд першої інстанції правильно задовольнив позов.

Посилання в апеляційній скарзі на необхідність обов`язкового застосування, з огляду на наведені нормативно-правові акти, наслідків відмови від проходження щеплення не можна визнати обґрунтованими, так як застосування цих заходів не передбачало жодної індивідуальної оцінки виконуваних позивачем трудових обов`язків, зокрема об`єктивної необхідності під час їхнього виконання особисто контактувати з іншими людьми.

Оскільки суд ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, то апеляційна скарга в силу ст.375 ЦПК підлягає відхиленню.

Керуючись ст.ст.367,374,375,382 ЦПК, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» залишити без задоволення, а рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 12 липня 2022р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду за наявності передбачених ст. 389 ЦПК підстав протягом тридцяти днів з дня складення її повного тексту.

Повний текст постанови складено 22 березня 2023р.

Головуючий: Судді: