Дата документу 28.02.2023 Справа № 337/42/23
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 22-ц/807/680/23 Головуючий у 1-й інстанції: Гнатик Г.Є.
Є.У. № 337/42/23 Суддя-доповідач: Трофимова Д.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2023 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Трофимової Д.А.,

суддів: Дашковської А.В.,

Кримської О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами цивільну справу за апеляційною скаргою Керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя на ухвалу Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09 січня 2023 року у справі за позовом керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя в інтересах Запорізької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання рішень, розпоряджень та договорів купівлі-продажу недійсними, скасування державних реєстрацій,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2023 року керівник Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя в інтересах Запорізької міської ради звернувся до Хортицького районного суду м. Запоріжжя із позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання рішень, розпоряджень та договорів купівлі-продажу недійсними, скасування державних реєстрацій, просив суд:

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами :06:001:0812, :06:001:0815 та :06:001:0816 шляхом визнання недійсним рішення виконавчого комітету Розумівської сільської Ради народних депутатів від 14.07.1994 № 47 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» в частині передачі для ведення садівництва у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,05 га, ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,05 га, ОСОБА_7 земельної ділянки площею 0,05 га, ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,05 га, ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,055 га;

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами :06:001:0812, :06:001:0815 та :06:001:0816 шляхом визнання недійсним розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації від 15.08.2006 №14/285 «Про затвердження технічної документації та надання у власність земельної ділянки ведення садівництва громадянину ОСОБА_2 » в частині надання у власність ОСОБА_2 земельних ділянок для ведення садівництва №32 та №33 загальною площею 0,105 га в садівничому сюслуговуючому кооперативі «Гай»;

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами :06:001:0812, :06:001:0815 та :06:001:0816 шляхом визнання недійсним розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації від 29.09.2006 №14/335 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право масності на земельну ділянку громадянину ОСОБА_1 » в частині надання у власність земельної ділянки для ведення садівництва № 35 площею 0,1150 га із земель садівничого обслуговуючого кооперативу «Гай» громадянину ОСОБА_1 ;

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :06:001:0812 шляхом визнання недійсним договору купівлі- іродажу від 18.08.2006, укладеного між ОСОБА_2 , який діяв від імені ОСОБА_6 та ОСОБА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області Карташовою Т.М., зареєстрований у реєстрі за № 4553;

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами :06:001:0812 та :06:001:0815 шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу від 18.08.2006, укладеного між ОСОБА_2 , який діяв від імені ОСОБА_5 та ОСОБА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області Карташовою Т.М., зареєстрований у реєстрі за № 4548;

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами :06:001:0812 та :06:001:0815 шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу від 18.08.2006, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області Карташовою Т.М., зареєстрований у реєстрі за № 4538;

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :06:001:0815 шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу від 18.08.2006, укладеного між ОСОБА_2 , який діяв від імені ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області Карташовою Т.М., зареєстрований у реєстрі за № 4563;

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами :06:001:0815 та :06:001:0816 шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу від 18.08.2006, укладеного між ОСОБА_2 , який діяв від імені ОСОБА_7 та ОСОБА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області Карташовою Т.М., зареєстрований у реєстрі за №4543;

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами :06:001:0815 та :06:001:0816 шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу від 18.08.2006, укладеного між ОСОБА_2 , який діяв від імені ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу Запорізької області Карташовою Т.М., зареєстрований у реєстрі за № 4558;

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0812, шляхом скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02.10.2018, індексний номер 43299790, та здійсненої на його підставі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності від 28.09.2018, припинивши право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :06:001:0812, площею 0,18 га, вартістю 37 800 000 грн.;

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0815, шляхом скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02.10.2018, індексний номер 43298799, та здійсненої на його підставі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності від 28.09.2018, припинивши право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :06:001:0815, площею 0,15 га, вартістю 31 500 000 грн.;

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :06:001:0816, шляхом скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 02.10.2018, індексний номер 43299451, та здійсненої на його підставі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності від 28.09.2018, припинивши право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :06:001:0816, площею 0,15 га, вартістю 31 500 000 грн.;

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду з кадастровим номером :06:001:0812 шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0812 площею 0,18 га, яка розташована: АДРЕСА_1 ;

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду з кадастровим номером :06:001:0815 шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0815 площею 0,15 га, яка розташована: АДРЕСА_1 ;

-усунути перешкоди власнику - Запорізькій міській раді у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду з кадастровим номером :06:001:0816 шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0816 площею 0,15 га, яка розташована: АДРЕСА_1 ;

-стягнути із відповідачів на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя кошти, витрачені у 2022 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 37 215 грн.

Ухвалою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09 січня 2023 року цивільну справу за позовом керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя в інтересах Запорізької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання рішень, розпоряджень та договорів купівлі-продажу недійсними, скасування державних реєстрацій направлено для розгляду по суті до Запорізького районного суду Запорізької області за підсудністю.

В апеляційній скарзі Керівник Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу для провадження розгляду до Хортицького районного суду м. Запоріжжя.

У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Харламов Д.І. зазначає, що вважає ухвалу районного суду законною та обґрунтованою, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін. Посилається на те, що стороною відповідача ( ОСОБА_1 ) надані документи у формі, яка передбачена ч. 1 ст. 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр», а саме Витяги з Державного земельного кадастру, з яких вбачається, що місцем розташування спірних земельних ділянок є Запорізький район, Запорізька область.

Інші учасники справи своїм правом на подачу відзиву на апеляційну скаргу не скористалися.

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою І розділу V ЦПК України.

За правилами ч. 2 ст. 369 ЦПК України апеляційна скарга на ухвалу суду про передачу справи на розгляд іншого суду (п. 9 ч. 1 ст. 353 ЦПК України) розглядається судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

За таких обставин апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до приписів ч. 13 ст. 7 ЦПК України, якою передбачено, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Суд апеляційної інстанції, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга Керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя підлягає задоволенню, а ухвала Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09 січня 2023 року скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до Хортицького районного суду м. Запоріжжя з огляду на наступне.

Постановляючи ухвалу про передачу справи на розгляд за підсудністю до Запорізького районного суду Запорізької області, суд першої інстанції виходив із того, що предметом спору є земельні ділянки, розташовані на території ботанічного заказника місцевого значення «Солов`їний гай», що знаходиться поблизу с. Розумівка та переданий під охорону Розумівській сільській раді. Згідно класифікації об`єктів адміністративно-територіального устрою Розумівській сільській раді присвоєний кадастровий номер , та вона входить до складу Запорізького району Запорізької області. Отже, справу слід передати на розгляд до Запорізького районного суду Запорізької області за місцезнаходженням нерухомого майна.

Однак, колегія суддів апеляційного суду не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повного і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 30 ЦПК України позови, що виникають із приводу нерухомого майна, пред`являються за місцезнаходженням майна або основної його частини. Якщо пов`язані між собою позовні вимоги пред`явлені одночасно щодо декількох об`єктів нерухомого майна, спір розглядається за місцезнаходженням об`єкта, вартість якого є найвищою.

Так, при постановленні оскаржуваної ухвали судом не враховано наступне.

Як вбачається з відповіді на запит начальника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 23.09.2022 № 10-8-0-2-2648/2-22 земельні ділянки за кадастровими номерами :06:001:0812, :06:001:0815, :06:001:0816 згідно відомостей Державного земельного кадастру, входять у межу міста Запоріжжя, яка була встановлена на виконання Постанови Ради Міністрів УРСР від 12.07.1958 року за № 735 на підставі постанови Ради Міністрів УРСР від 06.06.1957 року за № 533 щодо затвердження проекту планування міста (т. 1, а.с. 156).

Аналогічні відомості щодо розташування спірних земельних ділянок на території міста Запоріжжя викладені у відповіді на запит першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади виконавчого комітету Запорізької міської ради від 13.09.2022 за № 08623/03-20/05. Так, відповідно до інформації містобудівного кадастру, який ведеться департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради відповідно до статті 22 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 №559 «Про містобудівний кадастр», земельні ділянки кадастрові номери: :06:001:0812, :06:001:0400:06:001:0816, згідно містобудівної документації, розташовані в межах м. Запоріжжя.

На підтвердження даної інформації надано:

- витяг з генерального плану розвитку міста Запоріжжя, затвердженого постановою Ради Міністрів Української PCP від 30.05.1985 №224;

- витяг з генерального плану м. Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 №4;

- витяг з генерального плану м. Запоріжжя, затверджений рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 № 4, зі мінами внесеними рішенням Запорізької міської ради від 27.09.2017 № 31 (схеми основне креслення);

- витяг з містобудівного кадастру за архівними даними топографо-геодезичного плану M 1:2000 (згідно з каталогом координат межі міста 1988 року) (т. 1, а.с. 187-188, 189, 190, 191, 192).

Отже, з вищевказаних доданих до позовної заяви документів вбачається, що земельні ділянки, яким присвоєно кадастрові номери :06:001:0812, :06:001:0815, :06:001:0816, розташовані в межах Хортицького району міста Запоріжжя.

Крім іншого, судом першої інстанції не враховано, що за положеннями п. 26 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012р., ідентифікатором земельної ділянки у Державному земельному кадастрі є її кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки не відображає її приналежність до будь-якої адміністративно-територіальної одиниці в межах державного кордону.

Таким чином, присвоєння земельній ділянці певного кадастрового номеру не є підставою для визначення місця розташування земельної ділянки, як помилково вважав суд першої інстанції, оскільки останній тільки ідентифікує її.

Згідно ст. 379 ЦПК України підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права чи неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.

Пунктом 6 частини 1 ст. 374 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що ухвала Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09 січня 2023 року підлягає скасуванню, а справу необхідно направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 259, 367-369, 374, 379, 381- 384 ЦПК України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Керівника Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя задовольнити.

Ухвалу Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 09 січня 2023 року у цій справі скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Трофимова Д.А.

Судді: Дашковська А.В.

Кримська О.М.