Справа № 751/1739/22
Провадження №2/523/1118/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" березня 2023 р. м.Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Кузьміної О.І.

за участю секретаря Веденюкової К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Суворовського районного центру зайнятості Одеського обласного центру Державної служби зайнятості України до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з виплаченої допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

Суворовський районний центр зайнятості Одеського обласного центру Державної служби зайнятості України (далі - Суворовський РЦЗ) звернувся до Суворовського районного суду м.Одеси з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що 04.11.2021 року до Суворовського РЦЗ звернулася ОСОБА_2 із заявою про надання статусу безробітного, згідно з якою відповідача було ознайомлено з її правами та обов`язками як зареєстрованого безробітного, в тому числі відповідальністю за подання недостовірних даних і документів, на підставі яких приймається рішення про призначення матеріального забезпечення і надання соціальних послуг, визначених Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». 12.11.2021 року відповідачу надано статус безробітної та з 25.11.2021 року їй призначено виплату допомоги по безробіттю як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу, відсотку середньої заробітної плати залежно від тривалості безробіття. Крім того, документи до центру зайнятості подавались ОСОБА_3 , однак з 31.09.2021р. громадянка ОСОБА_3 змінила прізвище на ОСОБА_4 (згідно копії свідоцтва про шлюб від 31.09.2021р. з відповідним актовим записом №768, який було зареєстровано у Суворовському відділі ДРАЦС у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Мінстерства юстиції (м.Одеса). 27.01.2022р. у зв`язку з невідвідуванням без поважних причин Центру зайнятості протягом 30 днів з дати прийняття рішення про таке відвідування виплата допомоги по безробіттю була припинена, було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості призначення виплат ОСОБА_1 та встановлено, що у період перебування на обліку у Суворовському РЦЗ відповідач 16.12.2021р. надавала послуги з проведення майстер-класів з хореографії (термін дії договору з 25.112021р. по 16.12.2021р.). Позивачем 11.03.2022 року було видано наказ №НТ220310 про повернення коштів, отриманих відповідачем матеріального забезпечення за період перебування на обліку з 25.11.2021 року по 26.01.2022 року у сумі 15058,56 грн. на підставі акту розслідування страхових випадків від 03.03.2022 року №27. Відповідачу засобами поштового зв`язку було направлено повідомлення про заборгованість, яке було вручено 04.04.2022. Станом на 25.05.2022 року відповідач не погасила вказану заборгованість, а тому позивач просив стягнути з ОСОБА_1 на свою користь суму виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 15058,56 грн..

Ухвалою судді від 23.11.2022 року у справі прийнято до провадження вказана справа, яка надійшла з Новозаводського районного суду м.Чернігова по підсудності, та здійснено перехід в спрощене провадження з викликом сторін.

07.02.2023р. на адресу суду надійшов відзив ОСОБА_1 , згідно якого вона вважає безпідставним вимогу позивача про повернення соціальної допомоги по безробіттю, оскільки факт надання нею послуг протягом одного дня 16.12.2021р. на підставі цивільно-правового договору з Одеським обласним центром української культури не може бути кваліфікованим як діяльність, передбачена ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення», адже вона не працювала за наймом на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, як на те посилається позивач.

В судове засідання представник позивача не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву, в якій просив вимоги позивача задовольнити в повному обсязі, розглянути справу без його участі.

Відповідач в призначений час в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, в поясненнях просила розглядати справу за її відсутності, просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі через їх необгрунтоаність та не доведеність, у зв`язку з чим суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів

Вивчивши позовну заяву та дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.

Згідно з копією заяви про надання статусу безробітного від 11.11.2021 року ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Новозаводським РВ у м.Чернігов УДМС України в Чернігівській області 26.07.2015р., через за стосунок «Дія» подала заяву №16366 про надання статусу безробітного, в якій просила надати їй статус безробітного відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та одночасно проінформувала, що не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно.

Відповідно до заяви ОСОБА_3 від 11.11.2021 року «Про призначення виплати допомоги по безробіттю» остання просила призначити їй виплату допомоги по безробіттю в розмірі, передбаченому Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно з копією довідки №42 від 10.03.2022р., дохід ОСОБА_3 за періодз 12 листопада 2021р. по 26 січня 2022р. становить 15301,44 грн.

Відповідно до копії акту №27розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 03.03.2022 року було зроблено висновок, що безробітна особа ОСОБА_3 у період перебування на обліку безробітних у Суворовському РЦЗ з 12 листопада 2021р. по 26 січня 2022р перебувала у трудових відносинах з КУ «Одеський обласний центр української культури», а саме надавала послуги 16.12.2021р. з проведення майстер-класів з хореографії «Сучасний підхід до хореографічних постановок, техніка виконання хореографічних рухів» в рамках проведення обласного фестивалю дитячої творчості «В гостях у Миколая», що підтверджено актом здавання-прийняття виконаної роботи б/н від 16.12.2021р. Термін дії договору: з 25.11.2021р. по 16.12.2021р., розмір винагороди склав 1000 грн, у зв`язку з чим матеріальна допомога на випадок безробіття ОСОБА_3 підлягає поверненню з вини особи. Крім того, встановлено, що згідно наказу №02/ос від 28.01.202р. ОСОБА_5 була прийнята до КУ «Одеський обласний центр української культури» на основне місце роботи на посаду провідного методиста Сектору культурно-дозвільної діяльності з 01.02.2022р.

Відповідно до витягу з наказів про прийняті рішення службою зайнятості по особі ОСОБА_3 , ПК №00025 від 11.03.2022р. , передбачені законами України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та нормативними актам щодо їх застосування:

1.Наказ від 18.11.2021р. №НТ211118 «Надати статус безробітного з 12.11.2021р.

2.Наказ від 18.11.2021р. №НТ211118 «Призначити допомогу по безробіттю з 12.11.2021р. по 08.08.2022р.

3.Наказ від 18.11.2021р. №НТ211118 «Розпочати виплату допомоги по безробіттю відповідно до ст..22 ЗУпЗДССВБ з 12.11.2021р.

4.Наказ від 17.02.2022р. №НТ220217 «Скоротити виплату допомоги по безробіттю» у зв`язку з недотриманням рекомендацій щодо сприянню у працевлаштуванні, а саме: невідвідування безробітним без поважних причин центру зайнятості, в якому він зареєстрований, у визначений і погоджений за ним день та час( з дня невідвідування) з 14.02.2022р. по 28.02.2022р.

5.Наказ від 10.03.2022р №НТ220310 «Припинити виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з невідвідуванням безробітним ДСЗ без поважних причин 30 к.д. і більше відповідно до п.13 ст.31 Закону України України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п.2п.1 розд. V ПНДБ з 27.01.2022р.

6. Наказ від 10.03.2022р. «НТ220310 «Припинити реєстрацію безробітних у зв`язку з невідвідуванням безробітним ДСЗ без поважних причин 30 к.д. і більше відповідно до п.13 ст.31 Закону України України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п.2 п.1 розд. V ПНДБ з 27.01.2022р.

7.Наказ від 10.03.2022р. №НТ220311 «Повернути кошти у встановленому порядку відповідно до ч.3ст.36 ЗУпЗДССВБ, згідно акту від 03.03.2000022р. №27 з (з акту) 25.11.2021р. по (з акту) 26.01.2022р., сума боргу 15301,44 грн.

Вказана сума заборгованості підтверджується копією довідки Суворовського РЦЗ від 10.003.2022 року №42 та копією повідомлення про заборгованість від 29.03.2022 року №401/01-29-22/06.

Відповідно до копії договору цивільно-правового характеру від 25.11.2021 року №2, укладеного між КУ «Одеський обласний центр української культури» та ОСОБА_3 , ОСОБА_3 прийняла на себе зобов`язання виконати такі роботи- надати послуги з проведення майстер-класів з хореографії «Сучасний підхід до хореографічних постановок, техніка виконання хореографічних рухів» в рамках проведення обласного фестивалю дитячої творчості «В гостях у Миколая» в строк до 16.12.2021р. Згідно з актом здавання-приймання виконаної роботи від 16.12.2021р., гр.. ОСОБА_3 роботи згідно з цивільно-правовим договором від 25.11.2021р. виконано якісно і в повному обсязі 16.12.2021р., за виконану роботу замовник КУ «Одеський обласний центр української культури» сплачує виконавцеві в повному розмірі 1000 грн.

КУ «Одеський обласний центр української культури» до листа повідомлення №28 від 15.02.2022р., направленого Директору Суворовського РЦЗ, додало копії цивільно-трудового договору №2 від 25.11.2021р., акту здавання-прийняття виконаної роботи від 16.12.2021р., а також копію свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 , згідно якого ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 31 серпня 2021р. уклала шлюб з ОСОБА_6 , про що Суворовським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) вчинено відповідний актовий запис №768. Прізвизе дружини після державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_4 ».

Як вбачається з довідки Суворовського РЦЗ від 10.03.2022 року №42, ОСОБА_3 за період з 12.11.2021 року по 26.01.2022 року було виплачена допомога по безробіттю у загальній сумі 15301,44 грн. Відповідачу засобами поштового зв`язку було направлено повідомлення про заборгованість, яке було вручено 04.04.2022

Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг).

Згідно з підпункту 2 п. 1 розділу V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 06.04.2020 року №624, виплата допомоги по безробіттю припиняється в разі припинення реєстрації безробітного з підстав, передбачених Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року №792.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 року №792, центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня укладення цивільно-правового договору про виконання робіт (надання послуг).

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною першою ст. 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з пунктом першим ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Зі змісту вищевикладених положень вбачається, що стягнення із застрахованої особи виплаченого забезпечення та вартості наданих цій особі соціальних послуг здійснюється тільки за двох умов: зловживання з боку застрахованої особи та подання нею недостовірних даних. Даний перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Аналогічний правовий висновок вказаний в постанові Верховного Суду України від 02.07.2014 року по справі №6-91цс14.

Також у постанові від 04.04.2018 року по справі №367/2095/17 Верховним Судом зроблено висновок про те, що укладення застрахованою особою, яка має статус безробітної, договору цивільно-правового договору, предметом якого є надання послуг за винагороду, є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення. Факт отримання чи неотримання застрахованою особою коштів, в якості винагороди не змінює її обов`язку повідомити центр зайнятості про обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 під час перебування на обліку з 25.11.2021 року по 16.12.2021 року як безробітня уклала договір цивільно-правового характеру з КУ «Одеський обласний центр української культури», та за яким отримала винагороду у загальній сумі 1000 грн.

Доводи відповідача, що факт надання нею послуг протягом одного дня 16.12.2021р. на підставі цивільно-правового договору з Одеським обласним центром української культури не може бути кваліфікованим як діяльність, передбачена ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення», адже вона не працювала за наймом на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, які дають підставу для відмови у задоволенні вимог позивача, не приймаються судом до уваги, як такі, що спростовані у судовому засіданні, оскільки відповідачем не надано суду будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження цього.

Водночас судом встановлено факт недобросовісного набуття ОСОБА_5 суми виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 15058,56 грн. за період з 25.11.2021 року по 26.01.2022 року, у зв`язку з чим підлягає поверненню відповідачем вказана сума Суворовському РЦЗ на підставі ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та ст.ст. 1212, 1215 ЦК України.

Таким чином, аналізуючи обставини, встановлені у судовому засіданні під час розгляду справи, у сукупності з наданими доказами, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Суворовського районного центру зайнятості Одеського обласного центру Державної служби зайнятості України про стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Згідно із ч. 1, 3 ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача понесені судові витрати по оплаті судового збору у сумі 2481,00 грн., у зв`язку з документальним підтвердженням їх понесення.

Керуючись ст.16 ЦК України, ст.ст. 2, 4-5, 7-13, 76-81, 89, 141, 258-259, 263-265, 268, 272-273, 354-355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов Суворовського районного центру зайнятості Одеського обласного центру Державної служби зайнятості України до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з виплаченої допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнyти з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до бюджету Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість з виплаченої їй допомоги по безробіттю в розмірі 15058 (п`ятнадцять тисяч п`ятдесят вісім) грн.56 коп.

Стягнyти з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до бюджету Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в рахунок відшкодування витрат по сплаті судового збору 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн.,00 грн..

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.І. Кузьміна

Повне рішення суду складено 10.03.2023р