справа № 691/1137/22
провадження № 2/691/108/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2023 рокуГородищенський районний суд Черкаської області

В складі :

головуючого судді Савенко О.М.

при секретарі судових засідань Шмунь Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Городище Черкаської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Центру надання адміністративних послуг м.Черкаси про надання дозволу на зняття з реєстрації та дозволу на реєстрацію місця проживання дітей без дозволу батька,-

встановив :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовною заявою до ОСОБА_2 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Центру надання адміністративних послуг м.Черкаси з позовними вимогами про надання дозволу на зняття з реєстрації та дозволу на реєстрацію місця проживання дітей без дозволу батька.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається на те, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 липня 2020 року у справі № 712/4933/20 розірвано шлюб між нею та відповідачем. Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 01 жовтня 2019 року у справі № 712/8129/19 з відповідача на її користь стягнуто аліменти на утримання дітей: доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . З метою зняття з реєстрації місця проживання дітей та реєстрації в новому місці проживання за адресою АДРЕСА_1 , звернулася з відповідною заявою до Центру надання адміністративних послуг м. Черкаси. У знятті з реєстрації місця проживання дітей було відмовлено з підстав, що відсутня згода іншого законного представника дітей, а саме батька. Батько дітей ОСОБА_2 категорично відмовляється надавати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання дітей та реєстрації в новому місці проживання, шантажуючи тим, що дасть згоду лише після того, як вона відмовиться від аліментів, які він сплачує на утримання дітей. На підставі договору оренди комунального житла від 05 квітня 2021 року разом з дітьми проживає за адресою АДРЕСА_1 . Дане житло було надано їй, як дитині сироті. Остільки невизначеність реєстрації місця проживання дітей за фактичним місцем проживання з нею суперечить їх інтересам та суттєво обмежує реалізацію прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, виходячи з пріоритету інтересів дітей, їх найкращого забезпечення, для захисту прав дітей звернулася з позовом до суду.

Ухвалою Городищенського районного суду Черкаської області від 05 грудня 2022 року у цивільній справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання з викликом сторін до суду, з наданням відповідачу часу для подачі відзиву та пред`явлення зустрічного позову, і з наданням права іншим учасникам процесу надати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення.

19 грудня 2022 року у підготовчому засіданні постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення цивільної справи до судового розгляду.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 , будучи інформованою, не з`явилася, подала до суду клопотання від 19 грудня 2022 року №ЕП-3439/22 про розгляд справи без її участі за наявними у справі матеріалами.

Відповідач ОСОБА_2 , будучи вчасно та належним чином повідомленим про розгляд цивільної справи, шляхом надіслання судових повісток, вручених особисто 15 грудня 2022 року, 25 січня 2023 року (поштові трекінги №601, №253),та розміщення оголошень про виклик до суду на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за веб-адресою: https://gd. ck. court. gov. ua., у судові засідання не з`явився, причину своєї неявки суду не повідомив, як і не надіслав заяв чи то клопотань про розгляд справи у його відсутність або перенесення розгляду, відзиву на позовну заяву не подав.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Центру надання адміністративних послуг м.Черкаси, до суду не прибув, подав клопотання про розгляд справи без участі представника від 11 січня 2023 року №66/23, при прийнятті рішення покладається на розсуд суду.

Неявка учасників справи не перешкоджає розгляду по суті, так як сторони повідомлені вчасно та належним чином.

Суд, розглянувши позов в межах заявлених позовних вимог, клопотання позивача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору про розгляд у їх відсутність, враховуючи належне повідомлення відповідача, дослідивши докази у справі, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно зі ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до положень ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків або одного із них, з ким вона проживає.

Згідно статті 141 СК України, мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов`язків щодо дитини.

Відповідно до ч.2 ст. 154 СК України батьки мають право звертатися до суду, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій за захистом прав та інтересів дитини.

Згідно частин 1, 2 ст. 160 СК України, місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків. Місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини.

Частиною 1 ст. 33 Конституції України визначено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.

Відповідно до cт. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Батьки є законними представниками своїх малолітніх та/чи неповнолітніх дітей, ч.1 ст.242 ЦК України.

Згідно ст. 10 Закону України «Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання в Україні» правила здійснення реєстрації місця проживання, форми необхідних для цього документів порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207 затверджено Правила реєстрації місця проживання. Відповідно до п. 11 Правил реєстрації місця проживання, орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо особа не подала необхідних документів або інформації. Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення в заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику.

Згідно п. 26 Правил реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви особи або її представника за формою з додатком 11. Зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників. У разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами, зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого із батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого із батьків, крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання. Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що місце проживання - це житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні із змісту досліджених доказів, місцем реєстрації позивача ОСОБА_1 є АДРЕСА_2 , паспорт громадянина України Серії НОМЕР_1 (а.с.6). Згідно свідоцтв про народження Серії НОМЕР_2 від 02 листопада 2022 року та Серії НОМЕР_3 від 25 червня 2015 року, позивач і відповідач по справі є батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.9-10). Згідно рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 02 липня 2020 року, шлюб між сторонами розірваний (а.с.7). Відповідно до рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 01 жовтня 2019 року, з відповідача ОСОБА_2 стягнуто аліменти на користь позивача ОСОБА_1 на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.8). Вище вказані обставини підтверджують ту обставину, що неповнолітні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 проживають біля матері позивача у справі ОСОБА_1 та перебувають на її утриманні. Як вбачається із заяв про зняття з реєстрації місця проживання від 07 жовтня 2020 року, позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління надання адміністративних послуг Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради про зняття з реєстрації місця проживання малолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , у зв`язку з вибуттям за адресою АДРЕСА_1 , надавши свідоцтва про народження дітей, документ що посвідчує її особу паспорт громадянина України та квитанції про сплату адміністративного збору (а.с.12-13). У знятті з реєстрації місця проживання неповнолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , позивачу ОСОБА_1 відмовлено 08 жовтня 2020 року, з підстав, що вона не подала необхідних документів або інформацію, а саме згоду батька на зняття з реєстрації місця проживання малолітніх дітей відповідно до п.п.18, 26 Правил реєстрації місця проживання особи, в яких зазначено, що зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників та у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами, зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого із батьків (а.с. 12-13). 07 жовтня 2020 року, позивач ОСОБА_1 , звернулася із заявами про реєстрацію місця проживання малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 , при цьому надала свідоцтва про народження дітей, документ що посвідчує її особу паспорт громадянина України та квитанції про сплату адміністративного збору (а.с.11,14). За змістом вказаних вище заяв, позивачу ОСОБА_1 , у реєстрації місця проживання малолітніх дітей відмовлено (а.с.11,14). Крім того, позивач ОСОБА_1 , 07 жовтня 2020 року звернулася із заявою про реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_1 , надавши відповідні документи, зокрема Договір оренди комунального житла від 11 грудня 2019 року, як надане право на проживання в житлі (а.с.15). На підставі поданої заяви, позивачу ОСОБА_1 у реєстрації місця проживання відмовлено 07 жовтня 2020 року (а.с.15).

Суд, керуючись принципом рівності прав обох батьків щодо малолітніх дітей, у відповідності до ст.141 СК України та Конвенції про права дитини, надає оцінку насамперед об`єктивним обставинам, які б свідчили про те, що хто саме із батьків, і де саме може створити кращі умови для проживання дітей.

В судовому засіданні встановлено, що між сторонами існує спір, оскільки відповідач не надає письмової згоди на зняття з реєстрації місця проживання малолітніх дітей, ухиляється від явки до Центру з надання адміністративних послуг з метою надання письмової згоди на реєстрацію місця проживання дітей за адресою АДРЕСА_1 і до суду. Відсутність реєстрації місця проживання малолітніх дітей та матері за місцем фактичного проживання, суперечить їх інтересам, суттєво обмежує реалізацію прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування, вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист.

Оцінюючи здобуті у справі та досліджені в судовому засіданні докази, суд визнає їх належними і допустимими, оскільки вони містять у собі фактичні дані, які пов`язані з тими обставинами, які підлягають доказуванню та становлять предмет доказування, передбачені ЦПК України та зібрані у відповідності з чинним цивільно-процесуальним законодавством, а тому вимоги позивача щодо надання дозволу на зняття з реєстрації і реєстрацію місця проживання малолітніх дітей, без згоди батька підлягають до задоволення.

Надання позивачу права на зняття з реєстрації і реєстрацію місця проживання малолітніх дітей, без згоди батька, не позбавляє його права проявляти турботу та любов до дітей, незалежно від того, з ким із батьків, і де саме, проживають діти.

Позов підтверджується: копією паспорта громадянина України Серії НОМЕР_1 ; копіями свідоцтв про народження Серії НОМЕР_2 від 02 листопада 2022 року та Серії НОМЕР_3 від 25 червня 2015 року; копією рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 02 липня 2020 року; копією рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 01 жовтня 2019 року; копіями заяв про зняття з реєстрації місця проживання від 07 жовтня 2020 року; копіями заяв про реєстрацію місця проживання малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 07 жовтня 2020 року; копією заяви про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 від 07 жовтня 2020 року; копією Договір оренди комунального житла від 05 квітня 2021 року; квитанцією про сплату судового збору № від 22 листопада 2022 року.

На підставі вищенаведеного, та керуючись, ст.ст. 6, 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.29 ЦК України, ст.ст.2, 3, 4, 5, 12, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 83, 141, 263, 264, 265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд, -

ухвалив :

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Центру надання адміністративних послуг м.Черкаси про надання дозволу на зняття з реєстрації та дозволу на реєстрацію місця проживання дітей без дозволу батька задовольнити.

Надати Центру надання адміністративних послуг м.Черкаси дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання малолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою АДРЕСА_2 , на реєстрацію місця проживання разом з матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце реєстрації АДРЕСА_2 , за адресою АДРЕСА_1 , без згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Копію рішення суду направити учасникам справи, для відому.

Рішення суду може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково шляхом подачі протягом тридцяти днів апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи можуть ознайомитись з текстом судового рішення, в електронній формі, на офіційному веб-порталі Єдиного державного реєстру судових рішень в мережі Інтернет - https://gd. ck. court. gov. ua.

Відомості про сторін:

Позивач: особа 1 - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , місце реєстрації АДРЕСА_2 .

Відповідач: особа 2 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 , місце реєстрації АДРЕСА_2 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: особа 3 - Центр надання адміністративних послуг м.Черкаси, , юридична адреса м.Черкаси вул.Благовісна, №170.

Суддя О. М. Савенко