Справа №295/7939/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2023 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого - судді Кузнєцова Д.В.,

секретаря судового засідання Карпішиної С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Житомиргаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу, -

ВСТАНОВИВ:

АТ «Оператор газорозподільних систем «Житомиргаз» звернулось із указаним позовом до суду, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 вартість необлікованого об`єму природного газу в сумі 48 939,46 грн., а також 2 481 грн. судового збору.

В обґрунтування позовних вимог АТ «Оператор газорозподільних систем «Житомиргаз» зазначає, що відповідач уклала Типовий договір на розподіл природного газу, враховуючи фактичне споживання природного газу. Позивачем 08.12.2020 року по АДРЕСА_1 проводилась перевірка стану обліку природного газу побутового споживача ОСОБА_1 . В цей же день, 08.12.2020 у відповідності до вимог пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, було складено Акт про порушення № ЖЖ-1.1-202 відповідно до якого виявлено ознаки порушення, передбаченого п.п. 3, п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), що стало підставою для ініціювання експертизи, оскільки була підозра на втручання в ЗВТ. Під час проведення експертизи побутового лічильника газу «Октава G 6» № 649217 було встановлено факт втручання в роботу лічильного механізму шляхом його пошкодження, а також невідповідність правої пломби, ані пломбі заводу виробника, ані ремонтній. Результати проведення експертизи відображено в Акті проведення експертизи № 3858 та в Акті про порушення № ЖЖ-2.1-235 від 10.12.2020 як того вимагає п. 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, та повідомлено Позивача про дату, час і місце проведення засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ. Позивач звертає увагу, що вказані акти підписано ОСОБА_1 без зауважень. Комісією оператора ГРМ 27.01.2021 року було прийнято рішення про скасування акту про порушення ЖЖ-1.1-202 від 08.12.2020 та про задоволення акту про порушення ЖЖ-2.1-253 від 10.12.2020 року внаслідок чого відповідачу проведено нарахування необлікованих об`ємів природного газу за період з 22.06.2020 року по 07.12.2020 року відповідно до абз. 1 п. 1 гл. 3 розд. XI Кодексу ГРМ, яку позивач просить стягнути з ОСОБА_1 .

Ухвалою судді Богунського районного суду м. Житомира Кузнєцова Д.В. від 19 вересня 2022 року відкрито провадження у даній цивільній справі, розгляд якої постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

У судове засідання представник позивача не з`явилася, подала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про дату, час і місце цього засідання повідомлялась належним чином, відзив на позовну заяву до суду не подавала. Представник відповідача надіслав на електронну адресу суду клопотання про відкладення судового засідання, призначеного на 19.01.2023, на іншу дату у зв`язку із його перебуванням в Житомирській окружній прокуратурі.

Судом постановлено відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача та продовжити розгляд справи, оскільки суд вже відкладав розгляд справи за клопотанням сторони відповідача і до клопотання не були додані докази поважності причин неявки в судове засідання відповідача ОСОБА_1 та/або її представника.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши наявні у ній докази, суд дійшов висновку про те, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 на праві приватної власності належить житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією договору купівлі-продажу житлового будинку від 24.04.2018 та копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №121744772 від 24.04.2018 (а.с. 37, 38).

21.04.2015 знято лічильник Октава G-6 №649217 для здійснення Державної повірки, та встановлено, що пломба управління з експлуатації газового господарства АС 08750 не порушена, що підтверджується актом ПАТ «Житомиргаз» про зняття лічильника газу для повірки та ремонту від 21.04.2015 (а.с. 40).

Індивідуальний лічильник у будинку АДРЕСА_1 був встановлений 28 квітня 2015 року після чергової повірки та ремонту згідно акту встановлення газового лічильника після Державної повірки ПАТ «Житомиргаз». Зазначеним актом зафіксовано встановлення та пломбування газового лічильника типу-G, марки Октава № року виробництва. Лічильник опломбований працівниками ПАТ «Житомиргаз» пломбою серія ПАТ «Ж-газ» №R 15664807 (а.с. 41).

08.12.2020 представниками ПАТ «Житомиргаз», за участю представника споживача - Нечаюка С.М., складено акт про порушення № ЖЖ-1.1.-202 за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: Розділ ХІ Глава 2, п.1.3. Втручання в роботу ЗВТ комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу (а.с. 11).

08.12.2020 представниками ПАТ «Житомиргаз» за адресою: м. Житомир, проїзд Академіка Липського, 16, здійснено демонтаж лічильника Октава G-6 №649217, що підтверджується актом про демонтаж вимірювальної техніки. Акт підписано споживачем (а.с. 12), та у той же день представниками позивача за участю представника споживача складено протокол про направлення засобів вимірювальної техніки на експертизу; з боку споживача вказаний протокол підписаний. Зазначено, що пошкоджена пломба (а.с. 13).

10.12.2020 при проведенні експертизи лічильника газу Октава-G-6 №649217 комісією АТ «Житомиргаз», в присутності споживача ОСОБА_2 , встановлено, що права пломба не заводу виробника і не ремонтна, цілісність відлікового механізму пошкоджена, виявлено втручання в роботу ЗВТ, що підтверджено актом про проведення експертизи лічильника газу №3858 від 10.12.2020 (а.с. 15).

10.12.2020 представниками ПАТ «Житомиргаз» за участю споживача ОСОБА_2 , складено акт про порушення №ЖЖ-2.1.-253, за змістом якого було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: Розділ ХІ Глава 2, п.1.3. Втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) (а.с. 14).

15.12.2020 ДП «Житомирстандартметрологія» складено довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №10224, якою підтверджено, що лічильник газу G-6 №649217 не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96 п.5.1.5. Р50-071-98, підстави для визнання ЗВТ непридатним ДСТУ 9035:2020 (а.с.16).

27.01.2021 комісією з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу AT Оператор газорозподільної системи "Житомиргаз" розглянуто акт №ЖЖ-2.1.-253 від 10.12.2020 (1.3), враховано висновок експертизи, а саме що права пломба не заводу виробника і не ремонтна, наявне втручання в роботу ЗВТ, враховано довідку про непридатність та комісією прийнято рішення провести нарахування відповідно до абз. 1 п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ, встановити ПГЛ за власні кошти. За рішенням комісії акт про порушення № ЖЖ-1.1-202 від 08.12.2020 скасовано (а.с. 17).

На підставі заяви споживача ОСОБА_1 комісією з розгляду актів про порушення 17.02.2021 повторно розглянуто акти про порушення № ЖЖ-1.1-202 від 08.12.2020 та №ЖЖ-2.1.-253 від 10.12.2020, попереднє рішення комісії залишено без змін (а.с. 18, 19).

27.01.2021 року AT «Житомиргаз» складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі), згідно з яким вартість не облікованого (донарахованого) за період з 22.06.2020 по 07.12.2020 року газу склав 48 939,46 грн. (а.с. 23).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Частиною 2 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» встановлено обов`язки споживача послуг з доставки природного газу.

Так, споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; 5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»).

Приписами ч.ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494, договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Пунктами 4, 7-8 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем передбачено, що договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Оператор ГРМ не має права відмовити споживачу, власні об`єкти якого підключені до/через ГРМ, в укладанні договору розподілу природного газу за умови дотримання споживачем вимог щодо укладення договору розподілу природного газу, передбачених цим Кодексом та чинним законодавством.

Відповідно до пункту 2 глави 9 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем, перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

За положеннями пункту 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС: - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування (п. 4 гл. 6 розд. 10 Кодексу ГРС).

Відповідно до пп. 3 п. 1 глави 2 розділу 11 Кодексу газорозподільної системи визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу).

За положеннями пункту 1 глави 5 розділу 11 Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Згідно з пунктами 1, 8 глави 10 розділу X Кодексу ГРС якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис.

Відповідно до пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (п. 11 глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу 11 Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п. 12 глави 5 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем).

Згідно зі ст. 525 ЦК України одностороння відмова від виконання зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Згідно з вимогами ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною четвертою статті 82 ЦПК України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На час розгляду даної справи набрало законної сили рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 01.07.2022 у справі №296/2266/21 за позовом ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз». У тій справі ОСОБА_1 , серед іншого, просила визнати неправомірними та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення, оформлені протоколами №74 від 27 січня 2021 року, №75 від 17 лютого 2021 року, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» за результатами розгляду актів про порушення №Ж.Ж. - 1.1 .-202 від 08 грудня 2020 року, №Ж.Ж. - 2.1.- 253 від 10 грудня 2020 року та проведення нарахування необлікованого об`єму природного газу, що складені, щодо неї (о/р).

За результатами розгляду справи №296/2266/21 Корольовський районний суд м. Житомира встановив, що внаслідок втручання в конструкцію лічильника настали наслідки у вигляді спотворення даних обліку газу та відмовив ОСОБА_1 у позові з огляду на ненадання нею суду інших доказів, які на момент засідання комісії з розгляду актів про порушення не були прийнятті до уваги та не підтверджували факт пошкодження пломб, втручання в роботу облікового механізму, а також спотворення даних обліку газу, шляхом втручання в роботу ЗВТ.

Враховуючи викладене та оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, розглянувши справу в межах заявлених вимог, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог АТ «Оператор газорозподільних систем «Житомиргаз» про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в сумі 48 939,46 грн.

На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір, сплачений позивачем при зверненні до суду, що підтверджено документально.

Керуючись ст.ст. 2-5, 10-13, 76-82, 89, 263-265, 352, 354 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Житомиргаз» заборгованість в сумі 48 939 грн. 46 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільних систем «Житомиргаз» судовий збір в сумі 2 481 грн.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільних систем «Житомиргаз», адреса: м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, 35, .

Відповідач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя Д.В. Кузнєцов