Справа № 686/505/23
Провадження № 2/686/1997/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2023 року Хмельницький міськрайонний суд в складі :

головуючого - судді Приступи Д.І.

при секретарі Люковій Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за позовом Керівника Хмельницької окружної прокуратури (29000, м. Хмельницький, вул. Бориса Антоненка-Давидовича, 10) в інтересах держави в особі: уповноважених державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Хмельницька обласна військова адміністрація (29005 м. Хмельницький Будинок Рад, Майдан Незалежності), Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області (29001, м. Хмельницький, вул. І. Франка, 2/2) до Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (31362, с. Розсоша, вул. Центральна, 4, Хмельницький район), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання недійсним рішення та скасування державної реєстрації у ДЗК,-

встановив:

1. Стислий виклад позицій учасників справи

11 січня 2023 року до суду звернувся Керівника Хмельницької окружної прокуратури (29000, м. Хмельницький, вул. Бориса Антоненка-Давидовича, 10) в інтересах держави в особі: уповноважених державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Хмельницька обласна військова адміністрація (29005 м. Хмельницький Будинок Рад, Майдан Незалежності), Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області (29001, м. Хмельницький, вул. І. Франка, 2/2) до Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (31362, с. Розсоша, вул. Центральна, 4, Хмельницький район), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання недійсним рішення та скасування державної реєстрації у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :02:003:0003 площею 2 га.

Позов мотивує тим, що в ході вивчення питання законності надання у приватну власність земельних ділянок встановлено, що рішенням 31 позачергової сесії VII скликання Баламутівської сільської ради від 31.07.2020 №43, ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої в с. Лугове Баламутівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (на даний час Розсошанська сільська рада Хмельницького району).

На підставі зазначеного вище рішення, ФОП ОСОБА_2 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства та присвоєно кадастровий номер :02:003:0003.

Рішенням Розсошанської сільської ради від 19.03.2021 №60-6/2021, ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :02:003:0003 площею 2 га, розташованої в с. Лугове Розсошанської сільської ради.

Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, станом на день пред`явлення позову, відомості про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:003:0003 площею 2 га відсутні.

Рішенням Хмельницької обласної ради від 17.12.1993 №3 створений парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва місцевого значення «Лугівський» площею 7,6 га, розташований на південно-західній околиці с. Лугове Розсошанської ТГ Хмельницького району.

Згідно з інформацією Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької ОДА (далі - Департамент), земельна ділянка з кадастровим номером :02:003:0003 розташована в межах парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Лугівський».

Згідно ст. 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд», Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області передало під охорону Баламутівській сільській раді Ярмолинецького району заповідний об`єкт - парк-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Лугівський», площею 7,6 га, про що складено охоронне зобов`язання від 20.01.2012, зареєстроване у Держуправлінні охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області під № 363.

Відповідно до охоронного зобов`язання від 20.01.2012, на заповідній території забороняється проведення господарської діяльності, яка може спричинити шкоду заповідному об`єкту та порушити екологічну рівновагу.

Водночас, прийняття рішення сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, її формування в Державному земельному кадастрі та присвоєння кадастрового номеру :02:003:0003 площею 2 га, відбулося всупереч вимог Земельного кодексу України Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», оскільки частина земельної ділянки відноситься до земель природно-заповідного фонду виходячи з наступного. У зв`язку із наведеним змушений звернутись до суду.

Представник позивача подав до суду заяву в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задоволити із наведених підстав.

Представник Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області в судове засідання не зявився, але подав до суду заяву про розгляд справи без її участі позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Розсошанської сільської ради Хмельницького району в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про слухання справи за його відсутності, просить задовольними позовні вимоги.

Представник відповідача Хмельницької районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився про час та місце судового розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, про причини неявки не повідомив.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився про час та місце судового розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку, подала до суду заяву про розгляд спраив без її участі, позовні вимоги визнає та не заперечує проти їх задоволення.

За таких обставин суд вважає за можливе справу по суті розглянути за відсутності в судовому засіданні сторін на підставі наявних у справі доказів, ухваливши рішення.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 16.01.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 16.02.2023.

16.02.2023 року представник відповідача Розсошанської сільської ради Хмельницького району в подав до суду заяву про визнання позову.

15.02.2023 року відповідач ОСОБА_1 подала до суду заяву про визнає позовних вимог.

3. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, мотивована оцінка доводів сторін і застосовані норми права

Вивчивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню із наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням 31 позачергової сесії VII скликання Баламутівської сільської ради від 31.07.2020 №43, ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої в с. Лугове Баламутівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (на даний час Розсошанська сільська рада Хмельницького району).

На підставі зазначеного вище рішення, ФОП ОСОБА_2 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства та присвоєно кадастровий номер :02:003:0003.

Рішенням Розсошанської сільської ради від 19.03.2021 №60-6/2021, ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :02:003:0003 площею 2 га, розташованої в с. Лугове Розсошанської сільської ради.

Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, станом на день пред`явлення позову, відомості про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:003:0003 площею 2 га відсутні.

Також встановлено, що рішенням Хмельницької обласної ради від 17.12.1993 №3 створений парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва місцевого значення «Лугівський» площею 7,6 га, розташований на південно-західній околиці с. Лугове Розсошанської ТГ Хмельницького району.

Згідно з інформацією Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької ОДА (далі - Департамент), земельна ділянка з кадастровим номером :02:003:0003 розташована в межах парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Лугівський».

Згідно ст. 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд», Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області передало під охорону Баламутівській сільській раді Ярмолинецького району заповідний об`єкт - парк-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Лугівський», площею 7,6 га, про що складено охоронне зобов`язання від 20.01.2012, зареєстроване у Держуправлінні охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області під № 363.

Відповідно до охоронного зобов`язання від 20.01.2012, на заповідній території забороняється проведення господарської діяльності, яка може спричинити шкоду заповідному об`єкту та порушити екологічну рівновагу.

Водночас, прийняття рішення сільської ради про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, її формування в Державному земельному кадастрі та присвоєння кадастрового номеру :02:003:0003 площею 2 га, відбулося всупереч вимог Земельного кодексу України Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», оскільки частина земельної ділянки відноситься до земель природно-заповідного фонду виходячи з наступного.

Відповідно до положень статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно із ст. 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством України, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтею 19 Земельного кодексу України визначено категорії земель за основним цільовим призначенням, серед яких землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

Згідно із положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд», до природно-заповідного фонду України належать природні території та об`єкти, зокрема, заказники. Заказники, пам`ятки природи, ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки та парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва залежно від їх екологічної і наукової, історико-культурної цінності можуть бути загальнодержавного або місцевого значення.

Статтею 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» передбачено, що землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

На землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Статтею 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» визначено, що території природно-заповідного фонду можуть використовуватися у природоохоронних цілях; у науково-дослідних цілях; в оздоровчих та інших рекреаційних цілях; в освітньо-виховних цілях; для потреб моніторингу навколишнього природного середовища. Встановлені частиною першою цієї статті основні види використання, а також заготівля деревини, лікарських та інших цінних рослин, їх плодів, сіна, випасання худоби, мисливство, рибальство та інші види використання можуть здійснюватися лише за умови, що така діяльність не суперечить цільовому призначенню територій та об`єктів природно-заповідного фонду, встановленим вимогам щодо охорони, відтворення та використання їх природних комплексів та окремих об`єктів.

Відповідно до ст. ст. 37-38 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», парками-пам`ятками садово-паркового мистецтва оголошуються найбільш визначні та цінні зразки паркового будівництва з метою охорони їх і використання в естетичних, виховних, наукових, природоохоронних та оздоровчих цілях. Оголошення парків-пам`яток садово-паркового мистецтва провадиться з вилученням у встановленому порядку або без вилучення земельних ділянок, водних та інших природних об`єктів у їх власників або користувачів.

На території парків-пам`яток садово-паркового мистецтва забороняється будь-яка діяльність, що не пов`язана з виконанням покладених на них завдань і загрожує їх збереженню. На території парків-пам`яток садово-паркового мистецтва забезпечується проведення екскурсій та масовий відпочинок населення, здійснюється догляд за насадженнями, включаючи санітарні рубки, рубки реконструкції та догляду з підсадкою дерев і чагарників ідентичного видового складу, замість загиблих, вживаються заходи щодо запобігання самосіву, збереження композицій із дерев, чагарників і квітів, трав`яних газонів.

Згідно з ст. ст. 39-40 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», для забезпечення необхідного режиму охорони природних комплексів та об`єктів природних заповідників, запобігання негативному впливу господарської діяльності на прилеглих до них територіях установлюються охоронні зони. В охоронних зонах не допускається будівництво промислових та інших об`єктів, мисливство, розвиток господарської діяльності, яка може призвести до негативного впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду. Оцінка такого впливу здійснюється в порядку, встановленому законодавством України. Охоронні зони територій та об`єктів природно-заповідного фонду враховуються під час розробки проектно-планувальної та проектної документації.

Статтею 61 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що ділянки суші та водного простору, природні комплекси й об`єкти, які мають особливу екологічну, наукову, естетичну і економічну цінність і призначені для збереження природної різноманітності, генофонду видів тварин і рослин, підтримання загального екологічного балансу та фонового моніторингу навколишнього природного середовища, вилучаються з господарського використання повністю або частково і оголошуються територією чи об`єктом природно-заповідного фонду України.

Згідно з ч. 5 ст. 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», території та об`єкти природно-заповідного фонду або їх частини, що створюються чи оголошуються без вилучення земельних ділянок, що вони займають, передаються під охорону підприємствам, установам, організаціям і громадянам обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища з оформленням охоронного зобов`язання.

Отже оформлення органом виконавчої влади охоронного зобов`язання підтверджує статус відповідних територій як належних до природно-заповідного фонду (аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду Верховного Суду від 13.08.2019 у справі №910/11164/16).

Визначивши особливий правовий режим для різних категорій земель відповідно до їх основного цільового призначення, законодавець тим самим встановив для кожної з категорій особливості щодо порядку набуття прав та умови використання земель, межі права власності та права користування такими землями, засади державного управління та контролю за земельними ресурсами, здійснення їх охорони, відповідальності за порушення земельного законодавства, тощо.

Землі природно-заповідного фонду є землями з особливим режимом охорони і повністю або частково вилучені із господарського обороту.

Відповідно до п.п. «а», «в» ч. 4 ст. 83 ЗК України, до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо); землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом.

Окружною прокуратурою встановлено, що в порушення вищезгаданих вимог законодавства, прийнято рішення 31 позачергової сесії VII скликання Баламутівської сільської ради від 31.07.2020 №43, згідно якого ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої в с. Лугове Баламутівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (на даний час Розсошанська сільська рада Хмельницького району) та земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :02:003:0003 площею 2 га, оскільки частина земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0003 розташована в межах парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Лугівський».

Крім того, факт накладення земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0003 на межі парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Лугівський» підтверджується інформацією сертифікованого інженера-землевпорядника Кулаківської А.В. від 12.07.2022 №22/41, згідно якої встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:003:0003 площею 2 га, перебуває в межах земель природно-заповідного фонду, що на території Розсошанської (бувшої Баламутівської) сільської ради Хмельницького району. Площа накладення згідно картографічних матеріалів становить - 0,8650 га.

Таким чином, надана частина спірної земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0003, а саме 0,8650 га, належить до категорії земель природно-заповідного фонду, і після її незаконного формування в ДЗК як об`єкту речових прав, своє цільове призначення не змінила. Вона відноситься до земель природно-заповідного фонду комунальної власності.

Із врахуванням положень п. 4 ст. 83 Земельного кодексу України щодо заборони передачі у приватну власність із земель комунальної власності земель під об`єктами природо-заповідного фонду, передача таких земель у приватну власність можлива лише за умови зміни цільового призначення земель.

відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр», доступ до відомостей Державного земельного кадастру надається, у тому числі через Публічну кадастрову карту, що є частиною програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Так, у відповідності до відомостей Публічної кадастрової карти та карти «Kadastr.live» на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району розташований парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва місцевого значення «Лугівський» (шар «землі природно - заповідного фонду»), із чітко визначеними межами та площею. Частина земельної ділянки за кадастровим номером :02:003:0003 накладається на територію вказаного заказника.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України).

З врахуванням вищевказаного, а також встановлених порушень при прийнятті Баламутівською сільською радою рішення від 31.07.2020 №43, таке рішення підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п. 12 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об`єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

Разом з тим, в силу розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0003 в межах території та охоронної зони парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Лугівський», цільового призначення земельної ділянки в межах ландшафтного заказника - землі природно-заповідного фонду, наявності обмежень у використанні земельної ділянки і неможливості в силу закону виникнення приватного власника на такі землі, наявні в Державному земельному кадастрі відомості про цільове призначення спірної земельної - для ведення особистого селянського господарства, відсутності обмежень щодо використання земельної ділянки, а також те, що відомості про земельну ділянку у відповідних межах, площі та координатах не відповідають дійсності, а тому державна реєстрація земельної ділянки :02:003:0003 в Державному земельному кадастрі підлягає скасуванню.

Згідно абзацу 2 частини 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Відповідно до ст.ст. 142, 143 Конституції України, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

Статтею 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

27.05.2021 набув чинності Закон України № 1423-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин».

Вказаним законом розділ Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено п. 24 згідно якого, з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

За таких обставин, належним власником земель природно-заповідного фонду, що розташовані в межах території та охоронної зони парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Лугівський», є Розсошанська сільська рада Хмельницького району.

Статтею 131-1 Конституції України, на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно із ч. 4 ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відноситься передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання додержання законності передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, яке проведене з грубим порушенням вимог чинного законодавства.

Згідно з постановою Верховного Суду України від 18.09.2013 у справі за № 6-92цс13, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Таким чином, на підставі викладеного, суд вважає, що позов є підставним, обгрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 81, 258, 263, 264, 265, ЦПК України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 116, 121 ЗК України, ст.ст. 388 ЦК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення 31 позачергової сесії VII скликання Баламутівської сільської ради від 31.07.2020 №43 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 ».

Визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0003 площею 2 га;

Стягнути солідарно з Розсошанської сільської ради, ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури (, ДКСУ, м. Київ, МФО 820172, р/р НОМЕР_1 ) судовий збір, сплачений за пред`явлення цього позову в сумі 4962 грн;

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Позивач має право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення Хмельницькому апеляційному суду.

Дата складення рішення суду 16.02.2023 року.

Суддя Хмельницького

міськрайонного суду Д.І. Приступа