Справа № 643/14/23
Провадження № 2/643/199/23
22.02.2023 м. Харків
Московський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого - судді Семенової Я.Ю.,
за участю секретаря судового засідання Степанюк Д.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми, -
Позивач Харківський міський центр зайнятості звернувся до Московського районного суду м. Харкова з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідачки суму коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю за період з 25.03.2020 по 31.05.2020 в розмірі 6226,38 гривень, а також судові витрати, понесені позивачем у зв`язку зі сплатою судового збору в розмірі 2481,00 гривень.
В обґрунтування пред`явлених позовних вимог посилався, що 22 червня 2020 року Фізична особа підприємець ОСОБА_1 звернулась до Харківського міського центру занятості із заявою про надання їй допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв`язку із зупиненням нею діяльності з 25 березня 2020 року відповідно до вимог ст. 47-1 Закону» «Про зайнятість населення» та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СOVІD-19, спричиненої короновірусом SАRS-СoV-2. Відповідно до п. 15 вказаного Порядку та наданих ФО-П ОСОБА_1 відомостей від 25 червня 2020 року №1 за період з 25 березня 2020 року по 31 травня 2020 року на рахунок останньої платіжним дорученням від 31 липня 2020 року №6111 було перераховано допомогу по частковому безробіттю в сумі 6226,38 гривень. З метою здійснення перевірки відомостей та документів, поданих відповідачем для отримання вказаної допомоги, позивачем був направлений запит щодо сплати останньою єдиного внеску, як платником, який отримав допомогу по частковому безробіттю, на який 15 червня 2021 року отримано відповідь Головного управління ДПС у Харківській області №72/5/20-40-24-03-07 від 08 червня 2021 року. На підставі вказаної відповіді було встановлено, що відповідачем на дату звернення до Харківського міського центру зайнятості - 22 червня 2020 року було надано недостовірні відомості щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а саме, в доданій до заяви довідки про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, наданої на підставі звітних відомостей за період з 01 вересня 2019 року по 29 лютого 2020 року, значиться інформація про сплату ЄСВ в повному обсязі, тоді як відповідно до листа ГУ ДПС у Харківській області за вказаний період ЄСВ станом на 22 червня 2020 року відповідачем сплачено не було, про що складений акт №5387 від 24 вересня 2021 року. За вказаних обставин, позивач посилався, що внаслідок недостовірних відомостей щодо сплати ЄСВ у довідці, доданій до заяви про надання допомоги по частковому безробіттю від 22 червня 2020 року, ФО-П ОСОБА_1 незаконно отримано допомогу по безробіттю на період карантину в розмірі 6226,38 гривень. Як посилався позивач, згідно з безкоштовним запитом до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ФО-П ОСОБА_1 припинила підприємницьку діяльність 17 липня 2020 року на підставі власного рішення. З метою врегулювання спору в досудовому порядку до ОСОБА_1 позивачем 29 вересня 2021 року направлявся лист-претензія про повернення коштів в добровільному порядку, який відповідачем було проігноровано.
Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 06.01.2023 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, у разі неявки в судове засідання відповідача просив ухвалити рішення в заочному порядку.
Відповідач у судове засідання повторно не з`явилася, про дату, час і місце слухання справи була повідомлена своєчасно і належним чином в порядку ст. 128 ЦПК України, шляхом направлення судової повістки за зареєстрованим місцем проживання відповідно до відомостей Реєстру територіальної громади міста Харкова, отриманих судом згідно з вимогами ч. 6 ст. 187 ЦПК України.
Будь-яких заяв та клопотань від відповідачки не надходило.
У зв`язку з повторною неявкою в судове засідання належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання відповідачки, яка не повідомила про причини неявки та не подала відзив, відповідно до статті 280 ЦПК України суд за згодою позивача вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.
Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами.
22.06.2020 фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулась до Харківського міського центру зайнятості із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв`язку із зупиненням діяльності з 25.03.2020, відповідно до ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» і Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306 (а.с. 6).
До заяви від 22.06.2020 відповідачем додано документи: копію наказу ФО-П ОСОБА_1 від 25.03.2020 про зупинення діяльності; довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, надану ФО-П ОСОБА_1 на підставі звітних відомостей, що надаються до Пенсійного фонду України за період з 01.09.2019 по 29.02.2020; відомості про фізичну-особу підприємця, який є застрахованою особою, щодо якого виконуються вимоги ч. 3 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за період з 25.03.2020 по 31.05.2020 (а.с. 7, 9, 10).
25.06.2020 на підставі поданої фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 заяви та доданих до неї документів Харківським обласним центром зайнятості прийнято рішення про надання допомоги по частковому безробіттю в період карантину, що знаходить своє підтвердження Наказом Харківського обласного центру зайнятості №968 від 25.06.2020 (а.с. 11-12).
Відповідно до п. 15 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, та наданих фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 відомостей, 31.07.2020 Харківським міським центром зайнятості на рахунок ФО-П ОСОБА_1 було перераховано допомогу по частковому безробіттю на період карантину в розмірі 6226,38 гривень, що підтверджується платіжним дорученням №6111 від 31.07.2020 (а.с. 13).
З метою здійснення перевірки відомостей та документів, поданих відповідачем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, керуючись пунктом 23 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, позивачем було направлено запит щодо сплати єдиного внеску платниками, які отримали допомогу по частковому безробіттю.
Як убачається з листа Головного управління ДПС у Харківській області ДПС України від 08.06.2021 №72/5/20-40-24-03-07, за період з вересня 2019 року по лютий 2020 року ФО-П ОСОБА_1 ЄСВ не було сплачено (а.с. 15).
Зазначений факт підтверджується відомостями, які містяться в акті №5387, складеному 24.09.2021 та підписаному провідними фахівцями відділу надання послуг роботодавцям Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та заступником начальника відділу надання послуг роботодавцям Ганною Ковтуненко (а.с. 16).
З огляду на зазначене, відповідачем на дату звернення до Харківського міського центру зайнятості - 22.06.2020 для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину було надано недостовірні відомості за період 01.09.2019 по 29.02.2020 щодо сплати нею, ФО-П ОСОБА_1 , ЄСВ в повному обсязі.
З огляду на вказані вище обставини, Харківським міським центром зайнятості було видано наказ від 27.04.2021 №692 «Про повернення коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину ФО-П ОСОБА_1 » щодо вжиття заходів з повернення відповідачем коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю на період карантину за період з 25.03.2020 по 31.05.2020 в сумі 6226,38 гривень (а.с. 18).
29.09.2021 з метою врегулювання спору в досудовому порядку, позивачем направлено на адресу ОСОБА_1 лист-претензію про повернення в місячний строк незаконно отриманої допомоги по частковому безробіттю на період карантину в сумі 6226,38 гривень (а.с. 19).
Як убачається з матеріалів справи та що не спростовано відповідачем, сума отриманої допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідачем на рахунок позивача повернута не була.
Суд, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин та досліджених в судовому засіданні наданих доказів, доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Харківський міський центр зайнятості (позивач) є державною установою у централізованій системі державних установ державної служби зайнятості, яка виконує завдання та функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту населення від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначені Законами України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення».
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)» №540-ІХ від 30.03.2020 доповнено Закон України «Про зайнятість населення» ст. 47-1 «Допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2». Дана норма Закону набула чинності 02.04.2020.
Відповідно до ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та п. 21 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306(в редакції постанови КМУ від 03.06.2020 №453), у разі виявлення факту подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги, кошти, отримані роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги.
Згідно з ч. 1 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, що діяла на момент подання документів відповідачем), допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СOVID-19, спричинені коронавірусом SARS-СоV-2, надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (СOVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.
Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям, у тому числі фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину.
Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.
За правилами ч. 2 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції, яка діяла на момент подання документів відповідачем), для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину роботодавець або фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, звертається до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подає такі документи: 1) заяву у довільній формі; 2) копію наказу із зазначенням дати початку зупинення (скорочення) діяльності; 3) відомості про працівників та/або фізичну особу - підприємця, який є застрахованою особою (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний державний орган і мають відмітку в паспорті), у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно з цією статтею; 4) довідку про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності.
Положеннями п. 23 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, закріплено, що Центр зайнятості має право перевіряти відомості, подані роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти перерахування роботодавцю коштів Фонду для виплати працівникам/фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою, допомоги по частковому безробіттю на період карантину в разі відмови або перешкоджання роботодавцем/фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, у проведенні перевірки, виявлення фактів подання Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.
Центр зайнятості контролює цільове використання коштів, що перераховуються роботодавцю для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину, шляхом проведення відповідної перевірки протягом 90 календарних днів після останньої виплати такої допомоги працівникам та має право отримувати від роботодавця необхідні пояснення з відповідних питань, у тому числі в письмовій формі.
Відповідно до ч. 3 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та п. 3 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину мають застраховані особи, в тому числі працівники, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію).
За змістом п. 19 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, фізична особа - підприємець, який є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.
Згідно з абз. 2 п. 21 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, у разі виявлення факту подання фізично особою - підприємцем, який є застрахованою особою, недостовірних документів відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, кошти, отримані фізичною особою - підприємцем, який є застрахована особою, повертаються до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину.
Кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину не надаються роботодавцям/фізичним особам- підприємцям, які є застрахованими особами, якими не дотримано вимоги статті 47-1 Закону України « Про зайнятість населення» та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2.
Як установлено судом, відповідач ОСОБА_1 , будучи застрахованою особою, як фізична особа - підприємець зупинила діяльність 22.06.2020, проте єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності (з вересня 2019 року по лютий 2020 року), не сплачувала, а відтак, в розумінні вимог ч. 3 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення», в редакції, яка діяла на момент подання документів відповідачем, відповідач станом на момент звернення із заявою до позивача не набула права на отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину.
За правилами ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України безпідставно набутим майном є майно, набуте особою або збережене нею у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави.
Тобто, зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: набуття або збереження майна; набуття або збереження за рахунок іншої особи; відсутність правової підстави для набуття або збереження майна.
Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.
За змістом ст. 51, 52, 598-609 ЦК України однією із особливостей підстав припинення зобов`язань для фізичної особи- підприємця є те, що у випадку припинення суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи (виключення з реєстру суб`єктів підприємницької діяльності) її зобов`язання не припиняються, а залишаються за нею як за фізичною особою, позаяк фізична особа не перестає існувати. Фізична особа - підприємець відповідає за зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, крім майна, на яке, згідно із законом, не може бути звернено стягнення.
Зазначене узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 04.12.2013 у справі №6-125цс13.
З огляду на викладене, враховуючи, що в ході розгляду справи судом установлено, що відповідач отримала допомогу по частковому безробіттю на підставі недостовірних відомостей, поданих нею позивачу та не мала правових підстав на її отримання, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно з платіжним дорученням №1932 від 19 грудня 2022 року при пред`явленні 28 грудня 2022 року до суду позову, Харківським міським центром зайнятості були понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2481,00 гривні.
Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 2481,00 гривня.
На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 81, 141, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд,
Позов Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського міського центру зайнятості суму коштів, виплачених як допомога по частковому безробіттю за період з 25 березня 2020 року по 31 травня 2020 року в розмірі 6226 (шість тисяч двісті двадцять шість) гривень 38 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського міського центру зайнятості витрати по сплаті судового збору в сумі 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня 00 копійок.
Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст. 284-285 ЦПК України.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи безпосередньо до Харківського апеляційного суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Учасники справи:
Відповідач ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової карти платника податків: НОМЕР_1 , зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування): АДРЕСА_1 .
Повне судове рішення складено і підписано 22 лютого 2023 року.
Суддя: Я.Ю. Семенова