Дата документу 24.01.2023
Справа № 334/5273/22
Провадження № 2/334/405/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2023 року Ленінський районний суд міста Запоріжжя

у складі: головуючого - судді Ісакова Д.О.,

за участі секретаря - Прийменко А.В.,

представника позивача - Нескоромна М.В..

відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі в спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

17.11.2022 року начальник Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району Манідіна Л.О. звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої субсидії у розмірі 9499,40 гривень.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до заяви від 23.11.2018 року ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія на період з 11.11.2019 року по 30.04.2019 року включно, за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідачем було задекларовано неповну та недостовірну інформацію в розділі 4 відсутні відомості про транспортні засоби, зареєстровані в установленому порядку, які перебувають у власності особи, що призвело до надмірного нарахування житлової субсидії за період з 11.11.2019 року по 30.04.2019 року у сумі 9499,40 гривень.

Листом № 03-07/1777 та № 03-07/1776 від 24.03.2020 року відповідачу були направлені повідомлення про повернення надміру перерахованих коштів.

У добровільному порядку відповідач надмірно виплачену субсидію у розмірі 9499,40 гривень не повернула.

Позивач просить стягнути з відповідача на його користь суму надміру перерахованої субсидії у розмірі 9499,40 гривень та судові витрати.

Ухвалою суду від 18.11.2022 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Не погоджуючись з позовними вимогами, відповідачем подано до суду відзив від 13.12.2022 року. Зазначає, що її сім`я дійсно володіє автомобілем RenaultDuster, але на момент звернення за субсидією автомобіль мав вік 5 років 4 місяці. Автомобіль було постановлено на облік відповідно до свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_1 від 23.10.2018 року, що на один місяць раніше за заяву від 23.11.2018 року про призначення субсидії. Вважає, що вона не повинна була вносити відомості про автомобіль в розділ 4 Декларації. Просила в задоволенні позову відмовити.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засідання надала пояснення по суті позовних вимог, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_1 позов не визнала, просила в задоволенні позовних вимог відмовити з підстав викладених у відзиві.

Дослідивши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства, відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України.

У відповідності до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

На підставі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що 23.11.2018 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району із заявою про призначення житлової субсидії, в якій було зазначено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни у складу осіб, які зареєстровані чи фактично проживають), джерело доходу, переліку одержуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50000 гривень) він зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

Разом із заявою відповідач надала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, де зазначено, що до складу осіб, незалежно від реєстрації їхнього місця проживання у будинку, входять заявник - відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та її чоловік ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У розділі про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) відповідач не вказала жодного транспортного засобу.

Спеціалістами Управління на підставі заяви про призначення житлової субсидії були зроблені запити щодо зареєстрованих осіб за вказаною адресою, розміру грошових надходжень (пенсій) вказаних відповідачем осіб, зареєстрованих за даною адресою.

Згідно протоколу комісії про призначення субсидії від 21.01.2019 № 3 відповідачу було призначено житлову субсидію на соціальну норму житла з 01.11.2018.

Рішенням про призначення субсидії від 01 лютого 2019, на підставі отриманих довідок, відповідачу було призначено житлову субсидію з листопада 2018 по квітень 2019 включно. Та розраховано субсидію на п`ять місяців з листопада 2018 по березень 2019 включно щомісячно в сумі 1777,65 гривень.

Відповідно до п. 3 «Положення про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.

Пунктом 5 Положення зазначено, житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багато квартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 «Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії» (Офіційний вісник України, 1998, № 30, ст. 1129).

Згідно з п. 9 вищевказаного Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Відповідно до п. 24 Положення № 848 житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо перемішених - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговувані їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, і призначається субсидія.

Згідно з п. 14 Положення житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо:

1) опалювана площа житлового приміщення перевищує 120 кв. метрів для квартир у багатоквартирному будинку, 200 кв. метрів для індивідуальних будинків (крім житлових приміщень дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей, багатодітних сімей, сімей, у яких на початок місяця, з якого призначається субсидія, проживають троє і більше дітей, з урахуванням тих, над якими встановлено опіку чи піклування);

2) будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у власності транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда і причепа).

При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля, а також транспортні засоби, придбані батьками-вихователями дитячих будинків сімейного типу.

Наявність (відсутність) у власності зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Якщо право власності на транспортний засіб набуто під час отримання житлової субсидії, громадянин, якому призначено житлову субсидію, протягом 30 календарних днів зобов`язаний повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення незалежно від розміру вартості транспортного засобу;

Отже, в декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії має бути зазначена інформація про транспортний засіб, який перебуває у власності сім`ї, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда і причепа).

Рішенням про призначення субсидії від 12.04.2019 було розраховано субсидію на один місяць квітень 2019 в сумі 611,15 гривень.

Рішенням від 01.06.2019 було призначено житлову субсидію з травня 2019 по квітень 2020 включно, та розраховано субсидію на травень 2019 по жовтень 2019 в розмірі 0,00 гривень.

Рішенням від 20.01.2020 було призначено житлову субсидію з жовтня 2019 по квітень 2020 включно, та розраховано субсидію на січень 2020 по жовтень 2019 в розмірі 822,38 гривень.

Рішенням від 25.02.2020 було розраховано житлову субсидію з лютого 2020 по березень 2020 включно, в розмірі 514,65 гривень.

Управлінням за результатами аналітичного пошуку транспортних засобів спеціалістом Управління 20.03.2020 був зроблений запит по «НАІС ДДАІ» МВС України та виявлено, що чоловік відповідача ОСОБА_3 має у власності авто Renault Duster 2013 року випуску.

В поданій відповідачем декларації від 24.11.2018 в розділі 4 відсутні відомості про транспортні засоби, зареєстровані в установленому порядку, які перебувають у власності особи. Отже, при заповненні декларації відповідач вніс недостовірні відомості, що є підставою для припинення субсидії.

Втім, у відповідача був наявний транспортний засіб який перебуває у власності сім`ї, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років, а відтак такий (транспортний засіб) мав бути внесений до декларації про доходи і витрати осіб.

Управління був зроблений перерахунок на отримання субсидії за період з 01 листопада 2018 по 30 квітня 2019 в сума яка підлягає поверненню склала 9499,40 гривень.

Відповідачу були направлені повідомлення від 24.03.2020 року №№ 03-07/1777 та 03-07/1776 про повернення коштів.

14 квітня 2020 від відповідача надійшов лист в якому ОСОБА_1 не згодна з підставою повернення Управлінню грошових коштів у вигляді житлової субсидії.

Відповідач не сплатив у добровільному порядку надмірно виплачену субсидію загальною сумою 9499,40 гривень.

Щодо думки відповідача про те, що в декларації не треба вказувати транспортні засоби, яким більше ніж п`ять років, суд зазначає наступне.

У розділі ІV декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, яку відповідачем подано 23.11.2018, зазначено: відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж п`ять років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу осіб домогосподарство, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання. Але саме таблиця заповнення передбачає графу «рік випуску». Тобто потрібно було вказати рік випуску автомобілю, а не дату його виготовлення.

Така ж відповідь зазначена в «Збірці відповідей на запитання щодо порядку надання населенню житлових субсидій», яку було розроблена для набувачів субсидії в 2018 році. В розділі запитання щодо обмеження права на субсидію через володіння транспортними засобами вказано, що якщо родина користується автомобілем, якому менше п`яти років, право на субсидію родина втрачає.

Як розрахувати п`ятирічний термін випуску автомобіля. П`ятирічний термін розраховується з року випуску, вказаного в технічному паспорті. Зокрема, у 2018 році субсидія не призначається на загальних підставах у разі, якщо у власності або володінні особи зі складу домогосподарства (або члена сім`ї особи із складу домогосподарства) є транспортний засіб, датою випуску якого є 2013 рік або один з наступних за ним років).

Датою випуску транспортного засобу є рік випуску, який зазначений в технічному паспорті транспортного засобу відповідача, це 2013. Відповідно право на субсидію відповідач мав би отримати в 2019 році.

За результатами аналітичного пошуку транспортних засобів спеціалістом Управління 20.03.2020 був зроблений запит по «НАІС ДДАІ» МВС України та виявлено, що чоловік відповідача ОСОБА_3 має у власності авто RenaultDuster 2013 року випуску. Тобто в відповіді «НАІС ДДАІ» теж зазначений рік випуску авто.

Таким чином, відповідач помилково вважає, що потрібно рахувати саме з дати виготовлення авто, а не з року випуску. Тому до п.14 Постанови від 21.10.1995 № 848, для спірного врегулювання даного питання, було внесені зміни в яких чітко зазначили саме «…з року випуску якого минуло менше п`яти років…».

Наведені вище обставини свідчать про те, що порушення відповідачем вимог чинного законодавства України перешкоджає проведенню державної політики в частині розподілення бюджетних коштів для відшкодування населенню на оплату житлово-комунальних послуг та не сприяє ефективному проведенню державної соціальної політики в напрямку захисту населення, тобто завдає шкоди державі.

Положенням визначено, що сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг.

Згідно п.127 Постанови у разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Факт недобросовісності набуття відповідачем отриманих коштів за призначеною житловою субсидією, що виразилось у неповідомленні органу відомостей про транспортний засіб встановлено в судовому засіданні, а тому, сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави.

Приймаючи до уваги встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку, що сума надміру виплаченої житлової субсидії в розмірі 9499,40 гривень, яка була перерахована та виплачена відповідачу внаслідок свідомого не повідомлення нею інформації, що впливає на призначення субсидії на житлово-комунальні послуги, а тому підлягає стягненню з відповідача на користь позивача у повному розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути понесені ним судові витрати на сплату судового збору в розмірі 2481,00 гривень.

Керуючись статтями: 12, 81, 141, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

позов Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району надміру перераховану субсидію у розмірі 9499 (дев`ять тисяч чотириста дев`яносто дев`ять) гривень 40 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району витрати по сплаті судового збору у розмірі 2481,00 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України.

Позивач: Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району, , місцезнаходження: 69096, м. Запоріжжя, бульвар Вінтера, буд. 14.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

Суддя Ісаков Д.О.