справа № 388/1742/22
провадження № 2-о/388/7/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2023м. Долинська

Долинський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Степанов С.В.

при секретарі Гриненко М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Долинська справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа : Долинський районний сектор Управління державної міграційної служби в Кіровоградській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з цією заявою, посилаючись на те, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Нікополь Дніпропетровської області, Україна. його батьками є: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . З моменту народження і по теперішній час за межі України я не виїжджав. Відповідно до довідки виконавчого комітету Марганецької міської ради Дніпропетровської області № 49 від 04.11.2022 року проживав з дідусем ОСОБА_3 та бабусею ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 з 1985 по 1994 роки. Дідусь і бабуся постійно проживали на території України до дня їх смерті. Громадянства жодної держави у нього не має та жодні паспорти не отримував. У заявника відсутній офіційний документ з фотокарткою для підтвердження своєї особи. У видачі паспорта громадянина України у Долинському секторі Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області йому відмовили, рекомендувавши звернутись до суду. Встановлення факту про встановлення особи та постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року йому необхідно для оформлення належності до громадянства України та отримання паспорту громадянина України. Дані обставини змусили звернутися до суду з вказаною заявою.

Заявник та його представник в судовому засіданні заявлені вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи : Долинський районний сектор Управління державної міграційної служби в Кіровоградській області в судовому засіданні не заперечував проти задоволення заяви.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що вона двоюрідна сестра заявника та підтвердила його особу та те, що вона разом з ОСОБА_1 проживали з дідусем та бабусею в м. Марганець Дніпропетровської області по 2005 рік.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні також пояснила, що вона двоюрідна сестра заявника та підтвердила, що вона разом з ОСОБА_1 проживали з дідусем та бабусею в м. Марганець Дніпропетровської області по 2005 рік.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.

Судом установлено, що згідно копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого відділом реєстрації актів цивільного стану по місту Нікополю Нікопольського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області 04 січня 2017 року слідує, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Нікополь Дніпропетровської області, Україна, актовий запис № 1638 (а.с.8).

Згідно копії довідки виданої Богданівським старостинським округом Кропивницького району Кіровоградської області за № 658/16-51 від 15.11.2022 року слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 дійсно проживає без реєстрації з 11.08.2022 року по даний час на території старостинського округу за адресою : АДРЕСА_2 (а.с.9)

Згідно копії довідки виданої заступником міського голови Марганецької міської ради від 04.11.2022 року слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 дійсно проживав з дідусем ОСОБА_3 та бабусею ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 з 1985 по 1994 роки (а.с.10)

Згідно копії довідки виданої головою квартального комітету від 04.10.2022 року слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 дійсно проживав за адресою АДРЕСА_1 з 1985 по 1994 роки (а.с.11)

Зі змісту листа Долинського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області Таган В.В. було відмовлено у оформленні довідки про належність до громадянства України відповідно до ст. 3 Закону України «Про громадянство України» у зв`язку із не підтвердженням факту проживання (постійного проживання) на території України. Крім того, зі змісту листа Долинського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у проведені процедури встановлення його особи та було рекомендовано звернутися до суду.

Відповідно до ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр) та видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи, - визначає Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Відповідно до визначень, наведених у ст. 3 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» внесення інформації до Реєстру здійснюється уповноваженими суб`єктами за зверненням заявника, на підставі інформації державних органів реєстрації актів цивільного стану, органів реєстрації фізичних осіб, а також інформації органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних». У разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним. Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

Таким чином, у разі не встановлення особи, зокрема, органами Державної міграційної служби України шляхом її ідентифікації та шляхом проведення процедура встановлення особи відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», то особа може бути встановлена за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення.

Крім того, відповідно до пп. 6 п. 35 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 № 302, - заявник для оформлення паспорта подає, зокрема, рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).

Відповідно до ст. 16 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права кожна людина, де б вона не перебувала, має право на визнання її правосуб`єктності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про громадянство України», громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України.

Згідно із п.7 ІІ Розділу Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого указом Президента України від 27.03.2001 року № 215, встановлення належності до громадянства України стосується громадян колишнього СРСР, які не одержали паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон та не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року.

У пункті 44 Порядку встановлено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Згідно п.3 ч.2 ст.9 Закону України «Про громадянство України», умовами прийняття до громадянства України є безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про громадянство України», безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів; проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Наведений у ст.273 ЦПК України перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.

Листом Верховного суду України від 01.01.2012 року про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення роз`яснено, що у порядку ч.2 ст.256 ЦПК суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень ст.256 ЦПК України та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема, заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року. Отже, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року, який має юридичне значення. Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов`язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення фактів, що мають юридичне значення, а саме факту встановлення особи та постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Метою встановлення факту для заявника має юридичне значення та необхідне йому для отримання громадянства України.

Приймаючи до уваги те, що встановлення особи заявника, якою є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та факту постійного проживання на території України має для заявника юридичне значення та необхідне йому для отримання паспорту громадянина України, враховуючи наявність доказів на підтвердження особи та постійного проживання на території України впродовж життя та зокрема станом на 24.08.1991 року, суд приходить до висновку, що подана заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про громадянство України", ст. ст. 4, 12, 13, 19, 42, 76, 83, 95, 258, 259, 263-265, 268, 293, 319, 354 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа : Долинський районний сектор Управління державної міграційної служби в Кіровоградській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення - задовольнити.

Встановити особу заявника у даній справі, якою є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (проживаючого за адресою : АДРЕСА_3 ) на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Рішення суду може бути оскаржено у порядку, передбаченому ст. 354 ЦПК України, безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя С.В. Степанов