Дата документу 25.01.2023
Справа № 334/6435/22
Провадження № 2/334/654/23
25 січня 2023 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Фетісова М.В., за участю секретаря судового засідання Загорулька В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги,
позивач в особі начальника управління Манідіної Л.О. звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідачки на його користь надміру виплачену державну соціальну допомогу у розмірі 10 645,67 гривень.
Позов обґрунтовує тим, що з на обліку у позивача знаходиться справа по призначенню державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 . На підставі заяви відповідачки про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 06.09.2018 їй призначена і виплачувалася державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на шість місяців. В заяві від 06.09.2018 відповідачкою зазначено, що вона не працює, не є приватним підприємцем. Ознайомлена з тим, що допомога призначається на шість місяців. Про всі зміни зобов`язується повідомити позивача в триденний строк. В доданій до заяви Декларації про дохід та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів допомоги, від 06.09.2018 за період з 01.09.2018 по 28.02.2019 зазначено, що відповідачка отримує допомогу одинокої матері, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та про наявність у її сина автомобіля DAEWOO LANOS, 2006 року випуску. Інших доходів відповідачка не має. Згідно з рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 14.09.2018 відповідачці була призначена та виплачувалася державна соціальна щомісячна допомога з 01.09.2018 по 28.02.2019 в розмірі 2 060,88 гривень. У заяві відповідачка взяла на себе зобов`язання повідомити про всі обставини, що впливають на призначення державної допомоги і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням державної допомоги, уповноваженими особами управління. 25.03.2019 відповідачка вкотре звернулась до управління з пакетом документів для призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Рішенням управління від 02.05.2019 було припинено призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в результаті придбання її сином транспортного засобу. На підставі виявленого порушення позивачем визначено обсяг надміру виплачених коштів та встановлено строк для їх добровільного повернення, про що повідомлено відповідачку довідкою від 30.04.2020 та повідомленням від 30.04.2020 № 03-07/2312. Таким чином, відповідачка за період з 01.09.2018 по 28.02.2019 незаконно отримала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 10 645,67 гривень.
Відповідачка ОСОБА_1 відзив на позов не подала.
Ухвалою від 27.12.2022 відкрите провадженні у справі, яка була призначена до розгляду у спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася. Подала заяву про розгляд справи без її участі. Проти заочного вирішення справи не заперечує.
Відповідачка ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилася. Причини неявки суду не повідомила. Заяву про розгляд справи без її участі не надала.
Враховуючи те, що відповідачка була належним чином повідомленою про дату, час і місце судового засідання, не з`явилася в судове засідання без повідомлення причин, відзив не подала, а позивач не заперечує проти заочного вирішення справи, відповідно до частини першої статті 280 ЦПК України суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Оскільки всі учасники справи не з`явились у судове засідання, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, що передбачено частиною третьою статті 247 ЦПК України.
Дослідивши позовну заяву, письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Закон України від 01.06.2000 № 1768-III «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон № 1768-III) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.
Відповідно до абзаців другого, шостого статті 1 Закону № 1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
За частинами першою, другою, п`ятою, шостою, сьомою та десятою статті 4 цього ж Закону для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.
У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.
Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.
Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.
Рішення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (далі Порядок № 250), соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

За пунктом 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї).

Положеннями абзацу третього частини першої статті 7 Закону № 1768-III передбачено, що державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї.

За наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо у складі сім`ї є особа з інвалідністю, що передбачено частиною другою статті 7 Закону № 1768-III.

За правилами частини четвертої статті 7 Закону № 1768-III та підпунктів 12, 25, 28 Порядку № 250, якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Суд встановив, що 06.09.2018 відповідачка ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району з Заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг (далі - Заява), в якій просила призначити їй допомогу на дітей одиноким матеріям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. В заяві відповідачем зазначено, що вона не працює, не є приватним підприємцем. Ознайомлена з тим, що допомога призначається на шість місяців. Про всі зміни зобов`язується повідомити позивача в трьох денний строк. Вказані обставини підтверджуються відповідною Заявою.

До Заяви від 06.09.2018 відповідачкою додана Декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (далі - Декларація), від 06.09.2018, в якій відповідачка зазначила, що за період з 01.03.2018 до 31.08.2018 про наявність у неї та членів сім`ї доходів. Також зазначила, що член її сім`ї ОСОБА_3 має у власності автомобіль DAEWOO LANOS, 2006 року випуску, оформлений за дорученням. У відомостях про витрати, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням, на придбання транспортного засобу, відповідачка зазначила, що транспортний засіб набутий ОСОБА_3 в порядку спадкування 05 квітня.

Відповідачка є інвалідом, що підтверджується довідкою Правобережного об`єднаного управління м. Запоріжжя Пенсійного фонду України № 3153 від 25.03.2019.

13.09.2018 відповідно до частини другої статті 7 Закону № 1768-III головним державним соціальним інспектором проведене обстеження матеріально-побутових умов сім`ї відповідачки, про що був складений відповідний акт, в якому також зазначено, що член сім`ї відповідачки набув транспортний засіб в порядку спадкування за заповітом після смерті баби.

Відповідно до рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 14.09.2018, відповідачці була призначена та виплачувалася державна соціальна допомога з 01.09.2018 до 28.02.2019 в розмірі 2 060,88 гривень.

Згідно з розпорядженням позивача від 23.11.2018 здійснено перерахунок державної соціальної допомоги за період з 01.12.2018 по 28.02.2019, розмір державної соціальної допомоги склав 2 218,08 гривень.

25.03.2019 відповідачка подала позивачу Заяву, в якій просила призначити їй допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

До Заяви від 25.03.2019 відповідачкою додана Декларація від 25.03.2019, за період з 01.09.2018 по 28.02.2019, в якій відповідачка зазначила, що за період з 01.09.2018 до 28.02.2019 про наявність у неї доходів. Також зазначила, що член її сім`ї ОСОБА_3 має у власності автомобіль DAEWOO LANOS, 2006 року випуску, оформлений за дорученням.

В період з 01.09.2018 по 28.02.2019 відповідачка отримала пенсію по інвалідності у розмірі 8 847 гривень, що підтверджується довідкою Правобережного об`єднаного управління м. Запоріжжя Пенсійного фонду України № 3153 від 25.03.2019.

В період з 01.09.2018 по 01.02.2019 відповідачка отримала допомогу одиноким матерям в розмірі 1 146 гривень та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 12 836,88 гривень, що підтверджується довідками позивача № 1988 від 25.03.2019 та № 2989 від 25.03.2019.

Згідно з довідкою Інституту управління Класичного приватного університету № 1675 від 22.03.2019, ОСОБА_3 є студентом Класичного приватного університету, денної форми навчання. Стипендію не отримує.

Результатом аналітичного пошуку ТЗ по «НАІС ДДАІ» МВС України підтверджується придбання 27.03.2018 ОСОБА_3 транспортного засобу DAEWOO LANOS, 2006 року випуску. Вартість транспортного засобу склала 48 647,25 гривень.

Рішенням позивача від 02.05.2019 відповідачці припинена виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

31.05.2019 відповідачка подала позивачу Заяву, в якій просила призначити їй допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

До Заяви від 31.05.2019 відповідачкою додана Декларація за період з 01.11.2018 по 30.04.2019, в якій відповідачка зазначила, що вона отримувала у позивача державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, пенсію по інвалідності та допомогу, у власності ОСОБА_3 є автомобіль DAEWOO LANOS, 2006 року випуску.

Згідно з рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 04.06.2019, відповідачці була призначена та виплачувалася державна соціальна допомога з 01.05.2019 по 31.10.2019 в розмірі 1 713,12 гривень.

Відповідно до розрахунку надміру виплачених сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям по особовому рахунку № НОМЕР_1 , Довідки від 30.04.2020, залишок надміру виплачених коштів в період з 01.09.2018 по 28.02.2019 станом на 01.05.2020 складає 10 645,67 гривень.

Повідомленням про припинення та повернення державної соціальної допомоги від 30.04.2020 № 03-07/2312 позивач повідомив відповідачку про розмір заборгованості та надав їй строк для її сплати до 20.05.2020.

До теперішнього часу кошти надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідачкою не відшкодовані.

Суд встановив, що при зверненні відповідачки до позивача 06.09.2018 із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, вона не значила в Декларації відомості, за яких вказана допомога не призначається, а саме покупку членом її сім`ї ОСОБА_3 транспортного засобу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги, а саме 27.03.2018, на суму 48 647,25 гривень, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї, яка відповідно до розрахунку державної соціальної допомоги від 14.09.2018 складала 3 276 гривень, чим приховала відомості, що могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу. При цьому в Декларації нею зазначені відомості про те, що вказаний транспортний засіб член сім`ї набув в порядку спадкування за 1 гривню.

За цієї обставини державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям могла бути призначена позивачем відповідачці, яка є інвалідом, на підставі рішення виконавчого комітету районної у місті ради або утвореною ним комісії відповідно до частин першої та другої статті 7 Закону № 1768-III, пункту 10 Поряду № 250. Проте, через приховування відомостей, що впливали на призначення державної соціальної допомоги, таке рішення не приймалось.

Відповідно до статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Суд дійшов висновку про те, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі шляхом стягнення з відповідачки на користь позивача надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі в сумі 10 645, 67 гривень на підставі статті 1212 ЦК України.

Згідно з частиною першою статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, тобто з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 2 481 гривня.

Керуючись статтями 10-13, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, суд

ухвалив:

позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району надмірно виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у сумі 10 645 (десять тисяч шістсот сорок п`ять) гривень 67 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення.

Реквізити учасників справи:

позивач Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району, місцезнаходження: бул. Вінтера, 14, м. Запоріжжя, ,

відповідачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Суддя: