1Справа № 335/854/23 2-о/335/37/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2023 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Апаллонової Ю.В., за участю секретаря судового засідання Коваль Г.В., розглянувши у залі суду у м. Запоріжжі в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 , заінтересована особа Вознесенівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України,

ВСТАНОВИВ:

30.01.2023 року ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернулася до суду із про заявою про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України. ОСОБА_1 , звертається до суду із заявою з метою встановлення факту народження сина, яким є - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Токмак Пологівського району Запорізької області, від батьків: матері, якою є громадянка України ІНФОРМАЦІЯ_4 року народження, та батька, яким є громадянин України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які перебувають у зареєстрованому шлюбі, актовий запис про шлюб №07 від 03 вересня 2005 року, зареєстрований виконкомом Пологівської сільської ради Пологівського району Запорізької області. ОСОБА_3 народився у місті Токмак Пологівського району Запорізької області, де на цей час діяльність державних органів влади України, в т.ч. відділів державної реєстрації актів цивільного стану України припинена та фактично не здійснюється у зв`язку з тимчасовою окупацією даної території.

Факт народження ОСОБА_3 підтверджується: Довідкою №88 для призначення і виплати державної допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, які не застраховані в системі загальнообов`язкового державного і соціального страхування виданої 15.08.2022 Комунальним підприємством «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради;Медичним свідоцтвом про народження №150 виданого 20.10.2022 лікарем Комунального підприємства «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради; заявою ОСОБА_1 №12/0938 від 21.10.2022 про заміну одноразової натуральної допомоги «Пакунок малюка» при народжені дитини на грошову допомогу ;Довідкою №12/0938 від 21.10.2022 про народження дитини виданої Комунальним підприємством «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради;Обмінною картою пологового будинку, пологового відділення лікарні Талон 3. Відомості пологового будинку, пологового відділення лікарні про новонародженого виданої 23.10.2022 лікарем Комунального підприємства «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради.

Відповідно до Листа-роз`яснення Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду (лист від 22.04.2021 № 985/0/208-21) при розгляді заяв про встановлення фактів народження та смерті на тимчасово окупованій території України скасовано вимогу щодо отримання письмової відмови органів реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації таких фактів. Відповідно органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Тому будь-який документ, виданий на вищезазначеній території, вважається недійсним і не створює правових наслідків.

При підготовці даної заяви до суду ОСОБА_1 передала адвокату Александрову О.О. на зберігання оригінали наступник документів: Довідку №88 для призначення і виплати державної допомоги у зв`язку з вагітністю а пологами жінкам, які не застраховані в системі загальнообов`язкового державно: соціального страхування виданої 15.08,2022, заяву ОСОБА_1 №12/0938 від 21.10.2022 , довідку №12/0938. Інші оригінали документів, копії яких долучено до заяви бути оглянуті адвокатом та залишитись у ОСОБА_1 , в тому числі оригінал медичного свідоцтва про народження № 150 виданого 20.10.2022 лікарем Комунального підприємства «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради. На цей час ОСОБА_1 перебуває на тимчасово окупованій території України за адресою АДРЕСА_1 та не маг можливості виїхати до м. Запоріжжя для надання документів до відділу державної реєстрації актів цивільного стану з метою реєстрації факту народження дитини.

Отже не можливо зареєструвати факт народження дитини без надання до відділу державної реєстрації актів цивільного стану оригіналу медичного свідоцтва про народження №150 виданою 20.10.2022 лікарем Комунального підприємства «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради, у зв`язку із чим заявник звернувся з відповідного заявою до суду.

На підставі вищевикладеного заявник просить суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт народження дитини чоловічої статі, яким є - громадянин України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження: місто Токмак Пологівського району Запорізької області, від батьків: матері, якою є громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженка села Комсомольське Гуляйпільського району Запорізької області, та батька, яким є громадянин України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця села Пологи Пологівського району Запорізької області.

Від представника заявника надійшла заява про розгляд справи за його відсутності та відсутності заявників.

Представник заінтересованої особи у судове засідання не з`явився.

Враховуючи, що розгляд даної справи відповідно до вимог частини другої статті 317 ЦПК України, здійснюється невідкладно, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності заявника та представника заінтересованої особи на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв`язку з чим, на підставі ст. 247 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, без фіксації судового процесу.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених вимог, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Разом з тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно враховувати практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republic o f Moldova and Russia», «Ila§cu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ.

В чинному законодавстві відсутні положення, які б визначали якими документами має бути посвідчено факт народження особи на тимчасово окупованій території.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Для встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження необхідні обставини, які свідчать про реєстрацію цієї події, а також про те, що заінтересована особа не має можливості відновити втрачені або знищені документи про це.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31 березня 1995 р. «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України в порядку окремого провадження судом розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових або майнових прав підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав, зокрема про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

У відповідності з ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЦК України державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частинами першою, третьою статті 317 ЦПК України визначено, що заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.

Судом встановлено, що згідно медичного свідоцтва про народження №150 виданого 20.10.2022 лікарем Комунального підприємства «Токмацька багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Токмацької міської ради, виданого на тимчасово окупованій території України, 20 жовтня 2022 о 19:00 годині у Токмацькому пологовому будинку у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , народилася дитина чоловічої статі. Дитина народилась, доношена при одноплідних пологах, на 39-40 тижні вагітності, батьки дитини перебувають у зареєстрованому шлюбі.

Батьком дитини є громадянин України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця села Пологи Пологівського району Запорізької області, який перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_1 з 03.09.2005, що підтверджуються свідоцтвом про шлюб від 03.09.2005 року № НОМЕР_1 .

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 N 309 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 р. за N 1668/39004, «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією станом на цей час вся територія Токмацької міської територіальної громади перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Оскільки м.Токмак є територією України яка тимчасово окупована, здійснити реєстрацію дитини у спосіб визначений законодавством не є можливим, позаяк органи реєстрації актів цивільного стану держави Україна на окупованій території не функціонують, а документ що підтверджує факт народження дитини виданий на території України, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Аналізуючи встановлені судом на підставі таких доказів фактичні обставини в контексті наведених норм законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість поданої заяви і необхідність її задоволення. Правова позиція суду та прийняте на її підставі рішення ґрунтуються на тому, що згідно норм Конституції України та наведених положень законів забезпечення можливості реалізації та захист прав, свобод та інтересів громадян є одним із головних обов`язків держави, виконання якого не може бути вибірковим. Отже, держава повинна захищати та сприяти реалізації законних прав, свобод та інтересів всіх своїх громадян, в тому числі права напроведення державної реєстрації актів цивільного стану як офіційного визнання і підтвердження державою фактів, з якими пов`язується подальше виникнення в громадян певних цивільних прав і обов`язків, реалізація яких залежить від можливості прийняття до уваги фактичних даних, викладених в документах, складених та виданих органами, що діють на тимчасово окупованій території України.

Отже, приймаючи до уваги значення встановлення факту народження дитини для реалізації майнових та особистих немайнових прав дитини, яка є дитиною заявника, враховуючи, що викладені в наданих заявником документах, виданих на тимчасово окупованій території України, де органи державної влади України тимчасово не діють, фактичні дані не суперечать і повністю узгоджуються з іншими доказами у справі, суд приходить до висновку, що наявні в матеріалах справи і досліджені судом докази в своїй сукупності є достатніми та належними для встановлення юридичного факту, а саме народження дитини чоловічої статті, яким є громадянин України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження: місто Токмак Пологівського району Запорізької області, від батьків: матері, якою є громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , уродженка села Комсомольське Гуляйпільського району Запорізької області, та батька, яким є громадянин України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , уродженця села Пологи Пологівського району Запорізької області.

Відповідно до ст.ст.317, 430 ЦПК України дане рішення суду має бути допущене до негайного виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3, 124 Конституції України, ст.7 Конвенції про права дитини (20 листопада 1989 року), ст.144 СК України, ст.ст.2, 6, 9, 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», ст.ст.1, 3, 9, 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ст.9 Закону України«Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»,п.п.1, 2, 3 Розділу І, п.п.1, 2, 4, 8 Глави 1 Розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року №52/5,ст.ст.2, 4, 7, 19, 23, 76-81, 211, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 293, 294, 315-319, 352, 354, 355, 430ЦПК України ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 , заінтересована особа Вознесенівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса),про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України, - задовольнити.

Встановити факт народження дитини чоловічої статті, яким є громадянин України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження: місто Токмак Пологівського району Запорізької області, від батьків: матері, якою є громадянка України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , уродженка села Комсомольське Гуляйпільського району Запорізької області, та батька, яким є громадянин України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , уродженця села Пологи Пологівського району Запорізької області.

Рішення суду підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Копію рішення невідкладно надіслати для виконання до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження дитини.

Повне рішення складено 30.01.2023 року.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Ю.В. Апаллонова