Ухвала

31 січня 2023 року

м. Київ

справа № 591/7146/20

провадження № 61-9317ск22

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Зайцева А. Ю. (суддя-доповідач), Коротенка Є. В., Тітова М. Ю.,

розглянувши касаційні скарги Головного управління Національної поліції України в Сумській області на рішення Зарічного районного суду м. Суми від 18 листопада 2021 року та постанову Сумського апеляційного суду від 06 вересня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Головного управління Національної поліції України в Сумській області, Сумської обласної прокуратури про відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, у якому, уточнивши свої позовні вимоги, просила стягнути з Держави України в особі Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на свою користь у рахунок відшкодування моральної шкоди (компенсацію) в розмірі 1 296 000,00 грн за надмірну тривалість досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0008378 по факту нанесення тяжких тілесних ушкоджень її сину ОСОБА_2 , що спричинило його смерть ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зарічний районний суд м. Суми рішенням від 18 листопада 2021 року позов задовольнив частково. Стягнув з Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 300 000,00 грн моральної шкоди. В решті позову відмовив за необґрунтованістю. Вирішив питання щодо розподілу судових витрат.

Сумський апеляційний суд постановою від 06 вересня 2022 року апеляційні скарги Сумської обласної прокуратури та представника ОСОБА_1 - адвоката Стадника С. В. залишив без задоволення, а рішення Зарічного районного суду м. Суми від 18 листопада 2021 року - без змін.

29 та 30 грудня 2022 року Головне управління Національної поліції України в Сумській області надіслало на електронну адресу Верховного Суду та засобами поштового зв`язку касаційні скарги на рішення Зарічного районного суду м. Суми від 18 листопада 2021 року та постанову Сумського апеляційного суду від 06 вересня 2022 року з пропуском строку на касаційне оскарження.

Головне управління Національної поліції України в Сумській області звернулося з клопотаннями про поновлення строку на касаційне оскарження, які мотивовані тим, що 29 вересня 2022 року заявником було подано касаційну скаргу до суду касаційної інстанції, проте ухвалою Верховного Суду від 04 жовтня 2022 року касаційну скаргу залишено без руху та надано строк десять днів з дня вручення цієї ухвали, а саме - для надання нової редакції касаційної скарги із зазначенням конкретних обов`язкових підстав касаційного оскарження з посиланням на конкретний пункт (пункти) частини другої статті 389 ЦПК України та надання документів про сплату судового збору, і роз`яснено заявнику про наслідки невиконання вимог ухвали суду. Ухвалою Верховного Суду від 03 листопада 2022 року відмовлено заявнику у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги та продовжено строк для усунення недоліків. У грудні 2022 року на виконання вимог ухвали від 04 жовтня 2022 року заявником було надано документ про сплату судового збору 6 000,00 грн, проте ухвалою Верховного Суду від 21 грудня 2022 року касаційну скаргу повернуто у зв`язку із невиконанням вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, а також роз`яснено, що повернення касаційної скарги не перешкоджає повторному зверненню зі скаргою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення. Ураховуючи, що ця справа має виняткове значення для держави в особі Державної казначейської служби України та предметом спору у цій справі є стягнення коштів з державного бюджету України, який складає матеріальну основу реалізації державою своїх гуманітарних, економічних та політичних функцій, спрямованих на забезпечення кожній людині належних умов життя, а використання бюджетних коштів повинно бути ефективне, обґрунтоване, справедливе й неупереджене, що становить значний суспільний інтерес як для Держави України, так і для кожного її громадянина, заявник просить поновити строк на касаційне оскарження судових рішень.

Ухвалою Верховного Суду від 19 січня 2023 року визнано підстави для поновлення процесуального строку на касаційне оскарження рішення Зарічного районного суду м. Суми від 18 листопада 2021 року та постанови Сумського апеляційного суду від 06 вересня 2022 року за клопотаннями Головного управління Національної поліції України в Сумській області неповажними. Касаційні скарги залишено без руху та надано строк десять днів з дня вручення цієї ухвали для звернення до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строку на касаційне оскарження з наведенням інших підстав для поновлення цього строку та наданням відповідних доказів, і роз`яснено заявнику про наслідки невиконання вимог ухвали суду.

24 січня 2023 року на виконання вимог вказаної ухвали, Головне управління Національної поліції України в Сумській області надіслало на електронну адресу Верховного Суду скріплене електронним цифровим підписом клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке мотивована тим, що ухвалою Верховного Суду від 03 листопада 2022 року відмовлено заявнику у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги та продовжено строк для усунення недоліків. У грудні 2022 року на виконання вимог ухвали від 04 жовтня 2022 року заявником було надано документ про сплату судового збору 6 000,00 грн. У зв`язку з проведенням бойових дій на території Сумської області, робота Головного управління Національної поліції України в Сумській області та відправлення поштової кореспонденції до суду засобами поштового зв`язку через відділення АТ «Укрпошта», доступ до мережі Інтернет значно ускладнився. Додатково задіяні графіки погодинних відключень електропостачання, що ускладнює роботу у тому числі працівників відділу правового забезпечення Головного управління Національної поліції України в Сумській області. Враховуючи активні бойові дії військ російської федерації на території Сумської області, сигнали «повітряна тривога» під час яких працівники зобов`язані знаходитись у найближчому укритті, відключення електропостачання, а також постійні перебої у роботі мережі Інтернет - у сукупності є чинниками, які призводять до порушення процесуальних строків встановлених процесуальним законодавством.

Клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 390 ЦПК України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на касаційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині третій статті 394 цього Кодексу.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено воєнний стан в Україні із 05 години З0 хвилин 24 лютого 2022 року строком на З0 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX, та Указом від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до рекомендацій Ради суддів України щодо роботи суддів в умовах воєнного стану від 02 березня 2022 року суддям необхідно виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків та по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

В умовах воєнного або надзвичайного стану конституційні права людини на судовий захист не можуть бути обмежені.

Зважаючи на те, що строк на касаційне оскарження пропущено з поважних причин, колегія суддів вважає за можливе його поновити.

В касаційних скаргах Головне управління Національної поліції України в Сумській області, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Зарічного районного суду м. Суми від 18 листопада 2021 року та постанову Сумського апеляційного суду від 06 вересня 2022 року та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Частиною першою статті 394 ЦПК України передбачено, що одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).

Відповідно до частини восьмої статті 394 ЦПК України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу.

Як на підставу касаційного оскарження судових рішень заявник посилається на те, що апеляційний суд в оскаржуваному судовому рішенні застосував норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03 вересня 2019 року у справі № 916/1423/17 та постановах Верховного Суду від 22 грудня 2020 року у справі № 686/24223/1, від 28 листопада 2018 року у справі № 638/9055/15, від 10 жовтня 2018 року у справі № 640/3837/17, від 04 липня 2018 року у справах № 641/2328/17 та № 638/14260/16, від 28 січня 2019 року у справі № 686/7576/18, від 16 травня 2019 року у справі № 686/20079/18, від 31 липня 2019 року у справі № 686/22133/18, від 11 вересня 2019 року у справі № 336/5519/18, від 13 травня 2020 року у справі № 638/8636/17, від 20 січня 2021 року у справі № 686/27885/19, від 26 квітня 2022 року у справі № 533/1106/20, від 29 червня 2022 року у справі № 554/2715/21, від 25 січня 2021 року у справі № 227/4410/19, від 16 січня 2019 року у справі № 171/189/17, від 23 січня 2019 року у справі № 638/1413/17, від 30 січня 2019 року у справі № 199/1478/17, від 13 березня 2019 року у справі № 454/1462/16, від 27 червня 2019 року у справі № 461/2914/17, від 16 січня 2019 року у справі № 171/189/17, від 30 листопада 2020 року у справі № 336/3055/18.

Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 392 ЦПК України, оплачена судовим збором, зокрема, містить підстави касаційного оскарження, передбачені пунктом 1 частини другої статті 389 ЦПК України.

Ухвалою Верховного Суду від 02 листопада 2022 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Сумської обласної прокуратури та витребувано цивільну справу із суду першої інстанції.

Оскільки викладені в касаційних скаргах доводи викликають необхідність їх перевірки, необхідно відкрити касаційне провадження у даній справі.

Разом із цим, ухвалою Верховного Суду від 02 листопада 2022 року зупинено виконання рішення Зарічного районного суду м. Суми від 18 листопада 2021 року до закінчення касаційного провадження у справі, тому заявлене Головним управлінням Національної поліції України в Сумській області в касаційній скарзі клопотання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення не підлягає розгляду.

Керуючись статтями 389, 390, 394, 395 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Національної поліції України в Сумській області про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.

Поновити Головному управлінню Національної поліції України в Сумській області строк на касаційне оскарження рішення Зарічного районного суду м. Суми від 18 листопада 2021 року та постанови Сумського апеляційного суду від 06 вересня 2022 року.

Відкрити касаційне провадження за касаційними скаргами Головного управління Національної поліції України в Сумській області на рішення Зарічного районного суду м. Суми від 18 листопада 2021 року та постанову Сумського апеляційного суду від 06 вересня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Головного управління Національної поліції України в Сумській області, Сумської обласної прокуратури про відшкодування моральної шкоди.

Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.

До відзиву необхідно додати докази надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:А. Ю. Зайцев
Є. В. Коротенко М. Ю. Тітов