Справа №613/304/21 Провадження № 2/613/17/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2023 року м. Богодухів

Богодухівський районний суд Харківської області у складі головуючого судді Сеник О.С., за участю секретаря Горіної К.О., представника позивача Колєсніка І.А., представника третього відповідача Харченка К.С., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Богодухові клопотання представника позивача про витребування доказів у цивільній справі № 613/304/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Богодухівської міської ради Харківської області, ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору Богодухівська державна нотаріальна контора Харківської області про визнання недійсним наказу, скасування державної реєстрації та визнання права користування земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ :

У провадженні Богодухівського районного суд Харківської області перебуває зазначена цивільна справа.

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 22 квітня 2021 року по даній справі було призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса. В розпорядження експертів надано матеріали цивільної справи № 613/304/21.

07.06.2021 від судових експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Заслуженого професора М.С. Бокаріуса» до Богодухівського районного суду Харківської області надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів та забезпечення обстеження, які необхідні для проведення експертизи № 12700.

Ухвалою суду від 29.09.2021 задоволено частково клопотання представника позивача. Витребувано у Харківської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» оригінал або завірену якісну копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15480-СГ від 26.12.2019.

Витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Харківській області оригінал або завірену якісну копію технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування, розробленої щодо відведення земельних ділянок у постійне користування громадянам для ведення особистого підсобного господарства згідно з рішенням Кленівської сільської ради народних депутатів Богодухівського району Харківської області від 29.03.1993 № 13, в тому числі Технічну документацію щодо складання державного акту на право постійного користування землею серії ХР № 04-00-016371, виданого 31.10.1997 ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,55 га для ведення особистого підсобного господарства, на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області.

Витребувано у фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 відомості щодо передачі ним на зберігання іншим особам оригіналу технічної документації з документальними доказами на підтвердження цих обставин.

19.10.2021 до суду надійшло повідомлення ДП «Центр державного земельного кадастру» вих. № 5/3170 про неможливість надання будь-якої інформації щодо розроблення філією вказаної в ухвалі суду від 29.09.2021 технічної документації, оскільки Харківська регіональна філія Центру ДЗК перебуває у стадії припинення, у зв`язку із чим комісією з припинення (ліквідації) Філії вживаються заходи з упорядкування документації Філії для подальшої передачі до архіву Дирекції Центру ДЗК.

Ухвалою суду від 20.12.2021 задоволеноклопотання представника позивача. Витребувано у Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» оригінал або завірену якісну копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15480-СГ від 26.12.2019, розробником якої була Харківська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру».

Витребувано у Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» оригінал або завірену якісну копію землевпорядної документації (проект землеустрою або технічну документацію) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0202 (прошиту, пронумеровану, підписану та скріплену печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою), розробником якої була Харківська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру».

Зобов`язано ДП «Центр Державного земельного кадастру» у разі відсутності вищевказаної документації надати відомості щодо її місця зберігання, передачі на зберігання іншим особам з документальними доказами на підтвердження цих обставин.

Витребувано у ОСОБА_2 оригінал або завірену якісну копію землевпорядної документації (проект землеустрою або технічну документацію) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0142 (прошиту, пронумеровану, підписану та скріплену печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою), розробником якої був ФОП ОСОБА_4

20.06.2022 до суду надійшов лист Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» від 03.06.2022 № 5/636 про неможливість надати витребувані докази, в якому повідомлено, що Центр ДЗК є адміністратором Державного земельного кадастру, який здійснює заходи зі створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі (ч.3 ст.6 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та п.1 наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 28.01.2016 № 36 «Про визначення адміністратора Державного земельного кадастру»). При цьому технічна документація, розроблена Харківською регіональною філією ДП «Центр ДЗК», витребувана ухвалою суду від 20.12.2021, була передана для погодження до Богодухівської районної ради. У зв`язку з цим, надати суду оригінал або завірену копію витребуваної технічної документації та інформацію про її місцезнаходження у Центру ДЗК немає можливості. Зазначено, що п.6 Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553, передбачено, що для обліку і зберігання документації із землеустрою, проведеного на місцевому рівні, призначений місцевий фонд документації із землеустрою, який створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадить свою діяльність на районному (міському) рівні.

Крім того, вказано, що відповідно до наказу ДП «Центр ДЗК» № 2-к від 25.02.2022, у зв`язку зі збройною агресією РФ проти України, що спричинила ситуацію, небезпечну для життя та здоров`я працівників, з урахуванням Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», на підприємстві ДП «Центр ДЗК» встановлено простій строком дії з дня видачі наказу до закінчення дії обставин, які створюють загрозу життю та здоров`ю.

27.01.2023 представником позивача у судовому засіданні подано клопотання, в якому він просить суд витребувати у ДП «Центр ДЗК» докази, зазначені в ухвалі суду від 20.12.2021 про витребування доказів, в електронній формі (у т.ч. у вигляді електронного файлу/сканкопії), що зберігається в Державному фонді документації із землеустрою Державного земельного кадастру.

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до ст.32 Закону України «Про землеустрій» за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, ведення та адміністрування Державного фонду документації із землеустрою можуть здійснювати державні підприємства, що належать до сфери його управління і здійснюють заходи для обліку, зберігання та оприлюднення матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель. В силу п.7 Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553, для формування Державного фонду Держгеокадастр або визначені ним державні підприємства забезпечують, зокрема, організацію надходження, облік та зберігання документації із землеустрою та оцінки земель, ведення централізованого обліку відомостей про документи Державного фонду, надання користувачам інформації, що міститься у документації із землеустрою та оцінки земель, створення та супровід програмного забезпечення, необхідного для обліку, зберігання та оприлюднення матеріалів Державного фонду. У свою чергу, відповідно до ч.3 ст.6 Закону України «Про Державний земельний кадастр», абз.3 п.4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 28.01.2016 № 36 «Про визначення адміністратора Державного земельного кадастру» таким адміністратором є Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру».

У підготовчому засіданні представник позивача клопотання підтримав, з підстав, викладених у клопотанні. Пояснив, що у разі неможливості надати оригінал або паперову засвідчену копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15480-СГ від 26.12.2019, землевпорядної документації (проекту землеустрою або технічної документації) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0202, розробником яких була Харківська регіональна філія ДП «Центр Державного земельного кадастру», ДП «Центр ДЗК» має можливість надати електронні копії вказаної технічної документації, оскільки саме ДП «Центр ДЗК» визначене адміністратором Державного земельного кадастру.

Представник третього відповідача Бабарицького О.В. у вирішенні зазначеного вище клопотання представника позивача покладався на розсуд суду.

Представники першого та другого відповідачів, представник третьої особи у підготовче засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, представник першого відповідача у надісланій до суду письмовій заяві просив відкласти підготовче засідання до закінчення в Україні воєнного стану. В обґрунтування клопотання послався на введення в Україні воєнного стану з 24.02.2022, те, що Харківська міська територіальна громада наразі включена до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, продовження простою в роботі ГУ Держгеокадастру у Харківській області та часткове запровадження дистанційного режиму для працівників ГУ Держгеокадастру у Харківській області. Крім того, зазначив, що наразі працівники ГУ Держгеокадастру у Харківській області не мають змоги взяти участь у судовому засіданні безпосередньо та не мають технічної можливості взяти участь в судовому засіданні в режимі відео конференції з огляду на здійснення відключень електроенергії.

Відповідно до ч.1 ст.223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За приписами п.2 ч.1 ст.223 ЦПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

З огляду на наведені приписи ст. 223 ЦПК України, враховуючи, що неявка представника ГУ Деожгеокадастру у Харківській області не є першою неявкою в підготовче засідання (представник першого відповідача жодного разу не прибув у підготовче засідання по даній справі, щоразу надаючи клопотання про розгляд справи за відсутності представника ГУ Держгеокадастру у Харківській області), беручи до уваги, що перший відповідач не позбавлений можливості принаймні подати клопотання про участь в підготовчому засіданні в режимі відеоконференції, однак, цього не зробив, та не надав доказів фактичної неможливості взяти участь у підготовчому засіданні дистанційно станом на дату і час проведення даного підготовчого засідання 27.01.2023 о 10 год. 30 хв. - суд вважає, що клопотання представника першого відповідача про відкладення підготовчого засідання, призначеного на 27.01.2023, не підлягає задоволенню, а підготовче засідання слід провести за відсутності представників першого та другого відповідачів та представника третьої особи.

Вислухавши думку представника позивача, представника відповідача Бабарицького О.В., вивчивши доводи клопотання представника позивача та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 107 ЦПК України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи.

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів (ч. 3 ст. 107 ЦПК України).

У свою чергу, згідно з ч.ч. 6, 7 ст. 84 ЦПК України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч. 4 ст.83 ЦПК України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів (ч.5 ст.83 ЦПК України).

Як зазначалось вище, ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 20.12.2021 в рамках розгляду клопотання експерта ННЦ «Інститут судових експертиз ім. Засл. Професора М.С. Бокаріуса» було витребувано у ДП «Центр ДЗК» оригінали або завірені копії : технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15480-СГ від 26.12.2019, а також землевпорядної документації (проект землеустрою або технічну документацію) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0202, розробником яких була Харківська регіональна філія ДП «Центр ДЗК», однак, Державним підприємством «Центр ДЗК» було повідомлено про неможливість надання оригіналу або належним чином завіреної копії вказаних доказів у зв`язку з передачею відповідної технічної документації до Богодухівської районної ради для погодження, а також у зв`язку із запровадженням простою на ДП «Центр ДЗК» станом на 03.06.2022.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою розробляється в електронній та паперовій формах у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації. До документації із землеустрою належать, зокрема, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок; технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Згідно зі ст.32 Закону України «Про землеустрій» державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель формується на основі збирання, обробки, обліку матеріалів, отриманих у результаті здійснення землеустрою та оцінки земель.

Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель ведеться в електронній формі.

Сертифіковані інженери-землевпорядники, які відповідають за якість робіт із землеустрою, зобов`язані безоплатно передавати документацію із землеустрою та оцінки земель до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель в електронному вигляді у місячний строк після її затвердження.

Ведення та адміністрування Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який є держателем цього фонду. За рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, ведення та адміністрування Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель можуть здійснювати державні підприємства, що належать до сфери його управління і здійснюють заходи із створення та супроводження програмного забезпечення, необхідного для обліку, зберігання та оприлюднення матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель.

Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, а також порядок надходження, обліку, зберігання матеріалів у фонді, порядок користування такими матеріалами затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Адміністратором Державного земельного кадастру є державне підприємство або державна установа, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, і здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі, розробленні та забезпеченні функціонування програмного забезпечення для публічного моніторингу земельних відносин та інформаційної взаємодії з іншими державними електронними інформаційними ресурсами.

Згідно з абз. 3 п.4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держгеокадастром за погодженням з Мінагрополітики державне підприємство, яке належить до сфери управління Держгеокадастру.

Наказом Держгеокадастру від 28.01.2016 № 36 «Про визначення адміністратора Державного земельного кадастру» адміністратором Державного земельного кадастру визначено Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру».

Відповідно до п.3 Порядку ведення державного земельного кадастру документи в паперовій формі, які створюються під час ведення Державного земельного кадастру, витяги з Державного земельного кадастру про об`єкт Державного земельного кадастру, довідки, що містять узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану), кадастрові плани земельних ділянок та інші документи створюються шляхом роздрукування їх електронної (цифрової) форми за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Згідно з п.7 Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553, для формування Державного фонду Держгеокадастр або визначені Держгеокадастром державні підприємства, що належать до сфери його управління, забезпечують: організацію надходження, облік та зберігання документації із землеустрою та оцінки земель; ведення централізованого обліку відомостей про документи Державного фонду; надання користувачам інформації, що міститься в документації із землеустрою та оцінки земель; створення та супровід програмного забезпечення, необхідного для обліку, зберігання та оприлюднення матеріалів Державного фонду.

З огляду на наведені норми, беручи до уваги, що ДП «Центр ДЗК» є адміністратором Державного земельного кадастру, враховуючи зміст відповіді ДП «Центр ДЗК» від 03.06.2022 № 5/636 про неможливість надати у вигляді оригіналу або належним чином засвідченої паперової копії технічну документацію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15480-СГ від 26.12.2019, а також землевпорядної документації на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0202, розробником яких була Харківська регіональна філія ДП «Центр ДЗК», суд вважає за необхідне, в рамках розгляду клопотання експерта ННЦ «Інститут судових експертиз ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса», задовольнити клопотання представника позивача та витребувати у ДП «Центр ДЗК» вказану вище технічну документацію у вигляді електронної копії (у т.ч. електронного файлу/сканкопії).

Керуючись ст.ст. 12, 84, 107, 189, 197, ч.2 ст.258, ст.ст. 259-261 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Витребувати у Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в електронній формі (у вигляді електронного файлу/сканкопії) копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі, за межами населених пунктів на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, затвердженої наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15480-СГ від 26.12.2019, розробником якої була Харківська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», та яка зберігається у Державному фонді документації із землеустрою Державного земельного кадастру.

Витребувати у Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» в електронній формі (у вигляді електронного файлу/сканкопії) копію землевпорядної документації (проект землеустрою або технічну документацію) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0202, розробником якої була Харківська регіональна філія Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», та яка зберігається у Державному фонді документації із землеустрою Державного земельного кадастру.

Роз`яснити, що докази мають бути направлені безпосередньо до Богодухівського районного суду Харківської області протягом 5 днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

Роз`яснити, що згідно з ч.1 ст.146 ЦПК України у разі неподання письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, без поважних причин або без повідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.148 ЦПК України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі до від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин.

Оголосити перерву в підготовчому засіданні до 22 лютого 2023 року до 14 год. 00 хв.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 30.01.2023.

Суддя О.С. Сеник