Справа № 697/1245/22
Провадження № 2/697/55/2023
У Х В А Л А

щодо вирішення питання про прийняття до розгляду заяви

про зміну предмета позову та залучення до участі у справі співвідповідача

02 лютого 2023 року

Канівський міськрайонний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Скирди Б.К.,

за участю секретаря судового засідання Васянович Ю.В.,

прокурора Лисенко К.М.,

представника третьої особи РЛП «Трахтемирів» - адвоката Сіренка О.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду у м. Каневі в порядку загального позовного провадження питання щодо прийняття до розгляду заяви Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури про зміну предмета позову від 20 жовтня 2022 року та залучення до участі у справі співвідповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Щире» в цивільній справі за позовом Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави до Бобрицької сільської ради Черкаського району Черкаської області, ОСОБА_1 , державного реєстратора виконавчого комітету Бобрицької сільської ради, третя особа: Регіональний ландшафтний парк "Трахтемирів" про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання недійсним та скасування рішення, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовною заявою до Бобрицької сільської ради Черкаського району Черкаської області, ОСОБА_1 , державного реєстратора виконавчого комітету Бобрицької сільської ради, третя особа: Регіональний ландшафтний парк "Трахтемирів" про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання недійсним та скасування рішення, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, у якій просить суд:

- Усунути перешкоди у здійсненні Бобрицькою об`єднаною територіальною громадою права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 1,25 га з кадастровим номером :01:001:1720 шляхом визнання недійсним рішення Бобрицької сільської ради від 12.08.2020 № 21-8.

- Усунути перешкоди у здійсненні Бобрицькою об`єднаною територіальною громадою права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 1,25 га з кадастровим номером :01:001:1720 шляхом скасування рішення реєстратора виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Гормаш С.І. від 20.10.2020 (індексний номер 64664991) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрації права власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на земельну ділянку площею 1,25 га з кадастровим номером :01:001:1720 з одночасним припиненням права приватної власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на вказану земельні ділянку.

- Усунути перешкоди у здійсненні Бобрицькою об`єднаною територіальною громадою права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 1,25 га з кадастровим номером :01:001:1720 шляхом її повернення на користь Бобрицької об`єднаної територіальної громади в особі Бобрицької сільської ради () з незаконного володіння ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

20.10.2022 Заступником керівника Смілянської окружної прокуратури подано до суду заяву про зміну предмету позову, у якій просить суд:

- змінити позовні вимоги у справі №697/1245/22 за позовом заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави до Бобрицької сільської ради Черкаського району Черкаської області, ОСОБА_1 , державного реєстратора виконавчого комітету Бобрицької сільської ради про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання недійсним та скасування рішення, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, які вважати викладеними у наступній редакції:

- Усунути перешкоди у здійсненні Бобрицькою об`єднаною територіальною громадою права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 1,25 га з кадастровим номером :01:001:1720 шляхом визнання недійсним рішення Бобрицької сільської ради від 12.08.2020 № 21-8.

- Усунути перешкоди у здійсненні Бобрицькою об`єднаною територіальною громадою права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 1,25 га з кадастровим номером :01:001:1720 шляхом скасування рішення реєстратора виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Гормаш С.І. від 20.10.2020 (індексний номер 64664991) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрації права власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на земельну ділянку площею 1,25 га з кадастровим номером :01:001:1720 з одночасним припиненням права приватної власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на вказану земельні ділянку.

- Усунути перешкоди у здійсненні Бобрицькою сільською радою Черкаської області права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 1,25 га з кадастровим номером :01:001:1720 шляхом визнання договору оренди земельної ділянки від 20.02.2022, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Щире» недійсним.

- Усунути перешкоди у здійсненні Бобрицькою сільською радою Черкаської області права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 1,25 га з кадастровим номером :01:001:1720 шляхом скасування рішення реєстратора виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Гормаш С.І. від 19.08.2022 (індексний номер 64544344) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно шляхом реєстрації права оренди за ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Щире» () з одночасним припиненням права оренди на вказану земельні ділянку.

- Усунути перешкоди у здійсненні Бобрицькою об`єднаною територіальною громадою права користування та розпорядження земельною ділянкою природно-заповідного фонду площею 1,25 га з кадастровим номером :01:001:1720 шляхом її повернення на користь Бобрицької об`єднаної територіальної громади в особі Бобрицької сільської ради () з незаконного володіння ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та з незаконного користування ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Щире» ().

- Судові витрати у справі покласти на відповідачів та стягнути на користь Черкаської обласної прокуратури (, р/р UA 0003751 в ДКСУ у м. Київ) судовий збір у сумі 12405 грн.

В обґрунтування вказаної заяви заступник керівника Смілянської окружної прокуратури зазначає, що після пред`явлення позовної заяви виникли обставини, які потребують зміни предмету позову та збільшення позовних вимог.

Вказана заява обгрунтована наступним.

Так, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державним реєстратором виконавчого комітету Бобрицької сільської ради 19.08.2022 (вже після пред`явлення позовної заяви) до реєстру внесені відомості про інший вид речового права по земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:1720, індексний номер 64544344, а саме про право оренди земельної ділянки засноване на договорі оренди від 20.02.2022 між відповідачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Щире».

Враховуючи те, що передача земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 відбулася з порушенням порядку, передбаченого ст.ст. 20, 116, 118 ЗК України, що є підставою для визнання рішення Бобрицької сільської ради недійсним, надання у користування спірної земельної ділянки за договором оренди земельної ділянки від 20.02.2022 узагалі не могла бути предметом такого правочину.

На підставі цього договору земельна ділянка надана не для природно-заповідного призначення, а для ведення особистого селянського господарства, тобто орендар використовує її не за призначенням. Тому існування договору є юридичною перешкодою у реалізації держави правомочностей користування та розпорядження спірною ділянкою, оскільки ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Щире» за відсутності рішення суду про визнання цього договору недійсним може ставити вимогу про продовження строку дії після його закінчення.

Оспорювати правочин можуть не лише сторони, а й заінтересована особа, яка не була його стороною, проте її власний інтерес полягає в тому, щоб предмет правочину перебував у власності конкретної особи чи щоб сторона (сторони) правочину перебувала у певному правовому становищі, оскільки від цього залежить подальша можливість заінтересованої особи законно реалізувати свої права.

Право власності на спірну земельну ділянку належить державі та в силу вимог закону приватна особа не може набути право власності на неї, що беззаперечно підтверджує незаконність подальшої передачі цієї земельної ділянки в користування ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Щире», оскільки укладати договір оренди землі може лише законний власник майна.

Також у договорі оренди вказано про відсутність обставин, які б перешкоджали вчиненню правочину, та про відсутність обставин, які обмежують можливість використання земельної ділянки за цільовим призначенням, що суперечить вимогам ст. 178 ЦК України, ст. ст. 43, 44, 84 ЗК України, ст. ст. 5, 61 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. ст. 3, 7, 9, 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», які підтверджують статус зазначеної ділянки як обмежено оборотоздатної і такої, що не може бути предметом договору оренди.

Таким чином, оскільки при укладенні згаданого договору наведені вище вимоги ЦК України, ЗК України, Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про природно-заповідний фонд України» не дотримані, є визначені ст. ст. 203, 215 ЦК України правові підстави для визнання правочину недійсним.

З огляду на викладене, враховуючи недотримання вимог законодавства при винесені рішення про передачі земельної ділянки у приватну власність та укладенні договору оренди, а також їх спрямованість на перешкоджання законному власнику ділянки у реалізації права власності і користування, наявні правові підстави для усунення перешкод у користуванні спірною земельною ділянкою шляхом визнання рішення Бобрицької сільської ради від 12.08.2020, яким ОСОБА_1 безоплатно передано у приватну власність земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:1720 площею 1,25 га для ведення особистого селянського господарства та договору оренди від 20.02.2022, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Щире», недійсними.

Використання цього способу захисту якнайкраще забезпечить відновлення відповідних права та інтересів держави, оскільки ці позовні вимоги за своєю правовою природою є вимогами про усунення перешкод у власності та користуванні майном і правовим наслідком їх задоволення є створення державі належних умов і можливостей для повноцінного використання та розпорядження земельною ділянкою площею 1,25 га з кадастровим номером :01:001:1720.

На даний час, згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка площею 1,25 га із кадастровим номером :01:001:1720 зареєстрована (рішення державного реєстратора виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Черкаської області Гормаш С.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.10.2020, індексний номер 54664991) на праві власності за ОСОБА_1 (на підставі рішення Бобрицької сільської ради № 21-8 від 12.08.2020) та на праві користування (оренди) за ТОВ Сільськогосподарське підприємство «Щире» (на підставі договору оренди від 20.02.2022, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 64544344 від 19.08.2022).

Отже, державна реєстрація прав та їх обтяжень у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права приватної власності на об`єкт з обмеженою оборотоздатністю (у цьому випадку на земельну ділянку природно-заповідного фонду) за особою, яка не має на нього будь-яких прав, є перешкодою в реалізації державою речових прав на зазначений об`єкт.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка відноситься до земель природно-заповідного фонду та неправомірно вибула з власності Бобрицької громади, рішення Бобрицької сільської ради № 21-8 від 12.08.2020 та договір оренди землі від 20.02.2022 суперечать земельному та природоохоронному законодавству та підлягають скасуванню, а тому, керуючись абз. 3 ч. 3 статті 26 вказаного Закону, право приватної власності ОСОБА_1 та право оренди ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Щире» на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:1720 підлягають припиненню.

Такий спосіб захисту у повному обсязі відповідає критерію ефективності, адже співвідноситься зі змістом права, за захистом якого звертається позивач, характером порушення цього права та спричиненими цим порушенням наслідками.

Крім того, необхідно зазначити, що навіть у випадку, якщо буде встановлено, що суб`єкт державної реєстрації прав правомірно прийняв рішення про державну реєстрацію права (зокрема, для державної реєстрації подані всі необхідні документи, які вимагаються відповідно до закону, та відсутні встановлені законом підстави для відмови в державній реєстрації права), це не є перешкодою для задоволення позову.

Земельна ділянка із кадастровим номером :01:001:1720 площею 1,25 га наразі зареєстрована на праві власності за ОСОБА_1 , а за ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Щире» - на праві користування, проте в силу законодавства вона не може перебувати у приватній власності із виникненням приватного володільця та відповідно у користуванні приватної юридичної особи, тому права держави на реалізацію усіх правомочностей щодо спірної земельної ділянки, а саме користування і розпорядження нею, підлягають захисту шляхом зобов`язання ОСОБА_1 (презумпційний володілець) та ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Щире» повернути зазначену земельну ділянку у власність Бобрицької сільської ради.

З урахуванням наведених обставин, Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури просить суд прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позову.

Вивчивши заяву Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури Ольги Іванової про зміну предмету позову, перевіривши матеріали цивільної справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до вимог частини 3 статті 49 ЦПК України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

При цьому, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Таким чином, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Зміна предмету цивільного позову можлива у такі способи:

1) заміна одних позовних вимог іншими;

2) доповнення позовних вимог новими;

3) вилучення деяких із позовних вимог;

4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що Заява заступника керівника Смілянської окружної прокуратури про зміну предмета позову 20.10.2022 стосується виключно зміни предмета позову, та дійшов висновку про те, що вона відповідає вимогам ст.ст. 49, 175, 177 ЦПК України.

Крім цього, частинами 1, 4 статті 51 ЦПК України передбачено, що суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Оскільки, як зазначає позивач, на даний час спірна земельна ділянка перебуває в користуванні ТОВ «СП «Щире», на підставі договору оренди, тому виникла необхідність залучити в якості співвідповідача ТОВ «СП «Щире».

Враховуючи викладене, з метою об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне клопотання позивача про залучення до участі в справі співвідповідача задовольнити.

Відповідно до частини 2 статті 258 ЦПК України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Зважаючи на подання прокурором заяви про зміну предмету позову, залучення співвідповідача та право відповідачів подати відзив на позов з урахуванням даної заяви, з метою дотримання основних засад цивільного судочинства, зазначених у статті 2 ЦПК України, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого судового засідання.

Керуючись ст.ст. 2, 49, 258, 259, 260 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури про зміну предмета позову від 20 жовтня 2022 року та здійснювати розгляд цивільної справи за позовом Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури, який діє в інтересах держави до Бобрицької сільської ради Черкаського району Черкаської області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Щире», державного реєстратора виконавчого комітету Бобрицької сільської ради, третя особа: Регіональний ландшафтний парк "Трахтемирів" про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання недійсним та скасування рішення, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки.

Клопотання Заступника керівника Смілянської окружної прокуратури про залучення до участі у справі співвідповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Щире» задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Сільськогосподарське підприємство «Щире» (вул. Київська, 2, с. Степанці, Черкаський район, Черкаська область ).

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 4 ст. 174 ЦПК України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам процесу.

Запропонувати відповідачам у 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 178 ЦПК України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 8 ст. 178 ЦПК України).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Треті особи мають право подати пояснення щодо позову та відзиву - протягом десяти днів із дня їх отримання.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://kn.ck.court.gov.ua/sud2308/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 06.02.2023.

Суддя Б . К . Скирда