Справа № 138/2473/22
Провадження №:2/138/234/23
РІШЕННЯ

Іменем України

31 січня 2023 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Холодової Т.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Паламарчук І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

18.10.2022 позивач звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області з вказаним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він проживає в квартирі АДРЕСА_1 , є споживачем природного газу за вказаною адресою та добросовісним користувачем послуг з розподілу природного газу, які надаються відповідачем за особовим рахунком № НОМЕР_1 . За спожиті послуги позивач розраховується вчасно та в повному обсязі. 21.06.2012 в квартирі позивача представниками газорозподільчої служби було здійснено повірку лічильника Gallus G4 2005 заводський № 01210382. Після здійснення повірки лічильник було встановлено разом з охоронною пломбою. Однак, після цього, коли позивач був на роботі, його родичі впустили до квартири працівника газорозподільної служби, який повідомив, що на його думку, в квартирі невірно спроектовано відведення газу, у зв`язку з чим, вказану пломбу ним було зірвано. Позивач, повернувшись додому, викликав представників відповідача, які все оглянувши повідомили, що позивач може продовжувати користуватись вказаним лічильником в такому стані в якому він є, тобто без пломби. Так позивач користувався до наступної повірки лічильника, яка відбулась 27.06.2022. Під час вказаної повірки було зафіксовано факт відсутності пломби відповідно до акту № від 27.06.2022, знято лічильник для проведення експертизи та складено акт про порушення № 5 від 27.06.2022. Крім того, 29.06.2022 була проведена експертиза ЗВТ про що винесено акт № ВН0000290 та прийнято висновок щодо не підтвердження несанкціонованого втручання в роботі ЗВТ. Однак, не зважаючи на вказаний висновок, рішенням постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу позивачу було нараховано заборгованість в розмірі 26111,56 грн. за нібито необлікований газ, про що позивачу стало відомо з отриманого листа від 15.08.2022 та акту-розрахунку № 136 від 08.08.2022. Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач подав скаргу на вказане вище рішення та листом від 07.09.2022 йому було відмовлено в задоволенні скарги та рекомендовано звернутись до суду. На думку позивача вказані дії відповідача є неправомірними та порушують його права як споживача. Встановлена актом експертизи відсутність втручання у роботу лічильника чи його пошкодження свідчить про те, що облік спожитого газу вівся коректно, а тому у відповідача були відсутні підстави для нарахування суми відшкодування за необліковані об`єми природного газу та наявні підстави для відкоригування суми заборгованості шляхом зменшення суми нарахувань. За таких обставин позивач просить суд визнати незаконним та скасувати прийняте рішення постійно діючої комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» з розгляду актів про порушення оформлене протоколом № 353 від 28 липня 2022 року та нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 26111,56 грн., а також зобов`язати відповідача відкоригувати суму заборгованості на особовому рахунку споживача природного газу № НОМЕР_1 шляхом зменшення суми такого нарахування.

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду від 30.12.2022 відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження, призначено розгляд справи по суті та надано відповідачу строк для подання відзиву.

25.02.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву від представника відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», в якому представник просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі. Відзив мотивований тим, що 27.06.2022 працівниками АТ «Вінницягаз» було складено акт про порушення № 5, відповідно до якого за адресою АДРЕСА_2 в помешканні позивача було виявлено відсутність охоронної пломби на лічильнику газу. Даний акт про порушення було складено з дотриманням вимог кодексу ГРМ, підписано позивачем, що підтверджує той факт, що порушення мало місце насправді. Відповідно до протоколу № б/н від 27.06.2022 лічильник позивача упаковано в пакет, опломбовано та направлено на експертизу в сервісний центр АТ «Вінницягаз». Згідно акту експертизи лічильника газу № ВН0000290 від 29.06.2022 проведеною експертизою встановлено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ відсутнє. Однак, за результатами проведеної повірки лічильника позивача було встановлено, що вказаний лічильник не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 Лічильника газу для побутових потреб та комерційного обліку з підстав, що похибка перевищує допустиму, про що Державним підприємством «Вінницький науково-виробничий цент стандартизації, метрології, та сертифікації» було видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 240ЛГ/10-2627 від 06.07.2022. Додатково 06.07.2022 було складено акт № 10-2627 про непридатність лічильника до подальшої експлуатації та ремонту. Згідно з п. 8 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ на засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ (протокол № 353 від 28.07.2022) розглянуто акт № 5 від 27.06.2022 та вирішено його задовольнити. Також на підставі прийнятого рішення відповідачем складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості № 136 від 08.08.2022 в обсязі 590,09 м. куб. на суму 26111,56 грн. Таким чином, на думку представника відповідача, працівниками АТ «Вінницягаз» оскаржуване рішення було винесене з дотриманням вимог кодексу ГРМ та на підставі встановлених норм закону.

31.01.2023 позивач в судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, а справу розглянути без його участі.

Представник відповідача подав до суду заяву, в якій просив розгляд справи провести без участі відповідача та його представника на підставі наявних у суду матеріалів та відмовити в задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

На підставі ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 83 ЦПК України, сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Згідно ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що позивач є споживачем послуг з постачання природного газу за адресою АДРЕСА_2 на підставі Типового договору розподілу природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 . Облік газу здійснюється лічильником: тип GALLUS G4 2005, заводський номер 01210382. Вказані обставини зазначені в позовній заяві позивачем та не заперечувались відповідачем.

27.06.2022 працівником Оператора газорозподільної системи «Вінницягаз» ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 було знято лічильник газу, про що складено акт розпломбування та зняття/встановлення та опломбування побутового лічильника газу на періодичну повірку № . Вказаний акт складено в присутності споживача ОСОБА_1 , ним підписано, в акті зазначено про відсутність пломби (а.с. 11).

Того ж дня працівники АТ «Вінницягаз» ОСОБА_3 , ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , в присутності споживача ОСОБА_1 , склали Акт про порушення № 5, відповідно до якого в квартирі АДРЕСА_1 було виявлено відсутність охоронної пломби АТ «Вінницягаз» та встановлено порушення Розділу ХІ Глави 2 п. 1.3, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) (а.с. 10). При цьому остання дата повірки лічильника проводилась 21.06.2012.

Також, 27.06.2022 вказаними вище працівниками АТ «Вінницягаз» складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, в якому зазначено, що лічильник газу GALLUS G4, заводський номер 01210382, був поміщений в пакет, опломбований пломбою № Vn Metz 30013208, та представниками відповідача доставляється на експертизу за адресою: АДРЕСА_3 . Також у протоколі зазначено, що експертиза буде проводитись 29.06.2022 о 14 год. 30 хв., куди й запрошується споживач. Даний протокол підписано споживачем ОСОБА_1 (а.с. 12).

29.06.2022 комісія АТ «Вінницягаз» провела експертизу лічильника газу GALLUSG4, заводський номер 01210382 та прийшла до висновку про те, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ не підтверджено (а.с. 13).

При цьому, 08.08.2022 працівниками АТ «Вінницягаз» складено акт-розрахунок № 136 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (несанкціонованому споживачу) ОСОБА_1 на підставі: п.п. 3 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, акта про порушення № 5 від 27.06.2022, протоколу комісії з розгляду актів про порушення № 353 від 28 липня 2022 року, акту експертизи № ВН0000290 від 29.06.2022, за період з 08.04.2022 по 26.06.2022 в обсязі 590,09 м. куб. на 26111,56 грн. (а.с. 15).

Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення).

Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, регулюються Кодексом газорозподільних систем (Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, зареєстровано у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27874.

Пунктом 26 Правил постачання природного газу визначено, що споживач зобов`язаний раціонально використовувати природний газ, обережно поводитися з газовими приладами і пристроями; безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильник газу, представників постачальника після пред`явлення ними відповідних службових посвідчень для звіряння показань фактично використаних обсягів природного газу; проводити на вимогу постачальника звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акта та пред`являти платіжні документи на вимогу постачальника для перевірки правильності оплати.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління; побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Згідно п. 5 глави 7 розділу Х Кодексу ГРС до демонтажу ЗВТ на повірку або його повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки ЗВТ в порядку, визначеному главами 10-11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до ЗВТ.

Пунктами 6, 7 глави 8 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місці встановлення) здійснюється у присутності споживача (власника або наймача об`єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник Оператора ГРМ складає акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об`єкта побутового споживача). До демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу.

Приписами глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено порядок та підстави складання акта про порушення, виявленого у споживача.

Згідно з пунктами 1, 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Главою 10 розділу Х Кодексу ГРС визначено порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб.

Так, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу).

При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

Після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.

Так, розділом 9 глави Х Кодексу ГРС визначено, якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки порушень не виявлено, у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового ВОГ (ЗВТ) або заходів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані Оператором ГРМ.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.

Отже, зі змісту вказаних норм вбачається, що застосування розрахунку природного газу у порядку, визначеному розділом ХІ Кодексу ГРС можливий виключно у випадку встановлення факту порушень за результатами експертизи, про що має бути складений відповідний акт про порушення. У разі ж відсутності порушень до споживача не можуть бути застосовані вказані наслідки, а об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу.

Так, як вбачається з акта № ВН0000290 експертизи ЗВТ та/або пломб від 29.06.2022 комісія АТ «Вінницягаз» провела експертизу лічильника газу типу GALLUS 2000-U G4 G-G 4, заводський номер 01210382 без присутності споживача, який, як свідчать матеріали справи, був повідомлений про час та місце проведення експертизи.

Вказаною експертизою порушень встановлено не було, зокрема, не встановлено і відсутність охоронної пломби, а тому комісія прийшла до висновку про те, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ не підтверджено (а.с. 13), що з огляду на викладені вище норми Кодексу ГРС виключало можливість застосування розрахунку об`єму необхідного газу згідно вимог розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до позивача.

Разом з тим, з протоколу № 353 засідання постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу від 28.07.2022 слідує, що комісія АТ «Вінницягаз» розглянувши акт про порушення від 27 червня 2022 року № 5, згідно якого було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) споживача ОСОБА_1 та вирішила вказаний акт задовольнити повністю та здійснити на підставі акта про порушення розрахунок об`єму необхідного газу згідно вимог розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

З вказаного слідує, що незважаючи на акт експертизи ЗВТ та/або пломб, згідно якого несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ не було підтверджено, комісія з розгляду актів про порушення прийшла до висновку про наявність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та вирішила здійснити розрахунок об`єму необхідного газу згідно вимог розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем..

При цьому, відповідно до п.п. 3 розділу 2 глави XI Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать наявність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що визначення оператором ГРМ об`єму необлікованого природного газу споживачу можливе за умови доведення, що втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження на ньому пломби має наслідком те, що облік споживання природного газу не проводиться, або проводиться з порушенням.

Аналогічну позицію виклав Верховний Суд у постанові від 04.04.2019р. №535/868/18, зазначивши, що перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування здійснюється у випадку доведеності пошкодження лічильника газу або роботи комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Представник відповідача, заперечуючи проти позову посилається на те, що за результатами проведеної повірки лічильника було встановлено, що лічильник не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 з підстав, що похибка перевищує допустиму.

На підтвердження вказаних обставин представником позивача додана копія довідки ДП «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації № 240ЛГ/10-2627 від 06.07.2022 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Відповідно до вказаної довідки за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки, а саме лічильник GALLUS 2000-U, заводський № 01210382 не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020 на підставі того, що похибка лічильника перевищує допустиму.

Однак, зі змісту довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки не вбачається встановлення факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, не зазначено вид втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, не зазначено яким способом здійснювалося несанкціоноване втручання: шляхом підробки, пошкодження лічильника чи пошкодження на ньому пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), а також не встановлено, що внаслідок таких дій позивача витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується чи обліковується частково, чи з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Також із акту про порушення № 5 від 27.06.2022 не вбачається відсутність обліку (облікування частково чи з порушенням законодавства) природного газу лічильником позивача або викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між діями позивача та непридатністю лічильника.

Таким чином, відповідачем не підтверджено належними та допустимими доказами вчинення позивачем порушення, передбаченого п.п. 3 розділу 2 глави XI Кодексу ГРС, що свідчить про відсутність законних підстав для висновку про наявність порушення з боку позивача та прийняття рішення про задоволення акта про порушення № 5 від 27.06.2022, яке оформлене протоколом комісії з розгляду актів про порушення № 353 від 28.07.2022.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про визнання незаконним та скасування рішення постійно діючої комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом № 353 від 28 липня 2022 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо вимоги позивача про визнання незаконним нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу на суму 26111,56 грн. та зобов`язання АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» відкоригувати суму заборгованості шляхом зменшення суми нарахувань у розмірі 26111 грн. 56 коп., суд зазначає наступне.

Пунктами 8 та 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС визначено, що кт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Тобто акт-розрахунок необлікованого об`єму природного газу та його вартості складається на підставі встановлених споживачем порушень, які підтверджуються актом про порушення, протоколом комісії з розгляду актів про порушення та висновком експертизи.

Враховуючи те, що суд прийшов до висновку про визнання незаконним та скасування рішення комісії про задоволення акту про порушення, у відповідача відсутні підстав для стягнення з позивача вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості на підставі акту-розрахунку № 136 від 08.08.2022.

Тобто, задоволення вимоги позивача про визнання незаконним та скасування рішення постійно діючої комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом комісії з розгляду актів про порушення № 353 від 28 липня 2022 року призводить до відновлення порушених прав позивача без застосування додаткових способів захисту, таких як визнання незаконним нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу на суму 26111,56 грн. та зобов`язання АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» відкоригувати суму заборгованості шляхом зменшення суми нарахувань у розмірі 26111 грн. 56 коп., а тому суд не вбачає підстав для задоволення вказаної вимоги позивача.

Керуючись р. І, Х, ХІ Кодексу газорозподільних систем, ст.ст. 13 ч. 1, 76-83, 141 ч. 2 п. 1, 2, 259 ч. 1, 2, 6, 263-265 ЦПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення постійно діючої комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом комісії з розгляду актів про порушення № 353 від 28 липня 2022 року.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», місце знаходження: провулок Костя Широцького, 24, м. Вінниця, .

Суддя: Т.Ю. Холодова

Повне судове рішення складено 03.02.2023.