Провадження № 2/537/81/2023
Справа № 536/2067/21
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.02.2023 Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі: головуючої судді Зоріної Д.О., при секретарі Савічевій М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» про визнання дій відповідача протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» яким прохав визнати дії відповідача по відключенню від електропостачання 25.11.2021 домоволодіння позивача незаконними, мотивуючи позовні вимоги тим, що без попереднього попередження за п`ять днів та при наявності між сторонами судового спору, відповідачем АТ «Полтаваобленерго» в порушення п.п. 11.5.12 та 11.5.13 Кодексу Систем Розподілу 25.11.2021 було припинено подачу електроенергії до домоволодіння позивача за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою судді Кременчуцького районного суду Полтавської області Даніліної Ж.О. від 06.01.2022 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Кременчуцького районного суду Полтавської області від 14.02.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

31.03.2022 за розпорядженням голови Кременчуцького районного Полтавської області матеріали цивільної справи № 536/2067/21 було передано до Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області.

18.07.2022 за розпорядженням голови Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 13.07.2022 матеріали цивільної справи № 536/2067/21 було передано до Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області.

06.10.2022 відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями проведеного внаслідок ухвали про самовідвід судді Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області Хіневича В.І. від 06.10.2022, справа надійшла в провадження судді Зоріної Д.О.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив про їх задоволення.

Представник відповідача АТ «Полтаваобленерго» Конрадій М. в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог, вважаючи їх необґрунтованими, безпідставними та такими, що суперечать чинному законодавству, оскільки АТ «Полтаваобленерго», здійснивши відключення від електроживлення помешкання позивача за зверненням ТОВ «Енергозбут», діяв відповідно до вимог чинного законодавства у сфері електроенергетики та не порушував права позивача, як споживача електричної енергії. Представник відповідача вважає, що АТ «Полтаваобленерго» діяло відповідно до вимог чинного законодавства, а припинення постачання електричної енергії сталося виключно через несвоєчасну оплату за спожиту електричну енергію. В судовому засіданні представник відповідача також заперечила порушення АТ «Полтаваобленерго» п.п. 11.5.12 Кодексу Систем Розподілу, вказавши, що направлене на адресу позивача ТОВ «Енергозбут» попередження про припинення постачання електроенергії від 28.10.2021, з яким споживач був ознайомлений, не нівелює самого факту наявної у позивача заборгованості і як наслідок визначеної п. 7.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, підстави для припинення постачання електричної енергії споживачу. Посилаючись на викладені обставини, представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши та всебічно проаналізувавши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази виходячи зі свого внутрішнього переконання, яке ґрунтується на повному та всебічному дослідженні обставин справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

Згідно із статтями 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи доказів.

Відповідно до вимог статей 76-79 ЦПК України, доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір. Доказування по цивільній справі, як і судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 є споживачем електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 , та за даною адресою відкрито особовий рахунок побутового споживача електроенергії № НОМЕР_1 .

З 01.01.2019 року відповідно до ЗУ «Про ринок електричної енергії» енергопослуги побутовим споживачам в тому числі і Кременчуцького району надають Акціонерне Товариство «Полтаваобленерго» (оператор системи розподілу) та ТОВ «Енергозбут» (компанія-постачальник).

Правовідносини із споживання житлово-комунальних послуг регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги», відповідно до ст. 4 якого законодавство України у сфері житлово-комунальних послуг базується на Конституції України і складається з нормативно-правових актів у галузі цивільного, житлового законодавства, цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері житлово-комунальних послуг.

Відносини, пов`язані з постачанням електричної енергії регулюються Законом України «Про ринок електричної енергії» та Законом України «Про захист прав споживачів».

Відповідно до ч.1 ст.626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Частиною 1 ст.628 ЦК України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

За змістом ст.627 ЦК України, з урахуванням положень ст.6 цього Кодексу сторони, є вільними в укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно з ч.ч.1 та 2 ст.634 ЦК України, договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.

Згідно ч.4 ст.63 Закону України «Про ринок електричної енергії», постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, та на умовах договору постачання універсальних послуг. Договір про постачання універсальних послуг є публічним договором приєднання та розробляється постачальником універсальної послуги на підставі типового договору, форма якого затверджується Регулятором. Постачальник універсальних послуг розміщує договір постачання універсальних послуг на своєму офіційному веб-сайті.

Також, відповідно до ч.4 ст.46 Закону України «Про ринок електричної енергії», оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами приєднання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором.

Частинами 2, 3 ст.58 цього Закону передбачено, що побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону. Споживач з-поміж іншого зобов`язаний: сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; надавати постачальникам послуг комерційного обліку, з якими він уклав договір, доступ до своїх електроустановок для здійснення монтажу, технічного обслуговування та зняття показників з приладів обліку споживання електричної енергії.

Відключення споживачів здійснюється виключно у порядку, визначеному цим Законом та правилами роздрібного ринку.

Захист прав споживачів електричної енергії, а також механізм захисту цих прав регулюються цим Законом, законами України «Про захист прав споживачів, «Про захист економічної конкуренції», іншими нормативно-правовими актами.

Взаємовідносини між побутовим споживачем електричної енергії та енергопостачальною організацією також регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312 та Кодексом системи розподілу затвердженого постановою регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 310.

Згідно пп. 2 п. 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, споживач електричної енергії зобов`язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів.

Згідно п. 4.10, п. 4.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії, побутові споживачі та суб`єкти господарювання, предметом діяльності яких є надання житлово-комунальних послуг населенню, у межах наданих населенню послуг, установи та організації, які утримуються за рахунок коштів (внесків) населення, здійснюють повну оплату вартості обсягу спожитої електричної енергії, як правило, один раз за фактичними показами засобів комерційного обліку електричної енергії на початку періоду, наступного за розрахунковим, відповідно до договору про постачання електричної енергії. Плата за спожиту протягом розрахункового періоду електричну енергію вноситься не пізніше 20 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено іншого терміну.

Згідно п.п.1,2,8 п. 5.2.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії, електропостачальник має право на своєчасне та в повному обсязі отримання коштів за продану електричну енергію відповідно до укладених договорів; звертатися до оператора системи щодо відключення (обмеження) електроживлення споживача у випадках, визначених цими Правилами, крім випадків постачання вразливим споживачам, визначених Кабінетом Міністрів України; на стягнення пені та застосування інших санкцій за несвоєчасну оплату спожитої електричної енергії відповідно до вимог законодавства.

Судом встановлено споживання електричної енергії та наявність відкритого на ім`я позивача ОСОБА_1 особового рахунку, а також сплата за спожиту електричну енергію, що свідчить про його приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг. Даний факт також підтверджено сторонами під час судового розгляду.

Відповідно до п. 7.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затверджених постановою НКРЕКП № 312 від 14 березня 2018 року, припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється: оператором системи за умови попередження споживача не пізніше ніж за 5 робочих днів до дня відключення у разі заборгованості за надані послуги з розподілу (передачі) електричної енергії відповідно до умов договору з оператором системи.

Попередження про припинення повністю або частково постачання (розподілу або передачі) електричної енергії оформлюється після встановлення факту наявності підстав для вчинення вказаних дій та надається споживачу окремим письмовим повідомленням, у якому зазначаються підстава, дата і час, з якого електропостачання буде повністю або частково припинено, прізвище, ім`я, по батькові, підпис відповідальної особи, якою оформлено попередження.

Датою отримання таких попереджень буде вважатися дата їх особистого вручення, що підтверджується підписом одержувача та/або реєстрацією вхідної кореспонденції, або третій календарний день від дати отримання поштовим відділенням зв`язку, в якому обслуговується одержувач (у разі направлення поштою рекомендованим листом).

Попередження про припинення постачання електричної енергії може надаватись споживачу в інший спосіб, передбачений договором з електропостачальником та договором з оператором системи або додатками до нього.

Якщо підставою для припинення постачання електричної енергії є заборгованість споживача перед відповідним учасником роздрібного ринку, у попередженні про припинення постачання електричної енергії додатково зазначається сума заборгованості за відповідним договором та період, за який ця заборгованість виникла.

Відповідно до п.п. 11.5.12 Кодексу системи розподілу електропостачальник (КСР) має право звернутися до ОСР щодо припинення електроживлення Користувача (споживача електричної енергії), з яким електропостачальником укладено договір про постачання електричної енергії. У зверненні електропостачальник повинен, зокрема, зазначити дані, що ідентифікують відповідного споживача електричної енергії (EIC-код), та причину (підставу) припинення електроживлення такого споживача електричної енергії. Попередження про припинення електроживлення надсилається ОСР одночасно електропостачальнику та відповідному споживачу електричної енергії за 5 робочих днів до запланованої дати обмеження/припинення розподілу електричної енергії.

Пунктом 11.5.13 КСР визначено що у разі несплати або неповної оплати за послуги з електроживлення у строки, визначені договором про надання послуг з розподілу електричної енергії, ОСР надає Користувачу письмовим повідомленням (з позначкою про вручення) попередження про припинення електроживлення.

У разі несплати за послуги з розподілу електричної енергії протягом 5 робочих днів після отримання Користувачем попередження ОСР має право відключити об`єкт Користувача від електричної мережі.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Енергозбут» (компанією-постачальником) на адресу позивача було направлено попередження про припинення постачання електроенергії від 28.10.2021.

В судовому засіданні 22.02.2023 представник відповідача підтвердила факт направлення відповідного попередження саме Товариством з обмеженою відповідальністю «Енергозбут», якій в свою чергу і визнав сам позивач, зазначаючи про це під свого виступу та посилаючись на цю обставину як на підставу своїх позовних вимог.

Оскільки факт направлення зазначеного вище попередження про припинення постачання електроенергії саме компанією-постачальником визнано учасниками справи під час судового розгляду, то відповідно до вимог частини 1 статті 82 ЦПК України зазначена обставина не підлягає доказуванню.

Разом з цим, в матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення споживача про намір уповноважених на це установ, про відключення належного позивачу домоволодіння від електропостачання 25.11.2021, а саме докази отримання ОСОБА_1 попередження ТОВ «Енергозбут» про припинення постачання електроенергії від 28.10.2021.

Надані стороною відповідача докази, перелік яких визначено у відповідному клопотанні направленому на адресу Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 08.06.2022, на підтвердження належного вручення ОСОБА_1 попередження про припинення постачання електроенергії 25.11.2021, на думку суду, спростовують обставину на яку сторона відповідача посилається як на підставу своїх заперечень проти позову, оскільки зазначені вище докази підтверджують лише факт направлення, однак ніяк не отримання зазначеного вище попередження ОСОБА_1 .

За викладених вище обставин, суд приходить до висновку про недотримання відповідачем п.7.5 ПРРЕЕ та п.п. 11.5.12 Кодексу системи розподілу в частині по-перше: неналежного повідомлення споживача про намір відключення останнього від електропостачання заплановане на 25.11.2021 і по-друге: направлення попередження про припинення постачання електроенергії від 28.10.2021 не уповноваженими на вчинення зазначених вище дій особами, а саме наведеними вище нормативними актами передбачено попередження споживача про відключення від електропостачання виключно оператором системи розподілу яким є відповідач АТ «Полтаваобленерго», тоді як зазначені вище дії було виконано ТОВ «Енергозбут» як постачальником енергії.

Щодо посилань позивача на порушення відповідачем п.п. 11.5.13 Кодексу Систем Розподілу, а саме здійснення відключення в період розгляду судом цивільної справи № 536/1730/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до ТОВ «Полтаваенергозбут» від 07.10.2021 і наявність протягом тривалого періоду часу на розгляді у суді спірних питань щодо порушення відповідачем зазначених вище норм чинного законодавства, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з абзацом 4 п. 7.11. цих Правил, на період розгляду судом спірних питань щодо порушення споживачем цих Правил та/або умов договорів, наявність яких передбачена цими Правилами, припинення електропостачання такого споживача, пов`язане з оскаржуваним фактом порушення, не здійснюється за умови своєчасного надання споживачем до моменту відключення відповідної ухвали суду про прийняття позовної заяви до розгляду. Відкриття провадження у справі після факту відключення споживача є підставою для відновлення електропостачання.

Пунктом 11.5.13 КСР визначено що спірні питання щодо заборгованості за послуги з розподілу електричної енергії вирішуються шляхом переговорів між ОСР та Користувачем або в судовому порядку. У разі звернення Користувача до суду щодо вирішення спірних питань він повідомляє про це ОСР та надає копію зареєстрованої в канцелярії суду позовної заяви. До вирішення у суді спірного питання між сторонами відключення об`єкта Користувача не здійснюється.

З огляду на наведене вище, суд вважає, що вказані твердження не дають підстав для висновку щодо порушення відповідачем наведених вище нормативних актів, оскільки позивачем не надано до позовної заяви ані вищевказаних позовів, ані ухвал про відкриття провадження. Крім того, вказаним пунктом визначено, що відключення не здійснюється на період розгляду судом спірних питань щодо порушення саме споживачем цих Правил та/або умов договорів, наявність яких передбачена цими Правилами. В той же час, з посилань позивача вбачається, що саме ним ініційовано судові спори з підстав порушень, на його думку, відповідачами його прав як споживача.

Окрім того, відповідно до п.п. 11.5.13 Кодексу Систем Розподілу , наявна чітка вимога щодо того, яким чином має подаватись відповідна ухвала суду про прийняття позовної заяви до розгляду або належним чином зареєстрована в канцелярії суду позовна заява, а саме те що споживач має до моменту відключення надати зазначені вище документи оператору системи розподілу. Тобто, єдина підстава, передбачена як ПРРЕЕ так і Кодексом системи розподілу для не здійснення припинення відключення від електропостачання є надання по конкретному випадку можливого або дійсного відключення від електропостачання, виключно особисто споживачем зазначених вище документів, а не наявність будь-якої справи в суді або тривалого судового спору між споживачем та відповідачем з інших підстав ніж відключення від електропостачання конкретної дати, в даному випадку це 25.11.2021.

Таким чином, проаналізувавши вищевказані норми діючого законодавства та встановлені у справі докази, суд вважає, що позивачем доведено в судовому засіданні обставини, на які останній посилався як на підставу своїх вимог, і тому позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконними дій відповідача по відключенню від електропостачання 25.11.2021 домоволодіння позивача, підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 5, 10, 258, 259, 263-265, 268, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) до Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» (місцезнаходження: 36022, Полтавська область, місто Полтава, вулиця Старий Поділ, будинок 5, ) про визнання дій відповідача протиправними - задовольнити.

Визнати дії Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» по відключенню від електропостачання 25.11.2021 року домоволодіння споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , незаконними.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Суддя : Д.О. Зоріна

Повний текст судового рішення виготовлено 06.03.2023 року.