Справа № 199/6082/22
(2/199/404/23)
РІШЕННЯ

Іменем України

03.03.2023

Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Спаї В.В.,

секретар судового засідання Подварченко А.Ю.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Прийми М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Дніпрогаз» до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, в його обґрунтування посилаючись на те, що ОСОБА_2 є споживачем, приєднаним до умов договору розподілу природного газу, на ім`я відповідача за адресою: АДРЕСА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . За даними особового рахунку N° НОМЕР_1 , що сформовані за інформацією побутового споживача, опалювальна площа складає 62,6 м2, встановлені газові прилади: 4-конфорочна газова плита - 2 шт., 1-контурний опалювальний прилад-2шт.; зареєстровано кількість мешканців - 5 осіб з 30.06.2015 р., 4 особи з 01.02.2022 р.

28.01.2022 р. АТ «Дніпрогаз» в порядку надання послуг з розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , було здійснено контрольний огляд комерційного вузла обліку газу на базі лічильника газу Примагаз (Premagas) ВК G4T, та представники АТ «Дніпрогаз» висловили сумніви у правильній роботі лічильника з причини ознак порушень конструкції лічильника, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника, про що склали акт про виявлені порушення №l5 за формою, наведеною у додатку 1 Положення «Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого наказом Міністерства юстиції України 20.01.2006 року за № 53/11927.

Того ж дня працівниками АТ «Дніпрогаз» було демонтовано лічильник газу із заводським номером 2369386 з показами 39250,0077 м3 та направлено на експертизу до відділу обслуговування ВОГ АТ «Дніпрогаз», про що було складено акт №15 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Одночасно, по встановленому факту порушення п.п. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ «несанкционоване втручання в роботу ЗВТ» позивачем АТ «Дніпрогаз» було складено акт про порушення № DZ002306, де зазначено: ПГЛ реагує на магніт (повна зупинка відлікового механізму), газ надходить на прилади).

В акті про порушення N№ DZ002306 від 28.01.2022 р. та акті (протоколі) №15 від 28.01.2022 р. запрошено відповідача на експертизу призначену на 01.02.2022 р. з 10-00 до 12-00 год. у приміщенні за адресою: АДРЕСА_2 . Газопостачання на об`єкті не припинялося.

01.02.2022 р. комісією АТ «Дніпрогаз» з проведення експертизи БГС у присутності відповідача та за участі представника ДП «Дніпростандартметрологія» було проведено експертизу та встановлено, що відповідачем здійснене приховане втручання в роботу робочого механізму лічильника газу з метою зміни показань та шляхом зміни конструкції лічильника.

14.02.2022 р. за участі відповідача відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення операторами ГРМ, на якому було розглянуто акт про порушення № DZ002306 від 28.01.2022 р. та акт експертизи лічильника газу №15 від 01.02.2022 р.

Комісія дійшла висновку про підтвердження допущеного споживачем порушення у вигляді несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а також про обґрунтованість Акту про порушення № DZ002306 від 28.01.2022 р. Рішення комісії зафіксоване протоколом та актом розрахунком необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартість від 14.02.2022 р.

Відповідач звернулася до ДП «Укрметртестстандарт» з вимогою провести дослідження лічильника газу на запобігання несанкціонованих дій спрямованого остійного магнітного поля відповідно до основоположних положень РМУ 033-2012.

ДП «Укрметртестстандарт» було встановлено, що відповідачем здійснено приховане втручання в роботу лічильника газу з метою зміни показань шляхом самовільної зміни конструкції лічильника, що не передбачена заводом виробника.

Відповідачу нарахована вартість необлікованого (донарахованого) об?єму природного газу (розрахунок), що підлягає компенсації, за період з 28.01.2021 р. по 27.01.2022 р. за граничними об?ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв, наявних у споживача і за вказаний період об?єм несанкціонованого споживання склав 5 099,92 м°, вартість якого за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ склала 126 866,03 грн.

Відповідач позов не визнала повністю.

У відзиві на позову заяву (а.с. 139-160) відповідач просила врахувати наступне.

07.05.2006 р. між ОСОБА_3 (колишнім власником об`єкта) та ВАТ «Дніпрогаз» укладено договір-зобов`язання на встановлення побутового лічильника газу № 11351.

21 лютого 2013 р. сервісним центром ПАТ «Дніпрогаз» проведено зняття побутового лічильника газу BK-G4T PREMAGAS, заводський № 2369386 на планову повірку даного лічильника.

22 лютого 2013 р. сервісним центром ПАТ «Дніпрогаз» видано документ про результати повірки із висновком «Придатний».

26 лютого 2013 р. сервісним центром ПАТ «Дніпрогаз» складено Акт про установку ПЛГ абоненту. В п. 1 розділу V даного акта міститься відмітка про опломбування лічильника пломбою № 56607037.

28 січня 2022 р. до об`єкта відповідача за адресою: АДРЕСА_3 , прибули представники АТ Дніпрогаз та склали акт про порушення № б/н, в якому встановлено таке: ознаки порушень констурції лічильника, у тому числі справності лічильного механізма або порушень у роботі лічильника».

Акт про порушення від 28.01.2022 р. не відповідає вимогам Додатку №20 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2494 (Кодекс ГРМ).

Крім цього Акта АТ Дніпрогаз було складено ще один акт про порушення від 28.01.2022 р. №DZ002306, в якому зазначено про виявлення порушення Кодексу ГРМ (Розділ ХІ Глава 2 п. 1 п.п. 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ).

Того ж дня було складено Акт (Протокол) №б/н про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Такої форми документу Кодексом ГРМ не передбачено, адже є окремо вимоги до протоколу про направлення ЗВТ на експертизу та окремо має складатись акт пор демонтаж лічильника ЗВТ, втім, представники АТ «Дніпрогаз» вирішили обмежитись поєднанням двох окремих документів в один без дотримання вимог, встановлених Кодексом ГРМ хоча б до протоколу.

В Акті (протоколі) від 28.01.2022 р. відомості про дату останньої повірки ЗВТ відсутні, адже остання та єдина повірка даного ЗВТ була проведена 22.02.2013 р.

В Акті (протоколі) щодо направлення ЗВТ на експертизу від 28.01.2022 року зазначено що на експертизу лічильника запрошується ОСОБА_2 01.02.2022 року з 10-00 до 12-00.

Актом експертизи від 01.02.2022 року № 15 щодо лічильника газу ВК G4Т PREMAGAS, заводський номер № 2369386, типорозміру G4, 2006 року випуску, встановлено наступне:

1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра:

- без пошкоджень;

1.2. Цілісність лічильного механізму:

- в цілості.

1.3. Механічні пошкодження та інше:

- виявлено приховане втручання в роботу робочого механізму з метою зміни показань, шляхом зміни конструкції лічильника. Під час впливу постійного магнітного поля, у районі верхньої частини робочого механізму, або між патрубками, відбувається зупинка суматора. Під впливом магнітного поля лічильник перестає враховувати весь об`єм газу, що проходе через нього. В результаті втручання під впливом зовнішнього магнітного поля здійснюється необліковане споживання (несанкціонований відбір) природного газу.

2. Результат позачергової повірки:

2.1. Витрата тиску: 120 Па.

2.2. Герметичність: герметичний.

2.3. Похибка лічильника за об`ємної витрати:

Qmin = -100%;

0,2 Qmax = -100%;

Qmax = -100%.

Висновки комісії: лічильник не придатний до подальшої експлуатації так як зовнішній вигляд не відповідає вимогам експлуатаційної документації (п.1.3.). Патрубки опломбовані пломбою С57829153. Лічильник упакований в пакет опломбований пломбою С57829154).

14.02.2022 р. відповідачу було видано рахунок №б/н на оплату необілкованого об`єму природного газу на підставі акта про порушення від 28.01.2022 року № DZ002306 на суму 126 866 (сто двадцять шість тисяч вісімсот шістдесят шість гривень) 03 коп., жодного рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачу до теперішнього часу не надано.

Також, 14.02.2022 р. споживачці видано рахунок № НОМЕР_2 на оплату експертизи лічильника на суму 3 237,72 грн.

22.02.2022 р. споживач звернулась до АТ Дніпрогаз із письмовою заявою в якій просила наступне: Прошу надати роз`яснення, як було нараховано рахунок на оплату необлікованого об`єма природного газу у сумі 126866,03 грн. Відповідь прошу надати письмово 22.02.2022 року підпис.

Це звернення зумовлено було тим, що з моменту отримання рахунка на оплату ОСОБА_2 так і не отримала ані рішення комісії з розгляду актів про порушення, ані будь-яких роз`яснень від представників АТ «Дніпрогаз». Як такої, комісії взагалі не відбулось, окрім рахунків ОСОБА_2 не отримала від АТ «Дніпрогаз» 14.02.2022 року інших документів.

У відповідь на звернення ОСОБА_2 від 22.02.2022 р., 21.03.2022 р. АТ «Дніпрогаз» листом №491-Лв-2706-0322 повідомило, що акт про порушення було розглянуто комісією, але знову рішення комісії, оформлене протоколом, у додаток до цього листа Оператором ГРМ надано не було.

Детального розрахунку донарахованих обсягів газу також надано не було.

25.05.2022 р. за вих. №01-02-22/0079 АО «РЕК ЛОЕРС» звернулось до ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» з заявою про проведення дослідження лічильника газу ВК G4Т PREMAGAS, заводський номер № 2369386, типорозміру G4, 2006 року випуску на предмет впливу на лічильник спрямованого постійного магнітного поля.

ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» проведено експертну повірку лічильника ВК G4Т PREMAGAS, заводський номер № 2369386, типорозміру G4, 2006 року випуску та надано висновок від 13.06.2022 року.

Даним висновком спростовано висновки, наведені в п. 2.3 Акта експертизи від 01.02.2022 року № 15 щодо лічильника газу ВК G4Т PREMAGAS, заводський номер № 2369386, типорозміру G4, 2006 року випуску, а саме:

2. Результат позачергової повірки:

2.3. Похибка лічильника за об`ємної витрати:

Qmin = -100%;

0,2 Qmax = -100%;

Qmax = -100%.

Так, згідно з протоколом досліджень № 39-01-8/0104-2, відносна похибка лічильника за об`ємної витрати Qmin (0,016 м3/год)% зі встановленими магнітами у місці 1 = -3,68; у місці 2 = -4,17; у місці 3= -3,48; у місці 5= -100.

Відносна похибка лічильника складає такі значення:

Qmin = -3,46%;

0,2 Qmax = 0,68%;

Qmax = 0,72%.

На переконання відповідача, таким чином, висновок, наведений АТ «Дніпрогаз» в акті експертизи лічильника, про перебування відносної похибки за всіма показниками на рівні -100%, не відповідає дійсності.

Відповідач зазначив також на відсутність на лічильнику газу ВК G4Т PREMAGAS, заводський номер № 2369386, типорозміру G4, 2006 року випуску магнітних індикаторів.

З поняття «пошкодження пломб» вбачається - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Згідно з п. 3. глави 5 розділу X Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ при прийнятті комерційного ВОГ в експлуатацію чи під час його експлуатації з метою запобігання розкраданню природного газу має право за власний рахунок встановити на ЗВТ (зокрема на лічильник газу) індикатор дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітний індикатор).

Магнітні індикатори мають бути сертифіковані (атестовані у разі встановлення лічильників газу з вмонтованим магнітним індикатором) в установленому законодавством порядку та мають фіксувати вплив на лічильник газу постійного магнітного поля.

У разі встановлення представником Оператора ГРМ лічильника газу з вмонтованим магнітним індикатором або встановлення магнітного індикатора на лічильник газу на вимогу споживача мають бути надані копії сертифіката відповідності та/або свідоцтва про атестацію такого типу індикатора або лічильника газу.

Факт установлення магнітного індикатора має бути зафіксований в акті про пломбування, що підтверджує факт установлення індикатора на лічильник газу та передачі лічильника газу, пломб та індикатора на зберігання, який складається у двох примірниках представником Оператора ГРМ в присутності споживача (власника або наймача) або уповноваженої ним особи та підписується ними.

Обов`язковою умовою встановлення магнітного індикатора є надання споживачеві інструкції або проведення інструктажу з експлуатації магнітного індикатора, отримання яких підтверджується особистим підписом споживача (уповноваженою особою) в акті про пломбування.

При встановленні власних охоронних пломб, у тому числі магнітних індикаторів, Оператор ГРМ має зазначити в акті про пломбування або в іншому документі, який оформлюється при зазначених заходах, місця встановлення кожної пломби, реквізити кожної пломби, сторону, яка їх встановила, та сторону, відповідальну за їх збереження.

Відповідний акт про пломбування чи інший документ має бути підписаний уповноваженими особами, які брали участь та були присутніми при пломбуванні.

Власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

26 лютого 2013 р. сервісним центром ПАТ «Дніпрогаз» складено Акт про установку ПЛГ абоненту. В п. 1 розділу V даного акта міститься відмітка про опломбування лічильника пломбою № 56607037. В цьому акті відомості про встановлення магнітних індикаторів відсутні.

При цьому, в акті експертизи від 01.02.2022 р. №15 відомості щодо дослідження стану пломби 56607037 відсутні.

На переконання відповідача, всі претензії АТ «Дніпрогаз» до ОСОБА_2 є безпідставними.

Позивач не погодився з доводами відповідача, зазначеними у відзиві на позовну заяву, у відповіді на відзив зазначив, що дії представників АТ «Дніпрогаз» щодо виявлення порушення на об`єкті відповідача, а також щодо документального фіксування виявленого порушення, демонтажу та направлення лічильника на експертизу, проведення експертизи та складання відповідного акту, були законними та відповідають вимогам Кодексу ГРМ, а заперечення відповідача не спростовують доводи позивача.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Як встановлено судом на підставі доказів, наданих у порядку ст.ст. 76- 80 ЦПК України, ОСОБА_2 є споживачем, приєднаним до умов договору розподілу природного газу, на ім`я відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

За даними особового рахунку N° НОМЕР_1 , що сформовані за інформацією побутового споживача, опалювальна площа складає 62,6 м2, встановлені газові прилади: 4-конфорочна газова плита - 2 шт., 1-контурний опалювальний прилад 2 шт.; зареєстровано кількість мешканців - 5 осіб з 30.06.2015 р., 4 особи з 01.02.2022 р. (а.с. 30).

Попереднім споживачем за адресою буд. АДРЕСА_1 був ОСОБА_3 (а.с. 23), та ним був укладений договір на установку побутового лічильника (а.с. 164).

Споживання газу відповідачем рік від року майже не відрізнялося (а.с. 22, 30).

21.02.2013 р. відбувалася планова перевірка, що підтверджується актом №3184, під час якої встановлено, що споживач користується приладом ВК G4T, заводський номер якого 2369386, показники лічильника на той час 26063, зовнішній вигляд у нормі, витіку не має (а.с. 24).

Відповідно до акту №3483 від 26.02.2013 р. БГС абонента був встановлений (а.с. 25).

28.01.2022 р. був складений акт №002306 за участю споживача ОСОБА_2 , згідно яким БГС реагує на магніт (повна зупинка лічильного механізму) газ поступає, модель PREMAGAS, G4, заводський номер 2369386 (а.с. 26).

28.01.2022 р. був складений акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (а.с. 168).

Відповідно до акту №15 експертизи побутового лічильника від 01.02.2022 р. щодо лічильника газу ВК G4Т PREMAGAS, заводський номер № 2369386, типорозміру G4, 2006 року випуску, експертиза була проведена комісією АТ «Днірогаз» та проведенню експертиз ПЛГ, встановлено наступне (а.с. 27-28):

1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра:

- без пошкоджень;

1.2. Цілісність лічильного механізму:

- в цілості.

1.3. Механічні пошкодження та інше:

- виявлено приховане втручання в роботу робочого механізму з метою зміни показань, шляхом зміни конструкції лічильника. Під час впливу постійного магнітного поля, у районі верхньої частини робочого механізму, або між патрубками, відбувається зупинка суматора. Під впливом магнітного поля лічильник перестає враховувати весь об`єм газу, що проходе через нього. В результаті втручання під впливом зовнішнього магнітного поля здійснюється необліковане споживання (несанкціонований відбір) природного газу.

2. Результат позачергової повірки:

2.1. Витрата тиску: 120 Па.

2.2. Герметичність: герметичний.

2.3. Похибка лічильника за об`ємної витрати:

Qmin = -100%;

0,2 Qmax = -100%;

Qmax = -100%.

Висновки комісії: лічильник не придатний до подальшої експлуатації так як зовнішній вигляд не відповідає вимогам експлуатаційної документації (п.1.3.). Патрубки опломбовані пломбою С57829153. Лічильник упакований в пакет опломбований пломбою С57829154).

Відповідно до довідки від 01.02.2022 р. про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, лічильник газу ВК G4Т зав. №2369386, виробник фірма «Premagas s.r.o.» Словаччина, не відповідає вимогам Р50-071- 98 Рекомендації «Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки». Підстави для визнання ЗВТ непридатним: зовнішній вигляд не відповідає ЕД (а.с. 28).

Відповідно до протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Оператором ГРМ від 14.02.2022 р., комісією розглянуто акт про порушення від 28.01.2022 р. №DZ002306, який складений за фактом несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, який рішенням комісії прийнято задовольнити в повному обсязі (а.с. 35).

Відповідно до акту розрахунку від 14.02.2022 р. на підставі акта про порушення від 28.01.2022 р. №DZ002306 до споживача ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , з приводу виявлених порушень несанкціонованого втручання в роботу лічильника розрахунковий необлікований об`єм природного газу до 01 числа місяця складає: на 27.01.2022 р. 5099 м куб (28.01.2021 р. 27.01.2022 р. (а.с. 36).

Відповідач отримала рахунок на оплату необлікованого об`єму природного газу та висловила з ним незгоду (а.с. 37).

У заяві від 25.05.2022 р. представник відповідача просила ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» провести експертну повірку лічильника ВК G4Т PREMAGAS, заводський номер № 2369386, типорозміру G4, 2006 року випуску (а.с. 173- 174) та надано висновок від 13.06.2022 року.

Відповідно до висновку експертної повірки лічильника газу «ВК G4Т PREMAGAS» заводський номер № 2369386 від 13.06.2022 р. наданий на експертизу лічильник газу «ВК G4Т PREMAGAS» заводський номер № 2369386 на підставі відсутності можливості підтвердити відповідність стану захисного пломбування критеріям, встановленим п. 6.4 методики Р 50- С71-98, визнано таким, що не відповідає встановленим вимогам (а.с. 38-40.

Згідно з протоколом повірки 39-01-8/0104 від 06.06.2022 р. лічильник газу «ВК G4Т PREMAGAS» заводський номер № 2369386 герметичний, рік виробництва 2006, висновки за результатами повірки не відповідає (а.с. 43).

Відповідно до протоколу досліджень №39-01- 8/0104-2 випробувань лічильника газу на стійкість до впливу спрямованого магнітного поля, лічильник газу «ВК G4Т PREMAGAS» заводський номер №2369386 031 06-1 вказаний лічильник за дії спрямованого постійного магнітного поля не відповідає встановленим границям згідно з Р50- 071 98 «Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки», п. 6.9.1 (а.с. 44).

Позивачем виконаний розрахунок необлікованого об`єму природного газу (а.с. 66- 68).

28.01.2022 р. АТ «Дніпрогаз» в порядку надання послуг з розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , було здійснено контрольний огляд комерційного вузла обліку газу на базі лічильника газу Примагаз (Premagas) ВК G4T, та представники АТ «Дніпрогаз» висловили сумніви у правильній роботі лічильника з причини ознак порушень конструкції лічильника, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника, про що склали акт про виявлені порушення №l5 за формою, наведеною у додатку 1 Положення «Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого наказом Міністерства юстиції України 20.01.2006 року за № 53/11927.

28.01.2022 р. працівниками АТ «Дніпрогаз» було демонтовано лічильник газу із заводським номером 2369386 з показами 39250,0077 м3 та направлено на експертизу до відділу обслуговування ВОГ АТ «Дніпрогаз», про що було складено акт №15 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Одночасно, по встановленому факту порушення п.п. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ «несанкционоване втручання в роботу ЗВТ» позивачем АТ «Дніпрогаз» було складено акт про порушення № DZ002306, де зазначено: ПГЛ реагує на магніт (повна зупинка відлікового механізму), газ надходить на прилади).

В акті про порушення N№ DZ002306 від 28.01.2022 р. та акті (протоколі) №15 від 28.01.2022 р. запрошено відповідача на експертизу призначену на 01.02.2022 р. з 10-00 до 12-00 год. у приміщенні за адресою: АДРЕСА_2 . Газопостачання на об`єкті не припинялося.

01.02.2022 р. комісією АТ «Дніпрогаз» з проведення експертизи БГС у присутності відповідача та за участі представника ДП «Дніпростандартметрологія» було проведено експертизу та встановлено, що відповідачем здійснене приховане втручання в роботу робочого механізму лічильника газу з метою зміни показань та шляхом зміни конструкції лічильника.

14.02.2022 р. за участі відповідача відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення операторами ГРМ, на якому було розглянуто акт про порушення № DZ002306 від 28.01.2022 р. та акт експертизи лічильника газу №15 від 01.02.2022 р.

Комісія дійшла висновку про підтвердження допущеного споживачем порушення у вигляді несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, а також про обґрунтованість Акту про порушення № DZ002306 від 28.01.2022 р. Рішення комісії зафіксоване протоколом та актом розрахунком необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартість від 14.02.2022 р.

Відповідач звернулася до ДП «Укрметртестстандарт» з вимогою провести дослідження лічильника газу на запобігання несанкціонованих дій спрямованого остійного магнітного поля відповідно до основоположних положень РМУ 033-2012.

ДП «Укрметртестстандарт» було встановлено, що відповідачем здійснено приховане втручання в роботу лічильника газу з метою зміни показань шляхом самовільної зміни конструкції лічильника, що не передбачена заводом виробника.

Відповідачу нарахована вартість необлікованого (донарахованого) об?єму природного газу (розрахунок), що підлягає компенсації, за період з 28.01.2021 р. по 27.01.2022 р. за граничними об?ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв, наявних у споживача і за вказаний період об?єм несанкціонованого споживання склав 5 099,92 м°, вартість якого за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ склала 126 866,03 грн.

У заяві від 22.02.2022 р. ОСОБА_2 просила комерційного директора АТ «Дніпрогаз» Маньковського І.М. надати роз`яснення як було розрахована оплата необлікованого об`єму природного газу в сумі 126 866,03 грн. (а.с. 172).

У відповіді від 21.03.2022 р. ОСОБА_2 були надані роз`яснення (а.с. 173- 174).

Представник відповідача зверталася зі скаргою про порушення прав споживача до Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (а.с. 183 191).

10.10.2022 р. за результатами розгляду скарги була надана відповідь (а.с. 193 202).

Згідно з відповіддю на адвокатських запит від 15.08.2022 р. АТ «Дніпрогаз» на запит представника відповідача адвоката Прийми М.О. судом встановлено, що за наявною інформацією лічильник газу «Premagas» ВК типорозміру G4, зав. №2369386, 2006 р.в., що був встановлений на об`єкті споживача, 21.02.2013 р. знімався на повірку згідно акту №3184 та повторно встановлений 26.02.2013 р. згідно акту №3484. На відповідний лічильник не встановлювався індикатор магнітного поля (а.с. 208).

У відповіді від 12.08.2022 р. на адвокатський запит представника відповідача ДП «Дніпропетровський регіональний державний науково технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» надано відповідь (а.с. 213- 214).

Процесуальні дії у справі:

-ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 03.10.2022 р. прийняти до розгляду та відкрити провадження у цивільній справі за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Дніпрогаз» до ОСОБА_2 про стягнення коштів;

-ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 19.12.2022 р. задоволено заяву представника відповідача адвоката Прийми Марини Олександрівни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів у цивільній справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Дніпрогаз» до ОСОБА_2 про стягнення коштів;

-ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 13.02.2023 р. в задоволенні клопотання представника відповідача про витребування доказів у цивільній справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Дніпрогаз» до ОСОБА_2 про стягнення коштів відмовлено повністю.

Правовідносини між учасниками справи виникли із захисту прав позивача внаслідок несанкціонованого відбору природного газу та правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Дослідив докази в межах заявлених суду позовних вимог, суд дійшов до висновку про наявність підстав для ухвалення рішення про відмову в задоволенні позову повністю, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач газу зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу, у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Згідно з підпунктом 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Тобто, несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу.

Як було встановлено судом, згідно з актом експертизи лічильника газу від 01.02.2022 р. № 15 щодо лічильника газу ВК G4Т PREMAGAS, заводський номер № 2369386, типорозміру G4, 2006 року випуску, встановлено наступне:

1.1. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра:

- без пошкоджень;

1.2. Цілісність лічильного механізму:

- в цілості.

1.3. Механічні пошкодження та інше:

- виявлено приховане втручання в роботу робочого механізму з метою зміни показань, шляхом зміни конструкції лічильника. Під час впливу постійного магнітного поля, у районі верхньої частини робочого механізму, або між патрубками, відбувається зупинка суматора. Під впливом магнітного поля лічильник перестає враховувати весь об`єм газу, що проходе через нього. В результаті втручання під впливом зовнішнього магнітного поля здійснюється необліковане споживання (несанкціонований відбір) природного газу.

2. Результат позачергової повірки:

2.1. Витрата тиску: 120 Па.

2.2. Герметичність: герметичний.

2.3. Похибка лічильника за об`ємної витрати:

Qmin = -100%;

0,2 Qmax = -100%;

Qmax = -100%.

Висновки комісії: лічильник не придатний до подальшої експлуатації так як зовнішній вигляд не відповідає вимогам експлуатаційної документації (п.1.3.). Патрубки опломбовані пломбою С57829153. Лічильник упакований в пакет опломбований пломбою С57829154).

Суду не було надано доказів, на підставі яких суд мав би змогу встановити невідповідність зовнішнього виду лічильника вимогам експлуатаційної документації.

Виходячи з вищенаведеного, актом експертизи лічильника газу від 01.02.2022 р. не встановлено ані будь-яких фактів викривлення даних обліку природного газу, ані здійснення втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, оскільки цілісність заводської пломби та повірочного тавра не пошкоджена, а також лічильний механізм в цілості.

Окрім того, згідно з відповіддю від 15.08.2022 р. АТ «Дніпрогаз» на запит представника відповідача адвоката Прийми М.О. судом встановлено, що за наявною інформацією лічильник газу «Premagas» ВК типорозміру G4, зав. №2369386, 2006 р.в., що був встановлений на об`єкті споживача, 21.02.2013 р. знімався на повірку згідно акту №3184 та повторно встановлений 26.02.2013 р. згідно акту №3484. На відповідний лічильник не встановлювався індикатор магнітного поля (а.с. 208).

Будь-які докази, які б свідчили про те, що наявність ознак пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника та існування доступу до відлікового механізму лічильника, що призвело до викривлення даних обліку природного газу, позивачем не надано.

Викривлення даних обліку природного газу судом не встановлено.

Виходячи з вищенаведених правових норм, викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу.

Як зазначалося вище та встановлено судом, споживання газу відповідачем рік від року не відрізнялося (а.с. 22, 30).

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Вимоги щодо належності, допустимості, достатності та достовірності доказів сформульовані у статтях 77-80 ЦПК України.

За ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 5 ст. 81 ЦПК України).

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 83 ЦПК України сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, розпорядившись своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд, не надав суду доказів в порядку ст.ст. 76-80, ч. 1 ст. 81 ЦПК України на підтвердження наявності обставин, що обґрунтовують позовні вимоги, та інші обставини, що мають значення для справи.

Доводи відповідача в частині безпідставності позовних вимог є слушними.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач не надав доказів (ст.ст. 76-80 ЦПК України) факту вчинення відповідачем правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого відбору природного газу, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра лічильника газу, що впливає на результати вимірювання, або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (тобто знаходяться у причинно-наслідковому зв`язку), тому підстави для задоволення позову відсутні.

Оскільки в задоволенні позову відмовлено, судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, підлягають віднесенню на рахунок позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 3, ч. 1 ст. 5, ст.ст. 9, 10, 12, 13, ч. 1 та п. 2 ч. 2 ст. 19, ст.ст. 23, 76 80, 89, ч. 1 ст. 141, п. 2 ч. 1 ст. 258, ч. 3 ст. 258, ч.ч. 1, 6 та 8 ст. 259, 263, 264, 265, ч. 4 ст. 268, ст. 273, п. 1 ч. 1 ст. 274, ст. 279 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Дніпрогаз» до ОСОБА_2 про стягнення коштів відмовити повністю.

Судові витрати віднести на рахунок позивача.

Дата складення повного судового рішення 08.03.2023 р.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В.Спаї