Справа №538/1432/22
Провадження по справі №2/538/22/23
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 січня 2023 року м. Лохвиця

Лохвицький районний суд Полтавської області у складі

головуючого судді Зуб Т.О.,

за участю секретаря судового засідання Горілей Л.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області, про визнання розпорядження нечинним та зобов`язання поновлення на квартирній черзі, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, у якому зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї народився син ОСОБА_2 , батьком якого був її співмешканець- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . 06.11.2012 року вона уклала шлюб з ОСОБА_3 . В серпні 2014 році чоловік через Лохвицько-Чорнухинський ОРВК Полтавської області був призваний державою на дійсну військову службу в ЗСУ України в якості механіка-водія в/ч № НОМЕР_1 . 26.01.2015 року в службовий час під час виконання бойового завдання в зоні АТО біля с. Піски Ясинуватського району Донецької області ОСОБА_3 . В серпні 2015 року ОСОБА_1 придбала будинок АДРЕСА_1 куди і переїхала із своєю сім`єю з с. Мехедівка на постійне місце проживання. Загальна площа придбаного будинку складає 70,9 кв.м., а житлова площа 44,9 кв.м. 22.05.2019 р. ОСОБА_1 звернулася до Виконкому Лохвицької міськради з заявою про взяття її на квартирний облік, як особу потребуючу поліпшення житлових умов, до списку першочергового надання житлової площі, як дружини загинувшого на сході України воїна АТО. Рішенням 138 від 20.08.2019 р. її поставлено на квартирний облік на першочергову чергу під номером 41. Рішенням № 56 від 17.03.2020 р. ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку, у зв`язку з подачею відомостей, що не відповідають дійсності, та які стали підставою для взяття її на облік.

Враховуючи вищенаведене, просить визнати недійсним рішення виконкому Лохвицької міської ради № 56 від 17.03.2020 року в частині зняття її, як вдови загинувшого воїна АТО, з квартирного обліку та виключення із списків громадян, що перебувають на квартирному обліку; поновити на першочерговому квартирному обліку, починаючи строк такого обліку з 17 березня 2020 року; зобов`язати відповідача внести її до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та надати виписку з цього реєстру про таке внесення.

Ухвалою судді Лохвицького районного суду Полтавської області від 24.10.2022 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначене підготовче судове засідання (а.с. 34).

09.11.2022 року стороною відповідача наданий відзив на позов (а.с. 36-38), 10.11.2022 року надані доповнення до відзиву (а.с. 39-40), у яких просили відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що при зверненні до Виконавчого комітету Лохвицької міської ради з заявою про зарахування на квартирний облік, позивачкою не було прийнято до уваги та не повідомлено Виконкому той факт, що до 29.11.2016р. вона являлася власницею ще одного житлового будинку з надвірними господарчими побудовами (придбаним нею у 2005 році) загальною площею 57,7 м.кв., житловою площею 20,1 кв. м. за адресою: АДРЕСА_2 . Відповідно до договору дарування житлового будинку № 1241 виданого 29.11.2016р. приватним нотаріусом Лохвицького районного нотаріального округу Полтавської області Домбровською Т.В. позивачка 29.11.2016р. здійснила відчудження даного житлового будинку шляхом дарування його ОСОБА_4 , чим штучно погіршила свої житлові умови, у зв`язку з чим не мала права звернення як така, що потребує поліпшення житлових умов.

Ухвалою суду від 16.11.2022 року замінено сторону відповідача (а.с. 46).

30.11.2022 року позивач ОСОБА_1 надала відповідь на відзив (а.с. 48-50) з доданими матеріалами (а.с. 51).

Ухвалою судді Лохвицького районного суду Полтавської області від 05.12.2022 року підготовче провадження закрито та справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила задовольнити з викладених у позові підставах. Зазначила, що дійсно 29.11.2016 року вона здійснила відчудження належного їй житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , шляхом дарування його своїй матері.

Представник відповідача надав заяву про розгляд справи у його відсутність. Проти задоволення позовних вимог заперечує.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до частини 1статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1ст. 77 ЦПК).

Відповідно до ст. 81 ЦПК України сторона зобов`язана довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог.

Так, судом встановлено з 06.11.2012 року ОСОБА_1 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 (а.с. 8). Від шлюбу мають неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 8 зворю бік). ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 загинув у бою в зоні АТО (а.с. 9, 10, 11).

Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно ч. 3 ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у позачерговому порядку в разі потреби поліпшення житлових умов надаються жилі приміщення сім`ям військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, за місцем їх перебування на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Питання щодо постановлення громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на квартирний облік та порядок надання їм жилих приміщень врегульоване Житловим кодексом Української РСР, Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджені постановою Ради Міністрів УРСР і Української ради профспілок від 11 грудня 1984 року № 470 (далі - Правила).

Із змісту статей 31, 34, 36, Житлового кодексу Української РСР вбачається, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю. Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду та вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України.

Жилі приміщення надаються тільки громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов та внесені до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, крім випадків, передбачених статтями 42-1, 46, частинами першою і другою статті 54, частиною першої статті 90, частиною шостою статті 101, статтями 102, 110, частиною першою статті 114 цього Кодексу, а також інших випадків, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР. Громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. (стаття 42, 43 Житлового Кодексу).

Статтями 47, 48 Житлового кодексу передбачено, що норма жилої площі в Українській РСР встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу. Жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки.

Пунктом 2 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 11 грудня 1984 року № 470, встановлено, що жилі приміщення надаються громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, постійно проживають у даному населеному пункті, як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

При визначенні потреби громадян у поліпшенні житлових умов беруться до розрахунку члени їх сімей, які прожили і мають реєстрацію місця проживання у відповідному населеному пункті не менше встановленого строку (крім подружжя, неповнолітніх дітей і непрацездатних батьків, а також осіб, зазначених у підпункті 8 пункту 13 цих Правил) (п.15).

Жиле приміщення надається громадянам у межах 13,65 квадратного метра жилої площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки. При передачі громадянами житла, яке перебуває у їх приватній власності, органу, який здійснює поліпшення житлових умов, вони мають право на одержання житла у межах встановленої норми жилої площі (п. 53).

Жиле приміщення надається громадянинові на всіх членів сім`ї, які перебувають разом з ним на квартирному обліку, а також на дітей, що народилися після взяття його на облік, і на дружину (чоловіка), яка пізніше вселилася на жилу площу, зайняту подружжям, що перебуває на обліку (п. 55).

Рішення про надання жилого приміщення може бути переглянуто до видачі ордера, якщо виявляються обставини, які не були раніше відомі й могли вплинути на вказане рішення.(п. 65).

Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов від 07.02.2019 року, ОСОБА_1 та її діти потребують покращення житлово-побутових умов (а.с. 12). 22.05.2019 року ОСОБА_1 звернулася до Лохвицького міського голови з заявою про постановку її та сина ОСОБА_2 на квартирний облік, як дружини загинувшого учасника АТО (а.с. 16). Рішенням Виконавчого комітету Лохвицького міської ради Полтавської області № 138 від 20.08.2019 року ОСОБА_1 взято на квартирний облік на першочергову чергу (а.с. 17).

Згідно з п.25 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень, виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, підприємства, установи, організації щороку в період з 1 жовтня по 31 грудня проводять переpeєcтpaцiю громадян, які перебувають на квартирному обліку, в ході якої перевіряються облікові дані. Виявлені зміни вносяться в облікові справи громадян і книгу обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Зміни з питань, що належать до компетенції виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів, адміністрації підприємства, установи, організації (органу громадської організації) і профспілкового комітету, провадяться після прийняття рішень цими органами. Про внесені зміни заінтересованим особам направляється письмове повідомлення.

Рішенням Виконавчого комітету Лохвицького міської ради Полтавської області № 56 від 17.03.2020 ОСОБА_1 знято з квартирного обліку, у зв`язку з поданням відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік (а.с. 20). Листом Виконавчого комітету Лохвицького міської ради Полтавської області № 03-02/248 від 17.03.2020 року ОСОБА_1 повідомлено про зняття її з квартирного обліку (а.с. 19).

Згідно п. 17 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень. Громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом обміну займаного жилого приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку), квартири, а також громадяни, у яких потреба в поліпшенні житлових умов виникла внаслідок вилучення жилого приміщення, використовуваного для одержання нетрудових доходів (стаття 96 Житлового кодексу УРСР), не беруться на квартирний облік протягом п`яти років з моменту погіршення житлових умов.

Згідно ч. 2 ст. 40 ЖК України громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України; засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців; подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

У всіх інших випадках, крім тих, що перелічені в ст. 40 ЖК, учасники АТО та члени їх сім`ї не можуть зняті із квартирного обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов.

Отже, на дії ОСОБА_1 розповсюджуються умови ст. 40 ЖК України.

Як було зазначено стороною відповідача, підставою взяття ОСОБА_1 на квартирний облік стало те, що на момент звернення її з заявою про взяття на квартирний облік, остання була власницею житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 70,9 м. кв., житловою площею 44,9 м. кв. (а.с. 37).

Проте, як було встановлено, та підтверджено позивачкою в судовому засіданні, 29.11.2016 року вона дійсно подарувала своїй матері- ОСОБА_4 житловий будинок загальною площею 57, м. кв., житловою площею 20.1 кв. м., який розташований за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 60-62), а при постановці на квартирний облік не надала відомостей про цей будинок, тобто, подала відомості, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, у зв`язку з чим суд дійшов ґрунтовного висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 258, 263, 265, 354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області, про визнання розпорядження нечинним та зобов`язання поновлення на квартирній черзі- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту судового рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи(вирішення питання) без повідомлення(виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скаргу на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 16.01.2023 року.

Суддя: Т.О. Зуб