Справа № 138/3427/21
Провадження №:4-с/138/4/23
УХВАЛА
Іменем України

10 лютого 2023 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Холодової Т.Ю.,
за участю: секретаря судового засідання Паламарчук І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Могилів-Подільського відділу державної виконавчої служби у Могилів-Подільському районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Комасюка Р.М. та головного державного виконавця Прохорової Н.В. в межах виконавчого провадження № 70061653,

ВСТАНОВИВ:
30.01.2023 до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшла вказана скарга ОСОБА_1 . Скарга мотивована тим, що на підставі виконавчого листа № 138/3427/21, виданого Могилів-Подільським міськрайонним судом Вінницької області від 03.10.2022 про стягнення з ОСОБА_2 аліментів на користь ОСОБА_1 на утримання повнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/6 частки з усіх видів його заробітку (доходів) щомісячно починаючи з 29 листопада 2021 року і до закінчення навчання у Вінницькому національному медичному університеті імені М.І.Пирогова, але не довше ніж до досягнення ОСОБА_3 двадцяти трьох років. 12 жовтня 2022 року головним державним виконавцем Могилів-Подільського відділу державної виконавчої служби у Могилів-Подільському районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Прохоровою Н.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за вказаним виконавчим листом, яку скаржник отримала 19.12.2022. Скаржником на ім`я начальника відділу ДВС 19.12.2022, 23.12.2022 та 26.12.2022 направлено звернення про те, що вказаний виконавчий лист перебуває на виконанні понад півтора місяці, однак нею не отримано будь-яких надходжень та просила накласти арешт на банківські рахунки, рухоме та нерухоме майно боржника, надати письмовий розрахунок із зазначенням суми боргу, встановити тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, внести дані боржника до Єдиного реєстру боржників та винести постанову про накладення на ОСОБА_2 штрафу в розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. Однак відповіді від Могилів-Подільського відділу ДВС скаржник не отримувала. За таких підстав заявник просить визнати бездіяльність начальника Могилів-Подільського відділу державної виконавчої служби у Могилів-Подільському районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Комасюка Р.М. та головного державного виконавця Прохорової Н.В. та зобов`язати їх вжити всіх заходів передбачених Законом України «Про виконавче провадження».
10.02.2023 до Могилів-Подільського міськрайонного суду надійшли заперечення начальника Могилів-Подільського відділу державної виконавчої служби у Могилів-Подільському районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Комасюка Р.М. на скаргу ОСОБА_1 , в яких він просить у задоволенні скарги відмовити. Заперечення мотивовані тим, що в межах виконавчого провадження № 70061653 державними виконавцями відділу ДВС вживались всі необхідні заходи, визначені Законом України «Про виконавче провадження», зокрема 12.10.2022 від ОСОБА_1 надійшла заява про прийняття до примусового виконання виконавчого листа № 138/3427/21, яке після автоматичного розподілу перебувало на виконанні у головного державного виконавця відділу ДВС ОСОБА_4 , яка 12.10.2022 винесла постанову про відкриття виконавчого провадження та в цей же день направила її сторонам до відома та виконання. З 24.10.2022 виконавче провадження перебуває на виконанні у державного виконавця Лісевич І.П. Також, 12.10.2022 та повторно 29.12.2022 державними виконавцями за допомогою електронної бази даних сформовано та направлено запити реєструючим органам з метою перевірки майнового стану боржника та виявлення рахунків, відкритих в банках чи інших установах, на які отримані відповіді. Крім того, 14.10.2022 державним виконавцем надіслано вимогу до ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо надання довідки про заробітну плату боржника, відповідь на яку отримано лише 22.12.2022. Враховуючи отримані дані державним виконавцем підготовлено відповідний розрахунок по аліментах та 29.12.2022 винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату та інші доходи боржника з вимогою проводити утримання сум аліментів в розмірі 50% з усіх видів доходів боржника до погашення заборгованості, яку в цей же день надіслано для виконання до ІНФОРМАЦІЯ_3 . 17.01.2023 представником ІНФОРМАЦІЯ_3 в телефонному режимі було повідомлено державного виконавця про допущену технічну помилку в постанові про звернення стягнення на заробітну плату, яку було усунуто та повторно надіслано до виконання. 09.02.2023 державним виконавцем накладено арешт на все майно боржника та винесено повідомлення про внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників. Крім того, 09.02.2023 на депозитний рахунок відділу ДВС надійшли перші кошти, стягнуті з боржника по виконавчому провадженню № 70061653, які перераховано на особистий рахунок стягувача. При цьому, начальник Могилів-Подільського відділу державної виконавчої служби Комасюк Р.М. зазначив, що виконати інші вимоги стягувача не має законних підстав, оскільки не пройшли закріплені законом процесуальні строки. Так, встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України застосовується у випадку, коли сукупний розмір заборгованості зі сплати аліментів перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці та такий строк обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до виконання. При цьому, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості та такий строк також обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до виконання. Крім того, 09.02.2023 начальником Могилів-Подільського відділу державної виконавчої служби Комасюком Р.М. за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 проведено перевірку матеріалів виконавчого провадження № 70061653 та винесено відповідну постанову. Також начальник Могилів-Подільського відділу державної виконавчої служби Комасюк Р.М. зазначив про те, що з моменту відкриття виконавчого провадження скаржник жодного разу не зверталась до нього з приводу неналежних дій/бездіяльності підлеглих йому державних виконавців та в самій скарзі не конкретизовано, які саме дії/бездіяльність з боку начальника відділу ДВС стали причиною для оскарження його дій. За таких підстав вимоги викладені у скарзі ОСОБА_1 є безпідставними, а тому не підлягають задоволенню.
10.02.2023 учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання до суду не з`явились. Скаржник ОСОБА_1 подала до суду заяву, в якій скаргу підтримала та просила розглянути без її участі. Вказане згідно з ч. 2 ст. 450 ЦПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали цивільної справи, зміст скарги та додані до неї документи, матеріали виконавчого провадження, надані на вимогу суду, суд приходить до такого висновку.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом (частина перша статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII).

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно зі статтею 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1403-VIII «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» (далі - Закон № 1403-VIII) завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом.

Частиною першою статті 13 Закону № 1404-VIII передбачено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження (Закон № 1404-VIII) виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до розділу XVI «Особливості виконання рішень про стягнення аліментів» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року, виконавець розпочинає примусове виконання рішення про стягнення аліментів на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 Закону України «Про виконавче провадження», за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

У разі відсутності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття його до виконання, визначених статтями 4, 5 Закону, виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, яка виготовляється за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження.

Виконавець протягом десяти днів з дня відкриття виконавчого провадження здійснює заходи для отримання інформації про доходи боржника та виносить постанову про звернення стягнення на доходи боржника.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, виконавець: виносить повідомлення про внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників; звертає стягнення на майно боржника; надсилає стягувачу письмове роз`яснення про право на звернення до органів досудового розслідування із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення боржником, що полягає в ухиленні від сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, яка утворилася з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання та сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови:

1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Суд встановив, що 03.10.2022 Могилів-Подільським міськрайонним судом Вінницької області виданий виконавчий лист № 138/3427/21 про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання повнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/6 частки з усіх видів його заробітку (доходів) щомісячно починаючи з 29 листопада 2021 року і до закінчення навчання у Вінницькому національному медичному університеті імені М.І.Пирогова, але не довше ніж до досягнення ОСОБА_3 двадцяти трьох років.

12.10.2022 до Могилів-Подільського відділу державної виконавчої служби у Могилів-Подільському районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) надійшла заява ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження за вказаним вище виконавчим документом.

Постановою головного державного виконавця Могилів-Подільського відділу державної виконавчої служби у Могилів-Подільському районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Прохоровою Н.В. на підставі вказаного вище виконавчого листа 12.10.2022 відкрито виконавче провадження.

Копію вказаної постанови направлено боржнику та стягнувачу12.10.2022 за вих. № 61653/10.

12.10.2022 виконавчою службою отримано відповіді на запити № 148384399 та № 148384398 від 12.10.2022 до Державної фіскальної служби України про те, що боржник на обліку в органах ДФС не перебуває та інформація щодо джерел отримання доходів і ДРФО відсутня.

27.10.2022 до виконавчої служби надійшла відповідь на запит № 148384397 від 12.10.2022 до Міністерства внутрішніх справ України щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів.

14.10.2022 Могилів-Подільським відділом державної виконавчої служби до ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено вимогу про надання довідки про заробітну плату ОСОБА_2 з дня прийняття на службу по теперішній час.

Також державним виконавцем проведено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів станом на 2021 та 2022 роки.

22.12.2022 Могилів-Подільською ВДВС на вимогу виконавця за № 37662/1830-3010 від 14.10.2022 отримано довідку ІНФОРМАЦІЯ_4 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2

29.12.2022 державним виконавцем здійснено повторні запити та отримано відповіді: Державної прикордонної служби України щодо відсутності інформації про перетин боржником державного кордону; Міністерства внутрішніх справ України щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів; Державної фіскальної служби України про те, що боржник на обліку в органах ДФС не перебуває та інформація щодо джерел отримання доходів і ДРФО відсутня.

29.12.2022 державним виконавцем направлено вимоги до АТ КБ «Приватбанк», АТ «Укрсиббанк», АТ «Універсал Банк», АТ «Райффайзен Банк», ПАТ «Банк Восток» про надання інформації стосовно наявності та/або стану рахунків боржника ОСОБА_2 .

Цього ж дня виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію стипендію та інші доходи боржника, яку направлено стягувачу та боржнику до відома, а ІНФОРМАЦІЯ_3 до виконання.

Крім того, з матеріалів виконавчого провадження вбачається, що ОСОБА_1 зверталась з заявами до начальника Могилів-Подільського відділу державної виконавчої служби у Могилів-Подільському районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Комасюка Р.М., а саме з заявою від 22.12.2022 за вх. № 10290/18.30-28/9, в якій стягувач вказала на те, що виконавчий лист перебуває на виконанні вже понад півтора місяці, однак постанову про відкриття виконавчого провадження їй не направлено, будь-яких надходжень за виконавчим листом нею не отримано. Також просила накласти арешт на банківські рахунки та майно боржника, та повідомити її письмово, надавши відповідні копії постанов про здійснення виконавчих дій. Також стягувач звернулась з заявою від 26.12.2022 за вх. № 10486/18.30-28/9, в якій просила внести дані про боржника ОСОБА_2 до Єдиного реєстру боржників та винести постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 20 відсотків від суми заборгованості зі сплати аліментів. Крім того стягувач зверталась з заявою від 27.12.2022 за вх. № 10479/18.30-28/9, в якій просила надати письмовий розрахунок із зазначенням суми боргу та встановити тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Листом від 06.01.2023 за вих. № 630/22.18-29/9 ОСОБА_1 надіслано розрахунок зі сплати аліментів за 2022 рік та повідомлено про те, що 19.12.2022 вона особисто отримала постанову про відкриття виконавчого провадження.

Також листом від 06.01.2023 за вих. № 329/22.18-29/9 ОСОБА_1 роз`яснено, що згідно ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці, стягувач має право звернутись до органів досудового розслідування з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що полягає в ухиленні від сплати аліментів. Щодо накладення штрафу в розмірі 20 відсотків від суми заборгованості аліментів, потрібно щоб сума наявної заборгованості перевищувала суму відповідних платежів за один рік, а оскільки виконавче провадження відкрито 12.10.2022, що відповідно становить менше одного року, тому нарахування штрафу не можливе.

В подальшому, 17.01.2023, тобто після отримання інформації про доходи боржника та усунення технічної помилки в постанові від 29.12.2022, державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника. Вказану постанову направлено боржнику та стягувачу до відома, а ІНФОРМАЦІЯ_3 до виконання, а також надіслану стягувачу лист за вих. № 2423/18.30-20/9 від 17.01.2023 з роз`ясненням про допущену технічну помилку в попередній постанові.

Крім того, 03.02.2023 Могилів-Подільським відділом ДВС отримано копію скарги ОСОБА_1 з додатками та ухвалу про призначення скарги до розгляду, надіслані Могилів-Подільським міськрайонним судом.

На підставі отриманих документів начальником Могилів-Подільського відділу державної виконавчої служби у Могилів-Подільському району Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Комасюком Р.М. 09.02.2023 проведено перевірку матеріалів виконавчого провадження № 70061653 та встановлено, що державними виконавцями відділу ДВС вжито необхідних заходів, спрямованих на забезпечення примусового виконання рішення суду в межах, спосіб та порядок, визначених Законом України «Про виконавче провадження». Постановлено в задоволенні основних вимог скарги ОСОБА_1 відмовити, державному виконавцю ОСОБА_5 в подальшому тримати на особистому контролі вказане виконавче провадження та вчиняти всі необхідні виконавчі дії з дотриманням строків, вжити заходів щодо звернення стягнення на виявлене майно боржника відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження».

09.02.2023 державним виконавцем внесено відомості про ОСОБА_2 до Єдиного реєстру божників та направлено останньому відповідне повідомлення.

Крім того, 09.02.2023 державним виконавцем винесені постанови про накладення арешту на кошти та майно боржника.

Також, як вбачається з копії платіжного доручення № 1291 від 09.02.2023, стягувачу на її особовий рахунок перераховано аліменти в розмірі 9821,63 грн., які надійшли на рахунноку відділу ДВС також 09.02.2023.

Вказане в сукупності свідчить, що начальником Могилів-Подільського відділу державної виконавчої служби у Могилів-Подільському районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Комасюком Р.М. та державними виконавцями вжито всіх заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження» з метою примусового виконання рішення суду про стягнення з боржника аліментів, в тому числі накладено арешти на банківські рахунки та майно боржника, встановлено суму заборгованості за виконавчим листом № 138/3427/21, внесено дані про ОСОБА_2 до Єдиного реєстру боржників. Також стягувачу були направлені відповіді на її заяви, в тому числі і з розрахунком заборгованості по аліментам та з роз`ясненнями щодо підстав та строків для накладення на боржника штрафу.
Щодо вимог скаржника зобов`язати встановити тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон та накласти на боржника штраф в розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовану постанов у про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Згідно з ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 11 вказаного Закону строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої, частиною чотирнадцятою статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Враховуючи, що виконавчий документ в даному виконавчому провадженні було пред`явлено до виконання 12.10.2022 та станом як на день звернення зі скаргою до суду 31.01.2023, так і на день розгляду скарги, строк в чотири місяці, який передбачає обов`язок державного виконавця застосувати обмеження боржника у праві виїзду за межі України та строк в один рік для накладення штрафу в розмірі 20 відсотків заборгованості - не настали, тому відсутні підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання державного виконавця вчиняти такі дії.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що в задоволенні скарги ОСОБА_1 необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 11, 13, 18, 71, 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 3 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», р. XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року, ст. 447, 449-453, 258-261 ЦПК України суд, -

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Могилів-Подільського відділу державної виконавчої служби у Могилів-Подільському районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Комасюка Р.М. та головного державного виконавця Прохорової Н.В. в межах виконавчого провадження № 70061653 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Вінницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення або складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Т.Ю. Холодова

Повне судове рішення складене 13.02.2023.