Справа № 178/1534/23
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 грудня 2023 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді: Берелет В.В.,

секретаря: Маринич В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Кринички цивільну справу за заявою ОСОБА_1 до відділу освіти , культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради, третя особа: Гуляйпільський ліцей Затишнянської сільської ради про визнання дій незаконними, скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії,-

за участю представниці позивачки ОСОБА_2 ,

представника відповідача Тарасенка В.В. ,

У С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з цим позовом, і її представниця суду пояснила, що Наказом №33 від 17.08.2009 по Криничанському відділу освіти ОСОБА_1 призначено на посаду вчителя іноземної мови Гуляйпільської середньої загальноосвітньої школи.

Наказом №37 від 28.10.2010 по Гуляйпільській СЗШ року переведено на посаду вчителя біології та географії.

Наказом №81-а від 01.09.2015 року по Гуляйпільській СЗШ переведено на посаду заступника директора з виховної роботи на 0,5 посадового окладу та довантажено годинами вчителя географії згідно п. 91 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міносвіти від 15.04.93 р. № 102.

Оплата праці працівників закладів освіти здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів, коштів засновників централізовано відповідним органом управління освітою згідно ст.61 Закону України «Про освіту», пунктом 2 Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 2011 року № 59.

Згідно довідки ПФУ, Форма ОК-5 Індивідуальні відомості про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування вбачається, що заробітну плату з серпня 2009 року по грудень 2020 року ОСОБА_1 нараховував та виплачув сектор освіти, молоді та спорту Криничанської РДА, а з січня 2021 року - його правонаступник відділ освіти, культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради.

На засіданні педагогічної ради Гуляйпільського ліцею (правонаступником Гуляйпільської СЗШ) 31.08.2022 - ОСОБА_1 було повідомлено директором ліцею Тетяною Неволовою про призупинення виплати зарплати заступнику директора з виховної роботи на час воєнного стану у зв`язку з переходом на дистанційне навчання і оптимізацією роботи за даною посадою.

Проте, наказ, який би свідчив про призупинення виплати зарплати ОСОБА_1 за посадою заступника директора з виховної роботи Гуляйпільського ліцею Затишнянської сільської ради Дніпропетроської області не було надано для ознайомлення.

Одночасно, на запитання ОСОБА_1 до директора ліцею, чи це є скороченням чи призупиненням трудового договору-відповідь була такою, що директор ліцею не знає, бо розпорядження про призупинення виплати заробітної плати їй надійшло в усній формі від управління освіти Затишнянської сільської ради.

01.09.2022 року ОСОБА_1 письмово звернулась до директора ліцею Тетяни Неволової з проханням ознайомити її з наказом, розпорядженням чи будь-яким іншим документом, який би свідчив про призупинення виплати зарплати за її посадою заступника директора з виховної роботи . Відповідь була надана 09.09.2022р вих №90, в якій було зазначено, що через відсутність письмових наказів чи розпоряджень з даного питання директор ліцею Тетяна Неволова 01.09.2022 року звернулась за роз`ясненням до начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Ірини Наріжної. Тетяна Неволова зазначає, що станом на дату надання відповіді 09.09.2022 року вона не отримала відповіді від начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту, тому письмових розпоряджень чи наказів для ознайомлення надати неможе.

Оскільки ОСОБА_1 не мала розуміння того, чи існує будь-який документ щодо призупинення виплати їй заробітної плати за основною посадою, бо законодавство не передбачає такого поняття, як «призупинення виплати заробітної плати на час воєнного стану», то ОСОБА_1 продовжувала далі виконувати роботу за основною посадою і продовжує по сьогоднішній день, що підтверджується записом в трудовій книжці, яку ОСОБА_1 отримала згідно заяви - 04.11.2022 року.

З метою з`ясування, чи існує взагалі будь-який наказ чи рішення, згідно з яким ОСОБА_1 призупинено виплату зарплати - 23.09.2022р звернулася на гарячу лінію голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації з приводу роз`яснення чи скорочено ОСОБА_1 , чи призупинено трудовий договір. Відповідь отримано 03.10.2022 року вих. №158 від відділу освіти, культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради, в якій зазначено, що згідно наказу відділу освіти, культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради «Про запровадження дистанційної форми навчання у закладах загальної середньої освіти Затишнянської сільської ради на період дії воєного стану» від 22.07.2022 року №68 посада заступника з виховної роботи (0,5 ставки) не передбачена (на період дії воєного стану). Самого наказу, згідно якого ставка не передбачена додано не було.

23.12.2022 року ОСОБА_1 отримала лист-відповідь №ПС/3.1/133-3В-22 від 23.12.2022 Південно-східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці на звернення №ВО-14928968 від 09.12.2022року з поясненням підстав призупинення виплати зарплати за основною посадою, а саме: «керівництвом Ліцею зазначено, що за таких умов не може забезпечити Вас роботою. У зв`язку з чим з Вами було тимчасово призупинено трудові відносини щодо виконання обов`язків заступника директора з виховної роботи на час дії воєнного стану відповідно статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Оскільки, у штатному розписі станом на 05.09.2022 року посада заступника директора з виховної роботи присутня, але кількість штатних одиниць «0», а в тарифікаційному списку дана посада зазначена як «вакансія» з заробітною платою 5903,94, позивачка звернулась до суду за вирішенням даного питання.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позовну заяву та просила задовольнити її в повному обсязі.

Представник відповідача відділу освіти , культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради Тарасенко В.В у судовому засіданні просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі, посилаючись на те, що позивачкою пропущено тримісячний строк звернення до суду.

Третя особа - Гуляйпільський ліцей Затишнянської сільської ради у судове засідання не з`явилися, про день слухання справи сповіщені належним чином; згідно наданого відзиву просять відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, згідно заяви просять розглядати справу без участі їх представника.

Перевіривши матеріали справи, вислухавши сторони, суд встановив, що Наказом №33 від 17.08.2009 року по Криничанському відділу освіти ОСОБА_1 призначено на посаду вчителя іноземної мови Гуляйпільської середньої загальноосвітньої школи.

Наказом №37 від 28.10.2010 по Гуляйпільській СЗШ року переведено на посаду вчителя біології та географії.

Наказом №81-а від 01.09.2015 року по Гуляйпільській СЗШ переведено на посаду заступника директора з виховної роботи на 0,5 посадового окладу та довантажено годинами вчителя географії згідно п. 91 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міносвіти від 15.04.93 р. № 102.

На засіданні педагогічної ради Гуляйпільського ліцею (правонаступником Гуляйпільської СЗШ) 31.08.2022 року - ОСОБА_1 було повідомлено директором ліцею Тетяною Неволовою про призупинення виплати зарплати заступнику директора з виховної роботи на час воєнного стану у зв`язку з переходом на дистанційне навчання і оптимізацією роботи за даною посадою, але з наказом не ознайомлено.

01.09.2022 року ОСОБА_1 письмово звернулась до директора ліцею Тетяни Неволової з проханням ознайомити її з наказом, розпорядженням чи будь-яким іншим документом, який би свідчив про призупинення виплати зарплати за її посадою заступника директора з виховної роботи . Відповідь була надана 09.09.2022р вих №90, в якій було зазначено, що через відсутність письмових наказів чи розпоряджень з даного питання директор ліцею Тетяна Неволова 01.09.2022 року звернулась за роз`ясненням до начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Ірини Наріжної. Тетяна Неволова зазначає, що станом на дату надання відповіді 09.09.2022 року вона не отримала відповіді від начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту, тому письмових розпоряджень чи наказів для ознайомлення надати неможе.

23.09.2022 ОСОБА_1 звернулася на гарячу лінію голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації з приводу роз`яснення чи скорочено ОСОБА_1 , чи призупинено трудовий договір. Відповідь отримано 03.10.2022 року вих. №158 від відділу освіти, культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради, в якій зазначено, що згідно наказу відділу освіти, культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради «Про запровадження дистанційної форми навчання у закладах загальної середньої освіти Затишнянської сільської ради на період дії воєного стану» від 22.07.2022 року №68 посада заступника з виховної роботи (0,5 ставки) не передбачена (на період дії воєного стану). Самого наказу, згідно якого ставка не передбачена додано не було.

23.12.2022 ОСОБА_1 отримала лист-відповідь №ПС/3.1/133-3В-22 від 23.12.2022 Південно-східного міжрегіонального управління державної служби з питань праці на звернення №ВО-14928968 від 09.12.2022року з поясненням підстав призупинення виплати зарплати за основною посадою, а саме: «керівництвом Ліцею зазначено, що за таких умов не може забезпечити Вас роботою. У зв`язку з чим з Вами було тимчасово призупинено трудові відносини щодо виконання обов`язків заступника директора з виховної роботи на час дії воєнного стану відповідно статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

У статті 55 Конституції України вказано, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Відповідно до статті 2 КЗпП України працівники мають право, зокрема, на звернення до суду для вирішення трудових спорів незалежно від характеру виконуваної роботи або займаної посади. Згідно ч. ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст.43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею. Кожен має право на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ст.21Закону України «Про оплату праці» працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

Відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений ЗУ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» від 24.02.2022 з 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 та території України, в зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан строком на 30 діб, який продовжено до теперішнього часу.

Відповідно до частини першої статті 57-1 Закону України «Про освіту» (із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо державних гарантій в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану» від 15.03.2022 № 2126-IX, що набув чинності 20.03.2022) працівникам закладів освіти, установ освіти, наукових установ, у тому числі тим, які в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану в Україні чи окремих її місцевостях, оголошених у встановленому порядку (особливий період) були вимушені змінити місце проживання (перебування), залишити робоче місце, місце навчання, незалежно від місця їх проживання (перебування) на час особливого періоду гарантується, зокрема, організація освітнього процесу в дистанційній формі або в будь-якій іншій формі, що є найбільш безпечною для його учасників; збереження місця роботи, середнього заробітку та інших виплат, передбачених законом. Під час воєнного стану працівники можуть виконувати завдання у штатному режимі або за межами робочого приміщення, адміністративної будівлі (дистанційно). Порядок і підстави дистанційної роботи передбачено законодавством про працю.

Згідно ст.13 Закону України « Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» призупинення дії трудового договору - це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором.

Призупинення дії трудового договору може здійснюватися за ініціативи однієї із сторін на строк не більше ніж період дії воєнного стану. У разі прийняття рішення про скасування призупинення дії трудового договору до припинення або скасування воєнного стану роботодавець повинен за 10 календарних днів до відновлення дії трудового договору повідомити працівника про необхідність стати до роботи.

Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин.

Відповідно до ст. 234 КЗпП України у разі пропуску з поважних причин строків, установлених статтею 233 цього Кодексу, суд може поновити ці строки, якщо з дня отримання копії наказу (розпорядження) про звільнення або письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні (стаття 116), минуло не більше одного року.

Пунктом 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 (із змінами і доповненнями) «Про практику розгляду судами трудових спорів» встановлено, що Встановлені статтями 228, 223 КЗпП ( 322-08 ) строки

звернення до суду застосовуються незалежно від заяви сторін. У

кожному випадку суд зобов`язаний перевірити і обговорити причини

пропуску цих строків, а також навести у рішенні мотиви, чому він

поновлює або вважає неможливим поновити порушений строк.

Оскільки при пропуску місячного і тримісячного строку у

позові може бути відмовлено за безпідставністю вимог, суд з`ясовує

не лише причини пропуску строку, а всі обставини справи права і

обов`язки сторін.

Ураховуючи те, що 15.11.2022 року було подано адміністративний позов про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до Криничанського районного суду, ухвалою від 18.11.2023 року було відкрито провадження у справі № 178/1630/22, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду про закриття провадження у справі №178/1630/22 ОСОБА_1 отримала по пошті 18.04.2023, відповідь від Гуляйпiльського лiцею Затишнянської сiльської ради Дніпропетровської області за Вих. №60 вiд 07.06.2023 на № 08 вiд 01.06.2023, суд вважає за можливе поновити строки звернення до суду з позовною заявою.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 04 грудня 2019 року у справі №917/1739/17, провадження №12-161гс19 вказано, що предмет позову - це певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення, яка опосередковується відповідним способом захисту прав або інтересів. Підстави позову - це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим (ч.1 ст. 263 ЦПК України).

Призупинення дії трудового договору - це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором.

Призупинення дії трудового договору може здійснюватися за ініціативи однієї із сторін на строк не більше ніж період дії воєнного стану. У разі прийняття рішення про скасування призупинення дії трудового договору до припинення або скасування воєнного стану роботодавець повинен за 10 календарних днів до відновлення дії трудового договору повідомити працівника про необхідність стати до роботи.

Призупинення дії трудового договору не може бути прихованим покаранням і не застосовується до керівників та заступників керівників державних органів, а також посадових осіб місцевого самоврядування, які обіймають виборні посади.

Призупинення дії трудового договору оформлюється наказом (розпорядженням) роботодавця, в якому, зокрема, зазначається інформація про причини призупинення, у тому числі про неможливість обох сторін виконувати свої обов`язки та спосіб обміну інформацією, строк призупинення дії трудового договору, кількість, категорії і прізвища, ім`я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) відповідних працівників, умови відновлення дії трудового договору.

Ураховуючи вище викладене, з`ясувавши обставини справи, на які посилається позивачка, а саме: наказ №81-а від 01.09.2015 по Гуляйпільській СЗШ, яким ОСОБА_1 переведено на посаду заступника директора з виховної роботи на 0,5 посадового окладу та довантажено годинами вчителя географії, як на підставу своїх вимог досліджених у судовому засіданні, і, відсутність наказу чи розпорядження Гуляйпільського ліцею Затишнянської сільської ради або відділу освіти , культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради про призупинення дії трудового договору, як підстави для не виплати заробітної плати і не врахування обсягу донавантажених годин у тарифікації, оцінивши належність, допустимість, достовірність доказів, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку, про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 10, 12, 13, 27, 81, 82, 89, 258-259, 263, 265, Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду з позовом до відділу освіти , культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради Дніпропетровської області, третя особа: Гуляйпільський ліцей Затишнянської сільської ради Дніпропетровської області про визнання дій незаконними, скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати незаконним та скасувати наказ № 65 від 31 серпня 2022 року Гуляйпільського ліцею Затишнянської сільської ради Дніпропетроської області «Про розподіл педагогічного навантаження на 2022/2023 навчальний рік» щодо зміни навантаження ОСОБА_1 станом на 1 вересня 2022 року, у зв`язку з не врахуванням в обсяг загального педагогічного навантаження ОСОБА_1 посади заступника директора з виховної роботи на 0,5 посадового окладу.

Зобов`язати Гуляйпільський ліцей Затишнянської сільської ради Дніпропетровської області відновити порушені трудові права ОСОБА_1 , шляхом прийняття нового наказу про встановлення ОСОБА_1 з 01.09.2022 кількість навчальних годин (педагогічне навантаження) з врахуванням в обсяг загального педагогічного навантаження ОСОБА_1 посади заступника директора з виховної роботи на 0,5 посадового окладу.

Визнати незаконним та скасувати наказ № 78 від 26 серпня 2022 року відділу освіти , культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради Дніпропетровської області «Про проведення тарифікації педагогічних працівників закладів освіти Затишнянської сільської ради» щодо зміни тарифікації педагогічного працівника ОСОБА_1 на 2022-2023 навчальний рік, у зв`язку з не врахуванням в тарифікації педагогічного працівника ОСОБА_1 посади заступника директора з виховної роботи на 0,5 посадового окладу.

Зобов`язати відділ освіти , культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради відновити порушені трудові права ОСОБА_1 , шляхом прийняття нового наказу про проведення тарифікації педагогічних працівників закладів освіти Затишнянської сільської ради Дніпропетровської області, яким протарифікувати педагогічного працівника ОСОБА_1 на 2022-2023 навчальний рік з врахуванням в тарифікації педагогічного працівника ОСОБА_1 посади заступника директора з виховної роботи на 0,5 посадового окладу.

Зобов`язати відділ освіти , культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату різниці в заробітній платі між кількістю відпрацьованих навчальних годин і кількістю годин встановлених відповідно до нового наказу за період з 01.09.2022 по день прийняття рішення судом, а саме по 28 грудня 2023 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення або з дня отримання копії повного тексту рішення.

Повний текст рішення виготовлено 08 січня 2024 року.

Суддя: В. В. Берелет

р