Справа № 134/17/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

16 січня 2023 року смт. Крижопіль

Крижопільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючої судді Кантонистої О.О.

за участю: секретаря судового засідання Отіча В.В.

прокурора Бідюк Н.П.

представника Крижопільської селищної ради адвоката Панасюка В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Крижопіль цивільну справу за заявою Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області, поданою в інтересах держави в особі Крижопільської селищної ради Тульчинського району Вінницької області, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Крижопільської селищної ради Тульчинського району Вінницької області,

встановив:

Тульчинська окружна прокуратура Вінницької області звернулася до суду із заявою, поданою в інтересах держави в особі Крижопільської селищної ради Тульчинського району Вінницької області, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Крижопільської селищної ради Тульчинського району Вінницької області.

Заява обґрунтована тим, що Тульчинською окружною прокуратурою під час вивчення стану додержання вимог законодавства у сфері державної та комунальної власності встановлено, що на території Крижопільської селищної ради знаходиться нерухоме майно, а саме: нежитлова споруда (склад) по АДРЕСА_1 , яке має ознаки безхазяйного.

У 2014 році Жабокрицькою сільською радою вжито заходів стосовно проведення процедури визнання вищезазначеного нерухомого майна безхазяйним.

Так, виявлене на території сільської ради безхазяйне нерухоме майно - нежитлові будівлі по АДРЕСА_1 взято на позабалансовий облік сільської ради та зобов`язано сільського голову вжити заходів щодо реалізації даних об`єктів.

У подальшому, правонаступником Жабокрицької сільської ради - Крижопільською селищною радою - було продовжено процедуру оформлення у комунальну власність даного безхазяйного майна.

Рішенням виконавчого комітету Крижопільської селищної ради № 239 нежитловій будівлі (складу) присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1 .

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 306273626 від 01.08.2022, вказане майно 25.08.2020 взято на облік безхазяйного нерухомого майна відповідно до рішення державного реєстратора прав власності на нерухоме майно № 53736605 від 25.08.2020.

Також у районній газеті «Сільські Новини» 10.08.2022 було розміщено оголошення про те, що на території ради виявлено та взято на облік як безхазяйне нерухоме майно - нежитлову споруду (склад) в АДРЕСА_1 . У повідомленні міститься інформація про необхідність звернення можливих власників до селищної ради.

Відповідно до наданої інформації Фонду державного майна України, у Єдиному реєстрі об`єктів державної власності відомості щодо нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 відсутні, інформація від суб`єктів управління для внесення відповідних відомостей до Реєстру не надавалась.

Окрім того, згідно листа від 20.06.2022 № 01-42/1184 Тульчинська районна військова адміністрація не володіє інформацією про право власності, користування чи управління на нежитлову будівлю по АДРЕСА_1 .

Таким чином, нерухоме майно - нежитлова будівля (склад) по АДРЕСА_1 є безхазяйним, взятий на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, сплинув один рік з дня взяття нерухомої речі на облік, що дає підстави для її передачі у власність територіальної громади в судовому порядку.

Постановою Верховної Ради України № 807-ІХ від 17.07.2020 року «Про утворення та ліквідацію районів» утворено Тульчинський район та визначено, що до його складу входить Крижопільська територіальна громада. Цією ж постановою ліквідовано Крижопільський район Вінницької області.

Відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України, припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади.

Жабокрицькою сільською радою припинено повноваження органу місцевого самоврядування в силу вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». При цьому, повноваження органу місцевого самоврядування відповідної сформованої територіальної громади, як правонаступник Жабокрицької сільської ради, набула Крижопільська селищна рада.

Заявник вказує, що дана заява як захід прокурорського реагування подана в інтересах Крижопільської селищної ради, на території якої знаходиться майно - нежитлове приміщення (склад), що має ознаки безхазяйного і не передане у власність територіальної громади.

Наявність на території Крижопільської селищної ради не переданого територіальній громаді безхазяйного майна позбавляє орган місцевого самоврядування можливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використання його відповідно до вимог чинного законодавства з метою наповнення місцевого бюджету.

Перебування такого майна у безхазяйному стані тривалий час сприяє його руйнуванню, приведенню у непридатний до його використання стан, а тому зволікання із передачею об`єкта нерухомості є недопустимим.

Незважаючи на те, що право на звернення до суду Крижопільської селищної ради щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади виникло 28.08.2021, однак останньою у судовому порядку відповідні заходи до цього часу не здійснено, що підтверджується листами № 02-24/841 від 30.06.2022 та № від 02.09.2022 № 02-24/1304.

Враховуючи викладене, заявник просить передати безхазяйну нерухому річ, а саме нежитлове приміщення площею 1087,3 кв. м. в АДРЕСА_1 , у комунальну власність Крижопільської селищної ради Тульчинського району Вінницької області.

Ухвалою судді Крижопільського районного суду Вінницької області від 04 січня 2023 року у даній справі було відкрито провадження за правилами окремого провадження за участю заявника та заінтересованої особи.

В судовому засіданні представник заявника прокурор Бідюк Н.П. заяву підтримала у повному обсязі та просила задовольнити.

Представник заінтересованої особи Крижопільської селищної ради адвокат Панасюк В.Б. в судовому засіданні також підтримав заявлені вимоги.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази у їх сукупності, судом встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що на території Крижопільської селищної ради Тульчинського району Вінницької області знаходиться нерухоме майно, а саме: нежитлова споруда (склад) по АДРЕСА_1 , яке має ознаки безхазяйного.

На замовлення Жабокрицької сільської ради 06 серпня 2020 року КП «Тульчинське МБТІ» виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю (склад) по АДРЕСА_1 .

На підставі рішення № 111 3 сесії 8 скликання Крижопільської селищної ради від 23 грудня 2020 року було розпочато процедуру реорганізації юридичної особи Жабокрицької сільської ради () шляхом приєднання до Крижопільської селищної ради (). Крижопільська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Жабокрицької сільської ради.

В подальшому Крижопільська селищна рада звернулася до державного реєстратора із заявою про взяття вищезазначеного майна на облік як безхазяйного, на підставі чого 25 серпня 2020 року державним реєстратором Голубецької сільської ради Крижопільського району Горбатенком Р.В. було внесено відповідні відомості (номер запису 18702) до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об`єкта нерухомого майна, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 306273626 від 01.08.2022.

Згідно повідомлення Тульчинської районної військової адміністрації від 20.06.2022 року № 01-42/1184, Тульчинська районна військова адміністрація не володіє інформацією щодо наявних відомостей про право власності, користування чи управління на нежитлову будівлю (склад) по АДРЕСА_1 .

Згідно повідомлення регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях від 20 липня 2022 року № 10-5/1476, відомості про нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності, від суб`єктів управління до Фонду не надавалися. Регіональне відділення не володіє інформацією щодо права власності, користування чи управління нежитловою будівлею (складу) по АДРЕСА_1 .

Як вбачається з довідки КП «Тульчинське МБТІ» від 21 липня 2022 року № 318, згідно архівних даних інвентаризаційна справа на майно, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , є в наявності, замовником інвентаризації була Жабокрицька сільська рада, право власності на майно не зареєстровано.

Відповідно до ч. 2 ст. 335 ЦПК України, в газеті «Сільські Новини» 10.08.2022 року було розміщено оголошення про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна - нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується наявною в матеріалах справи копією газети.

Рішенням виконавчого комітету Крижопільської селищної ради від 28 вересня 2022 року № 239 присвоєно нежитловій будівлі (складу) поштову адресу: АДРЕСА_2 , а також рекомендовано власнику вказаного нерухомого майна провести державну реєстрацію права власності на нерухоме майно в порядку, встановленому законодавством.

Як вбачається з повідомлень Крижопільської селищної ради від 30.06.2022 року № 02-24/841, 02.09.2022 року № 02-24/1304 та 01.12.2022 року № 02-24/2074, Крижопільська селищна рада не зверталася та не планує звертатися до суду із заявою про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 і не заперечує щодо здійснення Тульчинською окружною прокуратурою представництва інтересів держави в особі Крижопільської селищної ради по даному питанню. За заявою Крижопільської селищної ради внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного майна, яке знаходиться по АДРЕСА_1 , а також розміщено оголошення в газеті «Сільські Новини» про виявлення та взяття на облік безхазяйного майна, яке знаходиться на території селищної ради.

У відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно ч. 1 ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч. 3 ст. 16 зазначеного Закону, матеріальною та фінансовою основною місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села.

За приписами ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно зі ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Згідно з ч.1 ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність (ч. 2 ст. 335 ЦК України).

У відповідності до ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Частиною 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

В силу статті 121 Конституції України та статті 23 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру України покладено повноваження з представництва інтересів громадянина або держави в суді.

Враховуючи, що Крижопільська селищна рада до суду з заявою про визнання нерухомого майна безхазяйним та передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади не зверталася, Тульчинська окружна прокуратура у межах повноважень, наданих згідно п. 3 ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», звернулась до суду як орган, уповноважений звертатися до суду в інтересах держави, оскільки органом місцевого самоврядування, до відання якого належить право володіти, ефективно користуватися і розпоряджатися майном, що належить територіальній громаді, допущено бездіяльність при вирішенні питання про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.

Вищевикладені обставини та факти у їх сукупності надають суду можливість зробити висновок про те, що заявлені вимоги є обґрунтованими, оскільки судом встановлено, що з дня взяття безхазяйного майна минуло більше року, власника вказаного майна не виявлено, а відтак, суд вважає, що є всі правові підстави для задоволення заяви.

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення у справі окремого провадження, судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 12, 81, 229, 265, 268, 354 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Заяву Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області задовольнити.

Передати безхазяйну нерухому річ, а саме нежитлове приміщення площею 1087,3 кв. м., яке знаходиться в АДРЕСА_1 , у комунальну власність Крижопільської селищної ради Тульчинського району Вінницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заявник: Тульчинська окружна прокуратура Вінницької області, місцезнаходження: вул. Гагаріна, 14, м. Тульчин Вінницької області.

Заінтересована особа: Крижопільська селищна рада Тульчинського району Вінницької області, місце знаходження: вул. Героїв України, 61, смт. Крижопіль, Тульчинського району Вінницької області, .

Повний текст рішення складено 17 січня 2023 року.

Суддя: