Справа № 159/3161/22
Провадження № 2/159/134/23
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2023 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі головуючого судді Панасюка С.Л.,

розглянувши у спрощеному провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Ковельської міської ради Волинської області про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі,

в с т а н о в и в :

Стислий виклад позиції позивача.

Вимоги позивача обґрунтовані тим, що відповідно до договору оренди землі від 22.08.2017 № 2/5, позивач є орендарем земельної ділянки площею 40 кв. м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:012:0020, для розміщення автозупинки з торговим павільйоном. Договір укладений строком до 11.03.2020 включно. Рішенням Ковельської міської ради від 29.07.2021 № 10/120 «Про реалізацію переважного права на укладення (поновлення) договорів оренди землі на новий строк по бульвару Лесі Українки», позивачу надано згоду на реалізацію переважного права на укладення (поновлення) договору оренди землі терміном до 31.12.2021. Відповідно до вказаного рішення, сторонами договору оренди укладена додаткова угода до договору оренди від 12.08.2021. Визначений цією угодою строк дії договору 4 місяці і 20 днів, до 31.12.2021 року. Позивач 12.10.2021 року звернувся до відповідача із заявою на укладення договору оренди на новий строк. Як він вважає, цей строк має становити п`ять років. Відповідач не відреагував на пропозицію. Позивач просить визнати укладеною додаткову угоду у його редакції.

Заперечення відповідача.

Відповідач заперечив, що 29.12.2021 Ковельською міською радою було прийнято рішення № 16/191 «Про відмову в переважному праві орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк гр. ОСОБА_1 » і позивачу було відомо про це рішення. Визначений додатковою угодою від 12.08.2021 строк дії договору 4 місяці і 20 днів, до 31.12.2021 року. Тому саме цей строк міг бути новим строком дії договору оренди, а не на п`ять років, як вважає позивач. Проте, відповідача не влаштовує будь-який новий строк, оскільки він планував і планує змінити схему розташування тимчасових споруд на привокзальній площі і договір оренди з позивачем цим планам не відповідає. Просить в позові відмовити.

Мотивувальна частина рішення.

Відповідно до договору оренди землі від 22.08.2017 № 2/5, позивач є орендарем земельної ділянки площею 40 кв. м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:012:0020, для розміщення автозупинки з торговим павільйоном. Договір укладений строком до 11.03.2020 включно. Рішенням Ковельської міської ради від 29.07.2021 № 10/120 «Про реалізацію переважного права на укладення (поновлення) договорів оренди землі на новий строк по бульвару Лесі Українки», позивачу надано згоду на реалізацію переважного права на укладення (поновлення) договору оренди землі терміном до 31.12.2021. Відповідно до вказаного рішення сторонами договору оренди укладена додаткова угода до договору оренди від 12.08.2021. Визначений угодою строк дії договору 4 місяці і 20 днів, до 31.12.2021 року. Позивач 12.10.2021 року звернувся до відповідача із заявою на укладення (поновлення) договору оренди. Новим строком договору оренди позивач визначив п`ять років.

Зазначені обставини сторони не заперечили.

29.12.2021 Ковельською міською радою, у відповідь на заяву позивача, було прийняте рішення № 16/191 «Про відмову в переважному праві орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк гр. ОСОБА_1 ».

Відповідач довів, що позивачу було відомо про це рішення.

А саме, відповідач надав лист позивача Ковельському міському голові від 21.12.2021, зі змісту якого видно, що позивачу було відомо про розміщений на сайті Ковельської міської ради проект рішення ради про відмову йому у поновленні терміну оренди земельної ділянки і він намагався переконати міського голову переглянути це рішення.

А отже, відповідач відреагував своєчасно на заяву позивача, підготував на засідання ради проект рішення, позивач розшукав на сайті ради цей проект і вступив з відповідачем в полеміку щодо нього.

Слід також зазначити, що станом на 2021-2022 роки діяла наступна редакція ст.33 Закону про оренду землі:

«Стаття 33. Переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк

Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою і п`ятою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку.

Якщо орендодавець не пізніше ніж у 30-денний строк до закінчення строку дії договору з орендарем, який є інвестором із значними інвестиціями, з яким укладено спеціальний інвестиційний договір відповідно до Закону України «Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями», не повідомив відповідним листом-повідомленням про е продовження дії договору та за умови, що орендар має намір продовжити користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк на умовах, передбачених договором оренди землі, крім розміру орендної плати. Зміна розміру орендної плати оформлюється додатковим договором (угодою) до договору оренди землі.

Статтю 33 доповнено новою частиною згідно із Законом № 1116-IX від 17.12.2020\

З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді.

У разі зміни меж або цільового призначення земельної ділянки вимоги цієї статті не застосовуються.

Стаття 33 в редакції Закону № 3038-VI від 17.02.2011; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1533-VIII від 20.09.2016; в редакції Закону № 340-IX від 05.12.2019».

Попередня редакція цієї статті була такою:

«Стаття 33. Поновлення договору оренди землі

По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

Частина друга статті 33 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1533-VIII від 20.09.2016\

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою, п`ятою, шостою, восьмою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку.

Статтю 33 доповнено новою частиною згідно із Законом № 1533-VIII від 20.09.2016\

З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення.

Статтю 33 доповнено новою частиною згідно із Законом № 1533-VIII від 20.09.2016\

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Стаття 33 в редакції Закону № 3038-VI від 17.02.2011\

Як видно, відповідно до нової редакції, позивач до листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк мав додати проект договору, а не проект додаткової угоди.

Позивач не довів, що він додав до листа-повідомлення проект договору, а не проект додаткової угоди.

Згідно нової редакції ст.33 Закону «Про оренду землі», додати необхідно саме проект договору і це пояснюється тим, що далі, згідно цієї редакції, «орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди».

Додаткова угода, яку позивач просить визнати укладеною, не містить істотних умов договору, крім строку його дії. Надавши відповідачу проект додаткової угоди без усіх істотних умов замість проекту договору, позивач позбавив того можливості перевірити і узгодити ці умови. Тим самим, позивач порушив передбачену ст.33 Закону «Про оренду землі» нову процедуру відносин орендодавця і орендаря. Його вимога визнати запропоновану ним додаткову угоду укладеною не може бути задоволена, оскільки ця додаткова угода не відповідає новій редакції закону.

Слід також відмітити, що у новій редакції ст.33 Закону «Про оренду землі» відсутнє колишнє положення про те, що «у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.».

Нею лише передбачене те, що «за наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення», і те, що «відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді»

Таким чином, тепер закон не передбачає «автоматичного» укладення нового договору оренди, якщо орендодавець відмовляє або зволікає у такому укладенні, орендар тепер має скаржитись до суду.

А для того щоб скаржитись до суду, потрібно, як було сказано, своєчасно надати орендодавцю проект договору оренди з істотними умовами, а не проект додаткової угоди без усіх таких умов. Інакше, скарга буде безпредметною, суду нічого буде розглядати.

Слід також звернути увагу на нове положення ст.33 Закону «Про оренду землі», що «при укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.»

Як видно, сторони не досягли домовленості, як мінімум, щодо строку дії нового договору: позивач вважає, що таким строком має бути п`ять років, а відповідач рахує, що таким строком могли бути 4 місяці і 20 днів, які вже на сьогодні минули і позивач фактично продовжує користуватись земельною ділянкою, ігноруючи вимоги її звільнити.

За таких обставин право позивача на переважне право на укладення договору оренди землі припиняється взагалі.

Таким чином, не існує жодної підстави для визнання запропонованої позивачем додаткової угоди до договору оренди укладеною. Відповідно до нової редакції ст.33 Закону «Про оренду землі», вимоги позивача є безпідставними і в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.12, 81, 82, 259, 263, 264, 265, 273 ЦПК України, на підставі ст.33 Закону «Про оренду землі» в редакції Закону № 340-IX від 05.12.2019 року, суд

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_1 до Ковельської міської ради Волинської області про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на його апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий:С. Л. ПАНАСЮК