Єдиний унікальний номер №440/1436/19
Провадження № 2-о/943/1/2023
У Х В А Л А

підготовчого судового засідання

24 січня 2023 року м. Буськ Львівська область

Буський районний суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Шендрікова Г.О.

за участю секретаря судового засідання Бузун О.О.,

без участі сторін

роглянувши у відкритому підготовчому судовому засідання в місті Буську цивільну справу за заявою заступника керівника Радехівської місцевої прокуратури Левицького Р.А., який діє в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах, заінтересована особа Кізлівська сільська рада Буського району Львівської області про визнання спадщини ОСОБА_1 відумерлою,

в с т а н о в и в :

Заступник керівника Радехівської місцевої прокуратури Левицький Р.А., який діє в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах звернувся до суду з заявою до Буського районного суду, заінтересована особа Кізлівська сільська рада Буського району Львівської області про визнання спадщини ОСОБА_1 відумерлою.

Сторони в підготовче судове засідання не з`явились, до початку підготовчого судового засідання від прокурора у справі начальника Буського відділу Золочівської окружної прокуратури Коченаш В.Т. про заміну заінтересованої особи в справі Кізлівську сільську раду на Буську територіальну громаду (площа 900-річчя м. Буська, 1 м. Буськ Золочівський район Львівська область 80500), оскільки він у розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року № 718-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області» до Буської територіальної громади включено територію Кізлівської територіальної громади.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки положеннями ЦПК України не передбачена заміна заінтересованої особи в окремому провадженні, суд за аналогією, застосовує положення ст.51 ЦПК України щодо заміни неналежного відповідача.

Суд вважає, що клопотання про заміну первісної заінтересованої особи належною заінтересованою особою підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 2 статті 51 ЦПК України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Згідно ст. 55 ЦПК України вбачається, що у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» внесено зміни до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а саме, розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» доповнено пунктами 6-1 і 6-2 такого змісту:

"6-1. До прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних.

міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами (далі - ради, що припиняються), їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною сформованою територіальною громадою (далі - новообрана рада), персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу;

4) сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №718-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області» до Буської територіальної громади включено територію Кізлівської територіальної громади.

Відповідно до інформації Буської міської ради з`ясовано, що на даний час здійснено процедуру реорганізації Кізлівської сільської ради на підставі рішення Буської міської ради №6 від 10.12.2020 року.

Згідно п.2 рішення Буської міської ради від 24.12.2020 №28 «Про утворення старостинських округів Буської міської територіальної громади» вирішено віднести до підпорядкування адміністративного центру міської територіальної громади села Кізлів, Журатин, Купче, Ракобовти.

Згідно з п.З рішення Буської міської ради №6 від 10.12.2020 «Про початок процедури реорганізації юридичних осіб - сільських та селищних рад, розміщених поза адміністративним центром Буської міської територіальної громади», визначено Буську міську раду правонаступником прав та обов`язків Кізлівської сільської ради з дня набрання нею повноважень.

Відповідно до пунктів 1 та 9.7 даного рішення здійснено процедуру реорганізації шляхом приєднання до Буської міської ради Кізлівської сільської ради (Львівська обл., Буський район, с. Кізлів, вул. Київська,35, ) та проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи - сільської ради.

Питання правонаступництва органів державної влади та місцевого самоврядування у зв`язку зі змінами в адміністративно-територіальному устрої України визначено як загальними положеннями цивільного законодавства України, так і спеціальним Законом України від 17.11.2020 р. №1009-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій».

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 р. № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», відповідно до пункту 6 частини першої статті 20, пункту 5 частини другої статті 23 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" і статті 7-1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" утворено районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, як нові юридичні особи публічного права.

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої. Виникнення процесуального правонаступництва безпосередньо пов`язане з переходом матеріальних прав між такими особами. Заміна сторони правонаступником відбувається, як правило, у випадках зміни суб`єкта права або обов`язку у правовідношенні, коли новий суб`єкт права (позивач, відповідач або третя особа) повністю або частково приймає на себе права чи обов`язки попередника.

Процесуальне правонаступництво є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони у матеріальному правовідношенні її правонаступником), У зв`язку з цим для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі необхідна наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника.

Отже, процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав та обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні (аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 10.08.2020 (справа № 917/1339/16), від 29.04.2021 (справа № 914/637/19).

Так Кізлівська сільська рада припинила свої повноваження а Буська територіальна громада є правонаступником усього її майна, прав та обов`язків.

Суд, дослідивши матеріали справи, беручи до уваги предмет спору та зміст заявлених вимог, враховуючи вимоги положень ст. 55 ЦПК України, вважає, що у даній справі необхідно замінити відповідача - Кізлівську сільську раду на Буську територіальну громаду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що клопотання начальника Буського відділу Золочівської окружної прокуратури Коченаш В.Т., підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.51,189,198,247 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Замінити заінтересовану особу у справі за заступника керівника Радехівської місцевої прокуратури Левицького Р.А., який діє в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати функції у спірних правовідносинах, заінтересована особа Кізлівська сільська рада Буського району Львівської області про визнання спадщини ОСОБА_1 відумерлою на Буську територіальну громаду (площа 900-річчя м. Буська, 1 м. Буськ Золочівський район Львівська область 80500).

Направити заміненій заінтересованій особі копію ухвали.

Підготовче судове засідання відкласти на «21» лютого 2023 року на 16.00 год., про що повідомити сторони.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г. О. Шендрікова