Ухвала

15 березня 2023 року

м. Київ

справа № 2-1710/07

провадження № 61-18249св20

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Фаловської І. М.,

суддів: Ігнатенка В. М., Карпенко С. О., Сердюка В. В., Стрільчука В. А. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 , яка діяла в інтересах малолітнього ОСОБА_2 ,

відповідач - Виконавчий комітет Васильківської міської ради Київської області,

особа, яка не брала участі у справі в суді першої інстанції, - Васильківська міська рада,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_2 - адвоката Говоруна Максима Петровича на ухвалу Київського апеляційного суду від 24 липня 2020 року у складі судді Андрієнко А. М. та постанову Київського апеляційного суду від 05 листопада 2020 року у складі колегії суддів: Андрієнко А. М., Соколової В. В., Поліщук Н. В.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог і судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

У серпні 2007 року ОСОБА_1 в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області про виділення та визнання права власності на земельну ділянку під житловим будинком з надвірними спорудами, посилаючись на те, що рішенням Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області від 25 листопада 2003 року № 801 її чоловіку ОСОБА_3 було передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,05 га для будівництва та обслуговування житлового будинку на АДРЕСА_1 . У зв`язку з юридичною необізнаністю її чоловік не оформив право власності та не отримав державний акт на земельну ділянку. 05 квітня 2007 року ОСОБА_3 подарував їх спільному сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 1/2 частину житлового будинку з відповідною частиною господарсько-побутових будівель на АДРЕСА_1 . При цьому рішенням Васильківської міської ради Київської області від 06 квітня 2007 року було скасовано рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області від 25 листопада 2003 року № 801. Відсутність права власності на земельну ділянку під будинком та надвірними спорудами створює їй як законному представнику малолітнього ОСОБА_2 перешкоди в реалізації права власності на нерухоме майно. Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просила визнати за її малолітнім сином ОСОБА_2 на підставі статті 377 Цивільного кодексу України право власності на земельну ділянку на АДРЕСА_1 , зайняту житловим будинком з надвірними спорудами та необхідну для його обслуговування.

Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 листопада 2007 року у складі судді Корнієнка С. В. позов задоволено. Виділено та визнано право власності за малолітнім ОСОБА_2 , в інтересах якого діяла його мати ОСОБА_1 , на земельну ділянку площею 0,3013 га, зайняту 1/2 частиною житлового будинку з надвірними спорудами та необхідну для їх обслуговування, розташовану на АДРЕСА_1 , із зовнішніми межами, що починаються від межі А-Б, що межує з АДРЕСА_1 (точка на плані 38), яка розташована на відстані 4,70 м від кута (точка на плані 1) перетинання межі А-Б, яка проходить вздовж АДРЕСА_1 та межі А-Г, яка проходить вдовж суміжної земельної ділянки АДРЕСА_2 , під кутом 73 градуси в напрямку житлового будинку, літ. «А» довжиною 29,83 м (точки на плані 38-39); далі поворот під кутом 152 градуса в напрямку житлового будинку, літ. «а» до перетинання з його фасадною стіною (точка на плані 40) на відстані 5,58 м від лівого кута фасадної стіни житлового будинку за літ. «А»; далі по середині внутрішній стін будинку між приміщеннями № 1-1, № 2-1, № 1-1 і № 2-2, № 1-3 і № 2-2, № 1-4 і № 2-2, № 1-4 і № 2-3 (точки на плані 40-41-42-43); далі від тильної стіни житлового будинку літ. «А» (точка на плані 43), що знаходиться на відстані 4,78 м від лівого кута житлового будинку літ. «А» під кутом 90 градусів у напрямку земель загального користування довжиною 35 м (точки на плані 43-44), далі поворот під кутом 90 градусів у напрямку земель загального користування довжиною 35 м (точки на плані 43-44); далі поворот під кутом 90 градусів у напрямку земель загального користування довжиною 35 м (точки на плані 43-44); далі поворот під кутом 90 градусів у напрямку межі Б-В, яка межує із сусідньою земельною ділянкою АДРЕСА_3 довжиною 81,64 м (точки на плані 44-45) до перетинання з цією межею Б-В, яка межує із сусідньою земельною ділянкою АДРЕСА_3 на відстані 27,37 м від кута точки на плані 19).

Рішення місцевого суду мотивоване тим, що ОСОБА_2 належить на праві власності 1/2 частина житлового будинку з відповідною частиною господарсько-побутових будівель на АДРЕСА_1 , що підтверджується договором дарування від 05 квітня 2007 року, посвідченим державним нотаріусом Васильківської міської державної нотаріальної контори Київської області за реєстровим № 2-966, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 24 квітня 2007 року Васильківського міського бюро технічної інвентаризації та технічним паспортом на будинок. При цьому розмір та межі земельної ділянки, що зайнята 1/2 частиною зазначеного житлового будинку з надвірними спорудами та необхідна для його обслуговування, встановлені висновком судової будівельно-технічної експертизи від 22 жовтня 2007 року № 95/07, складеним судовим експертом Черніним Я. О. Тому порушені майнові права позивача можуть бути поновлені шляхом виділення та передачі йому у приватну власність відповідної земельної ділянки.

У липні 2020 року Васильківська міська рада подала апеляційну скаргу на рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 листопада 2007 року. При цьому рада заявила клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення місцевого суду, яке обґрунтоване тим, що вона не брала участі у справі в суді першої інстанції, а про наявність рішення дізналася з іншої судової справи.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 24 липня 2020 року клопотання Васильківської міської ради задоволено, поновлено Васильківській міській раді строк на апеляційне оскарження рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 листопада 2007 року та відкрито апеляційне провадження в цій справі.

Ухвала апеляційного суду мотивована тим, що строк апеляційного оскарження рішення суду має бути поновленим, оскільки був пропущений з поважних причин. Подана апеляційна скарга відповідає вимогам Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), а тому немає перешкод для відкриття апеляційного провадження.

Постановою Київського апеляційного суду від 05 листопада 2020 року апеляційну скаргу Васильківської міської ради задоволено. Рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 листопада 2007 року скасовано і ухвалено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову.

Судове рішення апеляційного суду мотивоване тим, що передача земельної ділянки у власність - це дискреційні повноваження місцевої ради, а не її виконавчого органу, а саме виконавчого комітету, який у справі зазначений відповідачем. Тому позовні вимоги заявлені до неналежного відповідача, що є підставою для скасування рішення суду. При цьому законодавством не передбачено право суду на передачу земельних ділянок у власність громадян. Земельним законодавством України встановлений порядок розробки технічної документації та передачі земельної ділянки у власність. На час постановлення рішення судом першої інстанції спірна земельна ділянка перебувала в комунальній власності територіальної громади, і позивач не надав доказів звернення до місцевої ради із заявою про надання земельної ділянки для обслуговування будинку та господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та відмови в наданні такої земельної ділянки. Доводи представника позивача про те, що рішення суду було ухвалено тринадцять років тому і ОСОБА_2 тривалий час користується земельною ділянкою, не заслуговують на увагу, оскільки рішення суду було ухвалено з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права, тому не може бути залишене без змін, виходячи лише з принципу правової визначеності. Крім того, спірна земельна ділянка, на якій знаходиться 1/2 частина будинку, що належить позивачу на праві власності, після скасування рішення суду залишається в користуванні позивача і він не позбавлений можливості вирішити питання приватизації земельної ділянки в установленому законом порядку.

Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги.

07 грудня 2020 року представник ОСОБА_2 - адвокат Говорун М. П. подав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Київського апеляційного суду від 24 липня 2020 року та постанову Київського апеляційного суду від 05 листопада 2020 року, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення і передати справу до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Касаційна скарга подана на підставі пункту 1 частини другої статті 389 ЦПК України та мотивована тим, що апеляційний суд не врахував правових висновків, викладених в постанові Верховного Суду України від 22 лютого 2017 року у справі № 6-2054цс16, в постанові Великої Палати Верховного Суду від 19 червня 2019 року у справі № 2-1678/05 (провадження № 14-262цс19) та в постановах Верховного Суду у складі колегій суддів Касаційного цивільного суду від 15 квітня 2020 року у справі № 638/11409/15-ц (провадження № 61-530св20), від 11 червня 2020 року у справі № 2-о-192/2008 (провадження № 61-40761св18), від 09 вересня 2020 року у справі № 2-о-72/08 (провадження № 61-15787св19), у зв`язку з чим дійшов помилкового висновку про поновлення Васильківській міській раді строку на апеляційне оскарження рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 листопада 2007 року. З огляду на положення статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова очолює як Васильківську міську раду, так і виконавчий комітет цієї ради, а також представляє обидві юридичні особи. Тому керівник Васильківської міської ради, який також є керівником виконавчого комітету цієї ради, знав про існування справи, видав довіреність на представництво інтересів обох юридичних осіб, повноважний представник брав участь в судових засіданнях в суді першої інстанції та визнав позов. За таких обставин відповідно до частини другої статті 358 ЦПК України суд повинен був відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 листопада 2007 року, оскільки вона подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення. Крім того, Васильківська міська рада не сплатила судовий збір за подання до суду апеляційної скарги на рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 листопада 2007 року, а долучила до апеляційної скарги платіжне доручення від 08 липня 2020 року № 95, згідно з яким платником є Виконавчий комітет Васильківської міської ради Київської області.

Рух справи в суді касаційної інстанції.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 10 грудня 2020 року відкрито касаційне провадження в цій справі та витребувано її матеріали з Васильківського міськрайонного суду Київської області.

29 січня 2021 року справа № 2-1710/07 надійшла до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 06 липня 2021 року справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 21 липня 2021 року провадження в цій справі було зупинене до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 2-3887/2009 за позовом ОСОБА_4 до Львівського міського відділу Львівської регіональної філії Центру державного земельного кадастру, Львівського міського управління земельних ресурсів про визнання права власності на спадщину за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Львівського апеляційного суду від 13 жовтня 2020 року.

Позиція та висновки Верховного Суду.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 254 ЦПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 14 грудня 2022 року у справі № 2-3887/2009, яка оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 08 березня 2023 року, касаційну скаргу ОСОБА_4 залишено без задоволення, а постанову Львівського апеляційного суду від 13 жовтня 2020 року в оскарженій частині - без змін.

Згідно з частиною другою статті 415 ЦПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом касаційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

З огляду на викладене та враховуючи, що перестали існувати обставини, які викликали зупинення провадження в цій справі, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку про необхідність його поновлення.

Керуючись статтями 254, 415 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі № 2-1710/07 за позовом ОСОБА_1 , яка діяла в інтересах малолітнього ОСОБА_2 , до Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області про виділення та визнання права власності на земельну ділянку під житловим будинком з надвірними спорудами за касаційною скаргою представника ОСОБА_2 - адвоката Говоруна Максима Петровича на ухвалу Київського апеляційного суду від 24 липня 2020 року та постанову Київського апеляційного суду від 05 листопада 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

ГоловуючийІ. М. Фаловська
Судді:В. М. Ігнатенко
С. О. Карпенко
В. В. Сердюк
В. А. Стрільчук