У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 712/8532/21

Провадження № 6/712/8/23

09 січня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого/судді Марцішевської О.М.

при секретарі Шевченко О.П.

представника боржника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси заяву ТУ ДСА України в Черкаській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Черкаської міської ради про відшкодування моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області звернулося до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, в якій зазначив наступне.

17.01.2022 року Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Черкаській області отримано виконавчий лист Соснівського районного суду м. Черкаси, виданий 13.01.2022 року по справі № 712/8532/21 про стягнення з Виконавчого комітету Черкаського міського ради на користь держави судового збору в сумі 908 грн. за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про відшкодування моральної шкоди. Строк пред`явлення виконавчого документу до виконання до 22.03.2022.

Відповідно до Порядку опрацювання виконавчих документів про стягнення судового збору та накладення штрафу (як засобу процесуального примусу), затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 19.03.2020 №129, Територіальним управлінням 18.01.2022 року було направлено виконавчий лист Соснівського районного суду м. Черкаси, виданий 13.01.2022 по справі №712/8532/21 на виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області.

Однак, 21.01.2022 Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області надіслало до Територіального управління лист про перенаправления вищезазначеного виконавчого листа до Управління Державної казначейської служби у місті Черкасах Черкаської області на виконання.

24.01.2022 року Управління Державної казначейської служби у місті Черкасах Черкаської області повернуло без виконання виконавчий документ Соснівського районного суду м.Черкаси по справі №712/8532/21 до Територіального управління у зв`язку із тим, що у боржника - Виконавчого комітету Черкаської міської ради немає відкритих рахунків в органах Казначейства.

07.02.2022 Територіальне управління направило виконавчий лист Соснівського районного суду м.Черкаси по справі №712/8532/21 на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).

Однак, 16.02.2022 Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) повернув без виконання вищезазначений виконавчий лист на підставі п.10 ч.4 с. 4 Закону України «Про виконавче провадження».

16.05.2022 Територіальне управління звернулось до Виконавчого комітету Черкаської міської ради з листом про надання інформації щодо розпорядника коштів Виконавчого комітету Черкаської міської ради та наявності відкритих рахунків.

17.06.2022 Виконавчий комітет Черкаської міської ради надав відповідь про те, що рішенням Черкаської міської ради про затвердження бюджету Черкаської міської ради на 2022 рік, серед розпорядників коштів місцевого бюджету Виконавчий комітет Черкаської міської ради був визначений як розпорядник місцевого бюджету Черкаської територіальної громади та не має відкритих рахунків у органах Казначейства і зазначив, що стягувачу або виконавцю потрібно звернутися до суду із заявою щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду з метою повного виконання вищезазначеного виконавчого документа.

26.07.2022 Територіальне управління направило до Соснівського районного суду м. Черкаси заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №712/8532/21.

Територіальне управління як стягувач, в межах наданих Законом повноважень, здійснило всіх заходів, спрямованих на забезпечення виконання виконавчого листа Соснівського районного суду м.Черкаси, виданого 13.01.2022 по справі №712/8532/21 про стягнення з Виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь держави судового збору в сумі 908 грн. Однак з причин, які не залежать від стягувана, а саме у зв`язку з тим, що ані органи Казначейства, ані органи державної виконавчої служби, на яких Законом покладені обов`язки щодо примусового виконання судових рішень, не можуть виконати зазначене рішення суду, його виконання, на сьогодні є ускладненим та неможливим.

Одночасно, самим боржником - Виконавчим комітетом Черкаської міської ради не вживаються жодні заходи щодо виконання виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси, виданого 13.01.2022 по справі №712/8532/21.

Отже, якщо у зв`язку із неможливістю виконання рішення Соснівського районного суду м.Черкаси від 07.10.2021 у справі №712/8532/21 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь держави Судовий збір в сумі 908,00 грн, існує необхідність у зміні способу та порядку виконання рішення шляхом зобов`язання Виконавчого комітету Черкаської міської ради сплатити судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Соснівського районного суду м.Черкаси по справі №712/8532/21 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь держави судового збору у розмірі 908,00 грн шляхом зобов`язання Виконавчого комітету Черкаської міської ради сплатити судовий збір у сумі 908 грн.

Представник ТУ ДСА України в Черкаській області в заяві просила розгляд справи провести без участі представника ТУ ДСА України в Черкаській області.

Представник виконавчого комітету ЧМР в судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви та просив суд відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника виконавчого комітету ЧМР, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 435 ЦПК України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. (ч.ч.1,3).

Судом встановлено, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 07 жовтня 2021 року позов ОСОБА_2 до виконавчого комітету Черкаської міської ради про відшкодування моральної шкоди задоволено частково. Стягнуто з виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь ОСОБА_2 моральну шкоду в сумі 1000 грн. Стягнуто з виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь держави судовий збір в сумі 908 грн.

На виконання зазначеного рішення Соснівським районним судом м. Черкаси 13 січня 2022 року видано виконавчий лист № 712/8532/21.

Вказане рішення набрало законної сили, проте не виконано.

Відповідно до листа-відповіді на № 04-11-06/165 від 24.01.2022 Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області виконавчий лист Соснівського районного суду м. Черкаси від 13.01.2022 по справі № 712/8532/21 повернено без виконання, у зв`язку з тим, що боржник виконавчий комітет Черкаської міської ради не обслуговується в Управлінні та не має відкритих рахунків.

В подальшому вказаний виконавчий документ для виконання було пред`явлено до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), однак, був повернутий без виконання згідно п. 10 ч. 4 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження».

Судом відзначається, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості. Підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим судом способом.

Також судом звертається увага на те, що, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011р. № 845. За приписами вказаного Порядку боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

При винесенні даної ухвали суд бере до уваги, що рішення не виконано і не втратило своєї законної сили.

Нормами ст. 124 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

В даному випадку обставини, що ускладнюють належним чином виконати судове рішення в цивільній справі, є відсутність відкритих рахунків в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Статтею 1 Бюджетного кодексу України визначено, що бюджетним кодексом України регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства, і питання відповідальності за порушення бюджетного законодавства, а також визначаються правові засади утворення та погашення державного і місцевого боргу.

В силу ст. 22 цього Кодексу до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключно за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

За таких обставин, оскільки протягом тривалого часу рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 07 жовтня 2021 року у справі 712/8532/21 залишається не виконано, суд вважає можливим змінити спосіб та порядок виконання рішення шляхом покладання виконання рішення суду саме на виконавчий комітет Черкаської міської ради.

Керуючись ст.ст. 223, 260, 272, 353, 433, 435 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ТУ ДСА України в Черкаській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 07 жовтня 2021 року у цивільній справі № 712/8532/21 в частині стягнення з виконавчого комітету Черкаської міської ради на користь держави судового збору в сумі 908 грн. шляхом зобов`язання виконавчого комітету Черкаської міської ради сплатити судовий збір у сумі 908 грн. на користь держави.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення (підписання) ( ч.ч.1,2 ст.261 ЦПК України).

Головуючий:

Повний текст ухвали виготовлено 11 січня 2023 року.