Дата документу 18.12.2023
Справа № 501/2171/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2023 року Іллічівський міський суд Одеської області в складі:

головуючої судді Петрюченко М.І.,

за участю секретаря судового засідання Тейбаш Н.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Чорноморську Одеської області цивільну справу за

позовом Одеського обласного центру зайнятості в особі Одеської філії Одеського обласного центру

до

відповідача: ОСОБА_1

предмет та підстави позову: про стягнення заборгованості з виплаченої допомоги по безробіттю,

учасники справи:

представник відповідача - адвокат Рева С.Л.,

ухвалив рішенняпро наступнета

В С Т А Н О В И В:

І. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

До Іллічівського міського суду Одеської області звернувся в.о. директора Одеського обласного центру зайнятості в особі Одеської філії Одеського обласного центру з позовом в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Одеського обласного центру зайнятості (, р/р UA0706397, МФО 820172, банк одержувача: Державна казначейська служба України, м.Київ) заборгованість з виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 13690,54 грн. та судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Чорноморської міської філії Одеського обласного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітної особи та заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю.

У зв`язку з відсутністю належної роботи та згідно поданої заяви ОСОБА_1 надано статус безробітної особи з виплатою допомоги по безробіттю. Відповідач в заяві про надання статусу безробітної особи власним підписом підтвердив, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Чорноморською міською філією Одеського обласного центру зайнятості здійснено верифікацію та моніторинг достовірності інформації, поданої ОСОБА_1 під час реєстрації у центрі зайнятості.

При обміні інформацією виявлено, що безробітний ОСОБА_1 перебуває на обліку в ПФУ в Одеській області з 01.07.2022. отримує пенсію за віком.

Центром зайнятості прийнято рішення припинення виплати допомоги по безробіттю.

ОСОБА_1 в процесі досудового врегулювання спору пропонувалось добровільно повернути кошти, виплачені Позивачем, та на адресу відповідача направлялась претензія, але на даний час, відшкодувань немає.

Відповідача, також, було попереджено про врегулювання спору у судовому порядку у разі відсутності фактичних дій щодо погашення боргу добровільно.

Проте, незважаючи на вищевикладене, вимоги відповідачем добровільно виконано не було, суму боргу перед центром зайнятості, а отже і перед Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в розмірі 13690,54 коп. на рахунок центру відповідачем не перераховано, у зв`язку з чим, позивач просить стягнути вищевказану суму з відповідача.

Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.73, 91-93, 174).

Представник відповідача 01.11.2023 надав до суду відзив на позов (а.с.155-159), просить суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що відсутні ознаки недобросовісності відповідача чи наданні недобросовісних відомостей позивача.

В судовому засіданні представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на підстави, викладені у відзиві на позовну заяву.

ІІ. Інші процесуальні дії у справі.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу від 05.06.2023 справа розподілена для розгляду судді Петрюченко М.І. (а.с.46).

Ухвалою судді Іллічівського міського суду від 23.06.2023відкрито провадження у справі (а.с.53-54).

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що 04.08.2022 відповідач ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Чорноморської міської філії Одеського обласного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітної особи та заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю (а.с.29).

Відповідач в заяві про надання статусу безробітної особи власним підписом підтвердила, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів (а.с.29).

У зв`язку з відсутністю належної роботи та згідно поданої заяви ОСОБА_1 надано статус безробітної особи з виплатою допомоги по безробіттю (а.с.30).

На підставі Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 року №136, Чорноморською міською філією Одеського обласного центру зайнятості здійснено верифікацію та моніторинг достовірності інформації, поданої ОСОБА_1 під час реєстрації.

В результаті обміну інформації між Одеським обласним центром зайнятості та Пенсійним фондом України, згідно Довідника ДРЗДСС встановлено дані про отримання пенсії за віком громадянки ОСОБА_1 під час знаходження на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітної.

На запит Одеського обласного центру зайнятостівід 21.11.2022 року №1747/01-19/06 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надано відповідь від 29.11.2022 №1500-0304-5/123679 про те, що ОСОБА_1 як отримувач пенсії перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та з 18.08.2022 отримує пенсію за віком з 01.07.2022 (а.с.34).

У зв`язку вказаними обставинами, відповідно до п.18 ч.2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України 13.02.2009 року № 60/62 (далі - Порядок № 60/62), та постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1 .

За результатом розслідування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 02.12.2022 року №117.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській областівидано Наказ №НТ221102 від 02.11.2022 про припинення виплати допомоги по безробіттю (а.с.30), №НТ221205 від 05.12.2022 про припинення реєстрацію безробітної та №НТ221209 від 09.12.2022 проповернення коштів (а.с.31).

ОСОБА_1 09.12.2022 направлено претензію з вимогою у добровільному порядку сплатити заборгованість (а.с.36-37), яка отримана відповідачем 17.12.2022 (а.с.38), хоча вищевказане повідомлення залишилося без належного реагування з боку відповідача.

Суму боргу ОСОБА_1 перед центром зайнятості, а отже і перед Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття складає 13690,54 коп., що підтверджується копією довідки (а.с.39).

ІV. Оцінка Суду.

Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначено Законом України «Про зайнятість населення».

Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Судом встановлено, що 04.08.2022 відповідач ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Чорноморської міської філії Одеського обласного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітної особи та заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю (а.с.29).

На підставізаяви пропризначення (поновлення)виплати допомогипо безробіттю відповідно до ч.1,3,4 ст.22, ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-111 (із змінами), Наказом від 04.08.2022 № ОСОБА_2 призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю (а.с.30).

Згідно з ч.3 статті 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідач в заяві про надання статусу безробітної особи власним підписом підтвердила, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів (а.с.29).

ОСОБА_1 була належним чином ознайомлена з правами, обов`язками та відповідальністю зареєстрованого безробітного, про відповідальність за достовірність поданих нею даних та відомостей, що підтверджується власноруч підписаною заявою про надання/поновлення статусу безробітного від 04.08.2022 та згідно Додатку 2 до Індивідуального плану працевлаштування від 04.08.2022(а.с.32).

На підставі Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 року №136, Чорноморською міською філією Одеського обласного центру зайнятості здійснено верифікацію та моніторинг достовірності інформації, поданої ОСОБА_1 під час реєстрації.

В результаті обміну інформації між Одеським обласним центром зайнятості та Пенсійним фондом України, згідно Довідника ДРЗДСС встановлено дані про отримання пенсії за віком громадянки ОСОБА_1 під час знаходження на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітної.

На запит Одеського обласного центру зайнятості від 21.11.2022 року №1747/01-19/06 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надано відповідь від 29.11.2022 №1500-0304-5/123679 про те, що ОСОБА_1 як отримувач пенсії перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та з 18.08.2022 отримує пенсію за віком з 01.07.2022 (а.с.34).

З оглядуна те,що відповіднодо п.1ч.1ст.43Закону України«Про зайнятістьнаселення» статусузареєстрованого безробітногоможе набутиособа працездатноговіку допризначення пенсії(зокремаза віком,на пільговихумовах абоза вислугуроків), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, факт отримання пенсії за віком ОСОБА_1 мав юридичне значення та значно впливав на умови виплати останній допомоги по безробіттю в період з 04.08.2022 по 02.11.2022, зокрема, даний факт позбавляв ОСОБА_1 права на отримання вищезазначеної допомоги.

У зв`язку вказаними обставинами, відповідно до п.18 ч.2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України 13.02.2009 року № 60/62 (далі - Порядок № 60/62), та постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1 .

За результатом розслідування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 02.12.2022 року №117.

Суд звертає увагу, що:

-26.08.2022 відповідача отримала рішення ПФУ в сумській області про відмову в призначенні пенсії (а.с.164);

- 20.10.2022 Чорноморське об`єднане управління ПФУ прийняло рішення про призначення пенсії за віком відповідачці, в якому вказано про призначення пенсії з 01.07.2022 (а.с.168-169).

Разом з тим, згідно копії листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.11.2022 вказано, що ОСОБА_1 звернулась до відділу обслуговування громадян №11 (сервісного центру) управління обслуговування громадян Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії 27.04.2022.

Із зазначеного вбачається, що ОСОБА_1 порушила ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме - нею не було своєчасно подано відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (факт звернення до ПФУ 27.04.2022 із заявою про призначення пенсії за віком).

Відповідно до п.8, п.13 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, у разі досягнення особою встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійного віку або призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років.

Абзацом 18 п. п.1 п.30 цього Порядку встановлено, що центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного в разі встановлення факту подання зареєстрованим безробітним недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Згідно абз.5 ч.1 ст.34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Згідно ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Також, відповідно до абз.1 п.6 Порядку №60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно абзацу 3 п.6 цього Порядку якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області видано Наказ №НТ221102 від 02.11.2022 про припинення виплати допомоги по безробіттю (а.с.30), №НТ221205 від 05.12.2022 про припинення реєстрацію безробітної та №НТ221209 від 09.12.2022 про повернення коштів (а.с.31).

ОСОБА_1 09.12.2022 направлено претензію з вимогою у добровільному порядку сплатити заборгованість (а.с.36-37), яка отримана відповідачем 17.12.2022 (а.с.38), хоча вищевказане повідомлення залишилося без належного реагування з боку відповідача.

Суму боргу ОСОБА_1 перед центром зайнятості, а отже і перед Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття складає 13690,54 коп., що підтверджується копією довідки (а.с.39).

Приписами ст.76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частинами 1, 2 ст.77 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

За таких обставин суд вважає, що відповідач зобов`язаний повернути позивачу кошти в розмірі 13690,54 коп., як незаконно отримані коштів по безробіттю. Оскільки відповідач не зробив це добровільно, то кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача 2 684,00 грн. в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.2ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч.1 ст.3ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.263ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду України. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до п.6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 №14 «Про судове рішення у цивільній справі», враховуючи принцип безпосередності судового розгляду, рішення може бути обґрунтоване лише доказами, одержаними у визначеному законом порядку та дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини в справі «Ващенко проти України» (Заява № 26864/03) від 26 червня 2008 року зазначено, що принцип змагальності полягає в тому, що суд уважно досліджує зауваження заявника, виходячи з сукупності наявних матеріалів в тій мірі, в якій він є повноважним вивчати заявлені скарги. Отже, у суду відсутні повноваження на вихід за межі принципу диспозитивності і змагальності та збирання доказів на користь однієї із зацікавлених сторін.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

З огляду на викладене вище, приймаючи до уваги фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для надання оцінки решті доводів, наведених сторонами по справі в обґрунтування власних правових позицій, оскільки їх дослідження судом у будь-якому випадку не матиме наслідком спростування висновків, до яких суд дійшов по тексту рішення вище щодо суті позовних вимог.

Зцих підстав, керуючись ст.ст.2, 5, 10-13, 18, 141, 158, 258-259, 263 Цивільного-процесуального кодексу України, Суд

УХВАЛИВ:

Позов Одеського обласного центру зайнятості в особі Одеської філії Одеського обласного центру до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з виплаченої допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Одеського обласного центру зайнятості (, р/р UA0706397, МФО 820172, банк одержувача: Державна казначейська служба України, м.Київ) заборгованість з виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 13690,54 грн. та судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Суддя Іллічівського міського суду

Одеської області М.І.Петрюченко