печерський районний суд міста києва
Справа № 757/6230/22-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" січня 2023 р. Печерський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Бусик О.Л.

при секретарі судових засідань - Рябошапко М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Національної соціальної сервісної служби України про зобов`язання забезпечення автомобілем, -

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2022 року до суду надійшла вказана позовна заява.

Ухвалою судді від 21 листопада 2022 року, після усунення недоліків позовної заяви, відкрито провадження у зазначеній цивільній справі, визначивши її розгляд за правилами спрощеного провадження, з повідомленням сторін.

У позові ОСОБА_1 просить зобов`язати відповідача забезпечити його автомобілем зі звичайним керуванням.

Позовні вимоги мотивує тим, що він є інвалідом І групи внаслідок війни і має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а зокрема, відповідно до п. 22 ч. 1 цього Закону на позачергове безоплатне забезпечення автомобілем (за наявності медичних показань для забезпечення автомобілем) на термін експлуатації до десяти років (з наступною заміною на новий), виплату компенсації на бензин (пальне), ремонт, технічне обслуговування автомобілів або на транспортне обслуговування в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зауважує, що в 2005 році йому надано автомобіль і після його експлуатації протягом 10-ти років він звернувся до органу соціального забезпечення щодо надання нового автомобіля, однак протягом 7-ми років та до цього часу автомобіль не замінено, що призвело до порушення його прав на позачергову безоплатну заміну автомобіля.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом І групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

При цьому, як вбачається зі місту заявлених позовних вимог, спір виник між позивачем, як особи, що має право на пільги, передбачені п. 22 ч. 1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема, на позачергове безоплатне забезпечення автомобілем з наступною заміною на новий, та відповідачем Національною соціальною сервісною службою України, яка згідно з Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2020 року № 783 є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики і реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, а основними завданнями якої є, в тому числі, й питання соціального захисту ветеранів війни, осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі, й щодо організації забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, виплату грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів.

Листом від 17 листопада 2021 року № -/17868 Національна соціальна сервісна служби України повідомила позивача, зокрема, що забезпечення автомобілями за кошти державного бюджету осіб з інвалідністю, які перебувають на обліку за місцем реєстрації у відповідному структурному підрозділі соціального захисту населення обласної або Київської міської державної адміністрації, проводиться відповідно до Порядку забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999; він як особа з інвалідністю внаслідок війни І групи по зору з 14 травня 2015 року перебуває на черзі для забезпечення автомобілем з правом на позачергове забезпечення автомобілем зі звичайним керуванням за № 57; його буде забезпечено автотранспортом у порядку черговості відповідно до вимог чинного законодавства за умови виділення необхідних бюджетних коштів.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаною позовною заявою.

Згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» зводиться не лише до правової основи самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України від 02 червня 2016 року «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

За змістом п. п. 1,2 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються такі пільги, як позачергове безоплатне забезпечення автомобілем (за наявності медичних показань для забезпечення автомобілем) на термін експлуатації до десяти років (з наступною заміною на новий), виплата компенсації на бензин (пальне), ремонт, технічне обслуговування автомобілів або на транспортне обслуговування в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абз. 1,2 п. 14 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999 заміна автомобілів, отриманих особами з інвалідністю, законними представниками недієздатних осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду, яким групу інвалідності встановлено безстроково, провадиться на підставі заяви особи з інвалідністю, законного представника недієздатної особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю після закінчення десятирічного строку експлуатації на підставі раніше виданого висновку обл. МСЕК (ЦМСЕК, КрМСЕК) про наявність медичних показань для забезпечення автомобілем без повторного медичного огляду з обов`язковим урахуванням висновку лікувально-профілактичного закладу про спроможність особи з інвалідністю керувати автомобілем на момент прийняття рішення про забезпечення автомобілем (крім випадків, передбачених пунктом 24-1 цього Порядку).

Для вирішення питання про заміну автомобіля особи з інвалідністю (крім тих, кому групу інвалідності встановлено безстроково) проходять повторний огляд в обл. МСЕК (ЦМСЕК, КрМСЕК) після закінчення встановленого строку експлуатації автомобіля.

Пунктом 25 вказаного Порядку, зокрема, передбачено, що позачергово автомобілі отримують за наявності медичних показань для забезпечення автомобілем особи з інвалідністю внаслідок війни I групи по зору.

Абзацом 1 п. 6 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999 особа з інвалідністю, законний представник недієздатної особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю отримує автомобіль на десятирічний строк без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі. Після закінчення зазначеного строку особа з інвалідністю може користуватися таким автомобілем до отримання нового або повернути його структурному підрозділу з питань соціального захисту населення чи управлінню виконавчої дирекції Фонду на умовах згідно з пунктом 14 цього Порядку.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції та який виник у зв`язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

У відносинах, пов`язаних із наданням пільг на позачергове безоплатне забезпечення автомобілем відповідно до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999, органи, на які покладено функцію забезпечення автомобілями інвалідів, не виступають на рівних засадах з іншими учасниками відповідних відносин, а здійснюють владні управлінські функції, спрямовані на забезпечення державних гарантій реалізації пільг інвалідам війни та прирівняним до них особам.

Отже, вимоги позивача про зобов`язання проведення заміни автомобіля як інваліду війни І групи, тобто відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яким визначено безоплатне забезпечення автомобілем, як пільгу, яка надається інвалідам війни та прирівняним до них особам, а тому даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин суд, вважає, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

На виконання вимог ч. 1 ст. 256 ЦПК України суд, вважає за необхідне, роз`яснити позивачеві, що розгляд вказаної справи віднесено юрисдикції відповідного окружного адміністративного суду, визначеного за вибором позивача відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України, тобто за зареєстрованим у встановленому законом порядку його місцем проживання (перебування, знаходження) або за місцезнаходженням відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4, 19 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 1-13, 19, 58, 62, 142, 255, 256, 354, 355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної соціальної сервісної служби України про зобов`язання забезпечення автомобілем- закрити.

Роз`яснити ОСОБА_1 право на звернення з позовом у порядку адміністративного судочинства до відповідного окружного адміністративного суду, визначеного за його вибором - за зареєстрованим у встановленому законом порядку його місцем проживання (перебування, знаходження) або за місцезнаходженням відповідача.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.Л. Бусик