Справа № 710/1051/22
Провадження № 2/710/70/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.01.2023 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Щербак О.В.,

за участі секретаря судових засідань Кисличенко Л.А.,

розглянувши у підготовчому відкритому судовому засіданні у залі суду цивільну справу за позовом першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Лип`янської сільської ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимого щодо предмету спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку,

УСТАНОВИВ:

Звенигородська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Лип`янської сільської ради звернулась до Шполянського районного суду Черкаської області з позовом до ОСОБА_1 , із урахуванням заяви про зміну предмету позову , поданої до суду 11.01.2023, з вимогою визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 9633002 від 29.03.2010 про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :06:001:0360.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що Шполянським відділом Смілянської місцевої прокуратури (на цей час Звенигородської окружної прокуратури) під час здійснення процесуального керівництва у кримінальних провадженнях № 0000122 від 08.08.2019, №0000358 від 05.10.2020, за ознаками кримінальних правопорушення передбачених ч. 1 ст. 364, ч.ч. 1, 4 ст. 358 КК України, встановлено, що на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку від 29.03.2010 серія ЯИ № 9633002, виданого відповідно до розпорядження Шполянської райдержадміністрації від 22.03.2010 №142, ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0360 площею 2,00 га, що розташована в адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, за межами населеного пункту.

Разом з тим, за даними досудового розслідування вищевказаній особі земельна ділянка у власність у передбаченому законом порядку не передавалась, оскільки Шполянською районною державною адміністрацією відповідне розпорядження не приймалось, а Державний акт на право власності на земельну ділянку від 29.03.2010 серія ЯИ №9633002 є підробленим.

Установлено, що у ході проведення спеціалістами відділу у Шполянському районі ГУ ДГК у Черкаській області збору вихідних даних для інвентаризації земель державної власності сільськогосподарського призначення щодо земель Антонівської сільської ради встановлено, що до Державного земельного кадастру (далі ДЗК) внесено відомості про земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на земельних ділянках, які підлягали інвентаризації, серед яких є і земельна ділянка з кадастровим номером :06:001:0360 площею 2 га сільськогосподарського призначення.

Указані земельні ділянки за обліковими даними ГУ ДГК у Черкаській області віднесено до земель державної власності сільськогосподарського призначення, що розташовані в адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області за межами населеного пункту.

Землевпорядна документація на зазначені земельні ділянки не розроблялася та на зберіганні у відділі у Шполянському районі ГУ ДГК у Черкаській області відсутня.

Також вищевказані земельні ділянки внесені до ДЗК реєстратором відділу у Шполянському районі ГУ ДГК Черкаський області, заявки на їх реєстрацію подано онлайн та одним із документів, на підставі яких внесено відомості до ДЗК, є державні акти на право власності на земельні ділянки.

Згідно з розпорядженням, яке є підставою видачі ОСОБА_1 , оскаржуваного державного акту, надано у приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Антонівської сільської ради Шполянського району іншим громадянам.

Позивач також зазначив, що а ні Шполянською районною державною адміністрацією, ані Антонівською сільською радою, ані Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області рішення, розпорядження, накази щодо передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0360 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Антонівської сільської ради Шполянського району не приймалися.

Також, у ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000358 установлено, що ОСОБА_1 для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0360 не звертався та жодну особу на проведення реєстрації права власності не уповноважував.

Отже, ОСОБА_1 отримав у власність земельну ділянку з порушенням визначеної законом процедури.

Процесуальним керівником Шполянського відділу Смілянської місця прокуратури Черкаської області 06.01.2021 скеровано до суду обвинувальний акт відносно ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №0000358 від 05.10.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 та ч. ст. 358 КК України (відомості про яке виділені з кримінального проваджені №0000122 від 08.08.2019).

Зокрема, ОСОБА_2 у липні 2019 року з метою державної реєстрації права власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Антонівської сільської ради Шполянського району за межами населеного пункту, від імені власників земельних ділянок, без передбачених законом повноважень на вчинення від їх імені дій, пов`язаних із державною реєстрацією права власності на землю, у службовому кабінеті державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лип?янської сільської ради Шполянського району Чепур Т.О. подала на реєстрацію зазначеному державному реєстратору завідомо підроблені офіційні документи, а саме - завідомо підроблені 35 державних актів на земельні ділянки, а також завідомо підроблені заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), подання яких передбачено Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухомого майно та їх обтяжень».

Ухвалою Шполянського районного суду від 24.03.2022 у справі №710/20/20 кримінальне провадження № 0000358 від 05.10.2020 за ч.ч. 1, 4 ст. 358 КК України відносно ОСОБА_2 закрито на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, що не є реабілітуючою підставою.

Таким чином, внаслідок незаконної передачі у приватну власність земельної ділянки відбулося порушення інтересів держави, а тому державний акт на право власності на земельну ділянку підлягає визнанню недійсним.

Також у позові зазначено, що Лип`янська сільська рада , яка є правонаступником Антонівської сільської ради, не вживала заходів, у тому числі цивільно-правового характеру, щодо захисту законних інтересів держави в частині повернення у власність територіальної громади землі, яка вибула з її власності незаконно, хоча прокуратура звертала увагу Лип`янської сільської ради на необхідність вчинення відповідних заходів. Така бездіяльність стала підставою для вжиття заходів представницького характеру органами прокуратури.

Ухвалою судді Шполянського районного суду Черкаської області від 18.10.2022 відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

У підготовчому судовому засідання представник позивача підтримала позов. Після перерви у підготовчому судовому засіданні подала заяву про розгляд справи без її участі, на позовних вимогах із урахуванням поданої заяви про зміну предмету позову наполягала.

Від Лип`янської сільської ради надійшла заява про підтримання позовних вимог із урахуванням заяви про зміну предмету позову та розгляд справи без участі її представника.

Відповідач відзив на позов не подавав, у підготовчому судовому засіданні позовні вимоги визнав. Пояснив, що оскаржуваний державний акт він не отримував, про його наявність дізнався під час досудового розслідування у кримінальному провадженні. Також наголосив, що нікого не уповноважував на звернення із відповідною заявою до уповноважених органів та отримання державного акту. У подальшому просив справу розглядати без його участі.

Представник третьої особи у підготовче судове засідання не з`явився. У письмових поясненнях щодо позову просили розглядати справу без участі представника Головного управління, не заперечували проти задоволення позову.

Відповідно до ч.3 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Оскільки відповідач не заперечує проти задоволення позовних вимог, суд уважає за можливе ухвалити рішення у цій справі у порядку ч.3 ст.200 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд установив наступне.

Відповідно державного акту на право власності на земельну ділянку ЯИ №9633002, виданому 29.03.2010 на підставі розпорядження Шполянської райдержадміністрації від 22.03.2010 № 142 ( а.с.25), ОСОБА_1 належить земельна ділянка площею 2 га з кадастровим номером :06:001:0360 із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що розташована в адміністративних межах Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області, за межами населеного пункту ( а.с.20).

02.08.2019 за вих.№ 10-23-0.6-5652/2-19 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області направило повідомлення на адреси Управління захисту економіки в Черкаській області ДЗЕ НП України, Управління служби безпеки України в Черкаській області, Прокуратуру Черкаської області, Головне Управління національної поліції в Черкаській області про те, що за інформацією відділу у Шполянському районі Головного управління у ході проведення робіт з інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності ( за межами населеного пункту), що розташовані на території Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області були виявлені земельні ділянки, реєстрація яких була здійснена з порушенням земельного законодавства. На підставі онлайн заявок, які надійшли через електронний сервіс, була здійснена державна реєстрація земельних ділянок зокрема з кадастровим номером :06:001:0360. У пакеті поданих документів були наявні державні акти на право власності на земельні ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які були видані на підставі розпорядження Шполянської районної державної адміністрації від 22.03.2010 № 142. Проте, в ході внутрішньої співпраці з Шполянською районною державною адміністрацією було встановлено, що на підставі вказаного розпорядження було передано у власність земельні ділянки іншим громадянам та з іншим цільовим призначенням. Крім того, спеціалістами Відділу у Шполянському районі Головного управління було встановлено відсутність записів про реєстрацію вказаних державних актів в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю, а також архівні копії державних актів та документації із землеустрою ( а.с.23-24).

У листі від 29.08.2019 на запит Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури від 09.08.2019, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області надало відомості аналогічні змісту повідомлення від 02.08.2019 за вих.№ 10-23-0.6-5652/2-19.

Відповідно листа державного реєстратора Лип`янської сільської ради ОТГ Шполянського району Черкаської області Чепур Т.О., який надійшов до Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури, реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0360 була проведена відділом Держкомзему у Шполянському районі у 2010 році, у якому зберігаються і реєстраційні справи на вказані земельні ділянки. Також реєстратор повідомила, що нею записи про право власності на вказані земельні ділянки до ДРРПНМ не вносились.

Відповідно п.п. 2.14 та 4.2 Інструкції про порядок складання, видачі,

реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі

на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.199 ( чинного на час видачі оскаржуваного державного акту), державний акт на право власності на земельну ділянку складається у двох примірниках, другий примірник державного акта зберігається у вогнетривких шафах у приміщеннях відповідних рад чи державних адміністрацій або за їх дорученням у приміщеннях районних (міських) відділів (управлінь) земельних ресурсів Держкомзему України.

Листом від 24.12.2019 № 617/414-19-0.360 на запит Смілянської місцевої прокуратури , відповідно якого серед іншого запитувалась інформація щодо державного акту ЯИ №9633002, Відділ у Шполянському районі ГУ Держгеокадастру у Черкаській області повідомив, що інформація щодо обліку, виготовлення та видачі запитуваних державних актів, архівні примірники державних актів, записи про державну реєстрацію запитуваних державних актів у Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю на право користування землею, договорів оренди у Відділі відсутні ( а.с.71).

Згідно відповіді Шполянської районної державної адміністрації Черкаської області від 10.01.2020 № 01-39/2867, на запит прокурора від 10.12.2019 № 33/4-906 вих. 19, зокрема щодо земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0360, заяв (клопотань) від осіб, зазначених у запиті, про надання їм у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Антонівської сільської ради Шполянського району до райдержадміністрації у 2010 році, чи в інший час не надходило; розпоряджень Шполянська райдержадміністрація про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою та про затвердження такої документації із землеустрою щодо земельних ділянок та осіб, які зазначені в запиті, у 2010 році та у інший час не приймалось.

Із Розпорядження Шполянської районної державної адміністрації від 23.03.2010 № 142 « Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок» вбачається, що адміністрацією прийнято рішення зокрема про передачу у приватну власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області громадянам згідно з додатком. Відповідно вказаного додатку такими громадянами є ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ( а.с. 49).

У п.1 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. № 1021, який діяв на час видання державного акту, визначено, що Книга є документом суворого обліку, який є власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Відповідно п.п.10,11,13,14 Порядку записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, якими є державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі, договір суборенди землі та договір про внесення змін до договорів оренди та суборенди землі; дата внесення запису до розділу Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку; державна реєстрація документа, що посвідчує право на земельну ділянку, проводиться за місцем розташування земельної ділянки; кожному документові, що посвідчує право на земельну ділянку, при здійсненні його державної реєстрації, присвоюється реєстраційний номер.

Разом із тим, відповідно відомостей у розділі 1 « Записи державної реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку фізичних осіб», том 1 з листопада 2004 по 09 листопада 2010, Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, виданих у 2010 році, наданих Відділом у Шполянському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на запит прокурора від 20.10.2020, запису про реєстрацію державного акту ЯИ №9633002, виданому на підставі розпорядження Шполянської райдержадміністрації від 22.03.2010 № 142 ( а.с.25), ОСОБА_1 , на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :06:001:0360 немає ( а.с. 26-34).

Відповідно наданих 29.06.2022 Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області на запит прокуратури фрагментів Книги реєстрації державних актів на право власності на землю, на право користування землею, договорів оренди ( аркуш 1, аркуш 2 та аркуш 22 із записами реєстрації державних актів, здійснених 26.03.2010) інформація про реєстрацію державного акта ЯИ №9633002, виданого 26.03.2010 відсутня ( а.с.92-94).

05.10.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості № 0000358 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 358 КК України за фактом того, що невстановлена особа використовуючи завідомо підроблені документи державні акти на право власності на земельні ділянки, подавши їх на реєстрацію державному реєстратору речових прав на нерухоме майно з метою реєстрації права власності та права оренди у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на ім`я третіх осіб внаслідок чого земельні ділянки державної власності для ведення особистого селянського господарства незаконно вибули із державної власності та за ч.4 ст. 358 КК України за фактом того, що невстановлена особа підробила державні акти на право власності на земельні ділянки та договори оренди землі з метою реєстрації права власності та користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення на території Антонівської сільської ради Шполянського району Черкаської області за межами населеного пункту, внаслідок чого земельні ділянки незаконно вибули з державної власності та право власності на них було зареєстровано за третіми особами та у подальшому земельні ділянки передані в оренду фермерському господарству.

У межах кримінального провадження складено обвинувальний акт відносно ОСОБА_2 за ч.1 та ч.4 ст. 358 КК України. Кримінальне провадження від 05.10.2020 за №0000358 відповідно ухвали Шполянського районного суду Черкаської області від 24.03.2022, на яку наявне посилання у позовній заяві та яка міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень, закрито на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України. Ухвала набрала законної сили.

Указані обставини підтверджуються копіями Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні 0000358, постанови про виділення матеріалів досудового розслідування від 05.10.2020, обвинувального акту.

Із протоколу допиту свідка ОСОБА_7 у межах кримінального провадження , вбачається, що останній працює на посаді головного спеціаліста відділу у Шполянському району ГУ Держгеокадастру у Черкаській області. В ході опрацювання земель Антонівської сільської ради Шполянського району 24.07.2019 було встановлено, що до Державного земельного кадастру були внесені відомості про земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на земельних ділянках, які підлягали інвентаризації. При вивченні наявних даних було встановлено, що землевпорядна документація на вказані земельні ділянки не розроблялась та у Відділі відсутня. Було встановлено, що заявки на реєстрацію були подані онлайн та серед документів були державні акти, підставою видачі яких було вказане розпорядження Шполянської районної державної адміністрації від 22.03.2010 № 142. Однак перевіркою встановлено, що відповідно вказаного розпорядження земельні ділянки передані іншим громадянам та для інших цілей. Також у Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю на право користування землею, договорів оренди відсутні записи щодо наведених державних актів та відсутні архівні примірники. Серед земельних ділянок ( у кількості 35 земельних ділянок), про які йде мова є також земельна ділянка з кадастровим номером :06:001:0360.

Аналогічні пояснення містяться у протоколі допиту свідка ОСОБА_8 у межах кримінального провадження.

Відповідно протоколу допиту ОСОБА_9 у межах кримінального провадження , останні працює на посаді державного кадастрового реєстратора Відділу у Шполянському районі ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, останній пояснив, що були подані онлайн заявки на реєстрацію земельних ділянок, зокрема з кадастровим номером :06:001:0360, за яким ним проведено відповідну реєстрацію у Державному земельному кадастрі. Серед документів були державні акти на право власності на землю. Щодо результатів перевірки щодо вказаних державних актів надав аналогічні пояснення ОСОБА_7 ..

Відповідно протоколу допиту ОСОБА_10 в межах кримінального провадження, остання пояснила, що працює на посаді державного реєстратора Лип`янської сільської ради Шполянського району Черкаської області з 2016року, наприкінці липня 2019 року до неї звернулись особи, які бажали зареєструвати право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Антонівської сільської ради. Документи були надані жінкою на ім`я ОСОБА_11 , серед яких знаходились державні акти зокрема ЯИ №9633002 на ім`я ОСОБА_1 та нею було зареєстроване право власності.

Із протоколу допиту свідка ОСОБА_12 в межах кримінального провадження, вбачається, що остання у період з серпня 2004 по січень 2011 працювала на посаді реєстратора Шполянського районного відділу ЧРФ ДП « Центр ДЗК» , та стверджувала, що у наданих їй державних актах, зокрема ЯИ №9633002 стоїть не її підпис.

Із протоколів допиту свідків ОСОБА_13 та ОСОБА_14 в рамках кримінального правопорушення вбачається, що останні у 2017 році вони виявили бажання отримати земельну ділянку, як учасники АТО, та цим питанням займалась жінка на ім`я ОСОБА_15 . У 2010 році не звертались до будь-яких органів для отримання земельної ділянки.

Відповідно протоколу допиту у якості свідка ОСОБА_1 у межах кримінального провадження, останній повідомив зокрема, що у 2010 році не звертався до будь-яких органів для отримання земельної ділянки та не отримував у власність земельної ділянки.

Із протоколу допиту свідка ОСОБА_16 у межах кримінального провадження, вбачається, що остання у 2016-2017 за дорученням інших осіб займалась питанням щодо земельних ділянок для учасників АТО. У 2019 році їй запропонувала допомогу ОСОБА_2 . У подальшому останні надала їй витяги про реєстрацію права власності на земельні ділянки.

Із відповідей Лип`янської сільської ради від 24.06.2022 № 02-22/531, 27.07.2022 № 02-22/770 на запит Звенигородської окружної прокуратури, вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :06:001:0360 знаходилась у державній власності за межами населеного пункту, до передачі у власність, та входила до Антонівської сільської ради. Антонівська сільська рада та Лип`янська сільська рада не приймали і не погоджували рішення про надання у приватну власність вказаної земельної ділянки. Сільська рада не володіє інформацією щодо незаконності набуття у власність вказаної земельної ділянки.

Згідно з абзацом першим пункту 12 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) у межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

На час видачі оспорюваного державного акту таким органом була Шполянська районна державна адміністрація.

Відповідно п.24 розділу Х " Перехідні положення" Земельного кодексу України з набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім визначених законом категорій земель.

Згідно рішення сесії Лип`янської сільської ради № 5-1/20 від 20.11.202 « Про початок реорганізації Антонівської сільської ради, шляхом приєднання до Лип`янської сільської ради» с. Антонівка увійшло до складу Лип`янської сільської територіальної громади і Лип`янська сільська рада є правонаступником прав та обов`язків Антонівської сільської ради.

Отже, на час вирішення спору земельна ділянка за оспорюваним державним актом знаходиться в межах території Лип`янської сільської територіальної громади.

Відповідно листа державного реєстратора Лип`янської сільської ради ОТГ Шполянського району Черкаської області Чепур Т.О. від 15.07.2022 з приводу державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0360 до неї не звертались.

Відповідно Інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта ( № інформаційних довідок 304638113 та 304637916 від 11.07.2022) та щодо об`єкта ( № інформаційної довідки 306831766 від 08.08.2022) право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0360 не зареєстроване.

У листах від 17.06.2022 та 11.07.2022 Звенигородською окружною прокуратурою повідомлялось Лип`янську сільську раду про встановлені обставини щодо передачі земельної ділянки :06:001:0360. Однак, у листах ( відповідях) від 24.06.2022 та 12.07.2022 Лип`янська сільська рада повідомила , що не володіє інформацією щодо незаконності отримання земельної ділянки для ведення ОСГ, тому не вживались заходи щодо повернення даних земельних ділянок у комунальну власність шляхом звернення до суду з відповідною позовною заявою.

Щодо вирішення питання по суті.

Згідно положень ст. 84 Земельного кодексу України ( в редакції станом на час видачі державного акту) у державній власності перебувають усі землі України, крім

земель комунальної та приватної власності.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах

населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а

також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності ( ч.2 ст. 83 наведеного Кодексу).

Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності ( п.б ч. 1 ст. 81 наведеного Кодексу).

Положеннями ст.17 Земельного кодексу України визначені повноваження місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин, до яких зокрема належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 116 Земельного кодексу України , у редакції чинній станом на час видачі державного акту на землю, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або

комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або

органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться зокрема у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок визначений положеннями ст. 118 Земельного кодексу України.

Так відповідно до положень ч. ч. 7, 8, 9 указаної норми громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (уразі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства);

районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану

відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки

розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін;

розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної

ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов`язаних з

погодженням документації із землеустрою (далі - Комісія);

комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає

відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а вразі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Зазначеними нормами права встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання. Вони передбачають, зокрема, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, за результатами розгляду яких визначені в статті 118 ЗК України органи приймають одне з відповідних рішень.

Із досліджених доказів у справі, встановлено, що ОСОБА_1 не звертався до Шполянської районної державної адміністрації, уповноваженої розпоряджатися землями державної власності відповідно до положень ст. ст. 17, 116, 118 ЗК України ( станом на час видання оспорюваного державного акту) в межах відповідного району, із заявою про безоплатну передачу у власність земельної ділянки із земель державної власності. Відповідно уповноваженим органом рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка перебувала у державній власності, та надання земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0360 у власність не приймалось.

Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до частини першої статті 126 ЗК України у редакції, чинній на час видання державного акта, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом (у редакції, чинній з 1 травня 2009 року до 1 січня 2013 року - державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті; а у редакції, чинній з 1 січня 2013 року, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Частина перша статті 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб`єктів права власності і господарювання (стаття 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (стаття 55).

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено перелік основних способів захисту цивільних прав і інтересів; суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (частина перша статті 155 ЗК України).

Відповідно до позиції, викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 2-3007/11, провадження № 14-525цс18, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, то у спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Ураховуючи встановлені у справі обставини, а саме факт відсутності рішення уповноваженого органу, визначеного у ст. 118 ЗК України, про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_1 в порядку наведеної норми, зважаючи на те, що відповідач фактично не володіє (оскільки відсутній факт державної реєстрації права власності на земельну ділянку в установленому законом порядку) та не користується ( фізично її не займає) земельною ділянкою відповідно до оспорюваного державного акту, беручи до уваги позицію відповідача, який не заперечує проти позовних вимог, що згідно положень ч. 4 ст. 206 ЦПК України є підставою для ухвалення рішення про задоволення позову, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, вірний спосіб захисту, та наявність підстав для задоволення позову.

Розподіл судових витрат.

Відповідно положень ч.1 ст. 142 ЦПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а в разі якщо домовленості про укладення мирової угоди, відмову позивача від позову або визнання позову відповідачем досягнуто сторонами за результатами проведення медіації - 60 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Ураховуючи визнання відповідачем позову до початку розгляду справи по суті, позивачу підлягають поверненню з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Щодо іншої частини судового збору суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на відповідача у разі задоволення позову.

Належними відповідачами у справах про визнання недійсними та скасування актів про право власності на земельну ділянку є особа, якій видано державний акт про право власності на відповідну земельну ділянку та орган місцевого самоврядування чи орган виконавчої влади, що прийняв рішення про його видачу.

Разом із тим, як зазначає позивач у своїй позовній заяві, із посиланням на встановлені обставини в ході досудового розслідування в межах кримінального провадження, так і в підготовчому судовому засіданні установлено, що відповідач не звертався самостійно та не уповноважував інших осіб на подання заяви про отримання земельної ділянки в межах Антонівської сільської ради та отримання оспорюваного державного акту, дізнався про наявність державного акту у ході досудового розслідування у кримінальному провадженні, що вказує на те, що ОСОБА_1 є відповідачем за цим позовом в силу норм матеріального права. За таких обставин, ураховуючи принцип розумності та справедливості, суд уважає, що понесені витрати позивача зі сплати судового збору у розмірі 50 % мають бути залишені на його рахунку.

Згідно ухвали Шполянського районного суду Черкаської області від 18.08.2022 у справі вжиті заходи забезпечення позову.

Відповідно до ч.7ст. 158 ЦПК України у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи. Відповідного клопотання подано не було, а тому вжиті судом заходи забезпечення позову продовжують діяти в межах строку, визначеного ч.7ст. 158 УПК України.

Керуючись ст.ст. 13, 76-81, 89, 141, 158, 200, 263-265, ч.1 ст. 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визначити недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 9633002 від 29.03.2010 про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :06:001:0360 .

Повернути Черкаській обласні прокуратурі ( Код 02911119) 50% судового збору в сумі 1240,50 гривень, сплаченого відповідно платіжного доручення № 1222від 10.08.2022.

Іншу частину витрат зі сплати судового збору залишити на рахунку позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Рішення може бути оскаржене сторонами в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складений 26.01.2023.

Суддя О.В. Щербак