Провадження № 2/679/88/2023
Справа № 679/1251/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2023 року

Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Безкровного І.Г.,

за участю секретаря с/з Волос І.О.,

представника позивача Волкова С.В.,

представника відповідача Косіка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нетішин Хмельницької області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Нетішинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник адвокат Волков С.В., звернулася до Нетішинського міського суду Хмельницької області з позовом до Нетішинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити певні дії, посилаючись на наступні обставини.

31.10.2017 позивач отримала ордер на жилу площу в гуртожитку № 09/17, яким їй був наданий дозвіл на право зайняття житлової площі у кімнаті гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 19,8 кв.м.

Із моменту вселення і до теперішнього часу позивач протягом п?яти років відкрито безперервно та добросовісно користується зазначеним житловим приміщенням у гуртожитку.

Із метою отримання вказаного житла у приватну власність позивач в порядку, передбаченому Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», звернулася до органу приватизації Виконавчого комітету Нетішинської міської ради із відповідною заявою щодо передання їй у власність займаного нею вказаного житлового приміщення.

Проте рішенням відповідача № 412/2022 від 10.11.2022 їй було відмовлено у передачі у приватну власність зазначеного житлового приміщення у зв?язку з тим, що це приміщення призначене для тимчасового проживання громадян.

ОСОБА_1 вважає таке рішення відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки позивач на законних підставах була вселена та фактично проживає у гуртожитку протягом тривалого часу (п?яти років), іншого житла не має, займане нею житлове приміщення не відноситься до об?єктів, що не підлягають приватизації або на які не поширюється дія Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», а отже в органу приватизації відсутні підстави для відмови їй у приватизації.

У зв`язку з цим позивач просила суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Нетішинської міської ради «Про передачу у власність громадян житлових приміщень у гуртожитках, що належать до комунальної власності Нетішинської міської територіальної громади» № 412/2022 від 10.11.2022; 2) зобов?язати Виконавчий комітет Нетішинської міської ради провести приватизацію житлового приміщення, а саме кімнати гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 20 кв.м., та оформити документи про передачу цього житла у приватну власність ОСОБА_1

02.12.2022 суддею було відкрите провадження у справі та визначено її розгляд у порядку загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання на 22.12.2022 (а.с. 18).

21.12.2022 представником відповідача був поданий відзив на позов, в якому він зазначив, що надана позивачу кімната у гуртожитку використовується для тимчасового проживання громадян, які перебувають у місті у зв?язку із роботою або опинилися у надзвичайно складних життєвих умовах, що підтверджується відповідним рішенням Виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 202/2017 від 27.04.2017, в якому зокрема вказано, що це приміщення не підлягає приватизації. З огляду на це представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову (а.с. 37-38).

22.12.2022 судом було закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 09.01.2023. Також судом був прийнятий відзив на позов, поданий представником відповідача, а також задоволене клопотання представника позивача про долучення письмових доказів (а.с. 46).

09.01.2023 у судовому засіданні була оголошена перерва до 17.01.2023 для підготовки до судових дебатів у зв`язку з початком розгляду іншої справи (а.с. 52-53).

У судове засідання позивач не з?явилася, її представник підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі та надав пояснення, зміст яких повністю збігається з обставинами, викладеними у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову та надав пояснення, зміст яких повністю збігається з обставинами, викладеними у відзиві на позов.

Заслухавши представників сторін, повно, всебічно та об?єктивно дослідивши та оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані докази як окремо, так і в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованого м. Єнакієве Донецької області, яка 24.10.2014 була взята на облік за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 4, 5).

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області «Про використання житлового приміщення АДРЕСА_2 , для тимчасового проживання громадян» № 202/2017 від 27.04.2017 було дозволено використання житлового приміщення площею 19,8 кв.м., а саме кімнати гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , для тимчасового проживання громадян, які перебувають у місті у зв?язку з роботою або опинились у надзвичайно складних життєвих умовах, і таке житло є єдиним місцем проживання. У рішенні також вказано, що вказане житлове приміщення не підлягає приватизації (а.с. 39).

31.05.2017 на підставі рішення Виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 202/2017 від 27.04.2017 головою громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітету міської ради ОСОБА_1 був виданий ордер на жилу площу у гуртожитку № 09/17 на право зайняття жилої площі розміром 19,80 кв.м. у кімнаті гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 . В ордері зазначається, що він дійсний протягом 30 днів та є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу, а при вселенні цей ордер здається в житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності завідуючому гуртожитком (а.с. 7).

З 08.06.2017 ОСОБА_1 зареєструвалася за вказаною адресою, що підтверджується довідкою Виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 417 від 16.12.2020 та витягом з Реєстру Нетішинської територіальної громади, де проживала протягом 2017-2022 років, що підтверджується виписками по особовому рахунку № НОМЕР_1 та рішенням Виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області «Про квартирний облік» № 105/2020 від 27.02.2020, яким ОСОБА_1 була взята на квартирний облік за місцем проживання на загальних підставах згідно з пп. 6 п. 13 Правил № 982 (а.с. 6, 8, 9, 27-35).

Як вбачається з довідки ТВБВ № 10022/0138 філії Хмельницького обласного управління АТ «Державний ощадний банк України» ОСОБА_1 не значиться у списках громадян, які мають право на отримання приватизаційних паперів за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 10).

Рішенням Виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області «Про передачу у власність громадян житлових приміщень у гуртожитках, що належать до комунальної власності Нетішинської міської територіальної громади» № 412/2022 від 10.11.2022 ОСОБА_1 було відмовлено у передачі у приватну власність житлового приміщення житловою площею 17,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 у зв?язку з тим, що вказане приміщення призначене для тимчасового проживання громадян (а.с. 15).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду (далі приватизація) це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об?єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму. Не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам?яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов?язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно з ч. 10 ст. 8 Закон органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 1322 Житлового кодексу України та п. 4 Порядку надання і користування житловими приміщенням з фонду житла для тимчасового проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 422 від 31.03.2004, громадяни, яким надане жиле приміщення з фондів житла для тимчасового проживання, не мають права приватизувати, обмінювати та здійснювати поділ цього жилого приміщення, здавати його в піднайм або вселяти в нього інших мешканців.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» сфера дії цього Закону поширюється на громадян та членів їхніх сімей, одиноких громадян, які не мають власного житла, не використали право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду, на правових підставах, визначених цим Законом, вселені у гуртожиток та фактично проживають у гуртожитку протягом тривалого часу.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» громадяни та члени їхніх сімей, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до цього Закону за рішенням місцевої ради.

Разом із цим у п. 1 ч. 2 ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» зауважується, що цей Закон не поширюється на громадян, які проживають у гуртожитках, призначених для тимчасового проживання, у зв`язку з навчанням, перенавчанням чи підвищенням кваліфікації у навчальних закладах та у зв`язку з роботою (службою) за контрактом.

Як зазначається у п. 15 Порядку надання і користування житловими приміщенням з фонду житла для тимчасового проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 422 від 31.03.2004 виконавчі органи сільських,тселищних, міських рад, Київська і Севастопольська міськдержадміністрації видають громадянинові ордер на вселення в житлове приміщення. Ордер вручається громадянинові, на ім?я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі за умови пред?явлення паспортів (або документів, що їх замінюють) членів сім?ї, включених до ордера. У разі вселення в житлове приміщення з фондів житла для тимчасового проживання громадянин здає ордер балансоутримувачу будинку (приміщення). Із досліджених письмових доказів судом встановлено, що на момент отримання ОСОБА_1 ордеру на жилу площу в гуртожитку № 09/17 від 31.05.2017 вказане житлове приміщення було віднесене до фонду житла для тимчасово проживання, а отже було таким, що не підлягає приватизації за рішенням Виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області № 202/2017 від 27.04.2017, і вказане рішення на теперішній час не скасоване та є діючим (позаяк докази протилежного в матеріалах справи відсутні). При цьому у відповідному ордері зазначалося, що ОСОБА_1 має здати його балансоутримувачу, що також вказує на ту обставину, що позивач вселялася саме у житло для тимчасового проживання громадян, а отже не має право на його приватизацію.

За таких обставин, суд дійшов висновку про правомірність відмови відповідача у передачі у приватну власність позивачу зазначеного житлового приміщення, а тому позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 10-13, 76-82, 89, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Нетішинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити певні дії.

Повне рішення суду складене 17.01.2023.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів із дня складення рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Представник позивача: адвокат Волков Сергій Вікторович (адреса для листування: Хмельницька область, Шепетівський район, м. Нетішин, а/с 206).

Відповідач: Виконавчий комітет Нетішинської міської ради (ідентифікаційний код 05399231; місцезнаходження: Хмельницька область, Шепетівський район, м. Нетішин, вул. Шевченка, 1).

Представник відповідача: Косік Олег Володимирович.

Суддя І.Г. Безкровний