Справа № 189/4269/23
РІШЕННЯ

іменем України

25.12.2023 року смт. Покровське

Покровський районний суд Дніпропетровської області

в складі головуючого судді Степанової О.С.

при секретарі Комеристій І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Покровське в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Сєвєродонецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 , третя особа: Луганський обласний центр зайнятості про стягнення коштів, що були виплачені як допомога по безробіттю, -

встановив:

Представник Сєвєродонецького міського центру зайнятості - Акулов С.М. через підсистему «Електронний суд» звернувся до суду з позовом про стягнення коштів, що були виплачені як допомога по безробіттю з ОСОБА_1 посилаючись на те, що відповідач перебував на обліку у Станично-Луганському районному центрі зайнятості в статусі безробітного з 22.08.2022 року по 05.06.2023 року. На підставі наданих відомостей та поданих документів, безробітному 22.08.2022 року було призначено виплату допомоги по безробіттю, яку він отримав за період з 22.08.2022 року по 26.01.2023 року. У період отримання допомоги по безробіттю ОСОБА_1 на комунікацію виходив своєчасно у призначений час. Остання комунікація (телефонним зв`язком) відбулася 19.04.2023 року, безробітному проведена консультація з питань працевлаштування. За результатами інформаційного обміну в Єдиній інформаційно-аналітичній системі Державної служби зайнятості, що функціонує відповідно до статті 23 Закону України «Про зайнятість населення», виявлено факт навчання ОСОБА_1 у Державному закладі «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка» на денній формі навчання. Перебуваючи на обліку у Станично-Луганському районному центрі зайнятості, безробітний не повідомив кар`єрного радника про навчання на денній формі, що є порушенням вимог частини 2 статті 36 «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Наказом директора Сєвєродонецького міського центру зайнятості від 14.06.2023 № 66 взято на облік дебіторську заборгованість - виплачену допомогу по безробіттю ОСОБА_1 за період з 22.08.2022 року по 26.01.2023 року в сумі 17834 грн. 74 коп. 15.06.2023 року відповідачу на електронну пошту була надіслана претензія № 806/10-23 та запропоновано добровільно повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю протягом 15 календарних днів, проте відповідач в добровільному порядку на теперішній час кошти не повернув. В зв`язку з чим, представник позивача просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Сєвєродонецького міського центру зайнятості кошти, що були виплачені йому як допомога по безробіттю за період з 22.08.2022 року по 26.01.2023 року в сумі 17834 грн. 74 коп., та судові витрати в сумі 2684,00 грн.

Розгляд справи здійснювався на підставі ст. ст. 274, 279 ЦПК України в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, так як клопотання будь-якої зі сторін про інше відсутні.

Представник позивача Сєвєродонецького міського центру зайнятості - Акулов С.М. в позовній заяві просив розгляд справи провести в його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, відповідно до положень ч.11 ст.128 ЦПК України, а також з урахуванням постанови Верховного Суду від 27.03.2019 року (у справі №201/6092/17, провадження №61-48215св18), відзиву на позовну заяву не надала, тому суд вважає за можливе розглянути справу відповідно правил ст. ст. 280,287,288 ЦПК України - заочно. Представник позивача не заперечує проти винесення заочного рішення.

Представник третьої особи Луганського обласного центру зайнятості - Кравченко М.Ю. в судове засідання не з`явився, надіславши до суду письмові пояснення щодо позову, в яких зазначено, що за результатами інформаційного обміну в Єдиній інформаційно-аналітичній системі Державної служби зайнятості, що функціонує відповідно до статті 23 Закону України «Про зайнятість населення» виявлено факт навчання ОСОБА_1 у Державному закладі «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка» на денній формі навчання. Керуючись наказом Луганського обласного центру зайнятості від 20.07.2022 № 102 «Про здійснення розслідування страхових випадків у період дії воєнного стану» Луганським обласним центром зайнятості було проведено розслідування страхового випадку та встановлено, що ОСОБА_1 на момент звернення та отримання статусу безробітного в службі зайнятості проходив навчання у Державному закладі «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка» на денній формі. За результатами проведеного розслідування складено акт № 162 від 05.06.2023 року. На підставі пункту 3 Наказу, акту розслідування страхових випадків № 162 від 05.06.2023 року та додатків до нього, Сєвєродонецьким міським центром зайнятості видано наказ від 14.06.2023 року № 66, про взяття на облік дебіторської заборгованості - виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 за період з 22.08.2022 року по 26.01.2023 року в сумі 17834 грн. 74 коп.Відповідно до вимог статей 34 та 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач зобов`язаний повернути незаконно отримані кошти, виплачені йому як безробітному, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття на користь Сєвєродонецького міського центру зайнятості. Отже, враховуючи вищевикладені обставини, Луганський обласний центр зайнятості підтримує позовні вимоги Сєвєродонецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 у повному обсязі та вважає їх обґрунтованими. Розгляд справи просить провести за відсутності представника третьої особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимога бо заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, такі питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин, яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин, чи слід задовольнити позов або в позові відмовити (ст. 264 ЦПК України).

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебував на обліку у Станично-Луганському районному центрі зайнятості в статусі безробітного з 22.08.2022 року по 05.06.2023 року. На підставі наданих відомостей та поданих документів, безробітному 22.08.2022 року було призначено виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується персональною карткою безробітного (а.с.4).

Так, Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначені правові, фінансові та організаційні засади загальнодержавного соціального страхування на випадок безробіття.

Пунктом 1 ст. 1 вказаного закону передбачено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 43 ЗУ "Про зайнятість населення" статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч. 2 цієї ж статті статус безробітного надається зазначеним у ч. 1 ст. 43 особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У ч. 3 ст. 22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" зазначено, що допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в Державній службі зайнятості.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 44 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено, що зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Отже, не можуть бути визнані безробітними особи, які навчаються за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти.

Вказане підтверджується також і тим, що за пунктом 11 частини 1 статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі вступу на навчання за денною формою.

Частиною 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 44 ЗУ "Про зайнятість населення" зареєстровані безробітні зобов`язані: інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону "встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг".

Частиною 3 ст. 44 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Пунктами 18, 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про зайнятість населення», передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється

шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників; здійснюють контроль за використанням коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.

Так, відповідно до Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №162 від 05.06.2023 року, з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття Луганським обласним центром зайнятості було проведено розслідування страхового випадку та встановлено, що ОСОБА_1 на момент звернення та отримання статусу безробітного в службі зайнятості проходив навчання у Державному закладі «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка» на денній формі (а.с.7).

Згідно копії листа Державного закладу «Луганський національний університет імені Тараса Шевченка» від 02.06.2023 року № 1/444, ОСОБА_1 був зарахований на денну форму навчання на факультет природних наук за спеціальністю «Екологія» за державним замовленням, згідно наказу № 426-с від 05.08.2019 року. Початок навчання 01.09.2019 року. Орієнтована дата завершення навчання 30.06.2023 року (а.с.8,9).

Таким чином, судом достовірно встановлено, що перебуваючи на обліку у Станично-Луганському районному центрі зайнятості, ОСОБА_1 не повідомив кар`єрного радника про навчання на денній формі, що є порушенням вимог частини 2 статті 36 «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», якою визначено обов`язок застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, передбачено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абзацу 6 ч. 1 ст. 34 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати відповідно до Закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Відповідно до вимог ч. 3 статті 36 вказаного Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, Наказом директора Сєвєродонецького міського центру зайнятості від 14.06.2023 № 66 взято на облік дебіторську заборгованість - виплачену допомогу по безробіттю ОСОБА_1 за період з 22.08.2022 року по 26.01.2023 року, згідно розрахунок суми заборгованості в сумі 17834 грн. 74 коп. (а.с.10,11).

15.06.2023 року відповідачу на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 була надіслана претензія № 806/10-23 та запропоновано добровільно повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю протягом 15 календарних днів (а.с.12).

Частиною першою статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

У зв`язку з тим, що відповідач під час звернення не повідомив центр зайнятості про те, що він є студентом денної державної форми навчання, тому йому безпідставно було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю за період з 22.08.2022 року по 26.01.2023 року в сумі 17834 грн. 74 коп.

До теперішнього часу вказана сума в добровільному порядку не повернута позивачу.

Суд вважає дії відповідача недобросовісними, оскільки при реєстрації його безробітним центром зайнятості ОСОБА_1 не проінформував центр про те, що навчається за денною формою навчання. При цьому з правами та обов`язками безробітного ознайомлений та несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей.

При ухваленні рішення суд приймає до уваги позицію Верховного Суду, висловлену у справі № 545/164/17 (постанова від 26.09.2018) про те, що неповідомлення особою обставини, яка не дає право їй для визнання її безробітною, свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач на день звернення до позивача із заявою про надання йому статусу безробітного та про виплату допомоги по безробіттю мав статус зайнятого населення, оскільки був студентом навчального закладу та перебував на денній формі навчання, тому не мав права на отримання статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 в добровільному порядку не повернув позивачу кошти в сумі 17834,74 грн., вказана сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача відповідно до ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК з відповідача на користь Сєвєродонецького міського центру зайнятості підлягає до стягнення судовий збір в розмірі 2684,00 грн., сплачений останнім при подачі позовної заяви.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 4, 5, 10, 12, 76-82, 89, 141, 223, 259, 263-268, 352 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов Сєвєродонецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 , третя особа: Луганський обласний центр зайнятості про стягнення коштів, що були виплачені як допомога по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) кошти, що були виплачені йому як допомога по безробіттю за період з 22.08.2022 року по 26.01.2023 року в сумі 17834 грн. 74 коп. (сімнадцять тисяч вісімсот тридцять чотири гривні 74 копійки) на користь Сєвєродонецького міського центру зайнятості.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Сєвєродонецького міського центру зайнятості судовий збір в розмірі 2684,00 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні).

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: О.С. Степанова

25.12.2023