Справа №345/3294/22
Провадження № 2/345/59/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

З А О Ч Н Е

26.01.2023 м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді Миговича О.М.

секретаря - Бабійчук Л.В.

розглянувши у заочному відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління соціального захисту населення Калуської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, суд -

в с т а н о в и в :

представник позивача звернулася до суду зі зазначеним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1109,52 грн., надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 1156,03 грн. та судовий збір у розмірі 2481,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що 07.10.2019 ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Калуської міської ради (далі - Управління) за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, заповнивши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 09.10.2019 ОСОБА_1 призначено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.10.2019 по 31.03.2020 у розмірі 1029,52 грн. щомісячно та рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 09.10.2019 - державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.10.2019 по 31.03.2020 у розмірі 970,40 грн. щомісячно.

Розпорядженням про перерахунок державної соціальної допомоги одиноким матерям від 26.11.2019 ОСОБА_1 допомогу одиноким матерям розраховано з 01.12.2019 по 31.03.2020 у розмірі 1109,52 грн. щомісячно, а Розпорядженням на перерахунок державної соціальної допомоги від 26.11.2019 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї розраховано з 01.12.2019 по 31.03.2020 у розмірі 1071,95 грн. щомісячно, Розпорядженням на перерахунок державної соціальної допомоги від 24.12.2019- з 01.01.2020 по 31.03.2020 у розмірі 1156,03 грн. щомісячно.

На виконання Постанови № 264 ОСОБА_1 було продовжено строк виплати державної соціальної допомоги: одиноким матерям ( з урахуванням доходів) Розпорядженням від 06.04.2020 - з 01.04.2020 по 31.05.2020, Розпорядженням від 13.05.2020 - по 30.06.2020 та Розпорядженням від 18.06.2020 - по 31.07.2020 у розмірі 1156,03 грн. щомісячно; малозабезпеченій сім`ї Розпорядженням від 06.04.2020 - з 01.04.2020 по 31.05.2020, Розпорядженням від 13.05.2020 - по 30.06.2020, Розпорядженням від 18.06.2020 - по 31.07.2020 у розмірі 110952 грн. щомісячно.

Оскільки ОСОБА_1 не звернулася до Управління за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 термін, не підтвердила своє право на отримання таких допомог, розпорядженням начальника Управління від 17.11.2020 відповідачці припинено надання державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (згідно Постанови КМУ від 28.10.2020 №1035) з 01.07.2020 по 31.07.2020.

Відповідно, встановлено, що за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 відповідачці надміру виплачено державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 1109,52 грн. та державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї у розмірі 1156,03 грн..

Про вищезазначене ОСОБА_1 неодноразово надсилались повідомлення про відшкодування надміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям, зокрема за реєстраційним вихідним № 04-16/5210/10 від 30.11.2020 та повторно за реєстраційним номером № 04-16/1539/10 від 26.03.2021; про відшкодування надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям за реєстраційним вихідним номером № 04-16/5208/10 від 30.11.2020 та повторно за реєстраційним номером № 04-16/1540/10 від 26.03.2021 та № 04-16/1850/10 від 12.05.2022.

З метою досудового врегулювання спору відповідачці запропоновано добровільно повернути надміру виплачені кошти державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у відповідності з чинним законодавством. Однак, до цього часу державні кошти на загальну суму 2 265,55 грн. , що виплачені надміру ОСОБА_1 , не відшкодовані та належать до відшкодування.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 01.11.2022 відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати відзив на позов з доказами на підтвердження обставин, що підтверджують заперечення проти позову.

У строк, встановлений в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідачкою не надано відзиву на позов без поважних причин, тобто своїм правом подати відзив на позовну заяву остання не скористалася, хоча ухвалу про відкриття провадження разом із копію позовної заяви із доданими до неї документами вона отримала особисто, що підтверджується трекінгом поштового відправлення, а тому суд вирішує спір за наявними матеріалами справи, відповідно до вимог ч. 8 ст. 178 ЦПК України.

Суд ухвалює рішення у заочному порядку, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне.

Судом встановлено, що 07.10.2019 ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Калуської міської ради (далі - Управління) за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, заповнивши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 7-9,10-12)..

Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 09.10.2019 ОСОБА_1 призначено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.10.2019 по 31.03.2020 у розмірі 1029,52 грн. щомісячно та рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 09.10.2019 - державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.10.2019 по 31.03.2020 у розмірі 970,40 грн. щомісячно (а.с.13,14,15,16).

В подальшому відповідними Розпорядженнями на перерахунок державної соціальної допомоги одиноким матерям та на перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, було проведено перерахунок допомоги відповідачці та продовжено строк виплати (а.с.17,18, 19, 20 ,21).

Розпорядженням начальника Управління від 17.11.2020 відповідачці припинено надання державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (згідно Постанови КМУ від 28.10.2020 №1035) з 01.07.2020 по 31.07.2020.

Відповідно, встановлено, що за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 відповідачці надміру виплачено державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям у розмірі 1109,52 грн. та державну соціальну допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 1156,03 грн..

Відповідачці неодноразово направлялись повідомленням про добровільне відшкодування надміру виплачених державних коштів (а.с.25,26,27,28,29), однак кошти до цього часу не повернуті.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям є одним із видів державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми.

Право на допомогу на дітей одиноким матерям визначено положеннями ст. 18-1 цього Закону, згідно з частиною першою якої право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 18-3 цього Закону допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї;

Відповідно до статті 3 вказаного Закону право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України, а також інші малозабезпечені сім`ї у випадках, встановлених законом.

Статтею 6 Закону передбачено, що Державна соціальна допомога призначається на шість місяців. Одиноким особам, визнаним за результатами медико-соціальної експертизи непрацездатними, які не мають інших джерел до існування, державна соціальна допомога може бути призначена на строк визнання особи непрацездатною.Одиноким особам, які досягли 65-річного віку і не мають інших джерел до існування, державна соціальна допомога може бути призначена довічно. Зазначені у частинах другій та третій цієї статті умови застосовуються також при призначенні державної соціальної допомоги непрацездатному подружжю при відсутності осіб, зобов`язаних їх утримувати відповідно до закону.

Постановою Кабінету Міністрів України № 264 від 08 квітня 2020 року «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» встановлено, строк виплати державної соціальної допомоги, в тому числі допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та один місяць після дати його відміни та виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.

22.07.2020 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 632 № деякі питання виплати державної соціальної допомоги», пунктом 2 якої визначено, що з 01.07.2020 призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім2ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні-червні 2020 року, здійснюється лише на підставі подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Державна допомога малозабезпеченим сім`ям та допомога на дітей одиноким матерям особам, які звернулися за її призначенням у липні-серпні 2020, призначається і виплачується починаючи з липня 2020 року.

Пунктом 2 Постанови № 264 передбачено, що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, на підставі поданої особою заяви та необхідних документів.

Відповідно до пункту 22 Постанови КМУ № 1035 від 28.10.2020 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» не підлягають поверненню кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, виплачені отримувачем під час карантину до 1 липня 2020 року, якщо не було підтверджено право на отримання допомоги або її розмір внаслідок перерахунку зменшився.

Сума надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України.

Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Тобто, зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.

Відсутність правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки з цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для справи.

Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляну на викладене, з доказів, наданих стороною позивача, встановлено, що поведінка відповідачки, як набувача щомісячної допомоги не була добросовісною, зокрема, ОСОБА_1 не подала позивачу нову заяву з необхідними документами та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у визначений термін та не підтвердила своє право на отримання державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям , у зв`язку з чим їй за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 було надміру виплачено державну соціальну допомогу на діей одиноким матерям у розмірі 1109,52 грн. та державну соціальну допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 1156,03 грн. .

На даний час відповідачка не повернула у добровільному порядку вказану допомогу на загальну суму 2265,55 гривень.

Сума допомоги, перерахованої (виплаченої) повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідачки надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 2265,55 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат:

питання судових витрат суд вирішує за правилами ст. 141 ЦПК України, при цьому враховує, що до судових витрат, які позивач поніс у зв`язку з розглядом справи, останній відносить оплату судового збору у розмірі 2481,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням (а.с. 5).

Враховуючи, що суд прийшов до висновку про задоволення позову, то згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір необхідно стягнути з відповідачки.

На підставі викладеного, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст. 3, 18-1, 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Постановою Кабінету Міністрів України № 264 від 08 квітня 2020 року «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», п. 22 Постанови КМУ №1035 від 28.10.2020 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 632 від 22.07.2020 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», та керуючись статтями 12, 81, 82, 141, 259, 264-265, 268, 280-283, 356 ЦПК України, суд-

УХВАЛИВ :

Позов Управління соціального захисту населення Калуської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1109,52 грн..

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 1156,03 грн..

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення Калуської міської ради 2481,00 гривню судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд до суду апеляційної інстанції.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: