Справа № 465/5647/23
У Х В А Л А

судового засідання

"20" грудня 2023 р. м. Львів

Франківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Ванівського Ю. М.

з участю: секретаря Лозинського Т-Р.А.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного навчального закладу «Ставропігійське вище професійне училище м. Львова», про визнання наказу про звільнення незаконним, відшкодування матеріальної та моральної шкоди,-

встановив:

в провадженні суду перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Державного навчального закладу «Ставропігійське вище професійне училище м. Львова», про визнання наказу про звільнення незаконним, відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив такі задоволити.

Представник відповідача заперечив проти позовних вимог з мотивів викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали цивільної справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

За змістом статті 19 ЦПК України під цивільною юрисдикцією розуміється компетенція загальних судів вирішувати з додержанням процесуальної форми цивільні справи у видах проваджень, передбачених цим Кодексом.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Судом встановлено, що позивачем заявлено позовні вимоги про визнання наказу про звільнення незаконним, відшкодування матеріальної та моральної шкоди; про визнання незаконним розпорядження Кабінету Міністрів України №831-р від 25.10.2017 року та листа Міністерства освіти і науки України №1/11-13000 від 12.12.2017 про передачу тимчасового виконання управління державними закладами освіти від МОН до Львівської міської ради та їх скасування; визнання незаконним наказу Львівської міської ради про призначення ОСОБА_3 в.о. директора Державного навчального закладу «Ставропігійське вище професійне училище м. Львова» та його скасування.

Відповідно до статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Пленум ВССУ у своїй постанові № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» пунктом 3 роз`яснив, що суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 19 КАС України чітко визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (ч.2 п.1 статті).

Згідно п.7 ч.1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Розпорядження Кабінету Міністрів України №831-р від 25.10.2017 року та лист Міністерства освіти і науки України №1/11-13000 від 12.12.2017 про передачу тимчасового виконання управління державними закладами освіти від МОН до Львівської міської ради, яке позивач просить визнати незаконним та скасувати, є актами суб`єктів владних повноважень.

Органи місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" наділені значними повноваженнями у різних галузях, зокрема, у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, бюджету та фінансів, у сфері управління комунальною власністю в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв`язку, у галузі будівництва, у сфері освіти, охорони здоров`я, культури, фізкультури і спорту, у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, соціального захисту населення тощо.

Наказ Львівської міської ради про призначення ОСОБА_3 в.о. директора Державного навчального закладу «Ставропігійське вище професійне училище м. Львова» є правовим актом органу місцевого самоврядування - міської ради.

Позивачем не залучено до справи в якості відповідачів органів державної влади та місцевого самоврядування акти (рішення) яких оскаржуюються.

Крім того, предметом позову є оскарження рішення органу державної влади та органу місцевого самоврядування.

Тобто у позивача виник публічно-правовий спір, пов`язаний зі здійсненням суб`єктом владних повноважень та органом місцевого самоврядування владних управлінських функцій , а тому цей спір належить до юрисдикції адміністративних судів.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскаржувані позивачем розпорядження Кабінету Міністрів України №831-р від 25.10.2017 року, лист Міністерства освіти і науки України №1/11-13000 від 12.12.2017 про передачу тимчасового виконання управління державними закладами освіти від МОН до Львівської міської радита наказ Львівської міської ради про призначення ОСОБА_3 в.о. директора ДНЗ «Ставропігійське ВПУ м. Львова» не порушують приватні права позивача, а отже відсутній приватноправовий характер спору, що підлягає захисту в порядку цивільного суд

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження по справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч. 2. ст. 256 ЦПК України якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

З врахуванням вищезазначеного, суд приходить до висновку щодо необхідності закриття провадження у даній справі, оскільки спір не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства.

В той же час, закриття провадження у справі не позбавляє права ОСОБА_1 на судовий захист у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.19, 255 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного навчального закладу «Ставропігійське вище професійне училище м. Львова», про визнання наказу про звільнення незаконним, відшкодування матеріальної та моральної шкоди в частині позовних вимог про визнання незаконним розпорядження Кабінету Міністрів України №831-р від 25.10.2017 року та листа Міністерства освіти і науки України №1/11-13000 від 12.12.2017 про передачу тимчасового виконання управління державними закладами освіти від МОН до Львівської міської ради та їх скасування; визнання незаконним наказу Львівської міської ради про призначення ОСОБА_3 в.о. директора Державного навчального закладу «Ставропігійське вище професійне училище м. Львова» та його скасування - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 22 грудня 2023 року.

Суддя Ванівський Ю.М.