УХВАЛА

14 грудня 2023 року

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Тимощука О.Я.,

при секретарі Ковальчук О.Б.,

провівши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Рівне розгляд скарги ОСОБА_1 на постанови головного державного виконавця Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчука О.А. про накладення штрафів від 17.08.2023 року та від 29.08.2023 року та на постанову про закінчення виконавчого провадження від 28.08.2023 року по виконавчому провадженню ВП № 72285616, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить скасувати постанову головного державного виконавця Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчука О.А. про відкриття виконавчого провадження від 19.07.2023 року по ВП № 72285616.

В обґрунтування скарги вказує, що 21.08.2023 року в його особистий застосунок «Дія» надійшла постанова головного державного виконавця Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчука О.А. по примусовому виконанню виконавчого листа № 569/12405/22 від 03.05.2023 року, якою постановлено накласти на нього штраф, як на фізичну особу за невиконання рішення суду про поновлення ОСОБА_2 на посаді директора Комунального некомерційного підприємства «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради.

В подальшому він звернувся до Кременецького РВ ДВС із заявою про надання йому постанов у виконавчому провадженні, в якому він є боржником.

06.09.2023 року за вих. № 30866 на його звернення Кременецьким відділом державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції йому було надіслано лист із копіями постанов, винесених у виконавчому провадженні № 72285616.

Із отриманого листа йому стало відомо, що головним державним виконавцем Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчуком О.А. 19.07.2023 року відкрито виконавче провадження № 72285616 з примусового виконання виконавчого листа виданого Рівненським міським судом Рівненської області 03.05.2023 року по справі № 569/12405/22.

17.08.2023 року головним державним виконавцем Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчуком О.А. прийнято постанову про накладення на ОСОБА_1 штраф на користь держави у розмірі 1 700 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії. Зобов`язано боржника виконати рішення протягом трьох робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

29.08.2023 року головним державним виконавцем Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчуком О.А. прийнято постанову про накладення на ОСОБА_1 штраф на користь держави у розмірі 3 400 грн. за повторне невиконання рішення суду.

29.08.2023 року головним державним виконавцем Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчуком О.А. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження № 72285616 у зв`язку із невиконанням рішення суду та направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Кременецького районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області.

Вказує, що не згідний з винесеною постановою головного державного виконавця Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчука О.А. по примусовому виконанню виконавчого листа № 569/12405/22 від 03.05.2023 року про відкриття провадження від 19.07.2023 року ВП № 72285616.

Вважає, що виконавчий лист № 569/12405/22 виданий Рівненським міським судом Рівненської області 03.05.2023 року поданий до неналежного органу державної виконавчої служби.

Зазначає, що відповідно до рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 03.05.2023 року по справі № 569/12405/22, на виконання якого видано виконавчий лист про поновлення ОСОБА_2 на посаді директора Комунального некомерційного підприємства «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради, виконати рішення має Кременецький міський голова Смаглюк Андрій Миколайович.

Вказує, що оскільки він є посадовою особою органу місцевого самоврядування Кременецької міської ради, то відповідно до Інструкції № 512/5, яка визначає окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню встановлено вичерпний перелік рішень, що підвідомчі відділам примусового виконання рішень управлінь забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України, а тому, на його думку, виконання вищезазначеного виконавчого листа не може здійснювати Кременецький відділ державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

10.10.2023 року через канцелярію Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 подано заяву про уточнення та збільшення заявлених вимог за скаргою на рішення державного виконавця на постанову головного державного виконавця Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчука О.А. про відкриття виконавчого провадження, в якій просить скасувати постанови головного державного виконавця Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчука О.А. про накладення штрафів від 17.08.2023 року та від 29.08.2023 року та постанови про закінчення виконавчого провадження від 28.08.2023 року по виконавчому провадженню ВП № 72285616.

20.10.2023 року через канцелярію Рівненського міського суду Рівненської області в.о. начальника Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції О.Ковальчуком подано відзив на скаргу, в якому просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні скарги.

Скаржник в судове засідання не з`явився, повідомлявся про час та дату розгляду справи належним чином причину неявки суду не повідомив.

Державний виконавець Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судове засідання не з`явився, повідомлявся про час та дату розгляду справи належним чином причину неявки суду не повідомив.

Дослідивши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

В поданій скарзі ОСОБА_1 вважає протиправною постанову про відкриття виконавчого провадження від 19.07.2023 року, винесену у виконавчому провадженні № 72285616 з підстав недотримання підвідомчості відкриття виконавчого провадження.

Як вбачається з виконавчого листа № 569/12405/22 виданого 03.05.2023 року Рівненським міським судом Рівненської області боржником за ним визначено ОСОБА_1 . У найменуванні боржника він вказаний як фізична особа.

Однак, зі змісту резолютивної частини виконавчого документа випливає обов`язок поновити ОСОБА_2 на посаді директора КНП «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради. При цьому, резолютивна частина виконавчого документа не містить відомостей про особу, яку зобов`язано поновити ОСОБА_2 на посаді директора КНП «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради.

Відповідно до ст. 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Встановивши підстави скарги, проаналізувавши зміст оскаржуваних дій та долучених до скарги документів, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 10.07.2023 року по справі № 569/8437/23 в задоволенні скарги ОСОБА_2 на повідомлення старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гульки В.І. про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання відмовлено.

Під час розгляду цієї справи судом було враховано, що боржником за виконавчим листом № 569/12405/22 виданим 03.05.2023 року Рівненським міським судом Рівненської області визначено ОСОБА_1 . У найменуванні боржника він вказаний як фізична особа « ОСОБА_1 », а не як посадова особа - «міський голова Смаглюк Андрій Миколайович».

З огляду на це, суд вирішив, що статус боржника визначається як фізична особа через що цей виконавчий документ не підвідомчий Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, так як боржник не підпадає під перелік боржників, визначених абзацом 5 пункту 4 розділу І Інструкції № 512/5.

Постановою Рівненського апеляційного суду від 05.12.2023 року по справі № 569/8437/23 ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 10 липня 2023 року скасовано. Скаргу представника ОСОБА_2 - адвоката Авдєєнка Владислава Валерійовича задоволено. Визнано протиправним повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання, виданого 04 травня 2023 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гулькою Володимиром Ігоровичем. Зобов`язано старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гульку Володимира Ігоровича відкрити виконавче провадження за виконавчим листом Рівненського міського суду Рівненської області від 03 травня 2023 року № 569/12405/22 про поновлення ОСОБА_2 на посаді директора Комунального некомерційного підприємства "Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради Тернопільської області.

Приймаючи таке рішення суд апеляційної інстанції виходив з того, що постановою Рівненського апеляційного суду від 05 грудня 2023 року апеляційні скарги Кременецької міської ради Тернопільської області та ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

За правилами ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Приходячи до переконання про прийняття нової постанови, колегія суддів брала до уваги те, що при розгляді цієї справи суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, дійшов висновку, що ОСОБА_1 діяв у правовідносинах як посадова особа органу місцевого самоврядування, а саме як Кременецький міський голова Тернопільської області. При цьому саме він як Кременецький міський голова Тернопільської області зобов`язаний видати організаційно-розпорядчий документ на виконання судового рішення. Тобто в існуючих правовідносинах він не є фізичною особою, на яку не може бути покладено обов`язків з поновлення стягувача на роботі, як про це помилково вказувалося судом при вирішенні скарги.

Отже, саме Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції є підвідомчим рішення Рівненського міського суду від 03 травня 2023 року, за яким боржником є ОСОБА_1 як посадова особа Кременецької міської ради (абз. п`ятий пункту 4 розділу І Інструкції № 512/5).

За наведених обставин суд приходить до висновку про наявність підстав для скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.07.2023 року № 72285616, як такої, яка прийнята з порушенням підвідомчості відкриття виконавчого провадження.

У зв`язку із скасуванням постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.07.2023 року № 72285616 суд вважає, що підлягають скасуванню всі постанови, що були винесені після прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження, а саме: постанова про накладення штрафу від 17.08.2023 року; постанова про накладення штрафу від 29.08.2023 року; постанова про закінчення виконавчого провадження від 29.08.2023 року.

Виходячи з наведеного суд вважає, що скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 на постанови головного державного виконавця Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчука О.А. про відкриття виконавчого провадження від 19.07.2023 року, про накладення штрафів від 17.08.2023 року та від 29.08.2023 року та на постанову про закінчення виконавчого провадження від 28.08.2023 року по виконавчому провадженню ВП № 72285616 - задоволити.

Скасувати постанову головного державного виконавця Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчука О.А. про відкриття виконавчого провадження від 19.07.2023 року по ВП № 72285616.

Скасувати постанову головного державного виконавця Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчука О.А. про накладення штрафу в розмірі 1 700,00 грн. від 17.08.2023 року по ВП № 72285616.

Скасувати постанову головного державного виконавця Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчука О.А. про накладення штрафу в розмірі 3 400,00 грн. від 29.08.2023 року по ВП № 72285616.

Скасувати постанову головного державного виконавця Кременецького відділу державної виконавчої служби у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ковальчука О.А. про закінчення виконавчого провадження від 29.08.2023 року по ВП № 72285616.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 15 днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Рівненського

міського суду Тимощук О.Я.