Справа №443/1397/22
Провадження №2/443/102/23
РІШЕННЯ

іменем України

08 лютого 2023 року Жидачівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Сливки С.І.,

за участю секретаря судових засідань Кушнір М.І.,

представника позивача адвоката Чорненького Я.Б.,

представника відповідача адвоката Турчиняка Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Жидачеві за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання дій по донарахуванню за спожитий газ неправомірними

в с т а н о в и в:

адвокат Чорненький Ярослав Богданович в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Жидачівського районного суду Львівської області із позовною заявою, в якій просить визнати неправомірними дії АТ «Львівгаз» щодо нарахування об`єму, обсягу природнього газу та його вартості, здійснене на підставі рішення Комісії з розгляду актів про порушення споживачами газу вимог Кодексу ГРС від 16.04.2021 року про задоволення акту про порушення №00008442 від 03.03.2021 року по споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 була власником житлового будинку, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , який на підставі договору дарування перейшов у власність її сина ОСОБА_2 . При цьому, вона як фізична особа, використовувала природній газ у побуті та проводила оплату за послуги із газопостачання, тобто фактично перебувала із відповідачем у договірних відносинах та застосовувала лічильник газу «METRIX G4», заводський номер 076598 для його обліку. Вказаний лічильник газу 15.08.2018 року встановлений у вищевказаному житловому будинку. 03.03.2021 року працівниками ВЕБ відповідача під час перевірки газового лічильника виявлено порушення і про це складено акт №008442, згідно якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, Розділ ХІ, глава 2, п.1, п.п..3 - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, METRIX G4, заводський номер 076598, р.в. 2006 ( реагує на дію магнітного поля, не обліковує). У зв`язку із демонтажем вищевказаного газового лічильника, який направляється на експертизу в Сервісний центр АТ Львівгаз, було встановлено підмінний лічильник.

ОСОБА_2 , як представника позивачки запрошено на 09.03.2021 року для проведення експертизи лічильника. Вказаний акт підписано представниками газопостачальної організації та ОСОБА_2 , який погодився на проведення експертизи у його відсутності, що підтверджується протоколом №0005768 про направлення ЗВТ та /або пломби на експертизу.

Згідно із актом №231 експертизи ЗВТ та /або пломб від 09.03.2021 року комісією АТ Львівгаз при проведенні експертизи ЗВТ, типу METRIX G-4, заводський номер 076598, 2006 р. виг., пок. 31590,97 м.куб. встановлено наступне: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі - відповідає; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених у протоколі - відповідає; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ - не порушена; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ - потертості на корпусі ЗВТ зверху між патрубками; 5) наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ - виявлено сторонній предмет всередині ЗВТ на вимірювальному механізмі, який під дією магнітного поля зупиняє обліковий механізм (газ проходить, облік не ведеться); 6) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - відповідає; 7) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ ; 9) відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ (за наявності) - відсутні.

Лічильник METRIX G-4, заводський номер 076598, 2006 р. в. після експертизи запакований в поліетиленовий пакет, опломбований пломбою R31612320 Lx METR та направлений на незалежну експертизу у Львівський НДІСЕ.

Висновки комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ. 17 травня 2021 року Стрийським відділення АТ Львівгаз на ім`я позивачки було скеровано листа, який отримано 19 травня 2021 року сином позивачки - ОСОБА_2 .. Із змісту вказаного листа вбачається, що 16 квітня 2021 року відбулось засідання Центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №00008442 від 03.03.2020 року. В якості додатків до цього листа позивачці також було направлено: рахунок на оплату №61071328 від 14.05.2021 р. на суму 87605,44 грн.; акт-розрахунок; повідомлення про припинення газопостачання; копія акту про порушення №00008442; рахунок на оплату №61041866 від 17.03.2021 р. відшкодування вартості експертизи.

При цьому, експертиза №231 від 09.03.2021 викликає сумніви, щодо її достовірності та правильності висновку, оскільки вона проведена не експертами за фахом, які мають відповідні сертифікати і допуски та попереджаються про відповідальність відповідно до вимог Закону України Про судову експертизу, а проведена членами комісії (працівники АТ Львівгаз), які по суті фактично за такий висновок ніякої відповідальності не несуть та співпрацюють з відповідачем. Також згідно із актом №231 експертизи ЗВТ та /або пломб від 09.03.2021 року комісією АТ Львівгаз при проведенні експертизи ЗВТ, типу METRIX G-4, заводський номер 076598, 2006 р.виг., виявлено сторонній предмет всередині ЗВТ на вимірювальному механізмі, який під дією магнітного поля зупиняє обліковий механізм (газ проходить, облік не ведеться). Проте, вказане в акті проведення експертизи не підтверджується жодними належними та допустимими доказами, оскільки під час огляду лічильника жодних дій щодо встановлення сторонніх предметів комісія відповідача не здійснювала, так само як і жоден з членів комісії не здійснював вплив на лічильник за допомогою постійно діючого магнітного поля.

Одночасно, як зазначалось вище, згаданий лічильник газу направлявся на незалежну експертизу у Львівський НДІСЕ результати якої оформлені висновком №1394 від 18.06.2021 року. Таким чином, акт про порушення №00008442 від 03.03.2021 року, відповідно до п.8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільчих систем, мав бути розглянутим відповідною комісією відповідача, лише після отримання висновку експертизи Львівського НДІСЕ №1394 від 18.06.2021 року, тобто відповідач без належних правових підстав розглянув вищевказаний акт та прийняв рішення про донарахування ОСОБА_1 , як споживачу, вартості спожитого природного газу за період з 04.03.2020р. по 03.03.2021 року в обсязі 12151,72 м.куб. в сумі 87 605,44 грн..

Крім того, просить суд звернути увагу на те, що як вбачається із описової частини висновку експерта №1394 від 18.06.2021, металева пломба підприємства-виробника, яка скріплює корпус і кришку лічильного механізму, після встановлення на засіб обліку не знімалась та повторно не встановлювалась, ознак переустановлення пломби підприємства-виробника на прилеглих деталях корпуса і кришки лічильного механізму не спостерігається. Також при дослідженні захисної пломби у вигляді стрічки-наклейки, яка розміщена на поверхні корпусу і кришки лічильного механізму, їх поверхні будь-яких порушень цілісності, а також механічних пошкоджень у вигляді розривів або розрізів не мають, ознак зняття та повторного наклеювання не містять і після встановлення на засіб обліку не знімались та повторно не наклеювались. Тобто при проведенні експертизи не було встановлено порушення пломб, які були встановлені, як заводом виробником так і представниками відповідача.

Окрім того, згідно із Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості ОСОБА_1 , як споживачу за період з 04.03.2020 року по 04.03.2021 року нараховано суму 87 605,44 грн. та направлено рахунок на оплату №61071328 від 14.05.2021 року разом з рішенням. Проте, жодних розрахунків вказаний акт не містить. Вартість облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу виражена однією сумою та не зазначено, які показники відповідач приймав до уваги при здійсненні підрахунків.

За таких обставин, без доведеності дії про втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), без встановлення обставин того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу, чи інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, а також в зв`язку з відсутністю причинно-наслідкового зв`язку між діями з втручання в роботу або конструкцію ЗВТ та обставинами того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу, можна зробити висновок, що при винесенні відповідачем рішення, яке оформлено протоколом №26/04-Н від 16.04.2021 року про донарахування позивачу об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ комісія діяла всупереч вимогам Кодексу газорозподільних систем та незаконно встановила відповідальність позивача у вигляді донарахування об`єму газу у розмірі 87 605,44 грн.

Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 18.11.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

07.12.2022 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що позивачем порушила умови договору розподілу природного газу, а саме допустила несанкціонований відбір (крадіжку) природного газу. 01.08.2018 року лічильник газу «METRIX» G-4, 2006 р.в., заводський № 076598 пройшов державну повірку, за результатами якого його визнано придатним до експлуатації, та 15.08.2018 року зазначений лічильник встановлено у позивача за адресою АДРЕСА_1 . 03.03.2021 року працівниками АТ «Львівгаз» в присутності сина позивачки - ОСОБА_2 під час перевірки газового лічильника виявлено, що лічильник газу реагує на дію магнітного поля, про що складено акт про порушення на бланку №008442, який підписано представником споживача без жодних зауважень. Після складання акту про порушення була ініційована перевірка наявності факту несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника шляхом проведення експертизи газового лічильника споживача, про що складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, який підписано представником споживача без жодних зауважень.

Згідно із складеним документом лічильник споживача знято для захисту від зовнішнього втручання, його поміщено у пакет з цупкого поліетилену та опломбовано номерною пломбою оператора ГРМ №R31632086, а ОСОБА_2 запрошено на експертизу, яка відбудеться 09.03.2021 року, ОСОБА_2 погодив проведення експертизи за його відсутності.

09.03.2021 року працівниками АТ «Львівгаз» проведено експертизу лічильника «METRIX» G-4, заводський № 076598, що встановлений у позивача, за результатами якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу вимірювальної техніки, а саме потертості на корпусі ЗВТ зверху між патрубками, виявлено сторонній предмет в середині ЗВТ на вимірювальному механізмі, який під дією магнітного поля зупиняє обліковий механізм, про що складено акт №231 експертизи ЗВТ та/або пломби.

В акті експертиз зазначено похибка ЗВТ за об`ємної втрати під дією магнітного поля, тобто проведена повірка лічильника показала, що під дією магнітного поля лічильник повністю не обліковує об`єми спожитого газу, які через нього проходять.

В подальшому після проведення експертизи, зазначений лічильник було запаковано в поліетиленовий пакет і опломбовано пломбою № R31612320 Lv METR та направлено на незалежну експертизу в Львівський НДІ. За результатами проведеної експертизи видано довідку про непридатність лічильника для подальшого застосування.

З висновку №1394 від 18.06.2021 року експерта ОСОБА_3 вбачається наявність стороннього об`єкту в середині корпуса лічильника «METRIX» G-4, заводський № 076598, 2006 р.в. дископодібного предмета, який володіє магнітними властивостями, може впливати на роботу лічильника газу шляхом спотворення обліку спожитого газу при умові наявності додаткового зовнішнього впливу на лічильник магнітного поля (постійного магніту, електромагніту достатньої потужності, прикладеного до верхньої частини корпусу), що вступає у взаємодію з даним стороннім об`єктом, в залежності від потужності розміщення зовнішнього магніту, до часткового або повного блокування золотника вимірювального механізму.

Запрошенням від 06.04.2021 року №373 позивач викликався на засідання комісії з розгляду актів про порушення, за результатами якого 16.04.2021 року прийнято рішення про задоволення акту про порушення.

Донарахований об`єм природного газу є платою за поставлений природний газ. Однак, споживачка здійснювала крадіжку газу шляхом несанкціонованого втручання в роботу вимірювальної техніки, а відтак вона зобов`язана компенсувати вартість недорахованого об`єму природного газу в розмірі 87605,44 грн. за період з 04.03.2020 р. по 04.03.2021 р. АТ «Львівгаз» за правилами, встановленими Кодексом газорозподільних систем.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з мотивів наведених у позові. Просив позов задоволити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов заперечив з мотивів наведених у відзиві на позов, зазначивши, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту. Просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши вступне слово сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, суд зазначає таке.

Судом встановлено наступні обставини.

Як видно із договору дарування житлового будинку від 17.07.2018 року, який посвідчено приватним нотаріусом Жилачівського районного нотаріального округу Петрінець У.П., зареєстрованого в реєстрі за №510, ОСОБА_1 передала у власність (подарувала), а ОСОБА_2 прийняв у дар житловий будинок (А-2) з прилеглими до нього господарськими будівлями та спорудами під АДРЕСА_1 (а.с.8)

Дана обставина також підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №131171567 від 17.07.2018 (а.с.7).

15.08.2018 споживач ОСОБА_2 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 та представника суб`єкта господарювання Жидачівської дільниці ОСОБА_4 склали акт про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку (а.с.9), відповідно до якого знято ПЛГ (підмін. фонд) марка METRIX типорозмір G-4, зав. №110288, рік випуску 2006, дата повірки 01.07.2018 р., підприємство виробник APATOR, стрічка В11331624.

Засіб вимірювальної техніки розпломбовано 15.08.2018 року, номер пломби R22040454, показник ПЛГ 11392,84 м.3, розташування ПЛГ котельня.

Встановлено ПЛГ марка METRIX типорозмір G-4, зав. №076598, рік випуску 2006, дата повірки 01.08.2018., підприємство виробник APATOR, стрічка В11331295, пломба №R22039961. показник ПЛГ 30653,89 м.3, розташування ПЛГ котельня.

Цілісність пломби забезпечена. Герметичність з`єднань перевірена методом обмилювання. Витоку газу немає.

Згідно витягу з протоколу повірки ПЛГ-побутового лічильника газу від 01.08.2018 (а.с.30), за результатами повірки лічильника №076598 Метрікс G4, р.в.2006, показник 30653 м.куб.: пломби не порушені, похибки в межах допуску. Заключення: придатний.

03.03.2021 року працівниками АТ «Львівгаз» в присутності сина позивачки - ОСОБА_2 здійснено перевірку лічильника газу за адресою АДРЕСА_1 . За результатами перевірки було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме Розділ ХІ, глава 2, п.1, п.п..3 - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, METRIX G4, заводський номер 076598, р.в. 2006 ( реагує на дію магнітного поля, не обліковує), що підтверджується актом про порушення №008442 від 03.03.2021 року (а.с.10).

Акт підписано представниками газопостачальної організації та ОСОБА_2 .

Як видно із протоколу №0005768 щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 03.03.2021 року (а.с.11)., згідно з актом про виявлені порушення від 03.03.2021 №008442, лічильник газу типу «METRIX» G-4, заводський № 076598, 2006 р.в. з показами 31590,97 куб.м., дата проведення повірки 2018 року, який встановлено за адресою АДРЕСА_2 , споживач ОСОБА_2 , направляється на експертизу в сервісний цент ПАТ «Львівгаз».

Лічильник газу споживача демонтується, замість нього в присутності споживача встановлюється лічильник з підмінного фонду марки METRIX» G-4, № 145782, виробник Пол., з показами 30954,7 куб.м, вхідний патрубок опломбований пломбою №R31632348.

Лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи в Сервісний цент ПАТ «Львівгаз» - м.Львів, вл.Золота,42.

Для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник ПАТ «Львівгаз» пакує ЗВТ в пакет з поліетилену чи іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою ПАТ «Львівгаз» №R31632086.

Споживач ОСОБА_2 запрошується 09.03.2021 року для проведення експертизи лічильника та останній погоджується на проведення такої без його участі.

Згідно акту №231 експертизи ЗВТ та/або пломб від 09.03.2021 року (а.с.14), комісією АТ Львівгаз при проведенні експертизи ЗВТ, типу METRIX G-4, заводський номер 076598, 2006 р. виг., пок. 31590,97 м.куб., за відсутності довіреної особи споживача ОСОБА_2 встановлено наступне: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі - відповідає; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених у протоколі - відповідає; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ - не порушена; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ - потертості на корпусі ЗВТ зверху між патрубками; 5) наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ - виявлено сторонній предмет всередині ЗВТ на вимірювальному механізмі, який під дією магнітного поля зупиняє обліковий механізм (газ проходить, облік не ведеться); 6) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - відповідає; 7) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ ; 9) відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ (за наявності) - відсутні.

Результати позачергової повірки: 1) похибка ЗВТ за об`ємної втрати без магніту Q max +1,34 0.2 Q max +3,30 Q min +0,23; 2) похибка ЗВТ за об`ємної втрати під дією магнітного поля Q max - 100 0.2 Q max -100 Q min -100.

Лічильник METRIX G-4, заводський номер 076598, 2006 р. в. після експертизи запакований в поліетиленовий пакет і опломбований пломбою R31612320 Lx METR. Направляється на незалежну експертизу у Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз, м.Львів, вул. Липинського,54.

Висновки комісії: виявлено втручання в роботу ЗВТ.

За результатами експертизи була видана довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №35/02320 від 09.03.2021, видана ДП «Львівстандартметрологія», згідно з якою підставою для визнання ЗВТ непридатним є сторонній предмет на вимірювальному механізмі (а.с. 34).

17.05.2021 ОСОБА_1 направлено листа (а.с.12), яким останню повідомлено, що 16.04.2021 року відбулося засідання Центральної комісії по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

За результатами даного засідання прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення №00008442 від 03.03.2020 р.

На виконання припису п.12 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем направлено ОСОБА_1 рахунок на оплату №61071328 від 14.05.2021 року, акт-розрахунок, повідомлення про припинення газопостачання, копія акту про порушення №008442.

Рішенням комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», оформлене протоколом №26/04-Н від 16.04.2021 року, вирішено задоволити акт про порушення №008442 від 03.03.2021 року по споживачу ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується копією витягу з протоколу засідання комісії (а.с.13).

Як вбачається із акту розрахунку необлікованого (донарахованого ) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (а.с.16), на підставі Акту про порушення №008442 від 03.03.2021, № особового рахунку НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_1 , за період з 04.03.2020 р. по 04.03.2021 проведено донарахування обсягу природного газу - 12151,72 куб.м., сума до оплати 87605,44 грн, що також підтверджується рахунком на оплату №61071328 від 14.05.2021 року (а.с.15).

Повідомленням про припинення газопостачання/розподілу природного газу від 14.05.2021 року, споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 повідомлено, що якщо заборгованість у сумі 87605,44 грн. не буде погашена в строк до 31.05.2021 року споживач зобов`язаний самостійно припинити споживання природного газу шляхом перекриття запірного пристрою перед газовими приладами та надати безперешкодний доступ працівникам АТ «Львівгаз» для здійснення заходів з припинення газопостачання до Вашого об`єкту (а.с.17).

Висновком експерта Науково-дослідного інституту судових експертиз №1394 від 18.06.2021 року (а.с.34 на звороті - 37) за результатами трасологічного експертного дослідження лічильника газу METRIX G-4, заводський номер 076598, 2006 р.в. встановлено:

-Всередині корпусу лічильника газу METRIX G-4, заводський номер 076598, 2006 р.в., на одному із золотників подвійного камерного вимірювального блоку наявний сторонній предмет у вигляді вертикально розташованого стержня сірого кольору.

-Нижній край стержня закріплено в основу, яка в свою чергу, методом вклеювання закріплена в золотнику, середня частина стержня містить пружний елемент, а до верхньої частини стержня, горизонтально, закріплений дископодібний предмет, який володіє магнітними властивостями.

-Наявність стороннього об`єкту всередині корпуса лічильника газу METRIX G-4, заводський № 076598, 2006 р.в. дископодібного предмета, який володіє магнітними властивостями, може впливати на роботу лічильника газу шляхом спотворення обліку спожитого газу при умові наявності додаткового зовнішнього впливу на лічильник магнітного поля (постійного магніту, електромагніту достатньої потужності, прикладеного до верхньої частини корпусу), що вступає у взаємодію з даним стороннім об`єктом і призводить, в залежності від потужності і розміщення зовнішнього магніту, до часткового або повного блокування руху золотника вимірювального механізму.

-В середині корпусу лічильника газу METRIX G-4, заводський номер 076598, 2006 р.в., на одному із золотників подвійного камерного вимірювального блоку наявний сторонній предмет у вигляді вертикально розташованого стержня сірого кольору до верхньої частини якого горизонтально, закріплено дископодібний предмет, який володіє магнітними властивостями.

-Наявність стороннього об`єкту всередині корпуса лічильника газу METRIX G-4, заводський номер 076598, 2006 р.в. дископодібного предмета, який володіє магнітними властивостями, може впливати на роботу лічильника газу, шляхом яке призводить як спотворення обліку спожитого газу, так і до без облікового споживання природного газу, при умові наявності додаткового зовнішнього впливу на лічильник магнітного поля (постійного магніту, електромагніту достатньої потужності, прикладеного до верхньої частини корпусу)

-У зв`язку із відсутністю в розпорядженні експертизи конструкторської документації заводу-виробника встановити відповідність представленого на дослідження лічильника газу METRIX G-4, заводський номер 076598, 2006 р.в. такій документації не видалось можливим.

-Порівнянням конструкції представленого на дослідження лічильника газу METRIX G-4, заводський номер 076598, 2006 р.в. із аналогічними лічильниками газу марки METRIX G-4 зазначено, що наявність стороннього об`єкту у вигляді вертикального стержня, нижній край якого закріплено в основі, яка в свою чергу, методом вклеювання закрпілена в золотнику, а до верхньої частини горизонтально закріплено дископодібний предмет, який володіє магнітними властивостями не передбачено конструкцією даного лічильника і свідчить про стороннє втручання у представлений на дослідження лічильник газу METRIX G-4, заводський номер 076598, 2006 р.в., з метою внесення конструктивних змін.

-Інших пошкоджень, ознак втручань, слідів впливу на представленому на дослідження лічильнику газу METRIX G-4, заводський номер 076598, 2006 р.в. не виявлено.

У п.п.2.3, 2.4 вищезгадного висновку експерта зазначається про те, що металева пломба підприємства-виробника, яка скріплює корпус і кришку лічильного механізму представленого лічильника газу після встановлення на засіб обліку не знімалась та повторно не встановлювалась. Ознак переустановлення пломби на прилеглих деталях корпуса і кришки лічильного механізму не спостерігається.

Поверхні пломб-наклейок, які розташовано на поверхні корпусу і кришки лічильного механізму лічильника газу будь-яких порушень цілісності, а також механічних пошкоджень у вигляді розривів розділень або розрізів не мають, ознак зняття та повторного наклеювання не містять і після встановлення на засіб обліку не знімались та повторно не наклеювались.

Відповідно до акту інвентаризації об`єктів побутового споживача № абонентського рахунка НОМЕР_1 від 22.03.2021 року (а.с.33), у споживача ОСОБА_2 ( ОСОБА_1 ), за адресою АДРЕСА_1 , встановлено наступне газове обладнання:

одна панель газова «Argo», потужність 10,85 кВт, витрати 1,33 м3/год

один опалювальний прилад «Viesmann», потужність 24 кВт, витрати 2,83 м3/год.

ПЛГ METRIX типорозмір G-4, № пломби R31632348, номер ПЛГ 145782, рік виготовлення 1994 рік, контрольні покази 31213,97, № стрічки 6161171

Камін на дрова з розгалуженням на всі кімнати.

Як вбачається із фінансового стану за послугу з розподілу природного газу абонента ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_1 , рахунок № НОМЕР_1 (а.с.33), фактичний обсяг споживання природного газу за 2018/2019 роки 412,06 м.куб, за 2019/2020 р.р. 368, м.куб.

Станом на січень 2020 року показник лічильника становить 31145 м.куб., та станом на грудень 2020 показник лічильника становить 31570 м.куб., фактичне споживання природнього газу становить 425 м.куб. (31570-31145=425).

Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України).

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ст.77 ЦПК України).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст.79 ЦПК України).

Згідно до ч. 1 ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Правовідносини, що склалися сторонами регулюються Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРМ), затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.

Як визначено в п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРМ:

засіб вимірювальної техніки/ЗВТ технічний засіб, включаючи лічильник газу, який застосовується під час вимірювань і має нормовані метрологічні характеристики;

контрольний огляд вузла обліку виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу;

лічильник газу засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку.

Підпунктом 5 Пункту 7 розділу 9 розділу X Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Згідно із підпунктом 3 пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Зі змісту наведеного визначення вбачається, що для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року по справі № 914/2384/17.

Отже для підтвердження правомірності здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача.

Відповідно до пунктів 1, 2, 4,5,6 розділу 5 глави X Кодексу ГРМ, комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника.

Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

Оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

При встановленні власних охоронних пломб, у тому числі магнітних індикаторів, Оператор ГРМ має зазначити в акті про пломбування або в іншому документі, який оформлюється при зазначених заходах, місця встановлення кожної пломби, реквізити кожної пломби, сторону, яка їх встановила, та сторону, відповідальну за їх збереження.

Відповідний акт про пломбування чи інший документ має бути підписаний уповноваженими особами, які брали участь та були присутніми при пломбуванні.

Власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Розпломбування та перепломбування елементів та складових комерційного ВОГ чи запірних пристроїв оформлюється відповідним актом, підписаним Оператором ГРМ.

Згідно із п.п.1,2,8,10,11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Як уже зазначалось вище 15.08.2018 працівниками АТ «Львівгаз» у споживача за адресою: АДРЕСА_1 встановлено ПЛГ марка METRIX типорозмір G-4, зав. №076597, рік випуску 2006, дата повірки 01.08.2018., підприємство виробник APATOR, стрічка В11331295, пломба №R22039961. показник ПЛГ 30653,89 м.3, розташування ПЛГ котельня. Цілісність пломби забезпечена. Вказаний лічильник 01.08.2018 пройшов повірку та придатний до використання.

Водночас, як вбачається із акту №231 експертизи ЗВТ та/або пломб від 09.03.2021 року та висновку експерта №1394 від 18.06.2021 року, не виявлено порушень цілісності та місцезнаходження пломб, цілісності заводського та повірочного тавра на ЗВТ, цілісності лічильного механізму та корпусу ЗВТ та інших пошкоджень, ознак втручань, окрім наявного всередині ЗВТ на вимірювальному блоці стороннього предмету у вигляді вертикально розташованого стержня сірого кольору, до верхньої частини якого горизонтально, закріплено дископодібний предмет, який володіє магнітними властивостями

З огляду на те, що всі пломби, заводське та повірочне тавро, лічильний механізм та корпус ЗВТ не були пошкоджені, тобто не встановлено слідів зовнішньої механічної дії, які б свідчили про втручання в роботу газового лічильника, то вчинення зазначеного в акті комісії порушення саме ОСОБА_1 не підтверджується жодними належними та достатніми доказами.

Той факт, що на верхній частині корпусу лічильника газу наявні потертості само по собі не свідчить про втручання позивачем в роботу лічильника та викривлення даних обліку, і є лише припущенням відповідача, та як уже зазначалось вище не підтверджується жодними належними та достатніми доказами. Слід звернути увагу і на те, що встановлений лічильник газу взятий із підмінного фонду з показами 30653 м.куб., тобто уже був у використанні.

При цьому не встановлено будь-яких фактів викривлення даних обліку природного газу, тобто наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача).

Як вбачається із фінансового стану за послугу з розподілу природного газу абонента ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_1 , об`єми споживання газу за період з 2018 по березень 2021 року суттєво не відрізняються.

Одночасно, у акті інвентаризації об`єктів побутового споживача зазначено, що у споживача за адресою АДРЕСА_1 , встановлено камін на дрова з розгалуженням на всі кімнати.

Крім того, в порушення вимог п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, акт про порушення №00008442 від 03.03.2021 розглянутий комісією до отримання результатів експертизи ЗВТ, яка проводилася суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу» (Львівським НДІСЕ).

Актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу за період з 04.03.2020 року по 04.03.2021 року донараховано 12151,72 м.куб. обсягу природного газу на суму 86605,44 грн.

Разом з тим, жодних розрахунків вказаний акт не містить. Вартість облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу виражена однією сумою та не зазначено, які показники відповідач приймав до уваги при здійсненні підрахунків.

Також, зважаючи на п. 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ, відповідно до якого за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування, то суд зазначає, що ОСОБА_1 на час встановлення лічильника газу не була власницею житлового будинку у АДРЕСА_1 та вищеописаними експертизами не встановлено порушень зазначеного пункту, оскільки не виявлено порушення цілісності лічильника газу та пломб.

Відповідно ч.ч.1,2 ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Статтею 16 ЦК України закріплено право кожного особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

При цьому, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права;

2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

За змістом пункту 12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Позивачем оскаржено дії відповідача щодо нарахування об`єму, обсягу природнього газу та його вартості, здійснені на підставі рішення Комісії з розгляду актів про порушення споживачами газу вимог Кодексу ГРС від 16.05.2021 про задоволення акту про порушення №00008442 від 03.03.2021, що порушують права позивача та породжують обов`язки зі сплати незаконного перерахунку, а тому на переконання суду позивачем обраний належний та ефективний спосіб захисту.

Такої правової позиції дійшов Верховний Суд у постанові від 17.04.2019 у справі №311/2314/16.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов переконання про безпідставність та необґрунтованість здійсненого відповідачем донарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу позивачу, а тому позов підлягає до задоволення.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, зважаючи на те, що позивач звільнена від сплати судового збору, з відповідача підлягає стягненню в дохід держави 992,40 грн. судового збору.

Керуючись ст.12,81,141, 258, 259, 263-265, 279, 354, 355 ЦПК України, суд,

вирішив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» щодо нарахування об`єму, обсягу природнього газу та його вартості, здійснене на підставі рішення Комісії з розгляду актів про порушення споживачами газу вимог Кодексу ГРС від 16.05.2021 про задоволення акту про порушення №00008442 від 03.03.2021 по споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (м.Львів, вул.Золота, 42, ) в користь держави 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок витрат на сплату судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 13 лютого 2023 року.

Головуючий суддя С.І. Сливка