Справа № 930/329/22
Провадження № 22-ц/801/363/2023
Головуючий у суді 1-ї інстанції Алєксєєнко В. М.
Доповідач :Панасюк О. С.
УХВАЛА

10 січня 2023 рокуСправа № 930/329/22м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі судді судової палати з розгляду цивільних справ Панасюка О. С., вирішуючи питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою особи, яка не брала участі у справі виконувача обов`язків керівника Немирівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління державної податкової служби у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Немирівського районного суду Вінницької області у складі судді Алєксєєнка В. М. від 11 березня 2022 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання права власності на земельну ділянку,

встановив:

04 січня 2023 року до Вінницького апеляційного суду надійшла ця апеляційна скарга, в якій одночасно ініціювалось питання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 11 березня 2022.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку для подання апеляційної скарги, Немирівська окружна прокуратура посилалася на те, що законодавством прокурору надано право ініціювати перегляд судових рішень за позовами інших осіб у яких рішення набрали законної сили з підстав не здійснення або неналежного здійснення суб`єктами владних повноважень захисту державних інтересів. У цій справі прокурор звертається з апеляційною скаргою в інтересах державного органу в особі Головного управління державної податкової служби у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, які внаслідок неналежного здійснення своїх повноважень не вжили заходів для оскарження судового рішення.

Вказувала, що визнання права власності на спірну ділянку без належного нотаріального оформлення правочину призвело до несплати збору на обов`язкове пенсійне страхування та податкового платежу. Оскаржуване рішення ухвалене без участі прокурора, за бездіяльності органів державної влади, уповноважених представляти інтереси держави у спірних правовідносинах, що об`єктивно унеможливило подачу апеляційної скарги у передбачені частиною першою статті 354 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) строки. Апеляційна скарга подана впродовж тридцяти днів з дня ознайомлення прокурора з матеріалами справи, тому це є підставою для поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження судового рішення. Апеляційний суд прийшов до висновку, що зазначені в апеляційній скарзі підстави про поновлення строку на апеляційне оскарження є неповажними, а тому скарга не може бути прийнята до розгляду та, відповідно, не може бути вирішено питання про відкриття апеляційного провадження в справі з огляду на таке.

За змістом частини першої, пункту 1 частини другої статті 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Частиною першою статті 127 ЦПК України установлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.

Судом встановлено, що оскаржуване судове рішення ухвалене судом першої інстанції 11 березня 2022 року та опубліковане в Єдиному державному реєстрі судових рішень 22 березня 2022 року.

Виконувач обов`язків керівника Немирівської окружної прокуратури не зазначив дату, коли він дізнався про існування оскаржуваного судового рішення.

Дата ознайомлення з матеріалами справи не є тотожною даті коли прокурор дізнався про ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Європейський суд з прав людини наголошував, що процесуальні норми призначені забезпечити належне відправлення правосуддя та дотримання принципу правової визначеності, а також про те, що сторони повинні мати право очікувати, що ці норми застосовуються. Принцип правової визначеності застосовується не лише щодо сторін, але й щодо національних судів (рішення ЄСПЛ від 21 жовтня 2010 року у справі «Дія 97 проти України», заява 19164/04).

Відповідно до сталої практики Європейського суду з прав людини вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави. Однією із таких підстав може бути, наприклад, неповідомлення сторін органами влади про прийняті рішення у їхній справі. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (рішення ЄСПЛ від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України», заява № 3236/03).

Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, яка передбачає дотримання принципу res judicata, тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов`язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише тоді, коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами (рішення ЄСПЛ від 29 жовтня 2015 року у справі «Устименко проти України», заява № 32053/13).

Якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності. Чинний ЦПК України обмежує дискреційні повноваження апеляційного суду стосовно часу поновлення строків на оскарження судового рішення.

Положення статті 354 ЦПК України пов`язують вирішення питання про поновлення строку на апеляційне оскарження саме з датою вручення копії судового рішення, а не з датою ознайомлення з матеріалами справи.

Оскільки рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 11 березня 2022 року опубліковане в Єдиному державному реєстрі судових рішень 22 березня 2022 року, то без відомостей про отримання (ознайомлення) судового рішення, неможливо визначити початок перебігу строку на апеляційне оскарження.

За таких обставин, вказані в заяві підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 11 березня 2022 року, наведені в апеляційній скарзі, необхідно визнати неповажними, в зв`язку з чим заявнику необхідно звернутись до апеляційного суду із новою заявою про поновлення пропущеного процесуального строку із зазначенням інших поважних причин його пропуску, з наданням доказів їх поважності.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках на касаційне оскарження судового рішення (стаття 17 ЦПК України).

Згідно з частиною першою статті 352 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 56 ЦПК України, прокурор вправі подати апеляційну скаргу з обґрунтуванням в чому полягає порушення інтересів держави та підстави звернення прокурора до суду.

В апеляційній скарзі прокурор обґрунтував наявність інтересу держави тим, що вирішення у судовому порядку цього спору шляхом визнання права власності на земельну ділянку позбавило державу відповідних надходжень до бюджету, а відповідні органи з моменту винесення оскаржуваного рішення заходів щодо його перегляду в апеляційному порядку не вжили.

Разом з тим, законодавець не пов`язує можливість визнання права власності на земельну ділянку в судовому порядку із залученням податкового чи іншого органу, який контролює сплату фізичною особою податків, зборів чи інших обов`язкових платежів. Очевидно, що для контролю сплати фізичною особою податків, зборів чи інших обов`язкових платежів в публічному праві існують відповідні механізми, які зовсім не пов`язуються із оскарженням в апеляційному порядку та скасуванням судового рішення про визнання права власності на земельну ділянку.

Як видно з листа Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області № 13384/5/02-32-24-12-17 від 15 грудня 2022 року питання сплат податків учасниками справи буде вирішено на підставі відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у відповідності до статті 266 Податкового кодексу України.

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у листі від 13 грудня 2022 року повідомило прокурора про те, що спірна земельна ділянка не належить до переліку нерухомого майна у визначенні Законі України «Про збір на обов`язкове державне страхування», тому вартість земельної ділянки не є об`єктом оподаткування при здійснення операцій купівлі-продажу нерухомості.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор зобов`язаний обґрунтувати наявність підстав для представництва у суді.

Отже виконувачем обов`язків керівника Немирівської окружної прокуратури в апеляційній скарзі не обґрунтовано, яким чином рішення суду першої інстанції порушує права та інтереси держави.

Рішення суду першої інстанції не має переглядатися по суті у разі якщо ним не вирішено питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки держави в особі Головного управління державної податкової служби у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

За змістом статей 357, 185 ЦПК України апеляційний суд, встановивши, що апеляційну скаргу подано без додержання вимог, встановлених статтею 356 цього Кодексу постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Керуючись статтями 185, 356, 357 ЦПК України апеляційний суд

постановив:

Визнати неповажними підстави зазначені виконувачем обов`язків керівника Немирівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в апеляційній скарзі про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 11 березня 2022 року.

Апеляційну скаргу виконувача обов`язків керівника Немирівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 11 березня 2022 року залишити без руху і надати строк для подання:

-обґрунтованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження;

-апеляційної скарги із обґрунтуванням наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави у цій справі,

протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Якщо заяву про поновлення строку не буде подано заявником в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

У разі невиконання інших вимог, апеляційна скарга буде повернута особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О. С. Панасюк