ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2023 року

м. Хмельницький

Справа № 681/1093/23

Провадження № 22-ц/4820/2307/23

Хмельницький апеляційний суд

в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Костенка А.М. ( суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Спірідонової Т.В.,

розглянув в порядку частини 1 статті 369 ЦПК України цивільну справу №681/1093/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 16 жовтня 2023 року у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу.

встановив:

В серпні 2023 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» звернулось до суду з позовом, в якому просило стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача 2041,73 грн заборгованості за послуги з розподілу природного газу, а також витрати по сплаті судового збору в розмірі 2684 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 зареєстрована споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . В будинку відповідача встановлені газові прилади плита, котел, колонка, облік газу в її помешканні здійснюється за показниками лічильника газу. При цьому, взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом ГРМ та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015. Після оприлюднення типового договору розподілу природного газу в громадсько-політичній газеті захисту подолян «Подільські вісті» 29.12.2015 та на офіційному сайті Оператора ГРМ 23.12.2015 за вищевказаною адресою відповідача здійснювалося фактичне споживання природного газу та часткова оплата послуг з розподілу природного газу. Вказане є підтвердженням споживання природного газу та фактом приєднання до умов договору розподілу природного газу. При цьому, відповідачка не зверталась до позивача із заявами про припинення розподілу природного газу, а фактично користувалась послугами із розподілу природного газу, визнаючи таким чином наявність правовідносин, а відтак взаємних прав та обов`язків, що з них випливають. Зазначає, що відповідачка свої зобов`язання по оплаті за розподіл природного газу не виконує, що призвело до заборгованості в розмірі 2041,73 грн за період з 01.05.2021 по 30.11.2021.

Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 16 жовтня 2023 року Позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» заборгованість за послуги з розподілу природного газу в розмірі 2041 грн 73 коп.

Додатковим рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 14 листопада 2023 року стягнуто з Державного бюджету на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» витрати по оплаті судового збору в розмірі 2457 грн за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги апелянтка зазначила, що є пенсіонеркою за вислугою років, особою з інвалідністю 2-ї групи, а тому з цих підстав не має сплачувати комунальні послуги. Вважає, що позивач діє незаконно, оскільки не має відповідної ліцензії. Крім того, позивачем не вказано на якій правовій підставі АТ «Хмельницькгаз» використовує газорозподільчу систему в межах території Шепетівського району та надає послуги з розподілу газу, не надано доказів наявності у неї будь-яких договірних відносин з АТ «Хмельницькгаз», доказів наявності газу у відповідача, законності відбору газу оператором, а також кількості та вартості отриманого позивачем та переданого відповідачу газу, доказів проведення з відповідачем звірки кожного місяця по факту отримання послуг розподілу природного газу, а також направлення відповідних документів на оплату за користування газом. Зазначає, що наданий позивачем розрахунок заборгованості є безпідставним, оскільки сформований на підставі тарифів, встановлених постановами НКРЕКП, в той же час ці нормативні акти не пройшли реєстрацію у Міністерстві юстиції України, а отже не набрали чинності, а тому не можуть застосовуватись при обрахуванні плати за розподіл спожитого газу. Вважає дії позивача порушенням її прав і свобод, гарантованих Конституцією України та спробою заволодіти коштами відповідачки, як майном в розумінні статті 1 Першого Протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та Загальної декларації прав людини.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що її слід залишити без задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №857 від 29.06.2017, зі змінами, внесеними згідно з постановою НКРЕКП №1323 від 02.07.2019, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» є оператором газорозподільної системи, має відповідну ліцензію на здійснення послуг з розподілу природного газу в межах території Хмельницької області.

ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою АТ «Хмельницькгаз» від 01.08.2023 про фінансовий стан споживача.

Згідно з вказаною довідкою заборгованість ОСОБА_1 за послуги з розподілу природного газу за період з 01.05.2021 по 30.11.2021 становить 2041,73 грн.

При цьому, відповідачем у 2021 році здійснювалася часткова оплата послуг за розподіл природного газу, а саме в січні 2021 року в сумі 170 грн, в березні 200 грн, в травні 200 грн, в серпні 695 грн.

АТ «Хмельницькгаз» на адресу відповідача направлено претензію від 14.02.2023 №290-Пя-1744-0223 щодо сплати заборгованості за розподіл природного газу в сумі 2041,73 грн. Доказів сплати вказаної заборгованості суду не надано.

Правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією врегульовано Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2494 (далі Кодекс ГРМ), постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Статтею 40 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.

Доступ до газорозподільної системи це право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи (абзац 14 частини 4 глави І розділу І Кодексу ГРМ).

Оператор газорозподільної системи це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління (абзац 53 частини 4 глави І розділу І Кодексу ГРМ).

Споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу (абзац 83 частини 4 глави І розділу І Кодексу ГРМ).

Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ оператор ГРМ здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, від 29 червня 2017 року № 857 (зі змінами, внесеними Постановою НКРЕКП від 02 липня 2019 року № 1323) ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Хмельницької області в зоні розташування газорозподільної системи надано АТ «Хмельницькгаз».

Згідно з пунктом 5 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2498, в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Згідно з пунктом 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як суб`єкту ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку, величину приєднаної потужності об`єкта споживача та перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).

У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Таких же висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 01 листопада 2021 року у справі №591/4825/20.

Отже, оператором газорозподільної системи на території Хмельницької області на підставі відповідної ліцензії є АТ «Хмельницькгаз», а ОСОБА_1 є споживачем житлово-комунальних послуг по постачанню природного газу, який поставляється АТ «Хмельницькгаз» до її житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , якому присвоєно номер особового рахунку № НОМЕР_1 , фактично споживає природний газ та сплачує його вартість, а відтак, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про існування між сторонами договірних правовідносин, оформлених шляхом приєднання побутового споживача до Типового договору розподілу природного газу.

Суд першої інстанції також правильно виходив з того, що акцептування відповідачем договору про розподіл природного газу, а отже, і факт приєднання побутового споживача ОСОБА_1 до умов зазначеного договору відбулось шляхом вчинення нею дій, зокрема щодо щомісячного споживання різних об`ємів природного газу, що підтверджується зміною показань газового лічильника за адресою споживача та вбачається з розрахунку місячної вартості послуги розподілу природного газу, а також оплатою вартості спожитого газу.

Фактом приєднання ОСОБА_1 до умов даного Договору є щомісячне споживання певних об`ємів природного газу за адресою споживача по особовому рахунку № НОМЕР_1 , що вбачається з розрахунку місячної вартості послуги розподілу природного газу, та частковою оплатою в січні 2021 року на суму 170 грн, в березні 200 грн, в травні 200 грн, в серпні 695 грн.

Посилання ОСОБА_1 у апеляційній скарзі на те, що вона не приєдналася як побутовий споживач до виконання умов Типового договору розподілу природного газу є необґрунтованими, оскільки приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Отже, посилання апелянтки на відсутність договірних відносин між нею та АТ «Хмельницькгаз» слід відхилити.

Відповідач отримувала послуги з постачання природного газу, оплачувала їх, та відповідно отримувала і послуги з розподілу природного газу до об`єкта газопостачання, однак систематично не сплачувала вартість отриманих нею послуг, внаслідок чого утворилася заборгованість перед АТ «Хмельницькгаз». Внаслідок систематичного нехтування відповідачкою своїх обов`язків щодо повної та своєчасної оплати послуг з газопостачання за період з 01.05.2021 по 30.11.2021 утворилася заборгованість в сумі 2041,73 грн, що підтверджується розрахунком заборгованості.

Розрахунок вказаної заборгованості здійснено позивачем АТ «Хмельницькгаз» за період з 01 травня 2021 року до 30 листопада 2021 року, згідно з яким обсяг споживання природного газу по об`єкту відповідача за газовий рік 01.10.2019 - 30.09.2020 склав 1811,28 м. куб. Відповідно з 01.01.2021 року плата за послуги з розподілу природного газу здійснюється на 150,94 м. куб. в місяць згідно з тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ.

Згідно з постановою НКРЕКП №2784 від 30.12.2020 року з 01 січня 2021 року встановлено тариф на послуги розподілу природного газу у розмірі 1,66 грн за 1м куб на місяць без урахування ПДВ (1,992 грн з ПДВ).

Відповідно нарахування плати за розподіл природного газу споживачу на період з 01.01.2021 становить 300,67 грн з ПДВ за місяць.

Правильність розрахунку вартості розподілу природного газу за адресою споживача по особовому рахунку № НОМЕР_1 перевірено судом, апелянткою не спростовано та своїх розрахунків не наведено.

Апелянткою не надано доказів, що нею оспорювався вказаний розрахунок заборгованості.

Матеріали справи не містять документів, які б підтверджували те, що ОСОБА_1 не являється споживачем природного газу, та що у спірний період природний газ не постачався до будинку відповідачки або постачався іншим постачальником, з яким відповідачка уклала відповідний договір і послуги якого сплачувала, відсутні відомості про звернення відповідачки до позивача з заявами про відключення від споживання природного газу.

Доводи наведені в апеляційній скарзі не спростовують факт споживання природного газу, а отже користування послугами як його постачання, так і послугами розподілу зі сторони відповідача.

Отже, споживання природного газу позивачкою, а також сплата нею платежів в оплату послуги з розподілу природного газу згідно з її особовим рахунком № НОМЕР_1 цілком спростовує її твердження про не укладення відповідного договору.

Стосовно доводів апеляційної скарги про безпідставність розрахунку позивача, здійсненого на підставі постанов НКРЕКП щодо встановлення тарифів на послуги з розподілу природного газу, які прийняті з порушенням законодавчої процедури їх прийняття, то колегія суддів їх не приймає до уваги, оскільки відсутні докази, що вказані постанови були визнані в судовому порядку нечинними чи недійсними, та вони не є предметом спору у даній справі.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем належними та допустимими доказами не доведена незаконність дій АТ «Хмельницькгаз», оскільки позивач, виконуючи покладені на нього обов`язки, діяв у відповідності з вимогами Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем, не порушуючи прав споживача ОСОБА_1 .

При цьому, відповідачка ОСОБА_1 дійсно має інвалідність ІІ групи, отримує відповідне пенсійне забезпечення, проте за законом це не є підставою для звільнення її від оплати вартості наданих комунальних послуг. Тому, доводи апеляційної скарги в цій частині колегія суддів також відхиляє. З урахуванням соціальних нормативів відповідних комунальних послуг відповідачка може реалізувати право на житлову субсидію на оплату комунальних послуг.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, рішення суду ґрунтується на повно та всебічно досліджених матеріалах справи, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав в межах доводів апеляційної скарги для його скасування не вбачається.

Отже, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 16 жовтня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20 грудня 2023 року.

Судді А.М. Костенко

Р.С. Гринчук

Т.В. Спірідонова