г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/2241/22
Номер провадження 2/213/114/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2023 року м. Кривий Ріг

Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі:

головуючого - судді Попова В.В.,

секретар судового засідання - Куропятник І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі судових засідань №14, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу № 213/2241/22 за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої (виплаченої) суми субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг,

за відсутності учасників справи, -

встановив:

Короткий зміст позовних вимог.

18.12.2015 ОСОБА_1 звернувся до УПСЗН з заявою про призначення житлової субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , надав декларацію, згідно з якою його сім`я складається із однієї особи, що відповідало довідці КОМДІС ТОВ «Нова-Ком». Йому управлінням була призначена житлова субсидія, починаючи з грудня 2015 року по листопад 2016 року, з автоматичним продовженням її до березня 2019 року.

Під час здійснення перевірки позивачем встановлено, що за адресою місця проживання відповідача зареєстрована ще одна особа, яку відповідач не вказав у декларації, у зв`язку з чим нарахування житлової субсидії відповідачу було припинено через надання завідомо неправдивих даних, здійснено перерахунок субсидії і визначена сума надміру виплачених коштів 9728,00 грн., які у добровільному порядку відповідач не повернув. Тому позивач просить стягнути з відповідача вказану суму та сплачений ним судовий збір.

Короткий зміст відзиву на позов та заперечень відповідача.

Відповідач подав відзив на позов, в якому позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що він не приховував факт реєстрації в його квартирі ще однієї особи, оскільки квартира була надана йому у користування як працівнику органів внутрішніх справ у 2011 році, і він зареєстрував в ній своє місце проживання. Особа, яка користувалася квартирою до нього, за наявною інформацією, зокрема згідно з відміткою у паспорті, знята з реєстрації у 2006 році. Ця особа не була вказана і в довідці ТОВ «Нова-Ком» на момент заповнення ним декларації, яка надавалася на запит позивача, і підписувалася його уповноваженими особами. Наявні в матеріалах позову довідки містять суперечливу інформацію щодо зареєстрованих осіб та періоду їх реєстрації, тому не є належними доказами. Ніяких свідомих дій по наданню недостовірних відомостей він вчиняв, з`явлення в подальшому в Реєстрі територіальної громади інформації про факт реєстрації в його квартирі ОСОБА_2 пояснити не може, але оскільки він не приховував інформацію про реєстрацію в житлі ще однієї особи, не подавав управлінню праці недостовірних відомостей, то не може відповідати за надміру виплачену субсидію. В задоволенні позову просить відмовити.

Процесуальні дії у справі.

30.09.2022 позовна заява надійшла до суду.

17.10.2022 отримана інформація про зареєстроване місце проживання відповідача.

17.10.2022 позовна заява прийнята до розгляду, провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

05.12.2022 позивач уточнив позовну заяву в частині підстав позову в зв`язку із внесенням змін до Порядку надання населенню субсидій та зміною розрахункових рахунків позивача.

Інші процесуальні дії у справі судом не здійснювались.

Заяви, клопотання.

В судове засідання учасники процесу не з`явились, позивачем надано клопотання про розгляд справи за відсутності представника. Позовні вимоги підтримує, просить задовольнити.

Відповідач просив розгляд справи проводити за його відсутністю, зазначив, що позовні вимоги не визнає з підстав, викладених у відзиві.

За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу за відсутності сторін, на підставі наданих ними доказів, що відповідає положенням ч.1 ст.223 ЦПК України.

Фіксування судового засідання технічними засобами, у відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України, не здійснюється.

Фактичні обставини, встановлені судом.

ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , 18 грудня 2015 року звернувся до УПСЗН із заявою про призначення житлової субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, надав Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у Розділі І якої зазначив, що у квартирі зареєстрований тільки він ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і вказав вид свого доходу пенсія МВС /а.с.3/.

Відповідно до довідки КОМДІС ТОВ «Нова-Ком» від 18.12.2015 року, отриманої представником УПЗН, за вказаною адресою зареєстрована одна особа - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с.4/.

Рішенням УПЗН відповідачу була призначена субсидія з грудня 2015 року по листопад 2016 року включно у щомісячному розмірі 144,31 грн., наступними рішеннями субсидія призначалася автоматично на підставі довідок про зареєстрованих осіб, отриманих управлінням від КОМДІС ТОВ «Нова-Ком», її розмір змінювався за перерахунком в період з січня 2016 року по квітень 2019 року /а.с.6-27/.

З січня 2019 року по квітень 2019 року субсидія була призначена відповідачу у щомісячному розмірі 385,39 грн. /а.с.28/.

Згідно з довідкою від 19.06.2018, виданою Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради відділом реєстрації місця проживання громадян за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована одна особа ОСОБА_3 /а.с.30/.

Відповідно довідки від 25.03.2019 за № 5808, отриманою Управлінням із Реєстру територіальної громади м. Кривий Ріг, за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані дві особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , обидва з 01.11.2016 року /а.с.31/. Інформація про місце реєстрації ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 підтверджується також відомостями ГУ ДМС у Дніпропетровській області, згідно з якими ОСОБА_2 зареєстрований за вказаною адресою з 14.09.2001 року /а.с.32/.

Згідно з паспортом, виданим на ім`я ОСОБА_2 , він знятий з реєстраційного обліку за вищевказаною адресою 10 березня 2006 року /а.с.60/, ОСОБА_1 відповідно до Витягу з реєстру Криворізької територіальної громади зареєстрований в квартирі з 10 березня 2011 року /а.с.61/.

В зв`язку з отриманням позивачем інформації про реєстрацію в житлі відповідача ще однієї сооби, з 01.07.2019 року виплата субсидії відповідачу була припинена /а.с.33/. 23.03.2019 року в телефонній розмові з відповідачем було з`ясовано, що ОСОБА_2 був попереднім власником квартири, місце його проживання відповідачу невідоме. Відповідачу було повідомлено про необхідність з`явитися до відділу з питання уточнення складу сім`ї. 30.06.2019 року відповідача в телефонному режимі повідомлено про необхідність надання довідки про доходи ОСОБА_2 /а.с.34/

Згідно з проведеним розрахунком надміру перерахованої субсидії від 07.08.2019 року загальна сума переплати за період з грудня 2015 року по січень 2019 року становить 8957,38 грн., та з лютого 2019 року по березень 2019 року 770,62 грн., а всього 9728,00 грн. /а.с.35-36/.

04.09.2019 року позивачем на адресу відповідача направлено повідомлення про припинення надання житлової субсидії та про необхідність повернення надміру виплачених коштів у загальному розмірі 9728,00 грн. /а.с.38/. 14.02.2020 року відповідачу було направлено нагадування щодо необхідності повернути надміру виплачені бюджетні кошти, повідомлено реквізити для їх сплати /а.с.39/

Добровільно відповідач надмірно сплачені кошти у виді субсидії не повернув.

Зміст спірних правовідносин.

Встановленим обставинам відповідають правовідносини, які виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг, отримання субсидії на відшкодування витрат на їх оплату.

Норми права, які застосовує суд.

Відповідно до п.2 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин, (далі - Положення) право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендар), або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію (п.6).

Пунктом 7. Положення в редакції від 11.07.2015 року було передбачено, що у разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих осіб, які фактично в ньому проживають, на підставі рішення комісії, якою враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, зокрема, довідок, що підтверджують місце перебування особи в іншій адміністративно-територіальній одиниці у зв`язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідок про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні.

За змістом п.п.3 п.6 Положення, житлова субсидія не призначається, у разі, коли у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які досягли 18-річного віку, і у яких відсутні доходи, або вони отримували дохід менший, ніж розмір мінімальної заробітної плати, та/або вони не сплатили єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців, у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії.

Пунктом 13 Положення передбачено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, встановленими формами.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру.

Відповідно до п.20 Положення в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин, надання раніше призначеної субсидії припиняється у разі, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місця, в якому виявлено порушення.

За положеннями статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Висновок суду.

Згідно з Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право отримувати від компетентних органів та установ інформацію, необхідну для призначення субсидій.

Як видно із матеріалів справи, довідки щодо зареєстрованих в житлі відповідача осіб надавались не самим відповідачем, а отримувались посадовими особами позивача, і при цьому містять значні розбіжності щодо зареєстрованих осіб і дат їх реєстрації.

Зокрема, інформація, яка міститься в довідках, сформованих посадовими особами УПЗН через КОМДІС ТОВ «Нова-Ком» та наданих Відділом реєстрації місця проживання громадян в 2015-2018 роках про реєстрацію в квартирі однієї особи, не відповідає інформації про реєстрацію двох осіб, яка з`явилась в довідці від 25.03.2019, отриманій посадовою особою Управління за відомостями з Реєстру територіальної громади, та довідки ДМС, у зв`язку з чим суд не вважає надані позивачем документи належними доказами по справі, і не може погодитись з позицією Позивача про те, що Відповідач, звертаючись за призначенням субсидії, надав неправдиву інформацію.

Оскільки довідки про зареєстрованих осіб видаються компетентними установами, зловживань з боку Відповідача в наданні недостовірної інформації при заповненні декларації, а відповідно і його вини суд не вбачає. Доказів того, що ОСОБА_2 є членом сім`ї відповідача, суду не надано, що також викликає сумнів в наданні відповідачем недостовірної інформації стосовно складу його сім`ї.

Суд погоджується з запереченнями відповідача в тій частини, що йому не було відомо про факт реєстрації у вказаній квартирі ОСОБА_2 , оскільки згідно з паспортом останнього, він знятий з реєстраційного обліку 10.03.2006 року.

Аналізуючи спірні правовідносини в контексті вказаних норм права, суд вважає, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами той факт, що Відповідач на час подання заяви на отримання субсидії був обізнаний про реєстрацію інших осіб за адресою його проживання і діяв недобросовісно, а тому його вини в неповідомленні структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, які могли вплинути на призначення та виплату житлової субсидії, судом не встановлено.

Вини відповідача в тому, що інформацію стосовно реєстрації місця проживання громадян до Реєстру територіальної громади внесено несвоєчасно або невірно, також немає, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Щодо розподілу судових витрат.

Оскільки в задоволенні позовних вимог відмовляється, відповідно до ст.141 ЦПК України, судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 10, 12, 19, 23, 76-81, 89, 95, 258-259, 263-265, 274, 279, 352, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої (виплаченої) суми субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг відмовити.

Витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради, юридична адреса: м. Кривий Ріг, пр. Південний, 1, .

Відповідач ОСОБА_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повне судове рішення складено 25 січня 2023 року.

Головуючий суддя В.В. Попов