Справа № 758/63/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2023 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Скрипник О. Г.,

за участю секретаря судового засідання - Однолько Ю. С.,

представників позивача Момотова Л.О., Ярошенко С.С.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію та особам з інвалідністю,

В С Т А Н О В И В :

В січні 20222 року Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - УСЗН) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманих коштів.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з урахуванням Постанови КМУ від 02.04.2005 року № 261 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державної соціальної допомоги на догляд» ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на період з 13.03.2019 по 13.03.2020. Крім того, враховуючи вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, ОСОБА_1 в автоматичному режимі на період з 01.04.2020 по 30.09.2021 було продовжено виплату державної соціальної допомоги. Зазначає, що з 01.04.2020 ОСОБА_1 не було підтверджено право на отримання державної соціальної допомоги, то виплату зазначеної допомоги припинено, внаслідок чого за інформацією Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виникла переплата за період з 01.04.2020 по 30.09.2021 в сумі 29 484,00 грн.. Управлінням соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації повідомлено ОСОБА_1 про виникнення переплати та необхідність повернути вказані кошти, що підтверджується листами від 16.09.2022 № 10651/9608, від 17.10.2022 № 10651/8684 та від 14.11.2022 №10651/9762. Однак, станом на 16.12.2022 сума боргу не повернута, у зв`язку з чим, позивач вимушений звернутись з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 23.01.2023 відкрито провадження та призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представники позивача в судовому засіданні просили позов задовольнити з підстав зазначених в ньому, надали пояснення аналогічні викладеним в позові.

В судовому засідання відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, в своїх письмових поясненнях просив розгляд справи проводити за відсутністю представника.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, оцінивши докази кожен окремо та в їх сукупності, повно, об`єктивно та всебічно з`ясувавши обставини справи, приходить до наступного висновку.

Закон України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» відповідно до Конституції України визначає правові засади надання державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, а також надання державної соціальної допомоги на догляд.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» громадяни України, які є дітьми померлого годувальника або досягли віку, встановленого статтею 1 цього Закону, і не мають права на пенсію, або є особами з інвалідністю і не мають права на пенсію по інвалідності або державну допомогу у зв`язку з інвалідністю та постійно проживають на території України, мають право на державну соціальну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», право на державну соціальну допомогу на догляд призначається: 1) особам з інвалідністю внаслідок війни з числа військовослужбовців та інших осіб, яким призначено пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб":

а) особам з інвалідністю I групи;

б) особам з інвалідністю II групи, які є одинокими та за висновком лікарсько-консультативної комісії потребують постійного стороннього догляду;

в) особам з інвалідністю III групи, які є одинокими та за висновком лікарсько-консультативної комісії потребують постійного стороннього догляду.

2) особам, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни відповідно до статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та одержують пенсії за віком, по інвалідності або за вислугу років, крім зазначених у пункті 1 цієї частини:

а) особам з інвалідністю I групи;

б) особам з інвалідністю II і III груп, які є одинокими і за висновком лікарсько-консультативної комісії потребують постійного стороннього догляду;

3) особам, яким призначено пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і які є особами з інвалідністю I групи внаслідок причин, визначених у пункті "б" статті 16 зазначеного Закону, або є одинокими пенсіонерами і за висновком лікарсько-консультативної комісії потребують догляду;

4) одиноким малозабезпеченим особам, які за висновком лікарсько-консультативної комісії потребують постійного стороннього догляду і одержують пенсію за віком або за вислугу років чи по інвалідності (крім осіб з інвалідністю I групи та осіб, зазначених у пункті 6 цієї частини);

5) малозабезпеченим особам з інвалідністю I групи, які одержують пенсію за віком або за вислугу років чи по інвалідності (крім осіб з інвалідністю, зазначених у пунктах 1-3, 6 частини першої цієї статті);

6) одиноким особам, які досягли 80-річного віку та за висновком лікарсько-консультативної комісії потребують постійного стороннього догляду і одержують пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" або Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є інвалідом ІІ групи з 13.03.2019 року, причина інвалідності - загальне захворювання, що підтверджується випискою з акту огляду медико-соціальною експертною комісією.

Відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 8503 від 12.06.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва, як пенсіонер та пенсію не отримує.

На підставі заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 отримував соціальну допомогу, як особа, яка не має права на пенсію, та особа з інвалідністю на період з 13.03.2019 по 13.03.2020.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» встановлено, що строк виплати допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

На підставі вказаної Постанови Кабінету Міністрів України, УСЗН подовжило ОСОБА_1 виплату державної соціальної допомоги з 01.04.2020 по 30.09.2021 в сумі 29 484,00 гривень.

Згідно з декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, ОСОБА_1 у розділі ІІ «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо» вказано, що він не працює, інших доходів не отримує.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року №632 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» затверджено Порядок обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги та встановлено, що з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Листом УСЗН повідомило ОСОБА_1 , що з метою подальшого призначення соціальної допомоги та недопущення надлишкового отримання коштів рекомендовано терміново надати виписку з акта огляду МСЕК на новий період, оскільки термін дії виписки з акта огляду МСЕК закінчився 31.03.2020 року.

У зв`язку з цим УСЗН неодноразово направляло на адресу відповідача вимоги про повернення переплати за період з 01.04.2020 року по 30.09.2021 року.

В обґрунтування звернення з даним позовом до суду, позивач посилається на те, що відповідач з 01.04.2020 не підтвердив право на отримання державної соціальної допомоги, у зв`язку з чим виплату було припинено.

Згідно ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ст. 1215 Цивільного кодексу України).

Тлумачення цієї норми свідчить, що законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Тобто, механізм повернення суми державної допомоги передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо виплата державної допомоги відбулась внаслідок зловживань з боку громадянина.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Позивачем не доведено факту недобросовісного набуття відповідачем коштів, а також не встановлено наявність рахункової помилки.

Установивши відсутність двох умов, за наявності яких відповідно до вимог статті 1215 ЦК України та статті 15 ЗУ «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» можливе повернення безпідставно виплаченої допомоги, а саме: рахункової помилки з боку позивача і недобросовісності, зловживань з боку відповідача, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації соціальних виплат до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених грошових коштів.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 12, 76-81, 89, 141, 178, 258, 259, 263-265, 268, 273, 275, 279, 354, 355 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Позов Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію та особам з інвалідністю - залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

позивач - Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 31-Б, ).

відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (місцезнаходження: 03065, м. Київ, пр. Любомира Гузара, б. 7, ).

Суддя О.Г. Скрипник