Справа № 404/2199/23
Номер провадження 2-о/404/60/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2023 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

Головуючого судді Іванової Н.Ю.

при секретарі - Примак В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Державний вищий навчальний заклад «Донецький національний технічний університет» про встановлення факту

В С Т А Н О В И В :

В березні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, просив встановити факт навчання у період 1994 року по 31 серпня 1998 року в Державному вищому навчальному закладі «Донецький національний технічний університет» та виконання ним навчального плану денної форми навчання за спеціальністю «Інженерне матеріалознавство», здобуття ним кваліфікації бакалавра з інженерного матеріалознавства та одержання ним диплома бакалавра серії НОМЕР_1 і додатку до диплому від 31 серпня 1998 року виписку із залікової відомості.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначав, що до 2014 року він проживав у місті Донецьк та у зв`язку з тимчасовою окупацією території України і районів проведення антитерористичної операції був вимушений виїхати. На сьогоднішній день він є внутрішньо переміщеною особою.

У 1994 році вступив до ДВНЗ «Донецький національний технічний університет», по закінченню якого у серпні 1998 року отримав диплом бакалавра за спеціальністю «Інженерне матеріалознавство» серії ДВ №055823 від 31 серпня 1998 року та додаток до диплому, відповідно до якого здобув кваліфікацію бакалавра з інженерного матеріалознавства.

Вказував, що факт здобуття відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти підтверджується копією диплому. Додаток до диплому був втрачений при переїзді з тимчасово окупованої території України у 2022 році.

16 січня 2023 року він звернувся до ДВНЗ «Донецький національний технічний університет» щодо видачі дублікату втраченого додатку до диплому. На його звернення отримав відповідь, де вказано, що видача додатку до диплома не можлива без доступу до архіву документів університету. Оскільки, всі дипломи до 2000 року відсутні в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, архіви закладу частково знищені. Доступ до архіву в даний час неможливий, через захоплення міста.

Зазначав, що на даний час у нього виникла необхідність підтвердження факту здобуття відповідного рівня вищої освіти для влаштування на роботу в поліцію, тому він змушений звернутися до суду.

Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 29 березня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами окремого провадження в судовому засіданні.

27 листопада 2023 року до суду від представника заінтересованої особи надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що заявник, ОСОБА_1 , 16 січня 2023 року звернувся до ДВНЗ «ДонНТУ» з заявою про видачу дублікату диплому та додатку до диплому бакалавра НОМЕР_1 .

Листом № 01-13/44 від 20 січня 2023 року ДВНЗ «ДонНТУ» щодо видачі дубліката диплома заявнику було роз`яснено порядок його отримання.

Вказано, що в зв`язку із тимчасовою окупацією міста Донецьк, згідно з наказом Міністерства освіти і науки України від 03 жовтня 2014 р. № 1129 «Про організацію освітнього процесу у Донецькому національному технічному університеті» до завершення збройного конфлікту на території м. Донецьк Донецький національний технічний університет проводить свою освітню діяльність за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 № 1085 місто Донецьк віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану України» та наказу МОН України від 12 квітня 2022 р. № 332 до завершення дії воєнного стану ДВНЗ «Донецький національний технічний університет» тимчасово проводить свою діяльність на базі Луцького національного технічного університету за адресою: вул. Потебні, 56, м. Луцьк, Волинська область.

У зв`язку із тимчасовою окупацією міста Донецьк, захопленням невідомими особами будівель та споруд університету, розташованих в місті Донецьк, у адміністрації університету на теперішній час відсутній доступ до будь-якої документації університету, створеної до 03 жовтня 2014 р., у т.ч. архівних документів осіб, які навчалися в університеті.

ДВНЗ «ДонНТУ» не має документальних підстав для підтвердження факту навчання та видання документів про вищу освіту (дипломів та додатків до них) заявнику. Також, відсутні документальні підстави для підтвердження права підпису у осіб, прізвища яких визначені на документах про вищу освіту заявника. Відсутні підтвердження справжності печатки на цих документах.

Наявність інших документів або свідків тощо, які б підтвердили факт навчання заявника в Донецькому державному технічному університеті та факт отримання заявником диплому про вищу освіту, ДВНЗ «ДонНТУ» невідомі.

Також повідомлено, що Постановою КМУ № 646-93-п від 13 серпня 1993 р. «Про вдосконалення мережі вищих навчальних закладів» на базі Донецького політехнічного інституту було створено Донецький державний технічний університет. Указом Президента України N0 591/2001 від 07 серпня 2008 р. «Питання надання вищим навчальним закладом статусу національного», Донецькому державному технічному університету - надано статус національного.

Замовлення, виготовлення та видача дублікату документа про вищу освіту здійснюється відповідно до підпунктів 1-6 пункту 1 розділу V «Порядку замовлення, виготовлення, видачі, обліку документів про вищу освіту та додатків до дипломів європейського зразка» (далі - Порядок), затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 06 березня 2015 р. № 249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 02 листопада 2020 року № 1351), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 травня 2015 р. за № 494/26939.

Постановою Кабінету Міністрів України №752 від 13 липня 2011 року створено Єдину державну електронну базу з питань освіти. Документ визначає, що Єдина державна електронна база з питань освіти є автоматизованою системою збирання, реєстрацій оброблення, зберігання та захисту відомостей та даних з питань освіти. Власником Єдиної державної електронної бази з питань освіти є держава, розпорядником - Міністерство освіти і науки України, а технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс».

Законом України «Про освіту» (стаття 74) встановлено, що обов`язковими складовими Єдиної державної електронної бази з питань освіти є Реєстр суб`єктів освітньої діяльності, Реєстр документів про освіту, Реєстр сертифікатів зовнішнього незалежного оцінювання та Реєстр студентських (учнівських) квитків.

Інформація, що міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, крім персональних даних, та інформації з обмеженим доступом, є доступною у форматі відкритих даних, у тому числі з урахуванням потреб осіб з порушенням зору. Особа має повний доступ до всіх відомостей про себе, внесених до Єдиної державної електронної бази з питань освіти.

Отримати інформацію, що підтверджує факт видачі документа про вищу освіту, що міститься в ЄДЕБО можна вільно та безоплатно в ДП «Інфоресурс».

У Реєстрі містяться відомості та дані про документи про освіту, виготовлені з 2000 року, крім інформації про випускників військових закладів вищої освіти та. військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та щодо дипломів про перепідготовку (молодших спеціалістів, спеціалістів), виданих до 2016 року.

Заявник не надає витяг з Єдиної державної електронної бази з питань освіти щодо відсутності інформації про отримання ним диплому.

Звертає увагу суду, що оскільки, чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

В заяві до ДВНЗ «ДонНТУ» від 16 січня 2023 р. заявник не ставить питання виконання ним навчального плану денної форми навчання за спеціальністю «Інженерне матеріалознавство», здобуття ним кваліфікації бакалавра з інженерного матеріалознавства та одержання ним диплома бакалавра серії НОМЕР_1 і додатку до диплому від 31 серпня 1998 року виписку із залікової відомості.

Заявник в заяві, до суду не надає будь-яких доказів того, що встановлення факту виконання ним навчального плану денної форми навчання можливо саме в порядку окремого провадження. Зазначена інформація відсутня в дипломі, копія якого надана до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Всупереч вимогам ст. 318 ЦПК України заявником не вказані докази, що підтверджують факт, а також причини неможливості одержання вказаних документів в позасудовому порядку.

Згідно ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Тобто, окреме провадження - це одностороннє провадження, в якому відсутній спір про право.

Згідно з ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Суд враховує роз`яснення викладені у Постанові Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 р. № 5 та у листі Верховного Суду України від 01 січня 2012 року.

Так, у листі Верховного Суду України від 01 січня 2012 року зазначено, що при вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про вищу освіту» документ про вищу освіту (науковий ступінь) видається особі, яка успішно виконала відповідну освітню (наукову) програму та пройшла атестацію. Встановлюються такі види документів про вищу освіту (наукові ступені) за відповідними ступенями: диплом молодшого бакалавра; диплом бакалавра; диплом магістра; диплом доктора філософії/доктора мистецтва; диплом доктора наук.

Порядком замовлення на створення інформації, що відтворюється в дублікаті документа про освіту та обліку документів про вищу освіту в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України від 02 квітня 2015р. № 387, регулюються питання щодо видачі дубліката документа про освіту.

Розділом V Порядку визначено, що дублікати документа виготовляються закладом освіти у разі: 1) втрати, викрадення документа; 2) пошкодження документа, що призвело до порушення цілісності інформації; 3) якщо після внесення в ЄДЕБО інформації про видачу Документа виявлено помилки в інформації, що відтворюється в Документі; 4) невідповідності Документа формі (зразку), встановленій (встановленому) на дату його видачі; 5) зміни прізвища, імені, по батькові (за наявності), у зв`язку зі зміною (корекцією) статевої належності особи, на ім`я якої було видано Документ; 6) неможливості встановити інформацію, що необхідна, зокрема, для підготовки Документа до міжнародного обігу, проставлення апостилю та/або легалізації, через втрату, знищення чи недоступність архівів закладу освіти та/або розташування закладу освіти чи його архівів на тимчасово окупованих територіях України.

Дублікат документа виготовляється та видається за письмовою заявою особи, на ім`я якої було видано документ, що подається нею особисто або через уповноваженого представника до закладу освіти, що видав документ.

У дублікатах документа про освіту та додатка до нього відтворюється вся інформація про документ про освіту, що містилась у первинному документі про освіту, сформована в ЄДЕБО згідно з Переліком на підставі замовлення вищого навчального закладу (відокремленого структурного підрозділу), якщо інше не передбачено цим Порядком. У дублікаті документа про освіту та додатка до нього, що виготовляється відповідно до підпунктів 2-5 цього пункту, відтворюється оновлена інформація.

Дублікати документа про вищу освіту та додатка до нього виготовляються та видаються за письмовою заявою особи, на ім`я якої було видано документ про вищу освіту, що подається нею особисто або через уповноваженого представника до навчального закладу, що видав документ про освіту. Якщо навчальний заклад, що видав документ, реорганізовано шляхом приєднання, злиття чи ліквідації, заява подається його правонаступнику.

У разі відсутності правонаступника вищого навчального закладу та у випадку, коли навчальний заклад не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, вищий навчальний заклад не переміщений з тимчасово окупованої території України або з населеного пункту, визначеного Переліком населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, наведеним у додатку 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р (у редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1276-р)), заява подається до Міністерства освіти і науки України, яке визначає навчальний заклад, що видає особі дублікат документа про вищу освіту та додаток до нього.

Таким чином, судом встановлено, що законодавство передбачає позасудовий порядок отримання дублікату документа про вищу освіту, а тому дана вимога не підлягає судовому розгляду.

Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

За таких обставин, заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, на підставі ч.2 ст. 315 ЦПК України.

Таким чином, суд вважає, що заяву слід залишити без розгляду.

Керуючись статтями 293, 294, 315 ЦПК України

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Державний вищий навчальний заклад «Донецький національний технічний університет» про встановлення факту - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Кропивницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст судового рішення складено 30.11.2023 року.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда Н. Ю. Іванова