У Х В А Л А

01 грудня 2023 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі головуючої судді Голяни О.В., за участю секретаря судового засідання Маняка В.В., представника позивача адвоката Майстеренко Н.М., представника відповідача Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації Славича Б.С., представника відповідача Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради Лахоцького В.І., представника відповідача Державного підприємства «Добробут» Закарпатської обласної державної адміністрації Ільницької Л.М., представника відповідача Товариства з обмереженою відповідальністю «ДОМІНУС СТАРК» адвоката Орбан Н.Л., розглядаючи у відкритому підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду в м. Ужгороді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації, Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради, Державного підприємства «Добробут» Закарпатської обласної державної адміністрації, Товариства з обмереженою відповідальністю «ДОМІНУС СТАРК» про визнання протиправними та скасування розпоряджень щодо відведення земельної ділянки, припинення права постійного користування земельною ділянкою, припинення права суперфіцію (забудови) земельної ділянки, скасування містобудівних умов і обмеження для проектування об`єкта будівництва, -

ВСТАНОВИВ:

15 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Закарпатської обласної держаної (військової) адміністрації, Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради, ДП «Добробут» Закарпатської обласної державної адміністрації, ТОВ «ДОМІНУС СТАРК», в якому просив суд:

- визнати протиправними і скасувати розпорядження голови Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації від 23.09.2022 року №593 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у постійне користування зі зміною цільового призначення», а також розпорядження голови обласної державної (військової) адміністрації від 05 квітня 2023 року №335 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення» (до Закарпатської обласної держаної (військової) адміністрації та Державного підприємства «Добробут» Закарпатської обласної державної адміністрації);

- припинити державному підприємству «ДОБРОБУД» право постійного

користування земельною ділянкою з кадастровим номером :41:001:0600 площею 1,1250 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 до Закарпатської обласної держаної (військової) адміністрації та Державного підприємства «Добробут» Закарпатської обласної державної адміністрації);

- припинити товариству з обмеженою відповідальністю «ДОМІНУС СТАРК» право суперфіцію (забудови) земельної ділянки з кадастровим номером :41:001:0600 площею 1,1250 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 (до Державного підприємства «Добробут» Закарпатської обласної державної адміністрації та Товариства з обмереженою відповідальністю «ДОМІНУС СТАРК»);

- скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 », затверджені наказом управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради від 22 червня 2023 року №82-M (дo Закарпатської обласної держаної (військової) адміністрації та Товариства з обмереженою відповідальністю «ДОМІНУС СТАРК»).

Позов мотивовано тим, що позивач ОСОБА_1 мешкає та очолює релігійну громаду буддистів школи «Карма Каг`ю» за адресою АДРЕСА_1 , яка межує із земельною діячкою державної форми власності, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яка раніше перебувала в постійному користуванні концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення, а тепер поділена на дві ділянки, одній з яких присвоєно кадастровий номер :41:001:0600. В травні 2023 року з офіційного реєстру «Prozorro» в мережі Інтернет позивач ОСОБА_1 дізнався про продаж державним підприємством «ДОБРОБУТ» Закарпатської обласної адміністрації права на забудову (суперфіцій) земельної ділянки з кадастровим номером :41:001:0600, площею 1,125 га, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку (код 02.03), яка межує з вулицею Княжа гора в с. Оноківці.

За рядом запитів позивачем встановлено наступний перебіг подій:

1. Розпорядженням голови Закарпатської обласної військової адміністрації (надалі - закарпатської ОВА) від 17 серпня 2022 року за N°445 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки» затверджено Концерну радіомовлення, радіозв?язку та телебачення технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки державної власності (землі промисловості, транспорту, зв?язку, енергетики, оборони та іншого призначення) площею 1,73 га, що розташована по АДРЕСА_1 , на дві земельні ділянки: площею 0,6050 га з кадастровим номером :41:001:0601 для розміщення та експлуатації об`єктів і споруд телекомунікації, код 13.01 Класифікації видів цільового призначення земель, що затверджена наказом Держкомзему від 23 липня 2010 року за N°548, надалі - Класифікація; площею 1,1250 га з кадастровим номером :41:001:0601 для розміщення та експлуатації об?єктів і споруд телекомунікації, код 13.01 класифікації.

2. Розпорядженням голови Закарпатської ОВА від 07 вересня 2022 року за N°531 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування зі зміною цільового призначення» ДП «ДОБРОБУД» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :41:001:0601 площею 1, 125 га за адресою: АДРЕСА_1 , в постійне користування зі зміною цільового призначення для колективного житлового будівництва (код 02.02).

3. Розпорядженням голови Закарпатської ОВА від 23 вересня 2022 року за N°593 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування зі зміною цільового призначення» передано в постійне користування ДП «ДОБРОБУД» земельну ділянку з кадастровим номером :41:001:0601 площею 1, 125 га за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для колективного житлового будівництва (код 02.02).

4. 30 березня 2023 року Ужгородська міська рада всупереч положенням генерального плану міста Ужгорода, який затверджено рішенням від 04 червня 2004 року N°313 «Про генеральний план міста», затвердила містобудівну документацію «Детальний план території, обмеженої вулицями Соловіною, Красною, територією нПо «Реабілітація» та межею міста», якою всупереч приписам генплану визначила функціональне призначення території, де знаходиться спірна земельна ділянка з кадастровим номером :41:001:0600 - як багатоповерхову житлову забудову Ж-3.

5. Розпорядженням голови Закарпатської ОДА від 31 березня 2023 року за N°314 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення» надано ДП «ДОБРОБУД» дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :41:001:0600 площею 1,1250 га за адресою: АДРЕСА_1 , з колективного житлового будівництва (код 02.02) на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (код 02.03).

6. Розпорядженням голови Закарпатської ОДА від 05 квітня 2023 року за N°335 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення» затверджено ДП «ДОБРОБУД» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :41:001:0600 площею 1,1250 га за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (код 02.03).

7. За результатами аукціону право на забудову спірної земельної ділянки одержало товариство з обмеженою відповідальністю «ДОМІНУС СТАРК» (надалі - ТОВ «ДОМІНІКУС СТАРК»), м. Київ, для будівництва комплексу багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 .

8. 22 червня 2023 року згідно з наказом № 82-M управлінням містобудування та архітектури Ужгородської міської ради видано ТОВ «ДОМІНІКУС СТАРК» містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 ».

Будівництво вказаного комплексу багатоквартирних житлових будинків порушує права позивача на здорове довкілля, на приватне життя та на повноцінне життєве середовище, які гарантовані ст.8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки розпорядження голови Закарпатської ОДА та видані на їх основі вихідні дані для проектування об`єкта будівництва становлять неправомірне свавільне втручання у приватне життя позивача.

Розпорядження голови Закарпатської ОВА від 07 вересня 2022 року за №9531; від 23 вересня 2022 року за №593; від 31 березня 2023 року за №314; та від 05 квітня 2023 року за №335 видані з порушенням норм Земельного кодексу України, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про основи містобудування», Закону України «Про охорону земель» та всупереч приписам Закону України «Про місцеві державні адміністрації».

Зміна цільового призначення земельної ділянки не відповідає чинному генеральному плану міста Ужгорода; громадські обговорення проекту детального плану території, обмеженої вулицями Солов`їною, Красною, територією НПО «Реабілітація» та межею міста, що затверджений рішенням Ужгородської міської ради від 31.03.2023 року за №1229, проведені без участі громад суміжних адміністративно-територіальних одиниць; угоди щодо використання суміжної території на межі міста Ужгорода та Оноківської територіальної громади Ужгородського району Закарпатської області виконавчими органами місцевого самоврядування відповідних громад не укладено. Використання території, що включає земельну ділянку з кадастровим номером :416001:0600, для будівництва комплексу багатоквартирних будинків не відповідає генеральному плану міста Ужгорода, затвердженому 04 червня 2004 року рішенням Ужгородської міської ради за N°313 «Про генеральний план міста», оскільки згідно із Основним кресленням цієї містобудівної документації територія, за рахунок якої сформовано спірну земельну ділянку, має функціональне призначення - для садибної забудови.

Передача земельної ділянки з кадастровим номером :41:001:0600 в постійне користування ДП «ДОБРОБУД» за розпорядженням голови Закарпатської ОВА від 23 вересня 2022 року N°593 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у постійне користування зі зміною цільового призначення» була здійснена всупереч забороні, встановленій статтею 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», оскільки на момент його видачі в м. Ужгороді була відсутньою містобудівна документація на місцевому рівні, вимоги щодо якої встановлені частиною третьою статі 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Подальші зміни цільового призначення цієї земельної ділянки за розпорядженнями голови Закарпатської ОВА від 23 вересня 2022 року № 593 та від 05 квітня 2023 року без дотримання правил співвідношення між новим видом цільового призначення земельної ділянки та видом функціонального призначення території, визначеного генеральним планом, є незаконними.

Закарпатською обласною державною (військовою) адміністрацію порушено приписи Закону України «Про місцеві державні адміністрації», а саме: видано розпорядження «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у постійне користування зі зміною цільового призначення», яким протиправно передано в користування Державному підприємству «ДОБРОБУД» спірну земельну ділянку, протиправно змінено її цільове призначення. В подальшому Закарпатською обласною державною (військовою) адміністрацію змінено цільове призначення земельної ділянки без дотримання правил співвідношення між новим видом цільового призначення земельної ділянки та видом функціонального призначення території, визначеного генеральним планом.

Зазначає, що ТОВ «ДОМІНУС СТАРК» на конкурсі придбало право забудови спірної земельної ділянки, а управлінням містобудування та архітектури Ужгородської міської ради видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 », однак на думку позивача наміри забудови не відповідають положенням чинного генерального плану міста /т.1, а.с.2-10/.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.08.2023 року дана справа передана для розгляду судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Голяні О.В./ т.1, а.с.69/.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 17.08.2023 позовну заяву залишено без руху, повідомлено ОСОБА_1 про необхідність виправити зазначені недоліки позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху / т.1, а.с.70-73/.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 23.08.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду відкрито провадження у справі. Справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження / т.1, а.с. 83-84/.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 25.08.2023 вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони ТОВ «ДОМІНУС СТАРК» виконувати будь-які підготовчі та/або будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером :41:001:0600 площею 1,1250 га за адресою АДРЕСА_1 /т.1, а.с.86-91/.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 07.09.2023 року в задоволенні заяви Товариства з обмереженою відповідальністю «ДОМІНУС СТАРК» про застосування зустрічного забезпечення відмовлено /т.1, а.с. 121-124/.

На стадії підготовчого судового засідання судом на обговорення учасників судового розгляду поставлено питання про закриття провадження по справі в частині позовних вимог про визнання протиправними і скасування розпорядження голови Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації від 23.09.2022 року №593 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у постійне користування зі зміною цільового призначення», а також розпорядження голови обласної державної (військової) адміністрації від 05 квітня 2023 року №335 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення» (до Закарпатської обласної держаної (військової) адміністрації та Державного підприємства «Добробут» Закарпатської обласної державної адміністрації); скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 », затверджених наказом управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради від 22 червня 2023 року №82-M, оскільки такі, на думку суду, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Представник позивача адвокат Майстренко Н.М. в судовому засіданні проти закриття провадження в частині зазначених вище позовних вимог заперечила, так як, на її думку, спір має приватноправовий характер. Надала письмові пояснення.

Представники відповідачів проти закриття провадження в частині зазначених вище позовних вимог не заперечили.

Представник відповідача ТОВ «ДОМІНУС СТАРК» адвокат Орбан Н.Л. також пояснила, що в провадженні Закарпатського окружного суду знаходиться на розгляді справа № 260/9623/23 за позовною заявою ОСОБА_2 до Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації, Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради про визнання протиправними і скасувати розпоряджень голови Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації від 23 вересня 2022 року № 593, від 05 квітня 2023 року № 335, скасування містобудівних умов та обмеження для проектування об`єкта будівництва "Будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 .

З огляду на пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий розгляд його справи судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Поняття «суд, встановлений законом» стосується не лише правової основи існування суду, але й дотримання ним норм, які регулюють його діяльність (пункт 24 рішення Європейського суду з прав людини від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України», заяви № 29458/04 та № 29465/04).

За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

З метою якісної та чіткої роботи судової системи міжнародним і національним законодавством передбачено принцип спеціалізації судів.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово наводила критерії розмежування судової юрисдикції.

Такими критеріями є передбачені законом умови, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, як-то: суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка у законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ (див. постанови Великої Палати Верховного Суду від 12 січня 2021 року у справі № 127/21764/17, від 23 березня 2021 року у справі 367/4695/20).

Спір у справі, яка розглядається, в частині заявлених позовних вимог про визнання протиправними і скасування розпорядження голови Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації від 23.09.2022 року №593 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у постійне користування зі зміною цільового призначення», а також розпорядження голови обласної державної (військової) адміністрації від 05 квітня 2023 року №335 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення»; скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 », затверджених наказом управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради від 22 червня 2023 року №82-M, на думку суду, не являється цивільним ані за підставами і предметом позову, ані за характером спірних матеріальних правовідносин.

Відповідно до ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

А згідно частини 1 статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Частина перша статті 2 КАС України визначає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

На підставі пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, зокрема, на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Пунктом 1 частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції судів загальної юрисдикції належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди мають виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Таким чином, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на розгляд до адміністративного суду спір, який виник між конкретними суб`єктами відносно їх прав та обов`язків в конкретних публічно-правових відносинах, в яких один суб`єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою інших суб`єктів.

Разом з тим, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. (ч.1,3 ст. 13 ЦПК України).

Тобто, саме позивач у позовній заяві визначає порушене право та спосіб його захисту.

Заявляючи цей позов до суду, ОСОБА_1 у позовній заяві послався на те, що будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків порушує його право на здорове довкілля, на приватне життя та на повноцінне життєве середовище, які гарантовані ст.8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

В подальшому у відповіді на відзив ОСОБА_1 , обґрунтовуючи порушення його прав, також послався на те, що використання прилеглої до спірної земельної ділянки території всупереч повним положенням генплану міста для багатоквартирної забудови призведе до зміни ландшафту території, щільності та висотності забудови території, навантаженню на інженерні мережі, потужність яких запроектована на обслуговування кварталу садибної житлової забудови, де кількість мешканців, а відтак, навантаження на мережі значно менші, а тому, впливатиме на якість його життя здоров`я, самопочуття та спосіб використання майна, змінить його життєве середовище, вплине на екологічну обстановку.

Отже, вимоги позивача у вказаній вище частині позовних вимог ґрунтуються на порушенні права невичерпного кола осіб на повноцінне життєве середовище, безпечне довкілля та виключають приватно-правовий характер спору між сторонами та свідчать про спір у публічно-правових відносинах.

При цьому на наявність порушень будь яких майнових прав та обов`язків, що стосуються особисто позивача, останній у позові та відповіді та відзив не посилався.

Отже, у даній справі ознаки приватноправового характеру, що підлягають захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, відсутні. У цій справі в частині заявлених позовних вимог про визнання протиправними і скасування розпоряджень голови Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації, про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, відсутній спір про право, а дослідженню підлягають виключно владні управлінські дії та рішення органу виконавчої влади, місцевого самоврядування на предмет їх відповідності вимогам законодавства.

Судом перевірені посилання представника відповідача ТОВ «ДОМІНУС СТАРК» адвоката Орбан Н.Л. на те, що в провадженні Закарпатського окружного суду знаходиться на розгляді справа № 260/9623/23 з аналогічним предметом позову.

Так, дійсно в Єдиному реєстрі судових рішень наявна ухвала Закарпатського окружного суду від 10.11.2023 по справі № 260/9623/23, якою прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації, Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради про визнання протиправними і скасування розпорядження голови Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації від 23 вересня 2022 року № 593 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у постійне користування зі зміною цільового призначення", а також розпорядження голови обласної державної (військової) адміністрації від 05 квітня 2023 року № 335 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення"; скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва "Будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 ", затверджених наказом управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради від 22 червня 2023 року № 82-М.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач у цій справі має право на звернення до адміністративного суду в порядку, передбаченому КАС України, із позовом про визнання протиправними і скасування розпоряджень голови Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації, про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, оскільки звернувся за захистом прав невичерпного кола осіб на безпечне життєве середовище, безпечне довкілля, при цьому на порушення своїх особистих майнових прав позивач не покликався, і такий захист перебуває у сфері контролю саме адміністративних судів, а тому провадження по справі в частині зазначених позовних вимог слід закрити в порядку п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, роз`яснивши позивачу право звернення до адміністративного суду.

В частині позовних вимог про припинення ДП «ДОБРОБУД» права постійного користування земельною ділянкою, припинення ТОВ «ДОМІНУС СТАРК» права суперфіцію (забудови) земельної ділянки розгляд справи слід продовжити.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації, Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради, Державного підприємства «Добробут» Закарпатської обласної державної адміністрації, Товариства з обмереженою відповідальністю «ДОМІНУС СТАРК» закрити в частині позовних вимог про визнання протиправними і скасування розпорядження голови Закарпатської обласної державної (військової) адміністрації від 23.09.2022 року №593 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у постійне користування зі зміною цільового призначення», а також розпорядження голови обласної державної (військової) адміністрації від 05 квітня 2023 року №335 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення»; скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 », затверджених наказом управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради від 22 червня 2023 року №82-M, роз`яснивши позивачу право звернення до адміністративного суду.

Продовжити розгляд справи в частині позовних вимог про припинення державному підприємству «ДОБРОБУД» Закарпатської обласної державної адміністрації права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :41:001:0600 площею 1,1250 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 ; припинення товариству з обмеженою відповідальністю «ДОМІНУС СТАРК» право суперфіцію (забудови) земельної ділянки з кадастровим номером :41:001:0600 площею 1,1250 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвала може бути оскаржена протягом 15 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлений 04 грудня 2023 року.

Суддя О.В. Голяна