Провадження №4-с/521/5/23
УХВАЛА

25 травня 2023 року місто Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси в складі:

головуючий суддя Плавич І.В.,

секретар судового засідання Петренко Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі скаргу ОСОБА_1 про визнання дій державного виконавця незаконними та зобов`язання перерахувати розмір заборгованості по аліментам (виконавче провадження №60800246), зацікавлені особи Перший Малиновський відділ державної виконавчої служби м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в Одеській області, начальник Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в Одеській області, головний державний виконавець Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Томілко Анна Олександрівна,-

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся ОСОБА_1 зі скаргою, яку в подальшому уточнив, та просив визнати дії начальника Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Васильєвої С.О., щодо винесення постанови про скасування розрахунків заборгованості по аліментах державних виконавців зазначеного відділу незаконними.

Визнати дії головного державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Осадчої К.І., щодо проведення розрахунків заборгованості по аліментам у розмірі 273011,74 грн. незаконними.

Зобов`язати Перший Малиновський відділ державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), надати до суду для його огляду виконавче провадження №60800246, відкрите на підставі судового наказу №947/25953/19, виданого 09.11.2019 року.

Визнати розмір його, ОСОБА_1 , заборгованості із аліментів за термін часу з 24.10.2019 року по 01.10.2022 року, які підлягають сплаті на утримання його двох дітей, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно судового наказу №947/25953/19, виданого Київським районним судом м. Одеси від 01.11.2019 року у розмірі - 62387, 74 грн.

Зобов`язати головного державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_4 , прийняти зазначений розмір 62387, 74 грн. заборгованості із аліментів для проведення стягнення.

Доводи обґрунтовує тим, що 05.12.2019 року державним виконавцем Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сабовим М.М. була розглянута заява ОСОБА_5 про примусове виконання судового наказу №947/25953/19, виданого Київським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на утримання двох дітей, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , аліментів в розмірі по 1/3 частини заробітку платника аліментів на кожну дитину, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 24.10.2019 року та до досягнення ними повноліття та винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

22.09.2022 року начальник Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Васильєва С.О., з метою здійснення контролю за правильністю виконання рішень майнового характеру та вірного застосування положень діючого законодавства провела перевірку законності виконавчого провадження №60800246, у відповідності до ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», з примусового виконання вищезазначеного судового наказу та винесла постанову, якою встановила, що державним виконавцем було невірно застосовано положення статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» та положення Сімейного кодексу України.

Вказані нею розміри середньомісячної заробітної плати по Одеській області не відповідають дійсності.

Також начальник відділу ДВС Васильєва С.О. не прийняла до уваги, надану скаржником довідку з КП «Бюро регіонального розвитку» про те, що він працює з 07.02.2022 року на посаді консультанта юридичного відділу та його заробітна плата згідно штатного розпису складає 7400,00 грн.

На підставі зазначених висновків начальник відділу ДВС Васильєва С.О. скасувала розрахунок заборгованості зі сплати аліментів та її індексації.

29.09.2022 року ОСОБА_1 отримав розрахунок заборгованості від 22.09.2022 року, де зазначено, що заборгованість по аліментам станом на 27.09.2022 року складає 273011, 74 грн.

Розрахунок заборгованості розроблений державним виконавцем, починаючи з 24.10.2019 року із значним збільшенням нарахування по середньому розмірі заробітної плати по Одеській області за час, коли він не працював, без врахування стягнутих грошових коштів та без врахування роботи у КП «Бюро регіонального розвитку».

Вважає, що в проведенні розрахунку заборгованості по аліментах допущено порушення, а саме стягненню з нього підлягають аліменти у розмірі 1/3 частини заробітку (доходів) на двох дітей, а не по 1/3 частці на кожну дитину окремо.

Від начальника Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Васильєвої С.О. надійшов відзив на скаргу, в якому вона просить у задоволені скарги відмовити.

При цьому зазначає, що у відділі перебуває виконавче провадження №60800246, з примусового виконання судового наказу №947/25953/19.

Розрахунок заборгованості із сплати аліментів обчислювався відповідно до виконавчого документа, за яким боржник зобов`язаний сплачувати аліменти.

У зв`язку з відсутністю відомостей щодо працевлаштування та доходи боржника починаючи з 04.02.2022 року, розрахунок здійснювався виходячи з середньомісячної заробітної плати по м. Одесі, згідно довідки Головного управління статистики в Одеській області.

Боржником було надано довідку з КП «Бюро регіонального розвитку», що він дійсно працює з 07.02.2022 року у КП «Бюро регіонального розвитку» на посаді консультанта юридичного відділу, заробітна плата згідно штатного розпису складає 7400,00 грн.

25.02.2022 року державним виконавцем було направлено вимогу державного виконавця Директору КП «Бюро регіонального розвитку» Артему Булгару про надання детального звіту про отриману заробітну плату ОСОБА_1 , починаючи з 07.03.2022 року, але відповідь не надійшла.

Згідно відомостей на запити до ДПС боржник не отримує дохід.

Згідно запитів до ПФУ інформація про боржника не знайдена.

Довідка, надана КП «Бюро регіонального розвитку» ОСОБА_1 не може бути підставою для перерахунку заборгованості по сплаті аліментів.

Платник аліментів повинен негайно повідомити державному виконавцю про зміну місця роботи чи проживання, а також про інші доходи (статті 111, 115 СК України).

Розмір аліментів, визначених та стягнутих на підставі рішення суду, може бути змінений виключно на підставі іншого рішення суду.

Виключена можливість будь якої зміни розміру аліментів, визначеного рішенням суду, на підставі постанови державного виконавця в межах виконавчого провадження.

Представником Першого Малиновського ВДВС ПМУМЮ (м. Одеса) Малогою Д.А. подано відзив на скаргу, в якій він просить у задоволенні скарги відмовити.

У відзиві представник звертає увагу, що відповідно до розрахунку заборгованості від 06.03.2023 року заборгованість у боржника зі сплати аліментів присутня, її розмір становить 288724, 74 грн.

Чинне законодавство не передбачає повноважень державного виконавця щодо самостійного прийняття рішення про зміну розміру аліментів, таке рішення приймається виключно судом, на підставі мотивованої заяви боржника про зміну розміру аліментів (а не скарги на дії державного виконавця).

Сторони по справі у судове засідання не з`явилися, повідомлялися у встановленому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, матеріали виконавчого провадження, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні скарги з таких підстав.

Судом встановлено, що на виконанні в Першому Малиновському державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 60800246 з примусового виконання судового наказу №947/25953/19, виданого Київським районним судом м. Одеси про стягнення з ОСОБА_1 на утримання двох дітей, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , аліментів в розмірі по 1/3 частини заробітку платника аліментів на кожну дитину, але не менше ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 24.10.2019 року та до досягнення ними повноліття та винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

22.09.2022 року начальник Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Васильєва С.О., з метою здійснення контролю за правильністю виконання рішень майнового характеру та вірного застосування положень діючого законодавства провела перевірку законності виконавчого провадження №60800246 з примусового виконання судового наказу № 947/25953/19 від 19.11.2019 року, виданого Київським районним судом м. Одеси щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_5 аліменти на утримання дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/3 частини від усіх видів його заробітку (доходу) щомісяця, але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 24.10.2019 року та до досягнення дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_3 , та аліменти на утримання малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/3 частини заробітку (доходу) платника аліментів, але не менше ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 24.10.2019 року та до досягнення відповідною дитиною повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

При перевірці встановлено, що державним виконавцем було невірно застосовано положення статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» та положення Сімейного кодексу.

На підставі зазначених висновків начальник відділу ДВС Васильєва С.О. скасувала розрахунок заборгованості зі сплати аліментів та її індексації.

29.09.2022 року ОСОБА_1 отримав розрахунок заборгованості від 22.09.2022 року, де зазначено, що заборгованість по аліментам станом на 27.09.2022 року складає 273011, 74 грн.

Слід звернути увагу, що ч. 4 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Отже, встановлено обов`язок боржника, повідомляти виконавця про зміну місця роботи.

Скаржник, що не надав власні доходи хоча про необхідність надання відповідної інформації йому біло повідомлено, а отже не виконав вимоги Закону України «Про виконавче провадження», які покладено саме на сторін виконавчого провадження.

Боржником державному виконавцю не надавались довідки з місця роботи, у зв`язку із чим здійснюючи розрахунок заборгованості по аліментам виконавець вірно виходив із даних Головного управління статистики в Одеській області щодо середньомісячної заробітної плати. Таким чином, боржник був попереджений про відповідальність та наслідки несвоєчасного повідомлення державної виконавчої служби про сплату аліментів.

Довідка, надана КП «Бюро регіонального розвитку ОСОБА_1 не може бути підставою для перерахунку заборгованості по сплаті аліментів.

Відповідно до ч. 1, ч. 2, ч. 3 статті 2 Закону України «Про оплату праці», структура заробітної праці складається з основної заробітної плати (тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців), додаткової заробітної плати (оплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій) та інших заохочувальних та компенсаційних виплат (виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми).

Згідно листа Міністерства праці та соціальної політики України від 27.06.2007 року №162/06/187-07 «Щодо штатного розпису» штатний розпис це документ, що встановлює для даного підприємства, установи, організації структуру, штати та посадові оклади працівників.

Таким чином, неможливо вважати заробітну плату згідно штатного розпису, яка вказана у довідці КП «Бюро регіонального розвитку», видану ОСОБА_1 , за весь дохід (прибуток), який отримує боржник.

Згідно зі ст. 1 Закону № 1404-VІІІ, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом першим частини першої статті 3 Закону № 1404-VІІІ передбачено, що примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1404-VІІІ, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Частиною першою статті 13 Закону № 1404-VІІІ встановлено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону №1404-VІІІ визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено. ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною першою статті 71 Закону №1404-VІІІ передбачено, що порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Відповідно до частини третьої цієї статті визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Надання повноважень щодо зміни розміру аліментів, стягуваних на підставі рішення суду, державному виконавцю не передбачено.

У разі незгоди, з визначеною судом частки аліментів від доходів, що підлягають стягненню відповідач повинен подати до суду позовну заяву про зменшення їх розміру та довести у суді обставини, що обґрунтовують позовні вимоги (зміну розміру аліментів).

Відповідно до розрахунку заборгованості від 06.03.2023 року заборгованість у боржника зів сплати аліментів становить 288724,74 грн.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст. ст. 448, 449 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 3 ст. 451 ЦПК України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ст. 261 ЦПК України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Згідно ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 82, 261, 354, 447-453 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволені скарги ОСОБА_1 про визнання дій державного виконавця незаконними та зобов`язання перерахувати розмір заборгованості по аліментам (виконавче провадження №60800246), зацікавлені особи Перший Малиновський відділ державної виконавчої служби м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в Одеській області, начальник Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в Одеській області, головний державний виконавець Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Томілко Анна Олександрівна відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційному суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Особи, які не були присутні при проголошенні ухвали можуть її оскаржити протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали суду.

Повні відомості про учасників справи згідно ст. 265 ч.5 п.4 ЦПК України:

Скаржник: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .

Суб`єкт оскарження: Перший Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) 65072, м. Одеса, вул. Генерала Петрова, 42.

Зацікавлена сторона: ОСОБА_5 , АДРЕСА_2 .

Суддя: І.В. Плавич