Справа № 484/3222/23
Провадження № 2/484/985/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2023р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі : головуючого судді - Літвіненко Т.Я.

секретар судового засідання - Шаповалова В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастр у Миколаївській області, про визнання частково недійсним Наказу №3557/0/14-18-СГ від 05.06.2018р. Гу Держгеокадастру у Миколаївській області, скасування права власності на земельну ділянку та скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов ОСОБА_1 до Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастр у Миколаївській області, про визнання частково недійсним Наказу №3557/0/14-18-СГ від 05.06.2018р. Гу Держгеокадастру у Миколаївській області, скасування права власності на земельну ділянку та скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Мотивуючи позовні вимоги представник позивача вказав, що на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯГ № 591081 від 11.12.2006 року ОСОБА_1 належить земельна ділянка, кадастровий номер :03:000:0530 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 0,46 га. в межах території Кодимської сільської ради Первомайського району Миколаївської області.

Однак, при зверненні до Державного кадастрового реєстратора Відділу №1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області з питанням внесення меж її земельної ділянки до Національної кадастрової системи позивачу було відмовлено, оскільки вона перетинаються із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:0866, яка передана у власність Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області на підставі наказу №3557/0/14-18-СГ від 05.06.2018р. ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області. У зв`язку з чим представник позивача, просила визнати частково не дійсним та скасувати даний наказ, і скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0866 в Державному земельному кадастрі та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Представник позивача, ОСОБА_2 , надала суду заяву, в якій позов підтримала в повному обсязі, просила його задовольнити та розглядати справу без її участі та участі позивача.

Представник відповідача, Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій вказав, що з позовом згоден, підтримує його в повному обсязі та просив справу розглядати без його участі.

Представник третьої особи, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, в судове засідання не з`явилась, надала суду відзив, в якому просила відмовити в задоволенні позовних вимог, вказуючи, що позивачем обрано не той спосіб захисту, оскільки, на думку представника третьої особи, для витребування нерухомого майна оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування не є ефективним способом захисту права власника. При цьому, заявлені позивачем вимоги про скасування спірного наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та скасування скасування права власності без заявления віндикаційного позову є неналежним способом захисту інтересів держави. Крім того, втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків, встановлених Законом України «Про Державний земельний кадастр».

Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 13.05.2003р. № 2-888 належить земельна ділянка, кадастровий номер :03:000:0530 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 0,46 га. в межах території Кодимської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, про що видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 591081 від 11.12.2006 року. (а.с.5)

Відповідно до наказу №3557/0/14-18-СГ від 05.06.2018р. ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області передано територіальній громаді сіл, в особі Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, згідно переліку, що додається загальною площею 427,1336га., які розташовані в межах території Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області. (а.с.80-81)

Також, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, територіальній громаді, в особі Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, на підставі наказу №3557/0/14-18-СГ від 05.06.2018р. ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області, належить земельна ділянка площею 1,3012 га, що розташована в межах території Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер :03:000:0866, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 254. (а.с.8-10)

На підставі рішення державного кадастрового реєстратора Відділу №1 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № РВ-023від 23.02.2023р., позивачу було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв`язку із невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0866 із земельною ділянкою, яка належить позивачу площа співпадає на 99.9513%.(а.с.6-7)

Тобто, земельна ділянка, яка вже належала позивачу на праві приватної власності, повторно, частково, була передана у власність територіальній громаді, в особі Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області та виготовлена ще одна технічна документація.

У відзиві на позов представник третьої особи зазначала, що позивачем обрано не той спосіб захисту, оскільки, для витребування нерухомого майна оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування не є ефективним способом захисту права власника. При цьому, заявлені позивачем вимоги про скасування спірного наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та скасування скасування права власності без заявления віндикаційного позову є неналежним способом захисту інтересів держави. Крім того, втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків, встановлених Законом України «Про Державний земельний кадастр».

Однак, дані твердження представника третьої особи не відповідають дійсності та є наслідком невірного тлумачення норм права виходячи з наступного.

Статтею 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої відповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України до способів захисту цивільних прав та інтересів належить, зокрема, визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування. Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (ч. 1 ст. 21 ЦК України).

Статтями 116, 118 ЗК України визначено підстави й порядок набуття громадянами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності.

Необхідною передумовою виникнення права приватної власності на земельну ділянку державної чи комунальної власності має бути рішення про передання у приватну власність цієї ділянки, прийняте відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, які діють від імені власника.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно ч. 1, 2 ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог ОСОБА_1 про визнання частково не дійсним та скасування наказу №3557/0/14-18-СГ від 05.06.2018р. ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області в частині надання територіальній громаді сіл, в особі Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, у комунальну власність земельної ділянки площею 1,3012 га, що розташована в межах території Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер :03:000:0866.

Аналогічні висновки містять постанова Великої Палати Верховного Суду від 15 січня 2020 року у справі № 540/861/16-ц, постанова Верховного Суду від 14 квітня 2020 року у справі № 233/4679/18-ц.

Крім того, за положеннями статей 193, 194 ЗК України державний земельний кадастр є єдиною державною геоінформаційною системою відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, призначенням якого є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Зазначені норми кореспондуються зі змістом статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», де за положеннями частини 10 статті 24 цього Закону, зі змінами та доповненнями станом на 5 грудня 2019 року, визначається, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, в тому числі, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Отже, вимоги позивача про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0866 в Державному земельному кадастрі та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності є похідними від основних позовних вимог, а тому вони також підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі вище викладеного, враховуючи, що відповідач проти задоволення позову не заперечував, права, свободи чи інтереси інших осіб не порушені, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 3, 12, 13, 81, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати частково недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області №3557/0/14-18-СГ від 05.06.2018р. в частині передачі територіальній громаді сіл, в особі Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, у комунальну власність земельної ділянки площею 1,3012 га, кадастровий номер :03:000:0866, що розташована в межах території Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області.

Скасувати право власності Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право 29191685 від 27.11.2018 року, зареєстроване Первомайською районною державною адміністрацією Миколаївської області, щодо земельної ділянки площею 1,3012 га, кадастровий номер :03:000:0866, що розташована в межах території Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,3012 га, землі запасу, що розташована в межах території Кам`яномостівської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер :03:000:0866 в Державному земельному кадастрі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач - Кам`яномостівська сільська рада Первомайського району Миколаївської області, , місцезнаходження за адресою: вул. Заводська, 1 в с. Кам`яний Міст Первомайського району Миколаївської області.

Третя особа - Головне управління Держгеокадастру в Миколаївській області, , місцезнаходження за адресою: пр. Миру, 34 в м. Миколаїв.

Відповідно до п. 14 Перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цим Законом. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

СУДДЯ: Т.Я. Літвіненко