КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Унікальний номер справи № 372/4262/21 Апеляційне провадження № 22-ц/824/20/2023Головуючий у суді першої інстанції - Висоцька Г.В. Доповідач у суді апеляційної інстанції - Нежура В.А.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2023 року Київський апеляційний суд у складі:

суддя-доповідач Нежура В.А.,

судді Невідома Т.О., Соколова В.В.,

секретар Цуран С.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Обухівського районного суду Київської області від 03 жовтня 2022 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Козинська селищна рада Обухівського району Київської області про припинення права власності, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_3 , третя особа: Козинська селищна рада Обухівського району Київської області, в якому просив визнати протиправним (незаконним) та скасувати Рішення 68 сесії VI скликання Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області № 12 від 03.09.2015 про надання дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки розміром 0,0400 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства та зобов`язати відповідачку усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, кадастровий номер :02:004:0014, що на праві власності належить ОСОБА_1 та земельною ділянкою, на якій встановлена санітарно-захисна зона навколо об`єкта та на якій встановлена заборона на здійснення будівництва, кадастровий номер :02:004:0050, площею 0,0400 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом знесення за власні кошти незавершеного будівництва, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :02:004:0050, площею 0,0400 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Свої вимоги обґрунтовував тим, що він є власником земельної ділянки площею 0,1500 гектарів, кадастровий номер::02:004:0014, розташовану за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, с. Романків. Між такою земельною ділянкою та центральною дорогою знаходиться земельна ділянка розміром 0,0400 га, яка облаштована для заїзду на земельну ділянку позивача. Рішенням Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 03.09.2015 № 12 надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки розміром 0,400 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства, тобто на місці облаштованого заїду. В подальшому, цільове призначення земельної ділянки відповідача було змінено на 03.07. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, вид використання: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Вказана земельна ділянка, що надана у власність ОСОБА_4 облаштована безпосередньо під лініями електропередач, які призначені для передавання електроенергії та на заїзді до домоволодіння позивача. Станом на день подання позову, ОСОБА_3 здійснюється будівництво багатоповерхового приміщення. У зв`язку із вказаними діями виникла аварійна ситуація, яка в будь-який момент може призвести до пожежі. Окрім того, у зв`язку із будівництвом, підприємства енергетики будуть позбавлені можливості забезпечити аварійний доступ до вказаних ліній електропередач, оскільки в охоронній зоні знаходиться будівля відповідача. Оскільки, на земельній ділянці відповідача, кадастровий номер :02:004:0050, заборонено здійснювати будівництво, яке станом на сьогоднішній день здійснюється відповідачем, чим порушуються права позивача, та права власників суміжних земельних ділянок, через виниклу аварійну ситуацію у зв`язку із незаконним будівництвом, то права позивача повинні бути захищені судом шляхом знесення незавершеного будівництва, що знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :02:004:0050, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , за рахунок коштів відповідача (т. 1 а.с. 3-12).

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 03.10.2022 у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_5 , третя особа Козинська селищна рада Обухівського району Київської області, про припинення права власності, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою відмовлено.

Скасовано заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою суду від 02.02.2022, у вигляді 1) арешту на земельну ділянку кадастровий номер :02:004:0050, площею 0,0400 га, що знаходиться по АДРЕСА_1 ; 2) заборони ОСОБА_2 проводити будь-які будівельні роботи на земельній ділянці кадастровий номер :02:004:0050, площею 0,0400 га, що знаходиться по АДРЕСА_1 ; 3) заборони ОСОБА_2 вводити в експлуатацію будівлі на земельній ділянці кадастровий номер :02:004:0050, площею 0,0400 га, що знаходиться по АДРЕСА_1 (т. 1 а.с. 240-245).

В апеляційній скарзі, ОСОБА_1 , посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Вказує, що на земельній ділянці відповідача заборонено будівництво, яке станом на сьогоднішній день здійснюється відповідачем, чим порушуються права позивача, через виниклу аварійну ситуацію у зв`язку із незаконним будівництвом. Надані до справи докази підтверджують наявність будівництва в охоронній зоні, що у свою чергу створює аварійну ситуацію (створює загрозу в пошкодженні кабельних ліній, неможливістю під`їзду та проведення ремонтних робіт) як для позивача так і для мешканців населеного пункту. Санітарна захисна зона повністю встановлена на всю територію (площу) земельної ділянки відповідача, тому використання її за цільовим призначенням є неможливим, у зв`язку з чим, рішення органу місцевого самоврядування було націлене на нереальне настання правових наслідків, та на нереальне набуття права власності на цю земельну ділянку.

Окрім того, наявність санітарно-захисної зони на земельній ділянці відповідача підтверджується висновком експерта, за результатами проведення комплексного земельно-технічного та будівельно-технічного дослідження, однак, в оскаржуваному рішенні не наведено мотивів відхилення такого експертного висновку (т. 2 а.с. 12-21).

12.12.2022 ОСОБА_5 подано відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено, що судом першої інстанції було правильно встановлено, що сторони по справі є суміжними землевласниками. Відповідач будучи власником земельної ділянки здійснював на ній будівництво, без порушення прав позивача. Позивач, у свою чергу, обґрунтовує свою позицію природно-охоронною зоною та зоною електричних мереж, до яких він не має ніякого відношення, т.я. це є компетенцією інших органів, та не входить до повноважень позивача. При цьому, позивачем не надано будь-яких доказів порушення відповідачем норм діючого законодавства під час користування земельною ділянкою та здійснення на ній будівництва (т. 2 а.с. 35-41).

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 - ОСОБА_6 підтримав подану апеляційну скаргу з викладених в ній підстав та просив її задовольнити.

Представник ОСОБА_5 - ОСОБА_7 заперечувала проти поданої апеляційної скарги та просила її відхилити.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Суд апеляційної інстанції визнав за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які не з`явились, оскільки їх неявка не перешкоджає апеляційному розгляду справи (ч. 2 ст. 372 ЦПК України).

Заслухавши доповідь судді, вивчивши та дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.06.2016 ОСОБА_1 отримав в дарунок від ОСОБА_8 земельну ділянку, площею 0,1500 гектарів, кадастровий номер::02:004:0014, розташовану за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, с. Романків, що підтверджується Договором дарування земельної ділянки від 01.06.2016 посвідчений ПН КМНО Яворською Н.В. та зареєстрованого в реєстрі за № 249.

Вказану земельну ділянку ОСОБА_8 набув у власність на підставі Свідоцтва про право на спадщину від 06.08.2009 за реєстровим № 2711 та Державного акту на право приватної власності на землю серії КВ, виданого Підгірцівською сільською радою Обухівського району Київської області 19.01.1999, на підставі рішення Підгірцівської сільської ради народних депутатів протоколу Підгірцівської сільської ради народних депутатів № 4 від 05.12.1995 з відміткою про перехід права власності вищезазначеного свідоцтва.

Як зазначено позивачем, між даною земельною ділянкою та центральною дорогою знаходиться земельна ділянка, розміром 0,0400 га, яка облаштована для заїзду на його ділянку.

Підгірцівською сільською радою Обухівського району Київської області 03.09.2015 на 68 сесії VI скликання прийнято Рішення № 12 про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки, розміром 0,400 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства, тобто на місці облаштованого заїду, на думку позивача.

В подальшому, цільове призначення земельної ділянки відповідача було змінено на 03.07. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, вид використання: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Як зазначено у позові, земельна ділянка, що надана у власність ( ОСОБА_9 ) ОСОБА_4 облаштована безпосередньо під лініями електропередач, які призначені для передавання електроенергії та на заїзду до домоволодіння позивача. Цей факт, за твердженням представника позивача доводиться висновком експертів за результатами проведення комплексного земельного - технічного та будівельно-технічного дослідження від 20.09.2021.

З інформаційної довідки з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 26.07.2021, щодо земельної ділянки кадастровий номер :02:004:0050 встановлений вид обтяження - санітарно-захисна зона навколо об`єкта (охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи), дата державної реєстрації обтяження 17.10.2021.

Позивач вважає, що рішення органу місцевого самоврядування щодо передачі у приватну власність ОСОБА_3 , земельної ділянки, кадастровий номер :02:004:0050, площею 0,04 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , є незаконним, у зв`язку із встановленою на ній, в межах всієї земельної ділянки санітарно-захисної зони навколо об`єкта, яка передбачає повну заборону на здійснення будівництва, чим порушуються права позивача та інших співмешканців с. Романків, через виниклу аварійну ситуацію.

Частиною 7 статті 41 Конституції України передбачено, що використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Відповідно до статті 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власність зобов`язує. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно з ст. 76 ЗК України, землями енергетичної системи визнаються землі надані під електрогенеруючі об`єкти (атомні, теплові, гідроелектростанції, електростанції з використанням енергії вітру і сонця та інших джерел), під об`єкти транспортування електроенергії до користувача. Землі енергетичної системи можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Уздовж повітряних і підземних кабельних ліній електропередач встановлюються охоронні зони.

Стаття 112 ЗК встановлює, що охоронні зони створюються: уздовж ліній зв`язку електропередачі для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об`єкти. Правовий режим земель охоронних зон визначається законодавством України.

За змістом ст. 18 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» для забезпечення надійної експлуатації та охорони енергогенеруючих об`єктів і об`єктів передачі електричної та теплової енергії, а також безпеки населення і охорони навколишнього природного середовища встановлюються спеціальні зони об`єктів енергетики, зокрема охоронні зони об`єктів енергетики.

Земельні ділянки в межах спеціальних зон об`єктів енергетики не вилучаються (викупляються) у власників чи користувачів земельних ділянок, а використовуються з обмеженнями (крім випадків, коли встановлення спеціальних зон призводить до неможливості використання земельних ділянок за цільовим призначенням).

У разі якщо встановлення спеціальних зон об`єктів енергетики призводить до неможливості раціонального використання земельної ділянки за цільовим призначенням, власник чи користувач земельної ділянки має право вимагати вилучення (викупу) всієї земельної ділянки для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а орендар такої земельної ділянки має право вимагати в односторонньому порядку розірвання договору оренди земельної ділянки та відшкодування завданих цим збитків.

Спеціальні зони об`єктів енергетики встановлюються на землях всіх категорій.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів» в охоронних зонах кабельних ліній електропередачі власникам і користувачам земельних ділянок, фізичним і юридичним особам забороняється: саджати дерева та кущі, зводити будинки, споруди будь-якого призначення.

Згідно п. 1 Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.1997 № 209 (далі - Правила № 209), (які були чинні на 03.09.2015) охоронні зони електричних мереж встановлюються уздовж повітряних ліній електропередачі - у вигляді земельної ділянки і повітряного простору, обмежених вертикальними площинами, що віддалені по обидві сторони лінії від крайніх проводів за умови невідхиленого їх положення на відстань (для повітряних ліній напругою) 10 метрів - до 20 кВ.

Частиною 2 пункту 4 Правил № 209 передбачено, що у межах охоронних зон землі у їх власників та користувачів не вилучаються, а використовуються з обмеженнями, передбаченими цими Правилами. Підприємства, установи, організації та громадяни, яким надано у власність, постійне або тимчасове користування земельні ділянки, де знаходяться об`єкти електричних мереж, зобов`язані вживати належних заходів до збереження зазначених об`єктів.

Пунктом 8 Правил № 209 встановлено, що забороняється в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв виконувати будь-які дії, що можуть порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки, а саме будувати житлові, громадські та дачні будинки; влаштовувати будь-які звалища розпалювати вогнища; саджати дерева та інші багаторічні насадження, крім випадків створення плантацій новорічних ялинок; влаштовувати спортивні майданчики для ігор, стадіони, ринки, зупинки громадського транспорту, проводити будь-які заходи, пов`язані з великим скупченням людей, не зайнятих виконанням дозволених у встановленому порядку робіт.

Таким чином, діючим законодавством передбачено особливості користування земельної ділянки уздовж якої пролягають електролінії, та встановлена охоронна зона, в межах якої власник зобов`язаний використовувати її з обмеженнями, передбаченими Правилами охорони еклектичних мереж.

Отже, із матеріалів справи вбачається, що на момент відведення земельної ділянки у власність відповідача, Підгірська сільська рада Обухівського району Київської області була обізнана щодо наявності обмежень на спірній земельній ділянці, про що зазначено у Проекті відведення земельної ділянки від 2015 року.

Окрім того, за актом обстеження від 08.10.2015 № 135/01-14, комісією встановлено, що на спірній земельній ділянці зелені насадження відсутні (т. 1 а.с. 77).

Таким чином, використовуючи спірну земельну ділянку з цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства» (код згідно КВЦПЗ - 01.03), а в подальшому, після зміни цільового призначення земельної ділянки «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» (код згідно КВЦПЗ - 03.07) ОСОБА_3 , була обізнана про те, що її ділянка має обмеження у вигляді охоронної зони для електричних мереж з напругою до 20 кВ.

Також, згідно висновку експертів від 20.09.2021 № 198/07-2021 за результатами проведення комплексного земельно-технічного та будівельно-технічного дослідження, по земельній ділянці з кадастровим номером :02:004:0050 (земельна ділянка ОСОБА_3 ), яка має цільове призначення (03,07) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, проходять лінії електропередач по напрузі 10 кВ та охоронна зона до них;

згідно земельно-технічного дослідження межі охоронної зони не перетинаються з межами земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0014, що належить ОСОБА_1 .

З огляду на зазначене, є обґрунтованими висновки суду першої інстанції про те, що позивачем не надано належних та допустимих доказів порушення відповідачкою його прав власника. Окрім того, матеріали справи не містять доказів від органів архітектурно-будівельного контролю, які б свідчили про незаконність здійсненого відповідачкою будівництва, а вимоги позивача, фактично обумовлюються порушенням його права на заїзд до його земельної ділянки.

Також, на спростування порушених прав позивача вказує висновок Обухівського районного суду Київської області, викладений в ухвалі від 24.10.2016 у справі № 372/2385/16-а про закриття провадження за позовом ОСОБА_1 до Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, третя особа: ОСОБА_4 про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним, яким позивача оскаржував рішення Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області 68 сесії VІ скликання № 12 від 03.09.2015.

У зазначеній справі судом було встановлено, що за своєю правовою природою рішення № 12 68 сесії УІ скликання Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 03.09.2015 про надання дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 0,0400 га по АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства є не нормативно-правовим актом, а актом індивідуальної дії одноразового застосування, за приписами якого виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією суб`єктами земельних правовідносин певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів. Цей акт вичерпує свою дію фактом його виконання, зокрема, реєстрацією права власності та видачею свідоцтва про право власності на земельну ділянку, що підтверджує набуття останнім певних прав та обов`язків щодо цієї земельної ділянки.

З наведеного вбачається, що земельна ділянка була отримана відповідачем у відповідності до Конституції України, Земельного кодексу України, будівництво було розпочато та проводилось згідно затвердженого проекту, тому позиція позивача про порушення відповідачем природо-охоронної зони та зон електричної мережі, є хибною та не відповідає повноваженням позивача, оскільки входить до компетенції державних органів.

Таким чином, доводи, наведені в апеляційній скарзі, фактично зводяться до переоцінки доказів та незгоди з висновками суду з їх оцінкою, а тому, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції всебічно і повно з`ясував обставини справи, дав об`єктивну оцінку зібраним і дослідженим доказам та обґрунтовано дійшов правильного висновку про відмову у задоволені позову.

Відповідно до статті 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, оскаржуване рішення підлягає залишенню без змін.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 268, 367, 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 03 жовтня 2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст складено 11 березня 2024 року.

Суддя-доповідач В.А. Нежура

Судді Т.О. Невідома

В.В. Соколова