20.01.2023 204/4923/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2023 року м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Хоменко Д.Є.

при секретарі судового засідання Михайловській Т.П.

розглянувши відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до старшого інспектора Покровського РУП ГУ НП в Донецькій області УСКОЗ ВП №1 майора поліції Бернад Дениса Володимировича, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, про повернення речей, вилучених для тимчасового зберігання, -

ВСТАНОВИВ:

15.07.2022 року ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся в суд з позовом до старшого інспектора Покровського РУП ГУ НП в Донецькій області УСКОЗ ВП №1 майора поліції Бернад Дениса Володимировича, Покровського районного управління поліції ГУНП в Донецькій області про повернення речей, вилучених для тимчасового зберігання.

Ухвалою суду від 19.08.2022 року в рамках цивільної справи №204/4923/22 було замінено первісного відповідача Покровське районне управління поліції ГУНП в Донецькій області на належного відповідача в особі Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі також - відповідач, Управління).

ОСОБА_1 обґрунтував свій позов тим, що 14.05.2022р. виконуючі умови договорів перевезення №1/12/05/22 та 2/12/05/22 від 12.05.2022р., укладених між позивачем та ФОП ОСОБА_2 , TOB «ФЕНИКС», він перевозив вантаж з м. Дніпро до м. Краматорська та Слов`янська через м.Добропілля, за кермом автомобіля був його родич ОСОБА_3 .

Згідно до п.п. 1.1. договору перевезення №1/12/05/22 від 12.05.2022р., Перевізник зобов`язаний прийняти вантаж у обсязі відповідно до Видаткової накладної №ВД0512152 від 12.05.2022р. де постачальником є ТОВ «СДН-ПОЛІТРЕЙД», отримувач ТОВ «ФЕНИКС» товар - горілка на загальну вартість товару 78 000 грн. та доставити за адресою Замовника: Вул. Будівельна 12 м.Краматорськ, Донецька область .

Відповідно до п.п. 1.1. договору перевезення №2/12/05/22 від 12.05.2022р., Перевізник зобов`язаний прийняти вантаж у обсязі відповідно до Видаткової накладної №Рн-0109700 від 12.05.2022р. де постачальником є ТОВ «ДК ДНІПРО-ТРЕЙД», отримувач ФОП ОСОБА_4 товар - розливне пиво ПЕТ на загальну вартість товару 29 099,52 грн. та доставити за адресою Замовника: Вул. Генерала Батюка 42, м.Слов`янськ, Донецька область.

Відповідно до п.п. 2.1. договорів, Перевізник може залучати водіїв та транспорт на власний розсуд.

Проїжджаючи м.Добропілля, автомобіль позивача ГАЗ 3302023НГ державний номер НОМЕР_1 було зупинено поліцейськими, весь товар вилучено на тимчасове зберігання, ст.УСКОЗ ВП №1 Покровського РУП ГУ НП в Донецькій області майором поліції Бернад Денисом Володимировичем складено протокол огляду місця подій. Формальною причиною вилучення вантажу озвучено - заборону на торгівлю в Донецькій області спиртними напоями. Жодних інших протоколів чи постанов про адміністративні правопорушення не складалося, процесуальних дій не проводилося, товар мені не повернуто.

Відповідно до протоколу від 14.05.2022р. вилучено наступний вантаж: Пиво «Київське» Оболонь - 750 пляшок; Горілка «VILNA» - 300 пляшок; Горілка «Пшенична» - 300 пляшок; Горілка «Хлібна» - 300 пляшок; Горілка «Незалежна» - 300 пляшок.

Відповідно до п.п. 4.3. вищезазначених договорів, Перевізник несе матеріальну відповідальність своєчасну доставку товару, за збереження вантажу від повної чи часткової втрати, ушкодження чи псування при перевезенні у розмірі фактичної шкоди. Замовники виставляють позивачу штрафні санкції, здійснити доставку товару він фактично не може, хоча законних підстав тримати його поліція - не має.

Зауважує, що жодного продажу алкогольних напоїв він не здійснював. Крім того, заборона на торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі введена на території Донецької області тільки з 11 липня 2022 року і вона не передбачала заборону провезення даного вантажу територією Донецької області.

Вважає, що дії поліції щодо вилучення вантажу протизаконні, вантаж підлягає поверненню для подальшого перевезення, згідно укладених договорів.

Відповідно до положень статті 265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують. Але жодного адміністративного правопорушення не було скоєно, жодного протоколу чи постанови не складалося.

Посилаючись на ст.ст. 29, 37 ЗУ «Про Національну поліцію України» вказує, що поліцейський захід застосовується тільки у необхідних випадках, а тимчасове обмеження фактичного володіння річчю здійснюється тільки після складання протоколу про здійснення тимчасового обмеження фактичного володіння річчю та негайно припиняється, якщо немає необхідності здійснювати такий захід.

Згідно ст. 398 ЦК України право володіння виникає на підставі договору з власником або особою, якій майно було передане власником, а також на інших підставах, встановлених законом.

Під правом володіння власністю визнається юридично забезпечена можливість фактичного панування власника над майном, не пов`язана з використанням його властивостей (Лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ "Про практику застосування судами законодавства під час розгляду цивільних справ про захист права власності та інших речових прав" від 28.01.2013 р. N 24-150/0/4-13).

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, позивач вважає, що вантаж вилучений ст. УСКОЗ ВП №1 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області майором поліції Бернад Денисом Володимировичем відповідно до протоколу від 14.05.2022р., утримується безпідставно та незаконно та підлягає поверненню законному володільцю.

Підсумовуючи викладене позивач просить суд зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області та ст. Покровського РУП ГУ НП в Донецькій області УСКОЗ ВП №1 майором поліції Бернад Дениси Володимировича повернути вилучений, відповідно до протоколу огляду місця події від 14.05.2022р. вантаж, як такий що утримується без достатніх правових підстав, а саме: Пиво «Київське» Оболонь - 750 пляшок; Горілка «УІЬКА» - 300 пляшок; Горілка «Пшенична» - 300 пляшок; Горілка «Хлібна» - 300 пляшок; Горілка «Незалежна» - 300 пляшок.

У свою чергу відповідач - Головне управління Національної поліції в Донецькій області у направленому на адресу суду відзиві на позовну заяву від 05.12.2022 року категорично заперечувало проти задоволення позову, обґрунтовуючи це наступним. З 25 березня 2022 року на території Донецької та Луганської областей на період дії воєнного стану торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі заборонено відповідно до розпорядження начальника штабу - першого командувача об`єднаних сил Міністерства оборони України від 25.03.2022 №62 «Про заборону торгівлі на території Донецької та Луганської областей алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі». Ця відкрита інформація була опублікована на відповідних офіційних сайтах державних органів.

Відповідно до ч.4 ст.8 ЗУ «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року

№ 580-VIII під час дії воєнного стану поліція діє згідно із призначенням та специфікою діяльності з урахуванням тих обмежень прав і свобод громадян, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, що визначаються відповідно до Конституції України та Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Посилаючись на п.13 ч.1 ст.8 Закону «Про правовий режим воєнного стану» відповідач вказує, що військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану, серед інших, зокрема: забороняти у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі.

Водночас ч.2 ст.64 Конституції України вказано вичерпний перелік прав і свобод людини та громадянина, обмежувати які в умовах воєнного стану заборонено. Відповідно всі інші права та свободи людини і громадянина, які не зазначені у цьому переліку Конституції України (зокрема, право особи на свободу пресування та вільний вибір місця проживання; право власності; право на проведення страйків, свобода вираження думки і слова, вільне вираження своїх поглядів і переконань та ряд інших) можуть бути обмежені у період дії воєнного стану, але тільки в тій мірі, в якій це необхідно для забезпечення оборони країни і безпеки держави.

Розпорядженням начальника штабу - першого командувача об`єднаних сил Міністерства оборони України від 25.03.2022 №62 «Про заборону торгівлі на території Донецької та Луганської областей алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі» наказано :

-пунктом 1 заборонити з 25 березня 2022 року на території Донецької та Луганської областей на період дії воєнного стану торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі.

-пунктом 3 заступнику Командувача об`єднаних сил з питань застосування Національної поліції у межах відповідальності : 1) вжити заходів щодо заборони торгівлею алкогольними напоями та речовинами виробленими на спиртовій основі відповідно до вимог чинного законодавства на території Донецької та Луганської областей; 2) у взаємодії з обласними, районними військовими адміністраціями та органами місцевого самоврядування організувати заходи, щодо контролю виконання пункту 1 цього розпорядження та ввести патрулювання в районах відповідальності.

Відповідно до розпорядження начальника штабу - першого командувача об`єднаних сил Міністерства оборони України від 17.05.2022 №Р-386 «Про внесення змін до розпорядження начальника штабу - першого командувача об`єднаних сил Міністерства оборони України від 25.03.2022 року №62» наказано :

-пункт 1 розпорядження начальника штабу - першого командувача об`єднаних сил Міністерства оборони України від 25.03.2022 №62 «Про заборону торгівлі на території Донецької та Луганської областей алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі» викласти в наступній редакції: «Заборонити на території Донецької та Луганської областей на період дії правового режиму воєнного стану ввезення та торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі(окрім речовин медичного призначення)».

-пунктом 3 заступнику Командувача об`єднаних сил з питань застосування Національної поліції у межах відповідальності: 1) вжити заходів, щодо заборони ввезення з метою реалізації та торгівлі алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі(окрім речовин медичного призначення) відповідно до вимог чинного законодавства на території Донецької та Луганської областей на період дії правового режиму воєнного стану; 2) у взаємодії з обласними, районними військовими адміністраціями та органами місцевого самоврядування організувати заходи, щодо контролю виконання пункту 1 цього розпорядження та ввести патрулювання в районах відповідальності.

Відповідач зазначає, що поліцейський діяв в межах повноважень та у спосіб, що визначений Конституцією та законами України(ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.8 Закону № 580-VIII), і не порушував прав позивача. Тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити повністю.

У відкрите судове засідання позивач не з`явився, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача також не з`явився в судове засідання надіславши клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача, в повному обсязі заперечував проти задоволення позовних вимог.

Таким чином, на підставі ч.2 ст.247 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без фіксування судового засідання технічними засобами у відсутності сторін на підставі доказів, які є в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і не заперечується відповідачем 14.05.2022р. виконуючі умови договорів перевезення №1/12/05/22(а.с. 13-14) та 2/12/05/22 від 12.05.2022р.(а.с.15-16), укладених між позивачем та ФОП ОСОБА_2 , TOB «ФЕНИКС», родич позивача - ОСОБА_3 , перебуваючи за кермом автомобіля ГАЗ 3302023НГ державний номер НОМЕР_1 , перевозив вантаж з м.Дніпро до м. Краматорська та Слов`янська через м.Добропілля.

Згідно до п.п. 1.1. договору перевезення №1/12/05/22 від 12.05.2022р., Перевізник зобов`язаний прийняти вантаж у обсязі відповідно до Видаткової накладної №ВД0512152 від 12.05.2022р.(а.с.12) де постачальником є ТОВ «СДН-ПОЛІТРЕЙД», отримувач ТОВ «ФЕНИКС» товар - горілка на загальну вартість товару 78 000 грн. та доставити за адресою Замовника: Вул. Будівельна 12 м.Краматорськ, Донецька область.

Відповідно до п.п.1.1. договору перевезення №2/12/05/22 від 12.05.2022р., Перевізник зобов`язаний прийняти вантаж у обсязі відповідно до Видаткової накладної №Рн-0109700 від 12.05.2022р.(а.с.11) де постачальником є ТОВ «ДК ДНІПРО-ТРЕЙД», отримувач ФОП ОСОБА_4 товар - розливне пиво ПЕТ на загальну вартість товару 29 099,52 грн. та доставити за адресою Замовника: Вул. Генерала Батюка 42, м.Слов`янськ, Донецька область.

Відповідно до п.п. 2.1. вищевказаних договорів, Перевізник може залучати водіїв та транспорт на власний розсуд.

Проїжджаючи м.Добропілля, автомобіль позивача ГАЗ 3302023НГ державний номер НОМЕР_1 було зупинено поліцейськими, і товар, що перевозився, було вилучено на тимчасове зберігання ст.УСКОЗ ВП №1 Покровського РУП ГУ НП в Донецькій області майором поліції Бернад Денисом Володимировичем, про що було складено протокол огляду місця події від 14.05.2022 року(а.с.17). Алкогольна продукція була опечатана в присутності понятих(а.с.20-24).

Відповідно до протоколу від 14.05.2022р. було вилучено наступний вантаж: Пиво «Київське» Оболонь ПЭТ 1,95л. - 750 пляшок; Горілка «VILNA» 0,5л. - 300 пляшок; Горілка «Пшенична» 0,5л. - 300 пляшок; Горілка «Хлібна» 0,5л. - 300 пляшок; Горілка «Незалежна» 0,5л. - 300 пляшок.

Зі змісту позовної заяви вбачається , що причиною вилучення вантажу працівником поліції була заборона на торгівлю в Донецькій області спиртними напоями.

Під час вилучення майна будь-яких інших протоколів про адміністративне правопорушення, чи протоколів у порядку кримінально процесуального законодавства не складалося.

Надаючи правову оцінку правовідносинам у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Стаття 12 ЦПК України, передбачає що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 41 Конституції України закріплено гарантії дотримання права власності, які можуть бути обмеженими, згідно ст.64 лише в умовах воєнного або надзвичайного стану

Пунктами 2 та 3 Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року№ 64/2022(Указ затверджено Законом № 2102-IX від 24.02.2022) визначено, що військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. У зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Після введення у державі воєнного стану з 24 лютого 2022 року, його дія багаторазово продовжувалася Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, №259/2022 від18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022,№ 757/2022 від 07.11.2022.

По перше, даний Указ Президента не містить категоричного твердження про обмеження конституційних прав і свобод, а передбачає лише таку можливість.

По друге, такі обмеження запроваджуються для забезпечення заходів, передбачених ч.1 ст.8 Закону «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII(далі за текстом також - Закон № 389-VIII).

Закон № 389-VIII закріплює наступні повноваження військового командування:

-право в межах повноважень, визначених цим Законом та Указом Президента, видавати обов`язкові до виконання накази і директиви з питань забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, здійснення заходів правового режиму воєнного стану(ч.2 ст.3 Закону № 389-VIII);

-право на примусове відчуження майна що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучати майно державних підприємств, державних господарських об`єднань для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану в установленому законом порядку та видавати про це відповідні документи встановленого зразка(п.4 ч.1 ст.8 Закону № 389-VIII);

-право забороняти у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі(п.13 ч.1 ст.8 Закону № 389-VIII).

Окремою 20 статтею Закону № 389-VIII наголошується на тому, що правовий статус та обмеження прав і свобод громадян та прав і законних інтересів юридичних осіб в умовах воєнного стану визначаються відповідно до Конституції України та цього Закону.

Право військового командування на заборону торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі(п.13 ч.1 ст.8 Закону № 389-VIII) обмежено механізмом його реалізації, який визначений «Порядком заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. № 1457(далі за текстом також - Порядок № 1457)

Пункти 3 та 4 даного Порядку № 1457 передбачають, що заборона торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в межах території, на якій вводиться воєнний стан, запроваджується шляхом видання наказу військовим командуванням разом з військовою адміністрацією (у разі її утворення) з метою забезпечення громадської безпеки і порядку. Наказом військового командування та військової адміністрації (у разі її утворення) визначається час введення та строк дії заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в межах території, на якій вводиться воєнний стан.

Отже, як у п.13 ч.1 ст.8 Закону № 389-VIII, так і Порядку № 1457 передбачається лише заборона торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі. Обмежень про заборону переміщення вказаних товарів(речей) у даних нормативних актах не йдеться.

Таким чином, військове командування при ухваленні розпорядження начальника штабу - першого командувача об`єднаних сил Міністерства оборони України від 17.05.2022 №Р-386 «Про внесення змін до розпорядження начальника штабу - першого командувача об`єднаних сил Міністерства оборони України від 25.03.2022 року №62»(далі за текстом також - Розпорядження про заборону), яким змінено пункт 1 розпорядження начальника штабу - першого командувача об`єднаних сил Міністерства оборони України від 25.03.2022 №62 «Про заборону торгівлі на території Донецької та Луганської областей алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі» та викладено в наступній редакції: «Заборонити на території Донецької та Луганської областей на період дії правового режиму воєнного стану ввезення та торгівлю алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі(окрім речовин медичного призначення)» не врахувало приписи, передбачені Законом № 389-VIII і Порядком № 1457.

Водночас, крім існування самого права, яке надається особі для здійснення її повноважень, повинен існувати механізм його реалізації(впровадження), який закріплюється у відповідних нормативних актах.

У даній справі на підставі Розпорядження про заборону було зупинено автомобіль позивача і вилучено товар, що належить на праві приватної власності певній особі, за зберігання якого відповідає позивач, як перевізник. Вилучення товару було відображено у протоколі огляду від 14.05.2022р., будь-яких інших документів не складалося.

Між тим, механізм вилучення приватних речей у період дії воєнного стану визначений ЗУ «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» 17 травня 2012 року№ 4765-VI(далі за текстом також - Закон № 4765-VI).

Стаття 1 вказаного акту визначає, що примусове відчуження майна - позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості;

Примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану може здійснюватися з попереднім повним відшкодуванням його вартості. У разі неможливості попереднього повного відшкодування за примусово відчужене майно таке майно примусово відчужується з наступним повним відшкодуванням його вартості.(ст.3 Закону Закон №№ 4765-VI)

Примусове відчуження або вилучення майна у зв`язку із запровадженням та виконанням заходів правового режиму воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування, погодженим відповідно з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті(ст.4 Закону № 4765-VI).

При примусовому відчуженні або вилученні майна складається відповідний Акт між власником майна або його законним представником і уповноваженими особами військового командування та органу, що погодив рішення про примусове відчуження майна, або військового командування чи органу, що прийняв таке рішення, і скріплюється печатками військового командування та/або зазначених органів. У разі примусового відчуження майна до акта додається документ, що містить висновок про вартість майна на дату його оцінки, яка проводилася у зв`язку з прийняттям рішення про його примусове відчуження. У разі відсутності особи, у якої відчужується або вилучається майно, або її законного представника під час складання акта про примусове відчуження або вилучення майна такий акт складається без її участі.(ст.7 Закону № 4765-VI).

Отже, у даній справі не було застосовано правового механізму вилучення майна, визначеного Законом № 4765-VI.

Працівник поліції у відповідності до ст. 8 ЗУ «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року № 580-VIII(далі за текстом також - Закон № 580-VIII) діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Поліцейському заборонено виконувати злочинні чи явно незаконні розпорядження та накази. Накази, розпорядження та доручення вищих органів, керівників, посадових та службових осіб, службова, політична, економічна або інша доцільність не можуть бути підставою для порушення поліцейським Конституції та законів України. Під час дії воєнного стану поліція діє згідно із призначенням та специфікою діяльності з урахуванням тих обмежень прав і свобод громадян, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, що визначаються відповідно до Конституції України та Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Працівник поліції під час дії воєнного стану зобов`язаний сприяти військовому командуванню, але в межах чинного законодавства. Між тим, як було вказано вище, військове командування не врахувало у повній мірі приписи п.13 ч.1 ст.8 Закону № 4765-VI, тому суд не приймає до уваги Розпорядження про заборону.

Окремо слід зазначити, що саме ввезення алкогольних напоїв на певну територію не є тотожним поняттю торгівля алкогольними напоями.

Поліцейський захід - це дія або комплекс дій превентивного або примусового характеру, що обмежує певні права і свободи людини та застосовується поліцейськими відповідно до закону для забезпечення виконання покладених на поліцію повноважень.(ч.1 ст.29 Закон № 580-VIII).

Поліцейський може тимчасово обмежити фактичне володіння річчю або пересування транспортного засобу для запобігання небезпеці, якщо є достатні підстави вважати, що річ або транспортний засіб можуть бути використані особою з метою посягання на своє життя і здоров`я або на життя чи здоров`я іншої людини, або пошкодження чужої речі. На вимогу особи поліцейський зобов`язаний повідомити про причини застосування ним відповідних заходів. Обмеження фактичного володіння річчю здійснюється на підставах та в порядку, визначених Кримінальним процесуальним кодексом України та Кодексом України про адміністративні правопорушення.(ч.4 ст.37 Закон № 580-VIII).

Про особистий огляд, огляд речей складається протокол або про це робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення або в протоколі про адміністративне затримання (ст.264 КУпАП від 7 грудня 1984 року № 8073-X).

Речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують. Вилучені орден, медаль, нагрудний знак до почесного звання СРСР, почесного звання Української РСР, Почесної Грамоти і Грамоти Президії Верховної Ради Української РСР, почесного звання України, відзнаки Президента України, нагородна зброя, після розгляду справи підлягають поверненню їх законному володільцеві, а якщо він невідомий, надсилаються відповідно до Адміністрації Президента України. Вилучені самогон та інші міцні спиртні напої домашнього вироблення, апарати для їх вироблення після розгляду справи підлягають знищенню поліцейськими.

Про вилучення речей і документів складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення, про огляд речей або адміністративне затримання.(ст.265 КУпАП від 7 грудня 1984 року № 8073-X).

Тобто протокол про особистий огляд, огляд речей, складається виключно у разі вчинення особою адміністративного правопорушення, що випливає із приписів вказаних вище статей Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На противагу цьому, у даній справі, майор поліції Бернад Денис Володимирович склав протокол огляду від 14.05.2022 року, яким вилучив майно, належне на праві приватної власності певній особі без будь-яких правових підстав, тобто, обмежив фактичне володіння річчю не на підставах та в порядку, визначених Кримінальним процесуальним кодексом України чи Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Суд підкреслює, що навіть в умовах воєнного стану органи державної влади повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на викладене, з врахуванням приписів ст.1212 ЦК України, майно, тимчасово вилучене працівником поліції, є майном набутим без достатньої правової підстави, а тому воно підлягає поверненню його володільцю(позивачу).

Відповідач не довів суду, що дії працівника поліції були законними. Державні органи не можуть діяти по диспозитивному принципу «дозволено все, що не заборонено законом», навпаки, вони діють за принципом «дозволено тільки те, що прямо передбачено законом».

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. Окрім того, згідно ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача також підлягає стягненню судовий збір у розмірі 992,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3, 12, 13, 263-265 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до старшого інспектора Покровського РУП ГУ НП в Донецькій області УСКОЗ ВП №1 майора поліції Бернад Дениса Володимировича, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, про повернення речей, вилучених для тимчасового зберігання,- задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області(, юридична адреса:87500, Донецька область, м.Маріуполь, проспект Нахімова,86, електронна адреса: ) та ст.Покровського РУП ГУНП в Донецькій області УСКОЗ ВП №1 майора поліції Бернад Дениса Володимировича(адреса: Донецька область, м.Добропілля, вул.Першотравнева,2) повернути вилучений, відповідно до протоколу огляду місця події від 14.05.2022р. вантаж, як такий що утримується без достатніх правових підстав, а саме: Пиво «Київське» Оболонь - 750 пляшок; Горілка «VILNA» - 300 пляшок; Горілка «Пшенична» - 300 пляшок; Горілка «Хлібна» - 300 пляшок; Горілка «Незалежна» - 300 пляшок.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Донецькій області(, юридична адреса:87500, Донецька область, м.Маріуполь, проспект Нахімова,86, електронна адреса: ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (іпн. НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 992,40 грн.(дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, повністю або частково до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Надруковано в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Суддя Д.Є. Хоменко