ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2023 року м. Чернівці

справа № 713/1153/23

провадження №22-ц/822/724/23

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Перепелюк І. Б.

суддів: Одинака О.О., Кулянди М.І.

секретар Собчук І.Ю.

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 07 липня 2023 року в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Вижницької міської ради, ОСОБА_2 про скасування рішення про зняття особи із зареєстрованого місця проживання,

встановив:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Вижницької міської ради, ОСОБА_2 про скасування рішення про зняття особи із зареєстрованого місця проживання.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. 20.04.2023 року позивач отримав від Вижницької міської ради повідомлення про зняття його із задекларованого/зареєстрованого проживання особи. Знято його було із зареєстрованого місця проживання по заяві відповідача ОСОБА_2 .

Вважає, що реєстраційні дії про зняття із зареєстрованого місця проживання є безпідставні та незаконні.

Посилався на те, що знявши його із реєстраційного обліку за місцем його постійного проживання відповідачі позбавили його права на житловий сервітут та позбавили права проживання за адресою: АДРЕСА_1 , де він постійно проживає з дня свого народження і по даний час, окрім військової служби.

Його право на проживання та право бути зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1 , підтверджено наступними судовими рішеннями: рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 31.10.2018 року по цивільній справі № 713/1368/18, постановою Чернівецького апеляційного суду від 20.12.2018 року, рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 27.09.2019 року по цивільній справі № 713/477/18, постановою Верховного суду від 21 січня 2022 року по цивільній справі № 713/477/19 (провадження № 61-932бсв20), в резолютивній частині якої зазначено наступне: « Верховний Суд, аналізуючи доводи касаційної скарги, оцінює відповідність вимог ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні власністю шляхом виселення пропорційності (необхідності у демократичному суспільстві) згідно зі статтею 8 Конвенції. Припинення права користування ОСОБА_1 , ОСОБА_3 спірним житлом не відповідає такій пропорційності, з огляду на те, що домоволодіння на першому АДРЕСА_1 складається з двох будинків, в одному із яких проживають відповідачі, крім спірного, іншого житлового будинку вони не мають.

Знявши позивача із зареєстрованого місця проживання, та позбавивши житлового сервітуту на право проживання в житловому будинку, відповідачі проігнорували судові рішення, які ухвалені іменем України, в яких підтверджено право на житловий сервітут, та по суті позбавили його єдиного житла.

Посилаючись на зазначені обставини, позивач просив скасувати рішення Вижницької міської ради Чернівецької області від 20 квітня 2023 року про зняття його із реєстраційного обліку за місцем його постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 07 липня 2023 року в позові ОСОБА_1 до Вижницької міської ради, ОСОБА_2 про скасування рішення про зняття особи із зареєстрованого місця проживання - відмовлено.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 07 липня 2023 року та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позов.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 вважає, що рішення суду ухвалене з порушенням норм матеріального права, при цьому суд не повно з`ясував усі фактичні обставини справи та не дослідив і не надав належної оцінки наявним в матеріалах справи доказам, а тому рішення суду не відповідає фактичним обставинам справи, є незаконним та необґрунтованим.

Зазначає, що Вижницька міська рада не вправі була приймати рішення про зняття його із зареєстрованого місця проживання, оскільки цим рішенням його позбавлено право користування житлом (житловий сервітут), яке підтверджено неодноразовими судовими рішеннями.

Мотивувальна частина

Обставини справи, встановлені судом

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 є власником житлового будинку з надвірними будівлями та господарськими спорудами, який розташований в АДРЕСА_2 , що підтверджується копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №117636430 від 20.03.2018 року.

20 квітня 2023 року до Центру надання адміністративних послуг Вижницької міської ради ОСОБА_2 подав заяву власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування). У заяві власник житлового будинку просив зняти ОСОБА_1 із зареєстрованого місця проживання (перебування) за адресою АДРЕСА_2 .

До заяви додані копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно на житловий будинок за вказаною адресою та паспорт громадянина України заявника.

20.04.2023 року знято з зареєстрованого місця проживання (перебування) позивача за вказаною адресою, про що йому було повідомлено листом від 15.03.2023 року.

Позиція апеляційного суду, застосовані норми права та мотиви, з яких виходить суд при прийнятті постанови

Заслухавши суддю-доповідача, учасників справи, обговоривши наявні докази по справі, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах вимог та доводів апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до вимог ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що в даному випадку відсутні підстави для скасування рішення Вижницької міської ради Чернівецької області від 20 квітня 2023 року про зняття позивача із реєстраційного обліку за місцем його постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1

Колегія суддів з цим не погоджується, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожна особа, відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Одним із передбачених п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України способом захисту є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування.

В преамбулі Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» говориться, що цей Закон регулює відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлює порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг.

Відповідно до ст. 3 Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», декларування та реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється з метою:

1) створення умов для реалізації прав особи, зокрема виборчих прав, права на участь у місцевому самоврядуванні, на отримання соціальних, публічних послуг, у випадках, передбачених законом;

2) ведення офіційного листування та здійснення інших комунікацій з особою;

3) використання знеособлених даних реєстрів територіальних громад для обґрунтованого розроблення органами державної влади та органами місцевого самоврядування програм економічного і соціального розвитку адміністративно-територіальних одиниць, визначення правомочності зборів жителів територіальної громади, для статистичних, наукових та інших потреб у визначених законом та актами Кабінету Міністрів України випадках.

Декларування місця проживання особи - повідомлення особою органу реєстрації адреси свого місця проживання шляхом надання декларації про місце проживання в електронній формі з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг з подальшим внесенням такої інформації до реєстру територіальної громади (п.4 ч. 1 ст.2 Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні»).

Реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи (п.12 ч.1 ст. 2 Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні»)

Реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється за заявою такої особи, поданою в паперовій формі до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг, за адресою житла будь-якої форми власності (ч. 6 ст.5 Закону).

Для реалізації норм Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 7 лютого 2022 року № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», затверджений Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) може здійснюватися за заявою про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування), поданою у паперовій формі такою особою (її законним представником або представником), так і за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності.

У статті 41 Конституції України зазначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам

та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право

на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Встановлено, що ОСОБА_1 був зареєстрований в даному господарстві з 1992 року на підставі діючих на той час норм законодавства, які надавали право йому користуватись житлом, за яким було зареєстровано місце проживання.

Судом не було враховано, що наявність у ОСОБА_1 права на користування цим будинком (сервітут) підтверджується рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 31.10.2018 року по цивільній справі № 713/1368/18, постановою Чернівецького апеляційного суду від 20.12.2018 року, рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 27.09.2019 року по цивільній справі № 713/477/18, постановою Верховного суду від 21 січня 2022 року.

Статтею 9 ЖК України передбачено, що ніхто не може бути обмежений

в праві користування житловим приміщенням інакше як на підставах

і в порядку, передбаченому законом, житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони використовуються проти їх призначення або з порушенням прав інших громадян.

Реєстрація місця проживання є похідним правом від права користування житлом, а тому зняти особу з реєстрації за місцем проживання можна лише за умови втрати нею права користування цим житлом чи у зв`язку

з її виселенням (добровільно чи у примусовому порядку). Зазначені висновки були зроблені Верховним Судом в Постанові від 11.05.2023 року справа № 718/373/22, провадження № 61-10981св22.

Враховуючи зазначені обставини, доводи апелянта, які є аналогічні позовним вимогам, є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, з відповідача на користь позивача, на підставі ч.13 ст.141 ЦПК України, підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1073,60 грн за подання позовної заяви, та в розмірі 1 620,40 грн за подання апеляційної скарги, згідно сплачених квитанції.

Висновки апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги

Відповідно до положень п. 1, п. 4 ч. 1ст. 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення, є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.

Судом першої інстанції неповно встановлені всі обставини справи, порушені норми процесуального та неправильно застосовані норми матеріального права, що відповідно до п.1, п.4 ч.1 ст.376 ЦПК України, є підставою для скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 376, 381, 382 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 07 липня 2023 року скасувати, ухвалити нове рішення.

Позов ОСОБА_1 до Вижницької міської ради, ОСОБА_2 про скасування рішення про зняття особи із зареєстрованого місця проживання задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Вижницької міської ради Чернівецької області від 20 квітня 2023 року про зняття його із реєстраційного обліку за місцем його постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Вижницької міської ради на користь ОСОБА_1 2694 грн судового збору.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови 21 листопада 2023 року.

Головуючий І.Б. Перепелюк

Судді: М.І. Кулянда

О.О. Одинак