Справа № 727/9891/23
Провадження № 2/727/1695/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2023 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Танасійчук Н.М.

секретаря судового засідання Дячук І.М.

розглянувши в судовому засіданні без повідомлення ( виклику) сторін в залі суду м. Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» та ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу про переведення.

ВСТАНОВИВ:

14.09.2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр», ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу про переміщення.

В обґрунтуванні своїх позовних вимог зазначає, що відповідно до наказу в.о. генерального директора КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» № 283 від 28.12.2020 року, він переведений з 29.12.2020 року на постійній основі на посаду завідувача пологового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами і операційними в КНП "Чернівецький обласний перинатальний центр".

Наказом в.о. генерального директора КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» №206/ВК від 10.08.2023 року позивача, завідувача пологового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами і операційними 1.0 ставки переміщено відповідно до ч.2 ст.32 КЗпП України на посаду приймально-діагностичного відділення 1,0 ставки з 14.08.2023 року.

Підставою наказу № 206/ВК від 10.08.2023 року зазначений рапорт ОСОБА_3 .

Відповідно до рапорту медичного директора КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» Ринжук В.Є. від 09.08.2023 року, останній звертається до в.о. генерального директора, в якому вказує, що «з метою покращення організації роботи пологового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами і операційними, провести переміщення відповідно до ст.32 КЗпП України завідувача приймально діагностичним відділенням ОСОБА_2 , як лікаря вищої кваліфікаційної категорії з великим досвідом роботи, на посаду завідувача пологового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами і операційними. В свою чергу завідувача ОСОБА_1 перемістити на посаду завідувача приймально діагностичним відділенням».

Позивач вважає, що роботодавець змінив істотні умови праці позивача, здійснив з 14.08.2023 року переміщення завідувача приймально діагностичним відділенням ОСОБА_2 на посаду яку замає позивач ОСОБА_1 та яка не є вільною, а по відношенню до останнього здійснив переведення на іншу посаду, без його згоди, назвавши це переведення - «переміщенням» з посади завідувача пологового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами і операційними на посаду завідувача приймально діагностичним відділенням.

Наполягає на тому, що зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою допускається у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці. Працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці про зміну істотних умов праці, а саме: систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших.

Посилається на положення ст. 33 КЗпП України, згідно якої тимчасове переведення працівника на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, допускається тільки за його згодою. Роботодавець має право перевести працівника строком до одного місяця на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, без його згоди, якщо вона не протипоказана працівникові за станом здоров`я, тільки для відвернення або ліквідації наслідків стихійного лиха, епідемій, епізоотій, виробничих аварій, а також інших обставин, які ставлять або можуть поставити під загрозу життя чи нормальні життєві умови людей, з оплатою праці за виконану роботу, але не нижчою, ніж середній заробіток за попередньою роботою.

Позивач вважає винесений наказ про його переміщення незаконним, протиправним, безпідставним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 15.09.2023 року відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін та надано відповідачу строк для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

02 жовтня 2023 року до суду надійшов відзив Комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» , згідно якого відповідач заперечує щодо задоволення позову, вказуючи, що підставою для видачі оспорюваного наказу про переміщення ОСОБА_1 є рапорт медичного директора підприємства , необхідність у ефективному використанні медичних кадрів та виробнича необхідність Комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» без зміни функції, графіку роботи , спеціальності оплати праці. Вказують, що позивач працює за тією ж спеціальністю, кваліфікацією, яка вказана в дипломі, посада яку він займав і посада на яку його переміщено входить у структуру перинатального центру. Вважають, що фактично відбулося переміщення на яке згоди позивача не потрібно. Також вказують на те, що посадові обов`язки завідувача пологового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами і операційними та посадові обов`язки завідувача приймально-діагностичного відділення є ідентичними. Основним завданням завідувачів відділень є організація лікувально профілактичної та адміністративно господарської діяльності відділень. Переміщення відбулося в межах трудового договору. Наполягають на тому, що роботодавець не порушив принцип незмінності істотних умов договору укладеного з позивачем. Просять відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

03.11.2023 року до суду надійшов відзив відповідача ОСОБА_2 , який вказує на те, що він не є належним відповідачем в даній справі, адже не приймав жодного управлінського рішення з приводу винесення оспорюваного наказу. Крім того зазначає, що згідно посадових інструкцій, посадові обов`язки завідувача пологового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами і посадові обов`язки завідувача приймально діагностичним відділенням є тотожними і умови праці позивача не змінилися та не погіршилися. Вважає доводи позивача безпідставними, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, з наданих сторонами документів, встановив:

Згідно наказу КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» № 283 від 28 грудня 2020 року ОСОБА_1 лікаря-акушера-гінеколога, переведено з 29 грудня 2020 року на посаду завідувача пологового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами і операційними (1.0 ставку) на постійно (а.с. 8)

У відповідності до наказу КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр» № 206/ВК від 10 серпня 2023 року ОСОБА_1 - завідувача пологового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами і операційними (1.0 ставки) переміщено, відповідно до ч.2 ст.32 КЗпП України, на посаду завідувача приймально-діагностичного відділення (1,0 ставки) на підставі рапорту ОСОБА_3 (а.с.9)

Рапортом медичного директора ОСОБА_3 від 09.08.2023 року, повідомляється в.о. директора КНП «Чернівецький обласний перинатальний центр», що з метою покращення організації роботи пологового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами і операційними, слід провести переміщення відповідно до ст.32 КЗпП України та завідувача приймально діагностичним відділенням ОСОБА_2 , як лікаря вищої кваліфікаційної категорії з великим досвідом роботи перевести на посаду завідувача пологового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами і операційними. В свою чергу завідувача ОСОБА_1 перемістити на посаду завідувача приймально діагностичним відділенням. (а.с.10).

З посадової інструкції завідувача полового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами та операційними ОСОБА_1 затвердженої 29 грудня 2020 рокув.о. генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» встановлено, загальні положення роботи, завдання та обов`язки, права та відповідальність, вимоги до знань завідувача полового відділення, кваліфікаційні вимоги щодо займаної посади, взаємовідносини за посадою(а.с.11-19) Зокрема, згідно розділу «Завдання та обов`язки» , завідувач пологовим відділенням забов`язаний: керуватися чинним законодавством України про охорону здоров`я та нормативно-правовими актами, що визначають діяльність закладів охорони здоров`я, організацію акушерсько-гінекологічної та невідкладної допомоги госпрдарську діяльність підрозділу, співпрацює з іншими підрозділами перинатального центру; Систематично в робочий час проводити огляди породіль в пологовому залі, виробляти план ведення пологів, проводити родорозрішення складних хворих. Ініціювати консиліуми для планування надання оперативної допомоги і планування операційних бригад. Приймати активну участь в консиліумах у відділеннях патології вагітності і реанімаційному. Розставляти кадри для ефективної роботи пологового відділення та підвищення фахової майстерності співробітників відділення; Розробляти та затверджувати графіки роботи співробітників структурного підрозділу, здійснювати належну розстановку, використання медичних кадрів і організовувати їх працю; Впроваджувати в практику роботи передові форми та методи лікування; Надавати консультативну допомогу лікарям -акушер гінекологам в оцінці ними спеціальних методів обстеження, у виборі раціональних (з урахуванням наявних можливостей) і ефективних планів обстеження і лікування роділь і породіль; По виклику лікаря відділення або чергового лікаря в неслужбовий час приходити в відділення та надавати допомогу; Планувати роботу та проводити аналіз її результатів. Аналізувати показники роботи підрозділу, вживати заходів, щодо їх оптимізації; Контролювати ведення лікарями і акушерками медичної документації; В своїй роботі дотримуватися принципів медичної деонтології, етики та дрескоду закладу; Сприяти правовому захисту пацієнток відповідно до чинного законодавства, забезпечувати конфіденційність інформації про пацієнтів; Керувати роботою лікарів, середнього та молодшого медичного персоналу. Контролювати ведення пологів у відділенні згідно партограм, що ведуться у режимі реального часу; Постійно удосконалювати свій професійний рівень; Дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, правил безпеки та режиму праці; Постійно протидіяти корупційним правопорушенням з боку медичних працівників відділення та закладу; Знати і виконувати положення нормативно-правових актів з охорони праці правила протипожежної безпеки, правила поводження з машинами та механізмами; Користуватися засобами колективного та індивідуального захисту; Проходити в установленому законодавством порядку періодичні медичні огляди; Використовувати персональні дані пацієнтів, отримані під час виконання професійних обов`язків, лише у дозволених чинним законодавством межах; Не розголошувати персональні дані пацієнта, які йому довірено, або стали відомі при виконанні професійних обов`язків, крім випадків, передбачуваних законом; Звітувати про свою роботу у встановлені терміни, відповідно до форм статистичної звітності; Нести відповідальність за порушення вказаних в цій посадовій інструкції вимог, за стан роботи підрозділу та рівень медичного обслуговування хворих; Досконало володіти навиками роботи з електронними документами, вносити необхідні дані та вести електронні медичні записи в Медичній Інформаційній Системі. Постійно контролювати введення лікарями медичної інформації в електронних носіях.

З посадової інструкції завідувача приймально діагностичного відділення ОСОБА_1 , затвердженої 14 серпня 2023 року виконуючим обов`язки генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» ( а.с.23-24), врученої ОСОБА_1 під розписку після його переміщення, зокрема 14.08.2023 року, встановлено, що завідувач приймально діагностичним відділенням повинен : Здійснювати керівництво приймально-діагностичного відділення (далі - Відділення відповідно до чинного законодавства України; Організовувати лікувально-профілактичну та адміністративно-господарську діяльність Відділення, співпрацювати з іншими підрозділами Перинатального центру; Забезпечувати надання якісної медичної допомоги вагітним, породіллям та гінекологічним хворим на сучасному рівні науки та техніки; Організовувати надання консультативно-діагностичної та лікувальної допомоги вагітним, породіллям та гінекологічним хворим відділення із залученням спеціалістів інших відділень та лікувально-профілактичних закладів, за потреби.; Вирішувати питання переводу хворих в інші відділення та стаціонари ; Організовувати раціональне використання наявної діагностичної та лікувальної апаратури, інструментарію та іншого медичного обладнання; Систематично проводити обходи відділення сумісно з лікарями відділення;Надавати планову консультативну допомогу лікарям Відділення щодо обстеження та лікування вагітних, породіль та гінекологічних хворих; Забезпечувати належний рівень організації надання невідкладної допомоги; Забезпечувати своєчасне отримання та зберігання лікарських засобів, медичних виробів» та засобів і інструментів для використання у роботі; Здійснювати заходи щодо забезпечення належних санітарно-гігієнічних умов функціонування Відділення; Здійснювати контроль за правильним веденням медичної документації, готувати та подавати медичному директорові, заступникам генерального директора звіти; Розробляти та подавати генеральному директорові на затвердження графіки роботи працівників Відділення, здійснювати належну розстановку, використання медичних працівників і організовувати їх працю; Створювати належні умови праці, забезпечувати додержання працівниками правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці та протипожежного захисту; Забезпечувати належні умови для досягнення працівниками Відділення належної» професійного рівня, включаючи організацію професійного навчання та забезпеченні своєчасного підвищення їх кваліфікації; Аналізувати показники роботи Відділення; Забезпечувати запобіганню корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням; Забезпечувати дотримання особисто та працівниками Відділення вимог законодавстві про охорону здоров`я та законодавства про захист персональних даних; Здійснювати контроль за вчасним та правильним внесенням електронних медичних записів через МІС до ЕСОЗ працівниками Відділення.

Частиною 1 статті 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно принципу диспозитивності суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (ч.1 ст. 13 ЦПК України).

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Використання примусової праці забороняється.

Відповідно до ст. 3 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП) законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Згідно з ч. 1 ст. 32 КЗпП переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, хоча б разом з підприємством, установою, організацією, допускається тільки за згодою працівника, за винятком випадків, передбачених у статті 33 цього Кодексу та в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до ч. 2 вказаної статті не вважається переведенням на іншу роботу і не потребує згоди працівника переміщення його на тому ж підприємстві, в установі, організації на інше робоче місце, в інший структурний підрозділ у тій же місцевості, доручення роботи на іншому механізмі або агрегаті у межах спеціальності, кваліфікації чи посади, обумовленої трудовим договором. Власник або уповноважений ним орган не має права переміщати працівника на роботу, протипоказану йому за станом здоров`я.

Згідно з ч. ч. 3, 4 ст. 32 КЗпП у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. Якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється за пунктом 6 статті 36 цього Кодексу.

Згідно з п. 31 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.1992р. № 9 відповідно до ст. 32 КЗпП переведення на іншу роботу допускається тільки за згодою працівника. Переведенням на іншу роботу вважається доручення працівникові роботи, що не відповідає спеціальності, кваліфікації чи посаді, визначеній трудовим договором. Не вважається переведенням, що потребує згоди працівника, переміщення його на тому ж підприємстві (в установі, організації) на інше робоче місце, в інший структурний підрозділ на території підприємства в межах тієї ж місцевості, доручення роботи на іншому механізмі або агрегаті при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою і з тими ж істотними умовами праці.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові від 01.11.2017р. у справі № 6-1471цс17, норма ст. 32 КЗпП трактує поняття «переміщення» у межах спеціальності, кваліфікації чи посади, обумовленої трудовим договором. Вона передбачає у межах спеціальності, кваліфікації чи посади, обумовленої трудовим договором, зміну: робочого місця (тобто місця безпосереднього виконання роботи); структурного підрозділу у тій самій місцевості; роботи на іншому механізмі або агрегаті. Переміщення може здійснюватися тільки за умови, що не змінюється жодна з істотних умов трудового договору працівника. Таким чином, якщо переведення на іншу роботу пов`язане зі зміною трудових функцій працівника, місця роботи (місцевості), то переміщення в інший структурний підрозділ передбачає збереження обумовленого трудовим договором місця роботи і трудових функцій.

Верховний Суд у постанові від 18 березня 2019 року у справі № 545/2622/16-ц, предметом позову в якій було оскарження наказу про переміщення лікаря терапевта обласної медико-соціальної експертизи № 1 на посаду лікаря терапевта спеціалізованої психіатричної медико-соціальної експертизи, вказав, що власник не має права вийти за межі трудового договору і його право на переміщення працівників обмежується умовами трудового договору: в межах цих умов переміщення можливе, поза ним - протизаконне. Таким чином, при переміщенні діє принцип незмінності істотних умов договору.

Відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до частини першої статті 235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

Звільнений без законних підстав або з порушенням установленого порядку працівник не поновлюється на попередній роботі лише у випадку, коли поновити його на роботі неможливо внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації.

Хоча у частині 2 ст. 32 КЗпП чітко не вказано про заборону переміщення працівника у випадку зміни істотних умов праці, однак у ній зазначено, що при переміщенні робота у межах спеціальності, кваліфікації чи посади має бути обумовлена трудовим договором. Крім того, Верховний Суд України у постанові Пленуму «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.1992р. № 9 роз`яснив, що переміщенням є продовження роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою і з тими ж істотними умовами праці. Аналогічний правовий висновок з питань застосування ч. 2 ст. 32 КЗпП викладено в постанові Верховного Суду України від 01.11.2017р. у справі № 6-1471цс17 та постанові Верховного Суду від 18 березня 2019 року у справі № 545/2622/16-ц.

Заборона власнику або уповноваженому ним органу в односторонньому порядку змінювати укладений з працівником трудовий договір є одним із способів забезпечення права громадян на вільний вибір діяльності, що унеможливлює примусову працю, заборонену статтею 43 Конституції України.

Як вбачається з досліджених вище посадових інструкцій робота позивача на посаді завідувача полового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами та операційними та на посаді завідувача приймально діагностичного відділення відрізняється між собою за функціональними обов`язками, тобто після переміщення позивач повинен виконувати інші трудові функції і працювати в інших умовах праці.

Роботодавцем був винесений оспорюваний наказ від 10 серпня 2023 року, на підставі якого позивача ОСОБА_1 , що працював на посаді завідувача полового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами та операційними , переміщено з 14 серпня 2023 року працювати на посаду завідувача приймально діагностичного відділення. У наказі зазначено, що підставою переміщення є рапорт ОСОБА_3 .

Натомість, як встановлено в судовому засіданні, з ретельно досліджених та проаналізованих доказів, фактично відбулось переведення позивача на іншу роботу без його згоди, незважаючи на те, що істотні умови праці позивача змінилися.

Як слідує з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 у встановленому законом порядку не був повідомлений за два місяці про майбутні зміни в організації виробництва і праці, а також про зміни істотних умов праці та не попереджений у встановленій формі про переведення на іншу роботу і, звичайно, не мав можливості надати свою згоду або не погодитися із запропонованими умовами праці.

В ході розгляду справи доказів які б свідчили, що такі умови були дотримані дирекцією Комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» не встановлено. Такі обставини свідчать про наявність з боку дирекції Комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» порушень вимог визначених ст.32 КЗпП України.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що порушені права позивача підлягають поновленню шляхом скасування наказу в.о. генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» № 206/ВК від 10 серпня 2023 року. Крім того, враховуючи правову позицію, викладену у постанові Об`єднаної Палати Касаційного цивільного суду від 15 червня 2020 року у справі № 430/1281/14-ц, приймаючи до уваги визначені у статті 2 ЦПК України повноваження суду та завдання цивільного судочинства, застосовуючи принцип jura novit curia («суд знає закони»), суд приходить до висновку про поновлення позивача на попередньому місці роботи, що не буде виходом за рамки позовних вимог.

На підставі положень ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2,4,12,13,76-78,141,258-268 ЦПК України, ст.ст. 32, 231,232,235 Кодексу законів про працю України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ в.о. генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» № 206/ВК від 10 серпня 2023 року про переміщення відповідно до ч.2 ст.32 КЗпП України ОСОБА_1 із завідувача пологового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами і операційними (1.0 ставки) на посаду завідувача приймально-діагностичного відділення (1,0 ставки).

Поновити ОСОБА_1 на посаді завідувача пологового відділення з індивідуальними та сімейними пологовими залами і операційними.

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний перинатальний центр» на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1073,60 грн.

Рішення може бути оскаржене до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Танасійчук Н.М.