Справа № 314/5444/23
Провадження № 2/314/1368/2023
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17.11.2023 м. Вільнянськ

Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Свідунович Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: орган опіки та піклування Вільнянської районної державної адміністрації, про визначення місця проживання дітей,

ВСТАНОВИВ:

15.11.2023 ОСОБА_3 через свого представника адвоката Дерев`янко І.О. звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 187 ЦПК України, суд відкриває провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

За правилами цивільного процесуального законодавства позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам, викладеним у ст.ст. 175, 177 ЦПК України.

Так, згідно з п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я, по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс,ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 Сімейного кодексу України, при розгляді судом спорів щодо місця проживання дитини обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Цих вимог цивільно-процесуального законодавства не у повній мірі дотримано, оскільки в якості третьої особи, а саме органу опіки та піклування, позивачем зазначено орган опіки та піклування Вільнянської районної державної адміністрації. Разом з тим, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1321 від 16.12.2020 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються", розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", розпорядження голови Запорізької облдержадміністрації № 14 від 11.01.2021 "Про утворення комісії з реорганізації Вільнянскьої районної державної адміністрації Запорізької області та затвердження її складу", розпочато реорганізацію Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області.

Згідно з п. 3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 866 від 24.09.2008, органами опіки та піклування є, зокрема, і виконавчі органи сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад, які провадять діяльність із соціального захисту дітей.

Таким чином, функції органів опіки та піклування наразі передані виконавчим органам сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України № 713-р від 12.06.2020 "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області", м. Вільнянськ, у якому зареєстровані та проживають сторони у справі, а також їх малолітні діти, увійшло до складу Вільнянської об`єднаної територіальної громади, отже саме орган опіки та піклування виконавчого комітету Вільнянської міської ради має бути залучений до участі у справі як повноважний орган опіки та піклування, до повноважень якого входить питання надання висновку щодо розв`язання спору щодо визначення місця проживання дітей, що проживають на території Вільнянської об`єднаної територіальної громади.

Отже, позивачу пропонується визначитися зі складом третіх осіб, які прийматимуть участь у розгляді справи, та виконати щодо належного кола учасників справи вимоги, встановлені п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України.

Крім того, за вимогами ч. 1 ст. 177 ЦПК України, позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

У порушення вказаних вимог позивачка не додала до позовної заяви її копію з копіями всіх документів, що додаються до неї, для відповідача, про що свідчить акт Вільнянського районного суду Запорізької області від 15.06.2023.

За вимогами ч. 1 ст. 177 ЦПК України, позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

У порушення вказаних вимог позивач додав до позовної заяви лише один екземпляр її копії з копіями всіх документів, що додаються до неї, для відповідача, однак не надав екземпляр копії позовної заяви з додатками для третьої особи.

Таким чином, оскільки встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 подана з порушенням вимог ЦПК України, вважаю, що її слід залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення зазначених вище недоліків.

При винесенні ухвали враховується прецедентна практика Європейського суду з прав людини, яка виходить з того, що, реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах "Осман проти Сполученого королівства" від 28.10.1998 та "Круз проти Польщі" від 19.06.2001.

У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У зв`язку з наведеним, залишення позовної заяви без руху, відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України, не є порушенням права на справедливий судовий розгляд та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.

Керуючись ст.ст. 175, 177, 185 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: орган опіки та піклування Вільнянської районної державної адміністрації, про визначення місця проживання дітей залишити без руху.

Надати позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків, який починає рахуватися з дня отримання позивачем копії ухвали.

Повідомити позивачу про необхідність усунути такі недоліки позовної заяви:

- вирішити питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи належного органу опіки та піклування, а саме органу опіки та піклування виконавчого комітету Вільнянської міської ради, виконавши щодо вказаної особи вимоги, встановлені п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України;

- додати до позовної заяви її копію разом з копіями всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Роз`яснити позивачеві, що у разі якщо у строк, встановлений судом, недоліки позовної заяви не будуть усунуті, заява, відповідно до вимог ч. 3 ст. 185 ЦПК України, вважається неподаною і повертається позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Свідунович

17.11.2023