г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 204/8803/23
Номер провадження 2/213/1524/23
З а о ч н е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 листопада 2023 року м. Кривий Ріг
Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі:
головуючого - судді Попова В.В.,
секретар судового засідання - Куропятник І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі судових засідань №14, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу № 204/8803/23 за позовною заявою Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної адресної допомоги,
за відсутності учасників справи, -
Короткий зміст позовних вимог.
Процесуальні дії у справі.
Позовна заява надійшла до суду 01.09.2023 для розгляду за підсудністю на підставі ухвали Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 08.08.2023 року.
06.09.2023 позовна заява прийнята до розгляду, провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Інші процесуальні дії у справі судом не здійснювались.
В судове засідання учасники процесу не з`явились, їх належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, зокрема відповідача через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.
Позивачем надано клопотання про розгляд справи за відсутності представника. Позовні вимоги підтримує, просить задовольнити. Заперечень проти ухвалення заочного рішення не надходило.
Відповідач про причини неявки не повідомив, правом подання відзиву на позов не скористався, будь-яких заяв, клопотань від нього не надходило.
За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності сторінта ухвалити заочне рішення на підставі наявних доказів, що відповідає положенням ч.4 ст.223 та ст.280 ЦПК України.
Фіксування судового засідання технічними засобами, у відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України, не здійснюється.
Фактичні обставини, встановлені судом.
Відповідач ОСОБА_1 та його дружина ОСОБА_2 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 /а.с.5, 6, 8, 36/.
29.11.2016 року Відповідач звернувся до УСЗН м. Покровська із заявою про продовження виплати йому щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, інформацію про членів сім`ї в заяві не зазначив, повідомив про відсутність у нього та членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення антитерористичної операції, про відсутність транспортних засобів та вкладів на банківських рахунках, які перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб /а.с.9/.
Рішенням УСЗН Покровської міської ради Донецької області від 04.01.2017 відповідачу була призначена допомога переміщеним особам на проживання у розмірі 884,00 грн. з 29.11.2016 року по 28.05.2017 року /а.с.10/.

В подальшому, на підставі заяв відповідача кожні наступні півроку виплата допомоги йому продовжувалася, її розмір з 30.11.2017 збільшився до 1000,00 грн. щомісяця /ас.11-26/.

22 квітня 2021 року в ході вибіркової перевірки державним соціальним інспектором управління соціального захисту був виявлений факт наявності житла, яке з 17.10.2014 року належить дружині відповідача ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 /а.с.27-28/.

В зв`язку з тим, що відповідач не повідомив про наявність такого нерухомого майна, розпорядженням начальника УСЗН від 23.04.2021 виплата йому допомоги переміщеним особам на проживання була припинена з 30.11.2017 року, здійснено розрахунок переплачених грошових коштів за період з 30.11.2017 по 30.04.2021 у сумі 40842,38 грн. /а.с.29, 32/.

Відповідач 26.04.2021 прибув до управління соціального захисту і власноруч написав заяву, де визнав розмір переплати і зобов`язався щомісячно сплачувати по 850,00 грн. з метою повернення коштів до повного погашення переплати /а.с.30/.

20.04.2023 року позивачем було прийнято рішення № 46 про звернення до суду з позовом для вирішення питання примусового стягнення неповернутих відповідачем коштів. Як зазначено в рішенні, станом на 20.04.2023 сума повернутих коштів складає 8492,38 грн., з березня 2022 року їх повернення припинилося, залишок коштів, які підлягають поверненню - 32350,00 грн. /а.с.31/.

Зміст спірних правовідносин.

Встановленим обставинам відповідають правовідносини, які виникають у процесі надання та отримання державної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Норми права, які застосовує суд.

Постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», яка була чинною на момент виникнення правовідносин, затверджено Порядок здійснення виплати такої допомоги (далі Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців

Згідно з абз.6 п.2 Порядку, уповноважений банк приймає від уповноваженого представника сім`ї документи, необхідні для отримання грошової допомоги у разі відкриття поточного рахунку (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо виплата грошової допомоги раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).

Пунктом 6 зазначеного Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до п.10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Пунктом 11 Порядку визначено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.

Згідно з ч.1 ст.23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

У відповідності зі статтею 119 Бюджетного кодексу України, нецільове використання бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет); напрямам використання бюджетних коштів, визначеним у паспорті бюджетної програми або в порядку використання бюджетних коштів (включаючи порядок та умови надання субвенцій).

Згідно з ч.1 ст.121 цього Кодексу, посадові особи, з вини яких допущено порушення бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законом.

За положеннями статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобо`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Висновок суду.

Аналізуючи спірні правовідносини в контексті вказаних норм права, оцінивши надані позивачем докази у їх сукупності, судом встановлено, що позивачем підтверджений факт безпідставного отримання відповідачем державних коштів у вигляді щомісячної адресної грошової допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Як видно із матеріалів справи,відповідач не виконав обов`язок повідомляти уповноважені органи з питань соціального захисту населення про обставини, які могли вплинути на призначення та виплату йому щомісячної адресної грошової допомоги, як ВПО, зокрема щодо наявності у власності члена його сім`ї нерухомого майна, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення антитерористичної операції, що призвело до виплати їй надміру нарахованих коштів у сумі 40842,38 грн.

Позивачем дотримано вимог законодавчих актів щодо припинення відповідних виплат відповідачу, та ініціювання питання про повернення надмірно сплачених коштів, однак, відповідач повернув частину цих коштів у сумі 8492,38 грн., а інші 32350,00 грн. використовує безпідставно, у зв`язку з чим суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір, що був сплачений ним при зверненні до суду у розмірі 2684,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 10, 12, 19, 23, 76-81, 89, 95, 258-259, 263-265, 274, 279, 280-282, 352, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної адресної допомоги задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області незаконно отримані грошові кошти за період з 30.11.2017 по 30.04.2021 у сумі 32350 (тридцять дві тисячі триста п`ятдесят) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області витрати по сплаті судового збору у розмірі 2684,00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку - до Дніпровського апеляційного суду безпосередньо або через Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення судового рішення, з урахуванням п.15.5 Перехідних положень ЦПК України.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач - Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, юридична адреса: Донецька область, м. Покровськ, вул. Поштова, 22, .

Відповідач - ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ; адреса проживання як ВПО: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повне судове рішення складено 06 листопада 2023 року.

Головуючий суддя В.В. Попов