233 № 233/5926/23
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 листопада 2023 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Мартишева Т. О.
за участю секретаря судового засідання Любач Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою Костянтинівської міської ради про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,
Костянтинівська міська рада звернулася до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, в якій просить:
- визнати гідротехнічну споруду - дамбу № 2 на водному об`єкті площею 1,02 га, ємністю 15,3 тис.м3, тип водойми - руслова, балка Часів ЯР, басейн річки Біленька, басейн річки Казенний Торець, яка знаходиться на території Білокузьминівського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області за адресою: АДРЕСА_1 , із технічними характеристиками: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, непроїжджа, верховий укіс без кріплення, низовий багаторічні трави, водоскидна споруда відсутня. Тіло греблі пошкоджено, з лівої сторони греблі вертикальний розріз шириною 1,5 м, глибиною 2 м. Водний об`єкт без води, чаша водойми заросла деревами та чагарником безхазяйною.
- передати у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади в особі Костянтинівської міської ради безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду - дамбу № 2 - на водному об`єкті площею1,02 га, ємністю 15,3 тис.м3, тип водойми - руслова, балка Часів ЯР, басейн річки Біленька, басейн річки Казенний Торець, яка знаходиться на території Білокузьминівського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області за адресою: АДРЕСА_1 , із технічними характеристиками: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, непроїжджа, верховий укіс без кріплення, низовий багаторічні трави, водоскидна споруда відсутня. Тіло греблі пошкоджено, з лівої сторони греблі вертикальний розріз шириною 1,5 м, глибиною 2 м. Водний об`єкт без води, чаша водойми заросла деревами та чагарником.
В обґрунтування заявлених вимог заявник послався на таке.
Згідно із статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
За приписами статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншим законами.
Статтею 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Згідно із частинами 1, 2, 8 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів.
Відповідно до частини 2 статті 327 Цивільного кодексу України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Отже, на підставі викладеного Костянтинівська міська рада є органом уповноваженим управляти комунальним майном, задля захисту прав та інтересів територіальної громади.
Разом з тим, розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» від 12.06.2020 № 710-р затверджена Костянтинівська міська територіальна громада, до складу якої увійшла, зокрема, Білокузьминівська сільська рада Костянтинівського району.
Згідно із постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 № 807-IX, Костянтинівський район ліквідований та утворений Краматорський район, до складу якого увійшла Костянтинівська міська територіальна громада.
З метою проведення інвентаризації гідротехнічних споруд розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади розпорядженням міського голови від 23.07.2021 № 334-р (розпорядженням міського голови №530-р від 08.11.2021 внесено зміни до складу комісії з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, затвердженої розпорядженням міського голови №334-р від 23.07.2021) була створена комісія з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади, обстеження технічного стану та визначення їх балансової належності (далі - Комісія).
06.10.2021 Комісією на території Білокузьминівського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області, здійснено обстеження гідротехнічної споруди на водному об`єкті площею 1,02 га, ємністю 15,3 тис.м3, тип водойми - руслова, балка Часів ЯР, басейн річки Біленька, басейн річки Казенний Торець, що підтверджується Актом обстеження гідротехнічних споруд водного об`єкту від 06.10.2021.
За результатами обстеження, Комісією встановлено, що до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, непроїжджа, верховий укіс без кріплення, низовий багаторічні трави, водоскидна споруда відсутня. Тіло греблі пошкоджено, з лівої сторони греблі вертикальний розріз шириною 1,5 м, глибиною 2 м. Водний об`єкт без води, чаша водойми заросла деревами та чагарником. Рекомендовані заходи щодо поліпшення технічного стану та висновок щодо подальшої експлуатації гідротехнічної споруди.
Процедура передання у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна є поетапною, яка включає звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з заявою про взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, а після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, звернення до суду за переданням нерухомого майна у комунальну власність.
Відповідно до статті 335 Цивільного кодексу України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.
Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Білокузьминівською сільською радою Костянтинівського району Донецької області розпочата процедура щодо передачі в комунальну власність виявленої безхазяйної речі у вигляді гідротехнічної споруди.
Рішенням Білокузьминівської сільської ради від 18.07.2019 року № 35 «Про присвоєння адреси об`єктам нерухомості - гідротехнічним спорудам» присвоєно адресу гідротехнічній споруді дамбі № 2, на водному об`єкті площею 1,02 га (об`єм 15,3 т.м3), басейн р. Казенний Торець, балка Часів Яр: АДРЕСА_1 .

На виконання вимог пункту 82 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, Білокузьминівська сільська рада звернулася до державного реєстратора Костянтинівської районної державної адміністрації, для взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 179919988 від 05.09.2019 підтверджується, що на підставі рішення Білокузьминівської сільської ради №35 від 18.07.2019, прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме - гідротехнічної споруди дамби № 2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Про виявлення та взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна гідротехнічної споруди дамби № 2 за адресою: АДРЕСА_1 опубліковане оголошення.

З дня взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило. Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не заявили, що дає підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади.

Відповідно до статті 333 Цивільного кодексу України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Ухвалою судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 13.10.2023 відкрито провадження у цій справі, справу призначено до судового розгляду по суті.

Представник заявника Ісмаілов С. Н., будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, просив справу розглянути без його участі.

У зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, на підставі частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд прийшов до таких висновків.

Статтею 145 Конституції України гарантовано захист прав місцевого самоврядування в судовому порядку.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» від 12.06.2020 № 710-р затверджена Костянтинівська міська територіальна громада, до складу якої увійшла, зокрема Білокузьминівська сільська рада Костянтинівського району.

Згідно із постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 № 807-IX, Костянтинівський район ліквідований та утворений Краматорський район, до складу якого увійшла Костянтинівська міська територіальна громада.

Згідно із рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 № 7/2-17 «Про початок реорганізації Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад шляхом приєднання до Костянтинівської міської ради» (https://konstrada.gov.ua/component/documents/7040:7-2-17), Костянтинівська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Білокузьминівської, Віролюбівської, Іванопільської, Марківської, Миколаївської, Новодмитрівської, Предтечинської сільських рад.

Рішенням Костянтинівської міської ради від 24.12.2020 № 7/2-14 «Про утворення старостинських округів» (https://konstrada.gov.ua/component/documents/7037:7-2-14) утворено на території сформованої Костянтинівської міської територіальної громади 7 старостинських округів, до складу яких увійшов, зокрема, Білокузьминівський старостинський округ з центром в селі Білокузьминівка.

За ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

Право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста (ст.6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 18-1 ЗУ «Про місцеве самоврядування» орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечити виконання функцій місцевого самоврядування.

З аналізу вказаних норм законодавства вбачається, що державою гарантується належне функціонування місцевого самоврядування, матеріальною основою якого є, у тому числі, нерухоме майно, правомочності власника щодо якого від імені територіальної громади виконує відповідна рада.

Пунктом 7 ч.2 ст. 293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Частинами 1, 2 ст. 335 ЦК України передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до частини 1 статті 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Судом установлено, що Білокузьминівською сільською радою Костянтинівського району Донецької області розпочата процедура щодо передачі в комунальну власність виявленої безхазяйної речі у вигляді гідротехнічної споруди.

Рішенням Білокузьминівської сільської ради від 18.07.2019 № 35 «Про присвоєння адреси об`єктам нерухомості - гідротехнічним спорудам» присвоєно адресу гідротехнічній споруді дамбі №2, на водному об`єкті площею 1,02 га (об`єм 15,3 т.м3), басейн р.Казенний Торець, балка Часів Яр: АДРЕСА_1 .

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 179919988 від 05.09.2019 підтверджується, що на підставі рішення Білокузьминівської сільської ради № 35 від 18.07.2019, 05 вересня 2019 року прийнято рішення за №48539590, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме гідротехнічної споруди дамби АДРЕСА_2 .

У газеті «Знамя Індустрії» від 18.09.2019 № 38 опубліковане оголошення про взяття на облік та передачу в комунальну власність безхазяйного майна та відумерлої спадщини на території Білокузьминівської сільської ради, а саме гідротехнічної споруди дамби № 2 за адресою: АДРЕСА_1 .

З метою проведення інвентаризації гідротехнічних споруд розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади розпорядженням міського голови від 23.07.2021 № 334-р (розпорядженням міського голови №530-р від 08.11.2021 внесено зміни до складу комісії з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, затвердженої розпорядженням міського голови №334-р від 23.07.2021) була створена комісія з проведення інвентаризації гідротехнічних споруд, розташованих на території Костянтинівської міської територіальної громади, обстеження технічного стану та визначення їх балансової належності (далі - Комісія).

06 жовтня 2021 року Комісією проведено візуальне обстеження технічного стану гідротехнічної споруди розташованої за межами с.Білокузьминівка координати по центру водного об`єкта (широта, довгота 48.629356/37.695098). Місце розташування та площа водного об`єкту балка Часів ЯР, басейн річки Біленька, басейн річки Казенний Торець, площа водного дзеркала 1,02 га, ємність 15,3 тис.м3, тип водойми - руслова.

За результатами обстеження, Комісією встановлено, що до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, непроїжджа, верховий укіс без кріплення, низовий багаторічні трави, водоскидна споруда відсутня. Тіло греблі пошкоджено, з лівої сторони греблі вертикальний розріз шириною 1,5 м, глибиною 2 м. Водний об`єкт без води, чаша водойми заросла деревами та чагарником. Рекомендовані заходи щодо поліпшення технічного стану та висновок щодо подальшої експлуатації гідротехнічної споруди.

Отже, з дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило.

Тож, встановивши, що гідротехнічна споруда дамба № 2 на водному об`єкті площею 1,02 га ємністю 15,3 тис.м3, яка знаходиться на території Білокузьминівського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області за адресою: АДРЕСА_1 , є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, суд приходить до висновку, що ця безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Костянтинівської міської ради, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 333 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Заяву Костянтинівської міської ради (ЄДРПОУ 34898855, адреса: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Олекси Тихого, 260), представник заявника Ісмаілов Сагіб Ніятулла Огли (адреса: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ), про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність задовольнити.

Визнати гідротехнічну споруду - дамбу № 2 на водному об`єкті площею 1,02 га, ємністю 15,3 тис.м3, тип водойми - руслова, балка Часів ЯР, басейн річки Біленька, басейн річки Казенний Торець, яка знаходиться на території Білокузьминівського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області за адресою: АДРЕСА_1 , із технічними характеристиками: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, непроїжджа, верховий укіс без кріплення, низовий багаторічні трави, водоскидна споруда відсутня. Тіло греблі пошкоджено, з лівої сторони греблі вертикальний розріз шириною 1,5 м, глибиною 2 м. Водний об`єкт без води, чаша водойми заросла деревами та чагарником безхазяйною.

Передати у комунальну власність Костянтинівської міської територіальної громади в особі Костянтинівської міської ради безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду - дамбу № 2 - на водному об`єкті площею1,02 га, ємністю 15,3 тис.м3, тип водойми - руслова, балка Часів ЯР, басейн річки Біленька, басейн річки Казенний Торець, яка знаходиться на території Білокузьминівського старостинського округу Костянтинівської міської територіальної громади Донецької області за адресою: АДРЕСА_1 , із технічними характеристиками: до складу гідровузла входить гребля насипна земляна, непроїжджа, верховий укіс без кріплення, низовий багаторічні трави, водоскидна споруда відсутня. Тіло греблі пошкоджено, з лівої сторони греблі вертикальний розріз шириною 1,5 м, глибиною 2 м. Водний об`єкт без води, чаша водойми заросла деревами та чагарником.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду виготовлене 07 листопада 2023 року.

Суддя :