Справа № 127/2892/23
Провадження № 2/127/345/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2023 рокум. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Іщук Т. П.,

за участю секретаря судового засідання Коваленко Д. І.,

представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Андрощука О. І., представника відповідача Коренюк М. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до КП Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» про визнання протиправними дій відповідача щодо зняття з абонентського обліку вузла індивідуального обліку споживання гарячої води та нарахування оплати з постачання гарячої води по загальнобудинковому засобу обліку, зобов`язання відповідача провести перерахунок заборгованості за послуги постачання гарячої води по особовому рахунку позивача № НОМЕР_1 за показниками індивідуального приладу обліку квартири за період з серпня 2020 року по теперішній час. Свій позов мотивувала тим, що вона є споживачем послуг з постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_1 . Виконавцем цих послуг з 01 серпня 2018 року є КП Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго», а до цього часу був ДП «Теплокомуненерго Маяк» ВАТ «Маяк». У 2004 році при встановлені автономної системи опалення та підігріву води в квартирі позивача для резервного гарячого водопостачання було залишено живлення від центрального водогону постачання гарячої води та встановлений лічильник. Станом на 01 березня 2012 року використано було 61 м.куб гарячої води, споживання якої повністю оплачено, що підтверджується розрахунковою книжкою ДП «Теплокомуненерго Маяк» ВАТ «Маяк», фіскальним чеком від 29 березня 2012 року та актом пломбування лічильника гарячої води після повірки від 10 березня 2013 року. З того часу по червень 2020 року було використано 1 м.куб гарячої води централізованого постачання, що підтверджується актом зняття контрольних показників з розподільчого приладу обліку гарячого водопостачання від 24 червня 2020 року. Після зазначеного сім`я позивача не споживала гарячу воду централізованого постачання та користувалась виключно приладом автономного підігріву води. В грудні 2022 році відповідач звернувся з позовом до неї про стягнення заборгованості за спожиті послуги центрального теплопостачання та постачання гарячої води, додавши до позовної заяви розрахунок з якого слідує, що заборгованість з серпня 2020 року по жовтень 2021 року включно становить 9204,26 грн. 28 грудня 2022 року позивачка звернулась до відповідача з листом-претензією в якому просила здійснити перерахунок розміру плати за послуги централізованого постачання гарячої води, додавши фото лічильника гарячої води. Натомість, 26 січня 2023 року отримала від відповідача відповідь із змісту якої її стало відомо, що 01 квітня 2021 року розподільний прилад обліку в її квартирі був знятий з обліку, оскільки завершився термін його повірки та надалі нарахування проводиться по будинковому засобу обліку, який встановлений в будинку згідно Правил.

Позивач зазначає, що відповідно до Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та «Про метрологію та метрологічну діяльність» відповідальність за своєчасну повірку лічильника несе не споживач, а надавач відповідної послуги, тобто виконавець. Споживач зобов`язаний лише оплатити витрати на організацію та проведення періодичної повірки. При цьому, відповідачем не було встановлено несправність засобу обліку, а тому правові підстави для нарахування плати за нормативами (нормами) споживання були відсутні. Позивач запевняє, що саме не проведення своєчасної повірки лічильника гарячої води в її квартирі є наслідок невиконання своїх обов`язків відповідачем, а тому невиконання останнім свого обов`язку не повинно мати негативні наслідки для споживача. Крім того зняття з обліку лічильників законодавством не передбачено, окрім випадків встановлення їх несправності, що не підлягає усуненню або їх заміни у разі постановки на облік нового лічильника. Отже у відповідача були усі підстави для здійснення перерахунку після отримання листа-претензії, однак жодні дії вчиненні не були. На думку позивача, дії відповідача суперечать нормам закону та порушують її права як споживача послуг, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом (а.с.1-7).

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 06 лютого 2023 року було відкрите спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) осіб.

Користуючись своїм правом КП Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» подало відзив на позовну заяву в якому просило у задоволенні позову відмовити, мотивуючи тим, що помешкання АДРЕСА_2 отримує послуги з постачання гарячої води та окрім цього встановлено плату за споживання теплової енергії для потреб опалення місць загального користування. Крім того, з 02 жовтня 2004 року в даній квартирі обладнано систему індивідуального опалення та залишено для резервного гарячого водопостачання систему, а також для обліку використання води встановлено на кухні лічильник. При цьому до теперішнього часу від`єднання квартири позивача від внутрішньобудинкової системи гарячого водопостачання у встановленому законодавством порядку не проводилось, чотирьохсторонній акт про відключення квартири від загальнобудинкової системи гарячого водопостачання відсутній. При цьому, з липня 2020 року по березень 2021 року позивач не передавала до КП Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» показання квартирного засобу обліку гарячої води, а тому нарахування плати за послуги гарячого водопостачання проводилось згідно показаннями будинкового засобу обліку відповідно до кількості зареєстрований в квартирі осіб. Крім того, 01 квітня 2021 року лічильник гарячої води в цій квартирі знято з абонентського обліку у зв`язку з завершення терміну повірки, а тому надалі нарахування теж проводилось по будинковому засобу обліку, який встановлений в будинку, так як дана квартира вважається не обладнана квартирним (розподільчим) засобом обліку гарячої води. При цьому вказують, що відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію метрологічну діяльність» відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту засобів вимірювальної техніки покладаються на власників приладів обліку. Вказаний обов`язок споживача також передбачений договором типового приєднання про надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води текст якого опублікований у газеті «Вінницька газета» №32 від 03 серпня 2018 року. Також відповідачем у надісланому на адресу споживача Єдиному рахунку за наданні житлово-комунальні послуги за лютий 2021 року повідомлено останнього про закінчення міжповірочного інтервалу приладів розподільного обліку гарячої води та про необхідність їх повірки в термін до 28 березня 2021 року за рахунок споживача та зазначено контактний номер телефону для подання заявки на повірку лічильника, а також роз`яснено, що з 01 квітня 2021 року нарахування за спожиті послуги будуть проводиться за нормативами споживання або за показниками приладів комерційного обліку. Проте, заявка на повірку лічильника до відповідача не надходила. Крім того позивач не надав відповідачу жодних доказів, які свідчили про те, що лічильник пройшов повірку іншою організацією, яка уповноважена її проводити. Також відповідач зазначає, що надані позивачем у січні 2023 року показання приладів обліку не можуть бути прийняті виконавцем комунальної послуги у зв`язку із закінченням строку повірки такого лічильника, так як не повірений лічильник не є приладом обліку, а тому підприємство не може врахувати його показання при нарахуванні плати за послуги гарячого водопостачання. Що стосується нарахування плати за централізоване опалення місць загального користування, то спірний багатоквартирний будинок повністю не від`єднаний від мереж централізованого опалення, а тому відповідачем проводиться нарахування плати за обсяги теплової енергії витраченої на опалення місць загального користування, допоміжних приміщень та на функціонування внутрішньобудинкових систем опалення будинку. Наведене свідчить про те, що встановлена підприємством плата за опалення місць загального користування та за гаряче водопостачання є обґрунтованою та розрахованою відповідно до вимог діючого законодавства (а.с.39-46).

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 09 березня 2023 року здійснений перехід з розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін до розгляду справи в порядку спрощеного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

20 березня 2023 року ОСОБА_1 надала суду відповідь на відзив в яких, окрім обставин наведених в позові, також зазначила, що в постанові Верховного Суду від 22 лютого 2023 року в справі №759/23657/20 останній також дійшов висновку, що саме виконавець послуг несе відповідальність за своєчасність повірку засобу обліку води, встановленого в квартирі споживача, його обслуговування і ремонт, в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки. Крім того вказувала, що плата за послуги з водопостачання споживачем, у квартирі якого встановлений засіб обліку гарячої води вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання у разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню з моменту її виявлення. Тобто, підтвердженням непридатності для використання лічильника може слугувати лише виявлений/встановлений задокументований факт його несправності, що не підлягає усуненню у вигляді довідки встановленого зразка. При цьому вказує, що відповідач в порушення вимог ч.2 ст. 11 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» не виконує свій обов`язок щодо контрольного зняття показників вузлів розподільчого обліку, який проводить не менше одного разу на рік в присутності споживача або його представника (а.с.65-67).

КП Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» надіслало письмові пояснення в якому відповідач наводить розрахунок спожитої гарячої води на 1-го мешканця квартири, що необладнана приладом обліку в другому під`їзді житлового будинку АДРЕСА_3 . Також, були зазначені інші обставини, які є аналогічними викладеним у відзиві на позовну заяву (а.с.75-80).

У судовому засіданні представник позивачка - адвокат Андрощук О. І. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених в заявах по суті. Звертав також увагу на розрахунок відповідача, наведений в поясненнях, вказуючи, що визначений таким чином об`єм води спожитою однією особою в якої відсутні засоби обліку в десятки раз перевищує показники інших мешканців будинку, квартири яких такими засобами обладнані.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні в задоволенні позову просила відмовити з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.

Вислухавши пояснення сторін у справі, дослідивши обставини справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом установлено, що рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 12 липня 2018 року № 1481, яке є в загальному доступі, затверджений акт приймання-передачі у комунальну власність територіальної громади м. Вінниці побудованих та реконструйованих за кошти ДП «Теплокомуненерго Маяк» об`єктів теплопостачання, загальною балансовою вартістю 2665805,14 грн та вирішено, що ДП «Теплокомуненерго Маяк» ПрАТ «Вінниця завод «Маяк» передає, а департамент енергетики транспорту та зв`язку міської ради приймає на баланс та відображає в бухгалтерському обліку, відповідно до вимог чинного законодавства України, об`єкти теплопостачання зазначені в пункті 1 цього рішення та останній передає їх в господарське відання КП Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго».

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради від 26 липня 2018 року №1578, яке є в загальному доступі, КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» визначено виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для усіх категорій споживачів по вул. А. Первозванного, М. Ващука, М. Стельмаха, в. Порика, Воїнів Інтернаціоналістів, Келецька та проспект Юності з 01 серпня 2018 року.

Будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , забезпечується послугами з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, які надаються КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго», що визнається сторонами.

Позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що також підтверджується інформацією Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради від 24 липня 2020 року за №34371(а.с.10).

За даними витягу з реєстру особових рахунків житлового фонду КП ОЦ житлово-комунального господарства м. Вінниці по цій квартирі відкритий особовий рахунок № НОМЕР_2 з кількістю проживаючих 4 особи: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (дочка), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (дочка), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (чоловік), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (власник)(а.с.11).

Квартира АДРЕСА_2 з 02 жовтня 2004 року від`єднана від системи централізованого теплопостачання та обладнана автономною системою опалення, що підтверджується копією акту про припинення подачі теплової енергії для опалення квартири і гарячої води для побутових потреб від 02 жовтня 2004 року. Із його змісту слідує, що опалювальні прилади відрізані від стояків системи загального опалення житлового будинку АДРЕСА_3 , опалювальні прилади демонтовані, стояки заварені і за ізольовані. Для опалення квартири і гарячого водопостачання змонтовані автономні системи, які заживлені від двоконтурного газового котла. Для резервного г/водопостачання залишена система, для обліку використаної води встановлений лічильник на кухні, заводський номер лічильника - 529016. Заборгованості за опалення і гаряче водопостачання, не має (а.с.13).

Повірка приладу розподільного обліку гарячої води (лічильника № 529016) була проведена 13 серпня 2013 року, про що свідчить акт (повірка), складений представником ДП «Теплокомуненерго Маяк» від 10 вересня 2013 року із змісту якого слідує, що 10 вересня 2013 року проведено пломбування лічильника гарячої води, дата повірки 13 серпня 2013 року, показники на день пломбування 00061, номер пломби 3188, а також запропоновано дату наступної повірки через 3 роки, а саме 13 серпня 2016 року (а.с.16). Інших відомостей про повірку лічильника матеріали справи не містять.

Як слідує з оборотної відомості за період з грудня 2018 року по січень 2023 року (а.с.48) та пояснень відповідача з грудня 2018 року нарахування плати за послуги гарячого постачання по квартирі позивача проводилося згідно показань будинкового засобу обліку відповідно до кількості зареєстрованих в квартирі осіб.

24 червня 2020 року КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» складений акт зняття контрольних показників з розподільчого приладу обліку гарячого водопостачання за адресою: АДРЕСА_1 та встановлено, що показник становить 62 м.куб, цілісність пломб збережено, в квартирі індивідуальне опалення (а.с.17).

У липні 2020 року після отримання фактичних показань квартирного засобу обліку гарячого водопостачанн КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» проведено корегування плати за надання послуг шляхом зменшення обсягів спожитої послуги гарячої води на 99,88 куб.м на суму 8999,19 грн, що підтверджується оборотною відомістю за період з грудня 2018 року по січень 2023 року за особовим рахунком № НОМЕР_2 (а.с.48).

Надалі нарахування плати за послуги гарячого постачання по квартирі позивача проводилося згідно показань будинкового засобу обліку відповідно до кількості зареєстрованих в квартирі осіб.

Як слідує зі змісту Єдиного розрахунку за надані житлово-комунальні послуги за лютий 2021 року по особовому рахунку НОМЕР_2 , наданого відповідачем, останній через ТОВ «Центр муніципальних систем України» повідомив про закінчення міжповірочного інтервалу приладу розподільного обліку гарячої води та запропонувало в термін до 28 березня 2021 року здійснити повірку, що виконується за рахунок споживача. Крім того, повідомило, що з 01 квітня 2021 року нарахування за послуги за квартирними лічильниками з простроченим терміном повірки буде проводитись за нормами споживання або за показниками приладів комерційного обліку та вказано номер телефону за яким здійснюється подання заявок на повірку (а.с.47).

Згідно розрахунку суми заборгованості за спожиті послуги з централізованого теплопостачання з врахуванням 3% річних від суми заборгованості за спожиті послуги, суми витрат від інфляції по о/р 12006827 ОСОБА_1 по приміщенню за адресою: АДРЕСА_1 за період з грудня 2018 року по жовтень 2021 року складає 12 604,90 грн, з яких: 9204,26 грн - сума заборгованості за спожиті послуги з гарячого водопостачання, 3296,84 грн - сума заборгованості по опаленню, 36,88 грн - сума 3% річних від суми заборгованості за спожитті послуги з централізованого теплопостачання, 26,55 грн - сума витрат від інфляційних процесів (а.с.19).

28 грудня 2022 року позивач звертається до відповідача із заявою про проведення перерахунку, надаючи роздруківку датованого 27 грудня 2022 року фото лічильника гарячої води з показником 62,28 куб. м.(а.с.18).

З листа КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» від 10 січня 2023 року № 52-А-1127 на звернення позивача слідує, що розподільний прилад обліку в квартирі АДРЕСА_2 було знято з абонентського обліку з 01 квітня 2021 року, оскільки завершився термін його повірки, а також зазначено, що надалі нарахування проводиться по будинковому засобу обліку, який встановлений в будинку згідно Правил. До вказаного листа доданий розрахунок кількості теплової енергії на опалення місць загального користування квартири АДРЕСА_4 вищевказаного житлового будинку та акт обстеження МКЗ від 23 листопада 2018 року в якому визначено геометричні розміри розподільчих трубопроводів у приміщеннях внутрішньо-будинкової системи опалення та наявності опалювальних приладів на сходових клітинах (а.с.25-30).

Позивач, вказуючи на неправомірні дії відповідача щодо зняття з обліку лічильника та проведення нарахувань, зазначає, що обов`язок по повірці лічильника є обов`язком саме відповідача по справі.

Слід зазначити, що відповідно до ч.2 ст.6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» виконавець комунальної послуги або інша особа, що здійснює розподіл обсягів комунальних послуг, забезпечує функціональну перевірку приладів - розподілювачів теплової енергії. Порядок, періодичність такої перевірки визначаються договором між споживачем та виконавцем послуги або іншою особою, що здійснює розподіл обсягів комунальних послуг. Періодична повірка засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку здійснюється згідно з міжповірочним інтервалом, зазначеним у технічному паспорті на цей засіб, але не менш як один раз на шість років для засобів механічного типу та не менш як один раз на дев`ять років для засобів інших типів.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) періодична повірка засобів вимірювальної техніки - повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал).

Згідно з ч. 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором.

Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентований Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (надалі - Правила №630).

Згідно п. 15 Правил №630 засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці.

Пункти 9, 30, 32 Правил № 630 визначають, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обов`язків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірка квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у той час як обов`язком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства.

Слід також відмітити, що відповідно до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», який набрав чинності 02 серпня 2017 року, та постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 02 листопада 2017 року № 1344, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг виконала перерахунок вартості тарифів та вилучила з них витрати, пов`язані з обслуговуванням та повіркою загальнобудинкових та індивідуальних засобів обліку, тим самим поклавши обов`язок на власника індивідуального засобу обліку води за власний рахунок здійснювати їх періодичну повірку, обслуговування та ремонт, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.

Однак слід врахувати, що вказані зміни стосуються саме порядку оплати за здійснення повірки лічильника, в той час як сама повірка, обслуговування та ремонт залишилася і є обов`язком виконавця.

Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в постанові від 27 березня 2019 року у справі № 229/1539/17 (провадження № 61-27909сво18) виклав правовий висновок про те, що саме виконавець послуги несе відповідальність за своєчасну повірку засобу обліку води, встановленого у будинку споживача, його обслуговування і ремонт, в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.

Аналогічний висновок висловив і Верховний Суд в постанові від 22 лютого 2023 року в справі №759/23657/20 зазначаючи, що обов`язок проводити повірку засобів обліку належить виконавцю зазначених послуг, при цьому оплата за повірку лічильника здійснюється споживачем.

Слід звернути увагу, що 03 серпня 2018 року в газеті «Вінницька газета» № 32 відповідачем опубліковані договори приєднання про надання послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, який, на відміну від Типового договору та Правил №630, зокрема передбачає обов`язок споживача своєчасно проводити періодичну повірку квартирних лічильників.

Вказаний договір складений на підстав Типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» та сторони керуються умовами вказаних Правил.

Як вказувалося пунктом 15 Правил №630 передбачено, що засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці, а відповідно до пункту 9 періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.

Згідно з підпунктом 6 пункту 29 Правил №630 споживач має право на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку.

Зазначеному праву споживача кореспондує передбачений підпунктом 4 пункту 32 Правил №630 обов`язок виконавця контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж.

Тобто, системний аналіз наведених положень свідчить, що чинним на момент виникнення спірних правовідносин законодавством обов`язок здійснювати повірку засобів обліку води покладено саме на відповідача.

Закріплення відповідачем такого обов`язку за споживачем в опублікованій пропозиції покладає додатковий тягар на споживачів у вигляді обов`язку щодо самостійного здійснення повірки засобів обліку та безпосередньо суперечить нормам чинного законодавства, у тому числі відповідним положенням типового договору.

При цьому слід врахувати, що в 2004 році в квартирі позивача було встановлено автономна система опалення та підігріву води та від`єднано від системи централізованого опалення, а залишене лише гаряче водопостачання. Щодо твердження відповідача про те, що позивачем була порушення процедура відключення квартири позивача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, яка передбачена наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року № 169, то слід звернути увагу, що вказаний наказ набрав чинності лише 17 вересня 2019 року, в той час коли від`єднання від системи централізованого опалення мало місце 02 жовтня 2004 року, а тому вказані положення не можуть застосовуватися в силу положень статті 58 Конституції України та відсутні підстави стверджувати, що позивач порушив процедуру відключення.

За даних обставин, враховуючи загальні положення щодо порядку укладення договорів та зважаючи, що договір на житлово-комунальні послуги укладається на основі типового договору, суд не вважає, що прийняття пропозиції відповідача у даному випадку може бути у вигляді мовчання та відповідно у суду відсутні підстави стверджувати, що між сторонами справи укладений вказаний договір, а тому посилання в даному випадку на ці положення є безпідставними.

В той же час відсутність укладеного договору не позбавляє як споживача щодо виконання своїх зобов`язань визначених законодавством, зокрема щодо сплати комунальних послуг та передачі виконавцю показань квартирного засобу обліку теплової енергії, так і виконавця послуг щодо контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж.

Як установлено судом позивач щомісячно показання лічильника не передавала. Доказів про те, що відповідач контролював міжповіркові інтервали матеріали справи також не містять. При цьому слід відмітити, що відповідач, здійснюючи корегування нарахувань в липні 2020 року, взяв до уваги показники лічильника за відсутності даних про його повірку та тривалість міжповірочного інтервалу, а надалі самостійно визначив дату закінчення строку та зняв лічильник з абонентського обліку з огляду на відсутність проведення повірки.

В той же час, відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями» № 1747 від 13 жовтня 2016 року міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями лічильники води становить чотири роки, а відповідно до ст.6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» періодична повірка засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку здійснюється згідно з міжповірочним інтервалом, зазначеним у технічному паспорті на цей засіб, але не менш як один раз на шість років для засобів механічного типу та не менш як один раз на дев`ять років для засобів інших типів.

Щодо повідомлення про закінчення строку повірки, то як зазначалося Порядок подання засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.7 Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №474 від 08 липня 2015 року виконавець не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення за встановленою формою рекомендованим листом з повідомлення про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем.

Відповідно до Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, виконавець зобов`язаний проінформувати споживача про настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки, і надання вказаної інформації чітко регламентовано, а саме шляхом надсилання повідомлення за встановленою формою рекомендованим листом з повідомлення про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем.

Таким чином, законодавством зроблено акцент на належне повідомлення споживача, яке повинно бути підтверджено.

Як слідує з матеріалів справи, остання повірка лічильника із заводським номером - 529016, який знаходиться в квартирі АДРЕСА_2 була проведена 13 серпня 2013 року, номер пломби 3188, дата наступної повірки була запланована на 13 серпня 2016 року, однак з 2016 року по 2023 рік жодної повірки проведеної не було.

Посилання відповідача на належне повідомлення позивача про настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки шляхом надсилання рахунків про сплату з відповідною інформацією не можна вважати належним повідомленням позивача, оскільки в такому разі відсутні підтвердження отримання таких повідомлень, які і не були надані відповідачем на підтвердження своїх доводів.

Доводи відповідача про те, що вказаний Порядок не застосовується до квартирних лічильників, суд не бере до уваги, зважаючи, що вказаний Порядок прийнятий на виконання ч.4 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», яка регулює повірку всіх засобів вимірювальної техніки, та поширюється на всіх учасників правовідносин в сфері надання послуг, а конкретизація порядку доступів до вузлів комерційного обліку та розподільного обліку, визначена постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2021 року №1023, поширюється лише на правовідносини, які виникли на її підставі.

Щодо зняття лічильника з абонентського обліку, то слід зазначити, що Правила №630 передбачають взяття на абонентських облік квартирних засобів обліку та наслідки надання чи ненадання їх показників, однак не передбачають зняття його з обліку.

Не передбачають таких підстав і Порядок визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2018 року № 829, а також Порядок прийняття приладів обліку на абонентський облік, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 12 жовтня 2018 року №270.

Не проведення виконавцем контролю міжповіркових інтервалів та незабезпечення проведення періодичної повірки засобу обліку гарячого водопостачання, які є його обов`язками, не може бути підставою для зняття його з обліку та мати негативні наслідки для споживача.

Таким чином, у відповідача були відсутні правові підстави для зняття з обліку індивідуального лічильника позивача, а отже вимоги позивача про визнання протиправними дій КП «Вінницяміськтеплоенерго» щодо зняття з абонентського обліку розподільного приладу обліку (лічильника гарячої води) в квартирі АДРЕСА_2 підлягають задоволенню.

Пункт 10 Правил № 630 визначає, що справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п`ятим пункту 15 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Плата за послуги з водопостачання споживачем, у квартирі якого встановлений засіб обліку гарячої води, вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання у разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, з моменту її виявлення (абзац п`ятий пункту 15 Правил № 630).

Тобто, за наявності у квартирі засобу обліку гарячої води оплата за надані послуги здійснюється згідно з показаннями такого засобу, за винятком випадку виявлення його несправності, що не підлягає усуненню, а не проведення виконавцем періодичної повірки засобу обліку води не є підставою для неврахування його показників, так як забезпечення проведення повірки є обов`язком виконавця послуг і невиконання ним такого обов`язку не повинно мати негативних наслідків для споживача.

Разом з тим, як вказувалося при наявності обов`язків виконавця щодо повірки та контролю споживач зобов`язаний щомісячно знімати показання квартирних засобів обліку та передавати їх виконавцю.

Відповідно до п.11 Правил №630 у разі у разі встановлення будинкових засобів обліку води у багатоквартирному будинку, де окремі (або всі) квартири обладнані квартирними засобами обліку, споживачі, які не зняли та не передали показання квартирного засобу обліку виконавцю та які не мають квартирних засобів обліку (у разі обладнання всіх квартир квартирними засобами обліку - споживачі, які не зняли та не передали показання квартирного засобу обліку виконавцю), оплачують послуги згідно з показаннями будинкових засобів обліку, не враховуючи витрати води виконавця, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, які є власниками або орендарями приміщень у цьому будинку, та сумарних витрат води за показаннями всіх квартирних засобів обліку. Різниця розподіляється між споживачами, які не мають квартирних засобів обліку, та споживачами, які не зняли та не передали показання квартирного засобу обліку води виконавцю, пропорційно кількості мешканців квартири в разі відсутності витоків із загальнобудинкової мережі, що підтверджується актом обстеження, який складається виконавцем у присутності не менш як двох мешканців будинку.

Відповідно до п.18 Правил №630 після отримання показань квартирних засобів обліку, якщо вони відрізняються від розрахованих за показаннями будинкових засобів обліку, виконавець здійснює коригування плати за надану послугу в наступному розрахунковому періоді шляхом зменшення або збільшення обсягів спожитої кожним споживачем послуги, що відображається в платіжному документі періоду, наступного за здійсненням коригування.

Як установлено судом позивач щомісячно показники не знімала та не передавала, а тому нарахування послуг відповідачем відповідно до показань засобів будинкового обліку відповідає положенням чинного законодавства.

Наразі як установлено судом позивач такі показання передала 28 грудня 2022 року, направивши відповідну заяву із фото лічильника з показниками. Щодо твердження відповідача, що такі показники надані під час розгляду спору не заслуговують на увагу, оскільки чинним законодавством не передбачено будь-яких обмежень щодо часу надання таких показників.

Однак, при цьому слід врахувати, що з 01 травня 2021 року набрали чинності зміни до Закону України «Про житлово - комунальні послуги», які передбачали нову систему взаємовідносин, що виникають у процесі надання та споживання цих послуг, та визначено особливості укладання, зміни та припинення договорів.

Так, відповідно до п. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Відповідачем КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» запропонувало населенню публічну оферту для ознайомлення та укладення договорів про надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води, опублікувавши текст на веб-сайті підприємства. Тобто з 01 листопада 2021 року почали діяти, зокрема Типові індивідуальні договори про надання послуг з постачання гарячої води, який є публічним договором приєднання, укладений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1182 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання гарячої води та типових договорів про надання послуги з постачання гарячої води» в редакції постанови від 08 вересня 2021 року №1023.

Враховуючи те, що станом на час розгляду справи у суду відсутні відомості, які свідчили про те, що співвласники багатоквартирного будинку, де мешкає позивач, прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги, а тому суд вважає, що між сторонами справи укладений договір та відповідно з 1 листопада 2021 року між ними існують правовідносини врегульовані вказаним Типовим договором.

Відповідно до п.п. 7 п. 41 Типового договору споживач зобов`язаний надавати виконавцю покази наявних вузлів розподільного обліку/приладів-розподілювачів теплової енергії, що забезпечують індивідуальний облік споживання послуги у приміщенні споживача в порядку та строки визначені цим договором.

Згідно п. 23 Типового договору зняття показань засобів вимірювальної техніки вузла (вузлів) розподільного обліку гарячої води щомісяця здійснюється споживачем, крім випадків, коли зняття таких показань здійснюється виконавцем за допомогою системи дистанційного зняття показань. У разі коли зняття показань засобів вимірювальної техніки здійснює споживач, він щомісяця з 25 по 31 число передає показання вузлів розподільного обліку гарячої води виконавцю в один із таких способів: за номером телефону, зазначеним у розділі "Реквізити виконавця" цього договору; на адресу електронної пошти, зазначену в розділі "Реквізити виконавця" цього договору; через електронну систему обліку розрахунків споживачів, зазначену в розділі "Реквізити виконавця" цього договору; іншими засобами повідомлення, що зазначаються у розділі "Реквізити і підписи сторін" цього договору.

Виконавець періодично, не менше одного разу на рік проводить контрольне зняття показань засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку у присутності споживача або його представника. Результати контрольного зняття показань засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку є підставою для здійснення перерозподілу обсягу спожитої послуги та проведення перерахунку із споживачем. Перерозподіл обсягу спожитої послуги у будинку та перерахунок із споживачем проводиться у тому розрахунковому періоді, у якому було отримано в установленому порядку інформацію про невідповідність обсягу гарячої води, розподіленого окремим споживачам, обсягу, необхідному для розподілу, але не більш як за 12 розрахункових періодів.

Пункт 25 Типового договору передбачає, що у разі ненадання споживачем виконавцю у визначений сторонами строк показань вузла (вузлів) розподільного обліку гарячої води, якщо такі показання зобов`язаний знімати споживач для цілей визначення обсягу гарячої води, спожитої споживачем, протягом трьох місяців приймається середньодобове споживання таким споживачем послуги за попередні 12 місяців, а в разі відсутності такої інформації - за фактичний час споживання послуги, але не менше 15 діб. У разі відсутності інформації про показання вузлів розподільного обліку та/або недопущення споживачем виконавця до відповідного вузла обліку для зняття показань засобів вимірювальної техніки після закінчення тримісячного строку з дня недопуску виконавець зобов`язаний здійснювати розрахунки з таким споживачем як із споживачем, приміщення якого не оснащені вузлами розподільного обліку. Після відновлення надання показань вузлів обліку таким споживачем виконавець зобов`язаний провести перерахунок обсягів спожитої посуги у будинку та перерахунок. Перерозподіл обсягів спожитої послуги у будинку та перерахунок із споживачем проводиться у тому розрахунковому періоді, в якому отримано в установленому порядку інформацію про невідповідність обсягу гарячої води, розподіленого окремим споживачам, обсягу, необхідному для розподілу, але не більше ніж за 12 розрахункових періодів.

Як зазначалось вище 24 червня 2020 року контролером КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» було знято контрольні показники з розподільчого приладу обліку гарячого водопостачання у квартирі відповідачів та проведено корегування плати за надання послуг шляхом зменшення обсягів спожитої послуги гарячої води, що підтверджується оборотною відомістю за період з грудня 2018 року по січень 2023 року по особовому рахунку № НОМЕР_2 .

Відомості про те, що позивач з липня 2020 року подавав показання лічильника гарячої води в матеріалах справи теж відсутні. Вказаний обов`язок позивач виконав лише один раз - 28 грудня 2022 року, направивши відповідну заяву з фотознімком.

Зважаючи, що позивач надав відповідачу показання лічильника гарячої води лише 28 грудня 2022 року, враховуючи умови Типового договору, відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок з позивачем за дванадцять місяців у тому розрахунковому періоді, в якому були поданні показання виконавцю, так як відповідно до п. 25 Типового договору перерозподіл обсягів спожитої послуги у будинку та перерахунок із споживачем проводиться у тому розрахунковому періоді, в якому отримано в установленому порядку інформацію про невідповідність обсягу гарячої води, розподіленого окремим споживачам, обсягу, необхідному для розподілу, але не більше ніж за 12 розрахункових періодів.

З огляду на викладене, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме слід визнати незаконними дії відповідача щодо зняття з абонентського обліку розподільного приладу обліку (лічильника гарячої води) в квартирі АДРЕСА_2 та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок заборгованості за послуги з постачання гарячої води за показаннями лічильника, який встановлений у вищевказаній квартирі за 12 розрахункових періодів у тому розрахунковому періоді, в якому були поданні показання виконавцю, тобто за період з 28 грудня 2021 року по 28 грудня 2022 року.

Питання судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України. Оскільки позивач відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнена від сплати судового збору, а позов задоволений частково, то з відповідача на користь держави підлягає стягненню 1610,40 грн судового збору (пропорційно задоволеним вимогам з урахуванням трьох заявлених вимог немайнового характеру).

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 1, 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», ст. 19 Закону України «Про теплопостачання», Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1182 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання гарячої води та типових договорів про надання послуги з постачання гарячої води» зі змінами, наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями» № 1747 від 13 жовтня 2016 року , ст. 13, 81, 141, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» щодо зняття з абонентського обліку вузла розподільного обліку гарячої води (лічильника гарячої води, заводським номером - 529016), у квартирі АДРЕСА_2 .

Зобов`язати Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» здійснити перерахунок нарахувань за спожиту послугу з постачання гарячої води з урахування показань вузла розподільного обліку гарячої води в квартирі АДРЕСА_2 (лічильник гарячої води із заводським номером 529016) за 12 розрахункових періодів - з 28 грудня 2021 року по 28 грудня 2022 року.

В решті вимог - відмовити.

Стягнути з Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» на користь держави 1610,40 грн судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , зареєстрована та проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 ,

Відповідач: Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго», місцезнаходження: 21021, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 13, .

Повний текст рішення складений 08.05.2023.

Суддя: