Справа № 309/1318/23
Провадження № 2/309/280/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2023 року м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого-судді Орос Я.В.

за участю секретаря : Гаклик Л.О.

представника позивача Габор Я.І.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ТзОВ «Закарпатгаз Збут» та АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ТзОВ «Закарпатгаз Збут» та АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що у лютому 2020 року АТ «Закарпатгаз» було відключено будинок позивача від газопостачання у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті послуг з розподілу природного газу. Під час відключення будинку від газопостачання акту про припинення газопостачання ОСОБА_1 надано не було. На звернення позивача у березні 2021р. надано копію акту від 19.02.2020р., при цьому у ОСОБА_1 заборгованості по оплаті послуг за спожитий природній газ не було, про що свідчать квитанції за травень-липень 2019 року. У жовтні 2019 року від АТ «Закарпатгаз» надійшла квитанція про те, що у споживача наявна заборгованість 30 520, 79 гривень, з яких пільга, субсидія у вересні «-30 219, 37 гривень».

При цьому повідомлення про припинення надання житлової субсидії і повернення попередньо сплаченої субсидії ОСОБА_1 не надходило,тому яким чином виникла заборгованість для позивачки є незрозуміло.

ОСОБА_1 з 01.10.2014 року по 30.04.2019р. була надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг наданих на утримання займаного житлового приміщення у АДРЕСА_1 .

Позивачка є пенсіонером і проживає одна, а тому такими діями ОСОБА_1 загнано в скрутне матеріальне становище та у безпідставні боргові зобов`язання. У зв`язку з чим, ОСОБА_1 змушена звертатись до суду з позовом про визнання дій ТОВ «Закарпатгаз Збут» та АТ «Закарпатгаз» протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали покликаючись на наведені в ньому обставини, просять їх задоволити.

В судове засідання представник ТзОВ «Закарпатгаз Збут» Н.Ізганич не з`явився, про час , дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином. 17.09.2023 року представником Н.Ізганич подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі. У відзиві представником ТзОВ «Закарпатгаз Збут» зазначається, що згідно акту про припинення газопостачання від 19.02.2020року, який складено працівниками АТ «Закарпатгаз» у графі «з актом ознайомлений» стоїть підпис ОСОБА_1 . Даний факт підтверджений копією акту, який доданий до матеріалів справи. Відносно твердження про неправомірне повернення коштів субсидії, то таке не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки п. 3 Положенням «Про призначення житлових субсидій», яке затверджене постановою КМУ Ne848 від 21.10.1995р. (в редакції 2019 році, яка діяла у період зняття субсидії), визначено, що призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захист населення).

З наведеного вище вбачається, що не Товариством з власної ініціативи повернуто органам соціального захисту кошти субсидії позивача ОСОБА_1 , а органами з питань соціального захисту населення на підставі вищевказаного положення в порядку контролю за призначенням та використанням субсидії знято із ОСОБА_1 кошти, які були нараховані як субсидія, а тому для вирішення питання, та підстав зняття субсидії ОСОБА_1 повинна звертатися із позовом до підрозділів соціального захисту, а не до ТОВ «Закарпатгаз Збут».

Оскільки, після зняття із ОСОБА_1 субсидії, у останньої виникла заборгованості за спожитий природний газ, то припинення газопостачання було правомірними у зв`язку із наявною заборгованістю. Окрім того, ТОВ «Закарпатгаз Збут» вважає за необхідне зазначити, що вимоги про визнання дій протиправними щодо відключення газопостачання та відновлення газопостачання взагалі є безпідставними, оскільки такі не відносять до видів діяльності ТОВ «Закарпатгаз Збут», який був постачальником природного газу для населення на території Закарпатської області до 01.05.2022року.

Розгляд справи представник ОСОБА_3 просить проводити без їх участі за наявними матеріалами справи.

Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Представником Кривка М.В. подано 31.10.2023 року письмові пояснення у справі та просить суд проводити розгляд справи у їх відсутності, в задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви та відзиву відповідачів, суд дійшов наступного висновку.

Згідно до ст.11 ЦК України, підставою для виникнення цивільних прав і обов`язків є договори, цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Згідно ст. 13 ЦПК України - суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи.

Частиною 1 статті 81 ЦПК України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В судовому засіданні судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.10.2014 року по 30.04.2019р. була надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг наданих на утримання займаного житлового приміщення у АДРЕСА_1 .

Внаслідок зняття субсидії з ОСОБА_1 у позивачки виникла заборгованість по оплаті послуг з розподілу природного газу.

19.02.2020 року АТ «Закарпатгаз» будинок позивача відключено від газопостачання у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті послуг з розподілу природного газу, згідно Акту про припинення газопостачання №1260 (а.с.9).

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Згідно ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу газорозподільним систем передбачено, що Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до п. 3 глави 3 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст. ст.633,634,641,642 ЦК України за формою типового розподілу природного газу.

Так,між позивачем та відповідачем укладено типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам, форма якого затверджена постановою НКРЕ КП 30.09.2015 року №2498 та на ім`я позивача ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Відповідно до п.1.1 розділу 1 договору постачання, цей Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам (далі - Договір) є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником.

Відповідно до п. 1.2. умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" та Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2496 (далі - Правила постачання), та є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Відповідно до п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ: 1. Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГта нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках: відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді; відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача; подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; розірвання договору розподілу природного газу; несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; несанкціоноване відновлення газоспоживання; визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; необгрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання; в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно матеріалів справи підставою для припинення позивачу газопостачання став борг ОСОБА_1 у розмірі 30 433,90 грн. перед постачальником природного газу, що відповідає главі 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до акту про припинення газопостачання від 19.02.2020 року у графі «з актом ознайомлений, копію отримав споживач» стоїть підпис споживача - ОСОБА_1 , що спростовує твердження позивача про те, що їй не було вручено Акт та не ознайомлено з його змістом.

Статтями 20,21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначені права та обов`язки споживача й виконавця житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право: одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний, зокрема, укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно ч. 1 ст. 626 ЦК України договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Відповідно до ст. 627 ЦК України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. У договорах за участю фізичної особи - споживача враховуються вимоги законодавства про захист прав споживачів.

Згідно з ч. 1 ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

Відповідно до ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Згідно ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутністю таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ч.1 ст.530 ЦК України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Враховуючи наявність заборгованості позивача, відповідність дій відповідачів нормам чинного законодавства, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись статей 13, 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» , ст.ст. 12,13, 81, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ТзОВ « Закарпатгаз Збут» та АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Закарпатського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 7 листопада 2023 р.

Суддя Хустського

районного суду: Орос Я.В.