Справа № 766/4186/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2023р. Херсонський міський суд Херсонської області в складі головуючої судді Зуб І.Ю., за участю секретаря Пешковій Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні справу окремого провадження за заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), заінтересовані особи: Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради (місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. Перекопська, 166), Міністерство соціальної політики України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, б.8/10), російська федерація в особі посольства російської федерації в Україні (02000, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 27) про встановлення факту, що має юридичне значення,-

встановив:

Заявник звернулась до Херсонського міського суду із даною заявою, в якій просить встановити факт, що має юридичне значення, смерті (загибелі) її чоловіка, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Каховка, Херсонської області, внаслідок збройної агресії російської федерації проти України.

В судовому засіданні заявниця підтримала свою заяву, зазначила що мета встановлення факту для отримання нею статусу жертви міжнародного збройного конфлікту з подальшим отриманням допомоги від гуманітарних організацій та для звернення в Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради з метою подальшого отримання статусу члена сім`ї (дружини) загиблого Захисника України.

Представник заінтересованої особи соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради в судовому засідання зазначила, що не заперечує проти задоволення заяви.

Представники інших заінтересованих осіб в судове засідання не з`явились, про час та день розгляду справи повідомлялись, причини неявки суду не повідомили.

Заслухавши учасників справи, вивчивши матеріали, судом встановлено наступне.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

У частині першій статті 315 ЦПК України наведено перелік фактів, справи про встановлення яких розглядаються судом. За змістом частини другої цієї статті зазначений перелік не є вичерпним.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

Аналогічний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 761/16799/15-ц (провадження № 14-139цс18).

У пунктах 2, 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» судам роз`яснено, що при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Перелік осіб, яким надається статус члена сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України визначений ст. 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України.

Для встановлення статусу, членам сімей загиблих, померлих (тих, що пропали безвісти) осіб, необхідно подати структурному підрозділу місцевої держадміністрації з питань соціального захисту населення заяву і документи, передбачені пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 №740

Відповідно до пункту 6 Порядку надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 23 вересня 2015 року № 740, рішення про надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, приймається органами соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання у місячний строк з дати подання документів.

Рішення органу соціального захисту населення може бути оскаржене в судовому порядку.

При цьому, суд зазначає, що рішення про відмову у наданні вказаного статусу може бути оскаржене у встановленому законом порядку, зокрема, у порядку адміністративного судочинства.

У кожному разі суддя зобов`язаний перевірити підвідомчість даної заяви суду. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у прийнятті заяви, а коли справу вже порушено - закриває провадження в ній.

Так, законодавством встановлено позасудовий порядок отримання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, що є підставою для закриття провадження у справі, у разі його відкриття, за заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Рішення про відмову у наданні вказаного статусу може бути оскаржене у встановленому законом порядку, зокрема в порядку адміністративного судочинства. На цьому акцентував увагу Верховний Суд у своїй постанові від 30 серпня 2023 року у справі № 332/1267/23.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (ст.19 КАС України). Останнім є орган державної влади, місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, обов`язково слід з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність, тобто необхідно перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

За змістом ч.1 ст.1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям. У порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

Отже, за предметом та можливими правовими наслідками цей спір існує у сфері публічно-правових відносин, а отже, не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи, що метою звернення із заявою про встановлення факту є отримання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, який має позасудовий порядок для встановлення, а у разі відмови в наданні статусу, таке рішення підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства - є підстави для закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 255, 258, 260 ЦПК України,

постановив:

Провадження за заявою в порядку окремого провадження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), заінтересовані особи: Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради (місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. Перекопська, 166), Міністерство соціальної політики України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, б.8/10), російська федерація в особі посольства російської федерації в Україні (02000, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 27) про встановлення факту, що має юридичне значення закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

СуддяІ. Ю. Зуб