Справа 688/3668/15-ц
№ 4-с/688/5/23
УХВАЛА

Іменем України

05 вересня 2023 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Стаднічук Н.Л., розглянувши у письмовому провадженні скаргу ОСОБА_1 на дії та рішення головного державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Давидюк В.В. щодо накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

01.08.2023 року ОСОБА_1 звернулося до суду зі скаргою про визнання протиправними дій головного державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Давидюк В.В. щодо винесення постанови від 15.05.2021 року про накладення штрафу в розмірі 50% від суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 29450,84 грн. та про визнання протиправною та скасування зазначеної постанови.

В обґрунтування скарги посилається на те, що він є боржником у виконавчому листі Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області № 688/3668/15-ц від 20.11.2015 року про стягнення з нього на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 , стягнення аліментів здійснюється Шепетівським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький). Головним державним виконавцем Давидюк В.В. 15.02.2021 року винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 50% від суми заборгованості, що складає 29450,84 грн. рішення суду він не отримував, оскільки проживає в АДРЕСА_1 з 2012 року, має іншу сім`ю та дітей. Заборгованість утворилася в зв`язку з його необізнаністю про рішення суду. Постанова про відкриття виконавчого провадження йому за місцем його проживання не надсилалась як і постанова від 15.02.2021 року про накладення на нього штрафу в розмірі 50% від суми заборгованості. З лютого 2022 року він щомісячно сплачує аліменти та погашає заборгованість, яка утворилася внаслідок його необізнаності про рішення суду. Крім того, стягувач направив заяву про примусове виконання рішення та виконавчий лист лише у лютому 2021 року. Державний виконавець у день відкриття виконавчого провадження винесла постанову про накладення на нього штрафу за несплату аліментів більш ніж за 3 роки, при цьому відповідно до ч.4 ст.11 ЗУ «Про виконавче провадження» строк обчислення заборгованості обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання. Вважає, що при відкритті виконавчого провадження та при накладенні на нього штрафу в розмірі 50% від суми заборгованості головним державним виконавцем порушено вимоги ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» щодо надсилання за адресою проживання відповідних рішень, що призвело до порушення його прав, постанова про накладення штрафу в розмірі 50% від суми заборгованості від 15.02.2021 року є незаконною та винесена з порушенням вимог ч.4 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою суду від 8 серпня 2023 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду та прийнято скаргу до розгляду.

05.09.2023 року від представника Шепетівського відділу ДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надійшли заперечення проти позову, в яких зазначили, що заява стягувача надійшла до відділу 11.02.2021 року, 15.02.2021 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за № 64485293, яку направлено боржнику за адресою, вказаною у виконавчому листі. Дана постанова була отримана 24.02.2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення. Оскільки в заяві про відкриття виконавчого провадження стягувачем було вказано провести нарахування аліментів з 29.09.2015 року та нарахувати заборгованість, державним виконавцем при відкритті виконавчого провадження було проведено нарахування аліментів відповідно до заяви стягувача та виконавчого документа. Відповідно заборгованість по аліментах становила 58901,67 грн., що в сукупності перевищує суму відповідних платежів за 3 роки. Тому державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, що становить 29450,84 грн. На постанову про відкриття виконавчого провадження боржник не з`явився та будь-яких пояснень не надав. Постанова про накладення штрафу разом із постановою про відкриття виконавчого провадження заявнику були направлені рекомендованим листом з повідомленням 24.02.2021 року, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» він вважається таким, що повідомлений про початок виконання рішення.

Заявник в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд скарги без його участі.

Представник Шепетівського відділу ДВС Давидюк В.В. в судове засідання не з`явилася, просила розглянути скаргу без її участі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Заочним рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 30.10.2015 року стягнуто з ОСОБА_1 аліменти на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в твердій грошовій сумі 700 грн. з врахуванням індексу інфляції щомісяця, починаючи з 29.09.2015 року до досягнення дитиною повноліття.

11.02.2021 року ОСОБА_2 звернулася до Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) з заявою про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на утримання неповнолітньої дитини.

Постановою головного державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Давидюк В.В. від 15.02.2021 року відкрито виконавче провадження на виконання виконавчого листа № 688/3668/15-ц з примусового виконання зазначеного рішення суду.

Вказана постанова отримана ОСОБА_1 через сестру 24.02.2021 року, що підтверджується поштовим рекомендованим відправленням.

Постановою головного державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Давидюк В.В. від 15.02.2021 року встановлено, що ОСОБА_1 в період з 29.09.2015 року по 01.02.2021 року допустив заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 3 роки, заборгованість складає 58901,67 грн., в зв`язку з чим на боржника накладено штраф в розмірі 50% заборгованості, що складає 29450,84 грн.

Докази отримання вказаної постанови заявником в матеріалах виконавчого провадження відсутні.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом (ч.1 ст.74 Закону).

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ч.2 ст.451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 ст.18 Закону «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно із ч.1 ст.71 Закону порядок стягнення аліментів визначається законом.

Відповідно до ч.1 ст.194 СК України аліменти можуть бути стягнуті за виконавчим листом за минулий час, але не більш як за десять років, що передували пред`явленню виконавчого листа до виконання.

Згідно з п.2 ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовану постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Відповідно до ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Згідно з ч.4 ст.11 Закону «Про виконавче провадження» cтрок обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1-4 частин дев`ятої, частиною чотирнадцятою статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Таким чином, судом встановлено, що заборгованість боржника у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 688/3668/15-ц нарахована не за три роки з дня пред`явлення виконавчого листа до виконання (11.02.2021 року), а з 29.09.2015 року, відтак на час винесення спірної постанови заборгованості у боржника в розмірі, що перевищує суму аліментів за 3 роки не існувало, а тому винесення постанови про накладення штрафу на боржника в розмір 50% заборгованості є неправомірним.

За таких обставин, дії головного державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Давидюк В.В. щодо винесення постанови від 15.02.2021 року про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 50% від суми заборгованості є неправомірними.

Керуючись ст.ст.12, 13, 76, 80, 81, 258-260, 263, 447, 450, 451 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Давидюк В.В. щодо винесення постанови від 15.02.2021 року про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 50% від суми заборгованості, що складає 29450,84 грн.

Визнати неправомірною постанову головного державного виконавця Шепетівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Давидюк В.В. від 15.02.2021 року про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 50% від суми заборгованості, що складає 29450,84 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 5 вересня 2023 року.

Суддя Н.Л. Стаднічук