Справа № 204/4331/23
Провадження № 2-о/204/158/23
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

Іменем України

(повний текст)

22 серпня 2023 Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючої судді Чудопалової С.В.

за участю секретаря судового засідання Корягіної Р.Р. заявника ОСОБА_1 ,представника заявника адвоката Сидун О.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Дніпро в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Служба безпеки України Об`єднаний центр з координації пошуку, звільнення незаконно позбавлених волі осіб, заручників та встановлення місцезнаходження безвісти зниклих в районах проведення антитерористичної операції Антитерористичного центру при службі безпеки України про встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України -,

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду із заявою про вставлення факту перебування у полоні незаконних збройних формувань окупаційних військ РФ та незаконного збройного формування так званої «ДНР». На обґрунтування вимог вказав, що 23.03.22 перебував на службі в ГУ НП в Донецькій області та був зхоплений в полон.У полоні перебував з 25 березня 2022 року та був звільнений 24.04.2022 року. За фактом потрапляння в полон 28 березня 2022 року Маріупольським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції і Донецькій області порушено кримінальне провадження № 0000474 за ст. 349 КК України. Встановлення такого факту перебування у полоні заявнику необхідно для поновлення на службі поліцейського. У судовому засіданні заявник та його представник заявлені вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити. Повідомили, що не зверталися із заявою про прийняття рішення щодо встановлення факту позбавлення його особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, яка утворена при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України. Представник заінтересованої особи Служба безпеки України Об`єднаний центр з координації пошуку, звільнення незаконно позбавлених волі осіб, заручників та встановлення місцезнаходження безвісти зниклих в районах проведення антитерористичної операції Антитерористичного центру при службі безпеки України Ніколаєнко Д., який приймав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду через програму «Easycon» на зв`язок не вийшов з технічних причин. Судом поставлено на обговорення питання щодо закриття провадження у справі відповідно до пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України . Заслухавши заявника та його представника, які заперечували у закритті провадження, вивчивши подану заяву та додані до неї документи, суд приходить до наступного. Відповідно до листа № 4253/20/02-2022 від 07.10.2022 року підтверджено факт відкриття кримінального провадження № 0000474, від 28.03.2022 року за фактом захоплення у полон ОСОБА_1 , за ст.349 КК України. Досудове розслідування у кримінальному провадженні триває(а.с.11-12). Після звільнення з полону ОСОБА_1 була видана довідка вих. №171 від 24.04.2022 про те, що останній був затриманий 25.03.2022 року о 17 год. 15 хв. та заарештований в адміністративному порядку строком на ЗО діб для підготовки та здійснення слідчих дій. Звільнений 24 квітня 2022 року .Зазначена довідка видана на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження(а.с13). Згідновисновку службового розслідування дисциплінарної комісії УП ГУНП в Донецькій області від 31.03.2022 ОСОБА_1 був звільнений зі служби в поліції (а.с.17-19). Згідно листа СБУ від 18.11.2022 адвокату заявника повідомлено, що в об`єднаному центрі наявна інформація щодо громадянина ОСОБА_1 , який за первинними неперевіреними даними зник. Інформація щодо часу, місця, способу та інших обставин зникнення ОСОБА_1 в Об`єднаному центрі відсутня (а.с20). Частиною першою статті 15 ЦПК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. За змістом частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Порядок розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, в порядку окремого провадження визначений главами 1 і 6 розділу IV ЦПК України. Окреме провадження є видом непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина перша статті 293 ЦПК України). Відповідно до пункту 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (частина перша статті 315 ЦПК України). Визначений у частині першій статті 315 ЦПК України перелік фактів, які можуть встановлюватися судом, не є вичерпним, оскільки згідно з частиною другою зазначеної статті у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. При цьому суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету, для якої необхідне його встановлення. Один і той самий факт для певних осіб і для певної мети може мати юридичне значення, а для інших осіб та іншої мети - ні. Відповідно до частини першої статті 318 ЦПК України у заяві повинно бути зазначено: 1) який факт заявник просить встановити та з якою метою; 2) причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; 3) докази, що підтверджують факт. При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній. Відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей» від 26 січня 2022 року №2010-IX, який визначає основи соціального та правового захисту вищезазначених осіб, Мінреінтеграції вживає заходів, у межах повноважень, спрямованих на соціальний та правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, а також членів їхніх сімей. Станом на сьогодні Законом передбачено заходи з реалізації права на соціальну, матеріальну, медичну, реабілітаційну, психологічну допомогу та санаторно-курортне лікування осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення. Відповідно до ч.1 ст.3 Закону прийняття рішень з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України здійснюється Комісією з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України. Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2022 року №1281 затверджено:Положення про Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України; Порядок призначення та виплати допомоги особам, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членам їх сімей; Порядок створення, ведення, доступу до відомостей Єдиного реєстру осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України. Таким чином, наразі при Мінреінтеграції утворено Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України з метою виконання завдань, визначених Законом та оновлено механізм призначення, виплати та розмір допомоги, передбаченої даним Законом. Тобто, прийняття рішень з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України здійснюється Комісією з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, яка утворена при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України. Судом встановлено, що заявник на час звернення з даною заявою до суду не звертався із заявою про прийняття рішення щодо встановлення факту позбавлення його особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, яка утворена при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України. З урахуванням наведеного, зазначена заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а повинна бути розглянута у позасудовому порядку уповноваженим органом, за наслідками розгляду якої у заявника може виникати право на судовий захист, що повинно реалізовуватися з урахуванням норм про судову юрисдикцію. Розгляд цієї заяви судом у межах цивільного судочинства фактично є перебиранням органом судової влади функцій, які покладені на спеціально уповноважений орган, до якого заявник у позасудовому порядку не звертався. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення. Відтак провадження у справі підлягає закриттю. Керуючись ст.ст.255, 256,258,260 ЦПК України, суд, УХВАЛИВ :

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Служба безпеки України Об`єднаний центр з координації пошуку, звільнення незаконно позбавлених волі осіб, заручників та встановлення місцезнаходження безвісти зниклих в районах проведення антитерористичної операції Антитерористичного центру при службі безпеки України про встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України - закрити. Роз`яснити заявнику, що його заява повинна бути розглянута в позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури та уповноваженим на те органом. Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом 15-ти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 28.08.2023.

Суддя С.В.Чудопалова