Справа № 444/723/23
Провадження № 2/444/438/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ ПОВНЕ)

20 вересня 2023 року Жовківський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Олещук М. М.,

секретар судового засідання Мачіха Г.В.,

з участю прокурора Басараб І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Жовква Львівської області цивільну справу за позовом Жовківської окружної прокуратури в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Львівській області до ОСОБА_1 , третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід-Агро МХП", про конфіскацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач - керівник Жовківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 , третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід-Агро МХП", про конфіскацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення про конфіскацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що Жовківською окружною прокуратурою Львівської області за результатами вивчення питання законності використання ОСОБА_1 , громадянином російської федерації (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), земельної ділянки сільськогосподарського призначення на території Жовківської міської ради Львівського (колишнього Жовківського) району Львівської області встановлено порушення земельного законодавства, які полягають в порушенні вимог ч. 4 ст. 81 Земельного Кодексу України щодо невідчуження іноземцем земельної ділянки сільськогосподарського призначення, прийнятої у спадщину. Окружною прокуратурою встановлено, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 10.05.2018 №554, ОСОБА_1 , будучи громадянином російської федерації, набув право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення із кадастровим номером :28:000:0019, площею 1,8737 га, яка знаходиться на території Жовківської міської ради Львівського (колишнього Жовківського) району Львівської області.

Так, 10.05.2018 року ОСОБА_1 зареєстрував в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельну ділянку із кадастровим номером :28:000:0019 площею 1,8737 га із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Водночас, окружною прокуратурою встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна та згідно з свідоцтвом про права на спадщину за заповітом №1686 від 29.12.2017 (наявне в матеріалах реєстраційної справи №227) є громадянином російської федерації (паспорт за номером НОМЕР_2 , виданий 05.02.2016 року (видавник ФМС 86017), реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1 ) та зареєстрований за адресою: російська федерація, тюменська область, ніжнєвартовський район, АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 паспортом громадянина України, громадянина України для виїзду за кордон не документувався. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документований посвідкою на постійне проживання № НОМЕР_3 від 11.05.2019 (орган 4601) та зареєстрований з 28.05.2019 за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру, Жовківською окружною прокуратурою встановлено, що земельна ділянка із кадастровим номером :28:000:0019 площею 1,8737 га є землею сільськогосподарського призначення.

Право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :28:000:0019 площею 1,8737 га, яка знаходиться на території Жовківської міської ради Львівського (колишнього Жовківського) району Львівської області, у ОСОБА_1 виникло з моменту державної реєстрації цього права, а саме 10 травня 2018 року.

За змістом ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України, землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 10.05.2018 по даний час) не відчужив її, є підстави для її конфіскації у власність держави.

У зв`язку з наведеним, позивач просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельну ділянку ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) із кадастровим номером :28:000:0019 площею 1,8737 га із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (номер запису на право власності 41022411, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 27), яка знаходиться на території Жовківської міської ради Львівського (колишнього Жовківського) району Львівської області, та судові витрати покласти на ОСОБА_1 і стягнути в користь Львівської обласної прокуратури.

Ухвалою судді Жовківського районного суду Львівської області від 27.03.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження, та призначено підготовче судове засідання (арк. спр. 72-73).

06.06.2023 року ухвалою Жовківського районного суду Львівської області закрито підготовче провадження в справі та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 05.07.2023 року (арк. спр. 104-105).

05.07.2023 року розгляд справи відкладено на 25.07.2023 року у зв`язку із неявкою відповідача в судове засідання.

25.07.2023 року розгляд справи відкладено на 20.09.2023 року.

Відповідач в судові засідання не з`являвся, хоча про дату, час та місце проведення таких був повідомлений належним чином. Від нього не надходило на адресу суду жодних клопотань, заяв про відкладення судових засідань, відзиву на позовну заяву.

Представник третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Захід-Агро МХП», будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи у судові засідання не з`являвся.

А тому, врахувавши думку позивача, який не заперечив щодо розгляду справи за відсутності відповідача та не заперечив щодо проведення заочного розгляду справи, суд на підставі поданих доказів, ухвалює заочне рішення в справі (в порядку, встановленому ст. 280 ЦПК України).

Представник Жовківської окружної прокуратури Басараб І.І. в судовому засіданні 20.09.2023 року позовні вимоги підтримала, просила такі задовольнити.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд дійшов наступного висновку.

Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 321511774 від 31.01.2023 року, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 10.05.2018 року за №554, ОСОБА_1 , будучи громадянином Російської Федерації, набув право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення із кадастровим номером :28:000:0019 площею 1,8737 га, яка знаходиться на території Жовківської міської ради Львівського (колишнього Жовківського) району Львівської області (арк. спр. 13-16).

З копії листів Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 29.12.2022 року №10-13-0.6-4379/2-22 з додатком та від 08.02.2023 року № 10-13-0.3-517/2-23 з додатком встановлено, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення із кадастровим номером :28:000:0019 площею 1,8737 га, 10.05.2018 року зареєстрована за іноземцем (арк. спр. 49-54).

З копії листа Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області від 08.02.2023 року № 4601.11.1-1456/4601.8-23 встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документований посвідкою на постійне проживання № НОМЕР_3 від 11.05.2019 (орган 4601) та зареєстрований з 28.05.2019 за адресою: АДРЕСА_2 (арк. спр. 55).

З копії свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 21.12.2017 року встановлено, що спадкоємцем майна ОСОБА_2 , а саме житлового будинку, є її син ОСОБА_1 (арк. спр. 56).

З копії Договору оренди землі від 08.03.2016 року встановлено, що ОСОБА_1 надав в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Захід-Агро МХП» земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Туринківської сільської ради Жовківського району Львівської області (арк. спр. 59-60).

З копії повідомлення Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області про пред`явлення позову до суду від 08.03.2023 року встановлено, що прокуратура повідомила Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, що Жовківською окружною прокуратурою встановлено підстави для здійснення представництва інтересів держави у сфері земельних відносин, а саме підстави для звернення до Жовківського районного суду Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з позовом до ОСОБА_1 (громадянина російської федерації) про конфіскацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :28:000:0019 площею 1,8737 га, яка знаходиться на території Жовківської міської ради Львівського (колишнього Жовківського) району Львівської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» офіційним документом, який посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує їх право на проживання в Україні є посвідка на постійне або тимчасове проживання.

ОСОБА_1 паспортом громадянина України, громадянина України для виїзду за кордон не документувався. Водночас, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документований посвідкою на постійне проживання, № НОМЕР_3 від 11.05.2019 (орган 4601) та зареєстрований з 28.05.2019 за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується інформацією Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області № 4601.11.1-1456/4601.8-23 від 08.02.2023 року.

Згідно із ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. ст. 15, 16 Закону України «Про державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються відомості про земельні ділянки, а саме: кадастровий номер, місце розташування, площа, цільове призначення (категорія земель), інформація про її власників. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Згідно з листа Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» від 02.02.2023 №1-9/266 та на підставі Атестату відповідності, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 02.12.2021 за № 23582, Жовківська окружна прокуратура є користувачем інформаційно-телекомунікаційної системи «Автоматизована система Державного земельного кадастру».

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру, Жовківською окружною прокуратурою встановлено, що земельна ділянка із кадастровим номером :28:000:0019 площею 1,8737 га є землею сільськогосподарського призначення.

Таким чином, право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :28:000:0019 площею 1,8737 га, яка знаходиться на території Жовківської міської ради Львівського (колишнього Жовківського) району Львівської області, у ОСОБА_1 виникло з моменту державної реєстрації цього права, а саме 10 травня 2018 року, однак як встановлено судом, окружною прокуратурою виявлено порушення ст ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні ОСОБА_1 зазначеної земельної ділянки.

Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу порушення відповідачем ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні ним як іноземцем прийнятої у спадщину земельної ділянки сільськогосподарського призначення, які він зобов`язаний був відчужити упродовж року після набуття права власності на них.

Положення статей 13,14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно з ч. 3 ст. 81 Земельного кодексу України, іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Земельного кодексу України, набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Одночасно за змістом частини четвертої статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч. 2, ч.4 ст. 145 Земельного кодексу України, а саме: така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

Згідно зі ст. 356 Цивільного кодексу України, до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що ОСОБА_1 порушив визначену ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та як іноземець не відчужив їх упродовж року після набуття права власності. На даний час він без перешкод використовує спірну земельну ділянку на території України.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою, здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Львівській області (ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»).

Підставою для представництва прокурором інтересів держави стали факти порушення законодавства при використанні іноземцем - громадянином російської федерації ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, який не відчужив їх упродовж року після набуття права власності. Дана процедура безумовно передбачена чинним земельним законодавством (ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України). Ця норма є імперативною та не передбачає винятків.

З огляду на характер спірних правовідносин не вбачається як невідповідності заходу втручання держави в право власності ОСОБА_1 , критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ, оскільки втручання держави шляхом пред`явлення прокурором цього позову відповідає принципу «пропорційності», який передбачає дотримання справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними із втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання (рішення ЄСПЛ у справах «Спорронг і Льоннрот проти Швеції» від 23.09.1982, «Новоселицький проти України» від 11.03.2003, «Федоренко проти України» від 01.06.2006).

Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яку ОСОБА_1 незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка незаконно використовуються іноземцем. Зазначений спосіб захисту визначений ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземцем, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення не відчужив таку, суд дійшов висновку про наявність підстав для її конфіскації у власність держави, у зв`язку з чим позовні вимоги Жовківської окружної прокуратури в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Львівській області належить задовольнити.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду з позовом через систему «Електронний суд» позивачем сплачено 2147 грн. 20 коп. судового збору, що підтверджується платіжним дорученням (арк. спр. 12).

З врахуванням вищенаведеного, з відповідача в користь позивача належить стягнути сплачений ним судовий збір у сумі 2147,20 грн.

Керуючись ст.ст. 4, 6, 7, 12, 13, 76, 77, 81, 141, 258-259, 263, 264, 265, 268, 280-283 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позов керівника Жовківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області до ОСОБА_1 , третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Захід-Агро МХП» про конфіскацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення - задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області земельну ділянку ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) із кадастровим номером :28:000:0019 площею 1,8737 га із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (номер запису на право власності 41022411, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 27), яка знаходиться на території Жовківської міської ради Львівського (колишнього Жовківського) району Львівської області.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 ; проживає за адресою: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Львівської обласної прокуратури (отримувач: Львівська обласна прокуратура, , UA0000774 у ДКСУ у м. Києві, (79005, м.Львів, проспект Шевченка, 17/19) судовий збір у розмірі 2147 (дві тисячі сто сорок сім) грн. 20 коп.

Роз`яснити відповідачу, що заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повне найменування учасників справи:

Позивач: Жовківська окружна прокуратура, юридична адреса: 80300, Львівська область, м. Жовква, вул. Св. Трійці, 10, ЄДРПОУ , e-mail: , яка діє в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, юридична адреса: 79019 м.Львів, пр.Чорновола, 4, , e-mail: .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 ; проживає за адресою: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід-Агро МХП", юридична адреса: 77000, м.Рогатин, вул.Шашкевича, буд.20 А, Івано-Франківський район Івано-Франківської області, , .

Повне рішення суду складено 02.10.2023 року.

Суддя: Олещук М. М.