Справа № 194/231/23
Номер провадження № 2-о/194/22/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2023 року м.Тернівка

Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Корягіна В.О.,

за участю секретаря судового засідання Коркіної Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернівка Дніпропетровської області цивільну справу за заявою керівника Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області Кузьменко Анатолія в інтересах Тернівської міської ради Дніпропетровської області, заінтересована особа: Тернівська державна нотаріальна контора Дніпропетровської області, про визнання спадщини відумерлою, -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області Кузьменко А. в інтересах Тернівської міської ради Дніпропетровської області звернувся до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою, заінтересована особа: Тернівська державна нотаріальна контора Дніпропетровської області. Свою позовну вимогу мотивує тим, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_1 від 07 жовтня 2002 року, виданого Тернівським УЖКГ ДХК «Павлоградвугілля», ОСОБА_1 належала на праві власності двокімнатна квартира за адресою: АДРЕСА_1 . За наслідками опрацювання інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за вищезазначеною адресою встановлено, що право власності після 31 грудня 2012 року ні за ким не зареєстроване. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер. Згідно з листом Павлоградського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) відсутні актові записи про укладення шлюбу та народження дітей відносно ОСОБА_1 . Виконавчий комітет Тернівської міської ради Дніпропетровської області надав виписку з адресної картки за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до якої за вказаною адресою були зареєстровані три особи, а саме: з 27 травня 1985 року по 08 січня 2002 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 09 січня 1990 року по 07 жовтня 1997 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 09 січня 1990 року по 13 жовтня 2021 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; починаючи з 13 жовтня 2021 року по теперішній час будь-які особи за вказаною адресою не зареєстровані. Відповідно до довідки Тернівської міської ради станом на 01 грудня 2022 року за адресою: АДРЕСА_1 , наявна заборгованість за сплату комунальних послуг на загальну суму 28877,75 грн. Крім того, Павлоградська окружна прокуратура звернулася до КП «ТЖКП», в якому працював померлий ОСОБА_1 , щодо надання інформації про відомі обставини поховання останнього, звернення його родичів до КП «ТЖКП» з питань надання допомоги на поховання та відомостей щодо сімейного стану. Відповідно до листа КП «ТЖКП» та доданих до нього документів, поховання ОСОБА_1 здійснювалося за рахунок профспілкового комітету КП «ТЖКП», тіло померлого працівника ОСОБА_1 отримано 27 серпня 2021 року інженером з охорони праці ОСОБА_3 , інформація щодо близьких родичів та членів сім`ї померлого відсутня, жодних звернень стосовно надання допомоги на поховання ОСОБА_1 та виплати такої допомоги від родичів, сусідів, членів сім`ї або будь-яких інших осіб до підприємства не надходила, будь-які відомості щодо сімейного стану ОСОБА_4 , проживання його разом з батьками, дітьми або іншими родичами в КП «ТЖКП» відсутні. Відповідно до листа Тернівської державної нотаріальної контори станом на 22 грудня 2022 року спадкова справа щодо майна померлого ОСОБА_1 не заводилася. Отже, на момент смерті ОСОБА_1 в нього були відсутні будь-які родичі чи особи, які проживали з ним однією сім`єю, внаслідок чого упродовж встановленого законом строку ніхто до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини, яка залишилася після його смерті, не звертався. Просить визнати відумерлою спадщину, що відкрилася після смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що складається із квартири АДРЕСА_2 , та передати її у комунальну власність Тернівської об`єднаної територіальної громади в особі Тернівської міської ради Дніпропетровської області.

Представник заявника Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області Олійников Б.Ю., який представляє інтереси держави в особі Тернівської міської ради Дніпропетровської області, заяву про визнання спадщини відумерлою підтримує в повному обсязі, просить її задовольнити, просить розглядати справу без його участі.

Представник Тернівської міської ради Дніпропетровської області в судове засідання не з`явилася, але надала суду письмову заяву про розгляд справи без її участі, покладається на рішення суду.

Заінтересована особа державний нотаріус Тернівської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області в судове засідання не з`явилася, але надала суду письмову заяву про розгляд справи без представника нотаріальної контори.Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Так, в судовому засіданні встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло, виданого 07 жовтня 2002 року Тернівським УЖКГ ДХК «Павлоградвугілля», ОСОБА_1 на праві приватної власності належить двокімнатна квартира за адресою: АДРЕСА_1 . Свідоцтво видано згідно розпорядження №8519 від 07 жовтня 2002 року.

Відповідно до повідомлення КП «Тернівське бюро технічної інвентаризації» від 15 листопада 2022 року, станом на 01 січня 2013 року квартира АДРЕСА_2 , зареєстрована за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого 07 жовтня 2002 року Тернівським УЖКГ ДХК «Павлоградвугілля» № 8519.

Технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_2 , що знаходиться у власності ОСОБА_1 , затверджено начальником бюро технічної інвентаризації 23 липня 2002 року.

Відповідно до інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованої 20 лютого 2023 року, за адресою: АДРЕСА_1 , право власності ні за ким не зареєстроване.

Згідно виписки з адресної картки за адресою: АДРЕСА_1 , наданої відділом реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області, за вказаною адресою були зареєстровані три особи, а саме: з 27 травня 1985 року по 08 січня 2002 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 27 травня 1985 року по 15 червня 1989 року та з 09 січня 1990 року по 07 жовтня 1997 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 27 травня 1985 року по 15 червня 1989 року та з 09 січня 1990 року по 13 жовтня 2021 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . З 13 жовтня 2021 року по теперішній час будь-які особи за вказаною адресою не зареєстровані.

Відповідно до довідки Тернівської міської ради станом на 01 грудня 2022 року за адресою: АДРЕСА_1 , наявна заборгованість за сплату комунальних послуг на загальну суму 28877,75 грн.

Відповідно до свідоцтва про смерть, виданого 07 вересня 2021 року Тернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південно-Східногоміжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро), ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до листа КП «ТЖКП» від 24 січня 2023 року за вих.№ 613-23 та доданих до нього документів, поховання ОСОБА_1 здійснювалося за рахунок профспілкового комітету КП «ТЖКП», тіло померлого працівника ОСОБА_1 отримано 27 серпня 2021 року інженером з охорони праці ОСОБА_3 , інформація щодо близьких родичів та членів сім`ї померлого відсутня, жодних звернень стосовно надання допомоги на поховання ОСОБА_1 та виплати такої допомоги від родичів, сусідів, членів сім`ї або будь-яких інших осіб до підприємства не надходила, будь-які відомості щодо сімейного стану ОСОБА_4 , проживання його разом з батьками, дітьми або іншими родичами в КП «ТЖКП» відсутні.

Відповідно до листа Павлоградського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) від 31 січня 2023 року за вих.№35/31.24-31, відсутні актові записи про укладення шлюбу та народження дітей відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до листа Тернівської державної нотаріальної контори від 26 грудня 2022 року за вих.№9423-22 станом на 22 грудня 2022 року спадкова справа щодо майна померлого ОСОБА_1 не заводилася.

На виконання ухвали Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 28 березня 2023 року з Тернівської державної нотаріальної контори 21 квітня 2023 року отримано повідомлення, що станом на 11 квітня 2023 року спадкова справа щодо майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 не заводилася.

Відповідно до інформації виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області від 23 січня 2023 року за вих.№132/0/2-23, Тернівська міська рада не зверталася до суду щодо визнання спадщини відумерлою, що залишилась після смерті ОСОБА_1 .

У відповідності до ст.2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий та неупереджений розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особи в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбаченому цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Отже, виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. Ключовим для застосування цієї конституційної норми є поняття «інтерес держави».

У Рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України (справа про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді) від 08.04.1999 року № 3-рп/99 Конституційний Суд України, з`ясовуючи поняття «інтереси держави» висловив міркування, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо (п. 3 мотивувальної частини).

Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах (п. 4 мотивувальної частини).

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 25.04.2018 року у справі № 806/1000/17.

У постанові № 912/2385/19 від 26.05.2020 року Велика Палата Верховного Суду зробила висновок, що для того щоб інтереси держави не залишалися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч закону не здійснює захисту або робить це неналежно. Прокурор звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу. При цьому, бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Органом, що уповноважений державою здійснювати функції у вказаних правовідносинах є Тернівська міська рада Дніпропетровської області.

Відповідно до норм Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада є органом місцевого самоврядування, до компетенції якого входить управління майном територіальної громади, що свідчить про те, що саме за заявою вказаного органу спадщина може бути визнана відумерлою. В такому випадку захист інтересів держави в особі Тернівської міської ради може здійснюватися прокурором відповідно до ст. 131-1 Конституції України, ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Крім того, враховуючи, що відповідно до положень ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади міста, то визнання спадщини відумерлою та передача її територіальній громаді в особі Тернівської міської ради сприятиме зміцненню та поліпшенню її матеріальної основи.

Підставою для представництва інтересів держави та безпосередньо інтересів територіальної громади в особі Тернівської міської ради є об`єктивна обставина порушення інтересів держави у зв`язку з бездіяльністю уповноваженого органу, яка полягає у відсутності активних дій (підготовка проєкту позову, заяви тощо), спрямованих на звернення до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою.

Сам факт не звернення до суду із відповідною заявою, яка б відповідала вимогам процесуального законодавства та відповідно мала змогу захистити інтереси держави, свідчить про те, що указаний орган неналежно виконує свої повноваження, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів держави та звернення до суду з таким позовом, що відповідає нормам національного законодавства та практиці Європейського суду з прав людини. Вказане узгоджується із висновками Великої Палати Верховного Суду у справі № 903/129/18 від 15.10.2019.

Відповідно до ст. 1220 Цивільного кодексу України, спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою.

Таким чином, часом відкриття спадщини, що залишилась після смерті ОСОБА_1 є день його смерті, тобто ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ст. 1222 Цивільного кодексу України спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини. Спадкоємцями за заповітом можуть бути юридичні особи та інші учасники цивільних відносин (стаття 2 цього Кодексу).

Відповідно до ст. 1223 Цивільного кодексу України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті. У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу. Право на спадкування виникає у день відкриття спадщини.

Згідно ст. 1268 Цивільного кодексу України, спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.

Відповідно до ст. 1269 Цивільного кодексу України, спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу заяву про прийняття спадщини.

Відповідно до ст. 1270 Цивільного кодексу України для прийняття спадщини встановлюється строк у 6 місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Згідно п. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою. Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, а нерухоме майно - за його місцезнаходженням.

Статтею 334 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що заява про визнання спадщини відумерлою подається до суду за місцем відкриття спадщини або за місцезнаходженням нерухомого майна, що входить до складу спадщини.

Статтею 338 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону.

Таким чином, оскільки часом відкриття спадщини, що залишилась після смерті ОСОБА_1 , є день його смерті, тобто ІНФОРМАЦІЯ_1 , заяву про визнання спадщини відумерлою подано після спливу одного року з часу відкриття спадщини, а саме 21 лютого 2023 року, спадкова справа щодо майна померлого ОСОБА_1 не заводилась, після смерті ОСОБА_1 залишилась спадщина, яка складається з нерухомого майна, а саме: квартири АДРЕСА_2 , а тому заяву керівника Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області Кузьменко А. в інтересах Тернівської міської ради Дніпропетровської області про визнання спадщини відумерлою слід задовольнити повністю та визнати відумерлою спадщину, що відкрилася після смерті ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що складається із квартири АДРЕСА_2 , та передати її у комунальну власність Тернівської об`єднаної територіальної громади в особі Тернівської міської ради Дніпропетровської області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 13, 19, 76, 77, 81, 141, 247, 258, 264, 265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву керівника Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області Кузьменко Анатолія в інтересах Тернівської міської ради Дніпропетровської області, заінтересована особа: Тернівська державна нотаріальна контора Дніпропетровської області, про визнання спадщини відумерлою задовольнити повністю.

Визнати відумерлою спадщину, що відкрилася після смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що складається із квартири АДРЕСА_2 , та передати її у комунальну власність Тернівської об`єднаної територіальної громади в особі Тернівської міської ради Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 33912428, юридична адреса: Дніпропетровська область м. Тернівка вул. Пушкіна буд. 5-а).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Повне судове рішення складено 15 травня 2023 року.

Головуючий суддя В.О. Корягін