РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 521/7675/23

провадження №2-о/521/225/23

02 травня 2023 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси в складі:

Головуючого судді Михайлюка О.А.,

при секретарі Жезняк Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту перебування фізичної особи на постійному утриманні та здійснення постійного догляду за фізичною особою, заінтересовані особи - ОСОБА_2 , Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту перебування фізичної особи на постійному утриманні та здійснення постійного догляду за фізичною особою, заінтересовані особи - ОСОБА_2 , Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, посилаючись на те, що він є сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , здійснює постійний догляд на безоплатній основі та утримання, а також є єдиною особою, яка може здійснювати такий догляд, утримання і піклуватися про батька.

Заявник вказує, що встановлення факту здійснення постійного догляду за хворим батьком похилого віку йому потрібно для реалізації прав, передбачених діючим законодавством з метою отримання можливості оформлення матеріальної допомоги і відповідних пільг та захисту прав батька похилого віку, який за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду.

В судове засідання заявник не з`явився, подав до суду заяву, відповідно до якої заявлені вимоги підтримав, справу просив розглянути за його відсутності.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник заінтересованої особи Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву, відповідно до якої справу просила розглянути за відсутності представника Департаменту.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 .

Відповідно до висновку ЛКК №573 від 10 жовтня 2022 року, виданого Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги №16» Одеської міської ради, ОСОБА_2 , 1937 року народження, має потребу в постійному сторонньому догляді, як громадянин похилого віку з когнітивними порушеннями, строком постійно, безстроково, також він є невиліковним хворим і через порушення функцій організму не може самостійно пересуватись і самообслуговуватись.

Згідно із довідкою Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Наш Дом» від 10 лютого 2023 року №46, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , разом з ним постійно проживає та знаходиться на його утриманні батько ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) УСЗН в Малиновському районі ДП та СП ОМР із заявою про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, повідомленням №1923 від 04 квітня 2023 року йому відмовлено у зв`язку з тим, що він не має права на надання державної соціальної допомоги, середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Однією з категорій справ окремого провадження є справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України).

Згідно ч.ч. 1,2 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як стверджує заявник встановлення факту перебування на постійному утриманні та здійснення постійного догляду за батьком йому необхідне для реалізації прав, передбачених діючим законодавством з метою отримання можливості оформлення матеріальної допомоги і відповідних пільг та захисту прав батька похилого віку, який за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду та у інший спосіб окрім як за рішенням суду він цього зробити не може.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» самотнім громадянам похилого віку, які за висновком медичних закладів потребують постійного стороннього догляду, призначається державна соціальна допомога на догляд у розмірі і порядку, встановлених Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю».

Відповідно до статті 25 зазначеного Закону, особам, що здійснюють догляд за самотніми громадянами похилого віку, які за висновком медичних закладів потребують постійного стороннього догляду, може виплачуватись щомісячна допомога в розмірі і порядку, встановленому місцевими радами, і за рахунок коштів цих рад.

Стаття 35 зазначеного Закону передбачає, що громадянам похилого віку надаються соціальні послуги відповідно до Закону України «Про соціальні послуги».

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про соціальні послуги» підставою для розгляду питання надання соціальних послуг за рахунок бюджетних коштів є подання до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчого органу міської ради міст обласного значення, ради об`єднаної територіальної громади за місцем проживання/перебування особи: заяви особи або її законного представника про надання соціальних послуг; звернення, повідомлення інших осіб в інтересах осіб/сімей, які потребують соціальних послуг.

Частинами 2, 4 вказаної статті встановлено, що підставою для розгляду питання про надання соціальних послуг надавачами соціальних послуг недержавного сектору є подані їм заява, звернення, повідомлення про надання соціальних послуг, передбачені частиною першою цієї статті. Порядок подання заяви, звернення, повідомлення про надання соціальних послуг визначається Порядком організації надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 25 Порядку організації надання соціальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01 червня 2020 року № 587 (зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 05 травня 2022 року за № 560), для отримання соціальних послуг особа, яка потребує соціальних послуг, подає уповноваженому органу за своїм задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) заяву про надання соціальних послуг у письмовій або електронній формі, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики, разом з документами, зазначеними в пункті 28 цього Порядку.

Відповідно до п.28 зазначеного Порядку, визначено перелік документів, які подаються разом із заявою для надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 7 ст. 13 Закону України «Про соціальні послуги» фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, виплачується компенсація за догляд.

Слід зауважити, що заява про встановлення факту перебування фізичної особи на постійному утриманні та здійснення постійного догляду за фізичною особою подана до суду 21 березня 2023 року, в той час як звернення до управління соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради відбулося лише 31 березня 2023 року, тобто через тиждень після звернення до суду з даною заявою.

Суд констатує, що рішення суду не може замінювати встановлену законом процедуру реалізації права заявника чи встановленого законом порядку підтвердження того чи іншого факту.

Таким чином, порядок встановлення факту здійснення фізичною особою догляду за особою, яка потребує постійного догляду, визначений відповідним законодавством, а саме нормами Закону України «Про соціальні послуги», у зв`язку з чим відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України такий факт не може встановлюватися в судовому порядку в окремому провадженні, відтак, заява не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ЗУ «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», ЗУ «Про соціальні послуги», ст. ст. 10, 12, 265, 293, 315-319 ЦПК України, суд -

вирішив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту перебування фізичної особи на постійному утриманні та здійснення постійного догляду за фізичною особою, заінтересовані особи - ОСОБА_2 , Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради - відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.Михайлюк

02.05.23