ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Справа № 621/385/20 Головуючий суддя І інстанції Шахова В.В.
Провадження № 22-ц/818/161/23 Суддя доповідач Яцина В.Б.
Категорія: спори про припинення права власності на земельну ділянку
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2023 року м. Харків.

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого Яцини В.Б.,

суддів колегії Бурлака І.В., Мальованого Ю.М.

за участю секретаря судового засідання Супрун Я.С.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області на рішення Зміївського районного суду Харківської області від 25 липня 2022 року, постановлене суддею Шаховою В.В., у справі за позовом Чугуївської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі позивачів Міністерства енергетики та захисту довкіллі, Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, національного природного парку «Гомільшанські ліси», міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України до Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 , третя особа департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування наказів, повернення земельної ділянки у власність держави,

в с т а н о в и в:

У лютому 2020 року заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Черкашина О.Ю. звернулася з позовом до суду в інтересах держави в особі: Міністерства енергетики та захисту довкілля України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 третя особа: Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, в якому просить визнати незаконними та скасувати накази, скасувати запис про державну реєстрацію права власності та повернути земельну ділянку.

Позовні вимоги Чугуївської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Міністерства енергетики та захисту довкілля України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 , третя особа: Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, про визнання незаконними та скасування наказів, скасування запису про державну реєстрацію права власності та повернення земельної ділянки задоволено.

Визнано незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 16 листопада 2015 року № 3453-СГ про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області орієнтовним розміром 0,06 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва.

Визнано незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 23 грудня 2015 року №4757-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_1 за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва, розташованої за межами населених пунктів Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області та передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером: :01:000:0793 площею 0,06 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва.

Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна запис № 13895410 про проведену державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,06 га з кадастровим номером: :01:000:0793 державного реєстратора Зміївського районного управління юстиції Прохоренко С.В. за ОСОБА_1 .

Зобов`язано ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0793 площею 0,06 га у відання держави в особі Національного природного парку «Гомільшанські ліси».

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 на користь Харківської обласної прокуратури судовий збір по 4 204,00 грн з кожного.

На вказане рішення суду першої інстанції Головним управління Держгеокадастру у Харківській області подана апеляційна скарга.

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 15 березня 2023 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду.

25 квітня 2023 року від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надійшла заява про зупинення провадження у справі.

Заява мотивована тим, що правовідносини у справі та у справі № 621/3475/19 є аналогічними за складом учасників справи, характером правовідносин, правовим обґрунтування позовних вимог.

Ухвалою Верховного Суду від 07 грудня 2022 року зупинено касаційне провадження у справі № 621/3475/19 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку справи № 554/10517/16-ц.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, перевірила доводи заявника та прокурора, яка погодилась з необхідністю зупинення провадження у справі, вважає, що провадження у справі необхідно зупинити з передбачених пунктом 10 частини 1 статті 252 ЦПК України підстав.

Пунктом 10 частини 1 статті 252 ЦПК України визначено, що суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, Об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Зупинення провадження у таких випадках ґрунтується на необхідності забезпечити єдність судової практики та правову визначеність у аналогічних спірних правовідносинах, що також забезпечується за рахунок правового механізму, передбаченому ч. 4 ст. 263 ЦПК України, де визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладених в постановах Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 07 грудня 2022 року було зупинено касаційне провадження у справі № 621/3475/19 за позовом заступника прокурора Харківської області, яка подана в інтересах держави в особі: Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Національного природного парку «Гомільшанські ліси» до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та інших осіб, третя особа - Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, про визнання незаконними та скасування наказів, скасування запису про державну реєстрацію права власності та повернення земельної ділянки, за касаційною скаргою першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на постанову Полтавського апеляційного суду від 19 липня 2022 року до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку справи № 554/10517/16-ц (провадження № 61-8186 ск 22) (https://reyestr.court.gov.ua/Review/107719847).

Вищевказані справи, яка перебувають на розгляді у КЦС ВС є аналогічними за підставами та предметом позову справі, яка наразі переглядається в апеляційному порядку: про визнання незаконними та скасування наказів, скасування запису про державну реєстрацію права власності та повернення земельної ділянки, які також стосуються повернення спірних земельних ділянок у відання держави в особі Національного природного парку «Гомільшанські ліси».

У справі № 554/10517/16-ц Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 554/10517/16-ц, вважаючи за необхідне відступити від правових висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 26 лютого 2020 року у справі № 911/2325/18 стосовно того, що для відновлення права власності держави на незаконно вилучену земельну ділянку природно-заповідного фонду ефективним способом захисту є віндикаційний позов, до якого застосуванню підлягає загальний строк позовної давності.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 31 серпня 2022 року справа № 554/10517/16-ц прийнята до розгляду та призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами (https://reyestr.court.gov.ua/Review/106116699).

Дотепер вказані справи касаційним судом не розглянуті.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, зокрема, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених ЦПК України (згідно із статтею 12 ЦПК України). При цьому суд має дотримуватися принципу пропорційності, ст. 11 ЦПК України, згідно якому суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства (ст. 2 ЦПК); забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу, - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Оскільки правовідносини у даній справі є подібними до правовідносин у вищевказаних справах №№ 621/3475/19, 554/10517/16-ц які перебувають на розгляді у касаційному порядку, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до закінчення перегляду справи № 554/10517/16-ц Великою палатою Верховного Суду, чиє рішення відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України є визначальним щодо змісту норм матеріального та процесуального права, які підлягають до застосування у спірних правовідносинах по справі, яка наразі перебуває у провадженні суду апеляційної інстанції.

Керуючись пунктом 10 частини першої статті 252, пунктом 14 частини першої статті 253, статтями 260, 368, 389 ЦПК України, суд апеляційної інстанції

у х в а л и в:

Зупинити провадження по цивільній справі № 621/385/20 за позовом Чугуївської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі позивачів Міністерства енергетики та захисту довкіллі, Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, національного природного парку «Гомільшанські ліси», міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України до Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1 , третя особа департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування наказів, повернення земельної ділянки у власність держави до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду цивільної справи № 554/10517/16-ц у касаційному порядку.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дня постановлення, і протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст ухвали складено 03 травня 2023 року.

Головуючий В.Б.Яцина.

Судді І.В. Бурлака

Ю. М. Мальований