Справа № 274/7360/22
Провадження № 2/0274/482/23
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
"03" травня 2023 р. м. Бердичів
БЕРДИЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
в складі: головуючого - судді Хуторної І.Ю.,
з участю секретаря Дерманської О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ЖИТОМИРГАЗ" до ОСОБА_1 про стягнення вартості постачання необлікованого об`єму природного газу,
14.12.2022 Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "ЖИТОМИРГАЗ" (АТ "Житомиргаз" звернулось з вказаним позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 на свою користь вартість постачання необлікованого об`єму природного газу в сумі 89 289, 33грн.
Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між АТ "Житомиргаз" та відповідачкою укладено Типовий договір на розподіл природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .
21 вересня 2022 року при здійсненні перевірки вузла обліку природного газу, що встановлений за адресою АДРЕСА_1 Оператором ГРМ було ініційовано проведення експертизи газового лічильника САМГАЗ G 4 № 3017495. Складено Акт про порушення № 2Т 003133 від 21.09.2022.
Актом проведення експертизи лічильника газу № ЖТ 0000368 від 04.10.2022р - підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
Після проведення експертизи газовий лічильник «САМГАЗ G 4 № 3017495 було направлено на повірку. За результатами повірки ДП «Держстандартметрологія» складено Довідку про непридатність газового лічильника вимогам ДСТУ 3336-96 п. 5.1.5 Р50-071-98, ДСТУ 9035:2020.
Відносно відповідачки було складено Акт про порушення №2Т 0001445 від 04.10.2022.
26.10.2022 на комісії АТ «ЖИТОМИРГАЗ» було прийнято рішення про задоволення Актів про порушення № ZT 003133 від 21.09.2022р. та №ZТ 0001445 від 04.10.2022р., рішення відображено в Протоколі № 97 від 26.10.2022 р.
АТ «ЖИТОМИРГАЗ» було здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, що становить 1204,26 м. куб, вартістю 89 289 (вісімдесят дев`ять тисяч двісті вісімдесят дев`ять) грн. 33 коп. за період з 16.05.2022 до 20.09.2022.
Відзив на позовну заяву не надходив.
Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі
Ухвалою суду від 27.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача АТ "ЖИТОМИРГАЗ", адвокат Гончарук О.М., до суду спрямувала заяву, в якій підтримала позов, надала згоду на ухвалення рішення при заочному розгляді.
Судом, відповідно до статті 280 ЦПК України ухвалено проводити заочний розгляд справи.
2. Мотивувальна частина
Фактичні обставини, встановлені судом
Відповідно до акта про порушення ZТ 003133 від 21.09.2022 при здійсненні перевірки вузла обліку природного газу, що встановлений за адресою АДРЕСА_1 газовий лічильник САМГАЗ G 4 № 3017495 знято для проведення експертизи. Виявлено відсутність правої свинцевої пломби, пошкодження середньої пломби. Лічильник демонтовано та упаковано в пакет з пломбою № 10083320 (а.с. 17).
Відповідно до Акта від 04.10.2022 проведення експертизи лічильника САМГАЗ RS/2001-2-G4 G-G 4, зав № 30017495, 01.01.2008 - підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. При зовнішньому огляді лічильника газу встановлено, що ліва пломба пошкодження, розрізана навпіл, вільний доступ до фіксуючого гвинта, відсутній свинцевий сердечник правої пломби - також: вільний доступ до правого фіксуючого гвинта. Обліковий механізм лічильника вільно демонтується, газ проходить безобліково. Виявлені сліди систематичного несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, з метою викривлення результатів вимірювання. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (а.с. 14).
Згідно довідки ДП «Житомирстандартметрологія» про газовий лічильник САМГАЗ G 4 № 3017495 не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96 п. 5.1.5 Р50-071-98, ДСТУ 9035:2020 (а.с. 13).
Відповідно до Акта про порушення № ZТ 0001445 від 04.10.2022, який складено у присутності ОСОБА_1 встановлено порушення ОСОБА_1 п.п. 3, п. 1, Глви 2 Розділу XI Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (а.с. 11).
Згідно витягу з протоколу № 97 від 26.10.2022, комісією АТ «Житомиргаз» 26.10.2022 розглянуто акти про порушення: ZТ 003133 від 21.09.2022 та № ZТ 0001445 від 04.10.2022. За результатами розгляду актів комісією винесено рішення про задоволення актів та проведення нарахування ОСОБА_1 відповідно до абз.1 п.1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ (а.с. 20).
Відповідно до акту-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі) від 26.10.2022 ОСОБА_1 за період із 16.05.2022 до 20.09.2022 нараховано 89 289,33 грн вартості необлікованого (донарахованого) газу до сплати (а.с. 32).
АТ «Житомиргаз» 02.11.2022 направило ОСОБА_1 копію акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі) від 26.10.2022 та акт-рахунок надання послуг від 26.10.2022 (а.с. 21-25).
18.11.2022 АТ «Житомисргаз» на адресу ОСОБА_1 також направлено лист-вимогу щодо сплати необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розмірі 89 289,33 грн протягом семи днів з дня отримання вимоги (а.с. 27).
Норми права, які застосовані судом
Спірні правовідносини між споживачем та газорозподільним підприємством регулюються Типовим договором на розподіл природного газу, затверджений постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 р., а також Кодексом газорозподільних систем, затверджених Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р., Законом України «Про ринок природного газу», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Цивільним кодексом України.
Відповідно до п. 5 глави 1 розділу І Кодексу газотранспортної системи (далі - Кодекс ГТС), терміни, що використовуються в цьому Кодексі, мають такі значення: інформаційна платформа - електронна платформа у вигляді веб-додатка в мережі їнтернет, функціонування та керування якою забезпечується оператором газотранспортної системи, яка використовується для забезпечення надання послуг транспортування природного газу відповідно до вимог цього Кодексу.
Згідно з абзацу першого п. 2 глави 3 розділу IV Кодексу ГТС визначено, що інформаційна платформа має бути доступною всім суб`єктам ринку природного газу та операторам торгових платформ у межах їх прав, визначених цим Кодексом, для забезпечення ними дій, пов`язаних із укладанням угод за короткостроковими стандартизованими продуктами, замовленням, наданням та супроводженням послуг транспортування природного газу, у тому числі для подання номінацій/реномінацій, перевірки величин грошових внесків (фінансової гарантії), а також інших дій, передбачених цим Кодексом.
Укладення договору Відповідно до п. 1.1 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою від 30.09.2015 № 2498 (далі - Типовий договір розподілу природного газу) Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) передбачено, що цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Відповідно до п. 1.3 Типового договору розподілу природного газу, цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України па невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для сполсивачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним Листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Відповідно до п.п. 17, 23 п.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу», оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.
Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів.
За змістом підпунктів 5-7 пункту 7.4 розділу VII Типового договору споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.
У відповідності до п. 8.1 розд. VIIІ Типового договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.
Згідно Закону України "Про ринок природного газу" споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Відповідно до п. 17 та п. 37 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників);
споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для Перепродажу, або використання в якості сировини.
Відповідно до положень пункту 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, щодо працездатності та/або придатності засобу ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.
Згідно з положеннями пункту 4 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право, зокрема, оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватись діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Згідно з положеннями пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак, зокрема, пошкодження пломб, пошкодження ЗВТ (лічильника газу), наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеним цим Кодексом, акт про порушення.
Згідно з положеннями пункту 1 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ, після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал , у присутності сторін ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого Цупкого матеріалу , який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача. При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу.
Згідно з п. 4 глави 1 розділу і Кодексу ГРМ комерційний облік природного газу визначення об`ємів (обсягів) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точках комерційного обліку на підставі даних комерційних вузлів обліку та інших регламентних процедур у передбачених цим Кодексом випадках.
П. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» визначено, що комерційний (приладовий) облік природного газу (далі - облік природного газу) - визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягу споживання та/або реалізації природного газу, на підставі якого проводяться взаєморозрахунки між споживачами природного газу та суб`єктами господарювання, що здійснюють постачання природного газу.
П. 4 Кодексу ГРМ передбачено, що вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.
Відповідно до пп. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільної системи (далі - Кодекс ГРМ) визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу).
Відповідно до приписів пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Пунктом 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ закріплено , що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або часткова), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Відповідно до пп. 1 п. 11 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Підпунктом 1 пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу передбачено, що при складанні акта-розрахунку враховується, що розрахований відповідно до вимог цього розділу не облікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу.
Відповідно до абзацу 1 пункту 1 глави 3 розділу XI України визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Згідно із п. 12 гл. 5 розд. 11 Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням.
Ч. 1 ст. 633 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).
Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (ст. 509 ЦК України).
Згідно ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства.
Ст. 610 ЦК України визначено, що порушення зобов`язання - це його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання.
Відповідно до вимог ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
Висновки суду
Оскільки позивачем доведено несанкціоноване втручання відповідачкою в роботу ЗВТ (лічильника газу), розрахунок необлікованого природного газу проведено відповідно до вимог Кодексу ГРМ, такий розрахунок боргу відповідачкою не оспорено та нею не сплачено боргу, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Отже, із ОСОБА_1 на користь АТ «Житомиргаз» належить стягнути 89 289, 33 грн вартості необлікованого об`єму природного газу.
Розподіл судових витрат
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України із відповідачки на користь позивача належить стягнути судовий збір у розмірі 2481 грн.
Керуючись статтями 141, 259, 263 265, 280-283 Цивільного процесуального кодексу України, суд
Позов Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ЖИТОМИРГАЗ" задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ЖИТОМИРГАЗ" вартість необлікованого об`єму природного газу в сумі 89 289 гривень 33 копійоки.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "ЖИТОМИРГАЗ" витарти по сплаті судового збору в розмірі 2481 гривень.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга.
Позивач має право оскаржити заочне рішення шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.
Позивач, якому рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення.
Відповідач, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому заочного рішення суду.
Відповідач: ОСОБА_1 ,зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Повний текст рішення складено 05.05.2023.
Суддя І.Ю. Хуторна