Дата документу 05.05.2023 Справа № 322/307/22
Запорізький апеляційний суд
Єдиний унікальний №322/307/22 Головуючий у 1-й інстанції:Губанов Р.О.
Провадження №22-ц/807/949/23 Суддя-доповідач: Подліянова Г.С.
У Х В А Л А

05 травня 2023 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого,судді-доповідача суддів: Подліянової Г.С., Гончар М.С., Маловічко С.В.,

розглянувши клопотання ОСОБА_1 про надання правової допомоги та участь у судовому засіданні в режимі відео конференції, у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , особи, не брала участі у справі, на рішення Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 13 вересня 2022 року, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Запорізького апеляційного суду знаходиться апеляційна скарга на рішення Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 13 вересня 2022 року у справі за позовом першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою, здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування наказу про витребування земельної ділянки.

Ухвалою Запорізького апеляційного суду від 31 березня 2023 року відкрито апеляційне провадження та ухвалою Запорізького апеляційного суду від 04 квітня 2023 року справу призначено до розгляду на 10 травня 2023 року на 09-40 год.

02 травня 2023 року до Запорізького апеляційного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про надання правової допомоги та участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, шляхом забезпечення дистанційно її участь у судовому засіданні Запорізького апеляційного суду щодо розгляду її апеляційної скарги на рішення Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 13 вересня 2022 року у справі № 322/307/22, направивши відповідне клопотання про надання правової допомоги до компетентного органу Республіки Польща, з тих підстав, що вона з березня 2022 року проживає у Республіці Польща, не має можливості приїхати в Україну в судове засідання, оскільки там перебуває разом з малолітньою донькою, ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка навчається в місцевій школі, також сама навчається, де саме не зазначено нею, зокрема здійснює догляд за своєю матір`ю, стан здоров`я якої потребує постійного догляду та піклування.

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали справи в межах заявленого клопотання, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання ОСОБА_1 про надання правової допомоги та участь у судовому засіданні в режимі відео конференції не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.50 (далі - Конвенція), яка набрала чинності для України з 11.09.97 визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом.

Верховний Суд звертає увагу на те, що право на доступ до суду є одним із аспектів права на суд згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції та повинно бути "практичним та ефективним", а не "теоретичним чи ілюзорним" (рішення ЄСПЛ від 04.12.95 у справі "Беллє проти Франції"). Це міркування набуває особливої актуальності у контексті гарантій, передбачених статтею 6 Конвенції, з огляду на почесне місце, яке в демократичному суспільстві посідає право на справедливий суд.

Право на доступ до суду реалізується на підставах і в порядку, встановлених законом.

У пункті 26 рішення ЄСПЛ у справі "Надточій проти України" та пункті 23 рішення ЄСПЛ "Гурепка проти України N 2" наголошено, що принцип рівності сторін - один зі складників ширшої концепції справедливого судового розгляду, за змістом якого кожна сторона повинна мати розумну можливість обстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її у суттєво менш сприятливе становище порівняно з опонентом.

Суд наголошує, що право бути почутим є одним з ключових принципів процесуальної справедливості, який передбачений статтею 129 Конституції України і статтею 6 Конвенції. Учасник справи повинен мати можливість захистити свою позицію в суді. Така можливість сприяє дотриманню принципу змагальності через право особи бути почутою та прийняттю обґрунтованого і справедливого рішення.

Згідно положень ст. 11 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", учасникам судового процесу на підставі рішення суду забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому процесуальним законом.

Участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції регулюється ст. 212 ЦПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 212 ЦПК України учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Відповідно до ч. 8 ст. 212 ЦПК України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Заява та клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції мають відповідати вимогам ст. 212 ЦПК України, Положенню про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 N 1845/0/15-21та Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженим наказом ДСА України N 196 від 23.04.2020 "Про внесення змін до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду" (далі - Порядок) у новій редакції.

У пунктах 1-5 розділу ІІІ цього Порядку визначено, що Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

Рішення про можливість підтвердити особу учасника справи, що не має електронного підпису, а також рішення про обрання Системи, що буде використана для проведення судового засідання в режимі відеоконференції, приймається Головуючим суддею, у провадженні якого знаходиться справа.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. У заяві учасник справи обов`язково зазначає: - назву суду; - номер судової справи; - дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; - своє прізвище, ім`я та по-батькові; - свій статус в судовій справі; - електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; - назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); - номер телефону для зв`язку із судом; - відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.

Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

На виконання доручення Державної судової адміністрації України, у відповідності до пунктів 8, 45, 49 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21, з 01.10.2022 доступ користувачів до сервісу відеоконференцзв`язку ЄСІТС (далі - ВКЗ), в тому числі секретарів судових засідань, буде можливий тільки через Електронний кабінет Електронного суду (https://cabinet.court.gov.ua) (далі - EC).

Для входу через EC необхідно авторизуватися в EC за допомогою свого кваліфікованого електронного підпису. Перевірити, щоб в профілі користувача EC було зазначено ту саму адресу електронної пошти, що і на сайті ВКЗ, в іншому випадку, змінити зазначену електронну адресу в EC. Перехід до ВКЗ виконується за допомогою окремого пункту меню в EC - «Відеозв`язок». Після натискання зазначеного пункту користувач переходить на сайт ВКЗ авторизованим в обліковому записі.

Авторизуватися через vkz.court.gov.ua з 01.10.2022 зможуть тільки користувачі з типом «приміщення» - це зали судових засідань та установи попереднього ув`язнення, установи виконання покарань та медичні заклади. Для цих користувачів нічого не зміниться, при збереженому у браузері логіні та паролі буде здійснюватися автоматичний вхід.

В разі подання заяви про участь особи у судовому засіданні в режимі відео конференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, така заява повинна відповідати вимогам зразку який наведено в додатку 2 до цього Порядку, а саме: містити електронну адресу, яка використана заявником для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв`язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису, а також докази надсилання копії заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів іншим учасникам справи.

Натомість, в разі подання заяви про участь особи у судовому засіданні в режимі відео конференції в приміщенні суду, така заява повинна містити дані про суд, в якому необхідно забезпечити її проведення (поштова/електронна адреса, наявність технічної можливості забезпечити відеоконференцзв`язок з Запорізьким апеляційним судом, номер телефону для з`єднання з відповідальною особою).

З поданого до Запорізького апеляційного суду клопотання ОСОБА_1 про проведення судового засідання у режимі відеоконференції не вбачається у який саме спосіб вона просить забезпечити її участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (з використанням власних технічних засобів чи в приміщенні суду).

Враховуючи, що ОСОБА_1 дані вимоги не виконано, а тому колегія суддів вважає, що у задоволенні клопотання у формі заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно відмовити.

Суд звертає увагу, що відмова у задоволенні клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції не позбавляє ОСОБА_1 можливості повторно звернутися до суду із таким клопотанням після усунення перешкод, що були підставою для відмови.

Щодо розгляду клопотання ОСОБА_1 про надання їй правової допомоги посилаючись на Договір між Україною і Республікою Польща про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах, що ратифікований Постановою ВР України від 24 травня 1994 року № 3941-ХІІ, колегія суддів зазначає наступне.

Цивільний процесуальний представник - це особа, яка здійснює процесуальні дії від імені та в інтересах довірителя.

Сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника (частина перша статті 58 ЦПК України).

Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника (ч.2 ст. 58 ЦПК України).

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" ( далі - Закон) представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.

Адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування (крім випадків, встановлених Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю (частина перша статті 6 Закону).

Відповідно до ст. 59 ЦПК України законне представництво передбачено лише у випадку, якщо, зокрема, сторона є недієздатною чи обмежено дієздатною, малолітньою або неповнолітньою.

Отже, Цивільно-процесуальний кодексом не передбачено призначення представника щодо забезпечення особи правовою допомогою, крім осіб зазначених в ст. 59 ЦПК України, до яких ОСОБА_1 в силу свого стану не відноситься.

Щодо посилання ОСОБА_1 на Договір укладений між Україною та Республікою Польща 24 травня 1993 року договір про правову допомогу та правові відносини у цивільних і кримінальних справах, який ратифіковано Постановою ВРУ № 3941-XII 4 лютого 1994 року, набув чинності договір на території України 14 серпня 1994 року (далі-Договір), колегія суддів зазначає наступне.

Даний договір регулює правові відносини двох держав в галузях приватного права, сімейного права (порядок укладення шлюбу, аліментні відносини, усиновлення, тощо), регулює майнові відносини, спадкові справи, порядок вирішення трудових спорів, визнання і виконання судових рішень, а також широкий спектр питань в галузі кримінального права (видача злочинців, передача речових доказів, виконання рішень з кримінальних справ). Статтею 4 Договору передбачено, що сторони надають взаємну правову допомогу щодо підготовки, пересилки та вручення документів, виконання обшуку, вилучення та видачі речових доказів, проведення експертизи, огляду, допиту сторін, свідків, експертів, підозрюваних, обвинувачених і підсудних, а також виконання інших процесуальних дій. Відповідно до ст. 6 Договору передбачено зміст та форму клопотання про надання правової допомоги. Водночас, данний договір не передбачає обов`язку надання правової допомоги саме як представника особи під час розгляду цивільної справи в судах України, а лише можливість вчинення процесуальних дій. Проте, клопотання ОСОБА_1 не містить даних щодо вчинення процесуальних дій у справі, що наразі переглядається Запорізьким апеляційним судом за її апеляційною скаргою на рішення Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 13 вересня 2022 року.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання ОСОБА_1 про надання правової допомоги під час розгляду її апеляційної скарги, як особи, яка не брала участь у розгляді справи, на рішення Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 13 вересня 2022 року у цій справі слід вдмовити.

Керуючись ст. ст.58,212,353 ЦПК України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про участь в судовому засіданні 10 травня 2023 року у справі № 322/307/22 в режимі відео конференції, а також про призначення ОСОБА_1 представника у цій справі відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий, суддя Подліянова Г.С.Суддя Гончар М.С.Суддя Маловічко С.В.