Справа №591/5132/21
Провадження № 6/591/99/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 травня 2023 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Северинової А.С.,

з участю секретаря судового засідання Рудь В.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника заінтересованої особи Заїки І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми заяву Державної судової адміністрації України про зміну способу і порядку виконання рішення суду

в цивільній справі № 591/5132/21 за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради, треті особи: Громадська організація «Садівниче товариство «Залізничник-2» в особі голови Шматова Миколи Геннадійовича, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

11 квітня 2023 року Державна судова адміністрація України звернулася до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Вимоги заяви мотивує тим, що рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 14 липня 2022 року стягнуто з Сумської міської ради на користь держави судовий збір у сумі 1816 грн. На виконання зазначеного рішення суду Зарічним районним судом м. Суми 24 листопада 2022 року видано виконавчий лист та направлено його на виконання до Державної судової адміністрації. Проте, виконавчий документ був повернутий органом Казначейства на адресу ДСА України листом від 21 лютого 2023 року за № 02-15-11/205 у зв`язку з тим, що у в управлінні Казначейства відсутні відкриті рахунки боржника Сумської міської ради.

Посилаючись на вказані обставини, заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Зарічного районного суду м. Суми від 14 липня 2022 у справі № 591/5132/21, на виконання якого видано виконавчий лист від 24 листопада 2022 року у справі № 591/5132/21, про стягнення з Сумської міської ради на користь держави судового збору у розмірі 1816 грн шляхом «стягнення з Виконавчого комітету Сумської міської ради () на користь держави судового збору у розмірі 1816 грн з відкритих у Казначействі рахунків Виконавчого комітету Сумської міської ради».

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 12 квітня 2023 року прийнято до провадження заяву Державної судової адміністрації України про зміну способу і порядку виконання рішення суду, призначено справу до розгляду на 21 квітня 2023 року.

У письмових запереченнях Виконавчий комітет Сумської міської ради зазначив, що є її виконавчим органом нарівні з іншими профільними виконавчими органами зі статусом юридичної особи, які є такими ж розпорядниками бюджетних коштів та мають відповідні рахунки в органах казначейства, а також мають відповідні програми фінансування судових витрат. Так, уповноваженим органом Сумської міської ради з питань управління та розпорядження земельними ресурсами є департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради. За таких обставин, вважає, що на цей час відсутні обставини, які б свідчили про виняткову необхідність зміни способу виконання судового рішення з Сумської міської ради на Виконавчий комітет Сумської міської ради, а тому у задоволенні заяви Державної судової адміністрації України про встановлення способу і порядку виконання рішення суду просить відмовити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 при вирішенні заяви поклався на розсуд суду. Представник заінтересованої особи Виконавчого комітету Сумської міської ради Заїка І.В. у задоволенні заяви просив відмовити з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 14 липня 2022 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Скасовано рішення VII сесії VІІІ скликання Сумської міської ради від 26 травня 2021 року № 1143-МР, яким відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :06:001:0631, площею 0,0400 га, категорія та цільове призначення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва.

Зобов`язано Сумську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :06:001:0631, площею 0,0400 га, категорія та цільове призначення земельної ділянки: землі сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва.

Стягнуто з Сумської міської ради на користь держави судовий збір у сумі 1816 грн 00 коп.

Постановою Сумського апеляційного суду від 17 листопада 2022 року апеляційну скаргу Сумської міської ради задоволено частково.

Рішення Зарічного районного суду м. Суми від 14 липня 2022 року змінено, доповнивши його резолютивну частину абзацом 4 викладеного в наступній редакції: «Зупинити виконання абзацу 3 резолютивної частини рішення до закінчення дії військового стану».

В іншій оскарженій частині рішення суду залишено без змін.

На виконання рішення 14 липня 2022 року Зарічним районним судом м. Суми видано виконавчий лист (т. 2, а.с. 133).

Листом Управління державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області від 21 лютого 2023 року повернуто виконавчий лист Зарічного районного суду м. Суми у справі № 591/5132/21, виданий 14 липня 2022 року без виконання з підстав того, що Сумська міська рада в управлінні не обслуговується та не має відкритих рахунків (т. 2 а.с. 132).

Згідно з ч. 1 ст. 435 ЦПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Відповідно до ч. 3 ст. 435 ЦПК України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Згідно зі ст. 22 Бюджетного кодексу України до головних розпорядників коштів віднесено виключно державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих ради, структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Отже, Сумська міська рада затверджує місцеві бюджети, уповноважена на здійснення витрат бюджету, але безпосередньо фінансових ресурсів не має.

Фінансові ресурси на виконання статей видатків закріплюються з виконавчими органами відповідних органів місцевого самоврядування (розпорядники, головні розпорядники).

Згідно п. 3 рішення Сумської міської ради від 21 червня 2017 року № 2262 виконавчі органи Сумської міської ради виконують зобов`язання по сплаті коштів, стягнутих за судовими рішеннями з Сумської міської ради, виконавчого комітету Сумської міської ради та Сумського міського голови по оплаті судового збору, виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, відшкодування шкоди та інших зобов`язань у встановленому пунктом 1 даного рішення порядку.

Як передбачено пунктом 1 цього рішення, зобов`язання по сплаті судових та інших витрат по категоріям справ, в яких представництво інтересів Сумської міської ради, виконавчого комітету Сумської міської ради та Сумського міського голови здійснюється виконавчими органами Сумської міської ради зі статусом юридичної особи, виконуються цими виконавчими органами Сумської міської ради.

Ураховуючи, що Сумська міська рада хоча і має статус юридичної особи, однак не має відкритих рахунків, тому неможливо виконати рішення суду в частині стягнення з неї на користь держави судового збору. Отже, наявні підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Разом з тим, заслуговують на увагу заперечення Виконавчого комітету Сумської міської ради про те, що уповноваженим органом Сумської міської ради з питань управління та розпорядження земельними ресурсами є Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради. Вказана обставина підтверджується також тим, що судовий збір за подачу апеляційної скарги на рішення суду було сплачено саме Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради в особі Сумської міської ради (т. 2, а.с. 21-22).

Таким чином, за результатом розгляду заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання судового рішення, у зв`язку з чим заява підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 435 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Державної судової адміністрації України задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Зарічного районного суду м. Суми від 14 липня 2022 року у справі №591/5132/21, а саме стягнути судовий збір у розмірі 1816 грн на користь держави з Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради шляхом безспірного списання коштів з рахунків Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, передбачених для фінансування Сумської міської ради.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повне судове рішення складено 04 травня 2023 року.

Суддя А.С. Северинова