Справа № 676/169/23
Номер провадження 2/676/718/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Шевцової Л.М.

з участю секретаря судового засідання - Сопрун С.В.

представника позивача, прокурора - Рибіцької Л.П.

відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам`янець-Подільському цивільну справу № 676/169/23 за позовом заступника керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах - Хмельницької обласної державної адміністрації, до Китайгородської сільської ради, ОСОБА_1 , третя особа: Національний природний парк «Подільські Товтри», про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради та скасування у державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки із одночасним припиненням у Державному реєстрі речових прав права приватної власності на вказану земельну ділянку та усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, зобов`язання повернути земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В :

09.01.2023 року позивач звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах - Хмельницької обласної державної адміністрації до Китайгородської сільської ради, ОСОБА_1 , третя особа: Національний природний парк «Подільські Товтри», про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради та скасування у державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки із одночасним припиненням у Державному реєстрі речових прав права приватної власності на вказану земельну ділянку та усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень, зобов`язання повернути земельну ділянку.

Ухвалою суду від 30.01.2023 року прийнято позовну заяву, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

20.02.2023 року представник відповідача Китайгородської сільської ради Сенгилевич Ю.М., надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву. Просить в позові відмовити.

15.03.2023 року керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури надіслав на адресу суду відповідь на відзив.

27.04.2023 року відповідач ОСОБА_1 заявив,що виготовляє документи і бажає виділити земельну ділянку,площею 0,3770 га,яку просить витребувати прокурор.

16.05.2023 року ОСОБА_1 надав суду витяг з Державного реєстру речових прав,що земельна ділянка,площею 0,3770 га з кадастровим номером :02:009:0142 зареєстрована як об`єкт нерухомого майна. Реєстраційний номер 224.

У зв`язку із відпусткою головуючої,справа була призначена на 13.07.2023 року.

25.07.2023 року прокурор подала заяву про зміну предмета позову.

25.07.2023 року закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду, про що постановлено ухвалу суду та повідомлено учасників справи.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що на підставі рішення Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району № 50 від 20.12.2019 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_1 », передано у власність земельну ділянку площею 2 га, яка розташована за межами населеного пункту с.Колодіївки, Кам`янець-Подільського району. За вказаним рішенням було проведено державну реєстрацію оспорюваної земельної ділянки. Спірна земельна ділянка, частково відноситься до земель природно-заповідного фонду та на підставі Державного акта на право постійного користування від 06.05.2003 серії II-XM № 002534 перебуває у постійному користуванні НПП «Подільські Товтри».Таким чином, частина спірної земельної ділянки предана у власність ОСОБА_1 , на час передачі була і залишається на території природно-заповідного фонду.

Вищезазначене рішення Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, щодо передачі у приватну власність вказаної земельної ділянки підлягає визнанню недійсним, а спірну земельну ділянку необхідно повернути у державну власність.

Представник відповідача Китайгородської сільської ради Сенгилевич Ю.М.,який діє на підставі довіреності № 9 від 19.12.2022 року, надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву. В якому просить відмовити у задоволенні позовних заступнику керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах - Хмельницької обласної державної адміністрації. Обгрунтовуючи свої доводи в відзиві, а саме: оскільки межі НПП «Подільські Товтри» на території Китайгородської сільської ради за межами с. Колодіївка відповідно Державного акта на право постійного користування від 06 травня 2003 року серії ІІ-ХМ № 002534 не встановлено в натурі (на місцевості), відсутня розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки, відсутні відомості про ділянку НПП «Подільські Товтри» та їх реєстрація в Державному земельному кадастрі, відсутня відмова кадастрового реєстратора в формуванні та реєстрації ділянки за НПП «Подільські Товтри» в Державному земельному кадастрі в зв?язку з зайняттям частини земель, господарської діяльності на частині спірної земельної ділянки кадастровий номер :02:009:0132 не проводиться, тому акт обстеження дотримання вимог природоохоронного законодавства на території спірної ділянки та кадастровий план, виготовлений ТзОВ «Джафар» не є достатньою підставою вважати що спірна частина земель перебуває користуванні НПП «Подільські Товтри».

Крім того, в зв?язку з обмеженим доступом до Публічної кадастрової карти України неможливо встановити відношення частини земельної ділянки кадастровий номер :02:009:0132 до території природно-заповідного фонду.

Окрім цього, територія сусідньої ділянки, яка межує зі спірною ділянкою не відноситься до природно-заповідного фонду та уже не перебуває у постійному користуванні НПП «Подільські

Товтри», оскільки розпорядженням Хмельницької ОДА № 513/2022- року від 01 грудня 2022 року «Про передачу в постійне користування земельних ділянок ДП «Кам?янець-Подільське лісове господарство», вилучена із постійного користування НПП «Подільські Товтри» та передана в постійне користування ДП «Кам?янець-Подільське лісове господарство» для ведення лісового господарства і пов?язаних з ним послуг, зареєстрована в Державному земельному кадастрі під кадастровим номером :02:010:0005, зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 020, тому у НПП «Подільські Товтри» відсутнє підтвердження права постійного користування землею.

Керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури О.Гончар, подав до суду відповідь на відзив по даній справі оскільки вважає, що доводи та мотиви викладені у відзиві , є безпідставними та підлягають відхиленню, а позовні вимоги задоволенню.

Відповідно до інформації адміністрації Національного природного парку «Подільські Товтри» від 03.02.2021 року частина спірної земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:0132 є землями природно-заповідного фонду та на підставі Державного акта на право постійного користування від 06.05.2003 року серії II-XM № 002534 перебуває у постійному користуванні Національного природного парку «Подільські Товтри» (акт № 11A/2022 від 03.02.2022 року обстеження (перевірки) дотримання вимог природоохоронного законодавства на загальній, вилученій території НПП «Подільські Товтри»).

Факт перебування частини спірної земельної ділянки в межах земель природно-заповідного фонду підтверджується збірним кадастровим планом, виготовленим ТзОВ «Джафар», згідно якого частина земельної ділянки,орієнтовною площею 0,3116 га, відноситься до земель природно-заповідного фонду, що перебувають у постійному користуванні Національного природного парку «Подільські Товтри» та входить в межі земельної ділянки з кадастровим номером: :02:009:0132, площею 2 га.

Державний акт на право постійного користування землею від 06.05.2003 року серії II-XM № 002534 не скасований, виготовлений на офіційному бланку, скріплений підписом посадової особи та відтиском печатки, тобто є дійсним.

Відповідно до вимог ч. ч. 3, 4 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за умови реєстрації таких прав відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Тому вважає, що доводи, наведенні у відзиві представника відповідача є необґрунтованими та не спростовують обставин, наведених у позові. Просить суд задовольнити позовні вимоги Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в повному обсязі.

В підготовчому судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 позов визнав і прокурор Рибіцька Л.П., заявила клопотання про зміну предмету позову від 25 липня 2023 року № 52-2554-22. Оскільки відповідач долучив до матеріалів справи технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 2 га, з кадастровим номером :02:009:0132 та утворення двох земельних ділянок - площею 1,6230 га, з кадастровим номером :02:009:0141 та площею 0,3770 га, з кадастровим номером :02:009:0142,і не заперечує повернути спірну земельну ділянку,площею-0,3770 га.

25.07.2023 року закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду, про що постановлено ухвалу суду та повідомлено учасників справи.

Прокурор Рибіцька Л.П., в судовому засіданні пояснила, що спірна земельна ділянка відноситься до природно-заповідного фонду. Тому просить суд задовольнити позовні вимоги Кам`янець-Подільської оружної прокуратури в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 , в судовому засіданні позов визнав частково та пояснив,що він особисто виготовив документи на земельну ділянку 0,3770 га та не заперечує її передати у власність держави.

Заслухавши пояснення прокурора та відповідача ОСОБА_1 , вивчивши та дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що рішенням Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району № 50 від 20.12.2019 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_1 », передано у власність земельну ділянку площею 2 га, що розташована за межами населеного пункту с. Колодіївки, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:009:0132.

На підставі вказаного рішення сільської ради в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснено державну реєстрацію права приватної власності на спірну земельну ділянку (реєстраційний номер об?єкт нерухомого майна: 224, дата державної реєстрації: 10.01.2020, номер запису про право власності: 35023262).

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Главою 4 розділу 2 Земельного кодексу України врегульовано питання складу та цільового призначення земель України.

Згідно із ст.ст. 43, 44 цього Кодексу землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об?ектами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об?єктів природно-заповідного фонду.

До земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об?єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам?ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об?єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового

мистецтва).

За рішенням Китайгородської сільської ради № 50 від 20.12.2019 року ОСОБА_1 передано у приватну власність земельну ділянку, яка розташована за межами населеного пункту села Колодіївка, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:009:0132, яка частково відноситься до земель природно-заповідного фонду та на підставі Державного акта на право постійного користування від 06 травня 2023 року ІІ-ХМ № 002534 перебуває у постійному користуванні НПП «Подільські товтри».

Відповідно до інформації адміністрації Національного природного парку «Подільські товтри» від 03.02.2021 року частина спірної земельної ділянки з кадастровим номером :02:009:0132 є землями природно-заповідного фонду та знаходиться у постійному користуванні Національного природного парку «Подільські Товтри» (акт № 1lA/2022 від 03.02.2022 року обстеження (перевірки) дотримання вимог природоохоронного законодавства на загальній, вилученій території НПП «Подільські Товтри»).

Факт перебування частини спірної земельної ділянки в межах земель природно-заповідного фонду підтверджується збірним кадастровим планом, виготовленим ТзОВ «Джафар», згідно якого частина земельної ділянки площею 0,3116 га, відноситься до земель природно-заповідного фонду, що перебувають у постійному користуванні Національного природного парку «Подільські Товтри» та входить в межі земельної ділянки з кадастровим номером: :02:009:0132, площею 2 га.

Таким чином, частина спірної земельної ділянки передана у власність ОСОБА_1 на час передачі була і залишається територією природно-заповідного фонду, враховуючи положення ст.150 Земельного кодексу України належала до особливо цінних земель, які відповідно до статті 20 Закону України «Про природно заповідний фонд України» вилучені із господарського використання, та перебуває у постійному користуванні НПП «Подільські Товтри», а тому не може надаватись у власність для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Китайгородській сільській раді Кам?янець-Подільського району Хмельницькій області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1260,7829 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Китайгородської сільської ради Кам?янець-Подільського району Хмельницькій області.

В подальшому, на підставі вказаного вище наказу та рішення Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області № 102 від 12.11.2019 року, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснено державну реєстрацію права комунальної власності на спірну земельну ділянку з кадастровим номером :02:009:0132.

Оскільки ОСОБА_1 визнав позов,виготовив за власні кошти та надав копії витягів з Державного реєстру речових прав про виділ 0,3770 га земельної ділянки, технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 2 га, з кадастровим номером :02:009:0132 та утворення двох земельних ділянок - площею 1,6230 га, з кадастровим номером :02:009:0141 та площею 0,3770 га, з кадастровим номером :02:009:0142, яка відноситься до земель природно-заповідного фонду та перебуває у постійному користуванні Національного природного парку «Подільські Товтри»,то суд вважає ,що позов в частині скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки,площею 0,3770 га та одночасним припиненням у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на неї та права власності на неї ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача ОСОБА_1 повернути спірну земельну ділянку державі в особі Хмельницької обласної державної адміністрації, то в задоволенні їх слід відмовити, у зв`язку із добровільним вирішенням позову в цій частині.

Відповідач замовив та оплатив виготовлення технічної документації щодо поділу належної йому земельної ділянки,площею 2 га, з кадастровим номером :02:009:0132 ,залишивши у своїй власності частину земельної ділянки, площею - 1,6230 га з новим кадастровим номером :02:009:0141 та визнав позов щодо скасування Державної реєстрації та права власності на частину земельної ділянки,площею-0,3770 га, з новим кадастровим номером :02:009:0142 ,яка ним не використовується і не належить.

Відповідно до вимог статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Земельного кодексу України та Закону України «Про природно-заповідний фонд України» слід розглядати як не пов?язане з позбавленням права власності держави чи територіальної громади.

Зазначена правова позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду пунктах 80-81 постанови від 12.06.2019 року у справі № 487/10128/14-ц, окрім цього аналогічних висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду в пункті постанови від 28.11.2018 у справі № 504/2864/13-ц, а також в пункті 96 постан від 04.07.2018 у справі № 653/1096/16-Ц, у пункті 49 постанови від 07.04.202 справі № 372/1684/14-ц.

Витрати понесені позивачем по оплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на його користь відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. 268 ПК України , -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити частково.

Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер :02:009:0142, площею 0,3770 га, яка розташована за межами населеного пункту села Колодіївка , Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області, із одночасним припиненням у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 на вказану земельну ділянку та усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та обтяжень.

Повернути на користь Хмельницької обласної прокуратури, (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р НОМЕР_2 ) -4962,00 грн.-судового збору.

Стягнути з відповідача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , проживаючого АДРЕСА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури, (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172,

р/р НОМЕР_2 ) - 2481,00 грн.-судового збору.

В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 25 серпня 2023 року.

Суддя Л.М. Шевцова