ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

04 травня 2023 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 740/4612/22

Головуючий у першій інстанції Шевченко І. М.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/692/23

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої судді Шарапової О.Л.,

суддів Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.,

секретар: Шапко В.М.

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідач: Виконавчий комітет Ніжинської міської ради Чернігівської області.

Особа, яка подала апеляційну скаргу Виконавчий комітет Ніжинської міської ради Чернігівської області.

Оскаржується рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 02 березня 2023 року, повний текст рішення складений 10 березня 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив стягнути з Виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області на його користь 10000 грн на відшкодування моральної шкоди.

Позовні вимоги мотивовані тим, що адміністративною комісією при Виконавчому комітеті Ніжинської міської ради у справі про адміністративне правопорушення № 92/17-02 від 17.06.2022 винесено постанову стосовно нього, за фактом розміщення зливної ями на території, прилеглій до його будинковолодіння, тобто про порушення Правил благоустрою території міста Ніжина, за що передбачена відповідальність за ст. 152 КУпАП. За результатами розгляду справи його притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено стягнення у виді штрафу розміром 340 грн.

Після отримання 01.07.2022 копії вищевказаної постанови він звернувся до виконкому, спочатку в усній формі, з проханням скасувати зазначену постанову, яка прийнята з порушенням його прав, але його звернення залишилося без позитивного вирішення. Потім він подав скаргу до міського голови О. Кодоли. 07.07.2022 рішенням виконкому Ніжинської міської ради № 182 скасовано постанову у справі про адміністративне правопорушення № 92/17-02 від 17.06.2022, провадження у справі закрито у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення. Вказана постанова скасована у зв`язку з його зверненням до суду з позовом про скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності. Внаслідок неправомірних дій адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ніжинської міської ради, йому завдано моральної шкоди і це негативно позначилися на його здоров`ї, оскільки він змушений був звернутися зі скаргою до міського голови та до суду з позовною заявою, внаслідок чого з вини відповідача він витрачав кошти, час, потрапив на стаціонарне лікування до Ніжинської центральної міської лікарні ім. М. Галицького.

Рішенням Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 02 березня 2023 року позовні вимоги задоволено частково.

В апеляційній скарзі Виконавчий комітет Ніжинської міської ради Чернігівської області просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним.

Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами факту завдання діями Виконавчого комітету Ніжинської міської ради моральної шкоди та не обґрунтовано розмір такої шкоди.

Особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає, що сума відшкодування моральної шкоди, у розмірі 5000 грн., яка стягнута з Виконавчого комітету Ніжинської міської ради, не відповідає принципу розумності, справедливості та пропорційності, оскільки у 14,7 разів перевищує суму штрафу у 340 грн., до якого було притягнуто позивача за постановою про притягнення до адміністративної відповідальності.

Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що Виконавчий комітет Ніжинської міської ради є органом місцевого самоврядування, а КП «Ніжинська муніципальна служба правопорядку «Варта» є неприбутковим підприємством, які фінансуються з одного міського бюджету, а тому отримання коштів з міського бюджету за одну й ту ж подію суперечить принципам добросовісності та чесній діловій практиці.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 09 травня 2022 року інспектором-ревізором Комунального підприємства «Муніципальна служба правопорядку Варта» - Хіміч О.А. складено протокол № 42 стосовно ОСОБА_1 , згідно з яким 09.05.2022 о 15:30 год. по АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 розмістив біля двору вигрібну яму, чим порушив ст. 152 КУпАП, п. 15.2.4 Правил благоустрою м. Ніжина; проігнорував усі раніше виписані попередження та відмовився виходити з будинку для надання пояснень (а.с 14).

Постановою по справі про адміністративне правопорушення № 92/17-02 від 17.06.2022 адміністративною комісією при Виконавчому комiтетi Ніжинської міської ради за порушення ст. 152 КУпАП ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 340,00 гривень (а.с. 16).

04.07.2022 ОСОБА_1 подав скаргу на ім`я міського голови Кодоли О. з посиланням на те, що постанова № 92/17-02 є незаконною, необґрунтованою та підлягає скасуванню з підстав неповноти розгляду адміністративного протоколу, наслідком чого стало прийняття незаконної постанови, в якій просив поновити термін оскарження та скасувати вказану постанову (а.с. 19-20).

Рішенням виконкому Ніжинської міської ради Чернігівської області від 07 липня 2022 року № 182 «Про розгляд скарги ОСОБА_1 на постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ніжинської міської ради по справі про адміністративне правопорушення», зокрема, скасовано постанову по справі про адміністративне правопорушення від 17.06.2022 № 92/17-02, яка винесена адміністративною комісією при Виконавчому комітеті Ніжинської міської ради стосовно ОСОБА_1 ; закрите провадження по справі. (а.с. 21).

Ухвалою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 18 липня 2022 року закрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання протиправною та скасування постанови № 92/17-02 від 17 червня 2022 року по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП і накладення адміністративного стягнення. Ухвала суду мотивована тим, що оскаржувані порушення виправлені суб`єктом владних повноважень, а саме відповідач скасував оскаржувану постанову, а тому відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України провадження в справі підлягає закриттю (а.с. 22).

Згідно зі ст. 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, в тому числі, і відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди, а також відшкодування моральної (немайнової шкоди).

Відповідальності за завдану майнову та моральну шкоду передбачені статтями 1166, 1167 ЦК України, згідно яких шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності вини.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що мало місце незаконне притягнення позивача до адміністративної відповідальності, що є підставою для відшкодування моральної шкоди.

Апеляційний суд в цілому погоджується з висновком суду першої інстанції

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, оскільки незаконне притягнення позивача до адміністративної відповідальності є протиправною поведінкою відносно особи, є підставою для відшкодування моральної шкоди, розмір якої вірно визначений судом першої інстанції з урахуванням ступеню та тривалості моральних страждань.

Керуючись ст. 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області залишити без задоволення.

Рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 02 березня 2023 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України.

Головуюча: Судді: