Справа № 525/460/23
Номер провадження 2/525/150/2023
РІШЕННЯ

Іменем України

04 вересня 2023 року Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Ячала Ю.І.,

за участю секретаря Лопатки О.В.,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача юридичної особи Бут Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, про скасування державної реєстрації земельних ділянок, -

встановив:

В квітні 2023 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою до Великобагачанської селищної ради Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, з вимогою про скасування державної реєстрації земельних ділянок: з кадастровим номером :00:004:1173, площею 25,8750 гектара, з кадастровим номером :00:004:1158, площею 4,0289 гектара, з кадастровим номером :00:004:1159, площею 0,6123 гектара, а також скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :00:004:1158.

В обґрунтування позову позивачка ОСОБА_1 вказує на те, що рішенням Великобагачанської районної ради народних депутатів Великобагачанського району Полтавської області від 20.12.1996 їй було надано в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства земельну ділянку площею 41,60 га, яка складалася із двох земельних ділянок 11.2 га та 30,4 га, на території Радивонівської сільської ради. Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 41,60 га позивачу видано 27 січня 1997 року, серія ІV-ПЛ № 020006. Великобагачанською селищною радою 31.01.2023 позивачу надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 30,400 га в натурі (на місцевості) для ведення селянського (фермерського) господарства. Під час державної реєстрації цієї земельної ділянки встановлено перетин земельних ділянок, тієї, яка перебуває в користуванні позивача, та земельною ділянкою кадастровий номер :00:004:1173, площа співпадає на 82,9731 %, із земельною ділянкою кадастровий номер :00:004:1158, площа співпадає на 13,2522 %, із земельною ділянкою кадастровий номер :00:004:1159, площа співпадає на 1,4929 %, а тому позивачу відмовлено в реєстрації земельної ділянки. Позивачу відомо, що земельна ділянка кадастровий номер :00:004:1158 передана в комунальну власність Великобагачанській об`єднаній територіальній громаді. В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрована лише земельна ділянка площею 4,0289 гектара з кадастровим номером :00:004:1158, інші дві земельні ділянки з кадастровими номерами :00:004:1173, :00:004:1159 не зареєстровані в реєстрі речових прав. Позивач вважає, що її право на постійне користування земельною ділянкою порушено незаконною реєстрацією в ДЗК вище зазначених земельних ділянок. Оскільки в поза судовому порядку спір вирішити не можливо, тому позивачка змушена звернутися з даним позовом до суду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали та просили задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та інших заявах.

Представник відповідача юридичної особи Бут Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги позивача визнав, вважав їх такими, що підлягають до задоволення, вказував на те, що селищна рада на сьогодні позбавлена можливості здійснювати необхідний контроль щодо сформованих земельних ділянок, відомості щодо яких перевіряються держгеокадастром України.

Другий відповідач - представник ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ в судове засідання не з`явився, направив до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника (а.с. 83-84).

Суд, заслухавши позивача, представника позивача, представника відповідача юридичної особи Бут Д.В., дослідивши письмові докази по справі, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 12 Земельного Кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Земельного Кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ч. 1 ст. 79-1 Земельного Кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч. 2 ст. 79-2 Земельного Кодексу України, формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Судом встановлено, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія ІV-ПЛ № 020006, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 31, видано Великобагачанською селищною радою 28 січня 1997 року на підставі рішення Великобагачанської районної ради народних депутатів Великобагачанського району Полтавської області від 20 грудня 1996 року, ОСОБА_1 надано у постійне користування земельну ділянку площею 40,6 га для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташована на території Радивонівської сільської ради (а.с. 5).

Відповідно до п. 2 розділу VII ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України "Про Державний земельний кадастр", земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Рішенням тридцять другої сесії восьмого скликання Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області від 31 січня 2023 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 30,400 га в натурі (на місцевості) для ведення селянського (фермерського) господарства, яка перебуває в її постійному користуванні на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІV-ПЛ № 020006 від 28.01.1997, яка розташована в межах села Володимирівка на території Великобагачанської селищної ради Миргородського району Полтавської області (а.с. 6).

Відповідно до Протоколу № ПП-023 проведення перевірки електронного документу від 23.02.2023 встановлено, що перетин ділянок із земельною ділянкою кадастровий номер :00:004:1173, площа співпадає на 82,9731 %, із земельною ділянкою кадастровий номер :00:004:1158, площа співпадає на 13,2522 %, із земельною ділянкою кадастровий номер :00:004:1159, площа співпадає на 1,4929 % (а.с. 71-72).

Рішенням № РВ-023 від 23.02.2023 державним кадастровим реєстратором Відділу № 4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області ОСОБА_1 відмовлено у внесенні відомостей (зміни до них) до Державного земельного кадастру з підстав: 1) електронний документ не відповідає установленим вимогам; 2) розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини (а.с. 70).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 22.03.2023, земельна ділянка кадастровий номер :00:004:1158, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, загальною площею 4,0289 гектарів, перебуває у власності Великобагачанської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Великобагачанської селищної ради, (а.с. 7-8, 10)

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09.01.2014, земельна ділянка кадастровий номер :00:004:1159, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, загальною площею 0,6123 гектари, не перебуває у власності, інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня (а.с. 9).

Відповідно до ч. 1, 2, 3, 4 ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. 2. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. 3. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. 4. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного Кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного Кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, судом встановлено, що в зв`язку з державною реєстрацією земельних ділянок з кадастровими номерами :00:004:1173, :00:004:1158, :00:004:1159, які накладаються на земельну ділянку, що належить позивачу ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІV-ПЛ № 020006 від 28.01.1997, позивач позбавлений можливості реалізувати своє право власності на земельну ділянку, яке він набув відповідно до закону, що позбавляє її на даний час можливості належним чином розпоряджатися нею, що порушує її майнові права.

Вищезазначені обставини свідчать про те, що земельна ділянка, яка належить позивачу ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІV-ПЛ № 020006 від 28.01.1997, була сформована у 1997 році, тобто до 2004 року, межі її встановлені, погоджені суміжними землевласниками та закріплені в натурі на місцевості. Натомість земельні ділянки за кадастровими номерами :00:004:1173, :00:004:1158, :00:004:1159, були сформована пізніше, у 2014 році.

Статтею 321 ЦК України встановлено непорушність права власності. Ніхто не може протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно зі статтею 78 ЗК України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Частиною 1 статті 153 ЗК України визначено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Сформована земельна ділянка, яка належить позивачці ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право постійного користування землею серія ІV-ПЛ № 020006 від 28.01.1997, яка сформована до 2004 року та передана позивачеві у власність відповідно до діючого законодавства, має перетин із земельною ділянкою кадастровий номер :00:004:1158, яка передана у власність відповідача юридичної особи ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до частини десятої статті 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" та пункту 114 Порядку державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

В свою чергу, слід також скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :00:004:1158, площею 4,0289 гектара, власник: Великобагачанська селищна об`єднана територіальна громада в особі Великобагачанської селищної ради, так як сформована земельна ділянка фактично містить частину площі сформованої земельної ділянки, яка належить позивачеві по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 12, 13, 141, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , до ВЕЛИКОБАГАЧАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, місцезнаходження юридичної особи: вулиця Шевченка, 73, селище Велика Багачка Миргородський район Полтавської області, 38300, ідентифікаційний код юридичної особи: 21044600, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, місцезнаходження юридичної особи: вулиця Уютна, 23, місто Полтава Полтавської області, 36014, ідентифікаційний код юридичної особи 39767930, про скасування державної реєстрації земельних ділянок, задовольнити.

Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :00:004:1173, площею 25,8750 гектара, розташовану на території Великобагачанської селищної ради Миргородського (колишнього Великобагачанського) району Полтавської області, за цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства.

Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :00:004:1158, площею 4,0289 гектара, розташовану на території Великобагачанської селищної ради Миргородського (колишнього Великобагачанського) району Полтавської області, за цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства.

Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :00:004:1159, площею 0,6123 гектара, розташовану на території Великобагачанської селищної ради Миргородського (колишнього Великобагачанського) району Полтавської області, за цільовим призначенням 01.02 для ведення фермерського господарства.

Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :00:004:1158, площею 4,0289 гектара, власник: Великобагачанська селищна об`єднана територіальна громада в особі Великобагачанської селищної ради, ідентифікаційний код юридичної особи: 21044600, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 37134332, дата державної реєстрації 30.06.2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, шляхом подачі апеляційних скарг через Великобагачанський районний суд Полтавської області.

Повний текст рішення виготовлено 13.09.2023 року.

Суддя Ю.І. Ячало