Справа № 127/7649/23
Провадження № 2/127/919/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2023 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Романюк Л.Ф., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради (21050 м. Вінниця, вул. Соборна,50) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення надміру виплачених коштів по компенсації послуги «муніципальна няня»,-

В С Т А Н О В И В:

В березні 2023 року Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів по компенсації послуги «муніципальна няня».

Позов мотивовано тим, що у Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради знаходиться на обліку ОСОБА_1 , яка отримувала відшкодування вартості послуги «муніципальна няня» відповідно до постанови КМУ № 68 від 30.01.2019 року «Деякі питання надання послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня».

Відповідно до визначення термінів у п.2 порядку № 68 послуга з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» - це послуга, що надається для підтримки батьків (усиновлювачів), опікунів дитини для забезпечення догляду за дитиною до трьох років.

Муніципальна няня - будь - яка фізична особа - підприємець, юридична особа, яка надає послуги з догляду за дітьми, крім державних і комунальних закладів дошкільної освіти, та з якою укладено договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років.

Так, 28.08.2020 року ОСОБА_1 звернулася до управлянні соціального захисту населення (Лівобережне) департаменту соціальної політики міської ради із заявою про призначення компенсації послуги «муніципальна няня», до якої було долучено укладений між відповідачем та ФОП ОСОБА_2 договір від 01.08.2020 року.

З поданої ОСОБА_1 28.08.2020 року заяви про призначення допомоги, вбачається що вона попереджена про обов`язок своєчасно повідомити про всі обставини, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги та попереджена про відмову в призначенні або припиненні виплати допомоги (повернення надміру нарахованих коштів) в разі подання неповних чи недостовірних даних про доходи та майновий стан.

Крім того, ОСОБА_1 у заяві від 28.08.2020року надано розписку, в якій вона засвідчила власноручним підписом, що у разі будь - яких змін зобов`язується повідомити у триденний термін позивача.

За наслідком розгляду поданої заяви, позивачем прийнято рішення від 31.08.2020 року про призначення ОСОБА_1 компенсації послуги «муніципальна няня» на дитину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном від 01.08.2020 року по 08.12.2022 року.

В подальшому, відповідно до інформації з підсистеми Електронна соціальна послуга відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», позивачем з`ясовано, що ФОП ОСОБА_2 з грудня 2020 року здійснює догляд одночасно більше ніж за трьома дітьми, що суперечить вимогами законодавства.

Відтак, ФОП ОСОБА_2 порушила вимоги абзаців 3,4 п.4 Порядку № 68 в частині того, що «муніципальна няня», яка є фізичною особою - підприємцем, може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за трьома дітьми, за винятком догляду за дітьми з багатодітної сім`ї.

Зокрема, згідно отриманої інформації встановлено, що ФОП ОСОБА_2 у період з 01.12.2020 року по 31.07.2021 року здійснювала щомісячно догляд 4 дітей одночасно по всій території країни та отримувала кошти державної соціальної допомоги відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» в наступних управліннях: Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної ради у м. Кривий ріг, Управління праці та соціального захисту населення Деснянської РДА у м. Київ, Управління соціального захисту населення Бучанської міської ради, Управлінні соціального захисту населення (Лівобережне) Вінницької міської ради.

Відтак, внаслідок виявленої інформації щодо здійснення «муніципальною нянею» ФОП ОСОБА_2 з грудня 2020 року догляду одночасно більше ніж за трьома дітьми, ОСОБА_1 були надмірно перераховані кошти за період з 01.12.2020 року по 31.07.2021 року на загальну суму 14 374,00 грн. що підтверджується розрахунком переплати.

Враховуючи те, що 01.09.2021 року ОСОБА_1 уклала новий договір про здійснення догляду за дитиною до 3-х років з іншою «муніципальною нянею» - ФОП ОСОБА_4 та 20.09.2021 року знову звернулась до управління соціального захисту населення (Лівобережне) департаменту соціальної політики міської ради із заявою на призначення компенсації послуги «муніципальна няня», позивачем здійснювалось відрахування до 20% від суми наступних виплат на погашення надміру виплачених раніше коштів.

Листом від 17.11.2021 року 3 08-00-008-76534, ОСОБА_1 було повідомлено про наявність переплати компенсації послуги «муніципальна няня» за договором з ФОП ОСОБА_2 в розмірі 14 374,00 грн. та повідомлено про відрахування надміру виплачених коштів у розмірі 20% під час наступних виплат за договором з ФОП ОСОБА_4 . Також, запропоновано добровільно розпочати повернення надміру виплачених коштів, однак жодних дій відповідачем не вчинено.

Просили суд, стягнути з ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти компенсації послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» за період з 01.12.2020 по 31.07.2021 року в сумі 13 605, 60 грн. та судові витрати.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 27.03.2023 року було відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) осіб. Вказану ухвалу разом із копією позовної заяви з додатками було надіслано відповідачу ОСОБА_1 на адресу реєстрації рекомендованим листом з повідомленням, однак ні відзиву на позов, ні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін до суду подано не було.

Враховуючи вищевикладене та положення ст. 178, 279 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог.

Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 5 ст. 81 ЦПК України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Судом встановлено, що у Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради знаходиться на обліку ОСОБА_1 , яка отримувала відшкодування вартості послуги «муніципальна няня» відповідно до постанови КМУ № 68 від 30.01.2019 року «Деякі питання надання послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня».

Так, 28.08.2020 року ОСОБА_1 звернулася до управлянні соціального захисту населення (Лівобережне) департаменту соціальної політики міської ради із заявою про призначення компенсації послуги «муніципальна няня», до якої було долучено укладений між відповідачем та ФОП ОСОБА_2 договір від 01.08.2020 року (а.с.6).

З поданої ОСОБА_1 28.08.2020 року заяви про призначення допомоги, вбачається що вона попереджена про обов`язок своєчасно повідомити про всі обставини, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги та попереджена про відмову в призначенні або припиненні виплати допомоги (повернення надміру нарахованих коштів) в разі подання неповних чи недостовірних даних про доходи та майновий стан.

Крім того, ОСОБА_1 у заяві від 28.08.2020року надано розписку, в якій вона засвідчила власноручним підписом, що у разі будь - яких змін зобов`язується повідомити у триденний термін позивача(а.с.7).

За наслідком розгляду поданої заяви, позивачем прийнято рішення від 31.08.2020 року про призначення ОСОБА_1 компенсації послуги «муніципальна няня» на дитину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном від 01.08.2020 року по 08.12.2022 року (а.с.8).

Згідно отриманої інформації встановлено, що ФОП ОСОБА_2 у період з 01.12.2020 року по 31.07.2021 року здійснювала щомісячно догляд 4 дітей одночасно по всій території країни та отримувала кошти державної соціальної допомоги відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» в наступних управліннях: Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної ради у м. Кривий ріг, Управління праці та соціального захисту населення Деснянської РДА у м. Київ, Управління соціального захисту населення Бучанської міської ради, Управлінні соціального захисту населення (Лівобережне) Вінницької міської ради (а.с.17-21).

Листом від 17.11.2021 року 3 08-00-008-76534, ОСОБА_1 було повідомлено про наявність переплати компенсації послуги «муніципальна няня» за договором з ФОП ОСОБА_2 в розмірі 14 374,00 грн. та повідомлено про відрахування надміру виплачених коштів у розмірі 20% під час наступних виплат за договором з ФОП ОСОБА_4 . Також, запропоновано добровільно розпочати повернення надміру виплачених коштів, однак жодних дій відповідачем не вчинено (а.с.23-24).

01.09.2021 року ОСОБА_1 уклала новий договір про здійснення догляду за дитиною до 3-х років з іншою «муніципальною нянею» - ФОП ОСОБА_4 та 20.09.2021 року знову звернулась до управління соціального захисту населення (Лівобережне) департаменту соціальної політики міської ради із заявою на призначення компенсації послуги «муніципальна няня», позивачем здійснювалось відрахування до 20% від суми наступних виплат на погашення надміру виплачених раніше коштів (а.с.24).

Відповідно до визначення термінів у п.2 порядку № 68 послуга з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» - це послуга, що надається для підтримки батьків (усиновлювачів), опікунів дитини для забезпечення догляду за дитиною до трьох років.

Муніципальна няня - будь - яка фізична особа - підприємець, юридична особа, яка надає послуги з догляду за дітьми, крім державних і комунальних закладів дошкільної освіти, та з якою укладено договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років.

Згідно з п. 3 Порядку № 68, відшкодування вартості послуги муніципальна няня" є щомісячною адресною компенсаційною виплатою одному з батьків (усиновлювачів), опікуну дитини до трьох років.

Відповідно до п.6 та п. 12 Порядку № 68 компенсація послуги «муніципальна няня» призначається на строк здійснення догляду за дитиною до трьох років, визначений у договорі, укладеному між отримувачем послуги "муніципальна няня" та «муніципальною нянею».

Згідно з положеннями п.7 Порядку № 68 для отримання компенсації послуги "муніципальна няня" отримувач послуги подає заяву та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пунктах 8 і 9 цього Порядку.

Згідно отриманої інформації встановлено, що ФОП ОСОБА_2 у період з 01.12.2020 року по 31.07.2021 року здійснювала щомісячно догляд 4 дітей одночасно по всій території країни та отримувала кошти державної соціальної допомоги відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» в наступних управліннях: Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної ради у м. Кривий ріг, Управління праці та соціального захисту населення Деснянської РДА у м. Київ, Управління соціального захисту населення Бучанської міської ради, Управлінні соціального захисту населення (Лівобережне) Вінницької міської ради.

Відтак, внаслідок виявленої інформації щодо здійснення «муніципальною нянею» ФОП ОСОБА_2 з грудня 2020 року догляду одночасно більше ніж за трьома дітьми, ОСОБА_1 були надмірно перераховані кошти за період з 01.12.2020 року по 31.07.2021 року на загальну суму 14 374,00 грн. що підтверджується розрахунком переплати (а.с.22).

Враховуючи те, що в розумінні п. 3 Порядку № 68 послуга «муніципальна няня» є здійсненням догляду за дитиною протягом місяця, то компенсація вартості послуги «муніципальна няня» є щомісячної адресною виплатою.

Вжите в Порядку № 68 формулювання про догляд одночасно не більше ніж за трьома дітьми означає про можливість догляду за такими дітьми протягом одного місяця, тому не дає права фізичній особі - підприємцю укладати договори на догляд за дітьми більшої кількості та не дає право позивачу приймати рішення про відшкодування вартості послуги "муніципальна няня" більше ніж трьом особам, що користуються послугами однієї «муніципальної няні».

Відповідно до п. 11 Порядку № 68 підставою для відмови в призначенні або для припинення виплати компенсації послуги «муніципальна няня» є встановлення факту порушення муніципальною нянею - вимог, передбачених абзацами третім і четвертим пункту 4 цього Порядку (обмеження в кількості одночасного догляду за дітьми).

Таким чином, факт виявлення обставин, за яких втрачається право на отримання компенсації послуги «муніципальна няня» (одночасний догляд більше ніж за 3-ма дітьми), є законодавчо визначеною підставою для відмови та/або припинення надання раніше призначеної компенсаційної виплати.

Тому, вказані обставини стали підставою для прийняття позивачем рішення від 22.09.2021 про відмову в призначенні відшкодування вартості послуги «муніципальна няня» за серпень 2021 року (а.с.16).

Враховуючи часткове утримання позивачем надміру виплачених коштів в розмірі 768,40 грн., станом на дату звернення до суду залишок коштів переплати компенсації послуги «муніципальна няня» за договором з ФОП ОСОБА_2 за період з 01.12.2020 року по 31.07.2021 року становить 13 605,60 грн. (а.с. 24)

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Таким чином, з відповідачки на користь позивача слід стягнути суму у розмірі 13 605,60 грн..

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, з відповідачки на користь позивача також підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2 684,00 гривень.

Керуючись ст. 1212 ЦК України, ст. ст. 141, 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради (21050 м. Вінниця, вул. Соборна,50) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення надміру виплачених коштів по компенсації послуги «муніципальна няня» - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти компенсації послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» за період з 01.12.2020 по 31.07.2021 року в сумі 13 605, 60 грн.(тринадцять тисяч шістсот п`ять грн. 60 коп.) а також 2 684,00 гривень судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено, шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складено 12.05.2023 року.

Учасники процесу:

Позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради (21050 м. Вінниця, вул. Соборна,50),

Відповідач ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).

Суддя: