Справа № 521/8218/23
Провадження № 2/521/2722/23
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі.

20 квітня 2023 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Мирончук Н.В., дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_2 , про надання дозволу на реєстрацію місця проживання,

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся ОСОБА_1 з позовом до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_2 , про надання дозволу на реєстрацію місця проживання.

Дослідивши позовну заяву та додані матеріали, суд прийшов до наступного.

Частиною 1 ст. 19 ЦПК визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Підставою для подання позову ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради стала, як вказано в описовій частині позову, відмова відповідача у наданні права на реєстрацію позивача за місцем його проживання.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, визначено, що публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Відповідно ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, відмова відповідача у наданні права на реєстрацію позивача за місцем його проживання, пов`язана із здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а саме зі здійсненням відповідачем повноважень органу реєстрації, передбачених Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Пунктом 1.1 Положення про Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради, від 08.11.2017 року за № 2583-УІІ, встановлено, що Департамент є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» для виконання повноважень, віднесених до відання виконавчих органів Одеської міської ради щодо надання адміністративних послуг.

Відповідно до рішення Одеської міської ради, 16 березня 2016 року № 421-VII, повноваження органу реєстрації, передбачені Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», на території міста Одеси здійснює Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради.

Пунктом 2 ст. 1 Закону України «Про адміністративні послуги» визначено, що адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень суб`єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов`язків такої особи відповідно до закону.

З урахуванням того, що реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання осіб є результатом здійснення владних повноважень відповідним органом місцевого самоврядування за заявою фізичної особи та спрямований на реалізацію обов`язку фізичних осіб реєструвати місце проживання, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання є адміністративними послугами.

Таким чином, визначення законності дій відповідача щодо надання адміністративної послуги з реєстрації місця проживання має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з позову, позивачем заявлено вимоги до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на зазначене, суддя прийшла до висновку про відмову у відкритті провадження у справі.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186, 259-260 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог: ОСОБА_2 , про надання дозволу на реєстрацію місця проживання.

Копію ухвали разом з доданими до заяви документами повернути заявнику.

Роз`яснити позивачу у відповідності до ч. 5 ст. 186 ЦПК України, що з указаним позовом він може звернутись до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. ст. 353 355 ЦПК України.

Суддя: Н.В. Мирончук