Справа № 346/1435/23
Провадження № 2/346/863/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2023 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

в складі : судді Васильковського В.В.,

за участю секретаря Максим`юк М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломиї в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Івано-Франківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

І. Стислий виклад позицій сторін.

22 березня 2023 року Івано-Франківський обласний центр зайнятості, звернувшись до суду із даним позовом, посилається на те, що 27 грудня 2019 року в Коломийському міськрайонну філію Івано-Франківського обласного центру зайнятості, з метою пошуку роботи звернувся ОСОБА_1 , якому того ж дня надано статус безробітного, відповідно до статті 43 Закону України «Про зайнятість населення». 03 січня 2020 року ОСОБА_1 було призначено виплату допомоги по безробіті відповідно до частин 1,3,4 статті 22, частини 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин). Проведеною перевіркою відповідно до п.18 ч.2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення», ч.1 ст.20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі-Закон) та згідно Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009р. № 60/62 (далі-Порядок) встановлено, приховування відповідачем даних, які мають значення для виплати допомоги по безробітні а саме неповідомлення про перебування в трудових відносинах із Товариством з обмеженої відповідальністю «АБО-МІКС» на посаді апаратника змішування, згідно наказу про прийняття на роботу № 20 від 19 березня 2020 року, під час перебування на обліку Коломийській міськрайонній філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості. Даний факт встановлено актом розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення № 454 від 27.05.2020р. Під час перебування на обліку в Коломийській міськрайонній філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості з метою пошуку роботи та працевлаштування відповідач не повідомив відомості про працевлаштування, внаслідок чого за період 20.03.2020р. по 21.04.2020р. йому незаконно була нарахована і виплачена матеріалі, допомога по безробіттю в сумі 8230 грн. 92 коп. Враховуючи вищевикладене, відповідач з 20.03.2020 року, тобто з моменту укладення трудового договору із Товариством з обмеженою відповідальністю «АБО-МІКС», не мав права перебувати на обліку в Коломийській міськрайонній філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості як безробітний та отримувати матеріальне забезпечення. Згідно п.6 ч.3 ст.175 Цивільного процесуального кодексу України листом-повідомленням № 3026-28.5/22-20 від 29.07.2020р. відповідача повідомлено про необхідність повернення допомоги по безробіттю у сумі 8230 грн. 92 коп. Відповідач визнав заборгованість та зобов`язувався щомісячно сплачувати кошти до повного її погашення. Однак починаючи із травня 2021 року боржник перестав сплачувати заборгованість. За період від 08 вересня 2020 року по 13 квітня 2021 року відповідач сплатив 3232,00 грн. (копії квитанцій додаються). Таким чином залишок до стягнення становить: 8 230,92 -3232.00= 4 998 гри 92 коп. Згідно ст.39 Закону України „Про загальнообов`язкове держав, соціальне страхування на випадок безробіття спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються у судовому порядку. Тому просить суд стягнути з ОСОБА_1 заборгованість у розмірі 4998 грн. 92 коп. та судові витрати.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

ІІ. Процесуальні дії у справі

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 27 березня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження по даній справі без виклику сторін.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ІІІ. Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що згідно копії персональної картки №00002 створеної Коломийською міськрайонною філією Івано-Франківського ОЦЗ 27.12.2019 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 03.06.2020 року на підставі ч.1 ст.43 ЗУпЗН було надано статус безробітної (а.с.5).

З копії Витягу з наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 ПК №00002 виданого Коломийською міськрайонною філією Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 02.01.2020 року видно, що відносно ОСОБА_1 центром зайнятості було винесено наступні накази: Наказ від 02.01.2020 року №НТ200102 про надання останній статусу безробітного; Наказ від 03.01.2020 року №НТ200103 про призначення допомоги по безробіттю; Наказ від 03.01.2020 року №НТ200103 про розпочати (поновити) виплату допомоги по безробіттю; Наказ від 03.06.2020 року №НТ200603 про припинення виплати допомоги по безробіттю : - у зв`язку з припиненням реєстрації безробітного відповідно до п.1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення», п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп1),2) п.37 Порядку від 20.03.2013 року, - у зв`язку з встановленням факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг) відповідно до пп.9 п.1 ст.45 ЗУпЗН та пп.2п.1 частини V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності з 27.05.2020; Наказ від 03.06.2020 року №НТ200603 про припиненням реєстрації безробітного у зв`язку з встановленням факту виконання зареєстрованим безробітним оплачуваної роботи (надання послуг), зайняття іншим видом діяльності згідно зі статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення» відповідно до абзацу 19 пп 1 ст. 30 Порядку з 27.05.2020; Наказ від 04.06.2020 року №НТ200604 про вважати недійсним прийняті рішення: Наказ від 04.06.2020 року №НТ200604; Наказ від 04.06.2020 року №НТ200604 про вважати недійсним прийняті рішення: Наказ від 04.06.2020 року №НТ200604; Наказ від 05.06.2020 року №НТ200605 про скоротити виплату допомоги по безробіттю: у зв`язку з недотриманням безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» відповідно до пп. «5» п.5 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пп.5 п.5.4 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» на строк до 90 к.д.: З 15.05.2020 По 29.05.2020; Наказ від 05.06.2020 року №НТ200605 про припинення виплати допомоги по безробіттю: у зв`язку з невідвідуванням безробітним ДСЗ без поважних причин 30 к.д. і більше пп. «13» п.1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»: З 22.04.2020; Наказ від 05.06.2020 року №НТ200605 про припинення реєстрації безробітних: у зв`язку з невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування відповідно до абзацу 2 пп 2 п.30 Порядку: З 22.04.2020 (а.с.7-8).

Згідно копії Акта №454 Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 27 травня 2020 року складеного за результатами розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», інспектором з розслідування страхових випадків І кат.відділу взаємодії з роботодавцями було проведено перевірку трудової діяльності ОСОБА_1 , в ході якої встановлено, що ОСОБА_1 отримує доходи в ТзОВ «Або-Мікс» з 20.03.2020 року. ТзОВ «Або-Мікс» надали копію наказу від 19.03.2020р.№20 про прийняття на роботу ОСОБА_1 з 20.03.2020року. (а.с.11).

Згідно до копії Акта розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення №454 від27.05.2020 року ТОВ «АБО-МІКС» повідомляє, що при працевлаштуванні ОСОБА_1 (інд. Код НОМЕР_1 ), останнім було подано необхідний пакет документів для оформлення на роботу. На підставі поданих документів ОСОБА_1 було прийнято на роботу в ТОВ «АБО-МІКС» та повідомлено центральний орна виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про його прийняття на роботу, а також внесено запис в трудову книгу. Слід зауважити, що жодних записів в трудовій книзі про його реєстрацію як безробітного не було внесено. (а.с. 12).

Згідно копії наказу (розпорядження) №20 від 19 березня 2020 р. ТОВ «АБО-МІКС» про прийняття на роботу ОСОБА_1 з 20 березня 2020 р. на виробництво, назва професії (посади) , кваліфікації: Апаратник змішування (а.с. 14).

Згідно копії листа Коломийської міськрайонної філії Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 29.07.2020 № 3026-28.5/22-20 до ОСОБА_1 про необхідність в 15-денний строк перерахувати Івано-Франківському обласному центру зайнятості суми незаконно виплаченої допомоги по безробіттю- 8230,92 грн на рахунок № UA 0706348. Банк отримувача казначейська служба України м.Київ ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО № 820172, . (а.с. 13).

Згідно до копії розрахунку ОСОБА_1 доходів за період з 20 березня 2020р. по 21 квітня 2020р. становить: 1. 20.03.2020-31.03.2020, сума нарахувань: 3254,71; 2. 01.04.2020-21.04.2020, сума нарахувань: 324976,21. Усього: 8230,92 (а.с. 9).

Згідно копій квитанцій ОСОБА_1 сплатив на рахунок Івано-Франківському обласному центру зайнятості суми: 08 вересня 2020р. 500,00 ; 06 листопада 2020р. 500,00 ; 09 грудня 2020р. 500,00 ; 21.01.2021р.. 500,00 ; 11.02.2021р. 500,00 ; 16.03.2021р. 500,00 ; 13.04.2021р. 232,00. Всього: 3 232 грн. (а.с.17-23).

ІV. Норми права, якими регулюються правовідносини сторін.

До спірних правовідносин, які виникли між сторонами, підлягають застосуванню норми Цивільного кодексу України (далі ЦК України), Закону України ««Про зайнятість населення», Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно з частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних державною службою зайнятості визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Нормами частини другої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У відповідності до п. 1 ч. 1ст.43 Закону України "Про зайнятість населення", статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Частиною 2 статті 43 Закону України "Про зайнятість населення", статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного (ч. 3ст. 44 Закону України "Про зайнятість населення").

Згідно п.п. 1, 9 ч. 1Статті 45 Закону України "Про зайнятість населення", реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі: зайнятості особи; встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг).

Як визначено абз. 5 ч. 1ст. 34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати відповідно до Закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (ч. 3ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття").

Отже, неповідомлення особою обставини, яка не дає право їй для визнання її безробітною, свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до ч. 3 ст.36Закону України"Прозагальнообов`язковедержавнесоціальнестрахуваннянавипадок безробіття" є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

Відповідні висновки викладено у постанові Верховного Суду від 26 вересня 2018 року у справі № 545/164/17-ц.

Відповідно до пункту 4 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62 та постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1 (далі - Порядок) для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи.

Згідно з пунктом 6 Порядку, якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку (рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом).

Відповідно до п. 8 Порядку, у разі відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений законом строк, стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Отже, Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», встановлює спеціальні правила повернення безпідставно отриманої допомоги з безробіття та вартості наданих соціальних послуг.

V.Оцінка суду

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони підтверджуються, доходить висновку, що позов слід задовольнити з таких підстав.

Судом на підставі безпосередньо досліджених та оцінених наявних у справі доказів встановлено, що відповідач ОСОБА_1 відповідно до власноручно написаної, підписаної та поданої ним заяви про надання статусу безробітного від 27.12.2019 року перебував на обліку в Івано-Франківському обласному центрі зайнятості, як безробітний.

В заяві також зазначено, що він ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законом України «Про зайнятість населення» та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до наказу (розпорядження) від 19.03.2020 № 20 укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «АБО-МІКС», відповідач розпочав працювати в структурному підрозділі Виробництво, на посаді апаратника зміщувача, з окладом 59000грн з 20.03.2020 р.

Таким чином, відповідач ОСОБА_1 будучи достеменно ознайомленою з правами та обов`язками як безробітнього, не повідомив Івано-Франківський обласний центр зайнятості про працевлаштування, що є безумовною обставиною, яка впливає на умови виплати допомоги по безробіттю, то наявні підстави для повернення безпідставно отриманих коштів, виплачених як допомоги по безробіттю.

Тому суд вважає позов підставним.

VI. Судові витрати.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір, в сумі 2684грн. 00 коп.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 19, 77, 79, 81, 82, 89, 178, 247, 259, 263-265, 268, Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрованого АДРЕСА_1 , на користь Івано-Франківського обласного центру зайнятості (76002, вул.Деповська, 89А, м.Івано-Франківськ, , рахунок UA 0706348 , МФО № 820172, Банк отримувача Державна казначейська служба України м.Київ ГУДКСУ в Івано-Франківській області) заборгованість в сумі 4 998 ( чотири тисячі дев`ятсот дев`яносто вісім) грн.. 92 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь Івано-Франківського обласного центру зайнятості - 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається до Івано-Франківського Апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Васильковський В. В.