15.03.23 Справа №469/252/23
2/469/317/23
У Х В А Л А

15 березня 2023 року смт.Березанка

Березанський районний суд Миколаївської області у складі головуючого судді Гапоненко Н.О., розглянувши позовну заяву

Заступника керівника Миколаївської окружної прокуратури, адреса: 54030, м.Миколаїв, вул.Бузький Бульвар, 15,

в інтересах держави

до

1. Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації), адреса: 54036, м.Миколаїв, вул.Одеське шосе, 18-А, ,

2. Коблівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, місцезнаходження: 57453, Миколаївська область, Березанський район, с.Коблеве, вул.Одеська, 4, ,

3. ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ,

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача

Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України", адреса: 01601, м.Київ, вул.Руставелі Шота, буд.9А, ,

про визнання незаконним та скасування розпоряджень і рішень (в частині), визнання недійсними договорів оренди і купівлі-продажу, та повернення земельної ділянки,-

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Миколаївської окружної прокуратури 13 березня 2023 року звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Березанської РДА №5 від 04 січня 2021 року в частині передачі із державної у комунальну власність Коблівської сільської ради земельної ділянки площею 0,8936 га з кадастровим номером :12:041:0010, як таку, що ввійшла в межі населеного пункту Коблеве; визнати незаконним та скасувати розпорядження Коблівського сільського голови №36 від 11 лютого 2021 року в частині прийняття земельної ділянки площею 0,8936 га з кадастровим номером :12:041:0010 у комунальну власність Коблівської сільської ради (запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №40715893 від 18 лютого 2021 року); визнати незаконним та скасувати рішення Коблівської сільської ради №59 від 10 лютого 2021 року про надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,8936 га з кадастровим номером :12:041:0010 в АДРЕСА_2 в оренду терміном на 10 років для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення; визнати недійсним укладений 17 лютого 2021 року між Коблівською сільською радою та ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 01 квітня 2021 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, про що вчинено запис №41402863; визнати незаконним та скасувати рішення Коблівської сільської ради від 15 грудня 2021 року про продаж ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,8936 га з кадастровим номером :12:041:0010 в АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,8936 га з кадастровим номером :12:041:0010, укладений 04 лютого 2022 року між Коблівською сільською радою та ОСОБА_1 , та зареєстрований 04 лютого 2022 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №46522197; зобов`язати ОСОБА_1 повернути у власність держави в особі Миколаївської РДА земельну ділянку площею 0,8936 га з кадастровим номером :12:041:0010 у придатному для використання стані, посилаючись на те, що рішенням Апеляційного суду Миколаївської області від 20 березня 2017 року у справі № 469/347/16-ц визнано незаконними та скасовано розпорядження Березанської РДА №715 від 18 липня 2007 року та №85 від 04 лютого 2010 року про продаж ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,8936 га з кадастровим номером :12:041:0010 рекреаційного призначення для обслуговування кемпінгу, яка знаходиться у його користуванні та знаходиться за адресою: зона відпочинку Коблеве, АДРЕСА_2 ; визнано недійсним укладений 19 липня 2007 року між Березанською РДА та ОСОБА_2 договір купівлі-продажу земельної ділянки; визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку.

На підставі договору купівлі-продажу від 22 серпня 2012 року № 457 ОСОБА_2 продав спірну земельну ділянку ОСОБА_1 , який 31 жовтня 2012 року отримав державний акт на право власності серії ЯК № 983271; згідно з договором іпотеки від 10 серпня 2016 року № 1109 зазначена ділянка перебувала в іпотеці у ОСОБА_3 , яка стала власником спірної земельної ділянки на підставі договору про задоволення вимог іпотекодержателя від 03 листопада 2016 року № 1606.

Рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 01 вересня 2020 року у справі № 469/280/16 спірну земельну ділянку витребувано у ОСОБА_3 у власність держави в особі Березанської РДА з правом постійного користування ДП Очаківське ЛМГ, на підставі вказаного рішення право власності на земельну ділянку 08 жовтня 2020 року зареєстровано за Березанською РДА, після чого розпорядженням Березанської РДА від 04 січня 2021 року №5 спірну земельну ділянку передано у комунальну власність Коблівській сільській раді, як таку, що ввійшла в межі населеного пункту Коблеве відповідно до проекту землеустрою щодо встановлення та зміни меж населеного пункту Коблеве; розпорядженням Коблівської сільської ради від 11 лютого 2021 року № 36 спірну земельну ділянку прийнято у комунальну власність Коблівської сільської ради, право на яку як на землі рекреаційного призначення зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.02.2021 року за Коблівською сільською радою, запис № 40715893, тобто земельна ділянка державного лісового фонду перейшла до комунальної власності всупереч встановленій законом забороні та одночасно із незаконною зміною її цільового призначення із земель лісогосподарського призначення на землі рекреаційного призначення, хоча рішення про вилучення, зміну цільового призначення, припинення право постійного користування земельною ділянкою, що перебуває у власності ДП Очаківське ЛМГ, не приймалось.

У подальшому рішенням Коблівської сільської ради від 10 лютого 2021 року спірну земельну ділянку надано в оренду ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, про що 17 лютого 2021 року укладено договір оренди та 01 квітня 2021 року вчинено запис у Державному реєстрі за № 41402863, а 15 грудня 2021 року Коблівською сільською радою прийнято рішення №51 про продаж спірної земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 та 04 лютого 2022 року укладено договір купівлі-продажу №40, про що 04 лютого 2022 року в Державному реєстрі вчинено запис за № 46522197.

У обґрунтування наявності підстав для представництва інтересів держави прокурор зазначав, що спірна земельна ділянка належить до земель державного лісового фонду, а її власником (розпорядником), відповідно до вимог ст.ст.122, 149 Земельного кодексу України, є Миколаївська РДА (раніше Березанська РДА), якій держава, як власник земельних ділянок державної форми власності, делегувала повноваження щодо здійснення права власності від її (держави) імені, в її інтересах, виключно у спосіб та у межах повноважень, визначених законом; водночас, саме у результаті прийняття і реалізації розпорядження Миколаївською РДА спірну земельну ділянку державної форми власності протиправно переведено до земель комунальної власності та у подальшому продано у приватну власність; Миколаївська РДА є органом, який би мав захищати інтереси держави (суспільства) від неправомірних діянь в суді, однак не може здійснити такий захист, оскільки сама є порушником у спірних правовідносинах, а порушення інтересів держави стали наслідком дій та рішень (прийняття оспорюваного розпорядження) зазначеного уповноваженого органу та визначеного відповідачем за позовом; таким чином, відсутній орган, уповноважений державою здійснювати функції захисту її інтересів у спірних правовідносинах; вказане свідчить про наявність у спірних правовідносинах виключного випадку для представництва прокурором інтересів держави в суді, оскільки в особі одного органу (Миколаївської РДА) поєднується порушник вимог законодавства та орган, який відповідно до положень ст.122 ЗК України реалізує права держави щодо розпорядження земельними ділянками лісогосподарського призначення та є підставою для пред`явлення цього позову прокурором як самостійним позивачем в інтересах держави.

Враховуючи, що зазначені посилання прокурора відповідають вимогам ст.131-1 Конституції України, ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру", суд вважає, що прокурором відповідно до ч.4 ст.56 ЦПК України належним чином підтверджено наявність повноважень для представництва інтересів держави у даній справі.

Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження не виявлено, а тому потрібно відкрити провадження у справі, виходячи з того, що спір стосується нерухомого майна, розміщеного на території Миколаївського (Березанського) району Миколаївської області, у зв`язку з чим за правилами виключної підсудності (ч.1 ст.30 ЦПК України) справа підсудна Березанському районному суду Миколаївської області.

Враховуючи кількість заявлених позовних вимог, підстав для їх заявлення та кількість учасників справи, справа є складною, а тому повинна бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.187 ЦПК України, суд -

п о с т а н о в и в:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Призначити підготовче судове засідання за правилами загального позовного провадження на 13.30 год. 03 жовтня 2023 року у приміщенні Березанського районного суду Миколаївської області (57401, смт.Березанка Миколаївської області, вул.Центральна, 58), зала судових засідань № 2.

Повідомити учасників справи про наявність у суді технічної можливості забезпечення їх участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Встановити строк для подання відповідачами до суду відзиву на позов тривалістю п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі подання відзиву до нього додаються докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити строк для подання позивачем та прокурором відповіді на відзив та строк для подання відповідачами заперечень тривалістю п"ятнадцять днів з дня отримання відповідно відзиву та відповіді на відзив.

Встановити строк для подання третіми особами пояснень щодо позову чи відзиву тривалістю п`ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали чи відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення та пояснення подаються у порядку, встановленому для подання відзиву.

Роз"яснити сторонам положення ч.ч.3, 4 ст.12 ЦПК України, а саме що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, та несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, що їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копії іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Інформація щодо справи, що розглядається, може бути отримана учасниками справи на офіційному порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки Березанського районного суду http://court.gov.ua/fair/sud1403/)

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає, крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя: