Справа №705/5027/17
2/705/137/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2023 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі: головуючої-судді Гудзенко В.Л.

при секретарі Юрченко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умані цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 до Уманської міської ради Черкаської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 про визнання незаконними дій і рішень органу місцевого самоврядування, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Уманської міської ради Черкаської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 про визнання незаконними дій і рішень органу місцевого самоврядування, а саме просять визнати незаконним та скасувати наказ № 46-С від 08.06.2017 року «Про укладення договорів оренди майна міської комунальної власності» в частині укладення договору оренди нежитлового підвального приміщення (ПРУ), загальною площею 99,6 кв.м. в будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , з приватним підприємством «Уманьрембуд 2» для надання побутових послуг населенню на строк 2 роки 360 днів. Також, зобов`язати Уманську міську раду не перешкоджати мешканцям багатоквартирного дев`ятиповерхового житлового будинку АДРЕСА_1 у користуванні підвальним приміщенням, загальною площею 99,6 кв.м., що знаходиться у спільній сумісній власності власників квартир будинку.

Свої позовні вимоги мотивують тим, що 08.06.2017 року відділ з управління комунальним майном Уманської міської ради видав наказ № 46-С «Про укладення договорів оренди майна міської комунальної власності», згідно пункту 14 якого було вирішено укласти договір оренди нежитлового підвального приміщення (ПРУ), загальною площею 99,6 кв.м., в будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , з приватним підприємством «Уманьрембуд 2» для надання побутових послуг населенню на строк 2 роки 360 днів, що підтверджується наказом № 46-С від 08.06.2017 року.

Вважають вказаний наказ незаконним, виданим в порушення чинного законодавства, що порушує їхні права, свободи і законні інтереси, тому його необхідно визнати неправомірним та скасувати, з метою поновлення їхніх порушених прав.

Позивачі у справі більше 30 років проживають і є власниками квартир в дев`ятиповерховому житловому будинку АДРЕСА_1 . В цей же період користуються всіма, в тому числі спірним підвальним приміщенням, які забезпечують експлуатацію вказаного житлового будинку.

Спірне підвальне приміщення знаходиться в межах несущих стін житлового будинку з єдиним входом та виходом з під`їзду будинку та сміттєпроводу. Також, в цьому ж підвальному приміщенні знаходяться комунікації, що забезпечують життєдіяльність будинку та знаходяться речі мешканців будинку.

Вони весь час здійснювали та здійснюють утримання підвального приміщення будинку, здійснювали поточні ремонтні роботи, фарбували, прибирали за свої власні кошти, здійснювали належний догляд за комунікаціями.

У відповідності до ч.2 ст.10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» закріплено, що власники квартир багатоквартирних будинків є співвласниками допоміжних приміщень будинку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою та зобов`язані брати участь у загальних витратах, пов`язаних з утриманням будинку та прибудинкової території відповідно до своєї частки в майні будинку. Допоміжні приміщення передаються у власність квартиронаймачів безоплатно й окремо приватизації не підлягають.

Позивачі вважають, що їм на підставі вказаних вище норм закону належать допоміжні та інші приміщення, в тому числі і спірне підвальне приміщення. Будь-яких нежитлових приміщень, які відносяться до комунальної власності в будинку не має.

Також, відповідач у своєму спірному наказі зазначає, що це підвальне приміщення є протирадіаційним укриттям (ПРУ). Всі протирадіаційні укриття перебувають у віданні управління цивільного захисту облдержадміністрації, управління ДСНС України у Черкаській області та відділу з питань цивільного захисту та оборонно-мобілізаційної роботи Уманської міської ради, але спірне приміщення у вказаних організаціях на обліку не перебуває, що також свідчить про неправомірність прийнятого наказу.

Таким чином, розпоряджатися самостійно, без згоди співвласників цього житлового будинку, спірним підвальним приміщенням загальною площею 99,6 кв.м. у відповідача не має законних підстав.

Згідно ч.2 ст.382 ЦК України, усі власники квартир та нежитлових приміщень в багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку.

Порядок використання спільного майна визначено ст.386 ЦК України, згідно якої співвласники майна, що є у спільній сумісній власності, володіють і користуються ним спільно, якщо інше не встановлено домовленістю між ними.

Представник відповідача Уманської міської ради Черкаської області Щербак Н.Л. подав відзив на позовну заяву в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі виходячи з наступного.

Нежитлове підвальне приміщення по АДРЕСА_1 , загальною площею 99,6 кв.м. відносить до комунальної власності Уманської міської ради.

Наказ № 46-С від 08.06.2017 року «Про укладення договорів оренди майна міської комунальної власності» в частині укладення договору оренди нежитлового підвального приміщення (ПРУ), загальною площею 99,6 кв.м. в будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , з приватним підприємством «Уманьрембуд 2» для надання побутових послуг населенню на строк 2 роки 360 днів був виданий у відповідності до п.2 ч.4 ст.9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» за яким орендодавець своїм наказом ухвалює рішення за результатами вивчення попиту на об`єкт оренди. У разі якщо подано лише одну заяву, конкурс на право оренди не проводиться і договір оренди укладається із заявником. У разі надходження двох і більше заяв орендодавець оголошує конкурс на право оренди.

Дії відділу з управління комунальною власністю були вчиненні у відповідності до Порядку передачі в оренду майна міської комунальної власності, який затверджений рішенням Уманської міської ради від 29.03.2016 року № 3.23-8/7 у відповідності до Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Рішенням Уманської міської ради № 6.20-22/7 від 23.12.2016 року було затверджено міську програму створення та утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та організації заходів пов`язаних з проведенням їх технічної інвентаризації на 2017-2020 роки. Відповідно до зазначеної програми підвальне не житлове приміщення за адресою: вул. Пушкіна, 46, м. Умані Черкаської області включене до переліку захисних споруд, які належать до сфери управління виконавчого комітету Уманської міської ради.

Крім того, представник відповідача вважає, що відповідач Уманська міська рада Черкаської області, як суб`єкт владних повноважень, не уповноважена видавати оспорюваний наказ та не видавала наказ № 46-С від 08.06.2017 року. Вказаний наказ був виданий відділом з питань комунальної власності та земельних відносин Уманської міської ради, який є самостійною юридичною особою публічного права та самостійним суб`єктом даних правовідносин, тому залучення Уманської міської ради як відповідача є необґрунтованим.

Позивачі та їх представник в судове засідання не з`явилися, попередньо подавши заяву в якій просили позов задоволити, а справу слухати у їх відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, їх представників, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Наказом № 46-С від 08.06.2017 року «Про укладення договорів оренди майна міської комунальної власності», в п.14 вирішено укласти договір оренди об`єкту міської комунальної власності, а саме: нежитлових підвальних приміщень (ПРУ), загальною площею 99,6 кв.м., в будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , з приватним підприємством «Уманьрембуд 2» для надання побутових послуг населенню на строк 2 роки 360 днів. (а.с. 26)

Відповідно до витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 16.12.2016 року нежитлове підвальне приміщення загальною площею 99,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває в комунальній власності Уманської міської ради.

Підстава виникнення права власності: відомості з єдиного реєстру об`єктів державної власності, серія та номер 05-11-4097; виданий 09.08.2016 року, видавник: регіональне відділення фонду державного майна України по Черкаській області; Рішення Уманської міської ради VІ скликання 35 сесії, серія та номер: 4.13-35/6, виданий 20.03.2013 року, видавник Уманська міська рада; довідка серія та номер: 466 виданий 01.11.2016 року, видавник: Комунальне підприємство «Уманське ремонтно-експлуатаційне управління № 3». (а.с. 24)

Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 23.06.2017 року відділ з питань комунальної власності та земельних відносин Уманської міської ради є самостійною юридичною особою. (а.с. 25)

Рішенням 22 сесії VІІ скликання Уманської міської ради № 6.20-22/7 від 23 грудня 2016 року «Про затвердження міської програми створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та організації заходів, пов`язаних з проведенням їх технічної інвентаризації на 2017-2020 роки», було затверджено програму та згідно додатків до програми до переліку захисних споруд, які належать до сфери управління виконавчого комітету Уманської міської ради увійшло нежитлове приміщення по вул. Пушкіна, 46. м. Умані, як ПРУ, тобто протирадіаційне укриття.

Положеннями ст.19 Кодексу цивільного захисту України, визначено, що створення, використання, утримання фонду захисних споруд, прийняття рішень про подальше використання захисних споруд державної та комунальної власності, проведення їх технічної інвентаризації належить до повноважень органів місцевого самоврядування.

Захисні споруди, крім тих, які знаходяться у постійній готовності можуть використовуватися для господарських потреб (ст.32 Кодексу цивільного захисту України).

Відповідно до п.13 ст.32 Кодексу цивільного захисту України, захисні споруди у мирний час можуть передаватися в оренду (користування) для задоволення господарських, культурних та побутових потреб із збереженням цільового призначення таких споруд.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволені позовних вимог позивачів в повному обсязі, так як відповідачем доведено правомірність розпорядження нежитловим підвальним приміщенням по АДРЕСА_1 , як протирадіаційне укриття, що може передаватися в оренду.

При цьому, позивачами не доведено порушення їхніх прав та законних інтересів, як співвласників багатоквартирного будинку, внаслідок прийняття наказу № 46-С від 08.06.2017 року «Про укладення договорів оренди майна міської комунальної власності» в частині укладення договору оренди нежитлового підвального приміщення (ПРУ), загальною площею 99,6 кв.м. в будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , з приватним підприємством «Уманьрембуд 2» для надання побутових послуг населенню на строк 2 роки 360 днів.

Крім того, позивачами не доведено факту перешкоджання Уманської міської ради у користуванні підвальним приміщенням, загальною площею 99,6 кв.м., по АДРЕСА_1 , саме з боку Уманської міської ради, зважаючи на той факт, що оскаржуваний наказ був прийнятий відділом з управління комунальним майном, який є самостійною юридичною особою, тому підстав зобов`язувати Уманську міську раду не перешкоджати мешканцям багатоквартирного дев`ятиповерхового житлового будинку АДРЕСА_1 у користуванні підвальним приміщенням, загальною площею 99,6 кв.м., не має.

Позивачами у справі не надано суду жодного доказу, що вони є співвласниками житлового багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 або власниками відповідних квартир, що також виключає задоволення позову.

В зв`язку з відмовою в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, судові витрати покладаються на позивачів та стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, ст.ст. 19, 32 Кодексу цивільного захисту України, керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 12, 18, 19, 76, 79-82, 258-259, 263, 265, 273 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 до Уманської міської ради Черкаської області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 про визнання незаконними дій і рішень органу місцевого самоврядування відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене учасниками справи, до Черкаського апеляційного суду, протягом 30 днів, з дня його проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги.

Головуючий В.Л. Гудзенко