Справа № 366/2328/22
Провадження № 2-о/366/9/23
У Х В А Л А

Іменем України

26 квітня 2023 року смт Іванків

Суддя Іванківського районного суду Київської області Гончарук О.П., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління пенсійного фонду України в Київській області про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Іванківського районного суду Київської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

В обґрунтування заяви зазначив, що для оформлення пенсії вона зверталась до Іванківського відділення Головного управління Пенсійного фонду України, проте їй було повідомлено, про неможливість призначення пенсії у зв`язку з не зарахуванням до страхового стажу періодів роботи, а саме: з 12.10.1979 року по 28.02.1981 року період стажу згідно трудової книжки НОМЕР_1 (виданої) 12.10.1979 р.) оскільки в трудовій книжці дата наказу про звільнення занесена не коректно (08.01.1984р.). 06.10.2022 року вона звернулась з електронним листом до Державного архіву Луганської області про видачу документів, які повинні підтвердити її записи в трудовій книжці, на що надійшла відповідь, що дане підприємство знаходиться на непідконтрольній українській владі території, тому запит виконати не має можливості.

Просить суд встановити факт, що запис дати наказу №3 (в графі запису за №4) в трудовій книжці НОМЕР_1 (виданої 12.10.1979 р.) яка належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 є дійсно правильним, а саме: «08.01.1981 рік» (як дата винесення наказу №3 та відповідно дата звільнення).

Ухвалою Іванківського районного суду Київської області від 9 січня 2023 відкрито провадження у справі, призначено розгляд в порядку окремого провадження на 08.02.2023 о 13 год. 00 хв.

В судове засідання, призначене на 8.02.2023 року не з`явився представник заінтересованої особи, розгляд справи відкладено на 10.03.2023 о 09 год. 00 хв.

В судове засідання, призначене на 10.03.2023 року не з`явився представник заінтересованої особи, розгляд справи відкладено на 26.04.2023 о 12 год. 30 хв.

В судовому засіданні заявник підтримала заявлені вимоги та дала пояснення аналогічні викладеним у заяві.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується зворотнім повідомленням про отримання судової повістки. Причини не явки суду не повідомлені.

Дослідивши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Тлумачення частини першої статті 293 ЦПК України свідчить, що суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, з метою підтвердження наявності або відсутності таких фактів.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Перелік фактів, що встановлюються судом при розгляді справи визначено частиною першою статті 315 ЦПК України, який не є вичерпним.

Згідно із частиною другою статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Для визначення юридичного характеру факту необхідно з`ясувати мету встановлення, оскільки мета дає можливість зробити висновок, чи дійсно цей факт має юридичне значення і чи тягне він правові наслідки. Важливою також є не тільки конкретна мета встановлення факту, а його зв`язок із певним суб`єктивним матеріальним правом.

Як слідує із поданої заяви, встановлення факту належності трудової книжки заявнику необхідно для врахування періодів роботи до трудового стажу та підтвердження наявності трудового стажу, внаслідок чого буде призначена пенсія, оскільки територіальним органом Пенсійного фонду України, до якого він звернувся з метою призначення пенсії, йому було відмовлено у призначенні пенсії через наявність у поданих документах розбіжностей (неточностей) між документами, що підтверджують його трудовий стаж та паспортними документами.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Так, із доданої до заяви копії рішення про відмову у призначенні пенсії №93 від 17 серпня 2022 року, убачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до територіальних органів Пенсійного фонду України 09.08.2022р. Вік заявниці 60 років, та відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування становить 28 років. Страховий стаж особи становить 27 років 7 місяців 5 днів. До страхового стажу не зараховано періоди роботи: 12.10.1979 року по 28.02.1981 року, оскільки в трудовій книжці дата звільнення занесена некоректно (08.01.1984); з 11.11.1989 року по 12.09.1991 р., оскільки в трудовій книжці дата наказу про прийняття на роботу написана не повністю. Для зарахування до страхового стажу вказаних періодів роботи необхідно надати уточнюючі довідки з посиланням на первинні документи та надати довідки про реорганізацію.

Згідно листа Державного архіву Луганської області на електронний запит заявника, убачається, що у зв`язку з тим, що «Ресторан автостанції м.Стаханова» розташовувався у м.Кадіївка (до 2016 року м.Стаханов), на сьогодні, на тимчасово непідконтрольній українській владі територіях, пере направити запит за належністю та надання відповіді по суті, не мають можливості.

Відповідно до п. 26 вказаного Порядку якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує стаж роботи, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом громадянина України або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку.

Отже, у судовому порядку відповідно до пункту 26 зазначеного Порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

При цьому, вказаним Порядком не передбачено можливості встановлення у судовому порядку факту приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо в ньому відсутні відомості про дату народження особи.

Таким чином, встановлення факту наявності трудового стажу для призначення пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України під час прийняття рішення про призначення пенсії, а рішення вказаного органу щодо її призначення підлягає оскарженню до адміністративного суду у встановленому законом порядку.

За правилами ст. 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Отже, питання встановлення факту трудового стажу не підлягає судовому розгляду, а повинно вирішуватись у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури. При цьому відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

Зазначене відповідає практиці Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду (постанови: 03 червня 2022 року у справі № 727/7373/21-ц (провадження № 61-19002св21), від 03 березня 2021 року у справі № 202/2186/20 (провадження № 61-10466св20), від 10 березня 2020 року у справі № 556/132/18 (провадження № 61-44101св18), від 13 листопада 2019 року у справі № 559/2652/16-ц (провадження № 61-28244св18), від 11 вересня 2019 року у справі № 401/2020/17-ц (провадження № 61-3570св19), від 24 жовтня 2019 року у справі № 523/30/17 (провадження № 61-12771св18) та від 10 червня 2020 року у справі № 347/576/18 (провадження № 61-45995св18).

Отже, згідно з наведеними висновками та спеціальними нормами, якими врегульований порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, саме до повноважень органу Пенсійного фонду України належить встановлення факту трудового стажу у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, у судовому порядку встановлюється факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, виключно у випадку, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ураховуючи викладе вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, оскільки така справа не підлягає судовому розгляду.

Керуючись ст. ст. 255, 258, 259, 293, 294, 315-319 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління пенсійного фонду України в Київській області про встановлення факту, що має юридичне значення - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 1 травня 2023 року.

Суддя О.П. Гончарук