Справа № 367/2527/21
Провадження №2/367/1446/2023
РІШЕННЯ

Іменем України

14 березня 2023 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого - судді Кравчук Ю.В.,

за участю:

секретаря судових засідань Шаповала О. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ірпені цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів, -

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшла позовна заява Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів.

Представник позивача зазначає, що відповідач з 25.01.2017 перебував на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги управління соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради правонаступником якого з 01.01.2018 є Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради (далі - Департамент), як учасник бойових дій та з 02.01.2019, як особа з інвалідністю 3 групи внаслідок війни та користувався пільгами, передбаченими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до поданих ОСОБА_1 документів 25.01.2017 було опрацьовано персональну облікову картку за формою «1 пільга» з відповідним внесенням даних відносно пільговика та членів його родини, на яких розповсюджується надання пільг відповідно до ст. 51 Бюджетного Кодексу України (дружина - ОСОБА_2 , неповнолітня донька ОСОБА_3 ) до Реєстру за місцем реєстрації пільговика АДРЕСА_1 .

Під час формування персональної облікової картки за формою «1 пільга» відповідач особисто підписав зобов`язання щодо необхідності повідомлення протягом 10 днів уповноваженого органу про зміну адреси та інші обставини, що впливають на надання пільг.

В зв`язку із зміною статусу та видачею посвідчення особи з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, серії Є029798 від 02.01.2019, ОСОБА_1 14.01.2019 звернувся до Департаменту з метою внесення відповідних змін до Реєстру.

Відповідно до п. 5 заява з необхідними документами подається до уповноваженого органу за зареєстрованим або фактичним місцем проживання пільговика.

На підтвердження реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 було надано довідку про реєстрацію місця проживання за вказаною адресою від 27.04.2018 № 04-120-0596 видану Лівобережним відділом реєстрації місця проживання фізичних осіб департаменту адміністративних послуг.

Під час формування персональної облікової картки за формою «1 пільга» відповідач особисто підписав зобов`язання щодо необхідності повідомлення протягом 10 днів уповноваженого органу про зміну адреси та інші обставини, що впливають на надання пільг.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 (зі змінами) затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, з 01.10.2019 виплата пільг на оплату житлово-комунальних послуг здійснювалась ОСОБА_1 в грошовій готівковій формі через АТ «Ощадбанк» відповідно до наданої особистої заяви відповідача.

Враховуючи зазначене, надання пільг згідно вимог чинних нормативно-правових актів, які регулюють вказані правовідносини ОСОБА_1 та членам його родини здійснювалось протягом всього строку перебування на обліку в Реєстрі.

За результатами опрацювання нарахованих пільг за січень 2020 року в підсистемі виплати пільг і субсидій у грошовій формі у Центральній системі обліку інформації державної системи соціальної підтримки населення було встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради.

П. 7 Положення визначено, що у разі зміни місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує уповноважений орган, пільговик або його законний представник повинен повідомити його про це письмово.

У разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання.

Уповноважені органи за попереднім місцем проживання пільговика закривають його персональну облікову картку та видають пільговику довідку про зняття з обліку, а за новим місцем проживання відкривають нову облікову картку з дати реєстрації пільговика.

Відповідно до інформації реєстру територіальної громади м. Маріуполя ОСОБА_1 було знято з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 - 18.04.2018, про що відповідачем своєчасно не було повідомлено уповноважений орган з метою зняття з обліку в Реєстрі.

Згідно інформації управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Казачиков О.В. з 18.04.2018 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 та з 15.11.2018 перебував на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, з 10.05.2019 за адресою: м. Ірпінь, вул. Героїв, 73.

П. 19 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 (зі змінами) визначено, що пільговик зобов`язаний повідомляти структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільг. Суми пільг, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пільговика, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається пільговиком до державного бюджету.

Виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни у 2019 році департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради було здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 № 237 «Деякі питання виплати у 2019 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» в розмірі 2950 грн.

П. 1 зазначеної Постанови визначено, що районні органи соціального захисту населення перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).

Відповідно до особистої заяви ОСОБА_1 від 30.05.2019 департаментом було здійснено виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2019 рік, які інваліду війни 3 групи. Відповідно зазначеної заяви ОСОБА_1 в інші управління з питань реєстрації в ЄДАРП не звертався та в разі виникнення переплати зобов`язувався її повернути. Кошти було перераховано до установи уповноваженого банку. Підставою для виплати коштів були документи, надані ОСОБА_1 при зверненні, а саме: копія паспорту та ІПН, копія посвідчення, виданого департаментом 02.01.2019 та довідка про реєстрацію місця проживання особи від 27.04.2018.

Враховуючи зазначене вбачається, що відповідач під час звернення до департаменту з питання отримання грошової допомоги до 5 травня 2019 року надав недостовірні відомості щодо реєстрації місця проживання за адресою у м. Маріуполі та повідомив у заяві недостовірні відомості.

У зв`язку з чим, просять стягнути з ОСОБА_1 суму надмірно виплачених коштів в розмірі 29808 грн. 97 коп.; стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради понесені судові витрати у розмірі сплаченого судового збору за подання цивільного позову у сумі 2270 грн.

01.12.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач вказує, що вважає позов необгрунтованим з наступних підстав. Відповідно до вимог п.п. 1,2,3 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2003 №117 при формуванні персональної облікової картки він надав дані, які вимагає Закон. Відповідно до п.5 вищевказаного Положення дані надаються за місцем постійного проживання пільговика, тому позивач надав до УСЗН м. Маріуполя всі необхідні документи. До теперішнього часу в нього змінився тільки статус пільгової особи, а саме статус «учасника бойових дій» на статус «інваліда війни», про що своєчасно ним додатково були надані необхідні документи до УСЗН м. Маріуполя. Всі інші дані залишаються незмінні, чому є документальне підтвердження. Тобто, на повторні заяви позивача від 10.03.2020 та від 18.05.2021 на ім`я начальника Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради він отримав підтвердження того, що перебуває на обліку в Департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради як «особа з інвалідністю 3 групи внаслідок війни». Оскільки він є непрацюючим пенсіонером і постійно проживає за адресою АДРЕСА_1 , то відповідно до вимог п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 № 325 «бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання...».

Відповідач вказує, що Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради навмисно вводить в оману суд відносно його постійного місця проживання з метою не дати йому у встановлений термін надіслати заперечення на позов, і таким чином не дати йому захистити його права. Тим більше, що своїм повідомленням від 29.05.2020 №19 про взяття позивача на облік «як особу з інвалідністю 3 групи внаслідок війни», відповідач фактично підтверджує його постійне місце проживання. Позивач, як на підставу позовних вимог, посилається на п. 19 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2003 №117. Однак, ця норма не може бути застосована, оскільки відповідач не отримував надмірно виплачених коштів, а позивач належних та допустимих доказів цьому факту не надав. У зв`язку з цим, відповідач просить відмовити Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради у задоволенні позовних вимог до нього.

У судове засідання представник позивача не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений чином. До суду надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

У судове засідання відповідач не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений чином.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до персональної облікової картки, 25.01.2017 ОСОБА_1 було взято на облік районного УСЗН Лівобережного району (справа № 57513). Адреса зареєстрованого місця проживання АДРЕСА_1 . Членами сім`ї, на які поширюється пільга є: ОСОБА_2 дружина, ОСОБА_3 дочка. Перелік житлово-комунальних послуг, якими користується пільговик: газопостачання, електроенергія, холодне водопостачання, вивіз відходів. Із персональної облікової картки вбачається, що ОСОБА_1 був ознайомлений із обов`язком протягом 10 днів повідомити відділ персоніфікованого обліку пільгових категорій громадяни УСЗН Лівобережного району про зміну адреси та інші обставини, що впливають на надання пільг, про що свідчить його підпис.

Станом на 27.04.2018 відповідач проживав за адресою: АДРЕСА_1 , про підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання Департаменту адміністративних послуг Лівобережного відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб від 27.04.2018 04-120-0596.

14.01.2019 відповідача було взято на облік ДСЗН ММР, категорія пільговика особа з інвалідністю внаслідок війни. Адреса зареєстрованого місця проживання АДРЕСА_1 . Із персональної облікової картки вбачається, що ОСОБА_1 був ознайомлений із обов`язком протягом 10 днів повідомити відділ персоніфікованого обліку пільгових категорій громадяни ДСЗН ММР про зміну адреси та інші обставини, що впливають на надання пільг, про що свідчить його підпис.

Із довідки, виданої УЖКГ «Ірпінь» № 2152 від 04.10.2018, вбачається, що ОСОБА_1 прописаний за адресою: АДРЕСА_2 з 18.04.2018. Із довідки виданої УЖКГ «Ірпінь» № 888 від 10.05.2019, вбачається, що відповідач мешкає та зареєстрований в АДРЕСА_3 .

Відповідно до листа начальника Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради від 14.02.2020 № 918, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 18.04.2018 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , а з 15.11.2018 перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі осіб, які мають право на пільги, як «учасник бойових дій», серія МВ № 052118 від 20.07.2016, видано ГУ Національної гвардії України, а з 10.05.2019 перебуває на обліку за адресою: АДРЕСА_3 , як «особа з інвалідністю III групи» посвідчення отримав в управлінні праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради А № 011076 від 06.05.2019. З 01.10.2019 ОСОБА_1 отримує пільгу у грошовій готівковій формі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 373 «Деякі питання надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі».

Відповідно до розрахунку надмірно наданих пільг ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 за період з 01.05.2018 по 31.12.2019. За період з 01.05.2018 по 30.09.2019 сума нарахованих пільг на комунальні послуги складає 19 811 грн. 72 коп. За період з 01.10.2018 по 31.12.2019 сума нарахованих та отриманих в грошовій готівковій формі пільг на комунальні послуги складає 7047 грн. 25 коп.

Із довідки Департаменту соціального захисту населення ДСЗН ММР № 854 від 23.03.2021, ОСОБА_1 в липні 2019 року було виплачено 2 950 грн. (ветерани війни Міністерства оборони).

Суд зазначає, що з метою удосконалення обліку осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, запроваджено Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП). Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» затверджено Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі Положення).

Відповідно до п. 2 Положення, до Реєстру вноситься така інформація: про пільговиків - прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса зареєстрованого місця проживання (за рішенням комісій, утворених місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до пункту 4 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (ЗП України, 1996 р., № 2, ст. 76; Офіційний вісник України, 1997 р., число 39, с. 17; 2000 р., № 5, ст. 178), - адреса фактичного місця проживання), склад сім`ї, характеристика житла, реквізити паспорта громадянина України та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами фактично користується.

Відповідно до п. 5 Положення, для включення до Реєстру інформації про пільговика він подає уповноваженому органу копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї на пільги (з пред`явленням оригіналів цих документів), копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, пред`являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких він має пільги та реально ними користується.

Відповідно до п. 7 Положення, у разі зміни місця проживання в межах адміністративно-територіальної одиниці, яку обслуговує уповноважений орган, пільговик або його законний представник повинен повідомити його про це письмово. У разі зміни місця проживання поза межами адміністративно-територіальної одиниці пільговик знімається з обліку в уповноваженому органі за попереднім місцем проживання та стає на облік за новим місцем проживання. Уповноважені органи за попереднім місцем проживання пільговика закривають його персональну облікову картку та видають пільговику довідку про зняття з обліку, а за новим місцем проживання відкривають нову облікову картку з дати реєстрації пільговика.

Відповідно до пунктів 18-19 Порядку № 373, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для надання пільг. Пільговик зобов`язаний повідомляти структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільг. Суми пільг, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пільговика, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається пільговиком. Кошти надміру перерахованої (виплаченої) пільги повертаються пільговиками на небюджетні рахунки структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, відкриті в казначействі. У разі відмови пільговика добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) пільги питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

В поданій позовній заяві позивач посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі», якою затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі. Вказаний порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг:на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, а також житлово-комунальних послуг, а саме:житлових послуг - послуг з управління багатоквартирним будинком;комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами та ін.Дія цього Порядку поширюється на осіб, які мають право на пільги згідно «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (крім військовослужбовців), «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».Відповідно до п. 19 Порядку, пільговик зобов`язаний повідомляти структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на надання пільг. Суми пільг, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пільговика, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається пільговиком до державного бюджету. У разі відмови пільговика добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) пільги питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Враховуючи, що відповідач із 18.04.2018 був знятий із місця реєстрації за адресою: АДРЕСА_4 , не повідомив про це Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, з 18.04.2018 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , з 15.11.2018 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як учасник бойових дій згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, суд вважає правильним задовольнити вимоги позовної заяви в частині стягнення суми надмірно нарахованих коштів, нарахованих на пільги на комунальні послуги за період часу з 01.05.2018 по 31.12.2019, що загалом складає 26 585 грн. 97 коп. При цьому, в поданому відзиві відповідач не заперечує, що отримував відповідні кошти та не заперечує поданий позивачем розрахунок, не заперечує викладені в позовній заяві обставини, а саме те, що одночасно перебував на обліку як в Департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради, так і Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради.

Одночасно, відповідач отримав разову грошову допомогу до 5 травня в 2019 році, як інвалід війни 3 групи відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2019 № 237 «Деякі питання виплати у 2019 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальної захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» в розмірі 2950 грн. Оскільки позивач в поданому позові не ставить питання щодо правомірності виплачених коштів, а факт надмірності такої виплати позивачем не доведена, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовної заяви в цій частині. При цьому, суд враховує, що позивачем не доведено повторності отримання відповідачем разової грошової допомоги до 5 травня в 2019 році, у зв`язку з чим не вбачається надмірність виплачених коштів, на яку посилається позивач.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог частково.

Керуючись ст.141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути із відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 2045 (дві тисячі сорок п`ять) 35 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 12, 18, 76-77, 81, 141, 247, 263-265, 268, 274-279, 354-355 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_4 про стягнення надмірно виплачених коштів задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_3 ) на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради () суму надмірно виплачених коштів в розмірі 26858 (двадцять шість тисяч вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 97 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_3 ) на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради () понесені судові витрати у розмірі сплаченого судового збору за подання цивільного позову у сумі 2045 (дві тисячі сорок п`ять) 35 коп.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.В. Кравчук