БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/2644/22
Провадження № 2/497/164/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

заочне

27.03.2023 року Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Кравцової А.В.,

секретар судового засідання Ільєва Д.Д.,

розглянувши за відсутністю сторін заочно у приміщенні суду в м.Болград цивільну справу за позовом Болградської міської ради Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки комунальної власності,

ВСТАНОВИВ:

27.12.2022р. представник позивача звернувся до суду з вищезазначеним позовом до ОСОБА_1 , яким просить стягнути з відповідачки на користь позивача безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки комунальної власності в розмірі 8298,62грн. та судові витрати в розмірі сплаченого судового збору, стверджуючи, що відповідачкою безпідставно збережені кошти у виді орендної плати за землю.

В обґрунтування вимог позову представник позивача стверджує, що відповідачка ОСОБА_1 згідно договору купівлі - продажу №8337 від 26.10.2000р. є власником об`єкта нерухомості, а саме нежитлової будівлі (« ІНФОРМАЦІЯ_1 ») за адресою: АДРЕСА_1 , що розташована на земельній ділянці площею 0,0223га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, вид використання для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (кадастровий номер земельної ділянки :02:003:0548). З моменту виникнення права власності на нерухоме майно власник має оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, що розташована під цією будівлею відповідно до ч.2ст.120 ЗК України, проте відповідачка належним чином не оформила права користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля, та не уклала з позивачем- Болградською міською радою Одеської області відповідного договору оренди.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру від 14.02.2022 року НВ-022, стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0548 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок 19.11.2021р., на підставі чого 01.12.2021р. здійснена державна реєстрація земельної ділянки, та рішенням Болградської міської ради Одеської області 40 сесії VIII скликання №1212-VIII від 28.07.2022 року її було передано відповідачу ОСОБА_1 в оренду строком на 49 років. Також було визначено, що апарат міської ради має підготовити договір оренди землі на цю земельну ділянку, а відповідачу ОСОБА_1 укласти договір оренди цієї землі та здійснити реєстрацію права оренди на земельну ділянку, дотримуватись обмеження в її використанні. Цим же рішеннями міської ради встановлено орендну плату у відсотках від нормативно-грошової оцінки землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території м.Болград в розмірі 5% на рік. Нормативно-грошова оцінка вищевказаної земельної ділянки становить 150884,05грн., відповідно, сума орендної плати за період з 01.12.2021 до 31.10.2022р.р. становить 8298,62грн., які відповідачка безпідставно зберегла, оскільки фактично використовувала цю земельної ділянки шляхом розташування на ній власної її нерухомості та не сплачувала орендну плату за користування земельною ділянкою, не укладаючи договору, тим самим збільшує вартість власного майна, а позивач Болградська міська рада втрачає майно, що їй належить (кошти від орендної плати), тобто, відбувається факт безпідставного збереження коштів в розмірі орендної плати відповідачкою за її рахунок. Вимогу позивача про оплату орендної плати та укласти договір оренди відповідачем не досі не виконано.

Відповідачка, що була повідомлена судом належним чином про час та місце судового засідання, за місцем її реєстрації та у телефонному режимі, до суду не прибула, не надала суду заперечень або пояснень щодо предмету та підстав позову. Крім того, суд повідомляв відповідача про час та місце розгляду справи шляхом розміщення оголошення на веб-порталі судової влади України. Представник позивача надав суду заяву, якою підтримав позовні вимоги, просив суд розглянути справу за його відсутністю, задовольнивши позов в повному обсязі, погоджуючись на ухвалення судом рішення заочно, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України. Судом обґрунтовано ухвалено, що справа підлягає розгляду у заочному порядку.

Вивчивши надані суду документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що справа підлягає заочному розгляду, а позовні вимоги підлягають задоволенню, за наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини:

згідно договору купівлі-продажу від 26.10.2000р. за р.№8337, відповідачка ОСОБА_1 є власником об`єкта нерухомості, а саме, нежитлової будівлі (« ІНФОРМАЦІЯ_1 ») за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.11);

відповідно до витягу з Державного земельного кадастру №НВ-022 від 14.02.2022р. та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №301700054 від 28.05.2022р. земельна ділянка площею 0,0223га з кадастровим номером :02:003:0548 розташована за адресою: АДРЕСА_1 , призначена для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, є комунальною власністю Болградської міської ради Одеської області, дата реєстрації 23.02.2022р., р.№060 (а.с.12-16);

рішенням Болградської міської ради Одеської області сорокової сесії VIII скликання №1212-VIII від 28.07.2022р., відповідачці ОСОБА_1 було передано в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,0223га з кадастровим номером :02:003:0548 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , також було визначено, що апарат міської ради має підготовити договір оренди землі на цю земельну ділянку, а відповідачка ОСОБА_1 має укласти договір оренди цієї землі та здійснити реєстрацію права оренди на неї, дотримуючись обмеження в її використанні, контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну комісією міської ради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища (а.с.17);

згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0548, нормативна грошова оцінка ділянки становить 150884,05грн. (а.с.21);

оскільки рішенням Болградської міської ради №520 від 08.07.2021р. встановлено ставки розміру орендної плати за земельні ділянки на території Болградської територіальної громади в Одеській області у відсотках від нормативно-грошової оцінки землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в розмірі 5 % на рік, відповідно, сума орендної плати за цю спірну земельну ділянку за період з 01.12.2021р. до 31.10.2022р. становить 8298,62 грн.;

на адресу відповідачки ОСОБА_1 позивачем було направлено лист №1609/02-12 від 10.08.2022 року, яким їй було запропоновано в обов`язковому порядку сплатити безпідставно збережені кошти у виді орендної плати та укласти з Болградською міською радою договір оренди ділянки, що на час подання до суду позову не виконано (а.с.18-20).

Ст.13 Конституції України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, а, ст.80 ЗК України регламентовано, що суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

За змістом ст.ст.122-124 ЗК України, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування з земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, що визначені ст.122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки, а, в силу ч.2 ст.120 ЗК України, в разі, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то з набуттям права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно зі ст.206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. За змістом ст.125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В ході розгляду справи судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , яка є власником нежитлової будівлі (« ІНФОРМАЦІЯ_1 ») за адресою: АДРЕСА_1 , то вона здійснює користування земельною ділянкою, що призначена для обслуговування цієї будівлі, але належно оформленого договору оренди вказаної земельної ділянки з Болградською міською радою та державної реєстрації такого права матеріали справи не містять.

Відповідно до ч.ч.1 і 2 статті 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і в разі, якщо підстава, за якою воно було набуте, згодом відпала. Положення гл.83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття, чи збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За змістом гл.15 - ст.ст.120,125 ЗК України та з урахуванням положень ст.1212 ЦК України, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна прав на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди, тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондиційними.

Відповідні правові висновки викладено у постановах Великої Палати ВС від 23.05.2018р. у справі №629/4628/16-ц, а також у справі №922/3412/17від 20.11.2018, у справі №320/5877/17 від 13.02.2019, та у постановах ВС від 14.01.2019 у справі №912/1188/17, а також у справі №902/794/17 від 21.01.2019, у справі №922/3409/17 від 04.02.2019, у справі №916/2948/17 від 12.03.2019, у справі №922/652/18 від 09.04.2019, а також у постановах ВС України від 30.11.2016 у справі №922/1008/15, та у справах №922/1009/15 від 07.12.2016, №922/207/15 і №922/5468/14 від 12.04.2017р.

Кондикційні зобов`язання (лат. ті, що стосуються вимоги про повернення) виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала (висновок, сформульований ВС України у Постанові від 02.03.2016р. (справа №6-3090цс15).

Відповідно до ч.1ст.79 ЗК України, земельна ділянка це частина земної поверхні з встановленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. За змістом ч.ч.1,3,4,9 ст.79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Про необхідність застосування ст.79-1 ЗК України та положень ЗУ «Про Державний земельний кадастр» при розгляді позову про стягнення безпідставно збережених коштів у виді недоотриманої орендної плати зазначив ВС у Постановах від 29.01.2019р. у справі №922/536/18р. та у справі №922/393/18 від 11.03.2019р. в яких міститься правовий висновок про те, що для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без укладення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема: чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові. У випадку відсутності сформованості спірної земельної ділянки як об`єкту цивільних прав вказане свідчить про наявність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог.

Вищевказана спірна земельна ділянка площею 0,0223га з кадастровим номером :02:003:0548, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , є сформованою як об`єкт цивільних прав. А тому відповідач ОСОБА_1 є фактичним користувачем земельної ділянки за вище вказаною адресою, оскільки на ній розташоване її власне нерухоме майно.

Відповідно до ст.3 ЗУ «Про оренду землі», об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди (ч.1ст.21 ЗУ «Про оренду землі»). А, згідно п.289.1ст.289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Постановою Великої Палати ВС 23.05.2018р. (у справі №629/4628/16-ц) викладено висновок, згідно якого обов`язковими для визначення орендної плати є відомості у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, про що також наголошено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019р. у справі №320/5877/17 (п.71).

Враховуючи вищевикладені обставини, виходячи з проаналізованого вище законодавства, суд дійшов до переконання про наявність обґрунтованих підстав для вимог позову, оскільки спірна земельна ділянка площею 0,0223га за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровим номером :02:003:0548 є комунальною власністю позивача Болградської міської ради, на якій розміщено нежитлове приміщення, що є приватною власністю відповідачки ОСОБА_1 , яка використовує цю земельну ділянку без укладеного договору оренди з її власником, та не сплачує орендної плати, фактично збільшивши свої доходи, у зв`язку з чим позивач втратив належне йому майно орендну плату за її користування, а тому вимога позову про наявність підстав для відшкодуванню позивачу на підставі ст.1212 ЦК України коштів є обґрунтованою, відповідає чинному законодавству, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі стягненню з відповідача на користь позивача безпідставно збережені кошти у виді неотриманої позивачем орендної плати за користування спірною вищевказаною земельною ділянкою в сумі 8298,62грн.

Відповідно ч.1ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача також підлягає стягненню понесені ним судові витрати в розмірі сплаченого судового збору 2481грн.

Керуючись ст.ст.4,12,13,81,133,137,141,259,263,264,265,273,354 ЦПК України, ст.79ч.ч.1,3,4,9, ст.ст.80,120,123-125,206 ЗК України, ст.ст.3,21 ЗУ «Про оренду землі», ст.1212 ЦК України, суд

ухвалив:

Задовольнити позов Болградської міської ради Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки комунальної власності.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), на користь Болградської міської ради Одеської області (номер рахунку (ІВАN) UA0015660, Банк Казначейство України (ЕАП), , отримувач коштів ГУК в Од.обл., м.Болград, 24060300, інші надходження, КБК24060300), безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою площею 0,0223га (що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер якої :02:003:0548), в сумі 8298 (вісім тисяч двісті дев`яносто вісім) гривень 62 копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), на користь Болградської міської ради Одеської області (номер рахунку (ІВАN) UA0023341, банк отримувача Держказначейська служба України, м.Київ), судові витрати в розмірі сплаченого позивачем судового збору 2481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) гривню.

Заочне рішення суду може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за заявою відповідача.

Рішення суду також може бути оскаржене позивачем шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а відповідач в той же строк після отримання ухвали за результатами розгляду його заяви про перегляд заочного рішення, після сплину цього строку рішення набирає законної сили. Строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з поважних причин. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: bg.od.court.gov.ua.

Повний текст судового рішення виготовлено 27.03.2023 року.

Суддя А.В. Кравцова