Єдиний унікальний номер: 378/7/23
Провадження № 2/378/34/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" березня 2023 р. Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді: Марущак Н. М.

за участю секретаря: Гончарук Ю.С., Яременко І. Ю.,

представник відповідача Кардаша М. О.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в смт. Ставище Київської області цивільну справу за позовом Керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області Гладія Є. в інтересах держави,в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області до ОСОБА_1 , третя особа Приватне сільськогосподарське підприємство «Гейсиське», про скасуваня державної реєстрації права власності та витребування земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаним позовом звернувся керівник Обухівської окружної прокуратури Київської області Гладій Є., який просить суд:

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 58819918 від 17.06.2021 стосовно права приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:009:0003 площею 2,8985 га,

- витребувати на користь держави в особі Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області вказану земельну ділянку з незаконного володіння ОСОБА_2 ,

- стягнути з відповідача на користь Київської обласної прокуратури судовий збір.

Представник відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_3 09.03.2023 подав до суду клопотання про повернення позовної заяви у зв`язку з тим, що прокурор Обухівської окружної прокуратури не мав повноважень подавати позов (а. с. 95).

Керівник Обухівської окружної прокуратури Київської області Гладій Є. надіслав до суду письмові заперечення на вказане клопотання (а. с. 146 - 147), посилаючись на наступне. Наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 № 39 затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, згідно якого утворено Обухівську окружну прокуратуру Київської області, сфера діяльності якої поширюється на територію Обухівського району Київської області. Обухівська окружна прокуратура не має статусу юридичної особи, відноситься до штату Київської обласної прокуратури. У той же час, керівники окружних прокуратур, їх перші заступники та заступники, відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» наділені правом подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства. Статтею 13 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Частиною 3 ст. 56 ЩІК України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою... Відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Статус прокурора визначено у статті 15 Закону України «Про прокуратуру», частиною другою якої передбачено також, що прокурори в Україні мають єдиний статус незалежно від місця прокуратури в системі прокуратури України чи адміністративної посади, яку прокурор обіймає в прокуратурі. Жодним процесуальним законом чи підзаконним правовим актом, а також внутрішніми документами, що регламентують діяльність прокурора в частині представництва інтересів держави у суді, не обмежено право прокурора на звернення із позовом до суду, який знаходиться на території іншого району чи області. Повноваження прокурора щодо звернення до суду під час реалізації конституційної функції представництва інтересів держави у суді не обмежені лише районом, на території якого розташована прокуратура, а тому вказані твердження відповідача є необгрунтованими та безпідставними. Враховуючи те, що спірна земельна ділянка розташована на території колишньої Гейсиської сільської ради Ставищенського району Київської області (на даний час - Ставищенської селищної громади Білоцерківського району), вказану позовну заяву подано до Ставищенського районного суду Київської області з урахуванням вимог ст. 30 ЦПК України. Порушення вимог земельного законодавства під час передачі громадянам у власність земельних ділянок (паїв) на території колишнього Ставищенського (на даний час Білоцерківського) району встановлено, а так само матеріали для пред`явлення даного позову прокурором отримано за результатами здійснення прокурорами Обухівської окружної прокуратури процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальному провадженні № 0000269 від 24.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, підслідність у якому під час досудового розслідування у зв`язку з неефективністю визначена за Обухівським РУП ГУ НП в Київській області. На підтвердження вказаного факту до позовної заяви долучено копію ухвали Ставищенського районного суду Київської області від 12.07.2021 у справі № 378/449/21. У зв`язку з тим, що матеріали кримінального провадження перебували в розпорядженні Обухівської окружної прокуратури та не могли бути у розпорядженні іншої прокуратури, вказаний позов подано керівником Обухівської окружної прокуратури Київської області (а. с. 146 - 147).

Керівник Обухівської окружної прокуратури Київської області Гладій Є., представник Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області в підготовче судове засідання 15.03.2023 не прибули, вказаний прокурор та селищна рада подали до суду заяви з проханням провести підготовче засідання у відсутність представника прокуратури та представника селищної ради, відповідно (а. с. 148, 149).

Представник відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 в підготовчому засіданні 15.03.2023 підтримав вищевказане клопотання представника відповідача ОСОБА_3 про повернення позовної заяви у зв`язку з тим, що прокурор Обухівської окружної прокуратури не мав повноважень подавати позов, зазначивши що наказом Генерального прокурора від 17 лютого 2021 року № 39 затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, згідно з яким утворено, зокрема Обухівську окружну прокуратуру із сферою діяльності - Обухівський район Київської області; та Білоцерківську окружну прокуратуру із сферою діяльності - Білоцерківский район Київської області.

В підготовче судове засідання представник третьої особи ПСП «Гейсиське» не прибув, про час і місце розгляду справи вказане підприємство повідомлене належним чином (а. с. 79, 143).

Розглянувши клопотання представника відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_3 , вивчивши матеріали цивільної справи, суд приходить до наступного.

02.01.2023 до суду надійшов позов керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області Гладія Є. в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області до ОСОБА_1 , третя особа ПСП «Гейсиське», про скасуваня державної реєстрації права власності та витребування земельної ділянки.

Відповідно до змісту п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України позовна заява повертається у випадках, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки таке повернення можливе за вказаної підстави лише до відкриття провадження, а провадження по справі за вищевказаним позовом прокурора вже було відкрито ухвалою судді Ставищенського районного суду від 01.02.2023 (а. с. 71-72), судом не встановлено підстав для задоволення заяви представника відповідача про повернення позовної заяви у зв`язку з тим, що прокурор Обухівської окружної прокуратури не мав повноважень подавати позов

Разом з тим, відповідно до змісту п. 2 ч. 1 ст. 257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо позовну заяву від імені заінтересованої особи подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 200 ЦПК України в редакції від 15.12.2017 року за результатами підготовчого засідання суд може постановити ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» у Київській області утворено, зокрема:

- Обухівський район (з адміністративним центром у місті Обухів) у складі територій Богуславської міської, Васильківської міської, Кагарлицької міської, Козинської селищної, Миронівської міської, Обухівської міської, Ржищівської міської, Української міської, Феодосіївської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України; Бучанський район (з адміністративним центром у місті Буча) у складі територій Білогородської сільської, Бородянської селищної, Борщагівської сільської, Бучанської міської, Вишневої міської, Гостомельської селищної, Дмитрівської сільської, Ірпінської міської, Коцюбинської селищної, Макарівської селищної, Немішаївської селищної, Пісківської селищної територіальних громад;

- Білоцерківський район (з адміністративним центром у місті Біла Церква) у складі територій Білоцерківської міської, Володарської селищної, Гребінківської селищної, Ковалівської сільської, Маловільшанської сільської, Медвинської сільської, Рокитнянської селищної, Сквирської міської, Ставищенської селищної, Таращанської міської, Тетіївської міської, Узинської міської, Фурсівської сільської територіальних громад.

Законом України від 19 вересня 2019 року № 113-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» внесені зміни у статтю 7 Закону України «Про прокуратуру» та слово «місцеві» змінено на слово «окружні». Отже, систему прокуратури України становлять: 1) Офіс Генерального прокурора; 2) обласні прокуратури; 3) окружні прокуратури; 5) Спеціалізована антикорупційна прокуратура.

На виконання вимог Закону України від 19 вересня 2019 року № 113-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» наказом Генерального прокурора від 17 лютого 2021 року № 39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, згідно з яким утворено, зокрема:

- Обухівську окружну прокуратуру (з місцем розташування у місті Обухові), сфера діяльності якої поширюється на територію Обухівського району Київської області;

- Білоцерківську окружну прокуратуру (з місцем розташування у місті Білій Церкві), сфера діяльності якої поширюється на територію Білоцерківскього району Київської області.

02 січня 2023 року на адресу Ставищенського районного суду надійшла позовна заява Керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області Гладія Є.

Перевіривши доводи представників відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_3 (а. с. 95) та ОСОБА_4 про те, що земельна ділянка, яка є предметом спору в цій справі, розташована на території, на яку не поширюється юрисдикція Обухівської окружної прокуратури, суд приходить до наступного.

Відповідно до частин першої, другої, пункту 1, 4 частини шостої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді інтересів громадянина (громадянина України, іноземця або особи без громадянства) у випадках, якщо така особа не спроможна самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження через недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність, а законні представники або органи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси такої особи, не здійснюють або неналежним чином здійснюють її захист. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Під час здійснення представництва інтересів громадянина або держави у суді прокурор має право в порядку, передбаченому процесуальним законом та законом, що регулює виконавче провадження: звертатися до суду з позовом (заявою, поданням); брати участь у розгляді справи.

Оскільки з матеріалів справи вбачається, що спірна земельна ділянка, яка є предметом спору, розташована на території Білоцерківського району Київської області, на яку поширюється юрисдикція саме Білоцерківської окружної прокуратури, - суд з урахванням вищевикладеного вважає, що юрисдикція Обухівської окружної прокуратури Київської області не поширюється на територію Білоцерківського району Київської області, на якій розташована спірна земельна ділянка, яка є предметом спору,

Таким чином, суд вважає, що позовну заяву в інтересах Ставищенської селищної ради подано прокурором, який не має повноважень на ведення справи (в тому числі на подання вказаного позову).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для залишення даного позову без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 257 ЦПК України.

Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 185, п. 2 ч. 1 ст. 257 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_3 про повернення позовної заяви Керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області Гладія Є. відмовити.

Позовну заяву Керівника Обухівської окружної прокуратури Київської області Гладія Є. в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, Ставищенської селищної ради Білоцерківського району Київської області до ОСОБА_1 , третя особа Приватне сільськогосподарське підприємство «Гейсиське», про скасуваня державної реєстрації права власності та витребування земельної ділянки залишити без розгляду.

Повернути Київській обласній прокуратурі судовий збір, сплачений в розмірі 4962 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві) гривні згідно платіжного доручення № 2772 від 26.12.2022.

Оригінал платіжного доручення № 2772 від 26.12.2022 на суму 4962 грн. зберігається в матеріалах цивільної справи № 378/7/23 (провадження № 2/378/34/23).

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення суддею.

Учасник справи, якому ухвалу суду не було вручене у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н. М. Марущак