22.03.2023 Справа № 756/4830/22
Ун.№756/4830/22
Пр.№2/756/3906/22
У Х В А Л А

22 березня 2023 року Оболонський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді Майбоженко А.М.,

секретаря Кирилова А.А.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Орган опіки та піклування Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення місця проживання дитини з батьком,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Оболонського районного суду м.Києва знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Орган опіки та піклування Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення місця проживання дитини з батьком.

Службою у справах дітей та сім`ї Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, як органом опіки та піклування висновок щодо розв`язання спору між батьками не поданий.

Відповідно до ч.4, 5 ст.19 Сімейного кодексу України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Згідно з ч.1 ст.56 ЦК України, органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Відповідно до п.72 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866, для розв`язання спору, що виник між батьками, щодо визначення місця проживання дитини, один з батьків подає службі у справах дітей за місцем проживання дитини заяву, копію паспорта, довідку з місця реєстрації (проживання), копію свідоцтва про укладення або розірвання шлюбу (у разі наявності), копію свідоцтва про народження дитини, довідку з місця навчання, виховання дитини, довідку про сплату аліментів (у разі наявності).

Під час розв`язання спорів між батьками щодо визначення місця проживання дитини служба у справах дітей має захищати інтереси дитини з урахуванням рівних прав та обов`язків матері та батька щодо дитини.

Працівник служби у справах дітей проводить бесіду з батьками та відвідує їх за місцем проживання, про що складає акт обстеження житлово-побутових умов за формою згідно з додатком 9.

Під час вирішення питання щодо визначення місця проживання дитини береться до уваги ставлення батьків до виконання батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, стан здоров`я дитини та інші обставини, що мають істотне значення.

Місце проживання дитини не може бути визначене з тим із батьків, який не має самостійного доходу, зловживає спиртними напоями або вживає наркотичні засоби, своєю поведінкою може зашкодити здоров`ю та розвитку дитини.

Якщо встановлено, що жоден з батьків не може створити дитині належних умов для виховання та розвитку, служба у справах дітей подає клопотання голові районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради про позбавлення таких батьків батьківських прав або відібрання дитини без позбавлення батьківських прав.

Після обстеження житлово-побутових умов, проведення бесіди з батьками та дитиною служба у справах дітей складає висновок про визначення місця проживання дитини і подає його органу опіки та піклування для прийняття відповідного рішення.

На даній стадії процесу, у зв`язку з неможливістю суду вдаватись до оцінки доказів, суд позбавлений можливості надавати оцінку обставинам місця проживання дитини, та доцільність визначення місця проживання з батьком.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З цих підстав ухвалою суду від 16.11.2022 звернуто увагу Служби у справах дітей та сім`ї Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, на необхідність надання нею як органом опіки та піклування в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Орган опіки та піклування Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення місця проживання дитини з батьком, висновку щодо розв`язання спору між батьками малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в порядку, визначеному ч.5 ст.19 Сімейного кодексу України.

На адресу суду 09.01.2023 надійшла заява начальника Служби у справах дітей та сім`ї Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, з якої вбачається, що органі опіки і піклування не вбачає підстав для дачі висновку в дій справі, оскільки між батками відсутній спір з приводу визначення місця проживання дитини.

Суд звертає увагу органу опіки та піклування на те, що поняття «наявності спору між батьками» є правовою категорією, що встановлюється судом при розгляді справи, вирішення цього питання не є компетенцією місцевих органів виконавчої влади.

У зв`язку з цим ВДРУГЕ суд вважає за необхідне звернути увагу Служби у справах дітей та сім`ї Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, на необхідність надання нею як органом опіки та піклування в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Орган опіки та піклування Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення місця проживання дитини з батьком, висновку щодо розв`язання спору між батьками малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в порядку, визначеному ч.5 ст.19 Сімейного кодексу України у зв`язку з обставинами, що зазначені вище.

І ВДРУГЕ наголошуємо, що статтею 262 ЦПК України передбачено право суду на постановлення окремої ухвали у випадку виявлення при вирішенні спору порушення законодавства або недоліків в діяльності, зокрема, державних та інших органів, яким суд змушений буде скористатись у випадку ненадання суду висновку щодо розв`язання спору.

З цих підстав, керуючись ст.259-261 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ВДРУГЕ звернути увагу Служби у справах дітей та сім`ї Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації на необхідність надання нею як органом опіки та піклування в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Орган опіки та піклування Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації про визначення місця проживання дитини з батьком, висновку щодо доцільності визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з батьком в порядку, визначеному ч.5 ст.19 Сімейного кодексу України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя А.М.Майбоженко