Справа № 362/875/22
Провадження № 2/362/420/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2023 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Кравченко Л.М.,

за участі секретаря судового засідання Шмагун М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Васильківтепломережа», третя особа: ОСОБА_2 , про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

14.02.2022 р. позивач звернулася до суду із вказаним позовом, в якому просила суд зобов`язати Комунальне підприємство «Васильківтепломережа» (надалі відповідач) підписати Акт про відключення від систем центрального опалення квартири АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_1 (надалі - позивач); розірвати Договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води (підігрів), укладений 13.11.2013 р. між відповідачем та позивачем (надалі - Договір) та зобов`язати відповідача припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 з моменту відключення вказаної квартири від централізованого опалення, тобто з 18.08.2021 р.

Заявлені вимоги мотивує тим, що відповідач, на підставі Договору, надав їй послуги з централізованого опалення та постачання води (підігрів), дозвіл на відключення від споживання яких позивачці було надано в 2020 р. 29.07.2021 р., після розроблення робочого проекту реконструкції системи опалення квартири, позивач звернулася до відповідача з приводу підписання Акту про відключення квартири від системи центрального опалення, проте 13.08.2021 р. отримала письмову відмову за вих. № 553, що спонукало її звернутися до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Позивач та її представник, будучи у встановленому законом порядку повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися, подали заяву про розгляд справи у їх відсутності.

Представник відповідача, будучи у встановленому законом порядку повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просить слухати справу за його відсутності. У відзиві на позов, заявлених вимог не визнає, вказуючи на укладення 05.11.2021 р. між стронами публічного договору та втрату 04.11.2021 р. чинності Договором від 13.11.2013 р., що є підставою для закриття провадження у справі через відсутність предмету спору. Також зазначає, що право на відокремлення своєї квартири від ЦО та ГВП мають власники квартир у разі, якщо на день набарання чинності ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена.

Дослідивши докази у справі, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , діючи від свого імені та від імені свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в рівних долях кожний, набули, на підставі договору купівлі-продажу квартири, укладеного та посвідченого 11.02.2000 р., право власності на квартиру АДРЕСА_1 .

13.11.2013 р. між позивачем та відповідачем укладено Договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води (підігрів), за умовами якого виконавцем послуг з централізованого опалення (ЦО) та постачання гарячої води (ПГВ) є Комунальне підприємство «Васильківтепломережа».

Згідно п. 11.1, Договір набирає чинності з дня підписання і діє до 31.12.2013 р. Договір вважається щороку продовжним, якщо за місцяь до закінчення строку його дії однієї із сторін не буде письмово заявлено про його розірвання або необхідність перегляду.

Відповідно до п. 11.2. договір може бути достроково розірваний в разі зникнення потреби в отриманні послуги.

Як вбачається з довідки КП «Васильківтепломережа», позивач є власником особового рахунку № НОМЕР_1 по АДРЕСА_2 , та станом на 01.03.2020 р. заборгованості з оплати за опалення та підігрів води немає.

05.03.2020 р. протоколом загальних зборів мешканців багатоквартирного будинку АДРЕСА_3 надано дозвіл позивачу на встановлення індивідуального опалення.

09.03.2020 р. позивач звернулася до Васильківського міського голови Сабадаша В.І. із заявою про надання дозволу на відключення від мереж ЦО будинку (квартири) і влаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та надала необхідний пакет документів. На заяву позивач отримала Дозвіл на виконання матеріалів попереднього погодження, погоджений підписами КП «Комбінат комунальних підприємств м. Василькова», Васильківським відділенням АТ «Київоблгаз», КП «Васильківтепломережа», управління містобудування, архітектури та контроль за розвитком інфраструктури Васильківської міської ради, Васильківського РВГУ ДСНС України в Київській області, ПрАТ «Київобленерго» та ТОВ «Управляюча компанія «Троянда»».

25.06.2020 р. рішенням № 225 виконавчого комітету Васильківської міської ради затверджено витяги з Протоколу № 3 від 17.06.2020 р. засідання комісії з розгляду питань щодо надання дозволу на відключення споживачів від централізованого опалення для громадян згідно списку (надалі Протокол № 3), до якого включено і позивача.

Як вбачається із витягу № 2 з Протоколу № 3, заступник начальника управління житлово-комунального господарства, будівництва та благоустрою, а також заступник директора КП «Васильківтепломережа» вирішили надати позивачу дозвіл на розробку проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО квартири АДРЕСА_1 (надалі - квартира) за умови дотримання вимог Порядку відключення споживачів від систем централізованого теплопостачання та постачання гарячої води в м. Василькові, затвердженого рішенням 55-ої сесії 7-ого скликання Васильківської міської ради від 20.12.2019 р. № 06.03.-59-VII та дотримуючись схеми теплопостачання м. Васильків. При цьому, позивачку повідомлено про необхідність заключення договору з організацією з метою виконання проекту, отримання технічних умов у підприємства-виконавця послуг; забезпечити розроблення проекту відокремлення, який виготовляється відповідно до державних будівельних норм і правил та має забезпечити ізоляцію транзитних стояків; узгодити проєкт з усіма організаціями, які видали технічні умови відповідно до чинного законодавства. Дозвіл надано за умови відключення від ЦО до початку опалювального періоду та відповідно наявної схеми теплопостачання.

09.07.2020 р. ТОВ «УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ «ТРОЯНДА»» видала позивачці Технічні умови № 22 на розробку проекту відключення, з терміном дії два роки.

Позивачем додано до позову титульний лист робочого проекту реконструкції системи опалення квартири, погоджений директором та головним інженером ПП «БЛАГО-СЕРВІС», що на замовлення позивача виготовило проект, що погоджено директором ТОВ «УК Троянда» як організацією, яка видала технічні умови.

29.07.2021 р. позивачем до відповідача звернуто прохання за вх. № 227/1 щодо підписання Акту про відключення квартири від системи центрального опалення.

13.08.2021 р. листом за вих. № 553 КП «Васильківтепломережа» позивачу запропоновано надати документи передбачені п.п. 10-12 Порядком відключення споживачів від систем ЦО та ПГВ, що затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 26.07.2019 року № 169 (надалі Порядок № 169).

18.08.2021 р. представниками Відповідача в особі техніка-теплотехніка, інженера-інспектора з однієї сторони та позивачем з другої, складено акт про проведення перевірки внутрішньої температури в приміщення, в результаті якої встановлено, що в квартирі всі труби заізольовано та відключено від тепла. Пакет документів і робочий проект оформлені. Акт затверджено головним інженером КП «Васильківтепломережа».

26.08.2021 р. позивачка за вх. № 264 звернулася до відповідача із проханням направити представника для складення Акту-претензії щодо відсутності послуги теплопостачання та гарячої води.

13.09.2021 р. відповідачем за вх. № 289 зареєстровано заяву позивача, яка просить підписати Акт про відключення квартири від системи ЦО, оскільки фактичне відключення відбулося 18.08.2021 р.

12.10.2021 р. за вих. № 726 відповідачем висунуто позивачці прохання повідомити про причини невиконання вимог Порядку щодо завчасного повідомлення про намір відключення квартири.

18.10.2021 р. за вх. № 3536 позивачка заявила відповідачу прохання розірвати достроково Договір від 13.11.2013 р. на підставі п. 11.2, а саме в зв`язку із зникнення потреби в отриманні послуг; скасувати незаконні нарахування та звільнти її від сплати за послуги ЦО та ПГВ згідно п. 6.4. Договору.

17.11.2021 р. листом вих. № 945 позивача повідомлено про укладення між нею та відповідачем 05.11.2021 р. індивідуального договору про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання та відсутність підстав для припинення нарахування за послуги з опалення через виконання відключення квартири від мереж ЦО з порушенням вимог Порядку № 169.

22.11.2021 р. позивач вкотре звернулася до відповідача (заява за вх. № 437) з проханням повернути три оригінали примірника актів від 18.08.2021 р. про відключення квартири від системи ЦО.

23.11.2021 р. на лист від 17.11.2021 р. вих. № 945, позивач заявила (вх. № 438) про те, що індивідуальний договір між нею та відповідачем 05.11.2021 р. не укладався, а послуги виконавця вона не отримує, а тому просить не пізніше 24.11.2021 р. прибути до квартири для проведення повторної перевірки.

25.11.2021 р. позивач за участі та підписами інших споживачів складає акт-претензію, який 29.11.2021 р. за вх. № 449 реєструє відповідач.

29.11.2021 р. за вих. № 438 відповідач на заяви позивача від 22.11.2021 вх. № 437, від 23.11.2021 вх. № 438 та акт-претензію повідомляє про відсутність підстав для задовлення заявлених нею вимог та надає завірену копію Акту від 18.08.2021 р., а також повертає оригінали актів (3 примірники) про відключення квартири від систем ЦО, що були додані до заяви вх. № 289 від 13.09.2021 р. При цьому, акт про відключення містить лише підпис та печатку директора ТОВ «УК Троянда» та директора ПП «Благо-Сервіс», а також власника квартири ОСОБА_1 .

В підтвердження заперечень щодо позову, відповідачем надано суду скріншот та посилання на веб-сайт, де розміщена інформація про обпублікування публічного довогору, з огляду яких 05.10.2021 р. на офційному сайті Відповідача розміщено Договір про надання послуг, затверджений наказом КП «Васильківтепломережа» № 244 від 04.10.2021 р.

Доказів розміщення повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг відповідачем суду не надано.

Оскільки правовідносини між сторонами щодо предмету спору фактично виникли 29.11.2021 р. (дати відмови позивачу у розірвання Договору та підписанні Акту про відключення квартири від системи центрального опалення), то судом застосуються норми матеріального права чинні на момент виникнення спірних правовідносин.

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (набарав чинності 10.12.2017 р., надалі Закон), відповідно до якого Порядок № 169 від 26.07.2019 р. визначає процедуру відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків (далі - споживачі) від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону, виконавцем комунальної послуги є суб`єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору.

Відповідно до ст. 6 Закону, учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг.

Виконавцями комунальних послуг з постачання теплової енергії - теплопостачальна організація ; послуг з централізованого водопостачання - суб`єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання.

У відповідності до п. 3 Порядку № 169, терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання», «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Абзацом першим пункту 7 розділу VI Закону, що перекликається з розділом ІІІ Порядку № 169: «Порядок відокремлення (відключення) власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків від ЦО та ГВП», закріплено, що у багатоквартирних будинках, у яких на день набрання чинності цим Законом не менш як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води, власники квартир та нежитлових приміщень, приєднаних до таких мереж (систем), не зобов`язані, але мають право виключно за власним рішенням у встановленому порядку відокремити (відключити) від них свою квартиру чи нежитлове приміщення та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Відповідно до п. 2 розділу ІІІ Порядку № 169, інформація про перелік багатоквартирних будинків, у яких не менше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, розміщується на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування, виконавців відповідних комунальних послуг.

Під час ознайомлення з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті відповідача за наданим посиланням, як виконавця відповідних комунальних послуг, судом встановлено, що станом на 10.12.2017 р. будинок АДРЕСА_3 не включено до переліку багатоквартирних будинків, у яких не менше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП.

Вказана інформація підтверджується і наданим позивачем витягом № 2 з Протоколу № 3, за яким кількість мешканців, які мають індивідуальне опалення в багатоквартирному будинку АДРЕСА_3 менша за 50%.

Відповідно до п.п. 10-12 розділу ІІІ Порядку № 169, для виконання робіт із відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення повідомляє виконавця відповідної комунальної послуги та виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води про своє рішення щодо відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП шляхом подання письмової заяви в довільній формі, у якій зазначається наявність підстави для такого рішення згідно із Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

До заяви додається копія витягу з протоколу засідання Комісії про розгляд питання щодо відокремлення (відключення) такої квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП, а також копія проєкту такого відокремлення (відключення).

Виконавці робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води письмово повідомляють власника про дату і час здійснення заходів із підготовки відповідної мережі до відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення власника (спускання води з системи чи її частини тощо). Ця дата має бути не раніше ніж 15 календарних днів і не пізніше ніж 30 календарних днів від дати надсилання такого повідомлення власнику.

Якщо повідомлення від виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води надійшло власнику після 01 жовтня, дата відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП квартири чи нежитлового приміщення власника переноситься на наступний міжопалювальний період.

У разі виконання робіт із відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП іншим залученим власником суб`єктом господарювання, який у випадках, передбачених законодавством, має ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками, з обов`язковим переліком робіт з монтажу внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, власник квартири чи нежитлового приміщення письмово повідомляє виконавця послуг з постачання теплової енергії, виконавця послуг з постачання гарячої води, виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води - про дату і час виконання робіт з відокремлення (відключення) не пізніше ніж за 15 календарних днів до дня виконання таких робіт. Неприбуття представників виконавців відповідних комунальних послуг та виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води за умови їх повідомлення не може бути підставою для відмови у виконанні робіт із відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП.

Після завершення робіт із відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП складається акт про відокремлення (відключення) квартири/нежитлового приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (додаток 3) - по одному примірнику для власника, представника виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представника виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем постачання гарячої води, а також для іншого суб`єкта господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу.

Такий акт підписується присутніми під час відокремлення (відключення) власником квартири чи нежитлового приміщення і представником виконавця комунальної послуги з постачання теплової енергії, представником виконавця комунальної послуги з постачання гарячої води, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, представником виконавця робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем постачання гарячої води, а також іншим суб`єктом господарювання у разі залучення його власником для виконання робіт з відокремлення (відключення) відповідно до пункту 9 цього розділу.

Після підписання акта виконавець відповідної комунальної послуги повідомляє власника про перегляд умов або розірвання договору про надання послуги.

Таким чином, у позивачки відсутні законодавчо визначені підстави для відокремлення (відключення) квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, а роботи з відокремлення квартири та влаштування системи індивідуального теплопостачання виконані нею з порушенням Порядку № 169, що виключає перегляд умов та відсутність підстав для припинення нарахування за послуги з опалення через виконання відключення квартири від мереж ЦО.

Щодо вимоги про розірвання Договору від 13.11.2013 р., то враховуючи лист відповідача від 17.11.2021 р. вих. № 945, яким позивача повідомлено про укладення між нею та відповідачем 05.11.2021 р. індивідуального договору про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання, суд вважає доведеними обставини укладення між сторонами публічного договору, що виключає задовлення вимоги про розірвання Договору через втрату ним чинності.

Згідно ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Згiдно ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на якi вона посилається як на пiдставу своїх вимог i заперечень. Частиною 3 вказаної статтi передбачено, що доказуванню пiдлягають обставини, якi мають значення для ухвалення рiшення у справi i щодо яких у сторін та iнших осiб, якi беруть участь у справi, виникає спiр.

Вiдповiдно до ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи вищевикладене, проаналізувавши норми законодавства у сукупності з наданими доказами, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кравченко Л.М.