Провадження №4-с/369/50/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2023 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Янченко А.В., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на дії Вишневого міського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), -

ВСТАНОВИВ:

Скаржник ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області зі скаргою на дії Вишневого міського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

14.12.2022 року ухвалою постановлено скаргу ОСОБА_1 на дії Вишневого міського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) залишити без розгляду.

21.02.2023 року постановою Київського апеляційного суду постановлено апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14.12.2022 року скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

03.03.2023 року матеріали цивільної справи № 369/12626/22 надійшли раніше визначеному складу суду.

З матеріалів скарги вбачається, що скаржник просить суд:

Визнати незаконною та скасувати постанову заступника начальника відділу Вишневого міського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 25.02.2020 року про накладення штрафу у розмірі 74688,20 грн;

Визнати незаконною та скасувати постанову заступника начальника відділу Вишневого міського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 25.02.2020 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 14937,64 грн;

Зобов`язати Вишневий міський відділ державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зробити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів на користь стягувача, врахувавши направленні стягувачу Укрпоштою в рахунок сплати аліментів грошові кошти на суму 40700 грн, сплачені в період з 09.12.2009 по 01.01.2020 та 33300 грн, сплачені в період з 20.06.2019 по 08.12.2021 та з врахуванням виконавчого листа № 2-4733/09 від 09.02.2010 року, згідно якого станом на 02.06.2011 року борг по аліментам був відсутній;

Зобов`язати Вишневий міський відділ державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) виправити арифметичні помилки в розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 30.09.2022 року, а саме неправильно обраховані суми у четвертому та шостому стовпчиках за 01.04.2022 та 01.05.2022.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Частиною першою статті 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідні спеціальні норми встановлені й Законом України «Про виконавче провадження», згідно із частиною першою статті 74 якого рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас частиною другою статті 74 Закон України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, Закон України «Про виконавче провадження» установлює спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та/або штрафів, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Велика Палата Верховного Суду у своїх постановах неодноразово робила висновок про те, що спір з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих під час дії Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, було видано виконавчий документ, що знаходився на примусовому виконанні у державного виконавця (постанови від 06.06.2018 року у справі № 127/9870/16-ц (провадження № 14-166цс18), від 20.09.2018 року у справі № 821/872/17 (провадження № 11-734апп18), від 20.01.2019 року у справі № 161/8267/17 (провадження № 14-604цс18) та інші).

З огляду на вищевикладене, суд констатує, що правовідносини щодо оскарження постанови державного виконавця про стягнення штрафу та виконавчого збору є адміністративно-правовими, а, відтак, справа в цій частині підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду, наведеною у постанові від 14.04.2021 року в справі № 422/5205/12 (провадження № 61-20841св19).

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Водночас Європейським судом з прав людини в рішенні від 18.10.2005 року у справі «МШ «Голуб» проти України» зазначено, що право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним; воно може бути обмеженим, оскільки за своєю природою це право вимагає регулювання з боку держави.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 щодо вимог:

Визнати незаконною та скасувати постанову заступника начальника відділу Вишневого міського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 25.02.2020 року про накладення штрафу у розмірі 74688,20 грн;

Визнати незаконною та скасувати постанову заступника начальника відділу Вишневого міського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 25.02.2020 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 14937,64 грн.

В частині вимог щодо зобов`язання Вишневого міського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зробити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів на користь стягувача, врахувавши направленні стягувачу Укрпоштою в рахунок сплати аліментів грошові кошти на суму 40700 грн, сплачені в період з 09.12.2009 по 01.01.2020 та 33300 грн, сплачені в період з 20.06.2019 по 08.12.2021 та з врахуванням виконавчого листа № 2-4733/09 від 09.02.2010 року, згідно якого станом на 02.06.2011 року борг по аліментам був відсутній, та в частині вимог щодо зобов`язання Вишневого міського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) виправити арифметичні помилки в розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 30.09.2022 року, а саме неправильно обраховані суми у четвертому та шостому стовпчиках за 01.04.2022 та 01.05.2022, суд зазначає наступне.

Підстав, установлених ЦПК України, для відмови у відкритті провадження в цивільній справі суддею не виявлено.

Відповідно до вимог ст. 448 ЦПК України справа підсудна Києво-Святошинському районному суду Київської області.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 187, 447, 448 ЦПК України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на подання скарги на дії Вишневого міського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

У відкритті провадженні за скаргою ОСОБА_1 в частині вимог щодо визнання незаконною та скасування постанови заступника начальника відділу Вишневого міського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 25.02.2020 року про накладення штрафу у розмірі 74688,20 грн та визнання незаконною та скасування постанови заступника начальника відділу Вишневого міського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 25.02.2020 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 14937,64 грн відмовити.

Роз`яснити скаржнику, що він має звернутися з даними вимогами до відповідного адміністративного суду.

Відкрити провадження в справі за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Вишневий міський відділ державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в частині вимог щодо зобов`язання Вишневого міського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) зробити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів на користь стягувача, врахувавши направленні стягувачу Укрпоштою в рахунок сплати аліментів грошові кошти на суму 40700 грн, сплачені в період з 09.12.2009 по 01.01.2020 та 33300 грн, сплачені в період з 20.06.2019 по 08.12.2021 та з врахуванням виконавчого листа № 2-4733/09 від 09.02.2010 року, згідно якого станом на 02.06.2011 року борг по аліментам був відсутній, та в частині вимог щодо зобов`язання Вишневого міського відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) виправити арифметичні помилки в розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 30.09.2022 року, а саме неправильно обраховані суми у четвертому та шостому стовпчиках за 01.04.2022 та 01.05.2022.

Розгляд скарги призначити на 11 год. 00 хв. 12.04.2023 року в залі судових засідань № 16 Києво-Святошинського районного суду Київської області.

У судове засідання викликати сторін та направити їм копію ухвали про відкриття провадження.

Витребувати з Вишневого відділу державної виконавчої служби у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (08132, Київська область, м. Вишневе, вул. Лесі Українки, буд. 86) копії матеріалів виконавчого провадження № 53409340.

Суб`єкту, дії якого оскаржуються, пропоную також подати до суду свої письмові заперечення проти скарги з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Можливість отримати інформацію щодо справи, що розглядається, учасники справи мають на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет. Веб-адреса сторінки:http://ks.ko.court.gov.ua.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому ч. 2 ст. 261 ЦПК України.

Суддя А.В. Янченко