Справа №: 343/451/23
Провадження №: 6/0343/4/23
У Х В А Л А

про обмеження у виїзді за кордон

28 лютого 2023 року м. Долина

Долинський районний суд Івано - Франківської області в складі:

головуючого судді Андрусіва І.М.,

з участю: секретаря судового засідання Максимович В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця Долинського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Борис Ю.Б., погоджене із начальником цього відділу Дяківом М.М., про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документу,

за участю: державного виконавця Борис Ю.Б.,

ВСТАНОВИВ:

державний виконавець Борис Ю.Б. звернулась до суду із поданням, погодженим із начальником відділу Дяківом М.М., в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , до виконання зобов`язань, покладених на нього згідно із виконавчим листом №343/1177/22 виданим 04.10.2022 про стягнення з нього на користь Долинської міської ради 34 604,40 грн боргу.

Обґрунтовує подання тим, що на виконанні в Долинському відділі державної виконавчої служби у Калуському районі Івано Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження №70047623 з виконання виконавчого листа №343/1177/22 виданого 04.10.2022 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Долинської міської ради 34 604,40 грн боргу.

Державним виконавцем 10.10.2022 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, зобов`язано боржника подати декларацію про доходи та майно, попереджено його про відповідальність за неподання такої декларації або внесення завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови було направлено сторонам виконавчого провадження.

23 грудня 2022 боржник ОСОБА_1 у приміщенні державної виконавчої служби був ознайомлений із матеріалами виконавчого провадження, надав пояснення та отримав реквізити рахунку для погашення заборгованості.

Виконавцем повторно 17.02.2023 на адресу боржника ОСОБА_1 було надіслано виклик щодо явки для надання пояснень, однак останній не з`явився та про причини неявки не повідомив.

На даний час рішення боржником не виконано, декларацію не надано, дій, спрямованих на його виконання не здійснено.

У судовому засіданні державний виконавець Борис Ю.Б. подання підтримала, просила його задовольнити. Зазначила, що 24.02.2023 боржником було сплачено 300 грн.

Суд вивчивши зміст подання та матеріали долучені до нього, прийшов такого висновку.

Статтею 441 Цивільно процесуального кодексу України встановлено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Згідно з ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Аналогічне закріплено і в ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, де зазначено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав та свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Згідно із п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

З системного аналізу вищезазначених норм вбачається, що заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов`язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання. Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні від їх виконання, поки не буде доведено протилежного. Тому, зобов`язання державного виконавця на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон не є абсолютним, а виникає лише у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішення чи то рішень інших органів (посадових осіб).

При зверненні до суду із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України тягар доказування наявності факту ухилення від виконання зобов`язань покладається на державного виконавця. При цьому ухиленням від виконання зобов`язань є свідоме вчинення боржником діяння (дії або бездіяльності), що спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у боржника є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини. Така юридична санкція у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України передбачена законом не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання, при цьому дії боржника по ухиленню від виконання судового рішення повинні бути зазначені в поданні.

Це означає, що подання державного виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити обставини, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України.

В судовому засіданні встановлено, що Долинським районним судом Івано Франківської області видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_1 на користь Долинської міської ради Івано - Франківської області 34 604, 40 грн збитків, завданих державі незаконною рубкою дерев.

Державним виконавцем Долинського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Борис Ю.Б. 10.10.2022 відкрито виконавче провадження №70047623 за виконавчим листом №343/1177/22 від 04.10.2022, що підтверджується постановою про відкриття виконавчого провадження.

Також державним виконавцем 17.10.2022 було винесено постанову про арешт коштів боржника.

Із письмового пояснення боржника ОСОБА_1 вбачається, що він ознайомлений із матеріалами виконавчого провадження.

З огляду на викладене вище, суд погоджується із доводами державного виконавця, що у зв`язку із ухиленням боржника ОСОБА_1 від виконання зобов`язань, покладених на нього згідно із виконавчим листом №343/1177/22, виданого 04.10.2022 Долинським районним судом Івано - Франківської області, наявні підстави для встановленням тимчасового обмеження у праві його виїзду за межі України до виконання зобов`язань згідно вищезазначеного виконавчого документу.

Таким чином, враховуючи дані обставини, подання державного виконавця Борис Ю.Б. слід задоволити.

На підставі викладеного, ст. 33 Конституції України, ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, ст. 18, 28 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України", ст. 12 ЦПК України, керуючись ст. 441 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

подання державного виконавця Долинського відділу державної виконавчої служби у Калуському районі Івано Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Борис Юлії Богданівни, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документу задовольнити.

Тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , до виконання зобов`язань, покладених на нього згідно із виконавчим листом №343/1177/22 виданим 04.10.2022 про стягнення з нього на користь Долинської міської ради Івано - Франківської області 34 604,40 грн боргу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Івано - Франківського апеляційного суду.

Суддя: І.М.Андрусів