Справа № 589/1940/20
Провадження № 2/589/26/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2023 року Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Лєвші С.Л.,

з участю секретаря судового засідання Новик О.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача - адвоката Рязанець А.А.,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шосткинської міської ради, ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Сумській області,

- про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування про затвердження технічної документації із землеустрою,-

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом до Шосткинської міської ради, ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , у якому просить визнати незаконним та скасувати рішення XXIV сесії Шосткинської міської Ради народних депутатів VII скликання від 17 березня 2020 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) що передаються безоплатно у приватну власність ОСОБА_3 , а саме, земельної ділянки площею 0,1919 га за кадастровим номером :03:005:0232.

В обґрунтування позову зазначив, що рішенням Виконавчого комітету Шосткинської міської Ради народних депутатів від 11 червня 1987 року за №194, батьку позивача - ОСОБА_4 , було надано у користування земельну ділянку площею 0,06 га в районі АДРЕСА_1 . Дана земельна ділянка перебувала в користуванні сім`ї позивача ще з 1955 року.

Вищезазначена земельна ділянка межує із земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства домоволодіння АДРЕСА_2 , власником якої спочатку була ОСОБА_3 , а в подальшому ОСОБА_2 . Межі земельних ділянок є давно сформованими, а межовими знаками є багаторічні насадження (дерева) та у вигляді металевого стовпа, який був на стику кількох сусідніх ділянок.

У 2019 році ОСОБА_3 почала процедуру оформлення права власності на свою земельну ділянку, і для цього спочатку звернулася до ПП «Шостказемпроект», а в подальшому до спеціалістів ПП «Укрторгпром», які почали процедуру встановлення межових знаків.

Після встановлення межових знаків стало зрозумілим, що межа земельної ділянки ОСОБА_3 проходить більше метру по земельній ділянці, яка перебуває у користуванні позивача.

Позивач звернувся до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Шосткинської міської ради, де отримав інформацію з Держреєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до якої 11 червня 2020 року на ОСОБА_5 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,1919 га з кадастровим номером :03:005:0232 на підставі рішення Шосткинської міської ради Сумської області 25 сесії 7 скликання від 17 березня 2020 року.

Оскільки позивач актів про погодження меж та прийняття на зберігання межових знаків стосовно земельної ділянки ОСОБА_3 не підписував, а отже не погоджував як суміжний землекористувач межі земельної ділянки ОСОБА_3 , тому був порушений порядок отримання земельної ділянки у власність.

22 червня 2020 року ухвалою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження у вказаній справі за правилами загального позовного провадження.

21 вересня 2020 року відповідачем - Шосткинською міською радою Сумської області, за підписом міського голови Ноги М.П. до суду наданий відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення XXIV сесії VII скликання Шосткинської міської ради від 17 березня 2020 року про затвердження технічної документації із землеустрою. В обґрунтування відзиву зазначено, що спірна земельна ділянка, якою користується позивач йому міською радою не надавалась, межі її не встановлювались, графічний матеріал з визначенням місця розташування земельної ділянки, її розмірів відсутній, тому при встановленні меж землевпорядною організацією ПП «Укрторгпром», межі з боку позивача не погоджувались, оскільки це робить суміжний власник або належний землекористувач. Документи на право користування спірною земельною ділянкою у позивача відсутні. (а.с. 41, 42)

02 жовтня 2020 року відповідачем ОСОБА_3 до суду наданий відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування про затвердження технічної документації із землеустрою. В обґрунтування відзиву зазначено, що земельна ділянка площею 0,06 га в районі АДРЕСА_1 не має розробленої технічної документації із землеустрою, межі земельної ділянки не встановлені (не відновлені) в натурі (на місцевості), в приватну власність або в оренду ОСОБА_4 та позивачу ОСОБА_1 вона не передана.

Надана ОСОБА_3 у приватну власність, згідно із рішенням 24 сесії 7 скликання Шосткинської міської ради Сумської області від 17.03.2020, земельна ділянка розташована по АДРЕСА_3 , та має іншу площу 0,1919 га, а не 0,06 га, як зазначено в рішенні міськвиконкому за №194 від 11.06.1987. (а.с. 46-51)

04 жовтня 2021 року у зв`язку із закінченням терміну повноважень судді Курбанової А.Р., справу повторним автоматизованим розподілом судової справи між суддями розподілено судді Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Лєвші С.Л. та ухвалою постановленою 05 жовтня 2021 року прийнято до свого провадження і призначено розгляд за правилами загального позовного провадження.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав. В його обґрунтування послався на обставини у йому зазначені. Додатково повідомив, що є належним користувачем земельної ділянки площею 0,06 га по АДРЕСА_1 , яка спочатку, рішенням Виконавчого комітету Шосткинської міської Ради народних депутатів від 11 червня 1987 року за №194, була надана в користування його батьку - ОСОБА_4 , а в подальшому, після його смерті, цією ділянкою постійно користується позивач, як спадкоємець, та його сім`я. Акт про погодження меж та прийняття на зберігання межових знаків стосовно земельної ділянки ОСОБА_3 не погоджував. Межі, які в ньому зазначені не визнає, оскільки це порушує межі які склалися між цими земельними ділянками протягом десятирічь, та були позначені деревами та металевим стовпчиком.

Представник позивача- адвокат Рязанець Андрій Анатолійович в судовому засіданні позов підтримав. В обґрунтування своєї позиції послався на обставини зазначені у позові.

Представник відповідача Шосткинської міської ради Сумської області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений. (а.с. 228) У відзиві на позовну заяву просить провести судовий розгляд за його відсутності. (а.с. 41, 42)

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце його проведення повідомлялася через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, а також направлення судової повістки на адресу зареєстрованого місця проживання, яка повернута до суду з відміткою АТ «Укрпошта» - адресат відсутній за вказаною адресою». (а.с.226, 227) У відзиві на позовну заяву ОСОБА_3 просить провести судовий розгляд за її відсутності. (а.с. 44-51)

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що є власником земельної ділянки площею 0,1919 за адресою: АДРЕСА_2 . Суміжною земельною ділянкою користується ОСОБА_1 . Після того, як ОСОБА_1 кожного року почав доорювати до суміжної земельної ділянки по декілька сантиметрів із спірної земельної ділянки, відповідачем вирішено поставити огорожу у визначених, згідно із технічною документацією із землеустрою - межах. Межа ділить дерево «Грушу» навпіл.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Сумській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений. (а.с. 223)

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, допитавши свідків, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні показав, що ОСОБА_1 є його рідним дядьком з боку матері. Земельною ділянкою, якою користується ОСОБА_1 користувалися ще дід і баба свідка з боку матері. Межа між земельними ділянками проходила по Груші (дерево).

Свідок ОСОБА_7 в судовому засіданні показала, що ОСОБА_1 є її рідним братом. В іншому надала покази аналогічні показам свідка ОСОБА_6 .

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні показав що знає позивача по колишній роботі - свідок працював майстром, а ОСОБА_1 був його підлеглим. Знає ОСОБА_1 десь з 1990 року. Був у ОСОБА_9 на ділянці разів три. Ділянка знаходиться у місті Шостка, на «Вінниці», назву вулиці не пам`ятає. Перший раз був у 1992 році, а останній десь рік - півтора тому назад. Свідок звернув увагу на те, що на земельній ділянці, яку ОСОБА_1 показував йому, як свою, з`явилась огорожа у вигляді сітки, якої не було раніше.

Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні показала, що знайома з ОСОБА_1 з 1975 року, підтримують дружні відносини. У ОСОБА_1 є будинок по АДРЕСА_4 , а його земельна ділянка знаходиться через дорогу від цього будинку. Знає, що ОСОБА_11 була на межі суміжних земельних ділянок.

Із рішення Виконавчого комітету Шосткинської міської Ради народних депутатів від 11 червня 1987 року за №194 вбачається, що у п.3 зазначено - дозволити у тимчасове користування по АДРЕСА_1 земельну ділянку в розмірі 0,06 га ОСОБА_4 , який проживає по АДРЕСА_4 . (а.с. 8)

Із заповіту складеного 9 липня 1999 року ОСОБА_4 та посвідченого приватним нотаріусом Даниленко Є.О., вбачається, що на випадок смерті зроблено розпорядження: належні йому на праві власності: квартиру під АДРЕСА_5 , квартиру під АДРЕСА_6 , житловий будинок із господарчими спорудами, що знаходиться в АДРЕСА_1 та земельну ділянку, що знаходиться там же, заповідаю своєму синові - ОСОБА_1 . Заповіт зареєстровано в реєстрі за №1285. (а.с. 9)

Із свідоцтва про смерть, НОМЕР_1 , виданого 14 серпня 2003 року відділом реєстрації актів громадянського стану Шосткинського міського управління юстиції Сумської області, вбачається, що ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що в книзі реєстрації актів про смерть 14 серпня 2003 року зроблено запис за №755. Місце смерті місто Шостка Сумської області. (а.с. 10)

Із свідоцтва про народження, НОМЕР_2 , виданого 9 червня 1954 року, вбачається, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що в книзі записів актів громадянського стану про народження 9 червня 1954 року Шосткинським міськЗАГС зроблено відповідний запис за №354, і його батьками є: батько - ОСОБА_4 , мати - ОСОБА_12 . (а.с. 11)

Із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за №212816833 сформованої 17 червня 2020 року, вбачається, що власником земельної ділянки, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 110, кадастровий номер - :03:005:0232, площею - 0,1919 га, є ОСОБА_3 , форма власності - приватна, розмір частки - 1, підстава для державної реєстрації - рішення органу місцевого самоврядування, 25 сесія 7 скликання, виданий 17 березня 2020 року, видавник Шосткинська міська рада Сумської області. (а.с. 12)

Із додатку 2 до рішення XXIV сесії VII скликання від 17 березня 2020 року «Список громадян, яким затверджується технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передаються безоплатно у приватну власність, а також громадян яким надаються дозволи на отримання документів, що посвідчують право приватної власності на земельні ділянки у порядку спадкування» вбачається, що за №28 зазначено - ОСОБА_3 . (а.с. 13-15)

Із свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 20 травня 2004 року посвідченого державним нотаріусом Шосткинської міської державної нотаріальної контори Буйвал Г.В., вбачається, що спадкоємцем зазначеного в заповіті майна ОСОБА_12 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_3 є ОСОБА_1 . Спадкове майно, на яке видано це свідоцтво, складається з квартири АДРЕСА_6 . Спадкова справа №58/04р. Зареєстровано в реєстрі за №853. (а.с. 24)

Із технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 , складеної ПП «Укрторгпром» (далі - Технічна документація), вбачається, що вона складена на виконання договору №09 від 16.01.2020, і замовником є ОСОБА_3 . Технічна документація містить наступні документи: 1) пояснювальна записка; 2) заява (згода); 3) копія свідоцтва про право на спадщину за законом; 4) витяг з рішення сесії Шосткинської міської ради; 5) технічне завдання; 6) абрис польових робіт; 7) схема планової основи; 8) журнал польових вимірів; 9) матеріали перенесення меж земельних ділянок в натуру (на місцевість); 10) акти прийомки-передачі межових знаків на зберігання з додатками; 11) кадастрові плани земельних ділянок; 12) ситуаційний план земельних ділянок; 13) перелік обмежень у використанні земельних ділянок; 14) додатки. (а.с.90-141)

Серед іншого у Технічній документації, на а.с. 111, є акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 20 грудня 2020 року, з якого вбачається, що межі земельної ділянки за кадастровим №:, яка знаходиться по АДРЕСА_2 , площею 0,1919 га, що надається власнику земельної ділянки ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства, вказані в натурі (на місцевості) за фактичним її використанням. В акті зазначені власники (користувачі) суміжних земельних ділянок, а саме, ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 .

Крім того, на абрису земельної ділянки в АДРЕСА_2 (додаток до акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання), площа земельної ділянки 0,1919 га, в опису меж зазначено, що межа від Д до Е - землі запасу Шосткинської міської ради не надані у власність та користування. (а.с. 112)

Із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за №264727249 сформованої 07 липня 2021 року, вбачається, що власником земельної ділянки, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 110, кадастровий номер - :03:005:0232, площею - 0,1919 га, є ОСОБА_2 , форма власності - приватна, розмір частки - 1, підстава для державної реєстрації - договір купівлі-продажу, земельної ділянки, р№984, виданий 09.10.2020. (а.с. 174, 175)

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.122 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст.125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 ЗК України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Частинами першою, другою статті 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до пункту 2.1 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року №376, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відбувається на підставі вже затвердженої документації із землеустрою. До затвердження документації із землеустрою відсутні правові підставі для закріплення меж земельної ділянки в натурі межовими знаками та передачі таких знаків на зберігання землевласнику та користувачу.

Крім того, відповідно до ст. 3 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ст. 12, 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребування судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.1, 5 та 7 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Суд не бере до уваги покази свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_10 , оскільки вони жодним чином не підтверджують право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, яка межує із спірною земельною ділянкою, що належить ОСОБА_2 .

Таким чином, якщо позивач вважає, що він набув право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , площею 0,06 га у порядку спадкування, йому необхідно було надати належні і допустимі докази такого права, але цього позивачем не зроблено. Тобто, суду не надано доказів, що у період з 05 квітня 2003 року (дата смерті батька позивача ОСОБА_4 ) до дня розгляду цієї справи по суті право користування (оренди) чи інші речові права на цю земельну ділянку зареєстровані за позивачем. Суд звертає увагу на те, що документів на дану земельну ділянку на підтвердження її меж позивачем також не надано.

Крім того, на абрису земельної ділянки в АДРЕСА_2 , (додаток до акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання), площа земельної ділянки 0,1919 га, в опису меж зазначено, що межа від Д до Е - землі запасу Шосткинської міської ради не надані у власність та користування. (а.с.112)

Водночас, відповідно до частини 1 статті 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Крім того, самого тексту рішення XXIV сесії Шосткинської міської Ради народних депутатів VII скликання від 17 березня 2020 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) що передаються безоплатно у приватну власність ОСОБА_3 , а саме, земельної ділянки площею 0,1919 га за кадастровим номером :03:005:0232, - яке просить визнати незаконним та скасувати, позивачем суду не надано, а також позивачем не було заявлено відповідного клопотання про його витребування, а тому суд не має можливості дослідити рішення, оскільки воно відсутнє у загальному доступі на сайті Шосткинської міської ради Сумської області.

Враховуючи вищезазначене, а також те, що позивач не довів, що він є належним власником або користувачем земельної ділянки площею 0,06 га по АДРЕСА_1 , суд приходить до висновку, що за обставин, на які посилається позивач в позовній заяві, та які були встановлені в судовому засіданні, відсутні законні підстави для визнання незаконним та скасування рішення XXIV сесії Шосткинської міської Ради народних депутатів VII скликання від 17 березня 2020 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) що передаються безоплатно у приватну власність ОСОБА_3 , а отже в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись, ст. 3, 7, 10, 12, 13, 76-81, 141, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Шосткинської міської ради, ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування про затвердження технічної документації із землеустрою, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІПН НОМЕР_3 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_7 .

Відповідач Шосткинська міська рада Сумської області, ідентифікаційний код юридичної особи 36080075, адреса місцезнаходження юридичної особи - 41100, Сумська область, місто Шостка, вулиця Садовий бульвар, будинок 14.

Відповідач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_8 .

Відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , адреса місця проживання: АДРЕСА_9 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, ідентифікаційний код юридичної особи 39765885, адреса місцезнаходження юридичної особи - 40022, місто Суми, вулиця Супруна, будинок 32.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області С.Л.Лєвша