РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2023 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Кучиної Н.Г.

секретаря судового засідання Добровчан К.Ю.,

з участю:

представника позивача Щербяк О.О.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу № 569/15593/20 за позовом Департамента соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, правонаступником якого є Департамент соціальної політики Рівненської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії.

Заочним рішенням Рівненського міського суду від 23 листопада 2020 року у справі № 569/15593/20 за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми субсидії,позовні вимоги задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 суму надміру виплачених (у вигляді житлових субсидій) коштів на користь Управління праці та соціального захисту населенню виконавчого комітету Рівненської міської ради: на рахунок НОМЕР_1 в ДКСУ (МФО 820172; ) в сумі 6983 грн. 92 коп. та на рахунок UА0046106 в УДКУ в Рівненській області (МФО 820172; ) в сумі 9439 грн. 41 коп. Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір у сумі 2102 грн. 00 коп, на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради на рахунок UA0046106 в ГУ ДКСУ в Рівненській області (МФО 820172; ).

Ухвалою Рівненського міського суду від 16 вересня 2022 року замінено Управління праці та соціального захисту населення Рівненської міської ради у виконавчому листі у справі № 569/15593/20 на його правонаступника Департамент соціальної політики Рівненської міської ради.

Ухвалою Рівненського міського суду від 02 лютого 2023 року скасовано заочне рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 23 листопада 2020 року у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми субсидії і призначено справу до розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до заяв від 27.06.2018 року та від 26.10.2018 року відповідачу була призначена житлова субсидія на період з травня 2018 року по квітень 2019 року за адресою АДРЕСА_1 . Перевіркою встановлено, що відповідачем не задекларовано інформацію про наявність у власності чоловіка сестри ОСОБА_2 , який зареєстрований за цією ж адресою, транспортного засобу з дати випуску якого минуло менше 5 років.

При зверненні із заявою та декларацією відповідач в «Розділі IV. Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані у встановленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)» зазначила «НЕ МАЄ».

Оскільки відповідачем було задекларовано неповну та недостовірну інформацію, то це призвело до надмірного нарахування житлової субсидії за період з 01 жовтня 2018 року по 30 квітня 2019 року на суму 16423 грн. 33 коп.

01 березня 2023 року відповідач подала до суду додаткові пояснення на позовну заяву, посилаючись на те, що згідно раніше поданих довідок ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 фактично не проживають за адресою відповідача ОСОБА_1 АДРЕСА_1 та не являються членами сім`ї та членами домогосподарства відповідача ОСОБА_1 . В якості доказів проживання сім`ї ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у АДРЕСА_2 долучає копії квитанцій про оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.09.2018 по 31.05.2019 р.р.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала і просила його задоволити.

У судовому засіданні відповідач заперечила проти задоволення позову, з підстав викладених у своїх письмових поясненнях.

Суд, заслухавши вступне слово представника позивача та відповідача, з"ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши письмові докази, дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що відповідно до поданих заяв від 27.06.2018 року та від 26.10.2018 року відповідачу була призначена житлова субсидія на період з травня 2018 року по квітень 2019 року включно за адресою: АДРЕСА_1 .

В ході перевірки, проведеної працівниками управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради встановлено, що в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 27.06.2018 року та 26.10.2018 року відповідачем не задекларовано інформацію про наявність у власності чоловіка сестри - ОСОБА_2 транспортного засобу з дати випуску якого минуло менше п`яти років (CITROEN BERLINGO 1560, 2017 року випуску), що підтверджується інформацією «НАІС ДЦАІ» МВС України.

Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій регулюються Положенням про порядок призначення житлових субсидій (далі - Положення), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21 жовтня 1995 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.3 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві і м.Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

Згідно із п.13 Положення для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання: заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (п.8 Положення).

Відповідно до п.9 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Відповідно до п.6 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Положення): житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у своєму володінні транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані безоплатно чи придбані на пільгових умовах через структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, у тому числі за рахунок грошової допомоги на придбання автомобіля. Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб транспортних засобів зазначається у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Якщо право власності або володіння на транспортний засіб набуто під час отримання житлової субсидії, громадянин, якому призначено житлову субсидію, протягом 30 календарних днів зобов`язаний повідомити про це структурному підрозділу з питань соціального захисту населення незалежно від розміру вартості транспортного засобу.

Позивач обґрунтовує свій позов тим, що при подачі заяви про призначення житлової субсидії відповідач надала недостовірну інформацію, яка вплинула на встановлення права на призначення субсидії, однак відповідач оспорює факт її недобросовісності, вказуючи, що остання жодних відомостей не приховувала, її сестра ОСОБА_2 та чоловік сестри ОСОБА_2 з нею не проживали, а тому придбання чоловіком сестри автомобіля не може братися до уваги.

Вирішуючи спір між сторонами, суд бере до уваги ту обставину, що у документах, які надавалися при призначенні субсидії відповідач не зазначила відомостей про придбання чоловіком сестри - ОСОБА_2 транспортного засобу з дати випуску якого минуло менше п`яти років (CITROEN BERLINGO 1560, 2017 року випуску).

З оглянутих в судовому засіданні заяв та декларацій вбачається, що відповідач в «Розділі IV. Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані у встановленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)» зазначила «НЕ МАЄ» і підписалася нижче у деклараціях від 27.06.2018 року та від 26.10.2018 року під текстом наступного змісту «Я усвідомлюю, що в разі подання мною у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати мені може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язуюся повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії».

З огляду на встановлені обставини, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , будучи проінформованим про наслідки надання недостовірних відомостей та подання інформації в неповному обсязі, все ж подала до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, неповну інформацію.

Суд не погоджується з доводами відповідачки, що ОСОБА_2 та ОСОБА_2 не є ні членом сім`ї, ні членом домогосподарства, оскільки не проживали за адресою: АДРЕСА_1 , однак співвласниками вказаної квартири є ОСОБА_1 та її сестра ОСОБА_2 згідно витягу №22196181 від 18.03.2009 року (адресна картка), які як співвласники майна, а не тільки відповідач мають нести тягар його утримання, а відповідно при призначенні житлової субсидії за рахунок коштів державного бюджету держава при призначенні житлової субсидії вправі вимагати виконання умов передбачених положенням при визначенні права домогосподарства на отримання даного виду допомоги.

Оскільки відповідачем було задекларовано неповну та недостовірну інформацію, то це призвело до надмірного нарахування житлової субсидії за період з 01 жовтня 2018 року по 30 квітня 2019 року на суму 16423 грн. 33 коп., що підтверджується розрахунком.

Відповідно до п.127 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848: у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по- перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по- друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Факт недобросовісності набуття відповідачем отриманих коштів за призначеною житловою субсидією встановлено в судовому засіданні, а тому, сума надміру виплаченої житлової субсидії має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави.

Помилкове покликання управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради у позовній заяві на норми ст.1166 ЦК України, які регулюють деліктні зобов`язання, що виникають у зв`язку із завданням шкоди майну,та не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, не може бути підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Згідно положення п. 20 Положення, сума субсидії, перераховано ( виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни. зазначені у пінкту 14 цього Положення, повертається ним на вимогу органу, що призначив субсидію.

Відповідно до пунктів 1,2 Порядку повернення коштів надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці праці та соціальної політики України від 29.12.1997 року № 39/283/90/5, повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках, зокрема, виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщення осіб, приховання заробітку чи іншого доходу. В разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту насення вживають таких заходів : припиняють надання субсидії, повідомляють рекомендованим листом утримувачів житлових субсидій про припинення надання, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів, подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів.

Листом № 08-4427 від 14.08.2019 р., відповідачу було повідомлено про виявлене порушення та запропоновано в місячний термін внести на рахунок Міністерства соціальної політики України суму надміру наданої субсидії в розмірі 6983 грн. 92 коп. та на рахунок Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради суму надміру наданої субсидії в розмірі 9439 грн. 41 коп.

Таким чином, заповнюючи Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначення житлової субсидії, ОСОБА_1 своїм підписом підтвердила, що вона усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані у житловому приміщення, їх доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі вона зобов`язувалась повернути надміру перераховану ( виплачену) суму житлової субсидії.

Отже, ОСОБА_1 має нести негативні наслідки за недостовірність ( неповноту ) відомостей про майновий стан, наданих органу, який приймає рішення про надання житлової субсидії.

За таких обставин, суд вважає доведеною наявність допущених відповідачем зловживань, які вплинули на призначення їй житлової субсидії, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Згідно зі статтею 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь відповідача витрати по оплаті судового збору в розмірі 2 102,00 грн.

Керуючись ст.ст.258,259,264,265,268,273,352,354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Департамента соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів житлової субсидії- задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 суму надміру виплачених (у вигляді житлових субсидій) коштів на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради в сумі 6983 грн. 92 коп. та в сумі 9439 грн. 41 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у сумі 2102 грн. 00 коп. на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду безпосередньо або шляхом подачі апеляційної скарги через Рівненський міський суд в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Учасники справи:

Позивач - Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, 33028 м. Рівне, вул. Соборна,12, .

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя Н.Г. Кучина