Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/38/23
Провадження № 2-о/542/5/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2023 року смт Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Афанасьєвої Ю.О.,

за участю секретаря судового засідання Чиж Л.О.,

прокурора - Хутченко Я.О.,

розглянувши у порядку окремого провадження у відкритому судовому засіданні в смт Нові Санжари цивільну справу за заявою Першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області, заінтересована особа: Новосанжарська державна нотаріальна контора, про визнання спадщини відумерлою,

В С Т А Н О В И В :

11.01.2023 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла заява Першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області, в інтересах держави в особі Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області, про визнання спадщини відумерлою.

Заявник просить визнати відумерлою спадщину, що залишилась після смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка складається із грошових коштів, в сумі 276 140 (двісті сімдесят шість тисяч сто сорок) грн., які на даний час зберігаються на рахунку виконавчого комітету Нехворощанської сільської ради в Казначействі України UA0016636 МФО 899998 по ККД 31010200 (кошти від реалізації безхазяйного майна, знахідок, спадкового майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютні цінності і грошові кошти, власники яких невідомі).

Передати як відумерлу спадщину, яка складається із належних ОСОБА_1 грошових коштів, в сумі 276 140 (двісті сімдесят шість тисяч сто сорок) грн., які на даний час зберігаються на рахунку виконавчого комітету Нехворощанської сільської ради в Казначействі України UA0016636 МФО 899998 по ККД 31010200 (кошти від реалізації безхазяйного майна, знахідок, спадкового майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютні цінності і грошові кошти, власники яких невідомі) - Нехворощанській територіальній громаді в особі Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

В обґрунтування заяви прокурор зазначив наступне. Зокрема, вказано, що ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ОСОБА_1 , який був зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 , фактично проживав за адресою АДРЕСА_2 . Після смерті ОСОБА_1 за місцем його проживання, виявлено грошові кошти в сумі 3000 доларів США та 167640 гривень. Виконавчим комітетом Нехворощанської сільської ради грошові кошти в сумі 3000 доларів США конвертовано в гривні та після сплати за банківські послуги отримано 108500 грн. З метою збереження вказаних коштів, на рахунку виконавчого комітету Нехворощанської сільської ради відкритому в Казначействі України UA0016636 МФО 899998 по ККД 31010200 (кошти від реалізації безхазяйного майна, знахідок, спадкового майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютні цінності і грошові кошти, власники яких невідомі) внесено грошові кошти у сумі 276140 грн. Спадкоємці після смерті ОСОБА_1 відсутні, він проживав сам у власному будинку за адресою АДРЕСА_2 . Спадщина ОСОБА_1 у вигляді грошових коштів, два роки залишається не прийнятою, відповідно на спадкове майно спадкодавця жодна особа не претендує, з огляду на що є підстави для визнання його спадщини відумерлою відповідно до вимог статті 1277 ЦК України та передання спадщини у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Підстави представництва прокурором інтересів держави та, безпосередньо, інтересів територіальної громади в особі Нехворощанської сільської ради мотивовані об`єктивною обставиною порушення інтересів держави у зв`язку з бездіяльністю уповноваженого органу, яка полягає у відсутності активних дій (підготовка проекту позову тощо), спрямованих на звернення до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою.

Ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 16.01.2023 року було відкрито провадження по справі у порядку окремого провадження та призначено судове засідання по розгляду заяви на 06.02.2023 року та залучено до участі у справі в якості заінтересованої особи Новосанжарську державну нотаріальну контору (а.с.27-28).

Прокурор в судовому засіданні заяву підтримав у повному обсязі, з підстав, викладених у ній та просив її задовольнити.

Представник Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання (а.с. 36,48) до суду направили заяву про розгляд справи в їх відсутність (а.с.32).

Представник заінтересованої особи - Новосанжарської державної нотаріальної контори у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи (а.с.47,), надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с. 35,46).

Відповідно до частини 1 статті 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до частини 3 статті 211 ЦПК України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

З огляду на викладені норми цивільно-процесуального законодавства, судове засідання проведено за даної явки.

Суд, заслухавши виступ у вступному слові прокурора, вивчивши письмові докази, допитавши свідків, вважає заяву такою, що підлягає задоволенню з таких підстав.

За змістом частини 1 статті1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою.

Відповідно до частини 2 та 3 статті 1277 ЦК України, заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, а нерухоме майно - за його місцезнаходженням.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть від 11 травня 2022 року (а.с.16-17).

Відповідно до повідомлення виконавчого комітету Нехворощанської сільської ради Полтавського району № 02-10/909 від 21.07.2022 року (а.с.13), після смерті ОСОБА_1 було знайдено грошові кошти в сумі 3000 (три тисячі) доларів США та 167640 (сто шістдесятсім тисяч шістсот сорок) гривень. З метою офіційного збереження знайденого майна виконавчим комітетом, через заступника сільського голови ОСОБА_2 , долари США було конвертовано в гривні, сплачено за банківські послуги з даної суми 1000 грн., після конвертації та оплати банківських послуг, кошти в загальній сумі 276140 грн внесено на відкритий рахунок в Казначействі України UA0016636 МФО 899998 по ККД 31010200 (кошти від реалізації безхазяйного майна, знахідок, спадкового майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютні цінності і грошові кошти, власники яких невідомі).

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні показав, що тривалий час знав ОСОБА_1 як мешканця с.Нехвороща, знає, що він проживав один, сім'ї, дружини та дітей у нього не було. Крім того він перебув на обліку в Центрі надання соціальних послуг як одинока особа, яка потребувала сторонньої допомоги. Й він, ОСОБА_3 , будучи соціальником працівником даного Центру, надавав ОСОБА_1 послуги з косіння трави, дрібного ремонту. З 2019 року він приходив за місцем проживання ОСОБА_1 в середньому один раз на місяць. Крім того він був присутній, коли ОСОБА_1 знайшли мертвим в його будинку, він відчиняв двері будинку. Разом з ним також були інші соціальні працівники: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які в шафі знайшли гроші (гривні та долари), що належали ОСОБА_1 . Вони склали акт про це та гроші передали ОСОБА_5

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні показала, що вона працювала завідуючою відділенням соціальної допомоги вдома в територіальному центрі надання соціальних послуг в Нехворощі. ОСОБА_1 перебував на обліку в Центрі надання соціальних послуг як одинока особа, яка потребувала догляду. Він проживав один, хворів, сім'ї, дружини, дітей у нього не було.Соціальний працівник, яка здійснювала за ним догляд, була ОСОБА_4 вона повідомила, що ОСОБА_1 не відчиняв двері та вона не може потрапити до нього. Вона, ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 відчиняли двері його будинку та виявили ОСОБА_1 , який був мертвий. Вони повідомили про це поліцію, викликали швидку допомогу, й коли шукали його документи, в шафі знайшли гроші (долари та гривні). Про що вони склали акт та передали гроші на зберігання. За рахунок вказаних грошей вони здійснювали й поховання ОСОБА_1 .

Згідно з частинами 1,2 статті 1220 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Частиною 1 статті 1221 ЦК України передбачено, що місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця.

У відповідності до ст.1268ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її. Згідно ч. 1 ст. 1269 ЦК України, спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу заяву про прийняття спадщини, а у відповідності до ст.1270ЦК України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Згідно з частиною 1 статті 1272 ЦК України, якщо спадкоємець протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її.

Згідно зі статтею 338 ЦПК України суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді відповідно до закону.

Як вбачається з довідки виконавчого комітету Нехворощанської сільської ради Полтавського району № 02-27/13 від 04.01.2023 року (а.с.19), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був зареєстрований по АДРЕСА_1 , фактично проживав по АДРЕСА_2 , до дня смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 . На момент смерті проживав один, в шлюбі не перебував, дітей не має.

Як слідує з Інформаційної довідки зі Спадкового реєстру (спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину) від 30.12.2022 № 71077146, інформація про спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину після ОСОБА_1 у Спадковому реєстрі відсутня (а.с. 18).

З повідомлення Новосанжарської державної нотаріальної контори, вбачається, що після смерті ОСОБА_1 спадкова справа не заводилась (а.с.34).

Згідно рішення Новосанжарського районного суду Полтавської області від 12 вересня 2022 року задоволено заяву Першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Визнано відумерлою спадщину, що залишилась після смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та складається із житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , та земельної ділянки площею 0,29 га, що знаходиться адресою: АДРЕСА_2 .

Передано як відумерлу спадщину, яка складається із житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , та земельної ділянки площею 0,29 га, що знаходиться адресою: АДРЕСА_2 , у власність територіальної громади Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області (а.с. 40-43).

Таким чином особи, які б прийняли спадщину після смерті ОСОБА_1 відсутні.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено відсутність спадкоємців ОСОБА_1 , які б прийняли спадщину у встановленому законом порядку.

З часу відкриття зазначеної спадщини, тобто з дня смерті ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , минуло більше одного року.

Оцінюючи підстави представництва прокурором інтересів держави у відповідній справі, суд виходить з наступного.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України).

Пунктом 3 частини першої статті 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано у статті 23 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII «Про прокуратуру», який набрав чинності 15.07.2015.

Частина перша цієї статті визначає, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Згідно з абзацами першим та другим частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Відповідно до частини 4 статті 56 Цивільного процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Подібні висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі за № 912/2385/18 (провадження № 12-194гс19).

Зокрема, у зазначеній постанові Великої Палати Верховного Суду вказано, що прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу.

Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме: подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо.

Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності. Якщо прокурору відомо причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові, але якщо з відповіді компетентного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Досліджуючи вказані прокурором у позові підстави для представництва, судом були встановлені наступні обставини.

Решетилівська окружна прокуратура 23.12.2022 за № 56/3-6763вих-22 скерувала на адресу Нехворощанської сільської ради повідомлення в порядку частини 4 статті 23 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якого вказала на необхідність вжиття заходів та звернення до суду із заявою про визнання спадщини ОСОБА_1 відумелою (а.с.20-21).

На вказане повідомлення Нехворощанська сільська рада надала відповідь від 04.01.2023 № 02-09/11 за змістом якої вказала про відсутність юриста в штатному розписі сільської ради та просила вчинити такі заходи прокурором шляхом звернення до суду із заявою в порядку представництва (а.с. 22).

Додатково Решетилівська окружна прокуратура 10.01.2023 повідомила Нехворощанську сільську раду про намір звернутись до суду із відповідним позовом в інтересах сільської ради (а.с. 23).

З огляду на викладені обставини, наведені норми чинного законодавства та висновки Великої Палати Верховного Суду, зважаючи на те, що орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, після отримання повідомлення прокурора самостійно не звернувся до суду із заявою в інтересах держави, тобто фактично самоусунувся від виконання покладених на нього повноважень щодо захисту інтересів держави, це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності, а отже наявності підстав у Решетилівської окружної прокуратури звернутись із заявою до суду в інтересах держави в особі Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

Надаючи оцінку наявності підстав для визнання спадщини відумерлою, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про визнання спадщини відумерлою.

Враховуючи те, що з часу відкриття спадщини ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) після померлого ОСОБА_1 пройшло більше року, кошти, що обраховуються на рахунку відкритому в Казначействі України UA0016636 МФО 899998 по ККД 31010200 (кошти від реалізації безхазяйного майна, знахідок, спадкового майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютні цінності і грошові кошти, власники яких невідомі), входять до складу спадщини, зважаючи на відсутність спадкоємців за заповітом, приймаючи до уваги те, що відомості про про прийняття спадщини спадкоємцями за законом відсутні, органом місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини є Нехворощанська сільська рада, суд приходить до висновку про те, що вимоги прокурора про визнання спадщини відумерлою є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 15-1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", органи місцевого самоврядування звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях - за подання заяви про визнання спадщини відумерлою.

На підставі викладеного, ст.1220,1221,1277 ЦК України, керуючись ст. 263-265, 334-338 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву Першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області, заінтересована особа: Новосанжарська державна нотаріальна контора, про визнання спадщини відумерлою - задовольнити.

Визнати відумерлою спадщину, що залишилась після смерті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та складається із грошових коштів в сумі 276140 грн (двісті сімдесят шість тисяч сто сорок гривень), що зберігаються на рахунку виконавчого комітету Нехворощанської сільської ради в Казначействі України UA0016636 МФО 899998 по ККД 31010200 (кошти від реалізації безхазяйного майна, знахідок, спадкового майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютні цінності і грошові кошти, власники яких невідомі).

Передати як відумерлу спадщину, яка складається із належних ОСОБА_1 грошових коштів в сумі 276140 грн (двісті сімдесят шість тисяч сто сорок гривень), що зберігаються на рахунку виконавчого комітету Нехворощанської сільської ради в Казначействі України UA0016636 МФО 899998 по ККД 31010200 (кошти від реалізації безхазяйного майна, знахідок, спадкового майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютні цінності і грошові кошти, власники яких невідомі) у власність Нехворощанській територіальній громаді в особі Нехворощанської сільської ради Полтавського району Полтавської області ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи до Полтавського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

прокурор: перший заступник керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області, , місцезнаходження: вул. Покровська, буд. 22, м. Решетилівка Полтавська область, 38400;

заявник: Нехворощанська сільська рада Полтавського району Полтавської області, місце знаходження: вул. Миру, 3, с.Нехвороща Полтавського району Полтавської області, 39354,

заінтресована особа: Новосанжарська державна нотаріальна контора, місце знаходження: пл.Перемоги, 11, смт Нові Санжари Полтавського району Полтавська область, 39300.

Повний текст рішення складений 28 лютого 2023 року.

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Ю.О.Афанасьєва