Справа № 594/1268/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2023 року м. Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Зушман Г.І. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом заступника керівника Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок самовільної порубки дерев, -

ВСТАНОВИВ:
Заступник керівника Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону В.Шафранюк звернувся до суду з цим позовом у інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до ОСОБА_1 та просить стягнути з ОСОБА_1 на користь держави шкоду, заподіяну внаслідок незаконної рубки дерев у розмірі 19891,35 грн., яку перерахувати у фонд охорони навколишнього природного середовища ТГ смт. Скала-Подільська, на території якої вчинено правопорушення. В обґрунтування позову посилається на те, що постановою Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 14 лютого 2022 року №16 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.65 КУпАП, а саме, за незаконну порубку 4-х дерев у кварталі 3 виділі 20 лісових насаджень урочища «Бурдяківці» Кам`янець-Подільського військового лісництва Державного підприємства «Шепетівський військовий лісгосп».

Ухвалою суду від 10 січня 2023 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву. Копію цієї ухвали разом з копіями позовної заяви та доданих до неї документів було направлено відповідачу за зареєстрованим місцем проживання, які було отримано 13 лютого 2023 року.

Відповідач відзиву на позовну заяву суду не надіслав.

Дослідивши та оцінивши докази, суд встановив такі фактичні обставини справи.

13 жовтня 2021 державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Дудою В.І. та майстром лісу Кам`янець - Подільського військового лісництва Держаного підприємства «Шепетівський військовий лісгосп» ОСОБА_2 складено польову перелікову відомість, в якій обліковано 4 пнів незаконно зрізаних дерев, з яких: 1 пень породи ясен, 3 - породи клен, різних діаметрів та 1 відровальне дерево породи ясен. Вказана відомість підписана, в тому числі, ОСОБА_1 , який будь-яких зауважень не висловлював.

13 жовтня 2021 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Дудою В.І. стосовно ОСОБА_1 складено протоколи про адміністративне правопорушення № 006228 та 006229 про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 65 КУпАП, які порушником отримано під розпис та написано відповідне пояснення: «Дерева зрізав, думав, що вони військової частини, тобто нічийні».

Зі змісту протоколів встановлено, що ОСОБА_1 самовільно, без наявності на те спеціального дозволу (лісорубного квитка) у кварталі 3 виділі 20 лісових насаджень урочища «Бурдяківці» Кам`янець - Подільського військового лісництва Держаного підприємства «Шепетівський військовий лісгосп» здійснив незаконну рубку 4 дерев та привласнив 1 вітровальне дерево, а також здійснив перевезення на автомобілі незаконно зрубаних дерев без документів.

30 грудня 2021 року старшим слідчим слідчого відділення відділу поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського РВП ГУ Національної поліції в Тернопільській області Щуром І .Я. прийнято рішення про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000151 від 20 серпня 2021 року у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення.

З мотивувальної частини постанови встановлено, що ОСОБА_1 здійснив незаконну порубку дерев, і завдана навколишньому природному середовищу шкода не є істотною, а тому в його діях відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.246 КК України, проте наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.65 КУпАП.

Постановою державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Дуди В.І. від 14 лютого 2022 року № 16 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 65 КУпАП, а саме в незаконній порубці 4 дерев та привласнення 1 вітровального дерева у кварталі 3 виділі 20 лісових насаджень урочища «Бурдяківці» Кам`янець - Подільського військового лісництва Держаного підприємства «Шепетівський військовий лісгосп» та перевезення незаконно зрізаних дерев без дозвільних документів автомобілем з лісового масиву у с.Іванків Чортківського району, що є порушенням ч.1 ст.69 ЛК України та п.11.1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні. На ОСОБА_3 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510,00 гривень.

Згідно розрахунку, проведеного Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 № 665 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу», розмір шкоди, заподіяної лісу внаслідок незаконної порубки 4 дерев у кварталі 3 виділі 20 лісових насаджень урочища «Бурдяківці» Кам`янець - Подільського військового лісництва Держаного підприємства «Шепетівський військовий лісгосп» становить 19 891,35 гривень.

З метою компенсації вказаної шкоди, Державною реологічною інспекцією у Тернопільській області громадянину ОСОБА_1 надіслано лист від 07 квітня 2022 року № 1-1-21-809 про добровільну оплату заподіяної шкоди з відповідними реквізитами.

Відповідно до листа Державної екологічної інспекції у Тернопільській області від 19 вересня 2022 року № 1/1-1-05-1962 сума заподіяної шкоди, внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства ОСОБА_1 не відшкодована.

Факт ознайомлення відповідача із матеріалами адміністративної справи підтверджує його підпис на протоколі про адміністративне правопорушення та факт ознайомлення відповідача із заподіяною шкодою підтверджується направленням йому відповідного листа у списку Державної екологічної інспекції у Тернопільській області № 2998 згрупованих поштових відправлень від 08 квітня 2022 року.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

Згідно зі ст. 66 Конституції України кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Статтею 1 ЛК України встановлено, що ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.

Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави. Ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Суб`єктами права власності на ліси є держава, територіальні громади, громадяни та юридичні особи (ст. 7 ЛК України).

Частиною 2 ст. 19 ЛК України визначено, що обов`язок забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, вжиття інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку, а також дотримання правил і норм використання лісових ресурсів покладено на постійних лісокористувачів.

Основним завданням державного регулювання та управління у сфері лісових відносин є забезпечення ефективної охорони, належного захисту, раціонального використання та відтворення лісів. Ведення лісового господарства полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів. (ч. 1 ст. 25, ст. 63 ЛК України).

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 64 ЛК України підприємства, установи, організації і громадяни здійснюють ведення лісового господарства з урахуванням господарського призначення лісів, природних умов і зобов`язані здійснювати охорону лісів від незаконних рубок та інших пошкоджень.

Спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно (ст. 69 ЛК України).

За змістом ст. 105 ЛК України порушення лісового законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність відповідно до закону. Відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні, зокрема, у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників.

Підприємства, установи, організації і громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України (ст. 107 ЛК України).

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду передбачені нормами статті 1166 ЦК України, відповідно до яких шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності вини.

Шкода, заподіяна особі або майну громадянина підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина зазначеної особи.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини (ч.2 ст.1166 ЦК України).

Юридичною підставою відповідальності, яка виникає внаслідок заподіяння шкоди, є склад цивільного правопорушення, елементами якого є: а) протиправна поведінка особи, б) настання шкоди, в) причинний зв`язок між протиправною поведінкою та шкодою, г) вина заподіювача шкоди. Наявність всіх вищезазначених умов є обов`язковою для прийняття судом рішення про відшкодування завданої шкоди.

Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.

За загальним правилом застосування як договірної, так і деліктної відповідальності, що передбачено нормами ч.2 статті 614, ч.2 статті 1166 Цивільного кодексу України, встановлюється презумпція вини правопорушника; якщо у процесі розгляду справи зазначена презумпція не спростована, то вона є юридичною підставою для висновку про наявність вини заподіювача шкоди.

Частинами 1, 3 ст. 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Приписами ч. 2 ст. 43 ЦПК України встановлено, що учасники справи, крім іншого, зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи та подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ст. 79, 80 ЦПК України).

Згідно приписів ст. 12, ч. 1, 5-7 ст. 81, ч. 1 ст. 89 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Згідно з вимогами статті 26 Закону України "Про рослинний світ" охорона рослинного світу забезпечується: встановленням правил і норм охорони, використанням та відтворенням об`єктів рослинного світу; забороною та обмеженням використання природних рослинних ресурсів у разі необхідності; встановленням юридичної відповідальності за порушення порядку охорони та використання природних рослинних ресурсів. За приписами статті 10 вказаного закону спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки. Статтею 40 зазначеного Закону встановлено, що порушення законодавства про рослинний світ тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні або пошкодженні об`єктів рослинного світу.

Стороною позивача доведено факт спричинення шкоди внаслідок незаконної рубки дерев, її розмір, протиправність дій ОСОБА_1 і його вина, а також причинний зв`язок з негативними наслідками.

Відповідно до вимог ст.47 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», частина грошових стягнень за порушення норм і правил охорони навколишнього природного середовища та шкода, заподіяна порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища спрямовується до спеціально створених фондів охорони навколишнього природного середовища у відповідних місцевих бюджетах за місцем заподіяння екологічної шкоди.

Згідно з частиною першою статті 69-1 Бюджетного кодексу України до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.

Таким чином суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з відповідача на користь держави слід стягнути шкоду, заподіяну внаслідок незаконної рубки дерев.

У відповідності до вимог ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає до стягнення сплачений позивачем судовий збір.

На підставі наведеного та ст.ст. 22, 1166 ЦК України, керуючись ст. ст. 7, 12, 13, 81, 141, 263, 265, 279 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:
Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави шкоду, заподіяну внаслідок незаконної рубки дерев у розмірі 19 891 (дев`ятнадцять тисяч вісімсот дев`яносто одна) грн. 35 коп., яку перерахувати у фонд охорони навколишнього природного середовища ТГ смт Скала - Подільська, на території якої вчинене правопорушення: р/рUА0019653, отримувач: ГУК у Тернопільській області (ТГ смт Скала - Подільська), код отримувача 24062100, , банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу: «Шкода за порушення вимог природоохоронного законодавства».

Стягнути з ОСОБА_1 в користь Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону понесені судові витрати на сплату судового збору в сумі 2481,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: заступник керівника Тернопільської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (м.Тернопіль, проспект Злуки,47 Тернопільська область) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області (м.Тернопіль, вул.Шашкевича,3 м.Тернопіль).

Відповідач: ОСОБА_1 , житель с.Дубівка Чортківського району Тернопільської області, РНОКПП НОМЕР_1 .

Повне рішення складено 01 березня 2023 року.

Головуючий