Справа № 299/2323/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 лютого 2023 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача: Мацунича М.В.

суддів: Кондора Р.Ю., Джуги С.Д.

з участю секретаря судового засідання: Чичкало М.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області від 24 вересня 2021 року, ухвалене головуючим суддею Надопта А.А., у справі за позовом Акціонерного товариства Оператора газорозподільної системи «Закарпатгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму природного газу

встановив:

У липні 2019 року Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого об`єму природного газу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 за адресою проживання: АДРЕСА_1 споживала природній газ, що свідчить про приєднання до умов договору.

12.12.2018 працівниками AT «Закарпатгаз» на об`єкті відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , під час проведення перевірки вузла обліку виявлено ознаки порушення на ринку природного газу, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (підпункт 3 пункту 1 глави 2 Розділу XI Кодексу), а саме - зупинку лічильника. Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС, зафіксовано актом про порушення від 12.12.2018 року. Того ж дня, 12.12.2018 працівниками AT «Закарпатгаз» проведено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, на місті складено акт про демонтаж.

За результатами проведеної 20.12.2018 експертизи, встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, складено акт експертизи № 17282 яким зафіксовано: «Лічильник не придатний до експлуатації через несанкціоноване втручання».

Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС 24.01.2019 розглянуто та задоволено комісією AT «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення. Відповідно до вищевказаних норм Кодексу ГРС, Оператором ГРМ перераховано об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача з 13.10.2018 (з дня останнього контрольного зняття показань лічильника - відомості обходу від 12.10.2018) до 11.12.2018 (день що передував дню виявлення порушення).

Перерахований до сплати об`єм природного газу становить 1 051,35 м. куб., а його вартість, яку Відповідач на підставі зазначених вище норм має компенсувати Оператору ГРМ AT «Закарпатгаз» - становить 12 305,74 грн.

З врахуванням вищенаведеного позивач просив стягнути з ОСОБА_1 12 305,74 грн вартості необлікованого об`єму природного газу та судові витрати по справі, а саме, судовий збір в розмірі 1 921 грн та витрати на правничу допомогу в розмірі 2000 грн.

Рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області від 24 вересня 2021 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь AT «Закарпатгаз» суму вартості необлікованого об`єму природнього газу в розмірі 12 305,74 грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь AT «Закарпатгаз» судовий збір у розмірі 1 921 грн та 2 000 грн витрат на професійну правову допомогу адвоката.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. Вказує, що за період використання природного газу по місцю проживання жодного втручання, тим паче несанкціонованого, в роботу лічильника газу нею допущено не було. Саме її родичі повідомили відділення «Закарпатгаз» у м. Виноградів і саме за їх заявою вони направили бригаду для демонтування лічильника 12.12.2018, а вже на заяві потім проставили дату 13.12.2018 вже після демонтажу. При цьому позивачем не було наданодостатніх та допустимих доказів на підтвердження наявності такого порушення, як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

У 2019 році ОСОБА_1 зверталася за захистом своїх прав та законних інтересів шляхом подачі звернення до AT «Закарпатгаз» і до Сектору НКРЕКН в Закарпатській області з вимогою про скасування проведеного донарахування.

Листом Сектору НКРЕКП у Закарпатській області №39-19/539 від 23.10.2019 повідомлено, що Товариство не дотрималось вимог Кодексу в частині складання акту про порушення, процедури проведення періодичної повірки та експертизи та AT «Закарпатгаз» необхідно привести свої дії у відповідність до чинних нормативно-правових актів, скасувати Акт про порушення від 12.12.2018 № 4469, Акт експертизи лічильника газу від 20.12.2018 № 184455, Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі) 24.01.2019 в обсязі 1051,35 м.куб на суму 12 305,74 грн скасувати.

Однак судом не взято до уваги вищевказаного та прийнято рішення без дотримання норм матеріального та процесуального права.

Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» подав відзив на апеляційну скаргу в якому просить суд залишити без задоволення апеляційну скаргу та без змін рішення суду першої інстанції. АT «Закарпатгаз» надано усі належні та допустимі докази на підтвердження факту вчинення Відповідачем несанкціонованих заходів з метою не облікованого споживання природного газу та всі передбачені Кодексом ГРМ документи (докази), складені на підтвердження факту вчинення споживачем несанкціонованих заходів з метою необлікованого споживання природного газу. Вважає, що доводи відповідача (споживача) базуються виключно на припущеннях, споживач не надав жодних доказів про її непричетність до виявленого порушення та з урахуванням практики Верховного Суду щодо застосування такого стандарту доказування як «вірогідність доказів», доводи та докази AT «Закарпатгаз» є більш вірогідними.

Вказує, що було проведено експертизу, в якій брав участь незалежний Представник ДП «Закарпаттястандартметрологія» Пустовар В.В. і видано Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 184455 від 20.12.2018 в якій вказані підстави визнання побутового лічильника газу непридатним. Дана довідка є невід`ємною частиною Акту експертизи та видана незалежною метрологічною організацією. Таким чином, висновком комісії з експертизи від 20.12.2018р. №18637, та Довідкою № 184455 від 20.12.2018, які повністю відповідають положенням ст.ст. 77 та 78 ЦПК щодо належності та допустимості доказів, підтверджено той факт, що витрата (споживання) природного газу вузлом обліку споживача ОСОБА_1 обліковується з порушенням законодавства, яке регламентує приладовий облік природного газу, а саме із пошкодженою пломбою відлікового механізму; підтверджено втручання в конструкцію та складові комерційного ВОГ, яке призводить до викривлення даних обліку природного газу. Зазначене повністю охоплюється визначенням поняття «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» та є підставою для донарахування необлікованих обсягів природного газу згідно з главою XI Кодексу ГРМ.

Щодо тверджень апелянта про скасування Акту то зазначає наступне.Рішення Регулятора надається суб`єкту господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, шляхом надсилання або вручення під розписку. Статтею 14 вище зазначеного Закону регулюється порядок організації роботи Регулятора та прийняття рішень. Засідання Регулятора є основною формою його роботи як колегіального органу. Регулятор на своїх засіданнях розглядає та приймає рішення з питань, що належать до його компетенції. Рішення Регулятора оформлюються постановами, крім рішень щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення контролю, які оформлюються розпорядженнями. Рішення Регулятора підписуються Головою.

Відповідно до п. 8 ст. 14 Закону Рішення Регулятора, крім тих частин рішень, що містять таємну інформацію, підлягають оприлюдненню протягом п`яти робочих днів з дня їх прийняття на офіційному веб-сайті Регулятора.

Таким, чином, якби по відношенню до AT «Закарпатгаз» Регулятором, за наслідками розгляду звернення (скарги) відповідача/споживача ОСОБА_1 , було прийнято саме РІШЕННЯ про скасування Акту про порушення від 12.12.2018 № 5, Акту експертизи лічильника газу від 20.12.2019 № 17282, Акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природнього газу і його вартості споживачу (фізичній особі) від 24.01.2019. в обсязі 1051,35 м.куб. на суму 12 305,74 грн та рахунок на оплату збитків, то таке рішення:

- мало бути надано суб`єкту господарювання у відповідності до ст. 21 Закону;

- бути оформленим у формі постанови або розпорядження;

- мало бути підписаним Головою;

- підлягало обов`язковому опублікуванню на офіційному веб-сайті Регулятора у відповідності до п.8 ст. 14 Закону.

Отже, як вбачається із вище наведеного Листа сектору НКРЕКП № 39-19/539 від 23.10.2019 підписаний завідувачем сектору О. Малюга, не є рішенням Регулятора, а отже не носить жодного зобов`язального характеру для AT «Закарпатгаз», за невиконання якого на суб`єкт господарювання можна було би покласти відповідальність.

У судове засідання ОСОБА_1 та її адвокат Попович В.І. повторно не з`явились і не подали заяви про поважність своєї неявки та відкладення у зв`язку із цим розгляду справи.

Справа призначалась до розгляду неодноразово, а саме на 23.03.2022 року, 06.07.2022 року, 08.11.2022 року та 21.02.2023 року. Та не дивлячись на це відповідачка та її представник не з`явились в судове засідання. Про час та місце судового розгляду сторони повідомлялись належним чином, а саме надіслання судової повістки на офіційну електронну пошту представника та у формі SMS-повідомлень на особисті номери мобільних телефонів, які ними зазначено.

За змістом ч. 2 ст. 43 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

А відповідно до ч. 1 ст. 44 ЦПК України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

На осіб, які беруть участь у справі, покладається загальний обов`язок - добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обов`язки. Під добросовісністю необхідно розуміти користування правами за призначенням, здійснення обов`язків у межах визначених законом, недопустимість посягання на права інших учасників цивільного процесу, заборона зловживання процесуальними правами.

Попри те, що конституційне право на суд є правом, його реалізація покладає на учасників справи певні обов`язки. Практика Європейского суду з прав людини визначає, що сторона, яка задіяна у ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Як зазначено у рішенні цього суду у справі «Пономарьов проти України» від 03 квітня 2008 року, сторони мають вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Юніон Аліментарія Сандерс С. А. проти Іспанії» від 07 липня 1989 року).

У справах "Осман проти Сполученого королівства" та "Креуз проти Польщі" Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) роз`яснив, що, реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя, держави-учасниці цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони й обмеження, зміст яких полягає в запобіганні безладного руху в судовому процесі.

Водночас, суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними (ч. 1 ст. 372 ЦПК України).

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи (ч. 2 ст. 372 ЦПК України).

Перевіряючи поважність причин неодноразової неявки в судове засідання позивачки та її представника, колегія суддів встановила, що їм надсилались судові повістки про виклик в судове засідання на електронну пошту та у формі SMS-повідомлень на їх особисті номери мобільних телефонів, що вказує на їх обізнаність про час та місце судового розгляду, однак такі не з`явились і не повідомили суд про поважність причин неявки в судове засідання та/або відкладення розгляду справи. Така поведінка сторони та її представника суперечить приписам статей 43, 44 ЦПК України, а тим більше що кожна сторона, яка задіяна в ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

З метою запобігання безладному руху справи з врахуванням особливостей апеляційного процесу, та зважуючи на те що сторони надали усі докази, які вважали за потрібне надати суду, тож такі у їх сукупності дозволяють суду вирішити заявлені позовні вимоги, відтак, наведене на думку колегії суддів з приводу розгляду справи за відсутності сторони та її представника не призведе до порушення процесуальних прав сторін у спірних правовідносинах.

За наведених обставин, колегія суддів вважає що згідно приписів ч. 2 ст. 372 ЦПК України неявка ОСОБА_1 та її адвокат Попович В.І., не перешкоджає розгляду справи в даному судовому засіданні.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що така не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

А ч. 1 ст. 5 ЦПК України передбачено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За своєю природою змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і відповідно - правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно призводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, - із принципом незалежності суду. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд тільки оцінює надані сторонам матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає.

Так з приписів ст. 76, ч.ч. 1, 2 ст. 77, ст.ст. 78, 79 і 80, ч.ч. 1, 4 ст. 81 ЦПК України вбачається, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" (далі Закон) затверджено Постановою від 30.09.2015 N 2494 Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс), який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Пункт 1 глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та укладення договору розподілу природного газу .

На виконання вимог статей 12 та 40 Закону постановою НКРЕКП від 30.09.2015 N2498 HKPEKП зареєстрована у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за N1384/27829) затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір),

- який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1.Договору);

- умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону і Кодексу (п.1.2.);

- Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на неїзисначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема, надання підписаної Споживачем заяви--приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовим) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплати рахунка Оператора ГРМ, та/бо документально підтверджене споживання природного газу (13 ).

- за умовами договору Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначенні цим договором (п.2.1);

- облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (п.5.1).

Згідно зі ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» за договором розподілу природного газу Оператор ГРС зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Фактом приєднання побутового споживача ОСОБА_1 до умов Договору розподілу природного газу (акцептування договору) є дії, які засвідчують його бажання укласти цей Договір, зокрема, здійснення споживання природного газу на об`єкті нерухомості у приватному будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить зміна показників лічильника в сторону збільшення, що документально підтверджено фінансовим станом абонента.

Відтак, за цим Договором відповідач зобов`язаний виконувати його умови, та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи не належне виконання своїх обов`язків (Розділ VIII Договору).

Пунктом 2.3. Договору передбачено, що окрім договору Сторони зобов`язуються керуватись Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС).

Пунктами 5.2., 5.4 Договору сторони погодили, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом ГРС та цим Договором Порядок визначення об`єму розподіленого Споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу ГРС та з урахуванням вимог цього Договору.

Умовами Договору передбачено обов`язки Споживача: здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором; своєчасно повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві-приєднанні та/або позаштатної роботи комерційного вузла обліку (лічильника газу); не перешкоджати Оператору ГРМ у здійсненні заходів щодо вдосконалення обліку природного газу для точності виміру обсягів розподілу та споживання природного газу, у тому числі встановлення засобів дистанційної передачі даних, установлення дублюючих засобів вимірювальної техніки чи монтажу окремих закладних частин для можливості їх встановлення за рахунок Оператора ГРМ; забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу, виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем (пункт 7.4 Договору).

Відповідно до п. 7.1. Договору, Оператор ГРМ зобов`язується, зокрема, здійснювати перерахунок об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу по об`єкту Споживача відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (пп.8).

Відповідно до пункту 8.1 Договору, Сторони несуть відповідальність згідно з Договором і чинним законодавством України.

Відтак, за цим Договором відповідач зобов`язаний виконувати його умови, та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи не належне виконання своїх обов`язків (Розділ VIII Договору).

Свої зобов`язання за Договором газорозподільне підприємство виконує належним чином та в повному обсязі.

Натомість відповідачем ОСОБА_1 допущено порушення зазначених норм за наступних обставин.

Відповідно до пп.5 п.7 Глави 9 Розділу X Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

12.12.2018 працівниками AT «Закарпатгаз» на об`єкті відповідача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , під час проведення перевірки вузла обліку виявлено ознаки порушення на ринку природного газу, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (підпункт 3 пункту 1 глави 2 Розділу XI Кодексу), а саме - зупинку лічильника.

Дане порушення, з дотриманням положень глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС, зафіксовано актом про порушення від 12.12.2018.

Того ж дня, 12.12.2018 працівниками AT «Закарпатгаз» проведено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, на місті складено акт про демонтаж.

Пунктом 4 глави І Розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі Кодекс) визначено наступні поняття:

- несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

- несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

- пошкодження пломб - відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі - магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів);

- експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання;

За результатами проведеної 20.12.2018 експертизи, встановлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, складено акт експертизи № 17282 яким зафіксовано:

П. 1.1. цілісність заводської пломби та повірочного тавра: пошкоджена пломба відлікового механізму, розрізана відсутня її задня частина.

П. 1.2. цілісність відлікового механізму: пошкоджений.

П. 1.3. Механічні пошкодження та інше: сліди механічних пошкоджень на кришці відлікового механізму, кронштейні її кріплення біля пломби.

П. 2 Результати повірки: пп.2.2. Функціонування: несправність лічильного механізму, деформована вісь зміщені диски, лічильник не функціонує.

Висновки комісії: Лічильник не придатний до експлуатації через несанкціоноване втручання. Сліди механічних пошкоджень на кришці відлікового механізму і кронштейні її кріплення. Пошкоджена пломба відлікового механізму, розрізана відсутня її задня частина. Відліковий механізм не функціонує (не обліковує газ, що проходить через лічильник).

Такі висновки також підтверджені ДП «Закарпаттястандартметрологія» в довідці про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №184455 від 20.12.2018, де зазначено, що за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Рекомендацій Р50-071-98: Підстави для визнання побутового лічильника газу непридатнім: не відповідає вимогам п. 6.4.1. зовнішньому виду: пошкоджена пломба відлікового механізму, розрізана відсутня її задня частина.

Не відповідає вимогам п. 6.8.1: відліковий механізм не функціонує, деформована вісь, зміщені диски, обертається лише перший диск(тисячні м3).

Крім того, з фінансового стану споживача слідує, що у вересні показник лічильника становив 18134 м3, у жовтні - 18229 м3, у листопаді - 18332 м3, при цьому демонтовано лічильник з показником 18198 м3, що підтверджується Актом про порушення та Актом про демонтаж для проведення експертизи від 12.12.2018, що також підтверджує втручання в газовий лічильник що призвело до необлікованого споживання газу.

Тобто, належними та допустимими доказами підтверджено, що ОСОБА_1 , підчас експлуатації нею лічильника газу, несанкціоновано втрутилася в роботу такого.

Відповідно до правової позиції, яка викладена у постанові Верховного Суду від 18.11.2021 у справі № 903/160/21 сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ) вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та відповідно є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу.

Пунктом 1 Глави 3 Розділу XI Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до вищевказаних норм Кодексу ГРС, Оператором ГРМ перераховано об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача з 13.10.2018 (з дня останнього контрольного зняття показань лічильника - відомості обходу від 12.10.2018) до 11.12.2018 (день що передував дню виявлення порушення).

Перерахований до сплати об`єм природного газу становить 1 051,35 м. куб., а його вартість, яку Відповідач на підставі зазначених вище норм має компенсувати Оператору ГРМ AT «Закарпатгаз» - становить 12 305,74 грн. Вказане підтверджено Актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі) від 24.01.2019.

Натомість відповідач не надала контррозрахунку, не спростувала правильності здійсненого позивачем розрахунку та донарахованого об`єму газу і його вартості, не довела, що сума заборгованості перед позивачем є іншою, ніж та, що визначена у розрахунку позивача.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції відповідають обставинам справи, вимогам процесуального закону, узгоджуються з нормами матеріального права та встановлені на підставі з`ясування доводів сторін та відповідно до наданих сторонами доказів до справи.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків місцевого суду не спростовують. Судове рішення ухвалено судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, у відповідності до ст. 375 ЦПК України, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення залишити без змін.

Приймаючи до уваги встановлене та керуючись нормами статей 367, 374, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд

постановив:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 , залишити без задоволення.

Рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області від 24 вересня 2021 року, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 27 лютого 2023 року.

Суддя-доповідач:

Судді: