Ширяївський районний суд Одеської області
15.02.2023 Справа №: 518/1102/22 Провадження № 2/518/65/2023
Рішення

ІмЕНЕм УкрАїни

15 лютого 2023 року

Ширяївський районний суд Одеської області, в складі:

Головуючого судді Тарасенка М.С.,

секретаря судового засідання Шевчук Г.С.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Березівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Петровірівської територіальної громади Березівського району Одеської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області () до Петровірівської сільської ради Березівського району Одеської області (), ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ), Приватного підприємства «Жовтень» () про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним договору, скасування державної реєстрації права власності і оренди та повернення земельної ділянки,

Встановив:

До Ширяївського районного суду Одеської області звернувся Заступник керівника Березівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Петровірівської територіальної громади Березівського району Одеської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Петровірівської сільської ради Березівського району Одеської області, ОСОБА_1 , Приватного підприємства «Жовтень» про визнання незаконним і скасування рішення сільської ради, визнання недійсним договору, скасування державної реєстрації права власності і оренди, повернення земельної ділянки, посилаючись на те, що рішенням Петровірівської сільської ради Ширяївського району № 259-VIIIвід 24.02.2021 року, ОСОБА_1 була передана земельна ділянка сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, загальною площею 5,2950, кадастровий номер :01:003:0032.

Набувши у власність вищезазначену земельну ділянку, ОСОБА_1 , 18.05.2021 року, уклала договір оренди строком на 17 років, за умовами якого передала приватному підприємству «Жовтень» вказану земельну ділянку.

Прокурором звернуто увагу на те, що ОСОБА_1 не створила фермерське господарства та за відсутності наміру виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, одразу передала вказану земельну ділянку у володіння ПП «Жовтень»

Враховуючи викладене, Петровірівська сільська рада Ширяївського району Одеської області, будучи розпорядником землі комунальної власності, усупереч вимогам ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України, ст.ст. 1,7 Закону України «Про фермерське господарство» прийняла рішення, яким незаконно, з порушенням порядку набуття у власність земель сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства передала ОСОБА_1 земельну ділянку без мети створення фермерського господарства.

На підставі викладеного, прокурор просив визнати незаконним та скасувати рішення Петровірівської сільської ради Ширяївського району від 24.02.2021 року «Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства».

Також прокурором заявлені вимоги щодо скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди від 18.05.2021 року, укладеного між ОСОБА_1 та ПП «Жовтень», скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з одночасним припинення права оренди на земельну ділянку; витребування з незаконного володіння ОСОБА_1 спірної земельної ділянки.

Ухвалами Ширяївського районного суду Одеської області від 28.09.2022 року, провадження по справі було відкрито, вжито заходів забезпечення позову, шляхом накладення арешту на земельну ділянку та заборони здійснювати будь-які дії щодо поділу.

Ухвалою Ширїявського районного суду від 01 лютого 2023 справу призначено до судового розгляду.

Відповідачі ОСОБА_1 та Приватне підприємство «Жовтень» в судові засідання не з`явились, про дату час і місце розгляду справи неодноразово повідомлялись у встановленому процесуальним законом порядку.

Представник відповідача Петровірівської сільської ради Березівського району Одеської області у судове засідання не з`явився, надіслав суду рішення Петровірівської сільської ради № 778-VІІІ від 16 листопада 2022 року «Про відміну рішення V сесії Петровірівської сільської ради VIII скликання Ширяївського району Одеської області від 24 лютого 2021 року № 259-VIII «Про затвердження проекту землеустрою, та передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення фермерського господарства», у зв`язку з недотриманням норм чинного законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позовну заяву в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представника позивача, суд вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням Петровірівської сільської ради Ширяївського району від 10.09.2020 року № 341-VII«Про надання дозволу гр. ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території Петровірівської сільської ради Ширяївського район Одеської області (за межами населених пунктів)» ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованої на території Петровірівської сільської ради Ширяївського раойну Одеської області (за межами населених пунктів) орієнтовною площею 5,295 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства.

На підставі вищезазначеного рішення, 24.02.2021 року Рішенням Петровірівської сільської ради Ширяївського району № 259 VIII«Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства» ОСОБА_1 отримала безоплатно у власність земельну ділянку сільськогосопдарського призначення з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, загальною площею 5,2950 га, кадастровий номер :01:003:0032, яка знаходиться на території Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 301423449, судом встановлено, що на підставі рішення державного реєстратора Зеленогірської селищної ради Одеської області Галіборщ Г.М. про державну реєстрацію прав на їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 18.03.2021 року (індексний номер 57254202), за ОСОБА_1 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку площею 5,2950 га, кадастровий номер :01:003:0032, в якості підстави набуття права власності зазначено рішення Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області.

18.05.20201 року між ОСОБА_1 та Приватним підприємством «Жовтень`укладено договір оренди земельної ділянки, за яким надано в оренду строком на 17 років Приватному підприємству «Жовтень», належну їй на праві власності земельну ділянку площею 5,290 га з кадастровим номером :01:003:0032, із земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, розташовану на території Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської області.

Право користування, що виникло у ПП «Жовтень» з вищезазначеного договору оренди було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, рішенням державного реєстратора Зеленогірської селищної ради Одеської області Галіборщ Г.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 58385136 від 27.05.2021 року про державну реєстрацію прав оренди земельної ділянки з одночасним припиненням права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0032.

Судом встановлено, що рішенням Петровірівської сільської ради № 778-VІІІ від 16 листопада 2022 року скасоване рішення Vсесії Петровірівської сільської радиVIII скликання Ширївського району Одеської області від 24 лютого 2021 року № 259-VIII«Про затвердження проекту землеустрою, та передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення фермерського господарства», у зв`язку з недотриманням норм чинного законодавства.

Таким чином, на час розгляду справи, рішення Петровірівської сільської ради VIII скликання Ширяївського району Одеської області від 24 лютого 2021 року № 259-VIII «Про затвердження проекту землеустрою, та передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення фермерського господарства» є скасованим, а відтак з огляду на презумпцію правомірності актів місцевого самоврядування, у суду відсутні підстави не врахування вказаної обставини, що фактично встановлює відсутність предмету спору з даної позовної вимоги.

Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Ефективним способом захисту слід вважати такий, що спричиняє потрібні результати, наслідки, тобто матиме найбільший ефект для відновлення порушених прав, свобод та інтересів настільки, наскільки це можливо

Суд вважає, що на момент розгляду вказаної справи, заявлена вимога про визнання незаконним та скасування рішення Петровірівської сільської ради VIII скликання Ширївського району Одеської області не може бути визнана ефективним способом захисту порушеного права, адже повторне скасування вже скасованого рішення, не вплине на матеріальні правовідносини між сторонами та не буде мате відновлювального впливу на порушені права.

Відповідно до ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Якщо інше не встановлено законом, власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Аналіз ст. 21, 393 ЦК України, свідчить про те, що скасований правовий акт органу місцевого самоврядування не може бути оскаржений до суду, в порядку ст.21, 393 ЦК України.

Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні вказаної позовної вимоги, враховуючи те, що оскаржуване рішення на момент розгляду справи вже є скасованим.

Розглядаючи вимоги щодо скасування запису про державну реєстрацію права власності за позивачем ОСОБА_1 , суд виходить з тих підстав, що наявність реєстраційного запису на ім`я ОСОБА_1 фактично створює титул власника за ОСОБА_1 без жодних правових підстав. Враховуючи те, що право власності, що виникло на підставі рішення Петровірівської сільської ради VIII скликання Ширївського району Одеської області на момент розгляду справи, скасоване, відсутні жодні правові підстави для вищезазначеної державної реєстрації права власності за відповідачем ОСОБА_1 .

Так, відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» уразі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав.

Таким чином, заявлена позивачем вимога ґрунтується на вимогах закону та підлягає задоволенню.

З тих ж підстав підлягає задоволенню вимога й про визнання недійсним договору оренди.

Відповідно до ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно ч.ч. 1,3 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно до ст. 1, 4 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи.

Згідно ст.ст. 13, 16 Закону України «Про оренду змелі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку.

Враховуючи те, що відповідач ОСОБА_1 не є власником вказаної земельної ділянки, оскільки рішення про виділення права власності скасоване, суд вважає, що договір оренди не відповідає вимогам законодавства, оскільки орендодавець не є власником земельної ділянки та не має право на розпорядження її юридичною долею.

За таких обставин, суд визнає вказаний договір недійсним, за ст.ст. 203, 215 ЦК України.

Також, суд задовольняє, як похідну, позовну вимогу про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення державного реєстратора Зеленогірської селищної ради Одеської області про державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку.

Щодо вимоги про витребування з чужого незаконного володіння, суд зазначає наступне. Матеріали справи не містять жодних доказів перебування спірної земельної ділянки у володінні ОСОБА_1 . Крім того, враховуючи укладення договору оренди з ПП «Жовтень», то фактичним володільцем спірного нерухомого майна є саме ПП «Жовтень».

Слід зазначити, що віндикацією є витребування своєї речі власником, що не володіє, від не власника, що володіє.

Наведене підтверджується також і з усталеною практикою Верховного Суду. Так, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 04.07.2018 року у справі № 653/1096/16-ц зазначила про те, що предметом віндикаційного позову є вимога власника, який не є фактичним володільцем індивідуально визначеного майна, до особи, що незаконного фактично володіє цим майном, про повернення його з чужого незаконного володіння.

Вказаний правовий висновок, підтверджує необхідність звернення із віндикаційним позовом не до попереднього власника, а до фактичного володільця, що не є тотожним.

Так, прокурором неодноразово підкреслювався фіктивний характер набуття спірної земельної ділянки з боку ОСОБА_1 , яка мала на меті передання вказаної ділянки у володіння ПП «Жовтень».

Однією з обов`язкових умов для задоволення віндикаційного позову є встановлення під час розгляду спорів про витребування майна, зокрема, і тієї обставини, чи перебувало спірне майно у володінні позивача, який вказує на порушення своїх прав як власника, на підставах визначених законодавством, і який на момент подання позову не є власником цього майна, однак вважає себе таким (Постанова Великої Палати Верховного Суду від 15.05.2019 року у справі № 522/7636/14-ц).

Враховуючи те, що доказів наявності будь-яких реальних ознак володіння вказаною земельною ділянкою ОСОБА_1 , матеріали справи не містять, а також тієї обставини, що відповідач ОСОБА_1 на час розгляду справи не є володільцем вказаного майна, суд вважає, що вказана позовна вимога не є ефективною та не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України на відповідачів покладаються стягнення судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 12, 141, 265, 354 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов Березівської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Петровірівської територіальної громади Березівського району Одеської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Петровірівської сільської ради Березівського району Одеської області, ОСОБА_1 , Приватного підприємства «Жовтень» про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним договору, скасування державної реєстрації права власності і оренди та повернення земельної ділянки задовольнити частково.

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення державного реєстратора Зеленогірської селищної ради Одеської області Галіборщ Г.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу, індексний номер 57254202 від 24.032021 про державну реєстрацію права власності земельної ділянки з одочасним припиненням права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0032 (реєстраційний номер об`єкта нерухомості 254 за ОСОБА_1 .

Визнати недійсним договір оренди укладений між ОСОБА_1 та Притваним підприємством «Жовтень» 18 травня 2021 року про передання земельної ділянки сільськогосподарського призначення (для ведення фермерського господарства) площею, 5,2950 га (кадастровий номер :01:003:0032) розташованої та території Петровірівської сільської ради (за межами населеного пункту) строком на 17 років (номер запису про інше речове право: 42171468).

Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення державного реєстратора Зеленогірської селищної ради Одеської області Галіборщ Г.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер: 58385136 від 27.05.2021 року про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з одночасним припиненням права оренди на земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0032, (реєстраційний номер об`єкта нерухомості 254) за Приватним підприємством «Жовтень» ().

Стягнути в рівних частках з Петровірівської сільської ради Березівського району Одеської області (), ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ), Приватного підприємства «Жовтень» () на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, , рахунок UA0000564, банк отримувача: Держказначейська служба України, м. Київ, код банку отримувача - 820172, код класифікації доходів бюджету 22030101) сплачений судовий збір у розмірі 12 405 гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складений 22 лютого 2023 року.

Суддя М.Тарасенко