Провадження № 2/361/764/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

16 лютого 2023 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Радзівіл А.Г.

за участю секретарів Лелеки В.А.

представника позивача Фрунзе Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених державних коштів,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2021 року позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на рахунок управління соціального захисту населенні Броварської міської ради Броварського району Київської області надміру виплачені державні кошти в сумі 5491,00 грн. та сплаченого судового збору в сумі 2270,00 грн.

Позов обґрунтовує тим, що в червні 2021 року управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області, в результаті проведеної перевірки при автоматичному перепризначенні житлової субсидії на новий період, був виявлений факт надміру виплачених державних коштів отримувачу житлової субсидії гр. ОСОБА_1 за період з серпня 2019 року по квітень 2021 року в сумі 5 491 грн. 00 коп.

Матеріалами справи підтверджено, що на підставі заяви та декларації про доходи і витрати, відповідачу, на домогосподарство за адресою: АДРЕСА_1 , що складалося з двох зареєстрованих осіб, було призначено субсидію на оплату житлово-комунальних послуг.

Оскільки перешкод для отримання житлової субсидії на домогосподарство відповідача не було, з урахуванням усіх громадян, які зареєстровані на житловій площі, відповідачу була призначена субсидія на оплату житлово-комунальних послуг.

Відтак, після закінчення опалювального періоду, у червня 2021 року Управлінням робилися запити до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Центру обслуговування ?Прозорий офіс? виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області.

Відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання особи від 18.06.2021р., стало відомо, що за вищевказаною адресою змінися склад сім`ї, а саме, 09.07.2019 року було зареєстровано ще одну особу - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зазначають, що у заявах на призначення допомоги відповідач взяла на себе зобов`язання повідомляти про всі обставини, що впливають на призначення грошової допомоги, ставила свій підпис і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України. Одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням допомоги уповноваженими особами Управління.

Відповідно до вимог статті 91 Положення, у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, настання умов, зазначених в абзаці дев`ятому пункту 90 цього Положення, подаються нові заява та декларація.

Тобто, з серпня 2019 року, наявність такої обставини, як зміна складу сім`ї члена домогосподарства, зумовлювала подання нової заяви та декларації.

Дана вимога Положення відповідачем виконана не була, тобто відповідач свідомо ухилявся від надання правдивої інформації, що й призвело до надміру виплачених державних коштів.

Оскільки відповідач протягом 30 календарних днів не проінформував структурний підрозділ про зміни у складі зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства, готівкові кошти житлової субсидії за період з серпня 2019 року по квітень 2021 року в сумі 5 491 грн., 00 коп. є надмірно виплаченими.

При виявленні даного факту Управління запропонувало відповідачу добровільно повернути надміру виплачені державні кошти за вказаний період шляхом підписання договору, про що відповідача було повідомлено листом від 07.07.2021р.

Як вбачається з Акту від 20.08.2021р., 05.08.2021р. гр. ОСОБА_1 особисто прибула до Управління та повідомила, що категорично відмовляється повертати надмірно виплачені державні кошти.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини та те, що відповідач у добровільному порядку переплату не повернув, тому вважають, що дана заборгованість підлягає стягненню з відповідача на користь Управління у повній сумі, а саме 5 491 грн. 00 коп.

09 грудня 2021 року ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судовий розгляд на 06 квітня 2022 року.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила задовольнити, пояснення надала аналогічно викладеним у позовній заяві.

Відповідач, будучи належним чином повідомленою, в судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила.

За змістом ч. 4 ст. 223, ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, повторно у судове засідання не з`явився без поважних причин або без повідомлення причин неявки, не подав відзив на позов, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини, і дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що 24 жовтня 2018 року, громадянка ОСОБА_1 , звернулася до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області особисто з заявою про призначення житлової субсидії за №12508 та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, та відповідно перебувала на обліку в Управлінні, як отримувач житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 6, 7).

При прийнятті заяви про призначення житлової субсидії працівниками Управління було роз`яснено права відповідачу та повідомлено про обов`язок повідомляти достовірні дані про зміну складу осіб, зареєстрованих за адресою, за якою надається субсидія, що підтверджується її підписами на заяві про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

На підставі даної заяви Управлінням було призначено відповідачу житлову субсидію на домогосподарство за адресою: АДРЕСА_1 , що складалося з двох зареєстрованих осіб, з жовтня 2018 року відповідно до пункту 14 Положення № 848, що підтверджується довідкою про склад сім`ї та розмір плати за житлово-комунальних послуг №22 від 24.10.2018 року. Надалі субсидія призначалась відповідачу автоматично, без повторного звернення відповідача, як домогосподарству, яке отримувало субсидію у попередньому періоді (а.с. 7- зворот).

Після закінчення опалювального періоду, в червні 2021 року управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області робилися запити до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб Центру обслуговування ?Прозорий офіс? виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області (а.с. .

Відповідно до довідок про реєстрацію місця проживання особи № 06-15/463Т, № 06-15/464Т, №06-15/465Т від 18.06.2021р., стало відомо, що за вищевказаною адресою змінися склад сім`ї, а саме, 09.07.2019 року було зареєстровано ще одну особу - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 12, 13).

В результаті проведеної перевірки при автоматичному перепризначенні житлової субсидії на новий період, був виявлений факт надміру виплачених державних коштів отримувачу житлової субсидії гр. ОСОБА_1 за період з серпня 2019 року по квітень 2021 року в сумі 5 491 грн. 00 коп.

Згідно до розрахунку у справі № 112508 ОСОБА_1 розміру коштів, які підлягають поверненню в результаті надлишково наданої субсидії через неповідомлення про зміну складу домогосподарства, дата зміни 09 липня 2019 року. Грошова готівкова субсидія, призначена з серпня 2019 року по квітень 2021 року повинна бути повернута в повному обсязі, тобто в розмірі 5491,00 грн. (а.с. 13-зворот).

07.07.2021 року на адресу ОСОБА_1 за №01-12/4369 направлено повідомлення про припинення надання та повернення житлової субсидії за період з серпня 2019 року по квітень 2021 року в сумі 5491,00 грн. (а.с. 14).

Договір № 41 про повернення коштів, яким ОСОБА_1 зобов`язалася б в 6-ти місячний термін після підписання договору сплатити суму надміру виплаченої житлової субсидії за період з серпня 2019 року по квітень 2021 року в сумі 5491,00 грн., відповідач відмовилась підписувати, у зв`язку з чим працівника Управління соціального захисту населення було складено акт (а.с. 14-зворот, 15).

Отримання житлової субсидії на оплату спожитих житлово-комунальних послуг в Україні врегульовано Положенням про порядок призначення житлових субсидій затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21 жовтня 1995 року.

Згідно з пунктом 2 Положення №848 право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутово палива.

Відповідно до пунку 3 Положення № 848 призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських районних у містах (у разі їх створення) рад.

Пунктом 7 положення № 848 визначено, що субсидія розраховуєтьа виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія.

За правилами пункту 13 Положення №848 для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Відповіно до підпункту 6 пункту 13 Положення №848 громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Пунктом 14 Положення № 848 передбачено, що громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендар про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, підприємств виробників/виконавців житлово-комунальних послуг, закінчення строку реєстрації місця перебування, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.

Відповідно пункту 20 Положення №848 сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг.

Надання раніше призначеної субсидії припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. У разі коли громадянин добровільно не повернув надмірно виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Пунктами 1, 2 Порядку повернення коштів надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.1997 року № 39/283/90/5, передбачено, що повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках, зокрема, виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів. В разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів:

- припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів;

- подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни);

- повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії.

Відповідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (статті 1215 Цивільного кодексу України).

Таким чином, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача надмірно виплаченої житлової субсидії у розмірі - 5491 грн. 00 коп. за період з серпня 2019 року по квітень 2021 року, з огляду на порушення відповідачем вимог Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Виходячи із змісту пункту 16 Положення громадянин, якому призначена субсидія повинен повідомити про зміну складу осіб, вказаного обов`язку ОСОБА_1 не виконано.

З огляду на викладені обставини, суд дійшов висновку про задоволення даного позову з підстав його обґрунтованості.

Відповідно до статті 141 ЦПК України стягненню із відповідача на користь позивача підлягає судовий збір у розмірі - 2270 грн. 00 коп.

Керуючись ст. ст. 76-83, 265, 268, 273 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області надміру виплачених державних коштів в сумі 5491 грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області витрати по сплаті судового збору в розмірі 2270 грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Суддя Радзівіл А.Г.