Справа № 930/2856/21
Провадження №2/930/34/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2023 року м.Немирів

Немирівський районний суд Вінницької області в складі

головуючої судді Войницької Т.Є.,

за участі секретарів судових засідань Вакар Г.І., Цицака А.І.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача - адвоката Гуцалюка В.В.,

представника відповідача Приданчука В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" про визнання незаконним рішення комісії по проведенню нарахування за порушення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про визнання незаконним рішення комісії по проведенню нарахування за порушення та просила визнати незаконним рішення комісії АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», оформлене протоколом засідання комісії від 17.08.2020 року щодо розгляду акта про порушення №18 від 04.03.2020 року, яким вирішено провести позивачу нарахування на суму 25 353,27 грн.; стягнути з відповідача на її користь понесені судові витрати за надання професійної правничої допомоги, мотивуючи свої вимоги тим, що після демонтажу лічильника газу він не був упакований в пакет чи інший цупкий матеріал та не опломбований пломбою оператора ГРМ з унікальним номером, факт втручання в роботу лічильного механізму експертною комісією не встановлено, донараховані об`єми газу не відповідають граничним нормам, які визначені Кодексом ГРМ.

У визначений судом строк на адресу суду надійшов відзив представника відповідача, у якому останній просив відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що позивач є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються Акціонерним товариством «Оператором газорозподільної системи «Вінницягаз». 04.03.2020 працівниками АТ «Вінницягаз» було складено акт про порушення №18 від 04.03.2020 року, відповідно до якого за адресою: АДРЕСА_1 в помешканні позивача було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (виявлено пошкодження оглядового скла облікового механізму, та наявні на корпусі лічильника природного газу сліди піддівання (зняття) оглядового скла лічильного механізму лічильника природного газу). Даний акт про порушення було підписано незаінтересованою особою (сином) позивача, що підтверджує той факт, що порушення мало місце насправді, його було визнано особою, яка підписувала акт, та ту обставину, що акт про порушення є дійсним та складеним з дотриманням вимог кодексу ГРМ. Крім того, в акті про порушення відсутні будь-які зауваження зі сторони особи, яка його підписувала щодо виявленого порушення. 04.03.2020 лічильник позивача марки Gallus; зав. № 005409716 було направлено на експертизу в сервісний центр АТ «Вінницягаз». Відповідно до акту експертизи лічильника газу від 10.03.2020 №2250 було виявлено втручання в роботу ЗВТ, що полягало у пошкодженні оглядового скла облікового механізму, та наявні на корпусі лічильника природного газу сліди вм`ятин, сколів у місцях кріплення оглядового скла до корпусу лічильного механізму лічильника природного газу. Зазначений акт підписаний усіма членами та особою зі сторони відповідача, при цьому у графі «цілісність пломби на упаковці» зазначено - не порушена, що підтверджує той факт, що лічильник було запаковано та опломбовано працівниками АТ «Вінницягаз» на виконання вимог кодексу ГРМ, та дотримано процедуру направлення лічильника на експертизу. Крім того, за результатами проведеної повірки лічильника позивача було встановлено, що лічильник природного газу Gallus, 2000, зав. № 05409716 не відповідає вимогам Р50-071-98 Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки, і являється непридатним для подальшої експлуатації з тих підстав, що похибка перевищує допустиму, про що Державним підприємством «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» було видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №240ЛГ/3-682 від 12.03.2020 року. Додатково Актом №3-682 від 12.03.2020 АТ «Вінницягаз» за результатом проведених експертиз та повірки лічильник природного газу Gallus, 2000, зав. № 05409716, визнано непридатним до ремонту та подальшої експлуатації. На засіданні комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ (протокол б/н від 17.08.2020 року) за результатами акту про порушення №18 від 04.03.2020 року вирішено провести позивачу донарахування вартості спожитого газу в обсязі 3781, 48 м. куб. на суму 25 353, 26 грн. За результатами розгляду акту про порушення №18 від 04.03.2020 року відповідачем складено акт-розрахунок не облікованого донарахованого об`єму природного газу і його вартості від 19.08.2020 року в обсязі 3 781, 48 м. куб. на суму 25 353, 26 грн. Виходячи з наведеного, представник відповідача вважає, що АТ «Вінницягаз» при виявленні порушення в позивача, яке передбачене Кодексом ГРМ, проведені експертизи лічильника газу, та дій щодо проведення перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу позивачу діяло в межах вимог чинного законодавства в сфері розподілу природного газу та на їх основі, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову в зв`язку з його необґрунтованість та безпідставністю.

Ухвалою Немирівського районного суду Вінницької області від 09.12.2021 задоволено заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову: заборонено АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» здійснювати дії щодо припинення газопостачання за адресою: АДРЕСА_2 , та зобов`язано АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» щодо прийняття показників за спожитий газ за вказаною адресою для своєчасної оплати.

Ухвалою суду від 13.12.2021 відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, у справі призначено підготовче судове засідання.

23.02.2022 року постановлено ухвалу, якою прийнято до провадження уточнену редакцію позовної заяви про зміну підстав позову.

Ухвалою суду від 03.05.2022 закрито підготовче провадження у цивільній справі та призначено справу до розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 та її представник - адвокат Гуцалюк В.В. у судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримали в повному обсязі, просили суд їх задовольнити, надали пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» - адвокат Приданчук В.В., у судовому засіданні заперечував проти вимог позовної заяви, просив суд відмовити в її задоволенні, надав пояснення аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву.

Свідок ОСОБА_2 суду пояснив, що він є сином позивача ОСОБА_1 . У квартирі проживає з кінця жовтня 2019 року. У березні 2020 на сайті АТ «Вінницягаз» побачив об`яву про те, що лічильник необхідно здати на повірку. Домовився з працівниками «Вінницягаз», які приїхали та демонтували лічильник. При цьому, жодних зауважень з приводу того, що лічильник пошкоджений, не було. Після демонтажу лічильника працівники «Вінницягаз» його не опломбовували, будь-яких документів з цього приводу не складалось. Через деякий час зателефонували з газової контори, сказали, що треба під`їхати. Директор контори сказав, що лічильник пошкоджений і його треба відправити на експертизу. Майстер казав, що на лічильнику є подряпина. Особисто він пошкоджень на лічильнику не бачив.

Свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що є чоловіком відповідачки ОСОБА_1 . На момент вилучення лічильника у квартирі проживав син дружини - ОСОБА_2 . Він з дружиною проживав окремо. У березні 2020 до нього зателефонував ОСОБА_2 та повідомив, що газовий лічильник забрали на повірку. Через два тижні викликали в газову контору. Він з ОСОБА_2 прийшли до директора газової контори, він сказав менеджеру, щоб приніс лічильник. Лічильник був не опломбований. Директор сказав, що лічильник пошкоджений, повірку не пройде. Він жодних пошкоджень лічильника не бачив. Згодом він разом з дружиною вдруге приїхали до газової контори, щоб забрати лічильник для проведення незалежної експертизи, лічильник лежав під столом неопломбований, тому вони не бачили сенсу його забирати.

Суд, вислухавши позивача ОСОБА_1 та її представника -адвоката Гуцалюка В.В., представника відповідача- адвоката Приданчука В.В., заслухавши свідків та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх зібраними у справі доказами, дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Частиною першої статті 2 ЦПК України визначено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках.

Судом встановлено, що відповідно до договору дарування ВВЕ 665242 від 15.07.2004 та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №4421158 від 12.08.2004, позивачка ОСОБА_1 є власницею квартири АДРЕСА_3 .

ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються Акціонерним товариством «Оператором газорозподільної системи «Вінницягаз» та має особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Згідно даних, зазначених у домовій книзі, у належній позивачці квартирі зареєстровані: власниця квартири - ОСОБА_1 та її син - ОСОБА_2 /знятий з реєстрації 24.04.2017 та знову зареєстрований за вказаною адресою 18.10.2019 року/.

04.03.2020 представниками ПАТ «Вінницягаз» за участю сина ОСОБА_1 - ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 складено акт про порушення №18, відповідно до якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, передбачене розділом XI, пунктом 2, підпунктом 1.3, тобто несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. З даним актом ОСОБА_2 ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис. Будь-які зауваження з приводу складеного акту відсутні.

Згідно з копією протоколу демонтажу лічильника газу від 04.03.2020, побутовий лічильник газу у споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , демонтовано представником оператора ГРМ для проведення експертизи 10.03.2020 о 14:00 год., про що повідомлено ОСОБА_2 .

З копії акту №2250 експертизи лічильника газу від 10.03.2020 вбачається, що за результатами зовнішнього огляду лічильника газу типу Gallus; зав. № 05409716, показник лічильника 13305, пломба лічильного механізму відповідає заводській, при цьому, виявлено пошкодження оглядового скла лічильного механізму, а також сколи, вм`ятини в місцях кріплення скла до корпусу лічильного механізму. Згідно висновку експертизи виявлені порушення свідчать про несанкціоноване втручання в роботу лічильника з метою зменшення показів кількості спожитого газу. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації.

Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (лічильника газу G4 зав. 05409716) №240ЛГ/3-682 від 12.03.2020р. за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам Р50-071-98 Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. Підстави для визначення ЗВТ непридатним: похибка лічильника перевищує допустиму (-35,84% при Q мін).

Згідно акту №3-682 від 12.03.2020 лічильник G4 зав. 05409716 неможливо відремонтувати в умовах відділу лабораторії вимірів Управління метрології АТ «Вінницягаз», у зв`язку із чим, його визнано непридатним для подальшої експлуатації та ремонту.

Відповідно до копії протоколу від 17.08.2020 засідання комісії щодо розгляду акта про порушення №18 від 03.03.2020, вирішено акт про порушення задовольнити та встановити, що періодом, за який проводиться донарахування об`ємів природного газу, є період з 03.09.2019 по 03.03.2020

Згідно з актом-розрахунком вартості донарахованих об`ємів природного газу споживачу ОСОБА_1 від 19.09.2020, позивачу нараховано 25 353, 26 грн.

Аналогічна сума зазначена і в рахунку на оплату №61040694 від 26.10.2021, адресованомк споживачу ОСОБА_1 .

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені Кодексом ГРМ.

Підпунктом 4 пункту 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема, Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі, в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Абзацом 4 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.

Відповідно до пункту 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (у тому числі, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки,пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Таким чином,несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, за яке наступає відповідальність у вигляді донарахування ціни необлікованого газу, має місце лише у випадку сукупності двох обставин: наявності дій втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу) та наявності наслідку такого втручання - споживання природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або іншим чином викривляються дані обліку газу.

Аналогічні висновки міститься у постановах Верховного Суду від 31 липня 2019 року у справі № 904/4030/18, від 05 листопада 2019 року у справі № 922/137/19, від 28 грудня 2019 у справі № 911/721/19, від 12 березня 2020 року у справі № 920/1217/16, від 26 червня 2020 року у справі № 911/720/19, від 08 вересня 2020 року у справі № 922/4351/19, від 03 листопада 2020 року у справі № 908/554/19, від 11 жовтня 2021 року у справі № 646/6354/19.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права,викладені в постановах Верховного Суду.

Аналізуючи зібрані у справі докази судом було встановлено, що позивач, будучи побутовим споживачем природного газу та відповідно до діючого законодавства, взявши на себе зобов`язання нести відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу, зокрема лічильника Gallus; заводський № 05409716, допустив несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, що підтверджується сукупністю досліджених в судовому засіданні доказів, зокрема:

-актом про порушення №18 від 04.03.02021, складеного за місцем проживання ОСОБА_2 , у якому зазначено виявлені порушення та який підписано ОСОБА_2 без будь-яких зауважень;

-фотографіями лічильника з наявними пошкодженнями оглядового скла облікового механізму та слідами піддівання (зняття) оглядового скла лічильного механізму, наявними на корпусі лічильника;

-актом експертизи №2250, яким встановлено пошкодження оглядового скла лічильника газу: сколи, вм`ятини в місцях кріплення скла до корпусу;

-довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №240ЛГ/3-682 від 12.03.2020р., відповідно до якої лічильник Gallus; заводський № 05409716 не відповідає вимогам Р50-071-98 Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки, і є непридатним для подальшої експлуатації з підстав, що при Q мін лічильник не донараховує 35,84% газу

-довідка про фінансовий стан споживача ОСОБА_1 , з якої вбачається, що після встановлення нового лічильника, порівнюючи аналогічні періоди 2019 та 2020 рр., споживання газу збільшилося в декілька раз. При цьому, на момент демонтажу лічильника у березні 2020 року, його показання були нижчими, ніж показники за лютий 2020 року та попередні місяці, що свідчить про некоректну роботу лічильника.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає неспроможними доводи позивача та її представника про відсутність факту втручання в роботу газового лічильника, а показання свідка ОСОБА_2 щодо того, що на момент демонтажу лічильника він був не пошкоджений, оцінює критично.

Щодо дотримання працівниками АТ «Вінницягаз» процедури демонтажу, експертизи лічильника та правильності донарахування ціни не облікованого газу, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як встановлено п.п. 2,6 гл. 6 розд. X Кодексу газорозподільних систем, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять такі спільні дії, як перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Відповідно до п.1 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Згідно вимог п. 3.1.3 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі, зокрема, у випадках: ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника.

Відповідно до п. п. 3.2.3, 3.2.4, 3.2.7 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 при наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. У разі демонтажу лічильника газу на підставі акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.

Пунктом 2 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

Пунктом 3.2.5 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України №619 від 27.12.2005 передбачено, що акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи реєструється у журналі реєстрації актів про виявлені порушення, демонтаж та експертизу лічильника газу, - якщо ініціатором експертизи є газопостачальне (газотранспортне) підприємство.

Згідно п. 3 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Згідно п. 4 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згод у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

У судовому засіданні судом досліджено акт про порушення від 04.03.2020, протокол демонтажу лічильника та акт про проведення експертизи від 10.03.2020 та встановлено, що 04.03.2020 працівником АТ «Вінницягаз» у помешканні споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 , було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем - несакціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що складено відповідний акт. Зазначений акт підписаний як представником АТ «Вінницягаз» Жовтан О.Ю., так і сином споживача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , який підписав його без будь-яких зауважень та заперечень. Підписання даного акту ОСОБА_2 відповідає вимогам п.1 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем, яка, крім споживача передбачає можливість його підписання незаінтересованою особою.

Цього ж дня лічильник був демонтований представником оператора ГРМ, про що складено відповідний протокол, однак в графі під №2, яка передбачає опломбування лічильника пломбою оператора ГРМ з унікальним номером, унікальний номер не зазначено. Разом з цим, перед початком проведення експертизи, у якій, замість споживача ОСОБА_1 , приймав участь ОСОБА_2 (про що позивач сама повідомила в судовому засіданні), членами комісії було перевірено наявність та цілісність пломби, про що свідчить запис «не порушена» у відповідній графі. Зазначений акт також підписаний ОСОБА_2 без будь-яких зауважень щодо відсутності пакувальної тари чи опломбування лічильника.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про дотримання працівниками АТ «Вінницягаз» під час демонтажу лічильника вимог п. 2 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем щодо пакування лічильника та його пломбування, у зв`язку із чим, критично оцінює показання свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які є близькими родичам позивача (сином та чоловіком) щодо їх відсутності та сприймає їх як намагання допомогти позивачці отримати позитивне рішення у справі.

З зазначених підстав суд відкидає доводи позивача представника позивача про некоректність проведення експертизи та, відповідно, хибність її висновків, через перебування лічильника у вільному доступі, без захисту від зовнішнього втручання.

Суд не вбачає порушення прав ОСОБА_1 у тому, що експертизу було проведено за її відсутності, оскільки про час та місце проведення експертизи був повідомлений її син - ОСОБА_2 , сама ж позивач не була позбавлена можливості брати участь при проведенні експертизи, проте не виявила такого бажання, тому проведення експертизи у її відсутність відповідало вимогам п. 4 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 8 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до п. п. 11, 12 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Згідно п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 12 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини, якими обгрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи та докази на їх підтвердження.

Із змісту ст. 12 ЦПК України вбачається, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інші обставини, які мають значення для вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 ЦПК України встановлено, що предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги та заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частинами 1, 5 та 6 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Позивачем ОСОБА_1 та його представником ОСОБА_4 не надано належних та допустимих доказів, які б підтверджували неправильність нарахування донарахованих об`ємів природного газу.

Оцінивши всі докази у їх сукупності, судом встановлено, що Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» було дотримано усіх вимог чинного законодавства при виявленні порушення в позивача, яке передбачене Кодексом ГРМ, проведені експертизи лічильника газу, та дій щодо проведення перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову в зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю.

Враховуючи, що у задоволенні позову відмовлено, суд не вбачає підстав для стягнення з АТ «Вінницягаз» на користь ОСОБА_1 витрат на правничу допомогу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 4, 9, 83, 229, 235, ст.ст. 258-259, 265, 268 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" про визнання незаконним рішення комісії по проведенню нарахування за порушення - відмовити.

Заходи забезпечення позову шляхом заборони АТ"Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" здійснювати дії, щодо припинення газопостачання за адресою: АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_1 та зобов`язати АТ "Оператор газорозподільної системи "Вінницягаз" щодо прийняття показників за спожитий газ за вказаною адресою для своєчасної оплати - скасувати після набрання вказаним рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за вебадресою: https://court.gov.ua/fair/ на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет.

Повний текст рішення виготовлено 20.02.2023 року.

Суддя Т. Є. Войницька