Справа № 750/1515/23
Провадження № 2/750/509/23
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 березня 2023 року м. Чернігів
Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:
судді Маринченко О.А.,
секретар судового засідання Шилова Ж.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,
02 лютого 2023 року Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 3912 грн. 44 коп.
Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 09 лютого 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи.
Відповідач відзив на позов не подала.
Представник позивача у судове засідання подала заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує та не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи сповіщена завчасно і належним чином, причин неявки суду не повідомила, заяв чи клопотань не подала.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам статті 280 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).
На підставі частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради та відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» отримувала допомогу, починаючи з лютого 2020 року.
Зокрема, 19 лютого 2020 року ОСОБА_1 подала до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради заяву про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги і довідки про свої доходи та доходи сина ОСОБА_2 (а.с. 6, 7, 8, 9, 10).
На підставі поданих документів відповідачу призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01 лютого 2020 року до 31 липня 2020 року (а.с. 11).
Відповідно до заключення відділу державних соціальних допомог та субсидій від 08 липня 2020 року № 364 на підставі відповіді ДФС від 06 липня 2020 року № 166 ОСОБА_1 припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з липня 2020 року, позбавлено права звернення за призначенням допомоги на 6 місяців та зроблено перерахунок згідно з чинним законодавством, у зв`язку з поданням недостовірної інформації, що впливає на розмір призначеної допомоги (а.с. 14).
08 липня 2020 року Управлінням праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради прийнято рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 та здійснено перерахунок в межах терміну призначення (а.с. 15).
05 серпня 2020 року заступник начальника відділу грошових виплат і компенсацій звернувся до Відділу соціальних допомог та субсидій з листом, в якому просив терміново вирішити питання про утримання переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям по особовому рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2020 року до 31 липня 2020 року в сумі 4478 грн. 90 коп. згідно з заключенням відділу ДСІ (а.с. 17).
Відповідачу надіслано повідомлення № 09-08/273 від 20 серпня 2020 року, яким запропоновано повернути надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у сумі 4478 грн. 90 коп. до 20 вересня 2020 року (а.с. 18).
Також, повідомленням № 273-1 від 13 листопада 2020 року відповідачу повторно запропоновано повернути надміру виплачену соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 4478 грн. 90 коп. до 13 грудня 2020 року (а.с. 20).
У січні 2021 року відповідач знову звернулася за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, у зв`язку з чим їй було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01 січня 2021 року до 30 червня 2021 року (а.с. 21).
Згідно з розпорядженням відділу субсидій та соціальних допомог Управління соціального захисту населення Деснянського району департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради № 09-15/3189 від 02 квітня 2021 року ОСОБА_1 утримано переотриману суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 20% (а.с. 22).
Залишок надміру виплачених коштів після утримання склав 3912 грн. 44 коп.
Повідомленням № 15-08/273-2 від 01 вересня 2021 року відповідачу запропоновано повернути залишок переплати після утримання в сумі 3912 грн. 44 коп. до 01 жовтня 2021 року (а.с. 26), однак коштів відповідач у добровільному порядку не повернула.
Рішенням Чернігівської міської ради від 25 червня 2020 року № 54/VII-13 «Про припинення управлінь праці та соціального захисту населення шляхом реорганізації» припинено шляхом реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради та Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради через їх приєднання до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених заходів.

Відповідно до пункту 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Згідно із пунктом 14 вказаного Порядку (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом.

Відповідно до пункту 9.1, 9.2 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством; сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер.

Пунктом 12 Порядку (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачалося, що у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця.

Згідно із пунктом 28 Порядку (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування; якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Положеннями статті 1212 Цивільного кодексу України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Враховуючи, що відповідач при зверненні за призначенням допомоги не вказала відомості про отриманий нею дохід від продажу рухомого майна, що вплинуло на право отримання відповідної допомоги та її розмір, а також те, що сума надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 3912 грн. 44 коп. не була повернута відповідачем, а тому суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Також, відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача належить стягнути витрати по сплаті судового збору.

Керуючись статтями 2, 4, 10-13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 279, 280-282, 289, 354, 355 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: вул. Івана Мазепи, 19, м. Чернігів; ідентифікаційний код юридичної особи 43649464) надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 3912 грн. 44 коп. (три тисячі дев`ятсот дванадцять грн. 44 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 2684 грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя