Справа №710/64/23
Номер провадження 2-о/710/7/23
УХВАЛА

про залишення без руху

16.01.2023 м. Шпола

Суддя Шполянського районного суду Черкаської області Сивокінь С.С., розглянувши заяву Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади, Шполянського району, Черкаської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади

ВСТАНОВИВ:

11.01.2023 Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади, Шполянського району Черкаської області звернулася до суду із заявою, в якій просить визнати за Шполянською міською радою об`єднаною територіальною громадою право власності на безхазяйне нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю за адресою: вул. Лютого Лютенка, 43 с. Товмач, Звенигородського району.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Згідно ст. 332 ЦПК України справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участю заявника з обов`язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб.

Згідно ч. ч.3, 4 ст.294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом. Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Згідно ч.9 ст. 10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Позовна заява, яка подається, повинна відповідати вимогам статей 175 і 177 ЦПК України.

Згідно п.п.8-9 ч.3 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи; підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того заявнику слід врахувати, що суб`єктний склад заінтересованих осіб по справі визначається в залежності від мети встановлення факту.

Згідно з аналізу норм ЦПК України, у справах окремого провадження сторонами є заявник та заінтересована особа.

В даній справі заінтересована особа не визначена заявником, що не відповідає вимогам ст.ст. 294, 332 ЦПК України.

Згідно ч.1 ст. 177 ЦПК України, позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Заявником подано заяву та додані до неї копії лише в одному екземплярі, що не відповідає вимогам ст.177 ЦПК України.

Згідно ч.2 ст. 83 ЦПК України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Згідно ч.1 ст. 84 ЦПК України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений у частинах другій та третій статті 83 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно ч.ч.1, 2, 4, 5 ст.95 ЦПК України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до п.5.26 національного стандарту ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», який почав діяти з 01.09.2021 року відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи незалежно від носія інформації (далі документи), зокрема на: організаційні (положення, статути, посадові інструкції, штатні розписи тощо); розпорядчі (постанови, рішення, накази, розпорядження); інформаційно-аналітичні (акти, довідки, доповідні записки, пояснювальні записки, службові листи тощо) документи, створювані в результаті діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, організацій та інших юридичних осіб (далі юридична особа) незалежно від їхнього функціонально- цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності.

Цей стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту та місця розташування реквізитів у документах; вимоги до бланків та оформлення документів; вимоги до виготовлення документів.

Згідно п. п.70-71 розділу ІІ Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року №55, у разі підготовки документів для надання органам судової влади під час вирішення питань щодо прийняття громадян на роботу, навчання, засвідчення їх трудових, житлових та інших прав у взаємовідносинах з установою, а також під час формування особових справ працівників установа може виготовляти копії документів, виданих іншими установами (копії дипломів, свідоцтв про одержання освіти тощо). Відмітка Копія проставляється у верхньому правому кутку першої сторінки паперового документа. Напис про засвідчення документа у паперовій формі складається із слів Згідно з оригіналом, найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалу імені і прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа Підпис. Напис про засвідчення паперової копії скріплюється печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи.

На доданих заявником до заяви документах відсутній напис «Копія», а витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №318841880 від 26.12.2022 року взагалі не містить жодних написів про засвідчення, отже надані письмові докази не завірені у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому не можуть бути достовірними доказами, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи, у розумінні статті 79 ЦПК України.

Відповідно до ст. 330 ЦПК України у заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані засоби масової інформації, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік.

В поданій заяві не вказані основні характеристики будівлі, вказаний лише технічний стан об`єкта. Тобто подана заява не відповідає вимогам ст. 330 ЦПК України.

Подана заява підписана заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Дмитром Ковалем. На підтвердження повноважень із зверненням до суду до суду надана копія довіреності, яка не містить напису «Копія».

Відповідно до ч.7 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 58 ЦПК України юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 62 ЦПК України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до п.8 ч.3 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.

Для підтвердження повноважень діяти від імені суб`єкта владних повноважень в порядку самопредставництва достатньо надати Витяг з державного реєстру з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, такий висновок міститься у Постанові Верховного Суду у справі № 826/23910/15 від 28.12.2022 року.

В той же час надання довіреності на представника саме по собі виключає самопредставництво юридичної особи, такий висновок міститься в ухвалі Верховного Суду у справі 914/3293/20 від 28.04.2022 року.

Особи, які представляють юридичну особу за довіреністю і виконують процесуальні дії на підставі наданих їм довіреністю повноважень, виступають від імені цієї особи як довірителя, а не в порядку самопредставництва. Такий висновок міститься у Постанові Велика Палата Верховного Суду у справа № 910/23346/16 від 13.03.2018 року.

В ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 08.06.2022 року у справі № 303/4297/20 міститься висновок, що з 29 грудня 2019 року самопредставництво юридичної особи, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування (в адміністративному судочинстві - також суб`єкта владних повноважень, який не є юридичною особою) у цивільному, господарському й адміністративному судочинствах можуть здійснювати будь-які фізичні особи, уповноважені на це саме відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту). У разі, якщо такого договору (контракту) у письмовій формі немає чи у ньому зафіксований неповний перелік трудових (посадових) обов`язків працівника (наприклад, є посилання на посадову інструкцію), то поряд із підтвердженням наявності трудових відносин, такий працівник подає відповідний документ юридичної особи (зокрема, посадову інструкцію), у якому визначений його обов`язок представляти інтереси цієї особи в суді (діяти за правилами її самопредставництва), а за наявності - також обмеження відповідних повноважень. Наявність або відсутність у ЄДР даних про такого працівника, який поряд із керівником має право вчиняти дії від імені юридичної особи, не впливає на обов`язок останньої підтвердити повноваження цього працівника діяти у судовому процесі на підставі закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), зокрема обсяг цих повноважень.

До заяви поданої від Шполянської міської ради не додано жодних документів, які підтверджують той факт, що ОСОБА_1 обіймає посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, а також доказів, які дозволяють встановити обсяг повноважень вказаної посадової особи (статут, положення, рішення сесії, трудовий договір (контракт).

Відповідно до ч.4 ст. 176 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Заявником додано до своєї заяви про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади платіжне доручення № 2086 від 27.12.2022 року на суму 1240 грн 50 копійок.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

За змістом ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Заявник звернувся до суду і заявою у справах окремого провадження у 2023 році.

За подання заяви у справах окремого провадження, яка подана юридичною особою розмір судового збору становить - 0,5 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Нормою ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік» передбачено, що у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений: на 1 січня 2023 року 2684,00 гривні. Тобто розмір судового збору за подання заяви у справах окремого провадження яка подана юридичною особою має становити 2684,00 х 0,5 = 1342,00 грн.

Отже, заявник сплатив судовий збір не у повному розмірі, недоплаченою є сума 1342,00 -1240,50 = 101,50 грн.

Частиною 1 ст. 185 ЦПК України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин вважаю за необхідне надати заявникові десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху для усунення виявлених недоліків.

На підставі вищевикладеного керуючись, ст.ст.175, 176, 177, 185, ч.2 ст. 258, ст. 260, 293, 294, 332 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади Шполянського району, Черкаської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади, залишити без руху.

Заявнику усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху, а саме: визначити заінтересовану особу у справі, зазначити інформацію про заінтересовану особу у відповідності до п.2 ч.3 ст. 175 ЦПК, надати заяву та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості учасників справи, надати належним чином завірені письмові докази які додані до заяви, зазначити докази , які не можуть бути подані разом із заявою (за наявності), зазначити щодо наявності у заявника або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, у заяві по суті справи вказати основні характеристики будівлі, надати докази на самопредставництво чи представництво в суді, посадової особи, яка підписала заяву до суду, надати підтвердження доплати судового збору в розмірі 101,50 (сто одну гривню 50 копійок) або надати документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону.

Роз`яснити заявнику, що у відповідності до ч.10 ст.83 ЦПК України, докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не передбачено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду, з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

В разі неусунення до встановленого терміну недоліків, зазначених в ухвалі, заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачеві з усіма додатками до неї.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Сивокінь