Справа № 472/307/21
УХВАЛА

іменем України

"20" лютого 2023 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючої судді Лузан Л.В., при секретарі судових засідань Кріпак Н.Г.,

за участю: прокурора Вознесенської окружної прокуратури Руденка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вознесенську Миколаївської області цивільну справу за позовом виконувача обов`язків керівника Вознесенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Веселинівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

у квітні 2021 року виконувач обов`язків керівника Вознесенської окружної прокуратури звернувся в інтересах держави в особі Веселинівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області до суду з позовом до ОСОБА_1 про витребування земельних ділянок.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що наказом Головного управління Держземагентства у Миколаївській області від 15 січня 2015 року №177-сг відповідачу (який раніше вже отримував у власність земельну ділянку для ведення фермерського господарства та створив ФГ «Горбатенко») надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки орієнтовною площею 27,5 га із земель сільськогосподарського призначення в межах території Порічанської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області для ведення фермерського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 09 квітня 2015 року №1902-сг затверджено проект землеустрою та передано ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку площею 27,5 га (кадастровий номер :02:000:0452) для ведення фермерського господарства в межах території Порічанської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області.

На підставі вищевказаних наказів між Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області та відповідачем 20 серпня 2015 року строком на 10 років було укладено договір оренди земельної ділянки площею 27,5 га (кадастровий номер :02:000:0452), розташованої в межах території Порічанської сільської ради Веселинівського району Миколаївської області, призначеної для ведення фермерського господарства.

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0452 на момент прийняття наказів відносилась до земель державної власності сільськогосподарського призначення, розпорядження якими згідно ст. 122 ЗК України здійснював центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.

Згідно рішення Веселинівської селищної ради від 06 вересня 2016 року №1 «Про добровільне об`єднання територіальних громад» Порічанська сільська рада, на території якої розташована земельна ділянка, увійшла до складу Веселинівської територіальної громади. Цим же рішенням передбачено, що Веселинівська селищна рада є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб сільських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень Веселинівською селищною радою, обраною Веселинівською селищною об`єднаною територіальною громадою.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області №6517/0/14-18-СГ від 26 вересня 2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» територіальній громаді сіл в особі Веселинівської селищної ради Миколаївської області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності згідно переліку, що визначений в акті приймання-передачі від 27 вересня 2018 року. У вказаному переліку також зазначено земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0452, що перебувала в оренді ОСОБА_1

28 лютого 2019 року між Веселинівською селищною радою та відповідачем було укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, згідно якої первісного орендодавця - Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області змінено на Веселинівську селищну раду. Цією ж угодою змінено строк дії договору та розмір орендної плати.

Рішенням Веселинівської селищної ради від 19 червня 2019 року №10 надано згоду на надання земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0452 для розширення меж ФГ «Горбатенко». Цим же рішенням встановлено новий розмір орендної плати та строк дії договору оренди.

25 червня 2019 року між Веселинівською селищною радою та відповідачем укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, згідно якої первісного орендодавця - Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області змінено на Веселинівську селищну раду. Цією ж угодою встановлено новий строк дії договору та розмір орендної плати.

Рішеннями Веселинівської селищної ради від 12 вересня 2019 року №№74-77 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , як членам ФГ «Горбатенко» надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають в оренді відповідача, для ведення фермерського господарства, шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0452.

04 березня 2020 року між Веселинівською селищною радою та ОСОБА_1 укладено угоду про дострокове розірвання договору оренди землі з кадастровим номером :02:000:0452.

Рішеннями Веселинівської селищної ради від 26 травня 2020 року №№55-58 затверджено проекти землеустрою та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 надано у власність земельні ділянки площами 6,7601 га (кадастровий номер :02:000:0583), 6,7607 га (кадастровий номер :02:000:0582), 6,707 га (кадастровий номер :02:000:0584), 6,5457 га (кадастровий номер :02:000:0581), розташовані в межах Веселинівської селищної ради, призначені для ведення фермерського господарства.

Згодом, на підставі договорів купівлі-продажу:

- від 07 липня 2020 року, зареєстрованого за реєстр. №276, укладеного між ОСОБА_4 та відповідачем, останній набув право власності на ділянку площею 6,7607 га (кадастровий номер :02:000:0582);

- від 07 липня 2020 року, зареєстрованого за реєстр. №277, укладеного між ОСОБА_5 та відповідачем, останній набув право власності на ділянку площею 6,707 га (кадастровий номер :02:000:0584);

- від 10 липня 2020 року, зареєстрованого за реєстр. №289, укладеного між ОСОБА_3 та відповідачем, останній набув право власності на ділянку площею 6,7601 га (кадастровий номер :02:000:0583);

- від 10 липня 2020 року, зареєстрованого за реєстр. №291, укладеного між ОСОБА_6 та відповідачем, останній набув право власності на ділянку площею 6,5457 га (кадастровий номер :02:000:0581).

В подальшому, вищевказані земельні ділянки за заявою власника були об`єднані, внаслідок чого утворилася земельна ділянка площею 26,7735 га, кадастровий номер :02:000:0613, цільове призначення: для ведення фермерського господарства.

Разом з тим, надання відповідачу земельної ділянки площею 27,5 га (кадастровий номер :02:000:0452) в оренду для ведення фермерського господарства, подальше її розпаювання між членами фермерського господарства та розпорядження останніми на користь відповідача суперечить вимогам законодавства, оскільки:

- повторне надання ОСОБА_1 (фактично - раніше створеному ФГ «Горбатенко»), який раніше вже отримував земельну ділянку для ведення фермерського господарства, додаткової земельної ділянки площею 27,5 га (кадастровий номер :02:000:0452) в оренду для ведення фермерського господарства без проведення земельних торгів (аукціону) суперечить вимогам закону;

- зміст заяви відповідача про передачу в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства не відповідає вимогам закону.

Порушення процедури набуття відповідачем земельної ділянки площею 27,5 га (кадастровий номер :02:000:0452) в оренду для ведення фермерського господарства вказує на те, що усі подальші рішення та правочини щодо земельної ділянки (спірних ділянок) також є незаконними.

У зв`язку з цим, враховуючи бездіяльність Веселинівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області щодо самостійного здійснення заходів з метою усунення виявлених порушень та повернення спірної земельної ділянки, виконувач обов`язків керівника Вознесенської окружної прокуратури просив витребувати у ОСОБА_1 у власність Веселинівської об`єднаної територіальної громади в особі Веселинівської селищної ради земельну ділянку площею 26,7735 га, кадастровий номер :02:000:0613.

Прокурор Вознесенської окружної прокуратури Руденко О.В. у судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених у позові.

Представник Веселинівської селищної ради Вознесенського району в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи є заява про розгляд справи без його участі, проти задоволення позову заперечував.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, в задоволенні позовних вимог виконувача обов`язків керівника Вознесенської окружної прокуратури просив відмовити.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилися, проте надіслали на адресу суду письмові заяви про розгляд справи без їх участі, проти задоволення позову заперечували.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна із сторін зазвичай є фізичною особо, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства, а предметом позову є цивільні права, які, на думку позивача, є порушеними, оспореними чи невизнаними.

Разом з тим, відповідно до ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на його розгляд в господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена. Юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушення.

Відповідно до ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, які виникають при укладанні, зміні, розірвані і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі земля), крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

Згідно ст.1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою.

Земельна ділянка, що надається для ведення фермерського господарства, є основною та необхідною умовою для здійснення фермерським господарством господарської діяльності у сфері товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ч.1 ст. 31 ЗК України землі фермерського господарства можуть складатися із: земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

За змістом ст.ст. 1, 5, 7, 8, 12 Закону України «Про фермерське господарство» після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов`язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Після державної реєстрації фермерське господарство має право на отримання додаткової земельної ділянки (ділянок), але як юридична особа, а не як громадянин з метою створення фермерського господарства, в порядку визначеному законом, на конкурентних основах.

За положенням ст. 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Отже, з огляду на викладене, фермерське господарство є формою підприємницької діяльності, а надана громадянину у встановленому порядку для ведення фермерського господарства земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення власної підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб.

Таким чином, аналізуючи відносини щодо створення фермерського господарства та набуття ним права власності (користування) землею, можна зробити висновок, що de jure отримує землю фізична особа - засновник фермерського господарства, однак de facto він діє в інтересах створеного ним фермерського господарства.

У спорах щодо земельних відносин при розмежуванні юрисдикції між цивільними та господарськими судами на першому місці - зміст правовідносин і вже другорядне значення надається суб`єктному складу (фізична чи юридична особа). Адже господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності як за участю юридичних осіб, так і за участю фізичних осіб - підприємців, а в певних випадках і за участю осіб, які не мають статусу суб`єкта господарювання.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 жовтня 2022 року в справі № 922/1830/19.

Крім того, у вказаній постанові зроблено наступний висновок: «З метою забезпечення єдності та сталості судової практики Велика Палата Верховного Суду зазначає, що спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами, мають розглядатися господарськими судами незалежно від того, чи отримувала фізична особа раніше земельну ділянку для створення фермерського господарства і того, чи створила вона це фермерське господарство».

При виборі та застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч.4 ст. 263 ЦПК України).

Як вбачається з матеріалів справи, спір між сторонами виник щодо користування землями фермерського господарства «Горбатенко» (засновником якого є відповідач), який, враховуючи вищевикладене, має розглядатися господарським судом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Вказана норма є імперативною.

Якщо провадження у справі закривається з підстави, визначеної пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи (ч.1 ст. 256 ЦПК України).

Керуючись ст. ст. 255, 256, 258-260 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

провадження у цивільній справі за позовом виконувача обов`язків керівника Вознесенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Веселинівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про витребування земельної ділянки, закрити.

Роз`яснити виконувачу обов`язків керівника Вознесенської окружної прокуратури та Веселинівській селищній раді Вознесенського району Миколаївської області, що розгляд вказаної справи відноситься до юрисдикції господарського суду.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Повний текст ухвали суду складено 21 лютого 2023 року.

Суддя Л.В.Лузан