Дата документу 16.02.2023
Справа № 334/5629/22
Провадження № 2/334/473/23
16 лютого 2023 року м. Запоріжжя
Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючої: судді Телегуз С.М., при секретарі Стрельченко А.А., розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом
Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманої державної допомоги одиноким матерям, -
29.11.2022 року до суду звернувся начальник Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району Манідіна Л.О. з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманої державної допомоги одиноким матерям.
30.11.2022 року ухвалою судді відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено до розгляду в підготовче провадження.
10.01.2023 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду по суті.
В позові посилалися на те, що з 2011 року на обліку в Управлінні перебуває справа по призначенню допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 , яка зареєстрована: АДРЕСА_1 .
20.09.2019 року ОСОБА_1 звернулась до Управління для отримання допомоги на дітей одиноким матерям, подавши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг, зазначивши, що потребує допомоги на дітей одиноким матерям, яка передбачена згідно Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року. В заяві нею власноруч було написано, що вона не працює, приватним підприємцем не являється, трудову книжку не має, ознайомлена, що допомога буде призначена на шість місяців, та зобов`язалась повідомляти про всі зміни в триденний строк.
В декларації відповідач вказала членів сім`ї: себе ОСОБА_2 (заявник), неповнолітня дочка - ОСОБА_3 та неповнолітній син - ОСОБА_4 . В Декларації про доходи членів сім`ї за період з 01.03.2019 року по 31.08.2019 року відповідач вказала, що отримує допомогу від УСЗН по Дніпровському району, інших доходів не має. Поставивши підпис під заявою та декларацією відповідача було попереджено про відмову в призначені або припиненні виплати державної соціальної допомоги в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан.
Рішенням Управління від 25.09.2019 року відповідачу було призначено допомогу сім`ям з дітьми на півроку (з 01.09.2019 року по 29.02.2020 року) відповідно розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї в загальному розмірі 4236 грн. на місяць. Розпорядженням від 01.12.2019 року здійснений перерахунок допомоги одиноким матерям з 01.12.2019 року по 29.02.2020 року та встановлено розмір допомоги 4436 грн. Розпорядженням від 03.04.2020 року було продовжено строк виплати допомоги одиноким матерям по карантину до 01.06.2020 року. Розпорядженням від 19.05.2020 року також було продовжено строк виплати допомоги одиноким матерям по карантину до 30.06.2020 року в сумі 4436 грн. Розпорядженням від 19.06.2020 року також було продовжено строк виплати допомоги одиноким матерям по карантину до 31.07.2020 року в сумі 4436 грн.

31.08.2020 року відповідач звернулась до Управління з заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям з одночасним поданням декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. В поданій декларації відповідач зазначила, що отримує соціальну допомогу одиноким матерям в Управлінні, інших доходів не має.

Рішенням Управління про призначення допомоги сім`ям дітьми від 26.09.2020 року зроблено перерахунок, яким визначено, що відповідач не має право на допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.07.2020 року у зв`язку з тим, що у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляду, який не працював 3 місяці в період за який перераховується. Відповідно довідки від 30.09.2020 року у ОСОБА_1 утворилась переплата по допомозі одиноким матерям за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року в сумі 4436 грн. На адресу відповідача 12.10.2020 року направлено повідомлення про припинення соціальної допомоги та зобов`язання повернути переплачену суму в розмірі 4436 грн.

Таким чином Управління намагалось вирішити спір з відповідачем в досудовому порядку, однак повідомлення повернення надміру виплачених коштів державної допомоги залишились без реагування, в добровільному порядку надмірно нараховані кошти відповідачем не повернуті.

Прохали стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району надмірно отриману державну допомогу одиноким матерям у розмірі 4436 грн. та витрати на сплату судового збору в сумі 2481 грн.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подали клопотання про розгляд справи у відсутність представника, не заперечували проти заочного розгляду справи.

Відповідач в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце слухання справи була повідомлена належним чином, про що свідчать: поштове повідомлення, яке повернуто до суду з відміткою «Адресат відсутній за вказаною адресою», Довідки про доставку смс на 31.10.2023 року, 31.01.2023 року, 16.02.2023 року, та оголошення про виклик на офіційному сайті Судової влади України на 10.01.2023 року, 31.01.2023 року, 16.02.2023 року, про причини неявки суду не повідомила, заяву про розгляд справи у її відсутність не надала, відзив на позов не подала.

Згідно ч.1 ст.280 ЦПК України якщо відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи по суті повідомлений завчасно і належним чином, причин неявки суду не повідомив, відзив на позов не подав, то за згодою позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи.

Тому, суд на підставі ч.4 ст.223, ст.280 ЦПК України, постановляє заочне рішення.

Виходячи з положень ч.3 ст.211 ЦПК України суд вважає, що рішення у справі можливо ухвалити при проведенні судового засідання за відсутності учасників процесу.

У відповідності до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось через неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

На обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району перебуває справа по призначенню допомоги на дітей одиноким матерям - ОСОБА_1 , яка разом з дітьми: донька ОСОБА_3 та син ОСОБА_4 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 .

20.09.2019 року до Управління повторно звернулася ОСОБА_1 з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг для продовження їй допомоги на дітей одиноким матерям, надавши необхідний пакет документів та Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

25.09.2020 року на підставі поданої заяви та Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, Рішенням Управління призначено ОСОБА_1 державну допомогу на дітей одиноким матерям, на період з 01.09.2019 року по 29.02.2020 року у розмірі 4236 грн.

01.12.2019 року Розпорядженням Управління здійснено перерахунок допомоги одиноким матерям з 01.12.2019 року по 28.02.2020 року в розмірі 4436 грн.

03.04.2020 року Розпорядженням Управління було продовжено строк виплати допомоги одиноким матерям по карантину з 01.03.2020 року по 01.05.2020 року в сумі 4436 грн.

19.05.2020 року Розпорядженням Управління було продовжено строк виплати допомоги одиноким матерям по карантину з 01.03.2020 року по 30.06.2020 року в сумі 4436 грн.

19.06.2020 року Розпорядженням Управління було продовжено строк виплати допомоги одиноким матерям по карантину з 01.03.2020 року по 31.07.2020 року в сумі 4436 грн.

31.08.2020 року до Управління повторно звернулася ОСОБА_1 з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг для продовження їй допомоги на дітей одиноким матерям, надавши необхідний пакет документів та Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

26.09.2020 року Рішенням Управління відповідачу з 01.07.2020 року відмовлено в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у зв`язку з тим, що у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляду, який не працював 3 місяці, що передують зверненню.

Відповідно довідки Управління від 30.09.2020 року у ОСОБА_1 утворилась переплата по допомозі за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року в сумі 4436 грн.

12.10.2020 року листом №03-07/5617 Управлінням на адресу відповідача направлено повідомлення з вимогою повернення переплачених коштів в сумі 4436 грн. до 20.11.2020 року.

Суд, задовольняючи позов в повному обсязі, виходить з наступного.

Відповідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Стаття 13 ЦПК України передбачає, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

24.07.2020 року набули чинності зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751.

Зокрема, Порядок доповнено п.35-1, відповідно якого допомога на дітей одиноким матерям, яку призначено за умовами, що діяли до 30 червня 2020 р. (включно), виплачується до закінчення строку її призначення, (застосовується з 1 липня 2020 року).

Також, Порядок доповнено п.35-2, відповідно якого допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо: 1) у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту), (застосовується з 1 липня 2020 року).

Згідно п.49 вказаного Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Відповідно п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин): 1) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, …, яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).

Відповідно п.2 вказаної Постанови установлено, що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Якщо за результатами проведеного перерахунку: виявляється, що розмір отриманої допомоги був меншим, орган соціального захисту населення проводить доплату в розмірі різниці між перерахованим і виплаченим розміром допомоги; не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення: - визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; - встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї; - повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Якщо отримувач допомоги протягом одного місяця з дати скасування карантину не подав заяви та необхідних документів, що не дає змоги провести перерахунок допомоги, органи соціального захисту населення вживають заходів, передбачених абзацами п`ятим - сьомим цього пункту. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.

Згідно ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Судом встановлено, що до суду звернувся позивач з позовом до відповідача, як отримувача державної допомоги на дітей одиноким матерям, з вимогою про стягнення надміру отриманої державної допомоги одиноким матерям за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року в розмірі 4436 грн., у зв`язку з тим, що відповідач з 01.07.2020 року не має права на отримання такої допомоги у зв`язку зі змінами в Порядку отримання такої допомоги, так як у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляду, який не працював 3 місяці, що передують зверненню.

Судом встановлено, що відповідачем без достатньої правової підстави набуто право власності на грошові кошти у вигляді державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року в сумі 4436 грн., які відповідно ст.1212 ЦК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача в судовому порядку.

Тому суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно ч.1 ст.76 ЦК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами частин 1, 5 та 6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

В силу вимог ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Суд вважає, що доказів того, що розрахунок розміру коштів, які підлягають стягненню з відповідача, проведено позивачем не правильно, суду не надано, будь-яких доказів неправомірності припинення виплати допомоги відповідачем суду також не надано.

Крім того, відповідно ч. 1, 8 ст.178 ЦПК України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Так як відповідач відзив на позов не подала, в судове засідання не з`явилася, будь-яких заперечень суду не надала, то суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно ст.264 ЦПК України суд під час ухвалення рішення вирішує, у тому числі, і питання щодо розподілу судових витрат.

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

А тому судовий збір у сумі 2481 грн., який був сплачений позивачем при подачі позовної заяви, підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76-83, 141, 211, 247, 258-259, 264-265, 268, 280-283, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманої державної допомоги одиноким матерям задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району () надміру отриману державну допомогу одиноким матерям за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 року у розмірі 4436 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Дніпровському району () витрати на сплату судового збору у розмірі 2481 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Копію заочного рішення направити відповідачу рекомендованим листом із повідомленням не пізніше двох днів з дня його проголошення.

Суддя: С.М.Телегуз