Провадження №4-с/523/12/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" січня 2023 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді - Кисельова В.К.

при секретарі - Дзюба Г.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеси скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Семко Богдана Олександровича, заінтересовані особи: ОСОБА_2 , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою на дії державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Семко Богдана Олександровича.

Скарга мотивована тим, що нещодавно перетинаючи кордон України, працівниками Державної прикордонної служби України Прокопенко А.О. було повідомлено, що відносно нього існує тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України. Про зазначене обмеження, він чув перший раз,оскільки до цього раніше за межі кордону України не виїздив, більше того, ніяких документів (заяв, ухвал суду) щодо тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України не отримував.

Звернувшись із адвокатським запитом до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, було отримано відповідь від 10.11.2022 р., що в органах охорони державного кордону Державної прикордонної служби України виконується електронна постанова головного державного виконавця Першого Суворовського ВДВС міста Одеса ГТУЮ в Одеській області Семка Б.О. про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 15.04.2019 р. ВП №52105008, винесена при примусовому виконанні виконавчого листа № 523/2140/15-ц, що виданий 28.07.2016 р. Суворовським районним судом м. Одеси, стосовно боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Отримавши відповідь від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, ОСОБА_1 звернувся до Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса),для ознайомлення із матеріалами виконавчого провадження №52105008. Так, 17.11.2022 р. державним виконавцем було видано ОСОБА_1 вищезазначену постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 15.04.2019 р.

Однак, вважає застосування обмеження у праві виїзду за межі України стосовно ОСОБА_1 , на даний момент є необґрунтованим та таким, що порушує його право на свободу пересування.

Разом з тим, є всі підстави для припинення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України шляхом заборони перетинати державний кордон та скасування постанови державного виконавця від 15.04.2019 р.

Так, постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 15.04.2019 р. державним виконавцем відправлено не було, як того вимагають положення ЗУ «Про виконавче провадження», про існування вказаної постанови у виконавчому провадженні № 52105008, ОСОБА_1 дізнався лише при виїзді за кордон, та вказану постанову державним виконавцем Прокопенко А.О. було видано лише 17.11.2022 р.

Втім, у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України та постійними відключеннями електромереж, нестабільною роботою засобів поштового зв`язку, подати раніше скаргу на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця щодо винесення постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України можливості не було.

Таким чином вважає, з огляду на вище викладене є необхідність поновлення строку для подання скарги.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 просить:

1.Поновити строк для подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця щодо винесення постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

2.Визнати протиправними дії держаного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Семко Богдана Олександровича щодо встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

3.Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Семко Богдана Олександровича від 15.04.2019 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України у виконавчому провадженні № 52105008.

Державний виконавець Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Семко Б.О. надав до суду клопотання. Відповідно до яких зазначає, що згідно перевірки автоматизованої системи виконавчого провадження (далі АСВП) станом на 12.01.2023р. встановлено, що на виконанні у Першому Суворовському відділі ДВС ПМУЮ (м.Одеса) перебуває виконавче провадження № 52105008, з примусового виконання виконавчого листа № 523/2140/15-ц від 28.07.2016 року виданого Суворовським районним судом м.Одеси про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 1/3 частини від всіх видів доходу відповідача щомісячно, починаючи з 13.02.2015 року до досягнення ОСОБА_3 повноліття, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Керуючись ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» (далі- Закону) Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частино 1 ст. 71 Законувиконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Відповідно до п. 1 ч. 9 ст. 71 Законуза наявністю заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

В ході виконавчих дій, 15.04.2019 року головним державним виконавцем Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Семко Богданом Олександровичем було здійснено розрахунок по аліментам та виявлено заборгованість за боржником у розмірі - 42901 гр. у зв`язку з чим була необхідність винесення постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Заборгованість по сплаті аліментів станом на 01.01.2023 рік складає 246974, 69 грн.

За весь період перебування виконавчого провадження № 52105008 на адресу відділу не надходили скарги на дії головного державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Семко Богдана Олександровича, та не було надано підтверджуючих доказів повної сплати аліментів.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, однак подав до суду заяву згідно якої просив справу розглянути у його відсутність.

Державний виконавець в судове засідання не з`явився, однак до суду подав відзив, в якому просив справу розглянути у його відсутність.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, про розгляд справи повідомлялась за місцем реєстрації.

Вивчивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини, а також відповідні правовідносини.

Згідно зі статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», сторони виконавчого провадження мають права оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження»,а саме, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до частини п`ятої статті 124 Конституції Українисудові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьоїстатті 129 Конституції Українидо основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист драв людини і основоположних свобод1950 року.

Судом встановлено, що на виконанні у Першому Суворовському відділі ДВС ПМУЮ (м.Одеса) перебуває виконавче провадження № 52105008, з примусового виконання виконавчого листа № 523/2140/15-ц від 28.07.2016 року виданого Суворовським районним судом м.Одеси про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 1/3 частини від всіх видів доходу відповідача щомісячно, починаючи з 13.02.2015 року до досягнення ОСОБА_3 повноліття, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до п. 1 ч. 9 ст. 71 Закону «Про виконавче провадження», за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови:

про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

В ході виконавчих дій, 15.04.2019 року головним державним виконавцем Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Семко Богданом Олександровичем було здійснено розрахунок по аліментам та виявлено заборгованість за боржником у розмірі - 42901 гр. у зв`язку з чим була необхідність винесення постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Судом не встановлено доказів того, що ОСОБА_1 був повідомлений про застосування щодо нього обмеження у праві виїзду за межі України, а тому суд вважає можливим поновити строк для звернення зі скаргою на дії державного виконавця.

З інформації Першого відділу ДВС ПМУЮ (м. Одеса) за весь період перебування виконавчого провадження № 52105008 на адресу відділу не було надано підтверджуючих доказів повної сплати аліментів.

Заборгованість по сплаті аліментів станом на 01.01.2023 рік складає 246974, 69 грн.

В суд ОСОБА_1 також не надав документи, які підтверджують відсутність у нього заборгованості по сплаті аліментів.

Отже суд вважає, що державний виконавець діяв у межах наданих йому повноважень, а накладене на ОСОБА_1 обмеження щодо тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України було застосовано відповідно до Закону, є пропорційним у сучасному демократичному суспільстві.

Відповідно до ч. 3 ст. 451 ЦПК України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.18, 19, 26 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.447, 448, 449, 450, 451 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Поновити ОСОБА_1 строк на подання скарги на дії державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Семко Богдана Олександровича.

2. Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Семко Богдана Олександровича, заінтересовані особи: ОСОБА_2 щодо

визнання протиправними дій держаного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Семко Богдана Олександровича щодо встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби міста Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області Семко Богдана Олександровича від 15.04.2019 року про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України у виконавчому провадженні № 52105008

- залишити без задоволення у повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання суддею.

Суддя

Складено та підписано 19.01.2023