Справа № 331/1091/23
Провадження № 2-з/331/6/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2023 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді: Антоненко М.В.

при секретарі: Федоровій К.Д.

розглянувши заяву Національного університету «Запорізька політехніка» про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документа, поданої разом з поданням позовної заяви до комісії з трудових спорів кафедри «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка» про скасування рішення комісії з трудових спорів кафедри «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка» як незаконного та визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, -

ВСТАНОВИВ:

13.02.2023 року Національний університет «Запорізька політехніка» разом з поданням позовної заяви до комісії з трудових спорів кафедри «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка» про скасування рішення комісії з трудових спорів кафедри «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка» як незаконного та визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, звернувся до суду із заявою про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документа.

В обґрунтування заяви зазначено, що згідно з положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 149 ЦПК Українисудза заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексузаходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до п. 6 ч. 1ст. 150 ЦПК Українипозовзабезпечується зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа, який оскаржується боржником у судовому порядку.

Згідно положень ч. 1ст. 153 ЦПК Українизаявапро забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з її надходження без повідомлення учасників справи (учасників третейського (арбітражного) розгляду).

Згідно п. 2 ч. 1ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження`виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі: зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

Предметом позову, який заявник подав до суду, зазначено визнання рішення комісії з трудових спорів кафедри «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка» незаконним та його скасування, визнання виконавчого документу (посвідчення № 03-2022 комісії з трудових спорів кафедри «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка») таким, що не підлягає виконанню.

Обґрунтування необхідності забезпечення позову та захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності: оскільки в позовній заяві оскаржується виконавчий документ, заявник вважає за необхідне забезпечити позов шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документу, що виконується в рамках виконавчого провадження № 70823511від 24.01.2023 року, яке відкрите і виконується головним державним виконавцем Олександрівського ВДВС у м. Запоріжжя П МУ МЮ (м. Одеса) Ружанською М.М.

В разі задоволення позовних вимог, виконавчий документ буде визнаний таким, що не підлягає виконанню. Таким чином, спір стосується зокрема і правомірності виконавчого документу, на підставі якого проводитиметься стягнення. Забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документу дозволить уникнути неправомірних виконавчих дій.

На підставі вищевикладеного просить суд вжити заходів забезпечення позову Національного університету «Запорізька політехніка» до комісії з трудових спорів кафедри «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка» про визнання незаконним та скасування рішення комісії з трудових спорів та визнання посвідчення комісії з трудових спорів таким, що не підлягає виконанню шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документу посвідчення№ 03-2022комісії з трудових спорів кафедри «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка» у виконавчому провадженні№ 70823511 від 24.01.2023 року, яке відкрите і виконується головним державним виконавцем Олександрівського ВДВС у місті Запоріжжя ПМУ МЮ (м. Одеса) Ружанською М. М. у виконавчому провадженні № 70823511 від 24.01.2023 року, яке відкрите головним державним виконавцем Олександрівського ВДВС у місті Запоріжжя ПМУ МЮ (м. Одеса) Ружанською Мариною Миколаївною до набрання чинності рішенням у справі заборонити стягнення за виконавчим документом про визнання протиправним та скасування розпорядження ректора Національного університету «Запорізька політехніка» () № 117 від 14.11.2022 року.

Згідно ч. 1 ст. 153 ЦПК Українизаява розглянута без повідомлення учасників справи.

Вивчивши доводи заяви про забезпечення позову та додані до неї матеріали, суд вважає заяву такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 ЦПК Українизаява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 ЦПК Українизабезпеченняпозову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 157 ЦПК України, ухвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження. Примірник ухвали про забезпечення позову залежно від виду вжитих заходів одночасно з направленням заявнику направляється судом для негайного виконання всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також відповідним державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів. Забезпечення позову є цивільно-процесуальним заходом, що вживається судом та направлений на охорону матеріально-правових інтересів позивача, що гарантують за його позовом реальне виконання судового рішення.

Судом з`ясовано правову сутність правовідносин, які виникли між сторонами по справі. Між сторонами дійсно існує спір, який сторони вирішують у судовому порядку. Законодавець визначив, що саме по собі оскарження виконавчого документа свідчить про існування реальної загрози невиконання чи утруднення виконання можливого рішення про задоволення позову, а тому передбачив можливість зупинення стягнення за таким виконавчим документом, як вид забезпечення позову. Так, згідно п. 43 рішення ЄСПЛ по справі «Шмалько проти України» право на суд одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду.

Однак, це право було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Таким чином, невжиття заходів забезпечення позову, може призвести до утруднення виконання рішення суду, а відтак й до порушення права особи на доступ до правосуддя, в аспекті ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Згідно п. 4 Постанови Пленуму Верховного суду України №9 від 22 грудня 2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Отже, важливими умовами для вжиття заходів забезпечення позову є наявність між сторонами дійсного спору та реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду. Захист прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим без вжиття таких заходів забезпечення позову та в подальшому навіть для відновлення її прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Заявник, подаючи заяву про забезпечення позову, на підтвердження наведених у ній обставин надав як докази копії тих документів, якими обґрунтовує свої позовні вимоги у позові, який подав до суду для задоволення своїх матеріально-правових вимог. Саме ці докази і досліджені судом для вирішення питання щодо того, чи відповідає вид забезпечення позову, про який просить заявник, позовним вимогам позовної заяви.

Суд відзначає, що відповідно до статей 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист, у тому числі судовий, свого цивільного права та інтересу, що загалом може розумітися як передумова для виникнення або обов`язковий елемент конкретного суб`єктивного права, як можливість задовольнити свої вимоги за допомогою суб`єктивного права та виражатися в тому, що особа має обґрунтовану юридичну заінтересованість щодо наявності/відсутності цивільних прав в інших осіб.

Статтею 124 Конституції Українивизначенопринцип обов`язковості судових рішень, який з огляду на положеннястатей 14, 153 ЦПК України поширюється також на ухвалу суду про забезпечення позову. При цьому відповідно до ч. 2 ст. 149 ЦПК Українизабезпеченняпозову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття заходів забезпечення може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Отже, метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

Забезпечення позову по суті це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника). Зазначені обмеження встановлюються ухвалою суду, вони діють до заміни судом виду забезпечення позову або скасування заходів забезпечення позову (стаття 154 ЦПК України).

До такого правового висновку дійшов Верховний Суд України при розгляді справи № 6-2552цс16 у постанові від 18 січня 2017 року, яка є обов`язковою для усіх суб`єктів правозастосування судів України.

Суд, розглядаючи заяву Національного університету «Запорізька політехніка» про забезпечення позову, приходить до висновку, що позовна заява, яку подав заявник, підсудна Жовтневому районному суду м. Запоріжжя, оскільки і позивач і відповідач знаходяться у межах територіальної юрисдикції суду в Олександрівському районі м. Запоріжжя.

Також судом встановлено, що 12.08.2022 року на ім`я ректора Національного університету «Запорізька політехніка» надійшов лист від співробітника університету ОСОБА_1 , додатками до якого були, зокрема, протокол зборів трудового колективу кафедри «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка» від 01.08.2022 року, положення про збори трудового колективу названої кафедри від 01.08.2022 року, положення про комісію з трудових спорів названої кафедри від 01.08.2022 року. Зназваних документів випливало, що на кафедрі «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка» 01.08.2022 року були проведені збори трудового колективу названої кафедри та створено«комісію з трудових спорів»(чинне законодавство про працю не використовує такого поняття, натомість вживає термін «комісія по трудових спорах») кафедри «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка».

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 223 КЗпП України комісія по трудових спорах обирається загальними зборами (конференцією) трудового колективу підприємства, установи, організації з числом працюючих не менш як 15 чоловік. В ч. 4 ст. 223 КЗпП Українивстановлено, що за рішенням загальних зборів (конференції) трудового колективу підприємства, установи, організації можуть бути створені комісії по трудових спорах у цехах та інших аналогічних підрозділах. Ці комісії обираються колективами підрозділів і діють на тих же підставах, що й комісії по трудових спорах підприємств, установ, організацій.

В Національному університеті «Запорізька політехніка» до таких підрозділів можна віднести кафедри, такі, як кафедра «Обладнання і технологія зварювального виробництва».

Проте, на загальних зборах (конференції) трудового колективу Національного університету «Запорізька політехніка» питання про можливість створення комісій по трудових спорах у цехах та інших аналогічних підрозділах (наприклад, кафедрах) ніколи не розглядалося та не приймалося, про що свідчить довідка ректора Національного університету «Запорізька політехніка» від 25.11.2022 року № 38/1153131/. Тому, заявник обґрунтовано стверджує про те, що створення 01.08.2022 року на кафедрі «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка» кафедральної комісії з трудових спорів не відповідає процедурі створення таких комісій, передбаченою чинним законодавством про працю.

17.11.2022 року названою комісією з трудових спорів було винесено рішення за позовом ОСОБА_2 до Національного університету «Запорізька політехніка», третя особа: Національна професійна спілка «Прометей» про визнання протиправним та скасування розпорядження.Зазначеним рішенням кафедральна КТС вирішила позовну заяву ОСОБА_2 до Національного університету «Запорізька політехніка», третя особа: Національна професійна спілка «Прометей» про визнання протиправним та скасування розпорядження задовольнити повністю.Визнати дискримінаційним та як наслідок протиправним розпорядження ректора Національного університету «Запорізька політехніка» () №117 від 14.11.2022 року «Про проведення внутрішнього моніторингу»

12.12.2022 року, на підставі цього рішення комісія з трудових спорів кафедри «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка» видала виконавчий документ посвідчення комісії з трудових спорів № 03-2022. Цей виконавчий документ був поданий стягувачем до державної виконавчої служби і 24.01.2023 року головним державним виконавцем Олександрівського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя, Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ружанською Мариною Миколаївною відкрито виконавче провадження №70823511 за яким за названим виконавчим документом проводиться стягнення.

Оскільки, Національний університет «Запорізька політехніка» вважає, що 17.11.2022 року комісією з трудових спорів, яка створена, всупереч передбаченому законом порядку її створення, було прийняте рішення, яке підлягає скасуванню, то подав позовну заяву до суду про скасування рішення такої комісії, тому, що відсутнє рішення загальних зборів (конференції) трудового колективу Національного університету «Запорізька політехніка» про можливість створення комісії по трудових спорах у підрозділах університету, та й сама назва комісії не відповідає чинному законодавству.

Суд погоджується з пропозицією заявника заходи зустрічного забезпечення не застосовувати, оскільки в позовній заяві йдеться про немайнові відносини.

Згідно частини третьої статті 150 ЦПК Українизаходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч. 4 ст. 263 ЦПК України).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі № 381/4019/18 (провадження № 14-729цс19) вказано, що: «співмірність передбачає співвідношення судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати внаслідок невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, вартості майна, на яке він заявляє клопотання накласти арешт, чи майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду і повинні застосовуватися лише в разі необхідності, оскільки безпідставне звернення до таких дій може спричинити порушення прав та законних інтересів інших осіб чи учасників процесу. Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам. […] Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд повинен співвідносити негативні наслідки від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати внаслідок невжиття цих заходів. […] Необхідність застосування заходів забезпечення випливає з фактичних обставин справи, які свідчать про наявність підстав вважати, що незастосування цього заходу призведе до утруднення чи унеможливлення виконання рішення суду в разі задоволення позову».

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 вересня 2020 року в справі № 753/22860/17 (провадження № 14-88цс20) зазначено, що «умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача. Гарантії справедливого суду діють не тільки під час розгляду справи, але й під час виконання судового рішення. Зокрема тому, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд повинен врахувати, що вжиття відповідних заходів може забезпечити належне виконання рішення про задоволення позову у разі ухвалення цього рішення, а їх невжиття, навпаки, ускладнити або навіть унеможливити таке виконання. Конкретний захід забезпечення позову буде домірним позовній вимозі, якщо при його застосуванні забезпечується: збалансованість інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору; можливість ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача без порушення або безпідставного обмеження прав та охоронюваних інтересів інших учасників справи чи осіб, що не є її учасниками; можливість виконання судового рішення у разі задоволення вимог, які є ефективними способами захисту порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача».

Встановивши наявність підстав для забезпечення позову, суд приходить до висновку про наявність передбачених законом підстав для застосування заходів забезпечення позову, про які просить заявник.

Виходячи з оцінки обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову з урахуванням розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін; наявності зв`язку між заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, в тому числі, спроможності заходів, який заявник просить вжити у порядку забезпечення позову, забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності істотного ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернеться до суду, з метою забезпечення ефективного захисту і поновлення його прав та інтересів, враховуючи те, що обраний заявником спосіб забезпечення позову шляхом заборони стягнення за виконавчими документами не спричинить невідновлюваної шкоди відповідачу чи третім особам, суд вважає, що заява про забезпечення позову в цій частині обґрунтована і підлягає задоволенню, оскільки невжиття заходів забезпечення позову в подальшому може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, у разі задоволення позовних вимог.

Необхідним заходом забезпечення позову в даному випадку є зупинення стягнення за виконавчим провадженням № 70823511 від 24.01.2023 року, яке відкрито головним державним виконавцем Олександрівського ВДВС у місті Запоріжжя П МУ МЮ (м. Одеса) Ружанською Мариною Миколаївною, і до набрання чинності рішенням у справі необхідно заборонити стягнення за виконавчим документом про визнання протиправним та скасування розпорядження ректора Національного університету «Запорізька політехніка» () № 117 від 14.11.2022 року.

Керуючись ст.149, п. 6 ч. 1 ст.150, ст.153 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Національного університету «Запорізька політехніка» про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документа, виданого комісією з трудових спорів кафедри «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка» - задовольнити.

Зупинити стягнення за виконавчим провадженням № 70823511, відкритим 24.01.2023 року головним державним виконавцем Олександрівського ВДВС у місті Запоріжжя ПМУ МЮ (м. Одеса) Ружанською Мариною Миколаївною на підставі посвідчення № 03-2022 від 12.12.2022 року комісії з трудових спорів кафедри «Обладнання і технологія зварювального виробництва» Національного університету «Запорізька політехніка» про визнання протиправним та скасування розпорядження ректора Національного університету «Запорізька політехніка» () № 117 від 14.11.2022 року.

Копію ухвали суду після її виконання відповідно до ч. 7 ст. 153 ЦПК України направити відповідачу.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 354 ЦПК Україниапеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу суду не було вручено учасники справи у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали суду.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Строк пред`явлення ухвали до виконання один рік з дня її винесення.

Суддя: М.В. Антоненко