Справа №: 343/1551/22
Провадження №: 2/0343/27/23
Р І Ш Е Н Н Я

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2023 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської області в складі:

головуючого судді Лицура І.М.,

секретаря судових засідань Бойків В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Долина Калуського району Івано-Франківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Укрнафта» про визнання незаконними та скасування наказів про дисциплінарні стягнення, стягнення коштів за вимушений прогул та поновлення на роботі,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ПАТ «Укрнафта», в якому просив визнати незаконними та скасувати накази ПАТ «Укрнафта»: № 1301-к від 17.08.2022 року, яким на нього накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани та № 1374-к від 02.09.2022 року про звільнення його з роботи, стягнути з ПАТ «Укрнафта» кошти за час вимушеного прогулу з 03.09.2022 року по дату ухвалення судом рішення, поновити його на роботі в ПАТ «Укрнафта» та стягнути з останнього на його користь судові витрати по справі. Свої вимоги мотивував тим, що з серпня 2009 року він працював в ПАТ «Укрнафта» на посаді слюсаря контрольно-вимірювальних приладів та автоматики. Наказом відповідача № 877-к від 08.04.2019 року затверджено акт простою у зв`язку зі змінами в організаційній структурі НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» та відсутністю організаційних і виробничих умов для виконання посадових обов`язків працівників. Даним наказом йому встановлено початок простою з 10.04.2019 року, а датою закінчення простою є дата переведення на іншу роботу або звільнення з роботи (припинення трудового договору). 30.05.2022 року відповідач видав наказ № 23 про зміни в організаційній структурі, в якому зазначив, що в березні 2022 року в результаті авіаційно-бомбових ударів, завданих російськими військами на території Охтирського району Сумської області, було зруйновано та частково пошкоджено виробничі об`єкти товаро-сировинного парку цеху підготовки та стабілізації нафти та Качанівського цеху переробки газу та конденсату Качанівського газопереробного заводу ПАТ «Укрнафта», тому з метою ліквідації наслідків бойових дій, відновлення пошкоджених об`єктів, приміщень, інфраструктури, розчищення завалів на території парку цеху підготовки та стабілізації нафти Качанівського цеху переробки газу та конденсату Качанівського газопереробного заводу ПАТ «Укрнафта», в умовах правового режиму воєнного стану та у відповідності до виробничої потреби з 01.06.2022 року в організаційній структурі слід створити в Качанівському ГПЗ «Сектор по ліквідації наслідків військових дій» чисельністю 8 штатних одиниць та підпорядкувати його керівнику адміністративно-господарської групи (Охтирський регіон). Наказом № 939-к від 08.06.2022 року про зміну істотних умов праці та переведення на іншу роботу, його з 20.06.2022 року переведено з оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою за посадою підсобний робітник, оклад 6 687,00 грн., для ліквідації наслідків бойових дій на території Качанівського газопереробного заводу ПАТ «Укрнафта» та зобов`язано пройти до 20.06.2022 року медичний огляд за направленням роботодавця, попереджено про дисциплінарну відповідальність за невиконання умов даного наказу. На цьому наказі він 23.06.2022 року написав письмове заперечення про те, що у зв`язку з військовим станом та бойовими діями на території Сумської області від виконання приписів наказу відмовляється. Відтак, наказом № 1192-к від 28.07.2022 року його повторно, з 08.08.2022 року переведено на роботу в Качанівський газопереробний завод ПАТ «Укрнафта», що знаходиться в с.Мала Павлівка Охтирського району Сумської області, в Сектор по ліквідації наслідків військових дій, адміністративно-господарська група «Охтирський регіон», на посаду підсобного робітника. Оскільки Охтирська міська територіальна громада Сумської області входить в перелік територій громад, розміщених в районах активних бойових дій, то він відмовився виконувати приписи наказу № 1192-к, за що його було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено стягнення у вигляді догани згідно наказу № 1301-к від 17.08.2022 року. Повторно наказом № 1306-к від 18.08.2022 року його переведено з 25.08.2022 року з оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою, оклад 7 300,00 грн., на роботу в Качанівський газопереробний завод ПАТ «Укрнафта», що в с.Мала Павлівка Охтирського району Сумської області, в Сектор по ліквідації наслідків військових дій, адміністративно-господарська група «Охтирський регіон», на посаду підсобного робітника. До вказаного наказу долучено сумнівну карту місцевості, на території якої нібито не тривають активні бойові дії станом на 18.08.2022 року. Він знову відмовився виконувати наказ, так як Охтирський район входить до переліку територіальних громад розташованих в районі активних бойових дій, де відбуваються постійні обстріли з різного виду озброєння, що становить загрозу його життю. Як наслідок, наказом № 1374-к від 02.09.2022 року до нього застосовано стягнення у вигляді звільнення з роботи за систематичне невиконання без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором та правилами внутрішнього трудового розпорядку. Вважає зазначені вище накази незаконними й такими, що підлягають скасуванню, оскільки відповідач вимагав від нього виконання роботи, що становить явну небезпеку для його життя, що є порушенням ч. 4 ст. 43 та ч. 1 ст. 46 Конституції України, ст. 16 Конвенції міжнародної організації праці від 22.06.1981 року № 155, ст. 153 КЗпП України та ст. 4 Закону України «Про охорону праці» і стало причиною для звернення до суду з даним позовом.

Представник відповідача ПАТ «Укрнафта» згідно довіреності № 01/01/07-912/д від 13.09.2022 року (а.с. 94) ОСОБА_2 подала відзив на позовну заяву (а.с. 31-34), в якому просила відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . При цьому зазначила, що ОСОБА_1 перебував на робочій посаді слюсаря 4 розряду з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики в Цеху підтримки пластового тиску НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» з 09.04.2014 року по 05.09.2022 року. Згідно з наказом ПАТ «Укрнафта» від 08.06.2022 року № 939-к, ОСОБА_1 з 20.06.2022 року змінено істотні умови праці та переведено на іншу роботу підсобним робітником Сектору по ліквідації наслідків військових дій адміністративно-господарської групи (Охтирський регіон) Качанівського газопереробного заводу ПАТ «Укрнафта», з оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою. Законом України № 2136-ІХ від 15.03.2022 року «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» було встановлено нові правила організації трудових відносин в умовах воєнного стану для всіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами. Відповідно до ч. 2 ст. 1 даного Закону, на період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина відповідно до ст.ст. 43,44 Конституції України. Згідно ч. 1 ст. 3 зазначеного Закону, у період дії воєнного стану роботодавець має право перевести працівника на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, без його згоди (крім переведення на роботу в іншу місцевість, на території якої тривають активні бойові дії), якщо така робота не протипоказана працівникові за станом здоров`я, лише для відвернення або ліквідації наслідків бойових дій, а також інших обставин, що ставлять або можуть становити загрозу життю чи нормальним життєвим умовам людей, з оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою. В березні 2022 року в результаті авіаційно-бомбових ударів, завданих російськими військовими по території Охтирського району Сумської області, було зруйновано та частково пошкоджено виробничі об`єкти товарно-сировинного парку підготовки та стабілізації нафти Качанівського цеху переробки газу та конденсату Качанівського ГПЗ ПАТ «Укрнафта». Зазначені обставини зумовили зміну в організації виробництва і праці в умовах дії в Україні правового режиму воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ та продовженого Законами України від 21.04.2022 року № 2212-ІХ, від 22.05.2022 року № 2263-ІХ та від 15.08.2022 року № 2500-ІХ, а тому в організаційній структурі Качанівського ГПЗ ПАТ «Укрнафта» з 01.06.2022 року було створено Сектор по ліквідації наслідків військових дій, чисельністю 8 штатних одиниць, згідно наказу від 30.05.2022 року № 23. На виконання цього наказу, а також на підставі наказу ПАТ «Укрнафта» від 08.04.2019 року № 877-к та ст. 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», з метою ліквідації наслідків бойових дій, відновлення пошкоджених об`єктів, приміщень інфраструктури, розчищення завалів на території парку цеху підготовки та стабілізації нафти та Качанівського цеху переробки газу та конденсату Качанівського ГПЗ ПАТ «Укрнафта», а також для відновлення виробничих процесів газопереробки в повному об`ємі, забезпечення населення України газом, у відповідності до виробничої потреби, було переведено позивача з 20.06.2022 року на іншу роботу. Однак, при ознайомленні з наказом про переведення, ОСОБА_1 відмовився від запропонованої роботи в зв`язку з військовим станом та бойовими діями на території Сумської області, про що свідчить його власноручний запис на наказі. Висновком медичної комісії Медико-санітарної частини НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» від 25.07.2022 року позивача визнано придатним до роботи підсобним робітником. Відтак, наказом від 28.07.2022 року № 1192-к ОСОБА_1 з 08.08.2022 року переведено на іншу роботу підсобним робітником Сектору по ліквідації наслідків військових дій адміністративно-господарської групи (Охтирський регіон) Качанівського газопереробного заводу ПАТ «Укрнафта», з оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою. Однак, 08.08.2022 року ОСОБА_1 не приступив до виконання своїх трудових обов`язків як підсобний робітник і був відсутній на роботі протягом всього робочого дня, а знаходився в приміщенні апарату управління НГВУ «Долинанафтогаз», що в м.Долина вул. Промислова, 7 Калуського району Івано-Франківської області, про що було складено відповідні акти. Така ж ситуація спостерігалася і наступного дня, 09.08.2022 року. Згідно з письмовими поясненнями позивача від 10.08.2022 року, він мотивував свою відсутність на новому робочому місці тим, що виконання вимог наказу ставить під загрозу існування його сім`ї, а також необхідністю догляду за хворою матір`ю та незгодою з висновком медичної комісії про придатність до виконання роботи підсобного робітника. В зв`язку з невиконанням ОСОБА_1 вимог наказу від 28.07.2022 року № 1192-к до нього було застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани відповідно до наказу ПАТ «Укрнафта» від 17.08.2022 року № 1301-к. Повторно наказом від 18.08.2022 року № 1306-к позивача з 25.08.2022 року переведено на іншу роботу підсобним робітником Сектору по ліквідації наслідків військових дій адміністративно-господарської групи (Охтирський регіон) Качанівського газопереробного заводу ПАТ «Укрнафта», з оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою. ОСОБА_1 ознайомився з наказом та відмовився від його виконання, обрунтовуючи свою незгоду з тим, що Охтирський район Сумської області входить до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення активних бойових дій. Разом з тим, с.Мала Павлівка Охтирського району Сумської області входить до складу Комишанської територіальної громади Охтирського району Сумської області. Відповідно до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року № 75, станом на 23.07.2022 року до наведених територіальних громад Сумської області віднесено Великописарівську селищну територіальну громаду, Охтирську міську територіальну громаду та Тростянецьку міську територіальну громаду. Однак, Комишанської сільської територіальної громади, куди відноситься с.Мала Павлівка, в зазначеному Переліку немає. 25 серпня 2022 року позивач не приступив до виконання свої трудових обов`язків, був відсутній на роботі протягом всього робочого дня, чим порушив ст. 139 КЗпП України, п. 1.4 робочої інструкції слюсаря з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики та п. 3.1 Правил внутрішнього трудового розпорядку НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта», відповідно до яких зобов`язаний працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, розпорядження керівництва, а також обов`язки, визначені робочою інструкцією. Невиконання ОСОБА_1 вимог наказу від 18.08.2022 року № 1306-к унеможливило повноцінне та вчасне проведення робіт по ліквідації наслідків бойових дій, відновлення пошкоджених об`єктів, приміщень інфраструктури, розчищення завалів на території парку цеху підготовки та стабілізації нафти та Качанівського цеху переробки газу та конденсату Качанівського ГПЗ ПАТ «Укрнафта», що підтверджується службовою запискою керівника адміністративно-господарської групи (Охтирський регіон) від 29.08.2022 року № 168/10. В результаті систематичного невиконання ОСОБА_1 без поважних причин обов`язків, відповідно до наказу ПАТ «Укрнафта» від 02.09.2022 року № 1374-к, до нього було застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення, в зв`язку з чим позивач був звільнений з роботи з 05.09.2022 року на підставі п. 3 ст. 40 КЗпП України.

Позивач подав відповідь на відзив (а.с. 109-113), в якій вказав, що згідно ч. 1 ст. 32 КЗпП України переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, допускається тільки за згодою працівника, за виключенням деяких випадків, передбачених законодавством. Водночас ст. 31 КЗпП України встановлено, що власник підприємства або уповноважений ним орган не має права вимагати від працівника виконання роботи, не обумовленої трудовим договором. Переведення на іншу роботу передбачає зміну істотних умов трудового договору, тому вимагає згоди працівника. Заборона власнику або уповноваженому ним органу в односторонньому порядку змінювати укладений з працівником трудовий договір є одним із способів забезпечення права громадян на вільний вибір діяльності, що унеможливлює примусову працю заборонену ст. 43 Конституції України. При переведенні працівника на інше підприємство, на відміну від переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, трудовий договір не змінюється, а припиняється. Відповідно на новій роботі працівник укладає новий трудовий договір, що оформлюється наказом про призначення працівника на відповідну посаду в порядку переведення. Таким чином, для переведення працівника на інше підприємство потрібні його згода та погодження між власниками відповідних підприємств. Згідно ч. 2 ст. 33 КЗпП України, роботодавець має право перевести працівника строком до одного місяця на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, без його згоди, якщо вона не протипоказана працівникові за станом здоров`я, лише для відвернення або ліквідації наслідків стихійного лиха, епідемій, епізоотій, виробничих аварій, а також інших обставин, які ставлять або можуть поставити під загрозу життя чи нормальні життєві умови людей, з оплатою праці за виконану роботу, але не нижчою, ніж середній заробіток за попередньою роботою. В зв`язку з переведенням на роботу в іншу місцевість працівники мають право на відшкодування витрат та одержання інших компенсацій згідно зі ст. 120 КЗпП України, на виконання якої прийнято постанову Кабінету Міністрів України «Про гарантії та компенсації при переїзді на роботу в іншу місцевість» від 02.03.1998 року № 255.

Представником відповідача ОСОБА_2 подано письмові заперечення щодо наведених у відповіді на відзив обставин (а.с. 116), в яких вона вказала, що позивач не враховує положення Закону України № 2136-ІХ від 15.03.2022 року «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», який визначає нові правила організації трудових відносин в умовах воєнного стану для всіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами, якими на період дії воєнного стану введено обмеження конституційних прав та свобод.

Крім того, 02 лютого 2022 року представником відповідача згідно довіреності № 01/01/07-436/д від 17.05.2022 року (а.с. 139) адвокатом Малетою А.І. подано письмові пояснення (а.с. 200-205), в яких зазначено, що відповідно до витягу з ЄРДР, Качанівський ГПЗ знаходиться в с.Мала Павлівка Охтирського району Сумської області, яке перебуває в складі Комишанської сільської територіальної громади Охтирського району Сумської області, що станом на 28.07.2022 року, 08.08.2022 року та 18.08.2022 року не значилася в Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). Крім того, в наказах про переведення позивача на іншу роботу було вказано про обов`язкову законодавчу гарантію оплати праці не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою. В цих же наказах було також зазначено про виплату позивачу гарантій та компенсацій при переїзді на роботу в іншу місцевість в розмірах та порядку встановленому законодавством України. Однак, для можливого отримання ОСОБА_1 належних сум гарантій та компенсацій, в тому числі при переїзді на роботу в іншу місцевість, він жодного разу не звертався до роботодавця з інформацією про вартість його проїзду та членів його сім`ї, про витрати на перевезення майна, про кількість днів перебування в дорозі, підготовки до переїзду і влаштування на новому місці проживання, а також про виплату йому авансу. Серед причин відмови від виконання наказів про переведення на іншу роботу та небажання їх виконувати, позивач не вказував ні в цих наказах, ні в наданих ним письмовим поясненням від 10.08.2022 року та від 29.08.2022 року про своє бажання отримати аванс для переїзду на роботу в іншу місцевість. Позивач не мав наміру здійснювати переїзд, оскільки вже з моменту ознайомлення його з наказами про переведення зазначав про відмову від їх виконання. Тому його доводи про невиконання наказів про переведення на іншу роботу в зв`язку з відсутністю коштів для переїзду є безпідставними та необгрунтованими. Крім того, відповідачем дотримано порядок повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу у встановленому порядку згідно ч. 1 ст. 24 КЗпП України, що підтверджується повідомленнями про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту від 05.08.2022 року та від 24.08.2022 року, отриманими з програмного забезпечення M.E.Doc. Таким чином, відповідачем при переведенні позивача на іншу роботу не обумовлену трудовим договором без його згоди дотримано вимоги чинного законодавства, а саме: переведення здійснювалося для ліквідації наслідків бойових дій на території Качанівського ГПЗ для відновлення виробничих процесів газопереробки у повному об`ємі з метою забезпечення населення України газом; згідно медичного висновку позивач придатний до роботи за професією підсобний робітник; переведення здійснювалося на нове місце роботи, що не відноситься до місцевості, на території якої тривають активні бойові дії; позивачу передбачалися гарантії про оплату праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою, а також гарантії та компенсація при переїзді на роботу в іншу місцевість в розмірах та порядку встановленому законом; центральному органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування було повідомлено про прийняття позивача на роботу.

06.02.2022 року позивачем та 09.02.2022 року його представником згідно довіреності від 27.10.2022 року, посвідченої судом (а.с. 127), ОСОБА_3 подано додаткові письмові пояснення (а.с. 202-204, 206-207), в яких вони стверджують, що невиконання позивачем наказів про переведення на роботу в інший населений пункт було підставним, оскільки згідно трудового договору він є працівником відокремленого підрозділу відповідача і місцем його роботи є територія, що обслуговує цей підрозділ. ОСОБА_1 не порушував без поважних причин умисно чи з необережності будь-яких трудових обов`язків, які є складовими трудової дисципліни чи випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку, оскільки роботодавцем не надано доказів згоди працівника на переїзд та отримання авансованого платежу на такий переїзд. Крім того, як передбачено ч. 1 ст. 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», у період дії воєнного стану роботодавець має право перевести працівника на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, без його згоди лише для відвернення або ліквідації наслідків бойових дій, а також інших обставин, що ставлять або можуть становити загрозу життю чи нормальним життєвим умовам людей. Тобто не передбачено право роботодавця на переведення у разі необхідності ліквідації наслідків бойових дій у будь-якому випадку, а виключно у разі, якщо ці наслідки ставлять під загрозу життя чи нормальні умови життя всього або частини населення України. Однак, відповідач, видаючи оспорювані накази, не пов`язував відновлення пошкоджених об`єктів Качанівського ГПЗ із усуненням загроз життю чи відновленням нормальних життєвих умов людей.

В судовому засіданні позивач та його представник адвокат Котик Р.В. заявлені позовні вимоги підтримали з вищевикладених підстав та просили їх задоволити.

Представник відповідача адвокат Малета А.І. в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити з урахуванням доводів, викладених у відзиві на позов, запереченнях та письмових поясненнях. Додатково вказав, що Качанівський ГПЗ знаходиться в с.Мала Павлівка Охтирського району Сумської області, територія якого жодного разу не перебувала в зоні ведення бойових дій, за винятком одноразового обстрілу авіацією противника в перші дні війни території Качанівського ГПЗ.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши всі здобуті й перевірені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що заявлений позов до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, строк дії якого постійно продовжувався, востаннє Указом Президента України № 757/2022 від 07.11.2022 року з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 09.04.2014 року працював в НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» на посаді слюсаря з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду, що підтверджується наказом (розпорядженням) відповідача від 08.04.2014 року № 12п (а.с. 106-107),

Наказом відповідача № 877-к від 08.04.2019 року (а.с. 9-11) затверджено акт простою в зв`язку зі змінами в організаційній структурі НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» та відсутністю організаційних і виробничих умов для виконання посадових обов`язків працівників, зокрема працівнику ОСОБА_1 встановлено початок простою з 10.04.2019 року. В пункті 3 наказу зазначено, що датою закінчення простою є дата переведення на іншу роботу або звільнення з роботи (припинення трудового договору).

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000049 від 09.03.2022 року (а.с. 146), в період часу з 01:00 год. по 04:00 год. 09.03.2022 року невстановленими представниками підрозділів збройних сил та інших силових відомств російської федерації, з порушенням законів та звичаїв війни, здійснено бомбардування за допомогою військової авіації Качанівського ГПЗ, житлової забудови приватного сектору декількох вулиць в м.Охтирка, внаслідок чого зруйновано та пошкоджено більш ніж 30 будинків.

Даний факт також підтверджується актом попередньої оцінки завданої шкоди об`єктам Качанівського цеху підготовки газу та Цеху підготовки та стабілізації нафти Качанівського ГПЗ ПАТ «Укрнафта» від 10.04.2022 року (а.с. 147-156), з якого встановлено, що внаслідок авіаційно-бомбових ударів зруйновано нафтопромислове обладнання та трубопроводи Товарно-сировинного парку Цеху підготовки та стабілізації нафти Качанівського ГПЗ ПАТ «Укрнафта».

У відповідності до наказу № 23 ПАТ «Укрнафта» від 30 травня 2022 року «Про зміни в організаційній структурі» (а.с. 12-13), з метою ліквідації наслідків бойових дій, відновлення пошкоджених об`єктів, приміщень, інфраструктури, розчищення завалів на території парку цеху підготовки та стабілізації нафти та Качанівського цеху переробки газу та конденсату Качанівського газопереробного заводу ПАТ «Укрнафта» та для відновлення виробничих процесів газопереробки в повному об`ємі в організації виробництва і праці ПАТ «Укрнафта» в умовах правового режиму воєнного стану та у відповідності до виробничої потреби з 01.06.2022 року створено в організаційній структурі в Качанівському ГПЗ «Сектор по ліквідації наслідків військових дій», чисельністю 8 штатних одиниць, та підпорядковано його керівнику адміністративно-господарської групи (Охтирський регіон).

Згідно наказу ПАТ «Укрнафта» від 08.06.2022 року № 939-к (а.с. 14), ОСОБА_1 з 20.06.2022 року змінено істотні умови праці та переведено на іншу роботу підсобним робітником Сектору по ліквідації наслідків військових дій адміністративно-господарської групи (Охтирський регіон) Качанівського газопереробного заводу ПАТ «Укрнафта», з оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою, робоче місце с.Мала Павлівка Охтирського району Сумської області, зобов`язано його до вказаної дати пройти медичний огляд за направленням роботодавця та попереджено про дисциплінарну відповідальність за невиконання вимог даного наказу. На цьому наказі позивач 23.06.2022 року зазначив, що в зв`язку з військовим станом та бойовими діями на території Сумської області відмовляється від запропонованої пропозиції.

Як вбачається з висновку медико-санітарної частини НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» від 25.07.2022 року (а.с. 52), ОСОБА_1 визнано придатним до роботи за професією підсобний робітник у несприятливих умовах праці, тому наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2022 року № 1192-к (а.с. 15) з 08.08.2022 року переведено його на іншу роботу підсобним робітником Сектору по ліквідації наслідків військових дій адміністративно-господарської групи (Охтирський регіон) Качанівського газопереробного заводу ПАТ «Укрнафта», з оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою та виплатою йому гарантій та компенсацій при переїзді на роботу в іншу місцевість в розмірах та порядку встановленому законодавством України.

Однак, ОСОБА_1 від виконання вказаного наказу відмовився, на тексті наказу 29.07.2022 року зазначив письмові пояснення про те, що Охтирський район Сумської області входить до переліку територіальних громад, розташованих в районі бойових дій, де ведуться постійні обстріли з різних видів зброї, що несе потенційну загрозу для життя людини, в зв`язку з чим він відмовляється від даної посади.

08 серпня 2022 року та 09 серпня 2022 року ОСОБА_1 не приступив до виконання своїх трудових обов`язків як підсобний робітник Сектору по ліквідації наслідків військових дій адміністративно-господарської групи (Охтирський регіон) Качанівського газопереробного заводу ПАТ «Укрнафта» і був відсутній на робочому місці протягом всього робочого дня, а знаходився в приміщенні апарату управління НГВУ «Долинанафтогаз», про що свідчать акти про відсутність працівника на робочому місці (роботі) від 08.08.2022 року, 09.08.2022 року та акти від 08.08.2022 року, 09.08.2022 року (а.с. 56-59).

Згідно з письмовими поясненнями позивача від 10.08.2022 року (а.с. 60), свою відсутність на новому робочому місці він мотивував тим, що виконання вимог наказу ставить під загрозу існування його сім`ї, оскільки дружина та дочка проти того, щоб покидати постійне місце проживання, а також необхідністю догляду за хворою матір`ю та незгодою з висновком медичної комісії про придатність до виконання роботи підсобного робітника.

В зв`язку з невиконання ОСОБА_1 вимог наказу від 28.07.2022 року № 1192-к, відносно нього було застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани, про що свідчить наказ ПАТ «Укрнафта» від 17.08.2022 року № 1301-к (а.с. 61).

Наказом ПАТ «Укрнафта» від 18.08.2022 року № 1306-к (а.с. 16), позивача повторно з 25.08.2022 року переведено на іншу роботу підсобним робітником Сектору по ліквідації наслідків військових дій адміністративно-господарської групи (Охтирський регіон) Качанівського газопереробного заводу ПАТ «Укрнафта», з оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою, робоче місце с.Мала Павлівка Охтирського району Сумської області та виплатою йому гарантій та компенсацій при переїзді на роботу в іншу місцевість в розмірах та порядку встановленому законодавством України.

Однак, ОСОБА_1 знову не погодився з переведенням та відмовився виконувати даний наказ, на якому 18.08.2022 року письмово вказав, що відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 147 від 08.07.2022 року, Охтирський район Сумської області входить до переліку територіальних громад, розташованих в районі бойових дій, де відбуваються постійні обстріли з різного виду озброєння, що становить загрозу життю людини.

Про те, що 25 серпня 2022 року ОСОБА_1 не приступив до виконання своїх трудових обов`язків як підсобний робітник Сектору по ліквідації наслідків військових дій адміністративно-господарської групи (Охтирський регіон) Качанівського газопереробного заводу ПАТ «Укрнафта» і був відсутній на робочому місці протягом всього робочого дня, знаходився в приміщенні апарату управління НГВУ «Долинанафтогаз», свідчать акт про відсутність працівника на робочому місці (роботі) від 25.08.2022 року та акт від 25.08.2022 року (а.с. 72-73).

Згідно службової записки керівника адміністративно-господарської групи (Охтирський регіон) ОСОБА_4 від 29.08.2022 року № 168/10 (а.с. 81), ОСОБА_1 на територію Качанівського ГПЗ не з`явився ні 08.08.2022 року, ні 25.08.2022 року, що унеможливило повноцінне та вчасне проведення робіт по ліквідації наслідків бойових дій, відновлення пошкоджених об`єктів, приміщень інфраструктури, розчищення завалів на території парку цеху підготовки та стабілізації нафти та Качанівського цеху переробки газу та конденсату Качанівського ГПЗ ПАТ «Укрнафта».

Відповідно до наказу ПАТ «Укрнафта» від 02.09.2022 року № 1374-к (а.с. 17-18), за систематичне невиконання ОСОБА_1 без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором та правилами внутрішнього трудового розпорядку, відносно нього застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення, в зв`язку з чим звільнено його з роботи 05 вересня 2022 року на підставі п. 3 ст. 40 КЗпП України.

Звільнення позивача з роботи суд вважає законним, виходячи з наступного.

Згідно ст. 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений статтею 5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Згідно ст. 31 КЗпП України, роботодавець не має права вимагати від працівника виконання роботи, не обумовленої трудовим договором.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 32 даного Кодексу, переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, хоча б разом з підприємством, установою, організацією, допускається тільки за згодою працівника, за винятком випадків, передбачених у статті 33 цього Кодексу та в інших випадках, передбачених законодавством. Не вважається переведенням на іншу роботу і не потребує згоди працівника переміщення його на тому ж підприємстві, в установі, організації на інше робоче місце, в інший структурний підрозділ у тій же місцевості, доручення роботи на іншому механізмі або обладнанні у межах спеціальності, кваліфікації чи посади, обумовленої трудовим договором. Роботодавець не має права переміщати працівника на роботу, протипоказану йому за станом здоров`я.

Законом України № 2136-ІХ від 15.03.2022 року «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», що набрав чинності 24.03.2022 року, встановлено нові правила організації трудових відносин в умовах воєнного стану для всіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 даного Закону, на період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина відповідно до ст.ст. 43,44 Конституції України.

Згідно ч. 1 ст. 3 зазначеного Закону, у період дії воєнного стану роботодавець має право перевести працівника на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, без його згоди (крім переведення на роботу в іншу місцевість, на території якої тривають активні бойові дії), якщо така робота не протипоказана працівникові за станом здоров`я, лише для відвернення або ліквідації наслідків бойових дій, а також інших обставин, що ставлять або можуть становити загрозу життю чи нормальним життєвим умовам людей, з оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою.

Судом встановлено, що с.Мала Павлівка Охтирського району Сумської області входить до складу Комишанської сільської територіальної громади Охтирського району Сумської області.

Відповідно до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 року № 75, станом на 23.07.2022 року, 10.08.2022 року та 23.08.2022 року (а.с. 206-208), Комишанська сільська територіальна громада, до якої входить с.Мала Павлівка, в зазначеному Переліку відсутня.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що населений пункт (с.Мала Павлівка), в який було переведено на роботу позивача, не відноситься до територій, на яких тривають активні бойові, а тому його письмові пояснення на наказах про переведення про належність вказаної території до району бойових дій, де відбуваються постійні обстріли із різного виду озброєння, що становить загрозу життю людини, є безпідставними.

При цьому, суд критично оцінює посилання позивача та його представника на те, що необхідність ліквідації наслідків бойових дій повинна бути пов`язана виключно з ліквідацією наслідків бойових дій, що становлять загрозу життю чи нормальним життєвим умовам людей, оскільки ст. 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» чітко визначено, що роботодавець має право перевести працівника на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, без його згоди (крім переведення на роботу в іншу місцевість, на території якої тривають активні бойові дії), якщо така робота: 1) не протипоказана працівникові за станом здоров`я; 2) лише для відвернення або ліквідації наслідків бойових дій; 3) а також інших обставин, що ставлять або можуть становити загрозу життю чи нормальним життєвим умовам людей.

Статтею 139 КЗпП України передбачено, що працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Згідно ст. 142 даного кодексу, трудовий розпорядок на підприємствах, в установах, організаціях визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку, які затверджуються трудовими колективами за поданням власника або уповноваженого ним органу і виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) на основі типових правил.

Відповідно до ст. 147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення.

При вирішенні спорів осіб, звільнених згідно з пунктом 3 частини першої статті 40 КЗпП України за систематичне невиконання працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, необхідно враховувати, що роботодавець вправі розірвати трудовий договір з цієї підстави лише за умови, що до працівника раніше застосовувалось дисциплінарне стягнення і на момент повторного невиконання ним без поважних причин трудових обов`язків його не знято і не погашено.

Отже, при звільненні за пунктом 3 частини першої статті 40 КЗпП України потрібно встановити: чи передував безпосередньо звільненню дисциплінарний проступок; чи застосовувалися інші заходи дисциплінарного або громадського стягнення та чи можна вважати вчинення дисциплінарного проступку систематичним невиконанням працівником обов`язків без поважних причин.

Для звільнення працівника за пунктом 3 частини першої статті 40 КЗпП України необхідна наявність факту не першого, а повторного (тобто вдруге чи більше разів) здійснення працівником винного невиконання чи неналежного виконання обов`язків після того, як до нього уже застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського стягнення за вчинення таких дій раніше.

Під час розгляду справи роботодавець зобов`язаний довести факт вчинення працівником нового порушення трудових обов`язків, якими він обґрунтовував наказ (розпорядження) про звільнення.

Така правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.09.2020 року в справі № 9901/743/18, провадження № 11-914заі19.

Як встановлено в судовому засіданні, наказом ПАТ «Укрнафта» від 17.08.2022 року № 1301-к позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани, після чого він повторно допустив нове порушення трудових обов`язків, за що наказом відповідача від 02.09.2022 року № 1374-к відносно нього застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення та звільнено його з роботи 05 вересня 2022 року на підставі п. 3 ст. 40 КЗпП України.

Таке звільнення суд вважає законним, оскільки позивач повторно (тобто вдруге) допустив невиконання трудових обов`язків після того, як до нього уже застосовувалися заходи дисциплінарного стягнення за вчинення таких дій раніше.

Одночасно суд вважає безпідставними та необгрунтованими доводи позивача і його представника про невиконання наказів про переведення на роботу через відсутність в нього коштів для переїзду, тому що відповідач не виплатив йому відповідні кошти для організації такого переїзду та передбачені законом компенсації, оскільки встановлено, що позивач відразу ж після ознайомлення з наказами про переведення на роботу відмовлявся їх виконувати, про що письмово зазначав на текстах цих наказів. При цьому, відмову від виконання наказів ОСОБА_1 мотивував знаходженням нового місця роботи в зоні проведення бойових дій та незгодою членів його сім`ї на переїзд в іншу місцевість. Серед причин відмови від виконання наказів про переведення на іншу роботу позивач жодного разу не вказував ні в цих наказах, ні в наданих ним письмових поясненнях від 10.08.2022 року та від 29.08.2022 року про невиплату відповідачем авансу для переїзду на роботу в іншу місцевість чи про своє бажання отримати такий аванс.

Жодних доказів того, що позивач звертався до відповідача з інформацією про вартість проїзду його та членів його сім`ї, про витрати на перевезення майна, про кількість днів перебування в дорозі, витрати на підготовку до переїзду і влаштування на новому місці проживання, а також про виплату йому авансу, суду не надано.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.1998 року № 255 «Про гарантії та компенсації при переїзді на роботу у іншу місцевість», якщо заздалегідь точно визначити розмір належних працівникові сум компенсації неможливо, то за згодою сторін йому видається аванс. Вартість проїзду членів сім`ї і перевезення їх майна, а також одноразова допомога їм виплачуються у разі, якщо вони переїжджають на нове місце проживання працівника до закінчення одного року з дня фактичного отримання ними жилого приміщення.

Пунктом 4 вказаної Постанови передбачено, що усі витрати на виплату сум компенсації несе те підприємство, установа або організація, до яких переводиться, направляється або якими приймається працівник.

Суд вважає безпідставним посилання позивача про те, що відповідач повинен був припинити з ним укладений з ним трудовий договір в зв`язку з переведенням на іншу роботу, оскільки встановлено в даному випадку має місце переведення в межах одного підприємства (ПАТ «Укрнафта») з одного структурного підрозділу (НГВУ «Долинанафтогаз»), до іншого (Сектору по ліквідації наслідків військових дій адміністративно-господарської групи (Охтирський регіон) Качанівського газопереробного заводу), а тому підстави для припинення трудового договору відсутні.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем при переведенні ОСОБА_1 на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, без його згоди, дотримано вимоги чинного законодавства, а саме: переведення здійснювалося для ліквідації наслідків бойових дій на території Качанівського ГПЗ; згідно медичного висновку позивач придатний до роботи за професією підсобний робітник; переведення здійснювалося на нове місце роботи, що не відноситься до місцевості, на території якої тривають активні бойові дії; позивачу передбачалися гарантії щодо оплати праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою, а також гарантії та компенсації при переїзді на роботу в іншу місцевість в розмірах та порядку встановленому законом; центральному органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування було повідомлено про прийняття позивача на роботу.

Згідно п. 3.1 Правил внутрішнього трудового розпорядку НГВУ «Долинанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» (а.с. 103-105), працівник зобов`язаний чесно і сумлінно виконувати обов`язки, покладені на нього трудовим договором, розпорядженнями роботодавця, внутрішніми документами товариства.

При цьому встановлено, що ОСОБА_1 двічі, тобто систематично без поважних причин відмовився від виконання обов`язків, покладених на нього трудовим договором та правилами внутрішнього трудового розпорядку, не виконав накази відповідача від 28.07.2022 року № 1192-к та від 18.08.2022 року № 1306-к, якими його було переведено на іншу роботу підсобним робітником Сектору по ліквідації наслідків військових дій адміністративно-господарської групи (Охтирський регіон) Качанівського газопереробного заводу ПАТ «Укрнафта», за що його спочатку наказом № 1301-к від 17.08.2022 року було притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани, а за повторне порушення наказом № 1374-к від 02.09.2022 року застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з роботи.

За таких обставин, проаналізувавши зібрані в судовому засіданні докази, суд прийшов до висновку, що заявлений ОСОБА_1 позов є безпідставним та необгрунтованим, а тому в його задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного, Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», ст.ст. 31,32,40,139,142,147 КЗпП України, Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.1998 року № 255 «Про гарантії та компенсації при переїзді на роботу у іншу місцевість», керуючись ст.ст. 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ПАТ «Укрнафта» про визнання незаконними та скасування наказів про дисциплінарні стягнення, стягнення коштів за вимушений прогул та поновлення на роботі відмовити в зв`язку з безпідставністю позовних вимог.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду в 30-денний строк з дня виготовлення повного тексту судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Долинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 30.04.1998 року.

Відповідач: ПАТ «Укрнафта», що знаходиться за адресою: 04053, м.Київ провулок Несторівський, 3-5, .

Суддя:

Повний текст судового рішення виготовлено 16.02.2023 року.