Справа № 629/42/23
Номер провадження 2/629/171/23
13.02.2023 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі головуючого судді Цендри Н.В., за участю секретаря Андрієнко С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, зобов`язання поновити збереження середнього заробітку, суд, -
ОСОБА_1 звернувся до Лозівського міськрайонного суду Харківської області з вищевказаним позовом до Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області, посилаючись на те, що з 31.08.2013 року він перебуває в трудових відносинах з відповідачем, займає посаду директора Комунального закладу «Лозівський ліцей №7» Лозівської міської ради Харківської області. Відповідно до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 12.04.2017року №82, наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 30.03.2017 року № 61 позивача зараховано для проходження військової служби за контрактом від 12.04.2017 року строком на 5 років, на посаду командира танкового взводу танкової роти танкового батальйону. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 30.12.2021 року №348 його призначено на посаду заступника командира військової частини НОМЕР_3 , ВОС 0210003. Дія вказаного контракту сплила 12.02.2022 р. Наказом командира 12.04.2022 № 59, відповідно до Указу Президента України від 24.04.2022 № 64/2022 «Про введення в дію воєнного стану» та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України йому було продовжено дію контракту з 12.04.2022року до закінчення військового стану чи оголошення демобілізації в Україні. На даний час він проходе військову службу на посаді командира військової частини НОМЕР_3 . З 21 жовтня 2022 року йому було припинено нарахування і виплату середнього заробітку, при цьому ніяких роз`яснень та повідомлень від відповідача про причину припинення виплати середнього заробітку він не отримав. Тому з метою досудового урегулювання спору, 30.10.2022 він звернувся з листом до відповідача, в якому прохав розглянути питання збереження попереднього середнього заробітку за ним - працівником освіти, прийнятим на військову службу за контрактом, строки якого було продовжено у зв`язку з оголошенням рішення про проведення мобілізації та введення воєнного стану в Україні. Просив врахувати положення ч.2 ст.39. Закону України «Про військову службу та військовий обов`язок» та ч.2 ст. 57. Закону України «Про освіту», які регулюють спірні правовідносини та є нормами спеціального законодавства, які мають пріоритет перед трудовим законодавством. Однак листом від 03.11.2022 за вих. №08-46/П-12 отримав відповідь відповідача, в якому зазначено, що редакція ч.2 ст.57 Закону України «Про освіту» не містить гарантій збереження середнього заробітку. Позивач вважає, що такими діями відповідача порушені його права, у зв`язку з чим він звернувся до суду.
Ухвалою судді від 11.01.2023 року відкрито провадження у справі за даним позовом та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Позивач в судове засідання не з`явився, надав до суду клопотання в якому просив розглянути справу без його участі, наполягав на задоволенні позову в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника, за наявними в матеріалах справи документами, проти позову не заперечував .
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи у їх сукупності судом було встановлено наступні факти та відповідні до них правовідносини.
Згідно Наказу про призначення ОСОБА_1 № 363-к від 30.08.2013 та копії трудової книжки НОМЕР_4 , ОСОБА_1 було призначено на посаду директора Лозівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7 Лозівської міської ради Харківської області з 31.08.2013 року по 29.08.2014 року.
Відповідно до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 12.04.2017року №82, наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 30.03.2017 року № 61 ОСОБА_1 зараховано для проходження військової служби за контрактом від 12.04.2017 року строком на 5 років, на посаду командира танкового взводу танкової роти танкового батальйону. Дія вказаного контракту сплила 12.02.2022 р
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 30.12.2021 року №348 ОСОБА_1 призначено на посаду заступника командира військової частини НОМЕР_3 , ВОС 0210003.
Наказом командира 12.04.2022 № 59, відповідно до Указу Президента України від 24.04.2022 № 64/2022 «Про введення в дію воєнного стану» та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України йому було продовжено дію контракту з 12.04.2022року до закінчення військового стану чи оголошення демобілізації в Україні
Наказом начальника Управління освіти, молоді та спорту № 173 від 21.10.2022 про припинення збереження середнього заробітку педагогічним працівникам закладів освіти, призваним на строкову військову службу або прийнятим на військову службу за контрактом, було припинено збереження середнього заробітку працівникам закладів освіти призваним на строкову військову службу або прийнятим на військову службу за контрактом.
24.02.2022р. у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України №64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 р.., який діє до теперішнього часу.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 4 Кодексу законів про працю України (далі КЗпП України) законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.
Відповідно до частини третьої статті 119 КЗпП України в редакції, яка діяла до 19.07.2022, за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб підприємців, у яких вони працювали на час призову.
Водночас, 19.07.2022 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» № 2352-ІХ (далі Закон) яким внесені зміни до законодавчих актів України, зокрема частина третя статті 119 КЗпП України викладена в наступній редакції за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб підприємців, у яких вони працювали на час призову.
Враховуючи зазначене, з дати набуття чинності Закону, середній заробіток за працівниками, перелік яких визначений частиною третьою статті 119 КЗпП України, не зберігається.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про освіту» законодавство України про освіту ґрунтується на Конституції України та складається із цього Закону, спеціальних законів, інших актів законодавства у сфері освіти і науки та міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.
Частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту» передбачено, що у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.
За загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, коли нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться в спеціальному законі.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 займає посаду директора Комунального закладу «Лозівський ліцей №7» Лозівської міської ради Харківської області, отже на позивача поширюється дія Закону України «Про освіту», який є спеціальним законом, а тому саме вказаний закон підлягає застосуванню до спірних правовідносин.
З огляду на викладене, з урахуванням вимог ст. 57 ЗУ «Про освіту», суд дійшов висновку, про те, що позивачу протиправно припинено нарахування і виплату середнього заробітку, у зв`язку з чим наказ №173 від 21 жовтня 2022 р. в частині припинення виплати ОСОБА_1 є незаконним, тому позов є обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.
Згідно вимог п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на відповідача у разі задоволення позову.
На підставі викладеного, у зв`язку з тим, що позивача було звільнено від сплати судового збору за подання позовної заяви, судовий збір потрібно стягнути з відповідача. При цьому суд враховує вимоги передбачені ст. 142 ЦПК України, а також те, що відповідач визнав позов до початку розгляду справи по суті, тому з відповідача стягується судовий збір в розмірі 50 % судового збору за дві позовні вимоги, що становить 992,40 грн.
Керуючись ст.ст.12,77,81, 89, 263-265, 430ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, зобов`язання поновити збереження середнього заробітку задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати наказ №173 від 21 жовтня 2022 р. в частині припинення виплати ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_5 , попереднього середнього заробітку на час призову на військову службу, за контрактом, на період дії воєнного стану.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 .

Відповідач: Управління освіти, молоді та спорту Лозівської міської ради Харківської області , місцезнаходження : Харківська область, м. Лозова, мікрорайон 1, буд. 1.

Суддя Наталія ЦЕНДРА