Справа № 699/96/23
Номер провадження 2/699/153/23
УХВАЛА

про залишення позову без руху

13.02.2023 м. Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Літвінова Г.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до

ОСОБА_2 ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Корсунь-Шевченківський районний відділ Державної міграційної служби України,

про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням внаслідок того, що тривалий час була відсутньою,

УСТАНОВИВ:

До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням внаслідок того, що тривалий час була відсутньою.

У статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача зазначено Корсунь-Шевченківський районний відділ Державної міграційної служби України.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що в належному їй на праві власності будинку за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрований ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Проте відповідач у вказаному будинку лише зареєстрований та не проживає більше 10 років. Позивач зазначає, що факт реєстрації відповідача у вищезгаданому будинку обмежує її право власності.

Через це позивач просить визнати ОСОБА_2 таким, що втратив право користування будинком, належним на праві власності ОСОБА_1 , розташованим за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того позивач просить зобов`язати Корсунь-Шевченківський районний відділ Державної міграційної служби України зняти відповідача ОСОБА_2 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справу передано на розгляд судді Літвіновій Г.М.

Згідно з положеннями ст. 187 ЦПК України судом перевірено місце реєстрації відповідача.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі суд дійшов наступного.

За приписами ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Нормами ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Разом з тим, відповідно до вимог пунктів 4, 5 частини 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У порушення вказаного припису позивач не вказує докази, які підтверджують викладені у позові обставини щодо добровільного виїзду відповідача до іншого місця проживання, а також відсутності поважних причин непроживання за адресою реєстрації.

Крім того, згідно з п. 6 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Згідно зі ст. 37-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження як формування та ведення реєстру територіальної громади відповідно до закону.

01.12.2021 набрав чинності Закон України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» (далі Закон № 1871-IX), який регулює відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, а також встановлює порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг.

Статтею 18 зазначеного Закону передбачено, що зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) відбувається шляхом звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності.

До прийняття цього Закону зняти особу з реєстрації можна було лише у судовому порядку, якщо особа добровільно не погодилась самостійно подати відповідну заяву.

З метою реалізації положень Закону № 1871-IX, 07.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» (набрання чинності 14.03.2022), якою затверджено: Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), Порядок створення, ведення та адміністрування реєстрів територіальних громад, Порядок електронної інформаційної взаємодії між інформаційно-комунікаційними системами та передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру.

Механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/ реєстрації місця проживання (перебування) визначає Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), який також встановлює форми необхідних для цього документів.

Декларування/реєстрація місця проживання (перебування), зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зміна місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) особи, видача витягу з реєстру територіальної громади, здійснюється органом реєстрації на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідного виконавчого органу сільської, селищної або міської ради.

Таким чином, повноваження з формування та ведення реєстру територіальної громади у даному випадку належать до відання виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради, а не до Корсунь-Шевченківського районного відділу Державної міграційної служби України. На даний час законодавством визначено позасудовий порядок зняття осіб з реєстрації місця проживання.

При цьому, суд звертає увагу ОСОБА_1 , що з огляду на положення ЦПК України визначення відповідача за позовом є правом виключно позивача.

Відповідач це особа, яка, на думку позивача, або відповідного правоуповноваженого суб`єкта, порушила, не визнала чи оспорила суб`єктивні права, свободи чи інтереси позивача. Відповідач залучається до справи у зв`язку з позовною вимогою, яка пред`являється до нього.

Водночас, відповідно до однієї з позовних вимог позивач просить зобов`язати Корсунь-Шевченківський районний відділ Державної міграційної служби України зняти відповідача ОСОБА_2 з реєстрації місця проживання.

Таким чином, позивач фактично пред`являє одну з позовних вимог до Корсунь-Шевченківського районного відділу Державної міграційної служби України, однак визначає її правовий статус як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача. Однак, у позовній заяві не зазначено та не надано доказів того, що позивачу Корсунь-Шевченківським районним відділом Державної міграційної служби України відмовлено у знятті ОСОБА_2 з реєстрації місця проживання, тобто порушено, не визнано або оспорено права, свободи чи законні інтереси позивача.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовна заява не в повній мірі відповідає вимогам ст. 175 ЦПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статті 175 ЦПК України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті позивачем у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали шляхом:

-зазначення, у чому саме полягає порушення, невизнання або оспорюванння прав, свобод чи законних інтересів позивача;

-зазначення та надання доказів, що підтверджують викладені у позові обставини щодо факту добровільного виїзду відповідача до іншого місця проживання та відсутності поважних причин не проживання за адресою реєстрації;

-зазначити відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, зокрема звернення до виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради щодо зняття особи із зареєстрованого місця проживання (перебування).

Надані докази мають бути засвідчені належним чином та подані з дотриманням вимог ч. 1 ст. 177 ЦПК України.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача, що в силу положень ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

А згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 175, 177, 185, 260, 261 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Корсунь-Шевченківський районний відділ Державної міграційної служби України, про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням внаслідок того, що тривалий час була відсутньою залишити без руху.

Надати позивачу строк десять днів з дня отримання копії ухвали для усунення вказаних в ухвалі недоліків позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що у випадку не усунення у встановлений строк недоліків позовна заява буде вважатися неподаною та підлягатиме поверненню позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяЛітвінова Г. М.