Справа № 744/286/22
Провадження № 2-о/744/5/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2023 року в місті Семенівка Чернігівської області Семенівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Гнипа О. І.,

при секретарі Висоцькій Т. П.,

розглянувши цивільну справу окремого провадження № 744/286/22 за заявою

заявника: Семенівської міської ради Чернігівської області

вимоги заявника: передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,

за участі

заінтересованої особи: комунального підприємства «Новгород-Сіверське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради,

у відкритому судовому засіданні, проведеному за відсутності представника заявника та представника заінтересованої особи, -

В С Т А Н О В И В :

За заявою сторона заявника просить передати в комунальну власність безхазяйне нерухоме майно, а саме, на думку заявника, об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . В обґрунтування заявлених вимог у заяві зазначено, що на території Семенівської територіальної громади знаходиться об`єкт нібито нерухомого майна, зокрема, незавершене будівництво, котре розташоване за наведеною вище адресою та має ознаки безхазяйного. У 2021 році Семенівською міською радою Чернігівської області вжито заходів стосовно проведення процедури визнання зазначеного вище майна безхазяйним. Згідно витягу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06.07.2021 об`єкт незавершеного будівництва взято на облік безхазяйного майна відповідно до рішення державного реєстратора, індексний номер 59131893 від 06.07.2021, номер запису про взяття на облік 19229. Крім того, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна опубліковане оголошення в ЗМІ (копія сторінки газети «Життя Семенівщини» додається) та на офіційному сайті міської ради. За результатом вказаних дій у разі прийняття державним реєстратором рішення щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна за заявою відповідного органу місцевого самоврядування, настають підстави подання оголошення у друкованих ЗМІ та в кінцевому результаті передання безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність за можливим рішенням суду. Заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Представник заявника, Семенівської міської ради Чернігівської області, міський голова Деденко Сергій Іванович, у судове засідання не прибув, подав суду письмові відомості про розгляд справи за його відсутності, за змістом яких вимоги заяви підтримав та просив її задовольнити.

Представник заінтересованої особи, комунального підприємства «Новгород-Сіверське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради, начальник Котова Людмила Михайлівна, у судове засідання не прибула, була повідомлена належним чином про час та місце судового засідання, подала до суду заяву про розгляд справи на розсуд суду за її відсутності.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає за необхідне заяву задовольнити за викладених вище наведених у заяві обставин та враховуючи ту обставину, що протягом року з дня опублікування оголошення про взяття на облік безхазяйного майна, будь-хто з фізичних або юридичних осіб не заявив про свої права на нього, строк один рік з дня взяття на облік наведеної речі сплинув, через що суд приходить до висновку, що заява Семенівської міської ради Чернігівської області про передачу зазначеного об`єкта майна до комунальної власності відповідної територіальної громади є певною мірою обґрунтованою.

Отже, у справі немає істотних перешкод для ухвалення рішення здебільшого на користь заявника за аналогією закону на підставі положень ч. 1 ст. 8, ч. ч. 1 2 ст. 335 Цивільного кодексу України, ст. 4 Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому» від 15 серпня 2022 року № 2518-IX, з метою не допущення руйнування та фізичної втрати внаслідок природніх умов наведеного нічийного об`єкта.

Приходячи до висновку про необхідність застосування у даній справі аналогії закону, суд убачає зазначити про наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Порядок набуття права власності на новостворене майно та об`єкти незавершеного будівництва врегульований ст. 331 Цивільного кодексу України, за приписами частини другої якої право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Одночасно ч. 3 ст. 331 Цивільного кодексу України передбачено, що до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна) (абзац перший). У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об`єкта незавершеного будівництва після проведення державної реєстрації права власності або спеціального майнового права на нього відповідно до закону.

Отже, об`єкт незавершеного будівництва за визначенням ч. 3 ст. 331 Цивільного кодексу України за своєю правовою природою перш за все є сукупністю будівельних матеріалів, котрі є майном, що належить забудовнику (особі, яка на законних підставах здійснює відповідне будівництво).

Така правова позиція суду узгоджується висновками, які зробив Верховний Суд у Постанові від 18.12.2019 року в справі № 916/633/19.

Тому незавершене будівництво, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , на цей час (тобто, після внесення змін та доповнень і редагування тексту ч. 3 ст. 331 Цивільного кодексу України згідно із Законами України №3201-IV від 15.12.2005; №1878-VI від 11.02.2010; №2269-VIII від 18.01.2018, №2518-IX від 15.08.2022) не може відноситися до нерухомого майна.

Відповідно до преамбули Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому» від 15 серпня 2022 року № 2518-IX, який є чинним з 10.10.2022 (далі Закон), цей Закон визначає особливості цивільного обороту об`єктів незавершеного будівництва і майбутніх об`єктів нерухомості та спрямований на гарантування речових прав на такі об`єкти.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону спеціальне майнове право на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості (далі - спеціальне майнове право) різновид майнового права на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, яке полягає у:

володінні і розпорядженні таким об`єктом за своєю волею, незалежно від волі інших осіб, якщо інше не визначено законом, та виникає після отримання права на виконання будівельних робіт, але не раніше державної реєстрації такого права, і припиняється після прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та державної реєстрації права власності на відповідний об`єкт нерухомого майна;

праві особи, за якою зареєстровано таке право, вимагати закінчення будівництва об`єкта (у тому числі об`єкта, складовою частиною якого є майбутній об`єкт нерухомості) та прийняття його в експлуатацію, що має наслідком набуття такою особою права власності на об`єкт нерухомого майна, який відповідає зазначеним у договорі технічним характеристикам відповідного об`єкта.

Відповідно до ч. ч. 1 4, 6 7 ст. 4 Закону об`єктами спеціального майнового права є: 1) неподільні об`єкти незавершеного будівництва; 2) подільні об`єкти незавершеного будівництва; 3) майбутні об`єкти нерухомості. На спеціальне майнове право поширюються гарантії щодо захисту права власності (у тому числі усунення перешкод у здійсненні спеціального майнового права; визнання спеціального майнового права у разі його невизнання, порушення, оспорювання; визнання права власності після прийняття в експлуатацію об`єкта). Власник спеціального майнового права має право звертатися до суду щодо захисту свого права, у тому числі з вимогою щодо: 1) закінчення будівництва об`єкта (у тому числі об`єкта, складовою якого є майбутній об`єкт нерухомості) та прийняття його в експлуатацію. Не допускається прийняття судами рішень про добудову об`єкта, щодо якого відсутнє право на виконання будівельних робіт внаслідок його скасування чи анулювання, до відновлення такого права. У такому разі власник спеціального майнового права має право обрати інший спосіб захисту порушеного права; 2) визнання права власності на об`єкт, щодо якого зареєстровано спеціальне майнове право, після прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта. Спеціальне майнове право виникає з моменту його державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Державна реєстрація спеціального майнового права здійснюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» після отримання права на виконання будівельних робіт. Первинна державна реєстрація спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва здійснюється за замовником будівництва. Первинна державна реєстрація спеціального майнового права на майбутній об`єкт нерухомості здійснюється за замовником будівництва та/або девелопером будівництва відповідно до розподілу між ними майбутніх об`єктів нерухомості, визначеного договором щодо організації та фінансування будівництва об`єкта. Об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості належить особі, за якою зареєстровано спеціальне майнове право на такий об`єкт. Такий об`єкт може належати одній або декільком особам (у тому числі з визначенням часток кожної з таких осіб). При переході спеціального майнового права на неподільний об`єкт незавершеного будівництва/майбутній об`єкт нерухомості (крім першого продажу) або обтяження речових прав, зареєстрованого на користь покупця, який сплатив частково ціну за неподільний об`єкт незавершеного будівництва/майбутній об`єкт нерухомості, до правонабувача одночасно переходять права та обов`язки покупця за договором купівлі-продажу неподільного об`єкта незавершеного будівництва/майбутнього об`єкта нерухомості (перший продаж) або договором про участь у фонді фінансування будівництва. Такий правонабувач вважається покупцем/довірителем за договором купівлі-продажу неподільного об`єкта незавершеного будівництва/майбутнього об`єкта нерухомості (перший продаж) або договором про участь у фонді фінансування будівництва.

Таким чином, позаяк зараз за належними за законом особами у контексті розглядуваної судом ситуації можна визнати і зареєструвати лише право власності на будівельні матеріали, а не на об`єкт незавершеного будівництва (раніше при набранні чинності Цивільним кодексом України з 01 січня 2004 року і до зазначених вище редакцій ч. 3 ст. 331 Цивільного кодексу України на об`єкт незавершеного будівництва можливо було без здійснення додаткових процедур зареєструвати право власності), вимоги заявника слід задовольнити частково з передачею за цим рішенням суду за аналогією закону Семенівській міській територіальній громаді Новгород-Сіверського району Чернігівської області в особі органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, Семенівської міської ради Чернігівської області, в комунальну власність спеціальне майнове право на безхазяйне майно, а саме об`єкт незавершеного будівництва, який розташований за вказаною вище адресою, та право власності на матеріали й обладнання, котрі були використані в процесі створення цього об`єкта незавершеного будівництва.

Воднораз заявникові слід роз`яснити за даним рішенням, що зазначене спеціальне майнове право виникатиме з моменту його державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а до завершення будівництва (створення майна) орган, уповноважений управляти майном відповідної територіальної громади, вважатиметься здійснювачем прав власності на матеріали й обладнання, які були використані в процесі створення наведеного об`єкта незавершеного будівництва як майбутнього об`єкта нерухомості.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 81, 263-265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Заяву Семенівської міської ради Чернігівської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, заінтересована особа: комунальне підприємство «Новгород-Сіверське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради, задовольнити частково.

Передати Семенівській міській територіальній громаді Новгород-Сіверського району Чернігівської області в особі органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, Семенівської міської ради Чернігівської області, в комунальну власність спеціальне майнове право на безхазяйне майно: об`єкт незавершеного будівництва, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та право власності на матеріали й обладнання, які були використані в процесі створення цього об`єкта незавершеного будівництва.

Роз`яснити Семенівській міській раді Чернігівської області, що зазначене спеціальне майнове право виникає з моменту його державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а також те, що до завершення будівництва (створення майна) орган, уповноважений управляти майном відповідної територіальної громади, вважатиметься здійснювачем прав власності на матеріали й обладнання, які були використані в процесі створення наведеного об`єкта незавершеного будівництва як майбутнього об`єкта нерухомості.

В решті заяви відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.

Учасники справи:

Заявник: Семенівська міська рада Чернігівської області, місцезнаходження: вулиця Червона Площа, будинок 6, місто Семенівка Чернігівської області, 15400, .

Заінтересована особа: комунальне підприємство «Новгород-Сіверське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради, місцезнаходження: вулиця Поштова, будинок 9, місто Новгород-Сіверський Чернігівської області, 16000, .

Дата складення повного рішення 20 лютого 2023 року.

Суддя: О. І. Гнип