Справа № 274/7354/22
Провадження № 2/0274/481/23
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
"16" лютого 2023 р. м. Бердичів
БЕРДИЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
в складі: головуючої судді Хуторної І.Ю.,
з участю секретаря Дерманської О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердичеві цивільну справу за позовом Управління праці, сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, -
14.12.2022 Управління праці, сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради звернулось з вказаним позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачену державну допомогу на дітей одиноким матерям в розмірі 5241, 72 грн. Вказані кошти просить зарахувати на розрахунковий рахунок Управління праці, сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради для повернення їх до держаного бюджету.
Стислий виклад позиції позивача, заперечень відповідача
Позовна заява Управління сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради вказало обґрунтована тим, що позивачка перебувала на обліку в управлінні та отримувала допомогу на дітей одиноким матерям.
Під час заповнення декларації про доходи та майновий стан осіб від 19.09.2019, ОСОБА_1 за період з 01.03.2019 по 31.08.2019 задекларувала доходи та на підставі поданих документів було прийнято рішення про призначення їй допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.09.201 по 30.112019 у сумі 773, 92 грн, з 01.12.2019 по 29.02.2020 в сумі 973, 62 грн. На загальну суму 5241, 72 грн.
Під час проведеної 20.02.2020 головним інспектором управління перевірки правильності та повноти інформації, що надана заявниками для призначення соціальної допомоги було виявлено, що ОСОБА_1 задекларувала не всі доходи, а саме у декларації не вказано про отриману її сином заробітну плату в сумі 7736, 63, що вплинуло на визначення розміру допомоги на дітей одиноким матерям. В результаті чого ОСОБА_1 були надміру виплачені кошти у розмірі 5241, 72 грн.
03.03.2020 ОСОБА_1 звернулась із заявою про виплату допомоги одиноким матерям, проте їй було відмовлено, оскільки дохід за попередні шість місяців перевищував 100 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку
14.09.2020 та 04.06.2021 ОСОБА_1 було повідомлено про суму переплати та запропоновано добровільно повернути надміру виплачені кошти.
Проте станом на день подачі позову до суду надміру виплачені кошти повертати не бажає.
Від відповідачки відзив на позовну заяву не надходив. У судовому засіданні проти позову відповідачка заперечила.
Процесуальні рішення у справі, клопотання учасників
Ухвалою суду від 27.12.2022 позовну заяву прийнято до провадження та у справі відкрито спрощене позовне провадження.
Сторони, належним чином повідомлені про дату час і місце слухання справи, у судове засідання не з`явилися.
Представник позивача УПССН Бердичівської міської ради Кулик О.М. на адресу суду спрямувала заяву, в якій просить проводити розгляд справи за її відсутності позовні вимоги підтримує, не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідачка про час і місце слухання справи повідомлена належним чином, за адресою зареєстрованого місця проживання.
У зв`язку із неявкою в судове засідання учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального пристрою не здійснювалося.
Судом, відповідно до статті 280 ЦПК України ухвалено проводити заочний розгляд справи.
2. Мотивувальна частина
Фактичні обставини, встановлені судом
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Управління сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради із заявою № 1818 від 19.09.2019 про призначення їй соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та була повідомлена про переоформлення допомоги через шість місяців і у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги вона зобов`язується повідомити Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердичівської міської ради (а.с. 24-25).
На підставі поданої ОСОБА_1 заяви та доданих документів (декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернутися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відомості про заробітну плату ОСОБА_1 та відомості про стипендію ОСОБА_2 ) відповідачці була призначена державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям, за період з 01.09.2019 по 29.02.2020, що підтверджується рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми Бердичівського МУПСЕН від 22.08.2019 та розрахунками середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення держаної соціальної допомоги (а.с.12-13, 18, 26).
03.03.2020 ОСОБА_1 звернулась до Управління сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради із заявою № 279 про призначення їй соціальної допомоги на дітей одиноким матерям на наступні шість місяців та заява про відрахування з новопризначеної допомоги надміру виплаченої допомоги(а.с. 10-11, 14).
На підставі поданої ОСОБА_1 заяви та доданих документів (декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернутися за призначенням усіх видів соціальної допомоги) рішеннями про призначення допомоги сім`ям з дітьми Бердичівського МУПСЕН від 02.04.2020, 24.02.2020 ОСОБА_1 не було призначено соціальну допомогу на дітей одиноким матерям, як особі яка не має права на отримання такої допомоги, оскільки сукупний дохід сім`ї у розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищив 100 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (а.с. 12-13, 15).
З довідки від 24.02.2020 виданої Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, вбачається, що ОСОБА_1 за період 01.09.2019 по 29.09.2020 отримала державну соціальну допомогу на 2 дітей одиноким матерям у розмірі 5141, 72 грн (а.с. 27).
Відповідно до довідки про доходи, ОСОБА_2 працював у ТОВ "Житомирський м`ясокомбінат" на посаді підсобного робітника. Його дохід за період з червня 2019 по листопад 2019 складає 19 176, 50 грн (а.с. 21).
Згідно акта № 24 від 20.02.2020, в ході проведеної перевірки з`ясовано, що ОСОБА_1 у декларації про доходи не зазначена заробітна плата з ТОВ "Житомирський м`ясокомбінат".
Внаслідок цього було переплачено бюджетні кошти в сумі 5241, 72 за період з 01.09.2019 по 29.02.2020, які необхідно повернути на рахунок УПСЗН (а.с. 22).
З адресованої на ім`я начальника УПСЕН Омельянчук Н.П. пояснювальної записки ОСОБА_1 від 20.02.2020, вбачається, що остання, серед іншого, у декларації забула вказати, що її син ОСОБА_4 з травня по жовтень 2019 року працював. Здійснену переплату зобов`язалась повернути(а.с. 20).
Управління сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради на адресу ОСОБА_1 направило повідомлення № 167 від 14.09.2020 та № 1833/232 від 31.05.2021 про відшкодування коштів по переплаченій державній соціальній допомозі на дітей одиноким матерям щодо повернення виплаченої державної соціальної допомоги за період з вересня 2019 року по лютий 2020 року у сумі 5241, 72 грн (а.с. 28, 29).
Норми права, застосовані судом
Відповідно до абзацу 1 статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Згідно абзацу 1 статті 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців
За змістом пункту 35 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми затвердженого постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001, для призначення допомоги на дітей одиноким матерям подається, серед іншого, заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики, декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики.
Статтею 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначено, що одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.
Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
Органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.
Пунктами 46, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми затвердженого постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 передбачено, що особи, яким виплачується державна допомога, у разі виникнення обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо) або які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи праці та соціального захисту населення про зміну всіх обставин. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з вимогами статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Висновки суду
Судом встановлено, що на день подання заяви про призначення допомоги одиноким матерям у декларації від 19.09.2019 ОСОБА_1 не повідомила відомості щодо того, що її син ОСОБА_2 у період з 01.03.2019 по 31.08.2029 працював та отримував заробітну плату ТОВ "Житомирський м`ясокомбінат".
Тобто відповідачка діяла недобросовісно та безпідставно набула виплачену Управлінням праці, сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради допомогу, як одинока матір в сумі 5241, 72 грн.
Таким чином, оскільки ОСОБА_1 у добровільному порядку не повернула позивачу грошові кошти в розмірі 5241, 72 грн, які були надміру виплачені їй у зв`язку з відсутністю права на їх отримання, суд дійшов висновку про стягнення таких коштів зі ОСОБА_1 на користь Управління праці, сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради та позов задовольнити.
Розподіл судових витрат
Відповідно до частини першої статті 141 ЦПК України, з відповідачки на користь позивача підлягають стягненню понесені банком судові витрати у сумі 2481 грн.
Керуючись статтями 141, 263-265, 268, 280-283 ЦПК України, суд
Позов Управління праці, сім`ї та соціального населення Бердичівської міської ради задовольнити.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його складення.
Відповідач, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення до Житомирського апеляційного суду.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відомості про учасників справи:
відповідачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Суддя І.Ю. Хуторна