Справа № 314/1409/21
Провадження № 2/314/69/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2023 м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Мануйлової Н. Ю., секретар судового засідання Рясна А. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вільнянськ в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 314/1409/21 за позовом ОСОБА_1 , Громадської організації «Вольтерра» в інтересах учасників ГО «Вольтерра»: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , третя особа: ОСОБА_40 , про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019; визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ

05.04.2021 ОСОБА_1 та громадська організація «Вольтерра» звернулися до Вільнянського районного суду Запорізької області із позовом до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання незаконним (недійсним) та скасування розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019 «Про викуп земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб, з метою подальшого надання цих земельних ділянок в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» зі зміною цільового призначення для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (коаліну), його збагачення та переробки» з подальшими змінами, внесеними розпорядженнями голови Вільнянської державної адміністрації № 92 від 28.03.2019, № 205 від 26.06.2019, № 284 від 14.08.2019, та визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок.

Ухвалою суду від 12.04.2021 ОСОБА_1 , громадській організації «Вольтерра» відмовлено у відкритті провадження за позовом до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальності «Біляївський збагачувальний комбінат» про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019. Позовну заяву ОСОБА_1 , громадської організації «Вольтерра» до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» про визнання недійсним договорів купівлі-продажу земельних ділянок повернуто позивачам.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 27.07.2021 ухвалу Вільнянського районного суду Запорізької області від 12.04.2021 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 13.08.2021 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , громадської організації «Вольтерра» до Вільнянської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Товариство з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації №69 від 01.03.2019, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок.

Постановою Верховного Суду від 08.12.2021 постанову Запорізького апеляційного суду від 27.07.2021 залишено без змін.

Ухвалою суду від 03.06.2022 задоволено клопотання представника позивача, залучено до участі у справі № 314/1409/21 співвідповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», залучено правонаступника відповідача Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області - Запорізьку районну державну адміністрацію Запорізької області.

Ухвалою суду від 03.06.2022 залучено ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 ОСОБА_50 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

06.07.2022 представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» надала до суду відзив на позовну заяву, у якій зазначила, що вони заперечують проти задоволення позовної заяви, з таких причин. Позивач ОСОБА_1 вже звертався з позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження Вільнянської РДА № 69 від 01.03.2019, справа № 280/1151/19, в якій рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2019, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.06.2020, було відмовлено в задоволенні його позовних вимог, оскільки позивачем не було доведено, що оскаржуваним розпорядженням порушуються його права та інтереси. Всі обґрунтування ОСОБА_1 щодо порушення його прав з прийняттям оскаржуваного розпорядження є безпідставним, судом вже було встановлено, що його прав та свобод не порушено. Крім того, будь-які права чи охоронювані законом інтереси ГО «Вольтерра» також не порушуються, матеріали справи не містять відомостей про те, що будь-які особи, які є стороною договорів купівлі-продажу, які позивачі вимагають визнати недійними, зверталися до ГО «Вольтерра» за захистом своїх немайнових та майнових прав. Крім того, вони не є членами вказаної організації. Також представник співвідповідача зазначила, що посилання позивачів на постанову Верховного Суду від 16.06.2020 по справі №852/2-а-9/19 як на обґрунтування позову не є доречним, оскільки вказаною постановою суд встановив обставини викупу саме конкретної земельної ділянки, яка належить ОСОБА_1 , та встановив, що земельна ділянка саме цього власника в даному випадку та за такого обґрунтування не підлягає викупу для суспільних потреб. Предметом позову у згаданій справі було не оскарження розпорядження № 69 від 01.03.2019 та обґрунтованість наведених у ньому доводів щодо викупу для суспільних потреб, а обставини викупу конкретної земельної ділянки, обґрунтування ціни її викупу тощо. Обставини, встановлені цим рішенням, стосуються лише ОСОБА_1 та правовідносин щодо викупу земельної ділянки для суспільних потреб, і не встановлюють жодних обставин, що свідчать про наявність підстав для визнання незаконним (недійсним) та скасування розпорядження Вільнянської РДА № 69 від 01.03.2019 або договорів купівлі-продажу земельних ділянок. Ні ОСОБА_1 , ні ГО «Вольтерра» не є сторонами договору купівлі-продажу земельних ділянок, вони не є навіть заінтересованою стороною, оскільки укладенням цих договорів не порушено їх прав, вони взагалі не мають, на думку представника відповідача, до договорів жодного відношення та не обґрунтовують жодним чином наявності у них суб`єктивного права на звернення до суду з позовними вимогами про визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок.

06.07.2022 від представника відповідача - Запорізької районної державної адміністрації надійшов відзив на позову заяву, у якому вона зазначила, що розпорядження Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області від 01.03.2019 № 69 прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. Аргументи позивача стосовно відсутності суспільних потреб для відчуження земельних ділянок є необґрунтованими, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення» коалін, видобуток якого планував здійснювати ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат», входить до переліку корисних копалин загальнодержавного значення.

12.07.2022 від третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_51 надійшли письмові пояснення на позовну заяву, у яких він зазначив, що вважає позов необґрунтованим та безпідставним, він не має жодного стосунку до порядку прийняття розпорядження Вільнянської РДА № 69 від 01.03.2019 «Про викуп земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб, з метою подальшого надання цих земельних ділянок в оренду Товариству з обмежено відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» із зміною цільового призначення для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (коаліну), його збагачення та переробки» та його законності чи ні, наявності чи відсутності підстав для визнання його незаконним (недійсним) або його скасування, через що не може його коментувати та надавати будь-які пояснення щодо цього. Будь-яких порушень його прав та свобод він не вбачає. Однак повністю заперечує проти позовних вимог позивачів, оскільки він не надавав повноважень ні ОСОБА_1 , ні ГО «Вольтерра» виступати від його імені або за захистом його інтересів щодо визнання недійним договору купівлі-продажу земельної ділянки, що колись перебувала у його власності, для суспільних потреб з метою подальшого надання цих земельних ділянок в оренду ТОВ «БЗК», про що ним було укладено з Вільнянською РЛА відповідний договір купівлі-продажу. Претензій до процедури викупу земельної ділянки він не має, його права не порушені. ОСОБА_52 отримав лист від Вільнянської РДА щодо викупу земельної ділянки з пропозицією провести переговори щодо умов викупу, в якому були роз`яснені його права, обов`язки, а також підстави для винесення оскаржуваного розпорядження з посиланнями на підтверджуючі документи, на що Вільнянська РДА отримала його згоду, та у подальшому було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки та узгоджено ціну позову. ОСОБА_52 зазначив, що якщо ОСОБА_1 та ГО «Вольтерра» мають якісь претензії до процедури викупу земельних ділянок для суспільних потреб, то вони повинні захищати свої особисті інтереси.

Аналогічні письмові пояснення надійшли 12.07.2022 від ОСОБА_50 , 19.07.2022 - від ОСОБА_53 , та ОСОБА_43

18.08.2022 від представника ГО «Вольтерра» до суду надійшла відповідь на відзив Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, у якій представник позивача зазначив, що оскаржуване розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019 прийнято з перевищення повноважень та не відповідає вимогам законодавства. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 16.06.2020 у постанові № 852/2а-9/19 за позовом Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат», про примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та зобов`язання вчинити дії, встановлено обставини, які не доказуються при розгляду даної справи, зокрема щодо того, що позивачем не мотивовано, в чому полягає загальнодержавний інтерес, який обумовлює виключну необхідність примусового відчуження земельної ділянки позивачем, а саме по собі розташування на ній корисних копалин загальнодержавного значення не свідчить про наявність такого інтересу. До того ж ініціатором викупу (відчуження) земельної ділянки виступає приватне підприємство, яке здійснює господарську діяльність, пов`язану з видобуванням корисних копалин для забезпечення власних комерційних інтересів, що свідчить в першу чергу про комерційний характер такої ініціативи. Суд зазначив, що основні підстави відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності переслідують саме інтереси суспільства. Суд дійшов висновку, що позивачем не доведено наявність суспільної необхідності відчуження земельної ділянки відповідача, а також те, що непорушне право приватної власності відповідача в цьому випадку має зазнавати обмеження.

Розпорядженнями голови Вільнянської районної державної адміністрації № 92 від 28.03.2019; №205 від 26.06.2019, №284 від 14.08.2019 внесені зміни до розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019. При цьому в оскаржуваному розпорядженні не вказано для яких саме суспільних потреб чи суспільної необхідності має бути викуплена земля. З тексту розпорядження вбачається, що земельні ділянки викупаються для задоволення комерційних інтересів третьої особи, що суперечить закону.

На підставі розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019, головою Вільнянської районної державної адміністрації 28.03.2019 прийнято розпорядження № 93 «Про затвердження викупної ціни земельної ділянки, яка перебуває у власності фізичної особи, для суспільних потреб». Аналогічні розпорядженні прийняті головою Вільнянської РДА 17.04.2019 №115, 12.03.2019 № 79, № 208 від 27.06.2019. Вказаними актами порушено вимоги ст.. 41, 42 Закону України «Про запобігання корупції» в частині порушення принципу неупередженості та допущення зловживань при примусовому відчуженні спірних земельних ділянок для забезпечення приватних комерційних інтересів ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат», що свідчить про комерційний характер такої ініціативи, а не суспільний.

18.08.2022 від представника ГО «Вольтерра» до суду надійшла відповідь на відзив ТОВ «Біляївський збагачувальних комбінат», у якому він зазначив, що обґрунтовуючи відсутність у позивача ОСОБА_1 права звернення до суду з даним позовом, другий відповідач посилається на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2019 у справі № 280/1151/19 та ч. 4 ст. 82 ЦПК України, проте фактичні обставини, правові підставі у зазначеній справі та у даній справі є різними. Після ухвалення рішення Запорізьким окружним адміністративним судом від 10.06.2019 у справі № 280/1151/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.06.2020 у постанові по справі № 852/2а-9/19 за позовом Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» про примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та зобов`язання вчинити дії, встановлено обставини, які не доказуються при розгляді даної справи, зокрема, щодо того, що позивачем не мотивовано, в чому полягає загальнодержавний інтерес, який обумовлює виключну необхідність примусового відчуження земельної ділянки позивачем, а саме по собі розташування на ній корисних копалин загальнодержавного значення не свідчить про наявність такого інтересу. До того ж ініціатором викупу (відчуження) земельної ділянки виступає приватне підприємство, яке здійснює господарську діяльність, пов`язану з видобуванням корисних копалин для забезпечення власних комерційних інтересів, що свідчить в першу чергу про комерційний характер такої ініціативи. Суд зазначив, що основні підстави відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності переслідують саме інтереси суспільства. Суд дійшов висновку, що позивачем не доведено наявність суспільної необхідності відчуження земельної ділянки відповідача, а також те, що непорушне право приватної власності відповідача в цьому випадку має зазнавати обмеження. Таким чином, Верховним Судом встановлено, що примусове відчуження належної позивачу земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності спричинить свавільне позбавлення ОСОБА_1 права на майно.

Стосовно прав громадської організації на звернення до суду з даним позовом, представник ГО «Вольтерра» зазначив, що ГО «Вольтерра» створена для захисту прав та охоронюваних законом інтересів жителів м. Вільнянська Запорізького району Запорізької області в сфері дотримання органами влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами екологічної безпеки, дотримання вимог екологічного, земельного законодавства (у тому числі при розміщення та будівництві кар`єру по видобуванню корисних копалин (коаліну), його збагачення та переробки); задоволення суспільних інтересів. ГО «Вольтерра» здійснює свою діяльність відповідно до законодавства України та на основі статуту. Зацікавленість громадськості підтверджена: резолюцією мирної акції протесту проти розміщення на території Вільнянського району Запорізької області ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» кар`єру із збагачення і переробки коаліну з комплексом будівель та споруд на території Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межами населених пунктів від 17.08.2018 з підписаними листами; резолюцією зборів громади від 23.08.2018 із підписаними листами та зверненнями до Запорізької обласної ради, Вільнянської міської ради, Вільнянської районної державної адміністрації, голови Запорізької обласної державної адміністрації Старуха О. В.; зверненнями членів ГО «Вольтерра». Негативний вплив на довкілля з боку ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» підтверджується: звітом про науково-дослідну роботу ННЦІГА імені О. Н. Соколовського від 15.04.2021; довідками про якість ґрунтів; висновком науково-правової експертизи щодо застосування окремих положень законодавства у сфері оцінки впливу на довкілля від 20.12.2021.

З огляду на зазначене, ГО «Вольтерра» підтримує заявлений позов у повному обсязі та просить суд його задовольнити.

Ухвалою суду від 22.08.2022 витребувано у Товариства з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» належним чином завірені копії договорів купівлі-продажу земельних ділянок, укладених між власниками земельних ділянок, Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області та ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат».

20.09.2022 на виконання зазначеної вище ухвали представником ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» надано витребувані копії договорів.

22.09.2022 подано уточнену позовну заяву ОСОБА_1 , Громадської організації «Вольтерра» в інтересах учасників ГО «Вольтерра»: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , третя особа: ОСОБА_40 , про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019; визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок.

Ухвалою суду від 26.09.2022 задоволено клопотання представника позивача, залучено до участі у справі ОСОБА_31 , ОСОБА_54 , ОСОБА_32 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_37 , ОСОБА_58 , ОСОБА_38 , ОСОБА_59 як співвідповідачів.

22.12.2022 у судовому засіданні був допитаний свідок ОСОБА_28 , який пояснив, що він є мешканцем м. Вільнянськ та співзасновником ГО «Вольтерра», займає посаду начальника відділу охорони навколишнього середовища на підприємстві ТОВ «НВО Ріст» та ТОВ «Вільнянський машинобудівний завод» за сумісництвом, має вищу освіту, магістр, за спеціальністю «Екологія та охорона навколишнього природного середовища».

Пояснив, що він як громадський діяч, співзасновник ГО «Вольтерра» та як мешканець м. Вільнянськ стверджує, що з березня 2017 року вбачається, що жодної суспільної потреби або суспільної необхідності для викупу та вилучення земельних ділянок та прийняття Вільнянською РДА відповідного розпорядження не було, скоріш навпаки, враховуючи громадський супротив проти цих процесів. ТОВ «БЗК» має приватний капітал і переслідує свої виключно комерційні цілі. Викуп та вилучення земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності має відбуватися з дотриманням вимог природоохоронного законодавства ТОВ «БЗК» задекларувало свою діяльність як видобувну відкритим способом і збагачення на місці, тому відповідно до законодавства, зокрема відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» та інших нормативних документів це підприємство відноситься до екологічно небезпечних. ОСОБА_28 брав участь у зустрічах з тодішнім керівництвом Вільнянської РДА та іншими фахівцями, які могли б надати оцінку впливу на навколишнє середовище з метою оцінки ризиків негативного впливу на довкілля, приїздили відповідні фахівці з Мелітополя , які спонукали пана ОСОБА_61 до того, щоб провести розширені дослідження, щоб переконатись, наскільки цей об`єкт буде небезпечним. Проте такі дослідження були проведені на вимогу громади лише у 2021 році, тобто після спливу більш як 2 років з моменту прийняття розпорядження. Прийняття оскаржуваного розпорядження призвело до повного знищення родючого шару ґрунту на викуплених земельних ділянках, який відносився до особливо цінних ґрунтів загальнодержавного значення категорії 59л. Ця експертиза проведена інститутом агрохімії ім. Соколовського, вона ніким не оскаржена. Тобто викуплені земельні ділянки фактично знищенні. У межах кримінального провадження ДБР м. Київ встановлено приблизні збитки, спричинені прийняттям оскаржуваного розпорядження, які становлять понад 2.6 млн. за знищення викуплених земельних ділянок саме на підставі оскаржуваного розпорядження. Діяльність, розгорнута на території викуплених ділянок, спричинила знищення прилеглих територій: знищені кілька гектарів зелених насаджень, а також представників рослинного і тваринного світу, віднесених до Червоної книги України. Жодних компенсацій за це до бюджетів жодної з громад або держави не сплачено. На теперішній час йде процес також скидання зворотних вод, проектом ТОВ «БЗК» не передбачено жодних очисних споруд, про що він наголошував ще на початку процесу прийняття оскаржуваного розпорядження. Наразі ці води виходять просто у балку. Цей факт зафіксовано слідчими органами ГУНП в Запорізькій області. Крім того, відбувається пряме порушення конституційних норм і прав ОСОБА_1 . З північної сторони його ділянки та фактично по периметру розташовуються відвали по терикону. Родючий шар ґрунту, розташованого на земельній ділянці ОСОБА_1 , засмічується породами з відвалів, що призводить до втрати родючості цього ґрунту.

Про всі ризики було повідомлено в ході громадського обговорення так званого звіту впливу на довкілля, де мали б бути враховані всі екологічні впливи та наслідки діяльності ТОВ «БЗК». Діяльність запланована в максимально небезпечному місці - в місці витоку р. Вільнянка. Ця річка відкривається в с. Михайлівка та потравляє у р. Дніпро, звідки надалі ми беремо питну воду. Видобувна діяльність, а також промивка каолінових порід, спричиняють скидання промивних вод з некондиційними каолінами в балку. Буде зруйновано водоносний шар, що спричинить негативний вплив на водний об`єкт. ТОВ «БЗК» не передбачено жодних очисних споруд, тому забруднення підводними та поверхневими водами - це питання часу. Видобувна діяльність зі створенням відкритого кар 'єру та облаштуванням височезних відвалів, враховуючи розу вітрів, спричинить прямий вплив на населенні пункти, розташовані поруч: с. Зелене, с. Біляївка, с. Роздолля та м. Вільнянськ. Некондиційний каолін в процесі вивітрювання, потрапляючи в легені людини, вже ніколи звідти не виводиться. Ці часточки також здатні на собі акумулювати радіонукліди, і, потрапляючи в організм людини, спричиняють розвиток онкологічних захворювань.

Представник співвідповідача ТОВ «БЗК» зазначила, що ОСОБА_28 не надав жодних пояснень як свідок про обставини прийняття розпорядження, законність якого оскаржується, щодо обставин укладення договорів купівлі-продажу. Він надав свою власну оцінку як спеціаліст із охорони навколишнього природного середовища. Однак ОСОБА_28 довільно тлумачить норми Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», оскільки норми законодавства не визначають діяльність відкритим способом як екологічну небезпечну, а така діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля. Крім того, до бюджету сплачено більш як 300 000 грн. Територія, де має розташовуватися підприємство ТОВ «БЗК», містить природні радіонукліди, тобто є природною проблемою регіону, а не наслідком діяльності ТОВ «БЗК».

ОСОБА_28 додав, що у 2021 році дійсно було встановлено на території, де планує розташуватися ТОВ «БЗК», уранові поклади, про що не було жодним чином враховано у звіті з оцінки пливу на довкілля, оскільки такі дослідження були проведені вже після прийняття розпорядження. Природні радіонукліди перебувають наразі на глибині більш як 30 м, вони придавлені водонепроникним шаром ґрунту та не контактують з населенням. Проте в результаті діяльності ТОВ «БЗК» вони будуть підняті більш як на 70 м, яким буде вплив від них на населення покаже лише час. ОСОБА_28 зазначив, що він та інші члени ГО «Вольтерра», громадськість наполягали на відтермінуванні прийняття розпорядження № 69 поки не буде пройдена процедура з оцінки впливу на довкілля, на той час це було вже передбачено законодавством, та оцінка мала б бути врахована, проте тодішнім керівництвом Вільнянської РДА, зокрема, паном ОСОБА_62 , це не було враховано. Якщо законом передбачено необхідність проведення оцінки впливу на довкілля, то відповідно до законодавства воно вже є небезпечним для довкілля.

Представник позивача ГО «Вольтерра» надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, на задоволенні позовних вимог наполягають у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_1 надав до суду клопотання про розгляд справи без їх участі, на задоволенні позовних вимог наполягають.

Представник співвідповідача ТОВ «БЗК» надіслала до суду клопотання про розгляд справи без її участі, проти задоволення позову заперечує у повному обсязі на підставі обставин, зазначених у відзиві на позовну заяву, та пояснень, наданих під час розгляду справи.

Обставини, встановлені судом.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 01.03.2019 головою Вільнянської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 69 «Про викуп земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб, з метою подальшого надання цих земельних ділянок в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» із зміною цільового призначення для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (каоліну), його збагачення та переробки».

Розпорядженням № 69 від 01.03.2019 встановлено, що земельні ділянки, які перебувають у власності фізичних осіб та розташовані за межами населених пунктів на території Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, у встановленому законодавством порядку підлягають викупу для суспільних потреб з подальшим наданням цих земельних ділянок в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» із зміною цільового призначення для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (каоліну), його збагачення та переробки. Передбачено вжиття підготовчих заходів щодо викупу зазначених земельних ділянок; укладання від імені Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області договорів (угод), що стосуються викупу земельних ділянок з подальшим наданням їх в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» із зміною цільового призначення для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (каоліну), його збагачення та переробки; після оформлення та нотаріального посвідчення правочинів-договорів купівлі-продажу земельних ділянок, оформлення відповідних документів, що підтверджують попередню та повну сплату колишнім землевласникам викупної ціни за земельні ділянки, забезпечення державної реєстрації права власності держави, в особі Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області на відчужені земельні ділянки та переведення їх із земель приватної власності до земель державної власності, які будуть перебувати у запасі. Передбачено у 5-денний термін з дати видання розпорядження підготувати та надіслати власникам земельних ділянок, згідно додатку, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручення їм особисто під розписку письмові повідомлення про викуп земельних ділянок для суспільних потреб.

Запропоновано ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» забезпечити фінансування заходів щодо викупу або примусового відчуження земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб для суспільних потреб.

До Розпорядження № 69 від 01.03.2019 додано Додаток з «Переліком земельних ділянок, які викуповуються для суспільних потреб, для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (каоліну), його збагачення та переробки».

Розпорядженням голови Вільнянської районної державної адміністрації № 92 від 28.03.2019 «Про внесення змін до розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 69 від 01.03.2019 «Про викуп земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб, з метою подальшого надання цих земельних ділянок в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» із зміною цільового призначення для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (каоліну), його збагачення та переробки» змінено кадастровий номер «:01:001:0122», зазначений за порядковим номером 4 його додатка на кадастровий номер «:01:001:0001».

Розпорядженням голови Вільнянської районної державної адміністрації № 205 від 26.06.2019 «Про внесення змін до розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 69 від 01.03.2019 «Про викуп земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб, з метою подальшого надання цих земельних ділянок в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» із зміною цільового призначення для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (каоліну), його збагачення та переробки» змінено прізвище, ім`я та по батькові власника земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0122.

Розпорядженням № 284 від 14.08.2019 «Про внесення змін до розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації прийнято розпорядження № 69 від 01.03.2019 «Про викуп земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб, з метою подальшого надання цих земельних ділянок в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» із зміною цільового призначення для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (каоліну), його збагачення та переробки» змінено прізвище, ім`я та по батькові власника земельної ділянки, зазначеного за порядковим номером 5 його додатка.

На підставі розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019, головою Вільнянської районної державної адміністрації 28.03.2019 прийнято Розпорядження № 93 «Про затвердження викупної ціни земельної ділянки, яка перебуває у власності фізичної особи, для суспільних потреб».

Аналогічні розпорядження прийняті головою Вільнянської районної державної адміністрації 17.04.2019 № 115; 12.03.2019 № 79; 27.06.2019 № 208.

На виконання зазначених Розпоряджень голови Вільнянської районної державної адміністрації, між Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» та власниками земельних ділянок укладені Договори купівлі-продажу земельних ділянок:

- 15.03.2019 укладено договір з ОСОБА_63 , зареєстрований в реєстрі за № 204, кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0121 площею 3,9685 га;

- 19.03.2019 укладено договір з ОСОБА_64 , зареєстрований в реєстрі за № 218; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0127 площею 3,9684 га;

- 18.03.2019 укладено договір з ОСОБА_65 , зареєстрований в реєстрі за № 213; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0124 площею 3,97 га;

- 29.03.2019 укладено договір з ОСОБА_66 , зареєстрований в реєстрі за № 280; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0001 площею 3,97 га;

- 18.03.2019 укладено договір з ОСОБА_67 , зареєстрований в реєстрі за № 214; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0120 площею 3,9672 га;

- 04.07.2019 укладено договір з ОСОБА_68 , зареєстрований в реєстрі за № 685; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0122 площею 3,9687 га;

- 18.04.2019 укладено договір з ОСОБА_69 , зареєстрований в реєстрі за № 642; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0125 площею 3,9687 га;

- 19.03.2019 укладено договір з ОСОБА_70 , зареєстрований в реєстрі за № 230; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0126 площею 3,9686 га;

- 15.03.2019 укладено договір з ОСОБА_71 , зареєстрований в реєстрі за № 209; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0130 площею 3,9686 га;

- 19.03.2019 укладено договір з ОСОБА_72 , зареєстрований в реєстрі за № 221; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0134 площею 3,9685 га.

Позивачу ОСОБА_1 на праві приватної власності належить земельна ділянка загальною площею 3,97 га з кадастровим номером :01:001:0123, розташована в Запорізькій області, Запорізькому (Вільнянському) районі, на території Павлівської сільської ради. Зазначена земельна ділянка отримана ним в порядку спадкування після смерті матері ОСОБА_73 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом, виданим 31.07.2019 Вільнянською державною нотаріальною конторою Запорізької області; рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.07.2019, індексний номер 48027960. Категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

До «Переліку земельних ділянок, які викуповуються для суспільних потреб, для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (каоліну), його збагачення та переробки» (додаток до Розпорядження від 01.03.2019 року № 69) включена земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0123, яка є власністю позивача ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, визнанням недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (п. 2 ч. 3 ст. 152 ЗК України, ст. 16 ЦК України).

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом порушеного права, що відповідає вимогам ст. 4 ЦПК України.

Громадська організація «Вольтерра» створена для захисту прав та охоронюваних законом інтересів жителів м. Вільнянська, Запорізького (Вільнянського) району Запорізької області в сфері дотримання органами влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами екологічної безпеки; дотримання вимог екологічного, земельного законодавства (у тому числі при розміщенні та будівництві кар`єру по видобуванню корисних копалин (каоліну), його збагачення та переробки); задоволення суспільних інтересів.

Для досягнення своєї мети та виконання статутних завдань, ГО «Вольтерра» представляє інтереси та захищає права чи охоронювані законом інтереси жителів м. Вільнянськ, Запорізького (Вільнянського) району Запорізької області в органах державної влади, місцевого самоврядування, правоохоронних органах, на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності та підпорядкування, в судах (п. 2.4.2 Статуту).

Відповдіно до ст 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров`я, довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Захищаючи конституційні права, мешканці м. Вільнянська, Запорізького (Вільнянського) району Запорізької області виступали проти розміщення на їх території кар`єру по видобуванню каоліну, його збагачення та переробки.

Зазначене підтверджується:

- Резолюцією мирної акції протесту проти «розміщення на території Вільнянського району Запорізької області ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» кар`єру із збагачення і переробки каоліну з комплексом будівель та споруд на території Павлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за межам населених пунктів» від 17.08.2018 (з підписними листами);

- Резолюцією зборів громади від 23.08.2018 (з підписними листами);

- зверненнями до Запорізької обласної ради; Вільнянської міської ради; Вільнянської районної державної адміністрації; Голови Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_74 ;

- зверненнями жителів м. Вільнянська та Вільнянського району Запорізької області до ГО «Вольтерра» за захистом їх екологічних прав;

- висновком експерта за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи № 0006 від 20.04.2022 року (за матеріалами кримінального провадження № 0000956).

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Горраіз Лізаррага та інші проти Іспанії» (заява №62543/00, від 10.11.2004) зазначено: «... в сучасному суспільстві, коли громадяни стикаються з особливо складними управлінськими рішеннями, звернення до колективних органів, таких як асоціації, є одним із доступних, а іноді і єдиним доступним для них, засобом, завдяки якому вони можуть ефективно захищати власні інтереси. Крім того, законодавством більшості європейських країн визнано право асоціацій брати участь у судових провадженнях для захисту інтересів своїх членів. ... Суд не може ігнорувати цей факт при тлумаченні поняття "потерпілий". Будь-яка інша, надміру формалізована інтерпретація цієї концепції, зробить захист прав, гарантованих Конвенцією, неефективними та ілюзорними (п. 38). Суд визнав, що гарантії статті 6 § 1 також розповсюджуються на об`єднання, у разі, коли вони вимагають визнати права чи інтереси їх членів (п. 45)».

Особливості правового статусу громадських організацій, що звертаються до суду в інтересах своїх членів аналізувалися Верховним Судом у справі №815/219/17. У постанові від 14.03.2018 Верховний Суд дійшов такого висновку:

«32. Громадські організації є організаційно-правовою формою діяльності людей, які об`єднуються для спільного здійснення та захисту своїх прав, свобод та інтересів, які відображаються у статуті громадської організації у вигляді мети та напрямів її діяльності. Таким чином, діяльність громадських організацій не можна розглядати абстрактно, без зв`язку з її метою та правами людей (її членів), що об`єдналися. Створюючи громадську організацію або вступаючи до неї, її члени об`єднуються на визначених статутом умовах для спільної реалізації своїх прав».

03 березня 2021 року на засіданні правління ГО «Вольтерра» прийнято рішення звернутися до суду з позовними заявами, в тому числі «про визнання незаконним (недійсним) та скасування Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019; визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок».

Для забезпечення належної реалізації екологічних прав, Громадська організація «Вольтерра» звернулася до суду в інтересах жителів м. Вільнянська, Запорізького (Вільнянського) району Запорізької обалсті - учасників ГО «Вольтерра» - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 .

Громадяни, в чиїх інтересах пред`явлено позов Громадською організацією «Вольтерра» є її членами, що підтверджується протоколами № 4 від 04.03.2021 та № 5 від 01.09.2021 засідання правління ГО «Вольтерра».

Екологічні інтереси населення можуть підлягати судовому захисту на підставі частини 7 статті 41 Конституції України, відповідно до якої використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі, а також приписів статті 66 Основного Закону, відповідно до якої ніхто не повинен заподіювати шкоду довкіллю.

Міжнародним документом, який закріпив зобов`язання держав у сфері доступу до правосуддя в екологічних справах, стала Орхуська конвенція.

Орхуську конвенцію ратифіковано Законом України від 06.07.1999 № 832-ХІУ, тому її положення відповідно до статті 9 Конституції України є нормами прямої дії, а положення національного законодавства про процедури і механізми судового захисту порушених екологічних прав та інтересів можуть їх конкретизувати.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 11.12.2018 року у справі № 910/8122/17 дійшла висновку, що «Орхуська конвенція встановлює, що забезпечення дотримання екологічного законодавства - це не лише обов`язок природоохоронних органів, але й громадськості, яка також покликана відігравати цілком визначену роль. Згідно з Орхуською конвенцією сторони повинні гарантувати, щоб представники громадськості могли безпосередньо забезпечити дотримання закону в разі дій або бездіяльності як з боку приватних осіб, так і з боку державних органів. Крім того, представники громадськості можуть оскаржувати дії або бездіяльність державних органів, які порушують національне природоохоронне законодавство. Під бездіяльністю в цьому випадку розуміється нездатність здійснити чи забезпечити дотримання природоохоронного законодавства іншими державними органами або приватними суб`єктами діяльності.

Відповідно до Керівних принципів щодо забезпечення доступу до екологічної інформації та участі громадськості в процесі ухвалення рішень в галузі охорони навколишнього середовища (Софія, 23-25 жовтня 1995 року) (Софійські принципи) громадськість повинна мати доступ у міру необхідності до адміністративних і судових процедур для оскарження дій або бездіяльності приватних осіб і державних органів, які порушують положення національного законодавства, що стосується навколишнього середовища».

За змістом статті 9 Орхуської конвенції наявність достатньої зацікавленості та факт порушення того чи іншого права визначаються згідно з положеннями національного законодавства і залежно від мети надання зацікавленій громадськості широкого доступу до правосуддя в рамках цієї Конвенції. В цьому контексті для цілей вищенаведеного підпункту а) достатньо зацікавленості будь-якої неурядової організації, що відповідає вимогам, зазначеним у пункті 5 Статті 2. Для цілей підпункту б), наведеного вище, така організація також має право заявляти про порушення своїх прав» (такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 22.03.2021 року у справі № 916/465/20).

При цьому відповідно до Орхуської конвенції представники громадськості мають право оспорювати порушення національного законодавства у сфері довкілля незалежно від того, належать такі порушення до прав на інформацію і на участь громадськості при прийнятті рішень, гарантованих Орхуською конвенцією, чи ні (згідно з Керівництвом із провадження Орхуської конвенції (ООН, 2000 рік), далі - Керівництво). Орхуська конвенція забезпечує доступ до правосуддя як на підставі власних положень, так і в порядку забезпечення дотримання національного природоохоронного законодавства (такий правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.12.2018 у справі № 910/8122/17).

Згідно з пунктами 4, 5 статті 2 Орхуської конвенції "громадськість" означає одну або більше фізичних чи юридичних осіб, їхнє об`єднання, організації або групи, які діють згідно з національним законодавством або практикою. "Зацікавлена громадськість" означає громадськість, на яку справляє або може справити вплив процес прийняття рішень з питань, що стосуються навколишнього середовища, або яка має зацікавленість в цьому процесі; для цілей даного визначення недержавні організації, які сприяють охороні навколишнього середовища та відповідають вимогам національного законодавства, вважаються такими, що мають зацікавленість.

Таким чином, у пункті 5 статті 2 Орхуської конвенції йдеться саме про недержавні (громадські) екологічні або природоохоронні організації, створені для захисту екологічних прав та інтересів своїх членів, які (організації) відповідають вимогам законодавства України про охорону навколишнього природного середовища, а не про будь-які громадські організації, створені в Україні.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до основних принципів охорони навколишнього природного середовища належать, в тому числі, пріоритетність вимог екологічної безпеки, обов`язковість додержання екологічних нормативів та лімітів використання природних ресурсів при здійсненні господарської, управлінської та іншої діяльності; гарантування екологічно безпечного середовища для життя і здоров`я людей; запобіжний характер заходів щодо охорони навколишнього природного середовища; обов`язковість оцінки впливу на довкілля; гласність і демократизм при прийнятті рішень, реалізація яких впливає на стан навколишнього природного середовища, формування у населення екологічного світогляду.

Водночас, статтею 9 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що кожний громадянин України має право, зокрема, на безпечне для його життя та здоров`я навколишнє природне середовище.

Відповідно до частин 4 та 5 статті 16 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" громадські організації можуть брати участь в управлінні галуззю охорони навколишнього природного середовища, якщо така діяльність передбачена їх статутами, зареєстрованими відповідно до законодавства України. Метою управління в галузі охорони навколишнього природного середовища є реалізація законодавства, контроль за додержанням вимог екологічної безпеки, забезпечення проведення ефективних і комплексних заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, досягнення узгодженості дій державних і громадських органів у галузі охорони навколишнього природного середовища.

З урахуванням наведеного, суд вважає Громадську організацію «Вольтерра» природоохоронною організацією, яка відповідно до положень Орхуської конвенції та Законів України «Про охорону навколишнього середовища», «Про громадські об`єднання», а також відповідно до свого статуту має право на представництво в суді екологічних інтересів суспільства та окремих його членів з метою захисту порушених екологічних прав людини та громадянина; усунення порушень вимог екологічного законодавства.

Право на захист порушеного конституційного права на безпечне довкілля належить кожному та може реалізовуватись як особисто, так і шляхом участі представника громадськості, яким у цьому випадку є ГО «Вольтерра».

Відповідно до статті 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості.

Правові, організаційні та фінансові засади регулювання суспільних відносин, що виникають у процесі відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності врегульовані Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» від 17.11.2009р. №1559-VІ (далі Закон №1559-VІ).

Відповідно до статті 1 Закону №1559-VІ суспільна необхідність - обумовлена загальнодержавними інтересами або інтересами територіальної громади виключна необхідність, для забезпечення якої допускається примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, у встановленому законом порядку.

Відповідно до частини 3 статті 4 цього Закону примусове відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості на підставі та в порядку, встановлених законом.

Частиною 1 статті 15 Закону №1559-VІ, серед іншого, передбачено, що у разі неотримання згоди власника земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з викупом цих об`єктів для суспільних потреб зазначені об`єкти можуть бути примусово відчужені у державну чи комунальну власність лише як виняток з мотивів суспільної необхідності і виключно під розміщення… об`єктів, пов`язаних із видобуванням корисних копалин загальнодержавного значення.

В оскаржуваному Розпорядженні голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019 року не зазначено в чому полягає «суспільна потреба».

У наданому суду відзиві на позовну заяву (№ 1093/01-17 від 04.07.2022) перший відповідач обґрунтував наявність «суспільної потреби» тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827 «Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення» каолін, видобуток якого планував здійснювати ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат», входить до переліку корисних копалин загальнодержавного значення.

У той же час, першим відповідачем не мотивовано в чому полягає загальнодержавний інтерес, який обумовлює виключну необхідність примусового відчуження земельної ділянки, а саме по собі розташування на ній корисних копалин загальнодержавного значення не свідчить про наявність такого інтересу, до того ж за умови, що ініціатором викупу (відчуження) земельної ділянки виступає приватне підприємство, яке здійснює господарську діяльність пов`язану з видобуванням корисних копалин для забезпечення власних комерційних інтересів, що свідчить в першу чергу про комерційний характер такої ініціативи (аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 874/4/17).

Згідно ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 16.06.2020 року в постанові по справі № 852/2а-9/19 за позовом Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат», «про примусове відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та зобов`язання вчинити дії», встановив обставини, які не доказуються при розгляді даної справи, а саме те, що «Вільнянською районною державною адміністрацією не мотивовано, в чому полягає загальнодержавний інтерес, який обумовлює виключну необхідність примусового відчуження земельної ділянки позивачем, а саме по собі розташування на ній корисних копалин загальнодержавного значення не свідчить про наявність такого інтересу.

38. До того ж, ініціатором викупу (відчуження) земельної ділянки виступає приватне підприємство, яке здійснює господарську діяльність пов`язану з видобуванням корисних копалин для забезпечення власних комерційних інтересів, що свідчить в першу чергу про комерційний характер такої ініціативи.

39. Суд зазначає, що основні підстави відчуження земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності переслідують саме інтереси суспільства.

40. В даному випадку, як вже суд зазначав вище, примусове відчуження спірних земельних ділянок переслідує перш за все забезпечення приватних комерційних інтересів ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат», що свідчить про комерційний характер такої ініціативи, а не суспільний».

У зазначеній постанові Верховного Суду від 16.06.2020 по справі № 852/2а-9/19, суд дійшов висновку, «що позивачем (Вільнянською районною державною адміністрацією) не доведено наявність суспільної необхідності відчуження земельної ділянки відповідача ( ОСОБА_1 ), а також те, що непорушне право приватної власності відповідача ( ОСОБА_1 ) в цьому випадку має зазнавати обмеження.

Задоволення заявленого позову за фактичних обставин справи призведе до втручання в мирне володіння майном відповідача ( ОСОБА_1 ) не відповідно до «умов передбачених законом», тобто спричинить свавільне позбавлення його права на майно. В даному випадку викуп земельної ділянки не відповідає легітимній меті, яка встановлена національним законодавством. Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 874/4/17».

Обставини, встановлені в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.06.2020 року у справі № 852/2а-9/19 мають преюдиціальне значення при розгляді даної справи.

Висновок суду базується на правовій позиції, викладеній Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 03.07.2018 у справі № 917/1345/17.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 03.07.2018 року у справі № 917/1345/17 (провадження № 12-144гс18, пункт 32) дійшла висновку, що преюдиціальне значення у справі надається саме обставинам, установленим судовими рішеннями, а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом. Преюдиціальне значення мають лише рішення зі справи, в якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Преюдицію утворюють лише обставини, які належали до предмета доказування у відповідній справі, безпосередньо досліджувались і встановлювались у ній судом, що знайшло свої відображення у мотивувальній частині судового рішення. Преюдиціальні факти відрізняються від оцінки іншим судом обставин справи.

З огляду на зазначене, судом відхиляється посилання ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2019 у справі № 280/1151/19, оскільки в ньому дана правова оцінка обставин, а не самим обставинам.

Суд зазначає, що оскаржуване Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019 року на момент звернення першого позивача до суду було чинним та підлягало виконанню відповідно до ст. 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації».

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права.

У п. 53 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Трегубенко проти України» зазначено, що позбавлення майна може бути виправданим лише у випадку, якщо буде показаний, inter alia, «інтерес суспільства» та «умови, передбачені законом». Більше того, будь-яке втручання у право власності обов`язково повинно відповідати принципу пропорційності. Як неодноразово зазначав Суд, «справедливий баланс» має бути дотриманий між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основних прав людини.

Пошук такого справедливого балансу пролягає через всю Конвенцію. Далі Суд зазначає, що необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа, про яку йдеться, несе «індивідуальний і надмірний тягар».

Застосовуючи Статтю 1 Першого протоколу до Конвенції у справах про примусове відчуження об`єктів нерухомості з мотивів суспільної необхідності, суд має здійснити дослідження трьох критеріїв відповідності певного заходу втручання суб`єкта владних повноважень у право приватної власності (трискладовий тест), а саме - чи відповідає втручання у право власності принципу правової визначеності та законності; чи переслідує це втручання легітимну мету в суспільних або загальних інтересах; чи є таке втручання пропорційним, тобто чи забезпечується при цьому справедливий баланс між вимогами щодо інтересів суспільства і вимогами щодо захисту прав людини.

Вимога щодо законності у розумінні Конвенції вимагає дотримання відповідних положень національного законодавства та відповідності принципу верховенства права, який включає свободу від свавілля.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 20.10.2011 (справа Рисовський проти України (Rysovskyy v. Ukraine), заява №29979/04, §71) Суд зазначив, що принцип «належного урядування», зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.

Суд вважає, що оскільки першим відповідачем не доведено наявність суспільної потреби відчуження земельної ділянки позивача ОСОБА_1 , його порушене право приватної власності на земельну ділянку, не може зазнавати обмеження.

Оскаржуване Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019 не відповідає принципу правової визначеності та законності; є втручанням в право власності позивача ОСОБА_1 , направлене на свавільне позбавлення його права на майно.

Велика Палата Верховного Суду (постанова від 23.11.2021 № 359/3373/16-ц) зазначає, що рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування, за умови його невідповідності закону, не тягне тих юридичних наслідків, на які воно спрямоване.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі статтею 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачами надані суду докази, що частина ґрунтового покрову земельних ділянок, зазначених в Додатку до Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019 року відноситься до особливо цінних земель.

Спеціалісти Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.П. Соколовського» у відповідності до Договору № 75/19 від 19.04.2019 провели експертизу на підставі архівних матеріалів ґрунтів земельних ділянок:

- площею 3,9686 га кадастровий номер :01:001:0130;

- площею 3,9685 га кадастровий номер :01:001:0134;

- площею 3,9687 га кадастровий номер :01:001:0125;

- площею 3,9672 га кадастровий номер :01:001:0120.

Відповідно до наказу Держкомзему № 245 від 06.10.2003 «Про затвердження переліку особливо цінних груп ґрунтів» досліджені ґрунти відносяться до особливо цінних, так як входять до переліку особливо цінних груп ґрунтів Степової Лівобережної провінції.

Зазначене підтверджено Довідками про якість ґрунтів земельних ділянок № 01-07/312 від 25.04.2019; № 01-07/313 від 25.04.2019; № 01-07/311 від 25.04.2019; № 01-07/293 від 09.04.2021 за підписом директора Національного наукового центру «Інститут ґрунтознавства та агрохімії імені О.П. Соколовського» Балюк С.А.; Звітом про науково-дослідну роботу (експертиза з виїздом спеціаліста грунтового покриву двох земельних ділянок площею 5,9344 га кадастровий номер :01:001:0195 та 3,9672 кадастровий номер :01:001:0120) від 15.04.2021.

Відповідно до ч. 3 ст. 150 ЗК України, в редакції, діючої на момент прийняття головою Вільнянської районної державної адміністрації оскаржуваного Розпорядженні № 69 від 01.03.2019 року погодження матеріалів вилучення (викупу) земельних ділянок особливо цінних земель, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, провадиться Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, Київської і Севастопольської міських рад.

Суду не надано першим відповідачем доказів виконання вимог зазначеної норми закону при викупі земельних ділянок особливо цінних земель, що перебувають у власності фізичних осіб.

Статтею 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» визначено, що акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, Законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та постановам Верховної Ради України, прийнятим відповідно до Конституції та законів України, актам Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.

Згідно зі ст. 50 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, акти інших посадових осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону.

Судом встановлено, що Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019 року не відповідає вимогам ст.ст. 19, 41, 50, 60 Конституції України; Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності»; ст. 150 ЗК України (в редакції, яка діяла на момент прийняття розпорядження).

Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019 прийняте з перевищенням повноважень, передбачених Законом України «Про місцеві державні адміністрації».

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

На підставі Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019 «Про викуп земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб, з метою подальшого надання цих земельних ділянок в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» із зміною цільового призначення для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (каоліну), його збагачення та переробки» між Вільнянською районною державною адміністрацією, власниками земельних ділянок, ТОВ «Біляївський збагачувальний комбінат» укладені Договори купівлі-продажу земельних ділянок:

- Договір від 15.03.2019, укладений між ОСОБА_63 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 204; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0121 площею 3,9685 га;

- Договір від 19.03.2019, укладений між ОСОБА_64 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 218; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0127 площею 3,9684 га;

- Договір від 18.03.2019, укладений між ОСОБА_65 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 213; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0124 площею 3,97 га;

- Договір від 29.03.2019, укладений між ОСОБА_66 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 280; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0001 площею 3,97 га;

- Договір від 18.03.2019, укладений між ОСОБА_67 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 214; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0120 площею 3,9672 га;

- Договір від 04.07.2019, укладений між ОСОБА_68 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 685; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0122 площею 3,9687 га;

- Договір від 18.04.2019, укладений між ОСОБА_69 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 642; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0125 площею 3,9687 га;

- Договір від 19.03.2019, укладений між ОСОБА_70 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 230; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0126 площею 3,9686 га;

- Договір від 15.03.2019, укладений між ОСОБА_71 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 209; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0130 площею 3,9686 га;

- Договір від 19.03.2019, укладений між ОСОБА_72 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 221; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0134 площею 3,9685 га.

Велика Палати Верховного Суду в постанові від 10.04.2019 у справі № 587/2135/16-ц (п. 58); від 15.01.2020 у справі № 587/2326/16-ц (пункт 42); від 19.02.2020 у справі № 387/515/18 (пункт 49) висловилася з приводу того, що вимогу про визнання правочину недійсним може заявити особа, яка не є стороною відповідного правочину. Крім учасників правочину (сторін договору) позивачем у справі про визнання недійсним правочину може бути будь-яка заінтересована особа, чиї права та охоронювані законом інтереси порушує цей правочин (ч. 3 ст. 215 ЦК України).

Розглядаючи справи у спорах про визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок, суди повинні з`ясовувати питання чинності рішень (розпоряджень), на підставі яких було укладено такі договори.

Згідно ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно ст. 648 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Ст. 203 ЦК України встановлено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема: міст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Частиною 1 ст. 215 ЦК України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

З огляду на те, що суд дійшов висновку про незаконність Розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019 «Про викуп земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб, з метою подальшого надання цих земельних ділянок в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» із зміною цільового призначення для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (каоліну), його збагачення та переробки», на підставі якого були укладені оспорювані Договори купівлі-продажу земельних ділянок, вимоги позивачів про визнання недійсними зазначених договорів, суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Розподіл судових витрат здійснити в порядку визначеному ст.141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 76-80, 259, 263-265, 354 ЦПК України суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , Громадської організації «Вольтерра» в інтересах учасників ГО «Вольтерра»: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 до Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , третя особа: ОСОБА_40 , про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019; визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок задовольнити.

Визнати незаконним (недійсним) та скасувати розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації № 69 від 01.03.2019 «Про викуп земельних ділянок, які перебувають у власності фізичних осіб, для суспільних потреб, з метою подальшого надання цих земельних ділянок в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» із зміною цільового призначення для розміщення та будівництва кар`єру по видобуванню корисних копалин (каоліну), його збагачення та переробки» з подальшими змінами, внесеними розпорядженнями голови Вільнянської районної державної адміністрації № 92 від 28.03.2019; № 205 від 26.06.2019; № 284 від 14.08.2019.

Визнати недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок:

-договір від 15.03.2019, укладений між ОСОБА_63 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 204; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0121, площею 3,9685 га;

-договір від 19.03.2019, укладений між ОСОБА_64 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 218; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0127, площею 3,9684 га;

-договір від 18.03.2019, укладений між ОСОБА_65 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 213; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0124, площею 3,97 га;

-договір від 29.03.2019, укладений між ОСОБА_66 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 280; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0001 площею 3,97 га;

-договір від 18.03.2019, укладений між ОСОБА_67 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 214; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0120, площею 3,9672 га;

-договір від 04.07.2019, укладений між ОСОБА_68 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 685; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0122, площею 3,9687 га;

-договір від 18.04.2019, укладений між ОСОБА_69 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 642; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0125, площею 3,9687 га;

-договір від 19.03.2019, укладений між ОСОБА_75 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 230; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0126, площею 3,9686 га;

-договір від 15.03.2019 року, укладений між ОСОБА_71 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством з відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 209; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0130 площею 3,9686 га;

-договір від 19.03.2019, укладений між ОСОБА_72 , Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, Товариством звідповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат», зареєстрований в реєстрі за № 221; кадастровий номер земельної ділянки - :01:001:0134, площею 3,9685 га.

Стягнути із Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 8, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 908,00 грн.

Стягнути із Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області(місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 8, ) на користь Громадської організації «Вольтерра» (місцезнаходження: Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Соборна, 35, ) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 756,67 грн.

Стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю «Біляївський збагачувальний комбінат» (місцезнаходження: Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 16, офіс 175, ) на користь Громадської організації «Вольтерра» (місцезнаходження: Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Соборна, 35, ) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 756,67 грн.

Стягнути із ОСОБА_31 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ) на користь Громадської організації «Вольтерра» (місцезнаходження: Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Соборна, 35, ) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 75,67 грн.

Стягнути із ОСОБА_33 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_3 ) на користь Громадської організації «Вольтерра» (місцезнаходження: Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Соборна, 35, ) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 75,67 грн.

Стягнути із ОСОБА_32 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_4 ) на користь Громадської організації «Вольтерра» (місцезнаходження: Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Соборна, 35, ) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 75,67 грн.

Стягнути із ОСОБА_30 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_5 ) на користь Громадської організації «Вольтерра» (місцезнаходження: Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Соборна, 35, ) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 75,67 грн.

Стягнути із ОСОБА_34 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_6 ) на користь Громадської організації «Вольтерра» (місцезнаходження: Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Соборна, 35, ) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 75,67 грн.

Стягнути із ОСОБА_35 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_7 , адреса: АДРЕСА_7 ) на користь Громадської організації «Вольтерра» (місцезнаходження: Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Соборна, 35, ) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 75,67 грн.

Стягнути із ОСОБА_37 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_8 , адреса: АДРЕСА_8 ) на користь Громадської організації «Вольтерра» (місцезнаходження: Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Соборна, 35, ) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 75,67 грн.

Стягнути із ОСОБА_36 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_9 , адреса: АДРЕСА_9 ) на користь Громадської організації «Вольтерра» (місцезнаходження: Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Соборна, 35, ) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 75,67 грн.

Стягнути із ОСОБА_38 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 , РНОКПП НОМЕР_10 , адреса: АДРЕСА_10 ) на користь Громадської організації «Вольтерра» (місцезнаходження: Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Соборна, 35, ) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 75,67 грн.

Стягнути із ОСОБА_76 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_11 , адреса: АДРЕСА_11 ) на користь Громадської організації «Вольтерра» (місцезнаходження: Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Соборна, 35, ) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 75,67 грн.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повний текст рішення складено 27.01.2023.

Суддя Наталія Юріївна Мануйлова

27.01.2023