Справа № 167/432/22
Номер провадження 2/167/6/23
О К Р Е М А У Х В А Л А
17 січня 2023 року м. Рожище
Рожищенський районний суд Волинської області у складі:
головуючого судді Гармай І. Т.,
секретаря судового засідання Оніщук О. В.,
представника позивача ОСОБА_2 ,
представника третьої особи Бондар О. Б.,
розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі Рожищенського районного суду Волинської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Орган опіки і піклування виконавчого комітету Копачівської сільської ради Луцького району Волинської області про позбавлення батьківських прав
08 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 про позбавлення батьківських прав відносно неповнолітніх дітей.
Ухвалою судді Рожищенського районного суду Волинської області від 24 серпня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 128 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Судові виклики здійснюються судовими повістками про виклик.
Порядок вручення судових повісток врегульовано ст. 130 ЦПК України. Зокрема, згідно з ч. 1-4, 9 ст. 130 ЦПК України у випадку відсутності в адресата офіційної електронної адреси судові повістки, адресовані фізичним особам, вручаються їм під розписку, а юридичним особам - відповідній службовій особі, яка розписується про одержання повістки. Розписка про одержання судової повістки з поміткою про дату вручення в той самий день особами, які її вручали, повертається до суду. Якщо особу, якій адресовано судову повістку, не виявлено в місці проживання, повістку під розписку вручають будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, які проживають разом з нею. У такому випадку особа, якій адресовано повістку, вважається належним чином повідомленою про час, дату і місце судового засідання, вчинення іншої процесуальної дії. У разі відсутності адресата (будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї) особа, яка доставляє судову повістку, негайно повертає її до суду з поміткою про причини невручення. У разі відмови адресата одержати судову повістку особа, яка її доставляє, робить відповідну помітку на повістці і повертає її до суду. Особа, яка відмовилася одержати судову повістку, вважається повідомленою.
Розглядаючи справу Рожищенський районний суд Волинської області у відповідності до вимог ст. 128 ЦПК України неодноразово направляв рекомендованими листами судові повістки відповідачу у цій справі щодо розгляду зазначеним судом відповідної справи.
При направленні рекомендованих листів Рожищенський районний суд Волинської області користувався послугами підприємства поштового зв`язку Акціонерного товариства "Укрпошта", зокрема, Рожище 1 Центральне відділення поштового зв`язку Волинська дирекція Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» (далі - відділення поштового зв`язку).
У матеріалах справи наявні поштові конверти, адресовані відповідачу ОСОБА_3 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , разом із повідомленням про вручення поштового відправлення, які повернуто відділенням поштового зв`язку з відміткою: "за зазначеною адресою не проживає", відбиток календарного штемпелю 25 жовтня 2022 року; поштове відправлення «вручено особисто», відбиток календарного штемпелю 13 грудня 2022 року; потове відправлення «вручено»(без зазначення особи, якій вручено), відбиток календарного штемпелю 29 грудня 2022 року.
Саме відмітки у рекомендованому повідомленні про вручення дають можливості суду встановити обставини вручення/не вручення адресату судової повістки та у відповідності до них визначити факт належного повідомлення адресата та можливість вирішення справи у його відсутності.
Очевидним є те, що суди не можуть безпосередньо виконувати зазначені вимоги цивільного процесуального законодавства щодо передачі повідомлень під розписку та повернень їх собі з зазначенням причин невручення. Ці функції покладено на особу, яка надає послуги поштового зв`язку.
Про належне повідомлення особи може свідчити лише розписка та належна фіксація її вручення.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 ЦПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.
Відповідно до умов п. 3.2. Статуту АТ «Укрпошта», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611 (далі - Статут), АТ «Укрпошта» у своїй діяльності керується Конституцією України, законодавством України, у тому числі законодавством щодо запобігання корупції, актами Всесвітнього поштового союзу, Статутом, а також внутрішніми документами АТ «Укрпошта», прийнятими відповідно до Статуту.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв`язку», АТ «Укрпошта» є національним оператором поштового зв`язку.
Закон України «Про поштовий зв`язок» згідно його преамбули визначає правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, а також регулює відносини між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв`язку і користувачами їх послуг.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 «Про поштовий зв`язок», основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку зазначають захист інтересів користувачів у сфері надання послуг поштового зв`язку, забезпечення надання послуг поштового зв`язку встановленого рівня якості, та єдність правил, стандартів і норм у сфері надання послуг поштового зв`язку.
Згідно з абз. 16 та 19 ч. 1 ст. 1 «Про поштовий зв`язок», пересилання поштових відправлень - сукупність операцій з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень; послуги поштового зв`язку - продукт діяльності оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів.
Оператори поштового зв`язку надають послуги з пересилання внутрішніх поштових відправлень, до яких, зокрема, належать рекомендовані листи (п. 8 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 (в новій редакції) (далі - Правила).
Рекомендованим поштовим відправленням є, зокрема, реєстрований лист, який приймається для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення (абзац 26 п. 2 Правил). У разі подання для пересилання, зокрема, реєстрованого поштового відправлення з повідомленням про його вручення відправник заповнює бланк повідомлення на свою поштову адресу або адресу особи, якій за його дорученням належить надіслати повідомлення після вручення поштового відправлення, поштового переказу (абзац 1 п. 62 Правил).
Рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка" приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення (абзац 2 пункту 17 Правил).
Відповідно до абз. 3 п. 116 Правил у разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою у порядку, визначеному у пунктах 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 цих Правил, із зазначенням причини невручення.
Згідно з п. 99-1, 99-2, 106, 114 Правил рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (будь-кого із повнолітніх членів його сім`ї) за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка". Якщо протягом трьох робочих днів після інформування адресат не з`явився за одержанням рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка", працівник поштового зв`язку робить позначку "адресат відсутній за вказаною адресою", яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
На бланку повідомлення про вручення поштового відправлення з позначкою "Вручити особисто", внутрішнього рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" одержувач розписується та зазначає прізвище та ініціали або ім`я та прізвище.
Відповідні дані на бланку повідомлення про вручення також зазначаються про особу, уповноважену на одержання внутрішнього рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка", адресованого юридичній особі або фізичній особі за місцем роботи.
Бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертається до суду.
У разі коли одержувач відмовляється засвідчити своїм підписом факт відмови від одержання поштового відправлення, коштів за поштовим переказом, такі поштове відправлення, поштовий переказ зберігаються в приміщенні об`єкта поштового зв`язку протягом установленого пунктом 116 цих Правил строку (крім рекомендованих листів з позначкою "Судова повістка"), після закінчення якого - повертаються поштовим оператором за зворотною адресою.
У разі коли адресат відмовляється засвідчити своїм підписом факт відмови від одержання рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка", працівник поштового зв`язку робить позначку "Адресат відмовився" і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
У разі відмови адресата (представника юридичної особи, уповноваженого на одержання пошти) одержати рекомендований лист з позначкою "Судова повістка" працівник поштового зв`язку робить позначку "Адресат відмовився" із проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
Дотримання працівниками АТ «Укрпошта» вищевказаних нормативних актів забезпечує суду можливість належним чином виконувати свої процесуальні обов`язки та ефективно здійснювати правосуддя.
В судовому засіданні судом встановлено, відповідач ОСОБА_3 вже близько 8 років перебуває за кордоном і жодного разу в Україну не повертався, що унеможливлює отримання рекомендованих повідомлень останнім особисто.
За таких обставин, Рожищенський районнй суд Волинської області вважає за необхідне звернутися до Волинської дирекції АТ «Укрпошта» для встановлення належного виконання працівниками Рожище 1 Центральне відділення поштового зв`язку Волинська дирекція Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» покладених на них службових обов`язків по доставці судової повістки адресованої відповідачу ОСОБА_3 , як це встановлено ст. 130 ЦПК України та п. 99 -99-2, 114, 116 Правил надання послуг поштового зв`язку з метою належного виконання судом своїх процесуальні обов`язки та ефективного здійснення правосуддя та забезпечення прав учасників справи, гарантованих законом.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків.
Саме неналежне виконання професійних обов`язків працівниками Рожище 1 Центральне відділення поштового зв`язку Волинська дирекція Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта», зокрема по даній справі, перешкоджає належному здійсненню правосуддя судом.
Окрема ухвала надсилається відповідній юридичній особі, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (згідно із ч. 6, 7 ст. 262 ЦПК України).
Враховуючи наведене, керуючись ст. 130, 262, ЦПК України, суд
Про неналежне виконання службових обов`язків працівниками Рожище 1 Центральне відділення поштового зв`язку Волинська дирекція Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» по доставці судової повістки адресованої відповідачу ОСОБА_3 - довести до відома Волинської дирекції АТ «Укрпошта», з метою усунення причин та умов, що сприяли вчиненню вказаних порушень, а також запобігання їх повторення.
Про вжиті заходи по усуненню недоліків в діяльності працівників Рожище 1 Центральне відділення поштового зв`язку Волинська дирекція Українського державного підприємства поштового зв`язку «Укрпошта», які мають наслідком порушення законодавства - протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу.
Окрема ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Дата складення повного тексу ухвали 17 січня 2023 року.
Головуючий суддя І. Т. Гармай