Справа№367/9012/21
Провадження № 2/938/54/23
УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження у спрраві

та відкладення підготовчого засідання

23 лютого 2023 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі:

головуючого судді Джуса Р.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Мартищук Н.І.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження цивільну справу

позовної заяви: ОСОБА_1 ,

до відповідача: ОСОБА_2 ,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області,

про: позбавлення батьківських прав,

за участю :

від позивача: Філіповська В.В. - представник;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

в провадженні Верховинського районного суду Івано-Франківської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про позбавлення батьківських прав.

Ухвалою суду від 29.12.2022 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено справу до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 17.01.2023.

13.01.2023 на електронну адресу суду надійшло клопотання служби у справах дітей та сім`ї Ірпінської міської ради про заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, а саме виключення з числа третіх осіб служби у справах дітей Ірпінської міської ради Київської області та залучення органу опіки та піклування Бучанської міської ради.

16.01.2023 на електронну адресу суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 (Вх.№ЕП-70/23), в якому вона просила суд проводити розгляд справи з її участю у режимі відеоконференції з Святошинським районним судом м. Києва.

Однак, вказане клопотання позивача було залишено судом без розгляду з підстав викладених в ухвалі суду від 16.01.2023.

В підготовче судове засідання 17.01.2023 учасники справи не з`явились, хоча про дату час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. У зв`язку із неявкою учасників справи, підготовче засідання було відкладено на 06.02.2023. Клопотання служби у справах дітей та сім`ї Ірпінської міської ради про заміну третьої особи, судом не вирішувалось.

24.01.2023 на адресу суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 (Вх.№217/23), в якому вона посилаючись на значну територіальну віддаленість її місця проживання від місця проведення судового засідання, а також відcутність коштів на проїзд, просила проводити розгляд справи з її участю у режимі відеоконференції із Святошинським районним судом м. Києва.

Однак, ухвалою суду від 26.01.2023 у задоволенні вказаного клопотання відмовлено у зв`язку з тим, що у Святошинському районному суді міста Києва, із яким позивач просила забезпечити проведення відеоконференції, була відсутня технічна можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції 06.02.2023 о 15год. 30хв.

В судове засідання 06.02.2023 не з`явилися всі учасники справи.

Відповідач причин неявки, в підготовче засідання не повідомив, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, був повідомлений належним чином.

Третя особа - Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області, як орган опіки та піклування, не забезпечила явки представника в підготовче засідання, причин неявки не повідомила.

Із врахуванням наведених обставин, та у зв`язку із неявкою учасників справи в підготовче засідання, суд відклав підготовче засідання на 23.02.2023.

Ухвалою суду від 20.02.2023 було задоволено клопотання позивача ОСОБА_1 про її участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з Верховинським районним судом з приміщення Святошинського районного суду м. Києва.

23.02.2023 на електронну адресу суду надійшло клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Філіповської В.В. про долучення до матеріалів справи документів, а саме : копії ордеру серії КВ №403299 від 22.02.2023 та копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії КВ №5941 від 13.07.2017.

В підготовче засідання 23.02.2023 з`явилася представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Філіповська В.В., яка приймала участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції із приміщення Святошинського районного суду м. Києва.

Позивач у підготовче засідання не з`явилася, представник позивача, повідомила суд, що на даний час, у зв`язку з запровадженням на території України воєнного стану, позивач разом з малолітньою дитиною, перебуває за межами України.

Відповідач в підготовче засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, повідомлявся належним чином, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Третя особа - Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області, як орган опіки та піклування, не забезпечила явки представника в підготовче засідання, причин неявки не повідомила., хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Оскільки згідно положень пп.1 ч.3 ст. 223 ЦПК України, суд розглядає справу за відсутності учасника справи, який будучи належним чином повідомлений про судове засідання, не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин неявки, приймаючи до уваги, те, що відповідач та третя особа будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, повторно до суду не з`явились, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання без участі вказаних учасників справи.

Відповідно до положень ст.189 ЦПК України, завданнями підготовчого провадження зокрема є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Статтею 196 ЦПК України, передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ст. 197 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд здійснює певні дії з метою забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, зокрема вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, тощо.

Відтак судом поставлено на обговорення клопотання служби у справах дітей та сім`ї Ірпінської міської ради Київської області щодо заміни третьої особи.

Так, як вбачається із заяви представника служби у справах дітей та сім`ї Ірпінської міської ради Просяник М.В, яка діє на підставі довіреності Виконавчого комітету Ірпінської міської ради №01-18/2133 від 20.10.2022, вона просить суд залучити до даної справи орган опіки та піклування Бучанської міської ради Київської області та виключити із числа третіх осіб службу у справах дітей та сім`ї Ірпінської міської ради.

Заяву мотивує тим, що позивач ОСОБА_1 разом із донькою мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до адміністративно-територіального поділу України м. Буча відноситься до окремої об`єднаної територіальної громади з центром в м.Буча. Територіальна громада має єдиний представницький орган -Бучанську міську раду. Місто Ірпінь відноситься до окремої територіальної громади - Ірпінська місьука територіальна громада , та має свій окремий представницький орган - Ірпінську міську раду.

Представник позивача в підготовчому засіданні не заперечила проти задоволення заяви представника служби у справах дітей та сім`ї Ірпінської міської ради. Підтвердила, що дійсно зареєстрованим місцем проживання позивача ОСОБА_1 та її неповнолітньої дочки ОСОБА_4 є м. Буча. Просила суд витребувати у Бучанської міської ради висновок щодо розв`язання даного спору.

Суд, вивчивши заяву представника служби у справах дітей та сім`ї Ірпінської міської ради, заслухавши думку представника позивача, приходить до наступного висновку.

Як вбачається із матеріалів справи, у позовній заяві, позивачем було зазначено в якості учасників справи, окрім позивача та відповідача, третю особу, а саме: Службу у справах дітей та сім`ї Ірпінської міської ради.

Однак, при відкритті провадження у справі судом було звернено увагу позивача на те, що саме лише зазначення в позовній заяві певного підприємства чи організації або фізичної особи як третьої особи, без вирішення судом питання щодо її допущення або залучення до участі у справі не надає їй відповідного процесуального статусу.

В той же час, питання щодо допущення або залучення до участі у справі в якості третьої особи Служби у справах дітей та сім`ї Ірпінської міської ради, судом не вирішувалось, та така не залучена до участі у справі в якості третьої особи.

Суд також звертає увагу на те, що положеннями чинного цивільного процесуального кодексу України не передбачено процесуальної можливості суду виключати із числа учасників справи того чи іншого учасника. Згідно норм ЦПК України, передбачена тільки можливість заміни неналежного відповідача чи залучення правонаступника відповідної сторони або третьої особи у встановленому процесуальним законом порядку.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення клопотання служби у справах дітей та сім`ї Ірпінської міської ради, та виключення такої із числа учасників справи.

В той же час, як вбачається із матеріалів справи, ухвалою від 29.12.2022 суд залучив до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області, як орган опіки та піклування.

Однак, як встановлено у підготовчому засіданні, місцем проживання позивачки та її доньки є м. Буча.

Зокрема, згідно Витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання №3215-1 довідки, виданої відділом реєстрації місця проживання Бучанської міської ради №2301/8377 від 06.08.2019 позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.4, 5 ст.19 Сімейного кодексу України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Положеннями ст.56 ЦК України визначено, що органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Права та обов`язки органів, на які покладено здійснення опіки та піклування, щодо забезпечення прав та інтересів фізичних осіб, які потребують опіки та піклування, встановлюються законом та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року №866 передбачено, що органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад (далі - органи опіки та піклування), які провадять діяльність із соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі забезпечення їх права на виховання у сім`ї, надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, влаштування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових і житлових прав дітей, запобігання та протидії домашньому насильству стосовно дітей та за участю дітей.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" затверджено новий територіальний поділ Київської області, серед яких Бучанська громада із центром у м. Буча.

Частиною 6 ст.56 ЦПК України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов`язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.

Відповідно до ч.ч.3, 5 ст.53 ЦПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи, що предметом судового розгляду являється спір між сторонами стосовно позбавлення батьківських прав відносно малолітньої дитини, суд, з урахуванням повноважень, якими наділені органи опіки та піклування відносно малолітніх дітей, вважає за необхідне залучити до участі у справі Виконавчий комітет Бучанської міської ради Київської області (орган опіки та піклування) та зобов`язати його надати висновок щодо розв`язання вказаного спору.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 198 ЦПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

Враховуючи, що судом залучено до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, з метою надання третій особі можливості подати відповідний висновок щодо розв`язання спору, суд вважає за доцільне підготовче засідання відкласти.

Разом з цим, відповідно до ч.3 ст.189 ЦПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ч.2 ст.2 ЦПК України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Враховуючи те, що визначений законодавцем 60-ти денний строк проведення підготовчого провадження закінчується, з метою дотримання встановлених законодавством строків проведення підготовчого провадження, повного та об`єктивного розгляду справи та недопущення порушення прав сторін у справі, суд вважає необхідним продовжити строк проведення підготовчого провадження, але не більше ніж на тридцять днів.

Керуючись статтями 127, 189, 197,198, 240, 260, 261 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

1.Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача-Виконавчий комітет Бучанської міської ради Київської області (орган опіки та піклування).

2.Продовжити строк підготовчого провадження у справі №367/9012/21 на 30 днів.

3.Відкласти підготовче засідання у справі №367/9012/21 на 16.03.2023 о 09год. 10хв.

4. Підготовче засідання відбудеться в приміщенні Верховинського районного суду

Івано- Франківської області за адресою: селище Верховина, вул. Жаб`євська, 76

5. Повідомити учасників справи про дату і час проведення підготовчого засідання.

6. Третій особі - Виконавчому комітету Бучанської міської ради Київської області (орган опіки та піклування) подати до суду письмовий висновок щодо розв`язання спору, затверджений рішенням виконкому, в строк до 16.03.2023 року.

7. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Третій особі Виконавчому комітету Бучанської міської ради Київської області (орган опіки та піклування) надіслати копію позовної заяви із додатками.

Суд звертає увагу учасників процесу, що з 05 жовтня 2021 року почали офіційно функціонувати три підсистеми (модулі) ЄСІТС «Електронний кабінет», «Електронний суд», підсистема відеоконференцзв`язку. З початком функціонування підсистем (модулів) ЄСІТС відповідно до п. 6 ст. 14 ЦПК України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, державні органи, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку. Суд звертає увагу, що реєстрація у підсистемі "Електронний суд"(https://cabinet.court.gov.ua/login), дозволяють учаснику процесу оперативно надсилати документи до суду, а також отримувати усі процесуальні документи, постановлені судом.

Суд роз`яснює, що учасники справи можуть подавати до суду необхідні документи (заяви, клопотання, пояснення, тощо), в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, засвідчивши документи кваліфікованим електронним підписом, або через підсистему "Електронний суд".

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, яка розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки: http://court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 24.02.2023.

Суддя Роман ДЖУС