Справа № 674/1766/22
Провадження № 2/674/119/23
РІШЕННЯ

іменем України

14 березня 2023 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Сосни О.М., за участю секретаря судового засідання Мудрицької Л.В., прокурора Кравцової О.М., відповідача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНСЕЛКО АГРО» про конфіскацію земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельної ділянки. В позові зазначив, що ОСОБА_1 , який є громадянином російської федерації, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, набув право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :03:002:0274 площею 1,4706 га, яка знаходиться на території Смотрицької територіальної громади (бувшої Старогутянської сільської ради) Кам`янець-Подільського (бувшого Дунаєвецького) району Хмельницької області. 03.12.2018 ОСОБА_1 зареєстрував право власності на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218).

В подальшому, 14.12.2018 дану земельну ділянку ОСОБА_1 передав у оренду ТОВ «ЕНСЕЛКО АГРО» на підставі договору оренди від 01.08.2012. Разом із цим, окружною прокуратурою виявлено порушення ст.ст.13, 14, 41 Конституції України, ст.ст.80, 81, 145 ЗК України при використанні відповідачем зазначеної земельної ділянки. Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 03.12.2018 по даний час) не відчужив її, а лише передав у оренду є підстави для її конфіскації у власність держави.

Ухвалою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 20.01.2023 прийнято справу до провадження та призначено підготовче судове засідання за загальними правилами позовного провадження. 16.02.2023 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні прокурор Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Кравцова О.М. позов підтримала у повному обсязі та просила задовольнити.

Представник ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, однак до суду надійшло пояснення по справі в якому просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні. Пояснив, що не знав про те, що земельну ділянку необхідно відчужити протягом року, він є громадянином російської федерації, бо там більша пенсія.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ТОВ «ЕНСЕЛКО АГРО» в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Будь-яких заяв до суду не направляв.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином російської федерації, згідно інформації УДМС України в Хмельницькій області документований посвідкою на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 від 06.08.2014, терміном дії безстроково на підставі наданого Управлінням 11.07.2014 дозволу на імміграцію в Україну. Вказане також підтверджується Листом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області від 02.12.2022 №6801.4-4704/6804.4.1-22.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 03.12.2018, зареєстрованого в реєстрі за №1038 посвідченого приватним нотаріусом Дунаєвецького районного нотаріального округу Люзняком О.М., ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :03:002:0274 площею 1,4706 га, яка знаходиться на території Смотрицької територіальної громади (бувшої Старогутянської сільської ради) Кам`янець-Подільського (бувшого Дунаєвецького) району Хмельницької області.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 317490896 від 13.12.2022) державним реєстратором 03.12.2018 зареєстровано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0274 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218).

14.12.2018 вищевказану земельну ділянку ОСОБА_1 передав у оренду ТОВ «ЕНСЕЛКО АГРО» на підставі договору оренди від 01.08.2012 строком дії до 31.12.2027.

Статті 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Згідно зі ст.19 Земельного кодексу України (далі ЗК України) землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних.

Відповідно до ч.5 ст.22 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Згідно зі ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав.

Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0274 ОСОБА_1 набув 03.12.2018 після державної реєстрації речових прав на нерухоме майно. Однак, у подальшому й по даний час земельну ділянку ним не відчужено, чим порушено річний строк, установлений ч.4 ст.81 ЗК України.

Відповідно до п. «е» ч.1 ст.140 ЗК України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно п. «в» ч.1 ст.143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

З огляду на виявлені порушення та зазначені положення законодавства, керуючись ст.23 Закону України «Про прокуратуру», Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області надіслано лист від 17.11.2022 за №52-9320вих-22 про виявлені порушення із вимогою вжити заходи щодо їх усунення, у тому числі в судовому порядку. Однак, уповноваженим державою органом заходи щодо конфіскації земельної ділянки в дохід держави не вжито, про що повідомлено прокуратуру листом від 21.12.2022 за №0-22-0.4-2922/2-22.

Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18.

Оскільки ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності (з 03.12.2018 по даний час) на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :03:002:0274 площею 1,4706 га, яка знаходиться на території Смотрицької територіальної громади (бувшої Старогутянської сільської ради) Кам`янець-Подільського (бувшого Дунаєвецького) району Хмельницької області не відчужив її, передавши в оренду, тому наявні підстави для її конфіскації у власність держави.

Згідно зі ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У постанові Верховного Суду України від 18.09.2013 (справа №6-92 цс 13) зазначено, що основною метою ст.1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника (рішення від 23.09.1982 року у справі «Спорронг і Льоннрот проти Швеції», від 11.03.2003 року «Новоселецький проти України», від 01.06.2006 року «Федоренко проти України»).

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позов Кам`янець-Подільської окружної прокуратури є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов задоволено повністю, тому з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури необхідно стягнути судовий збір в розмірі 3721,50 грн. (2481 грн. за подання позовної заяви та 1240, 50 грн. за подання заяви про забезпечення позову).

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 89, 141, 263-265, 273, 354 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з кадастровим номером 0:03:002:0274 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218), площею 1,4706 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Смотрицької територіальної громади (бувшої Старогутянської сільської ради) Кам`янець-Подільського (бувшого Дунаєвецького) району Хмельницької області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р UA0002814) судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 2481 грн. та судовий збір за подання заяви про забезпечення позову в розмірі 1240,50 грн., а всього 3721 (три тисячі сімсот двадцять одну) гривню 50 (п`ятдесят) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скаргирішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Позивач: Кам`янець-Подільська окружна прокуратура (місцезнаходження - Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський вул. Драгоманова, 11);

в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (місцезнаходження- м.Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, );

Відповідач: ОСОБА_1 (місце реєстрації - АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНСЕЛКО АГРО»(місцезнаходження Хмельницька область, Хмельницький район, с. Сахнівці, вул. Центральна, 59, ).

Повне судове рішення складено 21 березня 2023 року.

Суддя О.М.Сосна