справа № 619/761/22
провадження № 2-о/619/2/23
УХВАЛА

12 січня 2023 року Дергачівський районний суд

Харківської області

у складі: головуючого судді Жорняк О.М.

за участі секретаря судового засідання Молотко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дергачі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Опікунська рада виконавчого комітету Солоницівської селищної ради про призначення опікуна, -

ВСТАНОВИВ:

До Дергачівського районного судку Харківської області надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він просить призначити його опікуном над недієздатною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 вказує, що ОСОБА_3 згідно висновку судово-психіатричної експертизи від 17.11.2006 року №1011 визнана психічно хворою людиною, яка страждає на стійкий психічний розлад в формі шизофренії.

6 грудня 2007 року рішенням Дергачівського районного суду Харківської області визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - недієздатною.

У недієздатної ОСОБА_2 було всього два близьких родичі: син - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 та її мати ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

12 квітня 2016 року рішенням Дергачівського районного суду Харківської області було призначено опікуном ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 над ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_5 опікун ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , померла, про що відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 09.03.2021 року складено відповідний акта №292.

Згідно п.5.4. правил опіки та піклування затверджених наказом затверджених наказом Держкому у справах сім`ї та молоді, Мінохоронздоров`я України, Міносвіти, Мінпраці та соцполітики України N 34/166/131/88 від 26.05.99 року опіка припиняється унаслідок смерті опікуна.

Після смерті опікуна і до теперішнього часу він постійно піклується про свою матір, забезпечує її доглядом та ліками, тобто виконує всі обов`язки опікуна.

Недієздатна ОСОБА_2 проживає разом з ним в його квартирі, що підтверджується довідкою з місця проживання.

Оскільки ОСОБА_1 залишився єдиним близьким родичем недієздатної ОСОБА_2 , вважає за доцільне призначити його опікуном над останньою.

Заявник ОСОБА_1 ,його представник-адвокат Труханович Я.О. та представник заінтересованої особи: Опікунської ради виконавчого комітету Солоницівської селищної ради в судове засідання не з`явилися. Заяв, клопотань про відкладення розгляду справи, чи проведення розгляду в їх відсутність до суду не подали.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи вважає, що заяву ОСОБА_1 необхідно залишити без розгляду з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України).

У ч. 1 ст. 315 ЦПК України наведено перелік фактів, справи про встановлення яких розглядаються судом. За змістом ч. 2 цієї статті у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

Аналогічний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі №761/16799/15-ц (провадження №14-139цс18).

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» судам роз`яснено, що вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

В силу ст. 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Статтею 58 ЦК України визначено, що опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними.

За змістом ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Відповідно до ст. 300 ЦПК України передбачено правові підстави призначення особі піклувальника одночасно із визнанням його обмежено дієздатним, звільнення піклувальника від його повноважень, призначення іншого піклувальника. У ч. 1 та 2 цієї статті мова йдеться про заявників у цих питаннях, а саме визначено, що при вирішенні справи про визнання особи обмежено дієздатною, з якою може звернутися особи, передбачені у ч. 3 ст. 296 ЦПК України, суд одночасно вирішує питання про призначення піклувальника за поданням органу опіки та піклування, а також передбачено, що суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу.

Таким чином, законодавець визначив, що із заявою про визнання особи обмежено дієздатною з одночасним призначення такій особи піклувальника, можуть звернутися члени сім`ї фізичної особи, щодо якої вирішується питання про визнання її обмежено дієздатною, її близькі родичі, орган опіки та піклування, заклад з надання психіатричної допомоги. Разом з тим, в разі вже існування рішення суду про визнання особи обмежено дієздатною та вирішення питання про заміну та призначення нового піклувальника, з такою заявою до суду має право звернутися лише орган опіки та піклування або особи, вже призначені піклувальником (ч. 2 ст. 300 ЦПК України).

Згідно ч. 1 ст. 63 ЦК України опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 цього Кодексу. Відповідно до ч. 1 ст. 300 ЦПК України суд, ухвалюючи рішення про визнання фізичної особи обмежено дієздатною чи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.

Відповідно до п. 1.3. Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї, та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України №34/166/131/88 від 26 травня 1999 року (далі - Правил), органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Згідно п. 1.7. Правил органи опіки та піклування відповідно до покладених на них завдань та розподілу повноважень між структурними підрозділами відповідних управлінь і відділів місцевої державної адміністрації, зокрема, вирішують питання про встановлення і припинення опіки та піклування. Відповідно до п. 2.1. Правил опіка установлюється над неповнолітніми, які не досягли п`ятнадцяти років і залишились без піклування батьків, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічних захворювань. Згідно п. 2.4 Правил рішення про встановлення опіки (піклування) повинно бути прийняте не пізніше як у місячний термін з моменту, коли відповідному органові опіки та піклування стане відомо про потребу встановлення опіки чи піклування. Відповідно до п. 3.1. Правил для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. Згідно п. 3.3. Правил документи, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна, зокрема, якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною.

У п. 5.4. Правил, визначено, що опіка припиняється унаслідок смерті опікуна. Рішення про припинення опіки з цієї підстави виносить орган опіки та піклування.

З системного аналізу вищезазначених норм права вбачається, що суд встановлює піклування над фізичною особою і призначає піклувальника за поданням органу опіки та піклування, виключно у разі визнання судом особи обмежено дієздатною, у всіх інших випадках призначення піклування належить до виключної компетенції органу опіки та піклування.

Тобто, після смерті ОСОБА_4 піклування над обмежено дієздатною особою ОСОБА_2 до призначення нового піклувальника здійснює держава в особі відповідного органу опіки та піклування (ст.65 ЦК України).

Згідно ч. 2 ст. 60 ЦК України суд встановлює піклування над фізичною особою у разі визнання її обмежено дієздатною і призначає піклувальника за поданням органу опіки та піклування.

При цьому вказане подання органу опіки та піклування повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має як найкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.

Таким чином, із заявою про звільнення від повноважень піклувальника і призначення піклувальника може звернутися вичерпне коло осіб, а саме: орган опіки та піклування або особа, призначена піклувальником. Особи, які виявили бажання стати піклувальниками до складу можливих заявників не належать.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 257 ЦПК України передбачено, що суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду якщо позов подано особою, яка не має цивільної процесуальної дієздатності.

Оскільки заявник ОСОБА_1 не має процесуальної дієздатності для звернення до суду із заявою про призначення її піклувальником, то подану заяву необхідно залишити без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 257 ч. 1 п. 1, 293, 294 300 Цивільного процесуального кодексу України, ст. ст. 60, 65 ЦК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Опікунська рада виконавчого комітету Солоницівської селищної ради про призначення опікуна, залишити без розгляду.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що після смерті опікуна ОСОБА_4 , із заявою про призначення піклувальника над обмежено дієздатною особою ОСОБА_2 може звернутися відповідний орган опіки та піклування.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О. М. Жорняк