Єдиний унікальний номер 142/696/21
Номер провадження 2/142/43/23
У Х В А Л А

16 березня 2023 року смт. Піщанка

Піщанський районний суд Вінницької області

В складі:

Головуючого судді Нестерука В.В.,

за участю секретаря судового засідання Яворської О.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Каленяка Е.А.,

представника відповідачів Піщанської селищної ради та КНП "Піщанської районний центр медико-санітарної допомоги" Піщанської селищної ради адвоката Панасюка В.Б.,

представника третьої особи Тульчинської районної ради Ковтуна В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду в смт. Піщанка Вінницької області в режимі відеоконференції з Тульчинським районним судом Вінницької області

цивільну справу за позовомОСОБА_1 до Піщанської селищної ради Вінницької області, Піщанської районної ради Вінницької області, комунального некомерційного підприємства «Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», третя особа Тульчинська районна рада, про визнання протиправним та скасування рішення сесії Піщанської районної ради, поновлення на посаді,-

ВСТАНОВИВ:

31 грудня 2021 року до Піщанського районного суду Вінницької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Піщанської селищної ради Вінницької області, Піщанської районної ради, комунального некомерційного підприємства «Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», третя особа Тульчинська районна рада, про визнання протиправним та скасування рішення сесії Піщанської районної ради, поновлення на посаді.

У вказаній позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення № 760 від 28 травня 2020 року 45 сесії 7 скликання Піщанської районної ради Вінницької області «Про розірвання контракту з керівником комунального підприємства «Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Піщанської районної ради». Поновити його на роботі на посаді головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Піщанської селищної ради, юридична адреса: адреса: вул. Центральна, 42 смт. Піщанка Вінницької області, 24700, . Допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення його на роботі на посаді головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Піщанської селищної ради. Також просить суд, стягнути солідарно з відповідачів Піщанської селищної ради Вінницької області код ЄДРПУО 04325986 та Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Піщанської селищної ради код ЄДРПУО 37357372 на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з розрахунку від дня звільнення 28 травня 2020 року протягом одного року в загальному розмірі 384 458,15 (триста вісімдесят чотири тисячі чотириста п`ятдесят вісім гривень 15 коп.) грн. без врахування податків, зборів та інших обов`язкових платежів. Рішення в частині стягнення середнього заробітку допустити до негайного виконання в частині стягнення заробітної плати, але не більше ніж за один місяць. Також просить, стягнути з Піщанської селищної ради Вінницької області код ЄДРПУО 04325986 на його користь моральну шкоду в сумі 300 000 (триста тисяч) гривень.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31 грудня 2021 року дану справу було передано для розгляду судді Гринишиній А.А.

Ухвалою суду від 05 січня 2022 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, викладених в ухвалі, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, роз`яснивши, що в іншому випадку позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвалою суду від 17 січня 2022 року було прийнято до розгляду та відкрито провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Піщанської селищної ради Вінницької області, Піщанської районної ради, комунального некомерційного підприємства «Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», третя особа Тульчинська районна рада, про визнання протиправним та скасування рішення сесії Піщанської районної ради, поновлення на посаді, розгляд справи вирішено проводити у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін про дату, час та місце проведення судового засідання, призначено по цивільній справі судове засідання на 10 годину 00 хвилин 03 лютого 2022 року, встановлено строки сторонам для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечнь та на дано третім особам строк для надання пояснень.

Ухвалою суду від 03 лютого 2022 року було задоволено заяву представника Піщанської селищної ради Вінницької області, адвоката Панасюка В.Б. про відвід судді Гринишиній А.А. в цивільній справі ЄУН 142/696/21 за позовом ОСОБА_1 до Піщанської селищної ради Вінницької області, Піщанської районної ради, комунального некомерційного підприємства «Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», третя особа Тульчинська районна рада, про визнання протиправним та скасування рішення сесії Піщанської районної ради, поновлення на посаді, передано цивільну справу ЄУН 142/696/21, номер провадження 2/142/174/22, для подальшого визначення головуючого по справі відповідно до вимог ст.33 ЦПК України.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 лютого 2022 року дану справу було передано для розгляду судді Нестеруку В.В.

Ухвалою суду від 07 лютого 2022 року було прийнято до розгляду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Піщанської селищної ради Вінницької області, Піщанської районної ради, комунального некомерційного підприємства «Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», третя особа Тульчинська районна рада, про визнання протиправним та скасування рішення сесії Піщанської районної ради, поновлення на посаді, розгляд справи вирішен провести в порядку загального позовного провадження, розпочато підготовче провадження з дня постановлення цієї ухвали, проведення підготовчого засідання призначено на 13 год. 00 хв. 28 лютого 2022 року, встановлено відповідачам строк для надіслання (надання) до суду відзиву на позовну заяву і всіх доказів, які можливо доставити до суду, що підтверджують заперечення проти позову, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

08 лютого 2022 року на адресу суду від представника відповідача Піщанської селищної ради Вінницької області Панасюка В.Б. надійшов відзив на позовну заяву.

15 лютого 2022 року на електронну адресу суду, а 17 лютого 2022 року поштовим зв`язком від третьої особи Тульчинської районної ради Вінницької області надійшов відзив на позовну заяву.

22 лютого 2022 року на адресу суду від позивача по справі надійшла відповідь на відзиви відповідача Піщанської селищної ради та третьої особи Тульчинської районної ради.

23 лютого 2022 року на адресу суду від відповідача комунального некомерційного підприємства «Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» надійшов відзив на позовну заяву.

28 лютого 2022 проку у зв`язку з неявкою всіх сторін по справі через введення на всій території України воєнного стану підготовче засідання було відкладено на 13 годину 00 хвилин 28 березня 2022 року.

28 березня 2022 року у зв`язку із відсутністю у суду відомостей про належне повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду справи, підготовче засідання було відкладено на 13 годину 00 хвилин 20 квітня 2022 року.

12 квітня 2022 року на адресу суду від позивача по справі надійшла відповідь на відзив відповідача комунального некомерційного підприємства «Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги».

20 квітня 2022 року за клопотанням представника відповідача Панасюка В.Б., підготовче засідання було відкладено на 13 годину 00 хвилин 19 травня 2022 року.

12 травня 2022 року на електронну адресу суду від третьої особи Тульчинської ради Вінницької області надійшов відзив на позовну заяву.

19 травня 2022 року на адресу суду від представника відповідача Піщанської селищної ради Вінницької області Панасюка В.Б. надійшов відзив на позовну заяву.

19 травня 2022 року на електронну адресу суду від представника позивача адвоката Каленяка Е.А. надійшла відповідь на відзив, поданий третьою особою Тульчинською районною радою.

19 травня 2022 року на адресу суду від представника відповідача комунального некомерційного підприємства «Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Панасюка В.Б. надійшов відзив на позовну заяву.

19 травня 2022 року в підготовчому засіданні в даній цивільінй справі було оголошено перерву до 13 години 00 хвилин 16 червня 2022 року.

07 червня 2022 року на електронну адресу суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Каленяка Е.А. надійшла відповідь на відзиви відповідачів комунального некомерційного підприємства «Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» та Піщанської селищної ради Вінницької області.

Ухвалою суду від 08 червня 2022 року було задоволено заяву представника третьої особи Тульчинської районної ради Вінницької області Ковтуна Василя Васильовича про проведення судового засідання в даній справі у режимі відеоконференції з Тульчинським районним судом Вінницької області.

Ухвалою суду від 16 червня 2022 року було відмовлено в задоволенні клопотання представника третьої особи Тульчинської районної ради Вінницької області Ковтуна В.В. про витребування додатковх доказів, та заяви представника третьої особи Тульчинської районної ради Вінницької області Ковтуна В.В. про виклик свідків, в підготовчому засідання по даній цивільній справі оголошено перерву до 10 години 00 хвилин 22 липня 2022 року, витребувано у відповідача Піщанської районної ради Вінницької області копію порядку призначення і звільнення з посад керівників підприємств, установ, закладів-об`єктів спільної власності територальних громад Піщанського району, затвердженого рішенням 29 серсії Піщанської районної ради 7 скликання від 27 липня 2019 року № 532 із змінами, копію Порядку складання, затвердження та контролю виконання фінансових планів закладів охорони здоров`я, що належать до спільної комунальної власності територіальних громад Піщанського району та діють в організаційно-правовій формі комунальних некомерційних підприємств, затвердженого рішенням 43 сесії Піщанської районної ради 7 скликання від 20 грудня 2019 року № 725, витребувано у третьої особи Тульчинської районної ради Вінницької області копію рішення 3 сесії 8 скликання Тульчинської районної ради № 100 від 04 лютого 2021 року "Про виключення Піщанської районної ради зі складу засновників комунального некомерційного підприємства "Піщанський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги" Піщанськї районної ради".

20 червня 2022 року на електронну адресу суду від представника третьої особи Тульчинської районної ради на виконання ухвали суду від 16 червня 2022 року було надано копію рішення 3 сесії Тульчинської районної ради 8 скликання "Про виключення Піщанської районної ради із складу засновників комунального некомерційного підприємства "Піщанський РЦПМСД" Піщанської районної ради" від 04 лютого 2021 № 100.

13 липня 2022 року на адресу суду на виконання ухвади суду від 16 червня 2022 року були наданні документи, які витребовувалися від Піщанської районної ради Вінницької області.

Ухвалою суду від 22 липня 2022 року було відмовлено в задоволенні заяви представника третьої особи Тульчинської районної ради Вінницької області Ковтуна В.В. про долучення доказів, задоволено клопотання представника відповідачів Піщанської селищної ради Вінницької області та комунального некомерційного підприємства «Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Панасюка В.Б. про витребування доказів, витребувано з архіву Піщанського районного суду Вінницької області для огляду в засіданні матеріали цивільної справи № 142/461/20 за позовом ОСОБА_1 до Піщанської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення сесії Піщанської районної ради, поновлення на роботі, стягнення моральної шкоди та середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в підготовчому засідання по даній цивільній справі оголошено перерву до 14 години 00 хвилин 17 серпня 2022 року.

17 серпня 2022 року у зв`язку з неявкою представнка відповідачів адвоката Панасюка В.Б. підготовче засідання в даній цивільінй справі було відкладено на 14 годину 00 хвилин 30 серпня 2022 року.

Ухвалою суду від 30 серпня 2022 року було закрито підготовче провадження по даній цивільній справі та призначено справу до судового розгляду по суті, судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 10 годину 30 хвилин 16 вересня 2022 року.

Судові засідання в даній цивільній справі відкладалися судом неодноразово.

Представник третьої особи Тульчинської районної ради Вінницької області Ковтун В.В., який брав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції з приміщення Тульчинського районного суду Вінницької області, в судовому засіданні 16 березня 2023 року просив суд задовольнити свою заяву про долучення доказів, яка була направленна на електронну адресу суду 06 січня 2023 року, та просив долучити до справи як докази письмові звернення сімейних лікарів та медичних сестер Піщанської ЛА до голови Піщанської районної ради у липні 2019 року, у лютому 2020 року, письмову заяву лікаря ОСОБА_2 від 29.07.2019 року, акт відсутності на робочому місці ОСОБА_1 від 19 березня 2020 року, акт виконавчого апарату Піщанської районної ради від 06 квітня 2020 року "Про відмову керівника КП "Піщанський РЦПМСД" Піщанської районної ради Руденка В. С. надавати будь-яке пояснення з приводу порушення трудового законодавства", список депутатів районної ради, наказ №7 від 04.02.2019 року про відрядження ОСОБА_1 та наказ №7 від 04.02.2019 року про надання відпустки ОСОБА_3 , доповідну Володавської В.П. від 23.03.2020 року, заяву ОСОБА_3 про надання відпустки, а також інші документи, що вже надавались до суду. Також зазначив, що 16 липня 2022 року вже направляв вказані докази на електронну адресу суду, але через технічні проблеми, вони відсутні в матеріалах справи, проте копії даних доказів були направлені іншим учасникам справи та отримані ними, а тому вважає, що не пропустив строк на їх подання, оскільки вважав, що вони долучені до матеріалів справи. Також просив суд повторно розглянути та задовольнити його клопотання про виклик свідків - сімейних лікарів, медсестер, голову, заступників та працівників апарату Піщанської районної ради та колишніх депутатів Піщанської районної ради, зазначаючи, що вказані особи можуть повідомити про обставини порушення умов контракту від 15 червня 2018 року, укладеного між позивачем ОСОБА_1 та Піщанською районною радою, що призвело до винесення та прийняття рішення 45 сесії Піщанської районної ради Вінницької області 7 скликання "Про розірвання контракту з керівником комунального підприємства "Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Піщанської районної ради від 28 травня 2022 року № 760.

В судовому засіданні 16 березня 2023 року представник позивача ОСОБА_1 адвокат Каленяк Е.А. заперечував проти задоволення клопотань представника третьої особи про долучення доказів та виклик свідків, просив відмовити в їх задоволені, оскільки вважає, що представником третьої особи порушено процедуру подання доказів, а саме не обгрунтовано причини неподання вказаних документів під час підготовчого провадження, а тому вказане клопотання має бути залишено судом без розгляду. Щодо клопотань про виклик свідків зазначив, що в них не вказані обставини, які може підтвердити кожний свідок окремо, а тому слід відмовити в їх задоволенні.

Позивач ОСОБА_1 підтримав позицію свого представника.

Представник відповідачів Піщанської селищної ради Вінницької області та комунального некомерційного підприємства «Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Панасюк В.Б. в судовому засіданні 16 березня 2023 року не зеперечував проти задоволення клопотання представника третьої особи про долучення доказів та клопотання про виклик в якості свідків в частині саме сімейних лікарів КНП "Пщанський районний ЦПМСД" медсестер, голови, заступників та працівників апарату Піщанської районної ради. Проти задоволення клопотання про допит в якості свідків депутатів Піщанської районої ради заперечував, оскільки вважає, що їм не відомі обставини звільнення позивача.

Представник відповідача Піщанської районної ради Марценюк К.Ю. в судове засідання 16 березня 2023 року не з`явився, проте в матеріалах справи наявна його заява про розгляд справи без його участі.

Заслухавши учасників справи та їхніх представників, оглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, відзиви та відповіді на відзиви, наданні стрононами, подані представниками сторін клопотання та заяви, враховуючи те, що спір між сторонами не врегульований, виходячи з предмету спору, змісту позовної заяви, доданих до неї матеріалів, враховуючи докази, які підлягають дослідженню, відсутність підстав для ухвалення рішення в даному судовому засіданні, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 5 ст. 81 ЦПК України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

В частині 1 ст. 83 ЦПК Укрїни передбачено, що сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 43 ЦПК України, учасники справи зобов`язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно ст.80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.8 ст. 83 ЦПК України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Під час підготовчого провадження 18 липня 2022 року на електронну пошту суду від Тульчинської районної ради Вінницької області надійшла заява про долучення доказів за вих. № 03-25/215 від 18 липня 2022 року, в якій третя особа просить долучити до справи як докази письмові звернення сімейних лікарів та медичних сестер Піщанської ЛА до голови Піщанської районної ради у липні 2019 року, у лютому 2020 року, акт відсутності на робочому місці ОСОБА_1 від 19 березня 2020 року, акт виконавчого апарату Піщанської районної ради від 06 квітня 2020 року "Про відмову керівника КП "Піщанський РЦПМСД" Піщанської районної ради Руденка В. С. надавати будь-яке пояснення з приводу порушення трудового законодавства". При цьому вказані документи до заяви не долучено, а зазначено, що вони перебувають на зберіганні у Піщанському районному суді Вінницької області в цивільінй справі 142/461/20. Ухвалою суду від 22 липня 2022 року було витребувано з архіву Піщанського районного суду Вінницької області для огляду в засіданні матеріали цивільної справи № 142/461/20 за позовом ОСОБА_1 до Піщанської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення сесії Піщанської районної ради, поновлення на роботі, стягнення моральної шкоди та середнього заробітку за час вимушеного прогулу, проте під час дослідження матеріалів цієї справи в судовому засіданні письмових звернень сімейних лікарів та медичних сестер Піщанської ЛА до голови Піщанської районної ради у липні 2019 року чи в лютому 2020 року виявлено не було.

На підставі зазначеного, керючись обов`язком суду встановити обґрунтованість позову, з метою повноти судового розгляду, суд вважає за можливе з метою встановлення всіх обставин справи клопотання представника третьої особи про долучення доказів задовольнити, оскільки надані представником третьої особи документи, в сукупності з іншими доказами дадуть змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Вирішуючи клопотання представника третьої особи Тульчинської районної ради про виклик свідків суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 197 ЦПК України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста, а згідно положень глави 6 допит свідків здійснюється під час судового розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 ЦПК України, свідком може бути кожна особа, якій відомі будь-які обставини, що стосуються справи.

Згідно ч. 1 ст. 90 ЦПК України показання свідка - це повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи. Не є доказом показання свідка, який не може назвати джерела своєї обізнаності щодо певної обставини.

Положеннями ч. 1 та ч. 2 ст. 91 ЦПК України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Крім того, відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 197 ЦПК України питання про виклик у судове засідання свідків вирішується судом у підготовчому засіданні, а згідно положень глави 6 допит свідків здійснюється під час судового розгляду справи по суті.

А тому враховуючи, що в заявах представника третьої особи Тульчинської районної ради не зазначено щодо кожного окремо вказаного в ній свідка обставини, які мають значення для справи та які він може підтвердити, та беручи до уваги, що ухвалю суду від 16 червня 2023 року в задоволенні заяви представника третьої особи Тульчинської районної ради Вінницької області Ковтуна В.В. про виклик свідків, було відмовлено з аналогічних підстав, тому вказані заяви про виклик свідків слід залишити без задоволення.

Відповідно частини 2 статті 240 ЦПК України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 43, 69, 80, 81, 83, 90, 91, 197, 258, 260, 261 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника третьої особи Тульчинської районної ради Вінницької області Ковтуна В. В. про долучення доказів, задовольнити.

Долучити до матеріалів цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Піщанської селищної ради Вінницької області, Піщанської районної ради Вінницької області, комунального некомерційного підприємства «Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», третя особа Тульчинська районна рада, про визнання протиправним та скасування рішення сесії Піщанської районної ради, поновлення на посаді в якості доказів, документи, які надійшли на електронну адресу суду 06 січня 2023 року від представника третьої особи Тульчинської районної ради Вінницької області Ковтуна В.В.

В задоволенні заяв представника третьої особи Тульчинської районної ради Вінницької області Ковтуна В.В. про виклик свідків, відмовити.

В судовому засідання по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Піщанської селищної ради Вінницької області, Піщанської районної ради Вінницької області, комунального некомерційного підприємства «Піщанський районний центр первинної медико-санітарної допомоги», третя особа Тульчинська районна рада, про визнання протиправним та скасування рішення сесії Піщанської районної ради, поновлення на посаді оголосити перерву до 10 години 00 хвилин 19 квітня 2023 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити, що отримати інформацію щодо справи, що розглядається можна на веб-сторінці Піщанського районного суду на веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud0219.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя :