Провадження №2-о/389/60/23
У Х В А Л А

05 травня 2023 року місто Знам`янка

Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Берднікова Г.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, про встановлення факту, який має юридичне значення, встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України в порядку ст.315-319 ЦПК України,

В С Т А Н О В И В:

Заявник, 01 травня 2023 року подав до суду вказану заяву, в якій просить встановити юридичний факт позбавлення його особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України в період з 31 серпня 2014 року по 10 жовтня 2014 року, потрапляння у полон до незаконних збройних формувань м.Донецьк при виконанні військових обов?язків в складі 3-го відділення 2 взводу охорони спеціального призначення 2-го батальйону військової частини НОМЕР_1 територіального управління Національної Гвардії України.

На обґрунтування вимог вказав, що 29 серпня 2014 року, при виконанні військових обов?язків в складі 3-го відділення 2 взводу охорони спеціального призначення 2-го батальйону військової частини НОМЕР_1 територіального управління Національної Гвардії України, під час виходу «зеленим коридором» в с.Червоносільське Амвросіївського району Донецької області він, старший сержант ОСОБА_1 під час бою отримав поранення (контузію) та 31 серпня 2014 року потрапив в полон до незаконних збройних формувань м.Донецьк. Звільнений з полону 10 жовтня 2014 року Центром звільнення полонених «Офіцерський корпус».

07 березня 2023 року подав до Центрального Управління СБУ заяву про надання йому підтверджуючого документа (довідки), як особі, яку було незаконно позбавлено особистої свободи вніслідок дій незаконних збройних формувань на тимчасово окупованих територіяї у Донецькій області. До заяви додав підтверджуючі фото-відеоматеріали. Однак, Об?єднаним центром з координації пошуку, звільнення незаконно позбавлення волі осіб у районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях СБУ на його заяву надано відповідь від 23 березня 2023 року за №33/7 Н-2271в про те, що нормативно - правовими актами, які регламентують діяльність Об`єднаного центру, не передбачено здійснювати документальне підтвердженн фактів, подій або визначення статусу особи (особи незаконно позбавленої волі, заручника тощо). Вищевказані питання перебувають поза межами компетенції об`єднаного центру та можуть встановлюватися судом у відповідному порядку. В той же час, в Об`єднаному центрі наявна інформація щодо незаконного позбавлення волі громадянина Украни ОСОБА_1 в період з 29 серпня 2914 року по 10 жовтня 2014 року. Підтверджуюча інформація щодо незаконного позбавлення волі ОСОБА_1 в Об?єднаному центрі відсутня. Відділ з питань осіб, позбавлених особистої свободи 22 лютого 2019 року прийняв рішення не надавати йому бюджетні кошти у розмірі, встановленому законодавством. Встановлення вказаного факту йому необхідно для реалізації прав щодо отримання грошової компенсації.

Відповідно до ч.3 ст.294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені ІV розділом цього кодексу.

Стаття 175 ЦПК України містить вимоги щодо форми, змісту та порядку подання позовної заяви до суду. Так, згідно з пунктом 5 ч.3 вказаної статті позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч.2, 4 ст.83, ч.5 ст.177 ЦПК України на заявника покладений обов`язок подати докази разом з поданням заяви. А якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

За змістом ст.ст.76 - 79 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

19 листопада 2022 року набрав чинності Закон України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей».

Статтею 2 Закону визначено, що його дія поширюється зокрема на громадян України, яких було позбавлено особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України, які належать до складу сил безпеки і сил оборони України та до однієї з категорій осіб, визначених Женевською конвенцією про поводження з військовополоненими від 12 серпня 1949 року та Додатковим протоколом до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 року, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол I), від 8 червня 1977 року.

Для прийняття рішення щодо встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, визнання членом сім`ї особи, стосовно якої встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України особі або її законному представнику, або члену сім`ї особи необхідно звернутись до Мінреінтеграції.

Прийняття рішень з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України здійснюється Комісією з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, яка утворюється при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України.

До переліку документів, необхідних для встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, вказаної категорії громадян України, входять наступні документи: 1) заява особи або її законного представника, або члена сім`ї особи, подана за формою, встановленою Мінреінтеграції; 2) один із таких документів: а) довідка Міністерства оборони України, іншого центрального органу виконавчої влади, що здійснює керівництво військовим формуванням, утвореним відповідно до законів України, або правоохоронного органу чи державного органу спеціального призначення з правоохоронними функціями, командира підрозділу Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів, державного органу спеціального призначення з правоохоронними функціями, оформлена за зразком та в порядку, встановленими Кабінетом Міністрів України, про те, що військовослужбовець або інша особа, визначена пунктом 1 частини першої статті 2 цього Закону, перебуває (перебувала) в місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України, із зазначенням строку позбавлення особистої свободи, або інтернована у нейтральних державах; б) документ, що підтверджує участь особи як члена добровольчого загону (формування) в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, із зазначенням строку перебування в місцях несвободи, або інтернована у нейтральних державах; 3) витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань (за наявності кримінального провадження стосовно особи);

Порядок оформлення довідок про перебування осіб у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року № 55, із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 07 березня 2023 року №204, визначає процедуру оформлення та видачі довідок, передбачених підпунктом "а" пункту 2 частини першої та пунктом 2 частини четвертої статті 4 Закону України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей", про перебування осіб у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах.

Довідка оформляється: громадянам України з числа осіб, яких було позбавлено особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України, які належать до складу сил безпеки і сил оборони України та до однієї з категорій осіб, визначених Женевською конвенцією про поводження з військовополоненими від 12 серпня 1949 р. та Додатковим протоколом до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р., що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол I), від 8 червня 1977 р. за зразком згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року №55 "Про затвердження Порядку оформлення довідок про перебування осіб у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах".

Для отримання довідки особа звертається особисто або через законного представника чи члена сім`ї із заявою в довільній формі про видачу відповідної довідки до Міноборони, іншого центрального органу виконавчої влади, що здійснює керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до закону, правоохоронного органу чи державного органу спеціального призначення з правоохоронними функціями, командира підрозділу Збройних Сил, іншого утвореного відповідно до закону військового формування чи органу, що належить до складу сил безпеки і сил оборони України.

За самостійним рішенням в інтересах осіб, визначених пунктом 2 цього Порядку, може звертатися державне підприємство "Український національний центр розбудови миру", яке згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 р. №228"Про визначення державного підприємства, яке виконує функції Національного інформаційного бюро" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст.1470) виконує функції Національного інформаційного бюро.

Зі змісту поданої ОСОБА_1 заяви вбачається, що заявник просить встановити факт позбавлення його особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України в період з 31 серпня 2014 року по 10 жовтня 2014 року, потрапляння у полон до незаконних збройних формувань м.Донецьк при виконанні військових обов?язків в складі 3-го відділення 2 взводу охорони спеціального призначення 2-го батальйону військової частини НОМЕР_1 територіального управління Національної Гвардії України.

Разом з цим, у заяві не зазначено та до неї не додано доказів, про те що заявник на час звернення до суду з даною заявою звертався до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, яка утворюється при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України із заявою про прийняття рішення щодо встановлення факту позбавлення його особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України разом з долученим до неї одним із документів, що передбачені п.2 ч.1 ст.4 Закону України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей", та йому було відмовлено.

Також суду не надано доказів, що у заявника відсутній документ, що підтверджує участь особи як члена добровольчого загону (формування) в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебування безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, із зазначенням строку перебування в місцях несвободи, або інтернована у нейтральних державах. Або ж йому було відмовлено Міністерством оборони України, іншим центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво військовим формуванням, утвореним відповідно до законів України, або правоохоронного органу чи державного органу спеціального призначення з правоохоронними функціями, командира підрозділу Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів, державного органу спеціального призначення з правоохоронними функціями, у видачі довідки, про те, що він перебував у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України, із зазначенням строку позбавлення особистої свободи.

Крім того суду не надано доказів, що заявник виконував військовий обов`язок у складі 3-го відділення 2 взводу охорони спеціального призначення 2-го батальйону військової частини НОМЕР_1 територіального управління Національної Гвардії України, як про це зазначено в заяві.

Вказані недоліки унеможливлюють відкриття провадження за заявою та підлягають усуненню, є перешкодою для визначення підсутності справи, чи підлягає вона розгляду в порядку цивільного судочинства.

Посилання заявника на лист керівника Об`єднаного центру з координації пошуку, звільнення незаконно позбавлених волі осіб у районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях від 23 березня 2023 року щодо необхідності встановлення вказаного факту в судовому порядку не спростовує висновку суду щодо необхідності усунення зазначених вище недоліків.

За вказаних обставин провадження у справі не може бути відкритим, а тому відповідно до ст.185 ЦПК України дана позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.177,185,293,260,261 ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, про встановлення факту, який має юридичне значення, встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України в порядку ст.315-319 ЦПК України залишити без руху, для усунення недоліків строком десять днів з дня отримання позивачем ухвали.

Запропонувати заявнику надати суду належним чином оформлену позовну заяву із зазначенням та наданням доказів, а саме: доказів, які підтверджують, що заявник на час звернення до суду з даною заявою звертався до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, яка утворюється при Міністерстві з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України із заявою про прийняття рішення щодо встановлення факту позбавлення його особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, разом з долученим до неї одним із документів, що передбачені п.2 ч.1 ст.4 Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей», та йому було відмовлено; доказів, що у заявника відсутній документ, що підтверджує участь особи як члена добровольчого загону (формування) в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, із зазначенням строку перебування в місцях несвободи, або інтернована у нейтральних державах. А бо ж йому було відмовлено Міністерством оборони України, іншим центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво військовим формуванням, утвореним відповідно до законів України, або правоохоронного органу чи державного органу спеціального призначення з правоохоронними функціями, командира підрозділу Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів, державного органу спеціального призначення з правоохоронними функціями, у видачі довідки, про те, що він перебував у місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України, із зазначенням строку позбавлення особистої свободи (ч.1 ст.4 Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей»); доказів, що заявник виконував військовий обов`язок у складі 3-го відділення 2 взводу охорони спеціального призначення 2-го батальйону військової частини НОМЕР_1 територіального управління Національної Гвардії України. Або ж надати докази що ним здійснювалися всі залежні від нього дії, спрямовані на отримання вказаних доказів (або) причини неможливості самостійного отримання цих доказів.

У разі невиконання вимог суду заяву вважати неподаною та повернути заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно, після її підписання. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Дата складення ухвали 05 травня 2023 року.

Суддя Г.В. Берднікова