Справа № 331/3328/22
Провадження № 2/331/226/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2023 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді Яцун О.О.,

за участю секретаря судового засідання Крамаренко В.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради (місцезнаходження: місто Запоріжжя, вулиця Українська, будинок № 29-А, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 40545596), про визнання незаконним рішення Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради та примусове виконання обов`язку (договору) в натурі,

В С Т А Н О В И В:

23 вересня 2022 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя із позовною заявою до Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради про визнання незаконним рішення Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради та примусове виконання обов`язку (договору) в натурі. В обґрунтування даного позову, позивач вказує, що він є власником житлового приміщення (житлового блоку) АДРЕСА_2 . 07 липня 2017 року між позивачем та Комунальним підприємством «Наше місто» був укладений прямий (індивідуальний) договір про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території. Згідно п. 3 даного договору розмір щомісячної плати за надання послуг становить 22 грн. 82 коп. Відповідно до п. 20 вказаного договору строк дії даного договору до 31.12.2021 року, а у разі коли за місяць до закінчення дії цього договору, однією з сторін не заявлено у письмовій формі про розірвання договору або необхідність його перегляду, цей договір вважається щороку продовженим. Позивач зазначає, що дострокового розірвання договору у період до 01.06.2022 року не відбулося, та в період з 07.07.2017 року по 01.06.2022 року позивач у правовідносинах з відповідачем був індивідуальним споживачем, а відповідач як «виконавець» надавав послугу з утримання будинку та прибудинкової території згідно договору. Також позивач вказує, що на протязі дії договору, відповідач не звертався до позивача з пропозиціями щодо збільшення тарифу. З 01.06.2022 року мешканцям гуртожитку надається послуга з управління багатоквартирним будинком згідно з договором про надання послуги з управління між співвласниками багатоквартирного будинку та Комунальним підприємством «Наше місто», у відповідності з протоколом загальних зборів від 16.05.2022 року. У позовній заяві також зазначено, що рішенням Запорізької міської ради № 441 від 15.08.2016 року затверджено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків (гуртожитків) житлового фонду комунальної власності міста Запоріжжя в розрізі кожного будинку окремо (для гуртожитку № 449 - 1,318 грн/м2). Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 175 від 20.05.2018 року «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинку з утримання (гуртожитків) житлового фонду міста Запоріжжя» встановлено нові тарифи на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, виконавцем якої є Комунальне підприємство «Наше місто» в розрізі кожного будинку окремо (для гуртожитку № 449 - 26,621 грн/м2). Позивач зазначає, що з травня 2018 року Комунальне підприємство «Наше місто» без внесення змін до договору від 07.07.2017 року почало здійснювати нарахування за надання послуг за тарифами 26,621 грн/м2. Позивач вказує, що він звернувся з листом вих. № М-138-0 від 06.07.2022 року до Комунального підприємства «Наше місто», в якому було вказано, що існує договір від 07.07.2017 року про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території, який на думку позивача, систематично порушувався відповідачем. 03.08.2022 року позивач знову звернувся до відповідача з листом вих. № М-138-0, зазначивши в ньому, що умови договору від 07.07.2018 року, а саме тарифи, не повинні відрізнятись від тих, що передбачені нормами діючого законодавства, окремо позивач зазначає, що даний лист відповідачем був проігнорований та відповідачем не було проведено нарахувань у відповідності до положень діючого договору. Позивач зазначає, що Комунальне підприємство «Наше місто» протиправно та на власний розсуд здійснювало перерахунок (збільшувало) розмір складових тарифу. У позовній заяві також вказано, що мешканцями гуртожитку постійно складались акти-претензії та надавались до Комунального підприємства «Наше місто». Виходячи із вищенаведеного, позивач просить суд визнати незаконним рішення Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради щодо відмови здійснення ОСОБА_1 нарахувань за послугу з утримання будинку та прибудинкової території у відповідності до договору від 07.07.2017 року за період з 01.05.2018 року по 01.06.2022 року; зобов`язати Комунальне підприємство «Наше місто» Запорізької міської ради здійснити ОСОБА_1 нарахування за послугу з утримання будинку та прибудинкової території у відповідності до договору від 07.07.2017 року за період з 01.05.2018 року по 01.06.2022 року.

Ухвалою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 27 вересня 2022 року вищевказану позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін (а.с.15).

07 листопада 2022 року від представника відповідача Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради Лупанової Н.В., яка діє на підставі довіреності № 22-06 від 04 січня 2022 року (а.с.60), до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, виходячи з наступного. Представник відповідача зазначає, що Комунальне підприємство «Наше місто» здійснює свою діяльність в сфері виконання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. В період з 01.09.2016 року по 01.06.2022 року Комунальне підприємство «Наше місто» Запорізької міської ради надає послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій мешканцям гуртожитку будинку АДРЕСА_3 . Заперечуючи проти задоволення заявлених позовних вимог, представник відповідача зазначає, що рішень щодо відмови у проведенні перерахунку Комунальним підприємством «Наше місто» не приймалось, та вважає, що у даному випадку відсутній предмет спору, оскільки у відповідь на запит позивача, останньому було направлено лист, в якому відповідачем здійснено роз`яснення з приводу поданого позивачем листа-запиту, та надано перерахунок тарифу у відповідності до норм чинного законодавства. Також представник відповідача вказує, що у своїй діяльності він керується Постановою КМУ № 970 від 11.12.2013 року, якою визначено механізм проведення перерахунку розміру за послуги з утримання у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі. Відповідно до положень даної постанови, перерахунок проводиться не рідше одно разу на рік протягом кварталу, наступного за періодом перерахунку, з урахуванням результатів перерахунків, проведених з початку звітного року, виходячи з фактично понесених у звітному періоді витрат на надання послуг щодо кожного будинку окремо з урахуванням обсягу наданих послуг в межах тарифу, періодичності та строків надання послуг, установлених рішенням органу місцевого самоврядування, з урахуванням складених виконавцем планів та графіків виконання робіт, пов`язаних з наданням послуг. Та у відповідності до якого, відповідач здійснює постійні перерахунки за спірною адресою у відповідності до наказів, копії яких долучає в якості доказів до відзиву. Представник відповідача також зазначає, що останній перерахунок було зроблено підприємством у травні 2022 року. Також у відзиві вказано, що рішення про встановлення тарифів на послуги з утримання споруд та прибудинкових територій приймається виключно органами місцевого самоврядування, а отже перегляд тарифів на послуги для виконавців цих послуг (з урахуванням змін, які відбулися в нормативно-правових актах), здійснюється органами місцевого самоврядування на основі наданих виконавцем розрахунків економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат. Окремо представник відповідача вказує, що позивач має заборгованість за надані послуги в розмірі 7836, 58 грн. (а.с.25-59).

Ухвалою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 23 листопада 2022 року закрито підготовче провадження у цивільній справі та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с.64).

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовну заяву в повному обсязі, просив задовольнити позов з підстав наведених у позовній заяві, та окремо зазначив, що відповідач не мав права в односторонньому порядку змінювати умови договору, а саме змінювати розмір тарифів, відповідно до яких здійснювалось перерахування оплати за надані послуги. Позивач також зазначив, що договір від 07.07.2017 року, який укладений між сторонами, є дійсним, ніким не змінювався, і є чинним на час розгляду справи, а тому відповідач зобов`язаний дотримуватись його умов.

У судовому засіданні представник відповідача Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради Лупанова Н.В., яка діє на підставі довіреності № 23-05 від 11 січня 2023 року (а.с.75), підтримала відзив на позовну заяву, просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, а також додаткового пояснила, що відповідачем не оспорюється факт наявності правовідносин між позивачем та відповідачем. Представник відповідача вказує, що у відповідності до умов договору від 07.07.2017 року, а саме пункту 12 вказано, що виконавець має право: вимагати від споживача дотримання вимог правил утримання житлових будинків, прибудинкових територій, експлуатації житлових та нежитлових приміщень у будинках (гуртожитках), санітарно-гігієнічних і протипожежних правил та інших нормативно-правових актів у сфері житлового-комунальних послуг. І у відповідності до умови даного пункту договору та у відповідності до норм чинного законодавства, відповідач здійснював перерахунок оплати за надані послуги. Окрім того, представник відповідача вказує, що підприємством не приймалось рішення про відмову позивачу у здійсненні перерахування за надані послуги з утримання будинку та прибудинкових територій. У відповідь на запит позивача ОСОБА_1 , відповідач направив лист-відповідь з роз`ясненнями та розрахунками заборгованості у відповідності з нормами чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення учасників процесу, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Згідно ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до положень ст.ст. 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справ або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , відповідно до копії свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_2 від 04.03.2020 року, є власником житлового приміщення (житлового блоку) АДРЕСА_2 (а.с.7).

Із змісту копії Типового договору 20209146/07/17 від 07 липня 2017 року про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій вбачається, що даний договір укладений між Комунальним підприємством «Наше місто» та ОСОБА_1 , предметом даного договору є забезпечення виконавцем надання житлово-комунальних та послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у житловому будинку АДРЕСА_3 . Виконавець надає послуги відповідно до встановленого рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 441 від 15.08.2016 року тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Розмір щомісячної плати становить 22 гривні 82 копійки. Відповідно до пункту 12 даного договору, де закріплені права виконавця, вбачається у підпункті 1), що виконавець має право вимагати від споживача дотримання вимог правил утримання житлових будинків, прибудинкових територій, експлуатації житлових та нежитлових приміщень у будинках (гуртожитках), санітарно-гігієнічних і протипожежних правил та інших нормативно-правових актів у сфері житлового-комунальних послуг. Відповідно до пункту 13, де закріплені обов`язки виконавця, вбачається, що виконавець зобов`язаний: п.п.1) забезпечувати своєчасне надання послуг належної якості згідно із законодавством; п.п.2) подавати споживачеві в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік послуг, структуру тарифу, загальну суму місячного платежу, норми споживання, режим надання послуг, їх споживчі властивості; п.п.4) розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживача і проводити відповідний перерахунок розміру плати за послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, зниження кількісних і якісних показників. Відповідно до пункту 14 даного договору, за споживачем закріплена відповідальність у разі недотримання вимог нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг. Пункт 16 вказує, що у разі порушення виконавцем умов цього договору споживачем або представником виконавця складається акт-претензія із зазначенням у ньому строків, виду порушення, кількісних та якісних показників тощо. Відповідно до пункту 20, договір діє до 31 грудня 2021 року, а у разі коли за місяць до закінчення дії цього договору, однією з сторін не заявлено у письмовій формі про розірвання договору або необхідність його перегляду, цей договір вважається щороку продовженим (а.с.8-9).

Аналізуючи умови договору, суд приходить до висновку, що даний договір покладає на сторони обов`язок виконувати не тільки умови договору, а й норми чинного законодавства в сфері надання житлово-комунальних послуг. Окрім того, слід зауважити й те, що в описовій частині позовної заяви позивач стверджує, що у відповідності до умов договору, мешканці гуртожитку постійно зверталися до відповідача з актами-претензіями (а.с.3 абз. 8), однак, дані акти-претензії не були надані позивачем а ні при зверненні до суду з позовною заявою, а ні під час розгляду справи судом. Враховуючи зазначене, суд критично ставиться до доводів позивача щодо врегулювання спору в досудовому порядку в рамках пункту 16 вказаного вище договору.

Однак при цьому, відповідно до копії листа вих. № М-138-0 від 06.07.2022 року ОСОБА_1 все ж таки звертався до Комунального підприємства «Наше місто» з листом-запитом, зі змісту якого вбачається, що позивач вказує на існування договору від 07.07.2017 року про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території, та вказує, що за період з 01.05.2018 року по 01.06.2022 року, позивачем було сплачено за надання послуг Комунальним підприємством «Наше місто» 4628,89 грн. На підставі договору від 07.07.2017 року позивач мав би сплатити 22,82 грн. х 49 місяців = 1118,18 грн. Переплата складає 4628,89 - 1118,18 = 3510,71 грн. Позивач пропонує здійснити перерахунок за надання послуги з утримання будинку та прибудинкової території відповідно до договору від 07.07.2017 року та внести зміни в облікові дані. Суму переплачених коштів просить врахувати при сплаті за надання послуг з управління будинком згідно договору від 01.06.2022 року.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що позивач ОСОБА_1 фактично визнав суму, яку було нараховано Комунальним підприємством «Наше місто» за оспорюваний період з 01.05.2018 року по 01.06.2022 року, та в межах тих тарифів, відповідно до яких було здійснено нарахування, так як останній їх сплатив.

Відповідно до копії листа-відповіді Комунального підприємства «Наше місто» № М-137-О від 03.08.2022 року (а.с.12) на лист-запит б/н від 06.07.2022 року (а.с.10), відповідач повідомляє, що у травні 2022 року по будинку АДРЕСА_3 був проведений перерахунок за послуги, що не надавались або були надані частково у І кварталі 2022 року (січень-березень) на суму 44923,68 грн. з ПДВ. Питання проведення перерахунку за послуги надані у ІІ кварталі 2022 року буде розглянуто по закінченню звітного періоду. Та додають інформацію про проведені перерахунки з травня 2018 року, з яких вбачається: - перерахунок проведений у січні 2019 року 294 127, 75 грн.; - перерахунок проведений у липні 2019 року 217 203,38 грн.; - перерахунок проведений у жовтні 2019 року 110 546,28 грн.; - перерахунок проведений у січні 2020 року 104 809,34 грн.; - перерахунок проведений у квітні 112 709, 07 грн.; - перерахунок проведений у липні 2020 року 117 473, 53 грн.; - перерахунок проведений у липні 2021 року 321 043,93 грн.; - перерахунок проведений у січні 2022 року 109 446,49 грн.; - перерахунок проведений у травні 2022 року 44 923, 68 грн.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідач у відповідь на запит позивача, даним листом надав перерахунок за оспорюваний період з 01.05.2018 року по 01.06.2022 року, у відповідності до вимог чинного законодавства, та надав роз`яснення щодо здійснення порядку та періодичності здійснення перерахувань.

Відповідно до копії листа-відповіді Комунального підприємства «Наше місто» № М-138-О від 03.08.2022 року (а.с.13) на лист-запит б/н від 06.07.2022 року (а.с.11), відповідач повідомляє, що у відповідь на звернення щодо здійснення перерахунку за надані послуги за період з 01.05.2018 року по 01.06.2022 року по особовому рахунку за адресою: АДРЕСА_1 , Комунальне підприємство «Наше місто» у межах своєї компетенції повідомляє, що 24 червня 2016 року виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийнято рішення № 311 «Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг», відповідно до якого Комунальне підприємство «Наше місто» з 01 вересня 2016 року є виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Комунальним підприємством «Наше місто» з 01.09.2016 року по 31.05.2022 рік мешканцям гуртожитку по АДРЕСА_3 надавалась послуга з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. З 01.06.2022 року мешканці вищезазначеного гуртожитку отримують послугу з управління багатоквартирним будинком (гуртожитком) згідно з договором на послугу з управління між співвласниками багатоквартирного будинку (гуртожитку) та Комунальним підприємством «Наше місто», згідно з протоколом загальних зборів від 16.05.2022 року. Згідно п.3) ч.1 ст. 20 Закону країни «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Для забезпечення реалізації загального принципу доступності житлово-комунальних послуг для всіх споживачів та рівності правових гарантій з власниками, наймачами, орендарями житлових приміщень необхідно укласти типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 529 «Про затвердження Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій». Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.08.2016 № 495 «Про надання дозволу на укладення публічного договору» комунальному підприємству «Наше місто» дозволено укласти публічний типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з власниками, наймачами, орендарями житлових будинків комунальної власності міста шляхом оприлюднення його в офіційних засобах масової інформації. Публічний типовий договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій опубліковано в газеті Запорізької міської ради «Запорізька січ» 27.08.2016 року № 157 (6115). Даний договір має юридичну силу відповідно до ст. 633 Цивільного кодексу України рівносильним договору, підписаному сторонами. Умови публічного договору відповідають умовам типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 529 «Про затвердження Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій». Тобто, відповідно до положень ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що повноваження щодо встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надано виключно органам місцевого самоврядування. Рішенням Запорізької міської ради від 15.08.2016 року № 441 затверджено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків (гуртожитків) житлового фонду комунальної власності м. Запоріжжя в розрізі кожного будинку окремо. Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 175 від 20.04.2018 року «Про встановлення тарифів на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків (гуртожитків) житлового фонду м. Запоріжжя» встановлені нові тарифи на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, виконавцем якої є комунальне підприємство «Наше місто», для власників (наймачів) житлового фонду та власників (орендарів) нежитлових приміщень в будинках (гуртожитках) м. Запоріжжя в розрізі кожного будинку окремо. Рішення знаходяться у відкритому доступі на сайті Запорізької міської ради в розділі Документи. Відповідно до п. 31 Розділу IV Прикінцеві та перехідні Положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 9 листопада 2017 року № 2189-VIII договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені до введення в дію норм цього Закону, що регулююсь надання послуг з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладені за правилами, визначеними цим Законом. У разі якщо згідно з такими договорами передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах. Відповідно, мешканцям зазначеного гуртожитку з 01.09.2016 року по 31.05.2022 рік надавались послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та забезпечувалось нарахування у базі даних абонентів. Згідно ст. 66 Житлового кодексу України плата за послугу за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій обчислюється у квадратних метрах. Калькуляційною одиницею для нарахування за послугу з утримання гуртожитку по АДРЕСА_3 , є 1 кв. м. та тариф складав 26,62 грн. Щодо наданої позивачем копії договору № 20209146/07/17 від 07.07.2017 року, відповідач зауважує, що між Комунальним підприємством «Наше місто» та позивачем був укладений індивідуальний договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Однак, його умови не повинні відрізнятися від тих, що передбачені нормами діючого законодавства України, зокрема тариф на утримання будинку встановлювався згідно з рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 175 від 20.04.2018 року та складав 26,62 грн. за 1 кв. м площі. Слід зауважити, що підставою для здійснення будь-яких перерахунків у даному випадку і не надання або надання не в повному обсязі послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Механізм проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій визначено Постановою Кабінет Міністрів України від 11.12.2013 року № 970 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у раз перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі».

Аналізуючи зміст даного листа, суд приходить до висновку, що даний лист носить роз`яснювальний та інформаційний характер, у відповідності до правил ділового листування. Тобто твердження позивача, що дані листи є рішенням про відмову є невірним, так як вказані вище листи надають роз`яснення, які ґрунтуються на нормах чинного законодавства та адресовані у відповідь на листи-запити позивача. А отже, суд не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги позивача щодо визнання незаконним рішення Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради, щодо відмови здійснення ОСОБА_1 нарахувань за послугу з утримання будинку та прибудинкової території у відповідності до договору від 07.07.2017 року за період з 01.05.2018 року по 01.06.2022 року, так як на обґрунтування даної вимоги, позивачем не долучено рішення Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради, яке містить форму відмови, у відповідності до норм чинного законодавства. Окрім того, у прохальній частині позовної заяви позивач не деталізує дату та номер оскаржуваного рішення, яке він просить визнати незаконним.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради здійснити ОСОБА_1 нарахування за послугу з утримання будинку та прибудинкової території у відповідності до договору від 07.07.2017 року за період з 01.05.2018 року по 01.06.2022 року, суд приходить до наступних висновків.

Постановою Кабінету Міністрів України № 970 року від 11.12.2013 року затверджено Порядок проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі (далі-Порядок).

Цей Порядок визначає механізм проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі.

Відповідно до п. 3 Порядку, перерахунок відображається у наступному за періодом перерахунку періоді нарахування.

Згідно п. 5 Порядку, перерахунок проводиться не рідше одного разу на рік протягом кварталу, наступного за періодом перерахунку, з урахуванням результатів перерахунків, проведених з початку звітного року, виходячи з фактично понесених у звітному періоді витрат на надання послуг щодо кожного будинку окремо з урахуванням обсягу наданих послуг в межах тарифу, періодичності та строків надання послуг, установлених рішенням органу місцевого самоврядування, з урахуванням складених виконавцем планів та графіків виконання робіт, пов`язаних з наданням послуг.

Суд встановив, що Комунальним підприємством «Наше місто» постійно проводилися перерахунки за спірною адресою, відповідно до:

-наказу № 29 від 25.01.2019 року за період з 01.2018-03.2018 року та 05.2018-12.2018 року на загальну суму 294 127,75 грн. (а.с.55-58);

-наказу № 176 від 23.07.2019 року за період 04.2018 рік + І півріччя 2019 року на загальну суму 217 203,38 грн. (а.с.38-40);

-наказу № 252 від 25.10.2019 року за ІІІ квартал 2019 року на загальну суму 110 546,28 грн. (а.с.41-42);

-наказу № 19 від 29.01.2020 року за ІV квартал 2019 року на загальну суму 104 809,34 грн. (а.с.43-44);

-наказу № 97 від 27.04.2020 року за І квартал 2020 року на загальну суму 112 709,07 грн. (а.с.45-46);

-наказу № 150 від 27.07.2020 року за ІІ квартал 2020 року на загальну суму 117 473,53 грн. (а.с.47-48);

-наказу № 249 від 27.08.2021 року за липень 2020 року - березень 2021 року на загальну суму 321 043,93 грн. (а.с.49-50);

-наказу № 27 від 26.01.2022 року за квітень - грудень 2021 року на загальну суму 109 446,69 грн. (а.с.51-52);

-наказу № 133 від 30.05.2022 рік на загальну суму 44 923,68 грн. за період І квартал 2022 року (а.с.53-54).

Пунктом 12 Порядку визначено, що інформація про проведення перерахунку наводиться виконавцем у платіжному документі та/або розміщується на власному веб-сайті із зазначенням при цьому даних про перерви в наданні послуг, ненадані або надані не в повному обсязі послуги, суму та період перерахунку.

В рахунках на сплату житлово-комунальних послуг виставлених позивачеві, особовий рахунок № НОМЕР_3 , міститься інформація щодо проведеного перерахунку із зазначенням суми перерахунку, зазначена інформація відображена у рахунках за періоди з серпня 2016 року по жовтень 2022 року (а.с.35-37). Також слід зазначити, що у даному розрахунку міститься інформація про те, що позивач періодично та на протязі всього періоду здійснював оплату за надані комунальні послуги.

Щодо перерахунку з жовтня 2022 року по травень 2022 року судом встановлено наступне.

01 червня 2022 року між сторонами укладено договір з надання послуг з управління будинком та прибудинковою територією, умови якого відповідають умовам типового договору з управління, затвердженим Постановою КМУ від 05 вересня 2018 року № 712. Договір укладений в інтересах наймачів (мешканців) гуртожитку з метою забезпечення управителем належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців гуртожитку. Крім того, Договором на управління встановлений тариф 6,75 грн., що є суттєво менший ніж попередній (а.с.27-31).

Відповідно до умов даного договору, пункт 8, управитель зобов`язаний забезпечувати належне утримання майна гуртожитку та прибудинкової території відповідно до нормативних вимог і цього договору, від власного імені укладати з підрядниками необхідні договори про виконання окремих робіт та послуг.

Згідно статті 22 Закону України №1875-IV від 24.06.2004 року «Про житлово-комунальні послуги» плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Відповідно до п. 2 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій затвердженого постановою КМУ від 01.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги (зі змінами, які були внесені постановою КМУ від 17.07.2015 року) тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території є сукупною (загальною) вартістю надання таких послуг, розрахованою на основі економічно обґрунтованих планових (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку.

Відповідно до статті 31 Закону України №1875- IV від 24.06.2004 року «Про житлово-комунальні послуги» виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.

Рішення про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій приймається виключно органами місцевого самоврядування.

Таким чином, перегляд тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для виконавців цих послуг (з урахуванням змін, які відбулися в нормативно-правових актах), здійснюється органами місцевого самоврядування на основі наданих виконавцем розрахунків економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат.

Тариф затверджений рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 175 від 20.04.2018 року, розраховувався залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг, визначеного додатком до Порядку.

В період затвердження нових тарифів, орган місцевого самоврядування мав відповідні повноваження на затвердження та введення в дію нових тарифів на послугу з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій.

Окремо слід зазначити, що 10.06.2018 року було введено в дію нові положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VІІІ від 09.11.2017 року, якими суттєво змінено систему взаємовідносин, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг та визначено нову класифікацію житлово-комунальних послуг і такої послуги, як утримання будинків і споруд та прибудинкових територій не передбачено. Натомість визначено послугу з управління багатоквартирним будинком, яка визначається за згодою сторін і не підлягає державному регулюванню.

Таким чином, станом на теперішній час орган місцевого самоврядування позбавлений повноваження щодо встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд і прибудинкових територій. Разом з тим, згідно з пунктом 3 розділу VI Закону раніше укладені договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій зберігають чинність до дати набрання чинності договорів про надання послуг з управління багатоквартирна будинком.

Послуги з управління багатоквартирним будинком, за умови укладення вищезазначеного договору не змінюються, проте договірна ціна по кожній складовій сформована за згодою співвласників, спираючись на технічний стан будинку.

Щодо періодичності здійснення перерахунку судом встановлено, що згідно вищенаведених норм діючого законодавства перерахунок у випадку не надання послуг та/або надання послуг не повному обсязі повинен здійснюватися не рідше одного разу у рік, що і було зроблені підприємством у травні 2022 року.

Період здійснення перерахунків по гуртожитку встановлюється підприємством самостійно виходячи з результатів вже виконаних робіт та запланованої господарської діяльності підприємств на звітний період.

Відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повноваження щодо встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій надано виключно органам місцевого самоврядування.

Рішенням Запорізької міської ради № 441 від 15.08.2016 року затверджено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків (гуртожитків) житлового фонду комунальної власності м. Запоріжжя в розрізі кожного будинку окремо.

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради №175 від 20.04.2018 року «Про встановлення тарифів на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків (гуртожитків) житлового фонду м. Запоріжжя» встановлені нові тарифи на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, виконавцем якої є комунальне підприємство «Наше місто», для власників (наймачів) житлового фонду та власників (орендарів) нежитлових приміщень в будинках (гуртожитках) м. Запоріжжя в розрізі кожного будинку окремо. Рішення знаходяться у відкритому доступі на сайті Запорізької міської ради в розділі Документи.

Судом встановлено, що позивачу та мешканцям зазначеного гуртожитку будинку АДРЕСА_3 в період з 01.09.2016 року по 31.05.2022 року надавались послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та забезпечувалось нарахування у базі даних абонентів. Даний факт сторонами визнаний та не оспорюється.

Згідно ст. 66 Житлового кодексу України плата за послугу за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій обчислюється у квадратних метрах. Калькуляційною одиницею для нарахування за послугу з утримання гуртожитку по АДРЕСА_3 є 1 кв. м. та тариф складав 26,62 грн.

Відповідно до копії Типового договору 20209146/07/17 від 07 липня 2017 року про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, як укладений між Комунальним підприємством «Наше місто» та ОСОБА_1 , в пункті 12 Договору закріплені права виконавця, вбачається в п.п.1) що виконавець має право вимагати від споживача дотримання вимог правил утримання житлових будинків, прибудинкових територій, експлуатації житлових та нежитлових приміщень у будинках (гуртожитках), санітарно-гігієнічних і протипожежних правил та інших нормативно-правових актів у сфері житлового-комунальних послуг.

Аналізуючи зміст наказів, які були долучені відповідачем, на обґрунтування законності нарахувань, а саме: наказ № 29 від 25.01.2019 року за період з 01.2018-03.2018 року та 05.2018-12.2018 року; наказ № 176 від 23.07.2019 року за період 04.2018 рік + І півріччя 2019 року; наказ № 252 від 25.10.2019 року за ІІІ квартал 2019 року; наказ № 19 від 29.01.2020 року за ІV квартал 2019 року; наказ № 97 від 27.04.2020 року за І квартал 2020 року; наказ № 150 від 27.07.2020 року за ІІ квартал 2020 року; наказ № 249 від 27.08.2021 року за липень 2020 року - березень 2021 року; наказ № 27 від 26.01.2022 року за квітень - грудень 2021 року; наказ № 133 від 30.05.2022 року за період І квартал 2022 року, а також враховуючи, що дані накази є чинні та ніким не оскаржені, суд приходить до висновку щодо законності нарахування Комунальним підприємством «Наше місто» в межах тарифів, які вказані в даних наказах. Хоч договором і був закріплений тариф у розмірі 22,82, однак умови даного договору не повинні відрізнятися від тих, що передбачені нормами діючого законодавства України, так як і сам договір зобов`язує сторони дотримуватись норм чинного законодавства. Отже, враховуючи, що тариф на утримання будинку встановлювався згідно з рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 175 від 20.04.2018 року та складав 26,62 грн. за 1 кв. м площі, суд приходить до висновку про законність нарахування відповідачем в межах законодавчо закріплених тарифів, а тому відповідач не зобов`язаний проводити перерахунок, який би суперечив нормам чинного законодавства, як того прохає позивач у пункті другому прохальної частини позовної заяви.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись принципами змагальності сторін, де встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд дійшов висновку про необґрунтованість вимог позивача та необхідність відмови у задоволенні позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись 4, 12, 13, 76-81, 89, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, ст. 66 Житлового кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів України № 970 року від 11.12.2013 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі», ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради (місцезнаходження: місто Запоріжжя, вулиця Українська, будинок № 29-А, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 40545596) про визнання незаконним рішення Комунального підприємства «Наше місто» Запорізької міської ради та примусове виконання обов`язку (договору) в натурі, відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду виготовлено 24 лютого 2023 року.

Суддя О.О. Яцун