ПОСТАНОВА

іменем України

11 січня 2023 року м. Кропивницький

справа № 398/1766/22

провадження № 22-ц/4809/271/23

Кропивницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах Чельник О.І. (головуючий, суддя-доповідач), Єгорової С.М., Мурашка С.І.

учасники справи:

позивач - Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації,

відповідач ОСОБА_1 ,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської областівід 25 жовтня 2022 року у складі судді Молонової Ю.В.,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2022 року Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації (далі по тексту УСЗН Олександрійської РДА) звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених коштів.

В обґрунтування позову вказало, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН Олександрійської РДА з березня 2013 року як одержувач держаних допомоги. Відповідно до ст.18 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», пункту 26 Порядку №1751, ОСОБА_1 призначено допомогу на дитину ОСОБА_2 , яка має статус дитини-сироти та над якою встановлено опіку на період з 01 березня 2020 року по 30 червня 2020 року 4646,32 грн щомісячно; з 01 липня 2020 року по 30 листопада 2020 року 4896,32 грн щомісячно; з 01 грудня 2020 року по 28 лютого 2021 року 5088,82 грн щомісячно. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08 квітня 2020 року №264 розпорядженням Управління продовжено строк виплати допомоги на дитину, над якою встановлено опіку, на період з 01 березня 2020 року по 30 квітня 2021 року у розмірі 5088,82 грн щомісячно. За зверненням ОСОБА_1 19 квітня 2021 року Управлінням прийнято рішення про відмову у призначенні державної допомоги на дитину, над якою встановлено опіку, у зв`язку з тим, що дитина ОСОБА_2 перебуває на повному державному утриманні відповідно до довідки Національної академії Національної гвардії України від 15 квітня 2021 №4/541. При опрацюванні документів у справі, які надала відповідачка разом із заявою про призначення з 01 березня 2021 року допомоги на дитину, над якою встановлено опіку, ОСОБА_2 , було виявлено, що заявниця вчасно не повідомила Управління про те, що ОСОБА_2 наказом начальника Національної академії від 10 серпня 2020 року зарахована на навчання і знаходиться на повному державному утриманні відповідно до довідки Національної академії Національної гвардії України від 15 квітня 2021 року №4/541. Тобто, з 01 вересня 2020 року відповідачка не мала права на отримання допомоги на дитину, над якою встановлено опіку, - ОСОБА_2 .

Посилаючись на зазначені обставини просило суд стягнути з ОСОБА_1 безпідставно отримані грошові кошти державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. за період з 01 вересня 2020 року по 30 квітня 2021 року у розмірі 40133,06 грн.

Рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської областівід 25 жовтня 2022 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь УСЗН Олександрійської РДА безпідставно отримані грошові кошти державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, за період з 01 вересня 2020 року по 30 квітня 2021 року у розмірі 40133 гривні 06 коп. Вирішено питання судових витрат.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Посилається на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи.

УСЗН Олександрійської РДАнаправило до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської областівід 25 жовтня 2022 рокузалишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення. Вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального права.

Відповідно до вимог ч.1 ст.368, ч.1 ст.369 ЦК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У зв`язку з розглядом справи за відсутності її учасників, відповідно до ч.13 ст.7, ч.2 ст.247 ЦПК України судове засідання не проводиться і фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Крім того, згідно з ч.ч.4, 5 ст.268 та ст.383 ЦПК України постанова не проголошується, а датою її ухвалення є дата складання повного тексту судового рішення.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного судового рішення колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Судом встановлено та підтверджено письмовими доказами по справі, що 04 березня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до УСЗН Олександрійської РДА із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити їй державну допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, а саме на ОСОБА_2 . Підписом у зазначеній заяві відповідач підтвердила, що, зокрема, їй повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсацій та пільг, вона зобов`язується повідомити орган праці та соціального захисту населення (а.с.7-8).

На підставі зазначеної заяви рішенням УСЗН Олександрійської РДА ОСОБА_1 призначено допомогу на дитину, над якою встановлено опіку, ОСОБА_2 , яка має статус дитини-сироти, на період: з 01 березня 2020 року по 30 червня 2020 року 4646,32 грн щомісячно; з 01 липня 2020 року по 30 листопада 2020 року 4896,32 грн щомісячно; з 01 грудня 2020 року по 28 лютого 2021 року 5088,82 грн щомісячно (а.с.12-13,14).

Розпорядженням УСЗН Олександрійської РДА на продовження строку виплати допомоги на дітей, які знаходяться під опікою або піклуванням від 22 лютого 2021 року ОСОБА_1 установлено розмір допомоги на період з 01 березня 2021 по 30 квітня 2021 у розмірі 5088,82 грн (а.с.14).

Відповідно до п. 30 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 (далі по тексту Порядок №1751), підставою для припинення виплати допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, є, зокрема, влаштування дитини на повне державне утримання.

У разі виникнення обставин, внаслідок яких може бути припинена виплата зазначеної допомоги, її одержувачі, служба у справах дітей, виконавчий комітет сільської (селищної) ради або уповноважена особа, визначена виконавчим органом ради об`єднаної територіальної громади, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення, які виплачують допомогу.

Виплата допомоги припиняється за рішенням органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли відповідні обставини.

26 березня 2021 ОСОБА_1 звернулась до УСЗН Олександрійської РДА із заявою №495/20 про призначення соціальної допомоги (а.с.14 зворот-15) .

Рішенням УСЗН Олександрійської РДА від 19 квітня 2021 року відповідачеві відмовлено у призначенні державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, у зв`язку з тим, що дитина ОСОБА_2 перебуває на повному державному утриманні (а.с.19 зворот).

Відповідно до довідки Національної академії Національної гвардії України від 23 вересня 2020 року №4/277 ОСОБА_2 у 2020 році вступила до Національної академії Національної гвардії України і навчається на першому курсі денного відділення (а.с.18 зворот).

Згідно з довідкою Національної академії Національної гвардії України від 15 квітня 2021 року №4/541 ОСОБА_2 є курсантом Національної академії Національної гвардії України, навчається на першому курсі денної форми навчання за державним замовленням та знаходиться на повному державному забезпеченні (на навчання зарахована наказом начальника Національної академії від 19 серпня 2020 року №646) (а.с.18 зворот).

Як убачається з довідки про доходи Національної академії Національної гвардії України ОСОБА_2 є курсантом Національної академії Національної гвардії України безоплатної форми навчання, та за період з вересня 2020 по лютий 2021 роки отримала дохід у розмірі 8283,28 грн (а.с.17 зворот).

Також встановлено, що листом від 29 вересня 2021 року №4092/01 УСЗН Олександрійської РДА повідомлено ОСОБА_1 про факт надміру нарахованих коштів державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, за період з 01 вересня 2020 року по 28 лютого 2021 року у розмірі 29955,42 грн, а також про необхідність сплати зайво нарахованих та отриманих коштів УСЗН до 25 листопада 2021 року (а.с.23).

Листом 29 вересня 2021 року №4092/01 УСЗН Олександрійської РДА повідомлено ОСОБА_1 про факт надміру нарахованих коштів державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, за період з 01 березня 2021 року по 30 квітня 2021 року у розмірі 10177,64 грн, а також про необхідність сплати зайво нарахованих та отриманих коштів УСЗН до 25 листопада 2021 року (а.с.23).

Надсилання зазначених повідомлень підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.24).

Згідно з наведеним позивачем розрахунком надміру нарахованих та виплачених коштів державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, загальна сума надміру нарахованих та виплачених коштів державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2020 року по 30 квітня 2021 року складає 40133,06 грн.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції дійшов висновку про те, що доводи позовної заяви є обґрунтованими, а ОСОБА_1 у добровільному порядку не повернула безпідставно отримані кошти.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, виходячи з такого.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, визначеним в установленому порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення їх батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування та відповідно до законодавства набули статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування.

Згідно з пунктом 25 Порядку №1751 допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, визначеним в установленому порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення їх батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування та відповідно до законодавства набули статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування.

Згідно з п.28 Порядку №1751 допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається на дванадцять місяців. Питання про продовження виплати допомоги вирішується на підставі заяви та довідок про місячні розміри пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги, що одержує опікун чи піклувальник на дитину.

Згідно з положеннями ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до п.49 Порядку №1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ч.2 вказаної статті положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 19 серпня 2020 року знаходиться на повному державному забезпеченні, отримує стипендію, а тому, дійсно, відповідно до Порядку №1751 це є підставою для припинення виплати допомоги.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування.

Доводи відповідача, що ним надавалася Управлінню довідка Національної академії національної гвардії України від 23.09.2020 року №4/277 про те, що ОСОБА_2 вступила до академії та навчається на першому курсі денного відділення, не приймаються судом до уваги з тих підстав, що одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Надаючи вказану довідку для призначення допомоги на дитину у вересні 2020 року ОСОБА_1 була обізнана про те, що дитина знаходиться на повному державному утриманні. Крім того, 04.03.2020, звертаючись до позивача із заявою про призначення соціальної допомоги, ОСОБА_1 була обізнана, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язана повідомити про це органи праці та соціального захисту населення (а.с.100 зв.).

Заперечуючи проти позову відповідач вказувала, що усі отримані кошти були витрачені на дитину під час канікул, а також на її лікування.

Відповідно до ч.3 п.25 Порядку №1751 у разі, якщо дитина, яка перебуває на повному державному утриманні, перебуває вдома під час літніх канікул або карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, така допомога призначається та виплачується за повні місяці перебування дитини вдома на підставі довідки закладу освіти про те, що дитина в цей час не перебувала на повному державному утриманні.

Отже, колегія суддів вважає правильним висновок суду, що ОСОБА_1 була повідомлена про зобов`язання у добровільному порядку повернути надміру виплачену суму грошових коштів державної соціальної допомоги, які не можуть вважатися як засіб до існування, проте не вжила необхідних заходів для цього.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не спростовують.

Відповідно до ч.1 ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому на підставі статті 375 ЦПК України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 - 384 ЦПК України

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської областівід 25 жовтня 2022 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя О.І. Чельник

Судді C.М. Єгорова

С.І. Мурашко