Дата документу 01.03.2023
Справа № 334/9139/21
Провадження № 2/334/181/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2023 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Турбіної Т.Ф., за участі секретаря судового засідання Шерештан О.М., представника АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» - адвоката Малімона А.Я., представника ОСОБА_1 адвоката Габуєва Г.Ю., розглянувши у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу, за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання дій з донарахування за спожитий газ неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулося до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу. Позов обґрунтований тим, що 01.12.2020 працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання споживача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , під час огляду вузла обліку газу, виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів, а саме у вихідному патрубку сторонній отвір. На момент виявлення порушення, об`єкт споживання відповідача забезпечений вузлом обліку G-4 Gallus № 00787591, який належить споживачу. Зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації 20.07.2020, що підтверджується актом № 014649 про монтаж засобу вимірювальної техніки.

З урахуванням виявлених порушень представниками оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № від 01.12.2020. Акт підписано працівником АТ «Запоріжгаз» та представником споживача ОСОБА_2 з зазначенням паспортних даних.

01.12.2020 лічильник демонтовано для проведення експертизи, про що складено протокол про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу. За результатами проведеної експертизи комісією виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, частково чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (створений шляхом термічного прожога). Внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник, не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С53096800. Результати експертизи викладені у акті експертизи лічильника газу № 1018 від 14.12.2020, який підписано всіма членами комісії без зауважень.

З урахуванням виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення акту про порушення № від 01.12.2020, що відображено у протоколі № 2416 від 16.12.2020. Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 20.07.2020 по 30.11.2020 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1шт., двоконтурний котел - 1шт.), зареєстрованих осіб 2, опалювальної площі ( 101.8 м2).

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 19860,23 грн.

20.01.2021 АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідачки рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату, однак відповідачкою в добровільному порядку борг не сплачено.

Просить стягнути з ОСОБА_1 вартість донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 19860,24 грн. та судові витрати.

07 квітня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до суду із зустрічним позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживача та визнання дій по донарахуванню за спожитий газ неправомірними. Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_1 проводила плату за спожитий газ, тому є такою, що приєдналась до умов договору розподілу природного газу. Контроль за кількістю спожитого газу здійснювався побутовим лічильником газу «Галус»G4, заводський номер V00787591, 2003 року випуску.

04.07.2020 АТ «Запоріжгаз» у зв`язку з необхідністю виконання робіт по зняттю побутового лічильника газу «Галус»G4, заводський номер V00787591, 2003 року випуск, для проведення періодичної перевірки, складено акт № 013621 та тимчасово встановлено на його місце лічильник «Самгаз» G4, заводський номер С 6905564, 2020 року випуску. Також складено акт прийняття в експлуатацію побутового лічильника газу «Самгаз» від 04.07.2020 та договір відповідального зберігання вузла обліку.

20.07.2020 АТ «Запоріжгаз» склав акт №014649 за яким представник АТ «Запоріжгаз» виконав роботи по зняттю побутового лічильника газу «Самгаз» G4, заводський номер С 6905564, 2020 року випуску, та виконав роботи по встановленню та прийомки в експлуатацію побутового лічильника газу «Галус» G4, заводський номер V00787591, 2003 року випуску із встановленням охоронних пломб.

01.12.2020 АТ «Запоріжгаз» складено акт про порушення № , відповідно до якого, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Анапська, 66 представником АТ «Запоріжгаз» виявлено порушення, яке ніби то полягає у несанкціонованому втручанні в роботу засобу вимірювальної техніки шляхом прихованих заходів, а саме у вихідному патрубку наявний сторонній отвір. Крім того, зазначено про позаштатний режим роботи ЗВТ, а саме газ на прилади надходить але лічильний механізм не обертається. В цьому ж акті зазначено про необхідність демонтажу ЗВТ № 00787591 та направлення його на експертизу.

В той же день АТ «Запоріжгаз» складено акт № 016973, за яким представник АТ «Запоріжгаз» здійснив роботи по зняттю побутового лічильника газу, без зазначення його ідентифікуючих ознак, та встановив на його місце лічильник «Самгаз» G4, заводський номер С 6905564, 2020 року випуску.

01.12.2020 було складено протокол № 001090 про направлення засобу вимірювальної техніки - побутового газу «Голус» G4, заводський номер V00787591, 2003 року випуску, на експертизу, яка повинна бути проведена 14.12.2020 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе,52, каб. №4.

20.01.2021 ОСОБА_1 отримала лист від АТ «Запоріжгаз», в якому зазначено, що комісією було розглянуто акт про порушення № від 01.12.2020, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ здійснено шляхом прихованих заходів та зроблено перерахунок (донарахування) об`ємів (обсягів) природного газу за період з 20.07.2020 по 30.11.2020 на суму 19860,24 грн.

Із зазначеним рішенням АТ «Запоріжгаз» щодо проведення донарахування об`ємів природного газу не погоджується, оскільки вважає, що у нього були відсутні правові підстави для його винесення. Так, АТ «Запоріжгаз» не конкретизовано в чому саме полягало несанкціоноване втручання позивачем в роботу лічильника газу. Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості не містить детальних розрахунків, вартість не облікованого об`єму та обсягу природного газу виражена однією сумою, однак у різні періоди вартість є різною. Також зазначає, що в акті про порушення від 01.12.2020 вихідний патрубок помилково ототожнюється з приладом обліку газу, однак на експертизу патрубок не направлявся. Порушень пломб, встановлених АТ «Запоріжгаз», у акті порушення встановлено не було. Відтак, висновок про те, що лічильник не обліковує газ не підтверджено жодним доказом та є припущенням працівників АТ «Запоріжгаз».

Вважає, що експертиза не проведена у належний спосіб, бо містить взаємовиключні висновки. Не містить експертиза й тверджень того, що показники лічильника не змінюються при фактичній витраті. Таким чином, відповідачем не доведено причинно-наслідкового зв`язку, відповідно рішення про донарахування вартості не облікованого газу є протиправним.

Просить відмовити у задоволенні первісного позову. Визнати протиправними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» щодо проведення донарахування не облікованого об`єму природного газу в сумі 19860,24 грн.

В судовому засіданні представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» наполягав на первісному позові, просив задовольнити позовні вимоги та стягнути з ОСОБА_1 вартість донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 19860,24 грн. та судові витрати. В зустрічному позові просив відмовити.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 адвокат Габуєв Г.Ю. просив в первісному позові відмовити, зустрічний позов задовольнити.

Вислухавши сторони по справі, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Відповідно до ч. 1 ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 є абонентом та споживачем природного газу і споживачем послуг АТ «Запоріжгаз» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Анапська, 66.

Об`єкт споживання відповідачки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , забезпечений вузлом обліку G-4 Gallus № 00787591, який належить споживачу, що підтверджується Актом про монтаж засобу вимірювальної техніки № 014649 від 20.07.2020. У відповідності до зазначеного акту споживач взяв на себе зобов`язання забезпечити збереження лічильника.

З 01.11.2016 введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VІІІ, яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України. У відповідності до статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу. У відповідності до статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Згідно пп. 11 п. ст. 1, п. 1 ст. 41 Закону, Кодекс газорозподільних систем це правила експлуатації та доступу до газорозподільної системи, що затверджуються Регулятором. За приписами статті 40 Закону, розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Кодекс газорозподільних систем затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 30.09.2015 №2494.

У відповідності до вищевказаних вимог діючого законодавства з 01.07.2015 Публічне акціонерне товариство з газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно за вказаним, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» (відповідно до рішення загальних зборів акціонерів від 10.04.2019 №20 перейменоване в АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз») серед, суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ).

Пунктом 1 та 2 гл. 1 розд. VI Кодексу ГРС передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Абзацом 2 п. 1 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРС передбачено, що Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

За п. 3 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641,642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ).

Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

У відповідності до пункту 2.3. Договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором. Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розмішена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 підписала заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу 24.11.2021, отже між оператором ГРМ АТ «ОГС «Запоріжгаз» та відповідачкою склалися відносини, що випливають з договору розподілу природного газу, в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем.

01 грудня 2020 року працівниками АТ «Запоріжгаз» в приватному будинку споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , під час огляду вузла обліку газу виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів, а саме: у вихідному патрубку сторонній отвір, позаштатний режим роботи ЗВТ (газ на прилади надходить, але лічильний механізм не обертається).

За даним фактом у відповідності до вимог глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС на місці виявлення складено акт про порушення № від 01.12.2020. Акт у порядку визначеному Кодексом ГРС складено в присутності представника споживача - Брехар О.В., підписано працівником АТ «Запоріжгаз» та представником споживача Брехар О.В. із зазначенням паспортних даних.

01 грудня 2020 року лічильник демонтовано для проведення експертизи, про що було складено протокол № 001093 від 01.12.2020 про направлення засобу вимірювальної техніки - побутового газу «Голус» G4, заводський номер V00787591, 2003 року випуску, на експертизу, яка повинна бути проведена 14.12.2020 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. №4. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С61080591.

07 грудня 2020 року на адресу ОСОБА_1 направлено Акт про порушення № від 01.12.2020 та повідомлено, що засідання комісії відбудеться 16.12.2020 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе,52 в приміщенні каб.№202 з 13.00 до 17.00 год.

За результатами експертизи складено акт №1018 експертизи лічильника газу від 14.12.2020, відповідно до якого комісією виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, внаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, частково чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (створений шляхом термічного прожога). Внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково ( не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № С53096800. Даний акт підписано всіма членами комісії без зауважень.

Відповідно до пп.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до пп.1 п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання. Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Отже, згідно Кодексу ГРС для виявлення несанкціонованого втручання, яке кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та є підставою для нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Відповідно до акту експертизи лічильника № 1018 від 14.12.2020, комісією виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами, внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково ( не в повному обсязі), а також позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). У акті експертизи зазначено, що за результатами позачергової повірки похибка лічильника за об`ємної витрати становить Q min:- 100%: 0,2 Q max: -29,61%; Q max: -10,72%.

Згідно з довідкою про непридатніть законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки ДП «Запорізький НВЦ «Стандартизації, метрології та сертифікації» № 3-0822-20 від 14.12.2020, лічильник газу G 4 2000-U зав.№ U00787591 не відповідає п. 11.4 ДСТУ 9035:2020, підстави для визнання ЗВТ непридатним - відносна похибка лічильника перевищує допустиме значення.

Твердження зустрічного позову, що експертиза проведена у неналежний спосіб, судом відхиляються з огляду на таке.

Так, порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб регламентовано главою 10 розділу Х Кодексу ГРС.

Відповідно до положень глави 9 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу комісією.

Склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ. Результати огляду фіксуються в акті експертизи.

Після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Досліджені судом докази підтверджують, що експертиза лічильника газу проведена з дотриманням вищенаведених вимог закону, належним складом комісії, до якої входили три представника Оператора ГРМ та представник територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології, у встановлений законом строк. Згідно акту експертизи, комісією було проведено зовнішній огляд ЗВТ, яким підтверджено порушення цілісності конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу, проведено його позачергову повірку, результати огляду та позачергової повірки зафіксовані в акті експертизи, який підписаний всіма членами комісії.

Встановлені в результаті експертизи і зафіксовані в Акті вказані вище факти втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами (порушення цілісності конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ шляхом термічного пошкодження вихідного патрубка), наслідки такого втручання (об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі), підтверджують несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно.

До експертизи додано довідку (Додаток 4 до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів (підпункт 17 пункту 3 розділу IV) ДП «Запорізький НВЦ «Стандартизації, метрології та сертифікації» № 3-0822-20 від 14.12.2020 про непридатніть законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, який не відповідає п. 11.4 ДСТУ 9035:2020 (відносна похибка лічильника перевищує допустиме значення).

Так, для проведення позачергової, інспекційної та експертної повірки лічильників газу з 01.11.2020 застосовується національний стандарт ДСТУ 9035:2020 (Метрологія. Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки), згідно якого під час повірки підлягає визначенню відносна похибка згідно п. 11.4 ДСТУ 9035:2020.

Згідно п. 13.4 ДСТУ 9035:2020 якщо за результатами повірки лічильник визнано таким, що не відповідає встановленим вимогам, гасять попередній відбиток повірочного тавра та оформлюють довідку про непридатність за формою згідно з додатком 4 Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів.

Доводи зустрічного позову, що вказана довідка підтверджує відсутність встановлення причини позаштатної роботи лічильника та виключає відповідальність споживача суд вважає необґрунтованими, оскільки вона не спростовує обставин, встановлених експертизою лічильника газу щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Висновки комісії в ході судового розгляду не спростовані належними доказами.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому, вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

16.12.2020 комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення акту про порушення № від 01.12.2020, що відображено у протоколі № 2416 від 16.12.2020. На даному засіданні була присутня представник споживача ОСОБА_1 ОСОБА_2 .

На підставі акту про порушення № від 01.12.2020 відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 20.07.2020 по 30.11.2020 з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1шт., двоконтурний котел - 1шт.), зареєстрованих осіб 2, та опалювальної площі ( 101.8 м2).

Згідно п.11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необліковагного природного газу, ціни на транспортування природного газу викладені на ресурсі АТ «Укртрансгаз», ціни природного газу викладені на ресурсі НАК Нафтогаз.

Згідно розрахунку, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 19860,23 грн. Розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу споживачем не спростована.

20 січня 2021 року АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідачки рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на його оплату.

Аналіз вказаних норм свідчить, що акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на суму 19860,23 грн. проведений позивачем з дотриманням норм чинного Кодексу ГРМ. Підставою для здійснення нарахування (донарахування) об`єму необлікованого природного газу був факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

У відповідності до ч.1, ч.2 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу.

Згідно пп.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Відповідно до ч. 1 ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Враховуючи, що відповідач є споживачем природного газу, актом про порушення та експертизою підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки шляхом пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника, внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково, акт про порушення, протокол засідання комісії про розгляд акту про порушення, розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на підставі акту про порушення є належними та допустимими доказами для покладення на споживача відповідальності за виявлені порушення, суд вважає позовні вимоги АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 про визнання протиправними дій АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» щодо проведення донарахування не облікованого об`єму природного газу в сумі 19860,24 грн. з цих підстав слід відмовити.

Відповідно до статті 141 ЦПК України , судові витрати АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» у вигляді судового збору в сумі 2270,00 грн. компенсувати АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» за рахунок держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 11,13, 81, 89, 141, 258-259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу у сумі 19860,24 грн. (дев`ятнадцять тисяч вісімсот шістдесят грн. 24 коп.).

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання дій з донарахування за спожитий газ неправомірними відмовити.

Судові витрати АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» у вигляді судового збору в сумі 2270,00 грн. компенсувати АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» за рахунок держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Складення повного судового рішення 10.03.2023.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

- Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», , місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7;

- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Суддя: Турбіна Т. Ф.