Справа № 445/806/17
Провадження № 4-с/445/1/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2023 року Золочівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Бакаїм М. В.,

секретаря судового засідання Підгорняка В.А.

з участю:

представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2

представників Золочівського ВДВС у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Львів) - Колечиць І.В., Куйбіди О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочеві Львівської області скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Золочівського відділу ДВС у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) Куйбіди О.П.,

в с т а н о в и в:

представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся до суду із скаргою на дії начальника Золочівського відділу ДВС у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) Куйбіди О.П., щодо відсутності з її боку належного контролю за виконанням виконавчого провадження № 67429245 по примусовому виконанню виконавчого листа № 445/806/17 від 26.07.2021 р., що призвело до незаконного стягнення Управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області з ОСОБА_1 20% пенсії; зобов`язати вчинити дії щодо повернення ОСОБА_1 безпідставно стягнутих коштів при виплаті пенсії в квітні 2022 року; винести окрему ухвалу щодо бездіяльності начальника Золочівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) Куйбіди О.П.

В обгрунтування скарги зазначив, що в провадженні Золочівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) знаходиться виконавче провадження №67429245 з примусового виконання рішення суду за виконавчим листом №445/806/17 від 26.07.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 75464,00 грн. В межах даного виконавчого провадження виконавчою службою було накладено арешт на всі активи боржника, в тому числі і на карткові рахунки для отримання пенсії та заробітної плати. Вказує, що згідно ЗУ №2129-ІХ від 15.03.2022 року "Про внесення змін до розділу ХІІІ ЗУ "Про виконавче провадження" тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України: фізичні особи можуть здійснювати видаткові операції з рахунків, на кошти яких накладено арешт органами державної виконавчої служби, приватними виконавцями, без урахування такого арешту за умови, якщо сума стягнення за виконавчим документом не перевищує 100 тисяч гривень; припиняється звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника. Однак, незважаючи на дане положення закону, в квітні 2022 року з рахунку ОСОБА_1 було стягнуто 20%. Боржник повідомляв виконавчу службу про те, що в АТ КБ "ПриватБанк" відкритий рахунок, призначений для виплат пенсії. Однак, жодних дій зі сторони виконавчої служби щодо припинення звернення стягнення з даного рахунку боржника не було вчинено, представник скаржника вказує, що начальником Золочівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального Управління Міністрества юстиції (м. Львів)

Куйбідою О.П. не прийнято рішень для усунення порушень прав боржника.

В судовому засіданні представник заявника надав пояснення аналогічні за змістом скарги, заявлені вимоги просив задовольнити.

ОСОБА_1 в судові засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду скарги. Вказане підтвердив його представник ОСОБА_2 , просив розглядати справу у його відсутності, оскільки інтереси представляє по довіреності він.

Представник Золочівського відділу ДВС у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) в судовому засіданні зміст скарги заперечила. В обгрунтування заперечень, вказала, що 19.04.2022 року на дерозитний рахунок відділу ДВС надійшли кошти в сумі 646,07 грн., стягнуті Головним управлінням ПФУ у Львівській області із пенсії боржника ОСОБА_1 . На виконання вимог ЗУ "Про виконавче провадження" від 15.03.2022 року № 2129-ІХ, яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України , припиняється звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника ( крім рішень про стягнення алімнетів та рішень, боржниками за якими є громадяни Російської Федерації), державним виконавцем 21.04.2022 року, було винесено розпорядження щодо надмірно стягнутих коштів із пенсії боржника на рахунок Головного Управління ПФУ у Львівській області. 03.05.2022 р. надійшов запит ОСОБА_2 щодо стягнутих коштів боржника і 03.05.2022 р. йому ж була надана письмова відповідь. Також, 03.05.2022 державним виконавцем надіслано у ПФУ вимогу про припинення стягнення із пенсії ОСОБА_1 на період до припинення або скасування воєнного стану на території України. Станом на 21.04.2022 р., день подачі скарги до суду, кошти, стягнуті із пенсії боржника були повернуті. Отже, бездіяльності з сторони начальника Золочівського РВ ДВС Куйбіди О.П. немає.

Начальник Золочівського відділу ДВС у Золочівському районі Львівської області Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) в судовому засіданні зміст скарги заперечила, вважає вимоги скарги безпідставними, оскільки нею виконані усі необхідні дії як начальника відділу. У задоволенні скарги просила відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступних висновків.

Статтею 55 Конституції України,встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України,суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбаченостаттею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Частиною 1 статті 4 ЦПК України, передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес у один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно зі ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконаннясудового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Зі змісту вищезазначеної норми вбачається, що скарга на дії державного виконавця вважатиметься прийнятною, якщо буде встановлено, що державний виконавець при здійсненні виконавчих дій своїми діями чи бездіяльністю порушив права сторони виконавчого провадження.

Згідно ч. 1 ст. 448 ЦПК України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 450 ЦПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржують ся; неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Статтею 451 ЦПК України встановлено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу; у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника); якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Зокрема, виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно із ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З матеріалів справи судом встановлено, що в провадженні Золочівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) перебуває виконавче провадження № 67429245 відкрите постановою від 08.11.2021 року, на підставі виконавчого листа № 445/806/17 від 26.07.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 грошової компенсації в розмірі 75464,00 грн., та 210,90 грн. судових витрат по сплаті судового збору. Окрім того, даною постановою боржника

зобов`язано протягом п`яти робочих днів подати декларацію про доходи та майно , а також попереджено боржника про відповідальність за неподання декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

08.11.2021 року державним виконавцем також винесено постанову про накладення арешту на майно боржника та постанову про арешт коштів боржника. Зокрема, в останній постанові зазначено, що накладається арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення даної постанови, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику.

Судом також встановлено, що з рахунку ОСОБА_1 , на підставі згаданого вище виконавчого листа, Головним управлінням ПФУ у Львівській області, відраховано в квітні 2022 року 646,07 грн., що підтверджується випискою надходжень Золочівського ВДВС ЗАХІДНОГО МРУ МЮ ( м.Львів) від 18.04.2022 р.( а.с.а.с. 13-14 Том №3).

З розпорядження № 67429245 від 21.04.2022 року заступника начальника Золочівського ВДВС Колечиць І.В., вбачається, що надмірно стягнуті кошти із пенсії ОСОБА_1 , підлягають поверненню, як надмірно стягнуті. ( а.с. 15 Том № 3).

З витягу (скріншота) системи дистанційного обслуговування розпорядчів та одержувачів бюджетних коштів від 30.05.2022 року вбачається, що ОСОБА_1 були перераховані надмірно стягнуті кошти в сумі 646,07 грн. ще 21.04.2022 року ( а.с. 16 Том№ 3).

03.05.2022 року, заступник начальника відділу ДВС у Золочівському районі Львівської області, звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області з вимогою припинити стягнення з пенсії боржника ОСОБА_1 на період припинення або скасування воєнного стану на території України, відповідно до вимог ЗУ від 15.03.2022 року №2129 -ІХ про внесення змін до ЗУ "Про виконавче провадження"( а.с. 17 Том №3).

Вичерпний перелік обов`язків виконавців щодо примусового виконання рішень, передбачено ч.2 ст. 18 ЗУ "Про виконавче провадження".

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Такі виконавчі дії повинні вчинятися на підставі закону та в межах компетенції державного виконавця.

Ухвалою 06.07.2022 року Золочівським районним судом Львівської області у задоволенні скарги представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Золочівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) Куйбіди О.П., яка полягає у невиконанні обов`язків з контролю правильності відрахування з пенсійних виплат при виплаті пенсії ОСОБА_1 за травень 2022 року, що призвело до порушення його права на належне пенсійне забезпечення, було відмовлено (справа № 445/806/17 ( провадження (4-с/445/4/22). Вказана ухвала ніким не оскаржена та вступила у законну силу.

Слід зауважити, що Пенсійному фонду України було скеровано листа щодо припинення відрахувань із пенсій боржників за постановами державних та приватних виконавців, у зв`язку із військовою агресією Російської федерації проти України та введенням на території нашої держави воєнного стану. Вказане підтверджується опублікованою інформацією на Урядовому порталі 03.03.2022 року.

Отже, Пенсійний фонд був проінформований щодо припинення відрахувань із пенсій боржників за постановами державних виконавців, ще до дій Золочівського районного відділу ДВС Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) пова`язаних з виконанням виконавчого листа № 445/806/17 від 26.07.2021 року ( а.с12 Том №3).

Враховуючи наведене, суд не знайшов підтверджень доводів представника скаржника, щодо бездіяльності начальника Золочівського ВДВС Західного МУМЮ (м. Львів) Куйбіди О.П., оскільки виконавчі дії, що вчинені в межах даного виконавчого провадження, відповідають вимогам законодавства , а відтак, в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. 447-451 ЦПК України, ЗУ "Про виконавче провадження", суд, -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні скарги представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Золочівського відділу ДВС у Золочівькому районі Львівської області Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Львів) Куйбіди О.П. - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня проголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 02.02.2023 р.

Суддя М. В.Бакаїм