єдиний унікальний номер справи 546/55/23
номер провадження 2/546/101/23
22 березня 2023 року м. Решетилівка Полтавська область
Решетилівський районний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді Сербіненко І.В.,
за участю секретаря судового засідання Невмержицької А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Решетилівка Полтавської області у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,
Позивач Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів.
В обґрунтування позову зазначено наступне, ОСОБА_1 07.10.2021 звернулась до відділу № 8 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації з заявою про призначення житлової субсидії, декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, довідкою про фактичне місце проживання доньки заявниці ОСОБА_2 та її сім`ї, та довідкою про склад сім`ї від 07.10.2021 № 1012/7933, виданою виконавчим комітетом Решетилівської міської ради Полтавської області. Згідно довідки у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована та фактично проживає заявниця, а також зареєстровані але фактично не проживають її донька, зять та двоє онуків. Відповідно до заяви про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 зобов`язалась у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зміна в переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплата послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Житлова субсидія була розрахована на фактичну кількість проживаючих у домогосподарстві осіб. На підставі поданої заяви із доданими документами, відділом № 8 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації були прийняті рішення про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 : від 17.11.2021 за жовтень 2021 року включно в сумі 1283 грн 32 коп; від 22.11.2021 з листопада 2021 року по березень 2022 року включно в сумі 2350 грн 22 коп, щомісячно; від 19.04.2022 за квітень 2022 року включно в сумі 1248 грн 61 коп. У подальшому було здійснено автоматичне призначення субсидії рішенням від 20.05.2022 на період з травня 2022 року по вересень 2022 року включно в сумі 146 грн 73 коп, щомісячно. За заявою ОСОБА_2 перерахування коштів субсидії здійснювалось на її банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк». За результатами подальшої чергової перевірки, проведеної фахівцями відділу № 8 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації було встановлено зміну ОСОБА_2 місця проживання та її фактичне проживання по АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою про склад сім`ї відповідачки. З цих підстав 06.09.2022 відділом № 8 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації управління прийнято рішення про відміну з травня 2022 року нарахування та виплату відповідачці житлової субсидії. Згідно з письмовою заявою ОСОБА_2 поданою до відділу №8 05.09.2022 за вказаною адресою вона зареєструвала місце свого проживання 01.12.2021 та зобов`язалась щомісячно відшкодовувати нараховані та неправомірно отримані із зазначеної дати кошти житлової субсидії, яку отримувала на домогосподарство за адресою АДРЕСА_1 . Відповідно до розрахунку переплати по субсидії, розмір неправомірно отриманих відповідачкою коштів житлової субсидії за період з 01.12.2021 по 31.08.2022 становить 11 227 грн 47 коп. На адресу відповідачки був направлений лист-попередження управління від 27.10.2022 №15-22/3071 з вимогою повернути до державного бюджету суми неправомірно отриманої житлової субсидії, із зазначенням платіжних реквізитів бюджетного рахунку, але до цього часу відповідачка сплату боргу у добровільному порядку не здійснила та жодних пояснень не надала.
Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації надміру виплачені кошти житлової субсидії у розмірі 11 227 грн 47 коп та судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 2 481 грн 00 коп.
Ухвалою суду від 23.01.2023 відкрити провадження у цивільній справі, розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Позивач Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином. Представником позивача надав до суду заяву в якій просить цивільну справу розглядати без участі представника позивача.
Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання повторно не з`явилась про день та час розгляду справи була повідомлена завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки за зареєстрованим місцем проживання відповідно до відомостей виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області, отриманих судом відповідно до вимог ч. 6 ст. 187 ЦПК України, причини неявки суду не повідомила. Заяв та клопотань від відповідачки не надходило.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
У зв`язку з повторною неявкою в судове засідання належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання відповідача, який не повідомив про причини неявки та не подав відзив відповідно до статті 280 ЦПК України, суд вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.
Дослідивши матеріали справи, докази, надані в обґрунтування позову, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи законних інтересів.
07.10.2021 ОСОБА_1 подано заяву про призначення та надання житлової субсидії до УСЗН Полтавської РДА Решетилівський відділ № 8, в якій зазначене місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 6-7).
07.10.2021 ОСОБА_1 подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с. 8-10).
07.10.2021 ОСОБА_1 подано заяву про виплату пенсії або грошової допомоги в якій зазначений поточний рахунок на який вона просить перераховувати грошову допомогу (а.с. 7 зворотня сторона).
Копією довідки від 07.10.2021 №1012/7933 виданою виконавчим комітетом Решетилівської міської ради Полтавської області підтверджується, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована: завниця - ОСОБА_1 , зареєстровані, але фактично не проживають: дочка - ОСОБА_2 , зять ОСОБА_3 , онука ОСОБА_4 , онук ОСОБА_5 (а.с. 11).
Як вбачається з копії довідки від 01.10.2021 № 559 виданою ТОВ «Компанія з управління та житлової експлуатацї «Новосервіс» ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловік ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 та син ОСОБА_5 дійсно мешкають в АДРЕСА_3 (а.с. 11 зворотня сторона).
Копією акту № 176 від 07.10.2021 обстеження матеріально-побутових умов сім`ї підтверджується, що ОСОБА_1 котра мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , зазначені члени сім`ї: донька - ОСОБА_2 , зять ОСОБА_3 , онука ОСОБА_4 , онук ОСОБА_5 , в розділі VIII зазначена додаткова інформація, а саме, що ОСОБА_1 проживає одна за вказаною адресою. Дочка зі своєю сім`єю фактично проживає у м. Києві (а.с. 12).
Копією рішення від 17.11.2021 про призначення житлової субсидії підтверджується, що ОСОБА_1 за період жовтень 2021 року включно призначено субсидію у сумі 1 283 грн 32 коп (а.с. 15).
Копією рішення від 22.11.2021 підтверджується, що ОСОБА_1 з жовтня 2021 року по березень 2022 року включно в сумі 2 350 грн 22 коп, щомісячно (а.с. 15 зворотня сторона).
Копією рішення від 19.04.2022 підтверджується, що ОСОБА_1 за квітень 2022 року включно призначено субсидію у сумі 1 248 грн 61 коп (а.с. 16).
У подальшому було здійснено автоматичне призначення субсидії, що вбачається з копії рішенням від 20.05.2022 на період з травня 2022 року по вересень 2022 року включно в сумі 146 грн 73 коп, щомісячно (а.с. 17 звортня сторона).
Копією рішення від 06.09.2022 підтверджується, що ОСОБА_1 відмінено призначення субсидії (а.с. 17).
Копією довідки від 20.05.2022 №10-17 виданою виконавчим комітетом Решетилівської міської ради Полтавської області підтверджується, що за адресою: АДРЕСА_2 зареєстрована: завниця - ОСОБА_1 , зареєстровані, але фактично не проживають: дочка - ОСОБА_2 , зять ОСОБА_3 , онука ОСОБА_4 , онук ОСОБА_5 (а.с. 18).
05.09.2022 ОСОБА_1 подано заяву до Управління соціального захисту населення, в якій вона зазначає, що з 01.12.2021 зареєстрована у АДРЕСА_2 , зобов`язується кошти які їй виплачені на субсидію в сумі 11 227 грн 47 коп, по АДРЕСА_1 по 400 грн кожного місяця повернути (а.с. 19).
Копією довідки розрахунку про надміру виплачених коштів від 06.09.2022 № 15-22/2530 виданої Управлінням соціального захисту населення Полтавської районної військової адміністрації, підтверджується сума нарахувань до виявлення порушення у розмірі 11 227 грв 47 коп (а.с. 20).
Копією довідки розрахунку про надміру виплачених коштів від 21.12.2022 № 15-22/3560 виданої Управлінням соціального захисту населення Полтавської районної військової адміністрації, підтверджується сума нарахувань до виявлення порушення у розмірі 11 227 грв 47 коп (а.с. 20 зворотня сторона).
Пунктом 125 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі - Положення), передбачено, що у випадках, зазначених в абзацах четвертому, п`ятому пункту 119 цього Положення, на вимогу уповноваженого органу, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період уповноважений орган може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.
Абзацами 4, 5 пунктом 119 Положення визначено, що у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
Громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган про виникнення обставин, зокрема щодо: зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств (абзац 2 пункту 90 Положення)
Пунктом 127 Положення встановлено, що у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
Відповідно до пункту 2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України Міністерство фінансів України Міністерство юстиції України «Про затвердження Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями» №39/283/90/5 від 29 грудня 1997 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції 31 грудня 1997 року за №634/2438, в разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії; про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів (додаток 1); подають позовні заяви до суду (додаток 2) про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни).
Загальні підстави для виникнення зобов`язань у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.
За змістом ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною особою або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
Внаслідок зміни місця реєстрації відповідачкою ОСОБА_1 були неправомірно отримані з державного бюджету кошти житлової субсидії за період з грудня 2021 року по серпень 2022 року включно в сумі 11 227 грн 47 коп.
27.10.2022 ОСОБА_1 , Управлінням соціального захисту населення Полтавської районної військової адміністрації, за адресою: АДРЕСА_2 направлено попередження щодо необхідності повернення до Державного бюджету надмірно отриману субсидію у розмірі 11 227 грн 47 коп (а.с. 21-22).
У добровільному порядку ОСОБА_1 надмірно отриману субсидію у розмірі 11 227 грн 47 коп не повернута.
Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідачка ОСОБА_1 набула без достатньої правової підстави майно, а саме грошові кошти, які підлягають стягненню на користь позивача в обсязі наданому за період з грудня 2021 року по серпень 2022 року.
Приписами ст. 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування . Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення, визначено ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України.
Згідно з ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Приписами ст. 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.
Враховуючи викладено, суд вважає, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Тому з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2 481 грн 00 коп.
Керуючись ст. 76, 78, 81, 141, 258-259, 263-265, 280-282 ЦПК України,
Позовну заяву Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів задовольнити.
Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст. 284-285 ЦПК України.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повне найменування (ім`я) сторін:
Відповідачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 .
Повний текст рішення складено 24 березня 2023 року.
Суддя І.В. Сербіненко