Справа № 591/2852/22
Провадження № 2/591/1793/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2023 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Ніколаєнко О.О.,

за участю секретаря судового засідання Штаня С.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу №591/2852/22 за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дімекс-Комфорт» про зобов?язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2022 року позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що є співвласником квартири за адресою: АДРЕСА_1 . Послуги з управління цим багатоквартирним будинком надає відповідач, який зобов`язаний якісно виконувати роботи (надавати послуги) за договором. У період з 01.03.2022 по 30.04.2022 відповідач не надавав послуги з управління багатоквартирним будинком, проте нараховував плату за послуги. Так, за цей період відповідачем нараховано позивачу за березень 2022 року 316,23 грн., за квітень 2022 року 351,21 грн. Керуючись положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №480, якою затверджено порядок здійснення перерахунку вартості послуги з управління багатоквартирним будинком за період її ненадання, надання невідповідної якості, направив 31.05.2022 акт-претензію та просив протягом доби з отримання цього акту прибути до управителя для його підписання. Акт-претензію було повернуто за зворотною адресою у зв?язку з закінченням терміну зберігання. 23.06.2022 акт-претензію підписано співвласниками квартир у будинку. Позивач 27.06.2022 на адресу відповідача направив акт-претензію та просив провести перерахунок за період з 01.03.2022 до 30.04.2022 у розмірі 100% ненаданої послуги в добровільному порядку. Відповідачем акт-претензію отримано 29.06.2022, відповіді в установлений строк не надано. Посилаючись на абз 2 п. 11 Порядку зазначає, що у зв?язку з ненаданням виконавцем відповіді в установлений строк претензії споживача вважаються такими, що визнані відповідачем. Перерахунок управитель не здійснив, відповіді в установлений строк не надав. У зв?язку з простроченням виконання на підставі ч. 5 ст. 10 Закону України «Про захист прав споживачів» є підстави для нарахування пені, яка становить 1847,04 грн.

Просить зобов?язати відповідача здійснити споживачу ОСОБА_1 перерахунок за ненадані у березні квітні 2022 року послуги з управління багатоквартирним будинком, особовий рахунок НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 . Стягнути з відповідача на користь позивача пеню в сумі 1847,04 грн.

Ухвалою суду від 29.07.2022 відкрито провадження у справі та постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання.

У відзиві на позовну заяву відповідач проти позову заперечував. Зазначив, що позивачем не дотримано порядку проведення перевірки відповідності якості надання послуг з управління багатоквартирним будинком. Скарги мешканців щодо якості надання послуг повинні бути викладені в акті-претензії, оформленому відповідно до встановленої форми додатком до постанови №1148 від 27.12.2018. Відповідачем було отримано лист під назвою «акт-претензія» з підписами сусідів. Відповідач не ухилявся від отримання листа та фіксації можливого ненадання послуги з управління. Натомість незрозуміло, чому акт-претензію оформлено 31.05.2022, хоча вказується період, у якому не надавалась послуга з 01.03.2022 по 30.04.2022. Надавач послуги повинен викликатись споживачем у період ненадання послуги з метою належної фіксації факту її ненадання або надання у неповному обсязі. Неможливо виявити факт ненадання послуги «заднім числом». Акт-претензія складається в один день споживачем разом із сусідами у разі неприбуття належним чином повідомленого надавача послуг.

Позивач порушив затверджений порядок проведення перевірки якості надання послуги з управління багатоквартирним будинком: не дотримався часового періоду виклику управителя для фіксації надання чи ненадання послуги; не викликав управителя для складання акту-претензії; не підписано сусідами у день складання акту-претензії; акт підписано не особами, які проживають у сусідніх приміщеннях. Відповідач не отримував від позивача акта-претензії, складеного за результатами перевірки якості послуги, наданий акт-претензія не відповідає вимогам ст.ст. 27,28 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» : у ньому не зазначено стосовно ненадання, або не в повному обсязі надання послуг, не відокремлені якісні та кількісні показники, не виявлені порушення. Недотримання позивачем порядку проведення перевірки якості наданих послуг унеможливлює здійснення перерахунку за ненадані послуги.

Стосовно пені зазначив, що відповідно до п. 22 Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком розмір пені у зв?язку з ненаданням або наданням неналежної якості послуг становить 0%.

Письмова заява від 31.05.2022 позивача не є актом претензією у розумінні ст. 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», матеріали справи не містять доказів, що послуги не були надані. Просить відмовити у задоволенні позову.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав із зазначених підстав. Додатково пояснив, що протягом спірного періоду відповідачем не надавались ніякі послуги. Акт-претензія за змістом відповідає встановленому зразку, оскільки уся необхідна інформація відображена у ньому. Відповідач направив йому лист у відповідь на отриманий акт-претензію лише 15.07.2022, хоча акт-претензію отримав 29.06.2022. П?ятиденний строк на розгляд його заяви відповідачем було пропущено, у зв?язку з чим наявні підстави для висновку про задоволення його вимог.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечувала. Пояснила, що надісланий позивачем акт-претензія не відповідав за формою та змістом встановленому законодавством, тому відсутні були підстави для розгляду акту-претензії та вирішення питання щодо здійснення перерахунку. Цей акт був розглянутий у порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян», оскільки були відсутні підстави вважати його актом-претензією у розумінні Закону України «Про житлово-комунальні послуги», тобто розглянутий у строки. Крім того, пояснила, що послуги з утримання ліфтів у березні та квітні не надавались, тому було здійснено перерахунок їх вартості. Рахунки на оплату послуг за використання комунальної електроенергії надає відповідачу організація, яка здійснює електропостачання. Решта послуг надавалася у спірному періоді або є накопичувальними, такими, що не надаються щомісяця (наприклад, поточний ремонт). Просить відмовити у задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_1 є співвласником квартири за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 26). Послуги з управління цим багатоквартирним будинком надає ТОВ «Дімекс - Комфорт».

17.11.2021 відповідачем зі співвласниками багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_2 укладено договір про надання послуги з управління багатоквартирного будинку. За умовами договору послуга з управління полягає у забезпечення управителем належних умов проживання і задоволення господарсько побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна будинку та його прибудинкової території. Послуга з управління включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку (п. 3).

Кожен зі співвласників має право одержувати від управителя своєчасно та належної якості послугу з управління згідно із законодавством та умовами цього договору; на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за послугу з управління ц разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості (п. 5).

Пунктом 22 договору передбачено, що управитель зобов?язаний самостійно здійснити перерахунок вартості наданих послуг з управління за весь період її ненадання, надання неналежної якості, а також сплатити кожному співвласнику неустойку (штраф або пеню у розмірі 0% суми здійсненого перерахунку вартості послуги) (а.с. 7)

Відповідно до копій рахунків на оплату житлово-комунальних послуг на особовий рахунок № НОМЕР_2 , квартиру АДРЕСА_3 відповідачем нараховувалась плата за управління багатоквартирним будинком у березні та квітні 2022 року (а.с. 9-10).

31.05.2022 ОСОБА_1 складено акт-претензію, адресовану ТОВ «Дімекс Комфорт», у якій повідомлено про ненадання послуг з управління багатоквартирним будинком у період з 01.03.2022 по 30.04.2022. Посилаючись на абз. 2 п. 3 Порядку здійснення перерахунку вартості послуги з управління багатоквартирним будинком за період її ненадання, надання невідповідної якості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №482, просить протягом доби з дня отримання акту претензії прибути управителю (його представнику) для підписання зазначеного акту. Повідомлено також, що у разі неприбуття управителя (його представника) акт-претензію буде підписано односторонньо співвласниками квартир (а.с. 11).

Акт-претензію 31.05.2022 було направлено ТОВ «Дімекс Комфорт» поштовим повідомленням до відділення (а.с. 12). Поштове відправлення не було вручено адресату та 18.06.2022 повернуто за зворотньою адресою. 23.06.2022 вручено відправникові (а.с. 13-14).

23.06.2022 акт-претензію, який направлявся відповідачу, було підписано співвласниками квартир у багатоквартирному будинку АДРЕСА_2 (а.с. 15). Вказаний акт 27.06.2022 направлено кур?єрською доставкою АТ «Укрпошта» відповідачу за адресою: АДРЕСА_4 (а.с. 16). 29.06.2022 поштове відправлення було вручене адресату (а.с. 17).

Вимога позивача щодо здійснення перерахунку не була задоволена, що не заперечується сторонами у справі.

15.07.2022 відповідач листом повідомив позивача на звернення від 31.05.2022, яке було отримано 27.06.2022, що від співвласників будинку у період з 01.03.2022 по 30.04.2022 не надходило скарг про ненадання або надання неналежної якості послуг і не викликали представників товариства для фіксування таких фактів, що б в подальшому призвело до складання акту претензії. Повідомило, що товариство не припиняло надавати послуги та виконувати обов?язки ( за винятком технічного обслуговування ліфтів та обслуговування систем диспетчеризації). Перерахунок за ці складові було зроблено у березні та квітні поточного року (а.с. 103).

За поясненнями позивача, наданими у судовому засіданні, вказаний лист від відповідача він отримав у липні 2022 року.

Відповідно ч. 1ст.526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог та умов - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до частин 2-7 статті 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі ненадання, надання неналежної якості послуги з управління багатоквартирним будинком споживач має право викликати управителя для перевірки якості наданих послуг.

Порядок перевірки якості надання комунальних послуг та якості послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

За результатами перевірки якості надання комунальних послуг або якості послуг з управління багатоквартирним будинком складається акт-претензія, який підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком).

Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) зобов`язаний прибути на виклик споживача у строки, визначені в договорі про надання послуги, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення споживача.

Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості.

У разі неприбуття виконавця комунальної послуги або управителя (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію такий акт підписується споживачем, а також не менш як двома споживачами відповідної послуги, які проживають (розташовані) в сусідніх будівлях (у приміщеннях - якщо послуга надається у багатоквартирному будинку), і надсилається виконавцю комунальної послуги або управителю (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) рекомендованим листом.

Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) протягом п`яти робочих днів вирішує питання щодо задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або видає (надсилає) споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензії. У разі ненадання виконавцем (управителем) відповіді в установлений строк претензії споживача вважаються визнаними таким виконавцем (управителем).

Пунктом 4 Порядку здійснення перерахунку вартості послуги з управління багатоквартирним будинком за період її ненадання, надання невідповідної якоті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №482 передбачено, що для проведення перевірки відповідності якості надання комунальних послуг або послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг, споживач звертається до виконавця комунальної послуги або управителя багатоквартирного будинку в усній формі особисто, за допомогою телефонного зв`язку або в письмовій формі за поштовою або електронною адресою, що зазначена в договорі про надання відповідних послуг, з претензією про невідповідність кількісних та/або якісних показників послуг.

У зверненні обов`язково зазначається прізвище, ім`я та по батькові, місце фактичного проживання споживача, а також найменування ненаданої, наданої не в повному обсязі або неналежної якості послуги.

Звернення споживача обов`язково реєструється виконавцем комунальної послуги або управителем багатоквартирного будинку в журналі реєстрації заявок споживачів.

Відповідно до пункту 5 Порядку для проведення перевірки відповідності якості надання комунальних послуг та/або послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг, виконавець комунальної послуги або управитель багатоквартирного будинку зобов`язаний прибути на виклик споживача у строки, визначені в договорі про надання відповідних послуг, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання претензії споживача.

Відповідно до п. 7 Порядку за результатами перевірки складається акт-претензія за формою згідно з додатком.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі встановлення під час перевірки фактів невідповідності якості надання комунальних послуг або послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг, в акті-претензії зазначаються дата і час проведення перевірки, виявлені факти невідповідності якості надання комунальних послуг або послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг, інформація про дату початку зниження якості відповідної послуги.

В акті-претензії зазначаються також виявлені під час його складання додаткові факти невідповідності якості надання комунальних послуг або послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг.

Акт-претензія складається у двох примірниках і підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги (його представником) або управителем багатоквартирного будинку. Один примірник акта-претензії передається споживачеві, другий - зберігається у виконавця комунальної послуги (його представника) або управителя багатоквартирним будинком.

Відповідно до пунктів 10-12 Порядку у разі неприбуття виконавця комунальної послуги (його представника) або управителя багатоквартирного будинку в установлений договором про надання відповідних послуг строк для проведення перевірки відповідності якості надання комунальних послуг або послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим зазначеним договором, чи необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії такий акт вважається дійсним, якщо він підписаний споживачем та не менш як двома іншими споживачами відповідної послуги, які проживають у сусідніх будівлях (у приміщеннях - у разі, коли послуга надається у багатоквартирному будинку). Акт-претензія надсилається виконавцю комунальної послуги або управителю багатоквартирного будинку рекомендованим листом.

Акт-претензія реєструється виконавцем комунальної послуги або управителем багатоквартирним будинком у журналі реєстрації актів-претензій.

Виконавець комунальних послуг або управитель багатоквартирного будинку протягом п`яти робочих днів вирішує питання щодо задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або надає споживачу обґрунтовану письмову відмову.

У разі ненадання виконавцем відповіді в установлений строк претензії споживача вважаються визнаними таким виконавцем.

Дата, з якої вважається, що комунальні послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком надаються з порушенням вимог до їх якості, зазначається в акті-претензії.

Додатком до даного порядку є акт-претензія затвердженої форми.

З наведених норм вбачається, що підставою для визнання претензій споживача задоволеними є ненадання виконавцем послуги відповіді на акт-претензію у визначений законом строк. Разом із цим, законодавством визначена форма, зміст та процедура складання акту-претензії, яка позивачем дотримана не була.

Так, зазначені вище положення розрізняють процедуру повідомлення надавача послуг про наявність недоліків (ненадання або надання неналежної якості послуг) та процедуру перевірки, чи дійсно наведені у повідомленні факти мають місце (складання акту - претензії). Зокрема, у випадку ненадання або надання не в повному обсязі послуг споживач звертається до виконавця із відповідним повідомленням (претензією). Порядком визначено, яким чином ця претензія повинна бути доведена до виконавця послуги: вона повинна бути викладена усній формі особисто, за допомогою телефонного зв`язку або в письмовій формі за поштовою або електронною адресою, що зазначена в договорі про надання відповідних послуг.

Отримавши таке повідомлення, надавач послуг зобов`язаний прибути на виклик споживача протягом доби з моменту отримання претензії споживача та здійснити перевірку, за результатами якої складається акт-претензія.

У випадку неприбуття надавача послуг виникає право на підписання акту - претензії споживачем та не менш ніж двома сусідами.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, склавши акт претензію від 31.05.2022, одночасно повідомив про ненадання послуг та склав акт претензію, який може бути складений лише за результатами здійсненої за викликом перевірки. Такі дії не відповідають вимогам наведених вище норм.

Вказаний акт претензію всупереч положень п. 4 Порядку направив не за зареєстрованим місцезнаходженням відповідача, а, як зазначено у накладній, «до відділення». Тобто матеріали справи не містять доказів належного повідомлення відповідача про виклик його у зв?язку з наявністю у споживача претензій щодо кількості та якості надаваних послуг.

Після повернення у зв?язку із закінченням терміну зберігання поштового відправлення позивач разом із іншими співвласниками квартир у багатоквартирному будинку підписали акт претензію. Проте вказаний акт за формою та змістом не відповідає встановленій постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №482 формі акта претензії (а.с. 104).

Суд не погоджується із твердженням позивача про те, що за змістом усі необхідні реквізити у складеному ним акті претензії є в наявності. У акті претензії, який передбачений постановою №482 міститься розділ про результати проведеної перевірки та рішення за результатами розгляду питання. Фактично ж перевірка не проводилась, відомості про її проведення та наслідки не відображені у складеному позивачем акті.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що складений позивачем акт не можна вважати актом претензією у розумінні ст. 27 Закону України «Про житлово комунальні послуги». Відтак, внаслідок направлення його 27.06.2022 на адресу відповідача у відповідача не виникло обов?язку діяти відповідно до 11 Порядку - протягом п`яти робочих днів вирішити питання щодо задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або надати споживачу обґрунтовану письмову відмову.

Відповідачем правомірно розглянуто складений позивачем акт від 31.05.2022 в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян» та надано роз?яснення.

Відтак, суд не погоджується з твердженням позивача, що його претензії щодо ненадання послуг вважаються визнаними виконавцем у зв?язку із ненаданням відповіді на акт претензію. У зв?язку з неповідомленням у встановленому законом порядку про виклик виконавця послуг для проведення перевірки, недотриманням процедури складання акту-претензії, непроведенням перевірки щодо кількості і якості послуг, у відповідача не виникло обов?язку здійснювати перерахунок. У спірних правовідносинах відповідач діяв правомірно, у зв?язку з чим відсутні підстави для задоволення вимог щодо зобов?язання відповідача здійснити перерахунок плати за послуги за березень квітень 2022 року.

У зв?язку з відмовою у задоволенні вимоги про зобов?язання здійснити перерахунок, відсутні також підстави для стягнення з відповідача пені за ненадання послуг згідно з договором відповідно до ч. 5 ст. 10 Закону України «Про захист прав споживачів».

Керуючись ст.ст.13,76,141,263,265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дімекс-Комфорт» про зобов?язання здійснити перерахунок за ненадані у березні квітні 2022 року послуги з управління багатоквартирним будинком, стягнення пені в сумі 1847,04 грн. відмовити у зв?язку з необгрунтованістю.

Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складання повного тексту. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 27.03.2023.

Суддя О.О.Ніколаєнко