ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

02 лютого 2023 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 750/3880/22

Головуючий у першій інстанції Требух Н. В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/209/23

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої судді Шарапової О.Л.,

суддів Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.,

секретар Шапко В.М.

Учасники справи:

позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ,

відповідач Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, яке є правонаступником Управління Держпраці у Чернігівській області,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області в особі Бахмацького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області, Коропська селищна рада, Федерація профспілкових організацій Чернігівської області.

Особа, яка подала апеляційну скаргу Управління Держпраці у Чернігівській області.

Оскаржується рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 06 жовтня 2022 року.

В С Т А Н О В И В:

У липні 2022 року ФОП ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Держпраці у Чернігівській області, в якому просив скасувати Акт спеціального розслідування групового нещасного випадку, що стався 15.07.3021 о 09 год 00 хв., затверджений 16 червня 2022 року першим заступником начальника Управління Держпраці у Чернігівській області.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 15 липня 2021 року стався нещасний випадок з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які розбирали цегляну стіну корівника на території колишньої ферми ПАТ «Агрофірма Вольниця», в результаті якого ОСОБА_4 загинув. Наказом Управління Держпраці в Чернігівській області від 19.07.2021 №99-31-НВ зі змінами, внесеними відповідно до наказу від 18.05.2022 №17-31ГНВ-ЗМ, призначено комісію зі спеціального розслідування нещасного випадку. 16 червня 2022 року комісією складено акт проведення спеціального розслідування групового нещасного випадку, що стався 15 липня 2021 року о 09 год 00 хв., затверджений першим заступником начальника Управління Держпраці у Чернігівській області, відповідно до висновку якого: груповий нещасний випадок зі ОСОБА_4 (загинув) та ОСОБА_3 (травмований) визнано таким, що пов`язаний з виробництвом, він підлягає обліку у ФОП ОСОБА_1 . Складено акт форми Н-1, в якому вказано, що ФОП ОСОБА_1 допустив до роботи різноробочих ОСОБА_4 та ОСОБА_3 без належного оформлення з ними трудових відносин, без навчання та перевірки знань з питань охорони праці, не забезпечив розробку проекту виконання робіт по розбиранню будівель колишньої ферми ПАТ «Агрофірма Вольниця» та розроблення заходів із запобігання впливу на працівників небезпечних і шкідливих факторів, внаслідок чого різноробочі ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , розбираючи стіну корівника, спричинили обвал конструкції будівлі та були травмовані ( ОСОБА_4 загинув, а ОСОБА_3 отримав тяжкі травми), чим порушив вимоги ст.18 Закону України «Про охорону праці», п.3.1 п. 4.1 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, п.п.21.1.1, 21.1.2 розділу 21 глави 21.1 НПАОП45.2-7.01-12 ДБН А.3.2-2-2009 Охорона праці та промислова безпека у будівництві. Основні положення.

ОСОБА_4 та ОСОБА_3 не були його працівниками і 15 липня 2021 року на момент нещасного випадку розбирали корівник щоб добути цеглу для власних потреб.

Рішенням Деснянського районного суду м.Чернігова від 06 жовтня 2022 року позовні вимоги задоволені.

В апеляційній скарзі Управління Держпраці у Чернігівській області просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним.

Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що поза увагою суду залишився факт допущення позивачем до роботи різноробочих ОСОБА_4 та ОСОБА_3 без належного оформлення з ними трудових відносин, без навчання та перевірки знань з питань охорони праці, не забезпечив розробку проекту виконання робіт по розбиранню будівель колишньої ферми та розроблення заходів із запобігання впливу на працівників небезпечних і шкідливих факторів.

Особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає, що у позивача відсутні дозволи на виконання робіт та на експлуатацію машин, механізмів і устаткування підвищеної небезпеки, декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки; відсутній режим роботи; відсутня служба охорони праці.

Особа, яка подала апеляційну скаргу, вказує на не врахування судом залучення позивачем ОСОБА_4 раніше до будівельних робіт, що підтверджується письмовим поясненнями його матері ОСОБА_2 .

Особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає, що ОСОБА_1 в роботі комісії по розслідуванню нещасного випадку участі не приймав, на засідання комісії не з`явився, вимоги, передбачені п.45 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, не виконував.

Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що судом не задоволено клопотання про витребування матеріалів спеціального розслідування, які позивачем так і не були надані.

Особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає, що судом взято до уваги постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 05.01.2022 у справі № 740/6961/21, яку Управління не мало право оскаржити, оскільки не було стороною у справі.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Чернігівській області у своєму відзиві на апеляційну скаргу Управління Держпраці у Чернігівській області просить відмовити у її задоволенні, посилаючись на недоведеність відповідачем факту перебування ОСОБА_4 та ОСОБА_3 станом на 15.07.2021 у трудових відносинах з позивачем.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасника справи, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що 15 липня 2021 року стався нещасний випадок з ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які розбирали цегляну стіну корівника на території колишньої ферми ПАТ «Агрофірма Вольниця», в результаті якого ОСОБА_4 загинув.

Наказом Управління Держпраці в Чернігівській області від 19.07.2021 №99-31-НВ зі змінами, внесеними відповідно до наказу від 18.05.2022 №17-31ГНВ-ЗМ, призначено комісію зі спеціального розслідування нещасного випадку.

Постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 05 січня 2022 року у справі № 740/6961/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.41 КУпАП провадження у справі закрито у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Судом встановлено, що матеріали справи не містять належних доказів того, що ОСОБА_4 був допущений до роботи без належного оформлення трудових відносин, відтак складу адміністративного правопорушення за вказаною статтею не вбачається (а.с.7-8).

16 червня 2022 року комісією складено акт проведення спеціального розслідування групового нещасного випадку, що стався 15 липня 2021 року о 09 год 00 хв., який затверджено першим заступником начальника Управління Держпраці в Чернігівській області, в якому зазначено про те, що груповий нещасний випадок зі ОСОБА_4 (загинув) та ОСОБА_3 (травмований) визнано таким, що пов`язаний з виробництвом, він підлягає обліку у ФОП ОСОБА_1 .

Складено акт форми Н-1, в якому вказано, що ФОП ОСОБА_1 допустив до роботи різноробочих ОСОБА_4 та ОСОБА_3 без належного оформлення з ними трудових відносин, без навчання та перевірки знань з питань охорони праці, не забезпечив розробку проекту виконання робіт по розбиранню будівель колишньої ферми ПАТ «Агрофірма Вольниця» та розроблення заходів із запобігання впливу на працівників небезпечних і шкідливих факторів, внаслідок чого різноробочі ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , розбираючи стіну корівника, спричинили обвал конструкції будівлі та були травмовані ( ОСОБА_4 загинув, а ОСОБА_3 отримав тяжкі травми), чим порушив вимоги ст.18 Закону України «Про охорону праці», п.3.1 п. 4.1 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, п.п.21.1.1, 21.1.2 розділу 21 глави 21.1 НПАОП45.2-7.01-12 ДБН А.3.2-2-2009 Охорона праці та промислова безпека у будівництві. Основні положення.

За змістом ст.171 КЗпП України власник або уповноважений ним орган повинен проводити розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві відповідно до порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процедура проведення розслідування нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь) затверджена Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженим постановою КМУ від 17.04.2019 №337.

Відповідно до п.57 вказаного Порядку рішення комісії (спеціальної комісії), зміст акта за формою Н-1 можуть бути оскаржені в судовому порядку потерпілим, членами його сім`ї або уповноваженою ними особою, робочим органом Фонду, а також іншими органами, установами, підприємствами та організаціями, представники яких брали участь у розслідуванні (спеціальному розслідуванні).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не доведено факт перебування ОСОБА_4 та ОСОБА_3 станом на 15 липня 2021 року у трудових відносинах з позивачем.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, який узгоджується з матеріалами справи та приписами законодавства.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, оскільки постановою Ніжинського міськрайонного суду від 05 січня 2022 року встановлено, що станом на 15 липня 2021 року ОСОБА_4 не перебував з позивачем у трудових відносинах. Крім того, в ході розгляду даної справи ОСОБА_3 зазначав, що позовні вимоги є обгрунтованими ( а.с.44), що свідчить про те, що останній станом на 15 липня 2021 року не перебував з позивачем у трудових відносинах.

Керуючись ст. 367, 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління Держпраці у Чернігівській області залишити без задоволення.

Рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 06 жовтня 2022 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 03 лютого 2022 року.

Головуюча: Судді: