КОМПАНІЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 391/31/23
Провадження № 2-о/391/3/23
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2023 р.селище Компаніївка

Компаніївський районний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого судді Козюменської В.В.
секретаря Рогожкіної І.Ю.
за участі заявника ОСОБА_1
представника заявника ОСОБА_2
заінтересованих осіб ОСОБА_3 , представника ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_4 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 ,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в с-щі Компаніївка в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_3 , військова частина НОМЕР_1 , четвертий відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просить встановити факт, що має юридичне значення, факт спільного проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 під час виконання обов`язків військової служби.
В обґрунтування поданої заяви зазначає, що з листопада 1998 року вона проживала з ОСОБА_6 однією сім`єю. Під час спільного проживання у них народилася донька ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . З чоловіком ОСОБА_6 вони не перебували у зареєстрованому шлюбі, однак у них була сім`я, вони вели спільне господарство, мали спільний сімейний бюджет, взаємні права та обов`язки.
ОСОБА_8 було мобілізовано до Збройних Сил України для проходження військової служби, пов`язаної із захистом Батьківщини у зв`язку з військовою агресією рф проти України. 17 листопада 2022 року заявниця отримала сповіщення про те, що її чоловік ОСОБА_9 загинув ІНФОРМАЦІЯ_5 , виконуючи бойове завдання із захисту Батьківщини. Заявниця здійснила його поховання.
11 листопада 2022 заявниця отримала повідомлення від командира військової частини про відмову у виплаті грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців, у зв`язку з відсутністю документів, що підтверджують факт перебування у шлюбі з загиблим.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану" встановлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у ст. 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Заявниця має намір отримати допомогу згідно вказаної постанови.

Тобто встановлення зазначеного факту має для Заявника юридичне значення, оскільки встановлення факту спільного проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу як жінки та чоловіка породжує юридичні наслідки, а саме його підтвердження є необхідним для Заявника з метою отримання виплат у зв`язку із смертю ОСОБА_6 , яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

В судовому засіданні заінтересована особа - представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 із встановленням факту в порядку окремого провадження не погодилась, зазначаючи, що характерною ознакою категорії справ окремого провадження є відсутність у них спору про право і метою яких є встановлення юридичного факту або стану.
Зі змісту даної заяви вбачається, що даний факт для заявника має юридичне значення, оскільки встановлення факту спільного проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу як жінки та чоловіка породжує юридичні наслідки, а саме його підтвердження є необхідним для заявника з метою отримання виплат у зв`язку із смертю ОСОБА_6 . Таке рішення встановлення факту проживання заявниці однією сім`єю пов`язане в подальшому з вирішенням питання про право заявниці на отримання такого виду одноразової грошової допомоги, що передбачений ПКМУ від 28.02.2022 р. №168. У зв`язку з чим представник просила залишити заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення без розгляду, оскільки встановлення факту проживання заявниці однією сім`єю пов`язане в подальшому з вирішенням питання про право заявниці на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої ПКМУ від 28.02.2022 р. №168.
Заявниця, її представник заперечували проти задоволення клопотання, вказуючи, що спір про право в даному випадку відсутній.

Заінтересовані особи ОСОБА_3 , представник ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_4 підтримали думку представника.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, перевіривши матеріали заяви та додані до неї документи, суд приходить до наступних висновків.
Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
За приписами ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч.7 ст. 19 ЦПК України окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Згідно з п. 5 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Частиною 1 ст. 315 ЦПК України визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом у порядку окремого провадження.
Водночас частиною 4 ст. 315 ЦПК України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.
Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у пунктах 1, 3 постанови від 31 березня 1995 року №5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.
У тому разі, коли буде виявлено, що з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження у справі, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Як вбачається з матеріалів справи, метою звернення заявниці із заявою про встановлення факту спільного проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу як жінки та чоловіка без реєстрації шлюбу - є встановлення в судовому порядку обставин, необхідних для отримання виплат у зв`язку із смертю ОСОБА_6 , яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, в тому числі, з метою наступного вирішення питання про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця.

Визначальною обставиною під час розгляду заяви про встановлення певних фактів у порядку окремого провадження є те, що встановлення такого факту не пов`язане з наступним вирішенням спору про право цивільне. Під спором про право необхідно розуміти певний стан суб`єктивного права; спором є суть суперечності, конфлікт, протиборство сторін, спір поділяється на матеріальний і процесуальний. Таким чином, виключається під час розгляду справ у порядку окремого провадження існування спору про право, який пов`язаний з порушенням, оспорюванням або невизнанням, а також недоведенням наявності суб`єктивного права за умов, що є певні особи, які перешкоджають у реалізації такого права.

У постанові Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 20 червня 2019 року у справі № 632/580/17 (провадження № 61-51сво18) зроблено висновок, що юридичними фактами є певні факти реальної дійсності, з якими нормою права пов`язується настання правових наслідків, зокрема виникнення, зміна або припинення цивільних прав та обов`язків.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зазначено, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.

Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах; заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо); чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів (Ухвала ВС від 02.05.2022 р. №944/2326/21).

У зв`язку з викладеним, оскільки встановлення факту проживання заявниці однією сім`єю пов`язане в подальшому з вирішенням питання про право заявниці, в тому числі, на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої ПКМУ від 28.02.2022 р. №168, а також отримання інших виплат у зв`язку із смертю ОСОБА_6 , яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, враховуючи заперечення представника заінтересованої особи (невизнання наявності суб`єктивного права) щодо встановлення зазначеного факту саме в порядку окремого провадження, оскільки на думку представника в даному випадку вбачається спір про право, у зв`язку з чим у заявника фактично виник спір з заінтересованою особою, тому суд вважає, що клопотання заінтересованої особи представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 є обгрунтованим, тому підлягає задоволенню.

Також при вирішенні даного клопотання суд враховує висновки, викладені в Ухвалі ВС від 02.05.2022 р. №944/2326/21, згідно яких: «відповідно до статті 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Згідно із частиною першою статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Статтею 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі Порядок № 975).

Рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку (пункт 15 Порядку № 975).

При цьому, спори щодо розміру грошової допомоги та права на її відшкодування між особами, які претендують на такі виплати та органом, який проводить їх нарахування та виплату розглядаються судами в позовному провадженні за загальними правилами».

Як вже зазначалось, згідно до заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, встановлення факту необхідно заявниці для отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ПКМУ від 28.02.2022 р. №168.
Згідно Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства та оборони України від 25.02.2023 р. №45:
1.1. Цей Порядок і умови визначають завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів (п. 2 ПКМУ №168 від 28.02.2022 р. - Установити, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору).
1.2. ОГД призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України (далі - військовослужбовець) під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (далі - під час захисту Батьківщини).
Згідно ч.3 п. 1.7 Порядку, рішення про відмову у призначенні ОГД може бути оскаржене в установленому законодавством порядку до суду. У разі звернення отримувача ОГД до суду керівник уповноваженого органу забезпечує участь у судовому засіданні представника уповноваженого органу.
Вирішення в судовому порядку спорів щодо перерозподілу суми одноразової грошової допомоги передбачено й р.2 ПКМУ від 22.02.2022 р. №168, згідно якого, якщо після призначення та виплати у повному розмірі, зазначеному в абзаці першому цього пункту, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.
Тобто такі спорі будуть розглядатись за правилами позовного провадження.
На підставі викладеного, суд приходить висновку, що заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме факту спільного проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу, слід залишити без розгляду, роз`яснивши заявнику право звернутись до суду з позовом на загальних підставах.
Керуючись ч. 4 ст. 315 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_3 , військова частина НОМЕР_1 , четвертий відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення факту, що має юридичне значення - залишити без розгляду.
Роз`яснити ОСОБА_1 право звернутися до належного суду з позовом на загальних підставах.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги, яка подається протягом 15 днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відомості про сторін:
Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер платника податку: .
Заінтересована особа: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер платника податку: .
Заінтересована особа: військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 .
Заінтересована особа: ІНФОРМАЦІЯ_8 , адреса: АДРЕСА_3 .

Повний текст ухвали виготовлено 06.03.2023 р.

Суддя В.В.Козюменська