РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2023 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Воробйова Т.А.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін

цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради

до ОСОБА_1

про стягнення надміру перерахованих коштів у вигляді державної соціальної допомоги на дітей з інвалідністю,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача надмірно перераховані кошти у вигляді державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю в розмірі 1996,61 грн та судові витрати.

В обґрунтування вимог вказано, що 29.03.2019 до Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради повторно звернулась ОСОБА_1 із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю віком до 18 років. До заяви додала медичний висновок про дитину з інвалідністю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , №10 (6) від 22.01.2018, який дійсний до 20.02.2021.

Рішенням відповідача від 02.04.2019 відповідачу була призначена допомога на дитину з інвалідністю віком до 18 років на період з 20.02.2019 по 19.02.2021.

Зі змісту позовної заяви слідує, що відповідно до положень Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», ОСОБА_1 з лютого 2021 року по квітень 2021 року було призначено та виплачено державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю - ОСОБА_2 в розмірі 1769,00 грн щомісяця. Загальна сума виплати становить 4106,61 грн.

Позивач вказує, що відповідно до пункту 2.8 Порядку надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства фінансів України 30.04.2002 №226/293/169, виплата державної соціальної допомоги зупиняється у випадку пропуску дитиною з інвалідністю - лікарсько-консультативними комісіями дитячих лікувально-профілактичних закладів, а в разі визнання знову дитиною з інвалідністю виплата державної соціальної допомоги поновлюється з дня зупинення, але не більше як за один місяць.

Управління неодноразово зверталося до ОСОБА_1 з проханням надати новий медичний висновок з продовженням інвалідності з 20.02.2021, але необхідний висновок відповідач не надала.

19.03.2021 розпорядженням начальника управління було припинено виплату державної допомоги на дитину з інвалідністю ОСОБА_1 , у зв`язку з непродовженням медичного висновку про встановлення інвалідності.

В квітні 2021 року до управління надійшов лист від Комунального підприємства «Дитяча лікарня імені В.Й. Башека» Житомирської міської ради від 09.04.2021 №03/8-568, на підставі якого було з`ясовано, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вибула з під нагляду дитячої лікарні. Термін дії медичного висновку на дитину з інвалідністю з 20.02.2021 не продовжено.

Внаслідок встановлених обставин утворилася переплата державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю за період з 20.02.2021 по 30.04.2021 в сумі 4106,61 грн. Суму в розмірі 2110,00 грн повернуто гр. ОСОБА_1 на рахунок управління. Залишок заборгованості становить 1996,61 грн.

Крім того позивач вказує, що управлінням вжито заходів досудового врегулювання спору, а саме на адресу відповідача неодноразово направлялись повідомлення про переплату допомоги та з проханням з`явитись до управління для вирішення даного питання. Станом на 09.11.2022 відповідачем сума переплати в розмірі 1996,61 грн не сплачена.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 05.12.2022 відкрито провадження у даній справі, розгляд справи призначено у порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін; визначено сторонам строк для подачі заяв по суті справи.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі разом з матеріалами позовної заяви направлялися відповідачу за її зареєстрованим місцем проживання, однак повернулися на адресу суду не врученими.

Заяв по суті справи до суду не надійшло.

Сторони не скористались своїм правом та не подали до суду клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Згідно з ч.5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Судом встановлено, що 29.03.2019 ОСОБА_1 подала заяву про призначення їй соціальної допомоги на дітей з інвалідністю до 18 років, у якій також вказала, як ФОП не зареєстрована, з умовами виплати допомого ознайомлена, про всі зміни зобов`язується повідомити.

У матеріалах справи наявний медичним висновком №10(6) про дитину-інваліда віком до 18 років від 22.01.2018 щодо дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який дійсний до 20.02.2021.

Відповідно до рішення Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради від 02.04.2019 відповідачу була призначена допомога на дитину з інвалідністю на період з 20.02.2019 по 19.02.2021.

Позивач вказує, що відповідно до положень Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», ОСОБА_1 з лютого 2021 року по квітень 2021 року було призначено та виплачено державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю - ОСОБА_2 в розмірі 1769,00 грн щомісяця. Загальна сума виплати становить 4106,61 грн, що підтверджується довідкою Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради від 13.07.2021.

Згідно з повідомленням Комунального підприємства «Дитяча лікарня імені В.Й. Башека» Житомирської міської ради від 09.04.2021 №03/8-568, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вибула з-під нагляду дитячої лікарні. Термін дії медичного висновку на дитину з інвалідністю з 20.02.2021 не продовжено.

Розпорядженням Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради від 19.03.2021, ОСОБА_1 припинено виплату допомоги з 01.05.2021, у зв`язку із закінченням терміну дії інвалідності.

19.03.2021 на адресу ОСОБА_1 направлено повідомлення про те, що до Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради необхідно надати висновок на дитину з інвалідністю із заліком з 20.02.2021.

Відповідно до повідомлень Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради від 15.07.2021 №1579/07, від 01.04.2022 №39/07, та претензії від 25.08.2022 №859/13, ОСОБА_1 повідомлено про надміру виплачені за період з 20.02.2021 по 30.04.2021 кошти в сумі 4106,61 грн та про необхідність їх повернення.

Відповідно до змісту позову, кошти у сумі 2110,00 грн повернуто гр. ОСОБА_1 на рахунок управління, залишок заборгованості становить 1996,61 грн.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (далі Закон), право на державну соціальну допомогу мають особи з інвалідністю з дитинства і діти з інвалідністю віком до 18 років.

На дітей з інвалідністю віком до 18 років - 70 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону).

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону, на дітей з інвалідністю державна соціальна допомога призначається на строк, зазначений у медичному висновку, який видається у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, але не більш як по місяць досягнення дитиною з інвалідністю 18-річного віку.

Нормами ст. 6 Закону передбачено, що виплата державної соціальної допомоги зупиняється у випадку пропуску строку переогляду особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю, а в разі визнання знову особою з інвалідністю або дитиною з інвалідністю виплата державної соціальної допомоги поновлюється з дня зупинення, але не більш як за один місяць.

Якщо строк переогляду пропущено з поважної причини, виплата державної соціальної допомоги поновлюється з дня зупинення виплати, але не більш як за 3 роки, за умови, що за цей період її визнано особою з інвалідністю або дитиною з інвалідністю. При цьому, якщо при переогляді особу з інвалідністю з дитинства переведено до іншої групи інвалідності (вищої або нижчої), то державна соціальна допомога за зазначений період виплачується за попередньою групою.

У разі припинення виплати державної соціальної допомоги внаслідок нез`явлення на переогляд без поважних причин, при наступному визнанні особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю, виплата цієї допомоги поновлюється з дня встановлення інвалідності або визнання дитиною з інвалідністю.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 8 Закону, заява про призначення державної соціальної допомоги особі з інвалідністю I чи II групи, яку визнано недієздатною, а також на дитину з інвалідністю подається одним із батьків, усиновителем, опікуном або піклувальником за місцем свого проживання. До заяви про призначення державної соціальної допомоги повинні бути додані документи про вік особи з інвалідністю з дитинства або дитини з інвалідністю, а також довідка медико-соціальної експертизи або медичний висновок, видані у встановленому порядку.

Аналогічні положення містить Порядок надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства фінансів України 30.04.2002 № 226/293/169, який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин (далі Порядок).

Відповідно до п. 4.4 Порядку, припинення виплати державної соціальною допомоги (в тому числі з надбавкою) у зв`язку з відновленням здоров`я здійснюється з місяця, наступного за тим, в якому особу не визнано особою з інвалідністю.

Згідно з підпунктом 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (в редакції станом на час припинення виплати відповідачу) (далі Постанова), установлено, що на період карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2020 №255 (далі - карантин): у разі коли отримувачами державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю пропущено строк переогляду, виплата таких видів допомоги не зупиняється до закінчення строку дії карантину з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої допомоги на підставі результатів переогляду та заяви отримувачів або їх батьків чи інших законних представників.

Пунктом 2 постанови установлено, що орган соціального захисту населення протягом одного місяця після відміни карантину проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги та державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.

У разі коли за результатами проведеного перерахунку:

розмір отриманої допомоги був меншим, орган соціального захисту населення проводить доплату у розмірі різниці між перерахованим та виплаченим розміром допомоги;

не буде підтверджено право на отримання допомоги або її розмір буде меншим, ніж виплачена під час карантину допомога, орган соціального захисту населення протягом одного місяця з дати відміни карантину надміру виплачені суми допомоги стягує згідно із законом у розмірі не більш як 20 відсотків суми виплаченої допомоги.

Перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому закінчився строк виплати допомоги, але не раніше ніж з місяця встановлення карантину.

Дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", продовжено з 19.12.2020 до 30.04.2023 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236, враховуючи зміни, внесені постановами Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 №104, від 21.04.2021 №405, від 16.06.2021 №611, від 11.08.2021 №855, від 22.09.2021 №981, від 15.12.2021 №1336, від 23.02.2022 №229, від 27.05.2022 №630, від 19.08.2022 №928, від 23.12.20220 №1423.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем пропущено строк переогляду дитини з інвалідністю, однак відповідно до підпункту 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», виплата допомоги на дитину з інвалідністю не зупиняється до закінчення строку дії карантину, дію якого продовжено до 30.04.2023, отже підстави для припинення виплати коштів ОСОБА_1 у вигляді державної соціальної допомоги на дітей з інвалідністю, наразі відсутні.

Судом встановлено, що виплата державної соціальної допомоги була припинена відповідачу у зв`язку з тим, що згідно з повідомленням Комунального підприємства «Дитяча лікарня імені В.Й. Башека» Житомирської міської ради від 09.04.2021 №03/8-568, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вибула з під нагляду дитячої лікарні. Термін дії медичного висновку на дитину з інвалідністю з 20.02.2021 не продовжено.

Однак, на думку суду, те, що дитина вибула з під нагляду Комунального підприємства «Дитяча лікарня імені В.Й. Башека» Житомирської міської ради, та що цим закладом термін дії медичного висновку на дитину з інвалідністю не продовжено, не свідчить про наявність підстав для припинення виплати допомоги на дитину з інвалідністю, оскільки відомостей про те, що дитина не перебуває під наглядом іншого медичного закладу, матеріали справи не містять.

Крім того, відповідно до норм Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та Порядок надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, у випадку пропуску строку переогляду дитиною з інвалідністю, виплата державної соціальної допомоги зупиняється.

Припинення виплати державної соціальною допомоги, відповідно до п. 4.4 Порядку надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, відбувається у зв`язку з відновленням здоров`я.

Відомостей про відновлення здоров`я дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивачем не надано, отже підстав для припинення виплати допомоги на дитину з інвалідністю судом не встановлено.

На підставі вищевикладеного, оскільки на підставі наданих позивачем доказів судом не встановлено, що кошти на дитину з інвалідністю були перераховані ОСОБА_1 безпідставно, та припинення їх виплати було здійснено відповідно до приписів чинного законодавства, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Згідно зі ст. 141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи у разі відмови в позові покладаються на позивача.

Керуючись статтями 5, 12, 13, 81, 89, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280, 354 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих коштів у вигляді державної соціальної допомоги на дітей з інвалідністю відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Управління соціального захисту населення Богунського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради, адреса: м. Житомир, вул. Перемоги, 55, код: 42103456.

Відповідач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя: Т.А. Воробйова