Постанова

Іменем України

25 січня 2023 року

м. Київ

справа № 372/3857/19

провадження № 61-3412св22

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: головуючого - Крата В. І. (суддя-доповідач), суддів: Антоненко Н. О., Дундар І. О., Краснощокова Є. В., Русинчука М. М.,

учасники справи:

позивач - приватне акціонерне товариство «Обухівське»,

відповідачі: головне управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , товариство з обмеженою відповідальністю «Роза-Л»,

розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «РОЗА-Л», яка підписана представником Клапчуком Федором Петровичем, на постанову Київського апеляційного суду від 20 січня 2022 року в складі колегії суддів: Савченка С. І., Верланова С. М., Мережко М. В., та додаткову постанову Київського апеляційного суду від 25 січня 2022 року в складі колегії суддів: Савченка С. І., Верланова С. М., Мережко М. В.,

Історія справи

Короткий зміст позову

У жовтні 2019 року ПАТ «Обухівське» звернулося із позовом до ГУ Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_17 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_18 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ТОВ «Роза-Л» про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки (справа № 372/3857/19).

У січні 2020 року ПАТ «Обухівське» звернулося із позовом до ГУ Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ТОВ «РОЗА-Л» про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки (справа № 372/174/20).

У січні 2020 року ПАТ «Обухівське» звернулося із позовом до ГУ Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_13 , ТОВ «Роза-Л» про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки (справа № 372/175/20).

Ухвалою Обухівського районного суду Київської області від 03 червня 2020 року справу № 372/175/20 за позовом ПАТ «Обухівське» до ГУ Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_13 , ТОВ «РОЗА-Л» про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки; справу № 372/174/20 за позовом ПАТ «Обухівське» до ГУ Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ТОВ «РОЗА-Л» про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки; справу № 372/3857/19 за позовом ПАТ «Обухівське» до ГУ Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_17 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_18 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ТОВ «Роза-Л» про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, об`єднано в одне провадження. Присвоєно об`єднаній цивільній справі № 372/3857/19.

У липні 2020 року ПАТ «Обухівське» звернулося із позовом до ГУ Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_16 , ТОВ «Роза-Л» про визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (справа № 372/2110/20).

Ухвалою Обухівського районного суду Київської області від 23 вересня 2020 року цивільну справу № 372/3857/19 за позовом ПАТ «Обухівське» до ГУ Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_17 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_18 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ТОВ «Роза-Л» про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки; цивільну справу № 372/2110/20 за позовом ПАТ «Обухівське» до ГУ Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_16 , ТОВ «Роза-Л», про визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки об`єднано в одне провадження. Присвоєно об`єднаній цивільній справі № 372/3857/19.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003263 від 16 лютого 1996 року, виданого Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 284, державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003262 від 13 лютого 1996 року, виданого Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1 та державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003264 від 19 лютого 1996 року, виданого Обухівською міською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 26, радгоспу-комбінату «Обухівський» було передано в користування для сільськогосподарського виробництва відповідно 2164,6 га, 1327 га та 1687,9 га землі в межах згідно з планом користування.

Згідно пункту 1 статуту ПАТ «Обухівське» засноване рішенням Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 05 травня 2006 року № 14-25-7/1 шляхом перетворення державного підприємства радгосп-комбінат «Обухівський» у ВАТ «Обухівське» відповідно до Законів України «Про приватизацію державного майна» та «Про господарські товариства» і є правонаступником всіх прав і обов`язків радгоспу-комбінату «Обухівський».

У свою чергу ПАТ «Обухівське» є законним землекористувачем земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться на території Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області в межах плану користування, що посвідчено Актами на право постійного користування серії ІІ-КВ № 003262, 003263 та 003264, з урахуванням положень статті 108 ЦК України, а також пунктів 2 та 10 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державний земельний кадастр».

Вказував, що з грудня 2015 року по травень 2016 року управлінням Держземагентства в Обухівському районі Київської області було зареєстровано земельні ділянки з кадастровими номерами :06:004:0012, :06:004:0011, :05:002:0100:06:005:0002, :04:005:0010, :06:001:0026, :06:005:0004, :05:002:0006, :03:006:0200:05:005:0001, :05:001:0062, :05:002:0007, :04:008:0001, :04:012:0001, :05:001:0600:04:003:0002, які в подальшому наказами ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12 березня 2016 року та від 03 червня 2016 року були передані у приватну власність ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 .

Невдовзі після реєстрації права власності на земельні ділянки ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 у квітні, травні та серпні 2016 року уклали договори оренди вказаних земельних ділянок з ТОВ «Роза-Л». Право оренди відповідача було зареєстроване у встановленому законом порядку.

Зазначав, що вказані земельні ділянки з кадастровими номерами :06:004:0012, :06:004:0011, :05:002:0100:06:005:0002, :04:005:0010, :06:001:0026, :06:005:0004, :05:002:0006, :03:006:0200:05:005:0001, :05:001:0062, :05:002:0007, :04:008:0001, :04:012:0001, :05:001:0600:04:003:0002 є частиною земельних ділянок, що перебувають у правомірному користуванні ПАТ «Обухівське» на підставі Державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №, № 003262, 003263 та 003264.

Позивач посилався на те, що передача цих ділянок у власність відповідачів порушує права позивача, оскільки спірні земельні ділянки перебували у постійному користуванні позивача, не вилучалися з його користування у передбачений законом спосіб і таке право не є припиненим. Проект приватизації земель ПАТ «Обухівське» не розроблявся, а рішення про розпаювання земель не приймалося, що суперечить Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), зміни до державних актів на право постійного користування ПАТ «Обухівське» спірними землями серії ІІ-КВ №, № 003262, 003263 та 003264 не вносилися. Окрім того, ділянки передані у власність відповідачів під час дії ухвали суду якою було заборонено проводити приватизацію спірних земельних ділянок, яка діяла до 2016 року. Проте, Держкомзем зареєстрував земельні ділянки у державному земельному кадастрі під час дії заборони суду, без проекту землеустрою та без додатків до нього. Самі спірні земельні ділянки не були сформовані і не встановлені в натурі, затвердженого проекту землеустрою не було, як і не було проведено державну експертизу, а відтак вносити відомості у кадастрову карту дані щодо спірних земельних ділянок не було правових підстав.

ПАТ «Обухівське», з урахуванням уточнення позовних вимог, просило:

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0012 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :06:004:0012 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3621/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасувати у Поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0012 у приватну власність та в оренду, та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:004:0012 від 10 травня 2016 року, укладений між ОСОБА_1 і ТОВ «Роза-Л»;

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0011 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :06:004:0011 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3626/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасувати у Поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0011 у приватну власність та в оренду, та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:004:0011 від 09 квітня 2016 року, укладений між ОСОБА_2 і ТОВ «Роза-Л»;

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0002 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :05:002:0002 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3619/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасувати у Поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0002 у приватну власність та в оренду, та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0002 від 11 квітня 2016 року, укладений між ОСОБА_3 і ТОВ «Роза-Л»;

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :06:005:0002 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :06:005:0002 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3638/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасувати у Поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :06:005:0002 у приватну власність та в оренду, та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:005:0002 від 10 квітня 2016 року, укладений між ОСОБА_4 і ТОВ «Роза-Л»;

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0010 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :06:004:0010 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3633/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасувати у Поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0010 у приватну власність та в оренду, та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:004:0010 від 11 квітня 2016 року, укладений між ОСОБА_5 і ТОВ «Роза-Л»;

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :06:001:0026 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :06:001:0026 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-11220/15-16-сг від 03 червня 2016 року, скасувати у Поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :06:001:0026 у приватну власність та в оренду, та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0026 від 15 серпня 2016 року, укладений між ОСОБА_6 і ТОВ «Роза-Л»;

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :06:005:0004 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :06:005:0004 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3640/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасувати у Поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :06:005:0004 у приватну власність та в оренду, та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:005:0004 від 09 квітня 2016 року, укладений між ОСОБА_7 і ТОВ «Роза-Л»;

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0006 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :05:002:0006 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3640/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасувати у Поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0006 у приватну власність та в оренду, та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0006 від 09 квітня 2016 року, укладений між ОСОБА_8 і ТОВ «Роза-Л»;

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :03:006:0003 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :03:006:0003 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3644/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасувати у Поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :03:006:0003 у приватну власність та в оренду, та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0003 від 09 квітня 2016 року, укладений між ОСОБА_9 і ТОВ «Роза-Л»;

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :05:001:0062 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :05:001:0062 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3632/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасувати у Поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :05:001:0062 у приватну власність та в оренду, та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0062 від 15 серпня 2016 року, укладений між ОСОБА_10 і ТОВ «Роза-Л»;

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0007 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :05:002:0007 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3616/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасувати у Поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0007 у приватну власність та в оренду, та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0007 від 10 травня 2016 року, укладений між ОСОБА_11 і ТОВ «Роза-Л»;

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:008:0001 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :04:008:0001 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-11216/15-16-сг від 03 червня 2016 року, скасувати у Поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :04:008:0001 у приватну власність та в оренду, та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:008:0001 від 15 серпня 2016 року, укладений між ОСОБА_12 і ТОВ «Роза-Л»;

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:012:0001 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :04:012:0001 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-11208/15-16-сг від 03 червня 2016 року, скасувати рішення про державну реєстрацію прав №35527669 від 06 червня 2017 року, скасувати у Поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :04:012:0001 у приватну власність та в оренду, та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:012:0001 від 15 серпня 2016 року з додатковою угодою від 02 жовтня 2017 року, який укладений між ОСОБА_19 і ТОВ «Роза-Л» та ОСОБА_13 і ТОВ «Роза-Л»;

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :05:001:0063 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :05:001:0063 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3620/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасувати рішення про державну реєстрацію прав №33095748 від 22 грудня 2016 року і №33094928 від 22 грудня 2016 року, скасувати у Поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :05:001:0063 у приватну власність та в оренду, та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0063 без номера та без дати, який укладений між ОСОБА_14 і ТОВ «Роза-Л» та ОСОБА_15 і ТОВ «Роза-Л»;

визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:003:0002 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :04:003:0002 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-11211/15-16-сг від 03 червня 2016 року та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0002 від 10 грудня 2016 року, який укладений між ОСОБА_16 і ТОВ «Роза-Л».

Короткий зміст судових рішень суду першої інстанції

Ухвалою Обухівського районного суду Київської області від 27 квітня 2021 року провадження у справі за позовом ПАТ «Обухівське» до ГУ Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ТОВ «РОЗА-Л» про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, закрито у зв`язку зі смертю відповідачів: ОСОБА_17 , ОСОБА_18 .

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що позовна заява до цих відповідачів була подана 29 жовтня 2019 року. Відповідачі ОСОБА_17 та ОСОБА_18 померли до звернення ПАТ товариства «Обухівське» до суду з позовом 29 жовтня 2019 року та до відкриття провадження у цій справі - 10 січня 2020 року. Станом на жовтень 2019 року вказані відповідачі втратили цивільну правоздатність.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 11 травня 2021 року у задоволенні позовних вимог ПАТ «Обухівське» відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що:

позивач набув право постійного користування земельними ділянками відповідно до державних актів на право постійного користування земельною ділянкою, а відтак заперечення відповідача, що право позивача не є порушеним, не приймається судом як підстава для відмови від задоволення позову. Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом від 11 квітня 2018 року № 911/4065/16. Не існує підстави припинення права постійного користування земельною ділянкою у зв`язку з приватизацією даних земель, що є певною колізією земельного законодавства та фактично звужує гарантоване право фізичних осіб набути право власності на земельні частки (паї);

проекти землеустрою щодо приватизації земель державних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій погоджуються рішенням загальних зборів працівників цих підприємств, установ та організацій (іншими суб`єктами, визначеними законодавством), територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, і затверджуються районними державними адміністраціями. Проекти землеустрою щодо приватизації земель комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій погоджуються рішенням загальних зборів працівників цих підприємств, установ та організацій (іншими суб`єктами, визначеними законодавством), територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у районі (місті) і затверджуються відповідними сільськими, селищними, міськими радами (стаття 186 ЗК України). Згідно матеріалів проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське», вказаний проект погоджений розпорядженням Обухівської РДА Київської області від 08 грудня 2015 року № 365 «Про затвердження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» та рішенням зальних зборів членів ПАТ «Обухівське» від 30 листопада 2013 року. Вказане розпорядження № 365 від 08 грудня 2015 року оскаржувалося ПАТ «Обухівське» та було предметом розгляду у справі господарського суду Київської області № 911/68/16, рішенням якого від 04 березня 2016 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду та постановою Вищого господарського суду України, було встановлено, що Обухівська РДА в оспорюваному розпорядженні не передавала з державної у приватну власність землі сільськогосподарського призначення, а лише затверджувала проект приватизації цих земель на підставі приписів частини четвертої статті 186 ЗК України;

у судовому засіданні встановлено, що на час розгляду справи, відомості про перебування в користуванні ПАТ «Обухівське» земельних ділянок в Державному земельному кадастрі відсутні. Згідно пояснень представника позивача в судовому засіданні, на час розгляду справи в суді, стороною позивача оспорюється в судовому порядку факти вибуття земельних ділянок з постійного користування позивача, а тому встановити реальну площу, координати та їх місце розташування неможливо, в зв`язку з чим, і не проводиться приватизація земельних ділянок членами ПАТ «Обухівське». Зазначене свідчить про неможливість виявлення дійсних меж, а тому суд робить висновок, що в даному випадку, відповідно до статті 79-1 ЗК України не було потрібно проводити формування нових земельних ділянок, а відтак порушення в проекті приватизації земель ПАТ «Обухівське» не виявлено. Надання земельних ділянок членам ПАТ «Обухівське» у власність може здійснюватися за проектами приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, без розроблення іншого виду документації із землеустрою;

при дослідженні проекту землеустрою приватизації земель ПАТ «Обухівське» суд зазначив, що в проекті відсутні деякі документи, визначені статтею 49 Закону України «Про землеустрій», зокрема схеми розподілу земель підприємств, установ, організацій на землі, що передаються у приватну власність та залишаються у державній або комунальній власності (лісогосподарського призначення, водного фонду, резервного фонду). Разом з тим рішеннями загальних зборів щодо приватизації земель були погоджені списки осіб, площа земельних ділянок та їх розташування. Крім того оригінал проекту приватизації був вилучений правоохоронними органами і його дослідження в судовому засідання виявилось неможливим. Проте, зазначені порушення не можуть бути підставою для задоволення позову. Згідно зі статтею 25 ЗК при приватизації земель державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ, організацій земельні ділянки передаються їх працівникам, а також пенсіонерам з числа працівників з визначенням кожному з них земельної частки (паю) за рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування і кожна з цих осіб має гарантоване право одержати безоплатно свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості). Як встановлено в судовому засіданні, відповідачі фізичні особи мали право на приватизацію спірних земельних ділянок як працівники радгоспу-комбінату «Обухівське» та як спадкоємці таких працівників. У проекті приватизації наявні клопотання голови правління ПАТ «Обухівське» про виготовлення проекту землеустрою приватизації земель, рішення загальних зборів ПАТ «Обухівське» щодо приватизації земельних ділянок. Як зазначає позивач, підставою для подання позову було лише фактично недотримання порядку приватизації паїв вчинене державним підприємством ГУ Держгеокадастру у Київській області. Суду не надано доказів, що спірні земельні ділянки надані відповідачам поза межами земельних ділянок, які перебувають у користуванні ПАТ «Обухівське», і їх передача порушує права інших фізичних чи юридичних осіб окрім позивача. Крім того, судом не встановлено, що дані земельні ділянки не могли бути передані у власність відповідачам як працівникам радгоспу - комбінату або, що набуття їх у визначених площах порушує права інших осіб, які мають право на приватизацію. Крім того, інформація про спірні земельні ділянки внесена у державний земельний кадастр, їм присвоєно кадастрові номери, відповідно до поземельних книг визначені координати та межі земельних ділянок;

надаючи оцінку прийняття відповідачем оскаржуваного розпорядження № 365 від 08 грудня 2015 року в період дії ухвали Господарського суду Київської області від 05 червня 2014 року у справі №911/2149/14 було вжито заходів забезпечення позову, відповідно до яких управлінню Держземагенства в Обухівському районі Київської області, ГУ Держземагенства у Київській області та, ФОП ОСОБА_20 було заборонено здійснювати будь-які дії та приймати будь-які рішення з питань надання дозволу на розробку проектів землеустрою, розробки проектів землеустрою, затвердження або погодження будь-якої технічної документації та/або проектів землеустрою щодо земель, які знаходяться в постійному користуванні ПАТ «Обухівське» на підставі: державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003262, виданого 13 лютого 1996 року Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області; державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003263, виданого 13 лютого 1996 року Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області; державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003264, виданого 19 лютого 1996 Обухівською міською радою Обухівського району Київської області. Відповідно до резолютивної частини ухвали, остання набирає законної сили з дня її винесення судом і відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» є виконавчим документом. Апеляційним судом встановлено, що оспорюване рішення Обухівської райради від 27 грудня 2013 року № 428.29.У1 «Про затвердження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» припинило свою дію на підставі постанови Вищого господарського суду України від 12 серпня 2016 року справі № 911/2149/14. Отже, на момент прийняття відповідачем Обухівською РДА розпорядження 08 грудня 2015 року, ОСОБА_20 було заборонено здійснювати будь-які дії та приймати будь-які рішення з питань надання дозволу на розробку проектів землеустрою, розробки проектів землеустрою, затвердження або погодження будь-якої технічної документації та/або проектів землеустрою щодо земель, які знаходяться в постійному користуванні ПАТ «Обухівське». Заборони щодо вчинення дій по прийняттю розпоряджень Обухівської РДА, та вчинення певних дій ГУ Дергеокадастру у Київської області, ухвала не містила;

щодо вчинення дій ОСОБА_20 у період дії ухвали про забезпечення позову, суд зазначив, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Враховуючи відсутність вироку суду що набрав законної сили по кримінальному провадженню, яке на даний час розглядається в Обухівському районному суді, суд вважає передчасним надання будь-якої оцінки діям ОСОБА_20 ;

приватизація земель радгоспу комбінату «Обухівське» не проводилась протягом тривалого часу, з незалежних від відповідачів причин, що фактично порушувало їх гарантовано на приватизацію та мирне володіння майном. Крім того, в судовому порядку визнавались права власності на земельні частки (паї) радгоспу-комбінату «Обухівське» в порядку спадкування. У вказаних справах позивач був залучений, належним чином повідомлявся, проте заперечень не подавав, рішення не оскаржував, що фактично свідчить про згоду з вказаними судовими рішеннями, за якими особи набули права власності на земельні ділянки, саме на підставі документації, яка є предметом перевірки у даній цивільній справі. Крім того, при прийняті рішення суд застосовує практику ЄСПЛ, щодо втручання у право власності та мирне володіння майном. У справі, яка розглядається, з огляду на характер спірних правовідносин, установлені судом обставини та застосовані правові норми, вбачається невідповідності заходу втручання в право власності відповідачів критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, сформованим у сталій практиці ЄСПЛ. Як встановлено в судовому засіданні спірні земельні ділянки передані у власність відповідно до розпорядження органу місцевого самоврядування та на підставі наказу органу державної влади. При наданні земельних ділянок у власність та їх реєстрації жодних невідповідностей норм земельного законодавства органами державної влади та місцевого самоврядування не встановлено. Таким чином, суд першої інстанції зробив висновок, що задоволення позову порушить принцип «належного врядування» оскільки потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Суду не надано доказів, що під час отримання спірних земельних ділянок у власність відповідачі-фізичні особи діяли недобросовісно в силу наявності у них права на приватизації спірних земельних ділянок. Задоволення позову призведе до непропорційного втручання у право відповідачів мирно володіти своїм майном та покладе лише на них обов`язок щодо можливого виправлення помилок органів державної влади та місцевого самоврядування шляхом необхідності повторного набуття права власності на земельні ділянки право на отримання яких є гарантованим державою;

у позовній заяві фактичною підставою позову визначено порушення права позивача на користування земельною ділянкою, однак, будь-яких доказів на підтвердження саме цієї обставини позивачем суду не подавалось, що вказує на фактичну відсутність порушеного права станом на час вирішення спору судом. Крім того, позивач шляхом подання позову намагається захистити своє право користування земельною ділянкою, однак, позовних вимог про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою у цій справі не пред`являв, натомість просить за змістом позовних вимог позбавити і обмежити право власності інших осіб не будучи сам власником, тому обраний спосіб захисту вочевидь не відповідає фактичним обставинам справи і не ґрунтується на законі. Враховуючи викладене, суд вважає недоведеними посилання позову на порушення прав чи інтересів саме позивача у спірних правовідносинах, які б підлягали судовому захисту, тому достатніх підстав для задоволення позову саме цього позивача саме до цих відповідачів немає. У зв`язку із цим не підлягає до задоволення похідна позовна вимога про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, оскільки порушень при їх укладенні не встановлено.

Короткий зміст судових рішень суду апеляційної інстанції

Постановою Київського апеляційного суду від 20 січня 2022 року апеляційну скаргу ПАТ «Обухівське» задоволено.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 11 травня 2021 року скасовано, прийнято постанову про задоволення позовних вимог ПАТ «Обухівське».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0012 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :06:004:0012 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3621/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасовано у поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0012 у приватну власність та в оренду, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:004:0012 від 10 травня 2016 року, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Роза-Л».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0011 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :06:004:0011 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3626/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасовано у поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0011 у приватну власність та в оренду, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:004:0011 від 09 квітня 2016 року, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ «Роза-Л».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0002 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :05:002:0002 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3619/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасовано у поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0002 у приватну власність та в оренду, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0002 від 11 квітня 2016 року, укладеного між ОСОБА_3 та ТОВ «Роза-Л».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :06:005:0002 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :06:005:0002 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3638/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасовано у поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :06:005:0002 у приватну власність та в оренду, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:005:0002 від 10 квітня 2016 року, укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ «Роза-Л».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0010 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :06:004:0010 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3633/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасовано у поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :06:004:0010 у приватну власність та в оренду, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:004:0010 від 11 квітня 2016 року, укладеного між ОСОБА_5 та ТОВ «РОЗА-Л».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :06:001:0026 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :06:001:0026 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-11220/15-16-сг від 03 червня 2016 року, скасовано у поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :06:001:0026 у приватну власність та в оренду, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0026 від 15 серпня 2016 року, укладеного між ОСОБА_6 та ТОВ «РОЗА-Л».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :06:005:0004 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :06:005:0004 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3640/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасовано у поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :06:005:0004 у приватну власність та в оренду, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:005:0004 від 09 квітня 2016 року, укладеного між ОСОБА_7 та ТОВ «РОЗА-Л».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0006 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :05:002:0006 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3640/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасовано у поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0006 у приватну власність та в оренду, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0006 від 09 квітня 2016 року, укладеного між ОСОБА_8 та ТОВ «Роза-Л».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :03:006:0003 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :03:006:0003 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3644/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасовано у поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :03:006:0003 у приватну власність та в оренду, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0003 від 09 квітня 2016 року, укладеного між ОСОБА_9 та ТОВ «Роза-Л».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :05:001:0062 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :05:001:0062 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3632/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасовано у поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :05:001:0062 у приватну власність та в оренду, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0062 від 15 серпня 2016 року, укладеного між ОСОБА_10 та ТОВ «Роза-Л».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0007 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :05:002:0007 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3616/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасовано у поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :05:002:0007 у приватну власність та в оренду, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0007 від 10 травня 2016 року, укладеного між ОСОБА_11 та ТОВ «Роза-Л».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:008:0001 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :04:008:0001 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-11216/15-16-сг від 03 червня 2016 року, скасовано у поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :04:008:0001 у приватну власність та в оренду, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:008:0001 від 15 серпня 2016 року, укладеного між ОСОБА_12 та ТОВ «Роза-Л».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:012:0001 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :04:012:0001 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-11208/15-16-сг від 03 червня 2016 року, скасовано рішення про державну реєстрацію прав №35527669 від 06 червня 2017 року, скасовано у поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :04:012:0001 у приватну власність та в оренду, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:012:0001 від 15 серпня 2016 року з додатковою угодою від 02 жовтня 2017 року, який укладеного між ОСОБА_19 та ТОВ «РОЗА-Л», ОСОБА_13 та ТОВ «Роза-Л».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :05:001:0063 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :05:001:0063 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-3620/15-16-сг від 12 березня 2016 року, скасовано рішення про державну реєстрацію прав № 33095748 від 22 грудня 2016 року і № 33094928 від 22 грудня 2016 року, скасовано у поземельній книзі запис про надання земельної ділянки за кадастровим номером :05:001:0063 у приватну власність та в оренду, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0063 без номера та без дати, який укладеного між ОСОБА_14 та ТОВ «РОЗА-Л», ОСОБА_15 та ТОВ «Роза-Л».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером :04:003:0002 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки :04:003:0002 шляхом визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельної ділянки у власність № 10-11211/15-16-сг від 03 червня 2016 року, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0002, який укладеного між ОСОБА_16 та ТОВ «Роза-Л».

Постанова апеляційного суду мотивована тим, що:

ПАТ «Обухівське» є правонаступником всіх прав і обов`язків радгоспу-комбінату «Обухівський». Розпорядженням Обухівської районної держадміністрації Київської області від 28 березня 2012 року № 385 «Про надання дозволу на розроблення проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської сільської та Нещерівської сільських рад» надано дозвіл на розроблення проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель, що перебувають у постійному користуванні цього товариства, яке є правонаступником радгосп-комбінату «Обухівський» на підставі статуту ПАТ «Обухівське», згідно з Державними актами на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №, № 003262, 003263, 003264 та зареєстрованих в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 13 лютого 1996 року за № 1, від 19 лютого 1996 року за № 26 та від 16 лютого 1996 року за № 284 відповідно, розташованих в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської сільської та Нещерівської сільської рад Обухівського району Київської області. Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 08 грудня 2015 року № 365 «Про затвердження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад» затверджено проект приватизації земель ПАТ «Обухівське», розташованих в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад Обухівського району Київської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

згідно листів ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 22 листопада 2016 року та від 13 грудня 2016 року земельні ділянки з кадастровими номерами :06:004:0012, :06:004:0011, :05:002:0100:06:005:0002, :04:005:0010, :06:001:0026, :06:005:0004, :05:002:0006, :03:006:0200:05:005:0001, :05:001:0062, :05:002:0007, :04:008:0001, :04:012:0001, :05:001:0600:04:003:0002, знаходяться на території Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад Обухівського району Київської області в межах земельних ділянок, що перебувають у користуванні ПАТ «Обухівське» на підставі державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ за №,№ 003262, № 003263, № 003264. Отже, цими листами ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» підтверджується накладення спірних земельних ділянок із земельними ділянками, що перебувають у користуванні ПАТ «Обухівське» на підставі державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003262, № 003263, № 003264;

із витягів з державного земельного кадастру вбачається, що Управлінням Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області зареєстровано земельні ділянки: 28 березня 2016 року з кадастровим номером :06:001:0026 на підставі проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), виготовленого 25 вересня 2014року ФОП ОСОБА_20 ; 15 січня 2016 року з кадастровим номером :06:004:0010 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 25 вересня 2014 року ФОП ОСОБА_20 ; 15 січня 2016 року з кадастровим номером :06:004:0011 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 23 вересня 2014 року ФОП ОСОБА_20 ; 15 січня 2016 року з кадастровим номером :06:004:0012 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 23 вересня 2014 року ФОП ОСОБА_20 ; 14 січня 2016 року з кадастровим номером :06:005:0002 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 25 вересня 2014 року ФОП ОСОБА_20 ; 14 січня 2016 року з кадастровим номером :06:005:0004 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 23 вересня 2014 року ФОП ОСОБА_20 ; 28 грудня 2015 року з кадастровим номером :03:006:0003 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 22 червня 2015 року ФОП ОСОБА_20 ; 30 грудня 2015 року з кадастровим номером :05:001:0062 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 23 вересня 2014 року ФОП ОСОБА_20 ; 30 грудня 2015 року з кадастровим номером :05:001:0063 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 23 вересня 2014 року ФОП ОСОБА_20 ; 29 грудня 2015 року з кадастровим номером :05:002:0002 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 23 вересня 2014 року ФОП ОСОБА_20 ; 29 грудня 2015 року з кадастровим номером :05:002:0006 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 23 вересня 2014 року ФОП ОСОБА_20 ; 29 грудня 2015 року з кадастровим номером :05:002:0007 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 23 вересня 2014 року ФОП ОСОБА_20 ; 29 березня 2016 року з кадастровим номером :04:003:0002 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 23 вересня 2014 року ФОП ОСОБА_20 ; 28 березня 2016 року з кадастровим номером :04:008:0001 па підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 23 вересня 2014 року ФОП ОСОБА_20 ; 29 березня 2016 року з кадастровим номером :04:012:0001 на підставі проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), виготовленого 11 лютого 2016 року ФОП ОСОБА_20 ;

вирішуючи спір, суд першої інстанції не дав належної оцінки тому акту, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зазначених у витягах з державного земельного кадастру щодо спірних земельних ділянок, не розроблялися і позивачем не погоджувалися. Оскільки державному реєстратору не було надано оригіналу землевпорядної документації, державний кадастровий реєстратор, який здійснював державну реєстрацію земельних ділянок (що входить до складу відповідача відповідно до пункту 4 та 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМ України № 1051 від 17 жовтня 2012 року), протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви був зобов`язаний встановити невідповідність документів вимогам законодавства та відмовити заявникові у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки в порядку частин п`ятої та шостої статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр». Не існує такого виду документації із землеустрою як Додаток до проекту приватизації, а реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами :06:004:0012, :06:004:0011, :05:002:0100:06:005:0002, :04:005:0010, :06:001:0026, :06:005:0004, :05:002:0006, :03:006:0200:05:005:0001, :05:001:0062, :05:002:0007, :04:008:0001, :04:012:0001, :05:001:0600:04:003:0002 здійснена без відповідної документації із землеустрою, що суперечить статті 20 Закону України «Про землеустрій», відповідно до якої землеустрій проводиться в обов`язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі, зокрема: пункт «в» надання, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок. Суд першої інстанції наведене залишив поза увагою та зробив помилкові висновки, що надання земельних ділянок членам ПАТ «Обухівське» у власність може здійснюватися за проектами приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, без розроблення іншого виду документації із землеустрою, а документів, визначених статтею 49 Закону України «Про землеустрій» (схеми розподілу земель підприємств на землі, що передаються у приватну власність та землі, що залишаються у державній або комунальній власності). При цьому, суд першої інстанції не врахував, що частиною першою статті 79-1 ЗК України визначено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами;

законом виключено можливість вносити відомості до державного земельного кадастру про земельну ділянку, що формується без документації із землеустрою, оскільки така дія призводить до порушення основних принципів, на яких базується Державний земельний кадастр: об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі; внесення відомостей до Державного земельного кадастру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; відкритості та доступності відомостей Державного земельного кадастру, законності їх одержання, поширення і зберігання (стаття 3 Закону України «Про Державний земельний кадастр»), а відомості, внесені до Державного земельного кадастру без землевпорядної документації, не матимуть правових наслідків, оскільки відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про Державний земельний кадастр» Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях, у разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях. Враховуючи, що землевпорядна документація на спірні земельні ділянки з кадастровими номерами :06:004:0012, :06:004:0011, :05:002:0100:06:005:0002, :04:005:0010, :06:001:0026, :06:005:0004, :05:002:0006, :03:006:0200:05:005:0001, :05:001:0062, :05:002:0007, :04:008:0001, :04:012:0001, :05:001:0600:04:003:0002 не була розроблена та затверджена у встановленому законом порядку до цього часу, не відбулося і встановлення меж земельної ділянки у відповідності до Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 376 від 18 травня 2010 року;

спір стосується окремих земельних ділянок, розташованих не в єдиному масиві, а окремо на території різних місцевих рад, зокрема на території Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад Обухівського району Київської області. Водночас матеріалами справи встановлено, що проекту землеустрою щодо організації земельних часток (паїв) всупереч закону не розроблялося. При відсутності визначених меж земельних ділянок з кадастровими номерами земельні ділянки з кадастровими номерами :06:004:0012, :06:004:0011, :05:002:0100:06:005:0002, :04:005:0010, :06:001:0026, :06:005:0004, :05:002:0006, :03:006:0200:05:005:0001, :05:001:0062, :05:002:0007, :04:008:0001, :04:012:0001, :05:001:0600:04:003:0002 дані земельні ділянки не можуть бути об`єктом цивільних прав у розумінні статті 79 ЗК України;

ГУ Держгеокадастру у Київській області були видані наступні накази: № 10-11220/15-16-сг від 03 червня 2016 року про надання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :06:001:0026 ОСОБА_6 ; № 10-3633/15-16-сг від 12 березня 2016 року про надання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :06:004:0010 ОСОБА_5 , № 10-3626/15-16-сг від 12 березня 2016 року про надання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :06:004:0011 ОСОБА_2 ; № 10-3621/15- 16-сг від 12 березня 2016 року про надання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :06:004:0012 ОСОБА_1 ; № 10-3638/15-16-сг від 12 березня 2016 року про надання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :06:005:0002 ОСОБА_21 ; № 10-3640/15-16-сг від 12 березня 2016 року про надання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :06:005:0004 ОСОБА_7 ; № 10-3644/15-16-сг від 12 березня 2016 року про падання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :03:006:0003 ОСОБА_9 ; № 10- 3632/15-16-сг від 12 березня 2016 року про надання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :05:001:0062 ОСОБА_10 ; № 10-3620/15-16-сг від 12 березня 2016 року про надання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :05:001:0063 ОСОБА_22 ; № 10-3619/15-16-сг від 12 березня 2016 року про надання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :05:002:0002 ОСОБА_3 ; № 10-3641/15-16-сг від 12 березня 2016 року про надання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :05:002:0006 ОСОБА_8 ; № 10-3616/15-16-сг від 12 березня 2016 року про надання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :05:002:0007 ОСОБА_11 ; № 10-11211/15-16-сг від 03 червня 2016 року про надання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :04:003:0002 ОСОБА_16 ; № 10-11216/15-16-сг від 03 червня 2016 року про надання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :04:008:0001 ОСОБА_12 ; № 10-11208/15-16-сг від 03 червня 2016 року про надання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :04:012:0001 ОСОБА_23 . У подальшому на підставі наказів було зареєстровано право власності відповідачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 на вказані земельні ділянки. Земельну ділянку за кадастровим номером :05:001:0063 було успадковано у спільну часткову власність ОСОБА_15 у розмірі 1/4 та ОСОБА_14 у розмірі 3/4. Земельну ділянку за кадастровим номером :04:012:0001 було успадковано ОСОБА_20 ;

суд першої інстанції не звернув уваги, що відповідно до частини четвертої статті 25 ЗК України площа земель, що передаються у приватну власність, становить різницю між загальною площею земель, що перебували у постійному користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, і площею земель, які залишаються у державній чи комунальній власності (лісогосподарського призначення, водний фонд, резервний фонд). Таким чином, законодавець чітко зазначає, що передаються у власність землі, що перебували (в минулому значенні), а не перебувають (зараз) в постійному користуванні сільськогосподарського підприємства. Тобто, в приватну власність працівникам та пенсіонерам передаються землі, на які право постійного користування сільськогосподарського підприємства припинено у встановленому законом порядку. Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним. Не існує підстави припинення права постійного користування земельною ділянкою у зв`язку з приватизацією даних земель. Відповідач розпорядився спірною земельною ділянкою без вилучення її з постійного користування позивача, що підтверджується, зокрема, листом управління Держгеокадастру в Обухівському районі до Обухівської районної державної адміністрації Київської області «Про надання інформації» № 14-1003-99.3-4891/2-16 від 29 вересня 2016 року, в якому вказано, що право постійного користування земельними ділянками радгоспу-комбінату «Обухівський» (ПАТ «Обухівське»), які передбачені проектом приватизації земель до виділення як земельні частки (паї) загальною площею 3 068,73 га та для створення резервного фонду площею 541,54 га, право на які посвідчено Державними актами на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003262 від 13 лютого 1996 року, серії ІІ-КВ № 003263 від 13 лютого 1996 року, серії ІІ-КВ № 003264 від 19 лютого 1996 року радгоспу-комбінату «Обухівський» - не припинялося. Таким чином, накази ГУ Держгеокадастру у Київській області про надання земельних ділянок у власність громадянам прийняті з порушенням вимог статей 116, 141, 142-148, 149 ЗК України, а тому позовні вимоги про визнання недійсними наказів про передання земельних ділянок у власність громадянам підлягають задоволенню;

колегія суддів не погодилася із висновками суду щодо правильності формування ділянок в період судової заборони. Ухвалою господарського суду Київської області від 05 червня 2014 року в справі № 911/2149/14 заяву ПАТ «Обухівське» про вжиття заходів забезпечення позову було задоволено, заборонено управлінню Держземагенства в Обухівському районі Київської області, ГУ Держземагенства у Київській області та/або фізичній особі-підприємцю ОСОБА_20 здійснювати будь-які дії та приймати будь-які рішення з питань надання дозволу на розробку проектів землеустрою, розробки проектів землеустрою, затвердження або погодження будь-якої технічної документації та/або проектів землеустрою щодо земель, які знаходяться в постійному користуванні ПАТ «Обухівське» на підставі: державного акта на право постійного користування землею № 003262, виданого 13 лютого 1996 року Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області; державного акта на право постійного користування землею № 003263, виданого 13 лютого 1996 року Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області; державного акта на право постійного користування землею № 003264, виданого 19 лютого 1996 року Обухівською міською радою Обухівського району Київської області. Відповідно до резолютивної частини ухвали, остання набирає законної сили з дня її винесення судом і відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» є виконавчим документом зі строком пред`явлення до виконання до 05 червня 2015 року. Незважаючи на те, що ГУ Держгеокадастру у Київській області не є правонаступником ГУ Держземагенства у Київській області встановлена судом заборона на вчинення передбачених в ухвалі суду дій стосується також відповідача у даній справі, який наділений повноваженнями, що раніше належали ГУ Держземагенства у Київській області. На момент реєстрації відповідачем земельних ділянок та прийняття відповідачем оскаржуваних наказів ухвала господарського суду Київської області від 05 червня 2014 року у справі № 911/2149/14 про вжиття заходів забезпечення позову була чинною, а тому очевидно та поза всяким розумним сумнівом підлягала врахуванню відповідачем при здійсненні своєї діяльності;

після реєстрації права власності на спірні земельні ділянки в державному реєстрі речових прав ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 протягом квітня, травня, серпня та грудня 2016 року уклали договори оренди спірних земельних ділянок з ТОВ «РОЗА-Л». 02 жовтня 2017 року між ОСОБА_19 , ОСОБА_13 з одного боку і ТОВ «РОЗА-Л» з іншого боку укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:012:0001 від 15 серпня 2016 року. На підставі укладених договорів за відповідною інформацією в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно, державному реєстру іпотек, єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо спірних земельних ділянок було зареєстровано право оренди ТОВ «Роза-Л» в Державному реєстрі речових прав. З огляду на незаконність реєстрації спірних земельних ділянок у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі наказу про надання земельної ділянки у власність було проведено реєстрацію права власності, а на підставі договору оренди, укладеного між відповідачами, зареєстровано право оренди за ТОВ «Роза-Л», накази відповідача про надання земельних ділянок у власність та оспорювані позивачем договори оренди спірних земельних ділянок, укладені між відповідачами, підлягають визнанню недійсними;

суд першої інстанції не врахував, що позивачем правомірно було обрано спосіб захисту, передбачений статтею 393 ЦК України, шляхом визнання незаконним правових актів органу місцевого самоврядування та з вимогою відновлення того становища, яке існувало до видання цього акту, шляхом скасування державної реєстрації земельних ділянок з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки. Вказаний спосіб захисту прав позивача є ефективним та забезпечує реальне відновлення його порушених прав. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 05 серпня 2020 року у справі № 125/702/17;

необґрунтовані висновки суду першої інстанції про те, що задоволення позову ПАТ «Обухівське» призведе до непропорційного втручання у право відповідачів мирно володіти своїм майном та покладе лише на них обов`язок щодо можливого виправлення помилок органів державної влади та місцевого самоврядування шляхом необхідності повторного набуття права власності на земельні ділянки право на отримання яких є гарантованим державою з наступних міркувань. У даному випадку втручання у право власності відповідачів шляхом скасування державної реєстрації їх права власності на спірні земельні ділянки та наказів про передачу цих ділянок у власність повністю відповідає статті 1 Першого протоколу до Конвенції, оскільки по-перше, таке втручання ґрунтується на законі, бо встановлено, що відповідачі набули права власності на спірні ділянки не у передбачений законом спосіб, по-друге, таке втручання здійснене в інтересах суспільства для захисту прав позивача ПАТ «Обухівське», який є користувачем спірних земельних ділянок і які без законних підстав вибули із його користування, і по-третє, є пропорційним, бо дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами відповідачів, які не несуть надмірного тягарю, оскільки дані ділянки були передані у їх власність безоплатно і не потребувати витрачання їх коштів для набуття ділянок.

Додатковою постановою Київського апеляційного суду від 25 січня 2022 року стягнуто з ГУ Держгеокадастру у Київській області, ТОВ «РОЗА-Л» на користь ПАТ «Обухівське» судовий збір по 7 821,22 грн з кожного.

Додаткова постанова апеляційного суду мотивована тим, що, враховуючи скасування судового рішення та ухвалення нового про задоволення позовних вимог ПАТ «Обухівське» у повному обсязі, понесені позивачем витрати на оплату судового збору та відправку поштової кореспонденції суд покладає на ГУ Держгеокадастру у Київській області та ТОВ «Роза-Л» у відповідній частині, розрахованій з урахуванням кількості відповідачів.

Аргументи учасників справи

22 лютого 2022 року ТОВ «Роза-Л» через представника Клапчука Ф. П. звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Київського апеляційного суду від 20 січня 2022 року та додаткову постанову Київського апеляційного суду від 25 січня 2022 року, в просило: скасувати постанову Київського апеляційного суду від 20 січня 2022 року і залишити в силі рішення Обухівського районного суду Київської області від 11 травня 2021 року; скасувати додаткову постанову Київського апеляційного суду від 25 січня 2022 року.

Касаційна скарга мотивована тим, що:

суд апеляційної інстанції не врахував висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 05 березня 2021 року у справі № 372/2876/17, від 16 жовтня 2019 року у справі №460/762/1б-ц;

позивачем не надано доказів державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками. Тобто позивач не довів під час розгляду справи наявність у нього права користування саме спірними земельними ділянками, які виділялись у власність одним відповідачем іншим співвідповідачам. Факт надання у власність фізичним особам відповідачам земельних ділянок за рахунок земель, що знаходяться на законних підставах у користуванні позивача не підтверджений належними та допустимими доказами. Висновки суду апеляційної інстанції про те, що позивачем доведено наявність у нього права користування спірними земельними ділянками, а також факт надання земельних ділянок у власність відповідачам за рахунок землі позивача не відповідає висновкам зробленим Верховним Судом у постанові від 05 березня 2021 pоку у справі № 368/2876/17;

намагання виправити допущену в минулому органом влади помилку не може мати наслідком непропорційне втручання в нове право відповідача та перекладати на нього всі негативні наслідки такої помилки, оскільки задоволення позову з формальних підстав покладатиме надмірний індивідуальний тягар на особу, яка володіє ділянкою протягом тривалого часу, а отже, порушить справедливий баланс інтересів сторін. Позбавлення його такого права власності фактично не має державного чи суспільного інтересу, оскільки з володіння відповідача вона не вибуває. Це лише призведе до необхідності повторного проходження процедури набуття у власність не з вини відповідача, а внаслідок недбальства державних органів. Висновки суду апеляційної інстанції є непропорційним втручанням в право власності відповідачів, оскільки задоволення позову з формальних підстав покладатиме надмірний індивідуальний тягар на особу. Позбавлення права власності фактично не має державного чи суспільного інтересу. Це лише призведе до необхідності повторного проходження процедури набуття у власність не з вини відповідача. Відповідачі фізичні особи мають право на отримання своєї земельної частки (паю) у власність та таке права не заперечувала жодна із сторін у справі, в тому числі позивач. Тому скасування права власності відповідачів призведе лише до проходження повторної процедури набуття у власність паїв;

розпорядженням Обухівської РДА Київської області від 08 грудня 2015 року № 365 «Про затвердження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» було затверджено відповідний проект приватизації земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад» затверджено проект приватизації земель ПАТ «Обухівське», розташованих в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад Обухівського району Київської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Рішенням господарського суду Київської області від 04 березня 2016 року встановлено, що розпорядження Обухівської РДА Київської області № 365 від 08 грудня 2015 року відповідає приписам земельного законодавства, яке діяло на час прийняття вказаного розпорядження.

У вересні 2022 року ПАТ «Обухівське» надало відзив на касаційну скаргу, в якому просить: касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржені рішення - без змін.

Відзив мотивований тим, що:

постанова Верховного Суду від 05 березня 2021 року у справі № 372/2876/17 не містить висновку щодо застосування норм права, які не враховані судом апеляційної інстанції. Спірні земельні ділянки є частиною земельних ділянок, що належить позивачу відповідно до державних актів на право постійного користування землею;

висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 16 жовтня 2019 року № 460/762/16-ц не могли бути враховані судом апеляційної інстанції, оскільки правовідносини не є подібними. Цей спір стосується порушення державою в особі ГУ Держгеокадастру у Київській області прав на мирне володіння землею прав позивача;

на підставі проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське», який є проектом землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій мали б бути сформовані земельні ділянки державної власності шляхом визначення їх меж. Однак, хоч проект приватизації земель ПАТ «Обухівське» і був затверджений, земельні ділянки визначені державними актами шляхом визначення їх меж зареєстровані в державному земельному кадастрі не були. Ані проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок зазначених у витягах з державного земельного кадастру, ані проекти організації щодо організації території земельних часток (паїв) щодо спірних земельних ділянок не розроблялися і позивачем не погоджувалися. ПАТ «Обухівське» як землекористувач державних земель не звертався до кадастрових реєстраторів із заявами про реєстрацію спірних 14 земельних ділянок, дозволів на розроблення землевпорядної документації щодо земель сільськогосподарського товарного виробництва державної власності що належать ПАТ «Обухівське» на підставі актів на право постійного користування землею. ГУ Держгеокадастру у Київській області неодноразово повідомляв позивача про те, що проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, проектів організації території земельних часток паїв чи іншої документації щодо зазначених 14 земельних ділянок не існує. Спірні земельні ділянки були зареєстровані на підставі додатків до проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське», який не було затверджено ні позивачем, ні відповідним органом державної влади. Враховуючи, що державному реєстратору не було надано оригіналу землевпорядної документації, державний кадастровий реєстратор, який здійснював державну реєстрацію земельних ділянок протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви був зобов`язаний встановити невідповідність документів вимогам законодавства та відмовити заявникові у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки в порядку частин п`ятої та шостої статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр»;

припущення ТОВ «Роза-Л», про те що надання земельних ділянок членам ПАТ «Обухівське» у власність може здійснюватися за проектом приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, без розроблення іншого виду документації землеустрою суперечить вимогам законодавства. Тому апеляційний суд зробив обґрунтований висновок, що реєстрація спірних земельних ділянок є незаконною та підлягає скасуванню;

необґрунтованим є твердження ТОВ «Роза-Л» про те, що не існує рішення суду про визнання незаконним та скасування розпорядження Обухівської РДА Київської області від 08 грудня 2015 року № 365 «Про затвердження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське». Постановою Верховного Суду від 15 червня 2022 року у справі № 372/3482/19 залишено в силі постанову Київського апеляційного суду від 10 грудня 2021 про визнання недійсним та скасування розпорядження Обухівської РДА Київської області «Про затвердження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад» № 365 від 08 грудня 2015 року, з підстав його підроблення та в зв`язку з виготовленням та затвердженням проекту без погодження з землекористувачем - ПАТ «Обухівське», всупереч дії судової заборони встановленою ухвалою господарського суду Київської області 05 червня 2014 року у справі № 911/2149/14.

Рух справи

Ухвалою Верховного Суду від 01 серпня 2022 року: відкрито касаційне провадження у справі; зупинено дію постанови Київського апеляційного суду від 20 січня 2022 року до закінчення касаційного провадження.

20 січня 2023 року справа передана судді-доповідачу Крату В. І.

Ухвалою Верховного Суду від 20 січня 2023 року справу призначено до судового розгляду.

Межі та підстави касаційного перегляду

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (частина перша статті 400 ЦПК України).

В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження (частина восьма статті 394 ЦПК України).

В ухвалі Верховного Суду від 01 серпня 2022 року вказано, що підставою касаційного оскарження постанови Київського апеляційного суду від 20 січня 2022 року заявник зазначає неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норми права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 05 березня 2021 року у справі № 372/2876/17, від 16 жовтня 2019 року у справі № 460/762/16-ц, та у постанові Вищого господарського суду України від 27 липня 2016 року у справі № 911/68/16 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).

Фактичні обставини

Суди встановили, що на підставі державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003262 від 13 лютого 1996 року, серії ІІ-КВ № 003263 від 13 лютого 1996 року та серії ІІ-КВ № 003264 від 19 лютого 1996 року, виданих відповідно Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області, Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області та Обухівською міською радою Обухівського району Київської області у користуванні радгоспу-комбінату «Обухівський» перебуває відповідно 2164,6 га, 1327 га та 1687,9 га земель для сільськогосподарського виробництва в межах згідно з планом користування.

Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 05 травня 2006 року, перетворено Державне підприємство радгосп - комбінат «Обухівський» у ВАТ «Обухівське».

Відповідно до пункту 1 Статуту затвердженого позачерговими загальними зборами акціонерів від 20 грудня 2019 року ПАТ «Обухівське» засноване рішенням регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 05 травня 2006 року шляхом перетворення Державного підприємства радгосп-комбінат «Обухівський» у ВАТ «Обухівське» відповідно до Законів України «Про приватизацію державного майна» та «Про господарські товариства».

ВАТ «Обухівське» було перейменовано на ПАТ «Обухівське» за рішенням загальних зборів акціонерів від 18 жовтня 2003 року у зв`язку з приведенням діяльності акціонерного товариства у відповідність із вимогами Закону України «Про акціонерні товариства».

У подальшому ПАТ «Обухівське» перейменовано на ПАТ «Обухівське» рішенням загальних зборів акціонерів від 20 грудня 2019 року у зв`язку з приведенням діяльності Акціонерного товариства у відповідність із вимогами Закону України «Про акціонерні товариства».

ПАТ «Обухівське» є правонаступником всіх прав і обов`язків радгоспу-комбінату «Обухівський».

05 березня 2010 року на загальних зборах осіб, які мають право на земельну частку (пай) в процесі розпаювання та приватизації сільськогосподарських угідь ПАТ «Обухівське» було прийнято рішення про розпаювання та приватизацію земель позивача, та було визначено 839 осіб з числа працівників та пенсіонерів ПАТ «Обухівське», які мали право на земельну частку (пай) в процесі про розпаювання та приватизацію земель позивача.

Розпорядженням Обухівської РДА Київської області від 28 березня 2012 року № 385 «Про надання дозволу на розроблення проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад» надано дозвіл на розроблення проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель, що перебувають у постійному користуванні цього товариства, яке є правонаступником радгоспу-комбінату «Обухівський» на підставі статуту ПАТ «Обухівське», згідно з державними актами на право постійного користування землею серії ІІ-КВ за №, № 003264, 003262, 003263, зареєстрованими в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 13 лютого 1996 за № 1, від 19 лютого 1996 року за № 26 та від 16 лютого 1996 року за № 284 відповідно, розташованих в адміністративних межах Обухівської міської, Першотравенської та Нещерівської сільських рад Обухівського району Київської області. У пунктах 4 та 7 зазначеного розпорядження передбачено, що розроблений проект приватизації земель подається на розгляд та погодження комісії при Обухівській РДА з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою щодо надання земельних ділянок у власність чи користування на території Обухівської міської ради, Козинської селищної ради, Григорівської, Долинянської, Красненської, Щербанівської, Великодимитровицької, Германівської, Деремезнянської, Копачівської, Краснослобідської, Маловільшанської, Нещерівської, Перегонівської, Першотравенської, Підгірцівської, Семенівської, Старобезрадичівської сільських рад.

28 травня 2012 року між позивачем та ФОП ОСОБА_20 укладено договір на створення (передачу) науково-технічної документації № 6-1, відповідно до якого замовник доручив, а виконавець прийняв на себе виконання робіт по розробці проекту землеустрою щодо приватизації земель ПАТ Обухівське в адміністративних межах Першотравенської, Нещерівської сільських рад та Обухівської міської ради, Обухівського району Київської області.

Розпорядженням Обухівської РДА № 370 від 21 жовтня 2013 року «Про внесення змін до розпорядження голови Обухівської РДА від 28 березня 2012 року № 385» пункт 7 розпорядження Обухівської районної державної адміністрації № 385 від 28 березня 2012 року визнано таким, що втратив чинність.

Ухвалою господарського суду Київської області від 05 червня 2014 року у справі № 911/2149/14, заборонено управлінню Держземагенства в Обухівському районі Київської області, ГУ Держземагенства у Київській області та/або ФОП ОСОБА_20 здійснювати будь-які дії та приймати будь-які рішення з питань надання дозволу на розробку проектів землеустрою, затвердження або погодження будь-якої технічної документації та/або проектів землеустрою щодо земель, які знаходяться в постійному користуванні ПАТ «Обухівське» на підставі державних актів на право постійного користування землею серії ІІ-КВ №, № 003262, 003263, 003264. В подальшому ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 13 жовтня 2016 року по справі № 911/2149/14 скасовано заходи забезпечення позову вжиті ухвалою Господарського суду Київської області від 05 червня 2014 року.

Розпорядженням Обухівської РДА від 08 грудня 2015 року № 365 «Про затвердження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад» відповідно до статей 17, 22, 25, пункту 4 статті 186, пункту 8 Перехідних положень ЗК України, статті 49 Закону України «Про землеустрій», статті 11 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», статті 21, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» було затверджено проект приватизації земель ПАТ «Обухівське», розташованих в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад Обухівського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (пункт 1 розпорядження), а також встановлено управлінню Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області зберігати землевпорядну документацію з приватизації в установленому законодавством порядку (пункт 2 розпорядження).

Зазначене розпорядження № 365 від 08 грудня 2015 року оскаржувалося ПАТ «Обухівське». Рішенням господарського суду Київської області від 04 березня 2016 року у справі № 911/68/16 за позовом ПАТ «Обухівське» відмовлено повністю, постановою Київського апеляційного господарського суду від 24 травня 2016 року та постановою Вищого господарського суду України від 27 липня 2016 року вказане рішення залишене без змін, та було встановлено, що Обухівська РДА в оспорюваному розпорядженні не передавала з державної у приватну власність землі сільськогосподарського призначення, а лише затверджувала проект приватизації цих земель на підставі приписів частини четвертої статті 186 ЗК України.

Суди встановили, що наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12 березня 2016 року ОСОБА_1 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :06:004:0012 площею 3,4745 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Обухівської міської ради Обухівського району Київської області.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07 вересня 2016 року, земельна ділянка з кадастровим номером :06:004:0012, площею 3,4745 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., м. Обухів, на підставі витягу з ДЗК виданий 15 січня 2016 року, видавник: Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області; наказ виданий 12 березня 2016 року ГУ Держгеокадастру у Київській області власником є ОСОБА_1 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28994451 від 29 березня 2016 року. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до договору оренди земельної ділянки укладеного 10 травня 2016 року та зареєстрованого 03 вересня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 05 жовтня 2017 року земельна ділянка з кадастровим номером :06:004:0012 площею 3,4745 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Обухівська міська рада, власник ОСОБА_1 . До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12 березня 2016 року ОСОБА_2 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :06:004:0011 площею 3,5727 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Обухівської міської ради Обухівського району Київської області.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22 квітня 2016 року, земельна ділянка з кадастровим номером :06:004:0011, площею 3,5727 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., м. Обухів, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області; дата державної реєстрації права власності: 25 березня 2016 року, власником є ОСОБА_2 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 29007296 від 30 березня 2016 року. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 09 квітня 2016 року, дата державної реєстрації 20 квітня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 30 травня 2017 року земельна ділянка з кадастровим номером :06:004:0011 площею 3,5727 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Обухівська міська рада, власник ОСОБА_2 . До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12 березня 2016 року ОСОБА_3 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:002:0002 площею 4,1198 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Обухівської міської ради Обухівського району Київської області.

Відповідно до інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22 квітня 2016 року, земельна ділянка з кадастровим номером :05:002:0002 площею 4,1198 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., м. Обухів, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області; дата державної реєстрації права власності: 25 березня 2016 року, власником є ОСОБА_3 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28994740 від 30 березня 2016 року. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 11 квітня 2016 року, дата державної реєстрації 20 квітня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 18 серпня 2017 року земельна ділянка з кадастровим номером :05:002:0002 площею 4,1198 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Обухівська міська рада, власник ОСОБА_3 . До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12 березня 2016 року ОСОБА_4 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :06:005:0002 площею 3,6344 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Обухівської міської ради Обухівського району Київської області.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24 листопад 2016 року, земельна ділянка з кадастровим номером :06:005:0002 площею 3,6344 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., м. Обухів, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області; дата державної реєстрації права власності: 25.03.2016 року, власником є ОСОБА_4 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28997132 від 02 березня 2016 року. Ця земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 10 квітня 2016 року, дата державної реєстрації 20 квітня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 07.09.2017 року земельна ділянка з кадастровим номером :06:005:0002 площею 3,6344 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Обухівська міська рада, власник ОСОБА_4 . До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12 березня 2016 року ОСОБА_5 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :04:005:0010 площею 3,5726 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Обухівської міської ради Обухівського району Київської області.

Відповідно до інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 21 квітня 2016 року, земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0010 площею 3,5726 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., м. Обухів, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області; дата державної реєстрації права власності: 23 березня 2016 року, власником є ОСОБА_5 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28950792 від 26 березня 2016 року. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 11 квітня 2016 року, дата державної реєстрації 20 квітня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 05 жовтня 2017 року земельна ділянка з кадастровим номером :04:005:0010 площею 3,5726 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Обухівська міська рада, власник ОСОБА_5 . До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 03 червня 2016 року ОСОБА_6 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :06:001:0026 площею 3,6389 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Обухівської міської ради Обухівського району Київської області.

Відповідно до інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07 вересня 2016 року, земельна ділянка з кадастровим номером :06:001:0026 площею 3,6389 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., м. Обухів, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області; дата державної реєстрації права власності: 24 червня 2016 року, власником є ОСОБА_6 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, від 29 серпня 2016 року. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 15 серпня 2016 року, дата державної реєстрації 03 вересня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 05.10.2017 року земельна ділянка з кадастровим номером :06:001:0026 площею 3,6389 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Обухівська міська рада, власник ОСОБА_6 . До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12 березня 2016 року ОСОБА_7 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :06:005:0004 площею 3,2811 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Обухівської міської ради Обухівського району Київської області.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22 квітня 2016 року, земельна ділянка з кадастровим номером :06:005:0004 площею 3,2811 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., м. Обухів, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області; дата державної реєстрації права власності: 25.03.2016 року, власником є ОСОБА_7 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28997199 від 29 березня 2016 року. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 09 квітня 2016 року, дата державної реєстрації 20 квітня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 08 вересня 2017 року земельна ділянка з кадастровим номером :06:005:0004 площею 3,2811га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Обухівська міська рада, власник ОСОБА_7 . До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12 березня 2016 року ОСОБА_24 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:002:0006 площею 3,2907 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22 квітня 2016, земельна ділянка з кадастровим номером :05:002:0006 площею 3,2907 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Нещерівська сільська рада, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області; дата державної реєстрації права власності: 25 березня 2016 року, власником є ОСОБА_24 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 29345907 від 20 квітня 2016 року. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 09 квітня 2016 року, дата державної реєстрації 20 квітня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-016 від 18 жовтня 2016 року земельна ділянка з кадастровим номером :05:002:0006 площею 3,2907 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Нещерівська сільська рада, власник ОСОБА_24 . До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12 березня 2016 року ОСОБА_9 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:006:0003 площею 3,5486 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22 квітня 2016 року земельна ділянка з кадастровим номером :03:006:0003 площею 3,5486 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Нещерівська сільська рада, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області; дата державної реєстрації права власності: 23 березня 2016 року, власником є ОСОБА_9 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28950452 від 26 березня 2016 року. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 09 квітня 2016 року, дата державної реєстрації 20 квітня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 17 серпня 2017 року земельна ділянка з кадастровим номером :03:006:0003 площею 3,5486 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Нещерівська сільська рада, власник ОСОБА_9 . До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12 березня 2016 року ОСОБА_10 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0062 площею 3,6001 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07 вересня 2016 року, земельна ділянка з кадастровим номером :05:001:0062 площею 3,6001 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Нещерівська сільська рада, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області; дата державної реєстрації права власності: 23 березня 2016 року, власником є ОСОБА_10 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28948739 від 26 березня 2016 року. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 15 серпня 2016 року, дата державної реєстрації 03 вересня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 05 жовтня 2017 року земельна ділянка з кадастровим номером :05:001:0062 площею 3,6001 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Нещерівська сільська рада, власник ОСОБА_10 . До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12 березня 2016 року ОСОБА_11 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:002:0007 площею 3,2939 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07 вересня 2016 року, земельна ділянка з кадастровим номером :05:002:0007 площею 3,2939 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Нещерівська сільська рада, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області; дата державної реєстрації права власності: 25 березня 2016 року, власником є ОСОБА_11 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28995846 від 29 березня 2016 року. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 10 травня 2016 року, дата державної реєстрації 03 вересня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 05 жовтня 2017 року земельна ділянка з кадастровим номером :05:002:0007 площею 3,2939 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Першотравенська сільська рада, власник ОСОБА_11 . До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 03 червня 2016 року ОСОБА_12 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :04:008:0001 площею 3,6177 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07 вересня 2016 року, земельна ділянка з кадастровим номером :04:008:0001 площею 3,6177 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Першотравенська сільська рада, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області; дата державної реєстрації права власності: 24 червня 2016 року, власником є ОСОБА_12 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 30238294 від 30 червня 2016 року. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 15 серпня 2016 року, дата державної реєстрації 03 вересня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку нв-017 від 05 жовтня 2017 року земельна ділянка з кадастровим номером :04:008:0001 площею 3,6177 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Першотравенська сільська рада, власник ОСОБА_12 . До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 03 червня 2016 року, ОСОБА_19 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :04:012:0001 площею 3,6126 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 07 вересня 2016 року земельна ділянка з кадастровим номером :04:012:0001 площею 3,6126 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Першотравенська сільська рада, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області; дата державної реєстрації права власності: 25 червня 2016 року, власником є ОСОБА_19 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 30263760 від 01 липня 2016 року. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 15 серпня 2016 року, дата державної реєстрації 03 вересня 2016 року.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 01 листопада 2019 року, земельна ділянка з кадастровим номером :04:012:0001 площею 3,6126 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Першотравенська сільська рада,зареєстрована на праві власності за ОСОБА_13 . Підстава виникнення права власності: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер: 1539, видане 06 червня 2017 року, видавник: Мельник М. В., приватний нотаріус Обухівського нотаріального округу. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до вищезазначеного договору оренди землі від 15 серпня 2016 року та додаткової угоди б/н від 02 жовтня 2017 року. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень , індексний номер 31269487 від 07 вересня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 07 вересня 2017 року земельна ділянка з кадастровим номером :04:012:0001 площею 3,6126 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Першотравенська сільська рада, власник ОСОБА_13 . До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 12 березня 2016 року ОСОБА_22 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0063 площею 3,6002 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08 грудня 2016 року земельна ділянка з кадастровим номером :05:001:0063 площею 3,6002 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Нещерівської сільська рада, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області; дата державної реєстрації права власності: 22 грудня 2016 року, власником є ОСОБА_22 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 28950265 від 26 березня 2016 року. Земельна ділянка з кадастровим номером :05:001:0063 площею 3,6002 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Нещерівська сільська рада, зареєстрована на праві спільної часткової власності: за ОСОБА_15 - 1/4 частина земельної ділянки, підстава виникнення права власності: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер: 993, видане 22.12.2016 року, видавник: приватний нотаріус Обухівського нотаріального округу Клименко О. П. та за ОСОБА_14 - 3/4 частини земельної ділянки, підстава виникнення права власності: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер: 989, видане 22 грудня 2016 року, видавник: приватний нотаріус Обухівського нотаріального округу Клименко О. П. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до вищезазначеного договору оренди землі без дати і без номера. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 31269487 від 07 вересня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 05 жовтня 2017 року земельна ділянка з кадастровим номером :05:001:0063 площею 3,6002 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Нещерівська сільська рада, власники ОСОБА_14 - 3/4 частин та ОСОБА_15 - 1/4 частини. До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області від 03 червня 2016 року, ОСОБА_16 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:0002 площею 3,6131 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 23 січня 2017 року, земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:0002 площею 3,6131 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Першотравенської сільська рада, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Київській області; дата державної реєстрації права власності: 25 серпня 2016 року, власником є ОСОБА_16 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 31149048 від 30 серпня 2016 року. Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Роза-Л» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 10 грудня 2016 року, дата державної реєстрації 21 грудня 2016 року.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-016 від 29 березня 2016 року земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:0002 площею 3,6131га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Київська обл., Обухівський район, Першотравенської сільська рада, власник ОСОБА_16 . До даного витягу додано додаток, в якому зазначені опис меж земельної ділянки та координати, зображено кадастровий план.

Судами встановлено, що відповідно до листів ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 22 листопада 2016 року № 01/03-05/617 та від 13 грудня 2016 року № 06-1.2/21 земельні ділянки з кадастровими номерами :04:003:0002 площею 3.6131 га, :04:008:0001 площею 3,6177 га, :04:012:0001 площею 3,6126 га знаходяться на території Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області в межах земельної ділянки, що належить ПАТ «Обухівське» на підставі державного акту серії ІІ-КВ № 003262 від 13 лютого 1996 року; земельні ділянки з кадастровими номерами :03:006:0003 площею 3,5486 га, :05:001:0062 площею 3,6001 га, :05:001:0063 площею 3,6002 га, :05:002:0002 площею 4,1198 га, :05:002:0006 площею 3.2907 га, :05:002:0007 площею 3,2939 га, знаходяться на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області в межах земельної ділянки, що належить ПАТ «Обухівське» на підставі державного акту серії ІІ-КВ № 003263 від 16 лютого 1996 року; земельні ділянки з кадастровими номерами :06:001:0026 площею 3,6389 га, .06:004:0010 площею 3.5726 га, :06:004:0011 площею 3,5227 га, :06:004:0012 площею 3.4740 га, :06:005:0002 площею 3,6344 га, :06:005:0004 площею 3.2811 га знаходяться на території Обухівської міської ради Обухівського району Київської області в межах земельної ділянки, що належить ПАТ «Обухівське» на підставі державного акту серії ІІ-КВ № 003264 від 19 лютого 1996 року.

Відповідно до листа управління Держгеокадастру в Обухівському районі від 29 вересня 2016 року, право постійного користування земельними ділянками радгоспу-комбінату «Обухівський» (ПАТ «Обухівське») не припинялося.

Відповідно до ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 29 листопада 2017 року тимчасово вилучено оригінал проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське», відповідно до протоколу тимчасового доступу до речей і документів.

У копії проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» виготовленого ФОП ОСОБА_20 наявні: розпорядження Обухівської РДА «Про затвердження проекту приватизації» від 08 грудня 2015 року; заява голови правління ПАТ «Обухівське» про виготовлення проекту землеустрою від 28 травня 2012 року; технічне завдання від 02 грудня 2013 року; розпорядження Обухівської РДА «Про надання дозволу на розроблення проекту» від 28 грудня 2012 року; довідки; висновки про погодження проекту землеустрою; умови відведення; розпорядження Обухівської РДА «Про погодження проекту приватизації від 15 листопада 2013 року; схеми розташування земельних ділянок; акти про встановлення в натурі меж земельних ділянок; рішення Першотравенської сільської ради «Про погодження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» від 20 листопад 2013 року; рішення загальних зборів ПАТ «Обухівське» від 30 листопад 2013 року, відповідно до якого прийнято рішення про звернення до Обухівської районної ради з клопотанням про затвердження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське»; абриси земельних ділянок; кадастрові плани; статут ПАТ «Обухівське», список членів; висновок державної експертизи землевпорядної документації від 25 грудня 2013 року; рішення Обухівської районної ради «Про затвердження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» від 27 грудня 2013 року.

Позиція Верховного Суду

При приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій. Землі у приватну власність особам, зазначеним у частині першій цієї статті, передаються безоплатно (частини перша-третя статті 25 ЗК України).

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15 ЦК України, частина перша статті 16 ЦК України).

Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду.

При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина четверта статті 263 ЦПК України).

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 05 березня 2021 року у справі № 372/2876/17 (провадження № 61-9568св20) зазначено, що:

«передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності або права користування земельною ділянкою у судовому порядку є наявність підтвердженого належними доказами права особи (власності або користування) щодо земельної ділянки, а також підтвердженого належними доказами факту порушення (невизнання або оспорювання) цього права на земельну ділянку. Зазначений висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах наведено у постанові Верховного Суду від 27 січня 2021 року у справі № 175/4348/17 (провадження № 61-12868св19). Пунктом 2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. Їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності). Згідно зі статтею 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Відповідно до частини першої статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності. Згідно із статтею 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. У статті 125 ЗК України вказано, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Враховуючи зазначене, обов`язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку. На підтвердження своїх прав як землекористувача позивач надав суду копію державного акта від 13 лютого 1996 року № 003262 на право постійного користування землями державної власності, виданого радгоспу-комбінату «Обухівський». Позивач не надав документів, які б підтверджували право власності, оренди чи наявність іншого речового права на спірну земельну ділянку у ПАТ Обухівське». Позивач просив захистити своє порушене право, зазначаючи, що земельні ділянки були передані у власність відповідачам - фізичним особам за рахунок земель, які знаходяться у його користуванні відповідно до державного акта № 003262 від 13 лютого 1996 року. Згідно встановлених судами обставин, площа земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні ПАТ «Обухівське» на момент прийняття Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області оскаржуваних рішень, відрізняється від площі земельної ділянки, зазначеної у державному акті. У пункті 3.5 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 15 квітня 1993 року № 28, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 квітня 1993 року за № 31 (яка була чинною на час видачі державного акта) вказано, що у разі зміни меж, розміру, цільового призначення та умов надання земельних ділянок, що відбулися після видачі державного акта, до нього вносяться ці зміни, які фіксуються на плані зовнішніх меж на останній сторінці державного акта. Всі зміни вносяться одночасно в обидва примірники державного акта. У наданому позивачем державному акті серії II-КВ № 003262 від 13 лютого 1996 року зміни у площі земельних ділянок та плані зовнішніх меж не відображені. Отже, суди попередніх інстанцій дійшли до обґрунтованого висновку, що ПрАТ «Обухівське» переконливих, належних та допустимих доказів щодо накладення спірних земельних ділянок до суду не надало, а також не довело наявність у нього права користування саме спірними земельними ділянками, які виділялись Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області у власність відповідачів. Тобто, з вказаного вбачається, що факт надання у власність фізичним особам - відповідачам земельних ділянок за рахунок земель, що знаходяться на законних підставах у користуванні позивача не підтверджений належними та допустимими доказами».

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 05 березня 2021 року у справі № 372/2876/17 (провадження № 61-9568св20) вказано:

«щодо доводів касаційної скарги про незаконну зміну цільового призначення земельних ділянок необхідно зазначити наступне. Рішенням № 183-14-ХХIV від 27 травня 2004 року Київська обласна рада затвердила межі села Перше Травня, визначені проектом землеустрою. Відповідно до рішення № 20 від 21 березня 2007 року Першотравенська сільська рада Обухівського району Київської області затвердила проект детального плану територій житлових масивів в селі Перше Травня. Попереднє погодження місця розташування ділянок для житлового будівництва було надане всіма уповноваженими державними органами. Рішенням Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 215 від 22 травня 2007 року затверджено Генеральний план села Перше Травня, поєднаний з детальним планом території. 26 грудня 2012 року Першотравенська сільська рада Обухівського району Київської області прийняла рішення № 318 про розробку проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Перше Травня. Проект пройшов державну експертизу в Управлінні державної землевпорядної експертизи Головного управління Держземагентства у Київській області, про що 24 липня 2013 року за № 881-16е було видано позитивний висновок. Розпорядженням № 138 від 03 квітня 2013 року Обухівська районна державна адміністрація Київської області погодила проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Перше Травня. За таких обставин Першотравенська сільська рада Обухівського району Київської області надала відповідачам у справі дозволи на виготовлення проектів землеустрою відповідно до положень ЗК України і Закону України «Про землеустрій». Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що передача земельних ділянок у приватну власність проведена у встановленому чинним законодавством порядку. Право власності відповідачів на надані їм земельні ділянки було зареєстроване за рішеннями реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області, а земельним ділянкам присвоєно кадастрові номери. Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач як на підставу для задоволення позову, не знайшли свого підтвердження, оскільки не ґрунтуються на достатніх, належних та допустимих доказах, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову ПАТ «Обухівське».

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 21 вересня 2022 року у справі № 372/2112/20 (провадження № 61-11675св21) зазначено, що:

«суд першої інстанції встановив, що відповідачам - фізичним особам були надані у власність спірні земельні ділянки як працівникам радгоспу-комбінату «Обухівський» на підставі проекту приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, без розроблення іншого виду документації із землеустрою.

Проект приватизації земель ПАТ «Обухівське» погоджений розпорядженням Обухівської РДА Київської області від 08 грудня 2015 року № 365 «Про затвердження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське»» та рішенням зальних зборів членів ПАТ «Обухівське» від 30 листопада 2013 року.

Розпорядження Обухівської РДА Київської області від 08 грудня 2015 року № 365 «Про затвердження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське»» було предметом розгляду у справі № 911/68/16, за результатом розгляду якої 04 березня 2016 року господарський суду Київської області ухвалив рішення, яким відмовив ПАТ «Обухівське» у задоволенні позову про визнання недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області № 365 від 08 грудня 2015 року.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 24 травня 2016 року та постановою Вищого господарського суду України від 27 липня 2016 року рішення господарського суду Київської області від 04 березня 2016 року у справі № 911/68/16 залишено без змін.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області № 10-3647/15-16-сг від 12 березня 2016 року надано ОСОБА_25 у власність земельну ділянку площею 3,2461 га (кадастровий номер :05:002:0004) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області (т. 2, а. с. 27).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області № 10-3623/15-16-сг від 12 березня 2016 року надано ОСОБА_26 у власність земельну ділянку площею 3,6003 га (кадастровий номер :05:001:0061) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області (т. 3, а. с. 27).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області № 10-3630/15-16-сг від 12 березня 2016 року надано ОСОБА_27 у власність земельну ділянку площею 3,6003 га (кадастровий номер :05:008:0001) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області (т. 4, а. с. 28).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області № 10-11157/15-16-сг від 03 червня 2016 року надано ОСОБА_28 у власність земельну ділянку площею 3,6202 га (кадастровий номер :05:004:0001) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Нещерівської сільської ради Обухівського району Київської області (т. 1, а. с. 27).

Наказом ГУ Держгеокадастру у Київській області № 10-11163/15-16-сг від 03 червня 2016 року надано ОСОБА_29 у власність земельну ділянку площею 3,6298 га (кадастровий номер :04:010:0003) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області (т. 6, а. с. 27).

Встановивши зазначені обставини суд першої інстанції дійшов висновку, що спірні земельні ділянки передані у власність відповідно до розпорядження органу місцевого самоврядування та на підставі наказу органу державної влади.

При цьому, суд не встановив порушень земельного законодавства органами державної влади та місцевого самоврядування при наданні земельних ділянок у власність та їх реєстрації.

Таким чином, стаття 1 Першого протоколу до Конвенції гарантує захист права на мирне володіння майном особи, яка законним шляхом, добросовісно набула майно у власність, і для оцінки додержання «справедливого балансу» в питаннях позбавлення майна мають значення обставини, за якими майно було набуте у власність, поведінка особи, з власності якої майно витребовується.

Позивач не надав доказів, що під час отримання спірних земельних ділянок у власність відповідачі - фізичні особи діяли недобросовісно в силу наявності у них права на приватизацію спірних земельних ділянок.

Отже, задоволення позову призведе до непропорційного втручання у право відповідачів - фізичних осіб мирно володіти своїм майном та покладе лише на них обов`язок щодо можливого виправлення помилок органів державної влади та місцевого самоврядування шляхом необхідності повторного набуття права власності на земельні ділянки право на отримання яких є гарантованим державою».

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (частина перша статті 81 ЦПК України).

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (частини перша-третя статті 89 ЦПК України).

У справі, що переглядається:

ПАТ «Обухівське» звернулося із позовом про визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельних ділянок з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельних ділянок, шляхом визнання недійсними наказів ГУ Держгеокадастру у Київській області та визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, посилаючись на те, що передача у приватну власність відповідачів-фізичних осіб спірних земельних ділянок здійснена в порушення вимог земельного законодавства, без згоди позивача, під час дії судової заборони на вчинення дій, у тому числі реєстраційних, відносно спірних земельних ділянок;

суд першої інстанції встановив, що: надання земельних ділянок членам ПАТ «Обухівське» у власність, у тому числі й спірних земельних ділянок правомірно здійснено за проектом приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, без розроблення іншого виду документації із землеустрою як працівнику радгоспу - комбінату; при наданні земельних ділянок у власність та їх реєстрації жодних порушень норм земельного законодавства органами державної влади та місцевого самоврядування не встановлено; інформація про спірні земельні ділянки внесена у державний земельний кадастр, присвоєно кадастрові номери, відповідно до поземельних книг визначені координати та межі земельних ділянок; накази про передачу у власність земельних ділянок, видані ГУ Держгеокадастру у Київській області (), яке не є правонаступником ГУ Держземагенства у Київській області (ідентифікаційний код 38760797), і ухвала господарського суду Київської області від 05 червня 2014 року у справі № 911/2149/14 про забезпечення позову не стосується ГУ Держгеокадастру у Київській області та останнім відповідно не порушено вимог зазначеної ухвали суду;

за таких обставин, суд першої інстанції зробив обґрунтований висновок про відмову у задоволенні позовних вимог ПАТ «Обухівське»;

натомість суд апеляційної інстанції необґрунтовано послався на те, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зазначених у витягах з державного земельного кадастру щодо спірних земельних ділянок, не розроблявся і позивачем не погоджувався, оскільки, як встановлено судом першої інстанції, надання земельних ділянок членам ПАТ «Обухівське» у власність правомірно здійснено за проектом приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, без розроблення іншого виду документації із землеустрою. За таких обставин суд апеляційної інстанції помилково скасував законне та обґрунтоване рішення суду першої інстанції.

Оскільки судом встановлено підстави для скасування постанови Київського апеляційного суду від 20 січня 2022 року, то додаткову постанову Київського апеляційного суду від 25 січня 2022 року також належить скасувати.

Колегія суддів відхиляє посилання ПАТ «Обухівське» на те, що постановою Київського апеляційного суду від 10 грудня 2021 року у справі № 372/3482/19, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 15 червня 2022 року, визнано недійсним та скасовано розпорядження Обухівської РДА Київської області «Про затвердження проекту приватизації земель ПАТ «Обухівське» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Обухівської міської, Нещерівської та Першотравенської сільських рад» № 365 від 08 грудня 2015 року.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (частина перша статті 367 ЦПК України)

У постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 25 листопада 2020 року у справі № 752/1839/19 (провадження № 61-976св20) та від 11 листопада 2020 року у справі № 760/16979/15-ц (провадження № 61-4848св19) зазначено, що: «відповідно до частин першої та третьої статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. За змістом статті 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції перевіряє законність рішення суду першої інстанції в межах тих обставин та подій, які мали місце під час розгляду справи судом першої інстанції».

На момент ухвалення рішення Обухівського районного суду Київської області від 11 травня 2021 року постанова Київського апеляційного суду від 10 грудня 2021 року у справі № 372/3482/19 була відсутня.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

Доводи касаційної скарги дають підстави для висновку про те, що оскаржена постанова суду апеляційної інстанції та додаткова постанова суду апеляційної інстанції ухвалені без додержання норм матеріального та процесуального права. У зв`язку з наведеним, колегія суддів вважає, що: касаційну скаргу належить задовольнити; оскаржену постанову суду апеляційної інстанції та додаткову постанову суду апеляційної інстанції скасувати і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

З урахуванням того, що постанова Київського апеляційного суду від 20 січня 2022 року підлягає скасуванню, то підстави для поновлення її дії відсутні.

ТОВ «Роза-Л» сплачено судовий збір за подання касаційної скарги у розмірі 57 630 грн, який належить стягнути із ПАТ «Обухівське» на користь ТОВ «Роза-Л».

Керуючись статтями 141, 400, 409, 413, 416, 436 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Роза-Л», яка підписана представником Клапчуком Федором Петровичем, задовольнити.

Постанову Київського апеляційного суду від 20 січня 2022 року та додаткову постанову Київського апеляційного суду від 25 січня 2022 року скасувати.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 11 травня 2021 року залишити в силі.

Стягнути із приватного акціонерного товариства «Обухівське» на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Роза-Л» судовий збір за подання касаційної скарги у розмірі 57 630 грн.

З моменту прийняття постанови суду касаційної інстанції постанова Київського апеляційного суду від 20 січня 2022 року та додаткова постанова Київського апеляційного суду від 25 січня 2022 року втрачають законну силу та подальшому виконанню не підлягають.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий В. І. Крат

Судді: Н. О. Антоненко

І. О. Дундар

Є. В. Краснощоков

М. М. Русинчук