_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 947/6390/21
Провадження № 4-с/947/7/23
УХВАЛА

10.03.2023 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого судді Коваленко О.Б.,

За участю секретаря Маценко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі скаргу ЖБК «Уют-43» про визнання дій державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) незаконними, скасування постанови; стягувач ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси надійшла скарга Житлово-будівельного кооперативу «Уют-43» на рішення державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного Міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Ковальчук Анастасії Сергіївни, у якій Житлово-будівельний кооператив «УЮТ -43» просить визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного Міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Ковальчук Анастасії Сергіївни від 12 серпня 2022 року ВП № 69140024 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень на ЖБК «Уют- 43».

Через автоматизований розподіл судової справи між суддями скаргу розподілено та передано судді Київського районного суду м. Одеси Коваленко О.Б.

Ухвалою суду від 21 листопада 2022 року скаргу прийнято до провадження і призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 31 січня 2023 року до участі у справі був притягнутий стягувач ОСОБА_1 .

В судовому засіданні представник скаржника адвокат Пятакова І.Д. вимоги скарги підтримала і пояснила, що 01 червня 2022 року державним виконавцем Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного Міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Ковальчук А.С. було відкрито виконавче провадження № 96140024 з виконання виконавчого листа, виданого Київським районним судом м. Одеси за № 947/6390/21 від 01.06.2022 р., щодо зобов`язання ЖБК «Уют-43» надати інформацію Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради щодо:

- затвердження тарифів на послуги теплопостачання в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , з 01 травня 2019 року;

- затвердження тарифів з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1 , з 01 січня 2014 року.

Вимоги виконавчого документи були виконані ЖБК «Уют-43» у повному обсязі, шляхом надання 23 червня 2022 року до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та 27 червня 2022 року до Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради документів з інформацією щодо затвердження тарифів на послуги теплопостачання та тарифів з утримання будинку та прибудинкової території в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за вказаний у виконавчому листі період. Про це було повідомлено виконавчу службу відповідними листами ЖБК «УЮТ-43 з відмітками виконавчої служби про отримання за вхід. № 3525/14 від 28.06.2022р. та за вхід. № 3543/14 від 29.06.2022р., а також у письмових поясненнях, яки були відправлені державному виконавцю 10 серпня 2022 року рекомендованим листом. Але 12 серпня 2022 року державним виконавцем Ковальчук А.С. була винесена постанова про накладення штрафу на ЖБК «Уют-43» у розмірі 5100 грн. Як зазначається у постанові державного виконавця від 12 серпня 2022 року, штраф було накладено через невиконання виконавчого листа № 947/6390/21 від 01.06.2022р. З вказаною постановою державного виконавця ЖБК «Уют-43» не згодний, вважає її незаконною та просить скасувати.

Державний виконавець до суду не з`явився, про час і місце судового розгляду був сповіщений належним чином. Державним виконавцем був наданий до суду відзив на позовну заяву по справі № 947/6390/21, у якому просив суд відмовити у задоволенні скарги ЖБК «Уют-43» про визнання противоправними та скасування постанов, посилаючись на відповідь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 15.07.2022 року, виходячи із змісту якого, для розрахунку субсидії на теплову енергію Департаменту необхідні тарифи на теплову енергію, погоджені виконавчим комітетом Одеської міської ради.

Стягувач ОСОБА_1 у судовому засіданні надав пояснення, вважає виконавчий документ скаржником не виконаний, але заперечує проти накладення штрафу на ЖБК «Уют-43.

Розглянувши скаргу, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що у провадженні Київського районного суду м. Одеси перебувала цивільна справа № 947/6390/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Житлово-будівельного кооперативу «Уют-43» в особі Щамбури Володимира Володимировича, за участю третіх осіб Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 11 червня 2021 року позивачу ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позовної заяви.

Постановою Одеського апеляційного суду від 10 лютого 2022 року рішення Київського районного суду м. Одеси від 11 червня 2021 року скасовано, ухвалено нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Житлово-будівельного кооперативу «Уют-43» в особі Щамбури В.В., за участю третіх осіб Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку, про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії задоволені частково, а саме: зобов`язано ЖБК «Уют-43» надати інформацію Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради щодо:

- затвердження тарифів на послуги теплопостачання в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , з 01 травня 2019 року;

- затвердження тарифів з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1 , з 01 січня 2014 року;

- в іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання судового рішення Київським районним судом м. Одеси було видано виконавчий лист, яким зобов`язано ЖБК «Уют 43» надати інформацію Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради, щодо:

- затвердження тарифів на послуги теплопостачання в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 з 01 травня 2019 року;

- затвердження тарифів з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1 з 01 січня 2014 року.

01 червня 2022 року державним виконавцем Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного Міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Ковальчук А.С. відкрито виконавче провадження ВП № 69140024 про зобов`язання ЖБК «Уют 43» надати інформацію Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради, щодо:

- затвердження тарифів на послуги теплопостачання в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 з 01 травня 2019 року;

- затвердження тарифів з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1 з 01 січня 2014 року.

23 червня 2022 року ЖБК «Уют-43» надав до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та 27 червня 2022 року до Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради документів з інформацією щодо затвердження тарифів на послуги теплопостачання та тарифів з утримання будинку та прибудинкової території в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за вказаний у виконавчому листі період.

На виконання виконавчого листа Київського районного суду м. Одеси, ЖБК «Уют-43» листом № 1 від 23 червня 2022 року ЖБК «Уют-43» було надано Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (вхід. № 02-25/306 від 23.06.2022р) документи щодо затвердження тарифів на послуги теплопостачання та тарифів з утримання будинку та прибудинкової території в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за вказаний період, а саме:

-1 ) розрахунки тарифів на опалення/теплопостачання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за опалювальні сезоні 2019 -2022р.р., згідно механізму калькуляції тарифів на опалення за кожен опалювальний сезон затвердженому протоколом загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року, а саме ;

а) за опалювальний сезон з грудня 2019 по квітень 2020 року на 5 аркушах,

- за опалювальний сезон з листопаду 2020 року по березень 2021 року на 5 аркушах,

б) за опалювальний сезон з листопаду 2021 року по квітень 2022 року на 11 аркушах.

2) затвердження тарифів на обслуговування будинку та прибудинкової території житлового будинку ЖБК «Уют-43» за адресою: АДРЕСА_1 , починаючи з листопада 2011 року :

- протоколом 1/1/2 загальних зборів членів ЖБК «Уют-43» від 26.11.2011 року, на якому затверджений тариф на обслуговування будинку та прибудинкової території житлового будинку ЖБК «Уют-43» за адресою: АДРЕСА_1 , який діяв в період з 2011р. до 2020р на 1 аркуші;

- протокол загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року; на якому були затверджені механізм калькуляції тарифів на опалення на кожен опалювальний сезон та тариф на обслуговування будинку та прибудинкової території житлового будинку ЖБК «Уют 43» за адресою: АДРЕСА_1 , виходячи із розрахунку на 1 кв. м. квартири і 1 кв. м. нежитлового приміщення, який діє з 2020 року на 20 аркушах;

- доповнення № 1 до протоколу загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року на 8 аркушах;

- витяг з протоколу загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року на 2 аркушах;

- розрахунок внесків на управління та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 - на 1 аркуші;

- наказ № 1 від 22.01.2020 року щодо затвердження розміру внеску на відшкодування витрат по обслуговуванню будинку та прибудинковій території згідно рішення загальних зборів 22.01.2020 р. на 1 аркуші.

Про виконання виконавчого листа ЖБК «Уют-43» 28 червня 2023 року повідомив Другий Київський відділ державної виконавчої служби у м. Одесі Південного Міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) ( вхід. № 3525/14 від 28.06.2022р.)

На виконання виконавчого листа Київського районного суду м. Одеси, ЖБК «Уют-43» листом № 2 від 27 червня 2022 року ЖБК «Уют-43» було надано Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради (вхід. № 02-25/306 від 27.06.2022р) документи щодо затвердження тарифів на послуги теплопостачання та тарифів з утримання будинку та прибудинкової території в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за вказаний період, а саме:

-1 ) розрахунки тарифів на опалення/теплопостачання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , за опалювальні сезоні 2019 -2022р.р., згідно механізму калькуляції тарифів на опалення за кожен опалювальний сезон затвердженому протоколом загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року, а саме ;

а) за опалювальний сезон з грудня 2019 по квітень 2020 року на 5 аркушах,

- за опалювальний сезон з листопаду 2020 року по березень 2021 року на 5 аркушах,

б) за опалювальний сезон з листопаду 2021 року по квітень 2022 року на 11 аркушах.

2) затвердження тарифів на обслуговування будинку та прибудинкової території житлового будинку ЖБК «Уют-43» за адресою: АДРЕСА_1 , починаючи з листопада 2011 року :

- протоколом 1/1/2 загальних зборів членів ЖБК «Уют-43» від 26.11.2011 року, на якому затверджений тариф на обслуговування будинку та прибудинкової території житлового будинку ЖБК «Уют-43» за адресою: АДРЕСА_1 , який діяв в період з 2011р. до 2020р на 1 аркушу;

- протокол загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року; на якому були затверджені механізм калькуляції тарифів на опалення на кожен опалювальний сезон та тариф на обслуговування будинку та прибудинкової території житлового будинку ЖБК «Уют 43» за адресою: АДРЕСА_1 , виходячи із розрахунку на 1 кв. м. квартири і 1 кв. м. нежитлового приміщення, який діє з 2020 року на 20 аркушах;

- доповнення № 1 до протоколу загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року на 8 аркушах;

- витяг з протоколу загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку ЖБК «Уют-43» № 01/20 від 22 січня 2020 року на 2 аркушах;

- розрахунок внесків на управління та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 - на 1 аркуші;

- наказ № 1 від 22.01.2020 року щодо затвердження розміру внеску на відшкодування витрат по обслуговуванню будинку та прибудинковій території згідно рішення загальних зборів 22.01.2020 р. на 1 аркуші.

Про виконання виконавчого листа ЖБК «Уют-43» 29 червня 2023 року повідомив Другий Київський відділ державної виконавчої служби у м. Одесі Південного Міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) (вхід. № 3543/14 від 29.06.2022р.).

01 серпня 2022 року державний виконавець Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного Міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Ковальчук А. С. звернулася з вимогою надати в строк до 10 серпня 2022 року письмове пояснення особисто, або рекомендованим листом на адресу відділу щодо виконання вимог виконавчого листа № 947/6390/21 від 01.06.2022 року, виданого Київським районним судом м. Одеси, щодо зобов`язання ЖБК «Уют-43» надати інформацію Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради.

10 серпня 2022 року ЖБК «Уют-43» направив рекомендованим листом на адресу відділу письмові пояснення щодо виконання вимог виконавчого документу, у яких було пояснено, що вимоги виконавчого листа Київського районного суду м. Одеси виконані, про що було повідомлено виконавчу службу відповідними листами 28 та 29 червня 2022 року

Дослідивши надані заявником докази і наведені доводи, суд дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень інших органів (посадових осіб) (далі-рішення) це сукупність дій визначених у цьому законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведені виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають з відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Під час виконання судових рішень сторони виконавчого провадження мають право оскаржити рішення, дії або бездіяльність органів державної виконавчої служби, їх посадових осіб, виконавців, приватних виконавців у порядку судового контролю, оскільки виконання судового рішення є завершальною стадією судового розгляду. Згідно статті 1 Закону України «про кооперацію» кооперація це система кооперативних організацій, створених з метою задоволення економічних, соціальних та інших потреб своїх членів.

Статтею 5 Закону України «Про кооперацію» встановлено, що законодавство про кооперацію базується на нормах Конституції України і Цивільного кодексу України, цього Закону, інших нормативно-правових актів з питань кооперації.

Відповідно до статті 6 Закону «Про кооперацію» кооператив є первинною ланкою системи кооперації і створюється внаслідок об`єднання фізичних та/або юридичних осіб на основі членства для спільної господарської та іншої діяльності з метою поліпшення свого економічного стану.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про кооперацію» правовим документом, що регулює діяльність кооперативу, є статут кооперативу.

Відповідно до Закону України «Про кооперацію» та статуту ЖБК «Уют-43» тарифі на утримання будинку кооперативу приймаються та затверджуються загальними зборами членів ЖБК «УЮТ-43», які є вищим органом управління кооперативу.

Згідно з пп. 133.4.6 п. 13.4 ст. 133 Податкового кодексу України, довідкою АБ №350373 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, рішенням ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області № 335 від 25.11.2011 року Житлово-будівельні кооператив «Уют-43» є неприбутковою організацією.

Згідно роз`яснень Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у листі від 30.11.2012 № 7/10-19373 «Щодо погодження /затвердження/ тарифів органами місцевого самоврядування внесків на житлово-комунальні послуги для ОСББ та ЖБК» , визначений загальними зборами розмір внесків (платежів) на утримання будинку і прибудинкової території ОСББ та ЖБК не потребує затвердження чи погодження органами державної влади чи місцевого самоврядування.

Відповідь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, на яку посилається виконавець у своїх відзивах, не є нормативно-правовим актом, департамент не має повноважень щодо офіційного роз`яснення положень законів та судових рішень..

Відповідно до статті 271 ЦПК України роз`яснення судового рішення є повноваженням суду.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно частини 2 статті 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджають її розгляду.

За результатами розгляду справи суд постановляє ухвалу частина 1 статті 451 ЦПК України.

Суд визнає скаргу обґрунтованою, а оскаржену постанову державного виконавця неправомірною та скасовує постанову державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного Міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Ковальчук Анастасії Сергіївни від 12 серпня 2022 року ВП № 69140024 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. на ЖБК «Уют-43».

Керуючись ст. 450-451 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ЖБК «Уют-43» про визнання дій державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) незаконними, скасування постанови; стягувач ОСОБА_1 , - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Другого Київського відділу державної виконавчої служби у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Ковальчук Анастасії Сергіївни від 12 серпня 2022 року ВП № 69140024 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. на ЖБК «Уют-43».

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 15 днів з дати її проголошення.

Повний текст ухвали буде складено у строк до 15.03.2023 року включно.

Суддя Коваленко О. Б.