г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/27/23
Номер провадження 2/213/449/23
З а о ч н е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 березня 2023 року м. Кривий Ріг
Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі:
головуючого - судді Попова В.В.,
секретар судового засідання - Демченко Г.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі судових засідань №14, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу №213/27/23 за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,
за відсутності учасників справи, -
Короткий зміст позовних вимог.
Відповідач 07.02.2017 звернулась до УПЗН із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг з метою отримання допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і подала декларацію про доходи та майновий стан осіб. На підставі наданих документів рішеннями від 09.02.2017 відповідачу було призначено допомогу одинокій матері у розмірі 400,43 грн. і відмовлено у призначені державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у зв`язку із перевищенням доходів. В подальшому на підставі заяви відповідача від 22.06.2017 року їй була призначена допомога терміном з 01 червня 2017 року по 30 листопада 2017 року.
15.11.2018 в черговий раз звернулась за призначенням всіх видів допомог. При цьому було встановлено, що вона в період з 26.10.2016 року по 12.09.2017 року отримувала дохід у виді заробітної плати, який в декларації не вказала.
Оскільки відповідач фактично приховала отриманий нею дохід, який мала в обов`язковому порядку вносити до декларації, то отримала надміру виплачену суму державної соціальної допомоги одиноким матерям у розмірі 2615,58 грн., і державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 3619,80 грн. У добровільному порядку відповідач повернула лише частину коштів - 1073,32 грн. - в рахунок погашення надміру отриманої допомоги одиноким матерям і 819,80 грн. - в рахунок повернення допомоги малозабезпеченим сім`ям, тому позивач просить стягнути залишок суми у розмірі 4342,26 грн., з яких: в рахунок зайво отриманої допомоги одиноким матерям - 1542,26 грн. та 2800,00 грн. - як допомогу малозабезпеченим сім`ям, в судовому порядку.
Процесуальні дії у справі.
02.01.2023 позовна заява, яка згідно з відміткою поштового відділення була направлена суду 27.12.2022, надійшла до суду.
23.01.2023 отримана інформація про зареєстроване місце проживання відповідача.
24.01.2023 позовна заява прийнята до розгляду, провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Інші процесуальні дії у справі судом не здійснювались.
В судове засідання учасники процесу не з`явились, їх належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, зокрема відповідача - через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади.
Представник позивача надала клопотання про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити, не заперечує проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач про причини неявки не повідомила, правом надання відзиву на позов не скористалась, будь-яких заяв, клопотань від неї не надходило.
За таких обставин, суд вважає можливим ухвалити заочне рішення у справі на підставі наявних у ній доказів, що відповідає положенням ч.4 ст.223 та ст.280 ЦПК України.
У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснюється.
Фактичні обставини, встановлені судом
07.02.2017 відповідач, яка на той час мала прізвище « ОСОБА_2 », звернулася до УПСЗН виконкому Інгулецької районної у місті ради з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги компенсацій та пільг і просила призначити їй допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, подала відповідну декларацію про доходи та майновий стан /а.с.7/. В декларації зазначила членом своєї сім`ї дочку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і надала інформацію про доходи від УПЗН у виді допомоги при народженні однієї дитини, допомоги одинокій матері і державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Управлінням праці на підставі поданих неї даних було проведено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї, який становить 1909,14 грн. і розрахунок державної соціальної допомоги, та Рішенням від 09.02.2017 відповідачу було призначено державну соціальну допомогу допомога одиноким матерям на період з 01.02.2017 по 31.07.2017 у розмірі 400,43 грн. щомісяця та Рішенням від 09.02.2017 відмовлено в наданні допомоги малозабезпеченим сім`ям /а.с.9-10/.
22.06.2017 ОСОБА_4 знов звернулася до УПСЗН із заявами про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям /а.с.5/, подала декларацію про доходи, і їй після здійснення розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї та розрахунку соціальної допомоги, Рішенням Управління від 12.07.2017 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї на період з 01.06.2017 по 30.11.2017 у щомісячному розмірі 603,30 грн. /а.с.11/.
Згідно із свідоцтвом про шлюб, ОСОБА_4 11.11.2017 року уклала шлюб з ОСОБА_5 і змінила прізвище на « ОСОБА_6 » /а.с.12/.
Як видно із копії трудової книжки ОСОБА_7 вона в період з 26.10.2016 року по 12.09.2017 року працювала в ТОВ «АТБ-Маркет» /а.с.13/.
Після з`ясування таких відомостей, оскільки вказаний дохід Відповідачем не було показано в декларації, позивачем було проведено розрахунок надміру виплаченої допомоги малозабезпеченій сім`ї, призначеної ОСОБА_8 відповідно до ЗУ «Про державну допомогу малозабезпеченим сім`ям», за період з 01.06.2017 року по 30.11.2017 року, тобто за шість місяців, і встановлено, що сума переплати склала 3619,80 грн. /а.с.17/.
Згідно з розрахунком надміру виплаченої допомоги на дітей одиноким матерям, призначеної ОСОБА_8 відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», сума переплати допомоги за період з період з 01.02.2017 року по 31.07.2017 року, тобто за 6 місяців, склала 2615,58 грн. /а.с.16/.
02.04.2019 відповідача письмово повідомлено Управлінням праці про необхідність відшкодування коштів безпідставно отриманих державних соціальних допомог, запропоновано повернути переплачені бюджетні кошти по кожному виду допомогу добровільно, повідомлено реквізити для повернення коштів і попереджено про їх стягнення у судовому порядку у разі відмови від добровільного повернення.
Відповідач 30.042019 письмово зобов`язалася щомісяця повертати зайво отримані суми допомог до повного погашення /а.с.18/, і за її заявою переплачені кошти частково були утримані із її допомоги, зокрема 1073,32 грн. - в рахунок погашення надміру отриманої допомоги одиноким матерям і 819,80 грн. - в рахунок повернення допомоги малозабезпеченим сім`ям. Залишок до стягнення становить відповідно 1542,26 грн. та 2800,00 грн. /а.с.20/.
Добровільно надміру отримані суми відповідач повністю не повернула.
Зміст спірних правовідносин.
Встановленим обставинам відповідають правовідносини, які виникають у процесі надання та отримання державної соціальної допомоги.
Норми права, які застосовує суд.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, «малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї». Відповідно до ст.3 зазначеного Закону малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України, мають право на державну соціальну допомогу, яка надається щомісячно у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
Згідно ст.4 зазначеного Закону особою, яка звертається за допомогою, надається декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї.
За положеннями ч.1 ст.7 цього Закону, яка була чинною на момент виникнення правовідносин між сторонами, державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування.
Згідно з п.25 Постанови КМУ від 24.02.2003 № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.
Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.
Відповідно до ст.3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям є одним із видів державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми.
Право на допомогу на дітей одиноким матерям визначено положеннями ст.18-1 цього Закону, згідно з частиною першою якої право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Згідно з положеннями ч.1 ст.18-3 цього Закону допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Відповідно до ч.1 ст.22 Закону, одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.
Частиною другою цієї статті передбачено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
Умови призначення і виплати допомоги сім`ям з дітьми визначаються Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року.
Згідно п. 48 Порядку, органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обгрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.
Пунктом 49 Порядку встановлено обов`язок особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).
Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї, повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.
За положеннями статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Висновок суду.
Аналізуючи спірні правовідносини в контексті вказаних норм права, судом встановлено, що відповідач не виконала встановлені Законами обов`язки повідомляти про обставини, які могли вплинути на призначення та виплату їй державних допомоги - сім`ям з дітьми та малозабезпеченим сім`ям, що призвело до виплати їй надміру нарахованих коштів у розмірі 2615,58 грн. та 3619,80 грн., після часткової сплати яких залишилась заборгованість у загальній сумі становить 4342,26 грн. Позивачем дотримано вимог законодавчих актів щодо здійснення перерахунку та припинення їй відповідних виплат та ініціювання питання про повернення надмірно сплачених коштів, які Відповідач в добровільному порядку повністю не повернула.
При цьому суд враховує, що при поданні заяв про призначення соціальних державних допомог і декларації про доходи, Відповідач письмово попереджалася про обов`язок повідомляти органи праці та соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею допомог, та про відповідальність у разі неповідомлення таких обставин. За таких обставин, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню.
Щодо розподілу судових витрат.
Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, задовольняючі позовні вимоги, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір, що був сплачений ним при зверненні до суду у розмірі 2481,00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 10, 12, 19, 23, 76-81, 89, 95, 141, 258-259, 263-265, 274, 279, 280-282, 352, 354 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям задовольнити повністю.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку - до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення судового рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відповідач - ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Повне судове рішення складено 22 березня 2023 року.
Головуючий суддя В.В. Попов