Провадження № 22-ц/801/286/2023
Головуючий у суді 1-ї інстанції Сичук М. М.
Доповідач:Рибчинський В. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2023 рокуСправа № 127/33708/21м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати

у цивільних справах:

судді-доповідача Рибчинського В.П.,

суддів Голоти Л.О., Денишенко Т.О.,

розглянувши в письмовому провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 26 жовтня 2022 року у цивільній справі за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів,

в с т а н о в и в:

В грудні 2021 року Департамент соціальної політики ВМР звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів, мотивуючи тим, що 01.08.2018 року відповідач звернулась до Управління соціального захисту (Правобережне) із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

На підставі поданої відповідачем заяви та декларації рішенням про призначення субсидії від 31.08.2018 року ОСОБА_1 була призначена відповідна субсидія з травня 2018 по вересень 2018 у розмірі 542,86 грн. щомісячно, за жовтень місяць 2018 у розмірі 1903,99 грн; з листопада 2018 по квітень 2019 у розмірі 1927,06 грн щомісячно; з травня 2019 по вересень 2019 у розмірі 662,98 грн щомісячно; за листопад місяць 2019 у розмірі 2035,01 грн; з грудня 2019 по квітень 2020 року у розмірі 2029,96 грн щомісячно; з лютого 2020 по січень 2020 у розмірі 2116,82 грн щомісячно; 01.02.2020 достроково припинено субсидію.

В січні 2020 року до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради по захищеним каналам зв`язку надійшли файли верифікації Міністерства внутрішніх справ України сформовані, на виконання п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу пенсій, допомог, пільг, субсидій, інших соціальних виплат». Отримано відомості, що за чоловіком відповідачки зареєстровано 16.08.2016 року транспортний засіб (причіп) АМС 500 СТАРКОНЬ 2016 року випуску, з дати випуску якого минуло менше 5 років.

Однак у декларації, поданій відповідачем 31.08.2018 року в розділі 4 відсутні відомості про транспортні засоби, зареєстровані в установленому порядку, які перебувають у власності осіб, які входять до складу домогосподарства, і з дати випуску яких минуло менше 5 років, тобто про факт придбання (причіп) АМС 500 СТАРКОНЬ 2016 року випуску відповідач не повідомила позивачу при зверненні 31.08.2018 року за призначенням житлової субсидії.

У результаті того, що ОСОБА_1 не зазначила у поданій нею декларації придбання транспортного засобу, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда) їй було надміру виплачені кошти житлової субсидії, а саме згідно розрахунку субсидії, що підлягає поверненню від 03.03.2020 особової справи №339820, переплата за період з травня 2018 по лютий 2020 становить в загальній сумі 26 465,41 грн.

22.05.2020 року Управлінням соціального захисту населення (Правобережне) було надіслано відповідачеві листа №08-00-008-24358 про суму надміру виплачених коштів по житловій субсидії та обов`язок їх повернення.

Після чого відповідач ОСОБА_1 з вказаним листом не погодилась, в зв`язку з чим звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою про скасування рішення у формі листа-повідомлення Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про повернення надміру перерахованої (виплаченої) субсидії за період з травня 2018 по лютий 2020, яка становить в загальній сумі 26 465,41 грн.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 29.09.2020 року у справі № 120/3028/20-а у задоволені позову відмовлено в повному обсязі та постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 29.09.2020 - без змін.

08.07.2021 року Управлінням соціального захисту населення (Правобережне) повторно надіслано відповідачеві листа № 08-00-008-46984 про суму надміру виплачених коштів по житловій субсидії та обов`язок їх повернення.

Станом на час подання позову відповідач надміру виплачені кошти у сумі 26465,41 грн. субсидії не відшкодувала, що і стало підставою для звернення до суду за стягненням переплати субсидії.

Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 26 жовтня 2022 року позов задоволено.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти житлової субсидії з травня 2018 року по лютий 2020 року в сумі 26 465 (двадцять шість тисяч чотириста шістдесят п`ять) гривень 41 копійка.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок судового збору.

Не погоджуючись з таким рішенням суду ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, просила оскаржуване рішення скасувати та ухвалите нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

У відзиві на апеляційну скаргу Департамент соціальної політики ВМР просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін як законне та обґрунтоване.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності, перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду першої інстанції відповідає цим вимогам.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 31.08.2018 року звернулась до Управління соціального захисту (Правобережне) із заявою про призначення житлової субсидії, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового».

Для призначення субсидії відповідач подала декларацію про доходи і витрати, де у розділу І пункту 3 - «особи, які зареєстровані у житловому приміщенні будинку» зазначила: себе, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , у розділах ІV «Транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску, яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання)» відповідач вказала, що «відсутній».

Позивачем прийнято рішення на підставі заяви ОСОБА_1 від 31.08.2018 року та доданих до неї декларації, довідок про доходи, призначена субсидія на період з травня 2018 року по вересень 2018 року у розмірі 542,86 грн щомісячно, за жовтень місяць 2018 року у розмірі 1903,99 грн; з листопада 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 1927,06 грн щомісячно; з травня 2019 року по вересень 2019 року у розмірі 662,98 грн щомісячно; за листопад місяць 2019 року у розмірі 2035,01 грн; з грудня 2019 року по квітень 2020 року у розмірі 2029,96 грн щомісячно; з лютого 2020 року по січень 2020 року у розмірі 2116,82 грн щомісячно; 01.02.2020 року достроково припинено субсидію.

В січні 2020 року до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради по захищеним каналам зв`язку надійшли файли верифікації Міністерства внутрішніх справ України сформовані, на виконання п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 року № 136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу пенсій, допомог, пільг, субсидій, інших соціальних виплат». Отримано відомості, що за чоловіком відповідачки зареєстровано 16.08.2016 транспортний засіб (причіп) АМС 500 СТАРКОНЬ 2016 року випуску, з дати випуску якого минуло менше 5 років.

Однак у декларації поданої відповідачем 31.08.2018 року в розділі 4 відсутні відомості про транспортні засоби, зареєстровані в установленому порядку, які перебувають у власності осіб, які входять до складу домогосподарства, і з дати випуску яких минуло менше 5 років, тобто про факт придбання (причіп) АМС 500 СТАРКОНЬ 2016 року випуску відповідач не повідомила позивачу при зверненні 31.08.2018 року за призначенням житлової субсидії.

У результаті того, що ОСОБА_1 не зазначила у поданій нею декларації придбання транспортного засобу, що підлягає державній реєстрації і з дати випуску якого минуло менше п`яти років (крім мопеда) їй було надміру виплачені кошти житлової субсидії, а саме згідно розрахунку субсидії, що підлягає поверненню від 03.03.2020 особової справи №339820 ОСОБА_1 , переплата за період з травня 2018 року по лютий 2020 року становить в загальній сумі 26 465,41 грн.

22.05.2020 року управлінням соціального захисту населення (Правобережне) було надіслано ОСОБА_1 листа № 08-00-008-24358 про необхідність повернення надміру виплаченої житлової субсидії у сумі 26 465,41 грн.

Після чого відповідач ОСОБА_1 з вказаним листом не погодилась, та звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою про скасування рішення у формі листа-повідомлення Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про повернення надміру перерахованої (виплаченої) субсидії за період з травня 2018 року по лютий 2020 року становить в загальній сумі 26 465,41 грн.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 29.09.2020 у справі № 120/3028/20-а у задоволені позову відмовлено в повному обсязі та постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 29.09.2020 без змін.

08.07.2021 року Управлінням соціального захисту населення (Правобережне) повторно надіслано відповідачеві листа № 08-00-008-46984 про суму надміру виплачених коштів по житловій субсидії та обов`язок їх повернення.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що при зверненні за житловою субсидією ОСОБА_1 повідомила Департаменту недостовірну інформацію, не зазначивши у декларації про наявність у власності члена сім`ї причепу, дата випуску якого перевищує п`ять років, що вплинуло на призначення їй житлової субсидії. У такий спосіб ОСОБА_1 проявила недобросовісність, яка є підставою для повернення нею Департаменту безпідставно одержаних коштів.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується з огляду на таке.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до п.п. 6, 7, 8, 12, 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі - Положення), у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія.

Для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня", державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг).

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи з розміру середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - виходячи з річного доходу осіб за попередній календарний рік.

Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Відповідно до ч. 4 п. 13 Положення, громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Згідно з п. 20 Положення, надання субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії. Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що 31 серпня 2018 року ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , звернулась до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради із заявою про призначення житлової субсидії (т. 1 а.с. 8).

В поданій ОСОБА_1 декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, від 31 серпня 2018 року у розділі ІV декларації «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку і з дати випуску яких минуло менше ніж 5 років (крім мопеда), що перебувають у власності або володінні осіб, які входять до складу домогосподарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) відповідачем зазначено - автомобіль відсутній (т. 1 а.с. 9-10).

За заявою ОСОБА_1 позивачем було ухвалено рішення про призначення їй субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, в подальшому субсидія сім`ї ОСОБА_1 нараховувалася та проводилася в автоматичному режимі (т. 1 а.с. 11-14).

В січні 2020 року до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради по захищеним каналам зв`язку надійшли файли верифікації Міністерства внутрішніх справ України сформовані, на виконання п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 року № 136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу пенсій, допомог, пільг, субсидій, інших соціальних виплат». Отримано відомості, що за чоловіком ОСОБА_1 зареєстровано 16.08.2016 транспортний засіб (причіп) АМС 500 СТАРКОНЬ 2016 року випуску, з дати випуску якого минуло менше 5 років (т. 1 а.с. 27).

Отже, у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не повідомила позивача про придбання членом родини транспортного засобу, з дати випуску якого (2016 року) минуло менше п`яти років, остання безпідставно з травня 2018 року по лютий 2020 року отримувала субсидію на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 26 465,41 грн.

Згідно з п. 20 Постанови № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного, побутового палива», сума субсидії перерахованої (виплаченої) надміру, внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

22 травня 2020 року Департаментом соціальної політики Вінницької міської ради прийнято рішення про визначення обсягу надміру виплачених коштів у вигляді житлових субсидій за період з травня 2018 року по лютий 2020 року ОСОБА_1 в розмірі 26 465,41 грн та встановлено термін для повернення надміру виплачених коштів до 22 липня 2020 року (т. 1 а.с. 33-34), однак в добровільному порядку відповідачем грошові кошти не повернуті, що нею не спростовано.

Відповідно до п. 2 «Про затвердження Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями», в разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів (додаток 1); подають позовні заяви до суду (додаток 2) про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни); повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії; терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше місяця з дня отримання повідомлення.

Отже, враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про стягнення надміру виплачених коштів з тих підстав, що на момент звернення до позивача з заявою про призначення субсидії від 21.08.2018 року та заповнення у зв`язку з цим декларації про доходи і витрати осіб, у власності члена сім`ї позивачки (чоловіка) був зареєстрований транспортний засіб (причіп), з дати випуску якого минуло менше п`яти років, не зазначення якого безпосередньо впливала на можливість призначення житлової субсидії.

Оскільки рішення суду правильне, обґрунтоване, відповідає обставинам справи, постановлене з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, колегія суддів не вбачає підстав для його скасування.

Доводи апеляційної скарги носять формальний характер, ретельно досліджені судом, висновків суду не спростовують та на їх правильність не впливають. Ніяких нових обставин, які б давали підстави для проведення апеляційним судом переоцінки доказів, зроблених судом першої інстанції, доводи апеляційної скарги не містять.

Оскільки рішення суду правильне, обґрунтоване, відповідає обставинам справи, постановлене з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, колегія суддів не вбачає підстав для його скасування.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на викладене, доводи апеляційної скарги правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 26 жовтня 2022 року - без змін.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах.

Керуючись ст. 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 26 жовтня 2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, оскарженню у касаційному порядку не підлягає за винятками, передбаченими частиною 3 статті 389 ЦПК України.

Повний текст судового рішення складено 06 лютого 2023 року.

Суддя-доповідач: В.П. Рибчинський

Судді: Л.О. Голота

Т.О. Денишенко