Справа № 524/4576/22
Провадження №2/524/247/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.02.2023 рокуАвтозаводський районний суд м. Кременчука в складі:

головуючого - судді Предоляк О.С.

при секретарі судового засідання Лапік К.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кременчуці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз» про захист прав споживача та визнання неправомірними дій щодо проведення донарахування об`єму газу,

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати неправомірними дії ПрАТ «Кременчукгаз» щодо проведення донарахування ОСОБА_1 за особовим рахунком № НОМЕР_1 , об`єму природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ, за актом-розрахунком № 731-XI/19-Г від 23.12.2019 року, нарахувань у розмірі 12067,55 куб.м. в сумі 109670,76 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії № 22 від 23.12.2019 року ПрАТ «Кременчукгаз», прийняте у формі протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення про донарахування об`єму природного газу за несанкціонований відбір природного газу або втручання в систему ЗВТ чи ГРМ;

- скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 731-XI/19-Г від 23.12.2019 року, на підставі якого ОСОБА_1 зобов`язаний сплатити 109670,76 грн. за 12067,55 куб.м. природного газу;

- зобов`язати ПрАТ «Кременчукгаз» провести ОСОБА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) перерахунок вартості природного газу та скасувати донарахуваний обсяг (об`єм) природного газу в розмірі 12067,55 куб.м., вартістю 109670,76 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що є власником житлового будинку АДРЕСА_1 . Вказаний будинок забезпечується газопостачанням ПрАТ «Кременчукгаз», особовий рахунок № НОМЕР_1 . 21.12.2018 року між ОСОБА_1 та ПрАТ «Кременчукгаз» укладено договір № 11326 від 21.02.2018 року про технічне обслуговування внутрішньо будинкової системи газопостачання приватного будинку. 21.12.2019 року представники ПрАТ «Кременчукгаз» склали акт про порушення № 731-XIІ/19-Г, згідно якого за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення Кодексу газорозподільчих систем (розділ VІ гл. 2 п. 7 п.п 6 несанкціонований відбір природного газу або втручання в систему ЗВТ чи ГРМ). Згідно вказаного акту, при огляду газопроводу через паркан виявлений самовільно підключений гумовий шланг товщиною до 20 мм., який приховано під килимом та ганчіркою, кінець шлангу заведено в будинок. Зафіксовано виток газу. До показань лічильника не має доступу. Згідно акта, споживач не ознайомлений про нього, про що свідчить відсутність підпису споживача чи його представника. 23.12.2019 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПрАТ «Кременчукгаз» прийнято рішення про проведення донарахування необліковного об`єму газу споживачу ОСОБА_1 та складено акт-розрахунок № 731-XI/19-Г, згідно якого визначено необлікований об`єм та обсяг природного газу 12067,55 куб.м. вартістю 109670,76 грн.

Вважає дії ПрАТ «Кременчукгаз» щодо проведення донарахування йому об`єму природного газу неправомірними, а рішення комісії, прийняте у формі протоколу засідання комісії про донарахування об`єму природного газу протиправним.

Вказує на відсутність порушень з боку споживача, які можуть кваліфікуватися як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ. В акті не зазначено та не підтверджується іншими доказами, яким саме чином, хто саме та у який спосіб здійснювався несанкціонований відбір газу. Відсутні докази показань лічильника та фактичної оплати за газ споживачем. Відсутні ознаки викривлення даних обліку природного газу, а отже несанкціонованого втручання.

Відповідачем порушено нормативні вимоги щодо складання акту про порушення передбачені Кодексом газорозподільних систем. Відсутній підпис споживача, відсутня відмітка про відмову від підписання акту, відсутня відео фіксація відмови від підписання акту. Так як акт підписаний тільки одним представником оператора ГРМ, за умови відмови споживача від підписання акта, він вважається недійсним і в подальшому не може братися до уваги як доказ для вирішення питання про нарахування об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Нараховано об`єм газу без наявних на те доказів та підстав.

18.01.2023 року відповідачем подано відповідь на відзив. Зазначають, що працівниками ПрАТ «Кременчукгаз» в рамках запланованих заходів щодо виявлення несанкціонованого відбору природного газу споживачами 21.12.2019 року здійснено виїзд на вулицю Чайковського у м.Кременчуці. Під час по будинкового обходу працівниками оператора ГРМ виявлено у домогосподарстві АДРЕСА_1 прихований несанкціонований газопровід, а саме самовільно приєднаний до газової мережі гумовий шланг діаметром приблизно 20 мм., який через подвір`я заведений у житловий будинок. Для отримання доступу до домогосподарства та несанкціонованого газопроводу працівникам ПрАТ «Кременчукгаз» викликано працівників правоохоронних органів. Після прибуття на місце співробітників поліції власником працівникам оператора ГРМ надано доступ доступ до газорозподільної мережі та несанкціонованого газопроводу. За допомогою газоаналізатора виявлено витік природного газу в місці з`єднання несанкціонованого газопроводу з газорозподільною мережею. За результатами вжитих заходів припинено розподіл природного газу на домоволодіння АДРЕСА_1 шляхом встановлення заглушки та її опломбування. Факт наявності несанкціонованого газопроводу зафіксовано відео зйомкою. За результатами перевірки працівниками ПрАТ «Кременчукгаз» складено акт про порушення від 21.12.2019 року, яким зафіксовано наявність несанкціонованого газопроводу. Споживач відмовився від підписання акту про порушення, що засвідчено підписами трьох працівників ПрАТ «Кременчукгаз». 23.12.2019 року комісією ПрАТ «Кременчукгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про задоволення акту про порушення від 21.12.2019 року та проведення відповідних нарахувань. За вирахуванням спожитого через засоби вимірювальної техніки обсягів природного газу за період нарахування (з 21.12.2017 року по 21.12.2019 року), у 2489 куб. м. споживач зобов`язаний сплатити за не облікований об`єм та обсяг природного газу у кількості 9578,55 куб.м. на загальну суму 91525,22 грн. Враховуючи викладене ПрАТ «Кременчукгаз» на законних підставах здійснено перерахунок обсягів спожитого природного газу, а тому як наслідок позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Остахов В.П. просить справу розглянути без участі позивача та його представника. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ПрАТ «Кременчукгаз» - адвокат Сиротенко В.В. просить розглянути справу без його участі.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без аудіо фіксації.

Дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозв`язку, об`єктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяв по суті, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить будинок АДРЕСА_1 , та на його ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

21.02.2018 року між ОСОБА_1 та ПрАТ «Кременчукгаз» укладено договір № 11326 від 21.02.2018 про технічне обслуговування внутрішньо будинкової системи газопостачання приватного будинку.

21.12.2019 року представниками ПрАТ «Кременчукгаз» за адресою: м.Кременчук, вул.. Чайковського, буд. 18 складено Акт про порушення № 731-XIІ/19-Г, який став підставою для нарахування необлікованого об`єму природного газу на суму 109670,76 грн.

Актом про порушення встановлено: "порушення Кодексу газорозподільних систем розділ VІ гл. 2 п. 7 п.п 6 несанкціонований відбір природного газу або втручання в систему ЗВТ чи ГРМ, а саме: при огляді газопроводу через паркан виявлений самовільно підключений гумовий шланг товщиною до 20 мм., який приховано під килимом та ганчіркою, кінець шлангу заведено в будинок. Зафіксовано виток газу. До показання лічильника не має доступу.

Акт складений та підписаний представниками ПрАТ «Кременчукгаз» інженером ОСОБА_2 , електрогазозварювальником ОСОБА_3 , слюсарем ОСОБА_4 .

В акті відсутній підпис споживача про ознайомлення.

23.12.2019 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПрАТ «Кременчукгаз» прийнято рішення про проведення донарахування необліковного об`єму газу споживачу ОСОБА_1 та складено акт-розрахунок № 731-XI/19-Г, згідно якого визначено не облікований об`єм та обсяг природного газу 9578,55 куб.м. на загальну суму 91525,22 грн.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем врегульовано Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом ГРС, іншими нормативними актами та умовами укладених між сторонами договорів.

Згідно пункту 4 розділу 2 глави 1 Кодексу ГРС оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством.

Відповідно до підпункту 1 розділу 2 глави ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать наявність несанкціонованого газопроводу.

Згідно п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРС несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Відповідно до абз. 1, 2 ч.1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Частинами 1, 2 та 4 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:

або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;

або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта.

Таким чином, виходячи із змісту наведених норм, акт про порушення матиме юридичну силу, якщо він підписаний споживачем, а у разі відмови від підписання акту цією особою такий факт посвідчується двома та більшепредставниками оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відео зйомкою, або представником Оператора ГРМ та спеціально визначеним суб`єктом.

Даючи оцінку дійсності акту про порушення № 731-XIІ/19-Г від 21.12.2019, як підстави для донарахування ОСОБА_1 не облікованого об`єму та обсягу природного газу, суд зазначає, що вказана у акті відмова споживача від підписання акту не засвідчена у встановленому порядку.

Так, акт не підписаний незаінтересованою особою, а доданий до матеріалів справи запис відеозйомки не містить фіксації факту відмови ОСОБА_1 від підпису акта про порушення та взагалі відомостей про його складення.

Крім того, у акті не має відмітки, що споживач відмовився від його підпису.

За таких обставин акт про порушення № 731-XIІ/19-Г від 21.12.2019 не може слугувати доказом порушення відповідачем Кодексу газорозподільних систем, а саме несанкціонованого відбору природного газу.

Натомість відповідачем не доведено у встановленому порядку факту порушення позивачем Кодексу газорозподільних систем, що слугувало підставою для проведення донарахування ОСОБА_1 необліковного об`єму та обсягу природного газу.

Відповідно до ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Отже, указана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Відповідно до змісту положень статей 11, 15 ЦК України цивільні права і обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у статті 16 ЦК України. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом (частина друга статті 16 ЦК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Особа, право якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який прямо визначається спеціальним законом, що регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Якщо спосіб захисту права обраний у позові не передбачений законом і не приводить до відновлення порушеного права, то такий спосіб обраний неправильно, і судом такі вимоги не повинні задовольнятися.

Визнання дій неправомірними та скасування акту-розрахунку не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав.

Таким чином суд приходить до переконання, що при подачі позову позивачем неправильно обраний спосіб захисту порушеного права, а тому в задоволенні позовних вимог в частині визнання неправомірними дій ПрАТ «Кременчукгаз» щодо проведення донарахування ОСОБА_1 об`єму природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та скасування акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 731-XI/19-Г від 23.12.2019 року слід відмовити.

Суд наголошує, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права чи інтересу, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення, невизнання чи оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16 та від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що право чи інтерес мають бути захищені судом у належний спосіб, який є ефективним, тому суд повинен відмовляти у задоволенні позовної вимоги, яка не відповідає ефективному способу захисту права чи інтересу (див. mutatis mutandis висновки у пунктах 72-76 постанови Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2018 у справі №488/5027/14-ц).

Таким чином, ефективний спосіб захисту має бути таким, що відповідає змісту порушеного права та забезпечує реальне поновлення прав особи, за захистом яких вона звернулась до суду, відповідно до вимог законодавства.

Згідно частини 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРС норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу.

Враховуючи предмет та підстави позову, ефективним вимогами для захисту порушеного права позивача є визнання протиправним та скасування рішення комісії про донарахування об`єму та обсягу природного газу та зобов`язати ПрАТ «Кременчукгаз» провести ОСОБА_1 перерахунок вартості природного газу та скасувати донарахуваний обсяг (об`єм) природного газу.

При цьому, суд зазначає, згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 731-XI/19-Г від 23.12.2019 року різниця між обсягом не облікованого та спожитого природного газу становить 9578,55 куб.м. на загальну суму 91525,22 грн., а отже саме такий об`єм та обсяг є необлікованим (донарахованим) об`ємом та обсягом природного газу, який необхідно виключити з особового рахунку споживача ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволення.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ч. 3 ст.22 ЗУ «Про судовий збір», тому у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України.

Згідно ч.6 ст.141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.ст. 133, 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню судовий збір на користь держави в сумі 1984,80 грн.

Керуючись ст. ст. 12, 81, 263-265 ЦПК України, суд

ухвалив :

Позов ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз» про захист прав споживача та визнання неправомірними дій щодо проведення донарахування об`єму газу - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про орушення ПрАТ «Кременчукгаз», оформлене протоколом № 101 від 21 грудня 2017 року № 22 від 23.12.2019 року про донарахування об`єму природного газу не облікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно акту про порушення № 731-XI/19-Г від 23.12.2019 за домоволодіння споживача ОСОБА_1 .

Зобов`язати ПрАТ «Кременчукгаз» провести ОСОБА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ) перерахунок вартості природного газу та скасувати донарахуваний обсяг (об`єм) природного газу в розмірі 9578,55 куб.м. на загальну суму 91525,22 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз» на користь держави судовий збір в сумі 1984,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду шляхом подання в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення суду апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.С. Предоляк