Справа № 569/385/13- ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2023 року місто Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Першко О.О.,

секретар судового засідання Прокопчук Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне подання старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Адамчо Володимира Святославовича про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Адамчо В.С. звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з поданням, в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон керівника Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ОСОБА_1 до виконання зобов`язань.

Подання обґрунтовує тим, що в нього на виконанні перебуває виконавче провадження №63127814 з виконання виконавчого листа № 569/385/13-ц, виданого 01 серпня 2013 року Рівненським міським судом Рівненської області, про стягнення з Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 13 грудня 2012 року по 25 липня 2013 року в розмірі 8 362 грн. 00 коп. і моральної шкоди в розмірі 1 000 грн. 00 коп., та виконавче провадження № 64731391 з виконання виконавчого листа № 569/20829/13-ц, виданого 22 квітня 2014 року Рівненським міським судом Рівненської області, про стягнення з Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти на користь ОСОБА_2 компенсації за невикористану щорічну відпустку за 21 календарний день в розмірі 983 грн. 23 коп.

За вказаним виконавчим документом боржником є Відокремлений підрозділ «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти, , керівник Рудик О.В.

Юридична особа до складу якої входить відокремлений підрозділ Рівненський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти, , керівник Черній А.Л.

Рішення боржником не виконані, заробітну плату ОСОБА_2 не виплачено.

На вимоги державного виконавця боржник листом від 17 грудня 2020 року повідомив, що у зв`язку із зменшенням фінансування Рівненського обласного інституту післядипломної освіти на підставі рішення сесії Рівненської обласної ради від 20 червня 2013 року № 946, відповідно до наказу Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти від 12 липня 2013 року № 204 «Про скорочення штатів», наказу Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти від 16 липня 2013 року № 28, враховуючи розірвання договору про часткове фінансування за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відбулось припинення діяльності Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти. Кошти у гривнях та іноземній валюті, у тому числі на рахунках у банках, відсутні. Майна, у тому числі, що перебуває у спільній власності, заставі та іпотеці відсутнє.

06 грудня 2022 року за вих. № 193714 та 09 січня 2023 року за вих. № 5793 на адресу Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти, а саме на адресу керівника ОСОБА_1 направлено виклики державного виконавця із зобов`язанням з`явитись до відділу 13 грудня 2022 року, 09 січня 2023 року для надання пояснень щодо невиконання рішення суду та відомостей про майновий стан боржника. На вказані дати ОСОБА_1 не з`явився.

В процесі виконання виконавчих проваджень проведено перевірку майнового стану боржника та встановлено, що згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна відсутні відомості щодо прав власності на нерухоме майно.

Згідно повідомлення КП Рівненське МБТІ за боржником не зареєстровано об`єктів нерухомого майна. Відповідно до повідомлення МВС України та Управління Держпраці у Рівненській області за боржником відсутні зареєстровані транспортні засоби. Згідно повідомлення Державної фіскальної служби України у боржника відкриті рахунки в Рівненській філії АТ КБ «ПриватБанк».

27 листопада 2020 року державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника.

Згідно повідомлення АТ КБ «ПриватБанк» на рахунках боржника залишок коштів відсутній.

У зв`язку з невиконання рішення просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України керівника Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ОСОБА_1 .

В судове засідання старший державний виконавець Адамчо В.С. не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. 01 березня 2023 року подав заяву про розгляд подання у його відсутність. Зазначив, що подання підтримує у повному обсязі, просить його задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що на виконанні у старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Адамчо В.С. перебуває виконавче провадження №63127814 з виконання виконавчого листа № 569/385/13-ц, виданого 01 серпня 2013 року Рівненським міським судом Рівненської області, про стягнення з Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 13 грудня 2012 року по 25 липня 2013 року в розмірі 8 362 грн. 00 коп. і моральної шкоди в розмірі 1 000 грн. 00 коп., та виконавче провадження № 63127529 з виконання виконавчого листа № 569/20829/13-ц, виданого 22 квітня 2014 року Рівненським міським судом Рівненської області, про стягнення з Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти на користь ОСОБА_2 компенсації за невикористану щорічну відпустку за 21 календарний день в розмірі 983 грн. 23 коп.

За вказаними виконавчими документами боржником є Відокремлений підрозділ «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти, , керівник Рудик О.В.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Так, 25 вересня 2020 року державним виконавцем Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Дворак О.В. винесено постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчих листів № 569/385/13-ц та № 569/20829/13-ц, якими боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно, попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Доказів направлення вказаних постанов боржнику суду не надано.

Однак, як слідує з відповіді № 2 від 17 грудня 2020 року Відокремлений підрозділ «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти на лист від 27 листопада 2020 року № 184683 повідомив державну виконавчу службу, що у зв`язку із зменшенням фінансування Рівненського обласного інституту післядипломної освіти на підставі рішення сесії Рівненської обласної ради від 20 червня 2013 року № 946, відповідно до наказу Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти від 12 липня 2013 року № 204 «Про скорочення штатів», наказу Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти від 16 липня 2013 року № 28, враховуючи розірвання договору про часткове фінансування за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відбулось припинення діяльності Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти. Одночасно зазначено, що фінансування ВП СП «Полісся» здійснювалось за рахунок коштів ФСС з тимчасової втрати працездатності, відповідно до Постанови правління ФСС з тимчасової втрати працездатності від 16 червня 2011 року № 31. Станом на 15 грудня 2020 року у Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної освіти кошти у гривнях та іноземній валюті, у тому числі на рахунках і вкладах у банках та інших фінансових установах відсутні, майно, у тому числі, що перебуває у спільній власності, відсутнє, майно, що перебуває в заставі, іпотеці, або інших осіб, а також кошти та майно, належні від інших осіб, відсутнє.

16 березня 2021 року за № 01-12/196 Рівненський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти на запит Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 10 лютого 2021 року № 25509 щодо вирішення питання можливості виділення коштів для погашення Відокремленим підрозділом «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти заборгованості по заробітній платі на користь ОСОБА_2 надало відповідь, з якої зокрема слідує, що боржник є окремою юридичною особою, яка на даний час не припинена, має власний рахунок в установах банку, печатку та штамп. У Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти відсутні зобов`язання щодо фінансування витрат на оплату праці Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти.

08 серпня 2022 року за № 14911/200/6-22р у відповідь на запит державного виконавця про вчинення злочину Відокремленим підрозділом «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти РРУП ГУНП в Рівненській області повідомлено, що розпочато кримінальне провадження від 26 червня 2021 року № 0001261 за ч. 1 ст. 382 КК України. За результатами досудового розслідування 17 вересня 2021 року кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

06 грудня 2022 року №193714 та 09 січня 2023 року № 5793 державним виконавцем направлено виклики керівнику Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти Рудику О.В.

Як слідує з списку згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів відправлених Відділом державної виконавчої служби у місті Рівному від 12 січня 2023 року та роздруківки з track.ukrposhta.ua 16 лютого 2023 року виклик державного виконавця № 5793 від 09 січня 2023 року було отримано представником боржника.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 є керівником Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти.

Згідно відповіді відділу обліку моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Управління Державної міграційної служби в Рівненській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно відповіді на запит № 147539075 від 05 жовтня 2022 року до Міністерства внутрішніх справ України щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів вбачається, що в МВС України відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

Згідно відповіді на запит № 149475551 від 20 жовтня 2022 року до Державної фіскальної служби України про наявні рахунки вбачається, що у Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти наявний рахунок АТ КБ «ПриватБанк». Як слідує з інформації НАІС рахунок боржника в АТ КБ «ПриватБанк» станом на 31 січня 2023 року актуальний.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 323963608 від 24 лютого 2023 року майно у боржника відсутнє.

Як слідує з відповіді КП «РМБТІ» від 22 листопада 2022 року за вих. 1178, станом до 01 січня 2013 року в КП «РМБТІ» за Відокремленим підрозділом «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти не зареєстровано об`єктів нерухомого майна.

Згідно ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Частиною 5 ст. 19 Законом України «Про виконавче провадження» визначено, що боржник зобов`язаний: утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Як передбачено ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України» одним із заходів забезпечення виконання рішення може бути тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України. Причому таке обмеження можливо на підставі судового рішення за поданням виконавця у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням.

Тобто, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

Аналіз статті 441 ЦПК України свідчить про те, що «ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням» слід розуміти як будь-які навмисні, свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 12 ЦПК України наявність умислу та обставин, які є предметом посилання виконавця у поданні про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, як на підставу його вимог, підлягають доведенню.

Оскільки, відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, згадане подання розглядається судом негайно, без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування. Тим паче, що особа стосовно обмеження права якої внесено подання, фактично позбавлена можливості довести суду, що нею було вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.

Отже, у контексті вищезазначених норм права, виконавець повинен довести факт свідомого ухилення боржника від виконання судового рішення.

Доказів того, що керівник Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ОСОБА_1 ухиляється від виконання судових рішень старшим державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Адамчо В.С. не наведено.

Судом не встановлено фактів, що ставлять під загрозу питання примусового виконання судового рішення. Надані старшим державним виконавець Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Адамчо В.С. матеріали подання містять фактичні дані щодо перебігу вчинених ним дій, спрямованих на примусове виконання виконавчих документів, однак доказів того, що керівник Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти Рудик О.В. ухиляється від виконання судових рішень державним виконавцем не наведено.

В матеріалах подання відсутні докази на підтвердження вчинення керівником боржника саме умисних дій, спрямованих на приховання грошових коштів, рухомого та нерухомого майна, інших цінностей, а також про ухилення від виконання зобов`язань, покладених на Відокремлений підрозділ «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти у зв`язку з примусовим виконанням рішень суду.

При цьому, відповідно до п. 5 ч. 3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх. Державним виконавцем не подано доказів виходу за місцем знаходження боржника - юридичної особи для перевірки майнового стану та з`ясування причин невиконання рішення. Таким чином, виконавцем не вжито всіх заходів для забезпечення виконання судового рішення.

Як свідчать матеріали справи невиконання судових рішень було зумовлене не ухиленням боржника від його виконання, а об`єктивними причинами: у зв`язку з відсутністю майна у боржника та відсутністю на його рахунках коштів через незадовільний фінансовий стан. Окрім того, як слідує з відповіді представника боржника від 17 грудня 2020 року Відокремлений підрозділ «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти припинив свою діяльність.

Враховуючи, що матеріали подання не містять доказів факту ухилення керівника Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ОСОБА_1 від виконання рішень, як і доказів його наміру вибути за межі України з метою ухилення від виконання зобов`язань, суд вважає, що відсутні підстави для тимчасового обмеження керівника боржника у праві виїзду за межі України до виконання своїх зобов`язань.

Керуючись статями 260, 353, 354, 439 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Адамчо Володимира Святославовича про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника Відокремленого підрозділу «Санаторій-профілакторій «Полісся» Рівненського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти ОСОБА_1 відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд Рівненської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повне судове рішення складене 06 березня 2023 року.

Суддя О.О. Першко