РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2023 року

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Харечка С.П.

при секретарі Литвиненко В.М.,

з участю: позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_4 в якому просить визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Рівненської міської ради, щодо призначення йому в порядку ст.78 ЦК України помічника по догляду за недієздатною донькою; зобов`язати Виконавчий комітет Рівненської міської ради зареєструвати обраного ним ОСОБА_4 в якості його помічника у виконанні ним обов`язків опікуна недієздатної особи - ОСОБА_5 .

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що рішенням Рівненського міського суд від 19.12.2018 у справі №569/19810/18, його призначено опікуном недієздатної доньки - ОСОБА_5 , на даний час через погіршення стану здоров`я позивача, йому стає складно самостійно здійснювати свої права та виконувати обов`язки опікуна і тому потребує допомоги помічника. В порядку ст. 78 Цивільного кодексу України, позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Рівненської міської ради (правонаступником якого є Департамент соціальної політики Рівненської міської ради) із заявою про призначення ОСОБА_4 його помічником. Однак, за результатами розгляду поданого пакету документів, було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні йому помічника. На думку позивача, протиправна бездіяльність відповідача позбавляє його передбаченого законом права і суттєво ускладнює виконання обов`язків опікуна, у зв`язку з чим він просить задовольнити позов.

Ухвалою суду від 21 листопада 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження.

Позивач та його представник в судовому засідання позовні вимоги підтримали повністю та просили суд їх задовольнити. Представник позивача суду додатково пояснив, що заява про призначення помічника була подано з метою надання допомоги позивачу для забезпечення належної опіки над недієздатною ОСОБА_5 1987 року народження.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував щодо задоволення позовних вимог. Подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що довідки про стан здоров`я ОСОБА_1 від 02.11.2018 року та від 22.11.2021 року не свідчать про суттєве погіршення стану здоров`я позивача. Також в зазначених довідках немає рекомендації про призначення йому помічника. Постійне медикаментозне лікування не означає, що особа потребує стаціонарного лікування. Виходячи з положень ст..78 ЦК України помічник має право на одержання пенсії, аліментів, заробітної плати, поштової кореспонденції, що належать фізичній особі, яка потребує допомоги, вчиняти дрібні побутові правочини в інтересах особи, яка потребує допомоги, відповідно до наданих йому повноважень. Тобто повноваженнями помічника визначеними законодавством не встановлено можливість виконання за опікуна недієздатної фізичної особи частини його обов`язків які визначені ст.67 ЦК України. За наявності відповідної заяви така особа може бути призначена ще одним опікуном недієздатної особи, оскільки згідно ч.5 ст.63 ЦК України, фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в заяві просив позовні вимоги задоволити.

Дослідивши матеріали справи і наявні у них докази, суд дійшов наступних висновків.

Рішенням Рівненського міського суд від 19.12.2018 у справі №569/19810/18 заяву ОСОБА_1 заінтересована особа Орган опіки та піклування виконавчого комітету Рівненської міської ради про призначення опікуна недієздатної особи - задоволено. Призначено опікуном недієздатної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_1 .

Через погіршення стану здоров`я та неможливістю самостійно здійснювати свої права та виконувати обов`язки опікуна позивач, в порядку ст. 78 Цивільного кодексу України, звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Рівненської міської ради (правонаступником якого є Департамент соціальної політики Рівненської міської ради) із заявою про призначення ОСОБА_4 його помічником.

Згідно рішення опікунської ради з питань забезпечення повнолітніх осіб, які потребують опіки (піклування) від 15.12.2021 року ОСОБА_1 , який є опікуном недієздатної доньки ОСОБА_5 відмовлено у призначенні йому помічника фізичної особи.

Відповідно до ст. 55 ЦК України, опіка встановлюється з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Згідно зі ст. 58 ЦК України, опіка встановлюється над фізичними особами, які визнані недієздатними.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України , суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Відповідно до ч. 5 ст. 63 ЦК фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

Відповідно до ст. 78 ЦК України дієздатна фізична особа, яка за станом здоров`я не може самостійно здійснювати свої права та виконувати обов`язки, має право обрати собі помічника. Помічником може бути дієздатна фізична особа. За заявою особи, яка потребує допомоги, ім`я її помічника реєструється органом опіки та піклування, що підтверджується відповідним документом. Помічник має право на одержання пенсії, аліментів, заробітної плати, поштової кореспонденції, що належать фізичній особі, яка потребує допомоги. Помічник має право вчиняти дрібні побутові правочини в інтересах особи, яка потребує допомоги, відповідно до наданих йому повноважень. Помічник представляє особу в органах державної влади, органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування та організаціях, діяльність яких пов`язана з обслуговуванням населення. Помічник може представляти фізичну особу в суді лише на підставі окремої довіреності. Послуги помічника є оплатними, якщо інше не визначено за домовленістю сторін. Помічник може бути у будь-який час відкликаний особою, яка потребувала допомоги. У цьому разі повноваження помічника припиняються.

З наведеної норми закону убачається, що помічник може бути призначений лише для повнолітної дієздатної особи, яка за станом здоров`я не може самостійно захищати свої права і виконувати обов`язки.

Помічник має надавати регулярну допомогу особі, яка за станом свого здоров`я (через важку хворобу, фізичні вади , похилий вік) не може самостійно здійснювати свої права та виконувати обовязки, оберігати їх від зловживань з боку третіх осіб.

В судовому засіданні позивач вказав, що він на час розгляду справи зареєстрований як підприємець, та здійснює підприємницьку діяльність. Також пояснив, що має проблеми із здоров`ям (гіпертонічна хвороба), пояснив суду, що призначення помічника допоможе йому здійснювати обов`язки опікуна.

Згідно довідки виданої 22.11.2021 року про стан здоров`я ОСОБА_1 вбачається, що він дійсно хворів діагноз - гіпертонічна хвороба ІІ ст., за станом здоров`я рекомендується постійне медикаментозне лікування. Слід зазначити, що інших рекомендацій дана довідка немає.

Згідно довідки виданої 22.11.2021 року про стан здоров`я ОСОБА_4 (третя особа по даній справі), вбачається, що він здоровий, за станом здоров`я може бути помічником опікуна по догляду за ОСОБА_6 .

Однак, чинним законодавством не передбачено призначення помічників опікунам, і навпаки передбачено чіткий порядок та умови призначення опіки над фізичною особою. Так згідно ч.5 ст.63 ЦК України, фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників за наявності відповідної заяви така особа може бути призначена ще одним опікуном недієздатної особи.

Враховуючи, вищевикладене позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 258, 259, 264, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: Виконавчий комітет Рівненської міської ради, адреса: м.Рівне, вул. Соборна, 12а, .

Третя особа: ОСОБА_4 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Повний текст рішення виготовлено 19 січня 2023 року.

Суддя Харечко С.П.