Справа № 299/1789/20
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2023 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі:

Головуючого - судді Бисага Т.Ю.

суддів: Джуги С.Д.,Кожух О.А.,

за участі секретаря:Волощук В.І.,

за участі відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Берегівського районного суду Закарпатської області від 08 жовтня 2020 року, головуючий суддя Фейір О.О., у справі за позовом ТзОВ "Закарпатгаз Збут" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за спожитий природний газ,

В С Т А Н О В И В:

Представник ТзОВ "Закарпатгаз Збут" Ізганич Надія Едмундівна звернулася в суд із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за спожитий природний газ в розмірі 12 907, 66 грн..

Позовні вимоги позивачем мотивовано тим, що споживачем ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 року та Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2500 від 30.09.2015 року, здійснювалося фактичне споживання природного газу, про що свідчить, зокрема, фінансовий стан споживача, копія відомостей по обходу населеного пункту, якими зафіксовано показники лічильника природного газу. Нарахування за надані послуги з газопостачання здійснювалися відповідно до показників лічильника газу та встановлених цін на газ. Однак, відповідач належним чином не виконує взяті на себе зобов`язання та не сплачував вартість спожитого газу вчасно, що призвело до виникнення заборгованості перед позивачем за спожитий природний газ, яка станом на 17 червня 2020 року складає 12 436, 26 грн. Оскільки сплата заборгованості відповідачем в добровільному порядку не здійснюється, позивач просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 в користь ТзОВ "Закарпатгаз Збут" 12 436, 26 грн. основного боргу, інфляційні витрати в сумі 327, 31 грн. та 3% річних в розмірі 144, 09 грн., а також судовий збір в розмірі 2 102 грн., що був сплачений позивачем при зверненні із позовом до суду.

Рішенням Берегівського районного суду Закарпатської області від 08 жовтня 2020 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ТзОВ «Закарпатгаз Збут» заборгованість за спожитий природний газ в розмірі 12 436 (дванадцять тисяч чотириста тридцять шість) грн. 26 коп. основного боргу, інфляційні втрати у розмірі 327 (триста двадцять сім) грн. 31 коп. та 3% річних в сумі 144 (сто сорок чотири) гривні 09 коп.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ТзОВ «Закарпатгаз Збут» судовий збір у розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп., що був сплачений позивачем при зверненні із позовом до суду.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій просить рішення скасувати, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

У відзиві на апеляційну скаргу ТОВ «Закарпатгаз Збут» просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

Від представника ТОВ «Закарпатгаз Збут» надійшла заява про розгляд справи у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, відповідача ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія приходить до наступного висновку.

Постановою Кабінету Міністрів України №758 від 01.10.2015 "Про затвердження положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)", Постановою КМУ від 22.03.2017 року №187 "Про затвердження положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу" на виконання ст. 11 Закону України "Про ринок природного газу", визначено, що на території Закарпатської області постачальником природного газу із спеціальними обов`язками для забезпечення загальносуспільних інтересів є ТзОВ "Закарпатгаз Збут".

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем ТОВ «Закарпатгаз Збут» за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Відносно твердження відповідача ОСОБА_1 про відсутність підписаного між сторонами договору слід зазначити наступне.

22 грудня 2015 року вийшла з друку газета обласної ради і обласної державної адміністрації «Новини Закарпаття», випуск № 144 (4461), в якій вказано, що TOB «Закарпатгаз Збут» інформує населення, що 27 листопада 2015 року набрала чинності Постанова Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕ КП) від 30 вересня 2015 року за № 2496, про затвердження Правил постачання природного газу опублікованих в журналі «Офіційний вісник України» від 27 листопада 2015 року.

1 грудня 2015 року набрала чинності Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕ КП) від 30 вересня 2015 року за №2500, про затвердження типового договору постачання природного газу побутовим споживачам із додатками.

Для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу всіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, TOB «Закарпатгаз Збут» в установленому порядку направляє кожному побутовому споживачу типову заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу. За відсутності зауважень до персоніфікованих даних у заяві-приєднанні та її змісту побутовий споживач зобов`язаний підписати заяву-приєднання та повернути один її примірник TOB «Закарпатгаз Збут».

Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) TOB «Закарпатгаз Збут» за поставлений природний газ та факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору TOB «Закарпатгаз Збут» відповідно до вимог Правил за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник.

Таким чином, ОСОБА_1 приєднався до умов Типового договору шляхом фактичного споживання природного газу та оплатою виставленого рахунку за спожитий природний газ.

Окрім того, необхідно зазначити, що постановою апеляційного суду Закарпатської області від 28.09.2018 року по справі №299/1558/18 зазначено, що «згідно із зазначеними нормами закону (ст.ст. 13. 19.20 ЗУ «Про житлово - комунальні послуги») споживачі зобов`язані оплатити житлово - комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово - комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі». Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду України від 20.04.2016 у справі №6-2951цс15.

У постанові Закарпатського апеляційного суду від 26.09.2019 року по справі №303/7554/16 також зазначено: «Споживачі зобов`язані оплачувати житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.»

Щодо твердження ОСОБА_1 про здійснення перерахунку обсягів природного газу та проведених нарахувань.

Безпідставними є посилання відповідача на необхідність здійснення перерахунку вартості спожитого природного газу внаслідок скасування постанови МКУ № 315.

Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2496 (далі - Правила № 2496) та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2494 (далі - Кодекс).

TOB «Закарпатгаз Збут» здійснює виключно постачання газу на території Закарпатської області на підставі виданої НКРЕКП ліцензії (Постанова НКРЕКП від 28.05.2015р. №1643 «Про видачу ліцензії на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ»).

Встановлення роздрібних цін на природний газ для побутових споживачів (населення) до 01.08.2020 року було компетенцією Кабінету міністрів України відповідно до Закону України «Про ринок природного газу».

Постановою КМУ від 01.10.2015р. № 758 встановлено роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів (населення). Зокрема п.13 Положення (затвердженого даною постановою) передбачено, що на період з 1 жовтня 2015р. по 31 березня 2016р. (включно) діють граничні роздрібні ціна на газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та місячних обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 3 березня 2015р. № 583, а саме:

-для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 гривні за 1 куб. метр;

-для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води):

за обсяг, використаний до 1200 куб. метрів природного газу за період з 1 жовтня 2015р. по 31 березня 2016р. (включно) - 3,60 гривні за 1 куб. метр;

за обсяг, використаний понад 1200 куб. метрів природного газу за період з 1 жовтня 2015р. по 31 березня 2016р. (включно) - 7,188 гривні за 1 куб. метр;

Постановою КМУ від 30.03.2016р. року № 234 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015р №758 «встановлено роздрібні ціни на природний газ, що використовують для потреб населення з 01 по ЗО квітня 2016 року, а саме: - для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води) - 7,188 грн. за 1 куб. метр, крім обсягів до 1200 куб. метрів, що використані за період з 1 жовтня 2015р. по 31 березня 2016р. (включно) - 3,60 гривні за 1 куб. метр;»

Постановою КМУ від 01.10.2015р. № 758 (із змінами внесеними Постановою КМУ № 315 від 27.04.2016р.) встановлено роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів (населення). Зокрема п.13 Положення (затвердженого даною постановою) передбачено, що на період з 1 травня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) діяла гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 гривні за 1 куб. м.

Відповідно до Постанови КМУ від 22 березня 2017 року №187, № 867 від 19 жовтня 2018р. «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» та згідно Постанови НКРЕКП №3159 від 29.12.2015р. «Про встановлення загального тарифу на транспортування природного газу, тарифів на транспортування природного газу магістральними та розподільними трубопроводами», ціна на газ для побутових споживачів встановлена на рівні:

з 1 квітня 2017 р. - 6,9579 грн. за 1 куб. м.;

з 1 листопада 2018 р. - 8,5489 грн. за 1 куб. м.

Постановою КМУ №293 від 03.04.2019р. "Деякі питання діяльності АТ "НАК "Нафтогаз України" (зі змінами №380 від 08.05.2019р. "Зміни, що вносяться до постанови КМУ від 03.04.2019р. №293") внесені зміни до вищезазначеної постанови, в результаті яких ціна для побутових споживачів з 01 травня 2019р. встановлена на рівні 8410,13 грн. за 1000 куб. м.

Відповідно до постанови КМУ № 485 від 05.06.2019р. «Зміни, що вносяться до постанови КМУ від 03.04.2019р. №293" встановлювалися наступні ціни на природний газ для побутових споживачів:

у червні 2019р. - 7873,72 грн. за 1000 куб. м; у липні 2019р. - 7 076,40 грн. за 1000 куб. м; у серпні 2019р. - 6,766287 грн за 1 куб. м; у вересні 2019р. - 6,569600 грн за 1 куб. м; у жовтні 2019р. - 6,297923 грн. за 1 куб. м; у листопаді 2019р. - 7,068198 грн. за 1 куб. м; у грудні 2019р. - 6,302763 грн. за 1 куб. м.

Відповідно до постанови НКРЕКП від 24.12.2019р. № 3013 "Про встановлення тарифів для ТОВ "ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ" на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період 2020-2024 роки, Постанови КМУ №867 від 19.10.2018р. «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» із змінами, внесеними постановою КМУ № 17 від 24.01.2020 р. встановлено наступні ціни для побутових споживачів:

у січні 2020р. - 5,868492 грн. за 1 куб. м; у лютому 2020 р. - 5,0050320 грн. за 1 куб. м;

у березні 2020р. - 4,326072 грн. за 1 куб, м; у квітні 2020 р. - 3.7123020 грн. за 1 куб. м.

Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 04.03.2019 у справі №826/9665/16, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року, на яке посилається відповідач - ОСОБА_1 , вирішено визнати протиправною та нечинною постанову КМУ №315 від 27.04.2016 "Про внесення змін до постанови КМУ від 1 жовтня 2015 року № 758" (далі - Постанова №315) з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016р. Однак, судом не зобов`язано учасників ринку газу здійснювати будь-які перерахунки чи вносити зміни до договорів.

Скасованою судом Постановою №315 вносилися зміни до Постанови КМУ від 01.10.2015 року №758 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)» (далі - Постанова №758), зокрема, встановлювалася гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів з 1 травня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) у розмірі 6,879 гривні за 1 куб. метр.

Таким чином, у зв`язку із скасуванням судом Постанови № 315, Постанова КМУ №758 підлягала застосуванню в редакції, що діяла станом на 27.04.2016 (до прийняття скасованої Постанови КМУ №315).

Постанова №758 в редакції станом на 27.04.2016 в частині визначення ціни природного газу для побутових споживачів передбачала наступні положення.

- Пункт 12. Роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів та релігійних організацій (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності) розраховуються за певною визначено Постановою КМУ №758 формулою.

Крім того, із пункту 12 Постанови не вбачається, що цей розрахунок роздрібної ціни на природний газ для побутових споживачів повинен проводитися саме постачальником природного газу, а не Кабінетом Міністрів України, оскільки саме Уряд уповноважений встановлювати ціни на природний газ.

Пунктом 13 Постанови передбачено, що з 1 жовтня 2015 р. діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 3 березня 2015 р. № 583, а саме:

1)для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 гривні за 1 куб. метр;

2)для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води) - 7,188 гривні за 1 куб. метр, крім обсягів до 1200 куб. метрів, що використані за період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно), за ціною 3,6 гривні за1 куб. метр.

Таким чином, ціна у розмірі 3,6 гривні за 1 куб. метр, за обсяг до 1200 куб. метрів підлягала застосуванню виключно до тих обсягів природного газу, які були спожиті за період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно).

Ні Постановою 758 в редакції станом на 27.04.2016, ні будь-яким іншим нормативним актом не передбачено підстав для застосування ціни у розмірі 3,6 грн. за 1 м. куб. газу після 31 березня 2016 року.

Водночас, абз. 2 п. 13 Постанови №758 в редакції станом на 27.04.2016 передбачає, що «граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів у період з 1 травня 2016 р. по 31 березня 2017 року (включно) встановлюються окремим рішенням КМУ.

Твердження відповідача ОСОБА_1 щодо недоведеності суми заборгованості за спожитий природний газ, про те, що не всі оплати, які він здійснював відображені у фінансовому стані не відповідає дійсності, оскільки в порівнянні за фінансовим станом (історією розрахунків) із розшифруванням дати оплати та суми оплати та в порівнянні з доданими відповідачем квитанціями, то вони співпадають в повному обсязі (а.с. 12, 87-114).

Суд з достатньою повнотою з`ясував дійсні обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дослідив докази, яким дав правильну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому не заслуговують на увагу.

Рішення суду є законним та обґрунтованим і підстав для його зміни чи скасування немає.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З врахуванням наведеного, апеляційний суд дійшов до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.268, 374,376, ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Берегівського районного суду Закарпатської області від 08 жовтня 2020 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови суду складено 20 січня 2023 року.

Головуючий

Судді