Справа № 362/873/22
Провадження № 2/362/419/23
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2023 року

Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Марчука О.Л.,

при секретарях Власенко О.Г., Лущик Т.М., Неділько Г.С.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представників позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

представника відповідача ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Василькові Обухівського району Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії, визнання неправомірним і скасування рішення та відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в обґрунтування вимог якої зазначив, що 03.06.2021 року за адресою: Київська обл., Обухівський р-н., Васильківська міська територіальна громада, с. Здорівка, вул. Дружби, буд. 7-а, працівниками відповідача було складено акт про порушення № 1863, акт про усунення порушення і акт про відключення об`єкту (газових приладів) відносно виявлення несанкціонованого газопроводу.

Надалі, 16.07.2021 року відбулось засідання комісії відповідача з розгляду актів про порушення ним вимог кодексу газорозподільних систем, за результатами якого було прийняте рішення про задоволення акту про порушення та нарахування збитків за облаштування несанкціонованого газопроводу.

Посилаючись на те, що представниками відповідача без присутності позивача було відключено газопостачання газу, не було надано акти для підписання та проведено засідання комісії у його відсутність, позивач просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо механічного від`єднання відводу газопроводу до його будинку;

- зобов`язати відповідача відновити розподіл природного газу до його будинку;

- визнати неправомірним і скасувати рішення від 16.07.2021 року та нарахування збитків;

Стягнути з відповідача вартість недовідпущеного природного газу за період з червня 2021 року по січень 2022 року в розмірі 1 428 гривень 45 копійок;

Стягнути з відповідача на свою користь моральну шкоду в сумі 700 000 гривень 00 копійок (а.с. 52 65).

Позивач в судовому засіданні підтвердив обставини викладені в позові та просив задовольнити його вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити з викладених у позовній заяві підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо вимог позивача та просив відмовити у їх задоволенні з тих підстав, що працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» було вчинено дії відповідно до норм спеціального законодавства, що регулюють питання газопостачання для побутових споживачів.

Вислухавши вступне слово представників сторін та дослідивши письмові докази по справі в повному обсязі, суд приходить до наступних висновків.

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», яке до 05.06.2019 мало найменування Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз», є оператором газорозподільної системи, що на підставі ліцензії АГ № 507469 від 01.09.2015 здійснює господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відповідно до п. 2. глави 2 розділу I Кодексу ГРС, оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.

Відповідач забезпечує природним газом населення м. Васильків та колишнього Васильківського району для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень.

03.06.2021 року працівниками відповідача на об`єкті позивача за вказаною адресою було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до п. 1 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п. 2 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС).

Згідно із п. 5 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Пункт 2 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРС визначає, що акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

З метою дотримання вимог Кодексу ГРС факт фіксації виявленого порушення підтверджується Актом про порушення № 1863 від 03.06.2021 року, який споживач відмовився підписати та який було складено за участі та підписано за участі представника органу місцевого самоврядування, діловоду сільської ради села Здорівка Балабушкою І.С. (а.с. 18).

Враховуючи специфіку використання газу та особливості газорозподільної системи, як джерела підвищеної небезпеки, з метою належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу в системі, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, встановлена чітка процедура приєднання абонентів до ГРМ.

Кодексом ГРС дії споживача кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу: наявність несанкціонованого газопроводу.

Пунктом 4 глави І Розділу І Кодексу ГРС під несанкціонованим газопроводом - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

На вимогу Кодексу ГРС, на дату складання акта про порушення представники Оператора ГРМ забезпечують усунення виявленого порушення.

Представниками відповідача проведено роботи по усуненню порушення шляхом відрізки та зварювання газопроводу у землі, про що складено Акт про усунення порушення та Акт про відключення об`єкту (а.с. 19, 20).

Порядком обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам, що міститься в Гл. 7 Р VI Кодексу ГРМ, передбачено, що:

1. Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням? Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285 (ПБСГ), та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику;

3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням?Закону України?«Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу;

6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;

7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;

9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;

10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим);

11) в інших випадках, передбачених законодавством.

2. Споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу.

Згідно із абзацом 6 пункту 1 глави 3 розділу III Оператор ГРМ для забезпечення надійної та безпечної експлуатації газорозподільної системи, в тому числі негайно розпочинає дії, направлені на усунення аварії у разі її виникнення.

Відповідно до пункту 9 розділу XIII Кодексу ГРМ у разі виникнення аварії або надзвичайної ситуації, яка загрожує безпеці функціонування ГРМ, Оператор ГРМ негайно вживає заходів, які мають на меті усунення аварійної ситуації

Також, абзацом другим пункту 5 глави 5 розділу III Кодексу ГРМ закріплено обов`язок споживача природного газу забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ задля запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій.

При цьому, суд враховує, що існування аварійної ситуації є специфічною обставиною відключення об`єкту споживача. Така специфічність, перш за все, зумовлена тим, що порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання створює загрозу аварійної ситуації, що в свою чергу дає певні гарантії Оператору ГРМ. Зокрема пунктом 4 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України закріплено таке визначення поняття аварія - небезпечна подія техногенного характеру, що спричинила ураження, травмування населення або створює на окремій території чи території суб`єкта господарювання загрозу життю або здоров`ю населення та призводить до руйнування будівель, споруд, обладнання і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи спричиняє наднормативні, аварійні викиди забруднюючих речовин та інший шкідливий вплив на навколишнє природне середовище;

Отже, за нормами абзацу 3 пункту 4, абзацу 2 пункту 5 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, відповідно до яких відключення об`єкту споживача при аварійних ситуаціях, якою і є несанкціонований газопровід, навіть у разі недопуску представників ГРМ та/або відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання не може вважатися неправомірною дією з боку відповідача, а також не є перешкодою для здійснення представниками Оператора ГРМ припинення газопостачання шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

Враховуючи зазначене, на об`єкті споживача було ліквідовано несанкціонований газопровід, шляхом припинення газопостачання у вигляді механічного від`єднання відводу газопроводу, про що було складено відповідний акт.

Відповідно до п. 8 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно із п. 10 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Представниками АТ «Київоблгаз» було запрошено споживача на засідання комісії з розгляду Акту про порушення з метою дотримання прав останнього.

Та обставина, що позивач отримав повідомлення вже після засідання комісії, не спростовує той факт, що позивач облаштував несанкціонований газопровід.

16.07.2021 року відбулось засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 1863 від 03.06.2021 року за участі членів комісії з розгляду актів про порушення. Комісія вирішила задовольнити Акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, у зв`язку з підтвердженням факту наявності несанкціонованого газопроводу, що підтверджується відповідним протоколом № 300/1 (а.с. 131 132).

Цього ж дня комісією АТ «Київоблгаз» складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, а також Опис розрахунку спожитого газу (а.с. 129).

Вказані документи складені у відповідності до підпункту 2 п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, яким визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно із п. 12 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Отже, під час розгляду справи судом встановлено наявність усіх складових правопорушення з боку позивача.

У зв`язку із цим, суд вважає правомірними дії відповідача щодо виявлення і фіксації порушення з боку позивача та не приймає до уваги усі викладені позивачем доводи що викладені ним у позовній заяві, оскільки вони не спростовують фактичних обставин порушення позивачем вимог Кодексу газорозподільних систем.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем не підтверджено обставин неправомірності дій відповідача щодо виявлення і припинення у позивача несанкціонованого газопроводу.

За таких обставин, позов є необґрунтованим і безпідставним та задоволенню не підлягає.

На підставі пункту 2 частин другої статті 141 ЦПК України, у зв`язку із відмовою в позові судові витрати, пов`язані з розглядом справи, слід покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись Кодексом газорозподільних систем, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті, статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу», статтями 22, 1166 ЦК України, статтями 1 13, 19, 23, 27, 34, 76 83, 89, 92, 95, 133, 141, 258, 259, 263 265, 273 279 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії, визнання неправомірним і скасування рішення та відшкодування моральної шкоди.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя

Дата складення повного рішення суду 20 січня 2023 року.