Справа № 681/1001/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2023 року
Полонський районний суд Хмельницької області
у складі: головуючого судді Горщара А.Г.
з участю секретаря судових засідань Салюк Т.М.
та прокурора Сенькова О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом Хмельницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок, -

встановив:

В жовтні 2022 року заступник керівника Хмельницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області звернувся до суду з позовом, в якому просив конфіскувати у власність держави в особі позивача належні громадянці російської федерації ОСОБА_1 земельні ділянки сільськогосподарського призначення: 1) площею 0,1521 га, кадастровий номер :04:004:0024, що знаходиться на території бувшої Прислуцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області; 2) площею 1,3895 га, кадастровий номер :04:002:0024, що знаходиться на території бувшої Прислуцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області; 3) площею 0,211 га, кадастровий номер :01:002:0098, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 ; а також стягнути з відповідачки на користь Хмельницької обласної прокуратури понесені витрати на сплату судового збору за пред`явлення позову у сумі 7443 грн. та за заяву про його забезпечення в сумі 1240,50 грн.
В обґрунтування вимог прокурор вказував, що дана позовна заява вжита на захист порушених економічних інтересів держави у земельній сфері.
Реалізуючи надані законом повноваження та з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави у суді, Хмельницькою обласною прокуратурою вивчено стан додержання вимог законодавства України щодо використання земель сільськогосподарського призначення та встановлено, що за ОСОБА_1 31 жовтня 2018 року зареєстровано право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,1521 га з кадастровим номером :04:004:0024 та площею 1,3895 га з кадастровим номером :04:002:0024, що знаходяться на території бувшої Прислуцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, а також 26 листопада 2018 року на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,211 га з кадастровим номером :01:002:0098, що знаходиться по АДРЕСА_1 .
Згідно витягів з Державного земельного кадастру власницею даних земельних ділянок є ОСОБА_1 , котра є громадянкою російської федерації. Однак, після набуття земельних ділянок у власність на підставі свідоцтв про право на спадщину, відповідачка, грубо порушуючи вимоги національного законодавства, зокрема вимоги ч.4 ст.81 ЗК України, їх протягом року не відчужила, а відтак є підстави для конфіскації земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність держави.
Таким чином, прокуратурою встановлені порушення вимог чинного законодавства, які до теперішнього часу не усунуто, що свідчить про бездіяльність уповноваженого суб`єкта владних повноважень щодо нездійснення захисту інтересів держави, у зв`язку з чим вбачаються підстави для звернення до суду з вказаним позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.
Одночасно заступник керівника Хмельницької обласної прокуратури звернувся із заявою про забезпечення позову шляхом накладення арешту на вказані земельні ділянки та встановлення заборони для ОСОБА_1 розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання зазначених вище земельних ділянок з іншими земельними ділянками.

Ухвалами судді від 26 жовтня 2022 року задоволено заяву про забезпечення позову, позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у даній справі та призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 13 грудня 2022 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
При розгляді справи прокурор ОСОБА_2 позов підтримав та просив вимогиХмельницької обласної прокуратури в інтересах держави задовольнити з наведених у заяві підстав.
Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, у судове засідання не з`явився, направивши суду 23 листопада 2022 року письмові пояснення, в яких позов заявлений прокурором підтримав та поросив задовольнити в повному обсязі.
Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання також не з`явилася, хоч про дату, час і місце судового засідання повідомлена належним чином шляхом публікації на веб-порталі судової влади України оголошення про виклик та надсиланням судової повістки за зареєстрованою адресою постійного місця проживання в Україні. Від неї не надійшло повідомлення про причини неявки чи відкладення розгляду справи, а також не подано відзив на позовну заяву тому, відповідно до ст.280 ЦПК України суд, за згодою позивача, проводить заочний розгляд справи.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові докази по справі, суд зазначає наступне.
Встановлено, що за ОСОБА_1 31 жовтня 2018 року, на підставі свідоцтв про право на спадщину, зареєстровано право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення: площею 0,1521 га з кадастровим номером :04:004:0024 (реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 36) та площею 1,3895 га з кадастровим номером :04:002:0024 (реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 36), що знаходяться на території бувшої Прислуцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а також 26 листопада 2018 року на земельну ділянку площею 0,211 га з кадастровим номером :01:002:0098 (реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 236), що знаходиться по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.
Згідно інформаційних довідок № 310683602 від 23.09.2022, №№ 310827125, 310825871 від 26.09.2022 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно власницею даних земельних ділянок є ОСОБА_1 . При цьому також безспірно з`ясовано, що вказана особа є громадянкою російської федерації, яка 24 червня 2019 року документована УДМС України в Хмельницькій області посвідкою на постійне проживання в Україні № НОМЕР_1 , строком дії до 24 червня 2029 року.
Однак, після набуття земельних ділянок у власність, ОСОБА_1 , грубо порушуючи вимоги національного законодавства, її протягом року не відчужила.
Відповідно до ст.1 Земельного кодексу України земля в Україні є національним багатством і перебуває під особливою охороною закону.
Згідно норм ст.19 ЗК України землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних.
У відповідності до ч.5 ст.22 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.
Частиною ч.2 ст.81 названого Кодексу передбачено, що іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності лише на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Вимогами даної статті визначено, що іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки вищевказаних категорій з наступних підстав: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; прийняття спадщини.
Правовідносини, пов`язані з набуттям прав на землі сільськогосподарського призначення, прийнятих у спадщину нерезидентами, у т.ч. іноземними громадянами, врегульовано ч.4 ст.81 ЗК України, якою передбачено, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Згідно вимог ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав.
Право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:004:0024 та :04:002:0024 ОСОБА_1 набула з 31 жовтня 2018 року, а на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0098 з 26 листопада 2018 року після державної реєстрації речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Шепетівського районного нотаріального округу Бондар С.М.
Однак, у подальшому й по даний час земельні ділянки нею самостійно не відчужено, чим безпідставно порушено річний строк, установлений ч.4 ст.81 ЗК України, про що вказано вище.
Згідно пункту "е" ч.1 ст.140 ЗК України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.
Примусове припинення прав на земельну ділянку, у відповідності до п."в" ч.1 ст.143 ЗК України, здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.
Відповідно до ч.2 ст.145 ЗК України у разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.
Оскільки ОСОБА_1 протягом року з часу переходу права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення: площею 0,1521 га з кадастровим номером :04:004:0024, площею 1,3895 га з кадастровим номером :04:002:0024, що знаходяться на території бувшої Прислуцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та площею 0,211 га з кадастровим номером :01:002:0098, що знаходиться по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, їх не відчужила, то право власності на зазначені земельні ділянки слід примусово припинити, шляхом конфіскації.
Згідно положення ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997 року Кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
У правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 18 вересня 2013 року (справа № 6-92 цс 13) зазначено, що основною метою ст.1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення від 23 вересня 1982 року у справі «Спорронг і Льоннрот проти Швеції», від 11 березня 2003 року «Новоселецький проти України», від 1 червня 2006 року «Федоренко проти України»). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі ст.1, зокрема, необхідно, щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності.
Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.
Відповідно до ст.348 ЦК України якщо з підстав, що не були заборонені законом, особа набула право власності на майно, яке за законом, який був прийнятий пізніше, не може їй належати, це майно має бути відчужене власником протягом строку, встановленого законом. Якщо майно не відчужене власником у встановлені законом строки, це майно з урахуванням його характеру і призначення за рішенням суду на підставі заяви відповідного органу державної влади підлягає примусовому продажу. У разі примусового продажу майна його колишньому власникові передається сума виторгу з вирахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна.
У відповідності до ч.4 ст.145 ЗК України конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.
Статтею 153 ЗК України передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. У випадках передбачених цим Кодексом та іншими законами України, допускається викуп земельної ділянки. При цьому власникові земельної ділянки відшкодовується її вартість.
Виходячи з викладеного позовні вимоги Хмельницької обласної прокуратури підлягають повному задоволенню.
Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки при подачі даного позову Хмельницькою обласною прокуратурою було сплачено судовий збір за пред`явлення позову у сумі 7443 грн. та за заяву про його забезпечення в сумі 1240,50 грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 1939 від 05 жовтня 2022 року та № 1981 від 14 жовтня 2022 року, а позов прокурора було задоволено у повному обсязі, тому з відповідачки на користь прокуратури слід стягнути 8683,50 грн. судового збору.
Щодо заходів забезпечення позову, вжитих згідно ухвали Полонського районного суду від 26 жовтня 2022 року по даній справі № 681/1001/22, провадження № 2-з/681/7/2022, суд вказує наступне.
Відповідно до ч.ч.7, 8 ст.158 ЦПК України у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Якщо протягом вказаного строку за заявою позивача (стягувача) буде відкрито виконавче провадження, вказані заходи забезпечення позову діють до повного виконання судового рішення.
Приймаючи до уваги, що учасниками справи не заявлено вмотивованого клопотання про скасування арешту земельних ділянок та заборони ОСОБА_1 вчиняти певні дії стосовно земельних ділянок, а тому такі заходи забезпечення позову продовжують діяти у відповідності до положень ст.158 ЦПК України.
Керуючись наведеним, ст.ст.13, 81, 141, 158, 263-265, ч.6 ст.268, ст.ст.273, 280-282, 352, 354, 355 ЦПК України суд, -

ухвалив:

Позов Хмельницької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області задовольнити.
Припинити право власності громадянки російської федерації ОСОБА_1 на земельні ділянки:
площею 0,1521 га, кадастровий номер :04:004:0024, що знаходиться на території бувшої Прислуцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31 жовтня 2018 року за номером 28680549, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 36;
площею 1,3895 га, кадастровий номер :04:002:0024, що знаходиться на території бувшої Прислуцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31 жовтня 2018 року за номером 28681531, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 36;
площею 0,211 га, кадастровий номер :01:002:0098, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26 листопада 2018 року за номером 29105923, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 236,
шляхом їх конфіскації у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.
Заходи забезпечення позову, застосовані на підставі ухвали Полонського районного суду від 26 жовтня 2022 року, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури (код , Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р НОМЕР_2 ) понесені судові витрати на сплату судового збору в загальному розмірі 8683 (вісім тисяч шістсот вісімдесят три) грн. 50 коп.
Відповідачкою може бути подано заяву про перегляд заочного рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 23.01.2023 року.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом вказаних строків відповідачем не подана заява про його перегляд, а позивачем апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач Хмельницька обласна прокуратура, , місцезнаходження: пров. Військоматський, 3, м. Хмельницький, 29000),
в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , місцезнаходження: вул. Інститутська 4/1, м. Хмельницький, поштовий індекс 29016.
Відповідачка ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , посвідка на постійне місце проживання № НОМЕР_1 від 24.06.2019, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , місце проживання за кордоном: АДРЕСА_3 , російська федерація.

Суддя А.Г.Горщар