ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Номер провадження 22-ц/821/74/23Головуючий по 1 інстанції
Справа № 695/3031/22 Категорія: на ухвалу ОСОБА_1 .
Доповідач в апеляційній інстанції
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2023 року

м. Черкаси

Черкаський апеляційний суд у складі колегії суддів:

Сіренка Ю.В., Гончар Н.І., Фетісової Т.Л.

учасники справи:

позивач керівник Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області;

відповідач громадянка російської федерації ОСОБА_2 ;

особа, яка подала апеляційну скаргу керівник Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу керівника Золотоніської окружної прокуратурив інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, на ухвалу Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 16 листопада 2022 року в складі судді Ушакової К.М.,

в с т а н о в и в :

У жовтні 2022 року до Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області надійшла позовна заява керівника Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області та Гельмязівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області до ОСОБА_2 про примусове припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації та скасування державної реєстрації права власності.

Ухвалою судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 31.10.2022 позовна заява залишена без руху, а позивачу був наданий термін для усунення недоліків. Суд першої інстанції зазначив, що відповідач ОСОБА_2 проживає на території рф, тому, відповідно до ч. 1 ст. 10 Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах (учасниками якої є держава Україна та російська федерація) та п. 2.3. Інструкції про порядок виконання міжнародних договорів з питань надання правової допомоги в цивільних справах щодо вручення документів, отримання доказів та визнання і виконання судових рішень (Наказ Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації України № 1092/5/54 від 27 червня 2008 року) доручення та документи, що до нього додаються, складаються мовою, передбаченою відповідним міжнародним договором України. Якщо доручення чи документи, що додаються, складено українською мовою, слід додавати завірений переклад на мову запитуваної держави або на іншу мову, передбачену відповідним міжнародним договором. Документи, що підлягають врученню згідно з дорученням суду України, складаються мовою запитуваної держави чи іншою мовою, передбаченою міжнародним договором, або супроводжуються завіреним перекладом на таку мову.

Оскільки позовна заява з доданими додатками викладена українською мовою, що унеможливлює виконання умов вказаної Конвенції та розгляд справи, тому позивачу надано термін для надання до суду перекладу позовної заяви та додатків до неї російською мовою, оформлених та завірених належним чином.

10.11.2022 від керівника Золотоніської окружної прокуратури на адресу суду надійшли письмові пояснення, відповідно до яких вбачається, що сторона позивача не погоджується із позицією суду, при цьому прокурор послався на те, що цивільне судочинство в судах провадиться державною мовою.

Ухвалою судді Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 16.11.2022 зазначену позовну заяву керівника Золотоніської окружної прокуратури визнано вважати неподаною та повернуто позивачу.

Мотивуючи прийняте судове рішення, судом першої інстанції зазначено, що керівником Золотоніської окружної прокуратури не виконано вимоги ухвали суду від 31.10.2022. Враховуючи, що відповідач проживає на території рф, позовна заява та всі додатки, додані позивачем до неї, повинні бути оформлені відповідно до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах, зокрема, перекладені та належним чином завірені для їх вручення відповідачу через компетентні органи юстиції.

Не погоджуючись з ухвалою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 16.11.2022, керівник Золотоніської окружної прокуратури подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати вказану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційна скарга мотивована тим, що відповідно до ст. 9 ЦПК України, ст. 12 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ст. 14 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», судочинство та діловодство в судах України здійснюється державною мовою. Судові документи складаються державною мовою.

Іноземні особи мають процесуальні права та обов`язки нарівні з фізичними і юридичними особами України, крім випадків, передбачених Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Україна приєдналась Законом України № 240/94-ВР від 10.11.1994 до Конвенціїї про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах. У відношеннях один з одним при використанні цієї конвенції установи юстиції Договірних Сторін користуються державними мовами Договірних Сторін або російською мовою. Конвенція передбачає можливість вручення документів українською мовою одержувачеві, якщо він згодний добровільно їх прийняти. Тому, залишаючи без руху, а в подальшому повертаючи позов прокурора, не врахувавши вказаних вище норм матеріального та процесуального права, суд першої інстанції прийняв поспішне рішення, що не відповідає вимогам закону та перешкоджає подальшому руху справи, а отже порушує право на доступ до правосуддя.

25.01.2023 до Черкаського апеляційного суду від керівника Золотоніської окружної прокуратури надійшло пояснення, в якому вказано, що 23.12.2022 набрав чинності Закон України від 01.12.2022 № 2783-ІХ «Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних,сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993». Просить врахувати, що дію Мінської Конвенції у відносинах з російською федерацією зупинено.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та законність оскаржуваної ухвали, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до статті 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Право на звернення до суду (право на захист у процесуальному розумінні) гарантується Конституцією України та законами України.

У статті 129 Конституції України закріплені основні засади судочинства, які є конституційними гарантіями права на судовий захист.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Європейський суд з прав людини зауважив, що розумність тривалості провадження повинна оцінюватись з урахуванням обставин справи та таких критеріїв, як складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливості спору для заявника (рішення у справі «Pelissier and Sassiv.France» (Пелісьє та Сассі проти Франції), заява № 25444/94, та «Frydlenderv. France» (Фрідлендер проти Франції), заява № 30979/96).

Загальновідомим є той факт, що, починаючи з 2014 року, російська федерація чинить збройну агресію проти України.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 14 квітня 2022 року «Про заяву Верховної Ради України «Про вчинення Російською Федерацією геноциду в Україні» визнано геноцидом Українського народу дії Збройних сил, політичного і військового керівництва Росії під час збройної агресії проти України, яка розпочалася 24 лютого 2022 року, а також доручено Голові Верховної Ради України спрямувати цю заяву до Організації Об`єднаних Націй, Європейського Парламенту, Парламентської Асамблеї Ради Європи, Парламентської Асамблеї ОБСЄ, Парламентської Асамблеї НАТО, урядів та парламентів іноземних держав. Голові Верховної Ради України надано повноваження звернутися до Генеральної прокуратури, Міністерства закордонних справ України та Міністерства юстиції України щодо невідкладного вжиття заходів для належного документування фактів вчинення Збройними силами Російської Федерації та її політичним і військовим керівництвом геноциду Українського народу, злочинів проти людяності, воєнних злочинів, інших тяжких злочинів на території України та ініціювання притягнення до відповідальності всіх винних осіб.

Російська федерація припинила бути членом Ради Європи у контексті процедури, розпочатої відповідно до статті 8 Статуту Ради Європи. Відповідна Резолюція Ради Європи CM/Res(2022)2 про припинення членства РФ у Раді Європи, прийнята Комітетом Міністрів 16 березня 2022 року. Комітет Міністрів Ради Європи констатував, що агресія рф проти України є серйозним порушенням рф своїх зобов`язань за статтею 3 Статуту Ради Європи.

В ухвалі, що переглядається, суд першої інстанції послався на Конвенцію про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22.01.1993. Разом з тим, 23.12.2022 набрав чинності Закон України від 01.12.2022 № 2783-ІХ «Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року», згідно з яким Держава Україна зупинила у відносинах з російською федерацією та Республікою Білорусь дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, вчиненої від імені України у м. Мінську 22 січня 1993 року і ратифікованої Законом України від 10 листопада 1994 року № 240/94-ВР та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року, вчиненого від імені України у м. Москві 28 березня 1997 року і ратифікованого Законом України від 03 березня 1998 року № 140/98-ВР та вийшла з цієї Конвенції.

За повідомленнням Міністерства закордонних справ України від 06.01.2023 за № 72/14-612-2008 дію Мінської конвенції у відносинах з російською федерацією та Республікою Білорусь зупинено з 27.12.2022.

З дати зупинення дії Мінської конвенції не здійснюватиметься співробітництво судів та інших компетентних органів України з відповідними органами російської федерації і Республіки Білорусь з питань надання правової (судової) допомоги та екстрадиції у цивільних і кримінальних справах на підставі Конвенції, у тому числі, безпосередні зносини установ юстиції відповідно до Протоколу до неї.

Отже, оскаржувана ухвала про повернення позовної заяви, підставою для прийняття якої стала необхідність перекладу позовної заяви та доданих до неї документів, на російську мову для подальшого направлення посольству рф в Україні для передачі компетентним органам рф, підлягає скасуванню, оскільки вчинення рф з 2014 року збройної агресії проти України не припиняється, Держава Україна зупинила у відносинах з російською федерацією дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, а тому направляти позовну заяву та додані до неї документи до посольства та інших компетентних органів цієї країни не потрібно.

Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладений в постанові від 14 квітня 2022 року в справі № 308/9708/19.

Відповідно до ч. 6 ст. 374 ЦПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

За таких обставин, ухвала Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 16.11.2022 підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, апеляційний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу керівника Золотоніської окружної прокуратуризадовольнити.

Ухвалу Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 16 листопада 2022 року у даній справі скасувати та направити справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного судового рішення в порядку та за умов, визначених ЦПК України.

Судді Ю.В. Сіренко

Н.І. Гончар

Т.Л. Фетісова