Справа № 462/7127/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2023 року суддя Залізничного районного суду м.Львова Палюх Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів державної допомоги, виплаченої надміру,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача кошти, надміру виплачені за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям, у розмірі 43910,63 гривень та судові витрати у розмірі 2481 гривень. Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до заяв від 28.03.2018, 05.09.2018, 05.03.2019, 16.10.2019 ОСОБА_1 Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради призначалась державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01.03.2018 до 31.03.2020. В результаті перевірки, проведеної спеціалістами Залізничного відділу соціального захисту, встановлено, що ОСОБА_1 свідомо не вказала у декларації про майно осіб, які входять до складу сім`ї, а саме: наявність у її власності, окрім квартири за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 45,9 кв.м, житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 150,9 кв.м, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 08.04.2020 №306376912. Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках якщо з`ясовано, що у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю. Відтак, ОСОБА_1 не мала права на отримання допомоги малозабезпеченій сім`ї і, відповідно, незаконно отримала вищезазначену допомогу за вказані періоди, оскільки загальна площа двох житлових приміщень перевищувала норму власності чи володіння на 70,8 кв.м ((45,9+150,9)-(5*21+10,5+10,5)=70,8) Оскільки неподання інформації відповідачем про те, що у її власності є житлове приміщення, яке незадеклароване під час подання заяв про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям вплинуло на розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, підстав для виплати їй вищезазначеної допомоги немає. Таким чином, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначалась незаконно по вині заявника, яка подала недостовірну інформацію. Це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги на суму 44138,03 гривень. 05 червня 2020 року заявнику скеровано повідомлення про стягнення суми соціальної допомоги, виплаченої надміру, та запропоновано повернути її добровільно. 21 липня 2020 року відповідач подала до Залізничного відділу соціального захисту заяву про стягнення надміру виплачених коштів у розмірі 10% з призначеної їй допомоги одинокій матері. До державного бюджету з допомоги одиноким матерям стягнуто 227,40 гривень. На даний час заборгованість становить 43910,63 гривень. На підставі наведеного, просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Залізничного районного суду м. Львова від 02 лютого 2023 року відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, учасникам процесу роз`яснено право подати заяви по суті справи та заяви з процесуальних питань відповідно до положень чинного законодавства.

03 березня 2023 року відповідач подала відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги заперечила. Покликається на те, що при зверненні до суду позивач посилається на абз. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», однак вищевказана стаття є виключеною Законом України від 02.06.2020 №646-ІХ. Відтак, немає законодавчо встановлених обмежень щодо розмірів нерухомого майна, яке перебуває у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї, що вже не може бути підставою у відмові у призначенні державної соціальної допомоги, і ненадання інформації про відповідне нерухоме майно не може ніяким чином впливати на хід призначення такої допомоги. Окрім цього, вказує на те, що ціна позову та її обгрунтування істотно відрізняється від позовних вимог в прохальній частині позовної заяви, відтак є необгрунтованою та документально непідтвердженою. Просила відмовити у задаволенні позовних вимог.

08 березня 2023 року управлінням соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради подано відповідь на відзив, в якому просить позовні вимоги задовольнити. Зазначили, що призначення та виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям визначається Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (чинним на момент призначення допомоги) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (чинним, як на момент призначення допомоги, так і на момент подання позовної заяви). Тому покликання відповідача на нечинне законодавство не відповідає дійсності. Окрім цього, відповідач визнала утворену нею заборгованість у сумі 44138,03 гривень та подала заяву про стягнення утвореної переплати по допомозі у розмірі 10% з допомоги одинокій матері. На даний час заборгованість становить 43910,63 гривень. Також зазначили, що при складанні позовної заяви преставником допущено описки, однак це жодним чином не впливає на спростування неправомірності припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Клопотань від жодної із сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило, тому відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши справу в порядку спрощеного провадження, без повідомлення сторін, оцінивши подані докази, дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтями 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Судом встановлено, що28.03.2018, 05.09.2018, 05.03.2019, 16.10.2019 ОСОБА_1 зверталася до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із заявами про призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям /а.с. 3,5,7,9/.

Разом із заявами 28.03.2018, 05.09.2018, 05.03.2019, 16.10.2019 ОСОБА_1 подала декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в яких не зазначила про наявність у неї житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 150,9 кв.м. /а.с. 4,6,8,10/.

Відповідно до Інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 08.04.2020, окрім квартири за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 45,9 кв.м, ОСОБА_1 належить житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 150,9 кв.м /а.с. 19-20/.

Рішеннями про призначення державної соціальної допомоги від 02.04.2018, 07.09.2018, 11.03.2019, 22.10.2019 /а.с. 11-14/ ОСОБА_1 призначалась соціальна допомога, що також підтверджується повідомленнями №1781 від 02.04.2018, №4342 від 07.09.2018, №1177 від 11.03.2019 та №5550 від 22.10.2019 /а.с.15-18/.

Згідно довідок від 18.05.2020, ОСОБА_1 отримала допомогу малозабезпеченим сім`ям: березень 2018 року у розмірі 1616,22 грн; квітень 2018 року - 1674,55 грн.; травень, червень 2018 року по 1866,22 грн.; липень, серпень 2018 року по 2036,83 грн.; вересень листопад 2018 року по 1020,68 грн.; грудень 2018 року, січень-лютий 2019 року по 1190,48 грн.; з березня по червень 2019 року по 2247,79 грн.; липень, серпнь 2019 по 2433,13 грн.; жовтень, листопад 2019 року 1913,97 грн.; грудень 2019 року 2117,52 грн.; з січня по березень 2020 року по 2201,60 грн./а.с.25-27/.

Згідно копії розпорядження від 30 червня 2020 року сума переплати бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 31.03.2020 становить 44138,03 гривень /а.с.24/.

Залізничним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради Сум О.В. 05.06.2020 надіслано повідомлення про переплату та припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї /а.с.28/.

21 липня 2020 року ОСОБА_1 подала заяву Залізничному відділу соціального захисту, в якій просила утворену переплату по допомозі, як малозабезпеченій сім`ї, стягувати у розмірі 10% з допомоги одинокій матері /а.с. 23/.

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках якщо з`ясовано, що у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю.

Відповідно до п.25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Згідно з п.28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250 (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин), якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення , зокрема, визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї.

Суд не приймає до уваги покликання відповідача на те, що норми законодавства, якими керувався позивач при подання позовної заяви, а саме: абз. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках якщо з`ясовано, що у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, були нечинними, оскільки Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» був чинний на момент призначення допомоги (з 01.03.2018 по 31.03.2020) до 02.06.2020, тобто до прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення соціальних гарантій для окремих категорій осіб.

Окрім цього, Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250 був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, так і залишився чинним на момент подання позовоної заяви.

Виходячи з наведеного, враховуючи, що відповідачем подано недостовірні дані у деклараціях про доходи для отримання державної соціальної допомоги, у зв`язку з чим відповідачу було надміру виплачені кошти за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям, а також той факт, що відповідачем не спростовано неправомірність припинення державної соціальної допомоги позивачем та повернення надміру виплачених коштів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 2481 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 82, 89, 264, 265, 268, 274, 275, 279 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Позов задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради /на р/р UA0020953, , банк одержувача Державна казначейська служба України, МФО 820172/ кошти, надміру виплачені за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям, у розмірі 43910 /сорок три тисячі дев`ятсот десять/ грн. 63 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 в користь управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради /розрахунковий рахунок UA00953, , банк одержувача Державна казначейська служба України, МФО 820172, одержувач - управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради/ 2481 грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, , знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Галицька, 21.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

Суддя: