Номер провадження: 22-ц/813/4565/23
Справа № 504/3870/21
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2023 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі суддів :

головуючої Орловської Н.В.

суддів Кутурланової О.В.

Пузанової Л.В.

за участі секретаря Зейналової А.Ф.к

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_1 , від імені якої діє адвокат Пасконний Андрій Олександрович, на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 19.10.2022 року по справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Фонтанська сільська рада Одеського району Одеської області про визнання недійсним і скасування державного акту на право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

21.10.2021р. ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Фонтанська сільська рада Одеського районуОдеської області про визнання недійсним і скасування державного акту на земельну ділянку серії ЯА №272835 від 11.12.2006, виданого на ім`я ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову зазначив, що за нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу від 03.06.2011 він придбав у ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,1004 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)». Зазначена земельна ділянка належала ОСОБА_3 на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку ЯК №450960 від 30.04.2010 року, що зареєстрований у встановленому законом порядку, а земельній ділянці присвоєний кадастровий номер :02:001:2686.

Наприкінці 2020р. вказану земельну ділянку намагається захопити ОСОБА_1 , на ім`я якої видано Державний акт серії ЯА № 272835.

Вважає, що відповідач незаконно отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 272835, оскільки вказаний документ отримано на підставі неіснуючих рішень сільської ради та під час оформлення державного акту ні до Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів, ні до Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» оригінали цих рішень ОСОБА_1 не надавала, а тому просив відновити порушене право власності на спірну земельну ділянку шляхом визнання недійсним виданого відповідачці державного акту серії ЯА № 272835 від 11.12.2006 р.

Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 19 жовтня 2022 р. постановлено: визнати недійсним та скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 272835 від 11.12.2006, виданий на ім`я ОСОБА_1 .

Судове рішення мотивовано тим, що ОСОБА_2 набув право власності на земельну ділянку площею 0,1004 га для будівництва і обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі продажу цієї ділянки від 03 червня 2011р., що укладений між ним та ОСОБА_3 . Вказана земельна ділянка за кадастровим номером 86 належала відчужувачеві ОСОБА_3 на підставі державного акту серії ЯК № 450960 від 30.04.2010р, виданого відділом Держкомзему у Комінтернівському району Одеської області.

ОСОБА_1 видано державний акт серії ЯА №272835 від 11.12.2006р. на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,1000га кадастровий номер 512278600:02:00160709 по АДРЕСА_1 .

Суд визнав недійсним виданий відповідачеві державний акт, оскільки визнав встановленим, що спірна земельна ділянка по АДРЕСА_1 ОСОБА_1 не надавалась. ОСОБА_1 не була включена до списку осіб, яким надана земельна ділянка на підставі рішення виконкому Фонтанської сільської ради від 07.04.1994 № 22 «Про виділення земельних ділянок в с. Фонтанка» через відсутність вказаного рішення та списку громадян на виділення земельних ділянок під забудову в с. Фонтанка у архівному відділі Лиманської РДА.

За таких обставин суд дійшов висновку, що порушені права позивача підлягають захисту у відповідності до ст. 155 ЗК України.

В апеляційній скарзі адвокат Пасконний Андрій Олександрович, який діє в інтересах ОСОБА_1 , посилається на помилковість висновків суду, неправильне застосування норм матеріального права, оскільки суд не врахував, що ОСОБА_1 набула право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 272835 від 11.12.2006, який зареєстрований у встановленому законодавством порядку у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування, договорів оренди за № 19.

Вказаний Державний акт виданий на підставі рішення сесії Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 20.02.1996р. № 5.

Дійсність наведеного рішення не заперечена і не оскаржена. Крім того, протягом тривалого часу ОСОБА_1 користується вказаною земельною ділянкою, сплачує податки та отримує послуги із водопостачання на підставі укладеного із постачальником договору.

Крім того, оскаржуване судове рішення постановлено із порушенням норм процесуального законодавства у підготовчому судовому засідання, оскільки згідно ухвали суду від 22.10.2021р. провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання на 13.12.2021р, ухвала про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті судом не винесена. Отже, порушення судом норм процесуального законодавства, згідно ч.2 ст. 376 ЦПК України є самостійною підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

З огляду на викладене скаржник просить апеляційний суд скасувати ухвалене судом першої інстанції рішення та постановити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

У відзиві на апеляційну скаргу адвокат Савицька Оксана Миколаївна, яка діє від імені ОСОБА_2 , доводи апеляційної скарги заперечує, просить рішення суду залишити без змін, оскільки рішенням Фонтанської сільської ради від 20.02.1996р. №5 у власність ОСОБА_1 адана земельна ділянка по АДРЕСА_1 , тоді як рішення про надання їй земельної ділянки по АДРЕСА_1 не видавалось. Судом вірно встановлено та відповідачем не спростовано, що рішення Фонтанської сільської ради від 24.10.2006р.№93 не містить відомостей про зміну адреси із АДРЕСА_1 для оформлення і видачі ОСОБА_1 державного акту про право власності за земельну ділянку за цією адресою.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність рішення суду в межах визначених ст.367 ЦПК України апеляційним судом встановлені такі обставини.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідно до договору купівлі-продажу від 03.06.2011 року, укладеним між ОСОБА_6 , який діяв в інтересах ОСОБА_3 , та покупцем ОСОБА_7 , останній придбав у власність земельну ділянку площею 0,1004 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :02:001:2686. В ході розгляду справи сторони визнали той факт, що право власності на вказане речове право зареєстровано за набувачем ОСОБА_2 у квітні 2019р.

За змістом вказаного договору та з матеріалів справи встановлено, що відповідно до державного акту серії ЯК №450960 від 30.04.2010, посвідчено право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку ділянку площею 0,1004 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , надану йому для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на підставі рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 12 березня 1998р. №7-ХХ11.

Право власності ОСОБА_3 було зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 58 від 30.04.2010, земельній ділянці присвоєний кадастровий номер :02:001:2686.

Як зазначає позивач і це встановлено судом, саме цю земельну ділянку у зазначених межах придбав ОСОБА_2 у відповідності до договору купівлі- продажу від 03.06.2011р.

Відповідно до положень ст. 6 ЗК України (в редакції в редакції Закону

N 2196-XII від 13 березня 1992 року з наступними змінами і доповненнями, який діяв на час виникнення спірних правовідносин), встановлено, що громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка). Передача земельних ділянок у власність громадян провадиться місцевими Радами народних депутатів відповідно до їх компетенції за плату або безплатно.

Безплатно земельні ділянки передаються у власність громадян для будівництва та обслуговування будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), в тому числі земельні ділянки, що були раніше надані у встановленому порядку громадянам для цієї мети, у межах граничного розміру, визначеного статтею 67 цього Кодекс.

Згідно ст. 22 та 23 цього Кодексу, право власності на землю виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності, забороняється.

Документом, що посвідчує право власності на земельну ділянку, є державний акт, який видається і реєструється сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

З наявних у справі письмових доказів вбачається, що рішенням виконкому Комінтернівської районної ради від 22.09.1994р. №110, ОСОБА_1 надано дозвіл на будівництво житлового будинку та господарських споруд в АДРЕСА_1 , площею 0,1004 га (а.с.40).

Відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу ОСОБА_1 змінила прізвище на ОСОБА_1 .

Рішенням п`ятої сесії Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 20.02.1996р. №5 передано у власність ОСОБА_1 раніше надану земельну ділянку для будівництва і обслуговування будівництва і обслуговування господарський будівель земельну ділянку площею 1004 кв.м по АДРЕСА_1 , яка виділена останній на підставі рішення Фонтанської сільської ради № 22 від 07.04.1994р. (а.с. 23-38).

Відповідно до копії витягу із рішення виконкому Фонтанської сільської ради № 93 від 24.10.2006р. у зв`язку із приведенням у відповідність адреси об`єктів нерухомості із реєстром прав на нерухоме майно та уточненням нумерації земельних ділянок, надано земельній ділянці, що належить ОСОБА_1 юридичну адресу: АДРЕСА_1 ).

Державним актом про право власності на земельну ділянку серія ЯА № 272835 від 11.12.2006 року посвідчено право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,100 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Цільове призначення земельної ділянки: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер 512278600:02:001:0709. (а.с.21,22).

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України (в редакції, чинній до 05.03.2009) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Порядок виготовлення та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку визначено в Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 04 травня 1999 року № 43.

Так, згідно пункту 2.1 зазначеної Інструкції роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою повинні були виконуватися в такій послідовності: підготовчі роботи (підготовку виписки з рішення відповідної ради або державної адміністрації про передачу у власність або надання у постійне користування земельної ділянки; аналіз матеріалів проекту відведення земельної ділянки); встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланка державного акта.

Зі змісту позовної заяви та пояснень представника позивача вбачається, що необхідність судового захисту ОСОБА_2 пов`язував із незаконним отриманням ОСОБА_1 . Державного акту серія ЯА № 272835 від 11.12.2006р. про право власності на земельну ділянку, оскільки в наявних архівних документах Фонтанської сільської ради відсутнє документальне підтвердження надання земельної ділянки у користування ОСОБА_1 згідно рішення Фонтанської сільської ради від 07.04.1994р.№22 та присвоєння юридичної адреси нерухомому майну ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 рішенням цієї ж ради від 24.10.2006р. № 93.

За позицією позивача, зазначені обставини свідчать про порушення його права власності на придбану ним земельну ділянку площею 0,1004 га в АДРЕСА_1 , а тому виданий відповідачці державний акт на земельну ділянку за такою ж адресою просив визнати недійсним і скасувати.

Суд першої інстанції, встановивши, що адреса земельної ділянки по АДРЕСА_1 , зазначена у Державному акті на право власності, виданому ОСОБА_1 , відрізняється від юридичного адресу земельної ділянки, що передана їй у власність рішенням органу місцевого самоврядування від 20.02.1996р.№5 по АДРЕСА_1 , через відсутність архівному відділі Лиманської РДА рішення №22 від 7.04.1994р. про виділення земельних ділянок в с. Фонтанка ОСОБА_1 , дійшов висновку про порушення прав позивача, як власника придбаної ним за договором земельної ділянки, та відновлення його прав шляхом скасування вказаного державного акту.

Проте, з таким висновком погодитись не можна, оскільки земельна ділянка передана у власність ОСОБА_1 рішенням п`ятої сесії Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 20.02.1996р. №5, чинність якого не оскаржена і не заперечена позивачем.

У справі, яка розглядається встановлено, що земельна ділянка ОСОБА_1 надана у власність безоплатно у межах, встановлених на місцевості, схематичне зображення яких зазначено у державному акті.

Згідно інформації архівного відділу Лиманської РДА зазначається про неупорядкованість матеріалів архівної справи та списків громадян на виділення земельних ділянок під забудову в с. Фонтанка, що додаються до рішення Фонтанської сільської ради № 22 від 07.04.1994р.

За інформацією від 26.02.2020р. № 24-322-250-27, що надана за підписом сільського голови Мішина Н.П. , земельний податок за земельну ділянку по АДРЕСА_1 відповідно до книги обліку платежів земельного податку за період із 2004 по 2015 роки, сплачує ОСОБА_1 .

Акт встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, наданої ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 від 24.04.2004р. та технічна документація в сільській раді не зберігається. Інформація про попередні адреси земельних ділянок по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 не значиться.

З наявних у справі письмових доказів вбачається, що за схематичним зображенням меж земельної ділянки кадастровий номер № :02:001:2586, яка передана у власність ОСОБА_3 , суміжним землевласником по межі А-Б довжиною 39,97 метри зазначена ОСОБА_1 (а.с. 12-13).

У відповідності до ч.2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту , визначених зокрема, статтею 16 ЦК України)

У відповідності до ч.1 ст. 155 ЗК України у разі надання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Як зазначається у позовній заяві та поясненнях представника ОСОБА_2 під час апеляційного розгляду, позивач стверджує, що порушення прав власності на придбану ним земельну ділянку пов`язано із зазначенням однакової юридичної адреси в АДРЕСА_1 на дві різні земельні ділянки. Саме однакова адреса, зазначена як в його правовстановлювальних документах, так і в державному акті, що виданий відповідачці на іншу земельну ділянку, на думку позивача свідчить про порушення його прав.

При цьому позивач, як землевласник, не вказує на неправомірну зміну встановлених на місцевості меж своєї земельної ділянки внаслідок надання ОСОБА_1 . Державного акту про право власності на суміжну земельну ділянку у межах, що зображені у вказаному акті, чи невідповідність встановлених меж місцевості.

За відсутності належних та допустимих доказів порушення права позивача щодо володіння, користування чи розпорядження придбаною ним земельною ділянкою внаслідок відсутності документального підтвердження зміни юридичної адреси земельної ділянки, наданій у встановленому порядку ОСОБА_1 , висновок суду про визнання недійсним та скасування Державного акту, яким посвідчено право власності відповідача на земельну ділянку суперечить фактичним обставинам справи та ст. 155 ЗК України.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що ухвалене у справі рішення належить скасувати і постановити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного та ст. 152, 155 ЗК України, керуючись ст. 367, 376 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , від імені якої діє адвокат Пасконний Андрій Олександрович, задовольнити.

Рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 19.10.2022 року скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Фонтанська сільська рада Одеського району Одеської області про визнання недійсним і скасування державного акту на право власності на земельну ділянку - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги до суду касаційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 06 березня 2023 року.

Головуюча: _______________ Н.В.Орловська

Судді: _______________ О.В.Кутурланова

_______________ Л.В.Пузанова