Справа № 669/29/23
Провадження № 2/669/59/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2023 року смт.Білогір`я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі :

головуючої - судді Бараболі Н.С.,

за участю секретаря Бабоян А.С.,

та прокурора Патрики А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Білогір`я цивільну справу за позовом першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури Олександра Базана в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельної ділянки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Приватне акціонерне товариство «Зернопродукт МХП»,

В С Т А Н О В И В :

05 січня 2023 року перший заступник керівника Шепетівської окружної прокуратури Олександр Базан в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 (надалі відповідач), в якому просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області земельну ділянку площею 0,0817га, кадастровий номер :02:003:0281, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Ямпільської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області (колишньої Миклашівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області), а також стягнути з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури понесені витрати на сплату судового збору за пред`явлення позову у сумі 2481 грн. та за заяву про його забезпечення в сумі 1240,50 грн.

В обґрунтування позову вказано, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку площею 0,0817га, кадастровий номер :02:003:0281 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Ямпільської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області (колишньої Миклашівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області).

27.08.2019 року право власності ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В подальшому, 02.01.2018 року зазначену земельну ділянку ОСОБА_1 передав в оренду ПрАТ «Зернопродукт МХП».

В порушення вимог ч.ч.1,3 ст. 145 Земельного кодексу України (далі ЗК України) ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 27.08.2019 року по даний час) не виконав обов`язок по її відчуженню і на даний час без перешкод незаконно використовує спірну земельну ділянку на території України (передав її в оренду), тому на підставі ч. 5 ст. 41 Конституції України, ч.ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України, п. 10 ч. 1 ст. 346, ст. 356 ЦК України прокурор просить суд конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області вказану земельну ділянку з метою подальшого розпорядження нею.

Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України.

Окрім того, воєнні дії, які ведуться на території України, вкрай негативно впливають на продовольчі процеси у державі, зокрема, багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому у цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка використовується з порушенням вимог законодавства, була безумовно повернута у власність держави.

Задоволення такого позову призведе до відновлення порушених прав та законних інтересів держави, виходячи з того, що стан збереження земель сільськогосподарського призначення має загальнонаціональне значення.

В ході розгляду справи прокурор Патрика А.О. позов підтримала та просила вимоги Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави задовольнити з наведених у заяві підстав.

Представник позивача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, у судове засідання не з`явився, направивши суду письмові пояснення, в яких позов заявлений прокурором підтримав та поросив задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 , будучи повідомленим про розгляд справи на 01.02.2023 року, 27.02.2023 року, 27.03.2023 року та на 26.04.2023 року належним чином в порядку ч.11 ст.128 ЦПК України, через офіційний веб-сайт судової влади України Білогірського районного суду Хмельницької області, в судове засідання не з`явився, причину неприбуття не повідомив, не заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності, відзиву на позовну заяву не надав.

Тому, суд, за згодою прокурора, проводить заочний розгляд справи за наявними у справі матеріалами відповідно до п.1 ч.3 ст.223, ст.280 ЦПК України, оскільки відповідач, будучи повідомленим про розгляд справи своєчасно та належним чином, в судове засідання не з`явився, причину неприбуття не повідомив, не заявив про розгляд справи за його відсутності, відзиву на позовну заяву не надав і прокурор/представник позивача не заперечує проти заочного вирішення справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Вирішуючи питання щодо підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави з даним позовом, суд зважує на наступне.

Приписи ст.131-1 Конституції України, ст.56 ЦПК України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру» наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у випадках, а саме: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Оскільки, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у відповідності до положень ст.145 Земельного кодексу України, Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Положення про Головне управління Держгеокадастру в області» здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, наділене правом на подання такого роду позовів, на звернення прокурора про виявлені порушення із вимогою вжити заходів щодо їх усунення у тому числі в судовому порядку, в листі від 20.12.2022 року №10-22-0.4-2903/2-22 повідомили прокуратуру про неподання позову щодо усунення даних порушень у зв`язку з відсутністю коштів та не заперечує проти звернення з позовом органів прокуратури, станом на 05.01.2023 року (день надходження даного позову до суду) самостійно не реалізувало це своє процесуальне право, то у відповідності до положень ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст.56 ЦПК України маються всі підстави для підтвердження представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26 травня 2020 року в справі №912/2385/18 за схожих обставин.

Судом встановлено, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 набув право власності на земельну ділянку, площею 0,0817 га., кадастровий номер :02:003:0281, розташовану на території Миклашівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області (на даний час - Ямпільської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області), із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку, серії ЯЗ №102090, виданого на підставі розпорядження Білогірської райдержадміністрації Хмельницької області №509/2008-р від 24.12.2008 року, зареєстрованого 03 квітня 2009 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №17, що підтверджуються даними копії даного держакту (а.с.15-16).

На підставі вказаного Державного акту ОСОБА_1 27.08.2019 року зареєстрував право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:003:0281, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про право власності 33011564 від 27.08.2019 року, індексний номер рішення державного реєстратора Ямпільської селищної ради Білогірського району Хмельницької області Полов`юк Г.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) 48448389 від 30.08.2019 року).

Крім того, за договором оренди землі №162 сад МХП-Мик, укладеного 02.01.2018 року між ОСОБА_1 та ПрАТ «Зернопродукт МХП» в особі директора філії «Рідний край» Прокопчука В.О., земельну ділянку з кадастровим номером :02:003:0281 передано в користування ПрАТ «Зернопродукт МХП» на 15 років (договір оренди землі зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.08.2019 року, номер запису 33011710 (індексний номер рішення державного реєстратора Ямпільської селищної ради Білогірського району Хмельницької області Полов`юк Г.І. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) 48448389 від 30.08.2019 року).

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Перший протокол, Конвенція) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року, «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23 листопада 2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22 січня 2009 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при

Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.

Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст. 14 Конституції України).

Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено Земельним кодексом України (далі - ЗК України).

У відповідності до ч. ч. 1-3 ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

За змістом положень ст.41 Конституції України, ст.319, 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Власність зобов`язує. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.1,2 ст.38 Закону України «Про міжнародне приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться.

Згідно з ч.1 ст.39 даного Закону, виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Тому, оскільки спірні земельні ділянки, які належать до нерухомого майна (ч.1 ст.181 ЦК України), знаходяться на території України, то на них поширюється дія права України.

Іноземці (особи без громадянства) підпадають під дію національного права, що регулює правовідносини з приводу набуття права власності, з окремими винятками (ст.374 ЦК України). Зокрема, це обмеження права іноземців на отримання у власність земель сільськогосподарського призначення, передбачені ст.22,81 ЗК України. Землі сільськогосподарського призначення, до яких належать, зокрема, сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги), не можуть передаватися у власність іноземним громадянам, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Згідно з ч.4 ст.81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Дана норма також кореспондується з ч.1 ст.145 ЗК України, відповідно до якої, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

Разом з тим, невиконання іноземними особами та особами без громадянства вказаного обов`язку у відповідності до п.«д» ч.1 ст.143, ч.2 ст.145 ЗК України є підставою для примусового припинення прав на земельну ділянку в судовому порядку й така земельна ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Згідно в ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав.

Відтак, аналізуючи вищенаведені докази в їх сукупності та у взаємозв`язку з положеннями ст.319, 321, 374, 378 ЦК України, ст.22, 81, 143, 145 ЗК України, суд приходить до висновку, що хоча ОСОБА_1 набувши у власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, як іноземець, протягом року з часу державної реєстрації права на землю повинен був її відчуджити, однак цей свій обов`язок не виконав.

Натомість, норма п.15 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України, встановлено заборону купівлі-продажу або іншим способом відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, не поширюється на ці правовідносини, оскільки положення ч.4 ст.81 ЗК України є імперативними.

Згідно пункту «е» ч. 1 ст. ст. 140 Земельного кодексу України, однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Примусове припинення прав на земельну ділянку, у відповідності до п. "в" ч. 1 ст. 143 Земельного кодексу України, здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Таким чином, судом встановлено, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 у серпні 2019 року набув право власності на земельну ділянку 0,0817га, кадастровий номер :02:003:0281 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Ямпільської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області (колишньої Миклашівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області) та протягом року не виконав покладений на нього у зв`язку із цим обов`язок, а саме: не відчужив земельну ділянку, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не дотримано передбаченої земельним законодавством процедури щодо відчуження набутої земельної ділянки сільськогосподарського призначення протягом року, така земельна ділянка з кадастровим номером :02:003:0281 підлягає конфіскації за рішенням суду.

Поряд із цим, про відсутність у відповідача наміру виконати обов`язок щодо відчуження оспорюваної земельної ділянки також свідчить факт передачі її в оренду на 15 років ПрАТ «Зернопродукт МХП».

Обраний Шепетівською окружною прокуратурою спосіб захисту порушених інтересів держави, а саме: припинення права власності громадянина російської федерації ОСОБА_1 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:003:0281, шляхом її конфіскації на користь держави в повній мірі відповідає вимогам законодавства.

Крім того, чинним законодавством передбачено порядок відшкодування колишньому власнику земельної ділянки її вартості, внаслідок конфіскації та відчуження її уповноваженим органом.

В даному випадку наявна «справедлива рівновага» між державним (суспільним) інтересом та приватним інтересом власника оспорюваної земельної ділянки, оскільки останній мав достатньо часу та засобів для реалізації свого права та виконання свого обов`язку, однак до цього часу земельну ділянку не відчужив, що порушує вимоги земельного законодавства та потребує невідкладного втручання уповноваженого органу.

Вказане узгоджується і з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду у справі № 513/444/15-ц від 23 січня 2018 року.

Оскільки при подачі даного позову Шепетівської окружної прокуратури було сплачено судовий збір за пред`явлення позову у сумі 2481 грн. та за заяву про його забезпечення в сумі 1240,50 грн., що підтверджується платіжними дорученнями №№3017,3016 від 27 грудня 2022 року, відповідно, а позов прокурора було задоволено у повному обсязі, тому з відповідача на користь прокуратури, у відповідності до вимог ст.141 ЦПК України, підлягають стягненню вказані судові витрати.

Щодо заходів забезпечення позову, вжитих згідно ухвали Білогірського районного суду Хмельницької області від 06 січня 2023 року по даній справі № 669/29/23, провадження № 2-з/669/1/23, суд вказує наступне.

Відповідно до ч.ч.7, 8 ст.158 ЦПК України у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Якщо протягом вказаного строку за заявою позивача (стягувача) буде відкрито виконавче провадження, вказані заходи забезпечення позову діють до повного виконання судового рішення.

Приймаючи до уваги, що учасниками справи не заявлено вмотивованого клопотання про скасування арешту земельної ділянки та заборони ОСОБА_1 вчиняти певні дії стосовно земельної ділянки, а тому такі заходи забезпечення позову продовжують діяти у відповідності до положень ст.158 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.13, 81, 141, 263-265, ч.6 ст.268, ст.ст.273,280, 352, 354, 355 ЦПК України суд,

У Х В А Л И В :

Позов першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури Олександра Базана в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області задовольнити.

Припинити право власності громадянина російської федерації ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт громадянина російської федерації, номер НОМЕР_2 , виданий 22.03.2002 року, адреса: російська федерація, АДРЕСА_1 ) на земельну ділянку площею 0,0817га, кадастровий номер :02:003:0281, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Ямпільської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області (колишньої Миклашівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області), право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27 серпня 2019 року за номером 33011564 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 48448389 від 30 серпня 2019 року), шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Стягнути з громадянина російської федерації ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р UA0002814) понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2481,00 грн. та судового збору в сумі 1240,50грн. за подачу заяви про забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову, застосовані на підставі ухвали Білогірського районного суду Хмельницької області від 06 січня 2023 року, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 08 травня 2023 року.

Повне найменування сторін:

позивач - Шепетівська окружна прокуратура, місцезнаходження: вул. Сергія Оврашка, 43, м. Шепетівка, 30400, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 02911102.

позивач - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місцезнаходження: вул. Інститутська 4/1, м. Хмельницький, поштовий індекс 29016, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39767479.

відповідач - громадянин російської федерації ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: російська федерація, АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт громадянина російської федерації, номер НОМЕР_2 , виданий 22.03.2002 року.

третя особа Приватне акціонерне товариство «Зернопродукт МХП», місцезнаходження: 08800, Київська область, Миронівський район, м.Миронівка, вулиця Елеваторна, 1, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 32547211.

Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.

Суддя Н. С. Бараболя