Провадження № 2/734/178/23 Справа № 734/2750/22
У Х В А Л А

іменем України

07 лютого 2023 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого судді Соловей В.В.,

при секретареві судових засідань Ринві Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у підготовчому провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії Деснянського гарнізону в особі Остерської квартирно-експлуатаційної частини смт. Десна Чернігівського району Чернігівської області, третьої особи Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку, зобов`язання поновити на квартирному обліку,

у с т а н о в и в:

із позовною заявою про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку, зобов`язання поновити на квартирному обліку у Козелецький районний суд Чернігівської області 02 грудня 2022 року звернувся ОСОБА_1 до Житлової комісії Деснянського гарнізону в особі Остерської квартирно-експлуатаційної частини смт. Десна Чернігівського району Чернігівської області, третьої особи Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 . Позивач ОСОБА_1 заявив позовні вимоги про: визнання незаконним та скасування рішення Житлової комісії Деснянського гарнізону, оформленого протоколом № 1 від 28 вересня 2005 року, в частині зняття ОСОБА_1 (ПІН НОМЕР_2 ) із квартирного обліку; зобов`язання Житлової комісії Деснянського гарнізону поновити ОСОБА_1 (ПІН НОМЕР_2 ) на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, із збереженням часу перебування на обліку з моменту первинної реєстрації в загальній черзі з 27 липня 2001 року.

За ухвалою судді Козелецького районного суду Чернігівської області від 07 грудня 2022 року відкрите провадження у цивільній справі і прийнята вказана позовна заява до розгляду, призначене підготовче судове засідання.

Представник позивача адвокат Богданова І.Д. подала 07 лютого 2023 року клопотання про направлення вказаної справи за підсудністю до Чернігівського окружного адміністративного суду. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що спір є публічно-правовим і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства. Позивач ОСОБА_1 і представник відповідача ОСОБА_2 подали 07 лютого 2023 року заяви про судовий розгляд справи за їхньої відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши клопотання представника позивача адвоката Богданової І.Д., дослідивши надані матеріали цивільної справи, суд вважає, що вказане клопотання (заява) про направлення справи за підсудністю підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Публічно-правовий спір - це, зокрема, спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; у спорах із приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (п.п. 1 і 2 ч. 1 ст. 19 КАС України).

Зі змісту постанови Великої Палати Верховного Суду від 08 червня 2022 року у справі № 362/643/21 (провадження № 14-32цс22) виходить, що позови діючих та колишніх військовослужбовців стосовно забезпечення житлових прав, у тому числі, оскарження рішень житлово-побутових комісій військових частин, установ та організацій, підлягають розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства. Великою Палатою Верховного Суду у п. 82 цієї постанови зазначено, що спори щодо оскарження особами з числа військовослужбовців рішень, дій чи бездіяльності відомчих житлових (житлово-побутових, з контролю за розподілом житла) комісій є спорами з приводу проходження позивачами військової служби як різновиду служби публічної. Такі спори належать до юрисдикції адміністративних судів.

Правовими нормами ст. 31 ЦПК України визначено, що суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п`яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

Відповідно до ст. 32 ЦПК України спори між судами про підсудність не допускаються. Справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.

Вказаний спір, що виник між сторонами, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, є публічно-правовим спором і належить до юрисдикції адміністративного суду. Тому на підставі ст. 31 ЦПК України цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії Деснянського гарнізону в особі Остерської квартирно-експлуатаційної частини смт. Десна Чернігівського району Чернігівської області, третьої особи Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку, зобов`язання поновити на квартирному обліку необхідно передати за підсудністю до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 27, 31-32, 187, 260-261, 353-354 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

клопотання представника позивача адвоката Богданової Ірини Дмитрівни задовольнити.

Цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії Деснянського гарнізону в особі Остерської квартирно-експлуатаційної частини смт. Десна Чернігівського району Чернігівської області, третьої особи Військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку, зобов`язання поновити на квартирному обліку передати за підсудністю до Чернігівського окружного адміністративного суду (14000, м. Чернігів, вул. Київська, б. 23, е-mail: ).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана через Козелецький районний суд Чернігівської області до Чернігівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів із дня проголошення ухвали. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали суду.

Суддя