Справа №464/6402/23
пр № 2-о/464/183/23
У Х В А Л А

28 вересня 2023 року суддя Сихівського районного суду м.Львова Теслюк Д.Ю., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення,

у с т а н о в и в:

заявник ОСОБА_1 26.09.2023 звернувся в суд із заявою в порядку окремого провадження, у якій просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що він здійснює постійний догляд за своїм батьком ОСОБА_2 .

В обґрунтування заяви покликається на те, що його батько ОСОБА_2 згідно з висновком МСЕК є особою з першою групою інвалідності, яка потребує стороннього постійного догляду. Він здійснює за ним догляд і в подальшому є необхідність проживати разом з ним та здійснювати такий догляд. Встановлення даного факту йому необхідно для підтвердження права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, яка передбачена абз. 10 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Вказав, що фактично надання соціальної послуги у вигляді постійного догляду за особою, яка потребує такого догляду, оформляється рішенням органу соцзахисту, однак таке рішення він отримати не може, так як його середньомісячний сукупний дохід перевищує прожитковий мінімум для сім`ї, а тому змушений звертатись до суду.

Оглянувши матеріали заяви, приходжу до такого висновку.

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 19 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного); 3) окремого провадження.

Згідно з частиною 1 статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 5 частини 2 статті 293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Так, відповідно до ч.1 ст.187 ЦПК України, за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження, суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 185 цього Кодексу.

Водночас, згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України встановлено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як вбачається із заяви ОСОБА_1 , такий просить встановити факт постійного догляду ним за батьком, який потребує постійного догляду. У той же час, ОСОБА_1 не звертався у органи соціального захисту для оформлення відповідного статусу.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у пунктах 1, 3 постанови від 31 березня 1995 року №5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У тому разі, коли буде виявлено, що із заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження у справі, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Заявником ОСОБА_1 не надано відповідних доказів, що він використав всі передбачені законодавством можливості щодо встановлення даного факту в позасудовому порядку.

Так, відповідно до ст.13 Закону України «Про соціальні послуги», фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є, зокрема, громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями.

Кабінет Міністрів України 23 вересня 2020 року прийняв постанову № 859, якою затверджено Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Однак, суддя звертає увагу, що факт постійного надання соціальних послуг (догляду) інвалідам та хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, може бути встановлений структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад за місцем проживання/перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі із дотриманням Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859 із змінами та доповненнями. Тобто, Законом визначено порядок встановлення факту постійного надання соціальних послуг (догляду) інвалідам та хворим, про встановлення якого просить заявник.

Заявник ОСОБА_1 вказує, що встановлення факту постійного догляду за батьком необхідне йому для отримання права на відстрочку по мобілізації як військовозобов`язаному під час оголошення в Україні воєнного стану.

В свою чергу, рішення Територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо мобілізації особи, у разі наявності спору, можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку, в порядку адміністративного судочинства.

Також відмова місцевих органів з питань соціального захисту населення щодо особи, що здійснює догляд за особою з інвалідністю може бути оскаржена до відповідного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Отже, заявник має право звернутись до відповідних уповноважених органів з дотриманням вимог законодавства та у разі незгоди із прийнятим рішенням такого органу, оскаржити його в порядку адміністративного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 186 ЦПК України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, відтак приходжу до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 186, 353 ЦПК України,

п о с т а н о в и в:

відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення.

Суддя Теслюк Д.Ю.