Справа № 275/193/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ухвала про відмову у відкритті провадження)

06 березня 2023 року Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Данилюк О. С. , розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправної відмови в укладенні договору оренди земельної ділянки, скасування рішення та зобов`язання повторно розглянути заяву, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправної відмови Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області в укладенні договору оренди земельної ділянки площею 128, 6143 га для ведення фермерського господарства, скасування рішення 29 сесії Брусилівської селищної ради 8 скликання від 23.08.2022 року № 1174 та рішення 14 сесії Брусилівської селищної ради 8 скликання від 22.10.2021р. № 667 та зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та укласти договір оренди земельної ділянки площею 128, 6143 га для ведення фермерського господарства.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Так, Конституцією України закріплено право кожного на судовий захист та передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі (статті 55, 124), а статтею 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом (стаття 8 Закону України Про судоустрій і статус суддів).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства, зокрема коли розгляд таких справ передбачений Господарським Процесуальним Кодексом України (стаття 20 ГПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 20 ГПК України встановлені особливості предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (в тому числі землю), крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем. Спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами розглядаються господарськими судами.

В своїй Постанові від 05.10.2022р. у справі № 922/1830/19 (п. 6.67 ) Велика Палата Верховного Суду зазначила, що з метою забезпечення єдності та сталості судової практики спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами, мають розглядатися господарськими судами незалежно від того, чи отримувала фізична особа раніше земельну ділянку для створення фермерського господарства і того, чи створила вона це фермерське господарство.

При цьому Велика Палата Верховного Суду підкреслила, що підхід до визначення юрисдикції спору залежно від обставин, які встановлюються після відкриття провадження у справі, які не є визначальними ані з точки зору суб`єктного складу спору, ані з точки зору змісту правовідносин (прав та обов`язків спірних правовідносин), значно ускладнює вибір юрисдикції, що, в свою чергу, негативно відображається на доступі до правосуддя.

Так, предметом позову, поданого ОСОБА_1 , є користування земельною ділянкою з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства.

З огляду на таке, незважаючи на суб`єктний склад спору, вказаний спір має розглядатись в порядку господарського судочинства.

Положеннями п. 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція) встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні у справи «Сокуренко і Стригун проти України» від 20 липня 2006 року вказав, що фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду» але й дотримання таким судом певних норма, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі «Zandv.Austria» (заява № 7360/76, доповідь Європейської комісії з прав людини від 12 жовтня 1978 року), висловлено думку, що термін « судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належить до юрисдикції певних категорій судів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене та приймаючи до уваги те, що даний спір виник з приводу користування земельною ділянкою з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, суддя вважає, у відкритті провадження за позовної заявою ОСОБА_1 необхідно відмовити з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Роз`яснити позивачу його право на звернення із вказаними позовними вимогами у порядку господарського судочинства до Господарського суду Житомирської області.

На підставі викладеного та керуючись ст. 186 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправної відмови в укладенні договору оренди земельної ділянки, скасування рішення та зобов`язання повторно розглянути заяву, відмовити.

Роз`яснити позивачу його право на звернення із вказаними позовними вимогами у порядку господарського судочинства до Господарського суду Житомирської області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя: О. С. Данилюк