УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

28.03.2023 Справа №607/5706/23 Провадження № 2-о/607/200/2023

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Марциновська І.В. під час вирішення питання про прийняття до розгляду заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України

УСТАНОВИЛА:

28.03.2023 ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною заявою, в якій просить встановити факт смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Новострільцівка Міловського району Луганської області, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 на тимчасово окупованій території України у с. Плугатар Старобільського (Біловодського) району Луганської області, у віці 86 років.

Ознайомившись зі змістом заяви та доданих до неї документів, доходжу такого висновку.

Так, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.

Звертаючись до суду із заявою про встановлення факту смерті осіб на тимчасово окупованій території України, заявник зазначає, що факт смерті ОСОБА_2 підтверджується свідоцтвом про смерть, яке видане так званими органами державної реєстрації актів цивільного стану так званої Луганської Народної Республіки. Однак копія такого свідоцтва заявником не надана.

Разом з тим заявником долучена копія лікарського свідоцтва про смерть № 70 від 21.03.2023 та копія довідки про причину смерті № 70 від 21.03.2023, які видані так званою державною установою Біловодська центральна районна лікарня так званої Луганської Народної Республіки.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Аналіз зазначеної вище норми свідчить про те, що положення ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» містять виключення, у тому числі для документів, які видані органами та/або особами, створеними, обраними чи призначеними у порядку, не передбаченому законом, зокрема, для документів які підтверджують факт смерті і повинні додаватися до заяви про державну реєстрацію смерті фізичної особи.

За таких обставин доходжу висновку, що доводи заявника про неможливість зареєструвати смерть фізичної особи в компетентних органах держави Україна у зв`язку з відсутністю документа про смерть, виданого компетентною установою України, є безпідставними.

При цьому відповідно до п. 14 глави 1 розділу ІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 за № 52/5, у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться будь-яким органом державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника.

Указані обставини свідчать про те, що заявник має можливість здійснити державну реєстрацію смерті в будь-якому органі державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Разом з тим матеріали справи не містять доказів звернення ОСОБА_1 до органу державної реєстрації актів цивільного стану та відмови цього органу у реєстрації смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 на тимчасово окупованій території України.

Щодо доводів заявника про те, що рішення суду є єдиною підставою для реєстрації смерті особи на тимчасово окупованій території України, а також про те, що ним отримано усну відмову органів реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації смерті особи на підставі листа Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 22.04.2021 за № 985/0/208-21, суд зазначає таке.

Так, відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 27.09.2021 у справі № 756/8168/21, положення ст. 317 ЦПК України не вимагають від осіб, які звертаються із заявою до суду про встановлення відповідного факту, подання до суду письмової відмови органу реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації таких фактів. Аналогічні роз`яснення містяться у листі Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 22.04.2021 за № 985/0/208-21.

Разом з тим суд звертає увагу, що зміни до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», яка визначає, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану, прийняті на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованій території України» від 21.04.2022 та набрали чинності 07.05.2022.

Такі обставини свідчать про те, що на момент викладення правового висновку у постанові Верховного Суду від 27.09.2021 у справі № 756/8168/21 та складення листа № 985/0/208-21 від 22.04.2021, законодавцем не було врегульовано питання щодо визнання державою Україна документів, які підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, виданих незаконними органами, їх посадовими та службовими особи на тимчасово окупованій території України.

При цьому, враховуючи викладені вище положення Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», які діють станом на даний час, суд доходить висновку, що зміст відмови органу реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації смерті особи на тимчасово окупованій території України має суттєве значення для встановлення підстав такої відмови, а відтак і правомірності чи неправомірності дії органу реєстрації актів цивільного стану.

Більше того суд звертає увагу, що копії документів, які заявник надав суду, зокрема лікарського свідоцтва про смерть № 70 від 21.03.2023 та довідки про причину смерті № 70 від 21.03.2023, які видані так званою державною установою Біловодська центральна районна лікарня так званої Луганської Народної Республіки, є підставою для реєстрації смерті особи відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні.

Відтак, приймаючи до уваги те, що суду не надано письмової відмови органу реєстрації актів цивільного стану у реєстрації смерті особи на тимчасово окупованій території України, суд доходить висновку, що у заявника наявна можливість здійснити реєстрацію смерті ОСОБА_2 на тимчасово окупованій території України в органах державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, враховуючи те, що порядок державної реєстрації смерті віднесено до повноважень органів державної реєстрації актів цивільного стану, заява ОСОБА_1 про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому наявні підстави для відмови у відкритті провадження у справі, визначені п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України,

Керуючись ст. 186 ч. 1 п. 1, 258-261, 274, 293, 294, 317, 353, 355 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України.

Копію ухвали не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати заявнику разом із заявою та доданими неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяІ. В. Марциновська