Справа № 2а-32/10
Провадження № 6/496/12/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2023 року м. Біляївка

Суддя Біляївського районного суду Одеської області Горяєв І.М., вивчивши матеріали заяви ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання судового рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернулася до суду з заявою, в якій просить замінити відповідача по справі №2а-32/10 з Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області на Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області та змінити спосіб і порядок виконання судового рішення та видати відповідний виконавчий лист.

Ознайомившись з заявою та доданими до неї матеріалами суд зазначає наступне.

Із матеріалів справи вбачається, що заява подана та сформована в системі «Електронний суд» представником заявника - адвокатом Подберезською Н.В. на підтвердження чого надано ордер від 06.01.2022 року серії ВН №1206581.

Частиною 1 ст. 57 КАС України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

За приписами ч. ч. 1, 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Рішенням Національної асоціації адвокатів України Рада адвокатів України № 41 від 12.04.2019 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (Положення № 41). Відповідно до п. 4 Положення № 41, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням. Окрім того, відповідно до пп. 12.2, 12.5 п. 12 Положення № 41 ордер містить наступні реквізити: п р і з в и щ е , ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.

Частиною 1 ст. 28 ЦК України регламентовано, що фізична особа набуває прав та обов`язків і здійснює їх під своїм ім`ям. Ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Як вбачається з поданої заяви, заявником є ОСОБА_1 , водночас, ордер містить прізвище та ініціали особи, якій надається правова допомога ОСОБА_2 , тобто на думку суду з помилкою в імені заявника.

Вимоги до змісту ордера, поміж інших, визначених пп. 12.2, 12.5 п. 12 Положення № 41, спрямовані на забезпечення можливості встановити, яка саме фізична або юридична особа надає своє право, зокрема, на звернення до суду і кому.

При чому, у розумінні ч. 1 ст. 28 ЦК України, здійснювати права та обов`язки особа може під своїм ім`ям, яке складається із прізвища, власного імені та по батькові.

Допущення помилки в прізвищі клієнта, позбавляє суд можливості встановити, яка саме фізична особа надала право представляти свої інтереси.

Для виконання завдань адміністративного судочинства важливо на етапі вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, чи відображають дії адвоката волевиявлення особи, інтереси якої він представляє.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Також суд зазначає, що в заяві представником заявника вказано номер мобільного телефону, згідно якого судом був здійснений виклик щодо з`ясування та уточнення повноважень представника, однак за вказаним номером ніхто не відповів та не передзвонив.

Оскільки суд позбавлений можливості встановити, чи дійсно заявник надав особі, яка підписала заяву право діяти в його інтересах, суд дійшов до висновку щодо повернення заяви, за наслідками якої заявник матиме можливість звернутись до суду повторно особисто або через представника, повноваження якого можуть бути встановлені.

Крім того, загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені у статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Згідно частини 2 статті ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

По даній справі установлено, що заява про заміну способу і порядку виконання рішення суду не направлена іншим учасникам справи, тобто не додано доказів надіслання іншим учасникам справи заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Вказаний недолік не дає можливості розглянути заяву, оскільки будуть порушені права інших учасників справи на стадії виконання судового рішення.

За встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення заявнику заяви про заміну способу і порядку виконання рішення суду, оскільки при зверненні до суду заявником не долучено доказів, які мали підтвердити надіслання засобами поштового зв`язку та/або надання усім учасникам справи копії заяви про заміну способу і порядку виконання рішення суду разом із додатками, що зумовлює застосування наслідків, передбачених ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 57, 167, 169, 372, 378 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання судового рішення повернути представнику заявнику з усіма доданими до нього документами.

Повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для його повернення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали.

Суддя І.М. Горяєв