Провадження 2-о/557/59/2023
Справа 557/793/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2023 року смт Гоща

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Оленич Ю.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: Гощанська селищна рада про встановлення фактів, що мають юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Гощанського районого суду Рівненської області із вказаною вище заявою, в якій просить: встановити факт постійного догляду ОСОБА_2 за матір`ю ОСОБА_1 , як особою, яка по стану здоров`я через похилий вік потребує постійного стороннього догляду довічно; встановити факт про відсутність інших осіб членів сім`ї, які можуть здійснювати постійний догляд за ОСОБА_1 , яка по стану здоров`я через похилий вік потребує постійного стороннього догляду довічно.

На обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначає про те, що вона проживає однією сім`єю разом із сином ОСОБА_2 та невісткою ОСОБА_3 . За станом здоров`я заявник потребує постійного стороннього догляду довічно у зв`язку з когнітивними порушеннями через похилий вік, що встановлено довідкою № 102 Гощанської ЛКК від 03 березня 2023 року та висновком № 69 про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, унаслідок яких вони потребують надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі. До лютого 2022 року піклування та постійний догляд за нею здійснював її син ОСОБА_2 , однак з 24 лютого 2022 року він призваний на військову службу під час загальної мобілізації. Невістка ОСОБА_3 працює вихователем у дитячому садочку, постійно зайнята на роботі, тому інших осіб, які б могли здійснювати догляд за нею, крім сина, не має.

Встановлення факту здійснення постійного догляду ОСОБА_2 за заявницком та факту відсутності інших осіб членів сім`ї, які можуть здійснювати постійний догляд за ОСОБА_1 необхідне для підтвердження права на звільнення з військової служби під час воєнного стану ОСОБА_2 відповідно до положень Законів України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та «Про військовий обов`язок і військову службу».

Ознайомившись із заявою та долученими до неї документами, суддя приходить наступного висновку.

Статтею 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною другою статті 315 ЦПК України встановлено, що суд встановлює не будь-які юридичні факти, а тільки такі, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як убачається зі змісту поданої заяви, заявник просить встановити факт, що ОСОБА_2 здійснював постійний догляд за нею, як особою, яка за станом здоров`я через похилий вік потребує постійного стороннього догляду довічно, а також факт відсутності інших осіб - членів сім`ї, які можуть здійснювати такий постійний догляд за заявником. Встановлення даних фактів заявник пов`язує з виникненням у її сина ОСОБА_2 права на звільнення від військової служби.

Як роз`яснено у пункті 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У пункті 2 цієї постанови містяться роз`яснення про те, що суди при вирішенні питання про підвідомчість справи мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Такі ж умови, за яких справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду, визначено і Листом ВСУ від 01 січня 2012 року «Судова практика розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення». Згідно з цим же документом, при вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність.

Порядок вирішення питання можливості оформлення постійного догляду за особами похилого віку, в тому числі і за особами, що потребують постійного стороннього догляду визначено Законом України «Про соціальні послуги» від 17 січня 2019 року № 2671-VIII, Порядком підготовки та перепідготовки фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 430, Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 60 жовтня 2021 року № 1040. Вказані нормативно-правові акти визначають порядок отримання статусу фізичної особи, яка надає соціальні послуги з догляду, внесення відомостей про таких осіб до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, порядок отримання витягу з такого Реєстру.

Водночас, звертаю увагу на те, що факт постійного надання соціальних послуг (догляду) інвалідам та хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, може бути встановлений структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад за місцем проживання/перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі із дотриманням Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859.

Тобто, законом визначено інший, позасудовий порядок встановлення факту здійснення постійного догляду за особою похилого віку, про встановлення якого просить заявник. У зв`язку з викладеним, враховуючи роз`яснення, викладені у Листі ВСУ від 01 січня 2012 року, вважаю, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з чим слід відмовити у відкритті провадження у вказаній справі на підставі пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України.

Заявник вказує, що встановлення вказаних фактів необхідно для підтвердження права на звільнення від військової служби її сина ОСОБА_2 . Звертаю увагу на те, що рішення, прийняті відповідними органами з приводу відмови звільнення з військової служби ОСОБА_2 , у разі наявності спору, можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку в порядку адміністративного судочинства. У такому ж порядку може бути оскаржена відповідна відмова місцевих органів з питань соціального захисту населення.

На підставі викладеного та керуючись статтями 186, 260 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Гощанська селищна рада про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої може бути подана до Рівненського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ю.В. Оленич