Справа № 488/1112/22
Номер провадження № 4-с/521/15/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2023 року м. Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді - Леонова О.С.,

при секретарі судового засідання Трояненко А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одеси матеріали скарги матеріали цивільної справи за скаргою ОСОБА_1 (боржник) на дії (бездіяльність) державних виконавців Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) у виконавчому провадженні №40191044, -

ВСТАНОВИВ:

23.07.2022 року ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» звернувся до Корабельного районного суду м. Миколаєва із скаргою на дії Державних виконавців Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсон Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та зобов`язати вчинити певні дії.

Скарга мотивована тим, що на виконанні судового рішення Суворовського районного суду м. Херсона № 2-1208/11 від 06.04.2011 р. у Дніпровському районному відділі державної виконавчої служби міста Херсон Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) перебуває виконавче провадження № 40191044 на підставі виконавчого листа №2-1208/11, виданого 17.05.2011 року Суворовським районним судом міста Херсона про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі ? частини усіх видів заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, починаючи з 28.01.2011 року і до досягнення дитиною повноліття. У постанові державного виконавця від 23.02.2021 року вказано, що з 01.03.2021 р. сума боргу за виконавчим провадженням складає 23620,66 грн., проте у матеріалах ВП № 40191044 відсутні звіти про здійснені відрахування та виплати відповідно Додаток 9 в редакції Наказу Міністерства юстиції № 2832/5 від 29.09.2016, отже відсутні докази того, що заборгованість у ОСОБА_1 зі сплати аліментів станом на 01.03.2021 року складає борг у сумі 23620,66 грн. 22.07.2022 року ОСОБА_1 отримав Інформацію про виконавче провадження 40191044, що була надіслана заявнику у ВП № 40191044 на електронну пошту, з якої йому стало відомо, про незаконні дії державних виконавців Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), які знову складають розрахунок з урахуванням середньомісячної заробітної плати по м. Херсону, проте що у матеріалах ВП № 40191044 відсутні звіти про здійснені відрахування та виплати відповідно Закону, та відсутні законні докази того, станом на 22.07.2022 року у заявника зі сплати аліментів є борг. Отже оскаржувані розрахунки заборгованості у ОСОБА_1 зі сплати аліментів станом на 01.03.2021 року, що складає борг у сумі 23620,66 грн., та станом на 22.02.2022 року складено з урахуванням середньомісячної заробітної плати по м. Херсону, при наявності на час складення розрахунку інформації про те, що у період з 2015 по вересень 2018 року боржник мав офіційне місце роботи та отримував заробітну плату, а з листопада 2018 року перебуває на обліку в УПФУ в Херсонській області та отримує пенсію. А тому розмір нарахованих до стягнення аліментів у розмірі ? від середньомісячної заробітної плати по м. Херсону є таким, що не відповідає дійсним обставинам.

Як вбачається із доданих до матеріалів скарги документів, на підставі яких проводиться виконавче провадження № 40191044, виконавчий документ було видано Суворовським районним судом м. Херсона (рішення Суворовського районного суду м. Херсона № 2-1208/11 від 06.04.2011 року), який розглянув справу як суд першої інстанції.

Ухвалою Корабельного районного суду міста Миколаєва від 01.08.2022 року скаргу було передано на розгляд за підсудністю до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу.

12 жовтня 2022 року зазначена скарга надійшла до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області для розгляду за підсудністю відповідно до ухвали судді Корабельного районного суду м. Миколаєва від 01.08.2022 року, позаяк відповідно до Указу Президента України «Про ліквідацію та утворення місцевих загальних судів» №15/2016 від 19.01.2016 року було ліквідовано Суворовський районний суд міста Херсона та утворено Херсонський міський суд та відповідно до Розпорядження голови Верховного Суду від 06.03.2022 року №1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» було змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського міського суду Херсонської області та визначено їх підсудність за Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу.

14.10.2022 року Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області скаргу було передано на розгляд за підсудністю до Малиновському районному суду м. Одеси.

Відповідно до розпорядження голови Верховного Суду від 26.09.2022 року №52 «Про зміну територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області» було внесено зміни до розпорядження Голови Верховного Суду від 06.03.2022 року №1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» та визначено з 03 жовтня 2022 року територіальну підсудність судових справ Херсонського міського суду Херсонської області за Малиновським районним судом м. Одеси.

Справа надійшла на адресу суду 14.12.2022 року.

Після надходження цивільної справи, суддю визначено автоматизованою системою документообігу суду, відповідно до ст.ст. 14, 33 ЦПК України.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 19.12.2022 року прийнято скаргу до розгляду. Призначено судове засідання на 26.12.2022 року о 10 годині 00 хвилин в залі судових засідань № 209 в приміщенні Малиновського районного суду м. Одеси. В судове засідання викликати учасників справи. Копію ухвали про відкриття провадження у справі невідкладно надіслано державному виконавцеві, заявникові та заінтересованим особам. Запропоновано, приватному виконавцю, заінтересованим особам подати до суду у три денний строк з дня отримання ухвали письмові пояснення на скаргу, посилання на докази, якими вони обґрунтовуються.

Судове засідання 26.12.2022 р. не відбулося та відкладене через неявку учасників справи та відсутності відомостей про належне їх повідомлення про розгляд скарги (поштова кореспонденція не відправлена через відсутність фінансування та світла в суді).

27.12.2022 року до суду надійшов лист повідомлення, що наказом Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) № 1005 К від 02.05.2022 року працівникам Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у м.Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) з 03.05.2022 року встановлено простій, що виник у зв`язку з введенням воєнного стану. У зв`язку з чим наказом Міністерства юстиції України від 14.06.2022 року № 2373/5 було визначено, що під час дії воєнного стану примусове виконання рішень, місцем виконя яких є Херсонська область здійснює ВДВС Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

23.02.2023 року розгляд скарги відкладено, через неявку учасників справи та відсутності відомостей про належне їх повідомлення про розгляд скарги.

16.03.2023 року до суду надано клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи, з якого вбачається, що заявник з початку війни проживав на тимчасово окупованій території Херсонській області військами РФ, нікуди не виїжджав був відсутній інтернет зв`язок, на цей час проживаю за вказаною адресою в зоні бойових дій, також відсутній інтернет-зв`язок, як тільки мав доступ до інтернет-зв`язку та сайту Електронного суду то звертався до суду, він уточнив подану скаргу та остаточно просить суд:

1. Визнати неправомірними дії державних виконавців Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо складених розрахунків заборгованості зі сплати аліментів у ВП 40191044, зокрема від 01.03.2021 року та 22.07.2022 року, розмір яких нараховано у розмірі ? від середньомісячної заробітної плати по м. Херсону є таким, що не відповідає дійсним обставинам, а саме: розрахунки заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів станом на 01.03.2022 у розмірі 23 620,66 грн та станом на 22.02.2022 у розмірі 27 980,91 грн, складено незаконно, з урахуванням середньомісячної заробітної плати по м. Херсону, що не відповідає дійсним обставинам.

2. Визнати «Оновлену» постанову від 23.02.2021 року Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) незаконною. Стягувачу Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області «Оновлену» постанову від 23.02.2021 року у ВП 40191044 повернути до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

02.05.2023 р. від представника Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до суду надійшов відзив на скаргу та заява про розгляд справи без участі представника відділу. ОСОБА_1 в судове засідання не прибув.

Як вбачається з відзиву на скаргу від 01.05.2023 року представник виконавчої служби вважала скаргу необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає, вказала, що подібні вимоги вже розглядалися, сума заборгованості визначається щомісячно, розрахунок виготовляється за заявою сторін виконавчого провадження. Заборгованість нарахована відповідно до вимог діючого законодавства.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не прибула, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялася шляхом розміщення оголошення на сайті суду через відсутність фінансування на відправку поштової кореспонденції судом.

Суд, враховуючи строки перебування справи в суді, дійшов висновку про розгляд справи за суттю у відсутність осіб, що не прибули в судове засідання.

Дослідивши матеріали скарги, суд в межах вимог скарги встановив наступне.

Скаржник вважає неправомірними дії державних виконавців щодо визначення йому розміру заборгованості від 01.03.2021 року та 22.07.2022 року.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконанні Дніпровського районного відділу Державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), який є правонаступником Дніпровського РВ ДВС м.Херсона ГТУЮ у Херсонській області, перебуває виконавчий лист, виданий Суворовським районним судом м. Херсона 17.05.2011 по справі № 2-1208/11 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/4 частини усіх видів заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісяця, починаючи з 28.01.2011 року і до досягнення дитиною повноліття.

Згідно розрахунку Дніпровського РВ ДВС у м.Херсоні ПМУ МЮ (м.Одеса): від 22.02.2022 року № 15017 заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів станом на 01.03.2021 р. становить 24375,91 грн.

РозрахункуДніпровського РВ ДВС у м.Херсоні ПМУ МЮ (м.Одеса) заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів станом на 22.07.2022 в матеріалах справи не мається.

Постановою від 23.02.2021 року Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)старший державний виконавець Беккер О.М. ухвалив здійснювати відрахування із доходів боржника ОСОБА_1 у відповідності до чинного законодавства на користь стягувача ОСОБА_2 у розмірі 1/4 частини усіх видів заробітку, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01.03.2021 р. і до досягнення повноліття дитини та до виплати загальної суми боргу 23620,66 грн. - на загальний відсоток стягнення 50%.

Частиною першою та третьою статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що порядок стягнення аліментів визначається законом. Визначення суми заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частки від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому СК України.

У відповідності до частини восьмої статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Статтею 447 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи обов`язки.

Отже, боржник вправі звернутися до суду зі скаргою щодо розміру, способу виконання рішення суду зі сплати аліментів у порядку виконання судового рішення.

До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 05 серпня 2020 року у справі № 464/6206/18.

Окрім того, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 листопада 2019 року, прийнятій до передачі справи на розгляд об`єднаної палати, у справі № 201/10329/16-ц, провадження № 14-496цс19, розглядався зазначений вище спір саме шляхом подачі скарги на дії державного виконавця щодо розрахунку аліментів.

Враховуючи, що питання з приводу правомірності визначення державним виконавцем розміру аліментів підлягає розгляду в порядку судового контролю за виконанням судових рішень, шляхом подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця, тому правильність здійсненого державним виконавцем розрахунку суми заборгованості по аліментам підлягає з`ясуванню в межах розгляду даної справи.

Судом встановлено, що 14.07.2021 року Херсонський міський суд Херсонської області постановив у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) державних виконавців Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), стягувач - ОСОБА_2 (справа № 766/4808/21) ухвалу про відмову у задоволені скарги. Ухвала набрала законної сили.

Під час розгляду справа № 766/4808/21 судом було встановлено, та не підлягає доказуванню на підставі ч.4 ст. 82 ЦПК України, що до вересня 2018 року включно утримання аліментів з ОСОБА_1 здійснювалося державним виконавцем шляхом звернення стягнення з заробітної плати боржника, отриманої ним за місцем роботи Філії «Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс».

Наказом № 65-К від 04.09.2018 р. ОСОБА_1 звільнено з роботи в Філії «Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» та повернуто виконавчий документ про стягнення з нього аліментів до Дніпровського РВ ДВС.

Постановою Херсонського апеляційного суду Херсонської області у спорі між тими самими сторонами, а саме по справі № 766/16926/19 встановлено та не підлягає доказуванню на підставі ч.4 ст. 82 ЦПК України, що згідно відомостей звіту Філії «Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» про здійснені відрахування та виплати щодо ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 р. по 30.09.2018 р. за постановою від 27.12.2013 р. у ВП № 40191044, виданою за виконавчим документом № 2-1208/11 від 17.05.2011р., утримано 3469,70 грн., в тому числі за вересень 2018 року утримано аліменти в сумі 2547,96 грн. Отже, із заробітної плати ОСОБА_1 утримано аліменти по 30.09.2018 р. включно.

З моменту свого звільнення ОСОБА_1 не працював, та державного виконавця не повідомляв про наявний у нього фактичний дохід, а тому порядок та розмір стягнення аліментів визначається у відповідності до положень ст. 195 СК України, якою у редакції, чинній із 09.06.2017р., заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. (ч. 2 ст. 195 СК України).

Із розрахунку заборгованості по аліментах, що сплачувались з 28.01.2011р. аліменти за період часу із січня 2017р. сплачувались щомісяця у розмірі меншому ніж 1/4 частка від доходу платника, внаслідок чого виконавцем визначалась заборгованість, сукупний розмір якої з часу відкриття виконавчого провадження і до 01.10.2018р. становив 11818,46 грн., що не суперечить ч.6 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, постановою Херсонського апеляційного суду від 13 жовтня 2020 року встановлено, що розмір заборгованості ОСОБА_1 по аліментам у виконавчому провадженні станом на 01.10.2018 р. складає 11 818, 46 грн.

Усі розрахунки заборгованості по аліментам містять однакові початкові дані, які змінюються наростаючим підсумком.

Щодо визначення розміру доходу, з якого державним виконавцем визначався розмір аліментів за жовтень 2018 р., то державним виконавцем за відсутності відомостей про доходи ОСОБА_1 , яким не спростовується, що у жовтні 2018 року він не працював та не мав доходу, правомірно нарахована сума заборгованості щомісячних платежів у розмірі 1/4 частини середньої заробітної плати у даній місцевості, що відповідає вимогам ч.3 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження" та ч.2 ст. 195 СК України.

В подальшому, з листопада 2018 року та по 27.02.2021 року (останнє визначення заборгованості по аліментам) ОСОБА_1 не працює, але перебуває на обліку у пенсійному органі та отримує пенсію, а тому розмір аліментів визначається, як 1/4 від розміру нарахованої пенсії, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з урахуванням другого речення частини другої 182 СК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Згідно ч. 2 ст. 182 СК України (в редакції, чинній на момент видачі Суворовським районним судом м. Херсона виконавчого листа №2-1208/11) мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, за винятком випадків, передбачених статтею 184 цього Кодексу.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів» від 17 травня 2017 року №2037-VIII, який набув чинності 8.07.2017р. частину другу статті 182 СК України викладено в такій редакції: «Розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» від 03 липня 2018р. № 2475-VIII, який набув чинності з 28 серпня 2018 року, абзац другий частини другої статті 182 Сімейного кодексу України після слова "Мінімальний" доповнено словом "гарантований".

Отже, вказаними законами збільшено мінімальний розмір аліментів, які підлягають стягненню з платника аліментів з 30 до 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та визначено такий розмір аліментів як гарантований.

Відповідно до п. 4 розділу ХVI Інструкції виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця.

Таким чином, з набранням чинності Закону України від 17 травня 2017 року № 2037-VIII та Закону від 03липня 2018р. № 2475-VIII визначаючи розмір аліментів на дитину (дітей), державний виконавець не може визначити їх розмір на одну дитину менше ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, який є гарантованим.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про правомірність дій державного виконавця та не встановив порушень при обчисленні щомісячної заборгованості по аліментам станом на 01.03.2021 у розмірі 23 620,66 грн та станом на 22.02.2022 року у розмірі 27 980,91 грн.

Вимога скаржника про визнання «Оновлену» постанову від 23.02.2021 року Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) незаконною та повернення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області «Оновлену» постанову від 23.02.2021 року у ВП 40191044 до Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) оскаржуваної постанови є похідною від первісних вимог, які судом не визнані незаконними та також не підлягають задоволенню. Внаслідок вищезазначеного на підставі ч.3 ст. 451 ЦП України суд дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги.

Наявність судових витрат не встановлена.

На підставі викладено, керуючись ст. 258-261, 353-355, 447-453 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_1 (боржник) на дії (бездіяльність) державних виконавців Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у м.Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) у виконавчому провадженні №40191044, стягувач ОСОБА_2 .

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 12.05.2023 року.

Суддя О.С. Леонов

12.05.23