Справа: № 484/728/23
Провадження № 2/484/388/23 р.
Р І Ш Е Н Н Я

( з а о ч н е )

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.05.2023 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого судді Панькова Д.А., секретаря судового засідання Кузьменко Ю.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні в м. Первомайську цивільну справу за позовом Миколаївського обласного центру зайнятості в особі представника Борцова Віктора Івановича до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю, -

УСТАНОВИВ:

Миколаївський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю, в сумі 961,29 грн. та судових витрат.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 24.04.2022 відповідач звернувся до Первомайської міськрайонної філії Миколаївського ОЦЗ у пошуку роботи через портал Дія з заявою про надання йому статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю.

На підставі поданих відповідачем документів 25 квітня 2022 року сформована персональна картка № 00008 особи ОСОБА_1 як особи, яка шукає роботу, за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України 19.12.2018 № 1911, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2018 року за № 1515/32967, та відповідач взятий на облік.

В той же день його ознайомлено під підпис з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних, що визначені Законом України "Про зайнятість населення" та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", в тому числі і з обов`язком своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення, надання соціальних послуг та припинення реєстрації та відповідальністю за достовірність поданих Центру зайнятості даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг.

Наказом Первомайської міськрайонної філії Миколаївського ОЦЗ від 29.04.2022 р. № НТ220429 відповідачу наданий статус безробітного з 25.04.2022 р. відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення", призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі без урахування страхового стажу протягом 360 календарних днів з 25.04.2022 р. но 19.04.2023 р. відповідно до ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 23 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та розпочата виплата допомоги по безробіттю з 25.04.2022 р.

Наказом Первомайської міськрайонної філії Миколаївського ОЦЗ від 04.08.2022 р. № НТ220804 відповідачу скорочена виплата допомоги по безробіттю з 03.08.2022 по 17.08.2022 у зв`язку з недотриманням безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 31 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п. 4 Розділу IV "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності" на строк до 90 к.д.

Наказом Первомайської міськрайонної філії Миколаївського ОЦЗ від 17.08.2022 р. № НТ220817 відповідачу припинена виплата допомоги по безробіттю з 06.07.2022 у зв`язку з невідвідуванням безробітним ДСЗ без поважних причин 30 к.д. і більше відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пп. 2 п. 1 розд. V ПНДБ та припинена реєстрація його як безробітного з 06.07.2022 у зв`язку з невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування, а у період карантину - з дати останнього фактичного підтвердження безробітним наміру перебувати у статусі безробітного відповідно до абзацу 2 пп. 2 Порядку.

07.09.2022 р. на ім`я керівника Первомайської міськрайонної філії Миколаївського ОЦЗ надійшла службова записка від фахівця філії про отримання інформації щодо працевлаштування безробітного ОСОБА_1 в період перебування у статусі безробітного до військової частини НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

У зв`язку з виявленими ознаками в діях відповідача цивільного правопорушення, а саме: перебування особи у статусі безробітного, отримання допомоги по безробіттю та одночасного працевлаштування, тобто належності до зайнятого населення, керівником центру зайнятості прийнято рішення про проведення розслідування страхового випадку.

За результатами розслідування страхового випадку та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, проведеного фахівцями центру зайнятості, складений акт № 52-04-16/91 від 17 жовтня 2022 року.

Згідно з висновками акту розслідування ОСОБА_1 , перебуваючи на обліку у статусі безробітного у Первомайській міськрайопній філії Миколаївського обласного центру зайнятості з 25.04.2022 року по 05.07.2022 року та отримуючи в цей період допомогу по безробіттю, в порушення п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України "Про зайнятість населення" не проінформував Первомайську міськрайонну філію Миколаївського обласного центру зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» та в порушення вимог ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" не подав відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг, а саме не повідомив про прийом з 07.06.2022 року на військову службу до військової частини НОМЕР_1 по мобілізації під час воєнного стану.

Згідно наданої військової частиною НОМЕР_1 довідки від 06.10.2022 заробітна плата (грошове забезпечення) ОСОБА_1 за червень 2022 року становить 35428,73 грн.

Проведеним позивачем розрахунком від 09.11.2022 № 18/11/1703-22 допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , персональна картка № НОМЕР_3 , визначений розмір нарахованої допомоги по безробіттю за період з 07.06.2022 року по 05.07.2022 року у сумі 961,29 грн., яка підлягає поверненню. Зазначена сума допомоги по безробіттю виплачена відповідачу, що підтверджується відповідними витягами з відомостей виплат за видами забезпечення і копіями платіжних доручень за спірний період.

10 листопада 2022 року Первомайською міськрайонною філією Миколаївського ОЦЗ виданий наказ № 35 "Про вжиття заходів щодо повернення безпідставно отриманих коштів допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , номер персональної справи 00008, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , яким передбачено вжиття відповідних заходів про повернення відповідачем безпідставно отриманих коштів допомоги по безробіттю у сумі 961,29 грн. за період з 07.06.2022 року по 05.07.2022 року.

Оскільки відповідач добровільно кошти не повернув, позивач був вимушений звернутись до суду із вказаним позовом.

На підставі ст.ст. 278-279 ЦПК України, справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Відповідачу направлялись копія позовної заяви і додатків, про час та місце розгляду справи відповідача було повідомлено у встановленому законом порядку, шляхом розміщення оголошення на офіційному вебпорталі Судової влади України, проте відзиву на позов відповідачем до суду не подано.

Вирішуючи справу на підставі наявних у ній письмових доказів, суд дійшов висновку про те, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 24.04.2022 ОСОБА_1 звернувся до Первомайської міськрайонної філії Миколаївського ОЦЗ з заявою про надання йому статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю.

Наказом Первомайської міськрайонної філії Миколаївського ОЦЗ №НТ220429 від 29.04.2022, відповідачу з 25.04.2022 було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю з 25.04.2022.

Наказом Первомайської міськрайонної філії Миколаївського ОЦЗ від 04.08.2022 р. № НТ220804 відповідачу скорочена виплата допомоги по безробіттю з 03.08.2022 по 17.08.2022 у зв`язку з недотриманням безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню.

За результатами розслідування страхового випадку та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, проведеного фахівцями центру зайнятості, складений акт № 52-04-16/91 від 17 жовтня 2022 року, згідно якого ОСОБА_1 , перебуваючи на обліку у статусі безробітного у Первомайській міськрайопній філії Миколаївського обласного центру зайнятості з 25.04.2022 року по 05.07.2022 року та отримуючи в цей період допомогу по безробіттю, в порушення п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України "Про зайнятість населення" не проінформував Первомайську міськрайонну філію Миколаївського обласного центру зайнятості протягом трьох робочих днів про прийом з 07.06.2022 року на військову службу до військової частини НОМЕР_1 по мобілізації під час воєнного стану.

10 листопада 2022 року Первомайською міськрайонною філією Миколаївського ОЦЗ виданий наказ № 35 "Про вжиття заходів щодо повернення безпідставно отриманих коштів допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , номер персональної справи 00008, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , яким передбачено вжиття відповідних заходів про повернення відповідачем безпідставно отриманих коштів допомоги по безробіттю у сумі 961,29 грн. за період з 07.06.2022 року по 05.07.2022 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.

Зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону (п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення»).

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Призначення та виплата допомоги по безробіттю на час подачі відповідачем заяви про надання статусу безробітного здійснювалася центром зайнятості після звернення до центру особи, яка має право на таку допомогу, надання інформації (документів), які підтверджують право на отримання таких виплат, реєстрації безробітного та призначення виплат в порядку, передбаченому «Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року №792 та «Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженим Міністерством соціальної політики України від 15 червня 2015 року №613.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення», п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.п. 1 п. 30 «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року №792, п.п. 2 п. 1 глави V «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності», затвердженого Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 06 квітня 2020 року №624 реєстрація безробітного та виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі зайнятості особи (працевлаштування безробітного).

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Крім цього, відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Водночас, згідно п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування лише в разі, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 не виконав свого обов`язку з інформування позивача про наявність обставин, що були підставою для припинення виплати передбаченої законом допомоги по безробіттю, що призвело до безпідставного отримання відповідачем допомоги у сумі 961,29 грн. за період з 07.06.2022 року по 05.07.2022 року.

На час розгляду справи вказані кошти відповідачем не повернуті, а тому підлягають стягненню в судовому порядку.

Також, відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню понесені позивачем, судові витрати на оплату судового збору в розмірі 2684,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 10-13, 258, 259, 265, 268, 278-279, 280-283 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов Миколаївського обласного центру зайнятості (вул. Нікольська, 68, м. Миколаїв, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Миколаївського обласного центру зайнятості безпідставно отриману допомогу по безробіттю у сумі 961,29 грн., судовий збір в розмірі 2684,00 грн., а всього 3645 (три тисячі шістсот сорок п`ять) грн. 29 коп.

Заочне рішення може бути переглянуто судом за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня отримання його копії до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області.

Позивач має право оскаржити заочне рішення шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення (отримання) безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Повний текст рішення буде виготовлений протягом десяти днів та направлений сторонам.

Суддя: