Cправа № 336/604/23
Пр. № 2-о/336/94/2023
УХВАЛА

про залишення заяви без руху

26 січня 2023 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Вайнраух Л.А. розглянула заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Олександрівський відділ державної реєстрації актів цивільного у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИЛА:

Представник заявниці ОСОБА_1 адвокат Петров Г.М. за допомогою системи «Електронний суд» 20.01.2023 звернувся до із вказаною заявою, в якій просить встановити факт неправильності запису в актовому записі про смерть №1234 від 17.06.2022, складеного Олександрівським відділом ДРАЦС у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на ім`я ОСОБА_2 , в частині запису дати народження померлої « ІНФОРМАЦІЯ_1 », і встановити, що правильною датою народження є « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та зобов`язати Олександрівський відділ ДРАЦС у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) внести зміни у актовому записі про смерть №1234 від 17.06.2022 , складеного Олександрівським відділом ДРАЦС у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на ім`я ОСОБА_2 , в частині дати народження, а саме, в графі «дата народження» дату народження змінити з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на правильну - « ІНФОРМАЦІЯ_2 », повторно видати свідоцтво про смерть.

Справа на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.01.2023 передана в провадження визначеного головуючого судді 23.01.2023.

Відповідно до ч.3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Так, суддя, перевіривши виконання вимог ст.175-177 ЦПК України, встановила, що позовна заява підлягає залишенню без руху у зв`язку із таким.

Згідно з роз`ясненнями, які містяться в пункті 5 Постанови Пленуму Верховного суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» №5 від 31 березня 1995 року для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, у кожній справі після її порушення суддя зобов`язаний провести підготовчі дії, зокрема, з`ясувати, які фізичні особи і організації можуть бути заінтересовані у вирішенні даної справи і підлягають виклику в судове засідання, у необхідних випадках запропонувати заявникові та заінтересованим особам подати додаткові докази на підтвердження заявлених вимог чи заперечень проти них.

За нормою ст.318 ЦПК України у заяві повинно бути зазначено: 1) який факт заявник просить встановити та з якою метою; 2) причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; 3) докази, що підтверджують факт. До заяви додаються докази, що підтверджують викладені в заяві обставини, і довідка про неможливість відновлення втрачених документів.

Крім того, за змістом ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту, зокрема, родинних відносин між фізичними особами, належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Справи про встановлення факту належності особі паспорта, військового квитка, квитка про членство в об`єднанні громадян, а також свідоцтв, що їх видають органи державної реєстрації актів цивільного стану, судовому розгляду в окремому провадженні не підлягають.

В порушення ст.318 ЦПК України представником заявниці по справі вимоги заявлено в інший спосіб, ніж передбачено вказаними вище процесуальними нормами.

Фактично, в іншому формулюванні, сторона заявника просить встановити факт належності правовстановлюючого документа - свідоцтва про смерть - померлій особі ОСОБА_2 , що в силу вимог ч.3 ст.315 ЦПК України є неприпустимим.

Перевіряючи приписи п.3 ч.1 ст.318 КПК України, суддею встановлено, що як доказ представником заявниці долучено до заяви лист начальника Олександрівського відділу ДРАЦС у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 05.07.2022 №996/21.17-30 щодо надання роз`яснень, за змістом якого ОСОБА_1 на підтвердження даних померлої ОСОБА_2 та підтвердження зміни її прізвища з дівочого на шлюбне до заяви про внесення змін необхідно надати нотаріально засвідчений переклад на українську мову свідоцтва про шлюб померлої.

У заяві, яка подана до суду, зазначено, що у заявниці відсутні свідоцтво або довідка про шлюб померлої та вона не може їх отримати в Російській Федерації, відповідно вона не може їх надати органу державної реєстрації актів цивільного стану, про що заявницею було повідомлено Олександрівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), однак вона отримала усну відмову у внесенні змін до актового запису про смерть померлої.

Проте, доказів звернення заявниці до Олександрівського відділу ДРАЦС у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) із заявою про неможливість надання документів, зазначених у листі від 05.07.2022 №996/21.17-30 та відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актового запису про смерть померлої в позасудовому порядку до суду не надано, тобто, неможливість внесення змін в актовому записі про смерть в позасудовий спосіб підлягає доведенню.

Слід наголосити, що п. 12 Постанови Пленуму ВСУ №5 від 31.03.1995 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» також врегульовано, що заяви про встановлення із зазначених підстав факту належності особі вироку або рішення суду, квитка про членство в об`єднанні громадян, військового квитка, посвідчення до ордена або медалі, паспорта, чи свідоцтв, що їх видають органи реєстрації актів громадянського стану, та інших документів, що посвідчують особу, не підлягають розгляду в порядку, передбаченому главою 37 ЦПК (у попередній редакції кодексу), оскільки ці питання вирішуються органом, який видав документ. Судами також не встановлюється тотожність особи.

Як передбачено ч.1 ст.95 ЦПК України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Так, за змістом ч.5 ст.177 ЦПК України, яка з урахуванням ч.3 ст.294 ЦПК України застосовується в даному випадку, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, представником заявниці не надано до суду копію актового запису про смерть №1234 від 17.06.2022, складеного Олександрівським відділом ДРАЦС у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на ім`я ОСОБА_2 , на який є посилання у заяві. Натомість, сторона заявника просить встановити неправильність засу в актовому записі про смерть. В іншому випадку, в разі наявності суто технічної описки у виданому свідоцтві про смерть, внесення змін до актового запису про смерть не буде необхідним. Знову ж таки, наведеними цивільними процесуальними нормами визначений вичерпний перелік фактів, що підлягає встановленню.

Стосовно вимог заявниці щодо зобов`язання відділу РАЦС вчинити певні дії, - суддя зазначає наступне.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно з ч.1 ст.18 вказаного Закону про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Згідно з пунктом 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2010 №1380/5, дискреційні повноваження - сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта. Він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але і не має права виходити за її межі. Тобто дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

Відтак, за своєю правовою природою, повноваження відділу державної реєстрації актів цивільного стану щодо внесення змін до актового запису про смерть є дискреційними повноваженнями, а зобов`язання вчинити певні дії не є вимогою про встановлення факту, що підлягає розгляду в порядку окремого провадження.

Разом з цим, суддею встановлено, що відповідно до ухвали судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Савеленко О.А. від 03.01.2023 у цивільній справі № 336/7580/22, відмовлено у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Олександрівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про встановлення факту, що має юридичне значення.

Матеріали цивільної справи №336/7580/22, пр. №2-о/336/74/2022 за запитом судді передано з цивільної канцелярії суду в провадження судді Вайнраух Л.А. для ознайомлення.

Як встановлено суддею, представник заявниці ОСОБА_1 адвокат Петров Г.М. звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя із заявою із тотожним суб`єктним складом сторін, у встановленому порядку ухвалу судді по вказаній справі від 03.01.2023 не оскаржив, проте, без зазначення нових підстав і обставин повторно звернувся до суду, змінивши формулювання обгрунтування.

Проте, згідно з ч.1 ст.44 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається, що необхідно роз`яснити стороні заявника на виконання ч.5 ст.12 ЦПК України.

Вказаною нормою врегульовано, що суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, зокрема, роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків.

Крім того, слід зауважити, що одним з основних принципів цивільного судочинства за нормою п.11 ч.3 ст.2 ЦПК України є неприпустимість зловживання процесуальними правами, оскільки на виконання ч.4 ст.44 ЦПК України суд зобов`язаний вживати заходів для такого запобігання.

За положеннями ч.1,2 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин заява підлягає залишенню без руху в порядку ст.185 ЦПК України, із наданням п`ятиденного строку для усунення вказаних недоліків з дня вручення ухвали.

Керуючись ст. 12, 44, 175-177, 185, 258-261, 294, 315, 318 ЦПК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Залишити без руху заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Олександрівський відділ державної реєстрації актів цивільного у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про встановлення факту, що має юридичне значення, подану в порядку окремого провадження, - у зв`язку із виявленими, перерахованими вище недоліками, надавши заявниці строк - п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху - для їх виправлення, шляхом подання уточненої заяви та належних письмових доказів на виконання вимог ст.318 ЦПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (26.01.2023) та оскарженню не підлягає.

Суддя Л. А. Вайнраух