Копія

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 березня 2023 року Справа № 2-1008/09
Номер провадження6/608/1/2023
Чортківський районний суд Тернопільської області у складі:
головуючої судді Запорожець Л. М.
за участю секретаря с/з Фаштиковської М.І.,
представника Чортківського
міськрайонного відділу державної виконавчої служби
міжрегіонального управління
Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Марущак Н.І.,
боржника ОСОБА_1 ,
представника боржника адвоката Сампари Н.М.
представника ДУ Карапетяна Е.Т.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові подання Головного Державного виконавця Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Марущак Н.І. про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_1 , -
Чортківський відділ державної виконавчої служби у Чортківському районі Тернопільської області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) звернувся в суд з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду з країни ОСОБА_1 посилаючись на те, що на виконанні у Чортківському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) знаходиться зведене виконавче провадження за № АСВП 29396245 щодо примусового виконання:
- виконавчий напис № НАН 138767 від 03.04.2015, виданий Приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Боднар Ірина Михайлівна про стягненню коштів у сумі 181428,07 грн. з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ "ПриватБанк";
- постанова №ВР№144514 від 28.07.2018 видана Управління патрульної поліції в
Тернопільській області про стягнення з ОСОБА_1 850,00 грн. штрафу в дохід держави;
-постанова № ЕАВ № 968321 від 06.03.2019 видана Управління патрульної поліції в Тернопільській області про стягнення з громадянина ОСОБА_1 штрафу врозмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень;
-постанова № 4 від 15.11.2019 видана Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області про стягнення з директора ФГ "Сосулівське" ОСОБА_1 штрафу в сумі 1020 грн.;
-постанова № ДП18 № 705751 від 19.05.2020, видана Управління патрульної поліції в Тернопільській області про стягнення штрафу у розмірі 680,00 грн
-постанова №ДП 18 № 594645 від 01.11.2019, видана Управління патрульної поліції в Тернопільській області про стягнення штрафу у розмірі 850,00 грн.
Відповідно до статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон), виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень, якими боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.
За вказаними виконавчими документами боржником є ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження".

03.02.2020 відділом отримано заяву стягувача - Голови державної установи "Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі " Едуарда Карапетяна про вжиття заходів щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя с. Улашківці Чортківського району Тернопільської області.

Виконавцем 04.02.2021 за вих. №2229/21.12-30/5 на адресу боржника надсилались виклики (копія додається) щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_1 на виклики не з`явився, про причини неявки не повідомив виконавця.

Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити: Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 15.02.2021; МВС №95581063 від 04.02.2021;№89837328 від 06.11.2020; №99399903 від 22.03.2021; Державної фіскальної служби України №95581051 від 04.02.2021, №95581036 від 04.02.2021; №101951205 від 26.04.2021; №101951208 від 26.04.2021; Пенсійного фонду України №, № від 04.02.2021,№ від 06.11.2020; № від 06,11.2020 майно та відкриті рахунки у банківських установах належні боржнику - ОСОБА_1 на праві власності не виявлено.

Згідно відповіді на запит Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 18.02.2021 № 8-19-0.35-36/115-21 -у та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №244826579 від 17.02.2021 встановлено, що за боржником - ОСОБА_1 зареєстрована земельна ділянка площа (га) : 1.313 З для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно договору оренди землі серія та номер:№б/н виданий 28.02.2017, вищевказана земельна ділянка передана на праві оренди земельної ділянки в ПАП "Березина", за адресою: Тернопільська область, Чортківський район, с. Капустинці.

Згідно відповіді на запит Чортківського обласного комунального міжрайонного бюро технічної інвентаризації № б/н від 16.02.2021 за боржником - ОСОБА_1 згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане Чортківською райдержадміністрацією 05.05.2008 в АДРЕСА_1 зареєстровано житловий будинок.

Згідно Довідки №63 від 18.02.2021 виданої Нагірянською сільською радою Чортківського району Тернопільської області про те, що ОСОБА_1 має у

володінні земельну ділянку площею 0,77 га; Земельний пай площею 1.3133 га.

Згідно Довідки №64 від 18.02.2021 виданої Нагірянською сільською радою Чортківського району Тернопільської області про те, що згідно господарської книги №2, номер об`єкта господарського обліку №96, гр. ОСОБА_1 зареєстрований, та проживає в АДРЕСА_2 ;

Згідно Довідки №65 від 18.02.2021 виданої Нагірянською сільською радою Чортківського району Тернопільської області про те, що житловий будинок в АДРЕСА_3 згідно згідно господарської книги №2, номер об`єкта господарського обліку №96, належить гр. ОСОБА_1 .

23.03.2021 державним виконавцем здійснено виїзд за адресою : Тернопільська область, Чортківський район, с. Улашківці по місцю реєстрації та проживання боржника - ОСОБА_1 в результаті проведення виконавчих дій перевірити майновий стан останнього не вдалося за можливе.

16.03.2021 державним виконавцем винесено поставу про звернення стягнення назаробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника та направлено на виконання в ПАП "Березина" за адресою: Тернопільська обл., Чортківський р., с. Капустинці,вул. Центральна.

За повідомленням Державної міграційної служби України від 10.02.2021, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , за обліками УДМС України в Тернопільській області, за відомостями ЄІАС УМП ДМС України паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документований.

Враховуючи викладене, та оскільки рішення до теперішнього часу не виконані, а боржник ОСОБА_1 ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів, тому головний Державний виконавець звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон до виконання ним зобов`язань, покладених на нього вищевказаними виконавчими документами.

В судовому засіданні представник Чортківського відділу державної виконавчої служби міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Марущак Н.І. подання підтримала, просить задоволити в повному обсязі з підстав, наведених у ньому.

Представник ДУ «Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» Карапетян Е.Т. подання підтримує, вважає його обгрунтованим та просить задоволити.

Боржник ОСОБА_1 та його представник адвокат Сампара Н.М. заперечують щодо задоволення, вважають його безпідставним та вказують, що у чотирьох виконавчих провадженнях постанови виконані та штрафи сплачені, в одному виконавчому провадженні рішенням суду скасовано та визнано таким, що не підлягає виконанню виконавчий напис, вчинений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського округу Бондар Ірини Михайлівни 03 квітня 2015 року , який зареєстрований в реєстрі за № 1637 про стягнення з ОСОБА_1 на користь «Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк Приватбанк» заборгованості за кредитом ( сума заборгованості за кредитом 8365, 30 гривень, сума заборгованості за відсотками 50171, 61 гривень, сума пені 112 632, 68 гривень та сума штрафу 8558, 48 гривень ) в сумі 179728, 07 гривень та витрати пов`язані з вчиненням виконавчого напису в сумі 1700 гривень, а всього на суму 181428, 07 гривень,в іншому виконавчому провадженні скасовано постанову Державної екологічної інспекції про накладення стягнення у вигляді штрафу на ОСОБА_1 , а у виконавчому провадженні про стягнення заборгованості на користь ДУ «Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» заборгованості в сумі 77375, 73 гривні, 70 гривень витрат на рахунок друку оголошень в пресі - сума боргу зменшилась орієнтовно до 51000 гривень (точного розрахунку Головним державним виконавцем не подано).

Вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши додані письмові докази, заперечення, додаткові пояснення, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Зі змісту ч.3 ст.441 ЦПК України вбачається, що суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон визначені Законом України "Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України" від 21.01.1994 року (в редакції від 08.03.2011 року).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», документами, які дають право перетину кордону України, та які посвідчують особу громадянина України під час перебування за її межами, є: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, проїзний документ дитини, дипломатичний або службовий паспорт, посвідчення особи моряка. Ці документи є власністю України, та за умов належного оформлення, є дійсними для виїзду у всі країни світу.

Стаття 6 зазначеного Закону передбачає декілька видів обмеження у виїзді громадян України за кордон, зокрема: громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорту та тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у певних випадках, що визначені в цій статті.

За змістом п.5 ч.1 та ч.2 ст. 6 зазначеного Закону громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) до виконання зобов`язань.

З вище наведених правових норм вбачається, що особі, яка має паспорт для виїзду за межі України та має такий намір, може бути відмовлено у виїзді за кордон у випадку ухилення від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, до виконання цих зобов`язань.

Частинами 2, 3 ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» встановлено, що кожен є вільним залишати свою країну, на здійснення цього права не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Закон України від 21.01.1994 «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України»(з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері. Зазначеним Законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника до виконання рішення суду. Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов`язання, то до виконання зобов`язань або розв`язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон. Згідно з ч. ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Разом з тим, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не є підставою на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Окрім того, факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець повинен зазначити у поданні та подати суду.

Відповідно до ч. ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Однак, представник державної виконавчої служби, посилаючись на ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, жодних доказів на підтвердження факту такого ухилення, суду не надав.

Також, державним виконавцем не надано суду доказів про те, що боржник має намір виїхати або взагалі виїжджав за межі країни коли небудь раніше до того, як було подано подання чи після його подачі та не надано суду довідки з Державної прикордонної служби України про на явність чи відсутність даних щодо перетину боржником Державного кодону.

Натомість, за повідомленням Державної міграційної служби України від 10.02.2021, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за обліками УДМС України в Тернопільській області, за відомостями ЄІАС УМП ДМС України, паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документований.

Крім того, в матеріалах справи відсутні відомості щодо обізнаності боржника про його виклики до державного виконавця, відсутні повідомлення про вручення поштових відправлень з особистим підписом боржника чи членів його сім`ї.

Суд зазначає, що саме по собі невиконання боржником зобов`язань, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків.

Умисне ухилення боржника від виконання свого обов`язку має місце тоді, коли у останнього є всі реальні можливості його виконання (наприклад, наявне майно, грошові кошти тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо), але він ухиляється від цього, що має підтверджуватись матеріалами виконавчого провадження.

Так, боржник ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи, на протязі останнього року добровільно сплатив штрафи по чотирьох виконавчих провадженнях, що свідчить про те, що останній не ухиляється від виконання своїх боргових зобов`язань.

Крім того, рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області від 04 жовтня 2022 року вирішено:

«Позов ОСОБА_1 , зареєстрованого в с. Улашківці Чортківського району Тернопільської області, ідентифікаційний код НОМЕР_2 до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Приватбанк»(, вул. Набережна Перемоги, 50, м. Дніпро, 49094), третьої особи: приватного нотаріуса Дніпропетровського міського нотаріального округу Бондар Ірини Михайлівни ( АДРЕСА_4 ) про визнання виконавчого напису таким, що не підлягає виконанню- задоволити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий напис, вчинений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського округу Бондар Ірини Михайлівни 03 квітня 2015 року, який зареєстрований в реєстрі за № 1637 про стягнення з ОСОБА_1 на користь «Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк Приватбанк» заборгованості за кредитом ( сума заборгованості за кредитом 8365, 30 гривень, сума заборгованості за відсотками 50171, 61 гривень, сума пені 112 632, 68 гривень та сума штрафу 8558, 48 гривень ) в сумі 179728, 07 гривень та витрати пов`язані з вчиненням виконавчого напису в сумі 1700 гривень, а всього на суму 181428, 07 гривень.»

Таким чином, відкрите по цьому напису нотаріуса виконавче провадження до виконання в даний час також не підлягає.

У виконавчому листі № 2-1008/2009 від 15.01.2010, виданому Чортківський районній судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь ДП «Тернопільський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» 77375,73 грн. заборгованості за кредитними угодами та 70 гривень витрат в рахунок друку оголошень з пресі сума заборгованості, на день винесення ухвали, також суттєво знизилась і становить біля 51000 гривень, однак точного розрахунку залишку боргу представником відділу ДВС, суду не подано.

Суд вказує, що законом передбачено юридичні санкції у виді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявністю факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

За результатами розгляду подання головного державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника, яке розглядається в порядку ст. 441 ЦПК України, судом виноситься ухвала.

На підставі викладеного, відсутність доказів на підтвердження факту ухилення боржника ОСОБА_1 від виконання своїх боргових зобов`язань, є підставою для відмови у задоволенні подання, суд приходить до переконання про відмову у задоволенні подання.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 33 Конституції України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 441 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні подання Головного Державного виконавця Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Марущак Н.І. про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_1 .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду.

Суддя:/підпис/

Копія вірна:

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 2-1008/09.

Ухвала набрала законної сили " " _______________ року.

Суддя: Л. М. Запорожець

Копію ухвали видано " " _________________ року.

Секретар: