Справа № 463/3494/22 Головуючий у 1 інстанції: Гирич С.В.
Провадження № 22-ц/811/3311/22 Доповідач в 2-й інстанції: Приколота Т. І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2023 року м.Львів

Справа № 463/3494/22

Провадження № 22ц/811/3311/22

Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Приколоти Т.І.,

суддів : Мікуш Ю.Р., Савуляка Р.В.

секретар Іванова О.О.

з участю: ОСОБА_1 , ОСОБА_2

розглянув справу за апеляційною скаргою Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» на рішення Личаківського районного суду м. Львова, ухвалене у м. Львові 21 листопада 2022 року у складі судді Гирича С.В., у справі за позовом ОСОБА_3 до ЛМКП «Львівводоканал» про перерахунок заборгованості,-

встановив:

17 серпня 2022 року ОСОБА_3 звернулася до суду з цим позовом. Позов мотивує тим, що її син загинув при проходженні військової служби. Їй було надано посвідчення як матері військовослужбовця, який загинув чи пропав безвісті під час проходження військової служби, посвідчення «Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни». Вона перебуває на обліку в Шевченківському відділі управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та включена до ЄДАРП як пільговик відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а тому має право на пільги при сплаті за комунальні послуги. У зв`язку з невірним нарахуванням пільг за водопостачання та послуг водовідведення вона звернулася за захистом своїх прав до суду.

Рішенням Личаківського районного суду м.Львова від 21 листопада 2022 року позов задоволено. Стягнуто з відповідача ЛМКП «Львівводоканал» на користь позивача ОСОБА_3 недораховану суму пільг за послуги водопостачання і водовідведення у розмірі 1 037,01 грн. за період 1 січня 2019 року по 31 грудня 2021 року. Зобов`язано ЛМКП «Львівводоканал» здійснювати нарахування пільги за водопостачання і водовідведення як члену сім`ї загиблого учасника АТО ОСОБА_3 , враховуючи положення статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» та Постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. №409 «Встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» пункту 3 підпункту 2 встановленої соціальної норми в межах яких держава надає громадянам пільги для користування послугами з централізованого водопостачання 3,6 куб. м холодної води на одну особу.

Рішення суду оскаржує ЛМКП «Львівводоканал». Вказує, що суд першої інстанції не врахував, що позивач звернувся до суду за захистом своїх прав, які були порушені Шевченківським ВСЗ УСЗ Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, який 1 жовтня 2019 року листом №, направленим до ЛМКП «Львіводоканал», повідомив, що у ОСОБА_3 відсутнє посвідчення «член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни» та просив припинити нарахування пільги відповідно до рішення Львівської міської ради від 28 квітня 2017 року №352 з 1 жовтня 2019 року, оскільки вона не має права на пільгу. Зазначає, що судом не взято до уваги рішення Львівського окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2020 року у справі №380/5740/20, яким визнано протиправною відмову Шевченківського ВСЗ УСЗ Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо надання позивачу статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця, особи на яку поширюються чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту». Вважає, що ОСОБА_3 вправі, відповідно до ч.5 ст. 21 КАС України, звернутися з позовом до Шевченківського ВСЗ УСЗ Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про відшкодування завданої неправомірним рішенням шкоди. Просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким в позові відмовити.

8лютого 2023 року представник ОСОБА_3 - ОСОБА_2 подала відзив на апеляційну скаргу, у якому вказує, що позивачеві протиправно не надавались пільги з місцевого бюджету на житлово-комунальні послуги, зокрема, водопостачання та водовідведення. Вважає рішення законним та таким, що не підлягає скасуванню.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників справи, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги; колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

На підставі ст.ст. 76-81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданням цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; а також питання щодо розподілу судових витрат, допуску рішення до негайного виконання, скасування заходів забезпечення позову.

Встановлено, що син ОСОБА_3 - ОСОБА_4 приймав участь в антитерористичної операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції та 22 червня 2015 року загинув у зв`язку із проходженням військової служби.

31 серпня 2015 року позивачеві надано посвідчення № НОМЕР_1 як матері військовослужбовця, який загинув чи пропав безвісті під час проходження військової служби. Також позивачці було надано посвідчення як члену сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.

З 9 вересня 2015 року позивач перебуває на обліку в Шевченківському відділі управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та включена до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги як пільговики відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», що підтверджується довідкою.

ЛМКП «Львіводоканал» були надані ОСОБА_3 пільги на комунальні послуги, зокрема, водопостачання та послуги водовідведення за період з січня 2019 року по грудень 2022 року у розмірі 473, 22 грн.

З даним розрахунком позивач не погоджується, оскільки вважає, що відповідно до Постанови КМУ від 6 серпня 2014 року №409 «Встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», правильною сумою є 1 510,23 грн. Вважає, що відповідачем недораховано їй пільги як члену сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни в розмірі 1037, 01 грн.

1 жовтня 2019 року відповідачем отримано лист Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради №, у якому повідомлялось, що в ході інвентаризації було з`ясовано, що у пільговика ОСОБА_3 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , відсутнє посвідчення «Член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни», у зв`язку з чим було припинено з 1 жовтня 2019 року по 1 січня 2021 року нарахування пільги.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2020 року у справі №380/5740/20 адміністративний позов ОСОБА_3 до Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про скасування відмови, зобов`язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправною відмову Шевченківського ВСЗ УСЗ ДГП Львівської міської ради щодо надання позивачу статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця, особи на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту». Зобов`язано Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради повторно розглянути заяву про надання статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця, особи на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» із врахуванням висновків суду.

12 січня 2021 року відповідачем отримано лист Шевченківського ВСЗ УСЗ ДГП Львівської міської ради №260310-89 з повідомлення про те, що ОСОБА_3 має право на пільгу за комунальні послуги в розмірі 50% на 1 особу, як член сім`ї особи, яка загинула під час безпосередньої участі в антитерористичної операції з 1 січня 2021 року. В результаті цього звернення, нарахування пільги з місцевого бюджету м. Львова було відновлено, оскільки відшкодування пільг з державного бюджету позивачеві відбувається в грошовій формі.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» сім`ям загиблих (померлих) ветеранів війни та сім`ям загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України надаються такі пільги: 50-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року № 409 «Встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» установлено соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг витрат на управління багатоквартирним будинком: для користування послугами з централізованого водопостачання - 3,6 куб. м холодної води на одну особу на місяць за відсутності послуги з постачання гарячої води. У разі виникнення перерви у наданні послуг з постачання гарячої води (більш як на 14 діб) в установленому законом порядку - 3,6 куб. м холодної води на одну особу на місяць. Для користування послугами з централізованого водовідведення - 3,6 куб. м на одну особу на місяць.

Відповідно до рішення Львівської міської ради №352 від 28 квітня 2017 року передбачено 50% знижка на комунальні послуги з міського бюджету, зокрема відповідно до п.5 цього рішення членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузій чи каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, яким надано статус члена сім`ї загиблого відповідно до законодавства України, 50% знижка плати за користування житлом та комунальними послугами у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житловими послугами, визначених законодавством України. Крім цього, відповідно до п.5.1 ця 50% знижка на плату за користування житлом та комунальними послугами надається додатково до 50% знижки плати за користування житлом та комунальними послугами, яка надається відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» за рахунок коштів Державного бюджету України.

Колегія суддів не бере до уваги посилання ЛМКП «Львівводоканал» в апеляційній скарзі про те, що ОСОБА_3 вправі відповідно до ч.5 ст. 21 КАС України, звернутись в порядку цивільного судочинства з позовом до Шевченківського ВСЗ УСЗ Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про відшкодування завданої неправомірним рішенням шкоди, оскільки саме відповідачем недораховано позивачеві пільги як члену сім`ї загиблого учасника АТО за водопостачання та послуги водовідведення в розмірі 1037,01 грн.

З урахуванням встановленого, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що позивач має право на пільги відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», таке відповідач не заперечує та не спростував, окрім цього вказані обставини підтверджені рішенням суду, яке набрало законної сили. Оскільки відповідач добровільно порушені права позивача не відновлює, а тому суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.

З висновками суду першої інстанції, які відповідають встановленим обставинам справи, належить погодитися, оскільки судом правильно визначено характер спірних правовідносин та встановлено дійсні обставини справи. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Підстави для скасування рішення суду відсутні.

Керуючись: ст. 367, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст. 375, 381-384, 388-391 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» залишити без задоволення.

Рішення Личаківського районного суду м.Львова від 21 листопада 2022 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст судового рішення складено 28 лютого 2023 року.

Головуючий______________________Т. І. Приколота

Судді: ________________ Мікуш Ю.Р. ___________________ Р.В. Савуляк