Справа № 710/1470/22
Провадження № 2/710/71/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.01.2023 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Щербак О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Кисличенко Л.А.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача, Лип`янської сільської ради, ОСОБА_2 ,

представника третьої особи Слюсара П.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Лип`янського ліцею Лип`янської сільської ради, Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, Лип`янського сільського голови Звенигородського району Черкаської області Іщенка Сергія Юрійовича, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору: Управління Державної казначейської служби України у Шполянському районі Черкаської області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Лип`янського ліцею Лип`янської сільської ради, Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, Лип`янського сільського голови Звенигородського району Черкаської області Іщенка Сергія Юрійовича, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору: Управління Державної казначейської служби України у Шполянському районі Черкаської області, у якому позивач просить стягнути з Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області на свою користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 5 874 гривень 40 копійок.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що у період часу з 04.01.2022 по 19.08.2022 працював на посаді директора Лип`янського ліцею Лип`янської сільської ради, засновником якого є Лип`янська сільська рада Звенигородського району Черкаської області. Розпорядженням Лип`янського сільського голови від 19.08.2022 № 143-К « Про звільнення ОСОБА_1 » його звільнено із займаної посади з 19.08.2022 за угодою сторін на підставі п.1 ст. 36 КЗпПУ. Того ж дня йому вручений розрахунковий лист, відповідно якого підлягали виплаті кошти у сумі 23 934,4 гривень. Разом із тим, остаточний розрахунок із позивачем проведений 30.08.2022. Ураховуючи наведене, просив стягнути із відповідача у порядку ст. 117 КЗпПУ кошти у сумі 5874,4 гривні з розрахунку 734,30 гривень ( середньоденна заробітна плата позивача за червень-липень 2022) * 8 робочих днів у серпні 2022.

03.11.2022 відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати у порядку спрощеного провадження без виклику осіб.

21.11.2022 до суду надійшов відзив Лип`янської сільської ради Звенигородського району Черкаської області за підписом голови Сергія Іщенка, у якому відповідач указав, що позовні вимоги є необґрунтованими та просив відмовити у їх задоволенні. В обґрунтування відзиву зазначив, що розпорядженням Лип`янського сільського голови Звенигородського району Черкаської області № 143-К від 19.08.2022 « Про звільнення ОСОБА_1 » позивача звільнено з посади директора Лип`янського ліцею Лип`янської сільської ради за угодую сторін на підставі п.1 ст. 36 КЗпПУ. Лип`янська сільська рада Звенигородського району Черкаської області є бюджетною установою, казначейського обслуговування рахунків, проведення всіх видів платежів ради здійснюється Управлінням Державної казначейської служби України в Шполянському районі Черкаської області. На виконання вимог ст. 116 КЗпПУЛип`янською сільською радою на адресу Управління Державної казначейської служби України в Шполянському районі Черкаської області через електронну систему СДО « Клієнт казначейства -Казначейство» були направлені відповідні платіжні доручення з розрахунку за серпень 2022, які отримані банком 19.08.2022 об 11 годині 09 хвилин.За наведених обставин відсутні підстави для відповідальності відповідача у порядку ст. 117 КЗпПУ.

24.11.2022 до суду надійшли письмові пояснення третьої особи,Управління Державної казначейської служби України у Шполянському районі Черкаської області, відповідно яких на час розгляду справи між Лип`янською сільською радою Звенигородського району Черкаської області та Управлінням укладено договір про здійснення розрахунково-касового обслуговування від 08.01.2019 б/н та договір № 03-07/33 від 04.10.2019 про дистанційне розрахункове обслуговування з використанням програмно-технічного комплексу « Клієнт казначейства-Казначейство». Керуючись договірними відносинами з використанням системи дистанційного обслуговування Лип`янська сільська рада надіслала до Управління 19.08.2022 реєстр бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, реєстр бюджетних фінансових зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів та платіжні доручення № 117 на суму 23934,44 гривні, 118 на суму 5419,12 гривень, № 119 на суму 451,59 гривень, № 120 на суму 6623,36 гривень. Разом із тим, вказані платежі були оплачені 30.08.2022 у зв`язку із воєнним станом в країні.

24.11.2022 до суду надійшло клопотання про доручення до матеріалів справи доказів : копій платіжних доручень від 19.08.2022 №№ 117,118,119,120.

06.12.2022 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач зазначив, що відповідачем 2 не надано ні позивачу, ні його представнику копії платіжного доручення № 117 від 19.08.2022, на які посилається відповідач 2 та третя особа у своїх відзиві та поясненні. Крім того, зазначив, що пояснення відповідача 2 та третьої особи підлягають відхиленню, посилаючись зокрема на те, що ні Указом Президента України « Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 ( з відповідними змінами про продовження воєнного стану, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102 ІХ ( зі змінами), ні Порядком виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 590 та Порядком організації роботи Державної казначейської служби України у процесі управління коштами єдиного казначейського рахунку, затвердженим наказом Державної казначейської служби України від 08.07.2016 №191 особливостей щодо строків розрахунку працівника при його звільненні, встановлених ст.. 116 КЗпПУ не передбачено. Є неспроможними посилання третьої особи на те, що виплата позивачу розрахункових коштів при звільненні була здійснена лише 30.08.2022 з урахуванням ресурсної забезпеченості, наявних та прогнозованих залишків на Єдиному казначейському рахунку залежно від їхньої пріоритетності відповідно до законодавства в умовах воєнного стану, оскільки Конституційний Суд України неодноразово висловлював правову позицію щодо неможливості поставити гарантовані законом виплати, пільги тощо в залежність від видатків бюджету (рішення від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 17 березня 2004 року № 7-рп/2004, від 01 грудня 2004 року № 20-рп/2004, від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007). Крім того ні відповідач 2, ні третя особа не знаходяться в районах ведення воєнних ( бойових) дій. Відповідно у відповідача 2 та третьої особи були відсутні об`єктивні причини, які б зумовили затримку розрахунку із позивачем при звільненні. Крім того, третя особа у поясненнях не навела кількість наявних та прогнозованих залишків коштів на Єдиному казначейському розрахунку залежно від їхньої пріоритетності, що унеможливлювало вчасний розрахунок позивача при звільненні.

15.12.2022 через електронний суд представник позивача, ОСОБА_3 , подав заяву про стягнення витрат, понесених позивачем на поштові відправлення у розмірі 200,00 гривень. В обґрунтування вказав, що представником позивача були направлені засобами поштового зв`язку іншим учасникам відповідь на відзив.

21.12.2022 позивачем подана заява про доручення до матеріалів справи доказів відправлення іншим учасникам ( позивачу) копій платіжних доручень.

28.12.2022 представник позивача подав через електронний суд клопотання, у якому просив не брати до уваги копії платіжних доручень від 19.08.2022 №№ 117,118,119,120, оскільки такі не були додані до відзиву на позовну заяву та надані із порушенням строку на їх подання.

30.12.2022 судом постановлено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням ( викликом) сторін.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовну заяву.

Представник Лип`янського ліцею Лип`янської сільської ради, сільський голова Іщенко С.Ю. в судове засідання не з`явились, надали заяви про розгляд справи без їх участі участі, позовні вимоги не визнають.

Представник Лип`янської сільської ради, ОСОБА_2 , у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що сільською радою при звільненні ОСОБА_1 наданий розрахунок сум належних до сплати та вчасно направлені до Управління казначейської служби у Шполянському районі Черкаської області, чому не проведена оплата за вказаними рахунками раді не відомо.

Представник третьої особи Слюсар П.Г. у судовому засіданні пояснив, що з 24.02.2022 у країні введений воєнний стан, у зв`язку з чим розрахунково-касове обслуговування розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів здійснюється Казначейством та органами Казначейства на підставі Порядку виконання повноважень Державною Казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №590 з урахуванням ресурсної забезпеченості, наявних та прогнозних залишків коштів на Єдиному казначейському рахунку залежно від їхньої пріоритетності відповідно до законодавства. Щодо відсутності бойових дій на території Шполянського району, пояснив, що воєнний стан оголошений у всій країні і територіальне управління не приймає рішень щодо дії Положення по територіальності. Також зауважив, що розпорядником є Державна казначейська служба України, а територіальне управління здійснює касове обслуговування. У серпні 2022 дійсно Державною казначейською службою були затримки у розрахунках по заробітним платам.

Заслухавши учасників, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд установив наступні обставини та правовідносини між сторонами.

Відповідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював у Лип`янському ліцеї Лип`янської сільської ради на посаді директора ( а.с. 12-22).

Згідно розпорядження Лип`янського сільського голови С.Іщенка № 143-К від 19.08.2022 « Про звільнення ОСОБА_1 » позивача звільнено із займаної посади директора Лип`янського ліцею Лип`янської сільської ради 19.08.2022 за угодою сторін на підставі п.1 ст. 36 КЗпПУ ( а.с. 23).

Цього ж дня ОСОБА_1 під підпис Лип`янською сільською радою виданий розрахунковий лист, відповідно якого до виплаті підлягають 23934,43 гривні ( а.с.24).

Із виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 в АТ « Ощадбанк» вбачається, що кошти у сумі 23 934,44 гривні із зазначенням в графі деталі транзакції: безготівкове зарахування на рахунок зарплати, надійшли 30.08.2022 ( а.с. 25,26).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилався на те, що відповідачем, Лип`янською сільською радою, яка є засновником Лип`янського ліцею Лип`янської сільської ради, не проведено з ним розрахунок у день звільнення, тому відповідно до положень ст. 117 КЗпПУ на його користь підлягають стягненню кошти за час затримки розрахунку, який фактично проведено 30.08.2022.

Відповідно до положень ст.ст.15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання ; кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ст.43 Конституції України, право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Згідно із частиною першою статті 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Нормами ч.1 ст. 47 КЗпП України встановлено, що роботодавець зобов`язаний у день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні (стаття 116) та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.

Згідно ч.1 ст. 116 КЗпП України, в редакції на час звільнення позивача, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати.

Положеннями ч.1 ст. 117 КЗпП України, у редакції станом на час звільнення, встановлено, що у разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.

Відповідно роз`яснення щодо застосування норм ст. 117 КЗпПУ містить п.20 постанови Пленуму Верховного Суду України №13 від 24 грудня 1999 року «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» згідно якого стягнення на користь працівника середнього заробітку за весь період затримки розрахунку, можливе за умови, якщо роботодавець не доведе відсутності в цьому своєї вини.

Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду при розгляді справи № 682/3060/16-ц (провадження № 61-23170сво18, постанова від 27 січня 2020 року у), дійшов правового висновку, що відповідальність за затримку розрахунку при звільненні за статтею117 КЗпП України настає лише у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівнику сум у строки, передбачені у статті 116 КЗпП України. Тягар відсутності вини у вчиненні такого порушення покладається на роботодавця.

Обставини у наведеній справі дещо інші ніж у цій, але все ж таки суд уважає за можливе застосувати вказаний висновок у порядку ст. 263 ЦПК України, оскільки він зроблений зокрема щодо застосування саме положень ст. 117 КЗпПУ.

Отже, передбачений частиною першою статті 117 КЗпП України, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин та подання позову до суду, обов`язок роботодавця щодо виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні настає за умови невиплати з його вини належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 КЗпП України, при цьому визначальними є такі юридично значимі обставини, як невиплата належних працівникові сум при звільненні, факт проведення з ним остаточного розрахунку та встановлення вини.

За правилами статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Лип`янська сільська рада відповідно до положень Закону України « Про місцеве самоврядування» є бюджетною установою.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Бюджетного кодексу України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Положеннями п.1 ч.2 ст. 43 Бюджетного кодексу України встановлено, що казначейське обслуговування бюджетних коштів передбачає розрахунково-касове обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства.

Згідно з абзацом першим пункту 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 15 квітня 2015 року № 215 (далі - Положення), реалізацію державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів здійснює Казначейство.

Казначейство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи ( п.9 Положення).

Приписами п.п.4 п. 5 Положення Казначейство для виконання покладених на нього завдань має право в установленому порядку отримувати від розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, інших клієнтів, а також надавати в межах, передбачених законодавством, документи в електронному вигляді.

Як убачається із пояснень третьої особи та Лип`янської сільської ради, між ними наявний договір про здійснення розрахунково-касового обслуговування від 08.01.2019 та договір № 03-07/33 від 04.10.2019 про дистанційне розрахункове обслуговування з використанням програмно-технічного комплексу «Клієнт казначейства-Казначейство». На підтвердження або спростування вказаних обставин суду не надано письмових доказів, тому такі в порядку ч.1 ст. 82 ЦПК України вважаються такими , що визнаються сторонами.

Відповідно зведеної відомості сум для зарахування на картрахунки із зазначенням даних карткового рахунку та Ідентифікаційного коду ОСОБА_1 така сформована 19.08.2022, а оброблена АТ « Державний ощадний банк» 30.08.2022..

19.08.2022 Лип`янською сільською радою на адресу Управління Державної казначейської служби у Шполянському районі Черкаської області через електронну систему дистанційного обслуговування « Клієнт Казначейство-Казначейство» направлені:

платіжне доручення №17 на суму 23 934,44 гривні з призначенням платежу розрахункові за серпень 2022;

платіжне доручення № 118 на суму 5 419,12 гривень з призначенням платежу податок на доходи фізосіб із розрахункових за серпень 2022;

платіжне доручення № 119 на суму 451,59 гривень з призначенням платежу - військовий збір із розрахункових за серпень 2022;

платіжне доручення № 120 на суму 6 623,36 гривень з призначенням платежу - ЄСВ нарахований із розрахунку за серпень 2022.

Із змісту вказаних платіжних доручень вбачається, що такі сформовані та направлені 19.08.2022 та отримані банком 19.08.2022 об 11.09 годині.

Відповідно відміток УДКСУ у Шполянському районі, система дистанційного обслуговування « Клієнт Казначейства Казначейство» на вказаних платіжних дорученнях сплата проведена 30.08.2022.

Указані обставини підтверджені Управлінням Державного казначейства у Шполянському районі Черкаської області у своїх поясненнях на позов.

Щодо неприйняття до уваги вказаних платіжних доручень, як таких що подані із порушенням строків, суд виходить із наступного. У своєму відзиві на позов Лип`янська сільська рада обґрунтовуючи свої заперечення посилається на вказані платіжні доручення, такі зазначені і у додатках до відзиву. Однак, дійсно до відзиву, який надійшов до суду були наявні чотири копії платіжного доручення №117, та як з`ясувалось із заяв позивача до відзиву, направленого на його адресу долучені чотири копії платіжного доручення № 119. Представник Лип`янської сільської ради в судовому засіданні пояснив, що оскільки було помилково приєднано однакові докази до відзиву, то ними суду та іншим учасникам надані копії платіжних доручень у відповідності до відзиву. Ураховуючи наведене та зважаючи на те, що вказані докази є важливими для встановлення обставин у справі, суд приймає їх до уваги та надає відповідну оцінку.

Отже , судом установлено, що Лип`янською сільською радою Звенигородського району Черкаської області виконані вимоги ст. 116 КЗпПУ, повідомлено позивача про суми, які підлягають виплаті та вчинені дії по розрахунку при звільненні позивача ( направлені до територіального органу Казначейства відповідні платіжні доручення для виплати належних позивачу коштів при звільненні).

Відповідно письмових пояснень третьої особи виплати за вказаними платіжними дорученнями здійснені 30.08.2022 ураховуючи, що Указами Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-1X (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022), «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.22 №341/2022 та «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 №0573/2022, з 24 лютого 2022 року в Україні діє воєнний стан, розрахунково-касове обслуговування розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів здійснюється Казначейством та органами Казначейства в особливому режимі в установленому законодавством порядку з урахуванням особливостей , визначених Порядком виконання повноважень Державною Казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №590 та Порядком організації роботи Державної казначейської служби України у процесі управління коштами єдиного казначейського рахунку, затвердженого наказом Державної казначейської служби України від 08.07.2016 №191(в редакції наказу від 03.01.2020 №1, зі змінами) з урахуванням ресурсної забезпеченості, наявних та прогнозних залишків коштів на Єдиному казначейському рахунку залежно від їхньої пріоритетності відповідно до законодавства. З урахуванням зазначених особливостей платежі було оплачено 30.08.2022.

Порядок виконання повноважень Державною Казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №590, на який посилається третя особа, визначає механізм виконання в особливому режимі повноважень Казначейством та органами Казначейства, пов`язаних із здійсненням казначейського обслуговування бюджетних коштів та коштів інших клієнтів в умовах воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях (далі - особливий режим).

Відповідно п. 14 Порядку розрахунково-касове обслуговування розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, інших клієнтів здійснюється Казначейством та органами Казначейства в особливому режимі в установленому законодавством порядку з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком.

Положеннями Порядку також визначена черговість, за якою Казначейство та органи Казначейства здійснюють платежі за дорученнями клієнтів з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка.

Отже, Казначейство в умовах воєнного стану проводить платежі за особливим порядком і проведення розрахунку Казначейством за наданими відповідачем 2 платіжними дорученнями із затримкою не встановлює вини Лип`янської сільської ради, наявність якої визначається нормами ст. 117 КЗпПУ.

Відомостей про те, що вказані розрахунки проведені із вини відповідача 2, через його неправомірні дії або бездіяльність матеріали справи не містять.

Ураховуючи встановлені у справі обставини, суд приходить до висновку , що затримка фактичного розрахунку із позивачем сталася не з вини роботодавця, Лип`янської сільської ради, а тому останній не несе відповідальності за приписами ст. 117 КЗпПУ, а від так позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 263-265, 274-279, ч.1 ст. 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення..

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складений 25.01.2023.

Суддя О.В. Щербак