Єдиний унікальний номер 317/3762/21
Номер провадження 2/317/87/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2023 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Громової І.Б.,

при секретарі судового засідання Ботушанській Є.В.,

за участю:

представника позивача адвоката Вельможко Т.М.,

представника відповідача адвоката Швайковського А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за первісним позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання протиправним, скасування протоколу та акта-розрахунку та зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2021 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшов позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання протиправним, скасування протоколу та акта-розрахунку.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 19.08.2021 представники відповідача прибули до позивача за адресою: АДРЕСА_1 , і повідомили, що встановлений в неї ЗВТ лічильник № 1890 типу G-4 вже дуже старий та потребує заміни. Цього ж дня представниками АТ «Запоріжгаз» складено акт про порушення від 19.08.2021 № 1206 щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) та пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ у позаштатному режимі.

Протоколом від 19.08.2021 № 1555 лічильник № 1890 направлено на експертизу.

Позивач наголошує, що актом експертизи лічильника газу від 25.08.2021 № 0928 встановлено цілісність пломб, лічильного механізму, корпусу ЗВТ, а також відсутність сторонніх предметів усередені ЗВТ.

Також, позивач звертає увагу, що актом № 0928 не встановлено та не доведено необлікованих витрат газу.

Крім того, позивач наголошує, що із змісту акта № 0928 вбачається, що ОСОБА_1 із результатами експертизи не згодна, своє відношення до виявлених порушень заперечує.

Позивач зазначає, що склад порушення може мати місце за наявності складових елементів, а саме: наявність дій про втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу); наявність обставин того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; наявність причинно-наслідкового зв`язку між діями з втручання в роботу або конструкцію ЗВТ та обставинами того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу.

При цьому, позивач зазначає, що відсутність хоча б однієї із названих умов цивільно-правова відповідальність у вигляді відшкодування майнової шкоди не настає.

Позивач звертає увагу суду, що відповідачем не доведено факт здійснення несанкціонованого втручання споживачем та причинно-наслідковий зв`язок між несанкціонованим втручанням та необлікуванням витрат природного газу.

Крім того, позивач вважає, що некоректна робота лічильника № 1890 є результатом недбалого виконання АТ «Запоріжгаз» своїх службових обов`язків, а саме: відповідно паспорту лічильника № 1890, рекомендований виробником міжповірочний інтервал становить 5 років. Остання повірка лічильника проводилась у квітні 2012 року, що не оспорюється сторонами провадження. Враховуючи, що термін періодичної повірки лічильника газу було пропущено з вини АТ «Запоріжгаз», позивач не має зазнавати несприятливих для себе наслідків з цього приводу. Таким чином, вважає, що і протокол засідання комісії, і акт розрахунок ґрунтуються на припущеннях відповідача та не містять доказів причинно-наслідкового зв`язку між виявленими порушеннями та діями ОСОБА_1 .

Позивач просив суд визнати протиправним та скасувати протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» від 03.09.2021 № 2300 та складений на його підставі акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу його вартості.

Ухвалою суду від 29.03.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.

Від відповідача АТ «Запоріжгаз» надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 122-128), в якому зазначається, що за адресою: АДРЕСА_1 працівниками ПАТ «Запоріжгаз» було встановлено лічильник газу Жовті води МВ4Р-А G-4 № 1890 від 2002 року та опломбовано, про що складено акт встановлення побутового ЗВТ після повірки, ремонту від 18.04.2012.

Відповідно до п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

19.08.2021 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення Кодексу ГРС - позаштатний режим роботи ЗВТ; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Про що складено акт про порушення № 1206 від 19.08.2021 відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, який був засвідчений підписами представників АТ «Запоріжгаз» та особистим підписом ОСОБА_1 .

З метою проведення експертизи засобу вимірювальної техніки (далі по тексту ЗВТ) за адресою позивача 19.08.2021 побутовий лічильник природного газу Жовті води МВ4Р-А G-4 № 1890 від 2002 року демонтовано, поміщено в пакет та опломбовано пломбою № 0252089. Про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу № 001555 від 19.08.2021 із зазначеною датою 25.08.2021 та місцем проведення експертизи, який був засвідчений особистим підписом ОСОБА_1

25.08.2021 в приміщенні Управління метрології АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» Державним повірником ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» проведено експертизу побутового лічильника газу Жовті води МВ4Р-А G-4 № 1890 від 2002 року, в результаті якої комісія зробила висновків: «виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією завода-виробника, розташований на вертикальній площині патрубка), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32953891, повернений споживачу», про що складено акт експертизи лічильника газу № 0928 від 25.08.2021.

Запорізьким науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації видано протокол повірки від 25.08.2021 № 0928 про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки Жовті води МВ4Р-А G-4 №1890 від 2002 року, згідно з яким «Відносна похибка вимірювання перевищує допустиму», а саме: Qmin: -100 % 0.2Qmax: -45,82 % Qmax : -15,48 %. Зазначені покази метрологічних вимірювань відображені також у акті експертизи ЗВТ № 0928 від 25.08.2021.

Відповідач зазначає, що зазначені вище факти підтверджують, що побутовий лічильник газу споживача працював некоректно внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась та частково не обліковувалась. Зазначений факт дослідження фактичної пропускної спроможності ЗВТ відносно встановлених його характеристик підтверджується зміною показів лічильного механізму (суматора) ЗВТ після повірки, а саме: 41406,2918 куб.м при атмосферному тиску 100508Па, про що державний повіритель ОСОБА_2 зазначила в протоколі повірки № 0928 від 25.08.2021. На час демонтажу спірного ЗВТ та до початку проведення позачергової повірки покази суматора ЗВТ складали 41406,104 куб.м.

За результатами метрологічних характеристик державним повірником ОСОБА_2 складено довідку про непридатність лічильника газу Жовті води МВ4Р-А G-4 № 1890 від 2002 року від 25.08.2021 № 3-0687-21.

Позивачем в позасудовому порядку результати експертизи лічильника газу Жовті води МВ4Р-А G-4 №1890 від 2002 року та результати його повірки не оскаржувались.

Сам лише факт прострочення періодичної повірки ЗВТ з вини оператора ГРМ не звільняє споживача від відповідальності у разі встановлення факту несанкціонованого втручання споживачем в роботу ЗВТ, зазначена правова позиції викладена в Кодексі ГРС регулятором є цілком логічною та послідовною, оскільки факт прострочення повірки не має обов`язковим наслідком порушення обліку природного газу (частковий облік), проте як, для несанкціонованого втручання такий юридичний наслідок як некоректний облік природного газу засобом ЗВТ є обов`язковим.

За результатами розгляду акту про порушення № 1206 від 19.08.2021 на засіданні комісії 03.09.2021, у присутності споживача, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення.

Відповідач зазначає, що якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Таким чином, відповідачем розрахунок необлікованого об`єму природного газу по особовому рахунку за вказаною адресою здійснювався за граничними об`ємами споживання природного газу з 19.08.2020 (за 1 рік) по 18.08.2021, з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі в сумі 70187,36 грн.

Відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

Крім того, разом із відзивом до суду від відповідача надійшла зустрічна позовна заява до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу, в якій позивач за зустрічним позовом просив суд стягнути з ОСОБА_1 вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 70187,36 грн. та стягнути судові витрати (а.с. 148-153).

Такі вимоги АТ «Запоріжгаз» обґрунтував тим, що 19.08.2021 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» за адресою: смт. Балабине, вул. Шевченка, буд. 21, виявлено порушення Кодексу ГРС - позаштатний режим роботи ЗВТ; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Про що складено акт про порушення № 1206 від 19.08.2021 відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, який був засвідчений підписами представників АТ «Запоріжгаз» та особистим підписом ОСОБА_1

25.08.2021 у приміщенні Управління метрології АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» Державним повірником ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» проведено експертизу побутового лічильника газу Жовті води МВ4Р-А G-4 № 1890 від 2002 року, в результаті якої комісія зробила висновків: «виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією завода-виробника, розташований на вертикальній площині патрубка), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32953891, повернений споживачу», про що було складено акт експертизи лічильника газу № 0928 від 25.08.2021.

За результатами розгляду акту про порушення № 1206 від 19.08.2021 на засіданні комісії 03.09.2021 у присутності споживача прийнято рішення про задоволення акту про порушення.

Позивачем по зустрічному позову розрахунок необлікованого об`єму природного газу по особовому рахунку за вказаною адресою здійснювався за граничними об`ємами споживання природного газу з 19.08.2020 (за 1 рік) по 18.08.2021, з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі в сумі 70187,36 грн.

Оскільки споживачем у добровільному порядку борг не сплачено, АТ «Запоріжгаз» просить суд стягнути з ОСОБА_1 вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 70187,36 грн, а також понесені судові витрати.

Представник позивача за первісним позовом подав до суду відзив на зустрічну позовну заяву (а.с. 171-174), в якій просив суд відмовити в задоволенні заявлених зустрічних позовних вимог, наголошуючи, що відповідачем по первісному позову не доведено факт здійснення несанкціонованого втручання споживачем та причинно-наслідковий зв`язок між несанкціонованим втручанням та необлікуванням витрат природного газу. Також, представник ОСОБА_1 звернув увагу суду на те, що склад комісії з експертизи та з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» є неповноважним, оскільки до цього складу не входив юрист. Відтак, рішення зазначених комісій АТ «Запоріжгаз» є неправомірними.

Представник відповідача за первісним позовом надав до суду відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву (а.с. 185-186), в якій наполягав на своїх вимогах та просив суд задовольнити вимоги зустрічної позовної заяви.

Ухвалою суду від 01.12.2022 зустрічну позовну заяву прийнято до провадження та об`єднано в одне провадження з первісним позовом, закрито підготовче провадження.

У судовому засіданні представник позивача за первісним позовом підтримав позовні вимоги первісної позовної заяви, а у задоволенні зустрічного позову просив відмовити.

Представник відповідача за первісним позовом у судовому засіданні проти задоволення первісного позову заперечував, а зустрічний позов просив задовольнити.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу», постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Правовідносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) споживачами газу регулюються ст. 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕККП від 30.09.2015 № 2494; Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1382/27827.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є абонентом та споживачем природного газу і споживачем послуг АТ «Запоріжгаз» за адресою: АДРЕСА_1 , що сторонами не заперечується.

За вказаною адресою встановлено після повірки та опломбовано лічильник газу Жовті води МВ4Р-А G-4 № 1890 від 2002 року, що підтверджується копією акта встановлення побутового ЗВТ після повірки, ремонту від 18.04.2012 (а.с. 108).

Згідно з п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Відповідно до п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача / коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з п. 5 п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.

З акту про порушення від 19.08.2021 № 1206 вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками Оператора ГРМ було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а також позаштатний режим роботи ЗВТ. Акт підписаний споживачем ОСОБА_1 без зауважень (а.с. 96).

19.08.2021 за вищевказаною адресою представниками оператора ГРМ демонтовано засіб вимірювальної техніки - лічильник газу G-4 1890, про що складено протокол № 001555 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи від 19.08.2021, який підписано споживачем без застережень та зауважень (а.с. 133).

У порядку пункту 4 глави 11 розділу X Кодексу газорозподільних систем, після зняття лічильника в присутності споживача ЗВТ упаковано в пакет з поліетилену, яким опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером 0252089. При цьому представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу визначено: адресу проведення експертизи; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ; дату та час експертизи 25.08.2021 09 год 00 хв.

Факт доставки, в належному стані, демонтованого ЗВТ для проведення експертизи підтверджується актом експертизи лічильника газу № 0928 від 25.08.2021, де зазначено про цілісність пломби на упаковці (а.с. 134-136).

Згідно із вказаним актом експертизи лічильника газу № 0928 від 25.08.2021, за результатами експертизи виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією завода-виробника, розташований на вертикальній площині патрубка), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32953891, повернений споживачу. Зазначений акт складено у присутності споживача.

Відповідно до пункту 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

Відповідно до п. 2, 3 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», індивідуальний споживач зобов`язаний своєчасно вживати заходів до усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини; забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу.

Згідно з п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

З огляду на матеріали справи та вимоги законодавства, в діях споживача природного газу, на якого покладено обов`язок збереження цілісності засобу вимірювальної техніки, наявні ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, що призвело до необлікованого споживання природного газу.

Згідно з пунктом 8 розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до пункту 11 розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акту-розрахунку вартості необлікованих (донарахованих) обсягів природного газу враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці.

Відповідно до абзацу 2 пункту 12 глави 5 розділу ХI Кодексу ГРС, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформляється у довільній формі.

За результатами розгляду акту про порушення № 1206 від 19.08.2021 на засіданні комісії 03.09.2021 у присутності споживача прийнято рішення про задоволення акту про порушення, що підтверджується Протоколом № 2300 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення від 03.09.2021 (а.с. 138-139).

На виконання вказаного протоколу складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за період з 19.08.2020 (за 1 рік) по 18.08.2021, з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі в сумі 70187,36 грн. (а.с. 144-145).

Доводи позивача про недоведеність вчинення з його боку усіх складових правопорушення, зокрема, наслідків, що давало б змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, не заслуговує на увагу з огляду на таке.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчинення нею процесуальних дій.

Згідно зі ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із практикою ЄСПЛ змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і, відповідно, правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно приводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, із принципом незалежності суду. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд тільки оцінює надані сторонам матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як передбачено ст.ст. 76,77 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст.ст. 79, 80 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 2 ст. 78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Як установлено ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином, саме на позивача ЦПК України покладає обов`язок надати належні докази на підтвердження своїх вимог.

В той же час позивачем не надано належних доказів на підтвердження обставин, викладених у позові, клопотання про проведення судової трасологічної та метрологічної експертизи лічильника газу Жовті води МВ4Р-А G-4 № 1890 від 2002 року для спростування факту несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) позивачем в суді заявлено не було.

Також суд відхиляє доводи позивача щодо неправомочного складу комісії відповідача з експертизи та з розгляду актів про порушення з огляду на наступне.

Згідно з актом експертизи лічильника газу № 0928 від 25.08.2021 склад комісії: інженер з метрології 2 категорії ДП «Запоріжжястандартметрологія» Бурлакова Ю.С., інженер з метрології відділу інспектування АТ «Запоріжгаз» Зайцева О.С., фахівець з фінансово-економічної безпеки 1 категорії відділу економічної безпеки АТ «Запоріжгаз» Лайков А.В., провідний інженер відділу лабораторних вимірів АТ «Запоріжгаз» Колоянов А.Є., був затверджений наказом по підприємстві, тобто склад комісії є повноважним.

ОСОБА_1 була присутня під час проведення експертизи та відобразила в акті свої зауваження. В той же час зі змісту зауважень вбачається, що ОСОБА_1 не заперечувала проти такого складу комісії.

Дослідивши зміст акту експертизи лічильника газу № 0928 від 25.08.2021, суд встановив, що комісія була складена із 4 членів, тобто є повноважною. Наявність юриста у складі комісії не є обов`язковим, оскільки у пункті 4 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зазначено, що до комісії входить не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів; комісією зроблені висновки про виявлення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, непридатність лічильника до подальшої експлуатації, повним складом підписано акт № 0928. А тому підстав вважати склад комісії неповноважним, а акт комісії нечинним у суду не має.

Крім того, суд не приймає доводи позивача щодо неправомочного складу комісії відповідача з розгляду актів про порушення з огляду на наступне.

Згідно з протоколом № 2300 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення від 03.09.2021, склад комісії: начальник відділу інспектування Маковська В.Є., начальник Запорізького відділення Кряжевських С.В., старший майстер відділу інспектування Нестеренко Ю.С., представник ВЕБ Лайков А.В., представник Управління в Запорізькій області АО «Правовий альянс» Варзанова Ю.М. був затверджений наказом по підприємству, тобто склад комісії є повноважним.

ОСОБА_1 була присутня під час засідання комісії, проте проти такого складу комісії не заперечувала.

Дослідивши зміст вказаного протоколу № 2300 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» від 03.09.2021, суд встановив, що комісія була складена із 5 членів, тобто є повноважною, що відповідає пункту 9 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРС. Також суд наголошує, що до складу комісії входить юрист зі складу адвокатського об`єднання «Правовий альянс» Варзанова Ю.М.

Суд критично відноситься до доводів позивача щодо звільнення його від відповідальності за несанкціоноване втручання у ЗВТ, у зв`язку із тим, що відповідачем прострочено строки повірки.

Так, п. 11 гл. 3 розділу ХІ Кодексу ГРС (в редакції від 01.08.2018) визначено, що: у разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/ або пломб на ньому та/ або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/ лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу.

Проте, на час виникнення спірних відносин 19.08.2021 вищевказана норма виключена з Кодексу ГРС та викладено нову норму, якою визначено наступне: «У разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки» (п. 3 гл. 8 р. Х Кодексу ГРС).

З огляду на вказане, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Щодо зустрічного позову АТ «Запоріжгаз», то судом встановлено таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу», постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується постачати споживачеві природний газ належної якості у кількості та порядку. Передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленим стандартами та нормативно-правовими актами.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та регулюється в установленому порядку.

Права та обов`язки постачальників та споживачів визначаються цим законом, Цивільним та Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами. А також договором постачання природного газу.

Пунктом 2 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що доступ споживачів, в тому числі і побутових споживачів до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу пераметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

19.08.2021 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» за адресою: смт. Балабине, вул. Шевченка, буд. 21, було виявлено порушення Кодексу ГРС - позаштатний режим роботи ЗВТ; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Про що складено акт про порушення № 1206 від 19.08.2021 відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, який був засвідчений підписами представників АТ «Запоріжгаз» та особистим підписом ОСОБА_1 .

Відповідно до пунктів 1, 8, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

25.08.2021 в приміщенні Управління метрології АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» Державним повірником ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» проведено експертизу побутового лічильника газу Жовті води МВ4Р-А G-4 №1890 від 2002 року, в результаті якої комісія зробила висновків: «виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією завода-виробника, розташований на вертикальній площині патрубка), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32953891, повернений споживачу», про що було складено акт експертизи лічильника газу № 0928 від 25.08.2021.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

За виявлене порушення, відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, але не більше 12 місяців.

Таким чином, розрахунок об`єму необлікованого природного газу за зазначеною адресою нараховано за граничними об`ємами за період з 19.08.2020 (за 1 рік) по 18.08.2021, з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі.

Акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) та його вартості та рахунок на сплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) та його вартості в сумі 70187,36 грн. були надіслані споживачу з супровідним листом (а.с. 140).

Таким чином, враховуючи наведене, дії АТ «Запоріжгаз» щодо нарахування ОСОБА_1 боргу у розмірі 70187,36 грн, у зв`язку з виявленням несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу відповідають вимогам закону та здійснені відповідно до положень Кодексу газорозподільних систем, оскільки належний позивачу лічильник газу має ознаки несанкціонованого втручання, а тому відсутні підстави для визнання вказаних дій відповідача неправомірними. Сума заборгованості нарахована за 12 місяців, що не суперечить положенням пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Оскільки збитки ОСОБА_1 станом на час розгляду справи не відшкодувала, АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернувся до суду з даною зустрічною позовною заявою.

Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства.

Частиною 1 статті 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам юридичної особи, а також шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Оскільки ОСОБА_1 матеріальні збитки, завдані несанкціонованим втручанням в ЗВТ та несанкціонованим відновленням газоспоживання добровільно не сплатила, суд дійшов висновку про стягнення вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу з відповідача за зустрічним позовом на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз».

Доводи ОСОБА_1 щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог АТ «Запоріжгаз» є безпідставними та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно зі ст. 141 ЦПК України, стягненню на користь АТ «Запоріжгаз» з ОСОБА_1 підлягають судові витрати по оплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 12, 13, 76-81, 89, 263-265, 268, 273, 274-279, 352-354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У позові ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання протиправним, скасування протоколу та акта-розрахунку відмовити.

Зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 70187,36 грн. (сімдесят тисяч сто вісімдесят сім гривень 36 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» судові витрати у розмірі 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня 00 копійок).

Позивач по первісному позову та відповідач по зустрічному позову: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ).

Відповідач по первісному позову та позивач по первісному позову: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (, адреса місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7).

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 23.02.2023.

Суддя І.Б. Громова