Справа № 148/279/23
Провадження №2-о/148/26/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

13 березня 2023 року Тульчинський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого судді Ковганича С.В.,

при секретарі Мрочко Т.О.,

за участі прокурора Діхтяр А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тульчині за правилами окремого провадження цивільну справу за заявою керівника Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тульчинської міської ради про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тульчинської міської ради звернувся до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області, мотивуючи заявлені вимоги тим, що Тульчинською окружною прокуратурою встановлено, що у 2015 році Кинашівською сільською радою Тульчинського району розпочато процедуру визнання нерухомого майна - дамб та гідроспоруд, що знаходяться на території Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, безхазяйним майном.

Гідротехнічній споруді водного об`єкта, що розташована за межами АДРЕСА_1 присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1.

Відповідно до рішення 16 сесії 7 скликання Кинашівської сільської ради від 12.05.2017 №220 вирішено визнати безхазяйним нерухомим майном на території Кинашівської сільської ради гідротехнічну споруду, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та вирішено звернутися до органів реєстрації нерухомого майна з пропозицією щодо взяття на облік даного безхазяйного майна.

27.06.2017 вищевказане безхазяйне майно було взято на облік.

З метою виявлення власника вищевказаного безхазяйного майна Кинашівською сільською радою Тульчинського району в місцевій газеті "Тульчинський край" випуск НОМЕР_1 від 21.01.2022 було опубліковано оголошення про виявлення безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди водного об`єкта, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та взяття його на облік.

Станом на січень 2023 року сплинуло більше року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. При цьому, пошук можливих власників майна не дав результатів.

Органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території колишньої Кинашівської сільської ради, є Тульчинська міська рада Тульчинського району Вінницької області, яка не вживала заходів щодо звернення до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність, внаслідок чого порушено інтереси територіальної громади. Отримавши у комунальну власність вищевказане безхазяйне нерухоме майно, Тульчинська міська рада отримає додатковий ресурс для поповнення місцевого бюджету.

Оскільки має місце порушення інтересів держави, тому у прокурора виникло передбачене законом право на звернення до суду з даною заявою, оскільки уповноваженим органом до цього часу не вжито заходів щодо отримання у власність нерухомого майна.

З огляду на вищевказане, просить передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду водного об`єкта із складовими частинами об`єкта нерухомого майна - насипна дамба з грунту, водовипуск залізобетонний, донний спуск з залізобетонної труби, адреса об`єкта нерухомого майна: АДРЕСА_1 , номер запису про взяття на облік №11046 у комунальну власність Тульчинської міської об`єднаної територіальної громади в особі Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області.

В судовому засіданні прокурор підтримала позовні вимоги, посилаючись на викладені у заяві обставини, просить заяву задовольнити.

Заявник - представник Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області у судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву, згідно якої просить розгляд справу проводити без участі представника Тульчинської міської ради, заявлені вимоги підтримує та просить задовольнити.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність заявника, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, так як це не суперечить вимогам закону.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази по справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, суд вважає, що заяву слід задовольнити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до копії акту обстеження безхазяйного нерухомого майна від 05.11.2015 (а.с.14) комісією на території Кинашівської сільської ради було виявлено гідротехнічну споруду за межами населеного пункту АДРЕСА_1, яка складається: з насипної дамби з грунту, довжиною 78,00 м, шириною 5,50 м, висотою 2,50 м; залізобетонного водоспуску "Монах" шириною 1,00 х 0,60 м, висотою 2,50 м; донного спуску з металевої труби діаметром 1,00 м, довжиною 8,00 м.

Відповідно до копії витягу з рішення виконавчого комітету Кинашівської сільської ради від 09.09.2015 № 86 (а.с.13) вбачається, що виконавчим комітетом Кинашівської сільської ради присвоєно поштову адресу на гідротехнічну споруду водного об`єкту, що розташована за межами АДРЕСА_1.

Згідно копії рішення №220 16 сесії 7 скликання Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області від 12.05.2017 (а.с.15) Кинашівська сільська рада вирішила визнати безхазяйним нерухомим майном на території даної сільської ради ряд споруд, зокрема, гідротехнічну споруду, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до повідомлення КП "Тульчинське МБТІ" від 27.01.2023 №40 (а.с.20)вбачається, що згідно архівних даних інвентаризаційна справа на об`єкт нерухомого майна, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 - не заводилась.

Згідно копії технічного паспорту на інженерні споруди гідротехнічна споруда водного об`єкту АДРЕСА_1, виготовленого 15.02.2018 (а.с.23-28) вбачається, що гідротехнічна споруда складається з греблі та водовипуску.

Відповідно до копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 27.06.2017 №90628720 (а.с.18) гідротехнічну споруду водного об`єкта, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 взято на облік безхазяйного майна 27.06.2017.

З метою виявлення власника вищевказаного безхазяйного майна Тульчинська міська рада ІНФОРМАЦІЯ_1 розмістила оголошення у газеті "Тульчинський край" випуск НОМЕР_1 та повідомила про взяття на облік наступних об`єктів, зокрема, гідротехнічної споруди водного об`єкта, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить копія даного оголошення (а.с.16-17).

Згідно копії рішення 2 сесії 8 скликання Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області від 17.12.2020 №49 (а.с.35-39) Тульчинська міська рада вирішила, зокрема: припинити юридичну особу - Кинашівську сільську раду шляхом реорганізації до Тульчинської міської ради. Тульчинська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Кинашівської сільської ради.

Згідно повідомлення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях від 20.12.2022 №10-5/3095 (а.с.22) вбачається, що за інформацією наданою Фондом на сьогодні відомості про нерухоме майно за класифікаційним угрупуванням 215 - "Порти, канали, греблі та інші водні споруди" відповідно до Класифікатора державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 15.03.2006 №461, та місцезнаходженням: АДРЕСА_1, від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися.

02.12.2022 за №02.55-2100 вих-22 керівником Тульчинської окружної прокуратури надіслано запит до голови Тульчинської міської ради щодо надання інформації про вжиття міською радою заходів про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади. Також повідомлено, що у разі невжиття таких заходів окружною прокуратурою буде подано заяву самостійно (а.с.29-30).

Згідно копії повідомлення Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області від 08.12.2022 №02-48-3498 (а.с.31-32) заходи позовного характеру щодо визнання гідротехнічної споруди АДРЕСА_1 Тульчинською міською радою не вживались у зв`язку з обмеженим фінансуванням по сплаті судового збору.

Відповідно до повідомлення керівника Тульчинської окружної прокуратури від 03.01.2023 №02.55-23 вих-22 (а.с.33) останній, керуючись ст.23 Закону України «Про прокуратуру», повідомив голову Тульчинської міської ради про намір звернутися до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області та запропонував повідомити окружну прокуратуру причини, які перешкоджають самостійно захистити порушені інтереси держави.

Згідно копії повідомлення Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області від 10.01.2023 №02-30-76 (а.с.34) вбачається, що у зв`язку з обмеженим фінансуванням видатків бюджету Тульчинської міської територіальної громади у 2023 році на витрати по сплаті судового збору за зверненнями міської ради до суду, відсутня можливість самостійно здійснити захист інтересів Тульчинської міської ради шляхом подання позову до суду. Запропоновано Тульчинській окружній прокуратурі вжити заходів із здійснення представництва інтересів держави в особі Тульчинської міської ради у суді із заявою про передачу у комунальну власність громади безхазяйного нерухомого майна: гідротехнічної споруди водного об`єкта за місцезнаходженням: АДРЕСА_1.

Статтею 121 Конституції України та ст.23 Закону України "Про прокуратуру" на прокуратуру України покладено повноваження з представництва інтересів громадянина або держави в суді.

Відповідно до ст.142 Конституції України та ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно зі ст.6 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно положень ч.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Судом встановлено, що нерухоме майно, яке заявник просить визнати безхазяйним, знаходиться за межами населеного пункту с.Нестерварка, Тульчинського району, Вінницької області. Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти даним майном, є Тульчинська міська рада Тульчинського району Вінницької області.

Відповідно до вимог ст.69 Бюджетного кодексу України до доходів місцевих бюджетів серед іншого, належать надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності; кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі.

Як визначено ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Підпунктом 1 пункту "а" ст.29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Відповідно до норм ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Статтею 333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Враховуючи, що з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди з її складовими частинами, яка знаходяться на території Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області, сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Тульчинської міськоїради Тульчинського району Вінницької області.

Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку, що заява керівника Тульчинської окружної прокуратури про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області є обгрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, сплачений заявником судовий збір підлягає зарахуванню в прибуток держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.121, 142 Конституції України, ст.23 Закону України "Про прокуратуру", ст.6, 10, 16, 29, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 69 Бюджетного кодексу України, ст. 335 ЦК України, ст. 4, 13, 76-81, 263-265, п. 7 ч. 2 ст. 293, ч.7 ст.294, ст. 333 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву керівника Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тульчинської міської ради про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області задовольнити.

Передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду водного об`єкта із складовими частинами об`єкта нерухомого майна - насипна дамба з грунту, водовипуск залізобетонний, донний спуск з металевої труби, адреса об`єкта нерухомого майна: АДРЕСА_1, номер запису про взяття на облік №11046 у комунальну власність Тульчинської міської об`єднаної територіальної громади в особі Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області.

Судові витрати залишити за заявником.

Рішення суду може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення, шляхом подачі апеляційної скарги через Тульчинський районний суд Вінницької області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 14.03.2023.

Суддя: