Провадження № 2/638/457/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2023 Дзержинський районний суд м. Харкова у складі

головуючого судді Штих Т.В,

за участю секретаря судового засідання Зайченко Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог Міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Кегичівському та Сахновщинському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про стягнення коштів, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить стягнути з Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області на свою користь грошові кошти в загальному розмірі 390892,60 грн., а також судові витрати.

В обґрунтування позову представник позивача зазначає, що 23.05.2019 Господарським судом Харківської області по справі №922/902/19 позовна заява ТОВ «Спектр Агро» до СТОВ «Надія» та ОСОБА_1 задоволена в повному обсязі. Стягнуто солідарно з відповідачів кошти в загальній сумі 3 851 158,57 грн. Рішення набрало законної сили 19.06.2019. На виконання рішення видано судовий наказ.

04.07.2019 старшим державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Кегичівському та Сахновщинському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Поповим М.Є. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №59469466 з примусового виконання наказу Господарського суду Харківської області від 19.06.2019 по справі №922/902/19 про стягнення коштів з ОСОБА_1 .

Постановами державного виконавця з позивача стягнуто виконавчий збір в сумі 390892,60 грн., а також витрати виконавчого провадження в сумі 128,00 грн. та витрати виконавчого провадження в сумі 0,04 коп.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.01.2020 по справі №922/902/19 наказ Господарського суду Харківської області від 19.06.2019 по справі №922/902/19 про солідарне стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Надія» та фізичної особи ОСОБА_1 на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр Агро» визнано таким, що не підлягає виконанню.

Таким чином, на думку позивача, сплачений ним виконавчий збір в розмірі 390892,60 грн. підлягає поверненню, керуючись ч.7 ст.27 ЗУ «Про виконавче провадження».

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 31.07.2020 головуючим суддею Шестак О.І. відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 06.01.2021 головуючим суддею Штих Т.В. цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог Міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Кегичівському та Сахновщинському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про стягнення коштів прийнято до свого провадження.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.06.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області позовні вимоги не визнала та просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з підстав викладених у відзиві.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився. Про час та дату судового розгляду повідомлявся належним чином, причину неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення спору по суті, приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що на рахунок Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Кегичівському та Сахновщинському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) №0973, ОСОБА_1 сплачено кошти в сумі 391 020,64 грн. Останній платіж внесено 12.12.2019.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.01.2020 по справі №922/902/19 наказ Господарського суду Харківської області від 19.06.2019 по справі №922/902/19 про солідарне стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Надія» та фізичної особи ОСОБА_1 на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Спектр Агро» визнано таким, що не підлягає виконанню.

З метою повернення сплачених коштів позивач звернувся до відповідача. Листом від 03.03.2020 №13 21/1230 Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області повідомило, що для повернення стягнутих Міжрайонним відділом державної виконавчої служби по Кегичівському та Сахновщинському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) коштів необхідно звернутись до відповідного органу державної виконавчої служби, на депозитний рахунок якого були зараховані кошти та повернуло документи без виконання.

Листом Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Кегичівському та Сахновщинському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) від 12.03.2020 №9615 повідомлено позивача, що виконавче провадження №59469466 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Харківської області від 19.06.2019 по справі №922/902/19 було завершено 13.12.2019 на підставі п.9 ст.39 ЗУ «Про виконавче провадження», у зв`язку з повним виконанням, додатково зазначивши, що ст.27 ЗУ «Про виконавче провадження» не передбачає повернення виконавчого збору у разі виконання рішення суду після винесення постанови про відкриття.

У відповідь на звернення позивача, листом Державної казначейської служби України від 26.03.2020 №5-11-11/5884 роз`яснено, що Казначейське обслуговування депозитних рахунків клієнтів здійснюється Казначейством та його територіальними органами згідно з Порядком казначейського обслуговування небюджетних рахунків клієнтів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 21.07.2014 №770, відповідно до п.6 якого перерахування коштів, зарахованих на рахунок клієнта, уповноважений здійснювати орган Казначейства виключно на підставі платіжного доручення клієнта.

Повторне звернення позивача до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Кегичівському та Сахновщинському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) з проханням направити до Державної казначейської служби України платіжне доручення залишено без реагування. Листом від 05.05.2020 №11995 позивачу повідомлено, що виконавче провадження №59469466 закрито, підстави для відновлення відсутні. Для вирішення питання щодо повернення виконавчого збору запропоновано звернутися до суду.

Неможливість повернути сплачені кошти, обумовила звернення позивача з цивільним позовом до суду.

Дослідивши спірні правовідносини та надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Умови та порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затверджено наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року № 787, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 року № 1650/24182 (далі Порядок).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили (пункт 5 Порядку № 787).

Подання складається органом, який здійснює облік заборгованості в розрізі позичальників, за формою, передбаченою нормативно - правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою із найменуванням ті ідентифікаційним кодом установи, з обов`язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення кошті з бюджету, найменування платника (суб`єкта господарювання), код ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, яки підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Подання надається платником до органу Казначейства разом із його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету (пункт 8 Порядку № 787).

Пунктом 10 Порядку № 787 передбачено, що органи Казначейства приймають подання від органів, які контролюють справляння надходжень бюджету або які здійснюють облік заборгованості в розрізі позичальників, у строки, визначені нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 № 1232 Питання Державного казначейства України та Положення про Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, затверджене наказом Державної казначейської служби України від 21.11.2011 року №118 (із змінами) до функцій Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області не входить контроль за сплатою та нарахуванням податків, зборів та інших платежів.

З матеріалів справи вбачається, що кошти стягнуті з позивача були зараховані на депозитний рахунок НОМЕР_1 , що був відкритий Міжрайонному відділу державної виконавчої служби по Кегичівському та Сахновщинському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в управлінні Державної казначейської служби України у Кегичівському районі () вул. Волошина, 79, смт Кегичівка, 64003.

Разом з цим, в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Харківській області на час розгляду справи не відкриті депозитні рахунки виконавчої служби по Кегичівському та Сахновщинському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Відповідно до Переліку кодів бюджетної класифікації в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 року № 106, Мін`юст є органом, що контролює справляння надходжень бюджету за виконавчими документами, які перебувають/перебували на виконанні.

Тож, на Міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Кегичівському та Сахновщинському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) покладена функція щодо формування подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів за відповідною заявою платника.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у контролюючого органу були відсутні підстави для відмови у формуванні подання та наданні його платнику для подальшого направлення до органу Казначейства, яке згідно з частиною другою статті 45 Бюджетного кодексу України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, перерахування компенсації частини суми штрафних (фінансових) санкцій покупцям (споживачам) за рахунок сплачених до державного бюджету сум штрафних (фінансових) санкцій, застосованих такими органами за наслідками проведеної перевірки за зверненням або скаргою покупця (споживача) про порушення платником податків установленого порядку проведення розрахункових операцій.

Разом з цим, суд звертає увагу, що вимога позивача щодо стягнення коштів з Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області є помилковою з огляду на те, що така вимога не є правильним способом захисту прав позивача.

Відповідно до висновку Верховного Суду викладеного в постанові від 06.02.2019 по справі № 199/6713/14-ц та ухвали ВССУ від 05.07.2017 по справі № 210/327/15-ц не допускається стягнення з Казначейства моральної та матеріальної шкоди, оскільки це змінює встановлений законодавством порядок виплати відповідних коштів.

Крім того, Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області не є тим органом, який порушував інтересів та охоронювані законом права позивача, а отже стягнення коштів безпосередньо з нього є безпідставним.

Тому, пред`явлення позову до неналежного відповідача є підставою для відмови в задоволенні позову. Така правова позиція висловлена у п.п. 40, 41 постанови Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц.

Враховуючи викладені обставини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення коштів з відповідача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 81, 258, 259, 263-264, 354 ЦПК України,-

вирішив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, третьої особи, що не заявляє самостійних вимог Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Кегичівському та Сахновщинському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про стягнення коштів в сумі 390 892,60 гривень та судових витрат відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного суду, протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення суду.

Повний тест рішення складено 23 лютого 2023 року.

Суддя Т.В. ШТИХ