Справа № 296/7564/21
Номер провадження 2/289/216/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2023 м. Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області у складі головуючого судді Кириленка О.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Оператора газорозподільних систем АТ «ЖИТОМИРГАЗ» про визнання неправомірними дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суду з вказаним позовом, який мотивує тим, що він має особовий рахунок газопостачання № НОМЕР_1 , житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 та одержує послугу з розподілу природного газу на підставі договору розподілу природного газу, укладеного з відповідачем, на основі Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498. При проведенні звірки виставленого відповідачем рахунку виявлено помилку/неточність в нарахуванні з питання заборгованості за рахунком. Починаючи з 01.01.2021 по серпень 2021 року відповідач кожного місяця нараховує сплату (за доставку) розподіл природного газу в розмірі 26,17м3х2, що за рік становить 314м3х2,016/м3=633,00 грн. Таким чином, відповідач встановив позивачу 14 групу споживання, з профілем річного споживання газу 33 м3. Дану групу споживання відповідач встановив в квітні 2021 року не повідомивши позивача належним чином про підставу встановлення вказаної групи споживання. З 01.10.2019 по 01.10.2020 позивачем використовувався природний газ тільки для приготування їжі, адже об`єм спожитого газу за попередній газовий рік менший, ніж 39 м3 для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується тільки для приготування їжі. Факт використання природного газу споживачем у попередньому газовому році з 01.10.2019 по 01.10.2020 комплексно, у тому числі для опалення не підтверджується. Позивач вказує, що з 01.10.2019 по 01.10.2020 використав всього 18м3 природного газу та відповідно до профілю річного споживання відноситься до 8 групи споживання, тому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення донарахування абоненту ОСОБА_1 не облікованого об`єму природного газу 26,17 куб. м. на суму 52,72 грн. щомісячно (314 куб.м. на суму 633,00 щорічно) та зобов`язати провести перерахунок сплати за розподіл (доставку) спожитого позивачем природного газу за період з 01.01.2021 по 31.08.2021 виключно для приготування їжі за адресою: АДРЕСА_1 . Окрім того, позивач просить стягнути на його користь 50000,00 грн. витрат на правову допомогу та 10000,00 грн. за складання адвокатом заяви про забезпечення позову (т. 1 а.с. 53-54).

Ухвалою судді Корольовського районного суду м. Житомира від 02.09.2021 відкрито загальне позовне провадження у справі (т. 1 а.с. 31).

19.10.2021 представником відповідача було подано до суду відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що враховуючи фактичне споживання природного газу ОСОБА_1 здійснив приєднання до умов публічного Типового договору на розподіл природного газу. Між позивачем та АТ «ЖИТОМИРГАЗ» існують договірні відносини в рамках Типового договору на розподіл природного газу, а при вирішенні питань, що не обумовлені цим Типовим договором, сторони спору зобов`язуються керуватися Кодексом ГРМ. Величина річної замовленої потужності за об`єктом споживача у період з січня по грудень 2020 року визначалася на підставі фактичних обсягів спожитого газу за газовий рік, що передував в розрахунковому календарному року з 01.10.2018 по 30.09.2019. Натомість, з 01.01.2021 річна замовлена потужність об`єкта споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, але не може бути меншою за: 39 куб.м для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується тільки для приготування їжі; 126 куб.м для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується для підігріву води та приготування їжі; 314 куб.м для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, або об`єкта споживача, що не є побутовим. Річна замовлена потужність об`єкта позивача становить 314 куб.м та відповідно 1/12 річної замовленої потужності об`єкта становить 52,75 куб.м. За об`єктом позивача вартість послуг з розподілу природного газу на 2021 рік в період з 01.01.2021 становить у розмірі 52,75 грн. Станом на 13.10.2021 АТ «ЖИТОМИГАЗ» не здійснювало ОСОБА_1 донарахувань не облікованих об`ємів природного газу, а донарахування можливе лише за порушення (т. 1 а.с. 43-45, 46, 47).

Позивач скориставшись своїм правом подав до суду 27.10.2021 відповідь на відзив, в якій він просить суд повністю відмовити у задоволенні відзиву на позов, а позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві (т. 1 а.с. 62-66).

До того ж 16.11.2021 позивач подав до суду додаткові пояснення у справі (т. 1 а.с. 115-123).

Ухвалою судді від 02.02.2023 справу прийнято до провадження та призначено розгляд справи без виклику сторін (т. 3 а.с. 143).

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше і, з урахуванням ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Розглянувши наявні у справі документи і матеріали, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач є споживачем послуг Оператора газорозподільних систем АТ «ЖИТОМИРГАЗ» з розподілу природного газу (особовий рахунок № НОМЕР_1 ). Об`єкт побутового споживача ОСОБА_1 віднесено до таких, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, що вбачається зокрема з виставлених відповідачем рахунків на оплату (т. 1 а.с. 23-27).

12.12.2005 ВАТ «ЖИТОМИРГАЗ» та ОСОБА_1 було укладено договір №26/2586 про надання послуг з газопостачання, відповідно до якого газопостачальник зобов`язувався безперервно надавати споживачеві - наймачеві послуги з постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутового споживання. Виконавцем надаються такі послуги: постачання природного або скрапленого газу; технічне обслуговування та ремонт внутрішньо будинкових систем газопостачання та дворих газопроводів (т. 1 а.с. 206-217).

Згідно рахунку № від 20.02.2021 ОСОБА_1 визначено розмір річної замовленої потужності до кінця 2021 року 287,83 куб.м, а її вартість становить 580,27 грн. (т. 1 а.с. 23).

Відповідно до виконавчо-технічної документації за адресою позивача пуск газу проводився на наступні газові прилади: ПГ- 4 (плита газова) - 1, УГОП 1, Се-4 - 1 (т. 1 а.с. 81-89, 90-95).

Згідно акту перевірки стану обліку природного газу з побутовим лічильником газові прилади позивача, а саме ПГ-4, УГОП-16 знаходяться в робочому стані (т. 1 а.с. 96).

Нарахування плати за надані позивачу послуги відповідачем здійснюється на підставі пункту 2 глави 6 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, яка передбачає, що річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік не може бути меншою за 314 куб.м - для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно.

Як вбачається з відомостей по особовому рахунку № НОМЕР_1 споживання природного газу у період з 01.01.2020 по 31.12.2020 становить 20,08 м.3 (т. 1 а.с. 67-69).

19.08.2021 позивач звернувся до відповідача із претензією, в якій просив останнього здійснювати доставку газу на об`єкт споживача о/р НОМЕР_1 виключно для приготовлення їжі та перерахувати споживачу сплату за (доставку) розподіл природного газу в 2021 році, враховуючи, що побутовий споживач о/р НОМЕР_1 , природний газ у попередньому газовому році з 01.10.2019 по 01.10.2020 використовувався виключно тільки для приготування їжі, а також перевірити правильність виставленого компанією рахунку за отримані послуги за серпень та у разі виявлення надлишково нарахованих/сплачених коштів, здійснити перерахунок у наступному періоді (т. 1 а.с. 218-220).

14.09.2021 відповідачем надано відповідь на вищевказану претензію, в якій зазначено, що відповідно до п. 2 розділу VІ глави VІ Кодексу Оператора ГРМ з 01.01.2021 річна замовлена потужність об`єкта споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, але не може бути меншою за: 39 куб.м для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується тільки для приготування їжі; 126 куб.м для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується для підігріву води та приготування їжі; 314 куб.м для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, або об`єкта споживача, що не є побутовим. По особовому рахунку НОМЕР_1 існуючі газові прилади: опалювальна піч та газова плита 1 шт., тобто природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення (т. 1 а.с. 221-222).

У 2015 році відповідно до Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» від 08 липня 2010 року № 2467-VІ відбулось реформування газової сфери, а саме: розмежовано функції розподілу та постачання природного газу населенню. При цьому визначено, що розподіл природного газу - господарська діяльність на ринку природного газу, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з транспортуванням природного газу газорозподільними мережами з метою його доставки споживачам, а постачання природного газу - господарська діяльність на ринку природного газу, що підлягає ліцензуванню і полягає в наданні послуг та пов`язана з реалізацією природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів.

Відповідач здійснює ліцензовану діяльність з розподілу природного газу.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Згідно з п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.

Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками.

Договір розподілу природного газу є публічним.

Типовий договір розподілу природного газу затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг « Про затвердження Типового договору розподілу природного газу» від 30 вересня 2015 року №2498, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1384/27829.

Відповідно до пунктів 1.1., 1.2., 1.3. вказаної постанови НКРЕКП цей Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494 (Кодекс газорозподільних систем).

Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Порядок укладання договору розподілу природного газу також детально врегульований главою 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, яка зокрема передбачає

Згідно з пунктами 3-5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого вебсайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

На письмову вимогу споживача Оператор ГРМ зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення надати споживачу підписану уповноваженою особою Оператора ГРМ письмову форму договору розподілу природного газу (абз. 2 пункт 4 глави 3 розділ VI Кодексу газорозподільних систем).

З урахуванням наведених норм права та фактичних обставин, встановлено, що позивач приєднався до умов договору розподілу природного газу фактом споживання природного газу за об`єктом вул. Богдана Хмельницького, 13, м. Радомишль, Житомирської області, здійснення оплати за розподіл природного газу до вказаного об`єкту ОГС АТ «ЖИТОМИРГАЗ».

Відповідно до п. 3 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 та п. 28, 29 постанови КМУ № 2246 від 09.12.1999 «Про затвердження правил надання населенню послуг з газопостачання» споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті.

У разі тимчасового не проживання зареєстрованих на об`єкті споживача осіб споживач (або уповноважена ним особа) має своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк повідомити про це Оператора ГРМ та надати документи, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи. Якщо період відсутності зареєстрованої особи буде перевищувати шість місяців, споживач (або уповноважена ним особа) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду має надавати Оператору ГРМ оновлену письмову заяву з відповідними підтвердними документами.

Якщо на певний період, зокрема в неопалювальний період, споживач не планує використовувати природний газ та бажає щоб за його об`єктом чи окремим газовим приладом не здійснювалося нарахування за нормами споживання, він має письмово звернутися із заявою до Оператора ГРМ про припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача або на окремий газовий прилад. У разі отримання такої заяви Оператор ГРМ протягом п`яти робочих днів у міській місцевості та десяти робочих днів у сільській місцевості з дня реєстрації заяви зобов`язаний здійснити відповідне припинення (обмеження) розподілу природного газу на об`єкт (газовий прилад) споживача шляхом закриття та опломбування в установленому законодавством порядку запірних пристроїв. Відновлення розподілу природного газу в такому разі має бути здійснено Оператором ГРМ в установленому цим Кодексом порядку.

Оскільки відповідно до робочого проекту газифікації та виконавчо-технічної документації по газифікації житлового будинку позивача (які є підставою для визначення кількості та специфікації газового обладнання при укладанні договору) передбачено встановлення газового лічильника, газової плити та УГОП для опалення, вказані документи є чинними та до них не вносилися ніякі зміни з метою реконструкції системи газопостачання, зокрема, зменшення розподіленої потужності природного газу, а позивач не надав доказів, що він звертався до відповідача саме із заявою про припинення постачання газу за окремим газовим приладом та про внесення змін до заяви-приєднання щодо невикористання УГОП для опалення і вилучення цього об`єкту споживача, тому позовні вимоги про визнання неправомірними дій відповідача по нарахуванню оплати за розподіл природного газу відповідно до вищенаведених вимог законодавства, тобто для об`єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Таким чином аналіз наведених норм права та встановлених в судовому засіданні обставин справи дає можливість зробити висновок про відсутність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовом, що пов`язані з порушенням їх прав.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, судовий збір слід віднести на рахунок держави, а також відмовити в задоволенні вимог позивача про стягнення з відповідача витрат на правову допомогу.

Згідно ч. 9 ст. 158 ЦПК України, у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.

Отже, враховуючи вищевикладене, вжиті судом заходи забезпечення позову підлягають скасуванню.

Керуючись ст. ст. 1, 3, 12, 81, 137, 141, 158, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до Оператора газорозподільних систем АТ «ЖИТОМИРГАЗ» (місцезнаходження: вул. Фещенка-Чопівського, 35, м. Житомир, 10002, ) про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову вжиті ухвалою Радомишльського районного суду Житомирської області від 08.02.2023 у справі № 296/7564/21 за заявою ОСОБА_1 , шляхом заборони АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЖИТОМИРГАЗ» вчиняти будь-які дії із припинення чи обмеження газопостачання до буд. АДРЕСА_1 .

Копію ухвали про скасування заходів забезпечення позову надіслати всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову, а також державним та іншим органам, які повинні були та (або) виконували ухвалу про забезпечення позову, для здійснення ними відповідних дій щодо скасування заходів забезпечення позову.

Рішення суду може бути оскаржено сторонами до Житомирського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О. О. Кириленко