Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.01.2023 Справа №607/15900/22

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючої судді Сташків Н.М., за участі секретаря судового засідання Баб`як Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради про захист прав споживача,-

В С Т А Н О В И В:

09 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради про захист прав споживача, шляхом зобов`язання Комунального підприємства «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради провести перерахунок платежу за послуги з централізованого теплопостачання та гарячого водопостачання за період з 01 січня 2020 року по даний час та виключити з нього платежі за теплопостачання та гаряче водовідведення квартири позивача.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачу надходять повідомлення від відповідача, у яких нарахована плата за послуги з теплопостачання та за гаряче водопостачання квартири позивача. Однак, послуг, за які позивачу нарахована зазначена плата, він не отримує, оскільки у 2017 році його квартиру було від`єднано від системи теплопостачання і гарячого постачання та у ній встановлено індивідуальне опалення, за яке він сплачує грошові кошти ПрАТ «Тернопільміськгаз». До того ж, на лічильнику, який встановлений відповідачем та перебуває на обліку відповідача, показник становить «0», що доводить відсутність централізованого теплопостачання квартири позивача. Надалі, управителем будинку проведено обстеження квартири позивача та складено відповідний акт, який підтверджує відсутність теплопостачання у квартирі позивача, оскільки у ній відсутні навіть стояки тепломережі будинку. З метою скасування цих платежів, позивач звернувся до відповідача з проханням скасувати їх, однак йому було відмовлено у їх скасуванні, зазначена відмова не була належним чином аргументована, що послугувало підставою звернення до суду з позовом. З цих підстав, просив задовольнити позов.

Ухвалою судді від 15 листопада 2022 року відкрито провадження у цивільній справі за вищевказаним позовом. Постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

13 грудня 2022 року від представника відповідача Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради адвоката Решетухи А.В. надійшов до суду відзив на позовну заяву, в якому вона просила відмовити у задоволенні позову. Зокрема, у відзиві вказано, що багатоквартирний житловий будинок АДРЕСА_1 введений в експлуатацію з комплексом загальнобудинкового інженерного обладнання, в тому числі і з системами централізованого опалення, яка виконана за схемою, що збалансована в цілому по будинку. Квартира АДРЕСА_2 , яка належить позивачу, в установленому порядку він мереж централізованого опалення не відключена. У листопаді 2016 року у квартирі позивача було встановлено лічильник теплової енергії та 22 листопада 2016 року цей квартирний засіб обліку теплової енергії (лічильник ТЕ) взято на абонентський облік. Показники теплового лічильника, з моменту його встановлення, позивач подавав рапортами про використану теплову енергію за адресою: АДРЕСА_3 . З наданих позивачем рапортів убачалось, що спожито 0 Гкал і відповідно в період з 25 листопада 2016 року по 30 листопада 2021 року нарахування за спожиту теплову енергію не проводилось. Таким чином, вимога позивача про проведення перерахунку нарахувань за послуги з централізованого опалення по квартирі позивача за період з 01 грудня 2020 року по 30 листопада 2021 року є безпідставною, оскільки нарахування в цей період не проводились взагалі. При цьому, встановлення лічильника теплової енергії в квартирі позивача не свідчить про відключення (від`єднання) квартири від мереж централізованого опалення. Оскільки ОСОБА_1 є власником вказаної квартири та залишається споживачем послуг з постачання теплової енергії, він отримує зазначену послугу та зобов`язується за неї сплачувати. Відносно нарахувань, здійснених у період з 01 грудня 2021 по 31 жовтня 2022 року слід зауважити, що з 01 грудня 2021 року законодавство, яке регулювало договірні відносини у даній сфері змінилось, відтак і змінились тарифи з надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води. Зокрема, встановлено двоставковий тариф, який, у свою чергу, включає умовно-змінну частину та умовно-постійну частину. Відповідно до п. 17 рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1105 від 01 грудня 2021 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та гарячої води» для забезпечення виконання вимог Меморандуму на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для населення у період до 31 травня 2022 року включно застосовуються двоставкові тарифи. За адресою позивача умовно-постійна частина двоставкового тарифу становить: 114660 грн/Гкал/год*0,0000734Гкал/год./кв.м. (нормативна величина приєднаного теплового навантаження системи опалення в будівлях житлового фонду*48,1 кв.м. (опалювальна площа квартири) = 404,81 грн. Крім цього, з 01 грудня 2021 року був запроваджений порядок розподілу між співвласниками багатоквартирного будинку обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, що передбачає повний облік теплової енергії, яка потрапляє у багатоквартирний будинок. Зазначений розподіл регламентується ст. 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та Методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженою наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28 грудня 2018 року №315. Норми споживання теплової енергії в будівлях житлового фонду встановлені наказом Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради №95 від 09 грудня 2021 року, з урахуванням внесених змін. При здійсненні коригування слід керуватись формулою qфакт і = qн х (tвн tcp o ф)* nфі / (tвн tcp o с). Зокрема: qфакт і = 0,0000038*(18-(-2,545))*744/(18-(-0,2))=0,0000038*20,545*744/18,2=0,4; qфакт і = 0,0000017*(18-(-2,545))*744/(18-(-0,2))=0,0000017*20,545*744/18,2=0,1. З урахуванням обсягу теплової енергії, визначеного за результатами коригування норми споживання, плата за послугу споживача (П), будівля якого не обладнана вузлом комерційного обліку, встановлюється за формулою П=ТО* qфакт і * S=1085,05*0,4*48,10=166,57 грн МЗК; П=ТО* qфакт і * S=1085,05*0,1*48,10=74,52 грн ФС. 166,57 грн+74,52 грн=241,09 грн сума, яка зазначена у рахунку за надані послуги за грудень 2021 року. Крім того, за грудень 2021 року до оплати належить 18,07 грн за абонентське обслуговування відповідно до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22 червня 2017 року. Всього в грудні 2022 року було нараховано 404,81 грн+241,09 грн +18,07 грн =663,97 грн. У січні 2022 року було проведено перерахунок за теплову енергію на опалення місць загального користування за грудень 2021 року та зменшено на 50%. Зокрема, з квартири позивача це мінус 83,28 грн, що відображено у розрахунку за січень 2022 року. Тобто, нарахування у січні 2022 року становило 487,34 грн; у лютому 2022 року 537,79 грн; березні 2022 року 546,64 грн; квітні 2022 року 494,34 грн. Нарахування за кожен місяць відрізняються і залежать від середньої фактичної температури зовнішнього повітря розрахункового періоду і кількості днів надання послуги. У травні вересні 2022 року була нарахована абонентська плата щомісяця 404,81 грн та 18,07 грн за абонентське обслуговування, ці суми також були нараховані і в жовтні 2022 року. Крім цього, нарахування за тепловіддачу від транзитних трубопроводів опалення по квартирі позивача в період з 01 грудня 2021 року по даний час включно не нараховувались, оскільки транзитні стояки в квартирі відсутні, тому в період з 01 грудня 2021 року по 31 жовтня 2022 року нарахування за послуги постачання теплової енергії проводились відповідно до вимог чинного законодавства, що свідчить про їх правомірність, відтак підстав для перерахунку немає. Посилаючись на наведене, просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив такі обставини:

Відповідно до акту виконаних робіт на виготовлення технічних умов Комунального підприємства «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради від 08 лютого 2016 року виконавець КП «ТМТКЕ» та ОСОБА_1 засвідчили, що по виготовленню технічних умов на встановлення лічильника теплової енергії в квартирі АДРЕСА_4 надано послуги в повному обсязі і своєчасно. Вартість виконаних робіт становить 88,15 грн. Щодо терміну та якості виконаних робіт замовник не має претензій до виконавця.

Як убачається з ескізного проекту реконструкції системи опалення з встановленням лічильника теплової енергії для квартири АДРЕСА_4 , Комунальному підприємству теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради видано технічні умови №1754 від 08 лютого 2016 року на встановлення лічильника теплової енергії, зокрема, в зв`язку з тим, що по стояку даної квартири влаштовано автономне опалення необхідно внутрішньо будинкові стояки системи опалення демонтувати. Опалення квартири передбачити від існуючого центрального вузла управління системи опалення будинку. В місці вирізки встановити лічильник теплової енергії. У пункті 11 технічних умов зазначено, що працездатність лічильника теплової енергії підтверджується при перевірці його роботи на початку опалювального періоду, після чого акт затверджується керівником електропостачальної організації. Пунком 13 визначено необхідність перезаключити договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води з КП «ТМТКЕ» в службі збуту теплової енергії підприємства.

Відповідно до акту від 07 листопада 2016 року, складеного ФОП ОСОБА_2 в присутності замовника ОСОБА_1 та представника ДП ДСЖ1 Лемеги О.В., у приміщенні квартири АДРЕСА_4 встановлено один теплолічильник.

22 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до директора КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР з заявою, у якій просив прийняти його на абонентський облік та опломбовувати тепловий лічильник за адресою АДРЕСА_3 .

Як убачається з акту прийняття в експлуатацію і підтвердження працездатності квартирного обліку теплової енергії від 25 листопада 2016 року, під час обстеження змонтованого ЛТЕ власник квартири надав ескізний проект, який розроблено на основі виданих КП «ТМТКЕ» технічних умов на встановлення лічильників теплової енергії №1754 від 08 лютого 2016 року, також зазначено, що всі транзитні стояки опалення в квартирі АДРЕСА_4 демонтовані.

З додатку 1 від 25 листопада 2016 року до акту вбачається, що вузол обліку №1 встановлено в коридорі.

25 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до директора КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР з заявою, у якій просив зафіксувати встановлення в квартирі АДРЕСА_4 лічильника теплової енергії та вказав, що роботи проведено відповідно до погодженого ескізного проекту, який розроблено на основі виданих КП «ТМТКЕ» технічних умов на встановлення лічильників теплової енергії №1754 від 08 лютого 2016 року, вимоги технічних умов, в тому числі стосовно ізоляції, виконано.

В результаті обстеження квартири інспектором теплових мереж встановлено, що всі стояки в квартирі ОСОБА_1 демонтовані, а гаряче водопостачання у квартирі відсутнє, що засвідчено інформацією від 25 листопада 2016 року.

З відповіді Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради від 14 грудня 2016 року вбачається, що за зверненням ОСОБА_1 представником КП «ТМТКЕ» проведено обстеження у його квартирі та встановлено, що роботи з монтажу лічильника теплової енергії виконані згідно з погодженим ескізним проектом, знято покази лічильника теплової енергії на час перевірки та опломбовано елементи вузла обліку теплової енергії. Також роз`яснено, що взяття даного лічильника на абонентський облік можливе тільки після затвердження відповідного акту (вимога п. 11 технічних умов) при переоформленні договору (вимога п. 13 технічних умов) у СЗТЕ.

16 січня 2017 року між Комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради та ОСОБА_1 було укладено договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Згідно з зим договором виконавець зобов`язаний надати споживачеві квартири АДРЕСА_4 , опалювальна площа якої становить 48,10 м2, вчасно та відповідної якості послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором (пункт 1). Пунком 5.2.1. пункту 5 встановлено тарифи на послуги на момент укладення договору зокрема те, що при відсутності засобу обліку 30,52 грн в місяць/м2 протягом опалювального сезону. Також, договір містить визначення оплати спожитих послуг, права та обов`язки сторін, відповідальність сторін, точки розподілу, в яких здійснюється передача послуг від виконавця споживачеві, порядок розв`язання спорів, форс-мажорні обставини, строку дії договору та інші умови. Крім цього, у пункті 28 договору зазначено, що цей договір укладається на термін до кінця 2017 року та набирає чинності з дня його укладення. Договір вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення його строку однією із сторін не буде письмово заявлено про розірвання або необхідність перегляду. При цьому, пункт 29 містить умови розірвання договору достроково, серед яких зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця відповідно до чинного законодавства.

Разом з договором про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води 16 січня 2017 року позивачем було підписано повідомлення Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради про включення до бази персональних даних.

Відповідно до рапортів про використану теплову енергію за адресою: АДРЕСА_3 за період з 25 листопада 2016 року по 19 квітня 2018 року, 22 листопада 2019 року по 12 лютого 2021 року та з 12 лютого 2021 року по 29 листопада 2021 року кількість теплової енергії по теплолічильнику становить 0Гкал, надбавка на час відключення від електроенергії відсутня, всього до оплати 0 Гкал. Пломби на вузлі обліку не порушені. Показники зняті та зафіксовані.

Наказом Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради №165 від 28 жовтня 2021 року затверджено розмір плати за абонентське обслуговування, зокрема для послуги постачання теплової енергії без урахування витрат, пов`язаних з обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку теплової енергії 18,07 грн з ПДВ на місяць у розрахунку на одного абонента. Наказ набрав чинності з 01 грудня 2021 року.

Додатком 1 до наказу передбачено структуру плати за абонентське обслуговування на послуги з постачання теплової енергії та гарячої води без урахування витрат, пов`язаних з обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку, додатком 2 до наказу структуру витрат, пов`язаних з обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку.

Тарифи нарахування та здійснення послуг з постачання теплової енергії визначені відповідно до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1105 від 01 грудня 2021 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та гарячої води». Зокрема, у пункті 13 цього рішення встановлено комунальному підприємству теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії як суму тарифів на виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання індивідуальних теплових пунктів за складовими на рівні: 1) для потреб населення: умовно-змінна частина двоставкового тарифу 1 328,00 грн/Гкал (з ПДВ); умовно-постійна частина двоставкового тарифу (місячна абонентська плата протягом року за одиницю приєднаного теплового навантаження) 140 334,00 грн/Гкал/год (з ПДВ). Також, пунктом 17 Комунальному підприємству теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради для забезпечення виконання вимог Меморандуму застосовувати такі тарифи на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для населення у період до 31 травня 2022 включно двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії, в тому числі для споживачів у багатоквартирних будинках обладнаних системою автономного теплопостачання: як сума тарифів на виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання індивідуальних теплових пунктів за складовими на рівні: умовно-змінна частина двоставкового тарифу 1 085,05 грн/Гкал (з ПДВ); умовно-постійна частина двоставкового тарифу (місячна абонентська плата протягом року за одиницю приєднаного теплового навантаження) 114 660,00 грн/Гкал/год (з ПДВ).

Наказом Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради №95 від 09 грудня 2021 року встановлено норми споживання теплової енергії для визначення обсягу послуг з постачання теплової енергії в будівлях житлового фонду м. Тернопіль та затверджено вказівки щодо їх застосування згідно з додатками 1, 2 до цього наказу. Встановлено нормативну величину питомого теплового навантаження системи опалення в будівлях - 0,0000734 Гкал/год на 1 кв.м. опалювальної площі. Даний наказ набрав чинності 01 грудня 2021 року.

Відповідно до додатку 1 до наказу №95 від 09 грудня 2021 року встановлено: норму споживання теплової енергії на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень 0,0000038 Гкал/год/м2; норму споживання теплової енергії на забезпечення функціонування внутрішньо будинкової системи опалення 0,0000017 Гкал/год/м2.

Згідно з додатком 2 до наказу №95 від 09 грудня 2021 року до встановлення вузла (вузлів) комерційного обліку теплової енергії у будівлі обсяг споживання теплової енергії визначається за встановленими нормами споживання, що підлягають щомісячному коригуванню виконавцем послуги з постачання теплової енергії за фактичною кількістю годин постачання послуги та фактичною середньомісячною температурою зовнішнього повітря. Для здійснення такого розрахунку запроваджено формулу qфакт і = qн х (tвн tcp o ф)* nфі / (tвн tcp o с). З урахуванням обсягу теплової енергії, визначеного за результатами коригування норми споживання, плата за послугу для споживача (П), будівля якого не обладнана вузлом (вузлами) комерційного обліку, встановлюється у разі застосування одноставкового тарифу на послугу з постачання тепловою енергію за формулою П=ТО* qфакт і * S.

Наказом Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради №102 від 29 грудня 2021 року додаток №2 до наказу №95 від 09 грудня 2021 року «Про становлення норм споживання теплової енергії в будівлях житлового фонду» викладено в новій редакції. Однак, у новій редакції не змінено ні формули коригування, ні формули, яка визначає плату за послугу для споживача (П), будівля якого не обладнана вузлом (вузлами) комерційного обліку, у разі застосування одноставкового тарифу.

Згідно з заявою ОСОБА_1 від 04 липня 2022 року, позивач звернувся до відповідача з проханням припинити нарахування йому незаконних платежів за ненадані послуги. Зазначену заяву було прийнято відповідачем 05 липня 2022 року, що підтверджується штампом вхідної реєстрації.

Як убачається із відповіді Комунального підприємства «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради №2619/14 від 19 липня 2022 року, на звернення (заяву) ОСОБА_1 від 05 липня 2022 року, позивачу роз`яснено порядок нарахування плати за надані відповідачем послуги теплової енергії за його адресою, а саме: АДРЕСА_3 та зазначено що дане нарахування здійснене згідно з вимогами законодавства. Зокрема, роз`яснено про встановлений двоставковий тариф, який складається з умовно-змінної частини та умовно-постійної частини, також наведено формулу, за якою здійснено розрахунок за адресою позивача та законодавство, яким керувався відповідач при здійсненні розрахунків.

Наказом Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради №159 від 16 вересня 2022 року внесено зміни в наказ від 28 жовтня 2021 року №165 «Про затвердження розміру плати за абонентське обслуговування». Вказаний наказ набрав чинності 01 жовтня 2022 року.

Із змін, що вносяться до наказу від 28 жовтня 2021 року №165 «Про затвердження розміру плати за абонентське обслуговування», вбачається, що пункт 1 викладено в новій редакції встановлено розмір плати за абонентське обслуговування, зокрема для послуги постачання теплової енергії без урахування витрат, пов`язаних з обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку теплової енергії 18,80 грн з ПДВ на місяць у розрахунку на одного абонента.

Згідно з актами подачі теплоносія на ввід внутрішньо будинкової системи опалення будинку 16 жовтня 2020 року, 12 жовтня 2021 року та 04 листопада 2022 року подано теплоносії для забезпечення можливості надання послуг з централізованого опалення, в тому числі за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до акту від 24 жовтня 2022 року робочої групи №24, створеної розпорядженням міського голови від 13 січня 2022 року, у квартирі АДРЕСА_4 відсутні стояки.

Із наданих позивачем рахунків КП «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР вбачається, що за його адресою за травень 2022 року йому нараховано 422,88 грн та оплачено 494,34 грн, за червень 2022 року нараховано 422,88 грн та оплачено 422,88 грн, за серпень 2022 року нараховано 422,88 грн та оплачено 300 грн.

Із наданих відповідачем рахунків на оплату вбачається, що за адресою позивача за грудень 2020 року, січень 2021 року листопад 2021 року плата за послуги не нараховувалася. Водночас, у грудні 2021 року плата за послуги, надані відповідачем, становила 663,97, за січень 2022 року нараховано 487,34, оплачено 663,97, лютий 2022 року нараховано 537,79 грн, березень 2022 року нараховано 546,64 грн, оплачено 1025,13, квітень 2022 року 494,34 грн, оплачено 546,64, травень 2022 року нараховано 422,88 грн, оплачено 494,34, червень 2022 року нараховано 422,88 грн, оплачено 422,88, липень 2022 року нараховано 422,88 грн, серпень 2022 року нараховано 422,88 грн, оплачено 300, вересень 2022 року нараховано 422,88 грн, оплачено 268,64, жовтень 2022 року нараховано 423,61 грн, оплачено 227,88 грн.

Як убачається із виписки з особового рахунку про заборгованість за послуги централізованого опалення та постачання гарячої води щодо ОСОБА_1 (о/р НОМЕР_1 ) у період з грудня 2021 року по жовтень 2022 року за вказаним особовим рахунком було нарахована плата за послуги з централізованого опалення у сумі 5 268,09 грн та фактично сплачено 3 949,48 грн.

До правовідносин, які виникли між сторонами, суд застосовує такі норми права:

Згідно зі статтею 13 цього Кодексу суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень статті 12 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до змісту статті 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з статтею 82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Зважаючи на статті 629, 638 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання та вважається укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час укладення, зміни, виконання та припинення договорів щодо отримання (придбання, замовлення тощо) продукції, а також при використанні продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на: 1) захист своїх прав державою; 2) належну якість продукції та обслуговування; 3) безпеку продукції; 4) необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію державною мовою про продукцію, її кількість, якість, асортимент, її виробника (виконавця, продавця) відповідно до Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної"; 4-1) обслуговування державною мовою відповідно до Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної"; 5) відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону; 6) звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав; 7) об`єднання в громадські організації споживачів (об`єднання споживачів).

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено, що до інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору.

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» обсяг теплової енергії, витраченої на забезпечення функціонування внутрішньобудинкових систем опалення та гарячого водопостачання, визначається за методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, та розподіляється між споживачами пропорційно до площі (об`єму) квартири (іншого нежитлового приміщення, яке є самостійним об`єктом нерухомого майна) або за рішенням співвласників будівлі - за іншим принципом, визначеним цією методикою.

Згідно з частиною 4 статті 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» розподіл між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг здійснюється відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Пунктом 13 рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1105 від 01 грудня 2021 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та гарячої води» встановлено комунальному підприємству теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії як суму тарифів на виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання індивідуальних теплових пунктів за складовими на рівні: 1) для потреб населення: умовно-змінна частина двоставкового тарифу 1 328,00 грн/Гкал (з ПДВ); умовно-постійна частина двоставкового тарифу (місячна абонентська плата протягом року за одиницю приєднаного теплового навантаження) 140 334,00 грн/Гкал/год (з ПДВ).

Відповідно до пункту 17 даного рішення Комунальному підприємству теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради для забезпечення виконання вимог Меморандому застосовувати такі тарифи на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для населення у період до 31 травня 2022 включно двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії, в тому числі для споживачів у багатоквартирних будинках обладнаних системою автономного теплопостачання: як сума тарифів на виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів, постачання теплової енергії без урахування витрат на утримання індивідуальних теплових пунктів за складовими на рівні: умовно-змінна частина двоставкового тарифу 1 085,05 грн/Гкал (з ПДВ); умовно-постійна частина двоставкового тарифу (місячна абонентська плата протягом року за одиницю приєднаного теплового навантаження) 114 660,00 грн/Гкал/год (з ПДВ).

Станом на 2017 рік діяв Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 р. № 4, зі змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року № 169, яким установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Згідно з пунктом 1.2 цього Порядку для реалізації права споживачів на відмову відотримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. Після вивчення наданих власником (власниками) документів, Комісія у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

Отже, відключення від мереж централізованого теплопостачання допускалося лише з дотриманням наступних умов: наявності технічної можливості такого відключення; дотримання державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення; звернення власника (власників) будинку до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП із зазначенням причини відключення (додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення, підтримане всіма власниками приміщень).

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року № 169, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 серпня 2019 р. за № 982/33953, затверджено Порядок відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води.

Пунктом 4 розділу 1 цього Порядку передбачено, що орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води (далі - Комісія) згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно пунктів 3-6 розділу 3 Порядку для відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою в довільній формі із зазначенням причини відокремлення (відключення) та подає інформацію про намір влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) такої квартири чи нежитлового приміщення. Заява про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку від ЦО та ГВП передається на розгляд Комісії. Комісія на найближчому засіданні розглядає заяву про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП за участю заявника або його уповноваженого представника. Комісія надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проєктної документації. Витяг із протоколу Комісії з результатами розгляду звернення надається заявникові протягом десяти робочих днів.

Вищенаведене свідчить про наявність законодавчо врегульованої заборони самовільного відключення системи теплопостачання.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази, давши оцінку належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, застосовуючи до визначених правовідносин норми матеріального та процесуального права, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає.

Так, судом установлено, що 16 січня 2017 року між сторонами було укладено договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у квартиру АДРЕСА_4 , опалювальна площа якої становить 48.10 м2. Строк дії договору був неодноразово продовжений оскільки, позивач не звертався до відповідача із заявою про розірвання договору.

Доводи позивача про наявність підстав звільнення від плати за послугу з надання централізованого опалення, оскільки у 2017 році його квартиру було від`єднано від системи теплопостачання і гарячого постачання та у ній встановлено індивідуальне опалення, не можуть бути взятими до уваги, позаяк у встановленому законодавством порядку від системи опалення він відключений не був. Зокрема, позивач не надав жодних доказів про те, що його квартира відключена від мереж централізованого опалення та постачання гарячої водивідповідно до Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 р. № 4, чи в подальшому відповідно до Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2019 року № 169. На обґрунтування зазначених доводів позивач подав лише акт про те, що в його квартирі відсутні стояки тепломережі будинку. Відтак, від сплати за надані відповідачем послуги позивач не звільнений.

Вимога позивача про проведення перерахунку платежу за послуги з централізованого теплопостачання та гарячого водопостачання за період з 01 січня 2020 року по 30 листопада 2021 року та виключення з нього платежів за теплопостачання та гаряче водовідведення квартири позивача, є безпідставною, оскільки матеріалами справи підтверджено, що за даний період плата за послуги не нараховувалась. Тому позов у цій частині до задоволення не підлягає

Щодо вимоги позивача про проведення перерахунку платежу за послуги з централізованого теплопостачання та гарячого водопостачання за період з 01 грудня 2021 року по 31 жовтня 2022 року та виключення з нього платежів за теплопостачання та гаряче водовідведення квартири позивача слід зазначити, що розрахунок платежів за вказаний період здійснений відповідачем відповідно до статті 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1105 від 01 грудня 2021 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та гарячої води».

Проведений відповідачем розрахунок, наведений у відзиві на позов, здійснений на підставі формули та норм споживання теплової енергії в будівлях житлового фонду, встановлених наказом Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради №95 від 09 грудня 2021 року, з урахуванням змін, внесених наказом №102 від 29 грудня 2021 року та додатками до нього.

Враховуючи зазначене, суд доходить висновку про безпідставність позовних вимог позивача про проведення перерахунку платежу за послуги з централізованого теплопостачання та гарячого водопостачання за період з 01 грудня 2021 року по 31 жовтня 2022 року та виключення з нього платежів за теплопостачання та гаряче водовідведення квартири позивача. Відтак, позовні вимоги в цій частині також до задоволення не підлягають.

При пред`явленні позову позивач був звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 7 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» та Закону України «Про захист прав споживачів».

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, то з урахуванням положень ст. 141 ЦПК України судовий збір компенсується за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 12, 15, 16, 81, 89, 141, 142, 265, 274, 279, 354 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради про захист прав споживача відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ;

Відповідач: Комунальне підприємство теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради, місцезнаходження: м. Тернопіль, вул. І.Франка, 16, код у .

Повне рішення суду складено 25 січня 2023 року.

СуддяН. М. Сташків