У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.03.2023 Справа №607/16805/20

Провадження №4-с/607/21/2023

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Кунець Н.Р., ознайомившись із матеріалами скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАЛАН ТЕР», в інтересах якого діє адвокат Мельник Юрій Олександрович на дії та рішення державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ),-

ВСТАНОВИВ:

24.03.2023 до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАЛАН ТЕР» (далі ТОВ «ТАЛАН ТЕР»), в інтересах якого діє адвокат Мельник Юрій Олександрович на дії та рішення державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), в якій ТОВ «ТАЛАН ТЕР» просить: визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Крушанської О.Р. щодо складення акту про передачу стягувачу предметів зазначених у виконавчому документі від 16.03.2023 ВП №69959343 від 21.12.2021; визнати неправомірними дії державного виконавця щодо винесення постанов: 1) постанови про скасування процесуального документа від 08.03.2023 ВП №69959343 від 21.12.2021; 2) постанови про виправлення помилки у процесуальному документі, якою постановляє внести виправлення до документу «Постанова про відкриття виконавчого провадження» від 08.03.2023 ВП №69959343 від 21.12.2021; 3) постанови про стягнення виконавчого збору від 08.03.2023 ВП №69959343 від 21.12.2021; 4) постанови про скасування процесуального документа, якою постановлює скасувати документ «Постанова про закінчення виконавчого провадження» від 17.03.2023, що видав Крушанська О.Р. ВП №69959343 від 21.12.2021; 5) постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.03.2023 ВП №69959343 від 21.12.2021; скасувати постанови винесені старшим державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Крушанською О.Р., а саме: 1) постанову про скасування процесуального документа від 08.03.2023 ВП №69959343 від 21.12.2021; 2) постанову про виправлення помилки у процесуальному документі, якою постановляє внести виправлення до документу «Постанова про відкриття виконавчого провадження» від 08.03.2023 ВП №69959343 від 21.12.2021; 3) постанову про стягнення виконавчого збору від 08.03.2023 ВП №69959343 від 21.12.2021; 4) постанову про закінчення виконавчого провадження від 17.03.2023 ВП №69959343 від 21.12.2021; 5) постанови про скасування процесуального документа, якою постановлює скасувати документ «Постанова про закінчення виконавчого провадження» від 17.03.2023, що видав Крушанська О.Р. ВП №69959343 від 21.12.2021; 6) постанови про закінчення виконавчого провадження від 17.03.2023 ВП №69959343 від 21.12.2021; зобов`язати старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Крушанську О.Р. здійснити виконавче провадження №69959343 від 21.12.2021 у відповідності до законодавства.

Згідно із частиною першою статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (N 1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом пункту 5 частини першої статті 3 Закону N 1404-VIII, постанови державних виконавців про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу є окремими виконавчими документами.

Тобто примусовому виконанню підлягають не лише виконавчі документи, видані судами в передбачених законом випадках на виконання судових рішень, але й постанови державноговиконавцяпростягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу.

Гарантією прав фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні є можливість оскарження дій або бездіяльності державних виконавців.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно із частиною першою статті 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Справи за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи посадової особи державної виконавчої служби розглядаються судом за загальними правилами ЦПК України з особливостями, встановленими статтею 450 цього Кодексу, за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржуються.

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу (частина перша статті 451 ЦПК України).

Отже, як право на звернення зі скаргою, так і порядок її розгляду та постановлення ухвали пов`язані з наявністю судового рішення, ухваленого за правилами ЦПК України, та його примусовим виконанням.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України(далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Частиною першою статті 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідні спеціальні норми встановлені й Законом N 1404-VIII, згідно із частиною першою статті 74 якого рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас частиною другою статті 74 зазначеного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З урахуванням вищенаведеного можна зробити висновок, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

Аналогічний висновок вже висловлювався Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 6 червня 2018 року (справа N 127/9870/16-ц), від 30 січня 2019 року (справа N 161/8267/17) та інших.

Таким чином, суд приходить висновку про неможливість розгляду вимог скаржника в частині оскарження постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору у порядку цивільного судочинства, оскільки їх розгляд віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у відкритті провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАЛАН ТЕР», в інтересах якого діє адвокат Мельник Юрій Олександрович на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в частині оскарження постанови старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Крушанської О.Р. про стягнення виконавчого збору від 08.03.2023 ВП №69959343 від 21.12.2021, необхідно відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 186, 260 ЦПК України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАЛАН ТЕР», в інтересах якого діє адвокат Мельник Юрій Олександрович на дії та рішення державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в частині оскарження постанови старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Крушанської О.Р. про стягнення виконавчого збору від 08.03.2023 ВП №69959343 від 21.12.2021, - відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Роз`яснити, що розгляд заявлених вимог віднесено до адміністративної юрисдикції в порядку КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Тернопільського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяН. Р. Кунець