Справа № 683/418/23
У Х В А Л А

17 лютого 2023 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області в особі судді Цішковського В.А., ознайомившись із позовною заявою приватного акціонерного товариства «Старокостянтинівське міжрайагропостач» до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про визнання незаконними рішення та скасування реєстрації земельних ділянок,

в с т а н о в и в:

13 лютого 2023 року приватне акціонерне товариство «Старокостянтинівське міжрайагропостач» (далі ПАТ «Старокостянтинівське міжрайагропостач») звернулося в суд з позовом до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , та просить, а саме: визнати незаконними і скасувати рішення Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області від 03.07.2020 року; скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :03:017:0101, :03:017:0097, :03:017:0099, :03:017:0098, :03:017:0100, :03:017:0103; визнати незаконними і скасувати рішення Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області від 20.11.2020 року, а також стягнути понесені позивачем судові витрати.

В обґрунтування заявленого позову вказує, що на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ХМ 050, виданого 02.06.1994 року на підставі рішення Старокостянтинівської міської ради народних депутатів №3 від 06.04.1994 року, у користуванні ПАТ «Старокостянтинівське міжрайагропостач», яке є правонаступником Міжрайонного підприємства по матеріально-технічному забезпеченню м. Старокостянтинів, перебуває земельна ділянка площею 5,222 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно ПАТ «Старокостянтинівське міжрайагропостач» є правонаступником Відкритого акціонерного товариства «Старокостянтинівське Міжрайагропостач» та Публічного акціонерного товариства «Старокостянтинівське Міжрайагропостач», код ЄДРПОУ ПАТ «Старокостянтинівське міжрайагропостач» 00908410 є незмінним з моменту створення товариства.

Разом з тим, ПАТ «Старокостянтинівське міжрайагропостач» стало відомо про надання Старокостянтинівською міською радою Хмельницької області дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, прийняття рішень про затвердження таких проектів і як наслідок, реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :03:017:0101, :03:017:0097, :03:017:0099, :03:017:0098, :03:017:0100, :03:017:0103.

Згідно відомостей з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, право власності на вказані земельні ділянка за жодною з третіх осіб не зареєстровані.

Відповідно до висновків експерта: земельні ділянки з кадастровими номерами 681080000:03:017:0101, :03:017:0097, :03:017:0099, 681080000:03:017:0098 та :03:017:0100, згідно даних правовстановлюючих документів та документації із землеустрою, повністю накладаються на земельну ділянку, яка перебуває в постійному користуванні ПАТ «Старокостянтинівське міжрайагропостач», що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , згідно державного акту на право постійного користування землею серії ХМ № 050, що зареєстрований в Книзі записів державник актів на право постійного користування землею за № 50 від 02.06.1994 року. Земельна ділянка з кадастровим номером :03:017:0103, згідно даних правовстановлюючих документів та документації із землеустрою, також накладається на земельну ділянку згідно державного акту на право постійного користування землею серії ХМ № 050, площа накладення становить 0,0881 та (881 кв.м), тобто 88,1% від площі даної ділянки, та обмежена точками 1-2-3-4-5-6-7-1.

Тому, вищезгадані рішення Старокостянтинівської міської ради про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, надання у власність земельних ділянок та як наслідок державна реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами 681080000:03:017:0101, :03:017:0097, :03:017:000:03:017:0098 та :03:017:0100, :03:017:0103, є незаконними та такими, що порушують права позивача, і підлягають скасуванню.

ПАТ «Старокостянтинівське міжрайагропостач» як землекористувач, не надавав згоди третім особам на вилучення частини земельної ділянки, а будь-які особи не звертались до позивача з проханням надати згоду на вилучення земельної ділянки з метою подальшого надання таких земельних ділянок у власність третім особам, що свідчить про незаконність рішень Старокостянтинівської міської ради від 03.07.2020 року про надання дозволів на розробку проектів землеустрою та наявність підстав для скасування таких рішень.

Враховуючи ту обставину, що земельні ділянки з кадастровими номерами :03:017:0101, :03:017:0097, :03:017:0099, :03:017:0098, :03:017:0100, :03:017:0103 знаходяться в межах земельної ділянки, яка перебуває в користуванні позивача, державну реєстрацію таких земельних ділянок здійснено незаконно, а реєстрація цих земельних ділянок має бути скасована.

Відповідно, незаконність рішень від 03.07.2020 року про надання дозволів на розробку проектів землеустрою та безпідставність державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :03:017:0101. :03:017:0097, :03:017:0099, :03:017:0098, :03:017:0100, :03:017:0103, має наслідком протиправність рішень Старокостянтинівської міської ради від 20.11.2020 року про затвердження проектів землеустрою та надання у власність цих земельних ділянок третім особам.

Відсутність зареєстрованого речового права на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:017:0101, :03:017:0097, :03:017:0099, :03:017:0098. :03:017:0100, :03:017:0103 за третіми особами протягом вже більше як двох років є додатковою підставою для скасування державної реєстрації земельних ділянок, окрім інших підстав, що наведені вище.

Вважаю, що у відкритті провадження у даній справі слід відмовити з наступних підстав.

В силу п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Стаття 124 Конституції України закріплює, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Це означає, що право особи на звернення до суду не може бути обмеженим. Тобто, юрисдикція виникає там, де є спір про право. Предметом юрисдикції є суспільні відносини, які виникають у зв`язку з вирішенням спору. Поняття юрисдикції безпосередньо пов`язано з процесуальним законодавством.

Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі визначеного законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.

Цивільний процесуальний кодекс передбачає, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (ч.1 ст.19 ЦПК України).

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Судом встановлено, що позовні вимоги ПАТ «Старокостянтинівське міжрайагропостач» стосуються визнання незаконними рішення та скасування реєстрації земельних ділянок прийнятих органом місцевого самоврядування в Хмельницькій області Старокостянтинівською міською радою, шляхом надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, прийняття рішень про затвердження таких проектів і як наслідок, реєстрацію земельних ділянок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Разом з тим, позивач зазначає, що на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ХМ 050, виданого 02.06.1994 року на підставі рішення Старокостянтинівської міської ради народних депутатів №3 від 06.04.1994 року, у користуванні ПАТ «Старокостянтинівське міжрайагропостач», яке є правонаступником Міжрайонного підприємства по матеріально-технічному забезпеченню м. Старокостянтинів, перебуває земельна ділянка площею 5,222 га по АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст.4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтями 41 та 50 ГПК України передбачено, що у справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Згідно з ч.1 ст.45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці.

З огляду на приписи ч.1 ст.20 ГПК України, а також ст.ст. 4 і 45 цього Кодексу для визначення юрисдикції господарського суду щодо розгляду конкретної справи має значення суб`єктний склад сторін правочину та наявність спору, що виник у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності (пункт 4.12 постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 року у справі № 910/8729/18).

Відповідно до положень ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.

Зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або відмовитися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку, є господарським зобов`язанням (ч.1 ст.173 ГК України).

Відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» № 7 від 16.04.2004 року (із чинними змінами), за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов`язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб`єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов`язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб`єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

Оскільки у ПАТ «Старокостянтинівське міжрайагропостач» даний спір виник із органом місцевого самоврядування Старокостянтинівська міська рада Хмельницької області, з приводу ухваленням рішень щодо земельних ділянок, що потягли за собою їх реєстрацію, з участь третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, а саме ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , тому даний спір має розглядатись за правилами господарського судочинства.

В силу ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на вищенаведене, у відкритті провадження у справі слід відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, роз`яснивши позивачу, що її розгляд віднесено до юрисдикції господарського суду.

Керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом приватного акціонерного товариства «Старокостянтинівське міжрайагропостач» до Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про визнання незаконними рішення та скасування реєстрації земельних ділянок.

Роз`яснити позивачу, що розгляд даного спору віднесено до юрисдикції господарського суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в 15-денний строк з дня її складання. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: