ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/2755/23
Провадження № 2/362/1508/23
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04.10.23 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого судді Лебідь-Гавенко Г.М.,
за участі секретаря Тельнової О.О.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без фіксування технічними засобами на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України в м. Василькові Київської області цивільну справу за позовом Акціонерне товариства «Оператор газорозподільної системи «КИЇВОБЛГАЗ» до ОСОБА_1 про відшкодування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу,
Акціонерне товариства «Оператор газорозподільної системи «КИЇВОБЛГАЗ» звернулося до суду в порядку цивільного судочинства з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з відповідача заборгованість по оплаті вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 28 030,97 грн., витрати, пов`язані з експертизою ЗВТ у розмірі 7 347,72 грн. та судовий збір при поданні позовної заяви у розмірі 2684,00 грн.
Вказуючи на те, що представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» 26.11.2021 року на об`єкті Відповідача за адресою: АДРЕСА_1 було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем «підпункт 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме: наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що було виявлено при знятті лічильника газу на повірку, зокрема розбите захисне скло облікового механізму лічильника газу», що зафіксовано в Акті про порушення №4294 від 26.11.2021 року, який було підписано Відповідачем без зауважень.
Висновок комісії: виявлено втручання. Лічильник повернуто до відділення для передачі абоненту.
02.12.2021 року ДП «Київоблстандартметрологія» було здійснено повірку ЗВТ і складено Довідку про непридатність законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки №Д50/М2777е-21. Відповідно до результатів повірки було встановлено, що ЗВТ не відповідає вимогам ДСТУ 1359:2012 «Лічильники газу мембранні. Загальні технічні умови. Р50-071-98 Лічильника газу побутові. Методи та засоби повірки П.6.4.1 Зовнішній вигляд. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: Розбита кришка відлікового пристрою. Пошкоджений циферблат, не читається маркування номеру лічильника.
02.12.2021 року також складений Технічний акт 2777 (140) на лічильник газу від 02.12.2021, яким встановлено, що лічильник не може бути відремонтований в умовах лабораторії.
Представниками АТ «Київоблгаз» було запрошено відповідача на засідання комісії з розгляду Акту про порушення №3913 від 07.07.2020 року та підтверджується листами №810-Сл-880-0121 від 28.01.2021, №810-Сл-4818-0421 від 20.04.2021 із рекомендованими повідомленням про вручення Відповідачу запрошення на засідання комісії.
Позивачем було здійснено розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в період з 06.11.2021 до 26.11.2021 року споживачу нараховано суму у розмірі 28 030 грн. 97 коп.
Крім того, відповідно з п. 8 гл. 9 розділу Х Кодексу ГРМ, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної перевірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому, якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).
Отже, згідно з рахунком за експертизу при втручанні вартість робіт щодо проведення експертизи лічильника становить 7 347,72 грн.
Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 08.06.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та призначено розгляд справи в спрощеному порядку (а.с. 46).
Представник позивача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду клопотання про слухання справи у його відсутності, позов підтримав у повному обсязі та проти ухвалення заочного рішення не заперечує (а.с. 52).
ОСОБА_1 , який належним чином повідомлявся про відкриття провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження, за зареєстрованим місцем проживання, але повертаються конверти із відміткою «адресат відсутній» (а.с. 51) та у порядку ч. 11 статті 128 ЦПК України шляхом розміщення оголошення на сайті «Судової влади» (а.с. 49), не скористався своїм правом подати відзив на позовну заяву, та клопотань до суду не направляв, тому в силу ч. 8 ст. 178 ЦПК України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Верховний Суд у постанові від 18 березня 2021 року у справі № 911/3142/19 сформував правовий висновок про те, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, а, у даному випадку, суду (близька за змістом правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 квітня 2018 року у справі №800/547/17 (П/9901/87/18) (провадження № 11-268заі18), постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі №913/879/17, від 21 травня 2020 року у справі № 10/249-10/19, від 15 червня 2020 року у справі № 24/260-23/52-б).
Клопотань від жодної із сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило, тому відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними в справі матеріалами.
Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Отже, оскільки сторони не з`явилися в судове засідання, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин цієї справи, на які позивач послався як на підставу своїх вимог, що викладені у позовній заяві та підтверджені доданими до неї доказами, які були досліджені судом, за відсутності відзиву відповідача, на засадах верховенства права, відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, прийшов до висновку про можливість постановлення по справі заочного рішення та задоволення позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
У відповідності до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
26.11.2021 року представника Позивача за адресою: Київська обл., смт. Глеваха, вул. Київська, 192 було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем «підпункт 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме: наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що було виявлено при знятті лічильника газу на провірку, зокрема розбите захисне скло облікового механізму лічильника газу», на підставі цього було складено Акт про порушення №4294 від 26.11.2021 року, який було підписано Відповідачем, особисто без зауважень (а.с. 14-15).
Відповідно до Актів демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 26.11.2021 року представниками АТ «Київоблгаз» у споживача ОСОБА_1 проведено роботи по розблокуванню та демонтажу лічильника газу з метою направлення для проведення експертизи, про що свідчить складені, з повідомленням відповідача про час та місце її проведення. Вказаний Акт був підписаний відповідачем - ОСОБА_1 (а.с.16-17).
Як вбачається із протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 26.11.2021 року представниками АТ «Київоблгаз» у споживача ОСОБА_1 проведено роботи по розблокуванню та демонтажу лічильника газу з метою направлення для проведення експертизи. Вказаний протокол був підписаний відповідачем - ОСОБА_1 , без зауважень (а.с. 18).
Згідно Акту експертизи лічильника газу (140) від 02.12.2021 року, визначити метрологічні характеристики неможливо по вимогам до технічного стану. Не працює відліковий механізм. Висновок комісії: виявлено втручання (а.с.19).
Відповідно до Довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №Д50/М2777е-21від 02.12.2021 року було встановлено, що ЗВТ не відповідає вимогам ДСТУ 1359:2012 «Лічильники газу мембранні. Загальні технічні умови. Р50-071-98 Лічильника газу побутові. Методи та засоби повірки П.6.4.1 Зовнішній вигляд. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: Розбита кришка відлікового пристрою. Пошкоджений циферблат, не читається маркування номеру лічильника (а.с.20).
02.12.2021 року складений Технічний акт 2777 (140) на лічильник газу від 02.12.2021 року, яким встановлено, що лічильник не може бути відремонтований в умовах лабораторії (а.с.21).
Вартість проведеної експертизи становить 7 347,72 гривень, що підтверджується рахунком №2777е (а.с.34).
Відповідно до протоколу № 577/1 від 29.12.2021 року відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ без участі відповідача, якому направлялося запрошення на проведення засідання комісії (а.с.27), за результатами якого було прийняте рішення про задоволення акту про порушення та нарахуванню збитків за період з 06.11.2021 року по 26.11.2021 року про що складений акт-розрахунок де визначена сума в розмірі 28 030,97 грн., який було направлено відповідачу (а.с.28-30).
АТ «Київоблгаз» є оператором газорозподільної системи та надає послуги з розподілу природного газу на території Київської області на підставі відповідної ліцензії, виданої постановою НКРЕКП від 29.06.2017 № 855.
На сьогоднішній день правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» -ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.
За приписами п.п. 17 п. 1ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).
Статтею 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини; побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.
Згідно з ст. ст. 37, 39, 40 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах. Оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов`язаних з розподілом природного разу. Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається регулятором (НКРЕКП).
Підпунктом 1 пункту 7.4 розділу VII Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 встановлено обов`язок споживача здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором
Пунктом 5.3 розділу V Типового договору розподілу природного газу визначено, що у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем при обліку спожитого природного газу побутовим Споживачем та Споживачем, що не є побутовим, за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу беруться об`єми природного газу, які нараховуються згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем.
Відповідно до ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
У свою чергу частина перша статті 629 ЦК України встановлює, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до п.1 глави 1 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року норми даного розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності Оператора ГРМ, застосовується за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини.
Відповідно до п.п. 8 п. 3 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі-КГС), основними функціями Оператора ГРМ є забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в газорозподільній мережі.
Згідно до п. 2. глави 2 розділу І КГС оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.
Відповідно до п. 1 гл. 5 розділу XI КГС у разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п. 2 гл. 5 розділу XI КГС).
Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.
При виявленні ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.
Відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.
Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Експертизою, результати якої не спростовано, було підтверджено втручання в роботу газового лічильника.
Таким чином, несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника є порушенням (несанкціонованим відбором природного газу з ГРМ), внаслідок якого споживачу здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.
Відповідно до абзацу 2 пункту 9 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС якщо за результатами експертизи ЗВТ та/або пломби буде підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, витрати, пов`язані з проведенням такої експертизи, та інші витрати, передбачені пунктом 8 глави 9 цього розділу Кодексу, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).
Наявність несанкціонованого втручання за адресою: АДРЕСА_1 підтверджена актом про порушення та актом про проведення експертизи лічильника газу від 26.11.2021 року.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Статтею 22 ЦК України встановлено загальні правила відшкодування збитків та передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Згідно статті 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, як фактичний споживач послуг з газопостачання, доказів своєї невинуватості не надав та не спростував наявність виявлених актами порушень збитків.
Враховуючи викладене, суд вважає, за необхідне позовні вимоги задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» заборгованість по оплаті вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 06.11.2021 року по 26.11.2021 року у сумі 28 030,97 грн. та витрати по вартості робіт щодо проведення експертизи побутового лічильника газу у розмірі 7 347,72 грн.
Стягненню з відповідача на корить позивача також підлягає судовий збір в сумі 2 684 грн. на підставі п.1 ч.2 ст. 141 ЦПК України.
Керуючись статтями 22, 509, 611 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, статтями 4, 5, 12, 13, 76 - 82, 141, 259, 263 - 265, 268, 273, 280-282 ЦПК України, суд,
Позов Акціонерне товариства «Оператор газорозподільної системи «КИЇВОБЛГАЗ» до ОСОБА_1 про відшкодування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» заборгованість по оплаті вартості облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 06.11.2021 року по 26.11.2021 року у сумі 28 030 грн. 97 коп. та витрати щодо проведення експертизи побутового лічильника газу у розмірі 7 347 гривні 72 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» судовий збір у розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 00 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте Васильківським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яка може бути подана до суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення його повного заочного рішення суду.
Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», юридична адреса: 08150, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Шевченка, б. 178, .

Відповідач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Текст рішення виготовлено «09» жовтня 2023 року.

Суддя Г.М. Лебідь-Гавенко