Справа № 487/391/22
Провадження № 2/487/572/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2023 року Заводський районний суд м. Миколаєва у складі: головуючого судді Афоніної С.М., за участю секретаря судового засідання Горохівського О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві цивільну справу за позовом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (далі за текстом - Держекоінспекція) звернулась до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення суми шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, у вигляді збитків, нанесених Державі Україна в сумі 6000 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що державними інспектором з охорони навколишнього природного середовища Миколаївської області Кондратьевою І.С. відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення №000496 від 05.03.2019 встановлено, що по АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 самовільно пошкодив до ступеня припинення росту одне дерево «Акація біла» діаметром 82 мм, без відповідно дозволу, а саме ордера. Незаконними діями відповідача спричинено шкоду навколишньому природному середовищу у вигляді збитків в розмірі 600 грн., яку відповідач добровільно не відшкодував.

Разом із позовною заявою представник позивача ОСОБА_2 надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав, надав згоду на ухвалення заочного рішення.

Ухвалою суду від 01.02.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрите провадження у справі.

25.01.2023 відповідач ОСОБА_1 надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнав, просив звільнити його від сплати судового збору у зв`язку з тим, що являється військовослужбовцем.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2020 року № 802 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів та ліквідацію територіальних органів Державної екологічної інспекції» та згідно наказу Державної екологічної інспекції України № 502 від 22.12.2020 року «Про питання діяльності Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області)» забезпечує здійснення функцій та повноважень у сфері охорони навколишнього природного середовища з 23.12.2020 року та є правонаступником Державної екологічної інспекції в Миколаївській області.

Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища державної екологічної інспекції у Миколаївській області Кондратьевою І.С. 05.03.2019 о 14:00 години за адресою: АДРЕСА_1 , було складено проткало про адміністративне правопорушення №000496 від 05.03.2019 за фактом виявлення знесення ОСОБА_1 без наявних дозвільних документів одного дерева породи «Акація біла» діаметром стовпа у корі біля шийки кореня 82 см, що є порушенням п. 4.2 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Мінбуду 10.04.2006 за №105, зареєстрованих у Мінюсті 27.07.2006 №880/12754, за що передбачена відповідальністю ст. 153 КУпАП.

За результатами розгляду протоколу №000496 від 05.03.2019 відносно відповідача ОСОБА_1 , у його присутності, 06.03.2019 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 04/26, яким ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 153 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 187 грн..

Постанова у порядку, визначеному ст. ст. 287-289 КУпАП, не була оскаржена і набрала законної сили 15.03.2019 року, а відтак підтверджують факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення за самовільне знесення без наявності дозвільних документів дерева породи «Акація біла».

Відповідач сплатив штраф, що підтверджується копією квитанції, наявної у матеріалах справи.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Аналогічні за змістом положення також містяться в статті 324 ЦК України.

Статтею 66 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Відповідно до п.п.2 ч.1 ст. 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» на об`єктах благоустрою забороняється, зокрема, самовільно висаджувати та знищувати дерева, кущі тощо.

Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» утримання та благоустрій прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку, належних до нього будівель, споруд проводиться балансоутримувачем цього будинку або підприємством, установою, організацією, з якими балансоутримувачем укладено відповідний договір на утримання та благоустрій прибудинкової території.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» видалення дерев, кущів, газонів і квітників здійснюється в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Процедуру видалення дерев, кущів, газонів і квітників на території населеного пункту визначено Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 року № 1045 (надалі Порядок).

Згідно з пунктом 2 Порядку видалення зелених насаджень здійснюється у разі знесення аварійних, сухостійних і фаутних дерев, а також самосійних і порослевих дерев з діаметром кореневої шийки не більш як 5 сантиметрів; ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації. Видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі компетентний орган) на підставі ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7-10 цього Порядку) (п.3 Постанови).

Відповідно до пунктів 4,5 Порядку підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява юридичної чи фізичної особи про видалення зелених насаджень. Компетентний орган протягом трьох днів після надходження заяви затверджує склад відповідної комісії. До складу комісії включаються представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, а також інших заінтересованих організацій. Комісія у п`ятиденний строк після її затвердження визначає стан зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, і складає акт обстеження тих насаджень, що підлягають видаленню, за зразком, затвердженим Мінбудом. Акт складається у чотирьох примірниках і подається на погодження з територіальним органом Мінприроди у триденний строк. Три примірники погодженого акта повертається комісії, по одному з яких передається власнику (користувачу) земельної ділянки і заявнику. Голова комісії готує в триденний строк проект рішення компетентного органу про видалення зелених насаджень, в якому зазначаються дані про кількість зелених насаджень, що підлягають видаленню і що залишаються на земельній ділянці. Компетентний орган у тижневий строк після надходження зазначеного проекту приймає рішення про видалення зелених насаджень і наступного дня видає заявнику його копію для оплати відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Статтею 40 Закону України «Про рослинний світ» передбачено, що порушення законодавства про рослинний світ тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні, зокрема, у: самовільному спеціальному використанні природних рослинних ресурсів; порушенні правил загального використання природних рослинних ресурсів; протиправному знищенні або пошкодженні об`єктів рослинного світу.

Згідно ст.ст. 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно розрахунку розміру шкоди, відповідачем внаслідок незаконної порубки дерева було завдано навколишньому природному середовищу шкоди на суму 6000 грн.

Розрахунок розміру шкоди проведено відповідно до Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міста та інших населених пунктах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 559 від 08.04.1999 року.

Відповідачем не надано заперечень на спростовання вказаного розрахунку.

14.03.2019 Державною екологічною інспекцією у Миколаївській області на адресу відповідача надіслані претензії з пропозицією добровільно відшкодувати заподіяну шкоду, однак відповідач добровільно не відшкодував шкоду.

Відповідно до змісту частин 1, 2 статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної чи юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо доведе, що шкода завдана не з її вини.

Фактичною підставою для застосування такого виду відповідальності є вчинення особою правопорушення.

Юридичною підставою позадоговірної відповідальності є склад цивільного правопорушення, елементами якого є шкода, протиправна поведінка, причинний зв`язок між шкодою і протиправною поведінкою, вина.

Відтак, цивільне законодавство в деліктних зобов`язаннях покладає на позивача обов`язок довести наявність шкоди та її розмір, протиправність поведінки заподіювача шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою, та одночасно передбачає презумпцію вини; якщо в процесі розгляду справи зазначена презумпція не спростована, то вона є юридичною підставою для висновку про наявність вини заподіювача шкоди.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що позивачем доведено факт заподіяння шкоди, внаслідок неправомірного знищення дерева, а відповідачем не спростовано відсутність його вини в заподіянні шкоди.

Статтею 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи, і на які вони посилаються як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, коли наявні підстави для звільнення від доказування.

Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених законом випадках.

Відповідно до ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 82 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Позивачем доведено і не спростовано відповідачем факт незаконної порубки дерева, внаслідок чого завдано шкоду навколишньому природному середовищу. Такі дії відповідача є порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, внаслідок чого Державі завдано збитки, що є підставою для відшкодування відповідачами в солідарному порядку заподіяної шкоди.

За наведених обставин, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи, що відповідач є військовослужбовцем, призваний у Збройні Сили України за мобілізацією та звільнений від сплати судового збору, то відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України, слід компенсувати позивачу за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, документально підтверджену суму сплаченого судового збору у розмірі 2270 грн., відповідно до платіжного доручення №874 від 21.12.2021.

Керуючись ст. ст. 77-80, 89, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до ОСОБА_1 про стягнення шкоди - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, у вигляді збитків, нанесених Державі Україна в сумі 6000 грн. на розрахунковий рахунок: UA0014474 Казначейство України (ел. адм. подат.), , Миколаїв.ГУК/Заводськ. р-н/24062100, Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

Компенсувати Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, документально підтверджену суму сплаченого судового збору у розмірі 2270 грн., відповідно до платіжного доручення №874 від 21.12.2021.

Рішення набирає законної сили через 30 днів після його проголошення та може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду в строк і порядок, встановлений ст.ст. 354, 355 ЦПК України.

Позивач: Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), , місце знаходження: м. Одеса, Лінія, 12, 6 ст. Люстдорфської дороги, 22.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Суддя: С.М. Афоніна