Справа № 943/1158/22 Головуючий у 1 інстанції: Журибіди Б.М.
Провадження № 22-ц/811/2484/23 Доповідач в 2-й інстанції: Приколота Т. І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2023 року м.Львів

Справа № 943/1158/22

Провадження № 22ц/811/2484/23

Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Приколоти Т.І.,

суддів : Мікуш Ю.Р., Савуляка Р.В.,

секретар Іванова О.О.

з участю: ОСОБА_1

розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Буського районного суду Львівської області, ухвалене у м.Буську 17 липня 2023 року у складі судді Журибіди Б.М., у справі за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправними дій та скасування рішень; позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,-

встановив:

19 вересня 2023 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправними дій та скасування рішень. В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що на його ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 . На виконання умов цього договору він (позивач) систематично здійснює оплату за спожитий природний газ, згідно виставлених рахунків. Вказує, що 14 листопада 2012 року представниками Буського управління по експлуатації газового господарства здійснено демонтаж побутового лічильника газу на періодичну повірку та замість знятого лічильника встановлено лічильник з обмінного фонду типу «Самгаз» G-4 №2492673 з показником 17281 м куб., 2004 року випуску, дата останньої повірки - 2012 рік, вхідний патрубок опломбований пломбою №72738942. Вказує, що 29 червня 2022 року відповідачем проведено інспектування вказаного лічильника та складено Акт про порушення № LV 002579. У цьому акті зазначено, що за адресою: АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: «Тріщина біля нижньої заводської пломби», що кваліфіковано як порушення п.п.3 п.1 Глави 2 Розділу XI Кодексу ГРС (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №0008035 від 29 червня 2022 року лічильник представниками відповідача направлено на експертизу в сервісний центр АТ «Львівгаз». За результатами проведення експертизи комісією зроблено висновок: «Виявлено втручання в роботу ЗВТ». З висновками експертизи він (позивач) не згідний, будь-які втручання в роботу ЗВТ ним чи членами його сім`ї не здійснювались. Просить позов задовольнити.

4 травня 2023 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», подано позов до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу. Позов обґрунтовано тим, що представниками Буського управління по експлуатації газового господарства 14 листопада 2012 року здійснено демонтаж побутового лічильника газу на періодичну повірку за адресою проживання позивача та замість знятого газового лічильника встановлено лічильник з обмінного фонду типу «Самгаз» G-4 №2492673 з показником 17281 м куб., 2004 року випуску, дата останньої повірки - 2012 рік, вхідний патрубок опломбований пломбою №72738942. 29 червня 2022 року працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» проведено інспектування вказаного лічильника та складено Акт про порушення № LV 002579. Посилається на те, що за адресою проживання ОСОБА_2 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року №2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824, а саме: «Тріщина біля нижньої заводської пломби», кваліфіковано як порушення п.п. 3 п.1 Глави 2 Розділу XI Кодексу ГРС - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Відповідно до протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №0008035 від 29 червня 2022 року, складеного згідно з актом про порушення, вказаний лічильник представниками АТ «Львівгаз» направлено на експертизу в сервісний центр АТ «Львівгаз». Експертизою встановлено: «Пошкоджено фарбове покриття на корпусі ПЛГ знизу облікового механізму. Тріснуте, відламане вушко кришки облікового механізму для пломбування заглушки під ПДПД (заглушка легко знімається з вушком кришки облікового механізму разом з пломбою) пошкоджене фарбове покриття всередині облікового механізму на корпусі ПЛГ. Подряпини на передавально-зубчастих колесах. Подряпини на торці корпусу облікового механізму з внутрішньої сторони в місці пошкодження фарбового покриття. З правої сторони тріснута кришка біля заводської пломби. Дані пошкодження свідчать про втручання в роботу лічильника, а саме: облікового механізму з метою впливу на показники облікового механізму». Комісією зроблено висновок «Виявлено втручання в роботу ЗВТ». Відповідно до акту-розрахунку від 16 серпня 2022 року позивачу донараховано обсяг природного газу 1643,80 куб.м на суму 46 014,71 грн. за період з 30 грудня 2021 рік по 29 червня 2022 рік. Просить позов задовольнити.

Рішенням Буського районного суду Львівської області від 17 липня 2023 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2 . Позов АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» задоволено. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь АТ «Львівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 46 014, 71 грн.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_2 . Вважає рішення незаконним та необґрунтованим у зв`язку із невідповідністю висновків, викладених у оскаржуваному рішенні, обставинам справи, а також у зв`язку з порушенням судом першої інстанції норм процесуального права та неправильного застосування ним норм матеріального права. Просить рішення суду скасувати в частині відмови у задоволенні його позову та в цій частині прийняти нове рішення, яким позов задовольнити; скасувати рішення суду в частині задоволення позову АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» та ухвалити в цій частині нове рішення про закриття провадження у справі за зустрічним позовом. Вказує, що у складеному представниками відповідача акті про порушення №LV 002579 від 29 червня 2022 року у графі для детального опису виду, обставин та суті виявленого порушення представниками відповідача вказано лише запис: «Тріщина біля нижньої заводської пломби». Разом з тим, 7 липня 2022 року експертною комісією у акті експертизи ЗВТ та/або пломби №557 за наслідками огляду ЗВТ вказано: «Пошкоджено фарбове покриття на корпусі ПЛГ знизу облікового механізму. Тріснуте, відламане вушко кришки облікового механізму для пломбування заглушки під ПДПД (заглушка легко знімається з вушком кришки облікового механізму разом з пломбою) пошкоджене фарбове покриття всередині облікового механізму на корпусі ПЛГ. Подряпини на передавально-зубчастих колесах. Подряпини на торці корпусу облікового механізму з внутрішньої сторони в місці пошкодження фарбового покриття. З правої сторони тріснута кришка біля заводської пломби». Вважає, що з моменту складання акту про порушення до моменту проведення експертизи ЗВТ на лічильнику з`явились нові пошкодження, які мали бути внесені представниками відповідача до акта перевірки від 29 червня 2022 року після її проведення; однак, такі не вказані у акті перевірки, що свідчить про їх відсутність на момент її проведення і, відповідно, на момент складання акта про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку №22/1343, а також у протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №0008035 від 29 червня 2022 року. Зазначає, що виявлена під час проведення перевірки та внесена до акта про порушення тріщина на корпусі ЗВТ/лічильника газу не може кваліфікуватись як «несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ», оскільки таке пошкодження ЗВТ саме по собі не призводить до споживання природного газу поза обліком та/або до викривлення даних обліку природного газу. Наведене стало причиною підписання ним ( ОСОБА_2 ) акта про порушення № ГУ 002579 від 29 червня 2022 року без будь-яких зауважень, адже факт наявності тріщини на корпусі ЗВТ від його тривалого використання ЗВТ (з 2004 року) не оспорювався, оскільки відповідав дійсності. Наведені у акті експертизи ЗВТ та/або пломби №557 від 7 липня 2022 року пошкодження ЗВТ стали можливим внаслідок того, що представниками АТ «Львівгаз» не прийнято рішення про поміщення лічильника в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником, а також йому (позивачу) не роз`яснено його право на самостійну доставку демонтованого лічильника газу до місця проведення експертизи. Вважає, щоекспертиза ЗВТ проведена із порушенням, оскільки така проведена комісією, до складу якої не увійшов жоден представник зі складу юристів АТ «Львівгаз», а також представники від метрологічної організації та територіального органу Регулятора (Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг). Вказує, що у період з 14 листопада 2020 року по 29 червня 2022 року об`єм спожитого ним природного газу мав визначатися за фактичними показниками лічильника газу, оскільки донарахування вартості необлікованого об`єму газу не є штрафними санкціями, а витратами за використаний, однак не оплачений газ, а тому, підставами для здійснення донарахування вартості необлікованого газу має бути встановлений факт, що газ не обліковувався та оплата за його використання не проводилась. Вказує, що впродовж зазначеного періоду він ( ОСОБА_2 ) своєчасно та у повному обсязі сплачував за надані йому відповідачем послуги, що стверджується квитанціями про оплату за спожитий газ по особовому рахунку № НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 . Посилається на те, що ним не оспорюється наявність самих пошкоджень на вилученому газовому лічильнику, які описані у акті експертизи №557 від 7 липня 2022 року, а оспорюється суб`єкт, механізм та період їх спричинення. Зазначає, що при прийнятті судом першої інстанції до розгляду зустрічного позову не застосовано абз.5 ч.2 ст.1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», відповідно до якої протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, постачальнику природного газу забороняється здійснювати будь-які дії щодо примусу побутового споживача до оплати заборгованості (у тому числі включати заборгованість у рахунок на оплату, подавати судові позови, проводити стягнення заборгованості у примусовому порядку, вчиняти заходи з припинення газопостачання у зв`язку з наявністю заборгованості тощо), яка врегульовується відповідно до абзацу другого частини третьої статті 2 цього Закону. Вважає, що судом незаконно відкрито провадження за зустрічним позовом.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги; колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

На підставі ст.ст. 76-81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданням цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; а також питання щодо розподілу судових витрат, допуску рішення до негайного виконання, скасування заходів забезпечення позову.

Встановлено, що ОСОБА_2 є споживачем природного газу, згідно з публічним договором про надання послуг з газопостачання, укладеним із АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз»», йому відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

14 листопада 2012 року представниками Буського управління по експлуатації газового господарства здійснено демонтаж побутового лічильника газу на періодичну повірку за адресою проживання позивача та, замість знятого газового лічильника, встановлено лічильник з обмінного фонду типу «Самгаз» G-4 №2492673, з показником 17281 куб.м, 2004 року випуску, дата останньої повірки - 2012 рік, вхідний патрубок опломбований пломбою №72738942.

29 червня 2022 року працівниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» проведено інспектування вказаного лічильника та складено акт про порушення № LV 002579 від 29 червня 2022 року.

З цього акту вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року №2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824, а саме: «Тріщина біля нижньої заводської пломби», кваліфіковано як порушення п.п. 3 п.1 Глави 2 Розділу XI Кодексу ГРС - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №0008035 від 29 червня 2022 року, складеного згідно з актом про порушення від 29 червня 2022 року № LV 002579, лічильник газу типу RS2001-21 Самгаз G4, зав. №2492673, рік випуску 2004, з показами 27429,945 куб.м, дата проведення повірки - 3/12, який встановлено за адресою: АДРЕСА_1 , р/р , споживач ОСОБА_2 , представниками АТ «Львівгаз» направлено на експертизу в сервісний центр АТ «Львівгаз».

З акту експертизи ЗВТ та/або пломби №557 від 7 липня 2022 року вбачається, що цього дня комісією у складі: ОСОБА_3 - інженера з метрології 1-ої категорії; ОСОБА_4 - інженера з метрології; ОСОБА_5 - інженера з метрології; Шуманської ГМ. - майстра відділу інспектування; ОСОБА_6 - головного фахівця ВЕБ, у присутності позивача ОСОБА_2 , проведено експертизу зазначеного приладу обліку газу, який знято відповідно до протоколу №0008035 від 29 червня 2022 року.

Цією експертизою встановлено: «Пошкоджено фарбове покриття на корпусі ПЛГ знизу облікового механізму. Тріснуте, відламане вушко кришки облікового механізму для пломбування заглушки під ПДПД (заглушка легко знімається з вушком кришки облікового механізму разом з пломбою) пошкоджене фарбове покриття всередині облікового механізму на корпусі ПЛГ. Подряпини на передавально-зубчастих колесах. Подряпини на торці корпусу облікового механізму з внутрішньої сторони в місці пошкодження фарбового покриття. З правої сторони тріснута кришка біля заводської пломби. Дані пошкодження свідчать про втручання в роботу лічильника, а саме облікового механізму з метою впливу на показники облікового механізму». Експертизою встановлено, що похибка ЗВТ за об`ємної втрати Q max -1,18% 0.2 max 0,72% Q mіn - 30,57%.Тобто, лічильник не обліковує 30,57 % спожитого газу. Комісією зроблено висновок «Виявлено втручання в роботу ЗВТ».

Оскаржуване рішення суду мотивоване наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно із ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 59 цього Закону суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Відносини між газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824.

Встановлено, що між сторонами існує спір щодо порушення вимог спеціального законодавства в сфері газопостачання щодо втручання в роботу комерційного ЗВТ та, як наслідок, несанкціонованого споживання природного газу.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 59 цього Закону суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.

Взаємовідносини Оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, визначені Кодексом газорозподільних систем.

Абзацом 37 пункту 4 глави 1 розділу І цього Кодексу визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.

Відповідно до п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу у оператора газорозподільної системи (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зокрема лічильника газу.

Згідно із п. 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Відповідно до п. 1 глави 9 цього розділу суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до п. 1 глави 6 цього розділу власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Главою 5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до абзацу 2 п. 2, п. 5 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Згідно із абзацом 1 п. 6 глави 5 розділу XI, у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (абзац перший пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

Відповідно до абзацу 1 та 2 п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Абзацом 1 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. (п.5 глави 5 розділу X КГРС).

Відповідно до пп.1 п.7 глави 9 розділу X, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб.

З акту про порушення № 002579 від 29 червня 2022 року вбачається, що працівниками АТ «Львівгаз» в будинку споживача за адресою: АДРЕСА_1 виявлено тріщину газового лічильника біля нижньої заводської пломби. Акт про порушення підписано споживачем без зауважень.

Акт № 22/1343 про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку від 29 червня 2022 року, Протокол про направлення ЗВТ та/або пломби не експертизу від 29 червня 2022 року, також підписані позивачем, без жодних зауважень, що суд розцінив як згоду споживача з такими доказами.

В акті експертизи ЗВТ та/або пломби № 557 від 7 липня 2022 року ОСОБА_2 зазначив, що не згідний з висновком експертизи, оскільки лічильник виносили і заносили у його відсутності.

Абзацом 68 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Встановлено, що відповідно до акта про виявлені порушення від 29 червня 2022 року ОСОБА_2 представником ПАТ «Львівгаз» висловлено сумніви в правильності роботи встановленого лічильника газу, зокрема, тріщина біля нижньої заводської пломби.

На підставі акту від 29 червня 2022 року про демонтаж лічильника газу за адресою проживання позивача з метою проведення експертизи представниками ПАТ «Львівгаз» демонтовано лічильник газу. Замість нього встановлено лічильник газу з обмінного фонду. Демонтований лічильник було поміщено в пакет та опломбовано пломбою оператора ГРМ.

29 червня 2022 року працівниками ПАТ «Львівгаз» складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

7 липня 2022 року комісією АТ «Львівгаз» складено акт експертизи ЗВТ № 557 лічильника газу типу Самгаз G4 зав. №2492673 та встановлено втручання у роботу ЗВТ, а саме: «Пошкоджене фарбове покриття на корпусі ПЛГ знизу облікового механізму. Тріснуте, відламане вушко кришки облікового механізму для пломбування заглушки під ПДПД (заглушка легко знімається з вушком кришки облікового механізму разом з пломбою). Пошкоджене фарбове покриття всередині облікового механізму на корпусі ПЛГ. Подряпини на передавально-зубчастих колесах. Подряпини на торці корпусу облікового механізму з внутрішньої сторони в місці пошкодження фарбового покриття. З правої сторони тріснута кришка біля заводської пломби». Дані пошкодження свідчать про втручання в роботу лічильника, а саме облікового механізму з метою впливу на показники облікового механізму. Зазначені пошкодження зафіксовано на CD диску, за участю ОСОБА_2 , який долучено представником АТ «Львівгаз» до матеріалів справи.

Державним підприємством «Львівський науково - виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» 7 липня 2022 року видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, а саме вказаного вище лічильника газу типу G4 Самгаз зав. №2492673, 2004 року випуску. Зазначено, що такий не відповідає вимогам методики перевірки по зовнішньому вигляду.

Встановлено, що відповідачем двічі надсилалися позивачу рекомендованим поштовим повідомленням запрошення № 851 від 8 липня 2022 року та № 315 від 3 серпня 2022 року для участі на засіданні комісії щодо розгляду Акту про порушення № 002579 від 29 червня 2022 року; дата засідання комісії відповідно, 21 липня 2022 року о 09:00 год. та 16 серпня 2022 року о 10:55 год.

Згідно Витягу з протоколу № 37/08 - Н від 16 серпня 2022 року засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ, за участі позивача, задоволено акт про порушення № 002579 від 29 червня 2022 року по споживачу ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

На виконання припису п.12 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, додано акт-розрахунок від 16 серпня 2022 року, якими позивачу донараховано обсяг природного газу 1643,80 куб.м на суму 46 014,71 грн. за період з 30 грудня 2021 року по 29 червня 2022 року.

Згідно рахунку на оплату № 62122607 від 16 серпня 2022 року, позивачу нараховано до сплати 46 014,71 грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.

Відповідно до п. 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Згідно із п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до постанов Верховного Суду від 2 липня 2019 року у справі № 904/2741/18, від 18 травня 2021 року у справі № 902/417/20, від 11 серпня 2021 року у справі № 927/89/18 позивач, як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), зокрема, лічильника газу, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Встановлено, що зміна конструкції лічильника газу безумовно призводить до викривлення даних обліку природного газу. Проведеною ПАТ «Львівгаз» експертизою виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу належного споживачу ОСОБА_2 лічильника газу, що призвели до викривлення даних обліку природного газу.

ОСОБА_2 не спростував належними доказами факт несанкціонованого втручання у належний йому прилад обліку газу. Суду не надано іншого висновку експерта, який міг бути складений на замовлення позивача, відповідно до ч.1 ст.106 ЦПК України, клопотання про призначення та проведення експертизи, яка б могла спростувати або підтвердити встановлені в експертизі відповідача обставини, ОСОБА_2 не заявлялося. Акт № 557 експертизи лічильника від 7 липня 2022 року, яким встановлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника, позивачем не спростований; дії АТ «Львівгаз» щодо нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу у зв`язку з виявленим порушенням у виді несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу), відповідають нормам п.1. гл.2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до п.7 гл.10 розділу Х Кодексу ГРМ у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак наведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження пломб та наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Саме в акті про порушення працівники AT «Львівгаз» мають фіксувати виявлені ними ознаки порушень, що прямо передбачено кодексом ГРМ, що зроблено працівниками AT «Львівгаз».

Згідно із п. 1 глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідачем відповідно до Кодексу газорозподільних систем перераховано об`єм спожитого газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх приладів і пристроїв споживача за 6 місяців, що передували дню виявленню порушення.

Правомірність кількості перерахованого до сплати об`єму природного газу та його вартість споживачем ОСОБА_2 не спростовано.

Відповідно до ч.1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до пункту 81 постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року у справі № 129/1033/13-ц принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, цей принцип передбачає покладення тягаря доказування на сторони. Водночас цей принцип не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою обставину, про яку стверджує сторона. Таку обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим, ніж протилежний.

Виявлені при проведенні експертизи газового лічильника порушення цілісності лічильного механізму та корпусу, у їх сукупності, свідчать про наявність втручання зі сторони споживача у засіб обліку природного газу, що у свою чергу призвело до викривлення даних обліку.

Позивачем не наведено належних аргументів, які б безспірно свідчили про неправомірні дії працівників АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» при проведенні перевірки лічильника газу за адресою проживання споживача, експертизи цього лічильника з метою перевірки факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, нарахуванні вартості необлікованого об`єму природного газу.

З урахуванням встановленого, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_2 та задоволення позову АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз».

З висновками суду, які відповідають встановленим обставинам справи, належить погодитися, оскільки судом правильно визначено характер спірних правовідносин та встановлено дійсні обставини справи. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Підстави для скасування рішення суду не встановлені.

Керуючись: ст. 367, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст. 375, 381-384, 388-391 ЦПК України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Буського районного суду Львівської області від 17 липня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 24 жовтня 2023 року.

Головуючий-______________________Т. І. Приколота

Судді: ________________Ю.Р. Мікуш ___________________ Р.В. Савуляк