ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/817/686/23 Доповідач - Храпак Н.М.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2023 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючого - Храпак Н.М.

суддів - Бершадська Г. В., Хома М. В.,

за участі секретаря - Сович Н.А.

та сторін - позивача ОСОБА_1 , представника відповідача КНП "Тернопільська обласна клінічна лікарня" ТОР - Бондар М.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу № 607/17453/22 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14 квітня 2023 року, ухваленого суддею Дзюбичем В.Л., у справі за позовом ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради про визнання дій посадових осіб комунального некомерційного підприємства "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради протиправними та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

у листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до комунального некомерційного підприємства "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради про визнання дій посадових осіб комунального некомерційного підприємства "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради протиправними та стягнення моральної шкоди у сумі 15300 грн.

В обґрунтування позову посилається на те, що для отримання вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги 25.04.2022 з електронним направленням він звернувся до реєстратури поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради (далі - відповідач/КНП TOKJI ТОР) з метою оформлення медичної картки та скерування на консультацію до лікаря гематолога.

Проте, працівниками лікарні йому було відмовлено у реєстрації електронного направлення, оформленні медичної картки та інших, встановлених МОЗ України, первинних облікових документів, як і у наданні консультації гематолога. Відмову було вмотивовано відсутністю акту та направлення від територіального центру комплектування та соціальної підтримки. В якості обґрунтування своєї позиції медичний персонал КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» послався на положення наказу КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» від 11.03.2022 N 76-од «Про налагодження взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки в умовах воєнного стану в КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ТОР», який було розміщено у реєстратурі. За роз`ясненнями позивача було скеровано до завідуючої амбулаторії. Далі, позивач звернувся безпосередньо до представників адміністрації КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» з питанням щодо відмови у наданні вторинної медичної допомоги (консультації лікаря гематолога).

Завідуюча консультативної поліклініки КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ОСОБА_4 , без роз`яснення своїх дій та їх мети, а також отримання у позивача письмової згоди на збір та обробку його персональних даних, у телефонному режимі розкрила медичну таємницю про факт звернення позивача за медичною допомогою та передала його персональні дані третій особі - голові ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 .

Через протиправні дії завідуючої амбулаторії позивач особисто звернувся до генерального директора КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ОСОБА_5, який, у свою чергу, також без отримання згоди позивача повторив протиправні дії своєї підлеглої, а саме: передав його персональні дані ОСОБА_3 та повідомив йому про факт звернення позивача до КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» за медичною допомогою.

Факт передачі персональних даних третій особі, розкриття таємниці про факт звернення позивача за медичною допомогою працівниками КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» підтверджуються листами відповідача від 28.04.2022 вих. N 01-4/769 та від 10.05.2022 вих. N 01- 4/881.

Не погодившись із протиправними діями посадових осіб КНП ТОКЛ ТОР та їх категоричною позицією щодо ігнорування прав пацієнтів, позивачем було подано скаргу до Національної служби здоров`я України (далі НЗСУ). У листі НЗСУ від 05.05.2022 N 14418/25-11-22 із проміжною відповіддю було зазначено про укладення КНП ТОКЛ ТОР договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій N 0609-Е122-Р000 пунктом 19 якого передбачено встановленні обов`язки відповідача щодо дотримання порядку захисту персональних даних пацієнтів, порядків направлення пацієнтів та надання їм медичної допомоги. Даний договір по своїй суті є цивільно-правовим договором на користь третіх осіб (у тому числі позивача) за яким відповідач стабільно отримує фінансування.

Крім цього, під час розгляду Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області справи N 607/8337/22 відповідачем було надано відзив на позовну заяву до якого було додано копію результатів досліджень крові позивача від 25.04.2022, що відноситься до лікарської таємниці. Згоди на розкриття лікарської таємниці позивач не надавав, про що у судовому засіданні підтвердила представник відповідача.

Позивач вказав, що внаслідок протиправних дій йому було завдано моральної шкоди, яка полягає в наступному.

Обробка персональних даних позивача без роз`яснення мети та отримання згоди суб`єкта, передача персональних даних третій особі, розкриття медичної таємниці про факт звернення за медичною допомогою, розкриття лікарської таємниці про обстеження та його результати без згоди суб`єкта є протиправною поведінкою медичного працівника.

Крім цього, тривалі моральні і психологічні страждання через неналежне виконання працівниками КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» своїх обов`язків, призвело до різкої, несподіваної і тривалої в негативний бік зміни звичного способу та якості життя позивача, а саме: замість отримання необхідної медичної допомоги та продовження звичного способу життя позивач зазнав втручання в особисте життя та був вимушений подавати численні скарги та шукати можливості для реалізації своїх прав.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14 квітня 2023 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії посадових осіб комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради щодо розкриття лікарської таємниці про стан здоров`я ОСОБА_1 без законних підстав.

Стягнуто із комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради в користь ОСОБА_1 5000 гривень грошового відшкодування завданої моральної шкоди.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто із комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради в дохід держави 992 гривні 40 копійок судового збору.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати частково рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14 квітня 2023 року в частині відмовлених позовних вимог та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що висновки суду суперечать наведеним у мотивувальній частині нормами права, а також позиції Конституційного Суду України.

У судовому рішенні відсутня оцінка дій відповідача, а також норми права щодо обробки його персональних даних та їх передачі особі у непередбачений Законом спосіб з метою, що не встановлена Законом.

Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради подало відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , у якому зазначило, що оскаржуване рішення суду ухвалено відповідно до тих обставин та доказів, які стосувалися предмета спору та були належно оцінені судом згідно ст. 89 ЦПК України.

ОСОБА_1 у судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав з мотивів, викладених в ній.

У судове засідання представник ОСОБА_1 адвокат Тесля П.О. не з`явився, подавши через електронний суд 03.08.2023 року заяву про розгляд справи без його участі.

Представник комунального некомерційного підприємства "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради Бондар М.Й. у судовому засіданні апеляційної скарги не визнала, вважаючи рішення суду законним та обґрунтованим.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, розглянувши справу в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як вказано в частині третій статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частина друга статті 129 Конституції України визначає основні засади судочинства, однією з яких згідно з пунктом 3 цієї частини є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і в доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як вбачається з апеляційної скарги, що рішення суду оскаржується лише в частині відмови у визнанні дій посадових осіб комунального некомерційного підприємства "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради протиправними відносно передачі персональних даних без згоди позивача третій особі та в зв`язку з цим стягнення моральної шкоди, тому колегія суддів переглядає рішення лише в цій частині.

Судом встановлено, що 22.04.2022 сімейним лікарем загальної практики Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чортківської міської ради Кульчицькою В.Ф. було видане направлення № 3163-4533-1455-4153, згідно з яким ОСОБА_1 направлено на консультацію гематолога.

З вищезазначеним направленням позивач 25.04.2022 звернувся до реєстратури поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради (далі - відповідач/КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня») з метою оформлення медичної картки та скерування на консультацію до лікаря гематолога.

Проте, позивачу було відмовлено у наданні консультації гематолога, що вмотивовано відсутністю акту та направлення від територіального центру комплектування та соціальної підтримки. В якості обґрунтування своєї позиції медичний персонал КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» послався на положення наказу КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» від 11.03.2022 № 76-од «Про налагодження взаємодії з територіальними центрами комплексування та соціальної підтримки в умовах воєнного стану в КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ТОР».

Далі, ОСОБА_1 звернувся безпосередньо до представників адміністрації КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» з питанням щодо відмови йому у наданні вторинної медичної допомоги (консультації лікаря гематолога).

Представники адміністрації КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня», а саме: завідуюча консультативної поліклініки КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ОСОБА_4 та генеральний директор КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Бліхар В.Є. зазначили, що для отримання консультації лікаря гематолога ОСОБА_1 має надати направлення та акт від територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Факт відмови позивачу у наданні вторинної (спеціальної) медичної допомоги працівниками КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» підтверджується листами відповідача від 28.04.2022 вих. № 01-4/769 та від 10.05.2022 вих. № 01-4/881.

Відмова позивачу у наданні вторинної (спеціальної) медичної допомоги працівниками КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» обґрунтовувалась наказом КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради від 11.03.2022 № 76-од, згідно якого наказано при зверненні на амбулаторний прийом військовозобов`язаних чоловічої статі віком від 18 до 60 років обов`язково, негайно інформувати по телефону чергового міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки протягом робочого дня за вказаними у наказі телефонами. Завідуючому приймальним відділенням Ярославу Рудчику під час введення воєнного стану проведення планової госпіталізації військовозобов`язаних чоловічої статі віком від 18 до 60 років проводити тільки за направленням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та їхніх відділів.

Вказаний наказ виданий на підставі наказу Департаменту охорони здоров`я Тернопільської обласної військової адміністрації № 339/11-06 від 10.03.2022 яким, з метою сприяння в роботі територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки в умовах воєнного стану, наказано: начальнику відділу охорони здоров`я та медичного забезпечення Тернопільської міської ради Василю Даньчаку, керівникам закладів охорони здоров`я м. Тернопіль та області всіх форм власності забезпечити:

1) налагодження взаємодії з районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки та їхніх відділів з питань забезпечення функціонування системи військового обліку військовозобов`язаних;

2) уточнення номерів телефонів чергових районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та їхніх відділів;

3) на час введення воєнного стану проведення планової госпіталізації військовозобов`язаних чоловічої статі віком від 18-ти до 60-ти років тільки за направленням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та їхніх відділів, а в ургентних випадках та у випадках амбулаторного лікування з обов`язковим негайним інформуванням по телефону чергових районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та їхніх відділів та документальним підтвердженням протягом доби.

25.04.2022, в ході звернення позивача ОСОБА_1 до реєстратури поліклінічного відділення Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради (далі - відповідач/КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня») з метою оформлення медичної картки та скерування на консультацію до лікаря гематолога, представник лікарні, а саме завідуюча консультативної поліклініки ОСОБА_4 повідомила у телефонному режимі голову ВЛК обласного Центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_3 про факт звернення 25.04.2022 позивача ОСОБА_1 в реєстратуру консультативної поліклініки щодо консультації в лікаря-гематолога.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що факт звернення ОСОБА_1 за медичною допомогою відноситься до конфіденційної інформації про його особу і не допускається її розкриття (поширення) без його згоди, якої він не надавав і має право на збереження таємниці про факт такого звернення.

Однак, суд вважає, що в період воєнного стану, який введений в Україні та існував станом на 25.04.2022, таке втручання відповідача у право позивача на нерозголошення таємниці про факт його звернення за медичною допомогою і повідомлення працівником відповідача про це голову ВЛК обласного Центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_3 відповідало законній меті та було необхідне у демократичному суспільстві, оскільки було спрямоване на захист інтересів національної безпеки України, оскільки сприяло роботі територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки в період воєнного стану та здійснювалось відповідно до вимог ст. ст. 32, 64 Конституції України, ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», ст. 3 Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», а також п. 1.1 Наказу № 76-од від 11.03.2022 Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради «Про налагодження взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки в умовах воєнного стану в КНП «Тернопільська обласна лікарня» ТОР, п. 3 наказу Департаменту охорони здоров`я Тернопільської обласної військової адміністрації №339/11-06 від 10.03.2022.

З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погоджується з огляду на таке.

Відповідно до положень ст. 11 Закону України «Про інформацію» інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження.

Відповідно до положень статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Указом Президента України № 64/22 від 24.02.2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Дія вказаного Указу неодноразово продовжувалась у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України і на момент виникнення спірних правовідносин в Україні був запроваджений воєнний стан.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до статті 3 вказаного Указу Президента України у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30, 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до положень ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Згідно положень ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Матеріалами справи підтверджується, що 25.04.2022 завідуюча консультативної поліклініки ОСОБА_4 у телефонному режимі повідомила голову ВЛК обласного Центру комплектування та соціальної політики ОСОБА_3 про факт звернення ОСОБА_1 в реєстратуру консультативної поліклініки щодо консультації в лікаря-гематолога.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що дії працівника КНП "Тернопільська обласна клінічна лікарня" відповідали вимогам наказу КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради від 11.03.2022 № 76-од, згідно якого наказано при зверненні на амбулаторний прийом військовозобов`язаних чоловічої статі віком від 18 до 60 років обов`язково, негайно інформувати по телефону чергового міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки протягом робочого дня за вказаними у наказі телефонами, який виданий на підставі чинного наказу Департаменту охорони здоров`я Тернопільської обласної військової адміністрації № 339/11-06 від 10.03.2022.

Тому не заслуговують на увагу доводи заявника, що згоди на поширення інформації щодо нього позивачем не надавалося, оскільки відповідно до статті 3 вказаного Указу Президента України у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30, 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України.

Наведені в апеляційній скарзі доводи були предметом дослідження у суді першої інстанції із наданням відповідної правової оцінки всім фактичним обставинам справи, яка ґрунтується на вимогах законодавства.

Відповідно до статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14 квітня 2023 року - залишити без змін, оскільки висновки місцевого суду відповідають обставинам справи, узгоджуються з нормами процесуального права, які судом застосовані правильно, а доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

Оскільки ухвалою суду апеляційної інстанції від 26 червня 2023 року було зупинено дію оскаржуваного рішення суду першої інстанції до закінчення його перегляду в апеляційному порядку, а колегія суддів дійшла висновку про те, що відсутні підстави для скасування судового рішення, яке переглядалось, тому дію рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14 квітня 2023 року слід поновити.

Судові витрати за розгляд в апеляційній інстанції покласти на сторони в межах ними понесеними.

Керуючись ст. ст. 35, 259, 374, 375, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14 квітня 2023 року залишити без змін.

Поновити дію рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14 квітня 2023 року.

Судові витрати покласти на сторони в межах ними понесеними.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 14 серпня 2023 року.

Головуюча Н.М. Храпак

Судді: Г.В. Бершадська

М.В. Хома