ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________

РІШЕННЯ
23 січня 2023 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого судді Ковалевської Л.М.,
за участі секретаря Омельчук С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастів Київської області цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до Кожанської селищної ради Фастівського району Київської області, Державного підприємства «Триліський спиртовий завод» про визнання права власності, -
ВСТАНОВИВ:
Представник позивачів адвокат Гавриленко В.О. звернувся до Фастівського міськрайонного суду Київської області з позовною заявою до Кожанської селищної ради Фастівського району Київської області, Державного підприємства «Триліський спиртовий завод» про визнання права власності на житлове приміщення, посилаючись на те, що на балансі ДП «Триліський спиртовий завод» перебуває будинок АДРЕСА_1 , який був наданий на проживання ОСОБА_1 та її сім`ї в 1980 році.
Протоколом №9/к засідання трудового колективу ДП «Тріліський спиртовий завод» від 16.07.2020 вирішено звернутись до Виконавчого комітету Триліської сільської ради Фастівського району Київської області для надання ОСОБА_1 та ордеру на будинок АДРЕСА_1 .
На підставі рішення виконкому Триліської сільської ради №1.1 від 06 жовтня 2020 року ОСОБА_1 видано ордер на жиле приміщення №10 від 05 листопада 2020 року, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Керуючись наданим правом на приватизацію житла позивачі звернулися з заявою до Кожанської селищної ради (представницького органу Кожанської об`єднаної територіальної громади до складу якої увійшла Триліська сільська рада) про приватизацію будинку АДРЕСА_1 , але отримали письмову відмову у реалізації свого права на приватизацію, оскільки у Кожанській селищній раді в району не створено орган приватизації. Крім того, орган приватизації був відсутній, також, в ДП «Триліський спиртовий завод», до якого вони звернулися в 2022 році. Враховуючи те, що Свідоцтво про приватизацію житла позивачевам не видано у зв`язку з тим, що у Кожанській селищній раді не створено орган приватизації, то підстави для оскарження дій органу місцевого самоврядування відсутні.
У зв`язку з чим, позивачі не можуть реалізувати своє право на житло через місцеві органи, що стало підставою звернення до суду.
Ухвалою судді Фастівського міськрайонного суду Київської області від 12 жовтня 2022 року провадження у справі було відкрито за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 26 грудня 2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
В судовому засіданні представник позивачів адвокат Гавриленко В.О. підтримав вимоги позовної заяви, просив задовольнити.
Відповідач - Кожанська селищна рада Фастівського району в судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, до канцелярії суду подали клопотання про розгляд справи у відсутності представника селищної ради та визнали позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач - ДП «Триліський спиртовий завод» в судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, до канцелярії суду подали клопотання про розгляд справи у відсутності представника заводу та визнали позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідно до ст. 206 ЦПК України, відповідач може визнати позов протягом усього часу судового розгляду. Оскільки, визнання відповідачем позову не суперечить вимогам закону і не порушує прав та інтересів будь-яких осіб, суд приймає визнання відповідачем позову.
Вислухавши пояснення представника позивачів, дослідивши письмові докази по справі, надавши їм оцінку в сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Статтею 15,16 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно статті 41 Конституції України - право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.
За змістом ст. 9 ЖК України громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.
Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.
Судом встановлено, що з Архівного відділу Фастівської райдержадміністрації №05-03/149в від 18.07.2022 було надано копію Рішення виконкому Фастівської районної ради №34 від 12.04.1991, яким визначене право власності за Триліським спиртзаводом на 24 жилі будинки, які побудовані в 1896-1987 роках, в тому числі і на будинок АДРЕСА_1 (побудований в 1959 році), про що свідчить Реєстраційне посвідчення Фастівського БТІ від 13.04.1991 (а.с.38-41, 52).
Протоколом №9/к засідання трудового колективу ДП «Тріліський спиртовий завод» від 16.07.2020 року вирішено звернутись до Виконавчого комітету Триліської сільської ради Фастівського району Київської області для надання ОСОБА_1 та ордеру на будинок АДРЕСА_1 (а.с.51).
На підставі рішення виконкому Триліської сільської ради №4.1 від 06 жовтня 2020 року (а.см.123) ОСОБА_1 видано ордер на жиле приміщення №10 від 05 листопада 2020 року, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.54).
Відповідно наданого ордеру сім`я ОСОБА_1 складається з наступних осіб:
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , донька.
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , син.
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , син.
ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , дочка.
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , внук.
ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внучка.
ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , внучка.
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .
Згідно довідки виконкому Кожанської селищної ради №16-03/376 від 22.08.2022 встановлено, що ОСОБА_1 дійсно зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 і має склад сім`ї з восьми чоловік (а.с.42).
Згідно Довідки №010/1/1 від 31.01.2022 виданої ДП «Триліським спиртовим заводом», встановлено, що будинок АДРЕСА_2 знаходиться на балансі «ДП «Триліський спиртовий завод» (а.с.56).
Керуючись наданим правом на приватизацію житла позивачі звернулися з заявою до Кожанської селищної ради (представницького органу Кожанської об`єднаної територіальної громади до складу якої увійшла Триліська сільська рада) про приватизацію будинку АДРЕСА_1 , але отримали письмову відмову у реалізації свого права на приватизацію, оскільки у Кожанській селищній раді не створено орган приватизації (а.с.55).
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 47 Конституції України одним із конституційних прав громадян є право на житло. Гарантіями здійснення цього права є обов`язок створення державою умов, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду; надання державою та органами місцевого самоврядування відповідно до закону житла безоплатно або за доступну плату.
Згідно з ч. 1 ст. 24 Конституції України право людини на житло є загальновизнаним, невідчужуваним, непорушним і рівним для всіх без будь-яких обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Відповідно до ст. 41 Конституції України - право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.
Правові основи приватизації житла, що знаходиться в державній власності, визначені у Законі України «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі Закон № 2482-XXII).
Відповідно до статті 1 Закону № 2482-ХХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
Відповідно до офіційного тлумачення положення п. 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19.06.1992 р. № 2482-ХІІ Рішенням Конституційного Суду № 15 р-п/2010 від 10.06.2010 р. кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чека або з частковою доплатою один раз, право громадян України на безоплатну приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз, якщо: громадянин України повністю використав житловий чек для приватизації житла у державному житловому фонді, і у його власність безоплатно передано в одній чи кількох квартирах (будинках) загальну площу з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; у власність наймача і кожного члена його сім`ї передано загальну площу однієї квартири (будинку), що перевищує встановлену санітарну норму, з оплатою вартості надлишкової загальної площі приватизованого житла; у власність наймача і кожного члена його сім`ї передано загальну площу житла, меншу ніж встановлена санітарна норма, а залишок житлового чека використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду; весь житловий чек використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Приватизація загальної площі в кількох квартирах (будинках) державного житлового фонду в межах встановленої санітарної норми та номінальної вартості житлового чека не є повторною.
Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.
Як встановлено статтею 2 Закону № 2482-ХХІІ до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
Відповідно до ст. 8 вказаного Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.
Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).
Згідно з ч. 10 ст. 8 Закону № 2482-ХХІІ органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Відповідно до п. 17 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.
Відповідно до п. 18 вказаного Положення громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.
Згідно до змісту ч. 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання зави громадянина.
Перелік підстав для відмови в приватизації житла є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.
Як вбачається із матеріалів справи згідно довідки ДП «Триліський спиртовий завод» від 31.01.2022, встановлено, що будинок АДРЕСА_2 знаходиться на балансі «ДП «Триліський спиртовий завод».
16 липня 2020 року трудовим колективом ДП «Триліський спиртовий завод» прийняте рішення (Протокол № 9/к/) про звернення до виконкому Триліської сільської ради з клопотанням про надання ордеру ОСОБА_1 на житловий будинок АДРЕСА_1 .
Враховуючи те, що будинок АДРЕСА_1 перебуває на балансі ДП «Триліський спиртовий завод», територіально розташована в с. Триліси, тобто на території Кожанської об`єднаної територіальної громади та до комунальної власності Фастівського району не передавалась ОСОБА_1 не зверталася до Фастівської РДА по питанню приватизації. Окрім того, відповідно до даних офіційного сайту Фастівської РДА такий структурний підрозділ, як орган приватизації у Фастівській районній державній адміністрації не створено.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» саме до компетенції виконавчих комітетів сільських рад належать такі повноваження як: облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням; видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій; облік відповідно до закону об`єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.
Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» будинок АДРЕСА_1 не відноситься до об`єктів, які не підлягають приватизації.
Обов`язковою умовою для проведення приватизації житла є постійне проживання в ньому. Позивачі зареєстровані та постійно проживають в будинку АДРЕСА_1 , доказом слугує довідка №16-03/376 від 22.08.2022 видана Триліським старостинським округом №6 Кожанської селищної ради Фастівського району та копії паспортів громадянин України (а.с.42, 10-33).
Згідно правового висновку Верховного Суду України щодо співвідношення факту реєстрації і проживання у житлі, викладений у постанові від 30 січня 2013 року у справі №6-125цс12, який полягає у тому, що відповідно до ст. 1, ч. 1 ст. 5, ст.8 «Про приватизацію державного житлового фонду» наймачі квартир (будинків) державного житлового фонду та члени їх сімей, які постійно проживають у квартирі разом із наймачем або за якими зберігається право на житло, мають право на приватизацію займаних квартир шляхом передачі їм цих квартир в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у даній квартирі, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, на підставі рішення відповідного органу приватизації.
Згідно з вимогами ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
За таких обставин, суд, оцінюючи зібрані у справі сукупні докази, вважає, що позов обґрунтований та ґрунтується на чинному законодавстві, тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 4,12,13,76-82,258,259,263,265,268 ЦПК України, на підставі ст.15,16 ЦК України, ст. 9 ЖК України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», суд
Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до Кожанської селищної ради Фастівського району Київської області, Державного підприємства «Триліський спиртовий завод» про визнання права власності - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП: НОМЕР_4 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП: НОМЕР_5 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП: НОМЕР_6 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_7 та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_8 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП: НОМЕР_9 , право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , в порядку приватизації.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі через суд першої інстанції апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М.Ковалевська