Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2023 року м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючої - судді Маслак В.П.,

при секретарі судового засідання Годлюк А.В.,

за участі:

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі в порядку загального позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 08.12.2021р. звернувся до суду із позовною заявою, відповідно до змісту якої просить:

- визнати протиправною відмову виконавчого комітету Житомирської міської ради щодо постановки його на першочерговий квартирний облік, починаючи з 2005 року, з одночасним переведенням з першочергового на позачерговий облік з квітня 2019 року, як особу з інвалідністю 2-ої групи внаслідок війни, захворювання одержане під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення;

- зобов`язати виконавчий комітет Житомирської міської ради поставити ОСОБА_3 на першочерговий квартирний облік починаючи з 2005 року, з одночасним переведенням з першочергового на позачерговий облік з квітня 2019 року, як особу з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни;

- стягнути з виконавчого комітету Житомирської міської ради моральну шкоду у розмірі 50000,00грн.

В обґрунтування позову ОСОБА_3 вказав, що з 2005р. перебував на квартирній черзі при УМВС України в Житомирській області. У зв`язку з ліквідацією УМВС України в Житомирській області ліквідовано і житловий облік при УМВС України в Житомирській області. Ліквідаційна комісія всупереч пп. 1 п. 31 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. № 470, не вирішила питання щодо передачі особової справи ОСОБА_3 до виконавчого комітету Житомирської міської ради. У травні та червні 2018 ОСОБА_3 звертався до виконавчого комітету Житомирської міської ради із заявами щодо постановки на квартирний облік із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку при УМВС України в Житомирській області, у чому отримав відмову.

Постановою Житомирського апеляційного суду від 27.04.2021 по справі №295/3581/19 зобов`язано виконавчий комітет Житомирської міської ради зарахувати ОСОБА_3 на квартирний облік відповідно до підпункту 1 пункту 31 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11грудня 1984р.№ 470, із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Позивач зазначає, що у 2015р. отримав статус учасника бойових дій, а у квітні 2019р. набув статусу інваліді війни 2-ої групи.

Вбачається, що 17.02.2021р. рішенням Житомирської міської ради ОСОБА_3 зарахований на квартирний облік до окремого списку позачергового одержання житла № 204, як особа з інвалідністю 2-ої групи внаслідок війни.

ОСОБА_4 вказує, що виконавчий комітет Житомирської міської ради вимагає від позивача новий пакет документів для постановки на квартирний облік у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Позивачем 21.07.2021 подано до виконавчого комітету Житомирської міської ради заяву про виконання рішення Житомирського апеляційного суду від 27.04.2021, постановку на першочерговий квартирний облік, починаючи з 2005 року, та одночасного переведення з першочергового на позачерговий облік з квітня 2019 року, як особу з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни. Одночасно в заяві до виконкому позивач вказав, що повний пакет документів (з оригіналами), який необхідний для того, щоб його поставили на квартирний облік вже знаходиться у відповідача.

У задоволенні заяви ОСОБА_3 від 21.07.2021 виконавчий комітет Житомирської міської ради листом від 28.07.2021 відмовив, вказавши про необхідність надання переліку документів для постановки на квартирний облік за місцем проживання.

Відповідно до відзиву представник відповідача ОСОБА_5 вказує, що виконавчим комітетом було встановлено факт незаконного перебування на квартирному обліку позивача, оскільки договір найму (оренди), згідно з п.п. 5, 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР відсутній, а адреса проживання позивача змінилась. Також, позивачем направлено відповідний перелік документів (для постановки на квартирний облік) на адресу УМВС України в Житомирській області для передачі до виконавчого комітету Житомирської міської ради. В подальшому, ліквідаційною комісією УМВС України в Житомирській області позивачу було повернуто особову справу квартирного обліку для особистого звернення до відділу обліку та розподілу жилої площі Житомирської міської ради. Тобто, ні ліквідаційною комісією УМВС України в Житомирській області, ні позивачем облікову справу до виконкому надано не було.

Представник відповідача вказує, що позивач та члени його сім`ї (дружина та два сини) перебувають на квартирному обліку у виконавчому комітеті міської ради у списку позачергового одержання жилих приміщень з 17.02.2021р. за номером 204, як особа з інвалідністю 2-ої групи внаслідок війни, згідно поданої заяви від 26.01.2021р. № 381. З часу набуття статусу особи з інвалідністю 2-ої групи внаслідок війни з 2020 (довідка МСЕК 12 АВВ №015465 від 30.03.2020) до 25.01.2021 заява щодо взяття на позачерговий квартирний облік ОСОБА_6 не подавалась. Відповідач стверджує, що до спірних правовідносин не підлягають застосуванню положення Постанови КМУ №719 від 19.10.2016, якою затверджено Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей.

Також представник відповідача повідомляє, що взяття громадянина на квартирний облік за місцем проживання відповідно до рішення виконавчого комітету міськради від 21.12.2020р. № 1533, є адміністративна послуга та прийом документів для надання такої послуги здійснює Центр надання адміністративних послуг міської ради.

З огляду на вищезазначене, представник відповідача просить відмовити в задоволенні вимог у повному обсязі та вказує, що доказів на підтвердження причинно-наслідкового зв`язку між діями виконавчого комітету Житомирської міської ради та негативними наслідками, що спричинили моральної шкоди позивачу, відсутні.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_7 позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. Акцентував увагу на тому, що позивач просить перевести його з першочергового на позачерговий облік з квітня 2019р., як особу з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни (АТО). Також на запитання судді повідомив, що було відкрито виконавче провадження на предмет виконання постанови Житомирського апеляційного суду від 27.04.2021.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні щодо позову заперечила з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Зі змісту постанови Житомирського апеляційного суду по справі №295/3581/19 від 27.04.2021 встановлено, що позивач проходив службу в УМВС України в Житомирській області. Рішенням спільного засідання адміністрації та профкому УМВС України в Житомирській області від 18.05.2005 його прийнято на квартирний облік та включено у списки осіб для першочергового отримання житла з 18.05.2005.

У зв`язку з утворенням територіальних органів Національної поліції та ліквідацією територіальних органів Міністерства внутрішніх справ, рішенням спільного засідання Ліквідаційної комісії та профспілкового комітету УМВС України в Житомирській області від 16.12.2015 ліквідовано квартирний облік УМВС України в Житомирській області.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 15.03.2016 №189 УМВС України в Житомирській області виключено з переліку підприємства, установ та організацій міста Житомира, які здійснюють квартирний облік громадян за місцем їх роботи.

Як встановлено судом, 29.03.2016 позивач забрав свою облікову справу.

ОСОБА_3 у травні 2018 року звертався до виконавчого комітету Житомирської міської ради із заявою щодо вирішення питання про поновлення його на квартирному обліку з урахуванням положень п.31 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень.

Листом від 30.05.2018 позивачеві рекомендовано звернутись до спеціаліста відділу, який здійснює прийом громадян, для одержання консультації та необхідного переліку документів для постановки на квартирний облік за місцем проживання, з урахуванням часу перебування на квартирному обліку в УМВС України в Житомирській області.

Позивач 30.08.2018 звернувся до виконавчого комітету Житомирської міської ради із заявою, в якій просив прийняти його облікову справу з включенням його до існуючого списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку при УМВС України в Житомирській області.

Листом від 6.09.2018 позивачу відмовлено у задоволенні заяви та повторно рекомендовано звернутись до спеціаліста відділу з обліку та розподілу жилої площі міськради для отримання необхідної консультації.

ОСОБА_3 15.01.2019 звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України із заявою, в якій просив прийняти оригінал облікової справи та передати її у встановленому законом порядку до виконавчого комітету Житомирської міської ради.

На адресу позивача 30.01.2019 направлено лист, у якому роз`яснено про необхідність його самостійного звернення до виконавчого комітету з метою вирішення питання щодо взяття на квартирний облік.

За вказаних обставин ОСОБА_3 в березні 2019 звернувся до суду з позовом згідно якого, зокрема, просив: зобов`язати ліквідаційну комісію УМВС України у Житомирській області направити його облікову справу до виконавчого комітету Житомирської міської ради; зобов`язати виконавчий комітет Житомирської міської ради зарахувати його на квартирний облік із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Постановою Житомирського апеляційного суду по справі №295/3581/19 від 27.04.2021, зокрема:

- зобов`язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області направити облікову справу ОСОБА_3 , як особи, яка перебувала на квартирному обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, до виконавчого комітету Житомирської міської ради;

- зобов`язано виконавчий комітет Житомирської міської ради зарахувати ОСОБА_3 на квартирний облік відповідно до підпункту 1 пункту 31 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984р.№ 470, із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Також з матеріалів справи вбачається, що згідно довідки до акту огляду МСЕК від 17.04.2019 ОСОБА_3 встановлено 2-гу групу інвалідності з 16.04.2019, захворювання встановлено під час безпосередньої участі в анти- терористичній операції (а.с.8).

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 17.02.2021 №122 ОСОБА_3 та члени його сім`ї (дружина та два сина) включені до списку позачергового одержання житла за №204 згідно п.18 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.46 ЖК Української РСР (а.с.42).

Позивач звернувся до виконавчого комітету Житомирської міської ради із заявою від 21.07.2021, згідно якої просив на виконання рішення Житомирського апеляційного суду від 27.04.2021 поставити його на першочерговий квартирний облік, починаючи з 2005 року, та одночасно перевести з першочергового на позачерговий облік з квітня 2019 року, як особу з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни (а.с.9 11).

У відповідь виконавчий комітет Житомирської міської ради листом від 21.07.2021 повідомив позивача про необхідність звернення до Центру надання адміністративних послуг міської ради із відповідною заявою та довідками (а.с. 12).

Судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України (стаття 124 Конституції).

Виконання рішення суду чи судового наказу в цивільній справі здійснюється відповідно до розділу VI статей 430-446 Цивільного процесуального кодексу, Закону України «Про виконавче провадження».

Зі змісту та матеріалів позовної заяви вбачається, що відповідач не виконав судове рішення у формі постанови Житомирського апеляційного суду від 27.04.2021, а тому ОСОБА_3 знову 08.12.2021 звернувся до суду з позовом та просить, зокрема, зобов`язати Виконавчий комітет Житомирської міської ради поставити його на першочерговий квартирний облік починаючи з 2005 року (з часу зарахування на квартирний обліку), доповнивши таку вимогу новими обставинами та змістом, а саме: одночасно перевести з першочергового на позачерговий облік з квітня 2019 року, як особу з інвалідністю 2-ї групи внаслідок війни.

Однак, на переконання суду, судове рішення про зарахування ОСОБА_8 на квартирний облік має виконуватися в порядку визначеному постановою Житомирського апеляційного суду від 27.04.2021 та згідно Закону України «Про виконавче провадження».

Так, враховуючи зміст судового рішення Житомирського апеляційного суду від 27.04.2021, виконання зобов`язання виконавчим комітетом Житомирської міської ради щодо зарахування ОСОБА_3 на квартирний облік передує обов`язок Ліквідаційної комісії УМВС в Житомирській області направити облікову справу ОСОБА_3 до виконавчого комітету Житомирської міської ради.

Суду не надано доказів на предмет виконання Ліквідаційною комісією УМВС в Житомирській області вказаного судового рішення в частині направлення облікової справи ОСОБА_3 до виконавчого комітету Житомирської міської ради.

Слід вказати, що сторонами не надано суду жодного доказу вжиття заходів щодо виконання судового рішення Житомирського апеляційного суду від 27.04.2021 в порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.22 Постанови Ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» громадяни вважаються взятими на квартирний облік у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів - з дня винесення рішення виконавчого комітету.

Як вже було зазначено, рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 17.02.2021 за №122 ОСОБА_3 та членів його сім`ї включено до списку позачергового одержання житла за №204 згідно п.18 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.46 ЖК Української РСР.

Таким чином, вимога позивача про постановлення на першочерговий квартирний облік починаючи з 2005 року, з одночасним переведенням з першочергового на позачерговий облік з квітня 2019 року, тобто з моменту встановлення інвалідності, задоволена бути не може за відсутності правових підстав.

Враховуючи викладене суд вважає, що вимоги позивача в частині визнання протиправною відмови виконавчого комітету Житомирської міської ради щодо постановки на квартирний облік, зобов`язання поставити на квартирний облік задоволенню не підлягають за безпідставністю. Також, оскільки судом не встановлено протиправних дій відповідача, відсутні підстави для задоволення похідної вимоги - про стягнення моральної шкоди.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76 - 91, 141, 258, 259, 265, 268, 273, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В. П. Маслак