Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/2887/22
Провадження № 2/553/486/2023
У Х В А Л А

Іменем України

20.09.2023 року м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Парахіної Є.В.,

при секретарі - Сіомашко В.Р.,

розглянувши під час підготовчого судового засідання у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради до ОСОБА_1 , треті особи - Полтавська міська територіальна громада в особі Полтавської міської ради, Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, про виселення з самовільно зайнятого житлового приміщення та зустрічним позовом адвоката СЕРГІЄНКО Тетяни Григорівни в інтересах ОСОБА_1 до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради, про визнання права користування житловим приміщенням, -

В С Т А Н О В И В :

В провадженні суду перебуває вищевказана цивільна справа.

У липні 2022 року до суду надійшла позовна заява КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради до ОСОБА_2 про виселення з самовільно зайнятого житлового приміщення, посилаючись на те, що квартира АДРЕСА_1 належить Полтавській міській територіальній громаді в особі Полтавської міської ради. Наймач квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , знята з реєстрації 19.05.2020 року (актовий запис про смерть № 267 від 19.05.2020 року), її син ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , знятий з реєстрації 16.01.2022 року (актовий запис про смерть № 42 від 16.01.2022 року), інших зареєстрованих осіб у зазначеній квартирі немає. На виконання доручення міського голови № 01-05/01.1-11/284 від 28.04.2022 року КП "ЖЕО № 2" здійснено комісійний вихід за вказаною адресою, комісією встановлено, що в квартирі проживає ОСОБА_2 (інші відомості відсутні) без реєстрації та документів, які підтверджують право користування житловим приміщенням, про що складено акти від 20.05.2022 року та від 05.07.2022 року. З метою здійснення своєї статутної діяльності Підприємством направлено відповідачу лист вих. № 1137/2022 від 24.05.2022 щодо надання документів на право користування квартирою АДРЕСА_1 за наявності таких, а в разі відсутності - звільнити квартиру, який отриманий адресатом 02.06.2022 року. ОСОБА_2 , з яким у встановленому порядку договір найму жилого приміщення не укладався, на момент смерті наймача квартири за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстрований не був, ордер на жиле приміщення, який є єдиною підставою для вселення в жиле приміщення, не одержував, а тому є таким, що самоправно зайняв жиле приміщення.

Просить виселити ОСОБА_2 із самовільно зайнятого жилого приміщення за адресою: АДРЕСА_2 .

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.07.2022 року справу передано на розгляд судді Новаку Ю.Д.

Ухвалою судді від 23.08.2022 року позовну заяву прийнято до провадження, відкрито провадження у справі, вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

25.10.2022 року адвокат Сергієнко Т.Г. в інтересах ОСОБА_2 звернулася до суду з зустрічним позовом до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради, про визнання права користування житловим приміщенням, Вказує, що відповідно до ст. 64 ЖК УРСР ОСОБА_2 вважається членом сім`ї наймача квартири, яким спочатку була його рідна сестра ОСОБА_3 , а потім племінник ОСОБА_4 , а відтак користується всіма правами та обов`язками наймача за договором найму. Згідно довідки приватного нотаріуса Полтавського міського нотаріального округу Настеки Н.О. про належність до кола спадкоємців від 14.09.2022 року, ОСОБА_2 прийняв спадщину після племінника, який не мав власної родини, та є єдиним спадкоємцем після ОСОБА_4 та ОСОБА_3 . Крім того, ще до смерті наймачів, що були зареєстровані у квартирі, ОСОБА_2 з 2019 року, а раніше також постійно під час роботи в ТОВ "Полтаватрансбуд" проживав разом з сестрою та племінником, вони вели спільний побут, тобто були членами однієї сім`ї, що буде підтверджено показами свідків, та підтверджується доказами, що додаються до позову. ОСОБА_2 є інвалідом з дитинства, не має власної сім`ї, а тому сестра постійно піклувалась про нього, вони разом проживали, мали взаємні права та обов`язки, а відтак були членами однієї сім`ї. ОСОБА_2 має інше житло по АДРЕСА_3 , яке дістав у спадок від матері, проте в цьому будинку постійно не проживав, так як фактично не може самостійно обслуговувати даний будинок, житлова площа якого складає 12,6 кв.м, він як пенсіонер з мінімальною пенсією не має можливості сплачувати за газопостачання, будинок перебуває у непридатному для проживання стані, проживати в ньому ОСОБА_2 не мав змоги, в будинку немає умов для того, щоб готувати їжу, прибирати, прати, тому він проживав з сестрою та племінником у місті. Після смерті родичів ОСОБА_2 продовжує проживати в квартирі, здійснює за нею догляд, сплачує за користування нею комунальні послуги, чим підтверджує факт того, що був вселений до квартири за згодою наймачів - його членів сім ї. Він здійснював їх поховання, отримав свідоцтва про смерть. Таким чином, він як член сім`ї наймача має такі ж права та обов`язки, в тому числі право користування житлом.

Просить визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , право користування житловим приміщенням, - квартирою АДРЕСА_1 на законних підставах як члена сім`ї наймача - ОСОБА_3 , що померла ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Ухвалою Ленінського районного суду м. Полтави від 26.10.2022 року зустрічну позовну заяву адвоката Сергієнко Тетяни Григорівни в інтересах ОСОБА_2 до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, третя особа - КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради, про визнання права користування житловим приміщенням прийнято до спільного розгляду з первісним позовом КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради до ОСОБА_2 , треті особи - Полтавська міська територіальна громада в особі Полтавської міської ради, Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, про виселення з самовільно зайнятого житлового приміщення.

Ухвалою суду від 16.02.2023 року за клопотанням представника позивача за зустрічним позовом адвоката Сергієнко Т.Г. витребувано у Полтавської міської ради інформацію та підтвердження документів щодо перебування будинку по АДРЕСА_5 на балансі та у комунальній власності міста, в тому числі квартири АДРЕСА_6 .

На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.07.2023 року, проведеного на підставі розпорядження керівника апарату у зв`язку з тимчасовим відстороненням від здійснення правосуддя судді Новака Ю.Д. рішенням Вищої ради правосуддя від 22.06.2023 року, справу передано на розгляд судді Парахіній Є.В.

Ухвалою судді від 24.07.2023 року справу прийнято до провадження, вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Представник відповідача ОСОБА_2 адвокат Сергієнко Т.Г. звернулася до суду з клопотанням про залишення без розгляду позову КП "ЖЕО № 2" до ОСОБА_2 про виселення, вказує, що у позовній заяві представник позивача вказує, що зазначений позов про виселення зумовлений необхідністю збереження житлового фонду, як підставу для звернення до суду зазначає п. 5.4.7 Статуту КП "ЖЕО № 2", згідно якого Підприємство виявляє самовільно зайняті квартири в житлових будинках, що знаходяться на балансі Підприємства, та забезпечує їх вивільнення у встановленому законом порядку із обов`язковим повідомленням та залученням власника житлового фонду та органу управління, а відповідно до п. 5.4.10 Статуту Підприємство звертається до суду з позовами про виселення з самовільно зайнятих квартир. КП "ЖЕО № 2" на адвокатський запит представника відповідача щодо надання документів на підтвердження передачі на баланс КП "ЖЕО № 2" будинку по АДРЕСА_5 листом № 507/2023 від 03.03.2023 року повідомило про те, що будинок по АДРЕСА_5 був списаний з балансу Підприємства 31.01.2020 року відповідно до рішення Полтавської міської ради від 20.12.2019 року "Про списання багатоквартирних будинків з балансу КП "ЖЕО №2". Таким чином, на час звернення до суду КП "ЖЕО №2" не є балансоутримувачем будинку АДРЕСА_5 , відтак у вказаного підприємства відсутні будь-які правові підстави для звернення до суду з зазначеним позовом, що є підставою для залишення його без розгляду згідно п. 2 ч. 1 ст. 257 ЦПК України.

В судовому засіданні представник відповідача клопотання підтримала, просила задовольнити.

Представник позивача КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради Ємець В.М. та представник третьої особи Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради Мельніченко І.С. заперечували проти задоволення клопотання представника відповідача, посилаючись на те, що Полтавською міською радою делеговано повноваження щодо звернення до суду з позовами про виселення з самовільно зайнятих квартир саме КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради, що відображено також у статусі даного підприємства (п. 5.4.10). Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради не має повноважень на звернення до суду з позовами про виселення громадян з житлових приміщень. Факт самовільного зайнятті спірної квартири відповідачем виявлений саме Управлінням майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, яке листом від 28.04.2023 року надало доручення КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" на звернення до суду з позовом про виселення ОСОБА_2 з самовільно зайнятого жилого приміщення.

При вирішення клопотання представника відповідача суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо позовну заяву від імені заінтересованої особи подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Як вбачається з позовної заяви, вона подана начальником КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 24 Житлового кодексу України для експлуатації державного та громадського житлового фонду створюються житлово-експлуатаційні організації, діяльність яких здійснюється на основі господарського розрахунку. Житлово-експлуатаційні організації забезпечують схоронність житлового фонду і належне його використання, високий рівень обслуговування громадян, а також контролюють додержання громадянами правил користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і придомової території. Жилий будинок може експлуатуватися тільки однією житлово-експлуатаційною організацією. Якщо для експлуатації будинків відомчого або громадського житлового фонду не може бути створено житлово-експлуатаційну організацію, експлуатація будинків здійснюється безпосередньо відповідним підприємством, установою, організацією. У відповідності до ч. 1 ст. 30 Житлового кодексу України державний контроль використанням і схоронністю житлового фонду здійснюється радами, їх виконавчими і розпорядчими органами, а також спеціально уповноваженими на те державними органами у порядку, встановленому законодавством. Таким чином, в розумінні ч. 1 ст. 30 Житлового кодексу України Полтавська міська рада має статус органу державного контролю за використанням і схоронністю комунальне житлового фонду

Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради діє на підставі Статуту, затвердженого рішенням одинадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 16.06.2017 року.

Відповідно до пп. 2 п. 2.6, пп. 5.4.2 п. 5.4 Статуту метою створення Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради є забезпечення утримання схоронності житлового фонду. Підприємство забезпечує утримання схоронності житлового Фонду.

В ч. 1 ст. 109 Житлового кодексу України встановлено, що виселення із займаного жилого приміщення допускається з підстав, установлених законом. Виселення проводиться добровільно або в судовому порядку.

Згідно з ч. 3 ст. 116 Житлового кодексу України осіб, які самоправно зайняли жиле приміщення, виселяють без надання їм іншого жилого приміщення.

Як встановлено в пп. 5.4.7 п. 5.4 Статуту КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради, Підприємство виявляє самовільно зайняті квартири в житлових будинках, що знаходяться на балансі Підприємства та забезпечує їх вивільнення у встановленому законом порядку із обов`язковим повідомленням та залученням власника житлового фонду та органу управління.

З повідомлення КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради № 507/2023 від 03.03.2023 року вбачається, що у відповідності до рішення Полтавської міської ради від 16.03.2012 року "Про питання житлово-експлуатаційних підприємств Полтавської міської ради" КП "ЖЕО № 2" прийняв на баланс будинки, зокрема і будинок по АДРЕСА_5 , який списаний з балансу Підприємства 31.01.2020 року відповідно до рішення Полтавської міської ради від 20.12.2019 року "Про списання багатоквартирних будинків з балансу КП "ЖЕО № 2".

Згідно пп. 5.4.7 п. 5.4 Статуту КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради Підприємство веде претензійно-позовну роботу у разі виникнення заборгованості за надані послуги в порядку і строки, встановлені законодавством та/або договором, звертається до суду з позовами про виселення з самовільно зайнятих квартир, тощо.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради не наділене повноваженнями на звернення до суду з позовами про виселення громадян з жилих приміщень у м. Полтаві.

Таким чином, КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради є єдиною особою, яка засновником та власником комунального житлового фонду Полтавською міською територіальною громадою в особі Полтавської міської ради наділена повноваженнями забезпечувати утримання та схоронність житлового фонду м. Полтави та звертатись до суду з позовами про виселення осіб з самовільно зайнятих жилих приміщень.

Як вбачається з листа Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради за вих. № 01-05/01.1-11/284 від 28.04.2022 року, адресованого КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради, згідно інформації Подільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який мешкав за адресою: АДРЕСА_2 , - помер ІНФОРМАЦІЯ_5 . В ході обстеження встановлено, що в зазначені квартирі проживає ОСОБА_2 без належних правових підстав. Для здійснення виконавчим комітетом міської ради повноважень щодо заселення зазначеної квартири КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради необхідно терміново подати позовну заяву до суду про виселення ОСОБА_2 з самовільно зайнятого жилого приміщення.

З огляду на викладене, підстав для залишення позовної заяви без розгляду з підстав, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 257 ЦПК України, на переконання суду, не вбачається.

А тому суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача ОСОБА_2 адвоката Сергієнко Т.Г. задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 201 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника відповідача ОСОБА_1 адвоката СЕРГІЄНКО Тетяни Григорівни про залишення позову Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради до ОСОБА_1 , треті особи - Полтавська міська територіальна громада в особі Полтавської міської ради, Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, про виселення з самовільно зайнятого житлового приміщення без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складений 20.09.2023 року.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Є. В. Парахіна