Справа № 177/954/23
Провадження № 2-о/177/44/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

31 травня 2023 року Криворізький районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді: Лященко В.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Митрофанової К.І.,

заявника ОСОБА_1

представника заінтересованої особи Яремчука М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кривому Розі Дніпропетровської області цивільну справу №177/954/23 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Криворізький відділ у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області про встановлення факту, що має юридичне значення, суд

встановив:

У травні 2023 року заявник звернулася до суду з заявою, у якій просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме: встановити особу заявника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львів. В обґрунтування заяви посилається на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Львів Львівської області. До десятирічного віку він жив з бабусею у м. Львів та навчався у середній загальноосвітній школі № 3 міста Львова, в період з 1966-1976 років. Після цього, його батько, який на той час проживав у м. Апатити Мурманської області забрав його проживати до себе, де заявник закінчив 9 класів. В подальшому він проходив військову службу в Німеччині, після чого повернувшись до м. Апатити, він отримав паспорт громадянина НОМЕР_1 , виданий відділом внутрішніх справ Апатитського міськвиконкому Мурманської області від 27.04.1979 року, пробув там недовго, близько 2-х місяців та переїхав проживати до м. Львів, де був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 від 18.06.1979 до 18.04.1984.

В період з 27.04.1984 по 31.08.1984 роки він був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , а в подальшому в період з 15.10.1984 по 13.04.1992 років був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , де проживав разом з дружиною ОСОБА_2 , з якою зареєстрував шлюб 22.06.1984 року в Довгинцівському відділі РАЦС м. Кривого Рогу, актовий запис № 277. Від шлюбу в них народилася донька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

09.01.1992 шлюб між ним та ОСОБА_2 розірвано та він виїхав на заробітки до с. Митрофанівка Воронезької області, повернувшись до м. Кривий Ріг в 1994 році, він був тимчасово зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_4 до 31.12.1994 року, а в подальшому проживав за вказаною адресою без реєстрації до 2021 року.

З жовтня 2021 по теперішній час він проживає з ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_5 , без реєстрації.

Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 17.03.2023 року у справі №177/1589/22 встановлено факт постійного проживання заявника на території України станом на 24 серпня 1991 року.

При зверненні до Криворізького відділу у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області щодо видачі паспорта громадянина України було відмовлено у зв`язку з неможливістю ідентифікувати особу заявника.

Ухвалою суду від 15.05.2023 року було відкрито провадження у вказаній справі із призначенням судового засідання.

Заявник у судовому засіданні на задоволені заяви наполягав.

Представник Криворізького відділу у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області в судовому засіданні проти задоволення заяви не заперечував.

Вислухавши заявника, представника заінтересованої особи, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні ним правовідносини.

Так, відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 15.11.1963 « ОСОБА_1 » (російською мовою), народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Львів Львівської області (а.с.24). Відповідно до перекладу вказаного свідоцтва на українську мову, воно видано саме « ОСОБА_1 » (а.с. 14).

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження № 2 від 15.02.2023, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 , є народженим у батьків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (а.с. 22).

Згідно копії довідки ДПІ Жовневого району м. Кривого Рогу ОСОБА_1 присвоєно РНОКПП НОМЕР_3 ( а.с. 20).

Відповідно до даних військового квитка НОМЕР_4 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , проходив військову службу в період з 03.05.1977 по 27.03.1979 (а.с. 16).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженець м. Львів, 27.04.1979 документований паспортом громадянина НОМЕР_5 , що був виданий відділом внутрішніх справ Апатинського міськвиконкому Мурманської області (а.с. 6-9, переклад а.с. 10). Даний паспортний документ, що наявний у заявника в оригіналі, містить дані про реєстрацію його місця проживання на території України з 15.10.1984 року по 31.12.1994 року.

Даний документ містить дані щодо дитини заявника ОСОБА_3 , 1985р.н., що узгоджується з даними її свідоцтва про народження (а.с. 13).

Відповідно до довідки Веселівського старостинського округу Криворізького району Дніпропетровської області № 98 від 08.05.2023 ОСОБА_1 проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_5 (а.с. 15).

Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 17.03.2023 року у справі №177/1589/22 встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженця м. Львів, на території України станом на 24 серпня 1991 року (а.с. 17-19).

З показів свідка ОСОБА_3 вбачається, що заявник по справі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 є її батьком, який постійно проживав разом з нею та її матір`ю, на території України, а саме АДРЕСА_3 .

З листа Криворізького відділу у м. Кривому Розі ГУ ДМС у Дніпропетровській області вбачається, що ОСОБА_1 у зв`язку з неможливістю ідентифікувати особу заявника відмовлено у прийнятті документів та рекомендовано звернутися до суду.

Згідно ч. 1, п. 5. ч. 2 ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно ст. 315 Цивільного процесуального кодексі України, у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус",Законом України "Про громадянство України", Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302.

Згідно з підпунктом "а" пункту першого частини першої статті 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", паспорт громадянина України відноситься до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, і оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Єдиного Державного демографічного реєстру.

Статтею 4 цього Закону визначено, що Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів.

Відповідно до статті 3 вказаного Закону ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.

Крім того, за змістом частин шостої, дев`ятої статті 16 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" рішення про оформлення документа, у тому числі замість втраченого або викраденого, який було оформлено із застосуванням засобів Реєстру, приймається розпорядником Реєстру, Міністерством закордонних справ, закордонними дипломатичними установами, уповноваженим органом з питань цивільної авіації, капітаном морського порту за результатами ідентифікації заявника. Замість втраченого або викраденого документа уповноважений суб`єкт, якщо інше не передбачено цим Законом, після встановлення факту видачі раніше такого документа особі, яка заявила про його втрату або викрадення, оформляє та видає новий документ.

Пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" визначено, що розпорядник Реєстру - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360, визначено, що державна міграційна служба України (далі -ДМС) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 "Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України" визначено загальний порядок видачі та відновлення паспорта (далі - Порядок № 302).

В пунктах 38-40 Порядку № 302 передбачено, що після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт. Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру. Ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 червня 2019 року № 456 затверджено Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України, розділом VIII якого передбачена процедура встановлення особи.

У виключних випадках за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи (пункт 43 Порядку № 302).

Зокрема, цим пунктом встановлено, що у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції, Міністерства юстиції України, органів Державної фіскальної служби, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник.

Крім того, у виключних випадках за відсутності фотокартки особи та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, які були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС.

Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" у разі неможливості встановити особу розпорядником реєстру особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи державною міграційною службою України та (або) прийняття відповідного рішення суду, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

З огляду на те, що наявні в матеріалах справи документи, що були досліджені судом, покази свідка, у своїй сукупності підтверджують особу заявника ОСОБА_1 , суд приходить до висновку про задоволення даної заяви.

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 89, 263-265, 315, 319 ЦПК України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме: встановити особу заявника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Львів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення, може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В.Лященко