Справа №751/1312/23
Провадження №2/751/625/23
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 травня 2023 року місто Чернігів
Новозаводський районний суд м. Чернігова
в складі: головуючого-судді Ченцової С.М.
при секретарі Мороз М.В.
учасники справи:
позивач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради
відповідач - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
І. Стислий виклад позиції позивача
Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 3418 грн 85 коп та судового збору у сумі 2684 грн 00 коп.
Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якого є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) та відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувала допомогу на дітей одиноким матерям на доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з липня 2010 року. Згідно поданих заяв від 08.07.2019 року та 15.01.2020 року, а також декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, рішеннями Управління від 10.07.2019 року та 21.01.2020 року ОСОБА_1 було призначено допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів) на періоди з 01.07.2019 пo 31.12.2019 pоку та з 01.01.2020 по 30.06.2020 pоку.
За результатами вибіркової перевірки особових справ одержувачів державних допомог, відповідно до інформації Чернігівської ДПІ Чернігівського Управління ГУ ДФС у Чернігівській області від 21.11.2019 та від 02.04.2020 року встановлено, що при зверненнях за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям, відомості про доходи відповідача за період з 01.07.2019 по 31.12.2019 року та за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 року не були задекларовані заявницею, а саме в II - III кварталах 2019 року дохід - у вигляді заробітної плати від ФОП ОСОБА_3 .. Згодом було з`ясовано, що ОСОБА_1 працювала у ФОП ОСОБА_3 на посаді продавця непродовольчих товарів. Відповідачем факт працевлаштування було приховано від Управління. При цьому звертають увагу, що при призначенні допомоги на дітей одиноким матерям відповідач одночасно із написанням заяв заповнювала декларацію у якій вказувала доходи своєї сім`ї за попередні 6 місяців до звернення та ознайомлювалась із роз`ясненням, що в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї їй буде відмовлено в призначенні або припинено виплату відповідної допомоги, а також про необхідність повернення надміру нарахованих коштів.
Відомості про вищевказаний дохід не були задекларовані заявницею при зверненні за призначенням допомоги, що в свою чергу вплинуло на право та розмір призначеної державної соціальної допомоги. Отже, при призначенні допомоги на дітей одиноким матерям бралися доходи, вид і розмір яких був задекларований відповідачем при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги.
Таким чином, ОСОБА_1 було надано недостовірні відомості щодо її доходів. Вказана невідповідність є наслідком недобросовісних дій відповідачки. Внаслідок надміру отриманої державної допомоги, державі заподіяно шкоду на суму зайво виплаченої державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01 липня 2019 року по 30 квітня 2020року та липень 2020 року у розмірі 3418 гривень 85 копійок.
Відповідача було ознайомлено про залишок коштів, які необхідно повернути. Повідомлення були неодноразово надіслані ОСОБА_1 , однак відповідачка так і не повернула суму надміру виплачених бюджетних коштів.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі
Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 21.03.2023 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.
У судове засідання представник позивача не з`явився, про дату, час та місце судового засідання Департамент повідомлений. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, позов підтримує в повному обсязі, протии заочного рішення не заперечує.
Відповідачка у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце судового засідання повідомлялася у встановленому законом порядку, про причини неявки в судове засідання суд не повідомила, відзив на позовну заяву не подала.
З урахуванням вищевикладеного судом 10.05.2023 постановлена ухвала про заочний розгляд справи, відповідно до положень статей 223 ч. 4, 280, 281 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів.
У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Ш. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин
Судом встановлено, що ОСОБА_1 08.07.2019 року та 15.01.2020 року зверталася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради із заявами про призначення державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, а саме: допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.7,16).
До вказаних заяв ОСОБА_1 надавала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.8,17).
Відповідно до рішення УПСЗН Новозаводської у м. Чернігові ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 10.07.2019 року, ОСОБА_1 була призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.07.2019 пo 31.12.2019 pоку у розмірі 2118 гривень. (а.с.10).
Рішенням про призначення допомоги сім`ям із дітьми від 21.01.2020 року ОСОБА_1 призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.01.2020 пo 30.06.2020 pоку у розмірі 2218 гривень. (а.с.18).

09.01.2020 року ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН Новозаводської районної у м.Чернігові ради із заявою, щодо перерахунку допомоги одинокої матері з урахуванням заробітної плати від ФОП ОСОБА_3 . Вказує, що працювала реалізатором без укладення трудового договору в період з 01.04.2019 по 05.01.2020. Суму переплати просить утримувати з діючої допомоги розмірі 20% (а.с.12).

Згідно із довідкою про доходи ОСОБА_1 загальна сума доходу за період квітень-червень 2019 року становить 6259 гривень 50 копійок (а.с.11,12,зворот.).

Згідно із довідкою про завантажені доходи ОСОБА_1 сума доходу за період липень-вересень 2019 року становить 3920 гривень 79 копійок (а.с.19).

Відповідно до розпорядження начальника відділу УПСЗН Новозаводської районної у м.Чернігові ради від 10.01.2020 року було зроблено перерахунок допомоги з врахуванням доходу ОСОБА_1 за 2 квартал 2019 року згідно із довідкою про доходи від ФОП « ОСОБА_3 » та здійснено утримання згідно чинного законодавства (а.с.13).

Згідно із розпорядженням начальника відділу УПСЗН Новозаводської районної у м.Чернігові ради від 16.04.2020 року було зроблено перерахунок допомоги з врахуванням доходу отриманого ОСОБА_1 у 3 кварталі 2019 року згідно інформації ДФС у сумі 3920,79 грн, підраховано переплату та утримано у розмірі 20 % від суми діючої допомоги згідно чинного законодавства(а.с.19).

Відповідно до рішення УПСЗН Новозаводської у м. Чернігові ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 10.01.2020 року, ОСОБА_1 здійснено перерахунок у межах терміну призначення. Призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.07.2019 пo 31.12.2019 pоку у розмірі 1596 грн 37 коп, на період з 01.12.2019 по 31.12.2019 року у розмірі 1696 грн 37коп (а.с.14).

Рішенням УПСЗН Новозаводської у м. Чернігові ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 16.04.2020 року, ОСОБА_1 здійснено перерахунок у межах терміну призначення. Призначена допомога одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.01.2020 пo 30.06.2020 pоку у розмірі 1891 грн 26 коп (а.с.20).

Згідно із повідомленням №7 від 16.01.2020 року про відшкодування надміру виплачених коштів за призначеною допомогою одиноким матерям Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради повідомляло ОСОБА_1 про надмірно виплачені бюджетні кошти у сумі 3129 грн 78 коп за період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року включно (а.с.15).

Згідно із розрахунками сума переплати допомоги одиноким матерям по особовому рахунку одержувача ОСОБА_1 за періоди з 01.07.2019 до 31.12.2019 становить 3129,78грн, з 01.01.2020 до 30.04.2020 становить 1306,96грн, з 01.07.2020 по 31.07.2020 року - 1891,26 грн (а.с.15,21, зворот.,22).

ОСОБА_1 неодноразово повідомлялася про відшкодування надміру виплачених коштів, що підтверджується листами від 14.12.2022 року № 24-05/13619 та від 20.01.2023 року № 23-05/725 (а.с.23).

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Умови призначення та порядок надання допомоги сім`ям з дітьми регулюється Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі Закон) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751(далі Порядок №1751).

Відповідно до ч.1 ст.18-1 Закону право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно із ч.1 ст. 18-3 Закону допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Згідно із п. 34 Порядку №1751 допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі - період, за який враховується дохід).

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632.

Відповідно до п. 49 Порядку №1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Відповідач ОСОБА_1 у квітні-червні 2019 року отримала у ФОП ОСОБА_3 заробітну плату у розмірі 6259,50 грн, але не зазначила даний дохід у декларації. Отже, відповідач приховала обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, а тому було надмірно виплачено бюджетні кошти у вигляді допомоги сім`ям з дітьми за період з 01 липня 2019 року по 30 квітня 2020року та липень 2020 року у розмірі 3418,85 гривень.

Сума надмірно виплаченої допомоги є майном, збереженим без достатньої правової підстави, а тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України та Порядку.

За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Враховуючи, що відповідач не повернула надміру виплачену суму соціальної допомоги у повному обсязі, а вона має бути повернута відповідачем у примусовому порядку, як така, що одержана без належної правової підстави.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

V. Розподіл судових витрат

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2 684 грн (а.с.4-6), які відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 12-13, 19, 81, 141, 247, 258, 259, 265, 268, 273, 280, 288, 354, 355 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, суд

Вирішив :

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради надміру виплачені кошти у розмірі 3418 гривень 85 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради судовий збір у розмірі 2 684 гривень.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (місцезнаходження: 14017, м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 19, )

Відповідач: ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 )

Суддя С.М. Ченцова