Справа № 570/1250/22
Номер провадження 2/570/133/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2023 року

Рівненський районний суд Рівненської області в особі судді Штогуна О.С.

за участю секретаря судового засідання Соломицької Л.М.,

прокурора Ковальчук Л.В.,

представника позивача Панчук І.В.,

представника відповідача 1 - Накопалова Є.О.

відповідача 2 - ОСОБА_1 ,

представника відповідача 2 - адвоката Бевз Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Рівненського районного суду Рівненської області цивільну справу за позовом керівника Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Городоцької сільської ради Рівненського районудо Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення реєстратора та витребування земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

Керівник Рівненської окружної прокуратури звернувся в інтересах держави в особі Городоцької сільської ради Рівненського району Рівненської області у Рівненський районний суд Рівненської області з даною позовною заявою, в якій просить:

- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 10 червня 2019 року №17-1200/16-19-СГ "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність";

- скасувати рішення державного реєстратора від 05 листопада 2019 року, індексний номер: 49534179, про державну реєстрацію права та їх обтяжень за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на земельну ділянку площею 0,32 га, кадастровий номер :03:003:0252, що розташована на території Обарівської сільської ради Рівненського району;

- витребувати у ОСОБА_1 на користь Городоцької сіьської ради Рівненського району у Комунальну власність територіальної громади земельну ділянку площею 0,32 га, кадастровий номер :03:003:0252, що розташована на території Обарівської сільської ради Рівненського району.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області не повідомила, що вже раніше скористалася своїм правом на безоплатну приватизацію та отримала у приватну власність земельну ділянку площею 0,40 га для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :02:008:2245, а тому спірна земельна ділянка площею 0,32 га, кадастровий номер :03:003:0252 вибула із земель державної власності поза волею держави, внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання.

У зв`язку з наведеним, наказ Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 10 червня 2019 року №17-1200/16-19-СГ підлягає визнанню недійсним та скасуванню, а земельна ділянка поверненню у власність держави із скасуванням рішення про реєстрацію права власності на неї за відповідачем ОСОБА_1 .

Стверджує, що спірна земельна ділянка вибула з володіння держави внаслідок порушення закону не лише набувачем земельної ділянки, а й органу, уповноваженого від імені держави на розпорядження цією земельною ділянкою Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, яке реалізовувало повноваження Держгеокадастру на території Рівненської області.

Вважає, що службові особи Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, здійснюючи розгляд заяви ОСОБА_1 про передачу спірної земельної ділянки у власність, повинні були відмовити у погодженні та затвердженні відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, відтак мали можливість перевірити наявність в останньої у власності земельної ділянки даного виду цільового призначення та площі, раніше набутої у порядку безоплатної приватизації.

Оскільки вищевказані порушення допущені саме Головним управлінням Держгеокадастру у Рівненській області, яке реалізовувало повноваження Держгеокадастру, то саме воно є відповідачем щодо позовної вимоги про визнання недійсним та скасування спірного наказу.

Представником відповідача, Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області подало письмові пояснення, які по суті є відзивом на позовну заяву, в яких зазначено, що на час розгляду заяви ОСОБА_1 у Головному управлінні була відсутня інформація про передачу їй раніше у приватну власність іншої земельної ділянки з аналогічним цільовим призначенням.

Натомість, відповідач ОСОБА_1 у своїй заяві власноручно засвідчила підписом те, що своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території України - не скористалася.

Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області стверджує, що прийняття ним оскаржуваного наказу стало наслідком зловживання останньою своїми правами шляхом надання неправдивої інформації про невикористання свого права на безоплатну приватизацію, а тому вина за порушення даної процедури лежить саме на ОСОБА_1 , яка умисно ввела в оману Головне управління.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та просили задоволити позов повністю.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області Накопалов Є.О. позов не визнав, просив у його задоволенні відмовити.

Відповідач ОСОБА_1 позов визнала в повному обсязі, просила не стягувати з неї судовий збір.

Представник відповідача ОСОБА_1 повністю підтримала позицію довірительки.

Ознайомившись із матеріалами справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін та відповідача ОСОБА_1 , дослідивши надані ними докази, суд приходить до переконання, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Так, рішенням Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 11 квітня 2018 року № 786 затверджено технічну документацію щодо встановлення (відведення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,40 га, кадастровий номер :02:008:2245, для ведення особистого селянського господарства в с.Обарів Рівненського району.

26 березня 2019 року на підставі вказаного рішення Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 11 квітня 2018 року № 786 за ОСОБА_1 проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:008:2245, площею 0,40 га для ведення особистого селянського господарства в с.Обарів Рівненського району Рівненської області.

31 травня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області із заявою, в якій просила затвердити проект землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у власність, яка розташована на території Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:003:0252.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 10 червня 2019 року №1200, який зареєстрований за № 17-1200/16-19-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,3200 гектара ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, на території Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області (кадастровий номер :03:003:0252) та передано вказану земельну ділянку у власність останньої.

30 жовтня 2019 року на підставі вищевказаного наказу Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 17 жовтня 2019 року за ОСОБА_1 проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:003:0252 площею 0,32 га для ведення особистого селянського господарства на території Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області, рішення внесене до реєстру 05 листопада 2019 року, індексний номер рішення 49534179.

Відповідно до ч.1-3 ст.116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення (ч.4 ст.116 ЗК України).

Відповідно до п.б ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Таким чином, ОСОБА_1 на час отримання у власність спірної земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0252 площею 0,32 для ведення особистого селянського господарства на території Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області вже використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, отримавши у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером :02:008:2245, площею 0,40 га, для ведення особистого селянського господарства в с.Обарів Рівненського району Рівненської області.

Відтак, суд приходить до висновку, що оскільки земельна ділянка з кадастровим номером :03:003:0252 площею 0,32 га для ведення особистого селянського господарства на території Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області вибула із земель державної власності внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання, то оспорюваний наказ Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 10 червня 2019 року №17-1200/16-19-СГ суперечить вимогам ст.ст.116, 121 ЗК України та підлягає визнанню недійсним і скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон) речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними (ч.3 ст.26 Закону).

Оскільки наказ Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 10 червня 2019 року № 17-1200/16-19-СГ, яким передано у власність ОСОБА_1 спірну земельну ділянку, визнається судом недійсним, то рішення державного реєстратора від 05 листопада 2019 року, індексний номер: 49534179, про державну реєстрацію права та їх обтяжень за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,32 га, кадастровий номер :03:003:0252, що розташована на території Обарівської сільської ради Рівненського району також підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Отже, захист порушених прав особи, яка вважає себе власником майна, але не володіє ним, можливий шляхом пред`явлення віндикаційного позову до незаконно володіючої цим майном особи.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що оскільки відповідач ОСОБА_1 набула у власність земельну ділянку площею 0,32 га, кадастровий номер :03:003:0252 для ведення особистого селянського господарства на території Обарівської сільської ради Рівненського району Рівненської області незаконно, то наявні підстави для витребування у неї цієї земельної ділянки.

Оскільки порушення інтересів держави у даній справі підтверджене належними доказами, то звернення прокурора з позовом до суду є обґрунтованим згідно з ч.4 ст.56 ЦПК України та ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" та повністю узгоджується з висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеного в постанові від 26 червня 2019 року в справі №587/430/16-ц.

З врахуванням вищенаведеного, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи, що позов підлягає задоволенню, в силу вимог ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на відповідачів пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 141, 263-265, 272, 273, 354, 355 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позов керівника Рівненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Городоцької сільської ради Рівненського районудо Головного управління Держгеокадастру у Рівненській областіРівненській області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення реєстратора та витребування земельної ділянки - задоволити повністю.

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 10 червня 2019 року №17-1200/16-19-СГ "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність".

Скасувати рішення державного реєстратора від 05 листопада 2019 року, індексний номер: 49534179, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на земельну ділянку площею 0,32 га, кадастровий номер :03:003:0252, що розташована на території Обарівської сільської ради Рівненського району.

Витребувати у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Городоцької сільської ради Рівненського району у комунальну власність територіальної громади земельну ділянку загальною площею 0,32 га, кадастровий номер :03:003:0252, що розташована на території Обарівської сільської ради Рівненського району.

Стягнути на користь Рівненської обласної прокуратури із Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області судовий збір у розмірі по 4962 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві) гривні 00 коп.

Стягнути на користь Рівненської обласної прокуратури із ОСОБА_1 судовий збір у розмірі по 1240 (одна тисяча двісті сорок) гривень 50 коп.

Повернути Рівненській обласній прокуратурі з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову за позовну вимогу до ОСОБА_1 , що становить 1240 (одна тисяча двісті сорок) гривень 50 коп. (платіжне доручення №453 від 18 квітня 2022 року).

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 19 травня 2023 року.

Сторони справи:

Позивач Городоцька сільська рада Рівненського району, , місцезнаходження: вул. Шевченка, 4, с.Городок Рівненського району Рівненської області, 35331;

відповідач 1 - Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області, місцезнаходження: вул. Симона Петлюри, 37, м.Рівне, .

відповідач 2 ОСОБА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя Штогун О.С.