Справа № 530/1116/22
Номер провадження 2/530/108/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2023 року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Должко С.Р., секретаря Тараненко Т.І., представника позивача ОСОБА_1 , адвоката Петрушанко О.Д., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Зіньків в режимі відеоконференції з Новосанжарським районним судом Полтавськоїобласті цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до ОСОБА_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; Відділ служби у справа дітей та сім"ї виконавчого комітету Зіньківської міської ради, місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавського району, Полтавської області про позбавлення батьківських прав, призначення опікуна

ВСТАНОВИВ:

В Зіньківському районному суді Полтавської області знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до ОСОБА_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; Відділ служби у справа дітей та сім"ї виконавчого комітету Зіньківської міської ради, місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавського району, Полтавської області про позбавлення батьківських прав, призначення опікуна.

У підготовче судове засідання учасники справи: позивач ОСОБА_1 з`явилася, з`явилася її представник адвокат Петрушанко О.Д. в режимі відеоконференції, відповідач ОСОБА_2 не з`явилася, належним чином повідомлена, представник третьої особи: Відділу служби у справах дітей та сім"ї виконавчого комітету Зіньківської міської ради за довіреністю Рись Н.В. з"явилася.

У підготовчому судовому засідання від представника позивача адвоката Петрушанко О.Д. надійшли клопотання про прийняття до провадження змінених позовних вимог, виклик свідків та призначення судово-психологічної експертизи.

Згідно ч.2 ст. 49 ЦПК України … позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, а відповідач має право подати зустрічний позов у строки встановлені цим кодексом.

Форма і зміст поданої позовної заяви про змінені позовні вимоги відповідає вимогам ст .ст. 175, 177 ЦПК України, а тому підстав для неприйняття суд не вбачає.

Що стосується клопотання про призначення судово-психологічної експертизи, то суд вважає його передчасним, оскільки на даний час в матеріалах справи відсутній висновок про доцільність позбавлення ОСОБА_2 батьківських прав, а тому в задоволенні даного клопотання слід відмовити.

Заслухавши позивача та її представника, представника третьої особи, дослідивши наявні матеріали справи, суд бере до уваги наявну ситуацію в країні та приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання про призначення експертизи та задоволення клопотання про прийняття до провадження змінених позовних вимог, виклик свідків та відкладення підготовчого засідання.

24 лютого 2022 року указом Президента України № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє по даний час.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні Верховна Рада України 24 лютого 2022 року на позачерговому засіданні запровадила воєнний стан через вторгнення Росії в Україну.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінено територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місце знаходження судів.

Рада суддів України вирішила звернути увагу усіх судів України, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.

З урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю - рекомендувати зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Між тим, суд першої інстанції пояснює наступне.

Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов`язане з тлумаченням права національними судами.

Європейський Суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливість предмета спору для заявника та інші.

В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов`язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.

У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов`язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.

У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.

Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв`язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством. Суд звертає увагу на те, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1241 справа, а з 01.01.2020 по 31.12.2020 внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 909 справ, з 01.01.2021 по 31.12.2021 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1397 справ, з 01.01.2022 по 31.12.2022 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1319 справ, з 01.01.2023 по 10.05.2023 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 575 справ.

З урахуванням надмірного навантаження, яке виходить за межі фізичних можливостей, недостатньої кількості суддів, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування судді, яка перебуває у відрядженні, і т.п.), суд першої інстанції позбавлений можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі, призначити справу до розгляду та розглянути у строки, передбачені національним законом.

Керуючись ст. ст. 49,128, 189, 196-198 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ :

Клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Петрушанко О.Д. про прийняття до провадження змінених позовних вимог та виклик свідків - задоволити.

В задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Петрушанко О.Д. про призначення судово-психологічної експертизи -відмовити.

Прийняти до провадження позовну заяву про змінені позовні вимоги ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до ОСОБА_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; треті особи: Відділ служби у справа дітей та сім"ї виконавчого комітету Зіньківської міської ради, місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавського району, Полтавської області ,орган опіки та піклування при виконавчому комітеті Зіньківської міської ради Полтавської області місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавського району, Полтавської області ,орган опіки та піклування при виконкомі Шевченківської районної у місті Полтава ради виконавчого комітету, місце знаходження: м.Полтава вул. Івана Мазепи,30 про позбавлення батьківських прав, призначення опікуна.

Відкласти підготовче засідання за позовними вимогами ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 до ОСОБА_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; треті особи: Відділ служби у справа дітей та сім"ї виконавчого комітету Зіньківської міської ради, місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавського району, Полтавської області ,орган опіки та піклування при виконавчому комітеті Зіньківської міської ради Полтавської області місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавського району, Полтавської області ,орган опіки та піклування при виконкомі Шевченківської районної у місті Полтава ради виконавчого комітету, місце знаходження: м.Полтава вул. Івана Мазепи,30 про позбавлення батьківських прав, призначення опікуна та призначити справу на 05.06.2023 року о 15 год. 20 хвилин.

У судове засідання викликати свідків неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , які проживають за адресою: АДРЕСА_1 .

У судове засідання викликати свідків: ОСОБА_8 , жительку АДРЕСА_1 , ОСОБА_9 , жительку АДРЕСА_2 , ОСОБА_10 , жителя с. Ставкове Полтавського району Полтавської області, ОСОБА_11 , жительку АДРЕСА_3 , ОСОБА_12 , жительку АДРЕСА_4 , ОСОБА_13 , жительку АДРЕСА_5 .

Зобов`язати орган опіки та піклування при виконкомі Шевченківської районної у місті Полтава ради виконавчого комітету (м. Полтава вул. Івана Мазепи,30, кім.411) надати суду в порядку ч.5 ст. 19 СК України письмовий висновок, щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних в результаті обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_2 , адреса фактичного місця проживання АДРЕСА_6 ,тел. НОМЕР_1 в строк до 05.06.2023 року.

Зобов`язати орган опіки та піклування при виконавчому комітеті Зіньківської міської ради Полтавської області, місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавського району, Полтавської області надати суду в порядку ч.5 ст. 19 СК України письмовий висновок, щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних в результаті обстеження умов проживання сім`ї ОСОБА_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_1 в строк до 05.06.2023 року.

Зобов`язати Відділ служби у справах дітей та сім"ї виконавчого комітету Зіньківської міської ради надати суду в порядку ч.5 ст. 19 СК України письмовий висновок щодо розв`язання спору, щодо доцільності позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 та рішення комісії з питань захисту прав дитини виконавчого комітету Зіньківської міської ради від 30.09.2022 року № 67.

Викликати учасників підготовчого процесу по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р. Должко