Справа № 694/7/22
Провадження № 2/700/27/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2023 року Лисянський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Бесараб Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Бондарчук Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Лисянка цивільну справу №694/7/22, провадження № 2/700/27/23 за позовом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до Лисянської селищної ради об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 про визнання незаконним та скасування частково рішення, визнання недійсними договорів оренди, повернення земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Звенигородського районного суду Черкаської області суду із заявою до Лисянської селищної ради об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області про визнання незаконним та скасування рішення, договору оренди.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що на виконання наказу Головного управління від 12.11.2021 № 551-ДК державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Черкаській області Дрозденком В. здійснено заходи з контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, родючості грунтів шляхом проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства Лисянською селищною радою ОТГ Звенигородського району при прийнятті рішень у сфері земельних відносин. За результатами проведеної перевірки державним інспектором складено акт перевірки дотримання вимог законодавства щодо об`єкту земельної ділянки від 06.12.2021 № 551-ДК/775/АП/09//01-21, яким встановлено, що рішення Лисянської селищної ради ОТГ Звенигородського району № 18-19 від 20.08.2021 року прийнято з порушенням вимог земельного законодавства, а саме статті 36 Земельного кодексу України. А тому таке рішення підлягає скасуванню із наступних підстав. Пунктами 15, 25, 70, 71, 77, 78, 79, 92, 126, 127 та 135 рішення Лисянської селищної ради ОТГ Звенигородського району № 18-19 від 20.08.2021 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду та передано для городництва із земель комунальної власності Лисянської селищної ради, відповідно: ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,8814 га з кадастровим номером :01:001:0032 без зазначення терміну оренди в с. Дашуківка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1,8000 га з кадастровим номером :04:001:0889 без зазначення терміну оренди в с. Журжинці Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1,9997 га з кадастровим номером :02:001:0246 без зазначення терміну оренди в с. Писарівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_4 земельну ділянку площею 1,9000 га з кадастровим номером :02:001:0063 без зазначення терміну оренди в с. Писарівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_5 земельну ділянку площею 1,9 га з кадастровим номером :02:001:0062 без зазначення терміну оренди в с. Писарівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_6 земельну ділянку площею 1,9 га з кадастровим номером :02:001:0061 без зазначення терміну оренди в с. Писарівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_7 земельну ділянку площею 1,9000 га з кадастровим номером :02:001:0065 без зазначення терміну оренди в с. Писарівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_8 земельну ділянку площею 1,9000 га з кадастровим номером :02:001:0046 без зазначення терміну оренди в с. Писарівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_9 земельну ділянку площею 1,9000 га з кадастровим номером :02:001:0059 без зазначення терміну оренди в с. Писарівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_10 земельну ділянку площею 1,5000 га з кадастровим номером :02:001:0223 без зазначення терміну оренди в с. Семенівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_11 земельну ділянку площею 1,8500 га з кадастровим номером :03:001:0404 без зазначення терміну оренди в с. Хижинці Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_13 земельну ділянку площею 1,6000 га з кадастровим номером :02:001:0089 без зазначення терміну оренди в с. Чеснівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_14 земельну ділянку площею 1,0000 га з кадастровим номером :05:001:0173 без зазначення терміну оренди в с. Шестеринці Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_15 земельну ділянку площею 0,8700 га з кадастровим номером :05:001:0172 без зазначення терміну оренди в с. Шестеринці Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_16 земельну ділянку площею 1,0000 га з кадастровим номером :05:001:0174 без зазначення терміну оренди в с. Шестеринці Звенигородського району Черкаської області.

Так, згідно зі ст. 36 Земельного кодексу України, громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва. Площа земельної ділянки не може перевищувати 0,6 гектара. На адресу Лисянської селищної ради ОТГ Звенигородського району Головним управлінням було направлено клопотання з питань дотримання вимог законодавства за об`ктом земельною ділянкою від 07.12.2021 № 551-ДК/0088/КВ/06/01-21, яким вимагалося привести рішення Лисянської селищної ради ОТГ № 18-19 від 20.08.2021 року у відповідність до законодавства. Крім того, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі зазначеного рішення були укладені договори оренди, а саме:

-договір оренди від 15.09.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_16 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0174 площею 1,0000 га;

-договір оренди від 20.08.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_15 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0172 площею 0,8700 га;

-договір оренди від 15.09.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_14 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0173 площею 1,0000 га;

-договір оренди від 08.11.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_10 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0223 площею 1,5000 га;

-договір оренди від 21.10.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_11 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0404 площею 1,8500 га;

-договір оренди від 14.09.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_13 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0089 площею 1,8500 га;

-договір оренди від 14.09.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_13 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0089 площею 1,6000 га.

З метою відновлення становища, яке існувало до прийняття рішення Лисянською селищною радою ОТГ Звенигородського району № 18-19 від 20.08.2021 необхідно визнати недійсним укладені на виконання даного правового акту індивідуальної дії вищезазначені договори оренди та повернути земельні ділянки у комунальну власність Лисянській селищній раді ОТГ Звенигородського району. Крім того, стягнути з відповідача судові витрати в сумі 13620,00 грн.

07 лютого 2022 року від Звенигородського районного суду Черкаської області до Лисянського районного суду Черкаської області надійшли матеріали даної цивільної справи за підсудністю.

10 лютого 2022 року цивільну справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження.

27.10.2022 року представник позивача подав до суду заяву, в якій просив частково змінити позовні вимоги, а саме: «визнати незаконним та скасувати пункти 15, 25, 70, 71, 77, 78, 79, 92, 126, 127 та 135 рішення Лисянської селищної ради ОТГ Звенигородського району № 18-19 від 20.08.2021 року». Крім того, з відповідача стягнути судовий збір в сумі 15890,00 грн.

Ухвалою суду від 03 березня 2023 року підготовче провадження у справі закрите та призначено справу до судового розгляду.

20 квітня 2023 року за клопотанням представника відповідача ухвалою суду було залучено у справу третіх осіб без самостійних вимог: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 з наданням останнім строку для подачі пояснень та доказів щодо позову.

У судове засідання представник позивача не з`явився, просив про розгляд справи без участі представника, свої вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, клопотань про відкладення слухання справи до суду не надходило, відзиву на позов не подавав.

Треті особи у судовому засіданні заперечували щодо позовних вимог, оскільки дотримувалися умов договору, сплачували вчасно орендну плату та здійснили обробіток земельних ділянок.

Вислухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно, з`ясувавши всі її фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно з ч.3 ст.12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Матеріалами справи встановлено, що згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 12.11.2021 року № 551-ДК про здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності,старшому державному інспектору в сфері державного контролю Дрозденку В. доручено здійснити державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності, родючості грунтів шляхом проведення перевірки додержання Лисянською селищною ТГ Звенигородського району земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю під час прийняття рішень про передачу у власність та користування земельних ділянок за рахунок земель сільськогосподарського призначення, водного фонду, торгівлі, промисловості за межами населених пунктів, починаючи з 27.05.2021 року (а.с. 13-14).

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки від 06.12.2021 року № 551-ДК/775/АП/09/01-21, за результатами проведеної перевірки встановлено, що рішення Лисянської селищної ради ОТГ Звенигородського району № 18-19/VIII від 20.08.2021 року «Про затвердження та погодження документацій із землеустрою та передача земельних ділянок у власність чи користування», прийнято з порушенням вимог земельного законодавства статті 36 Земельного кодексу України (а.с. 15-16).

Так, рішенням Лисянської селищної ради № 18-19/VIII від 20.08.2021 року Про затвердження та погодження документацій із землеустрою та передача земельних ділянок у власність чи користування вирішено:

- затвердити гр. ОСОБА_1 розроблений Лисянським ДП „Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 1,8814 га (кадастровий номер :01:001:0032) 01.07 для городництва за адресою: с. Дашуківка, Звенигородського району, Черкаської області (пункт 15).

15.1. Провести державну реєстрацію на Лисянську селищну раду земельної ділянки площею 1,8814 га (кадастровий номер :01:001:0032) 01.07 для городництва за адресою: с. Дашуківка, Звенигородського району, Черкаської області.

15.2. Укласти з гр. ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки 1,8814 га (кадастровий номер :01:001:0032) 01.07 для городництва за адресою: с. Дашуківка, Звенигородського району, Черкаської області.

15.3. Встановити розмір орендної плати за землю 12 % від грошової оцінки земельної ділянки.

15.4. Провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки 1,8814 га (кадастровий номер :01:001:0032) 01.07 для городництва за адресою: с. Дашуківка, Звенигородського району, Черкаської області;

- затвердити гр. ОСОБА_2 розроблений Лисянським ДП „Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 1,8000 га (кадастровий номер :04:001:0889) 01.07 для городництва за адресою: с. Журжинці, Звенигородського району, Черкаської області (пункт 25).

25.1. Провести державну реєстрацію на Лисянську селищну раду земельної ділянки площею 1,8000 га (кадастровий номер :04:001:0889) 01.07 для городництва за адресою: с. Журжинці, Звенигородського району, Черкаської області.

25.2. Укласти з гр. ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки 1,8000 га (кадастровий номер :04:001:0889) 01.07 для городництва за адресою: с. Журжинці, Звенигородського району, Черкаської області.

25.3. Встановити розмір орендної плати за землю 12 % від грошової оцінки земельної ділянки.

25.4. Провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки 1,8000 га (кадастровий номер :04:001:0889) 01.07 для городництва за адресою: с. Журжинці, Звенигородського району, Черкаської області.

- затвердити гр. ОСОБА_3 розроблений Лисянським ДП „Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 1,9997 га (кадастровий номер :02:001:0246) 01.07 для городництва за адресою: с. Писарівка, Звенигородського району, Черкаської області (пункт 70).

- затвердити гр. ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 розроблений Лисянським ДП „Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для городництва за рахунок земельних ділянки комунальної власності :02:001:0380 розташованої за адресою: с. Писарівка, Звенигородського району, Черкаської області (пункт 71).

71.1. Провести державну реєстрацію на Лисянську селищну раду земельних ділянок, а саме

- площею 39,5845 га (кадастровий номер :02:001:0064) 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за адресою: с. Писарівка, Звенигородського району, Черкаської області;

- площею 1,9000 га (кадастровий номер :02:001:0063) 01.07 для городництва за адресою: с. Писарівка, Звенигородського району, Черкаської області;

- площею 1,9000 га (кадастровий номер :02:001:0062) 01.07 для городництва за адресою: с. Писарівка, Звенигородського району, Черкаської області;

- площею 1,9000 га (кадастровий номер :02:001:0061) 01.07 для городництва за адресою: с. Писарівка, Звенигородського району, Черкаської області;

- затвердити гр. ОСОБА_7 розроблений ФОП ОСОБА_17 , проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 1,9000 га (кадастровий номер :02:001:0065) 01.07 для городництва за адресою: с. Писарівка, Звенигородського району, Черкаської області (пункт 77);

- затвердити гр. ОСОБА_8 розроблений ФОП ОСОБА_17 , проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 1,9000 га (кадастровий номер :02:001:0046) 01.07 для городництва за адресою: с. Писарівка, Звенигородського району, Черкаської області (пункт 78);

- затвердити гр. ОСОБА_9 розроблений ФОП ОСОБА_17 , проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 1,9000 га (кадастровий номер :02:001:0059) 01.07 для городництва за адресою: с. Писарівка, Звенигородського району, Черкаської області (пункт 79).

- затвердити гр. ОСОБА_10 розроблений Лисянським ДП „Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 1,5000 га (кадастровий номер :02:001:0223) 01.07 для городництва за адресою: с. Семенівка, Звенигородського району, Черкаської області (пункт 92).

- затвердити гр.гр. ОСОБА_11 та ОСОБА_12 розроблений Лисянським ДП „Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду 01.07 для городництва за рахунок земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :03:001:0383 розташованою за адресою: с. Хижинці, Звенигородського району, Черкаської області за межами населеного пункт (пункт 126).

126.1. Провести державну реєстрацію на Лисянську селищну раду земельних ділянок, а саме земельну ділянку площею 1,8500 га (кадастровий номер :03:001:0404), земельну ділянку площею 1,8500 га (кадастровий номер :03:001:0405) 01.07 для городництва за адресою: с. Хижинці, Звенигородського району, Черкаської області.

126.2. Укласти з гр. ОСОБА_11 договір оренди земельної ділянки 1,8500 га (кадастровий номер :03:001:0404) 01.07 для городництва за адресою: с. Хижинці, Звенигородського району, Черкаської області.

- затвердити гр. ОСОБА_13 розроблений Лисянським ДП „Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 1,6000 га (кадастровий номер :04:001:0089) 01.07 для городництва за адресою: с. Чеснівка, Звенигородського району, Черкаської області (пункт 127).

127.1. Провести державну реєстрацію на Лисянську селищну раду земельної ділянки площею 1,6000 га (кадастровий номер :04:001:0089) 01.07 для городництва за адресою: с. Чеснівка, Звенигородського району, Черкаської області.

127.2. Укласти з гр. ОСОБА_13 договір оренди земельної ділянки 1,6000 га (кадастровий номер :04:001:0089) 01.07 для городництва за адресою: с. Чеснівка, Звенигородського району, Черкаської області.

- затвердити гр. ОСОБА_14 , гр. ОСОБА_16 , гр. ОСОБА_15 розроблений Лисянським ДП „Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду загальною площею 6,0000 га (кадастровий номер :05:001:0164) 01.07 для городництва за адресою: с. Шестеринці, Звенигородського району, Черкаської області (пункт 135).

135.1 Провести державну реєстрацію на Лисянську селищну раду земельних ділянок площею 6,0000 га (кадастровий номер :05:001:0172, площею 0,8700 га) (кадастровий номер :05:001:0173, площею 1,0000 га) (кадастровий номер :05:001:0174, площею 1,0000 га) (кадастровий номер :05:001:0175, площею 3,1300 га) за адресою: с. Шестеринці, Звенигородського району, Черкаської області.

135.1.1 Укласти з гр. ОСОБА_16 договір оренди земельної ділянки 1,0000 га кадастровий номер :05:001:0174, 01.07 для городництва за адресою: с. Шестеринці, Звенигородського району, Черкаської області.

135.1. 2. Встановити розмір орендної плати за землю 12 % від грошової оцінки земельної ділянки.

135.2.1 Укласти з гр. ОСОБА_15 договір оренди земельної ділянки 0,8700 га кадастровий номер :05:001:0172 01.07 для городництва за адресою: с. Шестеринці, Звенигородського району, Черкаської області.

135.2. 2. Встановити розмір орендної плати за землю 12 % від грошової оцінки земельної ділянки.

135.2.1 Укласти з гр. ОСОБА_14 договір оренди земельної ділянки 1,0000 га кадастровий номер :05:001:0173 01.07 для городництва за адресою: с. Шестеринці, Звенигородського району, Черкаської області.

07.12.2021 року Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області було направлено клопотання за № 551-ДК/0088/КВ/06/01/-21 до Лисянської селищної ради об`єднаної територіальної громади Звенигородського району з питань дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельною ділянкою.

Так, пунктами 15, 25, 70, 71, 77, 78, 79, 92,126,127 та 135 вказаного рішення Лисянської селищної ради ОТГ затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для городництва та передано для городництва із земель комунальної власності Лисянської селищної ради громадянам:

- ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,8814 га з кадастровим номером :01:001:0032 без зазначення терміну оренди в с. Дашуківка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1,8000 га з кадастровим номером :04:001:0889 без зазначення терміну оренди в с. Журжинці Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1,9997 га з кадастровим номером :02:001:0246 без зазначення терміну оренди в с. Писарівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_4 земельну ділянку площею 1,9000 га з кадастровим номером :02:001:0063 без зазначення терміну оренди в с. Писарівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_5 земельну ділянку площею 1,9 га з кадастровим номером :02:001:0062 без зазначення терміну оренди в с. Писарівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_6 земельну ділянку площею 1,9 га з кадастровим номером :02:001:0061 без зазначення терміну оренди в с. Писарівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_7 земельну ділянку площею 1,9000 га з кадастровим номером :02:001:0065 без зазначення терміну оренди в с. Писарівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_8 земельну ділянку площею 1,9000 га з кадастровим номером :02:001:0046 без зазначення терміну оренди в с. Писарівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_9 земельну ділянку площею 1,9000 га з кадастровим номером :02:001:0059 без зазначення терміну оренди в с. Писарівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_10 земельну ділянку площею 1,5000 га з кадастровим номером :02:001:0223 без зазначення терміну оренди в с. Семенівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_11 земельну ділянку площею 1,8500 га з кадастровим номером :03:001:0404 без зазначення терміну оренди в с. Хижинці Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_13 земельну ділянку площею 1,6000 га з кадастровим номером :02:001:0059 без зазначення терміну оренди в с. Чеснівка Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_14 земельну ділянку площею 1,0000 га з кадастровим номером :05:001:0173 без зазначення терміну оренди в с. Шестеринці Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_15 земельну ділянку площею 0,8700 га з кадастровим номером :05:001:0172 без зазначення терміну оренди в с. Шестеринці Звенигородського району Черкаської області;

- ОСОБА_14 земельну ділянку площею 1,0000 га з кадастровим номером :05:001:0174 без зазначення терміну оренди в с. Шестеринці Звенигородського району Черкаської області.

Крім того, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`ктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 28.12.2021 року, на підставі зазначеного рішення були укладені договори оренди, а саме:

-договір оренди від 15.09.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_16 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0174 площею 1,0000 га;

-договір оренди від 20.08.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_15 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0172 площею 0,8700 га;

-договір оренди від 15.09.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_14 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0173 площею 1,0000 га;

-договір оренди від 08.11.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_10 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0223 площею 1,5000 га;

-договір оренди від 21.10.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_11 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0404 площею 1,8500 га;

-договір оренди від 14.09.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_13 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0089 площею 1,6000 га. (а.с. 26-37).

Згідно з ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частиною 1 статті 4 ЦПК України, визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно зі ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

У відповідності до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до ч. 1ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Як зазначив Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 01 квітня 2008 року № 4-рп/2008, неухильне додержання органами законодавчої, виконавчої та судової влади Конституції та законів України забезпечує реалізацію принципу поділу влади і є запорукою їх єдності, важливою передумовою стабільності, підтримання громадського миру і злагоди в державі.

Відносини, які виникли між сторонами за своєю правовою природою є відносинами з оренди землі, які урегульовані нормами Глави 58 Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Законом України «Про оренду землі», положеннями Земельного кодексу України.

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, які визначені статтею 122 цього Кодексу.

Так, в судовому порядку оскаржуються рішення органу місцевого самоврядування про передачу у користування спірних земельних ділянок, і інші вимоги виявляються похідними від вимог щодо оскарження таких рішень.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) від 16 квітня 2009 року, № 7-рп/2009, в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата. Такі ж висновки знайшли своє відображення у правовій позиції Великої Палати Верховного Суду України, викладеній в постанові від 15 січня 2020 року по справі № 698/119/18.

Суд зазначає, що рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, за загальним правилом, не можна визнати неправомірними якщо вони ґрунтуються на законі, чинному на момент прийняття відповідного рішення таким суб`єктом.

Відповідний висновок ґрунтується на положеннях статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 36 ЗК України громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва. Площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 гектара.

Суд знаходить, що рішення Лисянської селищної ради ОТГ Звенигородського району № 18-19/VIII від 20.08.2021 року Про затвердження та погодження документацій із землеустрою та передача земельних ділянок у власність чи користування було прийняте без врахування того, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин»№ 1423-IX від 28.04.2021, який набрав чинності 27.05.2021, внесено зміни до ст. 36 Земельного кодексу України, а саме згідно нової редакції вказаної статті визначено, що громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва. Площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 гектара. Між тим, в оскаржуваних рішеннях всупереч вимог ст. 36 Земельного кодексу України вирішено питання про надання у користування земельних ділянок площею понад 0,6 га.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що відповідачу - Лисянській селищній раді при реалізації владних управлінських функцій необхідно було застосовувати ту норму права, яка була чинною на момент прийняття спірних рішень, чого не було дотримано останньою в межах цих правовідносин. Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 28 травня 2021 року у справі №1940/1505/18, від 15 травня 2019 року у справі №825/1496/17.

Зрештою, у постанові від 31 березня 2021 року у справі №803/1541/16, Верховний Суд, зазначав, якщо під час розгляду заяви особи суб`єктом владних повноважень до прийняття остаточного рішення було змінено нормативно-правове регулювання, суб`єкт владних повноважень не має законних можливостей для прийняття рішення з урахуванням попереднього нормативно-правового регулювання, яке є нечинним, а його рішення та дії в цих випадках не можуть вважатися протиправними за формальними ознаками. У теорії права допускається можливість застосування до триваючих відносин до їх завершення нормативно-правового регулювання, яке діяло на час їх виникнення, за окремим рішенням і розглядається з позицій встановлення спеціального регулювання перехідного періоду - "переживаючої" (ультраактивної) дії нормативно-правових актів. Водночас, таке застосування повинно бути чітко обумовлено при прийнятті відповідних нормативно-правових актів. Відсутність такого застереження не надає суб`єкту владних повноважень права на самовільне застосування нечинних правових норм. Правова визначеність як елемент верховенства права не передбачає заборони на зміну нормативно-правового регулювання. На думку Конституційного Суду України, особи розраховують на стабільність та усталеність юридичного регулювання, тому часті та непередбачувані зміни законодавства перешкоджають ефективній реалізації ними прав і свобод, а також підривають довіру до органів державної влади, їх посадових і службових осіб. Однак очікування осіб не можуть впливати на внесення змін до законів та інших нормативно-правових актів (абзац 4 п. 4.1 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 22.05.2018 № 5-р/2018).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання незаконним та скасування частково рішення, визнання недійсними договорів оренди, повернення земельних ділянок підлягають задоволенню.

Суд погоджується з обраними способами захисту порушеного права, які є похідними від вимог про скасування прийнятих рішень органу місцевого самоврядування. В даному випадку вимоги про визнання недійсними договорів оренди землі, повернення земельних ділянок є ефективними способами захисту порушеного права громади, так як повернення земельної ділянки є підставою для внесення запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно, незалежно від того, скільки разів (оренда, суборенда) це майно було відчужене. Вказане узгоджується з правовими позиціями Великої палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16, від 15 вересня 2020 року у справі № 469/1044/17, від 11 лютого 2020 року у справі № 922/614/19.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд таким чином вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі,

Відповідно до ч. 1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до платіжного доручення № 1207 від 24.12.2021 року та відповідно до платіжного доручення № 1229 від 29.12.2021 року, при зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 13620,00 грн. та в сумі 2279,00 грн., що разом складає 15890,00 грн, який у зв`язку з задоволенням позову підлягає стягненню з відповідача у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючисьст.ст.81,141,258, 259,263-265,268 ЦПК України, суд-

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до Лисянської селищної ради об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 про визнання незаконним та скасування частково рішення, визнання недійсними договорів оренди, повернення земельних ділянок задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати пункти 15,25,70,71,77,78,79,92,126,127 та 135 рішення Лисянської селищної ради об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області №18-19/VIII від 20.08.2021.

Визнати недійсним договір оренди від 15.09.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_16 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0174 площею 1,0000 га, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 22.11.2021 №45324021 та повернути земельну ділянку у комунальну власність Лисянській селищній раді об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області.

Визнати недійсним договір оренди від 20.08.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_15 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0172 площею 0,8700 га, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 22.11.2021 №45321098 та повернути земельну ділянку у комунальну власність Лисянській селищній раді об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області.

Визнати недійсним договір оренди від 15.09.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_14 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0173 площею 1,0000 га, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 22.11.2021 №45320508 та повернути земельну ділянку у комунальну власність Лисянській селищній раді об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області.

Визнати недійсним договір оренди від 08.11.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_10 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0223 площею 1,5000 га, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 08.11.2021 №45062058 та повернути земельну ділянку у комунальну власність Лисянській селищній раді об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області.

Визнати недійсним договір оренди від 21.10.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_11 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0404 площею 1,8500 га, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 26.10.2021 №44822998 та повернути земельну ділянку у комунальну власність Лисянській селищній раді об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області.

Визнати недійсним договір оренди від 14.09.2021, укладений Лисянською селищною радою та фізичною особою ОСОБА_13 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0089 площею 1,6000 га, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 14.09.2021 №44426163 та повернути земельну ділянку у комунальну власність Лисянській селищній раді об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області.

Стягнути з Лисянської селищної ради об`єднаної територіальної громади Звенигородського району Черкаської області на користь Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області судові витрати в сумі 15890 грн. (п`ятнадцять тисяч вісімсот дев`яносто гривень).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 23 травня 2023 року.

Суддя Н. В. Бесараб