Справа № 643/4026/17
Провадження № 4-с/643/17/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2023

Московський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого Тимош О. М.,

за участю секретаря судового засідання Волошко М. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_1 про визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції,

встановив:

У травні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на постанову головного державного виконавця Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Бойко О. О. від 07.02.2023 у виконавчому провадженні №54402908, якою було встановлене тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно з виконавчим листом №643/4026/17 від 08.06.2017. В обґрунтування скарги посилався на те, що у провадженні Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження №54402908, відкрите на підставі виконавчого листа від 08.06.2017 №643/4026/17 про стягнення з нього на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дітей щомісячно у розмірі частки від усіх видів заробітку (доходу) відповідача, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для кожної дитини відповідного віку, починаючи з 27.03.2017 і до повноліття.

24 квітня 2023 року з інформації про виконавче провадження, розміщеній в Автоматизованій системі виконавчого провадження, ОСОБА_1 стало відомо про те, що постановою головного державного виконавця Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 07.02.2023 йому було встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами на підставі того, що у нього утворилася заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої згідно з розрахунком від 01.02.2023 за період з 27.03.2021 по 01.02.2023 становить 343 585, 24 грн, що перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців. Жодних листів, якими б йому направлялась постанова він не отримував, під розписку постанова виконавця йому не вручалась. Згідно з наказом (розпорядження) №159К-21 від 30 липня 2021 року «Про прийняття на роботу», виданого ПрАТ «Енергооблік», ОСОБА_1 з 02 серпня 2021 року прийнятий на роботу до будівельно-монтажного відділу на посаду «Виконавець робіт», яка відноситься до керівних та пов`язана з керуванням транспортними засобами. Відповідно до довідки ПрАТ «Енергооблік» від 24.04.2023 №0424-4 він з 02.08.2021 по теперішній час керує належним товариству транспортним засобом, а саме: автомобілем «Ford Transit» або «Газель Бізнес» за дорученням та в інтересах ПрАТ «Енергооблік» у зв`язку з виконанням своїх службових обов`язків. Відповідно до п. 1 ч. 10 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» тимчасове обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами не може бути застосовано в разі, якщо встановлення такого обмеження позбавляє боржника основного законного джерела засобів для існування. Таким чином, постанова головного державного виконавця порушує його право на працю, оскільки ця посада є єдиним робочим місцем, а неможливість в повній мірі виконувати службові обов`язки може призвести до позбавлення його основного джерела засобів існування. Виконавцем не було з`ясовано обставини при прийняття постанови, тому вважає її незаконною. Крім того, він не погоджується із розміром заборгованості по сплаті аліментів, який зазначений виконавцем в постанові, тому ним направлена на адресу ДВС заява про здійснення перерахунку заборгованості. Підставою здійснення перерахунку є те, що заборгованість є істотно вищою, оскільки він робив добровільні виплати аліментів, в окремих місяцях його дохід визначений невірно. Він самостійно зробив розрахунок та заборгованість зі сплати аліментів, з урахуванням добровільних виплат, складає 61 399,21 грн, тому вважає постанову головного державного виконавця незаконною та просить її скасувати.

У судове засідання заявник (боржник) та його представник не з`явилися, про день, час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином. Від представника заявника надійшла заява про розгляд скарги без участі скаржника, заявлені вимоги підтримали та просили задовольнити.

Від Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до суду надійшли пояснення, в яких представник ДВС просить відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_1 в повному обсягі, розгляд скарги проводити без участі представника Салтівського ВДВС у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

В обґрунтування заперечень проти скарги представник ВДВС зазначає, що на примусовому виконанні у відділі перебуває виконавче провадження №54402908 з примусового виконання виконавчого листа №643/4026/17 виданого Московським районним судом м. Харкова 08.06.2017 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дітей щомісячно у розмірі частки від усіх видів заробітку (доходу) відповідача, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для кожної дитини відповідного віку, починаючи з 27.03.2017 і до повноліття. 28.07.2017 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

05.07.2022 державним виконавцем було винесено постанову про стягнення виконавчого збору та постанову про накладення штрафу у розмірі 17 083,90 грн. В цей же день державним виконавцем було винесено постанову про арешт коштів боржника на суму 111 045,35 грн.

01.02.2023 державним виконавцем на підставі п. 2 ч. 4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», п. 4 розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5, складено розрахунок заборгованості, яка станом на 01.02.2023 складала 343 585,24 грн.

07.02.2023 державним виконавцем винесено постанови: про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами;про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальної мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання.

21.02.2023 державним виконавцем з врахуванням наданих боржником квитанцій здійснено перерахунок заборгованості, відповідно до якого заборгованість станом на 01.02.2023 складає 203 398,84 грн, сума штрафу 17 083,90 грн.

10.04.2023 на рахунок відділу з обліку депозитних сум за ВП №54402908 надійшли кошти у сумі 21 100 грн, які були перераховані таким чином: 12 558,05 грн на користь стягувача ОСОБА_2 у рахунок погашення суми штрафу за виконавчим провадженням, 8541,95 грн на рахунок СМУ Міністерства юстиції як виконавчий збір.

Станом на 10.04.2023 сума штрафу за виконавчим провадженням становить 4525,85 грн.

25.04.2023 державним виконавцем було винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсії, стипендію та інші доходи боржника, яку направлено до ПАТ «ЕНЕРГООБЛІК». Сума заборгованості за сплати аліментів становить 203 398,84 грн.

01.05.2023 до Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від боржника надійшла заява про здійснення перерахунку заборгованості зі сплати аліментів.

08.05.2023 направлено вимогу державного виконавця надати довідку про доходи боржника за весь період роботи та у разі перерахування коштів стягувачу за виконавчим документом повідомити на який рахунок перераховувалися кошти.

12.05.2023 державним виконавцем здійснено перерахунок заборгованості зі сплати аліментів без урахування сум сплачених аліментів згідно довідки про доходи №2722 від 28.12.2020 ТОВ «МС Девелопмент», оскільки на це підприємство постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника не направлялася, в довідці не зазначено на чию користь здійснювалися відрахування та розрахунковий рахунок, на який перераховувалися кошти у рахунок погашення аліментів. Відповідно до розрахунку заборгованість станом на 01.05.2023 становить 117 930,68 грн, сума штрафу 4525,85 грн. Інших грошових коштів у рахунок погашення заборгованості за даним виконавчим провадженням не надходило.

Після надходження відповіді на вимогу виконавця може бути здійснено перерахунок заборгованості зі сплати аліментів.

Державний виконавець зазначає, що у матеріалах виконавчого провадження відсутня та до відділу не надходила довідка (вих.№0424-4 від 24.04.2023), на яку посилається скаржник у скарзі та інші документи, що підтверджують підстави застосування положень ч. 10 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з наказом (розпорядження) №159К-21 від 30 липня 2021 року «Про прийняття на роботу», виданого ПрАТ «Енергооблік», ОСОБА_1 прийнятий на роботу до будівельно-монтажного відділу на посаду «Виконавець робіт», яка відноситься до керівних. Відповідно до довідки ПрАТ «Енергооблік» від 24.04.2023 №0424-4 боржник з 02.08.2021 по теперішній час керує належним товариству транспортним засобом, а саме: автомобілем «Ford Transit» або «Газель Бізнес» за дорученням та в інтересах ПрАТ «Енергооблік» у зв`язку з виконанням своїх службових обов`язків.

Відповідно до посадової інструкції виконавця робіт, затвердженої директором ПрАТ «Енергооблік» виконавець робіт не пов`язаний напряму з виконанням своїх обов`язків з використанням автотранспорту, а доручення керувати автомобілем у зв`язку із виконанням своїх службових обов`язків носить додатковий характер.

За виконавчим провадження вчинені виконавчі дії направлені на повне фактичне виконання виконавчого листа на поновлення порушених інтересів стягувача.

Представник ВДВС зауважує, що з огляду на те, що у боржника на дату подання скарги до суду наявна заборгованість зі сплати аліментів у сукупному розмірі 117 930,68 грн, що перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, правові підстави для скасування тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 07.02.2022 відсутні.

Стягувач ОСОБА_2 належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи до судового засідання не з`явилася, заяв про відкладення розгляду справи не подавала.

Відповідно до ч.2 ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджають її розгляду.

Враховуючи, що всі заінтересовані особи повідомлені про розгляд справи, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності учасників судового розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до такого.

28.07.2017 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №54402908 з примусового виконання виконавчого листа №643/4026/17 виданого Московським районним судом м. Харкова 08.06.2017 про стягнення з ОСОБА_1 на утримання неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь матері дітей ОСОБА_2 щомісячно у розмірі частки від усіх видів заробітку (доходу) відповідача, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для кожної дитини відповідного віку, починаючи з 27.03.2017, і до повноліття.

Постановою головного державного виконавця Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Бойко О. О. від 07.02.2023, винесеною у виконавчому провадженні №54402908, ОСОБА_1 встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно з виконавчим листом №643/4026/17 виданим 08.06.2017 (а.с. 9-10).

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Як вбачається з наказу (розпорядження) №159 К-21 від 30 липня 2021 року «Про прийняття на роботу» ОСОБА_1 прийнятий на основну роботу на посаду «Керівник, виконавець робіт» в будівельно-монтажний відділ ПрАТ «Енергооблік» з 02.08.2021 (а.с.11).

З довідки ПрАТ «Енергооблік» від 24.04.2023 вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на посаді виконавця робіт з 02.08.2021 по теперішній час, керує належним товариству автотранспортним засобом, а саме автомобілем «Ford Transit» державний номер НОМЕР_1 або «Газель Бізнес» НОМЕР_2 за дорученням та в інтересах ПрАТ «Енергооблік» у зв`язку із виконанням свої службових обов`язків (а.с.12).

Скаржник в обгрунтування скарги посилається на положення п. 1 ч. 10 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якого тимчасове обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами не може бути застосовано в разі якщо встановлення такого обмеження позбавляє боржника основного законного джерела засобів для існування. ОСОБА_1 вважає, що державний виконавець при встановленні тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами не з`ясувала всіх обставин. Обмеження встановлені державним виконавцем порушують його право на працю, оскільки він використовує у роботі транспортні засоби, займана ним посада є єдиним робочим місцем і він не може в повній мірі виконувати свої службові обов`язки.

Посадовою інструкцією виконавця робіт, затвердженої директором ПрАТ «Енергооблік», серед переліку задач та обов`язків, поставлених перед виконавцем робіт, не визначено обов`язок керування транспортним засобом (а.с.13). Заявник займає посаду, що відноситься до категорії керівників, до його обов`язків не входить керування транспортним засобом (не є водієм юридичної особи), а тому до ОСОБА_1 не застосовується заборона застосування тимчасового обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами на підставі п.1 ч. 10 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч. 8 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Як вбачається з постанови головного державного виконавця Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 07.02.2023 у ОСОБА_1 утворилася заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої згідно розрахунку від 01.02.2023 за період з 27.03.2021 по 01.02.2023 в сумі 343 585, 24 грн, що перевищує суму відповідних платежів за шість місяців (а.с.9-10).

Нарахування заборгованості у зазначеному виконавчому провадженні за аліментами боржника ОСОБА_1 підтверджується розрахунком головного державного виконавця Бойко О. О. (а.14-15 копії виконавчого провадження, наданого ВДВС суду).

Головним державним виконавцем в подальшому здійснювалися перерахунки заборгованості: 21.02.2023 нараховано заборгованість у сумі 203 398,84 грн (а.28-29 копії виконавчого провадження), 12.05.2023 розраховано заборгованість у сумі 117 930,68 грн (а.36-37 виконавчого провадження).

У поясненнях представника Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зазначено, що перерахунок 12.05.2023 здійснено без урахування сум сплачених аліментів згідно з довідкою про доходи №2722 від 28.12.2020 виданої ТОВ «МС Девелопмент» у зв`язку із відсутністю зазначення на чию користь здійснювалися відрахування та розрахунковий рахунок, на який перераховувалися кошти у рахунок погашення аліментів. Виконавцем зроблено запит для перевірки зазначених відомостей, після надходження відповіді на який може бути здійснено перерахунок заборгованості зі сплати аліментів.

Водночас, суд враховує, що заявником (боржником) визнається наявність заборгованості за аліментами у розмірі 61 399,21 грн. Згідно з розрахунками державного виконавця заборгованості зі сплати аліментів з січня 2022 року по січень 2023 року сума аліментів, яка підлягає стягненню за виконавчим провадженням №54402908 щомісяця дорівнює 6255,00 грн. Тобто заборгованість боржника за чотири місяця за аліментами відповідно складає 25 020, 00 грн (4 місяця х 6255 грн), що менше ніж заборгованість, яка визнається боржником у виконавчому провадженні.

Отже, суд дійшов висновку про відсутність заборони на встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами, оскільки для боржника ОСОБА_1 таке обмеження не позбавляє боржника основного законного джерела засобів для існування (п. 1 ч. 10 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження») та у боржника наявна заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, що у відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» є підставою для винесення державним виконавцем постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для визнання неправомірною та скасування постанови головного державного виконавця Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Бойко О. О. від 07.02.2023 у виконавчому провадженні №54402908 про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі згідно з виконавчим листом №643/4026/17 від 08.06.2017.

Керуючись ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 447, 450, 451 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги боржника ОСОБА_1 про визнання неправомірною та скасування постанову головного державного виконавця Салтівського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 07.02.2023 у виконавчому провадженні №54402908 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя О. М. Тимош