Справа № 629/1632/21
РІШЕННЯ

Іменем України

11.01.2023 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

за участю секретаря Свержевської В.О.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям.

В обґрунтування позову зазначив, що ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області із заявами від 09.07.2019 та від 28.11.2019 про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».

На момент звернення громадянки ОСОБА_1 допомога на дітей одиноким матерям надавалася у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

У Деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, ОСОБА_1 зазначила, що за періоди з 01.01.2019 року по 30.06.2019 рік та з 01.05.2019 року по 30.10.2019 року отримувала дохід у вигляді соціальних виплат в УПСЗН, син отримував стипендію в Харківському державному автомобільно-дорожньому коледжі, інших доходів сім`я не мала.

Таким чином, на підставі заяв та декларацій громадянки ОСОБА_1 від 09.07.2019 року та від 28.11.2019 року, їй було призначено допомогу на дітей одиноким матерям, виходячи із сукупного доходу сім`ї за попередні шість місяців.

Під час проведення перевірки справи соціальними інспекторами Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області було виявлено, що ОСОБА_1 разом із заявами від 09.07.2019 року та від 28.11.2019 року подала неповну інформацію про доходи сім`ї, підтвердженням чого є лист Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області від 26.11.2019 року за №31/20/8-515, відповідно до якого ОСОБА_1 07.06.2019 року здійснила продаж легкового автомобіля, сума якого склала 49000,00 грн..

Відповідно до п.5 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 року №486/202/524/455/3370, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять, в тому числі, доходи від продажу транспортних засобів.

Неподання вказаних відомостей вплинуло на визначення розміру державної допомоги та спричинило надмірне перерахування бюджетних коштів ОСОБА_1 у розмірі 9380 грн. 30 коп..

17.02.2020 року ОСОБА_1 особисто отримала повідомлення про переплату державної допомоги на дітей одиноким матерям від 10.02.2020 року.

За період із березня 2020 року по липень 2020 року за заявою ОСОБА_1 з її поточних виплат Управлінням було утримано 3790,90 грн., тому станом на момент подання позову переплата бюджетних коштів складає 5589,40 грн., які позивач просив стягнути із відповідачки на свою корить разом із судовими витратами по сплаті судового збору у розмірі 2270,00 гривень.

Відповідачка ОСОБА_1 надала до суду відзив, у якому заперечувала проти задоволення позовних вимог, оскільки заповнюючи декларацію, вона отримала консультацію у спеціаліста з цього приводу, однак їй пояснили, що на час отримання соціальної допомоги за період з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року та у період з 01.05.2019 року по 30.10.2019 рік їй на праві власності не належав транспортний засіб, а отже у деклараціях його не потрібно вказувати.

Також, відповідачка пояснила, що транспортний засіб їй фактично не належав, оскільки він був придбаний її братом, однак право власності було зареєстровано за відповідачкою. Таким чином, продаж автомобіля здійснено братом відповідачки від її імені.

Жодного умислу та зловживання в частинні частині неповідомлення Управління про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання державної соціальної допомоги у неї не було.

Крім цього, у матеріалах справи відсутні докази, що неповідомлення належної інформації про майновий стан сім`ї вплинуло на призначення та визначення Управлінням розміру соціальної допомоги.

Представник позивача надав до суду відповідь на відзив, у якому вказав обставини, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, якою позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив провести розгляд справи за його відсутності.

Відповідачка у судове засідання не з`явилася, її представник адвокат Соколова Р.І. просила провести судове засідання за її відсутності, заперечувала проти задоволення позову у повному обсязі, про що надала до суду письмову заяву.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області із заявами від 09.07.2019 року та від 28.11.2019 року про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (а.с.4-5, 9-10).

У деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, ОСОБА_1 зазначила, що за періоди з 01.01.2019 року по 30.06.2019 року та з 01.05.2019 року по 30.10.2019 року отримувала дохід у вигляді соціальних виплат в УПСЗН, син отримував стипендію в Харківському державному автомобільно-дорожньому коледжі, інших доходів сім`я не мала (а.с.6-2, 11-12).

На підставі наданих відповідачкою документів ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога одиноким матерям на період із 01.07.2019 року по 31.10.2019 року та з 01.11.2019 по 30.04.2020 року (а.с.8,13).

На виконання пункту 48 Порядку №1751 соціальним інспектором було здійснено вибіркову перевірку достовірності даних, поданих відповідачем в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Під час проведення перевірки справи соціальними інспекторами Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області було виявлено, що ОСОБА_1 разом із заявами від 09.07.2019 та від 28.11.2019 подала неповну інформацію про доходи сім`ї, підтвердженням чого є лист Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області від 26.11.2019 року за N№31/20/8-515, відповідно до якого ОСОБА_1 07.06.2019 здійснила продаж легкового автомобіля, сума якого склала 49000,00 грн.(а.с.14).

Відповідач при подачі документів була повідомлена про повернення надміру нарахованих коштів соціальної допомоги, у разі подання нею неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, про що підтвердила своїм підписом у заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг.

Відповідно до п.5 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 року №486/202/524/455/3370, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять, в тому числі, доходи від продажу транспортних засобів.

Відповідно до п.36 Порядку №1751 виплати допомоги на дітей одиноким матерям також припиняється: якщо сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення.

Згідно з довідкою про розрахунок переплати по державній допомозі одиноким матерям, ОСОБА_1 за період з 01.07.2019 року по 31.12.2019 року загальний розмір переплати складає 9380,30 грн. (а.с.17).

17.02.2020 року ОСОБА_1 особисто отримала повідомлення про переплату державної допомоги на дітей одиноким матерям від 10.02.2020 року (а.с.19).

Відповідачкою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області була надана заява, відповідно до якої вона просила утримувати 50 відсотків з поточних нарахувань суму переплаченої суми допомоги одиноким матерям (а.с.20).

За період із березня 2020 року по липень 2020 року за заявою ОСОБА_1 з її поточних виплат Управлінням було утримано 3790,90 грн., тому станом на момент подання позову переплата бюджетних коштів складає 5589,40 грн..

Відповідно до абз. 1 ст. 5 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" №2811-XII від 21 листопада 1992 року (далі - Закон), допомога, зокрема, на дітей одиноким матерям, призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Згідно п.1 ст.1, ст.3 та ст.18-3 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Відповідно до цього Закону одним із таких видів державної допомоги сім`ям з дітьми є допомога на дітей одиноким матерям. Допомога на дітей одиноким матерям надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Абз. 2 п. 34 Порядку передбачено, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Згідно п. 2, п. 36 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року N 1751 (далі Порядку) передбачено, що призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання заявника. Допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18 річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах І-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Відповідно до абз. 1, 2 п. 49 Порядку, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Згідно з абз. 9 п. 49 Порядку у разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Згідно з положеннями ст. 22 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" та п. 49 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року N 1751 передбачено, що одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо) стягуються згідно з законом. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку. Органи соціального захисту населення мають право перевіряти матеріальне та майнове становище сімей з дітьми.

Частиною 1ст.1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до вимог ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд критично оцінює доводи відповідачки про відсутність у відповідачки умислу щодо подання недостовірної інформації, а також те, що автомобіль фактично належав її брату та вона не отримувала дохід від його продажу, як такі, що не підтверджені жодними належними та допустимими доказами, повністю спростовуються дослідженими у судовому засіданні доказами та встановленими обставинами справи.

Відтак, будучи повідомленою про те, що у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо, припиняється виплата державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, відповідачка ОСОБА_1 при зверненні із заявою про призначення державної соціальної допомоги не вказала про дохід, отриманий 07.06.2019 року від продажу автомобіля в розмірі 49000,00 гривень, що в розумінні п.49 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми як одинокій матері та відповідно до п.25 Порядку призначення, є підставою для стягнення надмірно виплаченої допомоги.

Отже, судом встановлено, що неподання ОСОБА_1 відомостей щодо отримання доходів від продажу рухомого майна, вплинуло на визначення розміру соціальної допомоги та спричинило надмірну виплату бюджетних коштів у розмірі 5589,40 грн. Станом на день розгляду справи, надміру виплачені кошти державної допомоги на дітей одиноким матерям на рахунок Управління відповідач у повному обсязі не повернула, а тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Крім того, відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у розмірі 2270,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 23, 77, 78, 141, 263-265, 268, 273, 354-355 ЦПК України, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області суму надміру виплачених коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 5589 (п`ять тисяч п`ятсот вісімдесят дев`ять) гривень 40 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок.

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради Харківської області, місцезнаходження: Харківська обл., м. Лозова, мікрорайон 4, буд. 73, , МФО 820172, рахунок UA 0049149 в Держказначейська служба України, м.Київ, Лозівське УДКСУ, МФО 820172.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частину рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя