Справа № 569/630/23
20 квітня 2023 року м.Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області
в складі головуючого судді Бучко Т.М.
секретар судового засідання Дем`янчук Н.В.
з участю представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Рівненської обласної організації товариства сприяння обороні України про скасування наказу та зобов`язання вчинити дії,
Позивач звернувся в суд з позовом, поданим представником позивача адвокатом Басюком О.П., до відповідача, в якому з урахуванням заяви про зміну предмета позову просить скасувати з дня його видачі наказ Рівненської обласної організації товариства сприяння обороні України від 28 вересня 2022 року № 51 "Про затвердження посадових окладів директорів навчальних закладів та організацій ТСО України" в частині втрати чинності п.5 наказу Рівненської обласної організації товариства сприяння обороні України від 10 грудня 2021 року № 122 "Про затвердження посадових окладів директорів навчальних закладів та організацій ТСО України на 2021 рік", зобов`язати Рівненську обласну організацію товариства сприяння обороні України вжити заходів щодо нарахування та виплати директору Рівненської автомобільної шкоди ТСО України ОСОБА_2 доплати за розширення зони обслуговування з жовтня 2022 року до дня відновлення дії п.5 наказу Рівненської обласної організації товариства сприяння обороні України від 10 грудня 2021 року № 122 "Про затвердження посадових окладів директорів навчальних закладів та організацій ТСО України на 2021 рік".
В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що ОСОБА_2 працює на посаді директора Рівненської автомобільної школи ТСО України. 28 вересня 2022 року Рівненською обласною організацією товариства сприяння обороні України було видано наказ № 51 «Про затвердження посадових окладів директорів навчальних закладів та організацій ТСО України». Вказаним наказом директора Рівненської автомобільної школи ТСО України було позбавлено встановленої йому доплати за розширення зони обслуговування. Відповідно до наказу від 17 липня 2013 року № 66 "Про реорганізацію навчального процесу в м.Здолбунів" на директора Рівненської автомобільної школи ТСО України Богдановича Ю.А. було покладено обов`язок розробити план початку роботи Рівненської автошколи в м.Здолбунові. При цьому, за наслідком реорганізації навчального процесу в місті Здолбунів Рівненська автошкола ТСО України є закладом, що функціонує на базі двох навчальних закладів в місті Рівне та в місті Здолбунів, внаслідок чого в директора Рівненської автошколи було розширено зону обслуговування та підвищено інтенсивність роботи, що передбачає виконання ним поряд зі своєю основною роботою, обумовленою трудовим договором, додаткового обсягу робіт за однією і тією ж професією (посадою). 10 грудня 2021 року відповідачем видано наказ № 122 "Про затвердження посадових окладів директорів навчальних закладів та організацій ТОС України на 2021 рік". Відповідно до п.5 наказу було установлено з 1 грудня 2021 року доплату за розширення зони обслуговування в розмірі 60 % до посадового окладу директору Рівненської автошколи. Пунктом 7 оскаржуваног наказу № 51 від 28 вересня 2022 року визначено вважати таким, що втратив чинність з 1 жовтня 2022 року наказ голови обласної організації від 10 грудня 2021 року № 122. Такимч чином, оскаржуваним наказом було позбавлено позивача можливості фактично отримувати доплату за розширення зони обслуговування. Ні оскаржуваний наказ, ні жодні інші окремо видані документи не підтверджують фактів несвоєчасного виконання позивачем покладених на нього завдань, погіршення якості його роботи, неналежного виконання ним статутних завдань. Водночас, відсутні документи та інформація, що встановлюють факт погіршення економічної ситуації в керованій позивачем організації чи несплати та/або несвоєчасної сплаи відрахувань до центрального фонду ГО "ТСО України". Тобто відсутні передбачені положенням про оплату праці підстави для скасування призначеної позивачу доплати. Жодних заходів щодо перегляду, зміни чи скасування норм щодо виконання роботи за займаною позивачем посадою не здійснювалось. При скасуванні призначеної позивачу доплати за розширення зони обслуговування його не було у встановленому законом порядку попереджено за 1 місяць. Метою подачі позову є залишення чинним п.5 наказу Рівненської обласної організації товариства сприяння обороні України від 10 грудня 2021 року № 122, запобігання незаконному позбавленню позивача раніше призначеної йому надбавки за розширення зони обслуговування та стягнення несплачених сум такої надбавки.
Ухвалою від 16 січня 2023 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений судом строк недоліки позовної заяви позивач усунув.
Ухвалою від 27 січня 2023 року позовну заяву ОСОБА_2 суд прийняв до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження у справі з проведенням судового засідання з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою від 2 березня 2023 року суд прийняв до розгляду заяву позивача про зміну предмета позову.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та заяві про зміну предмета позову. Додатково пояснив, що зменшення розміру заробітної плати позивача відбулося з порушенням трудового законодавства, оскільки жодних підстав для позбавлення його доплати за розширення зони обслуговування в оскаржуваному наказі не зазначено, зона обслуговування залишилася незмінною. Крім того, позивача не було повідомлено завчасно про зміну умов оплати праці.
Представник відповідача в судове засідання повторно не з`явився, причини неявки суду не повідомив. Про місце, дату та час судового засідання повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення. Відзиву на позовну заяву до суду не надходило.
За наявності передбачених ч.1 ст.280 ЦПК України умов суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Суд, заслухавши пояснення представника позвача, з`ясувавши обставини та дослідивши представлені у справі докази, дійшов таких висновків.
Суд встановив, що наказом Рівненської обласної організації товариства сприяння обороні України від 17 липня 2013 року № 66 «Про реорганізацію навчального процесу в м.Здолбунів» створено інвентаризаційну комісію для визначення ліквідного майна Здолбунівського СТК і подання звіту до обласної організації ТСО України, передачу по акту за переліком, узгодженим з обласною організацією, ліквідного майна з балансу Здолбунівського СТК на баланс Рівненської автошколи, зобов`язано директора Рівненської автошколи ОСОБА_2 після оформлення передачі майна розробити план початку роботи Рівненської автошколи в м.Здолбунів, розробити новий штатний розпис з урахуванням відповідних змін і ввести його в дію з 2жовтня 2013 року.
Пунктом 5 наказу Рівненської обласної організації товариства сприяння обороні України від 10 грудня 2021 року № 122 "Про затвердження посадових окладів директорів навчальних закладів та організацій ТСО України на 2021 рік" установлено з 01 грудня 2021 року доплату за розширення зони обслуговування в розмірі 60 % до посадового окладу директору Рівненської АШ.
28 вересня 2022 року наказом Рівненської обласної організації товариства сприяння обороні України № 51 «Про затвердження посадових окладів директорів навчальних закладів та організацій ТСО України» визначено вважати таким, що втратив чинність з 1 жовтня 2022 року наказ голови обласної організації від 10 грудня 2021 року № 122.
З 1 жовтня 2022 року доплата за розширення зони обслуговування в розмірі 60 % від посадового окладу позивачу не нараховується. Доказів зворотнього суду не надано.
Відповідно до ч.1 ст.3 Кодексу законів про працю України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.
За положеннями ст.97 КЗпП України оплата праці працівників здійснюється за погодинною, відрядною або іншими системами оплати праці. Оплата може провадитися за результатами індивідуальних і колективних робіт. Форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Якщо колективний договір на підприємстві, в установі, організації не укладено, роботодавець зобов`язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом.
Роботодавець (роботодавець - фізична особа) не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами (ч.4 ст.97 КЗпП України). Аналогічна норма передбачена і ст.22 Закону України "Про оплату праці".
Згідно з ч.1 ст.103 КЗпП України та ч.2 ст.29 Закону України "Про оплату праці" про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення роботодавець повинен повідомити працівника не пізніш як за два місяці до їх запровадження або зміни.
Відповідно до п.8 постанови Пленуму Верховного Суду України №13 від 24 грудня 1999 року «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок, доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами.
Систему оплати праці, її структуру, строки і періодичність виплати заробітної плати, інші питання оплати праці працівників ГО "ТСО України" визначає Положення про систему та умови оплати праці працівників громадської організації "Товариство сприяння обороні України (ТСО України)", затверджене постановою Ради Правління ГО «ТСО України», протокол № 01 від 23 січня 2018 року зі змінами, внесеними Радою Правління ГО «ТСО України», протокол № 34 від 31 березня 2021 року (далі Положення).
Згідно з п.3 Положення заробітна плата як винагорода, обчислена у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу, складається з таких частин: основна заробітна плата; додаткова заробітна плата; інші заохочувальні та компенсаційні виплати.
Відповідно до п.6 Положення до додаткової заробітної плати належать надбавки, доплати, матеріальна допомога на оздоровлення, оплата роботи в надурочний час і у свткові та неробочі дні, премії, пов`язані з виконанням планових завдань, оплата за невідпрацьований час.
Підпунктом 6.2 п.6 Положення передбачено доплату за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт в розмірі до 90 відсотків.
Головам відокремлених підрозділів районного рівня та керівникам юридичних осіб створених відокремленим підроздалом обласного рівня, розміри посадових окладів, доплат, надбавок до посадових окладів, премій та матеріальної допомоги встановлюються за рішенням голів відокремлених підрозділів обласного рівня.
Умов скасування або зменшення доплати за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт Положення не містить.
Суд встановив, що з жовтня 2022 року доплата за розширення зони обслуговування позивачу не нараховується. При цьому доказів зменшення зони обслуговування чи скасування розширення зони обслуговування суду не надано.
Про погіршення умов оплат праці (скасування доплати) відповідач позивача у строки, передбачені ст.103 КЗпП України, не повідомляв.
Зважаючи на відсутність підстав для скасування встановленої позивачу доплати за розширення зони обслуговування та порушення відповідачем порядку зміни умов оплати праці працівника в бік погіршення, наявні підстави для скасування з дати видачі спірного наказу відповідача в частині втрати чинності п.5 наказу № 122 від 10 грудня 2021 року, яким директору Рівненської АШ встановлено доплату за розширення зони обслуговування в розмірі 60 % до посадового окладу.
Оскільки суд дійшов висновку про скасування спірного наказу, підлягає задоволенню і позовна вимога про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу доплату за розширення зони обслуговування з моменту припинення її виплати.
За таких обставин позов належить задовольнити повністю.
За правилами ст.141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним документально підтверджені витрати на оплату судового збору в розмірі 2147,20 грн.
На підставі наведеного та керуючись ст.10, 12, 89, 141, 258-259, 263-265, 273, 280-282, 353, 354 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_2 до Рівненської обласної організації товариства сприяння обороні України про скасування наказу та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Скасувати з дати видачі наказ Рівненської обласної організації товариства сприяння обороні України від 28 вересня 2022 року № 51 "Про затвердження посадових окладів директорів навчальних закладів та організацій ТСО України" в частині втрати чинності п.5 наказу Рівненської обласної організації товариства сприяння обороні України від 10 грудня 2021 року № 122 "Про затвердження посадових окладів директорів навчальних закладів та організацій ТСО України на 2021 рік".
Зобов`язати Рівненську обласну організацію товариства сприяння обороні України вжити заходів щодо нарахування та виплати директору Рівненської автомобільної шкоди ТСО України ОСОБА_2 доплати за розширення зони обслуговування з жовтня 2022 року до дня відновлення дії п.5 наказу Рівненської обласної організації товариства сприяння обороні України від 10 грудня 2021 року № 122 "Про затвердження посадових окладів директорів навчальних закладів та організацій ТСО України на 2021 рік".
Стягнути з Рівненської обласної організації товариства сприяння обороні України в дохід держави 1073 (одну тисячу сімдесят три) грн 60 коп судового збору.
Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Рівненського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом вказаних строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Сторони у справі:

позивач - ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ;

відповідач - Рівненська обласна організація товариства сприяння обороні України, місцезнаходження: 33018, м.Рівне, вул.Стельмаха, 3; .

Повне судове рішення складене 28 квітня 2023 року.

Суддя