справа №176/555/23
провадження №2/176/337/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2023 р. Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Крамар О.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в м.Жовті Води цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ) до Комунального некомерційного підприємства «Жовтоводська міська лікарня» Жовтоводської міської ради (, юридична адреса: Дніпропетровська область, м.Жовті Води, вул.Кропоткіна, буд.16) про скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

17 березня 2023 року на адресу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Жовтоводська міська лікарня» Жовтоводської міської ради про скасування наказу №26-адм від 22.12.2022 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що з 1989 року він перебуває у трудових відносинах з відповідачем, більше тридцяти років обіймає посаду завідуючого відділенням, є лікарем вищої категорії, має почесне звання «Заслужений лікар України» та вчену ступінь кандидата медичних наук. Ніколи за весь час до дисциплінарної відповідальності не притягувався.

Наказом начальника КНП «Жовтоводська міська лікарня» Жовтоводської міської ради за №26-адм. від 22.12.2022 року йому було оголошено догану. З текстом наказу його було ознайомлено 28.12.2022 року.

Позивач вважає притягнення його до дисциплінарної відповідальності безпідставним, а відповідний наказ таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

З 03.07.2022 р. по 07.07.2022 р. на стаціонарному лікуванні в акушерсько-гінекологічному відділенні КНП «ЖМЛ» ЖМР знаходилась ОСОБА_2 . У зв`язку з ускладненнями пологової діяльності позивач був екстрено викликаний у відділення для надання невідкладної допомоги, в процесі якої був використаний вакуум-екстрактор Кіvі.

Цей медичний засіб одноразового використання надходить у відділення нерегулярно. До зазначеної події 5 одиниць його надійшло у відділення 16.06.2021 р. і останній з них був використаний 08.10.2021 р. Наступне надходження вакуум-екстракторів було через 10 місяців 01.09.2022 р. Оскільки цей засіб застосовується в екстрених випадках за наявності загрози життю породіллі та новонародженого, його наявність у відділенні є необхідною.

У зв`язку з тим, що лікарня не регулярно надає забезпечення необхідними засобами, позивач з власної ініціативи та за власний кошт придбав вакуум-екстрактор Kivi і тримав його в резерві саме для екстрених випадків для забезпечення безперебійного надання кваліфікованої медичної допомоги при пологах відповідно до діючих стандартів. В разі його використання для поповнення резерву позивач пропонував родичам породіллі надати аналогічний засіб на заміну використаному.

Саме так відбулося і у випадку з ОСОБА_2 . При зустрічі з її чоловіком позивач звернувся до нього з таким проханням. Він відповів, що наразі немає такої можливості. Позивач сказав, що при нагоді бажано було б надати аналогічний медичний засіб.

07.07.2022 р. породілля разом з новонародженою дитиною були виписані з акушерсько-гінекологічного відділення в задовільному стані.

Приблизно через 3-4 тижня після цього ОСОБА_2 та ОСОБА_3 принесли до відділення вакуум-екстрактор Кivi. Позивач виказав прихильність з цього приводу і вони розійшлися без будь-яких претензій один до одного.

Під час перебування у черговій відпустці позивача повідомили, що 18.10.2022 р. від ОСОБА_3 на ім`я начальника КНП «ЖМЛ» ЖМР Візер Н.О. надійшла заява, в якій він просив звернути увагу на ситуацію, яка виникла в зв`язку з перебуванням його дружини ОСОБА_2 у відділенні.

08.12.2022 р. у позивача були відібрані письмові пояснення з цього приводу.

22.12.2022 р. було видано оспорюваний наказ, з яким позивач був ознайомлений 28.12.2022 р.

В наказі є посилання на те, що КНП «Жовтоводська міська лікарня» в травні 2022 р. придбано 7 шт. вакуум-екстракторів Кivi, які були отримані матеріально відповідальною особою акушерсько-гінекологічного відділення 01.09.2022 р. З моменту придбання і до моменту отримання цих засобів заявок (рапортів) з приводу цього від відділення не надходило. Тобто доводи позивача щодо незабезпечення цими медичними засобами відповідач вважає такими, що не відповідають дійсності. Далі в наказі наведені витяги з посадової інструкції завідувача акушерсько-гінекологічного відділення, лікаря акушера-гінеколога, Правил внутрішнього розпорядку, Етичного кодексу лікаря України. Разом з тим, позивач звертає увагу, що в наказі не зазначено якими конкретними діями (бездіяльністю) позивач порушив трудову дисципліну, що явилося підставою для притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

В своїй професійній діяльності позивач, в тому числі, керується Посадовою інструкцією завідувача акушерсько-гінекологічного відділення, лікаря акушера-гінеколога, затвердженою в.о. начальника КНП «Жовтоводська міська лікарня» 03.02.2020 р. та узгодженою з головою профспілкового комітету КНП «Жовтоводська міська лікарня», з якою він був ознайомлений під особистий підпис.

25.02.2021р. до його посадової інструкції були внесені доповнення, узгоджені та затверджені тими ж посадовими особами КНП «Жовтоводська міська лікарня», з якими він теж був ознайомлений під особистий підпис.

В наказі №26-адм від 22.12.2022 р. відповідач посилається на невиконання позивачем пунктів 2.1.13; 2.3; 2.3.1 його посадової інструкції. Але, як стверджує позивач, жоден з наведених пунктів не стосується обставин перебування ОСОБА_2 у відділенні і скарги в її інтересах. А саме, мають такий зміст щодо його завдань та обов`язків:

п.2.1.13 - у встановлені терміни надає заяви на придбання медапаратури та господарчого інвентарю, медикаментів та виробів медичного призначення;

п.2.3 - здійснює лікувально-профілактичну роботу у відділенні;

п.2.3.1 - забезпечує надання якісної медичної допомоги вагітних та породілля у відділенні шляхом застосування сучасних методів діагностики та лікування згідно клінічних протоколів, затверджених наказами МОЗ України.

На думку позивача, в наказі не наведені будь-які факти порушення ним цих трудових обов`язків.

Стосовно наведеного в наказі п.3.15 посадової інструкції, відповідно до якого позивач має право своєчасно надавати інформацію про необхідну модернізацію обладнання та інвентарю у відділенні та отримувати необхідні запаси медикаментів і виробів медичного призначення для надання невідкладної допомоги, позивач зазначає наступне.

Організація бухгалтерського обліку урегульована розділом ІІ Методичних рекомендацій.

Згідно з п.3 лікарські засоби та медичні вироби у закладах охорони здоров`я обліковуються: у бухгалтерській службі та за місцем їх відповідального зберігання (надходження, використання) тобто на складі, у відділеннях та на постах.

Згідно з п.п. 1,4,6 розділу ІІІ облік лікарських засобів та медичних виробів на складі здійснюється за найменуваннями за кожним лікарським засобом та медичним виробом окремо, із зазначенням його назви, дозування, форми випуску (таблетки, ампули тощо), інформації про упаковку (коробки, флакони, туби тощо), назви виробника, кількості, ціни та суми.

Видача лікарських засобів та медичних виробів зі складу у відділення здійснюється згідно з накладною (вимогою) (додаток 2), яка виписується у двох примірниках старшою медсестрою кожного відділення (пункт 4).

Матеріально відповідальні особи складу не пізніше другого числа місяця, наступного за звітним, складають та подають до бухгалтерської служби закладу охорони здоров`я Звіт про надходження і відпуск (використання) лікарських засобів та медичних виробів (додаток 6).

Матеріально відповідальною особою в штаті КНП «ЖМЛ» ЖМР є комірник.

Надходження лікарських засобів та медичних виробів зі складу та їх використання у кожному відділенні відображається у Журналі обліку відділеннями отриманих і використаних лікарських засобів та медичних виробів, за ведення якого відповідальність покладено на старшу акушерку, яка є матеріально відповідальною особою в акушерсько-гінекологічному відділенні відповідно до Посадової інструкції, належним чином затвердженої 05.01.2021 р. В її обов`язки, у відповідності до п.2.8 Посадової інструкції, входить обов`язок забезпечувати відділення необхідними медикаментами, матеріалами, медичним інструментарієм, виробами медичного призначення (надавати замовлення про потребу та за повідомленням комірника про надходження, отримувати необхідне зі складу).

На виконання посадових інструкцій, Методичних рекомендацій та встановленого в КНП «ЖМЛ» ЖМР порядку приймання та зберігання, відпуску (переміщення), списання використаних лікарських засобів та медичних виробів кожного місяця старша акушерка складає звіт про надходження і використання лікарських засобів та медичних виробів і після його затвердження позивачем передає в електронному вигляді в бухгалтерію відповідача. В звіті відображений залишок лікарських засобів та медичних виробів на кінець звітного місяця. В звітах за травень-серпень 2022 р. зазначена відсутність вакуум-екстракторів Кivi. Але при цьому старша акушерка відділення не була проінформована про надходження цього виробу на склад медзакладу, що унеможливлювало належне виконання нею посадових обов`язків щодо оформлення відповідного замовлення.

З огляду на викладене, позивач вважає очевидним, що до його службових обов`язків не входить оформлення заявок (рапортів) на забезпечення відділення необхідними медикаментами, матеріалами, медичним інструментарієм, виробами медичного призначення.

Крім того, позивач вважає безпідставними обвинувачення його в порушенні п.2.6 Розділу 2 Етичного кодексу лікаря України, та вважає, що не відповідає об`єктивним обставинам посилання на порушення позивачем п.36 Договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій стосовно того, що надавач медичних послуг не має права висувати незаконну вимогу щодо оплати за надані медичні послуги, включаючи оплату лікарських засобів та медичних виробів, що входять до програми медичних гарантій і які надаються пацієнту безоплатно згідно з цим договором.

Винагорода в цивільних правовідносинах - це цінності, які отримує особа в обмін на послуги (роботи), які вона надала (виконала) для іншої особи. В наведених документах мова йде про незаконну вимогу з боку лікаря винагороди, що є попередньою чи наступною умовою для отримання пацієнтами медичних послуг.

Позивач стверджує, що ОСОБА_2 в період її знаходження на стаціонарному лікуванні в акушерсько-гінекологічному відділенні КНП «ЖМЛ» ЖМР з 03.07.2022 р. по 07.07.2022 р. була надана кваліфікована медична допомога при пологах відповідно до діючих стандартів безкоштовно. Невідкладна допомога при веденні ускладнених пологів була надана своєчасно і в повному обсязі, що забезпечило безпеку дитини та породіллі. При цьому надання медичних послуг не ставилося у залежність від будь-яких винагород безпосередньо чи в майбутньому.

Оскільки використаний при пологах вакуум-екстрактор Кivi був позивачевим резервним, для його використання в екстрених випадках за наявності загрози життю породіллі та новонародженого, по причині практично постійної відсутності цього засобу у відділенні, позивач запропонував надати аналогічний засіб на заміну використаному.

Прохання позивача було виконане через 3-4 тижня після виписки ОСОБА_2 з відділення без всякого примусу з його боку. Що саме стало причиною звернення ОСОБА_3 до Відповідача із заявою більше ніж через 3 місяці після перебування ОСОБА_2 у відділенні, позивачу не відомо.

Позивач вважає, що в даному випадку мало місце відшкодування вакуум-екстрактора Кivi, як форма відповідальності шляхом надання іншого замість витраченого.

Позивач зазначає, що Програмою медичних гарантій (ПМГ) на 2022 р. за напрямком «Медична допомога при пологах» передбачено забезпечення лікарськими засобами та медичними виробами, постачання яких здійснюється шляхом централізованих закупівель МОЗ, за рахунок інших програм центрального та місцевих бюджетів, а також лікарськими засобами, визначеними Національним переліком основних лікарських засобів, необхідними медичними виробами та витратними матеріалами відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я та медико-технологічних документів.

Позивач стверджує, що відповідачем не виконуються умови Договору №1060-Е122-Р000 про медичне обслуговування населення за Програмою медичних гарантій. Акушерсько-гінекологічне відділення систематично недоотримує лікарські та медичні засоби для забезпечення обсягу медичних послуг, які надавач зобов`язується надавати за договором відповідно до медичних потреб пацієнтки. Стан забезпечення відображається в щомісячних звітах про надходження і використання лікарських засобів та медичних виробів акушерсько-гінекологічного відділення.

В своїй заяві від 18.10.2023 р. ОСОБА_3 повідомляє, що під час знаходження ОСОБА_2 у відділенні, лікар та старша акушерка вимагали від нього комплект акушерський, халат хірургічний, медичні рукавички нестерильні та стерильні, пелюшки одноразові, паперові рушники, марлю, бетадин 10%, окситоцин. Зі звітів про надходження і використання лікарських засобів та медичних виробів за червень-липень 2022 р. очевидно, що зазначених виробів та препаратів на час знаходження ОСОБА_2 у відділенні не було в наявності.

Зі звітів про надходження і використання лікарських засобів та медичних виробів по акушерсько-гінекологічному відділенню за травень 2022 року лютий 2023 року очевидно, що стан забезпечення відповідачем акушерсько-гінекологічного відділення за Програмою медичних гарантій залишається незадовільним. Так, наприклад, 7 отриманих у вересні одиниць вакуум-екстракторів Kivi на кінець грудня 2022 року були повністю використані, і по теперішній час нових надходжень не було.

Крім того, позивач вважає, що його притягнуто до дисциплінарної відповідальності з порушенням вимог ст.148 КЗпП України, оскільки заява ОСОБА_3 від 18.10.2022 р. зареєстрована 19.10.2022 р., а наказ №26-адм. виданий 22.12.2022 р., тобто за межами одного місяця з дня виявлення проступку.

Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 21 березня 2023 року було відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Позивачу, відповідно до вимог ЦПК України, було направлено копію ухвали про відкриття провадження, яку він отримав особисто 06.04.2023 року. Від позивача ОСОБА_1 на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін.

Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 12 квітня 2023 року у задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін було відмовлено.

03 квітня 2023 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідач зазначає, що станом на 21.12.2022 року було встановлено наступне. В травні 2022 року КНП «Жовтоводська міська лікарня» було придбано необхідні для акушерсько-гінекологічного відділення медичні засоби, в тому числі 7 шт. вакуумних екстракторів KIWI виробництва США. Даний факт підтверджується накладною №1834 від 19.05.2022 року.

Ці вакуум екстрактори були отримані матеріально відповідальною особою акушерсько-гінекологічного відділення тільки 01.09.2022 року, що підтверджується вимогою на відпуск матеріалів №953 від 01.09.2022 року.

З моменту придбання КНП «Жовтоводська міська лікарня» вакуум екстракторів 19.05.2022 року до 01.09.2022 року (дата отримання акушерсько-гінекологічним відділенням вакуум екстракторів) заявок (рапортів) з цього приводу від відділення не надходило.

Тобто, на думку відповідача, доводи завідуючого акушерсько-гінекологічним відділенням ОСОБА_1 щодо незабезпечення цими засобами є такими, що не відповідають дійсності.

В письмовому поясненні завідуючого акушерсько-гінекологічним відділенням ОСОБА_1 підтверджується факт отримання вакуум екстрактора взамін використаного при пологах громадянки Б. Проте, бухгалтерії КНП «Жовтоводська міська лікарня» не відомо про прийняття на баланс цього медичного засобу.

Між КНП «Жовтоводська міська лікарня» та Національною службою здоров`я України укладено Договір № 1060-Е122-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. В Додатку №7 до цього договору зазначається, що КНП «Жовтоводська міська лікарня» (надавач послуг) зобов`язується надавати таку послугу: медична допомога при пологах. Запланована сума оплати за цю послугу 3 805 452,00 грн.

Відповідно до п.36 цього Договору Надавач не має права висувати незаконну вимогу щодо оплати за надані медичні послуги, включаючи оплату лікарських засобів та медичних виробів, що входять до програми медичних гарантій і які надаються пацієнту безоплатно згідно з цим договором.

Порушення зазначених вимог є підставою для притягнення до відповідальності надавача у порядку, передбаченому законом та цим договором.

КНП «Жовтоводська міська лікарня» ЖМР вважає наказ №26-адм від 22.12.2022 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 » таким, що відповідає фактичним обставинам та винесеним у відповідності до КЗпП України.

19.05.2022 року КНП «Жовтоводська міська лікарня» ЖМР придбано 7 вакуум-екстракторів Kivi.

Необхідність застосування такого вакуум-екстрактора виникла 04.07.2022 року під час операції пацієнтки Б.

Акушерсько-гінекологічне відділення отримало вакуум-екстрактори зі складу тільки 01.09.2022 року.

Тобто, за умови виконання позивачем вимог п.2.1.13 та п.3.15 Посадової інструкції не було б підстав висувати незаконну вимогу щодо оплати за надані медичні послуги, включаючи оплату лікарських засобів та медичних виробів, що входять до програми медичних гарантій і які надаються пацієнту безоплатно згідно з цим договором.

Крім того, позивач вважає, що його притягнуто до відповідальності з порушенням вимог ст.148 КЗпП Укрїни, оскільки заява ОСОБА_3 від 18.10.2022 року зареєстрована 19.10.2022 року, а наказ №26-адм. виданий 22.12.2022 року, тобто за межами одного місяця з дня виявлення проступку.

Однак, відповідач зазначає, що виявлення проступку відбулось після отримання пояснень від позивача, а саме 08.12.2022 року. Таким чином, відповідач вважає, що дисциплінарне стягнення на позивача від 22.12.2022 року було накладене в межах місячного строку з дня виявлення та шестимісячного строку з дня вчинення проступку 04.07.2022 року.

З огляду на викладене, відповідач вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог та скасування наказу №26-адм від 22.12.2022 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ».

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі представлених сторонами доказів.

Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Так, відповідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно зі ст.150 КЗпП України дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівником у порядку, встановленому чинним законодавством.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.232 КЗпП України безпосередньо в місцевих загальних судах розглядаються трудові спори за заявами працівників підприємств, установ, організацій, де комісії по трудових спорах не обираються.

Згідно з довідкою №03/2023 від 30.01.2023 року в КНП «Жовтоводська міська лікарня» створена комісія по трудовим спорам, однак на теперішній час склад комісії не відповідає ч.2,7 ст.223 КЗпП України (в складі комісії робітників менше 50% та відсутня печатка встановленого зразка). /а.с.63/

Таким чином, досудовий порядок вирішення спору неможливий та позивач звернувся до суду з цим позовом.

Судом встановлено, відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 , виданої на ім`я ОСОБА_1 , що позивач згідно з наказом №147-лс від 23.11.1989 року був прийнятий на роботу лікарем акушером-гінекологом ЦМСЧ-9 м.Жовті Води. З 27.01.1992 року був призначений виконуючим обов`язки завідуючого гінекологічним відділенням, а з 01.12.1992 року переведений завідуючим гінекологічного відділення. /а.с.13-15/

19 жовтня 2022 року за вхідним № К-29 була зареєстрована заява громадянина ОСОБА_3 від 18.10.2022 року, в якій він просив начальника КНП «Жовтоводська міська лікарня» звернути увагу на ситуацію, що сталася 04.07.2022 року, а саме, що після пологів його дружини лікар та головна акушерка пологового відділення вимагали повернути вакуум або кошти за нього, а також медикаменти за списком. В результаті вони відкупили все за списком, замовили вакуумний апарат через інтернет та віддали ОСОБА_1 /а.с.16/

Наказом № 26-адм від 22.12.2022 року завідуючого акушерсько-гінекологічним відділенням лікаря акушера-гінеколога ОСОБА_1 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено йому догану. /а.с.17-18/

Посадова інструкція завідувача акушерсько-гінекологічного відділення, лікаря-акушера-гінеколога КНП «Жовтоводська міська лікарня» Жовтоводської міської ради затверджена 03.02.2020 року. /а.с.19-24/

25.02.2021 року затверджено доповнення до вищезазначеної Посадової інструкції. /а.с.25/

Із зазначеною посадовою інструкцією та доповненнями ОСОБА_1 був ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис.

З наданих позивачем Звітів про надходження і використання лікарських засобів та медичних виробів, підписаних старшою акушеркою ОСОБА_4 та Завідуючим відділенням ОСОБА_1 вбачається, що за період травень 2022 року серпень 2022 року у акушерсько-гінекологічному відділенні був відсутній вакуум-екстрактор KIWI. /а.с.33-44/

У вересні 2022 року, згідно Звіту про надходження і використання лікарських засобів та медичних виробів, було надходження 7 одиниць вакуум-екстракторів KIWI. /а.с.45-47/ За період з жовтня 2022 року по лютий 2023 року жодного надходження вакуум-екстракторів KIWI до акушерсько-гінекологічного відділення не було. /а.с.48-62/

Як стверджує позивач, обов`язок забезпечувати відділення необхідними медикаментами, матеріалами, медичним інструментарієм, виробами медичного призначення (надавати замовлення про потребу та за повідомленням комірника про надходження, отримувати необхідне зі складу) визначений п.2.8 Посадової інструкції Старшої акушерки акушерсько-гінекологічного відділення. /а.с.26-32/

Позивач зазначає, що з огляду на вищевикладене, до його службових обов`язків не входить оформлення заявок (рапортів) на забезпечення відділення необхідними медикаментами, матеріалами, медичним інструментарієм, виробами медичного призначення.

Як вбачається з матеріалів справи 08.12.2022 року від завідувача акушерсько-гінекологічного відділення ОСОБА_1 на ім`я начальника КНП «Жовтоводська міська лікарня» надійшли письмові пояснення. В поясненнях ОСОБА_1 зазначає, що відповідно до обігу (надходження та використання) медичних засобів одноразового використання вакуум-екстрактор Kiwi був отриманий 16.06.2021 року в кількості 5 шт., останній використаний 08.10.2021 року. В подальшому отримання вакуум-екстракторів Kiwi відбулося 31.08.2022 року в кількості 7 шт. Необхідність просити про повернення використаних медикаментів та медичних засобів одноразового використання зумовлена їх відсутністю у відділенні на момент пологів у даної жінки, а також для забезпечення безперебійного надання конфіскованої медичної допомоги при пологах відповідно до діючих стандартів надання медичної допомоги. /а.с.93/

Завдання та обов`язки завідувача акушерсько-гінекологічного відділення, лікаря-акушера-гінеколога визначені розділом 2 Посадової інструкції. /а.с.19-24/

Відповідно до розділу 2.Завдання та обов`язки вищезазначеної інструкції, завідувач акушерсько-гінекологічного відділення, лікар-акушер-гінеколог:

п.2.1 Здійснює організаційно-методичну та адміністративно-господарчу роботу у відділенні відповідно до чинного законодавства України, нормативно-правових актів та акредитаційних вимог;

п.2.1.13 У встановлені терміни надає заяви на придбання мед апаратури та господарчого інвентарю, медикаментів та виробів медичного призначення;

п.2.3.1 Забезпечує надання якісної медичної допомоги вагітним та породіллям у відділенні шляхом застосування сучасних методів діагностики та лікування згідно клінічних протоколів, затверджених наказами МОЗ України.

Згідно з розділом 3. Права, завідувач відділення має право:

3.15 Своєчасно надавати інформацію про необхідну модернізацію обладнання та інвентарю у відділенні та отримувати необхідні запаси медикаментів і виробів медичного призначення для надання невідкладної допомоги.

Згідно з розділом 4. Відповідальність, завідувач відділення несе персональну відповідальність:

п.4.1 За якісне та своєчасне виконання своїх обов`язків;

п.4.2 За неоперативність або неприйняття своєчасних рішень, які входять в сферу його компетенції;

п.4.5 За невикористання своїх прав, передбачених цією інструкцією.

Відповідно до розділу 5 завідувач відділення повинен знати:

п.5.10 Потреби в лікарських засобах, медичних виробах, обладнанні;

п.5.12 Права, обов`язки, відповідальність завідувача відділенням;

п.5.23 Правила медичної етики та деонтології.

Відповідно до накладної №1834 від 19.05.2022 року КНП «Жовтоводська міська лікарня» Жовтоводської міської ради отримало від ТОВ «Таволга» вакуумний екстрактор Ківі система KIWI у кількості 7 штук. /а.с.94/

Однак, згідно вимоги на відпуск матеріалів №953 вакуум-екстрактори KIWI у кількості 7 штук були доставлені до акушерсько-гінекологічного відділення лише 01.09.2022 року. /а.с.95/

Згідно довідки №1-18/306 від 28.03.2023 року КНП «Жовтоводська міська лікарня» ЖМР повідомляє, що вакуумні екстрактори Ківі в кількості 7 шт. було отримано від ТОВ «Таволга» 19.05.2022 року згідно накладної №1834, договір від 17.05.2022 року №2220-125/22. З 19.05.2022 року вакуумні екстрактори Ківі в кількості 7 шт. обліковуються на складі лікарських засобів та медичних виробів за матеріально відповідальною особою ОСОБА_5 01.09.2022 року на підставі накладної (вимоги) №953 вакуумні екстрактори Ківі в кількості 7 шт. було передано зі складу лікарських засобів та медичних виробів в акушерсько-гінекологічне відділення та відображено в обліку за матеріально-відповідальною особою ОСОБА_4 /а.с.96/

Таким чином, доводи ОСОБА_1 щодо незабезпеченості вакуум-екстракторами не відповідають дійсності, оскільки матеріалами справи підтверджується наявність цих медичних засобів в КНП «Жовтоводська міська лікарня» ЖМР, а позивач, як завідувач акушерсько-гінекологічного відділення, відповідно до посадової інструкції, у встановлені терміни має надавати заяви на придбання медикаментів та виробів медичного призначення, повинен знати про потреби в лікарських засобах, медичних виробах, обладнанні, має право отримувати необхідні запаси медикаментів і виробів медичного призначення для надання невідкладної допомоги та несе персональну відповідальність за невикористання своїх прав, передбачених цією інструкцією.

За таких обставин, матеріалами справи підтверджується наявність дисциплінарного проступку в діях ОСОБА_1 , оскільки в будь-якому випадку він не мав права вимагати від людей придбання будь-яких медичних засобів.

Положеннями ст. 139 КЗпП України визначено, що працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, із яким укладено трудовий договір.

Стаття 147 КЗпП України регламентує, що догана, як вид дисциплінарного стягнення, може бути застосована за порушення трудової дисципліни.

Органом, правомочним застосовувати дисциплінарні стягнення, відповідно до ст.147-1 КЗпП України є орган, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Відповідно до статті 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

До застосування дисциплінарного стягнення, відповідно до ч.1 та ч.4 ст.149 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Системний та логічний аналіз вказаної норми закону свідчить про те, що до застосування дисциплінарного стягнення власник повинен зажадати від працівника письмові пояснення. Якщо працівник відмовився від цього, власник повинен скласти акт про відмову від дачі пояснень і провести дисциплінарне розслідування порушення трудової дисципліни.

Постановою Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 р. № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» визначено, що при розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з`ясувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-1, 148, 149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок тощо.

Разом з тим, аналізуючи наявні в матеріалах справи докази, ураховуючи положення норм діючого трудового законодавства України, суд вважає, що при винесенні оспорюваного наказу про накладення дисциплінарного стягнення відповідачем порушено вимоги ст.148 КЗпП України щодо порядку накладення дисциплінарного стягнення.

Судом встановлено, заява громадянина ОСОБА_3 , в якій він просив розібратися з ситуацією, що сталася з ОСОБА_1 , була зареєстрована КНП «Жовтоводська міська лікарня» 19.10.2022 року. Дана заява містить резолюцію начальника КНП «Жовтоводська міська лікарня» про надання ОСОБА_1 письмових пояснень у встановлені законодавством терміни. /а.с.16/ Тобто, відповідачу достеменно стало відомо про ситуацію, що сталася в день реєстрації заяви 19.10.2022 року.

Однак, письмові пояснення на ім`я начальника КНП «Жовтоводська міська лікарня» були відібрані у ОСОБА_1 08.12.2022 року, /а.с.93/ а наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 був виданий 22.12.2022 року. /а.с.17/

Посилання відповідача на правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові №718/801/17 від 07.10.2019 року про те, що під виявленням проступку розуміється не лише виявлення факту (певного діяння), а й встановлення працівника, який учинив ці діяння, протиправність цих діянь, вину працівника, наявність шкідливих наслідків, причинного зв`язку між правопорушенням та шкідливими наслідками, суд не приймає до уваги, оскільки відповідач достеменно виявив проступок в діях ОСОБА_1 в день надходження заяви ОСОБА_3 19.10.2022 року.

Відтак, суд вважає, що дисциплінарне стягнення належало застосувати власником або уповноваженим ним органом КНП «Жовтоводська міська лікарня» безпосередньо за виявленням проступку у діях ОСОБА_1 , але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, тобто до 19 листопада 2022 року включно.

Незважаючи на це, дисциплінарне стягнення у виді догани застосовано до позивача на підставі наказу № 26-адм лише 22 грудня 2022 року, тобто з порушенням строків притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності.

Відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження неможливості або поважності причин пропуску місячного строку, з дня виявлення проступку, щодо вирішення питання про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, а наказ КНП «Жовтоводська міська лікарня» №26-адм від 22 грудня 2022 року, яким ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності, є незаконним і підлягає скасуванню.

На підставі ст.141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача сума судового збору у розмірі 1073,6 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.147,147-1,148,149,150,232 КЗпП України; ст.ст.4,12,13,81,141,247,259,263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Жовтоводська міська лікарня» Жовтоводської міської ради про скасування наказу задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ №26-адм від 22.12.2022 року Комунального некомерційного підприємства «Жовтоводська міська лікарня» Жовтоводської міської ради про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства «Жовтоводська міська лікарня» Жовтоводської міської ради (, юридична адреса: вул.Кропоткіна, 16, місто Жовті Води, Кам`янський район, Дніпропетровська область), на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 11.05.2023 року.

Найменування учасників справи:

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач Комунальне некомерційне підприємство «Жовтоводська міська лікарня» Жовтоводської міської ради, , юридична адреса: Дніпропетровська область, Кам`янський район, м.Жовті Води, вул.Кропоткіна, буд.16.

Суддя