Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №348/1278/19

21 лютого 2023 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.,

з участю секретаря судового засідання: Скоблей О.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача

АТ «Івано-Франківськгаз»: Демидюк Т.А.

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні Надвірнянського районного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ», про захист прав споживачів послуг з газопостачання,-

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до АТ ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ», ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ» про захист прав споживачів послуг з газопостачання.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що 10.06.2019 нею було укладено договір розподілу природного газу на умовах Типового договору розподілу природного газу за адресою АДРЕСА_1 , з Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» в особі Надвірнянського відділення, про що свідчить інформаційний лист на її ім`я.

18.06.2019 Надвірнянським відділенням їй було припинено газопостачання методом перекриття крана дворового вводу, ніби-то за втручання в роботу ЗВТ, про що складено акт від 18.06.2019. При цьому їй пояснили, що нею не оплачено рахунок на № 69017202 від 27.05.2019, споживач ОСОБА_3 , АДРЕСА_2 , яким ніби-то їй визначено недооблікований (донарахований) об`єм природного газу на 35353,66грн., виписаний на підставі акту про порушення №257 від 22.02.2019.

Вважає, що такі дії відповідача є незаконними, а розрахунок, вказаний в рахунку на оплату № 69017202 від 27.05.2019, споживач ОСОБА_3 , АДРЕСА_2 , яким ніби-то їй визначено недооблікований (донарахований) об`єм природного газу на 35353,66грн. таким, що не підлягає оплаті, оскільки її не стосується, адже вона стала абонентом тільки 10.06.2019.

При цьому слід зобов`язати відповідача безкоштовно відновити постачання природного газу в належний їй житловий будинок, що по АДРЕСА_1 до мережі газопостачання, поновити надання послуг з газопостачання.

З вересня 2015 року ПАТ «Івано-Франківськгаз» здійснює на території Івано-Франківської області господарську діяльність з розподілу природного газу різнимкатегоріям споживачів, на підставі ліцензії виданої Національною комісією, щоздійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від19.03.2015 серії АЕ № 642458 (переоформленої рішенням від 14.09.2015 року№ 2302), а з 29.06.2017 на підставі Постанови НКРЕКП № 852, та єоператором газорозподільної системи в розумінні ст. 37 Закону України «Проринок природного газу».

Зазначає, що з її сторони жодного втручання в роботу ЗВТ не відбувалось, а тому не було жодних підстав для обмеження газопостачання.

Враховуючи викладене діями відповідача порушено її права споживача, які закріплені Кодексом газорозподільних систем та передбачені договором.

Короткий зміст відзиву позов відповідача АТ ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ»:

Від представника відповідача АТОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ» поступив відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач позов ОСОБА_1 вважає незаконним та безпідставним, а тому в задоволенні позовних вимог необхідновідмовити в повному обсязі.

З вересня 2015 року ПАТ «Івано-Франківськгаз» здійснює на території Івано-Франківської області господарську діяльність з розподілу природного газу різним категоріям споживачів, на підставі ліцензії, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 19.03.2015 серії АЕ № 642458 (переоформленої рішенням від 14.09.2015 року № 2302), а з 29.06.2017 року на підставі Постанови НКРЕКП № 852, та є оператором газорозподільної системи (далі-Оператор ГРМ) в розумінні ст.37 Закону України «Про ринок природного газу». Основна діяльність даного суб`єкта господарювання полягає в здійсненні розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться в його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Отже, Оператором газорозподільних систем на території Івано-Франківської області є АТ «Івано-Франківськгаз».

АТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ» (в структуру якого входить Надвірнянське відділення) - Оператором ГРМ та в своїй діяльності керується Кодексом газорозподільних систем, Законом України «Про ринок природного газу» та іншими чинними нормативними документами.

Постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором. Фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений рахунок ( квитанція), а щодо постачальника із спеціальнимиобов`язками - і факт фактичного споживання природного газу. Аналогічна процедура передбачається і щодо підписання Заяви-приєднання до умов договору розподілу.

Отже, фактично існують договірні відносини між Оператором ГРМ АТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ» та ОСОБА_1 з надання послуг з розподілу природного газу, про що свідчить факт використання природного газу.

Дані про об`єми використання природного газу підтверджуються випискою з особового рахунку бази даних "Gаzоlinа", де Позивач зареєстрований за номером НОМЕР_1 з 01.01.2017.

Як вбачається sз заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для збутових споживачів) від 01.04.2016, позивач засвідчила даний документ своїм підписом та повідомила про те, що її батько ОСОБА_3 помер, власником житлового будинку по АДРЕСА_1 , є позивач ОСОБА_1 .

Зокрема споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Відсутність договору на надання житлово-комунальних послуг сама по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Згідно п. 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем: «1. У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу», про що було складено акт про порушення № 257 від 22.02.2019, з яким позивач була ознайомлена під підпис. Протоколом-актом про демонтаж та направлення ЗВТ на експертизу №76011-87-1787-0219 від 22.02.2019 Споживача було повідомлено про дату проведення експертизи лічильника 26.02.2019 о 9-00 год.

Представниками Оператора ГРМ в присутності позивача було демонтовано ЗВТ (лічильник газу) типу PGG6, 1995 року випуску, заводський номер 8983797, з показником 73210,31 куб.м., для направлення його на експертизу в Сервісний центр ПАТ «Івано-Франківськгаз», про що було складено протокол-акт № 76011-S7-1787-0219 від 22.02.2019, зі змістом якого вона була ознайомлена під особистий підпис. Вказані акти були підписані позивачем без зауважень та заперечень, а в протоколі-акті № 76011-S7-1787-0219 від 22.02.2019 додатково було зазначено номер телефону для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи.

Отже, позивач була повідомлена про день, час та місце проведення експертизи знятого в її приміщенні лічильника газу, та не позбавлена можливості реалізувати своє право бути присутньою під час проведення експертизи лічильника газу. Для захисту демонтованого лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи його було поміщено в лакет та опломбовано номерною пломбою R25477740.

26.02.2019 комісія по проведенню експертизи, провела експертизу лічильника газу типу PGG6, 1995 року випуску, заводський номер НОМЕР_2 , з показником 73210,31 куб.м. Цілісність пломби на упаковці, а саме пломба R25477740 не порушена. Під час експертизи лічильника проводилась фото фіксація. Згідно висновку комісії: до лічильника було несанкціоноване втручання. Лічильник до експлуатації не придатний. Лічильник поміщено в пакет та опломбовано пломбою R25476486. Експертиза ініційована Оператором ГРМ. За результатом розгляду акту про порушення №257 від 22.02.2019 комісією прийняте рішення про його задоволення повністю, про що складено протокол.

На виконання даного протоколу складено акт-розрахунок не облікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартість.

Про суму розрахунку позивач була повідомлена листом № 76011-5029-0519 від 27.05.2019, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення від 28.05.2019. Позивач борг не сплатила.

18.06.2019 надання послуг з розподілу природного газу Споживачу було припинено в зв`язку з втручанням в роботу ЗВТ (засобу вимірювальної техніки), відповідно до положень глави 7 розділу VIКодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, про по складено акт № 151. На думку відповідача, реалізовуючи передбачене Конституцією України право на судовий захист, звертаючись до суду, позивачем було обрано неналежний спосіб захисту своїх прав та інтересів. Заявлені позивачем вимоги не відповідають способам захисту судом цивільних прав та інтересів, передбачених ст. 16 ЦК України. Отже, враховуючи вищенаведене, заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги в частині визнання незаконними дії ПАТ «Івано-Франківськгаз» щодо припинення газопостачання методом перекриття крана дворового вводу 18.06.2019, а також зобов`язання безкоштовного підключення житлового будинку до мережі газопостачання, стягнення збитків за безпідставне припинення газопостачання є безпідставними, а відтак такими що не підлягають задоволенню.

Короткий зміст відзиву позов відповідача ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ»:

Від представника відповідача ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ» поступив відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач позов ОСОБА_1 вважає незаконним та безпідставним, а тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити в повному обсязі.

З 01.07.2015 ТОВ«ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ» являється постачальником природного газу для всіх категорій споживачів у Івано-Франківської області. Фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений рахунок (квитанція), а що до постачальника із спеціальними обов`язками і факт фактичного споживання природного газу. Аналогічна процедура передбачається і що до підписання Заяви-приєднання до умов оговору розподілу. Зі змісту позовної заяви, 18.06.2019 Оператором ГРМ було припинено надання послуг з розподіл у природного газу споживачу в зв`язку з втручанням в роботу ЗВТ (засобу вимірювальної техніки), відповідно до положень глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494. Дії Оператора ГРМ з припинення надання послуг з розподілу природного газу позивачу є виключним правом ОператораГРМ.

Також зазначають, що ТОВ«ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ» не зверталось до Оператора ГРМ з дорученням про припинення постачання природного газу даному побутовому споживачу.

Враховуючивище наведене вважають, що ТОВ«ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ» є неналежним відповідачем по даній справі.

Короткий зміст заяви про збільшення позовних вимог:

Позивач ОСОБА_1 звернулась з заявою про збільшення позовних вимог, в якій зазначила, що в підготовчому засіданні відповідач надав наказ № 04ПП-4-0516 «Про внесення змію персонального складу комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ» від 17.05.2016, яким визначено персональний склад комісії. Також відповідачем надано протокол засідання комісії від 01.04.2019 № 237, яким прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № 257 від 22.02.2019.

З вказаних документів вбачається, що комісія, яка приймала рішення, оформлене протоколом від 01.04.2019 № 237, була неповноважною приймати рішення, оскілки склад комісії не відповідав затвердженому наказом № 04ПП-4-0516 «Про внесення змін до персонального складу комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ» від 17.05.2016 складу.

За таких умов вона бажає збільшити позовні вимоги, а саме в частині визнання незаконним рішення комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ про задоволення повністю акту про порушення № 257 від 22.02.2019, яке оформлене протоколом від 01.04.2019 № 237.

Короткий зміст відзиву на заяву про збільшення позовних вимог:

Від представника відповідача АТОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ» поступив відзив на заяву про збільшення позовних вимог, в якому зазначено, що відповідач вважає заяву про збільшення позовних вимог, заявлена ОСОБА_1 позовна вимога в заяві про збільшення позовних вимог від 28.10.2019 в частині визнання незаконним рішення комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ про задоволення повністю акта про порушення № 257 від 22.02.2019, яке оформлене протоколом 01.04.2019 №237, є необгрунтованою та безпідставною, такою що не підлягає до задоволення.

Короткий зміст додаткових пояснень:

Від представника позивача-адвоката Малетина А.Я. поступили додаткові пояснення у справі, в яких зазначено, що сторона позивача при розгляді справи просить врахувати доводи, вказані в позовній заяві та заяві про збільшенні позовних вимог, також те, що факту втручання в роботу лічильника ОСОБА_1 не визнає, та врахувати те, що відсутні будь-які належні та допустимі докази про втручання в роботу лічильника, а також що відсутній висновок незалежної експертизи, яким встановлено втручання в роботу лічильника газу. Тому просить застосувати висновок, викладений Верховним Судом у постанові від 11.07.2018 у справі № 336/6535/16-ц, де Верховний Суд зазначає, що факт втручання споживача у роботу приладів обліку, у тому числі й дій споживача, та у разі невизнання ним такого факту, в обов`язковому порядку має бути підтверджений експертизою. Крім цього, суд не врахував, що відсутні відомості про здійснення відповідачем будь-яких порушень, зокрема, пошкодження пломб, втручання у роботу лічильника та інших умисних дій, які мали наслідком несанкціоноване втручання в роботу лічильника, а також не врахував, що позивачем не надано суду достовірних, достатніх доказів того, що відповідач здійснював споживання необлікованої електроенергії, а у випадку відсутності споживання необлікованої електричної енергії, відсутнє порушення, яке передбачено ч.2 ст.77 Закону України «Про ринок електричної енергії». Суд не врахував, що відсутність доказів на підтвердження неправомірних дій відповідача, застосування до нього санкцій у вигляді стягнення вартості необлікованої електроенергії, є незаконним і не справедливим. Зокрема відповідальність за відсутності будь-яких порушень договірних зобов`язань суперечить вимогам ст.ст. 610, 611 та 614 ЦК України, закріпленому п.6 ч. 1 ст. 3 ЦК України принципу справедливості.

Виходячи з даної правової позиції, викладеної Верховним Судом, факт втручання споживача у роботу приладів обліку, у тому числі й дій споживача, та у разі невизнання ним такого факту, в обов`язковому порядку має бути підтверджений незалежною експертизою.

А беручи ще й до уваги, що ні АТ ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ», ні ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ» не було проведено відповідну незалежну експертизу лічильника газу, а відповідно надані з їх сторони документи про ніби-то втручання в роботу лічильника не є належним та допустимим доказом, не підтверджує факту втручання споживача у роботу приладу обліку, а відповідно і не було підстав для припинення газопостачання.

Від представника відповідача АТ ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ» також поступили додаткові пояснення, в яких зазначено, що під час судового розгляду даної справи представник позивача висловив сумнів щодо дати складання акту про порушення, хоча ні в тексті позовної заяви ні в його пояснення до даного моменту такий сумнів не зазначався, свідок ОСОБА_4 підтвердив факт складання даного акту 22.02.2019 і пояснив, що допустив технічну описку, зазначивши місяць 01 замість 02. Факт складання акту даного числа підтверджується також Копією виписки з журналу реєстрації актів про порушення по Надвірнянському відділенню ПАТ «Івано-Франківськгаз», в якій є реєстраційний запис акту про порушення від 22.02.2019 № 257 за адресою АДРЕСА_2 на одному аркуші, скріншотом з бази даних ПАТ «Івано-Франківськгаз», в якій ведеться електронний документообіг з зазначенням інформації щодо дати реєстрації актів про порушення за адресою АДРЕСА_2 .

Що стосується поданих представником позивача додаткових пояснень від 07.02.2023 з посиланням на практику вирішення подібних спорів, а саме постанову від 11.07.2018 № 336/6535/16-ц в частині підтвердження незалежною експертизою, зазначає, що в постанові не зазначено поняття «незалежна експертиза», дослівно з тексту: «... Факт втручання споживача в роботу приладів обліку, факт пошкодження пломб та/або приладів обліку має бути підтверджений експертизою...». Також вказані правовідносини не є подібними з правовідносинами у цій справі з таких підстав.

Велика Палата Верховного Суду виходить з того, що подібність правовідносин означає тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). При цьому, зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності визначається обставинами кожної конкретної справи (пункт 32 постанови від 27.03.2018 № 910/17999/16; пункт 38 постанови від 25.04.2018 № 925/3/7; пункт 40 постанови від 25.04.2018 № 910/24257/16).

Під судовими рішеннями в подібних правовідносинах слід розуміти такі рішення, де подібними (тотожними, аналогічними, схожими) є предмети спору, підстави позову, зміст позовних вимог і встановлені судом фактичні обставини, а також наявне однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин (пункт 6.30 постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.05.2020 у справі № 910/719/19, пункт 5.5 постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2018 у справі № 922/2383/16; пункт 8.2 постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.05.2018 у справі № 910/5394/15-г; постанова Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 2-3007/11; постанова Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі № 757/31606/15-ц; пункт 60 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 696/1693/15-ц). Предметом справи № 348/1278/19 є захист прав споживачів послуг з газопостачання, визнання незаконним рішення комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ про задоволення повністю акту про порушення №257 від 22.02.2019, яке оформлене протоколом від 01.04.2019 № 237. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494.

Стислий виклад позиції сторін:

Позивач таїї представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з підстав, зазначених у позовній заяві та заяві про збільшення позовних вимог. Просили суд ухвалити рішення, яким визнати дії ПАТ по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» по припиненню газопостачання методом перекриття крана дворового вводу 18.06.2019 - безпідставним припиненням газопостачання. Зобов`язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» безоплатно відновити позивачу постачання природного газу.Стягнути збитки за безпідставне припинення газопостачання у розмірі вартості планового місячного об`єму споживання на відповідний період за договором розподілу природного газу та з урахуванням періоду безпідставного припинення газопостачання. Визнати незаконним рішення комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ про задоволення повністю акту про порушення № 257 від 22.02.2019, яке оформлене протоколом від 01.04.2019 № 237. В подальшому позивач та її представник в судове засідання не з`явились, від представника позивача поступила письмова заява про завершення розгляду справи у їх відсутності.

Представник відповідача АТ ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ» в судовому засіданні заперечила протии задоволення позову з підстав, зазначених у відзивах на позовну заяву та заяву про збільшення позовних вимог. Просила в задовроленні позову відмовити. В подальшому представник відповідача в судове засідання не з`явилась, однак від неї поступила письмова заява про завершення розгляду справи у її відсутності.

Представник відповідача ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ» в судове засідання не з`явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся завчасно належним чином.

Процесуальні дії у справі:

Ухвалою судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Флоряк Д.В. від 24.06.2019 по даній справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Міськевич О.Я. від 14.08.2019 дану справу прийнято до свого провадження.

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 04.10.2019 задоволеноклопотання представника позивачапро витребування доказів.

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 25.11.2019 по даній справі залучено в якості співвідповідача ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ».

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 16.06.2020 відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» про об`єднання даної справи в одне провадження зі справою за позовом АТ «Оператор гаророзподільної системи «Івано-Франківськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 16.06.2020 по даній справі закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 27.08.2020 по даній справі уточнити найменування відповідача ПАТ по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз», та визначено вважати належним відповідачем по справі АТОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ».

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 14.02.2022 по даній справі призначено судово трасологічну експертизу, яку доручено провести експертам Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса».

Ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 29.12.2022 провадження по даній справі поновлено для продовження розгляду справи, оскільки від експерта на адресу суду поступив лист про повернення матеріалів справи та про неможливість виконання ухвали суду про призначення експертизи у зв`язку з непроведенням оплати вартості експертизи.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується Витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу 111071860 від 18.01.2018. Також позивач зареєстрований за місцем проживання по АДРЕСА_1 з 20.08.2010 року.

Відповідно до фінансового стану ОСОБА_1 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 , абонентський рахунок № НОМЕР_1 , нарахування за надані послуги по газу постачання за вказаною адресою здійснювалось за період з 04.01.2017 по 27.06.2019.

Дані про об`єми використання природного газу підтверджуються випискою з особового рахунку бази даних "Gаzоlina", де позивач зареєстрований за номером НОМЕР_1 з 01.01.2017.

Як вбачається із заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутових споживачів) від 01.04.2016, ОСОБА_1 підписала даний документ та повідомила про те, що її батько ОСОБА_3 помер. Позивачу було рекомендовано звернутися в Надвірнянське відділення ПАТ «Івано-Франківськгаз» з підтверджуючими документами для переоформлення особового рахунку плати за газ на нового власника.

22.02.2019 комісією Оператора ГРМ - АТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ» було проведено перевірку системи газопостачання за адресом АДРЕСА_1 , в результаті якої було виявлено порушення. 22.02.2019 представником Оператора ГРМ в присутності позивача було складено акт про порушення № 257, про що споживач була ознайомлена під підпис.

22.02.2019 комісією Оператора ГРМ - АТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ» проведено перевірку системи газопостачання за адресом АДРЕСА_1 , в результаті якої було виявлено порушення.

22.02.2019 представника Оператора ГРМ в присутності позивача було складено акт про порушення №257, про що Споживач бла ознайомлений під підпис.

Також представниками Оператора ГРМ в присутності позивача демонтовано ЗВТ (лічильник газу) типу РGG6,1995 року випуску, заводський номер 8983797 з показником 73210,31 куб.м. для направлення його на експертизу в Сервісний центр АТ «Івано-Франківськгаз», про що було складено протокол-акт № 76011-87-1787-0219 від 22.02.2019, зі змістом якого позивач була ознайомлений під особистий підпис.

Вказані акти були підписані позивачем без зауважень та заперечень, а в протоколі -акті №76011-87-1787-0219 від 22.02.2019 року додатково було зазначено номер телефону для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи.

26.02.2019 комісія по проведенню експертизи провела експертизу лічильника газу типу РGG6,1995 року випуску, заводський номер НОМЕР_2 з показником 73210,31куб.м. Цілісність пломби на упаковці, а саме пломба R25477740 не порушена. Під час експертизи лічильника проводилась фотофіксація. Згідно висновку комісії: до лічильника було несанкціоноване втручання. Лічильник до експлуатації не придатний. Лічильник поміщено в пакет та опломбовано пломбою R25476486. Експертиза ініційована Оператором ГРМ.

Згідно встановлених експертизою обставин на торці скла-корпуса відлікового механізму у нижній частині та на кришці корпуса відлікового механізму у місці прилягання скла-корпуса наявні сколи та подряпини від просування стороннього предметі, який гальмували роботу відлікового механізму, що давало можливість використовувати не облікований газ. На склі- корпусі відлікового механізму з внутрішньої сторони наявні подряпини сторони наявні подряпини від стороннього предмету. Стороннім предметом пошкоджено тримач змінних коліс, зубці регульованого колеса та шестерні передавального валика.

За результатами розгляду акту про порушення № 257 від 22.01.2019 комісією прийнято рішення про задоволення в повному об`ємі, про що складено протокол.

На виконання даного протоколу складено акт-розрахунок не облікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартість. Розрахунок проведено за період з 08.11.2018 по 21.02.2019. Згідно даного розрахунку позивач зобов`язаний оплатити 35353,66 грн.

Про суму розрахунку позивач була повідомлена листом № 76011-5029-0519 від 27.05.2019, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення від 28.05.2019.

18.06.2019 надання послуг з розподілу природного газу позивачу було припинено в зв`язку з втручанням в роботу ЗВТ (засобу вимірювальної техніки), відповідно до положень глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2494 (далі - Кодекс ГРМ), про що складено акт № 151.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 суду пояснив, що 22.02.2019 він в складі комісією Оператора ГРМ - АТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ» проведено перевірку системи газопостачання за адресом АДРЕСА_1 , в результаті якої було виявлено порушення, а саме пошкодження ЗВТ внаслідок чого витрати споживання) природного газу не обліковується або некоректно обліковується, зокрема встановлено погано зафіксований відліковий механізм. В присутності позивача складено акт про порушення № 257, про що споживач була ознайомлена під підпис. В акті вказано наступні дані ЗВТ- тип РG G6,1995 року випуску, заводський номер НОМЕР_2 з показником 73210,31 куб.м. та вирішено зняти ЗВТ на експертизу. Також в присутності позивача було демонтовано ЗВТ (лічильник газу) для направлення його на експертизу в Сервісний центр АТ «Івано-Франківськгаз», про що було складено протокол-акт №76011-87-1787-0219 від 22.02.2019, а також в акті зазначено про дату засідання комісії по розглялу акту про порушення та місце знаходження комісії. Зі змістом якого позивач була ознайомлений під особистий підпис. Будь яких заперечень чи зауважень у споживача не було, в тому числі і щодо невірного прізвища споживача ОСОБА_5 . Зазначив, що ним у при складанні акту 22.02.2019 він допустив технічну описку зазначивши місяць 01 замість 02.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні суду пояснив, що працює начальником дільниці з ремонту та повірки ПЛГ, є членом комісії, яка проводила експертизу лічильника ПЛГ. Він брав участь у проведенні експертизи на підставі наказу. При складенні акта були три члена комісії. На експертизу був наданий лічильник ЗВТ, типу РС 06,1995 року випуску, заводський номер НОМЕР_2 з показником 73210,31 куб.м. Цілісність пломби на упаковці, а саме пломба К25477740 не порушена. Під час експертизи лічильника проводилась фотофіксація. Згідно обставин експертизи встановлено, що на торці скла-корпуса відлікового механізму у нижній частині та на кришці корпуса відлікового механізму у місці прилягання скла- корпуса наявні сколи та подряпини від просування стороннього предметі, який гальмували роботу відлікового механізму, що давало можливість використовувати не облікований газ. На склі- корпусі відлікового механізму з внутрішньої сторони наявні подряпини від стороннього предмету. Стороннім предметом пошкоджено тримач змінних коліс, зубці регульованого колеса та шестерні передавального валика. Згідно висновку комісії встановлено неможливість подальшої експлуатації лічильника газу, що зумовлено несанкціонованим втручанням в роботу лічильника газу.Лічильник поміщено в пакет та опломбовано пломбою К25476486. Споживач, яка належно повідомлена на експертизу не з`явилась.

Допитаний в якості спеціаліста ОСОБА_6 підтвердив висновок, викладений в акті №500 експертизи лічильника від 26.02.2019р. зазначивши, що механічних пошкоджень корпуса лічильника не виявлено, однак встановлено що на склі-корпусі відлікового механізму з внутрішньої сторони наявні подряпини від стороннього предмету. Стороннім предметом пошкоджено тримач змінних коліс, зубці регульованого колеса та шестерні передавального валика. Зазначені зміни в лічильному механізмі лічильника впливає на коректність обліку спожитого газу,зокрема призводить до викривлення даних обліку природного газу.

Свідок ОСОБА_7 дав показання про те, що ним, як провідним фахівцем ВКБ проведено розрахунок донарахувань. Розрахунок проведено у відповідності до п.1 глави 3 розділу XI Кодексу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців)..На виконання протоколу складено акт-розрахунок не облікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартість. Розрахунок проведено за період з 08.11.2018 року по 21.02.2019 року. Згідно даного розрахунку позивач зобов`язаний оплатити 35 353,66грн.

Мотиви з яких виходить суд та застовані норми права:

Статтями 12, 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП за № 2494 від 30.09.2015, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 2496 та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП за № 2498 від 30.09.2015.

Відповідач є оператором ГРМ, що здійснює діяльність з розподілу природного газу в рамках Кодексу газорозподільних систем, отриманої ліцензії та діючого законодавства України.

Відповідно до глави 3 розділу VI Кодексу - споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт (пункт 1).

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу (пункт 3).

Так, згідно з п. 37 ч.1 ст. 1 Закону, споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що саме споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу є, зокрема, несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до Кодексу ГРС, побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем врегульовано спеціальним законодавством, зокрема Законом України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року, Кодексом ГРС, що затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, який розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу», іншими нормативними актами та умовами укладених між сторонами договорів.

Згідно із Законом України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу, зокрема є оператор газорозподільної системи, споживач.

На підставі пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачем є фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачам відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу (абзац 3 пункту 6 глави 3 розділу I Кодексу ГРС).

Постачання фізичним особам природного газу здійснюється на підставі договору розподілу природного газу, який укладається між оператором ГРМ та споживачем.

Разом з тим, Положеннями пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС встановлено, що договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ. За однією поштовою адресою укладається один договір розподілу природного газу з побутовим споживачем.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання.

Договірні відносини між Оператором ГРМ АТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ») та ОСОБА_1 з надання послуг з розподілу природного газу, підтверджуються фактом використання природного газу, проведені оплати, а також підписана позивачем заява приєднання до умов договору розподілу природного газу від 01.04.2016, а об`єми використання природного газу підтверджуються випискою з особового рахунку бази даних "Gаzоlina", де позивач зареєстрований за номером НОМЕР_1 .

Відповідно до п.5 розділу 3 Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015року №2496 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), якщо в разі реконструкції чи технічного переоснащення об`єкта побутового споживача, зміни його власника та щодо нових побутових споживачів, що будуть приєднані до газорозподільної системи Оператора ГРМ, є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладення договору постачання природного газу з новим власником, побутовий споживач (новий власник) повинен самостійно звернутися до постачальника із спеціальними обов`язками з відповідною заявою про внесення змін до персональних даних або укладення договору постачання природного газу.

Відповідно до заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутових споживачів) від 01.04.2016 року, позивач ОСОБА_1 засвідчила даний документ своїм підписом та повідомила проте, що її батько ОСОБА_3 помер, та в подальшому 10.06.2019 переоформила особовий рахунок плати за газ на нового власника.

Власником житлового будинку по АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 ., яка і зареєстрована за даенрою адресою., що підтверджеується витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер витягу 111071860 від 18.01.2018.

Отже споживач вчинила дїй, які засвідчили її бажання укласти договір розподілу природного газу та з 01.04.2016, приєдналась до умов договору розподілу природного газу на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2498.

Таким чином доводи позивача про укладення договору з 10.06.2019 суд не приймає до уваги.

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування (пункт 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем).

Несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ)/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (абзац тридцять дев`ятий пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем).

Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання (абзац вісімнадцятий пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем).

У разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (абзац 1 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

22.02.2019 комісією Оператора ГРМ - АТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ» (Надвірнянське відділення) було проведено перевірку системи газопостачання за адресом АДРЕСА_1 , в результаті якої було виявлено порушення.

Згідно п.1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин): «1. У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.»

Згідно пунктів 2,3, 8,11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Внаслідок перевірки 22.02.2019р. комісією Оператора ГРМ - АТ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ системи газопостачання за адресом АДРЕСА_1 в присутності позивача було складено акт про порушення №257, про що Споживач був ознайомлений під підпис.

Також в присутності позивача було демонтовано ЗВТ ( лічильник газу) типу РС 06,1995 року випуску, заводський номер 8983797 з показником 73210,31 куб.м. для направлення його на експертизу в Сервісний центр АТ «Івано-Франківськгаз», про що було складено протокол-акт №76011-87-1787-0219 від 22.02.2019року.

Вказані акти були підписані позивачем без зауважень та заперечень, а в протоколі -акті №76011-87-1787-0219 від 22.02.2019 року додатково було зазначено номер телефону для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи.

26.02.2019 комісія по проведенню експертизи, провела експертизу лічильника газу типу РО 06,1995 року випуску, заводський номер НОМЕР_2 з показником 73210,31куб.м. Цілісність пломби на упаковці, а саме пломба К25477740 не порушена. Під час експертизи лічильника проводилась фотофіксація. Згідно обставин експертизи встановлено, що на торці скла-корпуса відлікового механізму у нижній частині та на кришці корпуса відлікового механізму у місці прилягання скла- корпуса наявні сколи та подряпини від просування стороннього предметі який гальмували роботу відлікового механізму,що давало можливість використовувати не облікований газ. На склі- корпусі відлікового механізму з внутрішньої сторони наявні подряпини сторони наявні подряпини від стороннього предмету. Стороннім предметом пошкоджено тримач змінних коліс, зубці регульованого колеса та шестерні передавального валика.

Згідно висновку комісії: встановлено неможливість подальшої експлуатації лічильника газу, що зумовлено несанкціонованим втручанням в роботу лічильника газу.Лічильник поміщено в пакет та опломбовано пломбою К25476486. Експертиза ініційована Оператором ГРМ. В судовому засідані оглянуто фотоматеріали експертизи ПЛГ.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що саме позивач як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), зокрема, лічильника газу, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Згідно зі ст. 611 ЦК України в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

На виконання даного протоколу складено акт-розрахунок не облікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартість. Розрахунок проведено за період з 08.11.2018 року по 21.02.2019 року. Згідно даного розрахунку позивач зобов`язана оплатити 35 353,66грн.

Розрахунок проведено у відповідності до п.1 глави 3 розділу XI Кодексу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців).

У відповідності до п.12 глави 5 розділу XI Кодексу (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Про суму розрахунку позивач повідомлена листом №76011-5029-0519 від 27.05.2019 року, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення від 28.05.2019 року. Борг не сплатив.

Крім того Відповідно до положень глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 (далі - Кодекс ГРМ), Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, а також нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, у таких випадках: «.. ..6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) чи ГРМ;..»

Тому 18.06.2019 року надання послуг з розподілу природного газу Споживачу було припинено в зв`язку з втручанням в роботу ЗВТ (засобу вимірювальної техніки), відповідно до положень глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2494), про що складено акт №151).

Доводи позивача про відсутність відомостей про здійснення нею будь яких порушень, зокрема втручання у роботу лічильника оскільки факт втручання не підтверджений незалежно експертизою суд вважає без підставними. Так як за ухвалою суду про призначення судової експертизи експерт повернув матеріали справи та повідомив про неможливість виконання ухвали суду у зв`язку з непроведенням оплати вартості експертизи саме позивачем ОСОБА_1 .

Суд звертає увагу на те, що сукупністю наданих відповідачем доказів, доведено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, що призвело до непридатності експлуатації належного відповідачам лічильника газу та є порушенням, яке на підставі норм Кодексу ГРС є підставою для нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості.

Позивачем по справі суду не було надано жодного доказу на спростування доводів відповідачем, зокрема Акт про порушення в судовому порядку не оскаржено, іншої експертизи лічильника, яка б спростовувала висновки експертизи, проведеної комісією газорозподільного підприємства (проведеної на замовлення, або за клопотанням сторони заявленої суду), суду не надано.

Верховний Суд у постанові від 03.11.2020 у справі № 908/554/19 зазначив, що положення наведеного пункту (пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС) прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. При цьому, колегія суддів Верховного Суду, яка переглядала судові рішення у справі № 908/554/19 вказала також, що інше тлумачення цієї норми не відповідатиме змісту наведеного положення закону.

Розтлумачуючи ці ж положення Верховний Суд у постанові від 31.07.2019 у справі №904/4030/18 вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості.

Схожі висновки містяться у постановах Верховного Суду від 05.11.2019 у справі №922/137/19, від 28.12.2019 у справі №911/721/19, від 12.03.2020 у справі №920/1217/16, від 26.06.2020 у справі №911/720/19, від 08.09.2020 у справі №922/4351/19, , від 17.02.2021 у справі №914/375/18, від 18.08.2021 у справі №914/2108/19, від 24.10.2018 у справі №914/2384/17, від 18.06.2019 у справі №922/1573/18.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що працівниками відповідача було встановлено порушення споживачем ОСОБА_1 . Кодексу ГРМ, зокрема встановлено втручання в роботу ЗВТ, а саме на торці скла-корпуса відлікового механізму у нижній частині та на кришці корпуса відлікового механізму у місці прилягання скла- корпуса наявні сколи та подряпини від просування стороннього предметі який гальмували роботу відлікового механізму, що давало можливість використовувати не облікований газ. На склі- корпусі відлікового механізму з внутрішньої сторони наявні подряпини сторони наявні подряпини від стороннього предмету. Стороннім предметом пошкоджено тримач змінних коліс, зубці регульованого колеса та шестерні передавального валика. Зазначені зміни в лічильному механізмі лічильника впливає на коректність обліку спожитого газу.

В свою чергу, сама зміна конструкції лічильника газу безумовно призводить до викривлення даних обліку природного газу.

При цьому, відповідно до правової позиції, яка викладена у постанові Верховного Суду від 18.11.2021 у справі № 903/160/21 сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ) вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та відповідно є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу.

Крім того, суд звертає увагу, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає саме користувач, на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Зазначене відповідає пункту 4 глави 6 розділу XI Кодексу ГРМ.

Суд вважає, що дії працівників відповідача при оформленні та проведенні експертизи лічильника повністю відповідали вимогам Кодексу ГРМ, яким визначено порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб, зокрема щодо пакування ЗВТ в пакет та його опломбування; чіткого зазначення: поштової адреси місця проведення експертизи, дати та орієнтовного часу проведення експертизи. Також, позивач була належним чином ознайомлена з відповідним протоколом. В подальшому при проведенні експертизи лічильника газу, відповідачем не порушено вимог процедури проведення самої експертизи, які визначені розділом X Кодексу ГРМ, зокрема щодо: складу комісії, порядку проведення експертизи, оформлення її результатів, тощо. Отже відповідач при направленні лічильника газу на експертизу, а також при її проведенні діяв у відповідності до вимог Кодексу ГРМ.

Також Верховний Суд у постанові від 12.06.2019 у справі № 922/1790/18 зазначив, що виявлене у акті експертизи втручання у газовий лічильник, є свідченням встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.

Враховучи встановлені обставини суд дійшов до висновку про те, що виявлені при проведенні експертизи порушення у їх сукупності, свідчать про наявність втручання зі сторони споживача у засіб обліку природного газу, що у свою чергу призвело до викривлення даних обліку. Тому суд вважає, що позивачкою не наведено належних аргументів, які б безспірно свідчили про неправомірні дії працівників АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськ газ» при проведенні перевірки лічильника газу за адресою проживання споживачки, його експертизи з метою перевірки факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, нарахуванні вартості необлікованого об`єму природного газу та припинення газопостачання.

Доводи позивача про її не повідомлення про проведення експертизи лічильника спростовуються матеріалами справи, зокрема змістом акту про порушення від 22.02. 2019 року та протоколом про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 22.02.2019, у яких позивача під підпис повідомлено та запрошено для участі у проведенні експертизи із визначенням дати та місця проведення експертизи.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 не заперечила, що була присутня під час перевірки , як і не заперечила свого підпису в акті про порушення від імені ОСОБА_3 .

Таким чином суд дійшов висновку , що дії АТ «АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськ газ» щодо нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу у зв`язку з виявленим порушенням (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ) і як наслідок припиненнямнадання послуг з розподілу природного газу Споживачу є такими, що відповідають нормам пункту 1 глави 2 та пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем» та глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем.

Висновки суду.

За встановлених обставин, суд вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ», про захист прав споживачів послуг з газопостачання, про визнання дії ПАТ по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» по припиненню газопостачання методом перекриття крана дворового вводу 18.06.2019 - безпідставним припиненням газопостачання, зобов`язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Івано-Франківськгаз» безоплатно відновити позивачу постачання природного газу., стягнення збитків за безпідставне припинення газопостачання у розмірі вартості планового місячного об`єму споживання на відповідний період за договором розподілу природного газу та з урахуванням періоду безпідставного припинення газопостачання, а також визнання незаконним рішення комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ про задоволення повністю акту про порушення № 257 від 22.02.2019, яке оформлене протоколом від 01.04.2019 № 237 необхідно відмовити повністю.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати зі сплати судового збору необхідно компенсувати за рахунок держави, оскільки позивач звільнена від їх сплати відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про захист прав споживачів», і відсутні особи, які їх понесли.

На підставі викладеного, Глав 1, 3, 5, 6, 7 Кодексу газорозподільчих систем, ст.ст. 1, 13, 59 ЗУ "Про ринок природного газу", ст. 1 ЗУ «Про захист прав споживачів», Розділу 3 Правил постачання природного газу, ст. 611 ЦК України, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 259, 263-265, 273, 354-355 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ», про захист прав споживачів послуг з газопостачання шляхом визнання протиправними дій відповідачів по припиненню газопостачання методом перекриття крана дворового вводу 18.06.2019, зобов`язання відповідачів безоплатно відновити позивачу постачання природного газу, та стягнення з відповідачів збитків за безпідставне припинення газопостачання у розмірі планового місячного об`єму споживання на відповідний період за договором розподілу природного газу та з урахуванням періоду безпідставного припинення газопостачання відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 3 Розділу XII «Прикінцеві положення» ЦПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_3 .

Відповідач: Акціонерного товариства ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ», ,місцезнаходження: вул. Ленкавського 20, м. Івано-Франківськ,76010.

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ», , місцезнаходження: вул. Бельведерська 32-А, м. Івано-Франківськ,76010.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст рішення

складено 06.03.2023.