Справа № 461/3614/22
Провадження № 2/466/541/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2023 року Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Баєвої О.І.

секретаря судового засідання Шукост О.М.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Львівської міської ради про зобов`язання визнати право власності на земельну ділянку, -

у с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просить зобов`язати Львівську міську раду (далі ЛМР) визнати за ним право власності на земельну ділянку, кадастровий номер: :08:002:0709, площею 0,0967 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться у АДРЕСА_1 в споживчому кооперативі «Геофізик».

В обґрунтування позовних вимог, позивач покликається на те, що він є користувачем земельної ділянки, кадастровий номер: :08:002:0709, площею 0,0967 га.

29.10.2021 року він звернувся до ЛМР заявою, в якій просив ЛМР передати йому у власність вказану земельну ділянку. Після спливу місячного терміну він подав інформаційний запит, яким просив повідомити його про прийняте рішення. Відповіді не отримав, а тому подав до ЛМР вимогу. Відповіді на вимогу також не отримав. У зв`язку із чим звернулася до суду.

У відзиві на позовну заяву представник Львівської міської ради просила відмовити у задоволенні позовних вимог, покликаючись на те, що позовні вимоги ОСОБА_2 не необґрунтовані. Зокрема зазначила, що покликання позивача про те, що його заява від 29.10.2021 року ЛМР не розглянута не відповідає дійсності, оскільки ЛМР надала позивачу відповідь від 04.11.2021 року 2403-вих-102556. Окрім того, земельна ділянка кадастровий номер: :08:002:0709, площею 0,0967 га є вільною від забудови та ЛМР не приймалося жодних рішень про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки. Представник відповідача вважає, що позивачем обрано невірний спосіб захисту.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, просив такі задовольнити в повному обсязі, покликаючись на обставини викладені у позовній заяві. В подальшому у судове засідання не з`явився, в матеріалах справи міститься заява позивача про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача ОСОБА_1 у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі у зв`язку із його безпідставністю, покликаючиь на аргументи, викладені у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали цивільної справи, перевіривши їх доказами суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.10.2021 року ОСОБА_2 звернувся до Львівської міської ради із заявою, в якій просив прийняти рішення про передачу йому земельної ділянки площею 0,067 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і гаражного будівництва у власність на території СК «Геофізик» по АДРЕСА_1 .

Позивач стверджує, що Львівська міська рада не надала йому відповідь на заяву, проте вказане твердження спростовується копією відповіді від 04.11.2021 року №2403-вих-102556, наданої Управлінням земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради ОСОБА_2 .

Щодо вимоги ОСОБА_2 про зобов`язання Львівської міської ради визнати за ним право власності на земельну ділянку, кадастровий номер: :08:002:0709, площею 0,0967 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться у АДРЕСА_1 в споживчому кооперативі «Геофізик» суд приходить до наступного висновку.

З Витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-020, сформованого 26.08.2020 року вбачається, що на земельну ділянку, площею 0,0967 га, за кадастровим номером :08:002:0709, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня.

ОСОБА_2 , обґрунтовуючи свої позовні вимоги стверджує, що він є користувачем земельної ділянки, площею 0,0967 га, за кадастровим номером :08:002:0709.

Проте, у Витязі з державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-020, сформованого 26.08.2020 року, відсутня будь-яка інформація, яка б підтверджувала виникнення за ОСОБА_2 речових прав на земельну ділянку площею 0,0967 га, за кадастровим номером :08:002:0709.

В ході судового розгляду, судом встановлено, що відповідно до рішення виконкому Львівської обласної ради від 05.04.1968 року №231 «Про відвод земельних ділянок організаціям м.Львова в Пустомитівському та Яворівському районах» яким Західно-Українській геофізичній розвідувальній експедиції виділено у користування земельну ділянку, площею 4,9 га та виданий на підставі нього Державний акт на право користування від 20.06.1968 року, а також відповідно до рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів від 21.05.1991 року №252 «Про передачу землі, виділеної під колективні сади та городи підприємствам та організаціям, садівничо-городнім кооперативам» користувачем земельної ділянки, площею 4.88 га була Західно-Українська геофізична розвідувальна експедиція.

Правонаступником у користування спірною земельною ділянкою є СК «Геофізик», відповідно до статуту якого вищим органом управління кооперативом є загальні збори його членів.

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, зокрема, належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ст.118 Земельного кодексу України у разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність особи, якій належить право власності на об`єкт нерухомості (жилий будинок, іншу будівлю, споруду), розташований на такій земельній ділянці, або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

З довідки із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподілу їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями №8902/169/18 від 07.12.2018 року Відділу у м.Львові ГУ Держгеокадастру у Львівській області, земельна ділянка, знаходиться в користуванні Садових ділянок Західного українського геологорозвідувального управління «Геофізик» без належного оформлення правовстановлюючих документів на землекористування.

Відповідно до листа ГУ Держгеокадастру у Львівській області від 16.03.2021 року №18-13-0.37-182/109-21, державна реєстрація земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0967 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :08:002:0709 здійснювалася за заявою ОСОБА_2 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, виготовленого КП «Картограф». Реєстрація земельної ділянки здійснювалася Відділом у Бердичівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області 26.08.2020 року.

Судом встановлено, що в провадження Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/9846/21 за позовом Львівської міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Державного кадастрового реєстратора Відділу у Бердичівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, за участю третіх осіб: ОСОБА_2 , Колективного підприємства «Картограф» про визнання протиправними дії державного кадастрового реєстратора, скасування запису про реєстрацію земельної ділянки та зобов`язання виключити з Державного земельного кадастру запис про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :08:002:0709.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року провадження у справі №380/9846/21 закрито. постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2022 року ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року залишено без змін. Приймаючи вказане рішення, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що спір у цій справі не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки розгляд такого належить до юрисдикції загального суду в порядку цивільного судочинства.

Постановою Верховного Суду від 18.10.2022 року ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2022 року скасовано. Справу направлено для продовження розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.

Статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Державна реєстрація земельної ділянки шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про формування змеленої ділянки та присвоєння їй кадастрового номера не є тотожним поняттю «державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», вжитому у п.1 ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з абзацом 5 ч.2 ст.7 Закону України «Про Державний земельний кадастр» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належать: здійснення державної реєстрації меліоративних мереж, складових частин меліоративних мереж, земельних ділянок, обмежень у їх використанні.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Проте, з матеріалів цивільної справи вбачається, що Львівською міською радою жодних рішень про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0967 га з кадастровим номером :08:002:0709 не приймалось.

Частиною 1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ст.71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги те, що у Витязі з державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-020, сформованого 26.08.2020 року, відсутня будь-яка інформація, яка б підтверджувала виникнення за ОСОБА_2 речових прав на земельну ділянку площею 0,0967 га, за кадастровим номером :08:002:0709, Львівською міською радою жодних рішень про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0967 га з кадастровим номером :08:002:0709 не приймалось, а прийняття рішення щодо державної реєстрації земельної ділянки не породжує виникнення будь-яких речових прав на цю земельну ділянку, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 про зобов`язання визнати за ним право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :08:002:0709 є безпідставними та у задоволенні таких слід відмовити.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, судовий збір в разі відмови в задоволенні позову покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 81, 247, 259, 263, 264, 265, 352, 354 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Львівської міської ради про зобов`язання визнати право власності на земельну ділянку відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту безпосередньої до Львівського апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 10 лютого 2023 року.

Позивач: ОСОБА_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Львівська міська рада, 79006, м.Львів, пл.Ринок, 1.

Суддя О. І. Баєва