Справа № 404/6246/16-ц
Номер провадження 2/404/202/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2023 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

Головуючого судді Іванової Н.Ю.

при секретарі - Тригубенко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кропивницькому цивільну справу за позовом керівника Кіровоградської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Кропивницької міської ради до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Головне Управління ДФС у Кіровоградській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про стягнення заборгованості по орендній платі, розірвання договорів оренди та зобов`язання повернути земельні ділянки, суд,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Кіровського районного суду м. Кіровограда перебуває вищевказана справа.

Представником відповідача, адвокатом Усатенко В.Ю. 02 червня 2022 року подано до суду клопотання про закриття провадження у справі. Заява обґрунтована тим, що в провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду знаходиться справа №340/9205/21 за позовом ГУ ДПС, який розглядається в порядку адміністративного судочинства, про те що у ОСОБА_3 виникла податкова заборгованість у розмірі 568 418,08 грн. Дана справа з позовом до ОСОБА_1 розглядається у порядку цивільного судочинства і стосується стягнення заборгованості за тими ж договорами оренди та з приводу тих же земельних ділянок з приводу яких подано позов ГУ ДПС до ОСОБА_3 у справі №340/9205/21.

Зазначав, що Кіровоградський окружний адміністративний суд вже розглядав справу №П/811/318/14 за позовом КОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області за позовом про стягнення податкової заборгованості, яка складалась з орендної плати за договором оренди землі від 13 липня 2010 року №171, №172. Тобто, про стягнення заборгованості за оренду земельних ділянок комунальної власності кадастровий номер :37:316:0101 та кадастровий номер :37:316:0102 розглядаються одночасно справи у порядку цивільного та адміністративного провадження, що є неможливим, так як відносини зі сплати оренди за земельні ділянки комунальної власності носять або цивільний або адміністративний характер, а ні обидва одразу.

Заборгованість з орендної плати за договором оренди землі від 13 липня 2010 року №171, №172 за земельні ділянки комунальної власності кадастровий номер :37:316:0101 та кадастровий номер :37:316:0102 є податковим боргом, а спір про стягнення податкового боргу має розглядатись у порядку адміністративного судочинства та не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження в даній справі, з огляду на наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

На підставі ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Закриття провадження - це форма закінчення розгляду цивільної справи без ухвалення судового рішення у зв`язку із виявленням після відкриття провадження обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи. Після закриття провадження позивач не має права на повторне звернення до суду з тим же позовом.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються місцевими загальними судами як судами першої інстанції (ч. 1 ст. 23 ЦПК).

Частина 1 ст. 19 КАС України встановлює юрисдикцію адміністративних судів.

Суб`єктом владних повноважень відповідно до п. 7 ч. 1 ст. у КАС України є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Критеріями розмежування справи цивільного судочинства від справи адміністративного судочинства є одночасно: суб`єктний склад учасників процесу та характер спірних правовідносин.

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовим вважається також спір, який виник із позовних вимог, які ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність, тощо.

Отже, основною визначальною рисою адміністративних правовідносин є владне підпорядкування однієї сторони цих відносин іншій стороні. Сторони в адміністративному спорі ще до його виникнення повинні перебувати у відносинах вертикального підпорядкування.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земель комунальної та державної власності в межах населених пунктів є відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, відповідно до п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Як роз`яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в п. 28 постанови від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» відповідно до статті 21 Закону України від 06 жовтня 1998 року № 161-XIV «Про оренду землі» (стаття 21) та Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, а тому їх несплата в установлений строк є заборгованістю перед бюджетом.

Як роз`яснено у абз. 2 п. 3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Як вбачається із змісту позовної заяви, прокурор обґрунтовує наявність порушеного права Кропивницької міської ради та спричинення їй збитків у зв`язку з укладенням з відповідачем, як фізичною особою, договору оренди землі.

Крім цього, даний спір не стосується реалізації Кропивницькою міською радою владних та управлінських функцій, відносин підпорядкування, а полягає у виконанні стороною договірних зобов`язань, які фактично засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

За таких обставин суд прийшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі.

Керуючись ст. 255 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника відповідача, адвоката Усатенка В.Ю. про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складено 11.05.2023 року.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда Н. Ю. Іванова