Справа № 323/2887/21
Провадження № 2/336/1327/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, у складі головуючого судді Галущенко Ю.А., за участю секретаря судового засідання Олексієнко С.О., прокурора Запорізької обласної прокуратури Шульга Л.М., представника відповідача Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області Спесивцевої О.С., представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Железняка В.К. (в режимі відеоконференції), розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Н.В. в інтересах Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Запорізька обласна рада, Запорізька обласна державна адміністрація, про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання розпорядження та державного акту на право власності на земельну ділянку недійсними, зобов`язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Шевченківського районного суду м. Запоріжжя перебуває цивільна справа за позовом заступника керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Н.В. в інтересах Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Запорізька обласна рада, Запорізька обласна державна адміністрація, про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання розпорядження та державного акту на право власності на земельну ділянку недійсними, зобов`язання повернути земельну ділянку.

07.08.2023 заступник керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Н.В. подала до суду заяву про зміну предмета позову шляхом доповнення додатковими позовними вимогами, а також залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача. В заяві представник позивача просила доповнити позовну заяву додатковою вимогою (при збереженні первісних позовних вимог), та виклала позовні вимоги у наступній редакції: «Усунути перешкоди власнику - Малотокмачанській сільській раді Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0045 шляхом визнання недійсним розпорядження голови Оріхівської районної державної адміністрації від 16.06.2004 № 200 «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2 та ріллі. Усунути перешкоди власнику - Малотокмачанській сільській раді Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0045 шляхом визнання недійсним державного акта серії ЯИ № 344528 від 18.01.2010 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0045 площею 2 га, виданого ОСОБА_1 , припинивши право власності ОСОБА_1 (реєстраційний помер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0045 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 239). Усунути перешкоди власнику - Малотокмачанській сільській раді Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0045 площею 2 га шляхом її повернення на користь територіальної громади в особі Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області з незаконного володіння ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ). Усунути перешкоди власнику - Малотокмачанській сільській раді Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0045 площею 2 га шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0045 площею 2 га, яка розташована на території Малотокмачанської сільської ради Оріхівського району Запорізької області. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя,69005, ). Стягнути з відповідачів судові витрати.

Прокурор в підготовчому засіданні підтримала заяву про зміну предмета позову шляхом доповнення додатковими позовними вимогами, а також залучення до участі у справі третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Представник відповідача Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області Спесивцева О.С. та представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Железняк В.К. у вирішенні питання щодо прийняття заяви прокурора про зміну предмета позову шляхом доповнення додатковими позовними вимогами, а також залучення до участі у справі третьої особи, поклалися на розсуд суду.

Треті особи: Запорізька обласна рада та Запорізька обласна державна адміністрація в підготовче засідання уповноважених представників не направили, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Дослідивши зміст поданої прокурором заяви, вислухавши думку учасників справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ч. 3 ст. 49 ЦПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Виходячи з загальних положень ЦПК України, підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.

Позов у цивільному процесі - це письмово оформлена та адресована суду письмова вимога, яка складається з вимоги процесуального характеру (відкрити провадження по справі) і вимоги матеріального характеру (захистити невизнане, оспорюване чи порушене право). Предмет позову - це матеріальний зміст позовних вимог позивача, проявляється в матеріально-правовій заінтересованості - отримати певне матеріальне благо.

Підстава позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які об`єктивуються у поданих доказах.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 ЦПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Цивільний процесуальний кодекс України передбачає право позивача змінити предмет або підставу позову, необхідно чітко розуміти поняття й ознаки цих правових явищ. При цьому, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Верховний Суд України відзначив, що під підставами позову, які згідно з ст. 49 ЦПК України може змінити лише позивач, слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а не самі по собі посилання позивача на певну норму закону, яку суд може замінити, якщо її дія не поширюється на дані правовідносини.

Позивач може змінити або підставу, або предмет позову. Зміна підстав і предмету позову не допускається. Верховний Суд України відзначив, якщо в процесі розгляду справи повністю змінюються підстави й предмет позову, то це слід розглядати як нові позовні вимоги, які мають бути оформлені письмовою заявою у відповідності з ЦПК України і одночасною відмовою від раніше заявлених вимог.

Зміна предмету позову може означати заміну однієї матеріально-правової вимоги позивача до відповідача іншою або доповненням позивачем первісних вимог новими.

Отже, згідно з законом позивач має право змінити один з елементів позову, одночасно змінювати підставу і предмет позову неможливо, оскільки в подібному випадку буде пред`явлений позов з абсолютно нових мотивів.

Слід зауважити, що не вважається зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права (п.7.43 постанови Великої Палати Верховного Суду від 25 червня 2019 року у справі № 924/1473/15).

Частиною 5 статті 49 ЦПК України зазначено, що у разі подання будь-якої заяви, передбаченої пунктом 2 частини другої та частинами третьою і четвертою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у рішенні суду.

Відповідно до положення п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Отже, подана заява про зміну предмета позову підлягає прийняттю до розгляду.

Крім того, у своїй заяві від 07.08.2023 р. позивач просив залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, оскільки цей позов доповнено вимогою про визнання незаконною та скасування державної реєстрації у Державному земельному кадастрі спірної земельної ділянки, і, у разі її задоволення, виконання судового рішення у відповідній частині покладатиметься на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Відповідно до положень статті 53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права і обов`язки, встановлені статтею 43 ЦПК України.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Керуючись ст. ст. 13, 49, 53, 189, 197 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти заяву про зміну предмета позову у цивільній справі за позовом заступника керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Н.В. в інтересах Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Запорізька обласна рада, Запорізька обласна державна адміністрація, про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання розпорядження та державного акту на право власності на земельну ділянку недійсними, зобов`язання повернути земельну ділянку.

Розглядати справу з урахуванням позовної заяви зі зміною предмету позову.

Роз`яснити відповідачам, що вони мають право надати відзив на зміну предмета позову у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали суду про прийняття заяви про зміну предмета позову. У випадку ненадання відзиву суд згідно вимог ч. 8 ст. 178 та ч. 2 ст. 191 ЦПК України розгляне справу за наявними матеріалами.

Залучити Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя,69005, ) до участі у справі за позовом заступника керівника Запорізької обласної прокуратури Максименко Н.В. в інтересах Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Запорізька обласна рада, Запорізька обласна державна адміністрація, про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання розпорядження та державного акту на право власності на земельну ділянку недійсними, зобов`язання повернути земельну ділянку - у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Направити Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя,69005, ) копію даної ухвали суду.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання пояснень щодо позову або відзиву.

Повідомити залученій третій особі про дату підготовчого судового засідання, призначеного на 17.11.2023 року о 12 год. 00 хвилин.

Копії ухвали надіслати сторонам.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ю.А.Галущенко