Справа № 314/4441/23
Провадження № 2-о/314/106/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2023 м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Свідунович Н.М.,

секретар судового засідання Печонкіна В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу № 314/4441/23 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Михайло-Лукашівська сільська рада, про встановлення факту звільнення з посади за п. 5 ст. 36 КЗпП України-

ВСТАНОВИВ:

Заявниця ОСОБА_1 через свого представника адвоката Сашкова М.В. звернулась до суду із заявою про встановлення факту звільнення з посади за п. 5 ст. 36 КЗпП України. Заяву обґрунтовано тим, що з 21.01.2002 вона була призначена на посаду інспектора паспортного столу Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, а з 03.01.2006 переведена на посаду касира даної територіальної громади. Рішенням сесії Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області № 1 від 03.06.2008 її було обрано секретарем Привільненської сільської ради, у зв`язку з чим розпорядженням сільського голови № 42-к від 03.06.2008 їй було присвоєно 11 ранг та нею було прийнято присягу посадової особи місцевого самоврядування. Розпорядження щодо її звільнення з посади касира сільської ради у зв`язку із переходом на виборну посаду не приймалось. Запис у трудовій книжці також не здійснювався. З 10.11.2015 по 25.11.2020 вона обіймала виборну посаду сільського голови Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області. Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 713-р від 12.06.2020 "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області" Привільненська сільська рада Вільнянського району Запорізької області увійшла до складу Михайло-Лукашівської сільської ради Запорізької області. 25.11.2020 її повноваження як сільського голови Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області закінчились на підставі ч. 1 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". 22.12.2020 вона звернулась до новообраного сільського голови Михайло-Лукашівської сільської ради із заявою про поновлення на посаді касира сільської ради відповідно до ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", однак 15.01.2021 отримала відповідь на звернення, у якій повідомлено, що для того, щоб діяли гарантії, передбачені ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", а саме можливість повернення на попереднє місце роботи після закінчення повноважень сільського, селищного, міського голови, при обранні особи сільським, селищним, міським головою він має звільнитися з попереднього місця роботи за п. 5 ст. 36 КЗпП України, а в її трудової книжки взагалі відсутній запис про звільнення з роботи саме за вказаним пунктом. 19.01.2021 вона подала до Михайло-Лукашівської сільської ради заяву про внесення відповідного запису до трудової книжки, однак 15.02.2021 нею отримано відповідь за підписом сільського голови, у якому для встановлення факту звільнення саме з таких підстав рекомендовано звернутися до суду. При звірці трудової книжки була виявлена відсутність запису про звільнення з посади касира Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області у зв`язку з переходом на виборну посаду. Відсутність такого запису в трудовій книжці не давало підстав Михайло-Лукашівській сільській раді, на період працевлаштування, зберегти за нею, але не більше шести місяців, середню заробітну плату, яку вона одержувала на виборній посаді сільського голові. У зв`язку з викладеним, заявниця вимушена звернутися до суду та просить встановити факт, що її ОСОБА_1 звільнення з посади касира Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, у зв`язку із переходом її на виборну посаду секретаря Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, 03.06.2008 відбулось на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП України.

Ухвалою суду від 27.09.2023 справу прийнято до розгляду за правилами окремого провадження.

У судове засідання заявниця не з`явилась, її представник через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи за відсутності ОСОБА_1 та її представника, на задоволенні заяви наполягає.

Представник Михайло-Лукашівської сільської ради в судове засідання не з`явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив, будь-яких заяв та відзиву на заяву ОСОБА_1 не надав, у зв`язку з чим причина неявки представника заінтересованої особи визнана судом неповажною.

У зв`язку з неявкою у судове засідання усіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, що відповідає ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх в сукупності, суд приходить до таких висновків.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 встановлено, що з 21.01.2002 заявниця призначена на посаду інспектора паспортного столу Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, а з 03.01.2006 переведена на посаду касира даної територіальної громади.

Рішенням сесії Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області № 1 від 03.06.2008 заявницю обрано секретарем Привільненської сільської ради.

В свою чергу, у трудовій книжці відсутній запис щодо звільнення ОСОБА_1 з посади касира сільської ради у зв`язку із переходом на виборну посаду.

На підставі рішення сесії Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області № 1 від 10.11.2015 з 10.11.2015 ОСОБА_1 обрана сільським головою Привільненської сільської ради.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 713-р від 12.06.2020 "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області" Привільненська сільська рада Вільнянського району Запорізької області увійшла до складу Михайло-Лукашівської сільської ради Запорізької області.

На першій сесії восьмого скликання Михайло-Лукашівською сільською радою були прийняті рішення № 1 від 25.11.2020 "Про початок повноважень депутатів Михайло-Лукашівської сільської ради" та № 2 "Про початок повноважень Михайло-Лукашівського сільського голови".

Рішенням Михайло-Лукашівської сільської ради № 47 від 24.12.2020 розпочато процедуру реорганізації Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області шляхом приєднання до Михайло-Лукашівської сільської ради.

Згідно з положеннями ст. 8-3 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад", повноваження сільської, селищної ради та сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до сільської, селищної об`єднаної територіальної громади, припиняються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії сільської, селищної об`єднаної територіальної громади рішення про підсумки додаткових виборів та визнання повноважень не менше половини депутатів від територіальної громади, що приєдналася, обраних на виборах до сільської, селищної об`єднаної територіальної громади.

Таким чином, повноваження Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області припинились в листопаді 2020 року.

Із запису трудової книжки № 10 вбачається, що з 25.11.2020 повноваження Привільненського сільського голови Максимча Л.М. закінчилися на підставі ч. 1 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

22.12.2020 заявниця звернулась із заявою до Михайло-Лукашівського сільського голови з проханням надання попередньої роботи або довідки про неможливість працевлаштування.

Листом Михайло-Лукашівської сільської ради Запорізького району від 15.01.2021 № 21 ОСОБА_1 повідомлено, що для того щоб діяли гарантії передбачені ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", при обранні особи сільським, селищним, міським головою він має звільнитися з попереднього місця роботи за п. 5 ст. 36 КЗпП України, це дозволить йому зберегти право на повернення на попереднє місце роботи після закінчення повноважень сільського, селищного, міського голови. Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", у разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім головою зберігається, але не більше 6 місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. У разі звільнення з роботи з будь-яких інших підстав, ніж передбачені п. 5 ст. 36 КЗпП України, обов`язок зі збереження робочого місця за даною особою у роботодавця не виникає, і відповідно після закінчення строку повноважень голови ця особа не матиме змоги повернутися на попереднє робоче місце чи претендувати на грошову компенсацію у разі неможливості працевлаштування на попередньому місці роботи.

19.01.2021 ОСОБА_1 звернулась із заявою до Михайло-Лукашівського сільського голови з проханням внести до трудової книжки пропущений запис про звільнення її з посади касира Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області на підставі п. 5 ст. 36 КзпП України.

Листом Михайло-Лукашівської сільської ради Запорізького району від 15.02.2021 № 100 ОСОБА_1 повідомлено, що для встановлення факту про звільнення з посади касира саме за п. 5 ст. 36 КЗпП України необхідно звернутись із заявою до суду.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

За приписами ст. 21 КЗпП України, трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення та організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін.

Підстави припинення трудового договору визначенні в ст. 36 КЗпП України.

За положеннями ч. 4 ст. 48 КЗпП України, порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2.3 Розділу 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

В пункті 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" вказано, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Наведений у ЦПК України перелік фактів, які встановлюються судом, не є вичерпним. За наявності зазначених умов суд може встановлювати й інші факти, що мають юридичне значення.

Як встановлено судом, заявниця не може документально оформити припинення трудової діяльності, а неможливість реалізувати своє право на припинення трудової діяльності у визначеному законодавством порядку є порушенням права заявниці на працю. Зважаючи, що відсутність відповідного запису про звільнення порушує право заявниці на належне грошове забезпечення, суд приходить до висновку, що судом отримані достатні докази, які дають можливість встановити факт звільнення ОСОБА_1 з посади касира Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області у зв`язку з її переходом на виборну посаду секретаря Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області 03.06.2008 на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП України.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 258, 259, 263-265, 293, 294, 315, 316, 319 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) заінтересована особа: Михайло-Лукашівська сільська рада Запорізького району Запорізької області (, адреса місцехнаходження: Запорізька область, Запорізький район, с. Михайло-Лукашеве, вул. Космічна, буд. 8), про встановлення факту звільнення з посади за п. 5 ст. 36 КЗпП України, задовольнити.

Встановити факт звільнення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) з посади касира Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області у зв`язку з її переходом на виборну посаду секретаря Привільненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області 03.06.2008 на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Наталія Миколаївна Свідунович

27.10.2023