УХВАЛА

про залучення правонаступника

08.11.2023 Справа №607/1346/23 Провадження № 2/607/2270/2023

м. Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючої судді Марциновської І.В.,

за участю: секретаря судового засідання Хавщ Я.А.,

позивача ОСОБА_1 ,

під час розгляду у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у порядку спрощеного позовного провадження цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про стягнення грошових коштів

УСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області перебуває вказана вище цивільна справа.

Судове засідання у справі призначене на 08.11.2023.

29.09.2023 до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло клопотання старшого державного виконавця Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі за текстом Тернопільський відділ ДВС Тернопільської області) Шевчук А.О. про заміну відповідача у справі, а саме відділ державної виконавчої служби у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі за текстом ВДВС у м. Тернополі) на його правонаступника Тернопільський відділ ДВС Тернопільської області. Клопотання мотивоване тим, що відповідно до Наказу Міністерства юстиції України № 776/5 від 27.02.2023 «Про відділи державної виконавчої служби у Тернопільській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції» утворений Тернопільський відділ ДВС Тернопільської області шляхом злиття Тернопільського відділу державної виконавчої служби у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі за текстом Тернопільський відділ ДВС у Тернопільському районі Тернопільської області) та ВДВС у м. Тернополі. Таким чином Тернопільський відділ ДВС Тернопільської області є правонаступником вказаних вище реорганізованих відділів, в тому числі відповідно до п. 4 зазначеного Наказу всього майна, всіх прав та обов`язків. При цьому відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ВДВС у м. Тернополі перебуває у стані припинення, в той час як 05.06.2023 зареєстрований Тернопільський відділ ДВС Тернопільської області.

У судовому засіданні 08.11.2023 позивач ОСОБА_1 заперечувала щодо задоволення клопотання державного виконавця та заміни відповідача у справі на його правонаступника. Зазначила, що органи державної виконавчої служби часто та безпідставно змінюють назви відділів, хоча по суті залишаються одним і тим самим державним органом.

Заслухавши думку позивача, дослідивши зміст клопотання про заміну відповідача та матеріали справи, що стосуються даного клопотання, суд дійшов такого висновку.

Правонаступництво - це перехід суб`єктивного права (а у широкому розумінні - також і юридичного обов`язку) від однієї особи до іншої (правонаступника).

Правонаступництво юридичної особи має місце у випадку її припинення шляхом реорганізації: злиття, приєднання, поділу, перетворення (ч. 1 ст. 104 ЦК України). У такому разі відбувається одночасне правонаступництво (передання) прав і обов`язків юридичної особи або, іншими словами, одночасне правонаступництво щодо майна, прав і обов`язків юридичної особи (ч. 2 ст. 107 ЦК України). Тому правонаступництво юридичної особи завжди є універсальним, тобто передбачає одночасний перехід до правонаступника і прав, і обов`язків юридичної особи, яка припиняється шляхом реорганізації (див. також пункти 37-38, 40-43 постанови Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 у справі № 910/5953/17).

Для процесуального правонаступництва юридичної особи, яка є стороною чи третьою особою у судовому процесі, необхідне встановлення або правонаступника такої юридичної особи внаслідок її припинення шляхом реорганізації, або правонаступника окремих її прав чи обов`язків внаслідок заміни сторони у відповідному зобов`язанні. В обох випадках для встановлення процесуального правонаступництва юридичної особи суд має визначити підстави такого правонаступництва, а також обсяг прав та обов`язків, який перейшов до правонаступника у спірних правовідносинах.

У разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу (ч. 1 ст. 55 ЦПК України).

Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив (ч. 2 ст. 55 ЦПК України).

Суд будь-якої інстанції зобов`язаний залучити до участі у справі правонаступника сторони або третьої особи, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво прав та обов`язків відповідної особи, а правонаступник існує. Питання процесуальної правосуб`єктності сторони, третьої особи, їхніх правонаступників належать до тих, які суд має вирішити під час розгляду справи незалежно від стадії судового процесу. Не є перешкодами для з`ясування підстав процесуального правонаступництва межі розгляду справи у суді відповідної інстанції, а також предмет доказування за відповідними позовними вимогами.

Такий правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.06.2020 у справ № 264/5957/17.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва. Під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) іншому або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Так, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду щодо питання правонаступництва ДФС і ДПС вказав таке:

- отже, якщо спір виник з приводу реалізації суб`єктом владних повноважень, що припиняється, його компетенції, підстави для правонаступництва виникають з моменту його вибуття з правовідносин, щодо яких виник спір, унаслідок, зокрема, передачі розпорядчим актом Кабінету Міністрів України його адміністративної компетенції іншому (іншим) суб`єктам владних повноважень (пункт 24);

- якщо спір виник у відносинах, що не пов`язані з реалізацією суб`єктом владних повноважень його компетенції, підстави для правонаступництва виникають з моменту припинення сторони - суб`єкта владних повноважень (пункт 25).

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ВДВС у м. Тернополі перебуває в стані припинення, про що свідчить запис «Дані про перебування юридичної особи в процесі припинення», в стані припинення 05.04.2023.

Так, відповідно до п. 4 Наказу Міністерства юстиції України № 776/5 від 27.02.2023 «Про відділи державної виконавчої служби у Тернопільській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції» утворений Тернопільський відділ ДВС Тернопільської області шляхом злиття Тернопільського відділу ДВС у Тернопільському районі Тернопільської області та ВДВС у м. Тернополі. Встановлено, що Тернопільський відділ ДВС Тернопільської області є правонаступником відповідних реорганізованих відділів державної виконавчої служби.

При цьому з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що державна реєстрація Тернопільського відділу ДВС Тернопільської області відбулась 05.06.2023.

Відтак зміст п. 4 Наказу Міністерства юстиції України № 776/5 від 27.02.2023 свідчить про те, що навіть за умови, що ВДВС у м. Тернополі ще не є припиненим, а лише перебуває у стані припинення, до Тернопільського відділу ДВС Тернопільської області перейшли усі права та обов`язки ВДВС у м. Тернополі, що у свою чергу дає підстави для застосування публічного правонаступництва указаних суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням викладених обставин суд доходить висновку, що Тернопільський відділ ДВС Тернопільської області є правонаступником усіх прав та обов`язків ВДВС у м. Тернополі, а тому відповідно до ст. 55 ЦПК України наявні правові підстави для залучення Тернопільського відділу ДВС Тернопільської області до участі у цій справі як процесуального правонаступника ВДВС у м. Тернополі.

Керуючись ст. 55, 258-261, 353 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про стягнення грошових коштів правонаступника відповідача Тернопільський відділ державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Копію ухвали направити Тернопільському відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до відома.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і оскарженню не підлягає.

СуддяІ. В. Марциновська

Повне судове рішення складене 13.11.2023.