Справа № 203/2427/23
Провадження № 2/0203/987/2023
01.11.2023 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючого судді Єдаменко С.В.,
при секретарі Дубровій К.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі цивільну справу за позовом Дніпропетровського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог Дніпропетровський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості, про відшкодування витрат на професійне навчання,
04 травня 2023 року до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська звернувся Дніпропетровський обласний центр зайнятості з позовом до ОСОБА_1 , в якій зазначив в якості третьої особи без самостійних вимог Дніпропетровський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості, про відшкодування витрат на професійне навчання.
Після надходження з відділу формування та ведення реєстру територіальної громади департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур ДМР відомостей щодо зареєстрованого місця проживання відповідача фізичної особи ОСОБА_1 (а.с.50), ухвалою судді Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 22 червня 2023 року було відкрито провадження у справі та на підставі п.1 ч.1 ст.274 ЦПК України призначено її до розгляду в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з викликом сторін, також було залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог Дніпропетровський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості. (а.с.51-52)
14 липня 2023 року від третьої особи без самостійних вимог надійшли пояснення, з яких слідує, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню. (а.с.56-58)
В судове засідання 17 серпня 2023 року з`явились представник позивача та представник третьої особи без самостійних вимог, відповідач в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи належним чином, у зв`язку з чим розгляд справи було відкладено на 12 вересня 2023 року для повторного виклику відповідача. (а.с.105)
Судове засідання 12 вересня 2023 року не відбулося у зв`язку із зайнятістю судді в іншому провадженні. (а.с.109)
02 жовтня 2023 року від представника позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій уточнено суму судового збору який позивач просить стягнути з відповідача. (а.с.114)
В судове засідання 05 жовтня 2023 року з`явились представник позивача та представник третьої особи без самостійних вимог, відповідач в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи належним чином. В даному судовому засіданні було прийнято уточнену позовну заяву та оголошено перерву до 01 листопада 2023 року. (а.с.116)
01 листопада 2023 року було проведено розгляд справи по суті.
Представник позивача в судове засідання не з`явилась, надала клопотання про розгляд справи за її відсутності, в якому підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити. (а.с.122)
Відповідач в судові засідання не з`явився, відзив на позов до суду не находив. Відповідач повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи шляхом направлення на його адресу судових повісток та СМС повісток. (а.с.а.с.53, 54, 107, 108, 111, 112, 118, 119) Клопотань про розгляд справи за його відсутності не надав, про причини неявки не повідомив. Конверти, направлені на адресу відповідача, повернулись до суду із позначкою «за закінченням терміну зберігання». (а.с.а.с.102, 113, 123)
Представник третьої особи без самостійних вимог в судове засідання не з`явилась, надала клопотання про розгляд справи за її відсутності, в якому підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити. (а.с.120)
З урахуванням викладених вище обставин на підставі ст.ст.280, 287, 288 ЦПК України, розгляд справи проведено в заочному порядку. Враховуючи, що сторони у судове засідання не з`явились, справа розглянута без фіксування судового засідання технічними засобами, згідно ч.2 ст.247 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно положень ст.5 ЦПК України суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси юридичних осіб у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлено, що 21 грудня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського міського центра зайнятості з заявою про надання (поновлення) статусу безробітного (а.с.12), а також з заявою про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю (а.с.13), що також підтверджується персональною карткою № НОМЕР_1 , дата створення 21.12.2021. (а.с.11)
Відповідно до п.1 ч.1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Статус безробітного надається особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування (ч.2 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення»).
Відповідно до ст.9 Закону України «Про зайнятість населення» кожен має право на соціальний захист у разі настання безробіття, що реалізується шляхом: 1) участі в загальнообов`язковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття, яке передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття; 2) надання безоплатних соціальних послуг, зокрема, інформаційно-консультаційних та профорієнтаційних, професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації з урахуванням попиту на ринку праці, сприяння у працевлаштуванні, зокрема, шляхом фінансової підтримки самозайнятості та реалізації підприємницької ініціативи відповідно до законодавства; 3) надання особливих гарантій працівникам, які втратили роботу у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці; 4) надання додаткової гарантії зайнятості окремим категоріям населення, які не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці.
У статті 8 Закону України «Про зайнятість населення» закріплено, що кожен має право на професійне навчання, яке реалізується шляхом первинної професійної підготовки, перепідготовки, спеціалізації і підвищення кваліфікації, стажування у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти та закладах післядипломної освіти, безпосередньо на робочих місцях на виробництві чи у сфері послуг з метою здобуття особою відповідної кваліфікації або приведення її рівня у відповідність із вимогами сучасного виробництва та сфери послуг.
Професійне навчання зареєстрованих безробітних - професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, спрямовані на здобуття та удосконалення професійних знань, умінь та навичок, підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, що здійснюються за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (ч.1 ст.35 Закону України «Про зайнятість населення»).
Згідно п.2.2 розділу ІІ Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, якщо зареєстрований безробітний виявляє бажання пройти професійне навчання відповідно до результатів наданих послуг з професійної орієнтації, центр зайнятості за місцем реєстрації особи як безробітної укладає з ним договір та видає йому направлення на професійне навчання до навчального закладу за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку.
28 грудня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського міського центра зайнятості з заявою, в якій просив направити його на курси «Електрозварник». (а.с.17)
Відповідно до п.2.4.1 та 2.4.2 вказаного вище Договору, безробітний зобов`язується: приступити у визначені у пункті 1 Договору строки до занять, успішно пройти повний курс навчання; виконувати правила внутрішнього розпорядку навчального закладу, де здійснюється професійне навчання.
Відповідно до Направлення на професійне навчання від 28 грудня 2021 року, складеного Дніпровським міським центром зайнятості, датою прибуття до навчального закладу ОСОБА_1 є 29 грудня 2021 року. (а.с.90)
Наказом Дніпропетровського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості № 54 п «З-СНН» від 29 грудня 2021 року ОСОБА_1 зараховано 29 грудня 2021 року до складу слухачів групи № 22/21-ЕГЗ для проходження професійного навчання за професією «Електрогазозварник» з терміном навчання 7,7 місяця відповідно до навчальних планів і програм, погоджених з обласним центром зайнятості. (а.с.20)
Зі службової записки директора Дніпропетровського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості вих. № 83 від 11 травня 2022 року, адресованої директору Дніпровського міського центру зайнятості, вбачається, що ОСОБА_1 не відвідував заняття з 05 травня 2022 року по теперішній час (тобто на дату складання службової записки), документів про підтвердження відсутності з поважних причин не надає, на телефонні дзвінки не відповідає. (а.с.22)
На засіданні педагогічної ради Дніпропетровського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості від 17 серпня 2022 року на порядку денному розглядались питання: про стан виконання робочого навчального плану: робочих навчальних програм, програм виробничого навчання та виробничої практики; стан підготовки та допуск слухачів до ДКА, де, окрім іншого, було ухвалено ОСОБА_1 не допустити до ДКА як такого, що не виконав навчальні робочі програми та не пройшов виробничу практику, відрахувати ОСОБА_1 відповідно до ст.39 ЗУ «Про професійно (професійно-техннічну) освіту». (а.с.24-26)
Наказом Дніпропетровського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості № 56п «В-СНН» від 17 серпня 2022 року ОСОБА_1 було відраховано 17 серпня 2022 року зі складу слухачів групи № 22/21-ЕГЗ за професією 7212 «Електрогазозварник» у зв`язку з невиконання вимог навчального плану та освітніх програм. (а.с.27)
За вих. № 2304 від 05 вересня 2022 року Дніпровським міським центром зайнятості було направлено ОСОБА_1 лист з вимогою відшкодувати витрати на професійне навчання у розмірі 20 296 грн. 45 коп. та повідомлено, що у разі невідшкодування коштів у встановлений термін питання щодо їх повернення буде вирішуватись в судовому порядку відповідно до чинного законодавства. (а.с.36)
Згідно матеріалів справи доказів щодо відшкодування ОСОБА_1 витрат на професійне навчання у розмірі 20 296 грн. 45 коп. не має.
Згідно наказу Міністерства економіки України «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» від 18.10.2022 № 3910, Дніпровський міський центр зайнятості реорганізовано шляхом його приєднання до Дніпропетровського обласного центру зайнятості. Дніпропетровський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав і обов`язків Дніпровського міського центру зайнятості. (а.с.38-41)
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначені у Законі України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Відповідно до абз.2 ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
Згідно п.2.10 розділу ІІ Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання.
У пункті 2.10 розділу ІІ Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних визначено, що поважними причинами дострокового припинення безробітним професійного навчання, вважаються: працевлаштування за наймом на умовах трудового договору (контракту) або забезпечення роботою самостійно; поновлення на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили; набрання законної сили вироком суду про засудження особи до позбавлення волі, обмеження волі, арешту (крім випадків звільнення від відбування покарання з випробуванням), застосування судом примусового лікування особи; подання заяви про здійснення догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку або закінчення періоду, визначеного у медичному висновку; смерть безробітного або визнання його за рішенням суду померлим або безвісно відсутнім, недієздатним чи обмежено дієздатним; подання довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією з висновком про умови і характер праці; стан здоров`я безробітного, який має медичні протипоказання щодо продовження навчання за професією (спеціальністю, напрямом або галуззю знань) або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено документально; призначення безробітній жінці допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами; переїзд на постійне місце проживання в іншу місцевість; призов на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу; отримання повістки про призов на навчальні або перевірочні та спеціальні збори у Збройні Сили згідно із Законом України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу»; призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; інші причини, що не залежать від безробітного, підтверджені документально.
Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2 684 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 4, 10-13, 76-89, 128, 141, 247, 259, 263-265, 268, 272-274, 280-283 ЦПК України, суд -
Позов Дніпропетровського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на професійне навчання задовольнити.
Заочне рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.273, 289 ЦПК України.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Заочне рішення може бути оскаржено позивачем, третьою особою без самостійних вимог в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на заочне рішення може бути подана до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом вказаних строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя С.В. Єдаменко