Житомирський апеляційний суд
Справа №296/2123/22 Головуючий у 1-й інст. Петровська М.В.
Категорія 76 Доповідач Талько О. Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2023 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючої судді: Талько О.Б.,

суддів: Шевчук А.М., Коломієць О.С.,

за участю секретаря Антоневської В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу № 296/2123/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про визнання звільнення з роботи незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу, визнання дій неправомірними та зобов`язання надати щорічні оплачувані відпустки, нарахувати та виплатити недоотриману заробітну плату, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Корольовського районного суду м. Житомира від 17 липня 2023 року, постановлену під головуванням судді Петровської М.В., -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2022 року позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати наказ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області від 23 лютого 2022 року №01-14-к про його звільнення з роботи за п.1 ст. 40 КЗпП , поновити його на посаді головного спеціаліста відділу контрольно-ревізійної роботи та аудиту Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області з 28 лютого 2022 року; стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області середній заробіток за час вимушеного прогулу з 28 лютого 2022 року до дня ухвалення судом рішення; визнати неправомірними дії Управління виконавчої дирекції управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області щодо ненадання йому щорічних оплачуваних відпусток, а також просив зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області надати йому щорічні оплачувані відпустки за період із 1 серпня 2017 року по 22 листопада 2019 року та 21 календарний день за час роботи у виконавчій дирекції Житомирського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності; визнати неправомірними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області щодо ненарахування та невиплати йому частини заробітної плати за листопад, грудень 2021 року та лютий 2022 року в розмірі, встановленому постановами Правління Фонду соціального страхування України від 10.10.2017 №51, 52, й зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області нарахувати та виплатити йому частину заробітної плати за листопад, грудень 2021 року та лютий 2022 року в сумі 3286,36 грн.

У червні 2023 року від представника позивача надійшла заява про заміну відповідача у справі з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області на належного-Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області.

В обґрунтування заяви зазначено, що згідно з п.2 розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши його шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року.

Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 17 липня 2023 року заяву представника позивача про заміну відповідача правонаступником задоволено частково.

Замінено відповідача у цивільній справі № 296/2123/22, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області на його правонаступника - Пенсійний фонд України.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу та визнати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області.

Зокрема, зазначає, що ухвалами Житомирського окружного адміністративного суду від 20 червня 2023 року, 26 червня 2023 року, 29 червня 2023 року, 30 червня 2023 року, 7 липня 2023 року, 11 липня 2023 року, 19 липня 2023 року по справах № 240/13909/22, № 0670/8971/11, № 0670/6209/11, 3В/9/794, 240/32251/22, 240/42118/21,240/8907/22 № 2-а-2956/09/0670, 240/39259/21, задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про заміну боржника його правонаступником, а саме замінено відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Житомирській області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Таким чином, з 1 січня 2023 року відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків від територіальних Управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України до Головне управління Пенсійного фонду України, тобто Фонд соціального страхування України реорганізовано шляхом його приєднання до Пенсійного фонду України.

Отже, питання поновлення його на роботі та надання щорічних відпусток входить до компетенції саме ГУ ПФУ в Житомирській області, яке є самостійною юридичною особою публічного права та територіальним органом Пенсійного фонду України, який в свою чергу уповноважив свої територіальні органи виконувати функції роботодавця відносно працівників Управлінь виконавчої дирекції Фонду у відповідних регіонах (за територіальним принципом), а також володіти, користуватися і розпоряджатися закріпленим за ними майном, що відповідає праву оперативного управління, передбаченому законом.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно зі ст.55 ЦПК України, у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 21 вересня 2022 року № 2620-IX, який набрав чинності з 01 січня 2023 року, Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» викладено у новій редакції.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» ( у редакції Закону від 21 вересня 2022 року № 2620-IX) уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.

Згідно із пунктом 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (у редакції Закону від 21 вересня 2022 року № 2620-IX) цей Закон набирає чинності з 1 січня 2023 року.

Пунктом 2 цих положень ухвалено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права.

Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18 липня 2023 року у справі № 200/10663/21.

У контексті розгляду цієї справи, відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області.

Таким чином, слід замінити відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області, на його правонаступника - Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області.

Враховуючи вищезазначене, ухвала підлягає скасуванню з постановленням нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 259,268,367,368,374,376,381-384 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Корольовського районного суду м. Житомира від 5 вересня 2023 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Замінити відповідача у справі - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області, на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча Судді: