Справа № 156/1027/23
Провадження № 2/156/229/23
Рядок статзвіту № 81
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

01 листопада 2023 року смт Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Бєлоусова А.Є.,

з секретарем судових засідань Степанець Т.В.,

за участі:

позивачки ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Каліщука В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 у смт. Іваничі Волинської області цивільну справу (в порядку спрощеного позовного провадження) за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ВОЛИНЬГАЗ» про захист прав споживача шляхом визнання протиправними рішень та дій відповідача, зобов`язання відповідача вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

1. Стислий виклад позиції позивача

1.1. ОСОБА_1 18.09.2023 звернулась до Іваничівського районного суду Волинської області з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ВОЛИНЬГАЗ» (далі - АТ «ВОЛИНЬГАЗ», відповідач) про захист прав споживача шляхом визнання протиправними рішень та дій відповідача, зобов`язання відповідача вчинити певні дії. Позовна заява надійшла до суду 27.09.2023 (вх. № 2824/2023).

1.2. Позивачка зазначає, що вона здійснює користування природним газом у домоволодінні АДРЕСА_1 . Для обліку спожитого природного газу в домоволодінні ОСОБА_1 був встановлений ще з 1997 року лічильник типу «INTERGAZ», заводський № 00441080. Співробітниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ» у листопаді 2021 року в присутності позивачки під час перевірки користування газом у вказаному домоволодінні демонтовано лічильник типу «INTERGAZ», заводський № 00441080, для здійснення експертизи, складено акт про демонтаж із зазначенням причини «пофарбований корпус лічильника». За твердженнями ОСОБА_1 , представники відповідача того дня її усно запевнили, що знімають лічильник «на періодичну повірку», оскільки остання повірка приладу здійснювалась у 2013 році, про проведення «експертизи» в акті демонтажу зазначено лише з тієї причини, що «такий порядок». Позивачка була впевнена, що експертиза лічильника не буде здійснюватись, тому не прибула для участі в проведенні такої процедури до м. Луцька.

1.3. В подальшому представники позивача повідомили ОСОБА_1 , що їй необхідно прибути 01.12.2021 за адресою: АДРЕСА_2 , для складання необхідних документів за результатами перевірки, котра начебто здійснювалась 17.11.2021. Представниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ» 01.12.2021 в присутності позивачки було складено Акт про порушення № VL000214, де зазначено, що Комісія встановила порушення розд. XI Гл.2 п.1, п/п.3 Кодексу газорозподільних систем, тобто несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки ОСОБА_1 не погодилась з рішенням Комісії та відмовилась підписувати акт, котрий вважала незаконним. Незважаючи на це, Комісія АТ «ВОЛИНЬГАЗ» розглянула акт про порушення і ухвалила рішення про його задоволення (Протокол від 02.12.2021 № 02/12/21).

1.4. На підставі рішення Комісії АТ «ВОЛИНЬГАЗ» ОСОБА_1 згодом отримала акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу від 29.12.2021 № 000214, позивачці було визначено до сплати суму в розмірі 38146,63 грн. Також ОСОБА_1 відповідачем були здійснені нарахування щодо відшкодування вартості експертизи лічильника газу на суму 1976,03 грн. (рахунок від 02.02.2022 № 72002221).

1.5. Позивачка вважає, що службові особи АТ «ВОЛИНЬГАЗ» вчинили протиправну бездіяльність щодо тривалого нездійснення повірки лічильника газу, протиправно ініціювали здійснення експертизи приладу замість його повірки, протиправно склали акт про порушення, фактично не зафіксувавши будь-яких підстав для цього, протиправно нарахували ОСОБА_1 суму начебто за необлікований природний газ. Позивачка просить суд визнати протиправними дії АТ «ВОЛИНЬГАЗ» щодо здійснення експертизи лічильника та щодо складання відносно ОСОБА_1 акта про порушення від 01.12.2021 № VL000214, визнати протиправним і скасувати рішення Комісії АТ «ВОЛИНЬГАЗ» щодо задоволення акта про порушення, оформлене протоколом засідання від 02.12.2021 № 02/12/21,а також складний на підставі цього рішення акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, зобов`язати АТ «ВОЛИНЬГАЗ» здійснити перерахунок абоненту ОСОБА_1 за особовим рахунком № НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природний газ.

2. Стислий виклад позиції відповідача

2.1. Під час розгляду справи інтереси відповідача АТ «ВОЛИНЬГАЗ» представляв адвокат Каліщук Володимир Павлович (діє на підставі свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю серії ВЛ № 1040, виданого 14.07.2018 Радою адвокатів Волинської області, довіреності юридичної особи від 20.10.2023 № 01Др-51-2023) (а. с. 35-36, зворот).

2.2. Представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, в якому висловив заперечення проти позову ОСОБА_1 (а. с. 23-37).

2.3. Зокрема, адвокат зазначив, що ОСОБА_1 здійснює користування природним газом у домоволодінні АДРЕСА_1 ; співробітниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ» 08.11.2021 в присутності позивачки під час перевірки вказаного домоволодіння демонтовано лічильник газу типу «INTERGAZ», заводський № 00441080, саме з метою проведення експертизи, про ці обставини було достовірно відомо самій ОСОБА_1 , того для під час перевірки було виявлено, що корпус лічильника газу пофарбований, це може свідчити про спробу приховати сліди втручання в роботу приладу, тому співробітники АТ «ВОЛИНЬГАЗ», котрі не мають ні спеціальних знань, ні повноважень для того, щоб здійснювати поглиблений огляд лічильника на місці, були змушені демонтувати засіб вимірювальної техніки саме для здійснення експертизи. ОСОБА_1 завчасно була повідомлена про необхідність направлення лічильника на експертизу, вона підписала протокол від 08.11.2021 № 137 про демонтаж лічильника на експертизу, надала на це свою фактичну згоду, позивачка надала власноручно підписану заяву з проханням здійснювати експертизу за її відсутності. На результати експертизи не впливає жодним чином присутність або відсутність споживача при цьому, а також дата здійснення останньої повірки засобу вимірювальної техніки, завданням експертизи є встановлення наявності або відсутності несанкціонованого втручання в роботу приладу. Згідно з актом експертизи від 17.11.2021 № ВЛ0000073 було встановлено порушення цілісності лічильного механізму на корпусу засобу вимірювальної техніки, а також підтверджене несанкціоноване втручання в роботу приладу.

2.4. Адвокат вказав, що представниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ» 01.12.2021 в присутності ОСОБА_1 складено акт про порушення № 000214, в якому було прямо зазначено про виявлене несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу. В подальшому Комісією АТ «ВОЛИНЬГАЗ» за наслідками виявленого порушення ухвалене рішення від 02.12.2021 щодо визначення не облікованих об`ємів природного газу та їх вартості, зазначене рішення Комісії стало підставою для складення акта розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, у вартісному еквіваленті на суму 38146,63 грн..

2.5. На думку представника відповідача, АТ «ВОЛИНЬГАЗ» були дотримані положення Кодексу газорозподільних систем щодо фіксування наявного порушення в роботі лічильника споживача ОСОБА_1 , щодо здійснення експертизи приладу та подальшого розрахунку вартості необлікованого об`єму природного газу. Адвокат вважає позов безпідставним і просить відмовити у задоволенні вимог ОСОБА_1 ..

3. Заяви (клопотання) учасників справи; інші процесуальні дії в справі

3.1.Ухвалою судді від 28.09.2023 прийнято до розгляду позов ОСОБА_1 до АТ «ВОЛИНЬГАЗ» про захист прав споживача шляхом визнання протиправними рішень та дій відповідача, зобов`язання відповідача вчинити певні дії, відкрито провадження у справі, визначено необхідність розгляду справи в порядку спрощеного провадження (з викликом сторін), судовий розгляд справи призначено на 01.11.2023 на 13 год. 00 хв..

3.2. Від представника відповідача ОСОБА_2 до суду 31.10.2023 надійшло клопотання щодо забезпечення його участі в судовому розгляді справи в режимі відео конференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Ухвалою суду від 01.11.2023 таке клопотання на підставі ст. 212 ЦПК України задоволено.

3.3. В судовому засіданні 01.11.2023 позивачка ОСОБА_1 заявлені нею вимоги підтримала, на обґрунтування своєї позиції навела аргументи, аналогічні викладеним у позовній заяві.

3.4. Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні 01.11.2023 заперечував проти задоволення позову, задля обґрунтування своєї позиції посилався на аргументи, аналогічні викладеним у відзиві на позовну заяву.

4. Фактичні обставини, встановлені судом; докази, надані сторонами у справі

4.1. Згідно зі ст.4 Цивільного процесуального кодексу (ЦПК) України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Суд відповідно до ст. 13 ЦПК України розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

4.2. Відповідно до вимог ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Даний принцип полягає у прояві в змагальній формі ініціативи та активності осіб, які беруть участь у справі. Сторони зобов`язані визначити коло фактів, на які вони можуть посилатись як на підставу своїх вимог і заперечень, і довести обставини, якими вони обґрунтовують ці вимоги й заперечення (ст.81 ЦПК України); обставини, що мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

4.3. Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників (ч.1 ст. 82 ЦПК України).

4.4. Суд, з`ясувавши думку сторін з приводу заявлених позовних вимог, дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті, встановив такі фактичні дані та відповідні їм правовідносини.

4.5. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ВОЛИНЬГАЗ» є юридичною особою, здійснює економічну діяльність в сфері розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи, виробництва інструментів і обладнання для вимірювання, дослідження та навігації, надання інших допоміжних комерційних послуг (юридична адреса: вул. Івана Франка, 12, м. Луцьк, Волинська область, 43006).

4.6. ОСОБА_1 є споживачем природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 , відкритим АТ «ВОЛИНЬГАЗ», відповідачка здійснює фактичне споживання газу за цим об`єктом, оплачує рахунки за спожиті послуги, що визнається сторонами. При цьому фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7 гл. 3 розд. VI Кодексу газорозподільних систем, затв. постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, зареєстр. у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824). У домоволодінні позивачки був установлений лічильник газу типу «INTERGAZ», заводський № 00441080, 1996 р. в. (виробництва Респ. Польщі) (а. с. 8).

4.7. Згідно з актом обстеження вузла обліку газу від 08.11.2021 № 137, складеним працівниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ» ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , вбачаються сумніви у правильній роботі лічильника газу, зокрема, встановлений лічильник газу типу «INTERGAZ», заводський № 00441080, 1996 р. в., має пофарбований корпус, що унеможливлює виявлення дефекту лічильника шляхом зовнішнього огляду (а. с. 9, 26). Акт складено в присутності споживача ОСОБА_1 , підписано споживачем, ОСОБА_1 не заперечує справжності свого підпису в згаданому документі.

4.8. Згідно з протоколом демонтажу лічильника газу від 08.11.2021 № 137 співробітниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ» лічильник типу «INTERGAZ», заводський № 00441080, з показаннями 59459,09 куб. м., остання повірка в 2013 р., встановлений у домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 , у споживача ОСОБА_1 , демонтовано та направлено на експертизу до АТ «ВОЛИНЬГАЗ». Акт складено в присутності ОСОБА_1 , підписано цією особою (а. с. 11, а. с. 26, зворот), ОСОБА_1 не заперечує справжності свого підпису в згаданому документі.

4.9. ОСОБА_1 заповнила на бланку, наданому співробітниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ», заяву, згідно з якою просила здійснювати розгляд на комісії з експертизи питання щодо демонтованого лічильника без її участі (а. с. 27), позивачка не заперечує справжності свого підпису в згаданому документі.

4.10. Згідно з актом експертизи ЗВТ від 17.11.2021 № ВЛ 0000073, складеним комісією АТ «ВОЛИНЬГАЗ» ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ), комісією за відсутності споживача було здійснено експертизу лічильника газу типу «INTERGAZ», заводський № 00441080, 1996 р. в., останні зафіксовані показники 59459,09 куб. м; комісія дійшла висновку про те, що підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (а саме: потертості та подряпини на корпусі під лічильним механізмом, наявність стороннього предмету під лічильним механізмом (фрагменту полімерної плівки), що призводить до викривлення даних обліку природного газу лічильника, котрий експлуатувався за адресою: АДРЕСА_1 ). Акт підписаний усіма членами комісії без зауважень, до акта додані фотознімки лічильника, наданого комісії для дослідження (а. с. 27, зворот; а. с. 28-30).

4.11. Зі змісту наданої копії акта про порушення № VL 000214, складеного службовими особами АТ «ВОЛИНЬГАЗ» 01.12.2021 об 11 год. 00 хв. в присутності споживача ОСОБА_1 (а. с. 12, а. с. 30, зворот; а. с. 31), вбачається, що під час огляду лічильника, демонтованого з домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , зафіксоване порушення, передбачене п/п. 3 п. 1 гл. 2 розд. XI Кодексу газорозподільних систем (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу). В акті здійснено запис «наявність стороннього предмету (фрагмент полімерної плівки), потертості та подряпини на корпусі під лічильним механізмом, що призводить до викривлення даних обліку природного газу». Виявлені порушення стосувались лічильника типу «INTERGAZ G4», заводський № 00441080, 1996 р. в., останні зафіксовані показники 59459,09 куб. м; акт підписаний усіма членами комісії без зауважень, підпис ОСОБА_1 в акті відсутній.

4.12. Згідно з протоколом засідання комісії АТ «ВОЛИНЬГАЗ» з розгляду актів про порушення від 02.12.2021 відповідною комісією в зв`язку з виявленням випадку несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ ухвалено рішення для споживача за адресою: АДРЕСА_1 , здійснити визначення необлікованих обсягів природного газу та їхньої вартості відповідно до абз. 1 п.1 гл. 3 розд. XI Кодексу газорозподільних систем за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до виявлення порушення (а. с. 31, зворот; а. с. 32). Зі змісту акта розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 29.12.2021 № 000214 вбачається, що за період з 09.05.2021 по 08.11.2021 споживачу ОСОБА_1 визначено обсяг спожитого газу 1219,19 куб. м., вартість якого становить 38146,63 грн. (а. с. 13, 33). У подальшому АТ «ВОЛИНЬГАЗ» здійснено розрахунок збитків, заподіяних споживачем ОСОБА_1 , на таку ж суму (а. с. 33, зворот), направлено на адресу позивачки рахунок на оплату коштів від 29.12.2021 № 81028421 (а. с. 14).

4.13. Відповідачем на адресу ОСОБА_1 направлено лист від 11.01.2022 № 430-Сл-140-0122, в якому споживача попереджено про необхідність сплати заборгованості, про можливість припинення газопостачання в будинку позивачки, роз`яснено право укласти угоду про реструктуризацію боргу після часткової оплати (а. с. 15). Згідно з довідкою про доходи № 2495 3844 9949 1948, ОСОБА_1 перебуває на обліку як утримувачка пенсії в Нововолинсько -Іваничівському об`єднаному управлінні ПФУ, за період з січня 2023 року по червень 2023 року отримала дохід у виді пенсії на загальну суму 17999,61 грн. (а. с. 16).

4.14. Позивачка ОСОБА_1 звернулась 25.01.2022 до АТ «ВОЛИНЬГАЗ» із заявою щодо укладення угоди про реструктуризацію заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 28146,63 грн. на строк 6 місяців, заявниця зобов`язалась сплатити заборгованість до 31.07.2022 (а. с. 34). Також між ОСОБА_1 та АТ «ВОЛИНЬГАЗ» 25.01.2022 було укладено договір про реструктуризацію заборгованості, згідно з яким позивачці погоджено графік погашення заборгованості, ОСОБА_1 за період з 28.02.2022 по 31.07.2022 повинна була здійснювати платежі на користь відповідача по 4691,11 грн. щомісяця (а. с. 34 зворот; а. с. 35).

4.15. Будь-яких інших доказів сторонами на підтвердження власних позицій до суду не надано.

5. Оцінка суду

5.1. Вирішуючи заявлені позивачкою ОСОБА_1 вимоги по суті, суд виходить з такого.

5.2. Цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини (ст. 11 Цивільного кодексу (ЦК) України).

5.3. Цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства (ч.1 ст. 14 ЦК України).

5.4.Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

5.5. Сторонами визнано, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 , відкритим АТ «ВОЛИНЬГАЗ», позивачка здійснює фактичне споживання газу за об`єктом, розташованим у АДРЕСА_1 , оплачує рахунки за спожиті послуги.

5.6. Правовідносини, котрі виникли між сторонами, регулюються, зокрема, положеннями Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 № 1023-XII (зі змінами), Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (зі змінами), Кодексу газорозподільних систем, затв. постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, зареєстр. у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824 (зі змінами) (далі Кодекс ГРС).

5.7. Згідно з п.1 гл. 1 розд. VI Кодексу ГРС суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

5.8. Згідно з п.2 гл. 1 розд. VI Кодексу ГРС доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільних мереж (ГРМ) для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2498, в порядку, визначеному цим розділом.

5.9. Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРС).

5.10. Визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ (п.1 гл. 4 розділу IX Кодексу ГРС).

5.11. Згідно з п.1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, котрі кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

5.12. Згідно з п. 1, 8, 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути ухвалене рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. У разі задоволення комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

5.13. Відповідно до п. 1 гл. 3 розд. XI Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

5.14. Згідно з п. 4 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право:- оглядати комерційний вузол обліку природного газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобу вимірювальної техніки, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в засіб вимірювальної техніки, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); - здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності); - перевіряти наявність чинних свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки (відміток про повірку в паспортах засобів вимірювальної техніки), що входять до складу комерційного вузла обліку природного газу.

5.15. У разі виявлення ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання у засіб вимірювальної техніки, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза. Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу.

5.16. Згідно із п. 7 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак наведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб;2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору;5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;6) наявність несанкціонованого газопроводу;7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. У разі виявлення факту дії спрямованого постійного магнітного поля на лічильник газу (ЗВТ), що підтверджується спрацюванням магнітного індикатора, Оператор ГРМ має довести, що встановлений мінімальний поріг спрацювання цього магнітного індикатора був достатнім для зміни допустимої похибки цього лічильника газу (ЗВТ). Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки порушень не виявлено, у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового ВОГ (ЗВТ) або заходів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані Оператором ГРМ. Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розд. XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розд. X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів.

5.17. Як визначено у п. 8 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому, якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

5.18. Згідно з п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

5.19. Також за змістом п. 12 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

5.20. У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

5.21. Отже, чинним законодавством прямо передбачено, що споживач у разі незгоди з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, має право оскаржити такий акт (вимогу) в судовому порядку, і тоді до ухвалення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

5.22. Згідно з п. 4 гл. 1 розд. І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Положення наведеного пункту прямо вказує, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

5.23. Аналогічний висновок міститься у постановах Верховного Суду від 31.07.2019 у справі № 904/4030/18, від 05.11.2019 у справі № 922/137/19, від 28.12.2019 у справі № 911/721/19, від 12.03.2020 у справі № 920/1217/16, від 26.06.2020 у справі № 911/720/19, від 08.09.2020 у справі № 922/4351/19, від 03.11.2020 у справі № 908/554/19, від 11.10.2021 у справі № 646/6354/19.

5.24.Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, за котре наступає відповідальність у вигляді донарахування ціни необлікованого газу, має місце лише у випадку сукупності таких обставин: наявність дій втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу); наявність наслідку такого втручання - споживання природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або іншим чином викривляються дані обліку газу. Відтак, для висновку про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу необхідним є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). За відсутності однієї із вказаних обставин твердження про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ /лічильника газу та донарахування об`єму газу є необґрунтованими.

5.25.Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 14.06.2018 у справі № 916/1656/17, від 14.02.2018 у справі № 155/1314/15-ц, від 02.04.2019 у справі № 903/885/17.

5.26. Таким чином, законодавець визначає, що втручання в роботу - це цілеспрямовані умисні дії, які направлені на викривлення даних обліку природного газу.

5.27. Співробітниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ» під час огляду газового обладнання у будинку ОСОБА_1 ,, розташованому по АДРЕСА_1 , виявлено недоліки лічильника газу - пофарбований корпус лічильника, що може свідчити про приховування втручання в роботу ЗВТ. На цій підставі здійснено демонтаж газу типу «INTERGAZ», заводський № 00441080, 1996 р. в., про що складено акт обстеження вузла обліку газу від 08.11.2021 № 137, протокол демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 08.11.2021 № 137. Акт та протокол складено в присутності споживача ОСОБА_1 , підписано споживачем, ОСОБА_1 не заперечує справжності свого підпису в згаданих документах.

5.28. У матеріалах справи міститься заява від імені ОСОБА_1 , адресована АТ «ВОЛИНЬГАЗ», згідно з якою заявниця просить розглянути на комісії з експертизи демонтований лічильник газу без її присутності. Як ствердила в судовому засіданні позивачка, вказану заяву вона написала власноручно.

5.29. Згідно з актом експертизи ЗВТ від 17.11.20021 № ВЛ 0000073, цілісність пломби на пакувальній тарі № Метерлок VI INSP 10865420 не порушено . Експертизою підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зокрема, наявність стороннього предмету (фрагменту полімерної плівки), потертості та подряпини на корпусі під лічильним механізмом, що призводить до викривлення даних обліку природного газу лічильника.

5.30. Відповідно до акта про порушення № VL 000214 від 01.12.2021 Комісією АТ «ВОЛИНЬГАЗ» установлено порушення споживачем Кодексу ГРС, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, лічильника газу). Позивачка ознайомлена з актом про порушення, була присутня на засіданні комісії, де було ухвалене відповідне рішення.

5.31. Згідно з протоколом від 02.12.2021 № 02/12/21 засідання комісії з розгляду актів про порушення вирішено за актом про порушення від 01.12.2021 № 000214, за наслідками виявленого виду порушення, передбаченого п/п. 3 п. 1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРС, що кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем, «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ» за адресою проживання споживача: АДРЕСА_1 (о/р ), провести визначення не облікованих об`ємів природного газу та їх вартості відповідно до абз. 1 п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРС, за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення.

5.32. Згідно з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 29.12.2021 № 000214 за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ за період з 09.05.2021 по 08.11.2021 споживачу ОСОБА_1 визначено донарахування на суму 38146,63 грн.

Того ж дня ОСОБА_1 вручено рахунок на оплату № 81028421 від 29.12.2021 за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 38146,63 грн..

5.33. Щодо процедури зняття лічильника газу та направлення його на експертизу, то порушень такого порядку за наслідками розгляду цивільної справи не встановлено.

5.34. Для покладення на споживача обов`язку відшкодувати необлікований об`єм та обсяг природного газу необхідно встановити, як факт пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, так і факт викривлення даних обліку природного газу витрат (споживання).

5.35. У постанові Верховного Суду від 04 квітня 2019 року у справі № 535/868/18 (провадження № 61-2151св19) вказано, що «…перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування здійснюється у випадку доведеності пошкодження лічильника газу або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно…».

5.36. Крім того, у постановах від 04.08.2021 у справі № 334/5744/19, від 24.09.2018 у справі № 914/2384/17, Верховний Суд дійшов висновку, що для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

5.37. Письмові докази, котрі були предметом дослідження суду під час розгляду справи № 156/1027/23, свідчать про те, що лічильник газу, встановлений у будинку позивачки ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , на час його демонтажу для проведення відповідної експертизи мав пофарбований корпус лічильника, тріщина в циферблаті. В акті експертизи ЗВТ та (або) пломб від 17.11.2021 № ВЛ0000073 зазначений висновок комісії: наявність стороннього предмету (фрагмент полімерної плівки), потертості та подряпини під лічильним механізмом, що призводить до викривлення даних обліку природного газу лічильника, який експлуатувався; лічильник не придатний для подальшої експлуатації.

5.38. Суд вважає, що такий висновок комісії підтвердив факт несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, у висновку чітко вказано, що виявлені пошкодження призводять до викривлення даних обліку спожитого природного газу, це є підставою для донарахування споживачу об`єму та обсягу необлікованого газу і визначення відповідної грошової вартості, котру позивач зобов`язаний компенсувати АТ «ВОЛИНЬГАЗ» як заподіяні збитки.

5.39. Як вбачається з матеріалів цивільної справи, позивачка була належним чином повідомлена про час та дату проведення експертизи демонтованого у неї лічильника, власноручно написала заяву, в котрій просила розглянути на комісії з експертизи її лічильник газу без її присутності.

5.40. Звернувшись до суду з позовними вимогами, ОСОБА_1 не клопотала про проведення судової експертизи для підтвердження або ж спростування висновків експертизи, котра була здійснена на замовлення відповідача.

5.41. Враховуючи наведене, суд вважає встановленим, що в демонтованому співробітниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ» за адресою позивачки лічильнику газу за результатами проведеної експертизи виявлені ознаки, котрі свідчать про несанкціоноване втручання в роботу приладу, що призвело до викривлення даних обліку спожитого природного газу. Тому дії відповідача щодо донарахування ОСОБА_1 об`єму та обсягу необлікованого газу з визначенням грошової вартості збитків є цілком правомірними і відповідають вимогам Кодексу ГРС та типового договору розподілу природного газу, яким врегульовано правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи споживачем природного газу.

5.42. Позивачка всупереч вимогам ст. 81 ЦПК України не довела та не надала належних і допустимих доказів на підтвердження того, що наявність стороннього предмету (фрагмент полімерної плівки), потертості та подряпини під лічильним механізмом, які є ознаками несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальною техніки, котрі призводить до викривлення даних обліку спожитого природного газу і є підставою для донарахування об`єму та обсягу необлікованого газу і визначення його грошової вартості, не є були наслідками її власних дій (чи дій будь-яких інших осіб з дозволу власниці домоволодіння). ОСОБА_1 не надала доказів на підтвердження фактів порушення чинного законодавства під час здійснення відповідачем експертизи лічильника газу, що свідчить про безпідставність заявленого нею позову. З огляду на це, суд відмовляє у задоволенні позову.

6. Розподіл судових витрат між сторонами

6.1. Відповідно до ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

6.2. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про захист прав споживача. Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 № 1023-XII (зі змінами) споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав. Відтак, позивачка є особою, звільненою від сплати судового збору. Позивачка не заявляла про наявність інших понесених нею судових витрат.

6.3. Сторона відповідача не заявляла про наявність понесених нею судових витрат у справі № 156/1027/23.

6.4. Загальні правила розподілу судових витрат між сторонами визначені положеннями ст. 141 ЦПК України. Так, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

6.5. Положення ч. 6 ст. 141 ЦПК України передбачають, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

6.6. Враховуючи наведену норму закону, а також те, що позивачку звільнено від сплати судового збору та в задоволенні позовних вимог судом відмовлено, судові витрати в справі № 156/1027/23 підлягають компенсації за рахунок держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.3,4,11,15,16,22,714,901-903 Цивільного кодексу України, ст. 3,4,10,12,13,19,81,82,133,141,258,259,264,265 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ВОЛИНЬГАЗ» про захист прав споживача шляхом визнання протиправними рішень та дій відповідача, зобов`язання відповідача вчинити певні дії відмовити.

Судові витрати в справі № 156/1027/23 компенсувати за рахунок держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення може бути оскаржено до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

1)позивачка ОСОБА_1 , зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_3 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 );

2)відповідач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ВОЛИНЬГАЗ», юридична адреса: вул. Івана Франка, 12, м. Луцьк, Волинська область, Україна, поштовий індекс 43006; ідентифікаційний код за Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 03339459).

Головуючий у справі суддя А.Є. Бєлоусов