Справа № 541/3466/23
Провадження № 2/541/980/2023
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2023 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі: головуючої, судді Куцин В. М., за участі секретаря судового засідання Калініченко Л.О., розглянувши у судовому засіданні в залі суду міста Миргород справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миргородської міської ради про захист порушених прав на житло,

установив:

09 жовтня 2023 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Миргородської міської ради про захист порушених прав на житло. Позивач просить визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Миргородської міської ради щодо несвоєчасної постановки як дитини-сироти, на загальний квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, надання їм жилих приміщень та не взяття на соціальний квартирний облік ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з дати досягнення 16-річного віку, а саме з 13.02.2007 року та зобов`язати Виконавчий комітет Миргородської міської ради:

взяти ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як дитину-сироту, на загальний квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, з часу набуття права бути зарахованим на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, а саме з 13.02.2007 року;

взяти ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як дитину-сироту, на соціальний квартирний облік з часу набуття права бути зарахованим на соціальний квартирний облік, а саме з 13.02.2007 року;

невідкладно забезпечити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , соціальним житлом до надання їй благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання протягом місяця з моменту набрання рішенням суду законної сили, а в разі неможливості забезпечити соціальним житлом сплатити грошову компенсацію за належне їй до отримання жиле приміщення, відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні до отримання житлові приміщення для дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затвердженого ПКМУ від 26.05.2021 № 615.

11 жовтня 2023 року ухвалою суду у справі відкрито провадження та постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Позивач та її представник в судове засідання не з`явилися, про місце та час розгляду повідомлені належним чином (а.с.31,32)

Представник позивача в судове засідання не з`явився, направив заяву про відкладення розгляду справи в зв`язку з необхідністю участі в судовому засіданні Київського районного суду міста Полтава та продовження строку підготовчого засідання.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про місце та час розгляду повідомлений належним чином.

В зв`язку з неявкою в судове засідання сторін фіксування судового засідання не здійснювалося.

З метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за можливе розпочати судовий розгляд за відсутності сторін.

Відповідно до положень статті 53 ЦПК України якщо суд при прийнятті позовної заяви, здійсненні провадження у справі до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною по справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

При відкритті провадження по справі не вирішувалося питання про залучення до участі у справі осіб,на права і обов`язки яких може вплинути судове рішення.

Позивач наголошує, що були порушені її права, як дитини-сироти.

За змістом ст. 1 ЗУ «Про охорону дитинства» (в редакції від 01.01.2006, чинній на момент набуття статусу особи дитини-сироти), дитина - особа віком до 18 років (повноліття), якщо згідно з законом, застосовуваним до неї, вона не набуває прав повнолітньої раніше, дитина-сирота - дитина, в якої померли чи загинули батьки.

Окрім того, за змістом ст. 25 ЗУ «Про охорону дитинства» (в редакції від 01.01.2006, чинній на момент набуття статусу особи дитини-сироти), діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, мають право на особливий захист і допомогу з боку держави. Відсутність одного або обох з батьків та батьківського піклування підтверджується відповідними документами, які є підставою для надання цим дітям матеріального забезпечення і пільг, передбачених законодавством України. Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які до передачі під опіку чи піклування, влаштування в будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати, дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім`ї не мали впорядкованого житла або вселення їх в приміщення, яке зберігалося за ними, неможливе, забезпечуються позачергово впорядкованим житлом за останнім місцем проживання в порядку, встановленому законодавством України.

Також в ст. 1 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (в редакції від 13.01.2005, чинній на момент набуття позивачкою статусу дитини-сироти), наведено визначення наступних визначень, зокрема, дитина-сирота - дитина, в якої померли чи загинули батьки; діти, позбавлені батьківського піклування, - діти, які залишилися без піклування батьків у зв`язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами внутрішніх справ, пов`язаним з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов`язки, а також підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, та безпритульні діти; статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, - визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування; особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування; встановлення опіки та піклування - влаштування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, в сім`ї громадян України, які перебувають, переважно, у сімейних, родинних відносинах з цими дітьми-сиротами або дітьми, позбавленими батьківського піклування, з метою забезпечення їх виховання, освіти, розвитку і захисту їх прав та інтересів.

Згідно ст. 33 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (в редакції від 13.01.2005, чинній на момент набуття позивачкою статусу дитини-сироти), після завершення перебування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідних закладах для таких дітей, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім`ї або завершення терміну піклування над такими дітьми та в разі відсутності в таких дітей права на житло обласні, Київська та Севастопольська міські, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування забезпечують дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа протягом місяця у позачерговому порядку впорядкованим соціальним житлом.

Порядок забезпечення соціальним житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа затверджується Кабінетом Міністрів України.

Соціальне житло, що надається дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа для проживання, має відповідати санітарним і технічним вимогам.

У відповідності до п. 64 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою КМУ «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини» від 24 вересня 2008 р. N 866. (в редакції від 24.09.2008), якщо у дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, відсутнє житло, яке належить їй на праві власності (користування), або якщо повернення до нього неможливе, за клопотанням служби у справах дітей за місцем її походження районна, районна у м. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті ради вирішує питання про взяття дитини на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Документи дитини, необхідні для взяття її на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, готує та подає служба у справах дітей. Районна, районна у м. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті ради за місцем походження дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, у разі відсутності у неї житла після закінчення (припинення) її перебування під опікою, піклуванням, у прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу, закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, позачергово забезпечує її житловим приміщенням.

Відповідні норми в період з моменту набуття позивачкою статусу дитини-сироти і до настання її повноліття - ІНФОРМАЦІЯ_2 змін не зазнавали.

Таким чином, діюче на той момент законодавство, наділяло дітей-сиріт правом отримати соціальне житло, у разі відсутності в них права на інше житло.

Реалізація цього права починалася з того, що відповідна дитина мала бути встановлена на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

На момент коли, позивачка мала статус дитини-сироти, можливість взяття на облік дитини пов`язувалася лише з відповідним поданням служби у справах дітей, яка в інтересах дитини-сироти готує та подає необхідні документи до районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради.

Як вбачається з матеріалів справи, підготовка матеріалів пов`язаних з наданням позивачці статусу дитини-сироти здійснювала Служба у справах дітей Миргородської райдержадміністрації, котра в подальшому заповнила та вела обліково-статистичну картку.

У зв`язку з широкомасштабним вторгненням росії 24 лютого 2022 року Миргородська райдержадміністрація набула статусу військової адміністрації.

Відповідно до положень частини 1 та 3 статті 53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до ухвалення судом рішення, якщо рішення в справі може вплинути на їх права або обов`язки щодо однієї із сторін. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням сторін, інших осіб, які беруть участь у справі. Якщо суд при прийнятті позовної заяви, здійсненні провадження у справі до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною по справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що Миргородську районну військову адміністрацію Полтавської області слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки рішення у справі може вплинути на її права або обов`язки щодо однієї зі сторін.

Заявлене представником позивача клопотання про продовження строку підготовчого провадження є безпідставним і задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ухвали судді від11.10.2022 року постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

Керуючись статтями 53, 240 ЦПК України,

постановив:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миргородської міської ради про захист порушених прав на житло в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Миргородську районну військову адміністрацію Полтавської області ( вул. Гоголя , 120, м. Миргород, Полтавська область, 37600).

Відкласти судовий розгляд справи до 14 год. 00 хв. 13 листопада 2023 року.

Залученій третій особі направити копію позову з додатками на офіційну електронну адресу.

Роз`яснити третій особі право протягом 5 днів з дня отримання позову, відзиву на позовну заяву подати свої пояснення щодо позову, відзиву, які мають відповідати вимогам частини третьої-п`ятої статті 178 ЦПК України.

Роз`яснити про наявність у неї процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 43, 49 ЦПК України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади за цим посиланням: https://mrm.court.gov.ua/.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Одночасно з копією ухвали надіслати третій особі по справі копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Відмовити в задоволенні клопотання про продовження строку підготовчого провадження.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя: В. М. Куцин