Справа № 669/820/22
Провадження № 2/669/33/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2023 року смт.Білогір`я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Давидюка О.І.,

з участю: секретаря судового засідання Дем`янюк Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в смт Білогір`я в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Білогірської селищної ради Хмельницької області про скасування рішення органу місцевого самоврядування та визнання права на завершення процесу приватизації в порядку спадкування на земельні ділянки,

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Білогірської селищної ради Хмельницької області з наступними вимогами:

- визнати незаконним та скасувати рішення сорок четвертої сесії Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 07 жовтня 2020 року № 2 «Про припинення права користування земельною ділянкою» в частині припинення права постійного користування ОСОБА_2 земельними ділянками загальною площею 0,55 га, з яких: 0,25 га для обслуговування житлового будинку та 0,30 га для ведення підсобного господарства та зарахування їх до вільних земель запасу сільської ради;

- визнати за ОСОБА_1 право на завершення процесу приватизації в порядку спадкування на земельні ділянки після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла її тітка ОСОБА_2 , яка на момент смерті була зареєстрована та проживала в АДРЕСА_1 .

Після смерті тітки відкрилася спадщина, в склад якої входять земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1617 га, що розташована на території колишньої Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області та яка належала померлій, житловий будинок по АДРЕСА_1 , земельна ділянка площею 0,25 га, яка призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, та земельна ділянка площею 0,30 га, яка призначена для ведення особистого селянського господарства, на які померлій надано дозвіл на приватизацію відповідно до рішення виконавчого комітету Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 20 квітня 1995 року № 27 «Про передачу громадянам земель у приватну власність».

Вказала, що у передбачені законодавством строки вона прийняла спадщину після смерті ОСОБА_2 шляхом звернення з відповідною заявою до нотаріуса, де була заведена спадкова справа за № 51435659 та отримано свідоцтво про право на спадщину за законом на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1617 га.

На решту спадкового майна, зокрема, на житловий будинок по АДРЕСА_1 , земельну ділянка площею 0,25 га, яка призначена для будівництва та обслуговування житлового будинку, та земельну ділянку площею 0,30 га, яка призначена для ведення особистого селянського господарства, вона немає можливості отримати свідоцтво про право на спадщину, оскільки вказаний будинок не придатний до експлуатації, а процес приватизації земельних ділянок за життя спадкодавця не був завершений.

Крім того, згідно рішення сорок четвертої сесії Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 07 жовтня 2020 року № 2 «Про припинення права користування земельною ділянкою» припинено право постійного користування ОСОБА_2 земельними ділянками загальною площею 0,55 га.

Зазначила, що рішення сорок четвертої сесії Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 07 жовтня 2020 року № 2 було винесене на підставі норм ст. ст. 12, 142, п. 12 Розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, які не підлягали застосуванню та на час винесення рішення були не чинними.

Зокрема, ст. 142 Земельного кодексу України в редакції на час винесення оскаржуваного рішення містила підстави добровільної відмови від права власності або права постійного користування земельною ділянкою, однак, ОСОБА_2 померла ще ІНФОРМАЦІЯ_1 , а відтак не могла добровільно відмовитися від права постійного користування земельними ділянками в 2020 році.

Також, при прийнятті оскаржуваного рішення, сільська рада не вжила заходів до встановлення кола спадкоємців, які прийняли спадщину після смерті ОСОБА_2 , вилучила земельні ділянки, які перебували в постійному користуванні померлої, перевела їх у вільні землі запасу сільської ради, чим незаконно позбавила її, позивача, права на частину спадкового майна.

При цьому, майно у вигляді житлового будинку по АДРЕСА_1 в порядку та на підставах, визначених нормами цивільного законодавства, безхазяйним не визнавалося, хоча на земельну ділянку, яка була відведена для обслуговування вказаного житлового будинку, було оскаржуваним рішенням припинено право користування.

Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 07 листопада 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 12 грудня 2022 року підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 та її представник адвокат Орендарчук В.О. в судове засідання не з`явилися, від представника надійшла заява, в якій вона просить підготовче засідання та розгляд справи проводити в її відсутності, вимоги своєї довірительки, викладені в позовній заяві, підтримала повністю, просила позов задовольнити.

Відповідач Білогірська селищна рада Хмельницької області про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, представник в судове засідання не з`явився, однак до суду надійшла заява, в якій вказується, що в доцільності задоволення позовних вимог селищна рада покладається на розсуд суду, а розгляд справи просить проводити у відсутності представника селищної ради.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 15 лютого 2011 року Перерослівською сільською радою Білогірського району Хмельницької області складено відповідний актовий запис № 5.

Згідно довідки Білогірської селищної ради Хмельницької області від 01 квітня 2022 року № 12 ОСОБА_2 на день смерті була зареєстрована та проживала в АДРЕСА_1 одиноко.

З витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 15 липня 2011 року № 27524758, інформаційної довідки зі Спадкового реєстру від 15 листопада 2022 року № 70638701, свідоцтв про право на спадщину за законом від 06 грудня 2011 року та рішення Білогірського районного суду Хмельницької області від 10 серпня 2011 року в справі № 2-о-70/11/2201 вбачається, що після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадкоємцем є її племінниця ОСОБА_3 .

Рішенням виконавчого комітету Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 20 квітня 1995 року № 27 «Про передачу громадянам земель у приватну власність» для ОСОБА_2 за життя передано у приватну власність земельні ділянки загальною площею 0,85 га, в тому числі 0,25 га для обслуговування житлового будинку та 0,60 га для ведення підсобного господарства (архівний витяг від 21 лютого 2022 року № С-56/05-14).

В подальшому, рішенням сорок четвертої сесії Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 07 жовтня 2020 року № 2 «Про припинення права користування земельною ділянкою» право постійного користування ОСОБА_4 земельною ділянкою площею 0,55 га припинено та приєднано до вільних земель запасу сільської ради (архівний витяг від 30 березня 2022 року № С-99/05-14).

Відповідно до інформації, наданої Білогірською селищною радою Хмельницької області від 20 липня 2022 року № 950 та виписок з погосподарської книги, за ОСОБА_2 , яка проживала в АДРЕСА_1 , згідно даних погосподарського обліку на час смерті рахувалися земельні ділянки площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку та 0,30 га для ведення особистого селянського господарства, земельні ділянки після її смерті рахуються за домогосподарством, ОСОБА_2 з відповідною заявою до селищної ради щодо оформлення земельних ділянок не зверталася.

Як вбачається з акту обстеження технічного стану житлового будинку від 30 березня 2022 року, житловий будинок в АДРЕСА_1 знаходиться в незадовільному технічному стані та непридатний для подальшої експлуатації, рекомендовано даний об`єкт нерухомого майна списати та вилучити з обліку житлового фонду.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 22 липня 2022 року, остання звернулася до Білогірської селищної ради Хмельницької області з проханням надати їй можливість завершити приватизацію земельних ділянок загальною площею 0,55 га, з яких 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,30 га для ведення особистого селянського господарства.

Разом з тим, як слідує з листа-відповіді Білогірської селищної ради Хмельницької області від 26 липня 2022 року № 971, задовольнити заяву ОСОБА_1 від 22 липня 2022 року виявилося неможливим, оскільки ОСОБА_2 розпочала приватизацію земельних ділянок, але ІНФОРМАЦІЯ_1 померла.

У відповідності до положень ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 5 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспорюваного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Згідно зі ст. ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Як вбачається з листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16 травня 2013 року № 24-753/0/4-13 «Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування», якщо спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку згідно ст. 125 ЗК України, проте розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, а органами місцевого самоврядування відмовлено спадкоємцям у завершенні процедури приватизації, то спадкоємці мають право звертатися до суду із позовами про визнання відповідного права в порядку спадкування - права на завершення приватизації та одержання державного акту про право власності на землю на ім`я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку.

Відповідно до положень ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини, відповідно до ст. 1218 ЦК України, входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення, що передбачено ч. 1 ст. 1225 ЦК України.

За змістом ст. 1296 ЦК України оформлення спадщини здійснюється шляхом видачі спадкоємцю свідоцтва про право на спадщину.

В постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 березня 2019 року у справі № 350/67/15-ц (провадження № 14-652цс18), а також у постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 17 квітня 2019 року у справі № 723/1061/17 (провадження №61-26091св18) викладено правовий висновок про можливість визнання в порядку спадкування права на завершення приватизації земельної ділянки, що полягає в наступному.

Так, положеннями Земельного кодексу України встановлено, що набуття права власності на земельну ділянку та перехід права власності на земельну ділянку в порядку спадкування має місце за наявності наступних юридичних фактів у їх сукупності: ухвалення рішення компетентного органу про передачу у власність земельної ділянки спадкодавцю, укладення спадкодавцем правочинів щодо набуття права власності на земельні ділянки; виготовлення технічної документації на земельні ділянки; визначення меж земельної ділянки в натурі; погодження із суміжними землевласниками та землекористувачами; одержання у встановленому порядку державного акта на землю; реєстрація права власності на земельну ділянку. Якщо зазначені вимоги спадкодавцем не дотримано - право власності на конкретні земельні ділянки не виникає та відповідно до ст. 1216 ЦК України не переходить до спадкоємців у порядку спадкування, за винятком встановлених випадків, на які поширюється дія пункту 1 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України.

Якщо спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку згідно зі ст. 125 ЗК України, проте розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, а органами місцевого самоврядування відмовлено спадкоємцям у завершенні процедури приватизації, то спадкоємці мають право звертатися до суду із позовами про визнання відповідного права в порядку спадкування - права на завершення приватизації та одержання державного акта про право власності на землю на ім`я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Якщо видача державного акта на право власності на землю здійснюється на підставі рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийнятого органами місцевого самоврядування, до спадкоємців переходить право отримати державний акт про право власності на земельну ділянку.

Отже, у випадку, якщо спадкодавець за життя із дотриманням вимог законодавства розпочав процедуру приватизації земельної ділянки, проте не отримав на неї право власності у зв`язку зі смертю, спадкодавці у порядку спадкування набувають право на завершення приватизації. У разі відмови компетентного органу спадкодавцям, належним та ефективним способом захисту їх прав у судовому порядку є звернення із позовом про визнання права на завершення приватизації.

Відтак, до складу спадщини входить, у тому числі, право на завершення процедури приватизації земельної ділянки, яку спадкодавець розпочав за життя у встановленому законом порядку та не завершив у зв`язку зі смертю. Це право не залежить від наявності у спадкоємця особистого права на приватизацію землі.

Оскільки ОСОБА_2 за життя розпочала приватизацію земельних ділянок для обслуговування житлового будинку площею 0,25 га та ведення особистого селянського господарства площею 0,30 га в АДРЕСА_1 , а позивач ОСОБА_1 є спадкоємцем за законом після смерті спадкодавця ОСОБА_2 , то вважається, що позивач набула право на спадкування усіх прав та обов`язків, що належали спадкодавцю на підставі статей 1216 та 1218 ЦК України.

Давши мотивовану оцінку кожному аргументу, наведеному представником позивача в позовній заяві, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з принципів розумності, виваженості та справедливості, суд, з урахуванням відсутності заперечень з боку відповідача, дійшов висновку, що позивач має право успадкувати майнові права спадкодавця як спадкоємець за законом, оскільки вона прийняла спадщину після смерті ОСОБА_2 , інших спадкоємців, які б прийняли спадщину, судом не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Водночас, у позовній заяві позивач не ставить вимоги про стягнення судового збору з відповідача.

Відтак, ухвалюючи рішення, суд не вирішує питання про стягнення з відповідача на користь позивача витрат по сплаті судового збору, сплачених позивачем при зверненні до суду з цим позовом.

Керуючись ст. ст. 15, 16, 1216, 1218 ЦК України, ст. ст. 81, 125, 126, 152 ЗК України, ст. ст. 12, 13, 81, 89, 141, 142, 229, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати незаконним та скасувати рішення сорок четвертої сесії Перерослівської сільської ради Білогірського району Хмельницької області від 07 жовтня 2020 року № 2 «Про припинення права користування земельною ділянкою» в частині припинення права постійного користування ОСОБА_2 земельними ділянками загальною площею 0,55 га, з яких: 0,25 га для обслуговування житлового будинку та 0,30 га для ведення підсобного господарства, а також зарахування земельних ділянок до вільних земель запасу сільської ради.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженкою с. Козин Білогірського району Хмельницької області, право на завершення процесу приватизації в порядку спадкування на земельні ділянки після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Козин Білогірського району Хмельницької області.

Рішення може бути оскаржено до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О. І. Давидюк