Провадження № 2/641/1323/2023 Справа № 641/7499/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2023 року м. Харків

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Ященко С.О.,

за участю секретаря судового засідання Чабанової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу № 641/7499/21

позивач: Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради

відповідач: ОСОБА_1

про стягнення надміру переплаченої суми допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради звернулось до Комінтернівського районного суду м. Харкова з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з відповідача на користь позивача переплачену суму державної соціальної допомоги у розмірі 65183,72 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідач звернулась до позивача з заявою та декларацією на призначення державної допомоги на дітей як одинока мати. 26.10.2019 року відповідачем було винесено рішення про призначення допомоги на період з 01.10.2018 по 31.03.2019 на дітей: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 . З 01.10.2018 по 31.03.2019 відповідачем було отримано допомогу в загальному розмірі 23992. В зв`язку з відсутністю у відповідача інших доходів, допомога призначалась в максимальному розмірі без урахування доходів. Відповідно до заяви та декларації, яка була надана відповідачем позивачу 08.04.2019, було винесено рішення про призначення допомоги на дітей на період з 01.04.2019 по 30.09.2019, яка склала 24870 грн. Відповідно до заяви та декларації, яка була надана відповідачем позивачу 08.10.2019, було винесено рішення про призначення допомоги на дітей на період з 01.10.2019 по 31.03.2020, яка склала 26216 грн. Відповідно до заяви та декларації, яка була надана відповідачем позивачу 13.04.2020, було винесено рішення про призначення допомоги на дітей на період з 01.04.2020 по 30.09.2020, яка склала 27216 грн. Відповідач звертається до позивача з заявою та декларацією на призначення та виплату допомоги 01.10.2020, відповідно до яких також зазначає, що вона не працевлаштована та інших доходів, крім тих що отримує в Управлінні, не отримує. З 01.07.2020 року відбулись зміни в законодавстві та згідно з новою технологією отримання відомостей про доходи громадян, позивачу стало відомо про фактичне працевлаштування відповідача, та було здійснено додаткову перевірку відомостей про доходи. На запит позивача було отримано відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела та суми отриманих доходів фізичних осіб та відповідно до листа ТОВ "Аванта Кадрові Рішення" стало відомо, що відповідач офіційно працевлаштована, отримувала заробітну плату з вересня 2018 року. В зв`язку з тим, що відповідачем було надано недостовірну інформацію при заповненні заяви та декларації на отримання допомоги одинокій матері щодо працевлаштування та наявності доходів, сума нарахованих та виплачених коштів за період з 01.10.2018 по 30.09.2020 та за період з 01.01.2021 по 31.01.2021 склала 102294 грн. У разі подання відповідачем достовірної інформації про наявний дохід, відповідач мала б право на отримання зазначеної допомоги на період з 01.10.2018 по 30.09.2020 в розмірі 37917,16 грн. та за період з 01.01.2021 по 31.01.2021 в розмірі 806,88 грн. Таким чином, сума надміру виплачених коштів складає 65183,72 грн. Станом на момент подання позовної заяви відповідачем заборгованість не сплачено, в зв`язку з чим позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 05.10.2021 року (суддя Боговський Д.Є.) позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження по справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

На виконання розпорядження голови Верховного Суду № 4/0/9-22 від 10.03.2022 року «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» справу передано до Ленінського районного суду м. Полтави.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Полтави від 28.12.2022 року вказану цивільну справу передано до Комінтернівського районного суду м. Харкова за підсудністю.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.03.2023 року вказані матеріали цивільної справи № 641/7499/21 надійшли до провадження судді Комінтернівського районного суду м. Харкова Ященко С.О.

Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 03.03.2023 року справу прийнято до провадження судді Комінтернівського районного суду м. Харкова та призначено до судового розгляду.

В судове засідання представник позивача не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити. В разі неявки відповідача в судове засідання не заперечує проти заочного розгляду справи.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомила, відзив на позов не надавала.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні правовідносини.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копіями свідоцтв про народження серії НОМЕР_1 від 13.05.2010, серії НОМЕР_2 від 13.05.2010.

25.10.2018 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району ХМР з заявою про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям. У вказаній заяві ОСОБА_1 зобов`язалась повідомити органи праці та соціального захисту населення в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг.

Разом з заявою ОСОБА_1 подано заяву-обов`язок одинокої матері, в якому ОСОБА_1 повідомила, що в зареєстрованому шлюбі з особою, від якої має дитину не перебуває, батьком дитини не визнаний, дитина не усиновлена. З батьком дитини разом не проживає, його місцезнаходження не відомо, ніякої матеріальної допомоги не отримує.

Також разом з заявою ОСОБА_1 подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, згідно якої ОСОБА_1 не працевлаштована та доходів не отримує.

Відповідно до заяви Управлінням було винесено рішення про призначення допомоги від 26.10.2018 на період з 01.10.2018 по 31.03.2019 на дітей: ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 , розмір допомоги за вказаний період склав 23992 грн.

08.04.2019 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району ХМР з заявою та декларацією на призначення державної допомоги на дітей як одинока мати, яка не працевлаштована.

Відповідно до заяви Управлінням було винесено рішення про призначення допомоги від 09.04.2019 на період з 01.04.2019 по 31.03.2019 на дітей: ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 , розмір допомоги за вказаний період склав 24870 грн.

08.10.2019 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району ХМР з заявою та декларацією на призначення державної допомоги на дітей як одинока мати, яка не працевлаштована.

Відповідно до заяви Управлінням було винесено рішення про призначення допомоги від 10.10.2019 на період з 01.10.2019 по 31.03.2020 на дітей: ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 , розмір допомоги за вказаний період склав 26216 грн.

13.04.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району ХМР з заявою та декларацією на призначення державної допомоги на дітей як одинока мати, яка не працевлаштована.

Відповідно до заяви Управлінням було винесено рішення про призначення допомоги від 14.04.2020 на період з 01.04.2020 по 30.09.2020 на дітей: ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 , розмір допомоги за вказаний період склав 27216 грн.

01.10.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району ХМР з заявою та декларацією на призначення державної допомоги на дітей як одинока мати, яка не працевлаштована, та інших доходів, окрім тих, що отримує в Управлінні, не отримує.

З відомостей з Державного реєстру осіб-платників податків про джерела та суми отриманих доходів фізичних осіб, та з листа ТОВ "АВАНТА КАДРОВІ РІШЕННЯ" встановлено, що ОСОБА_1 офіційно працевлаштована та отримувала заробітну плату з вересня 2018 року.

Сума нарахованих та виплачених коштів за період з 01.10.2018 по 30.09.2020 та за період з 01.01.2021 по 31.01.2021 склала 102294 грн.

Розпорядженням Слобідського УСЗН від 04.02.2021 року зупинено виплату допомогу з 01.01.2021 у зв`язку з наданням неповної інформації про отримані доходи.

В зв`язку з надходженням інформації про працевлаштування ОСОБА_1 . Управлінням здійснено перерахунки призначеної допомоги, з урахуванням доходів ОСОБА_1 , відповідно до яких допомога ОСОБА_1 складає:

- за період з 01.10.2018 по 30.11.2018 - 3741 грн. щомісячно;

- за період з 01.12.2018 по 31.03.2019 - 3907 грн щомісячно;

- за період з 01.04.2019 по 30.06.2019 - 476,94 грн. щомісячно;

- за період з 01.07.2019 по 30.09.2019 - 658,94 грн. щомісячно;

- за період з 01.04.2020 по 30.06.2020 - 1799,92 грн. щомісячно;

- за період з 01.07.2020 по 30.09.2020 - 1999,92 грн. щомісячно;

Таким чином, різниця між виплаченими коштами та коштами, на які ОСОБА_1 мала право на отримання, складає 65183,72грн.

Управлінням 25.03.2021, 27.06.2023 було направлено ОСОБА_1 повідомлення про припинення надання соціальної допомоги, в якому повідомлено, що ОСОБА_1 було надмірно виплачені кошти у сумі 65183,72 грн. протягом періоду з 01.10.2018 по 30.09.2020 включно, з 01.01.2021 по 31.01.2021 включно, в зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не надано своєчасно інформацію про свої доходи. Також повідомлено про необхідність повернути переплачену суму допомоги у розмірі 65183,72 грн.

В зв`язку з тим, що відповідач вказані кошти Управлінню у добровільному порядку не повернула, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Механізм та умови надання державної допомоги сім`ям з дітьми регулюється Законом України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим (далі - Порядок) Постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми».

Відповідно до п. 5 ст. 3 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми: допомога на дітей одиноким матерям.

Статтею 5 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям, призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Згідно з приписами ст. 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно з п. 34 Порядку допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до пп. 1 п. 35-2 Порядку допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах дванадцятому - шістнадцятому цього пункту).

Якщо непрацююча працездатна особа працевлаштувалася або забезпечила себе роботою самостійно у шестимісячному періоді отримання допомоги на дітей одиноким матерям, до сукупного доходу сім`ї під час призначення такої допомоги на наступний період враховується лише 50 відсотків доходу, отриманого у вигляді заробітної плати (грошового забезпечення), або доходу від підприємницької діяльності. Ця норма застосовується одноразово під час наступного звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям.

Кожним наступним зверненням вважається повторне подання заяви та декларації у строк, який не перевищує шести календарних місяців після припинення виплати раніше призначеної допомоги.

Відповідно до п. 36 Порядку виплата допомоги на дітей одиноким матерям також припиняється, якщо сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання допомоги на дітей одиноким матерям та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк допомогу на дітей одиноким матерям може бути призначено не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення;

Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Тобто зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.

Вiдсутнiсть правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовiдношення i його юридичному змісту. Тобто вiдсутнiсть правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

Згідно із частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц (провадження № 14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17-ц (провадження № 61-29030св18).

З матеріалів справи вбачається, що особистим підписом в деклараціях відповідач засвідчила факт, що вона усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо їй може бути відмовлено у призначенні державної допомоги на дітей одиноким матерям або припинено її надання. У такому разі відповідач зобов`язалась повернути надміру перераховану виплачену суму державної допомоги.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, при поданні у 2018, 2019 та 2020 роках декларації на отримання державної допомоги відповідачем було подано недостовірні відомості, а саме зазначено, що вона не працевлаштована, та ніяких доходів, крім державної допомоги одиноким матерям не отримує, хоча відповідно до відповіді на лист ТОВ "АВАНТА КАДРОВІ РІШЕННЯ" встановлено, що ОСОБА_1 за період з 01.09.2018 року по 30.11.2020 року отримала дохід у розмірі 148806,98 грн.

Внаслідок вказаних обставин ОСОБА_1 було надано державну допомогу одиноким матерям за період з 01.10.2018 року по 30.09.2020 року та за період з 01.01.2021 по 31.01.2021 року у розмірі 102294 грн. без врахування доходів ОСОБА_1 .

Враховуючи, що на вимогу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради сума виплаченої державної допомоги відповідачем у добровільному порядку повернута не була, суд дійшов висновку про наявність підстав для її стягнення у судовому порядку.

Приймаючи до уваги викладене, позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 4, 10 - 13, 76 - 81, 263 - 265, 268, 273 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру переплаченої суми допомоги задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради переплачену суму державної соціальної допомоги у розмірі 65183 (шістдесят п`ять тисяч сто вісімдесят три) грн. 72 коп. та витрати зі сплати судового збору у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради (адреса місцезнаходження: вул. Вишнева, 3, м. Харків, код 03196624).

Відповідач: ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , код НОМЕР_3 ) .

Повний текст рішення складено 31.10.2023 року.

Суддя С. О. Ященко