Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" вересня 2023 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого судді Маслак В.П.,

при секретарі судових засідань Годлюк А.В.,

за участі позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної установи "Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України" про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, відшкодування шкоди-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Державної установи "Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України", завідуючої міської медичної частини ЖУВП №8 Філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Житомирській області Склярової О.В. та просить суд:

- визнати незаконною бездіяльність ДУ "Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України" та завідуючої міської медичної частини ЖУВП №8 Філії державної установи «Центр охорони здоров`я ДК ВСУ» в Житомирській області Склярової О.В., яка полягає у наданні неналежної медичної допомоги щодо лікування та протезування зубів ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Державну установу "Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України" в особі філії Державної установи "Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України" в Житомирській області та завідуючу міської медичної частини ЖУВП №8 Філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Житомирській області Склярову О.В. здійснити належне лікування та протезування зубів ОСОБА_1 ;

- стягнути з Державної установи "Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України" в особі філії Державної установи "Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України" в Житомирській області та ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 220000 грн. моральної шкоди.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 вказав, що за висновками лікаря - стоматолога міської медичної частини № 8 він потребує надання стоматологічної та зубопротезної допомоги. У зв`язку з тим, що кваліфікована медична допомога не забезпечується, останній звернувся до ряду державних установ. В подальшому Житомирською місцевою прокуратурою було здійснено відповідну перевірку в міській медичній установі виконання покарань якою встановлено, що наявний стоматологічний кабінет та лікар-стоматолог не забезпечені розхідними матеріалами та медичними інструментами для протезування та пломбування зубів.

Співробітниками прокуратури було ініційовано позаплановий огляд ОСОБА_1 лікарем-стоматологом (протезистом), під час якого відбулось протезування одного зуба, хоча позивач потребував багаторазового протезування а також заміни старих протезів.

ОСОБА_1 стверджує, що був підданий дискримінації по соціальному і матеріальному становищу, оскільки в медичній частині ЖУВП №8 за протезування від останнього вимагали грошові кошти, а за відсутності коштів медичної допомоги надано не було. За вказаних обставин медична допомога не надавалася майже три роки, що є катуванням.

Позивач переконаний, що має право на безкоштовне зубопротезування відповідно до норм Конституції України, які гарантують надання безкоштовної медичної допомоги.

ОСОБА_1 вказує, що відбуваючи покарання змушений докладати додаткових зусиль для захисту своїх прав, чим завдано йому фізичних та душевних страждань, а тому з урахуванням звернення від 29.01.2021 просив стягнути з відповідачів моральну шкоду в розмірі 110000,00 грн. з кожного відповідача окремо.

Відповідно до відзиву Державної установи «ЦОЗ ДКВС України», який надійшов на адресу суду 09.04.2021р., вбачається, що безоплатна зубопротезна допомога надається засудженим закладами охорони здоров`я згідно Порядку №1301 за зверненням закладу охорони здоров`я ДКВС в порядку черговості за умови наявності показань передбачених п. 4 розділу 1 глави IV Порядку №1348/5/572, а також відсутності пільг у засудженого, коштів на власному рахунку та неможливості здійснити протезування за рахунок близьких родичів.

Директор Державної установи «ЦОЗ ДКВС України» Васильєв С.Г. вказує, що ОСОБА_1 у позовній заяві самостійно зазначив, що не підпадає під показаннями для безкоштовного протезування зубів, визначених п. 4 розділу 1 глави IV Порядку №1348/5/572, у зв`язку з чим відсутні підстави для безкоштовного протезування зубів.

Крім того, 15.01.2020 позивачу було здійснено протезування металокерамічною коронкою. Відтоді за наданням стоматологічної допомоги позивач до медичної частини не звертався. 22.03.2021 було здійснено огляд лікарем - стоматологом медичної частини, за результатом від надання будь якої допомоги позивач відмовився. Беручи до уваги наведене, ОСОБА_3 просить суд відмовити у задоволені позову в повному обсязі.

На адресу суду 23.03.2023р. від представника ДУ «ЦОЗ ДКВС України» надійшли додаткові пояснення, в яких останній просить закрити провадження у справі в частині позовних вимог до завідуючої міської медичної частини ЖУВП № 8 філії ЦОЗ ДКВС України в Житомирській області Склярової О.В., яка згідно норм ст.ст. 46, 47 ЦПК України не може виступати самостійною стороною у даній справі, оскільки є посадовою особою відокремленого структурного підрозділу, що діє як заклад охорони здоров`я, який в свою чергу не є юридичною особою.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви в повному обсязі та просив їх задовольнити. В судовому засіданні вказав, що потребує ще протезування 4-5 зубів. На запитання судді, повідомив що не заперечує щодо закриття провадження в частині вимог до ОСОБА_2 , оскільки остання звільнилась.

Представник позивача ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, заяв від останнього на адресу суду не надходило.

Представник ДУ «ЦОЗ ДКВС України» в судове засідання не з`явився, директор установи в клопотанні від 11.04.2022р. просив провести розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.

Завідуюча міської медичної частини ЖУВП № 8 філії ЦОЗ ДКВС України в Житомирській області Склярова О.В. в судове засідання не з`явилась, була повідомлена про час та місце розгляду справи, заяв від останньої не надходило.

Ухвалою суду від 19.09.2023р. провадження у цивільній справі № 296/10786/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до завідуючої міської медичної частини ЖУВП №8 Філії Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України в Житомирській області Склярової Ольги Володимирівни про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, відшкодування шкоди - закрито.

Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши письмові матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, оцінивши докази в їх сукупності, враховує наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 вироком військового суду Військово-Морський Сил України від 22.12.1998р. засуджено до виключної міри покарання - смертної кари. Ухвалою військового суду Військово-Морський Сил України від 06.06.2000р. покарання змінено на довічне позбавлення волі. З 20.08.2001р. останній відбуває покарання у Державній установі «Житомирська установа виконання покарань (№8).

Згідно відповіді Житомирської місцевої прокуратури №91-22с-20 від 27.01.2020 (а.с. 8) на звернення ОСОБА_1 також вбачається, що в міській медичній частині установи виконання покарань, яка є структурним підрозділом Філії ДУ «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Житомирській області, наявний стоматологічний кабінет та 0,5 ставки лікаря стоматолога. Лікарем-стоматологом проводиться виявлення та реєстрація осіб, що потребують планової лікувально профілактичної стоматологічної допомоги. В умовах міської медичної частини забезпечено надання лише первинної та невідкладної стоматологічної допомоги. Всупереч вимог п.26 розділу І, п.1 розділу IV Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого наказом МОЗ України від 15.08.2014р. №1348/5/572 (далі Порядок) для надання планової стоматологічної допомоги, пломбування зубів та протезування міська медична частина не укомплектована пломбувальними та іншими матеріалами, а також необхідним медичним інструментарієм. Житомирською місцевою прокуратурою 18.11.2019 внесено вказівку на ім`я начальника Філії ДУ «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Житомирській області щодо вжиття вичерпних заходів на усунення вказаних порушень.

Також в листі Житомирської місцевої прокуратури №91-22с-20 від 27.01.2020 вказано, що 09.12.2019 та 24.12.2019 ОСОБА_1 оглянуто завідувачем міської медичної частини, лікарем стоматологом та залученим зубним лікарем консультантом. Згідно медичної документації протезування розпочато 15.01.2020. Разом з тим зазначено, що ОСОБА_1 неодноразово роз`яснено положення п.1 розділу IV Порядку щодо права звернення за зубопротезною допомогою до закладу охорони здоров`я, що надають платні медичні послуги.

З листів Міністерства охорони здоров`я України №04.1-19/С-17410/15692-зв від 27.12.2019, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини №3979.4/С-18016.3/19/27.2 від 18.02.2020, №13809.4/С-11247.3/19/24.2 від 12.09.2019 (а.с.10 -11) вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на диспансерному обліку у лікаря стоматолога міської медичної частини №8. За 2019 рік ОСОБА_1 оглядався 21.03.2019, 27.03.2019, 29.03.2019, 08.04.2019, 06.05.2019, 04.06.2019, 18.07.2019, 22.07.2019, 04.09.2019. За результатами огляду проводилося лікування та надавалися рекомендації. За висновками лікаря стоматолога ОСОБА_1 потребує протезування зубів. За результатами звернення ОСОБА_1 від 19.12.2019 до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини повідомлено, що згідно чинного законодавства ОСОБА_1 не підпадає до категорії пільгових верств населення для безкоштовного зубопротезування.

Філією ДУ «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Житомирській області на адресу керівництва КП «Стоматологічна поліклініка №1» Житомирської міської ради направлено листа від 04.09.2019 №115-1-19 з проханням розглянути питання щодо безоплатного протезування зубів ОСОБА_1

КП «Стоматологічна поліклініка №1» Житомирської міської ради листом від 12.09.2019р. №303 повідомила Філії про відсутність у штатному розписі поліклініки посади лікаря- стоматолога- ортодонта. Також представник поліклініки вказав вичерпний перелік пільгових верств населення, які підлягають безкоштовному зубопротезуванню за рахунок місцевого бюджету (а.с. 9).

Відповідно до консультативного висновку спеціаліста від 28.03.2022р. лікарем стоматологом встановлено діагноз ОСОБА_1 - періодонтит 27 та 45 зуба, потребує санації. Також у висновку вказано, що показань для проведення безкоштовного протезування, передбачених п.4 розділу IV Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого наказом МОЗ України від 15.08.2014р. №1348/5/572, не має (а.с. 117).

Згідно доповідної записки завідувача Житомирської міської медичної частини ОСОБА_5 від 30.03.2022р. № 97/жи-22-вн, ОСОБА_1 згідно висновків лікаря-стоматолога від 22.03.2021р та 28.03.2022р. потребує санації та протезування. Однак, показань для проведення безкоштовного протезування, передбачених п. 4 розділу IV Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого наказом МОЗ України від 15.08.2014р. № 1348/5/572, не має (а.с. 118).

З матеріалів справи вбачається, що наказом Філії ДУ «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Житомирській області та Управління охорони здоров`я Житомирської обласної Державної адміністрації від 04.06.2019р. № 30-ОД затверджено перелік закладів охорони здоров`я для надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі установ виконання покарань в Житомирській області (а.с. 110-112). Серед вказаного переліку установ вказано, зокрема, ЦМЛ №1 м.Житомира, ЦМЛ №2 м.Житомира, та відсутні спеціалізовані стоматологічні медичні заклади (а.с. 110 112).

Вирішуючи питання на предмет задоволення позову, судом враховується наступне.

З матеріалів справи та пояснень сторін встановлено, що ОСОБА_1 відбуває покарання у виді довічного позбавлення волі в державній установі «Житомирська установа покарань №8» за вироком суду.

Приписами ст. 3 Кримінально-виконавчого кодексу України від 11.07.2003р. № 1129-IV (далі КВК України) визначено, що до засуджених, які відбувають покарання на території України, застосовується кримінально-виконавче законодавство України. Порядок і умови виконання та відбування покарань визначаються та забезпечуються відповідно до законодавства, яке діє на час виконання та відбування кримінального покарання.

Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 8 КВК України засуджені мають право на охорону здоров`я в обсязі, встановленому Основами законодавства України про охорону здоров`я, за винятком обмежень, передбачених законом. Охорона здоров`я забезпечується системою медико-санітарних і оздоровчо-профілактичних заходів, а також поєднанням безоплатних і платних форм медичної допомоги. Засудженому гарантується право на вільний вибір і допуск лікаря для отримання медичної допомоги, у тому числі за власні кошти.

Згідно ч. 4 ст. 116 КВК України порядок надання особам, які позбавлені волі, медичної допомоги, організації і проведення санітарного нагляду, використання лікувально-профілактичних і санітарно-профілактичних установ охорони здоров`я і залучення з цією метою їхнього медичного персоналу визначається нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України і центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Наказом від 15.08.2014 № 1348/5/572 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.08.2014р. за № 990/25767, затверджено порядок організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі (далі Порядок № 1348/5/572).

З пункту 1 розділу 1 Порядку № 1348/5/572 вбачається, що цей Порядок визначає основні засади організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі та механізм взаємодії закладів охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України (далі - заклади охорони здоров`я ДКВС) із іншими закладами охорони здоров`я, які не належать до сфери управління Міністерства юстиції України (далі - інші заклади охорони здоров`я), міжрегіональними територіальними органами Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань, установами виконання покарань (далі - УВП), слідчими ізоляторами з питань надання медичної допомоги засудженим.

Відповідно до п.п. 1-4 розділу 1 глави IV Порядку № 1348/5/572 визначено, що стоматологічна допомога засудженим надається безкоштовно лікарями-стоматологами, які є в медичних частинах, у спеціально обладнаних стоматологічних кабінетах.

Зубопротезну допомогу надають заклади охорони здоров`я на договірних засадах. Засуджений має право звернутися за зубопротезною допомогою до закладів охорони здоров`я, що надають платні медичні послуги.

Безкоштовна зубопротезна допомога надається засудженим, які відповідно до законодавства мають право на отримання такої допомоги.

Безкоштовна зубопротезна допомога засудженим, які не мають пільг, передбачених законодавством України, на отримання такої допомоги та не мають коштів на власному рахунку і не можуть здійснити протезування за рахунок близьких родичів, надається за наявності у засудженого показань для протезування зубів.

Показаннями для безкоштовного протезування зубів є відсутність усіх зубів на одній чи обох щелепах; відсутність усіх бокових зубів на одній чи обох щелепах; відсутність кількох передніх зубів на одній чи обох щелепах при збереженні всіх бокових зубів; відсутність не менше двох зубів, що стоять поруч, з одного чи з двох боків щелепи за наявності медіальної та дистальної опори; пародонтоз залежно від стану жувального апарату.

Вбачається, що за даними бухгалтерського обліку на особовому рахунку засудженого ОСОБА_1 станом на 16.04.2020р. кошти відсутні (а.с. 12).

Як вже було зазначено, відповідно до консультативного висновку спеціаліста від 28.03.2022р. ОСОБА_1 хворіє на періодонтит 27 та 45 зуба та потребує санації. Тобто, у останнього потребують лікування зуби, які знаходяться на різних щелепах з різних сторін. Лікарем стоматологом зроблено висновок про відсутність показань для проведення безкоштовного протезування, передбачених п. 4 розділу IV Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого наказом МОЗ України від 15.08.2014р. № 1348/5/572

Також слід врахувати, що безоплатне протезування проводиться громадянам, які мають на це право згідно Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про донорство крові та їх компонентів», «Про жертви нацистських переслідувань».

Разом з тим в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження наявності медичних показань для проведення безкоштовного протезування зубів ОСОБА_1 , або належність останнього до пільгових категорій населення, які мають право на безкоштовне зубопротезування.

Вказані відомості також підтверджуються наявними матеріалами справи, а саме листом від 12.09.2019р. № 303 КП «Стоматологічна поліклініка № 1», листом Філії ЦОЗ ДКВС України в Житомирській області від 10.02.2020р. № 32-1-20.

Відповідно до частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновок про відсутність доказів умисної незаконної бездіяльності Державної установи "Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України", зокрема, незаконної відмови у наданні ОСОБА_1 медичної стоматологічної допомоги, наданні неналежної медичної допомоги щодо лікування та протезування зубів.

На переконання суду лист Житомирської місцевої прокуратури №91-22с-20 від 27.01.2020 (а.с. 8), з якого вбачається неукомплектованість стоматологічного кабінету медичної частини УВП №8, не є достатнім доказом щодо неналежного надання медичної допомоги ОСОБА_1 протягом трьох років.

Враховуючи що, ДУ "Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України" надає виключно стоматологічну допомогу засудженим, а зубопротезні послуги надають заклади охорони здоров`я на договірних засадах, також приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 до пільгових категорій населення, яким гарантовано безкоштовне зубопротезування, не належить та коштів на особовому рахунку не має, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання незаконної бездіяльності та зобов`язання провести належне лікування та протезування зубів ОСОБА_1 слід відмовити.

Враховуючи, що судом не встановлено незаконної бездіяльності ДУ "Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України" на предмет надання стоматологічної медичної допомоги ОСОБА_1 , відсутні підстави для задоволення похідної вимоги - про стягнення моральної шкоди.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76 - 91, 141, 258, 259, 265, 268, 273, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення в порядку, передбаченому підпунктом 15.5 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України.

Головуючий суддя В. П. Маслак