Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/5635/23
Провадження №: 2-о/332/173/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2023 р. м. Запоріжжя

Суддя Заводського районного суду м. Запоріжжя Погрібна О.М., розглянувши заяву адвоката Зубенка Олександра Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу,

встановила:

До суду надійшла заява (уточнена) адвоката Зубенка О.А. в інтересах ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу, в якій просить встановити факт спільного проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Маріуполь, Донецької області, у період з лютого 2012 року по ІНФОРМАЦІЯ_1.

Дослідивши заяву та її зміст, доходжу до висновку, що у відкритті провадження за даною заявою слід відмовити, виходячи з таких підстав.

В обґрунтування своєї заяви заявниця зазначає, що вона починаючи з лютого 2012 року вступила у фактичні сімейні відносини із ОСОБА_3 , почала спільно з ним проживати та вести господарство. З вказаного часу вони проживали однією сім`єю як чоловік та жінка, проте без реєстрації шлюбу. В лютому 2022 ОСОБА_3 був призваний до лав Збройних Сил України.

20 травня 2022 року отримано повідомлення Заводського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про наступне: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , головний сержант розвідувального взводу розвідувальної роти в/ч НОМЕР_1 , загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 при виконанні бойових завдань в н.п. Маріуполь Донецької області.

Рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 07 березня 2023 року № 176/348/23 встановлено факт смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 о 23.00 годині в ході бойових дій в м. Маріуполь Донецької області. Рішення суду ухвалено за заявою матері ОСОБА_3 - ОСОБА_2 . Для отримання статусу члена сім`ї загиблої особи при виконанні бойових завдань заявниці потрібно встановити факт проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу, що, відповідно до заяви, надасть можливість у поданні відповідних запитів до організацій та установ, щодо пошуку ОСОБА_3 , обставин його ймовірної загибелі або спростування такого, адже генетична експертиза не проводилась, тіло для поховання не надано, відомості про поховання або місця перебування тіла не визначено та не надано. Такі дії, на думку заявниці, можливо здійснити тільки після визнання її членом його сім`ї, у з зв`язку з чим вона звернулася до суду з дійсною заявою. Також, як цивільна дружина загиблого військовослужбовця, вона може отримати пільги від держави.

На її звернення до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району отримано відповідь № 932/01-14 від 15.05.2023, якою відмовлено у наданні статусу «Члена сім`ї загиблого: виходячи з наступного: «До функціональних обов`язків управління не належить встановлення факту спільного проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу.

Статус «Член сім`ї загиблого» визначений статтею 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Право на отримання мають батьки, один із подружжя, неповнолітні діти, повнолітні діти, що стали особами з інвалідністю з дитинства та інші утриманці, що мають право на пенсію у зв`язку із загибеллю.

Для отримання статусу «Член сім`ї загиблого» необхідно надати відповідні документи. Це повідомлення (сповіщення) про загибель (смерть) військовослужбовця, свідоцтво про смерть, документи, що підтверджують родинні відносини, зокрема це свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження, висновок судово-медичної експертизи, постанова ВЛК про причини загибелі військового, документ про участь в АТО/ООС, відсічі збройної агресії Росії.

Цивільні дружини можуть отримати пільги лише на підставі рішення суду про встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу».

Згідно із ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку, зокрема, окремого провадження.

Згідно з ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з частинами першою, другою статті 315 ЦПК України судрозглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Отже, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право.

Юридичні факти можуть бути встановлені для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника, за умови, що вони не стосуються прав чи законних інтереси інших осіб. У випадку останнього між цими особами виникає спір про право.

Відповідно до ч. 4 статті 263 ЦПК України привиборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі N320/948/18 (провадження N 14-567цс18) зроблено висновок, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян.

Таким чином, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: - факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; - встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах; - заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо); - чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Подібні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 19 червня 2019 року у справі N 752/20365/16-ц, від 05 грудня 2019 року у справі N 750/9847/18, від 03 лютого 2021 року у справі N 644/9753/19, від 16 червня 2021 року у справі N 643/6447/19/19, від 08 вересня 2021 року у справі N 641/5187/20.

ОСОБА_1 метою подання заяви зазначає, що такий факт необхідний для юридичної визначеності та закріплення її відносин з ОСОБА_3 у зазначений період часу, а також для того, аби вона як член сім`ї зниклого безвісти військовослужбовця могла отримувати відповідну інформацію про свого цивільного чоловіка від відповідних компетентних органів та установ, подавати відповідні документи, тощо, оскільки станом на теперішній час, заявниці у зв`язку з відсутністю її офіційно встановленого статусу як дружини відмовляють у наданні відповідних відомостей про зниклого безвісти військовослужбовця, тощо. Крім того, вказаний факт надасть підстави у подальшому для отримання відповідних пільг та допомог, як члену сім`ї військовослужбовця.

Частиною 5 ст. 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Ст. 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

У справі N 287/167/18-ц (провадження N 14-505цс19), залишаючи без змін постанову суду апеляційної інстанції про закриття провадження у справі, Велика Палата Верховного Суду у пунктах 33-35 зазначеної постанови від 30 січня 2020 року зазначила про таке: "33. Вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, зокрема, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність, тобто суддя повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу. 34. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито, - закриває провадження у ній."

Визначаючи, чи пов`язується з встановлення зазначеного факту виникнення у заявника певних цивільних прав та обов`язків, Суд застосовує положення ст. 1 ЦК України. За змістом ч.1 статті 1 ЦК Україницивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям.

Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

Вимоги ОСОБА_4 пов`язані з доведенням наявності підстав для визнання (підтвердження) за нею певного соціально-правового статусу, не пов`язаного на теперішній час з будь-якими цивільними правами та обов`язками, їх виникненням, існуванням та припиненням.

В силу вимог ст. 20 ч. 1 ЦК України право на захист особа здійснює на свій розсуд.

Проте, здійснюючи правосуддя, суд захищає права …фізичних осіб у спосіб, визначений законом (ст. 5 ч.1 ЦПК України).

В той же час суд враховує, що саме відмова уповноваженого органу, у тому числі - Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та інших, в оформленні будь-яких допоміг заявникові, в подальшому може бути оскаржена ОСОБА_1 до адміністративного суду (що узгоджується із правовим висновком Об`єднаної Палати Верховного Суду, викладеному у постановах від 23 травня 2022 року у справі N 539/4118/19 та у Постанові КЦС Верховного суду від 22 березня 2023 року у справі №290/289/22-ц, який є обов`язковим для врахування загальними судами в силу вимог ст. 263 ч. 4 ЦПК України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно зі ст. 186 ЦПК України про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви.

Враховуючи, що у цій справі заявниця звернулася до суду із заявою про встановлення юридичного факту, суддя вважає за доцільне роз`яснити ОСОБА_1 право звернутися з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції.

На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 13, 19, 186,259,260, 261, 352-355 ЦПК України, -

постановила:

У відкритті провадження за заявою адвоката Зубенка Олександра Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу - відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що відмова у наданні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника України може бути оскаржена до адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Суддя: О.М.Погрібна