Справа № 243/3092/23
Провадження № 2/243/1163/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2023 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Фаліна І.Ю.

за участю:

секретаря судового засідання Лисенко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за позовною заявоюОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії в порядку спадкування,

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області через систему «Електронний суд» надійшла позовна заяваОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії в порядку спадкування.

Позов обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1

померла її бабуся ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після смерті ОСОБА_2 позивачці було видано свідоцтво про

право на спадщину за законом, а саме на недоотриману за життя спадкодавця пенсію

в розмірі 141806,77 грн., з яким вона звернулася до відповідача. Однак відповідачем було виплачено частину заборгованості в розмірі 532,18 грн. у

листопаді-грудні 2022 року. Залишок суми заборгованості в розмірі 141274,59 грн. відповідачем до теперішнього часу не сплачено.

12 червня 2023 року в особистому кабінеті на порталі ПЕП ПФУ позивачка звернулась до

відповідача з електронним зверненням, з метою з`ясування невиплати

недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , яка належить позивачці на праві

спадкування за законом. 10 липня 2023 року ГУ ПФУ в Донецькій області надало відповідь за № 12852-11741/ Г-02/8-0500/23 в якій зазначено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

перебувала на обліку в Покровському об`єднаному управлінні

Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримувала пенсію за віком,

призначену відповідно до Закону №1058, як внутрішньо переміщена особа.

Пенсійне забезпечення внутрішньо переміщених осіб здійснюється згідно з чинним

законодавством, у тому числі з урахуванням вимог Закону України від 20.10.2014

№1706 «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», постанови

Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». Пунктом 1 Постанови № 637 визначено, що суми пенсій, які не виплачено за період

до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та

виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів

України. Передбачений Постановою № 637 окремий порядок затверджено постановою

Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку

виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за

період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам,

які відмовилися відповідно до п.1 ч.1 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і

свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо

переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та

постійно проживають на контрольованій Україною території». Постановою № 1165 передбачено виплату пенсійних коштів за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, за окремою

бюджетною програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на

відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Пенсійні виплати за минулий період згідно з Порядком 1165 проводяться щомісяця

отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На

забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина

бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 Порядку 1165,

відповідно до бюджетного розпису.

Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, визначається в сумі, що

відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,

встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому здійснюється пенсійна виплата за минулий період, але не може бути більшим від належної до виплати

отримувачу суми, що обліковується в переліку отримувачів. У разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за

минулий період у розмірі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які

втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року, в

якому здійснюється пенсійна виплата, проводиться в сумі, що визначається

пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним

призначенням, але не більшій належної до виплати суми, що обліковується в

переліку отримувачів. Відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України

18.01.2022 за № 53/37389 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України

від 09.12.2021 № 35-1), кошти Державного бюджету України передбачаються в

бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про

Державний бюджет України на відповідний рік.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за минулий період, у

тому числі нарахованих на виконання рішень суду, що набрали законної сили,

визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджено постановою Кабінету

Міністрів України від 14.10.2022 № 1167.

Головному управлінню в Донецькій області на 2022 рік передбачено кошти на

виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які не виплачено за

період до місяця їх відновлення, внутрішньо переміщеним особам та особам, які

відмовилися від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і

зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій

Україною території, в сумі 68,7 млн. грн.

Таким чином, недоотримані суми пенсії ОСОБА_2 обліковані Головним

управлінням та включені до переліку отримувачів станом на 1 січня 2022 року.

Відповідно до означеного Порядку Вам в листопаді 2022 року проведено виплату

коштів на погашення заборгованості в розмірі 530,00 грн. та у грудні 2022 року

виплачено 2,18 грн. в межах бюджетних призначень.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631.

Залишок пенсійних виплат за період з 01.05.2016 по 30.04.2020 складає 141274,59

грн. і буде виплачений після надходження відповідного фінансування, в межах

бюджетних призначень. Позивачка з вказаними доводами відповідача не погоджується та вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області незаконно перешкоджає в реалізаціїї її прав як спадкоємця на отримання всього належного їй спадкового майна у виді недоотриманої пенсії. У зв`язку з чим, просить суд стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області на користь ОСОБА_1 грошові кошти у вигляді недоотриманої пенсії за

життя спадкодавця ОСОБА_2 у розмірі 141274,59 грн., які належать ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 01.06.2021

року, зареєстрованого в реєстрі за № 1663 та судовий збір в сумі 1412,75 грн.

Під час розгляду справи позивачка через систему «Електронний суд» звернулася до суду із заявою про зменшення розміру позовних вимог обгрунтовуючи свої вимоги тим, що 27.07.2023 ГУ ПФУ в Донецькій області сплатило на рахунок

ОСОБА_1 557,32 грн., а тому вважає за

необхідне зменшити розмір позовних вимог на вищевказану суму, та просить суд стягнути з відповідача на користь позивачки грошові кошти у вигляді недоотриманої пенсії за

життя спадкодавця ОСОБА_2 у розмірі 140717,27 грн. (141274,59 грн. 557,32 грн.), які належать ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 01.06.2021 року, зареєстрованого в реєстрі за № 1663.

Позивачка будучи належним чином повідомленою про дату, час та спосіб розгляду справи, в судовому засіданні участі не приймала, через систему «Електронний суд» направила до суду заяву про розгляд справи за її відсутності та вказала, що позовні вимоги з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, будучи належним чином повідомленим про дату, час та спосіб розгляду справи, в судовому засіданні участі не приймав, причину неявки суду не повідомив.

Разом з тим, від останнього надійшов до суду відзив на позов, в якому зазначено, що

за матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_3 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з дислокацією у м. Покровськ, як внутрішньо переміщена особа та отримувала пенсію за віком,

призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне

пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Виплата пенсії ОСОБА_2 проведена по квітень 2016 року.

Пенсійна справа знята з обліку з 01.05.2020 у зв`язку зі смертю пенсіонера

24 квітня 2020 року. Для надання відповіді на лист приватного нотаріуса Торецького міського нотаріального округу Донецької області Рижкова О.О. Головним управлінням

проведено розрахунок сум недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю

ОСОБА_2 та у квітні 2021 року надіслана довідка нотаріусу про суму недоотриманої

пенсії в розмірі 141806,77 грн за період з 01.05.2016 по 30.04.2020.

За даними ІКІС ПФУ: Підсистеми «Звернення» 14.07.2021 із заявою № 4581 щодо

виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 звернулась

ОСОБА_1 через довірену особу ОСОБА_4 , яка діяла на

підставі нотаріально посвідченої довіреності та представляла інтереси спадкоємця.

За результатом розгляду наданих документів проведено нарахування суми

недоотриманої пенсії з урахуванням вимог частини

першої статті 46 Закону №1058 в розмірі 80056,37 грн за період з 13.07.2018 по

30.04.2020. Механізм виплати пенсій, які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам органами Пенсійного фонду України визначений «Порядком виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165. Відповідно до Порядку 1165 пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік. Облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій, а також про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб або осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території (за наявності нарахованих сум, що підлягають виплаті за період до місяця відновлення виплати пенсій або до місяця смерті особи), та у сформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період. Пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться

щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного

року. Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, зазначеним в

переліку отримувачів, визначатиметься в сумі, що відповідає розміру прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня

календарного року, в якому здійснюватиметься пенсійна виплата за минулий період,

але не може бути більшим від належної до виплати отримувачу суми, що

обліковується в переліку отримувачів.

У разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за

минулий період, виплата проводитиметься в сумі, що визначається пропорційно

виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням, але не

більшій належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

Відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету

Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду

України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві

юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389 (у редакції постанови правління Пенсійного

фонду України від 09.12.2021 № 35-1), кошти Державного бюджету України

передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом

України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за минулий період

визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджено постановою Кабінету

Міністрів України від 14.10.2022 № 1167. Головному управлінню в Донецькій області на 2022 рік передбачено коштів на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які не виплачено за

період до місяця їх відновлення, внутрішньо переміщеним особам та особам, які

відмовилися від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і

зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій

Україною території, в сумі 68,7 млн грн.

Протягом 2022 року відповідно до Порядку 1165 проведено виплату коштів на

погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в листопаді - в розмірі

530,00 грн. та в грудні 2022 року в розмірі 2,18 грн.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік затверджено постановою Кабінету

Міністрів України від 24.06.2023 № 631.

Протягом 2023 року відповідно до Порядку 1165 проведено виплату коштів на

погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в липні 2023 року в

розмірі 557,32 грн. Залишок недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 станом на 25.07.2023 складає 78966,87 грн.

Подальша виплата недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю

ОСОБА_2 , що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, буде

проведена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету Пенсійним фондом

України відповідно до вимог Порядку №21-2.

Заочним рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької області по справі

№243/8941/21 від 15.11.2021 року зобов`язано повторно розглянути заяву

ОСОБА_1 від 14 липня 2021 року, зареєстровану за номером №4581, про

виплату недоотриманої за життя пенсії, яка належала померлій

ОСОБА_2 без застосування норм ч.1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове

державне пенсійне страхування» та вважати, що заява подана в день первинного

звернення 14 липня 2021 року.

Головним управлінням в межах компетенції відповідно до покладених судом

зобов`язань виконано рішення суду та повторно розглянуто заяву

ОСОБА_1 від 14 липня 2021 року.

Проведено нарахування недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю

ОСОБА_2 у розмірі 61750,40 грн за період з 01.05.2016 по 12.07.2018.

Вказану суму едоотриманої пенсії обліковано Головним управлінням та включено до переліку отримувачів виплат за минулий період станом на 1 січня 2024 року.

Виплата означених коштів буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного

фонду України на 2024 рік в межах затверджених бюджетних призначень для

здійснення відповідних виплат відповідно до означеного Порядку 1165.

Таким чином, загальний залишок невиплаченої недоотриманої пенсії за

минулий період померлої ОСОБА_2 станом на 25.07.2023 складає

140717,27 грн (141806,77-530,00-2,18-557,32). За таких обставин, Головне управління ПФУ в Донецькій області вважає,що позовна вимога про стягнення на користь ОСОБА_1 грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії за життя спадкодавця

ОСОБА_2 у розмірі 141274,59 грн. не підлягають задоволенню.В зв`язку з чим просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Європейський суд з прав людини у рішенні в справі «Руїз Торіха проти Іспанії» від 09 грудня 1994 року, заява № 18390/91 вказав, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися у світлі обставин кожної справи.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

В судовому засіданні було встановлено, що згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 виданого 11 серпня 2020 року Селидівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) слідує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в Ворошиловському районі м. Донецьк, в Україні померла ОСОБА_3 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 61321515 від 17.08.2020 приватним нотаріусом Торецького міського нотаріального округу Донецької облсті Рижковим О.О. зареєстровано спадкову справу після смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом видане приватним нотаріусом Торецького міського нотаріального округу Донецької облсті Рижковим О.О. від 01.06.2021 та зареєстрованого в реєстрі за № 1663 слідує, що спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 є її онука ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Спадщина на яку видане свідоцтво складається з недоотриманої пенсії за життя за період з 01.05.2016 по 30.04.2020, яка зберігається в Покровському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та належить спадкодавцю на підставі довідки, виданої Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області 12.04.2021 за № 0581-05-8/11830. Згідно ж цієї довідки вартість майна складає 141806,77 грн.

14 липня 2021 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про виплату недоотриманої пенсії та надала всі необхідні документи до неї, для отримання спадщини, що підтверджується відповідною розпискою-повідомленням № 4581.

Протягом 2022 року відповідно до Порядку 1165 відповідачем проведено виплату коштів позивачці із загальної суми недоотриманої пенсії в розмірі 141806,77 грн. на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в листопаді - в розмірі

530,00 грн. та в грудні 2022 року в розмірі 2,18 грн., тобто в сумі меншій ніж вказано в свідоцтві про право на спадщину за законом, що не оспорюється і відповідачем по справі.

12 червня 2023 року в особистому кабінеті на порталі ПЕП ПФУ позивачка звернулась до відповідача з електронним зверненням, з метою з`ясування невиплати

недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , яка належить позивачці на праві

спадкування за законом.

10 липня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на звернення позивачки надано відповідь за № 12852-11741/ Г-02/8-0500/23 в якій зазначено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в Покровському об`єднаному управлінні

Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримувала пенсію за віком,

призначену відповідно до Закону №1058, як внутрішньо переміщена особа.

Пенсійне забезпечення внутрішньо переміщених осіб здійснюється згідно з чинним

законодавством, у тому числі з урахуванням вимог Закону України від 20.10.2014

№1706 «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», постанови

Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». Пунктом 1 Постанови № 637 визначено, що суми пенсій, які не виплачено за період

до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та

виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів

України. Передбачений Постановою № 637 окремий порядок затверджено постановою

Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку

виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за

період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам,

які відмовилися відповідно до п.1 ч.1 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і

свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо

переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та

постійно проживають на контрольованій Україною території». Постановою № 1165 передбачено виплату пенсійних коштів за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, за окремою

бюджетною програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на

відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Пенсійні виплати за минулий період згідно з Порядком 1165 проводяться щомісяця

отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На

забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина

бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 Порядку 1165,

відповідно до бюджетного розпису.

Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, визначається в сумі, що

відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,

встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому здійснюється пенсійна виплата за минулий період, але не може бути більшим від належної до виплати

отримувачу суми, що обліковується в переліку отримувачів. У разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за

минулий період у розмірі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які

втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року, в

якому здійснюється пенсійна виплата, проводиться в сумі, що визначається

пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним

призначенням, але не більшій належної до виплати суми, що обліковується в

переліку отримувачів. Відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України

18.01.2022 за № 53/37389 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України

від 09.12.2021 № 35-1), кошти Державного бюджету України передбачаються в

бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про

Державний бюджет України на відповідний рік.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за минулий період, у

тому числі нарахованих на виконання рішень суду, що набрали законної сили,

визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджено постановою Кабінету

Міністрів України від 14.10.2022 № 1167.

Головному управлінню в Донецькій області на 2022 рік передбачено кошти на

виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які не виплачено за

період до місяця їх відновлення, внутрішньо переміщеним особам та особам, які

відмовилися від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і

зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій

Україною території, в сумі 68,7 млн. грн.

Таким чином, недоотримані суми пенсії ОСОБА_2 обліковані Головним

управлінням та включені до переліку отримувачів станом на 1 січня 2022 року.

Відповідно до означеного Порядку Вам в листопаді 2022 року проведено виплату

коштів на погашення заборгованості в розмірі 530,00 грн. та у грудні 2022 року

виплачено 2,18 грн. в межах бюджетних призначень.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631.

Залишок пенсійних виплат за період з 01.05.2016 по 30.04.2020 складає 141274,59

грн і буде виплачений після надходження відповідного фінансування, в межах

бюджетних призначень.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до відзиву на позов долучено витяг з електронної пенсійної справи пенсіонера ОСОБА_2 з якого слідує, що загальний залишок боргу недоотриманої за життя пенсії останньої становить 140717,27 грн., оскільки Головним управлінням на рахунок позивачки ОСОБА_1 було проведено виплату недоотриманої за життя пенсії ОСОБА_2 в листопаді - в розмірі

530,00 грн., в грудні 2022 року в розмірі 2,18 грн., в липні 2023 року в розмірі 557,32 грн.

Вирішуючи вказаній спір суд виходить з наступного.

Відповідно до положень ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно ст. 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

До складу спадщини, як це передбачено ст. 1218 ЦК України, входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті, крім прав і обов`язків що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 ЦК України (стаття 1219 ЦК України).

Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у постанові від 14 лютого 2022 року у справі № 243/13575/19, провадження № 61-11268сво20 зазначив, що тлумачення статті 1227 ЦК України доводить, що:

- цією правовою нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім`ї спадкодавця на отримання належних йому та не отриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім`ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім`ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім`ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої ЦК України процедури оформлення спадщини;

- право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім`ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК України) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно, щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім`ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно достатті 1227 ЦК Українине поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224 ЦК України), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов`язкової частки (стаття 1241 ЦК України), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК України). Відповідно, при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом;

- право на перерахунок певних виплат, яке мав винятково спадкодавець, що був їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з його суб`єктивним правом (зокрема, право на страхові виплати). Саме тому у членів сім`ї спадкодавця або ж у спадкоємців не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум. Теж саме стосується і випадку вимагати призначення тієї чи іншої виплати. Тому потрібно відмежовувати ситуації при застосуванні положеньстатті 1217 ЦК України, за яких члени сім`ї чи спадкоємці вимагають перерахунку чи призначення певних виплат, та випадки, за яких спадкодавцю неправомірно припиняють ті чи інші виплати.

Як слідує з матеріалів справи ОСОБА_3 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з дислокацією у м. Покровськ, як отримувач пенсії за віком, маючи статус внутрішньо переміщеної особи.

Таким чином, спірні правовідносини регулюються саме Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

За змістом цієї норми, можна дійти висновку, що законодавцем встановлено альтернативний механізм набуття права власності на недоотриману пенсію померлого пенсіонера, а саме пріоритет наданий членам сім`ї спадкодавця, які проживали з ним на момент смерті, та непрацездатним членам сім`ї, які перебували на його утриманні. Зазначені особи мають звернутися за виплатою цих грошових коштів протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, тобто з моменту смерті спадкодавця. Якщо такі особи відсутні або не звернулися у встановлений строк із заявами, недоотримана пенсія входить до складу спадщини і успадковується спадкоємцями померлого на загальних підставах.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ч. 1 ст. 317 цього Кодексу власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до ч. 1 ст. 321 цього Кодексу право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст.16 цього Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів, зазначеним у п. 5 ч. 2 цієї статті, може бути примусове виконання обов`язку в натурі.

Під час судового розгляду встановлено, що позивачка ОСОБА_1 , як спадкоємець за законом отримала у встановленому законом порядку свідоцтво про право на спадщину за законом, за змістом якого до нього перейшло право власності на недоотриману пенсію за життя ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1

в розмірі 141806,77 грн.Разом з тим, як вказує позивачка, та підтверджується відповідачем, останнім відповідно до Порядку № 1165 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в листопаді 2022 року - в розмірі 530,00 грн., в грудні 2022 року в розмірі 2,18 грн. та в липні 2023 року в розмірі 557,32 грн.

Заперечення відповідача не спростовують підстав позову і не приймаються судом до уваги, оскільки право позивача на вищевказану суму недоотриманої пенсії посвідчене свідоцтвом про право на спадщину, яке в контексті положень ст. 66 Закону України Про нотаріат є процесуальним нотаріальним актом, що засвідчує перехід права власності на майно спадкодавця до спадкоємця та є для спадкоємця основним правовстановлюючим документом. На час розгляду справи свідоцтво про право на спадщину за законом недійсним не визнано, неоспорене та є чинним, доказів визнання його недійсним чи внесення до нього змін відповідачем не надано. За таких обставин, сума недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини, відповідає сумі, визначеній нотаріусом у свідоцтві про право на спадщину, та з урахуванням виплачених сум становить 140717,27 гривень (141806,77 грн. 1089,50 грн.), що також не оспорює і відповідач.

Стосовно посилань відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165, якою затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, суд звертає увагу на такі обставини.

У силу абзацу другого пункту 1 названого Порядку, пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Пунктом 4 згаданого Порядку передбачено, що пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису.

Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, визначається в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому здійснюється пенсійна виплата за минулий період, але не може бути більшим від належної до виплати отримувачу суми, що обліковується в переліку отримувачів.

У разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за минулий період у розмірі, передбаченому абзацом другим цього пункту, виплата проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням, але не більшій належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

За результатами виконання бюджету Пенсійного фонду України за дев`ять місяців відповідного року зазначений в абзаці другому цього пункту розмір пенсійної виплати за минулий період може бути збільшений пропорційно залишку бюджетних призначень, але не може перевищувати належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

Отже, Порядок 1165 визначає додаткові умови виплати недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території, що не передбачені Конституцією України та Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Конституційний Суд України у Рішенні від 09.07.2007 №6-рп/2007 вказав на те, що невиконання державою своїх соціальних зобов`язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави (підпункт 3.2).

Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України, до повноважень якого належить прийняття законів.

У свою чергу, Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Водночас, за змістом конституційних норм, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України.

Конституційне поняття Закон України, на відміну від поняття законодавство України, не підлягає розширеному тлумаченню. За загальним правилом закон - це нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, який приймається відповідно до особливої процедури парламентом та регулює найважливіші суспільні відносини. Зміни до закону вносяться за відповідно встановленою процедурою Верховною Радою України шляхом прийняття закону про внесення змін.

Таким чином, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України є підзаконними, а тому не можуть обмежувати права громадян, які встановлено законами.

Суд враховує, що Верховною Радою України не приймались зміни до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з приводу особливостей виплати недоотриманої пенсії пенсіонерів, які є внутрішньо переміщеними особами.

Крім того, відповідно до частин першої - другої статті 8 Закону України Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні від 06.09.2012 розроблення проектів нормативно-правових актів здійснюється з обов`язковим урахуванням принципу недискримінації; з метою виявлення у проектах нормативно-правових актів норм, що містять ознаки дискримінації, проводиться антидискримінаційна експертиза проектів нормативно-правових актів; результати антидискримінаційної експертизи проектів нормативно-правових актів підлягають обов`язковому розгляду під час прийняття рішення щодо видання (прийняття) відповідного нормативно-правового акт; обов`язковій антидискримінаційній експертизі підлягають проекти законів України, актів Президента України, інших нормативно-правових актів, що розробляються міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними колегіальними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Як визначено статтею 2 ЦПК України, суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі. Принцип верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, є одним з головних завдань цивільного судочинства.

Положенням ст.10 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України. Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 28.03.2006 у справі Броньовський проти Польщі зазначив, що принцип верховенства права, на якому будується Конвенція, та принцип законності, про який ідеться в статті 1 Першого протоколу, вимагає від держав не лише поважати і застосовувати, у передбачуваний і узгоджуваний спосіб, запроваджені ними закони, а ще й - що безпосередньо випливає з цього обов`язку - забезпечувати правові та практичні умови для втілення їх в життя.

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі Щокін проти України від 14.10.2010 зазначено, що перша та найважливіша вимога статті 1 Першого протоколу до Конвенції полягає в тому, що будь-яке втручання публічних органів у мирне володіння майном повинно бути законним. Так, друге речення першого пункту передбачає, що позбавлення власності можливе тільки на умовах, передбачених законом, а другий пункт визнає, що держави мають право здійснювати контроль за використанням майна шляхом введення законів. Більш того, верховенство права, один із основоположних принципів демократичного суспільства, притаманний усім статтям Конвенції. Таким чином, питання, чи було дотримано справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, виникає лише тоді, коли встановлено, що оскаржуване втручання відповідало вимозі законності і не було свавільним (параграф 50).

З огляду на викладене, суд критично оцінює доводи відповідача про виплату позивачу недоотриманих сум пенсії згідно Порядку 1165, адже наведене свідчить про невиконання державою взятих на себе позитивних зобов`язань.

Як було встановлено судом, відповідачем утримується належне позивачці спадкове майно у виді суми недоотриманої пенсійної виплати в розмірі 140717,27 гривень, нарахованої пенсіонеру ОСОБА_2 і не виплаченій їй за життя, право власності на яку в порядку спадкування за законом перейшло до позивачки та посвідчено свідоцтвом про право на спадщину за законом від 01.06.2021. Тим самим відповідач порушує право власності позивачки на вказану суму грошей, яке підлягає судовому захисту, а тому суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.

Згідно з ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Так, оскільки вимоги позивачки судом задоволені у повному обсязі, то необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі сплаченим позивачкою при зверненні до суду 1412,75 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 15, 16, 25, 328, 1216, 1217, 1218, 1227,1261 ЦК України, ст. ст. 4, 76-81, 141, 258, 259, 264, 265, 268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії в порядку спадкування задовольнити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , недоотриману пенсію ОСОБА_2 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 140717 (сто сорок тисяч сімсот сімнадцять) гривень 27 копійок, в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 , згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 01.06.2021, зареєстрованого в реєстрі за № 1663.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , яке розташоване за адресою: Донецька область, Краматорський район, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , судовий збір у розмірі 1412 (одна тисяча чотириста дванадцять) гривень 75 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Повний текст рішення виготовлений 28.09.2023.

Суддя І.Ю. Фалін