Справа № 559/3172/23
Провадження № 2/559/734/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2023 року м.Дубно

Дубенський міськрайонний суд Рівненської області в складі головуючої судді Жуковської О.Ю.

за участю секретаря судового засідання Окренець Д.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні цивільну справу за позовом виконуючого обов`язки керівника Дубенської окружної прокуратури до Тараканівської сільської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, витребування земельної ділянки про визнання незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

І. Стислий виклад позиції сторін.

В.о. керівника Дубенської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом, в якому просить: 1) визнати незаконним та скасувати рішення Тараканівської сільської ради Дубенського району Рівненської області від 30.10.2019 № 1099 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність гр. ОСОБА_1 », яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,22 га, к.н. :01:001:0975, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої в АДРЕСА_1 ) витребувати в ОСОБА_2 на користь Тараканівської територіальної громади Дубенського району Рівненської області в особі Тараканівської сільської ради земельну ділянку, к.н. :01:001:0975, площею 0,22 га, розташовану на АДРЕСА_2 ; 3) стягнути з відповідачів на користь Рівненської обласної прокуратури судові витрати по справі в сумі 5 368,00 грн.

В обґрунтування посилається на те, що рішенням Варковицької сільської ради Дубенського району Рівненської області від 01.10.2015 №666 передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,25 га, к.н. :02:003:0124, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд з рахунок земель житлової та громадської забудови Варковицької сільської ради за адресою: АДРЕСА_3 . 20.09.2016 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про державну реєстрацію права приватної власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 .

Проте, 09.01.2019 відповідач звернувся до Тараканівської сільської ради Дубенського району Рівненської області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,22 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яку рішенням Тараканівської сільської ради від 27.02.2019 №722 задоволено. Зрештою, на підставі рішення органу місцевого самоврядування 16.12.2021 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на другу земельну ділянку, надану йому безкоштовно з тим самим цільовим призначенням, що заборонено законом. Таким чином, всупереч вимог ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України, ОСОБА_1 приховав той факт, що раніше ним використано право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Порушення встановленого законом порядку володіння, користування і розпорядження землями, що перебувають у державній та комунальній власності, спричиняють шкоду інтересам держави та є підставою для втручання органів прокуратури, в тому числі для звернення з позовом до суду.

ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

Прокурор Дубенської окружної прокуратури Стрільчук Н.О. позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

Від ОСОБА_1 надійшла заява, згідно якої просить розглянути справу за його відсутності, позов визнає, не заперечує щодо скасування рішення Тараканівської сільської ради та витребувано земельну ділянку на користь Таракнівської сільської ради.

Від Тараканівської сільської ради теж надійшла заява про розгляд справи без їх участі. Не заперечують проти задоволення позову.

Згідно ч.3 ст.200, ч.4 ст.206 ЦПК України суд ухвалює рішення про задоволення позову у випадку визнання позову відповідачем і якщо таке визнання прийняте судом.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що рішенням Варковицької сільської ради від 01.10.2015 №666 передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,25 га, к.н. :02:003:0124, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд з рахунок земель житлової та громадської забудови Варковицької сільської ради за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.17).

На підставі зазначеного рішення 20.09.2016 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про державну реєстрацію права приватної власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 .

09.01.2019 ОСОБА_1 звернувся до Тараканівської сільської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,22 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яку рішенням Тараканівської сільської ради від 27.02.2019 № 722 задоволено (а.с.8-19).

26.09.2019 ОСОБА_1 подав до Тараканівської сільської ради заяву про затвердження проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки площею 0,22 га, к.н. :01:001:0975, з відповідними додатками (а.с.20).

Рішенням Тараканівської сільської ради від 30.10.2019 №1099 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,22 га, к.н. :01:001:0975, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої в АДРЕСА_4 (а.с.23). На підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування 16.12.2021 за ОСОБА_1 зареєстровано право власності (а.с.24-29).

Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 30.06.2023 №201-06181215, оціночна вартість земельної ділянки площею 0,22 га та, к.н. :01:001:0975, складає 13555,98 гривень (а.с.32-37).

Заходи про витребування земельної ділянки у ОСОБА_1 . Тараканівською сільською радою не вживались (а.с.38).

IV. Норми права, які застосував суд.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно зі ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно із ч. 4 ст. 56 ЦПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадянам у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

З урахуванням вимог ст. 7, 12 Закону України «Про фермерське господарство», ст. 116, 118, 121, 123, 134 ЗК України, право на безоплатне отримання земельної ділянки державної власності одного виду громадянин може використати один раз. Додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримати на конкурентних засадах через участь у торгах (постанови Верховного Суду від 10.04.2019 у справі №607/5731/16-ц та від 13.11.2019 у справі № 159/1264/16-ц).

Згідно ст. 16 ЦК України, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів, зокрема, є визнання права, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, а обов`язковою умовою є також порушення у зв`язку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів держави (суспільних інтересів).

Як наголосив Верховний Суд України у рішенні по справі № 6-2510цс15 від 16.12.2015, прийняття рішення про передачу земель державної чи комунальної власності позбавляє Український народ загалом (ст. 13 Конституції України) або конкретну територіальну громаду прав володільця землі в тому обсязі, який дозволяє її статус. В цьому контексті в сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. ст. 14, 19 Конституції України).

Правовідносини, пов`язані з розпорядженням землями державної чи комунальної власності з порушенням порядку та вимог встановлених законом становлять «суспільний», «публічний» інтерес. Схожих висновків дійшов Верховний Суд у постановах № 367/4137/16-ц, № 405/4080/16-ц. № 911/3455/17 та № 911/3570/17.

За ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямл не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Згідно ст. 387 ЦК України власник має право витребувати майно із чужого незаконного володіння.

V. Мотивована оцінка і висновки суду.

Оцінивши в сукупності подані докази, враховуючи визнання позову відповідачем ОСОБА_1 , суд вважає, що позов необхідно задовольнити. Дубенська окружна прокуратура реалізує покладені від імені держави повноваження щодо захисту інтересів територіальної громади Тараканівської сільської ради шляхом визнання незаконним та скасувати рішення Тараканівської сільської ради від 30.10.2019.

Дослідивши докази, суд погоджується з тим, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання у Вароквицькій сільській раді. Законодавством дозволено отримувати безоплатно земельну ділянку одного виду цільового призначення лише раз, проте ОСОБА_1 незаконно повторно отримав право на таку ділянку в сусідній територіальній громаді с. Рачин за рішенням Тараканівської сільської ради від 27.02.2019 №722, яке не може залишатись чинним. Визнання незаконним і скасування рішення є ефективним способом захисту прав, оскільки це припинить порушення суспільного інтересу. Відповідно оскільки право власності на земельну ділянку набуто незаконно, то її необхідно витребувати на користь законного власника - територіальної громади.

Згідно ч.1 ст. 133, ч. 1 ст. 141 ЦПК України сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2481 грн. необхідно стягнути на його користь з відповідача, який повторно отримав земельну ділянку в незаконний спосіб.

Керуючись ст.ст. 4, 10, 18, 76, 95, 133, 141, 258, 263-265, 279, 352, 354 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

позов задовольнити: визнати незаконним та скасувати рішення Тараканівської сільської ради Дубенського району Рівненської області від 30.10.2019 №1099 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність гр. ОСОБА_1 », яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,22 га, к.н. :01:001:0975, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої в АДРЕСА_1 .

Витребувати у ОСОБА_1 на користь Тараканівської територіальної громади Дубенського району Рівненської області в особі Тараканівської сільської ради земельну ділянку, к.н. :01:001:0975, площею 0,22 га, розташовану на АДРЕСА_5..

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Рівненської обласної прокуратури (вул. 16 Липня, 52, м. Рівне, 33028, , р/р UA0015371, МФО 820172, банк одержувач Державна казначейська служба України, м. Київ, код класифікації видатків бюджету 2800) сплачений судовий збір у розмірі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його підписання до Рівненського апеляційного суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Дубенська окружна прокуратура, адреса: вул. Івана Франка, 10, м. Дубно, 35600, код ЄДРПОУ - 02910077, тел.(03656) 4-91-32, ел. адреса: .

Відповідачі: Тараканівська сільська рада Дубенського району Рівненської області, адреса: вул. Львівська, 117, с. Тараканів, Лубенський район, Рівненська область, 35641 код ЄДРПОУ - 04385403 тел. (03656) 51-2-33, 51-2-24 електронна пошта:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП- НОМЕР_1 , тел. НОМЕР_2 .

Суддя О.Ю. Жуковська