Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4521/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2023 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Кондрацької Н.М.

при секретарі Мелещенко О.В. ,

за участі

представника позивача за довіреністю ОСОБА_1

відповідачки - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги, -

встановив:

Позивач Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги.

В обґрунтування позову вказує, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради та отримувала державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми». Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання державної соціальної допомоги» відповідачу було продовжено виплату державної допомоги автоматично, яку сплачено за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в розмірі 4320,00 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» з 1 липня 2020 року призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року, здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Відповідач ОСОБА_2 20.07.2020 звернулась із заявою про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. Згідно з п.п.1 пункту 35-2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно- технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту). Тож, ОСОБА_2 не мала права на призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, оскільки є працездатною особою, яка не працювала більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи. Рішенням позивача від 20.08.2020 визначено розмір надміру виплачених коштів допомоги на дітей одиноким матерям по особовій справі ОСОБА_2 за липень 2020 року, які підлягають поверненню до бюджету. Згідно з проведеним позивачем розрахунком, розмір надміру виплачених коштів становить 4320,00 грн. Крім того, у зв`язку з незадекларованими доходами сина заявниці, ОСОБА_3 , які він отримав у III кварталі 2019 року у розмірі 116,83 грн. в АТ «Універсал Банк» виникла переплата державної допомоги. За період з 01.02.2020 по 30.06.2020 сума переплати державної допомоги становить 64,90 грн, загальна сума надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги ОСОБА_2 становить 4384,90 грн. З метою врегулювання спору в добровільному порядку на адресу відповідача неодноразово направлялись листи про повернення коштів на рахунок позивача. Однак на даний час надміру виплачені кошти державної допомоги в добровільному порядку не повернуто.

А тому, просить стягнути з ОСОБА_2 на користь департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги у розмірі 4384,90 грн., а також стягнути понесені позивачем судові витрати у розмірі 2684 грн.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 19.09.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Наданий строк для надання відзиву на позовну заяву.

У судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила задовольнити у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги визнала та не заперечувала проти їх задоволення. Додатково повідомила, що з 05.01.2020 вона уклала шлюб та змінила прізвище із « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ». Зазначила, що працівниками Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради їй у телефонному режимі про переплату, допомогу вона не отримує вже давно, має двох дітей: сина, який є повнолітнім, скоро виповниться 22 роки та доньку чотирнадцяти років. Не звернулась раніше до позивача, щоб вирішити питання у добровільному порядку, оскільки на той час не мала коштів для сплати надміру виплачених коштів у розмірі 4384,90 грн.

Заслухавши думку представника позивача та відповідача, дослідивши письмові матеріали справи та докази в їх сукупності, на підставі повного, об`єктивного та всебічного дослідження, суд встановив такі обставини та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради та отримувала державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».

Так, ОСОБА_2 звернулася до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою від 24.04.2020 № 1/788 про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матеріям та заповненою декларацією від 17.06.2020.

Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання державної соціальної допомоги» відповідачу було продовжено виплату державної допомоги автоматично, яку сплачено за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 в розмірі 4320,00 грн.

Відповідач звернулася до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою від 20.07.2020 № 2/1306 про призначення державної соціальної допомоги на дітей одиноким матеріям та заповненою декларацією від 17.06.2020.

Про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї відповідача було попереджено, що підтверджується поданими нею заявою та декларацією (а.с.10-11).

Рішенням Департаменту соціальної політики від 25.06.2020 відповідачу ОСОБА_2 призначено державну соціальну допомогу одиноким матерям з урахуванням доходів на період 01.02.2020 по 30.06.2020. (а.с.67).

При цьому, згідно довідки про доходи сина відповідачки ОСОБА_3 від 03.06.2020 № 108 та 29.07.2020 № 143, вбачається, що він є студентом за контрактом та за період з 01.12.2019 по 31.05.2020 та з 01.01.2020 по 30.06.2020 має нульовий дохід.

Під час проведення розрахунку державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та визначення середньомісячного сукупного доходу сім`ї відповідача до складу сім`ї було враховано сукупний дохід ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 .

Розпорядженням на перерахунок допомоги одиноким матерям з 01.07.2020 ОСОБА_2 встановлено розмір допомоги з 01.07.2020. по 31.07.2020 у сумі 4320,00 грн.

В подальшому, рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 20.08.2020 встановлено, що ОСОБА_2 не має права на допомогу одиноким матерям (з урахуванням доходів), тому що у складі сім`ї є працездатний, що не здійснює догляду, який не працював три місяці в періоді за який враховується дохід.

Рішенням Департаменту соціальної політики від 20.08.2020 по особовій справі № 418392 ОСОБА_2 вирішено встановити переплату за липень 2020, яка виникла у результаті автоматичного перерахунку під час карантину.

Крім того, згідно довідки про завантажені доходи від 04.06.2020 було встановлено, що ОСОБА_3 за період з липня 2019 року по вересень 2019 року отримав дохід у сумі 116,83 грн. в АТ «Універсал Банк».

Рішенням Департаменту соціальної політики від 25.06.2020 по особовій справі № 418392 ОСОБА_2 вирішено визначити розмір переплати з 01.02.2020. Підставою такого перерахунку є службова записка ВДСІ від 17.06.2020.

Департаментом соціальної політики складено повідомлення про переплату від 27.08.2020 по о/р № НОМЕР_1 на суму 4320,00 грн за період з 01.07.2020. - 31.07.2020, допомоги одиноким матерям згідно постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання державної соціальної допомоги» (карантин) та 64,90 грн. з 01.01.2020 30.06.2020 (ВДСІ). Тобто, ОСОБА_2 надмірно отримала державні кошти в сумі 4384,90 грн., які підлягають поверненню до бюджету.

Відповідно до пункту 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та/або відомостями, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно та зупиняється у разі тимчасового працевлаштування дитини.

Згідно з п.п.1 пункту 35-2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягай 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно- технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених в абзацах десятому - чотирнадцятому цього пункту).

Відповідно до абзацу другого статті 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Відповідно до пункту 49 Постанови № 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - місяця, в якому виявлено порушення.

Позивачем надсилалися відповідачу листи про необхідність повернення надміру отриманих коштів від 30.09.2020 № 8219/28-5/01-10, від 01.04.2021 № 2288/28-5/01-10, від 09.11021 № 8704/28-5/01-10, а також повідомлення у телефонному режимі, про що складено телефонограми від 15.12.2022 та 11.04.2023, проте станом на дату звернення департаменту до суду сума надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги так і не була повернута.

Разом з тим, відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Аналогічна правова позиція викладена також в постановах Верховного Суду від 04.07.2018 (справа № 598/1874/16-ц) та від 12.02.2020 у справі № 345/1183/17.

Вище наведене свідчить про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_7 на користь департаменту надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги у сумі 4384,90 грн., як набутої без достатніх правових підстав.

Будь - яких заперечень проти доводів позивача відповідачкою до суду надано не було, позовні вимоги були визнані нею у ході розгляду справи.

За таких обставин, позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

Суд вирішує питання про розподіл судових витрат на підставі ст. 141 ЦПК України, відповідно до вимог якої, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, які понесені позивачем в ході судового розгляду, пропорційно до задоволених позовних вимог.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачений судовий збір в розмірі 2684,00грн. (платіжна інструкція № 117 від 04.07.2023), а тому суд вважає за необхідне стягнути з відповідачки ОСОБА_7 на користь позивача судовий збір в розмірі 2684,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3, 10, 11, 1212, 1215 ЦК України, ст. ст. 4, 11, 12, 13, 81, 89, 141, 263-266, 273 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (, адреса місцезнаходження: м. Черкаси бул. Шевченка, буд. 307) надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги у загальному розмірі 4384,90 грн.

Стягнути із ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (, адреса місцезнаходження: м. Черкаси бул. Шевченка, буд. 307) судовий збір в розмірі 2684,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Черкаського апеляційного. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 23.10.2023.

Головуючий: Н. М. Кондрацька