Провадження №2-о/748/84/23
Єдиний унікальний № 743/1212/23
У Х В А Л А

23 жовтня 2023 рокум. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Майборода С.М., перевіривши відповідність вимогам ст. 293, 315, 316, 318 ЦПК України, заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Ріпкинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, про встановлення фактів, що має юридичне значення, -

В С Т А Н О В И В:

09 серпня 2023 року ОСОБА_1 через представника звернулася до суду з заявою, в якій просила з метою усунення перешкод у оформленні пенсії встановити факт її постійного проживання в АДРЕСА_1 протягом періоду з 01 липня 1988 року по 31 липня 1990 року, в АДРЕСА_2 протягом періоду з 01 серпня 1990 року по 10 листопада 1992 року, в АДРЕСА_3 протягом періоду з 11 листопада 1992 року по 25 квітня 1996 року з метою отримання пенсії із зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Також просила встановити факт, що диплом НОМЕР_1 , виданий 10.07.1987 (реєстраційний номер 2577) на ім`я ОСОБА_1 про навчання в середньому профтехучилищі № 50 м.Єнакієвого Донецької області, належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою врахування періоду навчання до страхового стажу при призначенні пенсії.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (стаття 293 ЦПК України).

Пунктом 5 частини 2 статті 293 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до ветеранів чи інвалідів війни, проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов`язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, про закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових нагород.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 березня 2019 року в справі N 569/7589/17 за заявою про встановлення факту проживання заявника на території зони гарантованого добровільного відселення, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, зроблено висновок про те, що не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки законодавством передбачено позасудовий порядок встановлення факту постійного проживання на територіях радіоактивного забруднення, який надає право на передбачені законом пільги. Установлений нормативно-правовими актами порядок призначення пенсії на пільгових умовах передбачає і встановлення органом Пенсійного фонду України (далі - ПФУ) відповідного факту, а рішення вказаного органу щодо призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року в справі N 162/760/17 за заявою про встановлення факту постійного проживання заявника на території зони гарантованого добровільного відселення, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, зроблено висновок про те, що судами не можуть розглядатися заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки законом передбачено позасудовий порядок установлення юридичного факту, про який просить заявник. Заявник має можливість одержати документ, що засвідчує цей факт, звернувшись до вищевказаних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Також установлено, що між заявником і заінтересованими особами виник спір з приводу призначення заявнику пенсії на пільгових умовах, тому заява не підлягає розгляду в порядку окремого провадження, а спір між заявником та управлінням ПФУ, сільською радою щодо права на призначення пенсії на пільгових умовах підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Статтею 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено умови надання пенсії за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, а також передбачено, що призначення та виплата пенсій провадиться відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

Відповідно до цього порядку для призначення пенсії також треба подавати документи, які засвідчують особливий статус особи. Для ОСОБА_1 це - посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування.

Тобто, чинний на даний час порядок призначення пенсії на пільгових умовах (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") не передбачає такої умови як подання судового рішення (а не довідки) на підтвердження періоду проживання в зоні гарантованого добровільного відселення.

Таким чином, встановлення факту проживання на території населеного пункту, віднесеного до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи для ОСОБА_1 не має юридичного значення, оскільки закон вимагає подання довідки про період проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, а не судового рішення.

Таким чином, заявник просить встановити факт постійного проживання на території населеного пункту, віднесеного до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи , який не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства в справах окремого провадження. В даному випадку відмова відповідного органу у видачі відповідної довідки або відмова у призначенні пенсії є підставою для оскарження її в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, слід відмовити у відкритті провадження щодо встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 протягом періоду з 01 липня 1988 року по 31 липня 1990 року, в АДРЕСА_2 протягом періоду з 01 серпня 1990 року по 10 листопада 1992 року, в АДРЕСА_3 протягом періоду з 11 листопада 1992 року по 25 квітня 1996 року, оскільки в цій частині заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Заява в частині визнання факту належності диплому відповідає вимогам цивільного процесуального законодавства щодо форми та змісту. Підстав для відмови у відкритті провадження та залишення заяви без руху не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись статтею п. 1 ч. 1 ст. 186, 187, 315 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Ріпкинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 протягом періоду з 01 липня 1988 року по 31 липня 1990 року, в АДРЕСА_2 протягом періоду з 01 серпня 1990 року по 10 листопада 1992 року, в АДРЕСА_3 протягом періоду з 11 листопада 1992 року по 25 квітня 1996 року.

Відкрити окреме провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Ріпкинська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині встановлення факту належності диплому.

Судове засідання призначити на 15 січня 2024 року об 12:00 год.

В судове засідання викликати учасників справи : заявника, заінтересованих осіб та направити їм копію ухвали про відкриття провадження.

Зобов"язати сторони до початку розгляду справи по суті повідомити суд про всі відомі їм рішення судів, що стосуються предмету спору, а також про всі відомі їм незавершені судові провадження, що стосуються предмету спору.

Зобов"язати заявника надати в судове засідання оригінали документів, доданих до заяви.

Заінтересованим в справі особам також направити копію заяви з копіями доданих до неї документів та роз`яснити, що вони мають право протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі подати письмові пояснення з викладом своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти заяви.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.М.Майборода