ПОСТАНОВА

Іменем України

20 вересня 2023 року м. Кропивницький

справа № 392/276/20

провадження № 22-ц/4809/664/23

Кропивницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючий суддя - Дьомич Л. М. (суддя - доповідач),

судді Головань А.М., Дуковський О.Л.,

за участю секретаря судового засідання Сорокіної Н. В.,

учасники справи:

позивач (відповідач за зустрічним позовом) Новоукраїнська окружна прокуратура в інтересах держави, в особі Маловисківської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області;

відповідач (позивач за зустрічним позовом) ОСОБА_1 ;

відповідач Селянське (фермерське) господарство «Лісовий Сергій Леонідович»,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Новоукраїнської окружної прокуратури в інтересах держави, в особі Маловисківської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області до ОСОБА_1 , Селянського (фермерського) господарства «Лісовий Сергій Леонідович» про визнання недійсним договору суборенди, повернення земельної ділянки та зустрічним позовом ОСОБА_1 до Маловисківської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про визнання права оренди на земельну ділянку за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20 лютого 2023 року (суддя Кавун Т.В.),-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У березні 2020 року прокурор в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області звернувся до Маловисківського районного суду Кіровоградської області з позовом до ОСОБА_1 , Селянського (фермерського) господарства «Лісовий Сергій Леонідович» з вимогою щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0655, площею 10 га на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району (теперішньої Маловисківської міської ради Новоукраїнського району).

Протягом судового розгляду прокурор в порядку ст. 49 ЦПК змінив позовні вимоги/предмет позову, які прийняті судом, за наслідком чого просить суд:

- визнати недійсним договір суборенди землі б/н від 29.08.2018 земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0655, площею 10 га на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району (теперішньої Маловисківської міської ради Новоукраїнського району), укладений між ОСОБА_1 та Селянським фермерським господарством "Лісовий Сергій Леонідович;

- зобов`язати СФГ " ОСОБА_2 " повернути державі в особі Маловисківської міської ради земельну ділянку з цільовим призначенням для городництва з кадастровим номером :02:000:0655, площею 10 га, розташовану на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області за межами населеного пункту.

В обґрунтування позову вказано, що Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області виявлено факт реєстрації договору суборенди на підставі договору оренди від 05.05.2015, укладеного між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 , щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0655, загальною площею 10 га, розташованою на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Договір оренди укладено на підставі розпорядження Маловисківської районної державної адміністрації №777-р від 14.09.2012.

Однак, за даним фактом внесено відомості до ЄРДР за №0000066 від 19.12.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України. На підставі поданих ОСОБА_1 заяви та договору оренди земельної ділянки від 05.05.2015 з кадастровим номером :02:000:0655, а також договору суборенди земельної ділянки від 29.08.2018 з кадастровим номером :02:000:0655, 29.08.2018 державним реєстратором виконавчого комітету Маловисківської міської ради Кіровоградської області зареєстровано право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:000:0655, площею 10 га за ОСОБА_1 , а також право суборенди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0655, площею 10 га за СФГ " ОСОБА_2 ".

Оспорюваний договір оренди землі від 05.05.2015 між ГУ Держземагенства у Кіровоградській області в особі тодішнього начальника управління Збаржевецького І.В. та ОСОБА_1 , не укладався.

ОСОБА_3 у кримінальному провадженні заперечив факт його підписання та скріплення печаткою, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області довіреність на укладення договору оренди з ОСОБА_1 не видавало, наказу про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки не було, фактично договір не укладався.

Враховуючи, що договір суборенди земельної ділянки від 29.08.2018 укладений між ОСОБА_1 та СФГ " ОСОБА_2 ", вчинено з недодержанням вимог ч.1 ст. 203 ЦК України, орендар ОСОБА_4 отримавши земельну ділянку з порушенням вимог закону та у спосіб, що суперечить закону, розпорядилася спірною земельною ділянкою на власний розсуд поза волею власника землі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, надавши її в користування суборендарю СФГ " ОСОБА_2 ", тому прокурор просить суд визнати договір суборенди недійсним та зобов`язати СФГ " ОСОБА_2 " повернути державі земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:000:0655, площею 10 га, розташовану на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області за межами населеного пункту.

Позивач у справі Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подало заяву, якою просить позов заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ОСОБА_1 та ФГ "Лісовий Сергій Леонідович" про визнання недійсним договору оренди, договору суборенди та зобов`язання повернути земельну ділянку з незаконного користування, задовольнити в повному обсязі (а.с.112-117 том 1). Вказано, що управлінням не вчинялися жодні дії, які б свідчили про наявність волевиявлення, направленого на виникнення договірних відносин з ОСОБА_1 щодо передачі їй в користування на умовах оренди земельної ділянки площею 10 га, кадастровий номер :02:000:0655, що розташована на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Уповноваженими особами Головного управління письмовий договір оренди землі щодо передачі вказаної земельної ділянки в оренду та суборенду відповідачам не укладався.

Ухвалою суду від 20 грудня 2021 року замінено позивача у справі Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на Маловисківську міську раду Кіровоградської області (а.с.42-43 том 2).

Заперечуючи проти звернення прокурора, відповідач ОСОБА_1 18.08.2022 подала до суду зустрічний позов, вимоги заявила до Маловисківської міської ради Кіровоградської області про визнання за ОСОБА_1 права оренди земельної ділянки площею 10 га з кадастровим номером :02:000:0655, на умовах визначених у розпорядженні Маловисківської РДА №777-р від 14.09.2012, починаючи з моменту реєстрації права оренди та визнання за нею права оренди земельної ділянки на умовах відповідно до укладеного договору оренди землі від 05.05.2015 у відповідній редакції.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що розпорядження Маловисківської РДА №777-р від 14.09.2012 підтверджує факт наявності у ОСОБА_1 набутого права оренди земельної ділянки площею 10 га для ведення городництва строком на 15 років з орендною платою у 4% від нормативної оцінки. А витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №136136346 від 31.08.2018 підтверджує зареєстроване право оренди з 29.08.2018.

У вересні 2012 року ОСОБА_1 звернулася до Маловисківської РДА з заявою щодо затвердження проєкту землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки на відповідних умовах. Розпорядженням РДА №777-р від 14.09.2012 стороною договору надано позитивну відповідь щодо укладення договору на зазначених умовах. Листом-відповіддю управління Держгеокадастру від 22.01.2019 №10-11-0.63-571/2-19 підтверджено повноваження Збаржевецького І.В. на підписання договорів оренди землі від імені Держгеокадастру. А у квітні 2016 року ОСОБА_1 отримала перше податкове повідомлення про сплату оренди. Договір укладено, умови виконувалися. Просить суд визнати за ОСОБА_1 право оренди земельною ділянкою площею 10 га з кадастровим номером :02:000:0655 на умовах визначених у розпорядженні Маловисківської РДА №777-р від 14.09.2012, починаючи з моменту реєстрації права оренди та визнати за ОСОБА_1 право оренди земельною ділянкою площею 10 га з кадастровим номером :02:000:0655, на умовах відповідно до укладеного договору оренди землі від 05.05.2015 у відповідній редакції.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2022 року прийнято до сумісного розгляду з первісно заявленими вимогами зустрічні позовні вимоги ОСОБА_1 (суд першої інстанції визначив таку процесуальну дію як об`єднання).

Пояснення на зустрічний позов. Прокурор подав письмові пояснення вказавши, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області оспорюваний договір оренди не укладало, наказів про передачу в оренду земельної ділянки не видавало, тобто не було волевиявлення на укладення договору оренди землі.

Короткий зміст рішення суду

Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20.02.2023 року первісний задоволено, визнаний недійсним договір суборенди землі б/н від 29.08.2018, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 " щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :02:000:0655, площею 10 га, що розташована на території Лозуватської сільської ради Маловисківського (Новоукраїнського) району Кіровоградської області; зобов`язано Селянське (фермерське) господарство "Лісовий Сергій Леонідович" повернути Маловисківській міській раді Новоукраїнського району Кіровоградської області земельну ділянку з цільовим призначенням для городництва та товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер::02:000:0655, площею 10 га, що розташована на території Лозуватської сільської ради Маловисківського (Новоукраїнського) району Кіровоградської області.

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до Маловисківської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, Новоукраїнської місцевої прокуратури про визнання за ОСОБА_1 право оренди земельної ділянки, площею 10 га, кадастровий номер: :02:000:0655, на умовах визначених у розпорядженні Маловисківської районної державної адміністрації №777-р від 14.09.2012 року починаючи з моменту реєстрації права оренди та визнання за ОСОБА_1 право оренди земельної ділянки площею 10 га, кадастровий номер :02:000:0655 на умовах відповідно до укладеного договору оренди землі від 05.05.2015 року у відповідній редакції, відмовлено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Кіровоградської обласної прокуратури сплачений судовий збір в сумі 6 306,00 гривень.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач за первісним позовом заперечує факт укладення договору оренди з ОСОБА_1 05.05.2015 та його державну реєстрацію, а в силу ст. 81 ЦПК України ОСОБА_1 не спростувала заперечення та обставини викладенні в первісному позові.

Підстав для задоволення зустрічного позову не встановлено. Представник позивача за зустрічним позовом наполягає, що факт підробки підпису можна довести лише на підставі відповідного висновку експерта, який у даній справі відсутній. При цьому у ОСОБА_1 немає оригіналу договору оренди землі від 05.05.2015, оскільки його викрадено чи втрачено. Клопотання в межах даної справи про призначення судово-почеркознавчої експертизи, сторонами не заявлялося.

Доводи апеляційної скарги

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, якою просить рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20 лютого 2023 року скасувати. Ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні первісного позову у справі повністю та задовольнити зустрічні позовні вимоги.

Вказано у скарзі, що справа містить докази, які вказують про укладеність договору і його виконання сторонами. Суд першої інстанції не звернув увагу, що факт підробки підпису має бути встановлено виключно висновком експерта, пояснення ОСОБА_3 могли бути оцінені судом лише в разі допиту зазначеної особи як свідка. Письмові пояснення цієї особи у позасудовий спосіб не є допустимим доказом у справі.

За відсутності у справі зазначених вище доказів, вимоги позивача є недоведеними.

У відзиві на апеляційну скаргу заступник керівника Новоукраїнської окружної прокуратури заперечував щодо доводів оскарження. Вказав, що для правомірного розпорядження земельними ділянками необхідне волевиявлення відповідного органу державної влади, яким на час виникнення спірних правовідносин було Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. За відсутності волевиявлення та утримання від відповідних юридичних дій щодо укладення таких правочинів уповноваженими посадовими особами законного розпорядника зазначеної земельної ділянки в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області наявність в Державному реєстрі прав на нерухоме майно актуальних записів про права ОСОБА_1 та СФГ «Лісовий Сергій Леонідович» свідчить про реєстрацію прав оренди та суборенди на земельну ділянку площею 10 га, кадастровий номер :02:000:0655 без законодавчо визначених підстав та всупереч інтересам держави.

ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області у своїй заяві до Маловисківського відділу Знам`янської місцевої прокуратури заперечило дійсність договору оренди землі б/н від 15.05.2015 та клопотало про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом підроблення вказаного договору.

За даним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 від 19.12.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України за фактом підробки невстановленими особами договорів оренди земельних ділянок розташованих на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, розпорядником яких є ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області.

З протоколу допиту свідка ОСОБА_3 виходить, що останній перебуваючи на посаді першого заступника ГУ Держземагенства у Кіровоградській області з грудня 2012 року по серпень 2015 року, жодного договору оренди землі не підписував, крім того ГУ Держемагенства взагалі ніколи не підписувало договори оренди землі, а видавало доручення своїм територіальним підрозділам у районах.

З травня 2015 року відбулася реорганізація ГУ Держземагенства у ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, а тому права підпису ні він, ні інші працівники не мали. Стверджує, що договори оренди землі із ОСОБА_1 ним не підписувалися та печаткою не скріплювалися.

Попри те, ОСОБА_1 неодноразово зверталася до ГУ Держгеокадастру із заявами про укладення договору оренди земельної ділянки терміном на 15 років площею 24,42 га, що розташовані на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, однак їй було відмовлено.

Представником ОСОБА_1 адвокатом Назаренко Ю.В. подані письмові пояснення на відзив прокурора (а.с.249 том 2). За якими не можна вважати неукладеним договір після його повного чи часткового виконання сторонами. Якщо дії сторін свідчать про те, що договір фактично був укладений, суд має розглянути по суті питання відповідності цього договору вимогам закону. Аналогічні правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17, провадження № 14-144цс18. Тобто суд повинен встановити не просто факт використання орендарем спірного майна, а й те чи сплачував орендар за таке використання орендодавцю і чи приймав він таку оплату.

Рух справи в суді апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подана ОСОБА_1 31 березня 2023 року безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 31 березня 2023 рокувитребувано з суду першої інстанції матеріали даної цивільної справи.

Ухвалою суду від 25 квітня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху; встановлено строк для усунення недоліків апеляційної скарги.

Оскільки недоліки апеляційної скарги скаржницею усунуто у встановлений судом строк, ухвалою суду від 16 травня 2023 року відкрито провадження у даній справі; встановлено строк для подачі відзиву.

22 травня 2023 року закінчено підготовчі дії, справу призначено до розгляду в Кропивницькому апеляційному суді на 01 червня 2023 року, про що постановлено відповідну ухвалу.

01 червня 2023 року протокольною ухвалою суду відкладено розгляд справи на 15 серпня 2023 року.

В судовому засіданні 15 серпня 2023 року оголошено перерву в даній справі до 20 вересня 2023 року.

Учасників справи належним чином повідомлено про дату, час та місце наступного розгляду справи (а.с.19, 24-27 том 3).

Від Маловисківської міської ради Кіровоградської області надійшла заява про розгляд справи без участі представника Маловисківської сільської ради (а.с.21 том 3).

Суд першої інстанції встановив наступні обставини:

29.08.2018 державним реєстратором Маловисківської міської ради на підставі розпорядження Маловисківської РДА №777-р від 14.09.2012 року та договору оренди укладеного 05.05.2015 між Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_1 , проведено державну реєстрацію іншого речового права-право оренди земельної ділянки, площею 10 га, з кадастровим номером: :02:000:0655, цільовим призначенням для городництва, що розташована на території Лозуватської сільської ради Маловисківського (Новоукраїнського) району Кіровоградської області, строком дії на 10 років, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (а.с.23-26 том 1).

З копії договору оренди землі від 05.05.2015 вбачається, що між Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області в особі першого заступника начальника Збаржевецького Ігора Віталійовича та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 10 га, з кадастровим номером: :02:000:0655, що розташована на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Договір укладено строком на 10 років (а.с.18-22 том 1).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, станом на 19.11.2019 земельна ділянка загальною площею 10 га, з кадастровим номером: :02:000:0655, що розташована на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, з цільовим призначенням для городництва, на праві власності належить Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, форма власності державна (а.с.23-26 том 1).

Державним реєстратором Маловисківської міської ради Кіровоградської області проведено державну реєстрацію іншого речового права-право оренди земельної ділянки загальною площею 10 га, з кадастровим номером: :02:000:0655, що розташована на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області на підставі договору оренди землі від 05.05.2015, укладеного між орендарем ОСОБА_1 та орендодавцем ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:42783585 від 31.08.2018, а також проведено державну реєстрацію іншого речового права-право суборенди земельної ділянки, загальною площею 10 га, з кадастровим номером: :02:000:0655, що розташована на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, на підставі договору суборенди земельної ділянки від 29.08.2018 укладеного між орендарем ОСОБА_1 та орендодавцем ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, суборендар: Селянське (фермерське) господарство "Лісовий Сергій Леонідович", строком дії до закінчення строку дії договору оренди землі ((а.с.23-26 том 1)).

З договору суборенди земельної ділянки від 29.08.2018 виходить, що між ОСОБА_1 , як оредарем та ОСОБА_5 " як суборендарем, укладено договір суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 10 га, з кадастровим номером: :02:000:0655, що розташована на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с.28-30 том 1).

З інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку станом на 21.11.2019 року, вбачається, що земельна ділянка площею 10 га, з кадастровим номером: :02:000:0655, що розташована на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області належить на праві приватної власності Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, державну реєстрацію права проведено 29.08.2018 (а.с.36-37 том 1).

Відповідно до інформації наданої Лозуватською сільською радою Маловисківського району Кіровоградської області від 12.11.2019, та інформації відділу в Маловисківському районі ГУ Держгеокадастру від 13.11.2019, в оренді ОСОБА_1 перебуває дві земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0655 та :02:000:0656, що розташовані на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, зареєстровані 29.08.2018 в реєстрі речових прав за ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області (а.с.38 том 1).

З інформації наданої ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області на адресу Маловисківського відділу Знам`янської місцевої прокуратури вбачається, що Головним управлінням 20.11.2018 за результатами моніторингу виявлено факт реєстрації договорів суборенди на підставі договорів оренди земельних ділянок від 05.05.2015 з кадастровими номерами: :02:000:0655 та :02:000:0656, що укладено між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 загальною площею 10 га та 24,424 га, що знаходяться на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (укладені на підставі розпоряджень Маловисківської РДА №784-р, №777-р від 14.09.2012). Згідно витягу від 28.08.2018 з Державного земельного кадастру, державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0656 здійснена 23.10.2013 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 30.11.2010, тобто після прийняття розпорядження Маловисківської РДА від 14.09.2012 №777-р. Відповідно до типового договору оренди землі затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220 договір укладається у двох примірниках та вони мають однакову юридичні силу. Однак, оригінал даного договору в Головному управлінні відсутній. Протягом 2016-2017 років до Головного управління неодноразово зверталася ОСОБА_1 з заявами про укладення договорів оренди земельних ділянок, але як виявилося пізніше попри залишення даних заяв без задоволення-право оренди на ці земельні ділянки було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав. Земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0655 та :02:000:0656 в оренду ОСОБА_1 . Головним управлінням не передавалися. Головне управління не зверталося до державного реєстратора з метою реєстрації права оренди даних земельних ділянок. Крім того, у Головному управлінні відсутня інформація щодо надходження сплати орендної плати. За фактом підроблення договорів оренди між Головним управлінням та ОСОБА_1 , направлено лист до Управління захисту економіки в Кіровоградській області Департаменту захисту економіки Національної поліції 28.11.2018 №10-11-0.14-9013/2-18 (а.с.39-43 том 1).

Станом на 05.05.2015 ОСОБА_3 займав посаду першого заступника начальника управління та мав повноваження підписувати договори оренди земельних ділянок від імені Головного управління та доступ до печатки Головного управління. 27.04.2015 розпочалася реорганізація Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області у Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, комісією з проведення реорганізації проведено знищення печаток та штампів, а наказом від 23.08.2016 року ОСОБА_3 звільнено (а.с.51-52 том 1).

Головним управлінням не присвоювався реєстраційний номер та не реєструвався договір оренди земельних ділянок за кадастровими номерами: :02:000:0655 та :02:000:0656 укладений 05.05.2018 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 , площами 10,0 га та 24,424 га, що розташовані на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с.49-50).

Постановою прокурора Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області від 27.01.2020 надано дозвіл на розголошення відомостей досудового розслідування кримінального провадження в межах подачі та розгляду позову заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ОСОБА_1 , Селянського (фермерського) господарства "Лісовий Сергій Леонідович" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки (а.с.81-82 том 1).

З матеріалів кримінального провадження судом встановлено, що 19.12.2018 за фактом підробки невстановленими особами договорів оренди земельних ділянок розташованих на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, розпорядником яких є ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, внесено відомості до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 358 КК України. З протоколу допиту свідка ОСОБА_3 вбачається, що останній перебуваючи на посаді першого заступника ГУ Держземагенства у Кіровоградській області з грудня 2012 року по серпень 2015 року, жодного договору оренди землі не підписував, крім того, ГУ Держземагенства у Кіровоградській області взагалі ніколи не підписувало договори оренди землі, а видавало доручення своїм територіальним підрозділам у районах. З травня 2015 року відбувалася реорганізація ГУ Держземагенства у ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, а тому права підпису ні він, ні інші керівники не мали. Стверджує, що договори оренди землі укладені з ОСОБА_1 він не підписував та печаткою не скріплював (а.с.54,55-57 том 1).

ОСОБА_1 неодноразово зверталася до ГУ Держгеокадастру із заявами про укладення договору оренди земельної ділянки терміном на 15 років, площею 25,42 га, що розташовані на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області та затвердження технічної документації, а саме: в грудні 2015 року, 18.10.2016, 06.06.2016, 07.02.2016, 23.08.2017 (а.с.67,70, 71,73, 75 том 1).

Головне управління розглянувши кожну подану заяву, відмовило ОСОБА_1 в затвердженні технічної документації та укладенні договору оренди землі, про вбачається з листів-відповідей датованих 03.03.2016, 13.03.2017, 15.11.2016, 12.01.2017, 08.09.2017, 05.07.2018. Причиною відмови слугувала невідповідність поданих ОСОБА_1 документів чинному законодавству та неподання запитуваних додаткових документів.

Узагальнені доводи і заперечення учасників справи

Представник відповідачки ОСОБА_1 адвокат Назаренко Ю.В. надав для огляду в судовому засіданні апеляційного суду 20 вересня 2023 року оригінал оспорюваного правочину, договір оренди землі від 05.05.2015, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області в особі першого заступника начальника Збаржевецького Ігора Віталійовича та ОСОБА_1 .

У зв`язку з чим даним представником в засіданні суду апеляційної інстанції не підтримувалися доводи скарги в частині вирішення зустрічних вимог, вказавши, що актуальність вимоги про визнання за ОСОБА_1 права оренди земельною ділянкою площею 10 га з кадастровим номером :02:000:0655 на умовах визначених у розпорядженні Маловисківської РДА №777-р від 14.09.2012, починаючи з моменту реєстрації права оренди та визнання за ОСОБА_1 право оренди земельною ділянкою площею 10 га з кадастровим номером :02:000:0655, на умовах відповідно до укладеного договору оренди землі від 05.05.2015 року у відповідній редакції, минула, так як наявний (відшуканий) оригінал договору доводить справжність існування правовідносин (правочин) між сторонами в сфері земельних відносин, і не потребує встановлення в судовому порядку.

Позиція апеляційного суду

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до положень ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

В межах доводів та вимог апеляційної скарги рішення суду першої інстанції не відповідає зазначеним вимогам закону.

Мотиви ухваленого апеляційним судом рішення

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Позивачем за наявного та об`єктивно встановленого порушення інтересів держави жодних заходів не вжито, не повернуто та не ініційоване питання відносно земельної ділянки, що стало підставою прокурору звернутися до суду.

Спір у справі виник за наслідком укладеного договору оренди земельної ділянки, в подальшому суборенди.

Рішення оскаржується в частині вирішення як первісного так і зустрічного позову. Суд згідно до ст. 367 ЦПК переглядає справу в межах оскарження.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах. За ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

За ст. 17 Закону України «Про оренду землі» об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до приписів ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 даного Закону передбачено істотні умови договору оренди землі.

Відповідно до ст. 16, 17 Закону України "Про оренду землі", в редакції чинній на день виникнення правовідносин, укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

За ст. 8 ЗУ «Про оренду землі» орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Письмова згода орендодавця була. Однак умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому.

Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому.

Строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди землі. У разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.

Договір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.

Прокурор просить визнати недійсним договір суборенди б/н від 29.08.2018 року земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0655, площею 10 га на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району (теперішньої Маловисківської міської ради Новоукраїнського району), укладений між ОСОБА_1 та Селянським фермерським господарством "Лісовий Сергій Леонідович і як наслідок зобов`язати СФГ " ОСОБА_2 " повернути державі в особі Маловисківської міської ради вказану земельну ділянку. Підстави недійсності це відсутність волевиявлення уповноваженого органу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на вчинення правочину, тобто договір оренди землі з ОСОБА_1 , яка в подальшому передала в суборенду спірну земельну ділянку, не укладався.

Тобто спростовується факт укладення договору оренди, у зв`язку з чим договір суборенди є недійсним. У змінених позовних вимогах заявлено про визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки б/н від 29.08.2018 року (а.с.18 том. 2)

Колегія суддів з цього приводу вказує наступне.

Згідно ч.1 ст. 202 ЦК України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю, згідно ст.ст. 215,216 ЦК України.

Відповідно до ст.ст. 125,126 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Частиною 1 ст. 638 ЦК України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

В позові акцентується увага, що Головним управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні технічної документації та укладенні договору оренди землі, через невідповідність поданих нею документів вимогам чинного законодавства та не досягнення сторонами правочину згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі, що підтверджується листами -відповідями.

Управління, як учасник правочину, не мало волевиявлення укладати договір оренди землі з ОСОБА_1 , правочин стороною не підписувався, заяву про реєстрацію речового права оренди землі, не подавало. ОСОБА_3 , як представник сторони правочину, категорично заперечував факт підписання договору оренди та скріплення його печаткою, що підтверджується копіями з матеріалів кримінального провадження.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що договір оренди землі від 05.05.2015, державна реєстрація права якого проведена 29.08.2018, є неукладеним, не створює юридичних наслідків, а тому ОСОБА_1 не мала права укладати договір суборенди земельної ділянки, яка перебувала в її користуванні без правових підстав. Відтак договір суборенди землі від 29.08.2018 між ОСОБА_1 та СФГ " ОСОБА_2 " є недійсним, а земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0655, що розташована на території Лозуватської сільської ради та була об`єктом суборенди, підлягає поверненню державі в особі Маловисківської районної ради Новоукраїнського району.

З таким висновком апеляційний суд не погоджується. ОСОБА_1 отримала право на земельну ділянку з моменту затвердження проєкту землеустрою із прийняттям органом державної влади рішення про передачу в оренду земельної ділянки. Розпорядженням Маловисківської РДА №777-р від 14.09.2012 передана в оренду земельна ділянка гр. ОСОБА_6 ( ОСОБА_7 ) для ведення городництва загальною площею 10,00 га, в тому числі 10,00 риллі за рахунок сільськогосподарського призначення державної власності (землі резервного фонду) терміном 10 років (за межами населеного пункту) на території Лозуватської сільської ради з орендною платою в розмірі 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням індексації.

05.05.2015 між Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області в особі першого заступника начальника Збаржевецького Ігора Віталійовича та ОСОБА_1 (Маркосян) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 10 га, з кадастровим номером: :02:000:0655, що розташована на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Договір укладено строком на 10 років.

29.08.2018 державним реєстратором Маловисківської міської ради на підставі розпорядження Маловисківської РДА №777-р від 14.09.2012 року та договору оренди, укладеного 05.05.2015 між Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_1 , проведено державну реєстрацію іншого речового права-право оренди земельної ділянки, площею 10 га, з кадастровим номером: :02:000:0655, цільовим призначенням для городництва, що розташована на території Лозуватської сільської ради Маловисківського (Новоукраїнського) району Кіровоградської області, строком дії на 10 років, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.

В квітні 2016 року ОСОБА_1 прийшло перше податкове повідомлення про орендну плату, спірна земельна ділянка перебувала в користуванні відповідачки.

Таким чином наявні обґрунтовані підстави виснувати, що договір є реальним, укладений з набуттям прав та обов`язків.

Мотивація в позові про відсутність волевиявлення державного органу укладати правочин, повністю спростовується вищевикладеними обставинами, встановленими судом першої інстанції.

Належність і відповідність підпису як і самого права підпису ОСОБА_3 (на теперішній час померлого) в договорі від 05.05.2018, правомочність підпису/печатки, є лише поясненнями сторони в позові без жодного належного та достатнього обґрунтування, що не відповідає вимогам ст.ст. 76-83 ЦПК, а відтак не може прийматися судом до уваги. Право на укладання ОСОБА_3 першим заступником начальника Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області договорів оренди і те, що ці повноваження передані територіальним підрозділам у районах (до того ж такий наказ, а відтак підтвердження не долучено), є внутрішньою організацією управління і ніяким чином не може вплинути на висновок про відсутність волевиявлення, як і посилання на відсутність договору у позивача, не подача ним документів реєстратору, відсутність запису в журналі реєстрацій управління, тощо.

Внесення відомостей до ЄРДР за №0000066 від 19.12.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України, за фактом підробки невстановленими особами договорів оренди земельних ділянок, розташованих на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, розпорядником яких є ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, та пояснення з протоколу допиту свідка ОСОБА_3 , є лише інформацією про кримінальне провадження, не становить обставину в розумінні ст. 82 ЦПК.

Звернення ОСОБА_1 до ГУ Держгеокадастру із заявами про укладення договору оренди земельної ділянки терміном на 15 років, площею 25,42 га (спірні дві ділянки, загальна площа обох), що розташовані на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області та затвердження технічної документації, а саме: в грудні 2015 року, 18.10.2016, 06.06.2016, 07.02.2016, 23.08.2017 пояснені її представником в судовому засіданні апеляційного суду, як спосіб надання правової допомоги стороні через відсутність оригіналу договору оренди землі, який нібито був втрачений чи викрадений. Оригінал договору протягом судового провадження відшуканий і наданий для огляду апеляційного суду.

У зв`язку з викладеним відсутні правові підстави визнавати неукладеним правочин, а саме договір оренди земельної ділянки від 05.05.2015 з кадастровими номерами: :02:000:0655 укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 загальною площею 10 га, що знаходяться на території Лозуватської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Позовні вимоги про визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки від 29.08.2018, укладений між ОСОБА_1 та Селянським фермерським господарством "Лісовий Сергій Леонідович заявлені за наслідком неукладеності договору оренди землі від 05.05.2018. Повністю ґрунтувалися відсутністю прав ОСОБА_1 розпоряджатися на власний розсуд поза волею власника землі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області спірною земельною ділянкою. Така позиція, за наслідком наданої апеляційним судом оцінки правовідносин між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 , є необґрунтованою, тому право укладати користувачем договір суборенди і відповідність даного правочину закону, не спростовано.

Стосовно рішення суду в частині зустрічних позовних вимог. Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні вказав, що позивач за первісним позовом категорично заперечує факт укладання договору оренди з ОСОБА_1 та його державну реєстрацію, відповідач не спростувала обґрунтування позову, відтак відсутні підстави для задоволення зустрічних вимог.

В суді апеляційної інстанції представник ОСОБА_1 не підтримував мотиви оскарження рішення щодо позовних вимог його довірителя, вказавши що оригінал договору оренди відшуканий, минула необхідність визнавати право оренди земельної ділянки, визначати умови оренди.

За вказаного, суд апеляційної інстанції не переглядає рішення в цій частині, але знаходить за необхідне акцентувати увагу, що підстави відмови суперечать обставинам справи та висновку апеляційного суду за наслідком розгляду апеляційної скарги.

Загальний висновок суду за результатами розгляду апеляційної скарги

Згідно з вимогами ч. ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються як в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї, перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в цих межах.

Відповідно до ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

За встановлених судом апеляційної інстанції обставин, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню у відповідній частині з ухваленням нового рішення в цій частині, про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 376, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, Кропивницький апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20 лютого 2023 року в частині задоволення первісного позову скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні первісного позову Новоукраїнської окружної прокуратури в інтересах держави, в особі Маловисківської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області.

В іншій частині рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 20 лютого 2023 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Л. М. Дьомич

Судді А.М. Головань

О.Л. Дуковський