16 жовтня 2023 року м.Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області
в складі головуючого судді Бучко Т.М.
секретар судового засідання Дем`янчук Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги малозабезпеченим сім`ям,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача суму надміру виплачених (у вигляді державної допомоги малозабезпеченим сім`ям) коштів в розмірі 2244,72 грн та судовий збір в сумі 2684 грн.
Ухвалою від 11 серпня 2023 року позовну заяву суд прийняв до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження у справі з проведенням судового засідання з повідомленням (викликом) сторін.
У поданій до суду заяві від 16 жовтня 2023 року представник позивача ОСОБА_2 просить розгляд справи проводити за її відсутності, заявлені вимоги підтримує та не заперечує щодо винесення заочного рішення.
Відповідач в судове засідання не з`явилася, причини неявки суду не повідомила. Про дату, місце та час розгляду справи вважається повідомленою своєчасно та належним чином. Відзиву на позовну заяву до суду не надходило.
За наявності передбачених ч.1 ст.280 ЦПК України умов суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Суд, дослідивши представлені у справі докази, дійшов таких висновків.
Суд встановив, що 05 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, правонаступником якого є Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а саме державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.
05 серпня 2019 року відповідач подала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
25 липня 2019 року між АТ "Кредобанк" та ОСОБА_1 укладений додатковий договір до кредитного договору № 207599/0002ХSGF від 15 жовтня 2012 року, за умовами якого відповідачу прощено борг за кредитним договором в сумі 4236 грн. Отримання відповідачем доходу у вигляді додаткового блага в результаті прощення боргу за кредитнм договором підтверджується довідкою про завантажені доходи у справі № 623253 від 03 лютого 2020 року.
В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 05 серпня 2019 року в розділі ІІ "Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01 лютого 2019 року до 01 серпня 2019 року" відповідач не вказала відомості про отриманий в липні 2019 року дохід у вигляді додаткового блага.
Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради № 56 від 10 серпня 2020 року, станом на 01 серпня 2020 року розмір переплати державної соцфальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яку отримувала ОСОБА_1 (о/р НОМЕР_1 ) за період з 01 серпня 2019 року по 31 січня 2020 року становить 2244,72 грн.
25 лютого 2021 року позивач направив ОСОБА_1 претензію № 08-968 від 22 лютого 2021 року на суму 2244,72 грн про повернення коштів у місячний термін, про що свідчить фіскальний чек від 25 лютого 2021 року.
Докази повернення відповідачем коштів в сумі 2244,72 грн у справі відсутні.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
Згідно зі ст.4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції на час призначення допомоги), заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. До заяви про надання державної соціальної допомоги додається, серед іншого, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї.
Відповідно до абз.2 ч.1 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї.
Пунктом 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року (в редакції на час призначення допомоги), соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги (п.14 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям).
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15 листопада 2001 року № 486/202/524/455/3370 затверджено Методику обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги (втратив чинність 20 серпня 2021 року), яка призначена для обчислення сукупного доходу сімей (одержувачів) для всіх видів соціальної допомоги і застосовується при визначенні їх права на соціальну допомогу та розрахунку її розміру.
Пункт 5 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги (в редакції на час призначення допомоги) містить перелік виплат, які входять до сукупного доходу сімей (одержувачів). Відповідно до пп.5.20 вказаного пункту, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства.
Згідно з п.164.2.17 ч.164.2 ст.164 Податкового кодексу України, до загального місячного (річного) оподатковвуваного доходу платника податку включається дохід, отриманий платником податку як додаткове благо у вигляді основної суми боргу (кредиту) платника податку (крім суми прощеного (анульованого) основного боргу платника податку за іпотечним кредитом в іноземній валюті, забезпеченим іпотекою житлової нерухомості), прощеного (анульованого) кредитором за його самостійним рішенням, не пов`язаним з процедурою банкрутства, до закінчення строку позовної давності, у разі якщо його сума перевищує 25 відсотків однієї мінімальної заробітної плати (у розрахунку на рік), встановленої на 1 січня звітного податкового року.
Відповідно до п.9 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інш не передбачене законодавством. Сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер.
Беручи до уваги, що отриманий ОСОБА_1 дохід у вигляді додаткового блага підлягає оподаткуванню відповідно до вимог ст.164.2 Податкового кодексу України, входить до сукупного доходу сім`ї відповідно до п.5 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги та враховується при визначенні розміру соціальної допомоги відповідно до п.14 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, відповідач зобов`язана була вказати цей дохід у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 05 серпня 2019 року.
Статтею 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлені умови, за яких державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата.
Відповідно до ч.4 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення. Аналогічні положення містить і п.25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (в редакції на час виникнення спірних правовідносин).
За приписами п.28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Відповідно до ч.1 ст.1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Оскільки відповідачем, як отримувачем допомоги, було приховано відомості, що впливали на визначення розміру державної соціальної допомоги, позивач здійснив надмірне нарахування та виплату суми державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї відповідача в періоді з 01 серпня 2019 року до 31 січня 2020 року в розмірі 2244,72 грн.
В заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 05 серпня 2019 року відповідач своїм підписом підтвердила, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення, а також повернути надміру нараховані кошти у разі подання неповних чи недостовірних відомостец про доходи та майновий стан сім`ї.
Тобто, відповідач усвідомлювала ймовірність настання наслідків у разі неповідомлення відомостей про доходи та майно, які могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги. Отже, має нести негативні наслідки за неподання інформації про грошові надходження органу, який приймає рішення про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
Враховуючи, що відповідач добровільно не повернула надміру виплачені їй кошти державної соціальної допомоги, вимогу про стягнення надміру виплаченої державної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 2244,72 грн належить задовольнити.
За правилами ч.1 ст.141 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним документально підтверджені витрати на оплату судового збору в розмірі 2684 грн. На підставі наведеного та керуючись ст.10, 12, 89, 141, 258-259, 263-265, 273, 280-282, 353, 354 ЦПК України, суд
Позов Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги малозабезпеченим сім`їям - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради суму надміру виплачених у вигляді державної допомоги малозабезпеченим сім`ям коштів в розмірі 2244 (дві тисячі двісті сорок чотири) грн 72 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн у відшкодування судових витрат.
Рішення може бути оскаржене позивачем безпосередньо до Рівненського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин. Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом вказаних строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Сторони у справі:

позивач Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, місцезнаходження: 33028, м.Рівне, вул.Соборна, буд.12; ;

відповідач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 .

Повне судове рішення складене 23 жовтня 2023 року.

Суддя