Справа №751/8621/23
Провадження №2-о/751/122/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2023 р. місто Чернігів

суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова Павлов В.Г., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління державної міграційної служби в Чернігівській області про встановлення факту, що має юридичне значення для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України

ВСТАНОВИВ:

05.10.2023 року адвокат Сало О.П. звернувся до Новозаводського районного суду міста Чернігова в інтересах заявниці ОСОБА_1 з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме особи останньої для видачі їй паспорта громадянина України.

Згідно ч.3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених ЦПК України, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Відповідно до ч.9 ст.10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутністю такого суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Оскільки чинне цивільне процесуальне законодавство не регулює залишення без руху заяви, поданої в порядку окремого провадження, - при вирішенні даного питання суд керується положеннями ЦПК України, якими врегульовано порядок залишення без руху позовної заяви, зокрема, положеннями ст.185 ЦПК України.

Надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» /далі Закон/.

Згідно з ч.1 ст.10 Закону у разі неможливості встановити особу розпорядником реєстру особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

До завершення процедури встановлення особи державною міграційною службою України та (або) прийняття відповідного рішення суду, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

Враховуючи вищевикладені норми законодавства, заявник має право на встановлення відповідного факту, що має юридичне значення у порядку, визначеному ч.1 ст.10 Закону.

Отже, якщо ДМС України не змогла встановити особу заявника після проведення процедури ідентифікації, то встановлення такого факту проводиться у судовому порядку.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.318 ЦПК України, у заяві про встановлення факту, що має юридичне значення, повинно бути зазначено з якою метою заявник просить встановити відповідний факт, причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт.

Наведеним процесуальним приписам кореспондують вимоги ч.5 ст.177 ЦПК України, за змістом яких позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Основними документами, які дозволяють особі звернутися до суду, мають бути: свідоцтво про народження особи та рішення ДМС України про неможливість встановити особу після проведення процедури ідентифікації.

В конкретному випадку заявником до заяви про встановлення факту рішення ДМС України про неможливість встановлення особи після проведення процедури ідентифікації не долучено, тобто взагалі не вбачається взаємозв`язку між невизнаними (порушеними) майновими правами ОСОБА_1 та мети ініційованого встановлення нею юридичного факту.

Суд зазначає, що заявниця має право оскаржити рішення Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного); 3) окремого провадження.

Представником заявниці в другому пункті прохальної частини заяви про встановлення факту сформульовано вимогу зобов`язального характеру, розгляд яких не передбачено в справах окремого провадження.

Відповідно до ч.1 ст.316 ЦПК України заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.

Згідно п.2 ч.1 ст.2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» № 1871-IX від 05.11.2021 зі змінами, відомості про місце проживання (перебування) особи підтверджуються витягом з реєстру територіальної громади у паперовій або електронній формі.

Звертаючись із цією заявою до Новозаводського районного суду міста Чернігова, представник заявниці вказує лише адресу для листування. Проте, до заяви не додано належного документа у паперовій або електронній формі, що підтверджує відомості про її фактичне місце проживання за указаною адресою, яким є виключно витяг з реєстру територіальної громади. Жодні інші довідки чинним законодавством не передбачені і не можуть підміняти указаного витягу.

Відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведені вище недоліки заяви, суддя вважає за необхідне надати заявниці та її представнику п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення вказаних недоліків у спосіб:

-подання суду заяви в новій редакції заявлених вимог із наведенням причин неможливості одержання або відновлення заявницею паспорта громадянина України в порядку, визначеному чинним законодавством України, із долученням належних доказів такої неможливості, наданих уповноваженими органами Державної міграційної служби в порядку і у спосіб, що передбачені «Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України», затвердженого постановою КМУ від 25.03.2015 р. №302;

-надання витягу з реєстру територіальної громади на підтвердження місця проживання заявниці на території Новозаводського районного суду міста Чернігова.

Керуючись ст.ст.175,185 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління державної міграційної служби в Чернігівській області про встановлення факту, що має юридичне значення для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України - залишити без руху.

Повідомити заявника та її представника про необхідність усунення недоліку, вказаного в мотивувальній частині ухвали, надавши строк для усунення не пізніше п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

У разі подання уточненої заяви чи додаткових документів у зв`язку з виконанням ухвали судді, надати їх у кількості відповідно до вимог ст.177 ЦПК України.

Попередити заявника та її представника, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк заява буде вважатися неподаною та повернута разом з усіма доданими до неї документами.

Копію ухвали надіслати заявнику та її представнику.

Всі документи на виконання ухвали суду слід надсилати з посиланням на № 751/8621/23.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.Г.Павлов