Справа № 308/8379/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2023 року м. Ужгород

Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської областів складі:

головуючого судді Дегтяренко К.С.

з участю секретаряя судових засідань Чейпеш В.В.

розглянувши заяву керівника Ужгородської окружної прокуратури про забезпечення позову в цивільні справі за позовною заявою керівника Ужгородської окружної прокуратури до Ужгородської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування та витребування земельної ділянки,

встановив:

01 липня 2021 року керівник Ужгородської окружної прокуратури звернувся до суду із позовною заявою до Ужгородської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Ужгородської міської ради №30 від 22.12.2020 в частині затвердження проекту землеустрою ОСОБА_1 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :69:001:0438, площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства з передачею її у власність.

- витребувати від ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків якого, НОМЕР_1 , земельні ділянки за кадастровими номерами :69:001:0448, площею 0,7719 га та :69:001:0447, площею 0,8281 га, утворені шляхом поділу земельної ділянки за кадастровим номером :69:001:0438, площею 1,6 га на користь територіальної громади міста Ужгород.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 06.07.2021 року позовну заяву керівника Ужгородської окружної прокуратури до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування та витребування земельної ділянки - залишено без руху.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 27.07.2021 року позовну заяву керівника Ужгородської окружної прокуратури до Ужгородської міської ради, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування та витребування земельної ділянки повернуто позивачу.

Постановою Закарпатського апеляційного суду від 04.05.2022 року апеляційну скаргу Ужгородської окружної прокуратури - залишено без задоволення. Ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 27.07.2021 року - без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 31.05.2023 року касаційну скаргу заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури задоволено. Ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 27.07.2021 року про повернення позовної заяви та постанову Закарпатського апеляційного суду від 04.05.2022 року скасовано, справу направлено до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області для вирішення питання про відкриття провадження.

18 липня 2023 року позовну заяву керівника Ужгородської окружної прокуратури до Ужгородської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування та витребування земельної ділянки прийнято до провадження та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

28 вересня 2023 року керівником Ужгородської окружної прокуратури подано заяву про забезпечення позову, згідно з якою просить накласти арешт на земельні ділянки за кадастровими номерами :69:001:0448, площею 0,7719 га та :69:001:0447, площею 0,8281, що знаходиться у АДРЕСА_1 .

В обґрунтування заяви про забезпечення позову посилається на те, що ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 05.07.2021 задоволено заяву керівника Ужгородської окружної прокуратури про забезпечення позову.

У період розгляду справи Закарпатським апеляційним судом земельну ділянку за кадастровим номером :69:001:0448, площею 0,7719 га відповідачем у справі - ОСОБА_2 відчужено за договором купівлі-продажу №134 від 31.05.2022, посвідченого приватним нотаріусом Ужгородського міського нотаріального округу Деяк С.В. відчужено ОСОБА_5 , який є її власником на даний час.

У зв`язку із скасуванням заходів забезпечення позову ухвалою суду від 27.07.2021, яка скасовано судом постановою Верховного Суду від 14.06.2023, позивач вважає необхідним повторно подати заяву про вжиття заходів забезпечення позову, оскільки залишається необхідність їх вжиття з метою подальшої можливості виконання рішення суду.

Предметом спору є земельна ділянка, яка вибула з волі власника, на думку позивача, незаконно. Встановлено, що рішенням № 30 від 22.12.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) затверджено проект із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :69:001:0438, що знаходиться в АДРЕСА_1 , з передачею її у власність.

У подальшому вказану земельну ділянку за договором купівлі-продажу від 05.01.2021 року, відчужено ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ). У подальшому земельну ділянку з кадастровим номером :69:001:0438 площею 1,6 га, що належала ОСОБА_2 поділено на земельні ділянки :69:001:0448, площею 0,7719 га та :69:001:0447, площею 0,8281 га.

Разом з тим, в ході моніторингу реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_1 вже скористався своїм правом на отримання безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 08.05.2019 року за № 1008-сг, щодо передачі у власність земельної ділянки за кадастровим номером :01:000:0037 у розмірі 2 га..

Отже, вказане рішення за № 30 від 22.12,2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» Ужгородської міської ради в частині передачі ОСОБА_1 земельної ділянки за кадастровим номером :69:001:0438, площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 у приватну власність прийнято всупереч вимогам земельного законодавства України, у зв`язку з чим воно підлягає визнанню незаконним, а земельна ділянка витребуванню на користь територіальної громади.

Заявник вказує, що оскільки обставини справи свідчать про наявність дійсного спору між учасниками процесу та реальність загрози виникнення суттєвої шкоди інтересам сторони, яку представляє позивач, здійснюючи конституційну функцію, яка полягає у тому, що подальша реалізація у будь-який спосіб земельної ділянки може призвести до того, що втрачається сенс подальшого розгляду заявлених позовних вимог, а також може зробити неможливим відновлення порушених інтересів держави та виконання ймовірного рішення суду по заявленим позовним вимогам, у зв`язку із чим необхідним є запровадження заборони щодо вчинення дій, спрямованих на реалізацію предмету спору шляхом накладення арешту на спірну земельну ділянку.

З урахуванням того, що арешт земельної ділянки ніяким чином не зможе призвести до спричинення збитків, адже такий лише унеможливить продати земельну ділянку без будь-яких обмежень щодо її використання, вважає, що зустріне забезпечення застосуванню не підлягає.

У зв`язку з вищевикладеним, просить заяву про забезпечення позову задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст.153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (учасників третейського (арбітражного) розгляду), крім випадків, передбачених частиною п`ятою цієї статті.

Згідно ч.1 ст.153 ЦПК України, ч.2 ст.247 ЦПК України, сторони у судове засідання не викликалися, фіксування судового процесу технічними засобами не здійснюється.

Розглянувши вказану заяву про забезпечення позову, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до приписів ч.ч.1, 2 ст.149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Тобто, однією із причин, у зв`язку з якими потрібно забезпечити позов, може бути припущення особи щодо обставин, що несуть загрозу невиконання або утруднення виконання можливого рішення.

При цьому закон не вимагає надання будь-яких доказів існування можливості утруднення чи неможливості виконання рішення суду, а лише вимагає подання відповідної заяви про це у виді, передбаченому ч. 1 ст. 149 ЦПК України.

З контекстного аналізу зазначених норм вбачається, що значення вказаних заходів полягає в тому, що ними захищаються законні інтереси (права) позивача на той випадок, коли відповідач буде діяти недобросовісно або коли неприйняття заходів може призвести до невиконання судового рішення.

Статтею 150 ЦПК України визначено перелік видів забезпечення позову,зокрема,згідно з п.1 ч.1зазначеної статті позов забезпечується накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб.

Положенням ч. 3 ст. 150 ЦПК України передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Як роз`яснено у п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 22.12.2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

При цьому під забезпеченням позову слід розуміти сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові № 6-605 цс16 від 25.05.2016 року, забезпечення позову по суті це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника). Метою забезпечення позову, згідно з вказаною постановою, є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Як встановлено судом, предметом позову в даній праві є : визнання незаконним та скасування рішення № 30 від 22.12.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ОСОБА_1 затверджено проект із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :69:001:0438, що знаходиться в АДРЕСА_1 , з передачею її у власність; витребування від ОСОБА_2 , земельних ділянок за кадастровими номерами :69:001:0448, площею 0,7719 га та :69:001:0447, площею 0,8281 га утворених шляхом поділу земельної ділянки за кадастровим номером :69:001:0438, площею 1,6 га на користь територіальної громади міста Ужгород.

Матеріалами справи встановлено, що рішенням Ужгородської міської ради від № 30 від 22.12.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ОСОБА_1 затверджено проект із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :69:001:0438, що знаходиться в АДРЕСА_1 , з передачею її у власність. У подальшому вказану земельну ділянку за договором купівлі-продажу від 05.01.2021 року, відчужено ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

У подальшому земельну ділянку з кадастровим номером :69:001:0438 площею 1,6 га, що належала ОСОБА_2 поділено на земельні ділянки :69:001:0448, площею 0,7719 га та :69:001:0447, площею 0,8281 га.

Згідно представленої суду, копі наказу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області від 08.05.2019 року за № 1008-сг, щодо передачі у власність земельної ділянки за кадастровим номером :01:000:0037 у розмірі 2 га, що розташована на території Бадалівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області.

Отже прийняте Ужгородською міською радою рішення від № 30 від 22.12.2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ОСОБА_1 затверджено проект із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :69:001:0438, що знаходиться в АДРЕСА_1 , з передачею її у власність є спірним з точки зору земельного законодавства, на що посилається заявник (позивач).

Відповідно до ст. ст. 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Суддя приходить до висновку, що оскільки нерухоме майно земельна ділянка за кадастровим номером :69:001:0438, площею 1,6 га , що знаходиться в АДРЕСА_1 , щодо якої ставиться питання про вжиття заходів забезпечення позову, є предметом спору, з урахуванням того, що після затвердження рішенням Ужгородською міською радою проекту землеустрою щодо відведення у власність зазначеної земельної ділянки, така була відчужена ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу, та вподальшому поділена останнім на дві земельні ділянки :69:001:0448, площею 0,7719 га та :69:001:0447, площею 0,8281 га то існує обґрунтоване припущення, що дане майно може бути знову відчужене, тобто наявні передбачені процесуальним законодавством підстави для вжиття заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту на зазначене майно.

З огляду на викладене та приймаючи до уваги наведені норми процесуального законодавства та роз`яснення Верховного Суду України, виходячи з оцінки обґрунтованості доводів позивача щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову, з урахуванням розумності, обґрунтованості вимог позивача щодо забезпечення позову, забезпечення збалансованості інтересів сторін, наявності зв`язку між заходом щодо забезпечення позову і предметом позову, в тому числі, співрозмірності заходів, який позивач просить вжити у порядку забезпечення позову, ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів, прихожу до переконання, що вимоги про забезпечення позову є співрозмірними позовним вимогам, а невжиття заходів забезпечення позову може зробити неможливим виконання рішення суду у випадку його ухвалення користь позивача.

За таких обставин, приходжу до висновку, що заява про забезпечення позову є обґрунтованою та підлягає до задоволення шляхом накладення арешту на нерухоме майно земельні ділянки за кадастровим номером земельні ділянки :69:001:0448, площею 0,7719 га та :69:001:0447, площею 0,8281 га, що знаходиться в АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 154 ЦПК України суд може вимагати від особи, яка звернулася із заявою про забезпечення позову, забезпечити відшкодування збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову (зустрічне забезпечення). Зустрічне забезпечення застосовується тільки у випадку забезпечення позову.

Питання застосування зустрічного забезпечення вирішується судом в ухвалі про забезпечення позову або в ухвалі про зустрічне забезпечення позову.

Станом на час розгляду судом заяви про забезпечення позову в суду відсутні підстави вважати, що існують обставини, за наявності яких законодавець встановив обов`язок суду щодо застосування зустрічного забезпечення (ч. 3 ст. 154 ЦПК України).

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст. 157 ЦПК України ухвала суду про забезпечення позову є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження. Примірник ухвали про забезпечення позову залежно від виду вжитих заходів одночасно з направленням заявнику направляється судом для негайного виконання всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також відповідним державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 149, 150, 153, 157, 259-261, 352-354 ЦПК України, суд,

постановив:

Заяву керівника Ужгородської окружної прокуратури про забезпечення позову в цивільній справі позовною заявою керівника Ужгородської окружної прокуратури до Ужгородської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування та витребування земельної ділянки задовольнити.

Вжити заходи забезпечення позову в цивільній справі за позовною заявою керівника Ужгородської окружної прокуратури до Ужгородської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування та витребування земельної ділянки, а саме: накласти арешт на нерухоме майно земельні ділянки :69:001:0448, площею 0,7719 га та :69:001:0447, площею 0,8281 га, що знаходиться в АДРЕСА_1 .

Позивач (стягувач): Ужгородської окружна прокуратура, що знаходиться за адресою:вул. Небесної Сотні, 6, Закарпатська область.

Відповідач (боржник): Ужгородська міська рада, , що знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Поштова, 3.

Відповідач (боржник): ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_2 ), що проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач (боржник): ОСОБА_2 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), що проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

Копію ухвали направити для виконання до Ужгородського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (м.Ужгород, вул.Занковецької, 10) та учасникам справи для відома.

Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено.

Ухвала про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено ЦПК України.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Учасник справи,якому повна ухвала суду не була вручена удень її проголошення або складення,має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарги подаються учасниками справи через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.

Суддя К.С. Дегтяренко