Справа №534/1316/23
Провадження № 2/534/352/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2023 року м. Горішні Плавні

Комсомольський міський суд Полтавської області у складі головуючого судді Морозова В.Ю., за участі секретаря судового засідання Смигіної О.В.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у залі суду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, третя особа ОСОБА_2 , про визнання відмови в приватизації незаконною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідача, в якому прохає визнати відмову у приватизації ОСОБА_1 квартири за адресою: АДРЕСА_1 неправомірною. Зобов`язати Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області (в особі органу приватизації державного житлового фонду Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області) та виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області вчинити дії щодо приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1 , на умовах передбачених законом України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Заявлені вимоги вмотивовані позивачем тим, що у червні 2022 року, він звернувся до органу приватизації Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області з заявою щодо оформлення передання у приватну власність квартири за адресою: АДРЕСА_1 . Його мама ОСОБА_2 , відмовилась від використання свого права на приватизацію на його квартиру, а батько ОСОБА_3 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Органом приватизації прийнято рішення №2-В від 27.06.2022 про відмову у приватизації у зв`язку з відсутністю копії ордера на жиле приміщення. Після відмови в реалізації ним права на приватизацію ним зроблено велику роботу щодо розшуку ордеру, корінця ордеру та інших документів, яка не дала жодних результатів. Відповідно до відповідей КЖРЕП №4 м. Горішні Плавні, Горішньоплавнівською міькою радою Кременчуцького району Полтавської області, Дмитрівським старистинським округом, ПрАТ «ПГЗК» та фермерським господарством «Відродження-Агро» на адвокатські запити в архівах вказаних установ ордер, корінець до ордеру або інші документи на жиле приміщення за адресою: АДРЕСА_1 відсутні. Його сім`я вселилась до вищевказаної квартири у 2002 році на законних підставах, законність їхнього проживання у даній квартирі ніхто не оспорює, він проживає там з самого народження, проте через відсутність копії ордеру, на підставі якого його сім`я була вселена у це житлове приміщення та зареєстровано місце проживання всіх членів сім`ї, він позбавлений можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири.

Вважаючи підстави відмови у приватизації необґрунтованими, позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права шляхом пред`явлення відповідного позову.

Ухвалою суду від 09.08.2023 позовна заява ОСОБА_1 прийнята до розгляду із відкриттям провадження у справі та призначенням до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач у відповідності до ст.278 ЦПК України відзив на позов, у наданий судом строк до суду не надав. Заперечень проти розгляду справи в спрощеному провадженні без повідомлення сторін не надіслав. Звернувся на адресу суду з заявою в якій прохав прийняти законе та обгрунтоване рішення.

Третя особа ОСОБА_2 правом надання пояснення щодо позову не скористалася.

Тому, відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України судом розглянуто справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази та надавши їм правову оцінку за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів , з точки зору належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, зважаючи на те, що жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили, дійшов наступних висновків.

Згідно із довідкою від 18.02.2022 №12-03/93 про реєстрацію місця проживання особи наданої центром надання адміністративних послуг Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.6).

Згідно із довідкою від 14.05.2007 №10-888 про місце проживання, складі сім`ї та реєстрації ОСОБА_4 проживає та прописана за адресою: АДРЕСА_1 разом ОСОБА_3 та ОСОБА_1 (а.с.34).

Згідно із копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 виданого комітетом Ярунської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області, батько позивача ОСОБА_3 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис про смерть №26 (а.с. 12 зворотній бік).

Згідно із довідкою від 18.02.2023 №12-03/97 наданої центром надання адміністративних послуг Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, з архівних даних картотеки реєстраційного обліку Дмитрівського старистинського округу Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полавської області ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 з 27.10.2003 (а.с.15 зворотній бік).

Відповідно до заяви ОСОБА_2 , остання відмовилась від використання свого права на приватизацію квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 на користь свого сина ОСОБА_1 (а.с.20).

Згідно із відповіддю від 12.12.2022 №03-22/3521/2437 наданої виконавчим комітетом Горіщньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.26 зворотній бік).

Як вбачається з карток реєстрації осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 27 та зворотній бік).

Відповідно до типового договору від 26.02.2006 №4248 укладеного між ВАТ «Кременчукгаз» та ОСОБА_2 про надання послуг з постачання природного або скрапленого газу, дані послуги надаються ОСОБА_2 з 26.02.2006 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.30).

Згідно із договором від 23.06.2004 №3101243 укладеного між ВАТ «Полтаваобленерго» та ОСОБА_2 про постачання електричної енергією, дані послуги надаються ОСОБА_2 з 23.06.2004 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.31).

Відповідно до договору від 01.012016 про надання комунальних послуг централізованого водопостачання та водовідведення, вивезення побутових відходів, укладеного між КП «Благоустрій- «Д» Дмитрівської сільської ради та ОСОБА_2 про надання послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, дані послуги надаються ОСОБА_2 з 01.01.2016 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.32).

Відповідно до довідки від 22.02.2022 №190, ТВБВ №10016/068 ОСОБА_1 , 09.10.2023, не значиться за доп. списком від 22.02.2022 ( АДРЕСА_1 ), житловий чек не використав (а.с.20 зворотній бік).

Як убачається з матеріалів справи в червні 2023 року ОСОБА_1 подав заяву до Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області щодо передачі йому в приватну власність квартру №16 будинок АДРЕСА_2 .

Відповідно до копії рішення від 27.06.2022 №2-В на засіданні органу приватизації Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області було розглянуто подану заяву позивача та відмовлено у передачі в приватну власність квартири у зв`язку із відсутністю копії ордеру на жиле приміщення, що також підтверджуються копією витягу з протоколу засідання органу приватизації Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (а.с.14-15).

Згідно із ст.9 Житлового Кодексу України, громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян визначено відповідним Положенням, затвердженим Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009.

У відповідності до пунктів 17,18 Положення, якими визначено перелік документів, що мають бути обов`язково подані громадянами до органу приватизації, одним з таких документів, є копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Відповідно до вимог ст.1 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно з п.1 ст. 2 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати) кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Відповідно до ст. 58 ЖК Української РСР, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вiльне жиле приміщення.

Таким чином, ордер видається виключно для вселення в надане жиле приміщення (квартиру) і при вселенні ордер здається в організацію, яка займається обслуговуваням будинку.

Відповідно до ст.3 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» зазначеного закону, - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Відповідно до ч.ч.1,3,10 ст. 8 вищевказаного закону - приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним, розширеному тлумаченню не підлягає, і як вбачається, на спірну квартиру позивача не розповсюджується.

Відповідно до п. 11 ст.8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом.

Належним способом захисту в разі порушення права при приватизації майна є визнання безпідставної відмови органу приватизації передати у приватну власність таке майно з державного житлового фонду з покладенням обов`язку на останнього оформити приватизацію житлового приміщення, а не визнання права власності на таке майно (правова позиція ВС викладена у постанові від 12.03.2020 у справі №483/731/19).

З матеріалів справи вбачається, що спірна квартира розташована в житловому будинку та не відноситься до житла, що не підлягає приватизації у розумінні ч. 10 ст.8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до ч.1 ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

З урахуванням викладених обставин, та приймаючи до уваги той факт, що позивач на законних підставах проживає в спірній квартирі, а відсутність ордеру на жиле приміщення позбавляє його можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, суд вважає, доцільним задовольнити позовні вимоги позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.263-365 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

ОСОБА_1 до Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, третя особа ОСОБА_2 , про визнання відмови в приватизації незаконною та зобов`язання вчинити певні дії задовільнити повністю.

Визнати відмову у приватизації ОСОБА_1 квартири за адресою: АДРЕСА_1 неправомірною.

Зобов`язати Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області (в особі органу приватизації державного житлового фонду Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області) та виконавчий комітет Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області вчинити дії щодо приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_1 , на умовах передбачених законом України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Повне найменування відповідача: Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області адреса: 39800, Полтавська область, Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 24.

Відомості, які суд не оголошує щодо учасників справи при проголошенні рішення суду

Повне ім`я позивача: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ;

Повне ім`я третьої особи: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 .

Суддя В.Ю.Морозов