Провадження № 2-о/638/269/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2023 року м. Харків

Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого Аркатової К.В.,

за участі секретаря судового засідання Шевченко Т.В.,

розглянувши у порядку окремого провадження в приміщенні зали судових засідань в м. Харкові заяву представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 адвоката Лютянської Ніни Семенівни, заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України,

ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла заява адвоката Лютянської Н.С. в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України, у порядку ст. 317 ЦПК України.

Заява обгрунтована тим, що 05 червня 2021 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладений шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб, виданим відділом «ЗАГС Торезького міського управління юстиції Міністерства юстиції» окупаційної влади так званої «ДНР», актовий запис: 73, № 099122, прізвище за шлюбом змінено з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », але заявниця паспорт на нове прізвище не отримувала.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 народила дитину сина ОСОБА_5 .

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується, копією паспорта (ID-картки) громадянина України № НОМЕР_1 , виданого 17 квітня 2023 року, орган, що видав: 2129.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянкою України, що підтверджується, копією паспорта (ID-картки) громадянина України № НОМЕР_2 , виданого 17 квітня 2023 року, орган, що видав: 2129.

Заявники позбавлені можливості отримати свідоцтво про народження своєї дитини у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, оскільки факт народження відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій відсутня можливість отримати медичний документ, що може бути прийнято відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації народження відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Адвокат Лютянська Н.С. зазначає, що факт народження сина заявників підтверджує шляхом долучення до заяви копій документів, що видані на непідконтрольній (тимчасово окупованій) території України.

Окупаційною владою так знаної «ДНР» зареєстровано укладення шлюбу між заявниками та видано свідоцтво про шлюб, внаслідок чого змінено прізвище ОСОБА_2 .

Представник наголошує, що вказане свідоцтво видано органом, який створений та діє у порядку по не передбаченому законом, є недійсним і не створює правових наслідків.

Крім того, окупаційною владою м. Донецька 10 листопада 2021 року зареєстровано народження дитини заявників, про що видано свідоцтво про народження ОСОБА_5 .

ОСОБА_6 повідомляє суду, що вказано свідоцтво про народження дитини видано «відділом РАЦС Торозького міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки» - органом, який створений та діє у порядку не передбаченому законом, є недійсним і по створює правових наслідків, що позбавляє заявника, яка є громадянином України, зареєструвати народження дитини та реалізувати права та обов`язки, пов`язані із народженням дитини.

Також до заяви про встановлення факту народження дитини долучено медичну довідкау № 45/2 від 01 червня 2021 року та медичне свідоцтво № 304 від 20 жовтня 2021 року.

Згідно з Правилами державної реєстрації актів цивільного стану України, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 (далі - Правила), для реєстрації факту народження дитини, яке відбулося в медичному закладі до органів реєстрації необхідно подати медичне свідоцтво про народження (форма № ЮЗ/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545 (п. 2 гл. 1 розділу 3 Правил). Це свідоцтво подається, якщо дитина народилася на території України.

Оскільки м. Торез Донецької області є територією України, ніякий інший документ у випадку народження дитини в медичному закладі не є підставою для отримання свідоцтва про народження. Однак, на території м. Торез РФ здійснює ефективний контроль та на цій території фактично застосовується законодавство РФ.

Тому, документи про народження дитини видаються за формою, встановленою Міністерством охорони здоров`я РФ, яка є неприйнятною для українських органів реєстрації актів цивільного стану.

Згідно п. 3 гл. 1 розділу 3 Правил, державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них. Місцем народження дитини та місцем проживання батьків в даному випадку є місто Торез

Постановою Верховної Ради України від 17 березня 2015 року «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей визнано тимчасово окупованими територіями.

Серед вказаних міст, які є тимчасово окупованими територіями є місто Торез.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, шо передбачені Конституцією та законами України.

Представник акцентує увагу, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.«Свидетельство о рождении», яке видано заявникам на підтвердження факту народження їх сина, видане установою, що розташована на тимчасово окупованій території.

Відповідно до ст. 3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. У Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 р. «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосована до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Європейський суд з прав людини у справах «Кіпр проти Туреччини» та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» констатував, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим [ЄСПЛ]. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать». При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу. Спираючись на сформульований у цій справі підхід, ЄСПЛ наголосив, що «першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]».

Представник заявників зазначає, що, враховуючи викладену практику Європейського суду з прав людини, є можливим застосувати названі загальні принципи («Намібійські винятки») в контексті оцінки документів про встановлення факту народження дитини заявників, виданих установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території, як доказу, оскільки у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відсутня можливість збору будь-яких інших доказів на підтвердження факту народження їх спільного сина.

Згідно частини 1 статті 122 Сімейного кодексу України дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, походить від подружжя. Походження дитини від подружжя визначається на підставі Свідоцтва про шлюб та документа закладу охорони здоров`я про народження дитини.

Відповідно до ст. 133 СК України, якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір`ю, а чоловік батьком дитини.

Резюмуючи викладене у заяві, адвокат Лютянська Н.С. зазначає, що встановлення факту народження дитини необхідно заявникам для отримання свідоцтва про народження дитини, встановленого законодавством України зразка, підтвердження громадянства України дитини та реалізації в подальшому дитиною всіх належних їй прав та свобод громадянина України.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 04 жовтня 2023 року заяву прийнято до провадження та призначено до судового розгляду.

Представник заявників ОСОБА_1 та ОСОБА_2 адвокат Лютянська Н.С. в судове засідання не з`явився, подала заяву про розгляд справи без її участі та без участі заявників.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши та проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, суд, повно та всебічно з`ясувавши обставин справи, дійшов наступних висновків.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім`ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.

Частиною 2 статті 317 ЦПК України встановлено, що справи про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, розглядаються невідкладно з дня надходження відповідної заяви до суду.

У рішенні про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків (ч. 3 ст. 317 ЦПК України).

З матеріалів справи вбачається, що 05 червня 2021 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладений шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб, виданим відділом «ЗАГС Торезького міського управління юстиції Міністерства юстиції» окупаційної влади так званої «ДНР», актовий запис: 73, № 099122, прізвище за шлюбом змінено з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 », але заявниця паспорт на нове прізвище не отримувала.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 народила дитину сина ОСОБА_5 .

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується, копією паспорта (ID-картки) громадянина України № НОМЕР_1 , виданого 17 квітня 2023 року, орган, що видав: 2129.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянкою України, що підтверджується, копією паспорта (ID-картки) громадянина України № НОМЕР_2 , виданого 17 квітня 2023 року, орган, що видав: 2129.

Суд констатує, що заявники позбавлені можливості отримати свідоцтво про народження своєї дитини у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, оскільки факт народження відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій відсутня можливість отримати медичний документ, що може бути прийнято відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації народження відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Судом взято до уваги, що факт народження сина заявників підтверджує шляхом долучення до заяви копій документів, що видані на непідконтрольній (тимчасово окупованій) території України. Окупаційною владою так знаної «ДНР» зареєстровано укладення шлюбу між заявниками та видано свідоцтво про шлюб, внаслідок чого змінено прізвище ОСОБА_2 . Вказане свідоцтво видано органом, який створений та діє у порядку по не передбаченому законом, є недійсним і не створює правових наслідків.

Крім того, окупаційною владою м. Донецька 10 листопада 2021 року зареєстровано народження дитини заявників, про що видано свідоцтво про народження ОСОБА_5 .

Суд вбачає, що вказане свідоцтво про народження дитини видано «відділом РАЦС Торозького міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки» - органом, який створений та діє у порядку не передбаченому законом, є недійсним і по створює правових наслідків, що позбавляє заявника, яка є громадянином України, зареєструвати народження дитини та реалізувати права та обов`язки, пов`язані із народженням дитини.

Також до заяви про встановлення факту народження дитини долучено медичну довідку № 45/2 від 01 червня 2021 року та медичне свідоцтво № 304 від 20 жовтня 2021 року.

Згідно з Правилами державної реєстрації актів цивільного стану України, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 (далі - Правила), для реєстрації факту народження дитини, яке відбулося в медичному закладі до органів реєстрації необхідно подати медичне свідоцтво про народження (форма № ЮЗ/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545 (п. 2 гл. 1 розділу 3 Правил). Це свідоцтво подається, якщо дитина народилася на території України.

Оскільки м. Торез Донецької області є територією України, ніякий інший документ у випадку народження дитини в медичному закладі не є підставою для отримання свідоцтва про народження. Однак, на території м. Торез РФ здійснює ефективний контроль та на цій території фактично застосовується законодавство РФ.

Тому, документи про народження дитини видаються за формою, встановленою Міністерством охорони здоров`я РФ, яка є неприйнятною для українських органів реєстрації актів цивільного стану.

Частинами 2, 3, 4 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану. Встановлення зв`язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину адміністративної межі та лінії зіткнення між тимчасово окупованою територією та іншою територією України, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Частиною 1 ст. 17 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що у разі порушення положень цього Закону державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна.

Згідно з ч. 4 ст. 13 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження.

Суд констатує, що на сьогоднішній час свідоцтво про народження видане органом, який діє поза межами Конституції та законодавства України та не визнається на території України і не є підставою для реєстрації народження на території України.

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір`ю дитини, а чоловік батьком дитини (ст. 133 СК України).

Відповідно до підпункту «в» пункту 12 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану України, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року № 52/5 - у разі встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України в даних про підстави запису відомостей про батька зазначається, що шлюб зареєстровано на тимчасово окупованій території України, відповідна графа актового запису не заповнюється. У графі «Для відміток» зазначаються, що відомості про батька внесені згідно з рішенням суду, дата та номер рішення».

Встановлення факту народження дитини має для заявників юридичне значення, оскільки необхідне для реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану України факту її народження та видачі свідоцтва про народження.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 адвоката Лютянської Н.С. про встановлення факту народження дитини є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 317 ЦПК України у рішенні про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 4, 7, 10, 12, 76, 77, 258-259, 263, 265, 268, 273, 319, 352, 354-355 ЦПК України, ст. 133 СК України, ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території», ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»,

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 адвоката Лютянської Ніни Семенівни, заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України задовольнити.

Встановити факт народження дитини чоловічої статі ОСОБА_5 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Торез Донецької області, Україна, матір`ю якого є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянка України, уродженка м. Сніжне Донецької області, Україна, батьком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженець м. Мануйлівка Шахтарського району Донецької області, Україна.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Повний текст рішення суду складено та проголошено 04 жовтня 2023 року.

Головуючий