Справа № 682/1279/23
Провадження № 2/682/408/2023
РІШЕННЯ
19 вересня 2023 року
Славутський міськрайонний суд
Хмельницької області у складі:
головуючого судді Мотонок Т. Я.,
за участю секретаря судових засідань Мелашенко О.В.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача ОСОБА_2 ,
представника відповідача ОСОБА_3 ,
представника третьої особи Трубнікової О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Славута цивільну справу № 682/1279/23 за позовом ОСОБА_1 , до ТОВ «Хмельницькгаззбут», третя особа: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії,
22.05.2023 до суду надійшов позов ОСОБА_1 до ТОВ «Хмельницькгаззбут», третя особа: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 01.06.2023 провадження у даній справі відкрито та призначено розгляд у відкритому судовому засіданні на 26.06.2023.
26.06.2023 розгляд справи було відкладено на 19.07.2023 у зв`язку із перебування головуючої судді Мотонок Т.Я. у відрядженні.
19.07.2023 розгляд справи було відкладено на 19.09.2023 за клопотанням представника відповідача.
19.09.2023 в судовому засіданні представник позивача, адвокат Маринюк С.О., позовну заяву підтримав з викладених у ній підстав. Зазначив, що відповідачем з 2020 року здійснюється нарахування обсягів спожитого природного газу не відповідно до фактичних показників лічильника, а по граничних допустимих нормах споживання. З 21 вересня 2021 року позивачем надано відповідачу доступ до приладів, але відповідачем не було вжито заходів, щоб розпочати нарахування по фактичному споживанню газу, у зв`язку із чим за позивачем значиться значна заборгованість. Тому сторона позивача вважає, що відповідач неправомірно нараховує заборгованість по граничних нормах споживання з часу надання доступу до лічильника в квартирі позивача до фактичного припинення газопостачання.
Представник відповідача ТОВ «Хмельницькгаззбут», Бабчук О.В., в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову та надала пояснення, які повністю узгоджуюся із відзивом на позовну заяву, надісланим до суду 16.06.2023. Так, представник відповідача зауважила, що розрахунки між побутовим споживачем за послуги з газопостачання можуть проводитись на підставі даних про об`єми (обсяг) газу, визначений споживачем та оператором ГРМ, тобто АТ «Хмельницькгаз». АТ «Хмельницькгаз» здійснює облік спожитого природного газу, а ТОВ «Хмельницькгаззбут» здійснює нарахування оплати за спожитий природний газ за даними Оператора ГРМ і збір коштів за використаний природний газ населенням. Тому, оскільки відповідач не здійснює облік обсягу спожитого газу, представник відповідача вважає, що позовні вимоги позивача до ТОВ «Хмельницькгаззбут» є необґрунтованими.
Представник третьої особи АТ «Хмельницькгаз», Трубнікова О.В., в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, погодилась із позицією представника відповідача. Зазначила, що АТ «Хмельницькгаз» як оператор ГРМ здійснюють облік спожитого природного газу та через інформаційну платформу оператора передає ці дані постачальнику ТОВ «Хмельнциькгаззбут», яке здійснює нарахування вартості спожитого газу. По позивачу нарахування вартості газу здійснювалось по гранично допустимим нормах, оскільки 16.11.2020 було складено акт про порушення у зв`язку із ненаданням позивачем доступу до демонтажу лічильника для його повірки. На даний час представник третя особа не має підстав для здійснення перерахунку заборгованості позивача.
Заслухавши учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Статтею 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначені права та обов`язки споживачів. Так, правом споживача є одержання вчасно та належної якості житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами укладених договорів, а обов`язком оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами, а також укладення договорів про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом.
Згідно ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» є виконавцем (суб`єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу) та виробником (суб`єкт господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги) житлово-комунальних послуг, а саме послуги з розподілу (транспортування) природного газу.
Таким чином, АТ «Хмельницькгаз» оператор газорозподільної системи, що здійснює розподіл (транспортування) газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької області. Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. та Типовим договором розподілу природного газу затвердженим постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 р.
Так, згідно п. 5 глави 5 Розділу ІІ Кодексу ГРМ, для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу.
Відповідно до п. 3 глави 8 Розділу Х Кодексу ГРМ, побутовий споживач, на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, зобов`язаний забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ після пред`явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення). У разі відмови в доступі до об`єкта побутового споживача представнику Оператора ГРМ для зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірки на місці встановлення) споживачу змінюється режим нарахування об`ємів природного газу відповідно до вимог цього Кодексу. У разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки.
Відповідно до пп. 2 п.2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать, в тому числі, відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив демонтаж лічильника газу (ЗВТ), що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу (ЗВТ) та/або його ремонту, або його монтажу після проведення періодичної повірки.
Відповідно до п. 5 глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі відмови в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив демонтаж лічильника газу (ЗВТ), що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу (ЗВТ) та/або його ремонту, або його монтажу після проведення періодичної повірки, визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня забезпечення вільного доступу представникам Оператора ГРМ для монтажу/демонтажу лічильника газу. При цьому представник Оператора ГРМ в акті про порушення має попередити споживача під особистий підпис про те, що розрахунок збитків за граничними об`ємами споживання природного газу населенням буде здійснено через 20 днів з дня складання акта про порушення, якщо протягом цього часу споживач не забезпечить доступ представникам Оператора ГРМ для демонтажу лічильника газу з метою проведення його періодичної повірки, або монтажу лічильника газу після проведення його періодичної повірки.
Отже, з матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 , та, відповідно, споживачем природного газу.
16.11.2021 представника АТ «Хмельницькгаз» було складено акт про порушення № 172-Сл, оскільки позивач ОСОБА_1 відмовився надавати доступ для демонтажу лічильника для проведення його періодичної повірки (ас. 69).
27.01.2021 комісією з розгляду актів про порушення АТ «Хмельницькгаз» було задоволено зазначений вище акт про порушення в повному обсязі та визначено об`єм споживання природного газу у квартирі позивача за граничними об`ємами споживання газу для населення з 01.07.2020 по 31.12.2020 (а.с. 69).
Таким чином, оскільки відповідач відмовився надати доступ оператору ГРМ для демонтажу лічильника газу на чергову повірку, що призвело до порушення строку його періодичної повірки, обсяг газу в квартирі відповідача здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу, а не за фактичним споживанням, з урахуванням наявних газових приладів.
Позивач зазначає, що 21.09.2021 він надав доступ працівникам відповідача до квартири та газового лічильника, у зв`язку із чим він вважає нарахування за граничними обсягами споживання незаконним (а.с. 6).
Однак, заява ОСОБА_1 від 21.09.2021 до начальника Славутського відділення АТ «Хмельницькгаз» свідчить про те, що позивач просив відключити його від системи газопостачання у зв`язку із невикористанням газу. Зазначена заява не підтверджує факту надання позивачем доступу уповноваженим особам для демонтажу лічильника газу у відповідності до вимог Кодексу ГРМ.
Окрім того, відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Факт вчинення позивачем зазначеного вище порушення у вигляді ненадання доступу для демонтажу лічильника та правомірність переведення позивача на граничні обсяги споживання вставлені постановою Хмельницького апеляційного суду від 09.06.2023 у справі № 682/2386/21.
Варто звернути увагу на те, що відповідно до п. 5 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ, після визначення за підсумками розрахункового періоду (газового місяця) об`єму розподіленого та спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку здійснює переведення величини об`єму природного газу в обсяг розподіленої (спожитої) енергії за трьома одиницями виміру: у кВт·год, Гкал, МДж.Дані про об`єм (м куб.) та обсяг (кВт·год, Гкал, МДж) розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (газовий місяць) зазначаються Оператором ГРМ в особистому кабінеті споживача на сайті Оператора ГРМ (за наявності) та/або в рахунку про сплату послуги за договором розподілу природного газу. Оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу ГТС передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.
Наведена норма свідчить, що АТ «Хмельницькгаз» як оператор ГРМ здійснює облік спожитого природного газу, але не здійснює нарахування та перерахунок заборгованості за спожитий природний газ, оскільки зазначене відноситься до компетенції ТОВ «Хмельницькгаззбут» як оператора ГТС.
Правомірність переведення позивача на граничні обсяги споживання доведені в судовому засіданні, тому відсутні підстави для перерахунку заборгованості.
Крім того, процесуальний статус відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, відрізняється за обсягом прав та обов`язків. Як вбачається з позовної заяви обидві позовні вимоги позивач звернув до третьої особи, а не відповідача, що також є підставою для відмови в задоволенні позову.
За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
У відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», позивач звільнений від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви про захист прав споживачів.
Керуючись, ст.ст. 4-13, 17, 18, 263, 265, 273, 352-354 ЦПК України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 , до ТОВ «Хмельницькгаззбут», третя особа на стороні відповідача: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», про визнання неправомірними дій АТ ОГС "Хмельницькгаз" щодо нарахування заборгованості за споживання газу за граничними об`ємами споживаня та зобов`язання АТ ОГС "Хмельницькгаз" перерахувати заборгованість у відповідності до фактичного споживання газу відмовити в повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

Повний текст рішення складено та проголошено: 29.09.2023.

Суддя Мотонок Т. Я.