Справа № 675/27/23
Провадження № 2/675/232/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(з а о ч н е)

"17" квітня 2023 р. Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Столковського В. І., з участю: секретаря судового засідання Гук-Миронюк Ю. Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження у залі суду в м. Ізяслав цивільну справу за позовом першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрелітагро», про конфіскацією земельних ділянок,

в с т а н о в и в :

У січні 2023 року перший заступник керівника Шепетівської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якому вказав, що ОСОБА_1 , який є громадянином російської федерації, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 25 вересня 2019 року набув право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :04:011:0807 площею 1,5762 га, яка знаходиться на території Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області. 25 вересня 2019 року право власності на зазначену земельну ділянку зареєстроване за ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. У подальшому на підставі договору оренди від 19 грудня 2015 року вказана земельна ділянка передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрелітагро» (далі ТОВ «Компанія «Укрелітагро» ) строком на 10 років.

Крім того, ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 25 вересня 2019 року набув право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :04:011:0808 площею 1,5762 га, яка знаходиться на території Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області. 25 вересня 2019 року право власності на зазначену земельну ділянку зареєстроване за ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. У подальшому на підставі договору оренди від 04 лютого 2008 року та додаткової угоди від 25 вересня 2017 року вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Компанія «Укрелітагро» строком до 25 вересня 2030 року.

Разом із цим, окружною прокуратурою виявлено порушення вимог ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України при використанні відповідачем зазначених земельних ділянок, оскільки ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення не відчужив їх, а передав у оренду, тому є підстави для їх конфіскації у власність держави.

Шепетівською окружною прокуратурою листом від 28 грудня 2022 року повідомлено позивача про встановлення прокурором підстав для представництва інтересів держави у суді та намір звернутися із позовом до суду.

Тому перший заступник керівника Шепетівської окружної прокуратури просить суд:

1) конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:0807 площею 1,5762 га, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належить громадянину російської федерації ОСОБА_1 (рнокпп - НОМЕР_1 ) та знаходиться на території Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області;

2) конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:0808 площею 1,5762 га, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належить громадянину російської федерації ОСОБА_1 (рнокпп - НОМЕР_1 ) та знаходиться на території Ізяславської міської ради Шепетівського (раніше Ізяславського) району Хмельницької області.

Під час підготовчого провадження відповідач ОСОБА_1 відзив на позовну заяву не подав.

Ухвалою судді від 06 січня 2023 року задоволено заяву першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури про забезпечення позову.

Ухвалою судді від 10 січня 2023 року прийнято позовну заяву першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури до розгляду, відкрито провадження та призначено підготовче судове засідання у даній справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 15 березня 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні прокурор Шудра Ю. В. позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, у подальшому подала до суду письмову заяву про слухання справи за її відсутності.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Плюх В. О. надіслала до суду письмові пояснення, у яких зазначила, що позов підтримує у повному обсязі, просила слухати справу за її відсутності.

Відповідач ОСОБА_1 про причини неприбуття суд не повідомив, заяв та клопотань не надсилав.

Представник третьої особи адвокат Лозюк С. Ф. подав до суду письмові пояснення, у яких зазначив, що належним способом захисту прав позивача буде звернення до суду з вимогами про конфіскацію спірних земельних ділянок у комунальну власність Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Також адвокат Лозюк С. Ф. подав до суду письмове клопотання про слухання справи за відсутності представника ТОВ «Компанія «Укрелітагро».

У відповідності до положень ст.ст. 223 ч. 4, 280-284 ЦПК України суд за згодою прокурора вважає можливим розглянути справу на підставі наявних в ній доказів в порядку заочного розгляду.

Згідно вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є громадянином російської федерації, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , виданим ТП в сел. Гжель ВУФМС росії по Московській області в Раменському районі 25 листопада 2010 року, код підрозділу 500-142.

ОСОБА_1 у порядку спадкування на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, зареєстрованого в реєстрі за № 1-1006, виданого 25 вересня 2019 року державним нотаріусом Ізяславської державної нотаріальної контори Хмельницької області Довбиш В. П., набув право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:0808 площею 1,5762 га, яка знаходиться на території Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Як вбачається із Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 316187090 від 28 листопада 2022 року, 25 вересня 2019 року право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:0808 площею 1,5762 га зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про право власності - 33392982). На даний час у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно також зареєстроване право оренди ТОВ «Компанія «Укрелітагро» на дану земельну ділянку на підставі договору оренди землі від 04 лютого 2008 року та додаткової угоди до цього від 25 вересня 2017 року. Строк дії оренди до 25 вересня 2030 року.

Також ОСОБА_1 у порядку спадкування на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, зареєстрованого в реєстрі за № 1-1007, виданого 25 вересня 2019 року державним нотаріусом Ізяславської державної нотаріальної контори Хмельницької області Довбиш В. П., набув право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:0807 площею 1,5762 га, яка знаходиться на території Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 316185966 від 28 листопада 2022 року, 25 вересня 2019 року право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:0807 площею 1,5762 га зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про право власності - 33393280). На даний час у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно також зареєстроване право оренди ТОВ «Компанія «Укрелітагро» на дану земельну ділянку на підставі договору оренди землі від 19 грудня 2015 року Строк дії оренди 10 років.

Згідно зі ст.ст. 13, 14 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Суб`єктами права приватної власності на землю відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту ч. 2 ст. 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Зокрема іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до ч. 2 ст. 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно із ч. 3 ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до ч. 5 ст. 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Одночасно за змістом ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч.ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, а саме: така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

Пунктом 10 частини 1 статті 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

Згідно із ст. 354 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Частиною 6 статті 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

З огляду на характер спірних правовідносин, не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності відповідача критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.

Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки, які відповідач незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземними громадянами, оскільки зазначений спосіб захисту чітко визначений ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення не відчужив їх, є підстави для їх конфіскації у власність держави.

Відповідно до ч. 4 ст. 145 Земельного кодексу України позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Доводи представника третьої особи відносно того, що належним способом захисту прав позивача буде звернення до суду з вимогами про конфіскацію спірних земельних ділянок у комунальну власність Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області є помилковими, оскільки конфісковані земельні ділянки підлягають продажу на земельних торгах, за результатами проведення яких будуть передані у власність переможця торгів.

Виходячи з викладеного, позовні вимоги заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури підлягають задоволенню в повному обсязі.

Що стосується судових витрат, то слід зазначити наступне.

Частиною 1 статті 133 ЦПК України визначено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду з позовом та з заявою про забезпечення позову прокурором сплачено 4962 грн 00 коп та 1240 грн 50 коп судового збору відповідно, а всього 6202 грн 50 коп, які підлягають стягненню на користь Хмельницької обласної прокуратури з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 223, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-284 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрелітагро», про конфіскацією земельних ділянок задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:0807 площею 1,5762 га, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належить громадянину російської федерації ОСОБА_1 (рнокпп - НОМЕР_1 ) та знаходиться на території Ізяславської міської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером :04:011:0808 площею 1,5762 га, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка належить громадянину російської федерації ОСОБА_1 (рнокпп - НОМЕР_1 ) та знаходиться на території Ізяславської міської ради Шепетівського (раніше Ізяславського) району Хмельницької області.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Хмельницької обласної прокуратури (Платник/Одержувач коштів - Хмельницька обласна прокуратура, , р/р UA0002814, МФО - 820172, Банк ДКСУ, м. Київ) судовий збір у розмірі 6202 (шість тисяч двісті дві) грн 50 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте Ізяславським районним судом Хмельницької області за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Учасники справи:

Позивач Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області: місце знаходження - м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, .

Відповідач ОСОБА_1 : місце проживання АДРЕСА_1 російської федерації, рнокпп НОМЕР_1 .

Третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Укрелітагро»: місце знаходження с. Михнів, вул. Центральна, 64 Шепетівського району Хмельницької області, .

Повний текст рішення суду складений 27 квітня 2023 року.

Суддя: В. І. Столковський