Справа № 128/2449/23
РІШЕННЯ

Іменем України

(заочне)

25 вересня 2023 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Васильєвої Т.Ю.,

секретар Кострюкова Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін в залі суду в м. Вінниці цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, а саме допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідач 23.05.2019 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації для призначення державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, а саме допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років, надавши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та інші необхідні документи. На підставі поданих документів на час інвалідності її доньки ОСОБА_2 , встановленої органами медико-соціальної експертизи, відповідачу ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, а саме допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років з 01.07.2019 по 08.10.2020.

На виконання п.п. 3 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги», яким встановлено, що на період карантину, у разі коли отримувачами державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю пропущено строк переогляду, виплата таких видів допомоги не зупиняється до закінчення строку дії карантину з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої допомоги на підставі результатів переогляду та заяви отримувачів або їх батьків чи інших законних представників, управлінням продовжено та виплачено ОСОБА_1 державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, а саме допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років до 31.03.2021. За період з 09.10.2020 по 31.03.2021 року ОСОБА_1 отримала 9 830,19 грн державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, а саме допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років.

22.02.2021 управлінням було зареєстровано заяву ОСОБА_1 від 16.02.2021 року подану через ЦНАП виконкому Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області, у якій вона просить припинити їй виплату допомоги по інвалідності на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з непродовженням її донці інвалідності та як підтвердження цього надала копію рішення № 32 від 17.12.2020 р., виданого лікарсько-консультативною комісією при КНП ВОДКЛ ВОР.

Згідно абзацу 2 п. 16 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 79, виплата державної соціальної допомоги (в тому числі з надбавкою на догляд) у зв`язку з тим, що особу не визнано особою з інвалідністю з дитинства чи дитиною з інвалідністю віком до 18 років, припиняється з місяця, що настає за тим, в якому таку особу не визнано особою з інвалідністю або дитиною з інвалідністю віком до 18 років.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 було виплачено державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, а саме допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років до 31.03.2021, із урахуванням п.п. 3 п. 1 постанови КМУ від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» (зі змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 632 від 22.07.2020), ОСОБА_1 зобов`язана повернути управлінню надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, а саме допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років в сумі 9 830, 19 грн за період з 09.10.2020 року по 31.03.2021, у зв`язку з тим, що її доньці ОСОБА_2 не продовжено інвалідність.

06 травня 2022 року управлінням надіслано ОСОБА_1 повідомлення про повернення надмірно виплачених коштів № 2008 від 21.04.2022, однак по теперішній час надмірно виплачені кошти управлінню не повернуто.

Тому позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, яким просить стягнути з відповідача надмірно виплачені кошти в сумі 9 830, 19 грн, що виплачені з Державного бюджету у виді державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, а саме допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років.

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 03.07.2023 було відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у даній справі, відкрито провадження в справі, справу ухвалено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 25 - 26).

В судове засідання представник позивача ОСОБА_3 не з`явилась, однак попередньо подала суду заяву, якою вказала, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити, розгляд справи просить проводити за її відсутності. У разі неявки відповідача не заперечує щодо ухвалення заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, хоча була повідомлена про дату, час та місце судового засідання належним чином, згідно положень п. 2 ч. 7 ст. 128 ЦПК України, за адресою місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку. Заяв про розгляд справи без її участі або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Відзив на позовну заяву відповідачем у визначений судом строк до суду не подано.

Згідно з п. п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

У зв`язку з викладеним, суд ухвалив провести заочний розгляд даної цивільної справи у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів відповідно до ч. 4 ст. 223, ст. 280 ЦПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За вказаних обставин суд вважає можливим провести судове засідання за відсутності учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Так, судом встановлено наступні фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації із заявою від 23.05.2019 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, згідно якої просила призначити їй допомогу державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, а саме допомогу на дітей-інвалідів віком до 18 років, що підтверджується копією відповідної заяви (а.с. 5 - 6).

Також відповідач подала паспорт громадянина України з відміткою про реєстрацію її місця проживання, довідку про реєстраційний номер облікової картки платника податків, свідоцтво про народження дитини з інвалідністю, медичний висновок про дитину інваліда віком до 18 років № 40/93 від 09.10.2015 (а.с. 7-11).

Згідно копії медичного висновку про дитину інваліда віком до 18 років № 40/93 від 09.10.2015,захворювання (патологічний стан) відповідає розділу XIV, пункту 2 підпункту 2.2 переліку медичних показань, що дають право на одержання державної соціальної допомоги на дітей-інвалідів віком до 18 років, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 08.11.2001 № 454/471/516. Висновок дійсний до 09.10.2020, дата перегляду 09.09.2020 (а.с. 11).

На підставі поданих відповідачем заяви та документів їй призначено державну соціальну допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років з 01.07.2019 по 08.10.2020, що підтверджується копією відповідного рішення про призначення допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю від 30.05.2019 (а.с. 12).

Згідно копії заяви ОСОБА_1 від 16.02.2021, остання звернулась до начальника управління праці та соціального захисту населення ВРД з проханням припинити виплати допомоги по інвалідності на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в зв`язку з припиненням (непродовженням) інвалідності (а.с. 13).

Відповідно до копії рішення лікарсько-консультативної комісії при КНП «ВОДКЛ ВОР» № 32 від 17.12.2020, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оглянута на лікарсько-консультативній комісії 17.12.2020, на момент розгляду справи, огляду дитини, відсутні підстави для продовження дитині державної соціальної допомоги за наказом МОЗ України № 454/471/516 від 08.11.2001; дитина оздоровлена (а.с. 14).

Відповідно до Довідки про розмір виплаченої державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю за період з 01.10.2020 по 31.03.2021, за вказаний період відповідач отримала 10 272 грн та надміру виплачені кошти, що підлягають поверненню, визначено у розмірі 9 830, 19 гривень (а.с. 15).

Про необхідність повернення надміру виплачених коштів Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації повідомляло відповідача шляхом направлення Повідомлення про повернення надміру виплачених коштів за адресою місця проживання відповідача: АДРЕСА_1 (а.с. 16). Відомості про добровільне повернення відповідачем отриманих сум державної допомоги відсутні.

Оцінивши докази в їх сукупності, суд керується наступними нормами.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» (у редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації запризначенням державної соціальної допомоги на дитину-інваліда віком до 18 років), право на державну соціальну допомогу мають особи з інвалідністю з дитинства і діти з інвалідністю віком до 18 років. Причина, група інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством України з одночасним роз`ясненням особам з інвалідністю з дитинства їх права на державну соціальну допомогу.

Згідно п.п. 1.1, 2.1, 2.6 Порядку надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства фінансів України 30.04.2002 № 226/293/169, цей документ розроблений відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» і визначає умови призначення та порядок надання і виплати, зокрема, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю віком до 18 років. Право на державну соціальну допомогу мають особи з інвалідністю з дитинства та діти з інвалідністю віком до 18 років. Причина, група інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність особам з інвалідністю з дитинства, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством України. Причина і строк, на який встановлюється інвалідність дітям з інвалідністю, визначаються лікарсько-консультативними комісіями дитячих лікувально-профілактичних закладів. Державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства, призначається на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи. На дітей з інвалідністю державна соціальна допомога призначається на строк, зазначений у медичному висновку про дитину з інвалідністю, який видається у порядку, встановленому Міністерством охорони здоров`я України, але не більш як по місяць досягнення дитиною з інвалідністю 18-річного віку включно.

Згідно з п.п. 3 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин): у разі коли отримувачами державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю пропущено строк переогляду, виплата таких видів допомоги не зупиняється до закінчення строку дії карантину з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої допомоги на підставі результатів переогляду та заяви отримувачів або їх батьків чи інших законних представників.

Відповідно до п. 2 вказаної Постанови КМУ, установлено, що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Якщо за результатами проведеного перерахунку не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення: - визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; - встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї; - повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Отже, судом встановлено, що медичний висновок від 19.10.2015 (а.с. 11), яким ОСОБА_2 було встановлено захворювання, що дає право на одержання відповідно державної соціальної допомоги, був дійсним до 09.10.2020 з датою переогляду 09.09.2020, та повторно органом медико-соціальної експертизи огляд був проведений лише 17.12.2020 (а.с. 14), при цьому згідно рішення від 30.05.2019 (а.с. 12) відповідну державну соціальну допомогу було призначено по 08.10.2020. Тобто відповідачем був пропущений строк повторного переогляду ОСОБА_2 , та здійсненим оглядом у грудні 2020 встановлено відсутність підстав для продовження дитині державної соціальної допомоги (дитина оздоровлена). При цьому державна соціальна допомога на дітей з інвалідністю призначається на строк, зазначений у медичному висновку про дитину з інвалідністю. Про необхідність повернення коштів відповідач була повідомлена позивачем, але вимоги позивача про повернення коштів не виконала, про підстави неповернення зазначених коштів позивача не повідомляла.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: повернення виконаного за недійсним правочином; витребування майна власником із чужого незаконного володіння; повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦПК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч. 1 ст. 81 ЦПК України).

Повно та всебічно дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, які оцінено на предмет належності, допустимості, достовірності, достатності та взаємного зв`язку, установивши, що дослідженими судом доказами підтверджено, що повторно переогляд дитини було проведено з пропуском встановленого у попередньому медичному висновку строку, при цьому в рішенні від 17.12.2020 встановлено відсутність підстав для призначення допомоги, тобто відповідач не підтвердила право на отримання такої допомоги, строк отримання якої згідно попереднього медичного висновку закінчився у жовтні 2020 року, внаслідок чого їй було надмірно виплачено відповідну суму державної соціальної допомоги на дитину-інваліда віком до 18 років, яка розрахована позивачем та відповідачем не спростована, а тому вказана сума підлягає поверненню, в зв`язку з чим позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

Враховуючи повне задоволення позовних вимог позивача, зважаючи, що відповідно до ухвали суду від 03.07.2023 судом відстрочено сплату судового збору у даній справі до ухвалення рішення у справі, тому згідно вимог ст. 141 ЦПК України, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 684 гривні слід стягнути з відповідача на користь держави.

Також суд вважає за необхідне роз`яснити учасникам справи положення ч.ч. 4,5 ст. 268 ЦПК України, що у разі неявки всіх учасників справи в судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст. ст. 1212, 1213 ЦК України, ст. ст. 12, 81, 141, 223, 247, 259, 263, 265, 268, 280 - 282 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, а саме допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 кошти в сумі 9 830, 19 гривень як такі, що надмірно виплачені з Державного бюджету у вигляді державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, а саме допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років, на користь Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації на рахунок НОМЕР_1 , МФО 820172, , в призначенні платежу вказати: повернення надмірно виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, а саме допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років, прізвище, ім`я, по-батькові, адресу.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держависудові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 684 грн.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте Вінницьким районним судом Вінницької області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку безпосередньо до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, місцезнаходження: вул. Георгія Нарбута, 10А, м. Вінниця, поштовий індекс: 21032, .

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Повний текст рішення складено 25.09.2023.

Суддя: