03 жовтня 2023 року
Справа № 643/3290/23
Провадження № 2/638/3236/23
Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді - Яковлевої В.М.,
за участю секретаря судового засідання - Поддубкіної А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги,
Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої суми грошової допомоги у розмірі 28 746,97 грн.
Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 перебувають на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради з 2018 року, як внутрішньо переміщені з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції особи.
02.01.2020 ОСОБА_1 , як уповноважений представник сім`ї, звернувся до Управління з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до Порядку №505, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014.
Розпорядженням від 05.02.2020 в призначенні допомоги було відмовлено у зв`язку з отриманням ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 компенсації за піднайом (найом) житлових приміщень відповідно до постанови КМУ від 26.06.2013 №450.
Вважаючи таку відмову протиправною, ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом про зобов`язання Управління призначити йому щомісячну адресну допомогу з 02.01.2020.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 по справі №520/2469/2020 адміністративний позов задоволено. На виконання рішення суду, ОСОБА_1 з 08.04.2020 була призначена адресна допомога для покриття витрат на проживання,в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 02.01.2020 по 01.07.2020 в розмірі 2884,00 грн.

Розпорядженням від 08.07.2020 на подовження строку виплати допомоги встановлено розмір допомоги з 02.07.2020 по 31.08.2020 в розмірі 2884,00 грн; розпорядженням від 04.09.2020 на подовження строку виплати допомоги встановлено розмір допомоги з 02.07.2020 по 30.09.2020 в розмірі 2884,00 грн; розпорядженням від 28.09.2020 на подовження строку виплати допомоги встановлено розмір допомоги з 02.07.2020 по 31.10.2020 в розмірі 2884,00 грн.

12.09.2020 ОСОБА_1 звернувся із заявою про подовження виплати адресної допомоги, однак, розпорядженням від 13.10.2020 в призначенні допомоги було відмовлено відповідно до п.6 Порядку №505 та припинено виплату допомоги з 01.02.2020, переплата за період з 02.01.2020 по 31.10.2020 склала 28 746,97 грн.

Не погодившись з такими діями позивача, ОСОБА_1 18.12.2021 року звернувся до суду з позовом про зобов`язання Управління поновити виплату з 01.11.2020 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.05 2021 та постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі № 520/2580/21 в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалою суду від 13 червня 2023 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній цивільній справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до вимог статті 128 ЦПК України судові виклики здійснюються судовими повістками про виклик.

У судове засідання представник позивача не з`явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив розглядати справу за його відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів. Проти ухвалення заочного рішення не заперечує.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про час, дату, місце судового засідання повідомлений своєчасно та належним чином відповідно до вимог статті 128 ЦПК України. Причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності суду не надав.

Поштові повідомлення про вручення поштового відправлення повернулися з відміткою - адресат відсутній за вказаною адресою.

Довідка поштового відділення з позначкою про неможливість вручення судової повістки у зв`язку «відсутній за вказаною адресою» вважається належним повідомленням сторони про дату судового розгляду. Зазначене свідчить про умисне неотримання судової повістки.

Відповідно до пункту 3 частини сьомої статті 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Зазначене узгоджується із правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постановах: від 09 серпня 2019 року у справі № 906/142/18, провадження № 12-109гс19; від 12 грудня 2018 року у справі № 752/11896/17, провадження № 14-507цс18, та постанові Верховного Суду від 10 травня 2023 року у справі № 755/17944/18 (провадження № 61-185св23).

Таким чином, відповідачка про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином відповідно до вимог статті 128 ЦПК України.

Відповідачем у встановлений частиною сьомою статті 178 ЦПК України строк не подано до суду відзив на позовну заяву, а тому суд вирішує справу за наявними матеріалами, що передбачено частиною восьмою статті 178 ЦПК України.

Відповідно до вимог статті 131 ЦПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи.

Відповідно до частини четвертої статті 223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення), якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Згідно частини першої статті 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Про заочний розгляд справи суд постановляє ухвалу (частина перша статті 281 ЦПК України).

Верховний Суд України, узагальнюючи судову практику, також вказав, що інститут заочного провадження відповідає положенням та спрямований на реалізацію Рекомендації № R (84) 5 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно принципів цивільного судочинства, що направлені на вдосконалення судової системи. Для досягнення цієї мети необхідно забезпечити доступ сторін до спрощених і більш оперативних форм судочинства та захистити їх від зловживань та затримок, зокрема, надавши суду повноваження здійснювати судочинства більш ефективно.

Враховуючи, що у справі маються достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлена про час і місце судового розгляду справи, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача та, зі згоди позивача, провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення відповідно до ухвали суду, на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням статті 280 ЦПК України.

Відповідно до частини другої статті 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 , як уповноважений представник сім`ї, 12.09.2020. звернувся до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради з заявою про подовження виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (зі змінами та доповненнями) на склад сім`ї: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с .22).

Рішенням від 13.10.2020 року Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського (Салтівського) району Харківської міської ради позивачу відмовлено в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на підставі пункту 6 Порядку № 505, у зв`язку з поданням недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме -наявності у власності дружини відповідача ОСОБА_5 частини житлового приміщення - квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (а.с. 23, 24).

Предметом спору цій справі є стягнення надміру перерахованої суми щомісячної адресної грошової допомоги у розмірі 28 746,97 грн. за період з 02.01.2020 по 31.10.2020.

Так, статтею 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачено, що Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

Механізм надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує Порядок призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 № 505 (далі - Порядок). Відповідно до даного Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.

Згідно з пунктом 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, якщо будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до пунктів 10, 11 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити на безоплатній основі та отримувати відомості від підприємств, установи та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю правильності її надання. Уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.

Згідно з положеннями пункту 5 Порядку для призначення грошової допомоги уповноважений представник сім`ї за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, подає складену в довільній формі письмову заяву про надання грошової допомоги та документи, визначені цим пунктом. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім`ї. Таку заяву на наступний шестимісячний строк може бути подано з дати його початку або не раніше ніж за 15 днів до закінчення поточного шестимісячного строку. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, зокрема інформацію про наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Частиною другою статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачені обов`язки внутрішньо переміщених осіб, зокрема, у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік, вона зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.

Відповідач у своїй заяві від 12 вересня 2020 року зазначив, що в нього, та у всіх членів сім`ї відсутнє нерухоме майно, що відповідно до пункту 6 Порядку, є підставою для відмови у призначенні щомісячної адресної допомоги.

Однак, зазначена обставина спростовується інформаційною довідкою № 227795036 від 12 жовтня 2020 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта про наявність у дружини відповідача ОСОБА_5 на праві власності частини житлового приміщення - 1/4 частини квартири АДРЕСА_1 на підставі Свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 17 лютого 2010 року.

Пунктом 11 Порядку №505 визначено обов`язок повідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин. З вказаним обов`язком ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис у заявах.

У той же час, Положення абзацу другого пункту 6 Порядку не поширюється на сім`ї, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації (крім осіб, які набули право власності на зазначене житлове приміщення, придбане за рахунок державних коштів, після початку проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях).

Проте, згідно довідок військових частини, наданих ОСОБА_1 . Управлінню встановлено виключно факт того, що ОСОБА_1 та його дружина ОСОБА_2 є військовослужбовцями, при цьому зазначеної в довідках інформації недостатньо для підтвердження безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції станом на період призначення допомоги переміщеним особам на проживання, а саме у спірний період з 02 січня 2020 року по 31 жовтня 2020 року.

Вказані фактичні обставини встановлено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13 травня 2021 року по справі № 520/2580/21, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року.

Рішення набрало законної сили 06 жовтня 2021 року.

Відповідно до частини четвертої статті 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як свідчать матеріали справи, згідно з розрахунком, наданим позивачем, за період з 02.01.2020 по 31.10.2020 року ОСОБА_1 надмірно виплачено бюджетних коштів на суму 28 746,97 грн (а.с. 25).

Відповідно до пункту 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Враховуючи викладене, оскільки відповідач своєчасно не надав інформацію про зміну обставин, що впливають на виплату щомісячної адресної допомоги, в добровільному порядку надміру отриману суму щомісячної адресної допомоги не повернув, суд доходить висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню за період з 02 січня 2020 по 31 жовтня 2020 року в розмірі 28 746,97 грн.

Згідно з частиною другої статті 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Понесені позивачем судові витрати документально підтверджені платіжною інструкцією 2185 від 06 червня 2023 року про сплату судового збору у сумі 2684,00 грн, які підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 12, 13, 141, 263-265, 274-279, 280-282, 352, 354-355 ЦПК України, Порядком про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, суд

ухвалив:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення щомісячної адресної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (61121, м. Харків, пр-т Тракторобудівників, 144 (банк отримувача ДКСУв м. Київі, код ОКПО 03195694, рахунок: НОМЕР_4 ) суму надміру нарахованих коштів за період з 02 січня 2020 по 31 жовтня 2020 року в розмірі 28 746 (двадцять вісім тисяч сімсот сорок шість) грн 97 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (61121, м. Харків, пр-т Тракторобудівників, 144 (банк отримувача ДКСУв м. Київі, код ОКПО 03195694, рахунок: НОМЕР_4 ) судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 30 днів з дня виготовлення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач - Управління соціального захисту населення Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, адреса місцезнаходження: 61121, м. Харків, пр-т Тракторобудівників, 144, .

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 .

Повний текст судового рішення складено 03 жовтня 2023 року.

Суддя В.М. Яковлева