Справа № 932/2993/22
Провадження № 2/932/1147/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2023 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі головуючого - судді Кондрашова І.А., за участі секретаря судового засідання Мотуз Я.А., розглянувши в приміщенні суду в м. Дніпро цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради, Департаменту житлового господарства Дніпропетровської області, про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2022 - го року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Дніпровської міської ради, Департаменту житлового господарства Дніпропетровської області, в якому просила визнати неправомірною відмову Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 29.02.2019 р. за № 3/9-513, якою відмовлено гр. ОСОБА_1 в розгляді звернення «про приватизацію квартири АДРЕСА_1 ; зобов`язати Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради провести дії щодо приватизації квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .

В обґрунтування позову зазначено, що рішенням Виконавчого комітету Бабушкінської районної у м. Дніпро ради від 24 жовтня 2013 року за № 369, внесено зміни в п. 1.4.2. рішення райвиконкому від 19.07.2013, № 249, у зв`язку з допущеною помилкою та викладено в наступній редакції: 1.4.2. Разобладнати та приєднати звільнені житлові приміщення: звільнену кімнату площею 12,5 кв.м. в квартирі АДРЕСА_3 , дозволити використовувати як підсобне приміщення гр. ОСОБА_1 , яка проживає в цій квартирі; вважати квартиру АДРЕСА_3 , де проживає ОСОБА_1 , житловою площею 32,3 кв.м., загальною 63,1 кв.м.

Наприкінці 2018-го року ОСОБА_1 звернулась до Департаменту житлового господарства із заявою про приватизацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 . Проте у приватизації квартири було відмовлено листом Департаменту житлового господарства від 29.01.2019 № 3/9-513, з підстав не засвідчення копій документів, відсутності відомостей про приведення у відповідність часткового співвідношення між співвласниками нерухомого майна; відсутності відомостей про зміну статусу підсобного приміщення на житлове; відсутності відомостей про невикористання ОСОБА_1 житлових чеків для приватизації житлового фонду.

Позивач вважає таку відмову незаконною, оскільки надати відповідні документи, про які просить Департамент житлового господарства, не є можливим, так як вона не є власником приміщення, тому вирішити питання про приведення у відповідність часткового співвідношення приміщень, переведення у житловий фонд і т.д. можливо після приватизації квартири. При чому такі підставі відмови, що викладені в листі Департаменту житлового господарства від 29.01.2019 № 3/9-513, не передбачені Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду». Вважає, що має право на приватизацію квартири, оскільки тривалий час проживає у вказаному приміщенні, сплачує комунальні платежі.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, де вказано, що орган приватизації не відмовляв ОСОБА_1 в передачі квартири у власність, а лише надіслав лист про невідповідність поданих документів встановленим вимогами, що не можна вважати по суті відмовою уповноваженого органу. Заявниця подала неповний пакет документів, зокрема, не надала довідку про невикористання житлових чеків для приватизації житлового фонду, тому Департамент житлового господарства ДМР позбавлений можливості розглянути заяву про приватизацію державного житлового фонду. З цих підстав просять відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 10.06.2022 позовна заява залишена без руху, надано строк позивачу для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 16 червня 2022 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 18 травня 2023 року закрито підготовче засідання, справа призначена до судового розгляду.

В судове засідання сторони не з`явились. Представник позивача подав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином. В підготовчому судовому засіданні та в судових засіданнях 26.06.2023, 29.08.2023, 19.09.2023 заперечував проти задоволення позову, просив відмовити у його задоволенні у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

В силу положень ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 3 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, законів України, що визначають особливості розгляду окремих категорій справ, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Судом установлено, що ОСОБА_1 надано як наймачу в користування житлове приміщення - квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішенням Виконавчого комітету Бабушкінської районної у м. Дніпро ради від 24 жовтня 2013 року за № 369, внесено зміни в п. 1.4.2. рішення райвиконкому від 19.07.2013, № 249, у зв`язку з допущеною помилкою та викладено в наступній редакції: 1.4.2. Розобладнати та приєднати звільнені житлові приміщення: звільнену кімнату площею 12,5 кв.м. в квартирі АДРЕСА_3 , дозволити використовувати як підсобне приміщення гр. ОСОБА_1 , яка проживає в цій квартирі; вважати квартиру АДРЕСА_1 .

Отже, ОСОБА_1 надано додаткову нежитлову площу в користування (як підсобне приміщення).

Строк користування квартирою складає понад 10 років.

У 2018-му році ОСОБА_1 звернулась до Департаменту житлового господарства із заявою про приватизацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .

Листом Департаменту житлового господарства від 29.01.2019 № 3/9-513 повідомлено ОСОБА_1 про те, що заява на приватизацію не може бути розглянута з наступних причин:

Копія рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08.02.2013 не засвідчена належним чином;

Згідно довідки КП «ДМБТІ» ДОР від 20.11.2018 відсутні відомості про приведення у відповідність часткового співвідношення між співвласниками нерухомого майна за вищевказаною адресою після перепланування;

Відсутні відомості про зміну статусу підсобного приміщення площею 12,5 кв.м. на житлове;

Відсутні відомості про реєстрацію та документ, що підтверджує невикористання ОСОБА_1 житлових чеків для приватизації житлового фонду з 01.01.1993 по 24.07.2000.

Відповідно до статті 19 Конституції України, пункту 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Набуття фізичними особами у власність житла в результаті приватизації здійснюється органами приватизації на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (із змінами). Даний нормативно-правовий акт знаходиться у публічному доступі.

Згідно Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведеній: їх державної реєстрації, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005 № 34/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України15.05.2013 № 883/5) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 квітня 2005 № 381/10661, нормативно-правовий акт - офіційний документ, прийнятий уповноваженим на це суб`єктом нормотворення у визначеній законом формі та порядку, який встановлює норми права для неозначеного кола осіб і розрахований на неодноразове застосування (даний акт знаходиться у публічному доступі).

Згідно частини 4 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартири (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно мешкають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Згідно частини 5 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Отже, громадяни України мають право на приватизацію житлового фонду, проте таке право не є абсолютним.

Так, Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, громадянин подає до органів приватизації такі документи: заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

В пункті 18 Положення від 16.12.2009 № 396 встановлено обов`язок подання громадянином до органу приватизації повного переліку документів.

Проте судом установлено, що ОСОБА_1 подала до органу приватизації неповний пакет документів, зокрема, нею не засвідчені документи, не подана довідка про невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 01.01.1993 по 24.07.2000.

Інші відомості, які зазначені в листі Департаменту житлового господарства від 29.01.2019 № 3/9-513, можна отримати вже в процесі приватизації, тобто не приведення у відповідність часткового співвідношення між співвласниками нерухомого майна, зміна статусу підсобного приміщення площею 12,5 кв.м. на житлове, є можливим вирішити в процесі приватизації, тобто такі обставини не можуть слугувати перепоною для отримання житла у власність.

Однак не засвідчення копії рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08.02.2013 та не надання відомостей про реєстрацію та документ, що підтверджує невикористання ОСОБА_1 житлових чеків для приватизації житлового фонду з 01.01.1993 по 24.07.2000, унеможливлює розгляд заяви.

Поважних обставин неподання відповідних документів, ОСОБА_1 не зазначено. Так, довідка про невикористання житлових чеків для приватизації житлового фонду є інформацією, яка надається відповідними органами місцевого самоврядування та місцевими адміністраціями. Відповідна послуга є навіть на порталі державних послуг «Дія», тобто довідку можна замовити безкоштовно і отримати протягом 30 днів через застосунок «Дія». У випадку відмови у наданні довідки, її можна отримати у відповідних уповноважених органах, або оскаржити відмову в суді.

Таким чином, у зв`язку з тим, що заявницею ОСОБА_1 подано неповний пакет документів для приватизації квартири, суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Крім того, Лист Департаменту житлового господарства від 29.01.2019 № 3/9-513 сам по собі не є відмовою органу приватизації, а має інформаційний характер, тобто його підготовлено в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Орган приватизації, отримавши неповний пакет документів від ОСОБА_1 , не приймав до розгляду питання щодо приватизації, і з цього питання не ухвалював рішення про відмову у переданні квартири у приватну власність позивачу.

Відтак, суд не може визнати неправомірною відмову Департаменту житлового господарства від 29.01.2019, оскільки таке рішення не має жодних ознак індивідуального правового акту.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про недоведеність та необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 , тому в задоволенні позову належить відмовити.

В силу ст. 141 ЦПК України судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 258, 259, 261, 263-265, 268, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради, Департаменту житлового господарства Дніпропетровської області, про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом 30 днів із дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили протягом 30 днів з дня його складення, якщо не буде оскаржено у встановленому порядку.

Суддя І.А. Кондрашов