Справа № 212/4801/23
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 вересня 2023 року м. Кривий Ріг
Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Борис О.Н., з участю секретаря судового засідання Годунової В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін в залі суду в місті Кривому Розі цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим,
20 липня 2023 року судом постановлена ухвала про відкриття провадження та призначення розгляду в порядку спрощеного провадження з повідомленням учасників справи.
У судове засідання представник позивача не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав, не заперечував проти ухвалення заочного рішення.
Відповідачка в судове засідання не з`явилася, повідомлялася належним чином про дату, час та місце розгляду справи, відзив на позов до суду не подала, та не повідомила про причини неявки.
Суд, відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, з урахуванням згоди представника позивача на проведення заочного розгляду справи, вважає можливим ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Справа розглядається за відсутності учасників справи, тому у відповідності до ст. 247 ч. 2 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази у справі, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, вважає, що заявлений позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що 14 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернулась до УПСЗН із письмовою заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а саме: допомогу при народженні, допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.
14 листопада 2017 року ОСОБА_1 було подано до УПСЗН Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у розділі ІІ якої зазначила, що вона отримує пенсію дородову від УПСЗН та не має інших доходів.
Рішенням Інгулецького УПСЗН м. Кривий Ріг «Про призначення допомоги сім`ям з дітьми» від 14.12.2017 призначена допомога одиноким матерям ОСОБА_1 у період з 01.11.2017 по 30.11.20217 в розмірі 676,85 грн, з 01.12.2017 по 30.04.2018 по 742,85 грн.

В подальшому за заявою ОСОБА_1 від 11.05.2018, рішенням Інгулецького УПСЗН м. Кривий Ріг від 21.05.2018 з урахуванням доходу ОСОБА_1 , останній відмовлено в призначенні допомоги одиноким матерям.

Рішенням Інгулецького УПСЗН м. Кривий Ріг від 11.01.2019 про призначення допомоги одиноким матерям ОСОБА_1 призначена допомога у період з 01.12.2018 по 31.05.2019 призначена допомога в розмірі 470 грн.

Рішенням Інгулецького УПСЗН м. Кривий Ріг від 24.07.2019 про призначення допомоги одиноким матерям на двох дітей ОСОБА_1 з 01.07.2019 по 31.12.2019 призначена допомога в розмірі 638,62 грн на кожну дитину.

Рішенням Інгулецького УПСЗН м. Кривий Ріг від 28.01.2020 про призначення допомоги одиноким матерям на двох дітей ОСОБА_1 з 01.01.2020 по 30.06.2020 призначена допомога в розмірі 598,61 грн на кожну дитину.

Рішенням Інгулецького УПСЗН м. Кривий Ріг від 31.08.2020 про призначення допомоги одиноким матерям на двох дітей ОСОБА_1 з 01.07.2020 по 31.12.2020 призначена допомога в розмірі 100,67 грн на кожну дитину.

Рішенням Інгулецького УПСЗН м. Кривий Ріг «Про призначення особи з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» від 04.08.2020 ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності на період з 01.05.2019 по 30.04.2022.

Рішенням Інгулецької районної у місті ради виконавчого комітету від 01.12.2021 №453 малолітніх ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 тимчасово влаштовано до КЗ «Криворізький спеціалізований будинок дитини» ДОР на повне державне утримання.

Частиною 1 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають-у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до п. 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року(в редакції, що діяла на час звернення за державною допомогою), Допомога на дітей одиноким матерям надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини . відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

У відповідності до п. 9 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 за № 486/202/524/455/3370, діяла на момент спірних відносин ( втратила чинність 07.02.2022), загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством. Сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер. Середній дохід на одну особу обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу всіх осіб, які враховуються при наданні допомоги, на кількість цих осіб.

Згідно п. 48, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року проведено перерахунок державної допомоги одиноким матерям з урахуванням нововиявлених обставин (отримання допомоги по інвалідності). УПСЗН виявлено факт надміру виплаченої допомоги у сумі 8575,26 грн. за період з 01.07.2019 по 30.06.2020.

Чинним законодавством України передбачено, що суми державної допомоги виплачені . надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Як передбачено п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Згідно наданої позивачем розрахунку надміру сплаченої допомоги одиноким матерям, призначеної ОСОБА_1 сума переплати складає 8575,26 грн за період з 01.07.2019 по 30.06.2020.

10.09.2020 ОСОБА_1 запрошено до управління та повідомлено про необхідність добровільної сплати суми переплати допомоги за період з 01.07.2019 по 01.09.2020 у розмірі 8575,26 грн.

ОСОБА_1 ознайомлена із сумою переплати допомоги у розмірі 8575,26 грн та остання зобов`язалася повертати суму переплати добровільно та ознайомлена, що вразі неповернення переплати у добровільному порядку, стягнення суми переплати буде здійснюватися у судовому порядку, що підтверджено копією заяви відповідача від 10.09.2020.

Крім того, ОСОБА_1 надала згоду на зняття суми переплати з нарахувань по допомозі одиноким матерям по 395,56 грн, що підтверджено копією заяви ОСОБА_1 від 20.01.2021.

Як встановлено у судом виплати допомоги при народженні дитини на ОСОБА_3 та допомоги одиноким матерям на ОСОБА_2 та ОСОБА_3 03.12.2021 були припинені, оскільки дітей влаштували на повне державне забезпечення .

У зв`язку з припиненням з 01.01.2022 виплати допомоги одиноким матерям, управління не мало можливості продовжувати утримання заборгованості шляхом не виплати зазначеної допомоги.

Позивач вказує, що станом на 06.07.2023 сума неповернутої надміру виплаченої державної допомоги відповідачем складає 2567,52 грн.

За змістом ч. 1ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц (провадження № 14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17-ц (провадження № 61-29030св18).

Згідно частини першої статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках.

У відповідності до частини третьої статті 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно частини першої статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно частини шостої статті 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про доведеність пред`явлених позовних вимог, а тому вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

У зв`язку із повним задоволенням позовних вимог з відповідача підлягають стягненню на користь позивача судові витрати в розмірі 2684,00 грн.

Керуючись ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст. ст. 4, 5, 12, 13, 19, 76-81, 89,141, 258-259, 263-265, 279, 354 ЦПК України суд, -

ухвалив:

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради надмірно виплачену державну соціальну допомогу одиноким матерям за період з 01.07.2019 по 30.06.2020 у сумі 2567,52 грн (дві тисячі п`ятсот шістдесят сім гривень 52 копійки).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради судові витрати в розмірі 2684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 копійок).

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення виконкому Інгулецької районної у місті ради, , місцезнаходження юридичної особи: 50026, м. Кривий Ріг, пр. Південний, буд. 1.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення суду складено та підписано 02 жовтня 2023 року.

Суддя: О. Н. Борис