КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-о/947/258/23
УХВАЛА

21.04.2023 року Суддя Київського районного суду м. Одеси Петренко В.С., розглянувши матеріали справи за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до Київського районного суду м. Одеси із позовною заявою, в якій просять визнати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 по старому стилю), с. Адамівка, Гайсинський район, Вінницька область ІНФОРМАЦІЯ_3 , Адамівка, Гайсинський р-н, Вінницька обл. є однією і тією ж людиною в наведених нижче документах:

- ОСОБА_4 ) - ІНФОРМАЦІЯ_4 довідка 21.10.2016 № 07-95/10, запис № 33, с. Адамівка, зареєстровано в Гранівськом римсько-католицькому костелу.

-(Рус.) ОСОБА_5 - свідоцтво про народження серія: НОМЕР_1 , дата видачі 25.03.1959 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 , с. Адамівка, Гайсинський р-н, Вінницька обл., дата реєстрації 04.07.1915 р. запис № 33. В графі батька «Прізвище, ім`я, по батькові батько» вказано - (рус.) ОСОБА_6 . Місце реєстрації: с. Гранів, Гайсинського р-ну, Вінницької обл.

- ОСОБА_7 - запис про одруження № 3 від 10.04.1936 р. по с. Адамівка, Гайсинського р-н, Вінницької обл.

- ОСОБА_8 ((рус.) ОСОБА_9 ) - вказано у свідоцтві про народження батька заявниці, ОСОБА_10 , в графі «Прізвище, ім`я, по батькові матері», серія НОМЕР_2 , місце реєстрації: м. Гайсин, Вінницька обл., дата видачі 25.11.1955 р.

- ОСОБА_11 -вказано в графі «Прізвище, ім`я, по батькові матері» в свідоцтві про народження дяді заявника, ОСОБА_12 , серія № НОМЕР_3 , дата реєстрації 15.01.1939 р., запис № 7, місце реєстрації: с. Зятківський сіль загс (так записано свідоцтві про народження). Зараз с. Зятківці, Гайсинський р-н, Вінницька обл.

-ОСОБА_13 ((рус.) ОСОБА_14 )- паспорт: серія НОМЕР_4 , дата видачі 14/VІІІ-36р., дійсний до 17.08.1941 р.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Київського районного суду м. Одеси Петренку В.С.

Вивчивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження у даній справі слід відмовити з наступних підстав.

Звертаючись з даною позовною заявою до суду, позивачі просять зобов`язати Київський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису ОСОБА_1 щодо відомостей про її батьків.

Порядок внесення змін в записи актів громадянського стану регулюється Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Зазначені норми передбачають, що внесення змін у записи актів громадянського стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадяться органами реєстрації актів громадянського стану. Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.

Відповідно до ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ст. 9 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст. 22 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку зазначаються причини відмови та можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулює Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану (далі - Положення), зареєстроване в Міністерстві юстиції України 26.09.2002 року за №86/5.

Згідно з п.1.1 ст.1 Положення, внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) міськрайонних управлінь юстиції.

Пункт 1.18 Положення передбачає, що відмова державних органів реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актових записів цивільного стану, поновлення та анулювання актових записів може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до діючого законодавства, оскарження відмови органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис проводиться у порядку адміністративного судочинства.

Отже, законодавством визначений порядок внесення змін до актових записів та порядок оскарження відмови у внесенні таких змін.

Аналогічний висновок викладено в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №12 від 29 вересня 2016 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», з огляду на положення статей 1, 3, 17КАС України (в редакції 2005 року) з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану, внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.

Крім того, Верховний Суд України у постанові від 03 жовтня 2017 року у справі №826/5812/14 зазначив, що спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є публічно-правовим, тому належить до адміністративної юрисдикції. Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу.

Так, встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану та зобов`язання внести зміни до актових записів не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів громадянського стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження.

Керуючись ст.ст.186, 260 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачам право звернутися з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції або в порядку цивільного судочинства із заявою про встановлення факту в порядку окремого провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Одеського апеляційного суду.

Суддя Петренко В. С.