АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2023 року

м. Чернівці

справа № 727/133/23

провадження 822/245/23

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Кулянди М.І.,

суддів: Половінкіної Н.Ю., Одинака О.О.,

за участю секретаря Конецької Д.Г.,

учасники справи:

скаржник ОСОБА_1 ,

заінтересовані особи: Старший державний виконавець Першого відділу державної виконавчої служби у м.Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Шевчук В.А., ОСОБА_2

апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 10 лютого 2023 року,

головуючий в суді першої інстанції суддя Танасійчук Н.М.

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У січні 2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою на дії державного виконавця.

Скарга мотивована тим, що на виконанні у Першому відділі державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) знаходиться виконавчий лист №2-2375, який виданий Шевченківським районним судом м. Чернівці 20 березня 2013 року про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в твердій грошовій сумі 800 гривень, щомісячно, починаючи з 04 жовтня 2012 року і до повноліття дитини, з подальшою індексацією відповідно до закону.

У жовтні 2022 року, ОСОБА_1 звернулася до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано- Франківськ), з заявою про надання їй довідки ( розрахунку) заборгованості зі сплати аліментів.

23 грудня 2022 року, на її адресу надійшла довідка про заборгованість зі сплати аліментів та розрахунок.

Вважає, що розрахунок заборгованості аліментів здійснено старшим державним виконавцем Шевчук В.А., за період 01 січня 2016 по грудень 2022 року, з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки, розрахунок заборгованості проведено з 01 січня 2016 року, а не з 04 жовтня 2012 року.

Старшим державним виконавцем Шевчук В.А. здійснено обчислення індексу споживчих цін, починаючи з червня 2016 року, тобто з дня набрання чинності Законом України від 17 травня 2016 року № 1368-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі», а не у відповідності до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», який застосовується до спірних правовідносин, за аналогією закону, з дня призначення аліментів;

Також державним виконавцем не проводилася індексація суми аліментів: з 01 жовтня 2018 року по 01 червня 2019 року; з 01 червня 2019 по 01 червня 2021 року; з 01 серпня 2021 по 01 квітня 2022 року; з 01 липня 2022 року по 01 грудня 2022 року та при здійсненні розрахунку індексації суми аліментів допущено грубі помилки, наслідком чого є сплата аліментів боржником у розмірі, що не відповідає виконавчому документу.

Просила суд, визнати дії старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Шевчука В.А. щодо складення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 23 грудня 2022 року у виконавчому провадженні АСВП № 38528932 неправомірним.

Визнати розрахунок заборгованості зі сплати аліментіввід 23 грудня 2022 року у виконавчому провадженні АСВП № 38528932 неправомірним.

Зобов`язати старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Шевчука В.А. здійснити розрахунок заборгованості.

Короткий зміст ухвали суду першої інстанції

Ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 10 лютого 2023 року скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 23 грудня 2022 року у виконавчому провадженні АСВП №38528932, за період з вересня 2018 року по грудень 2022 року, неправомірним.

Зобов`язано старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Івано- Франківськ) В. Шевчука усунути порушені права стягувача ОСОБА_1 та здійснити повторно розрахунок заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні АСВП №38528932, за період з вересня 2018 року по грудень 2022 року.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, щопід час виконання виконавчого листа державним виконавцем неправильно здійснено розрахунки індексаційних виплат, починаючи з вересня 2018 року.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 10 лютого 2023 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його скаргу у повному обсязі.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

ОСОБА_1 посилається на те, що суд першої інстанції постановив ухвалу з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

На обгрунтування доводів апеляційної скарги скаржник зазначає, що судом першої інстанції не було вирішено питання щодо задоволення чи відмови у задоволенні такої вимоги, як визнання дій старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у м.Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Шевчука В.А. щодо складення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №38528932 від 23 грудня 2022 року неправомірними.

Окрім того, як на підставу незаконності оскаржуваної ухвали посилається на те, що судом першої інстанції при здійсненні розрахунку не було взято до уваги постанову Верховного Суду від 31 серпня 2022 року у справі №686/5088/20.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

ОСОБА_2 та старший державний виконавець Шевчук В.А. подали до суду відзиви на апеляційну скаргу. Просять апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції- без змін.

Посилаються на те, що аргументи апелянта, викладені в апеляційній скарзі, є безпідставними.

Мотивувальна частина

Обставини справи, встановлені судами першої та апеляційної інстанцій

На виконанні у Першому відділі державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) знаходиться виконавчий лист 2-2375 який виданий Шевченківським районним судом м. Чернівці 20 березня 2013 року про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в твердій грошовій сумі 800 гривень, щомісячно, починаючи з 04 жовтня 2012 року і до повноліття дитини з подальшою індексацією відповідно до закону.

Рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області №456/1806/17 від 24 жовтня 2017 року стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 суму індексації аліментів за період з січня 2016 року по травень 2016 року включно в розмірі 2880 (дві тисячі вісімсот вісімдесят) гривень 59 коп.

Позиція апеляційного суду, застосовані норми права та мотиви, з яких виходить суд при прийнятті постанови

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково.

Відповідно достатей 4,5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

В порядку судового контролю за виконанням судових рішень, на підставі статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до статті 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Згідно статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом частини першої, пункту 1 частини другої статті 18 Закону виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно норм частин третьої, четвертої, восьмої статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» сума заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України; спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Як убачається з розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні ВП № 38528932 від 23 грудня 2022 року, державним виконавцем при визначенні суми індексації аліментів використано формулу: сума аліментів сукупний індекс споживчих цін : 100 - сума аліментів = сума індексації.

Однак, апеляційний суд не погоджується із вказаним розрахунком, виходячи з такого.

Законом України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (який набув чинності 01 січня 2016 року) у частині першій статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» величину «101» замінено величиною «103».

Отже, з правового аналізу статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» можна зробити висновок, що індексація аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, проводиться лише у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлено в розмірі 101 відсотки до 01 січня 2016 року, з 01 січня 2016 року така індексація проводиться у разі перевищення 103 відсотки.

При цьому, з огляду на Порядок № 1078, зокрема Додаток 1 «Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації» до Порядку, індексація проводиться щомісячно (колонка «Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації» у таблиці Додатку 1), починаючи з місяця, у якому величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації і подальша зміна розміру індексації відбувається у разі, коли індекс споживчих цін наростаючим підсумком знову перевищить поріг індексації.

Відповідно до абзаців один, два пункту 104 Порядку № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється з місяця, в якому призначено аліменти.

Згідно з абзацом п`ятим пункту 4 Порядку № 1078 сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Приклад обчислення суми індексації грошових доходів громадян наведено у додатку 2 постанови Кабінету міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення.

Таким чином, державний виконавець застосував неправильний алгоритм для розрахунку суми індексації аліментів, що не відповідає Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку № 1078.

Також слід зазначити, що відповідно до ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2018 рік з 1 грудня 2018 року прожитковий мінімум для дитини віком від 6 до 18 років становив 2027 гривень. Тому розмір аліментів, що підлягають стягненню з боржника збільшився до 1013 гривень 50 коп. Натомість виконавець помилково використовує для розрахунку розмір аліментів в сумі 972 гривень.

Аналогічні порушення виконавцем були допущені в зв`язку з неправильним визначенням суми аліментного платежу:

-в липні 2019 року, коли розмір аліментів, що підлягає стягненню з боржника збільшився до 1059 гривень ( ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік ), виконавець неправильно використовує для розрахунку розмір аліментів в сумі 1013.5 гривень.

-в липні 2020 року, коли розмір аліментів, що підлягають стягненню з боржника збільшився до 1159 гривень ( ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік ), виконавець неправильно використовує для розрахунку розмір аліментів в сумі 1109 гривень.

- в грудні 2020 року, коли розмір аліментів, що підлягають стягненню з боржника збільшився до 1197.5 грн. ( ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік ), виконавець неправильно використовує для розрахунку розмір аліментів в сумі 1109 гривень.

Натомість виконавець помилково застосовує розмір аліментів -1159 гривень.

- в липні 2021 року, коли розмір аліментів, що підлягають стягненню з боржника збільшився до 1255 грн. ( ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021рік) виконавець неправильно використовує для розрахунку розмір аліментів в сумі 1197,5 гривень.

Зазначені порушення державного виконавця є суттєвими та такими, що призвели до неправильного розрахунку індексаційних виплат та розрахунку заборгованості по аліментах у виконавчому провадженні АСВП №38528932.

Статтею 447 ЦПК України визначено право сторони виконавчого провадження на звернення до суду із скаргою.

У відповідності до ст.451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Оскільки, здійснення розрахунків заборгованості по аліментах (індексації аліментів) відноситься до повноважень державного виконавця, з метою не порушення дискреції державного виконавця, суд не вправі здійснювати такий розрахунок, підміняючи інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження державного виконавця (державної виконавчої служби) щодо вирішення питань, які законодавством віднесено до їх компетенції, однак задля усунення порушеного права скаржника, суд визнає неправомірним розрахунок державного виконавця від 23 грудня 2022 року, у даному виконавчому провадженні, за період з вересня 2018 року по грудень 2022 року та, зобов`язує державного виконавця здійснити вказаний розрахунок повторно, з чітким дотриманням норм законодавства та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 та усунути виявлені судом недоліки.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 376, 381, 382 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 10 лютого 2023 року скасувати.

Скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у м.Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Шевчука В.А. щодо складення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 38528932 від 23 грудня 2022 року.

Визнати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 23 грудня 2022 року у виконавчому провадженні АСВП №38528932, неправомірним.

Зобов`язати старшого державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у м.Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Шевчука В.А. здійснити перерахунок заборгованості по аліментах у виконавчому провадженні № 38528932.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Дата складання повного тексту постанови - 01 травня 2023 року.

Головуючий М.І. Кулянда

Судді: Н.Ю. Половінкіна

О.О. Одинак