Справа № 545/1475/20
Провадження № 6/545/17/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.04.2023 року Полтавський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Потетій А.Г.,

при секретарі Явдоченко А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтава заяву начальника Полтавського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області про заміну сторони виконавчого провадження у цивільній справі за позовом першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, припинення права приватної власності, повернення земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

16.03.2023 року до Полтавського районного суду Полтавської області надійшла заява начальника Полтавського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області про заміну сторони виконавчого провадження у цивільній справі за позовом першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, припинення права приватної власності, повернення земельної ділянки.

В обґрунтування поданої заяви заявник посилається на те, що 15.03.2023 до відділу ДВС за вхідним № 2324 надійшла заява від Полтавської окружної прокуратури Полтавської області на підставі ч. 1 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» щодо заміни сторони (стягувана) у виконавчому провадженні з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на Полтавську міську раду.

27.05.2021 року набрав законної сили Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-IX від 24.08.2021 (далі - Закон № 1423-ІХ), який набрав чинності 27.05.2021, Розділ X «Перехідні положення»

Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної; власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані, за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, визначених пунктами а-е.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Таким чином, у зв`язку з зміною в силу закону власника земельних ділянок водного фонду, які підлягають поверненню у вказаному виконавчому документі, наявні підстави для заміни сторони стягувана.

Прокурор у судове засідання надав заяву про розгляд справи без його участі, заяву підтримав, прохав задовольнити.

Начальник Полтавського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області у судове засідання надав заяву про розгляд справи без участі представника відділу, заяву підтримав, прохав задовольнити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області у судове засідання не з`явився, надавши суду заяву про розгляд справи без участі представника управління.

Представник Полтавської міської ради у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заперечень щодо заяви не надав.

Інші учасники справи у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

У зв`язку з неявкою у судове засідання сторін, неявка яких не перешкоджає розгляду справи, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути заяву за відсутності учасників справи, які були належним чином повідомлені, оскільки їх неявка не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження у відповідності до ст. 442 ЦПК України.

Дослідивши заяву та додані до неї докази, перевіривши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 28 січня 2022 року позовні вимоги Першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах Держави задоволено.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області « Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність гр. ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1 га для індивідуального садівництва» за №8723-СГ від 29 серпня 2017 року.

Скасовано запис № 23428139 від 14.11.2017 року про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0075 площею 0,1 га для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Ковалівської сільської ради Полтавського району за межами населеного пункту та припинити право приватної власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

Зобов`язано ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0075 площею 0,1 га для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Ковалівської сільської ради Полтавського району за межами населеного пункту, у власність Держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області.

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь Прокуратури Полтавської області сплачений судовий збір за подання позову в розмірі 6306,00 грн.

Постановою Полтавського апеляційного суду від 28 вересня 2022 року рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 28 січня 2022 року скасовано в частині визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області "Про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1 га. для індивідуального садівництва" за №8723-СГ від 29 серпня 2017 року, та в частині скасування запису №23428139 від 14 листопада 2017 року про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0075 площею 0,1 га. для ведення індивідуального садівництва , що розташована на території Ковалівської сільської ради Полтавського району за межами населеного пункту, та припинення права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

Ухвалено в цій частині нове рішення, яким відмовлено Першому заступнику прокурора Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області в задоволенні позовних вимог в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу та запису про державну реєстрацію.

В іншій частині вказане рішення суду залишено без змін.

22.11.2022 року Полтавським районним судом, Полтавської області видано виконавчий лист № 545/1475/20 про зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0075 площею 0,1 га для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Ковалівської сільської ради Полтавського району за межами населеного пункту, у власність Держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 431 ЦПК України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

На даний час у Полтавському відділі державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на виконанні перебуває виконавче провадження № 70550027 з примусового виконання виконавчого листа № 545/1475/20 виданого Полтавським районним судом Полтавської області 22.11.2022 року про зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0075 площею 0,1 га для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Ковалівської сільської ради Полтавського району за межами населеного пункту, у власність Держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області.

27.05.2021 року набрав законної сили Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-IX від 24.08.2021 (далі - Закон № 1423-ІХ), який набрав чинності 27.05.2021, Розділ X «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної; власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані, за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, визначених пунктами а-е.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

З огляду на вищевикладене, з 27.05.2021 року всі земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності автоматично переходять у комунальну власність. Таким чином, повноваження розпоряджатися земельною ділянкою, зокрема надавати дозволи на розроблення проектів землеустрою та затверджувати проекти землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок, що розташовані на території Ковалівської сільської ради Полтавського району належать Полтавській міській раді, тому вказана рада є належним стягувачем по справі.

Згідно із ч.1, ч. 2 ст. 442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до роз`яснень, викладених в листі ВССУ від 25.09.2015 р. «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах», під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від право попередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Підставами правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (гл.47 ЦК).

Отже, заміна сторони, що вибула, може мати місце тільки в результаті правонаступництва, що відбулося в матеріальних правовідносинах.

Також, відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом України в постанові від 20 листопада 2013 року у справі № 6-122цс13, керуючись змістом статей 512, 514 ЦК України, заміна кредитора у зобов`язанні можлива з підстав відступлення вимоги (цесія), правонаступництва (смерть фізичної особи, припинення юридичної особи) тощо, й до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі та на умовах, що існували на момент переходу цих прав, у тому числі бути стороною виконавчого провадження шляхом подання ним та розгляду судом заяви про заміну стягувача.

Згідно ст. 514 ЦК України, до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено Договором або законом.

Відповідно до ч.1 ст. 510 ЦК України, сторонами у зобов`язанні є боржник і кредитор.

Відповідно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 512 ЦК України, у разі передання кредитором своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги) чи правонаступництва (припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення або ліквідації, спадкування) на стадії виконання судового рішення відбувається вибуття кредитора.

Отже, враховуючи вище викладене, новим стягувачем за вказаним вище рішенням суду є Полтавська міська рада.

Норма статті 442 ЦПК України має імперативний характер, оскільки в ній прямо визначено правило поведінки, а саме: замінити сторону виконавчого провадження, а не замінювати сторону виконавчого провадження лише у відкритому виконавчому провадженні чи за інших обставин.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява начальника Полтавського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 55, 257, 442 ЦПК України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», -

у х в а л и в :

Заяву начальника Полтавського відділу державної виконавчої служби у Полтавському районі Полтавської області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити стягувача Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області () з примусового виконання виконавчого листа №545/1475/20 виданого Полтавським районним судом Полтавської області 22.11.2022 року про зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0075 площею 0,1 га для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Ковалівської сільської ради Полтавського району за межами населеного пункту, у власність Держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області на правонаступника - Полтавську міську раду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський районний суд Полтавської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: А.Г. Потетій