Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/912/23
Провадження № 2/553/2184/2023
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

12.09.2023 року м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Парахіна Є.В.,

при секретарі - Сіомашко В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, третя особа - Полтавська міська територіальна громада в особі Полтавської міської ради, про встановлення факту та визнання права користування житловим приміщенням, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2023 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Управління майном комунальної власності міста виконавчого комітету Полтавської міської ради про встановлення факту та визнання права користування житловим приміщенням. Позивач вказує, що 31.01.2005 року, згідно із спільним рішенням адміністрації та профкому Південної дирекції залізничних перевезень Південної залізниці отримав в користування на сім`ю в складі 4-х осіб кімнату № НОМЕР_4 у відомчому гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана квартира складалася з двох кімнат АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , які були об`єднані в одне житлове приміщення. З метою забезпечення реалізації конституційного права громадян на житло, які тривалий час на законних підставах проживають у гуртожитку, відповідно до Законів України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності", "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 31 від 07.09.2009 року, враховуючи рішення п`ятдесят четвертої сесії Полтавської міської ради п`ятого скликання від 31.05.2004 року "Про визначення статусу гуртожитків та надання дозволу на проведення приватизації житлових приміщень" Полтавська міська рада своїм рішенням вирішила питання про надання дозволу щодо приватизації приміщень в гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 . Відповідно до рішення Виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради № 36 від 14.03.2023 року йому було погоджено перепланування житлових кімнат № НОМЕР_5 та НОМЕР_3 в одне житлове приміщення та присвоєно цій кімнаті номер НОМЕР_3.

Оскільки ордер, на підставі якого він вселився до гуртожитку, видано на кім. №№ НОМЕР_4, а після проведеного перепланування кімнаті присвоєно нову адресу - кім. № НОМЕР_3, він не може належним чином підтвердити наявність законного права користування саме кімнатою АДРЕСА_3 . На сьогоднішній день має намір скористатись своїм правом на приватизацію житлового приміщення у вищевказаному гуртожитку, для здійснення якого необхідно визнати право користування вказаним житловим приміщенням в судовому порядку.

Просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме факт поселення, проживання та користування ОСОБА_2 на законних підставах кімнатою АДРЕСА_1 з 31 січня 2005 року по теперішній час; визнати за ОСОБА_2 право користування жилим приміщенням - кімнатою АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 21.04.2022 року позовну заву залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків. Документи на виконання ухвали суду надійшли 08.05.2023 року у межах встановленого судом строку для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 09.05.2023 року відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання.

30.05.2023 року від представника відповідача Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради надійшов відзив на позов, в якому вказує, що за змістом п. 14 "Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян", затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 року, громадяни, які проживають у гуртожитках, що перебувають у власності підприємств, установ, організацій, утворених у процесі корпоратизації чи приватизації, набувають право на приватизацію займаних жилих приміщень після передачі таких гуртожитків у комунальну власність та за умови, що вони фактично проживають у таких гуртожитках на правових підставах і тривалий час (не менше п`яти років). Управління майном комунальної власності міста є виконавчим органом Полтавської міської ради, створеним для реалізації державної та регіональної політики у сфері управління майном, що є власністю Полтавської міської територіальної громади, та у сфері житлового законодавства. При цьому, право комунальної власності належить Полтавській міській територіальній громаді в особі Полтавської міської ради. Управління майном комунальної власності міста діє виключно в межах закону і жодними своїми діями чи бездіяльністю не створювало порушення, невизнання чи оспорювання прав Позивача, в тому числі і права на приватизацію житла. У відповідності до ч. 4, 5 ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", право на приватизацію квартир (будинків) житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожен громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. З аналізу вищезазначених норм випливає, що право приватизацію - це закріплене, визнане та гарантоване чинним законодавством України право громадян, що спрямоване на реалізацію конституційного права на житло. Для використання права на приватизацію житла у гуртожитку особа має подати до уповноваженого органу всі необхідні документи, які, в тому числі, підтверджують вселення у гуртожиток на правових підставах та фактичне проживання у гуртожитку протягом тривалого часу (постійно сукупно п`ять і більше років). Позивач також має подати документи, що підтверджують площу кімнати у гуртожитку, яка перебуває у нього в користуванні на правових підставах із зазначенням загальної та житлової площі. Зазначив, що при вирішення справи покладається на розсуд суду.

Ухвалою суду від 02.08.2023 року залучено до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Полтавську міську територіальну громаду в особі Полтавської міської ради.

04.09.2023 року від представника третьої особи Полтавської міської ради надійшло письмове пояснення, де вказує, що позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовуються наміром позивача скористатись правом на приватизацію житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_4 . Згідно до відмітки про реєстрацію. Місця проживання у паспорті громадянина України серія НОМЕР_1 , виданого Ленінським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 08.02.2000 року, та довідки КП "ЖЕО № 2" № 373 від 21.02.2023 року позивач проживає та зареєстрований у гуртожитку по АДРЕСА_1 з 03.03.1982 року, ордером Полтавської дирекції залізничних перевезень Південної залізниці № 272 від 31.01.2005 року ОСОБА_2 на склад сім`ї 4 особи надано кімнати № НОМЕР_4 у вказаному гуртожитку, реєстрація за вказаною адресою відбулась 26.02.2005 року, а рішенням виконкому Подільської районної у м. Полтаві ради від 14.03.2023 року погоджено перепланування кімнат № НОМЕР_4 з присвоєнням об`єднаній кімнаті № НОМЕР_3. Виконання робіт, визначених в ч. 1 ст. 100 ЖК України, внаслідок яких змінюється площа, кількість чи склад приміщень в будинках державного чи громадського житлового фонду, допускається за письмовою згодою наймодавця (орендодавця), якщо інше не передбачено договором найму (оренди). Відповідно до ст. 2 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, можуть реалізувати конституційне право на житло або шляхом приватизації житла у гуртожитку (у випадках, передбачених цим Законом), або шляхом отримання соціального житла (відповідно до цього Закону та Закону України "Про житловий фонд соціального призначення"), або шляхом самостійного (на власний розсуд, за власні чи залучені кошти) вирішення свого (своєї сім`ї) житлового питання (відповідно до цивільного законодавства України). Частина 1 статті 4 вищевказаного Закону передбачає, що громадяни та члени їхніх сімей, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до цього Закону за рішенням місцевої ради. Приватизація жилих приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів з урахування особливостей, визначених цим Законом. Приватизація жилих і нежилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад, які раніше були самовільно переплановані, може відбуватися після визнання перепланування таким, що відповідає законодавству України щодо технічних умов і будівельних норм до житла. Згідно до ст. 1 ЗУ "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", сфера дії цього Закону поширюється на громадян та членів їхніх сімей, одиноких громадян, які не мають власного житла, не використали право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду, на правових підставах, визначених цим Законом, вселені у гуртожиток та фактично проживають у гуртожитку протягом тривалого часу. Пунктом 15 ст. 1-1 "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" визначено, що проживання у гуртожитку протягом тривалого часу - проживання у гуртожитку постійно сукупно п`ять і більше років. Згідно з п. 14 ст. 1-1 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" проживання у гуртожитку на правових підставах - проживання у гуртожитку (використання жилої площі в гуртожитку в якості житла) відповідно до цього Закону, а саме у відомчих гуртожитках державної та комунальної форми власності - виключно за договором найму жилого приміщення, укладеним на підставі спеціального ордера, виданого згідно із статтею 129 Житлового кодексу Української PCP. Вказав, що просить прийняти рішення по справі на розсуд суду.

Учасники процесу, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились. Позивач ОСОБА_2 про причини неявки суд не повідомив, доручивши представляти його інтереси адвокату Петьку А.В. Представник позивача ОСОБА_2 адвокат Петько А.В., представник відповідача звернулися з клопотанням про розгляд справи без їх участі, представник третьої особи про причини неявки не повідомили.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 03.03.1982 року зареєстрований в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , що об`єктивно підтверджуються відповідним штампом у його паспорті громадянина України серії НОМЕР_1 , виданому Ленінським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 08.02.2000 року.

Згідно з ордером на житлову площу № 272 від 31.05.2005 року, виданим Полтавською дирекцією залізничних перевезень Південної залізниці на ім`я ОСОБА_2 , машиністу ТЧ-5, йому надано право на зайняття із сім`єю з 4 чоловік: ОСОБА_2 - заявник, ОСОБА_3 - дружина, ОСОБА_4 , 1983 року народження, - син, ОСОБА_5 , 1992 року народження, - донька, житлової площі по АДРЕСА_5 .

Відповідно до запису у паспорті громадянина України серії НОМЕР_1 , виданому Ленінським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області від 08.02.2000 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований 25.02.2005 року за адресою: АДРЕСА_5 .

Як вбачається з довідок КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради № 372 та № 373 від 21.02.2023 року, ОСОБА_2 з 25.02.2005 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 .

Позивач постійно проживає за вищевказаною адресою.

Рішенням позачергової п`ятдесят четвертої сесії п`ятого скликання Полтавської міської ради від 31.05.2010 року "Про визначення статусу гуртожитків та надання дозволу на проведення приватизації їх жилих приміщень" вирішено залишити цілісні майнові комплекси будинків, в тому числі по АДРЕСА_1 , у статусі "гуртожиток" та дозволено приватизацію їх жилих та допоміжних приміщень (кімнат, житлових блоків, секцій).

Рішенням виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради № 36 від 14.03.2023 року "Про розгляд заяв громадян з питань будівництва та інше" вирішено враховуючи "Висновок за результатами проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж на відповідність державним стандартам, будівельним нормам і правилам, нормативним актам з пожежної безпеки, санітарному законодавству" щодо обстеження кімнат АДРЕСА_6 , який зроблений приватним підприємством "Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор", згоду КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради, погодитися з переплануванням, яке виконав гр. ОСОБА_2 в кімнатах АДРЕСА_6 , у складі: коридор 1 площею 24,4 кв.м, санвузол 2 площею 3,2 кв.м, кімната 3 площею 11,0 кв.м, кімната 4 площею 17,4 кв.м, з метою об`єднання кімнат в одну, з присвоєнням об`єднаній кімнаті № НОМЕР_3.

Згідно технічного паспорту квартири (квартири, кімнати, жилого будинку, секції) у будинку квартирного типу (гуртожитку), виготовленого ПП Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" станом на 20.03.2023 року, щодо об`єкту - кімната АДРЕСА_7 , загальною площею 34,0 кв.м, житловою площею 28,4 кв.м, допоміжною площею 5,6 кв.м, вона складається з наступних приміщень: коридор (1) площею 2,4 кв.м, санвузол (2) площею 3,2 кв.м, кімната (3) площею 11,0 кв.м, кімната (4) площею 17,4 кв.м.

Відповідно до витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, складеного та підписаного в.о. заступника, інженером сертифікації та сертифікованою особою ПП Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" 20.03.2023 року за № 16843-924 за замовленням ОСОБА_2 щодо кімнати АДРЕСА_7 загальною площею 34 кв.м, житловою площею 28,4 кв.м, в кількості 2 житлових кімнат, розташованої на 9 поверсі, нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, реставрація - відсутні.

Згідно Звіту про оцінку майна № 32-230222-001, складеного 22.02.2023 року ТОВ "Оцінка майна України" ринкова вартість кімнати у гуртожитку, загальною площею 34,0 кв.м, житловою площею 28,4 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , - становить 99745 грн.

Позивач ОСОБА_2 з метою реєстрації свого місця проживання кімнаті АДРЕСА_7 звернувся з відповідною заявою до Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради.

Відповідно до листа Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради за вих. № 01-12-05.1-14/6601 від 03.08.2023 року розглянуто заяву ОСОБА_2 від 02.08.2023 року про реєстрацію місця проживання (перебування) за адресою АДРЕСА_4 з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за адресою: АДРЕСА_5 , за результатами розгляду якої прийнято рішення про відмову у реєстрації місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) відповідно до Постанови КМУ від 07.02.2022 № 265 "Деякі питання декларування і реєстрація місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад" на підставі п.п. 3 п. 87 - особа не подала або подала не в повному обсязі необхідні документи або відомості, а саме: відсутні документи, що підтверджують право власності на житло. Згідно порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) пп. 5 п. 35 передбачає подання документів, що підтверджують: право на проживання (перебування) в житлі, зокрема свідоцтво про право власності, ордер, договір оренди (найму, піднайму), договір найму житла у гуртожитку (для студенті в), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання. На підставі рішення про надання жилої площі у гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає особі ордер за формою згідно з додатком, який є єдиним документом, що підтверджує право вселення на надану жилу площу в гуртожитку.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, можуть реалізувати конституційне право на житло або шляхом приватизації житла у гуртожитку (у випадках, передбачених цим Законом), або шляхом отримання соціального житла (відповідно до цього Закону та Закону України "Про житловий фонд соціального призначення"), або шляхом самостійного (на власний розсуд, за власні чи залучені кошти) вирішення свого (своєї сім`ї) житлового питання (відповідно до цивільного законодавства України).

В ч. 1 ст. 4 вищевказаного Закону передбачено, що громадяни та члени їхніх сімей, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до цього Закону за рішенням місцевої ради. Приватизація жилих приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" та прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів з урахування особливостей , визначених цим Законом. Приватизація жилих і нежилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад, які раніше були самовільно переплановані, може відбуватися після визнання перепланування таких, що були самовільно переплановані, може відбуватися після визнання перепланування таким, що відповідає законодавству України щодо технічних умов і будівельних норм до житла.

Згідно до ст. 1 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", сфера дії цього Закону поширюється на громадян та членів їхніх сімей, одиноких громадян, які не мають власного житла, не використали право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду, на правових підставах, визначених цим Законом, вселені у гуртожиток та фактично проживають у гуртожитку протягом тривалого часу. Пунктом 15 ст. 1-1 Закону визначено, що проживання у гуртожитку протягом тривалого часу - це проживання у гуртожитку постійно сукупно п`ять і більше років.

Пунктом 14 ст. 1-1 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" визначено, що проживання у гуртожитку на правових підставах - проживання у гуртожитку (використання жилої площі в гуртожитку в якості житла) відповідно до цього Закону, а саме у відомчих гуртожитках державної та комунальної форми власності - виключно за договором найму жилого приміщення, укладеним на підставі спеціального ордера, виданого згідно із статтею 129 Житлового кодексу Української PCP.

Враховуючи викладене, аналізуючи наявні у справі та досліджені судом докази у їх сукупності та логічному взаємозвязку, суд приходить до висновку про доведеність того факту, що позивач ОСОБА_2 на законних підставах вселився на підстав ордеру та з 31.01.2005 року по теперішній час користується і проживає у об`єднаній кімнаті АДРЕСА_6 , якій згідно рішення виконкому Подільської районної у м. Полтаві ради присвоєно № НОМЕР_3, а відтак позивач має право користування житловим приміщенням - кімнатою АДРЕСА_7 . А тому суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_2 є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 76-83, 89, 263-265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання - АДРЕСА_4 , РНОКПП - НОМЕР_2 ) до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради (місцезнаходження - м. Полтава, вул. Соборності, 36, код ЄДРПОУ - 13967034), третя особа - Полтавська міська територіальна громада в особі Полтавської міської ради (місцезнаходження - м. Полтава, вул. Соборності, 36, код ЄДРПОУ - 24388285), про встановлення факту та визнання права користування житловим приміщенням - задовольнити.

Встановити факт вселення, проживання та користування ОСОБА_2 на законних підставах кімнатою АДРЕСА_7 з 31 січня 2005 року по теперішній час.

Визнати за ОСОБА_2 право користування жилим приміщенням - кімнатою АДРЕСА_7 , загальною площею 34 кв.м, житловою площею 28,4 кв.м, що складається з наступних приміщень: коридор (1) площею 2,4 кв.м, санвузол (2) площею 3,2 кв.м, кімната (3) площею 11,0 кв.м, кімната (4) площею 17,4 кв.м.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі до Полтавського апеляційного суду апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Учасник справи якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 13.09.2023 року.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиЄ. В. Парахіна