КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
апеляційне провадження №22-ц/824/1269/2023
справа №379/185/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2023 року м.Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Поліщук Н.В.

суддів Нежури В.А., Соколової В.В.

за участю секретаря судового засідання Чепур Н.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Таращанського районного суду Київської області від 15 вересня 2022 року, ухвалене під головуванням судді Зінкіна В.І.,

у справі за позовом Виконуючого обов`язки керівника Білоцерківської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву Управління лісового та мисливського господарства до Головного управління Держгеокадастру в Київській області, ОСОБА_1 , третя особа: ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру в Київській області та витребування землі з чужого незаконного володіння, -

встановив:

У лютому 2020 року до суду звернувся із позовом виконуючий обов`язки керівника Білоцерківської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі: Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійні вимоги: ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру в Київській області та витребування землі з чужого незаконного володіння.

Позовні вимоги мотивує тим, що наказом ГУ Держгеокадастру в Київській області № 10-509/15-19 СГ від 22 січня 2019 року затверджено документацію із землеустрою та надано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства на території Лісовицької сільської ради Таращанського району Київської області, площею 2,00 га.

На підставі вказаного наказу 28 лютого 2019 року державним реєстратором Ставищенської районної державної адміністрації здійснено реєстрацію прав власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_2 (номер запису про право власності 30582166; рішення про державну реєстрацію 45836349).

Вподальшому між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 08 квітня 2019 року укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0017.

На момент видачі оскаржуваного наказу вказана земельна ділянка перебувала в постійному користуванні ДП «Богуславське лісове господарство». Хоча державний акт на право постійного користування державним підприємством не отримано, право постійного користування підтверджується Проектом організації та розвитку лісового господарства, планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, картами-схемами розподілу території лісгоспу, планами лісонасаджень.

Окрім того, згідно інформації № 211 від 05 червня 2019 року, наданої ДП «Богуславське лісове господарство», ця земельна ділянка накладається на земельні ділянки лісового фонду у кварталі 83 Улашівського лісгоспу. Крім цього, ДП «Богуславський лісгосп» не надавало погоджень на вилучення земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0017.

Вказує, що згідно з інформацією Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства за № 04-48/1177 від 24 травня 2019 року спірна земельна ділянка накладається на землі лісогосподарського призначення та Управління не надавало погоджень на вилучення чи зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0017.

Вказує, що всупереч вимогам статей 6, 14, 19 Конституції України, частини 4 статті 20 Земельного кодексу України, частини 3 статті 57 Лісового кодексу України Головним управлінням Держгеокадастру в Київській області на підставі оспорюваного наказу від 22 січня 2019 року відведено у приватну власність спірну земельну ділянку лісогосподарського призначення з кадастровим номером :03:060:0017 в порушення порядку зміни цільового призначення, за відсутності погодження зміни цільового призначення з органом виконавчої влади з питань лісового господарства.

Мотивуючи наведеним, просить суд:

визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру в Київській області від 22 січня 2019 року № 10-509/15-19-сг про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства площею 2.0000 га (кадастровий номер :03:006:0017), розташовану на території Лісовицької сільської ради Таращанського району Київської області;

витребувати на користь держави в особі Державного підприємства «Богуславське лісове господарство» з чужого незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :03:006:0017, яка розташована в адміністративних межах Лісовицької сільської ради Таращанського району Київської області;

розподілити судові витрати.

Рішенням Таращанського районного суду Київської області від 15 вересня 2022 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру в Київській області від 22 січня 2019 року № 10-509/15-19-сг про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства площею 2.0000 га (кадастровий номер :03:006:0017), розташовану на території Лісовицької сільської ради Таращанського району Київської області.

Витребувано на користь держави з чужого незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :03:006:0017, яка розташована в адміністративних межах Лісовицької сільської ради Таращанського району Київської області.

Стягнуто з Головного управління Дергеокадастру у Київській області на користь прокуратури Київської області судовий збір у сумі 2 102 грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь прокуратури Київської області судовий збір у сумі 2 102 грн.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.

Зазначає, що висновок суду не відповідає обставинам справи, оскільки стороною позивача не надано суду належного та допустимого доказу перебування спірної земельної ділянки у постійному користуванні ДП "Богуславське лісове господарство".

Посилається та не, що судом допущено невідповідність висновків, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими.

Мотивуючи наведеним, просить суд апеляційної інстанції рішення Таращанського районного суду Київської області скасувати, ухвалити нове судове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

У судовому засіданні прокурор Київської обласної прокуратури Батюк І.В. проти доводів апеляційної скарги заперечував. Просив суд апеляційної інстанції в задоволенні апеляційної скарги відмовити, рішення Таращанського районного суду Київської області від 06 квітня 2023 року залишити без змін.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи повідмолялись належним чином.

Представиник скаржника адвокат Іллінський О.В. подав заяву про розгляд справи за відсутності відповідача ОСОБА_1 та його представника.

Відповідно до статті 372 ЦПК України суд ухвалив розглянути справу за відсутності осіб, які не з`явились, оскільки їхня неявка не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позвиача, розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість ухваленого по справі судового рішення, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Задовольнивши позов, суд першої інстанції зробив висновок, що право власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку виникло з порушенням земельного законодавства, земельна ділянка була отримана безвідплатно в особи, яка не мала права її відчужувати, відновити становище, яке існувало до порушення можливо лише шляхом визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію земельної ділянки, припинення права власності на неї та витребування її на користь держави.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та зазначає про таке.

Наказом головного управління Держгеокадастру у Київській області від 22 січня 2019 року ОСОБА_2 надано у власність земельну ділянку площею 2.0000 га (кадастровий номер :03:006:0017) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Лісовицтької сільської ради Таращанського району Київської області (а.с.38).

З даних договору купівлі-продажу земельної ділянки від 08 квітня 2019 року установлено, що ОСОБА_2 передав у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, що розташована за адресою: Київська область, Таращанський район, Лісовицька сільська рада, кадастровий номер :03:006:0017 (а.с.48-51).

З даних листа Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства №04-48/1117 від 24 квітня 2019 року установлено, що управління не надавало погодження на вилучення чи зміну цільового призначення земельних ділянок з кадастровим номерами :03:006:0018 та :03:006:0017 (том 1 а.с. 25).

З даних листа ДП "Богуславське лісове господарство" №211 від 05 червня 2019 року установлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :03:006:0018, :03:006:0017 накладаються на землі державного лісового фонду ДП "Богуславський лісгосп" у кварталі 83 виділ 10, 11, 12, 13, 16, 20 Улашівського лісництва. Також ДП "Богуславський лісгосп" повідомило, що ДП "Богуславський лісгосп" не надавало погодження на вилучення земельних ділянок з вищезгаданими кадастровими номерами (том 1 а.с.29).

Згідно даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 15 листопада 2019 року установлено, що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:006:0017 зареєстроване за ОСОБА_1 (а.с.46-47).

З даних висновку за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 27 червня 2022 року установлено, що відповідно до координат поворотних точок меж досліджуваної земельної ділянки, встановлено, що вона повністю накладається на землі лісового фонду, тому можливо зробити висновок про те, що досліджуваний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 площею 2,000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності що розташована на території Лісовицької сільської ради (за межами населеного пункту) Таращанського району Київської області при розроблені та затвердженні не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування з порушенням вимог статті 12 Лісового кодексу України, статей 116 та 118 Земельного кодексу України, статей 1,25,29,50 Закону України «Про землеустрій» та пункту 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051.

Відповідно до наявних матеріалів цивільної справи інформація стосовно зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0017 відсутня, в тому числі проекти землеустрою та відповідні рішення.

Земельна ділянка з кадастровим номером :03:006:0017 повністю розташована в межах земельної ділянки лісового фонду - виділ 10, 11 та 12 кварталу 83 Улашівського лісництва (том 2 а.с.145-164).

Перевіряючи доводи апеляційної скарги апеляційний суд вказує на таке.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (частина перша статті 19 ЗК України).

Відповідно до частини 1, частини 2, частини 4 статті 84 ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Пунктом «ґ» частини четвертої статті 84 ЗК України передбачено, що до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно пункту 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України унормовано, що до здійснення державної реєстрації, але не пізніше 1 січня 2027 року, державними та комунальними лісогосподарськими підприємствами, іншими державними і комунальними підприємствами та установами права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, які надані їм у постійне користування до набрання чинності Земельним кодексом України, таке право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерального дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу. Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентуються галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Державним комітетом СРСР по лісовому господарству 11 грудня 1986 року, планшети лісовпорядкувальні належать до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, а частина друга зазначеної Інструкції регламентує процедуру їх виготовлення.

Довід апеляційної скарги в тій частині, що суду не надано суду належного та допустимого доказу перебування спірної земельної ділянки у постійному користуванні ДП "Богуславське лісове господарство" відхиляється колегією суддів, оскільки ця осбтавина підтверджена планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Інших доводів, які спростовували б рішення суду першої інстанції, апеляційна скарга не містить.

Порушень норм процесуального права, які давали б підстави для скасування рішення суду, колегією суддів не установлено.

Відповідно до статті 375 ЦПК України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 374, 375, 381-384, 390 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Таращанського районного суду Київської області від 15 вересня 2022 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, касаційна скарга на постанову може бути подана протягом тридцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Верховного Суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 26 квітня 2023 року.

Суддя-доповідач Н.В. Поліщук

Судді В.А. Нежура

В.В. Соколова