н/п 2/174/8/2023
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

13 липня 2023 року м. Вільногірськ

Вільногірський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Борцової А.А.,

за участю: секретаря - Килинчук Л.Л.,

представника позивача - Бабіч Ю.Ю. ,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Точиліна М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу,-

В С Т А Н О В И В:

АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» звернулося до суду з даним позовом, вказуючи, що позивач є надавачем послуг з розподілу природного газу відповідно до ліцензії. Відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з оператором газорозподільної системи, регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.05.2015 № 2496. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (надалі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРС обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів.

Відповідач є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем відповідно до ліцензії, виданої Постановою НКРЕКП № 844 від 29.06.2017, по об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , на якому встановлені газові прилади: плита газова (ПГ), індивідуальне опалення, водонагрівач та лічильник газу, зареєстровано 3 особи.

Умови приєднання відповідача по справі ОСОБА_1 до Типового договору виконано, фактом приєднання до умов Типового договору (акцептування договору) є фактичне споживання природного газу та його оплата.

27.09.2021 представниками Оператора ГРС за адресою відповідача було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу. В цей же день представниками Оператора ГРС в присутності споживача було складено акт про виявлення порушень № , протокол № про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, акт про порушення № 000651, в яких споживач підписався особисто і без зауважень. В акті про демонтаж лічильника відповідача повідомили про дату, час та місце проведення експертизи.

07.10.2021 комісією по експертизі ПГЛ Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровськгаз» було проведено експертизу знятого лічильника газу марки ВК типу G-2,5 рік випуску 2011, зав. № 5278825. Як зазначено в п.п.1.3 п.1 акту експертизи лічильника газу № 185 від 07.10.2021, при перевірці лічильника газу на предмет цілісності відлікового механізму та корпусу ЗВТ виявлено: «на корпусі відлікового механізму з лівої сторони зламані два фіксатори кріплення, присутні сліди від`єднання корпусу відлікового механізму від корпусу ЗВТ. Деформація паспорту та планки кріплення відлікового механізму» та в п.п.1.6 п.1 акту експертизи лічильника, при перевірці лічильника газу на предмет механічних пошкоджень та інше виявлено: «на верхній частині зліва та справа, а також на лівій стороні кришки відлікового механізму наявні сліди, які свідчать про вплив на кришку відлікового механізму стороннім предметом». У п.п.2.3 п.2 акту експертизи лічильника зазначено, що при перевірці лічильника газу на предмет похибки за об`ємної витрати виявлено: «q? Qmax 100 %, q? Q max -100 %, q? Q min -100%»

Висновки комісії: «Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з п.6.9. Р50-071-98 та п.1.3.,1.6.,2.3 цього акту та з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу…».

Вказані виявлені порушення свідчать про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з боку відповідача. Відповідно до п.4 гл.6 р.Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Виявлення будь-яких порушень в конструкції ЗВТ чи пломб, встановлених на ньому, не дає можливості комісії експертизи лічильників визначити коли саме було вчинені порушення та який обсяг природного газу було несанкціоновано відібрано з газорозподільної мережі, тому комісія встановлю лише факт наявності порушень, про що й зазначає в акті експертизи. В складеному 27.09.2021 акті про порушення, відповідачу було роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатись складений на нього акт про порушення. 25.10.2021 за результатами розгляду вказаного акту комісією було прийнято рішення про перенесення комісії у зв`язку з відсутністю споживача на засіданні комісії, у зв`язку з чим засідання комісії було відкладено на 24.11.2021, про що 27.10.2021 споживачу була направлено лист вих. № Сл-4906-1021. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії, остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. На засіданні комісії було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № 000651 від 27.09.2021 та складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Під час складання акту-розрахунку, враховувались вимоги пп.1 п.11 гл.5 р.XI Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує корегування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРС. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРС протягом періоду необлікованого природного газу.

Ціну закупівлі природного газу позивачем визначено наказами ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 №44/1 та наказами про внесення змін до зазначеного наказу з урахуванням щомісячно визначеної ціни, зокрема, наказом АТ «Дніпропетровськгаз» від 22.10.2021 № Но-730-1021..

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 27.03.2021 по 26.09.2021 складає 25 619,07 грн.

10.12.2021 відповідачу було направлено засобами поштового зв`язку рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості, який станом на дату звернення до суду не сплачений.

На підставі викладеного, керуючись Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496, Кодексом ГРС, ст.ст.11, 14, 15, 16, 526, 527, 1166 ЦК України, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» 25 619,07 грн. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного та 2481 грн. 00 коп. сплаченого судового збору.

Ухвалою Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 15.04.2022 у справі відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін, сторонам роз`яснені їх процесуальні права та обов`язки.

31.08.2022 представник відповідача ОСОБА_2 надав відзив на позовну заяву, в якому заперечуючи проти задоволення позовних вимог зазначив, що позивачем не було надано належних та допустимих доказів вчинення з боку відповідача правопорушення, тобто наявність усіх складових цього правопорушення, зокрема, наслідків дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача. З акту експертизи лічильника газу № 185 від 07.10.2021 неможливо встановити наявність факту викривлення даних обліку природного газу внаслідок нібито наявного пошкодження відлікового механізму та механічних пошкоджень лічильника газу. Більше того, в акті експертизи лічильника газу зазначено, що свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки або довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки додається. Позивачем з позовною заявою не надано свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки або довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки про яку зазначається в акті експертизи лічильника газу № 185 від 07.10.2921, у зв`язку з цим позивачем не доведено факт викривлення даних обліку природного газу, що є обов`язковою ознакою правопорушення. Крім того, позивачем разом з позовною заявою не надано будь-яких інших доказів на підтвердження вчинення відповідачем зазначеного правопорушення, наприклад, фото- та відео зйомки порушення, тощо окрім акту експертизи лічильника.

Крім того зазначає, що експертиза лічильника в даному випадку проводилась відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 619 (надалі - Положення). Відповідно до пункту 3.3. даного положення, експертиза лічильника повинна була проводитись за участю представників АТ «Дніпропетровськгаз» та ДП «Дніпростандартметрологія» як територіального спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Разом з тим, з акту № 185 експертизи лічильника газу від 07.10.2021 не можливо встановити, що особи, які проводили експертизу були представниками АТ «Дніпропетровськгаз» та ДП «Дніпростандартметрологія».

Зі змісту протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем № 4736 від 24.11.2021 не можливо встановити суб`єктний склад комісії, не можливо встановити чи були присутні на засіданні комісії представники АТ «Дніпропетровськгаз» зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів в кількості не менше 3 осіб та по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора, як передбачено п.9 глави 5 розділу Положення.

Враховуючи вищезазначене, акт № 185 експертизи лічильника газу від 07.10.2021 та протокол засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу ГРС № 4736 від 24.11.2021 є недопустимими доказами, оскільки були прийняті не уповноваженими комісіями. За таких обставин зазначені докази не підтверджують вчинення відповідачем правопорушення та не можуть братися до уваги судом при ухваленні рішення.

До того ж позивачем порушено терміни періодичної повірки газового лічильника, у зв`язку з чим об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки (п.1-3 гл.8 розділу Х кодексу ГРС). Таким чином, відсутні підстави для донарахування відповідачу об`ємів природного газу за граничними нормами споживання.

Позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що в квартирі АДРЕСА_2 , зареєстровано 3 особи. За таких обставин розрахунок позивача є недопустимим, що свідчить про необхідність відмови задоволені позовних вимог (а.с.80-89)

18.10.2022 представник позивача ОСОБА_3 надала відповідь на відзив, в якому не погоджуючись з пояснення та аргументами, викладеними у відзиві, зазначила, щодо стверджень про відсутність складових правопорушення, зокрема, наслідків дії, що призвели до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача 07.10.2021 було проведено експертизу лічильника газу, виявлені недоліки та порушення викладені в акті експертизи лічильника та комісією зроблено висновок: «Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з п.6.9. Р50-071-98 та п. 1.3., 1.6., 2.3. цього акту та з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу…» За результатами проведеної повірки повірником було видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 02/25-191/46 від 07.10.2021, відповідно до якої ЗВТ не відповідає вимогам Р 50-071-98 Рекомендації. Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: не реагує на зміну витрати газу. Тобто проведеною експертизою встановлено несанкціоноване втручання в засіб вимірювальної техніки, що призвели до викривлення даних обліку природного газу.

Відносно залучення для проведення експертизи територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології, АТ «Дніпропетровськгаз» своїм офіційним листом від 09.02.2021 запросив для участі на постійній основі у складі комісій по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації, що надає метрологічні послуги/виконання метрологічних робіт ТОВ «Укрстандарт-Сервіс». Пізніше отримали повідомлення, що представники організації не прийматимуть участь в комісіях з проведення експертиз ЗВТ та/або пломб АТ «Дніпропетровськгаз» до вивчення даного питання. На дату 10.10.2022 про результати участі ТОВ «Укрстандарт-Сервіс» в комісіях з зведення експертиз ЗВТ та/або пломб АТ «Дніпропетровськгаз» не повідомлялось.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії, комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

Щодо безпосереднього права позивача на проведення такої експертизи, то слід зазначити, вказаною нормою Кодексу ГРС (п.2 гл.10 р.X Кодексу ГРС) прямо визначено право оператора ГРМ проводити таку експертизу відповідною комісією.

Склад комісії з проведення експертизи засобів вимірювальної техніки, затверджений наказом АТ «Дніпропетровськгаз» «Про створення комісії з проведення експертизи засобів вимірювальної техніки та/або пломб» від 28.05.2019 № 02.3.Но-401-0519 зі змінами дно наказу АТ «Дніпропетровськгаз» від 13.09.2021 № Но-631-0921. Як вбачається зі змісту акту експертизи лічильника газу № 185 від 07.10.2021, доданого до позову, АТ «Дніпропетровськгаз» дотримано вимоги Кодексу ГРС щодо належності складу значеної комісії, а саме присутні три представника Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юрист.

Склад комісії з розгляду актів про порушення, затверджений наказом АТ «Дніпропетровськгаз» «Про створення комісії з для розгляду актів про порушення» від 12.03.2018 № 03.2Но-182-0318 зі змінами згідно наказу АТ «Дніпропетровськгаз» від 19.05.2021 № Но-378-0521.

Щодо недотримання строків повірки лічильника газу, та як наслідок необхідності визначення вартості газу за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки, то враховуючи виключення цієї норми із Кодексу ГРС, можна дійти висновку, що строк періодичної повірки жодним чином не впливає ані на працездатність та характеристики засобу вимірювальної техніки, ані на здійснення розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу (а.с.121-123).

24.10.2022 представник відповідача Точилін М.В. надав заперечення, де зазначив, що позивачем разом з позовною заявою не надано свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки або довідки про непридатність засобу вимірювальної техніки про яку зазначається в актів експертизи лічильника газу № 185 від 07.10.2021, у зв`язку з чим позивачем не доведено факту викривлення обліку природного газу, що є обов`язковою ознакою правопорушення.

Щодо наданої представником позивача довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 02/25-191/46 від 07.10.2021, видану ТОВ «Укрстандарт-Сервіс» та на підставі якої позивачем було зроблено відповідні висновки в акті експертизи, вважає що дана установа не є оператором ГРМ, не входить до складу комісії з проведення експертиз позивача, та відповідно відсутні законодавчі підстави для залучення останнього при проведенні експертизи, та допущено порушення вимог Кодексу ГРС, а зазначена довідка є недопустимим доказом в розумінні ЦПК України. До того ж позивач не складав протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку, також не можливо встановити чи було опломбовано лічильник газу перед направленням на повірку, відсутні такі відомості і в наданій довідці. Зазначене свідчить про порушення п.4 гр.11 розділу Х КГРС.

Крім того, до складу комісії з проведення експертизи лічильника газу та розгляду актів про порушення в обов`язковому порядку повинні входити представники АТ «Дніпропетровськгаз» зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів в кількості не менше 3 осіб. Наказом Но-378-0521 від 19.05.2021 та наказом № Но-631-0921 від 13.09.2021 не спростовуються твердження відповідача про те, що зі змісту протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення КГРС № 4736 від 24.11.2021 та акту експертизи лічильника газу № 185 від 07.10.2021 не можливо встановити суб`єктний склад комісії.

До того ж вважає, що надані представником позивача докази до відповіді на відзив, слід не приймати до розгляду, з тих підстав, що представник позивача не обґрунтував неможливість їх подання разом з позовом (а.с.140-144).

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги та вказані обґрунтування позову підтримала в повному обсязі. Просить позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, втручань в роботу лічильника з його боку не було. Просить у позові відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, з підстав викладених в відзиві та запереченнях, також просить у позові відмовити.

Вислухавши представника позивача, відповідача, його представника, свідка, оглянувши в судовому засіданні лічильник газу, відеозапис експертизи лічильника газу та дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню по наступним підставам.

Так свідок ОСОБА_5 суду показала, що проводила експертизу лічильника відповідача. При відкритті пакету було виявлено, що лічильник пошкоджений - з лівої сторони видно деформацію пластику, зліва зламані кріплення, сам відліковий механізм відстає від лівої частини лічильника. Видні сліди підколупування відлікового механізму, це було зроблено для того, щоб шестерня виходила з кріплення з іншою шестернею і газ не обліковувався, при цьому пропускна здатність лічильника зберігається. Відліковий механізм не несе захисних функцій. Сліди втручання видні на фото. Сліди втручання зліва, а з права там де пломба, слідів втручання виявлено не було. Після проведення експертизи покази лічильника змінилися, бо при перевірці проводилася подача повітря. Є можливість не зриваючи пломбу, відвести обліковий механізм від корпусу за рахунок відведення шестерні з зціплення з іншою і облік газу не приводиться. Під час експертизи проводилась фото- та відеофіксація. На момент експертизи пломба була не порушена і вони її не порушували.

АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» є новим найменуванням ПАТ по газопостачанню та газифікації «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» та здійснює розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи (а.с.24).

Відповідач ОСОБА_1 за договором приєднання, що укладається відповідно до вимог ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України, фактично споживаючи та здійснюючи оплату за надані послуги з постачання природного газу, приєднався до умов типового договору розміщеного на офіційному веб-сайті позивача, і є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» за місцем реєстрації відповідача по об`єкту розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , на якому встановлені газові прилади: плита газова (ПГ), індивідуальне опалення, водонагрівач та лічильник газу, зареєстровано 3 особи. Особовий рахунок НОМЕР_1 ..

Відповідно до копії акту виявлення порушень № від 27.09.2021, представниками газорозподільного підприємства АТ «Дніпропетровськгаз» в кв. АДРЕСА_2 , за участю споживача ОСОБА_1 , висловлено сумнів у правильній роботі лічильника газу марки ВК, типу G-2.5, рік випуску 2011, зав. № 5278825 з причин корпус лічильника механізму не виконує захисну функцію (а.с.7), що підтверджується відповідним відеозаписом, який відтворено в судовому засіданні (а.с.206).

Відповідно до копії акту про порушення № DP 000651 від 27.09.2021, встановлено порушення розділу ХІ гл.2 п.1 п.п.3 Кодексу ГРС, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗТВ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) - корпус лічильника механізму не виконує захисну функцію) (а.с.8).

Лічильник газу демонтовано та споживача повідомлено про дату, час та місце з проведення експертизи, що підтверджено копією протоколу про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № (о/р) від 27.09.2021 (а.с.7).

Відповідно до копії акту експертизи лічильника газу № 185 від 07.10.2021, комісією по експертизі ПГЛ Кам`янського відділення АТ «Дніпропетровськгаз», в присутності споживача ОСОБА_1 , було проведено експертизу лічильника газу марки ВК, типу G-2,5, рік випуску 2011, зав. № 5278825, фірма Elster s.r.o. В ході експертизи встановлено: свинцева пломба заводу-виробника не порушена. Виконує захисну функцію. На корпусі відлікового механізму з лівої сторони зламані два фіксатори кріплення, присутні сліди від`єднання корпусу відлікового механізму від корпусу ЗВТ. Деформація паспорту та планки кріплення відлікового механізму. На верхній частині зліва та справа, а також на лівій стороні кришки відлікового механізму наявні сліди, які свідчать про вплив на кришку відлікового механізму стороннім предметом. Ці обставини також підтверджуються відповідним відеозаписом, який відтворено в судовому засіданні (а.с.206,237).

Згідно з висновком комісії, лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з п.6.9. Р50-071-98 та п.1.3.,1.6.,2.3 даного акту та з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу. Споживач повідомлений про можливі донарахування згідно висновків даного акту. Лічильник запаковано в поліетиленовий пакет, який опломбовано охоронною пломбою № с 46950762 та передано в службу ВО ВОГ (а.с.9).

Згідно копії протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем № 4736 від 24.11.2021, по особовому рахунку НОМЕР_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , споживачу ОСОБА_1 проведено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу згідно п.11 (1) глави 5 розділу XI Кодексу ГРС за період з 27.03.2021 по 26.09.2021 за граничними об`ємами за цінами ВТВ на суму 25 619,07 грн. (а.с.20).

Згідно копій акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 24.11.2021 (а.с.14), розрахунку необлікованих об`ємів природного газу (а.с.10-13), рахунку на оплату збитків від 24.11.2021 (а.с.15) комісією по розгляду актів про порушення Кодексу ГРС, на підставі акту про порушення від 27.09.2021 №000651 з приводу виявлених порушень, у відповідності до вимог р. ХІ гл.2 п.1 пп.3 КГРС проведено розрахунок об`єму та обсягу природного газу і його вартості, завданих несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ, здійснено розрахунок необлікованих об`ємів природного газу і його вартості та визначено об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу в розмірі 1708,14 м3, вартість якого склала 25 619,07 грн.

Відповідно до копії довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 02/25-191/46 від 07.10.2021, за результатами повірки встановлено, що лічильник газу марки ВК G 4, зав. № 5278825, фірма «Elster s.r.o.», Словаччина, не відповідає вимогам Р 50-071-98 Рекомендації. Метрологія. Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки (п.6.8. Не реагує на зміну витрати газу) (а.с.129).

Відповідно до копії акту (о/р) № повернення засобу вимірювальної техніки (ПЛГ) після державної повірки/експертизи від 07.10.2022, споживачу ОСОБА_1 повернуто лічильник газу марки ВК, типу G-2,5, рік випуску 2011, зав. № 5278825 (а.с.236).

Своїм листом, адресованим відповідачу ОСОБА_1 , РГК «Дніпропетровськгаз» повідомляє, що контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності), фіксуються у відомостях про контрольне зняття показань, ці відомості є внутрішнім документом, тому надати їх йому немає можливості та надали Акт звіряння фактично використаних об`ємів природного газу та взаєморозрахунків за послугу розподілу газу за адресою відповідача з 2020 року (а.с.190,191).

Відповідно копії наказу № 44/1 від 22.02.2016, ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» та наказу № Но-730-0121 від 22.10.2021 про внесення змін до наказу АТ «Дніпропетровсьгаз» від 22.02.2016 № 44/1 з Додатком № 1 до нього, визначена закупівельна ціна природного газу (а.с.23).

Відповідно до копії Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, квартира АДРЕСА_2 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 (а.с.17).

Своїм листом директор ТОВ «Укрстандарт-Сервіс» Прижегодська Я.І повідомляє головного метролога АТ «Дніпропетровськгаз» про те, що представники їхньої організації не прийматимуть участь у комісіях з проведення експертиз ЗВТ та/або пломб АТ «Дніпропетровськгаз» до вивчення правових підстав щодо їх участі в комісіях з проведення цих експертиз (а.с.124).

Наказами АТ «Оператор газорозподільних систем «Дніпропетровськгаз» № Но-631-0921 від 13.09.2021 та № Но-378-0521 від 19.05.2021 затверджені члени комісії з проведення експертизи засобів вимірювальної техніки та/або пломб» та члени комісії з розгляду актів про порушення (а.с.127, 128).

Згідно платіжного доручення № 7 044 від 12.03.2022 р., позивачем сплачено судовий збір в сумі 2481,00 грн. (а.с.1).

Згідно п.3 ч.2, ч.3 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу»,, споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Правовідносини між сторонами регулюються Цивільним кодексом України, а також Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2016 № 2494, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 619..

Дія Кодексу ГРС поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Пунктом 1 гл.2 розділу ХІ зазначеного Кодексу передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу).

Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування визначені гл.2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Зокрема, п.3 цієї глави визначено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Пунктом 6 гл.6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, визначено, що у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог складових в нормальному режимі за бажанням споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути припинено газопостачання на його об`єкт.

Відповідно до п.4 гл.6 р.X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про опломбування.

Відповідно до п.8 гл.3 р.ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

У разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

У разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу процедура, передбачена абзацом другим цього пункту, не застосовується, а визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно із частинами першою і другою статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

За змістом статті 1166 ЦК України, для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини боржника. Наявність перших трьох з числа зазначених елементів доводиться особою, яка звернулася з вимогою про відшкодування збитків.

Такий правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 01.11.2018 у справі № 905/2191/15.

Згідно із ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина перша статті 77 ЦПК України).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (стаття 79 ЦПК України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина перша статті 80 ЦПК України).

Відповідно до положень ч.3 ст.12, ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із ч.6 ст.81 ЦПК України,, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У ч.ч.1,2 ст.89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», по об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

27.09.2021 працівниками позивача за адресою реєстрації відповідача було висловлено сумнів у правильній роботі лічильника газу, а саме невиконанні корпусом лічильного механізму захисної функції, а 07.10.2021 проведеною експертизою лічильника газу марки ВК, типу G-2,5, рік випуску 2011, зав. № 5278825, фірма Elster s.r.o., належного відповідачу, встановлено порушення, а саме: на корпусі відлікового механізму з лівої сторони зламані два фіксатори кріплення, присутні сліди від`єднання корпусу відлікового механізму від корпусу ЗВТ. Деформація паспорту та планки кріплення відлікового механізму. На верхній частині зліва та справа, а також на лівій стороні кришки відлікового механізму наявні сліди, які свідчать про вплив на кришку відлікового механізму стороннім предметом, що підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, наведеними вище, що поза розумним сумнівом, свідчить про наявність несанкціонованого втручання з боку відповідача в роботу належного йому лічильника та призвело до викривлення даних обліку природного газу, чим позивачу було завдано матеріальну шкоду у розмірі 25 619,07 грн., яка на час розгляду справи відповідачем не відшкодована, достатніх та допустимих доказів на спростування вказаних обставин останнім не надано, тому вимоги позивача підлягають задоволенню, а вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у вказаному розмірі - стягненню з відповідача на користь позивача.

Заперечення представника відповідача, викладені у наданих ним відзиві та запереченнях, щодо недоведеності позивачем факту втручання у роботу лічильника газу, суд оцінює критично, оскільки за збереження і цілісність комерційних та дублюючих пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), у приміщенні якого вони встановлені, тобто відповідач ОСОБА_1 , а недотримання строків повірки лічильника, у даному випадку, не може потягнути за собою можливі порушення в роботі цього приладу, оскільки викривлення даних обліку природного газу було пов`язано з несанкціонованим втручанням в роботу лічильника, а не виходом з ладу будь-якого механізму даного приладу.

Акт № виявлення порушень від 27.09.2021, акт про порушення № DP 000651 від 27.09.2021 та акт експертизи лічильника газу № 185 від 07.10.2021 суд приймає у якості належних та допустимих доказів по справі, а заперечення відповідача щодо цих документів до уваги не приймає, оскільки будь-яких допустимих доказів на спростування встановлених цими доказами обставин ним не надано.

Також, комісія з проведення експертизи засобів вимірювальної техніки та комісія з розгляду актів про порушення створені позивачем відповідно до вимог Кодексу ГРС, а відсутність представника ТОВ «Укрстандарт-Сервіс» при проведенні експертизи лічильника, належного відповідачу, не спростовує отримані в результаті цієї експертизи результати, тому заперечення представника відповідача щодо повноважності вказаних комісій, суд також до уваги не приймає.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно матеріалів справи за подання до суду вказаної позовної заяви позивач сплатив судовий збір у розмірі 2481,00 грн. (а.с.1), який слід стягнути з відповідача ОСОБА_1 .

На підставі ст.ст.1166 ЦК України, п.п.4, 6 гл.Х, п.п.1,3 гл.2, п.8 гл.3 розділу ХІ Кодексу ГРС та керуючись ст.ст.12, 76, 77, 79, 80, 81, 89, 128, 133, 141, 178, 259, 268 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (АТ «Дніпропетровськгаз», , р/р НОМЕР_4 у АБ «Кліринговий Дім», МФО 300647) 25 619 грн 07 коп. (двадцять п`ять тисяч шістсот дев`ятнадцять гривень 07 копійок) вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (АТ «Дніпропетровськгаз», , р/р НОМЕР_4 у АБ «Кліринговий Дім», МФО 300647) 2481 грн 00 коп. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня 00 копійок) судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 18.07.2023.

Головуючий - суддя: підпис А.А. Борцова