Справа № 347/963/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2023 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Крилюк М.І.,

секретаря: Лазорик Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Косові справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , орган опіки та піклування виконавчого комітету Косівської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в:

Заявник ОСОБА_1 , звернувся в суд із заявою до заінтересованих осіб: ОСОБА_2 , органу опіки та піклування виконавчого комітету Косівської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення мотивуючи свої вимоги тим, що він фактично проживає в АДРЕСА_1 . Зацікавлена особа - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 доводиться йому рідною бабусею. Протягом останніх двох років і на даний час він здійснює постійний сторонній догляд за своєю бабусею ОСОБА_2 1940 р.н., яка за висновком ЛКК КНП Косівської ЦРЛ потребує постійного стороннього догляду, так як являється особою у віці більше 80 років та постійно хворіє і не може без сторонньої допомоги на нагляду.

Згідно висновку лікарсько-консультативної комісії закладу при «КНП Косівська ЦРЛ» № 235 від 13.07.2022 року про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, внаслідок яких вони потребують надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі його бабуся ОСОБА_2 1940 р.н. потребує здійснення постійного стороннього догляду. Згідно Висновку № 234 від 13.07.2022 року Косівської ЦРЛ центральної лікарської консультативної комісії, він може доглядати за ОСОБА_2 1940 року народження.

Актами обстеження матеріально-побутових умов складених 03.11.2022 року та від 31.01.2023 року депутатом Косівської сільської ради Чайковським І.М. підтверджено, що ОСОБА_2 1940 року народження, вдова, є перестарілою та потребує постійного стороннього догляду . Догляд за нею здійснює онук ОСОБА_1 , який зареєстрований в АДРЕСА_1 але фактично проживає в АДРЕСА_1 .

На даний час, він являється єдиною особою хто може, здійснювати за бабусею ОСОБА_2 1940 р.н. постійний сторонній догляд. Офіційно догляд через територіальний орган соціального захисту населення не оформляв, бо не претендує на грошову компенсацію від держави, що призначається і виплачується у грошовій формі непрацюючим працездатним особам, які здійснюють догляд за особою яка досягла 80-річного віку та потребує постійного стороннього догляду згідно з висновком ЛКК.

Рішенням Виконавчого комітету Косівської міської ради за № 30-8 від 22.02.2023 року вирішено призначити та зареєструвати його помічником ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання якої АДРЕСА_1 , яка є дієздатною фізичною особою для допомоги у здійсненні її прав та виконанні обов`язків терміном на 1 рік та видано відповідне посвідчення за № 34 від 24.03.2023 року .

Призначити догляд як соціальну послугу через Відділ соціального захисту населення Косівської районної адміністрації він не може, оскільки дана соціальна допомога є видом компенсації від держави особі, яка надає соціальну послугу на непрофесійній основі та може бути призначена особі що здійснює постійний сторонній догляд тільки за відсутності у нього доходу.

Фактично він працює та його сукупний дохід перевищує прожитковий мінімум для сім`ї, в наслідок чого він не має права на призначення такого виду компенсації, що в свою чергу підтвердило б факт здійснення постійного стороннього догляду.

В інший спосіб встановити факт здійснення постійного стороннього догляду за перестарілою особу, яка досягла 80 річного віку, бабусею ОСОБА_2 1940 р.н. в нього немає.

Факт здійснення догляду за ОСОБА_2 1940 р.н. яка потребує постійного стороннього догляду, має для нього, як заявника юридичне значення, породжує виникнення прав та обов`язків.

ОСОБА_2 1940 року народження, яка є особою похилого віку (повних 82 роки) та потребує постійного стороннього догляду та опіки і піклування, а тому він постійно піклується про неї та здійснює за нею догляд, як єдина особа, що здійснює на даний час такий догляд. З бабусею вони проживають разом, він постійно купляє необхідні ліки та контролює їх прийом, здійснює постійний догляд за домогосподарством утримуючи його в належному стані, постійно купляє продукти харчування, засоби гігієни та інші необхідні предмети побуту, сплачує також і комунальні послуги. Тобто він спроможний виконувати обов`язки опікуна і виявляє таке бажання. Просить заяву задоволити в повному обсязі.

Заявник, ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав суду заяву із клопотанням про розгляд заяви без його участі. Вимоги заяви підтримує в повному обсязі та просить задоволити.

Зацікавлена особа ОСОБА_2 в судове засідання не з"явилася, звернулася до суду з письмовою заявою, в якій заявлені ОСОБА_1 вимоги просить задоволити в повному обсязі, а справу слухати без її участі враховуючи похилий вік та неможливість прибуття в судове засідання для особистої участі.

Представник зацікавленої особи - органу опіки та піклування виконавчого комітету Косівської міської ради, в судове засідання не з"явився, подав заяву із клопотанням про розгляд справи без участі їх представника, щодо задоволення заявлених вимог ОСОБА_1 не заперечують.

Таким чином, судом прийнято рішення про розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних доказів у справі, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, що не суперечить та відповідає вимогам ч.2 ст.247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заяву слід задоволити з наступних підстав:

У відповідності достатті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Статтею 1 Закону України «Про соціальні послуги» визначено, що чинниками, які можуть зумовити складні життєві обставини є: а) похилий вік; б) часткова або повна втрата рухової активності, пам`яті; в) невиліковні хвороби, хвороби, що потребують тривалого лікування; г) психічні та поведінкові розлади, у тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин; ґ) інвалідність.

Згідно ст. 1 Закон України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» № 2961-IVвід 06.10.2005 року (далі - Закон № 2961-IV), медико-соціальна експертиза - встановлення ступеня стійкого обмеження життєдіяльності, групи інвалідності, причини і часу їх настання, а також доопрацювання та затвердження індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (дитини з інвалідністю) в рамках стратегії компенсації на основі індивідуального реабілітаційного плану та комплексного реабілітаційного обстеження особи з обмеженням життєдіяльності.

Відповідно до ч. 6 ст.13 Закону України «Про соціальні послуги», фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є: особами з інвалідністю І групи; дітьми з інвалідністю; громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет І типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органу, потребують паліативної допомоги.

Питання надання соціальної послуги - догляду на непрофесійній основі, - регулюється Законом України "Про соціальні послуги", Постановою КМУ від 23 вересня 2020 року № 859 "Деякі питання призначення та виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі". Цей Порядок встановлює в тому числі і механізм призначення та виплати компенсації за догляд, який призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг (далі - фізична особа, що надає соціальні послуги), послуги особам з числа членів своєї сім`ї, які спільно з ним проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі) та є: особами з інвалідністю І групи; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму неспроможні самостійно пересуватися і самообслуговуватися.

Як встановлено судом заявник в справі, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрований в АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання та витягом (а.с.9, 10) фактично проживає в АДРЕСА_1 , що підтверджується актами обстеження матеріально побутових умов складених 03.11.2022 року та від 31.01.2023 року депутатом Косівської сільської ради Чайковським І.М. (а.с.16, 17)

Зацікавлена особа - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 доводиться заявнику ОСОБА_1 рідною бабусею. Вказаний факт родинних відносин підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1 виданим 24.10.1995 року відділом РАГСу Калуського району м.Калуш (а.с.12) в якому зазначено в графі «батько» ОСОБА_3 та відповідно свідоцтвом про народження його батька серії НОМЕР_2 від 21.12.1970 року виданого Косівським райбюро ЗАГС Івано-Франківської області на ім`я ОСОБА_3 (а.с.13) в графі «мати» в якому зазначено, що ОСОБА_2 є його матір`ю а відповідно бабусею заявника в цій справі.

Протягом останніх двох років і на даний час ОСОБА_1 здійснює постійний сторонній догляд за своєю бабусею ОСОБА_2 1940 р.н., яка за висновком ЛКК КНП Косівської ЦРЛ потребує постійного стороннього догляду, так як являється особою у віці більше 80 років та постійно хворіє і не може без сторонньої допомоги на нагляду.

Дід заявника, ОСОБА_4 , який відповідно являвся чоловіком зацікавленої особи в цій справі ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с.14).

Як вбачається із долученого до матеріалів справи висновку лікарсько-консультативної комісії закладу при «КНП Косівська ЦРЛ» № 235 від 13.07.2022 року(а.с.15) про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, внаслідок яких вони потребують надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 1940 р.н. потребує здійснення постійного стороннього догляду.

Висновком № 234 від 13.07.2022 року (а.с.15) Косівської ЦРЛ центральної лікарської консультативної комісії, стверджено, що ОСОБА_1 1995 року народження може доглядати за ОСОБА_2 1940 року народження.

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» № 2961-IVвід 06.10.2005 року, рішення медико-соціальних експертних комісій є обов`язковими для виконання органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, реабілітаційними закладами незалежно від типу і форми власності.

Постійний сторонній догляд - вид догляду, яким забезпечуються інваліди із вираженими порушеннями в організмі, зумовленими професійними та загальними захворюваннями, травмами, що призводять до значного обмеження життєдіяльності, надзвичайною залежністю від постійного догляду, допомоги або нагляду інших осіб, неспроможні до самообслуговування (не можуть самостійно приймати їжу, забезпечувати гігієнічні потреби, потребують допомоги на прогулянках).

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно п.5 ч.2 ст.293 та ч.2 ст.315 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо згідно закону вони породжують юридичні наслідки.

Відповідно до ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності не оспорюваних прав.

Перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення визначено в статті 315 Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України за № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що суд вправі розглядати справи про встановлення факту, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки. Тобто, від встановлення такого факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян та встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У вказаній Постанові зазначено вичерпний перелік заяв, які не можуть розглядатися судами, серед яких не вказано про факт здійснення догляду за інвалідом або за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку.

При таких обставинах суд вважає, що встановлення факту здійснення догляду та перебування фізичної особи на утриманні, не суперечить Закону і не порушує права, свободи та інтереси інших осіб та має для заявника а також зацікавлених осіб в цій справі юридичне значення.

Згідно зі ст.55 ЦК України, опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Відповідно до ст.62 ЦК України опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника. Згідно з ч.ч. 4, 5 ст.63 ЦК України опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. Відповідно до ч.1 ст. 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.

При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного.

Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88.

Важливим елементом держави є захист особистих немайнових та майнових прав осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права та виконувати обов`язки. Законом закріплена особлива форма державної турботи про нужденних осіб, які потребують сторонньої допомоги.

Із долучених до матеріалів справи актів обстеження матеріально-побутових умов складених 03.11.2022 року та від 31.01.2023 року (а.с.16, 17) депутатом Косівської сільської ради Чайковським І.М. вбачається, що ОСОБА_2 1940 року народження, вдова, є перестарілою та потребує постійного стороннього догляду . Догляд за нею здійснює онук ОСОБА_1 , який зареєстрований в АДРЕСА_1 але фактично проживає в АДРЕСА_1 .

Також факт, що зацікавлена особа в цій справі ОСОБА_2 1940 р.н. проживає одна за вищевказаною адресою, підтверджується довідкою виконавчого комітету Косівської міської ради за № 938 від 14.07.2022 року (а.с.18) та копією будинкової книги (а.с.19-20).

Як вбачається із долученого до матеріалів справи Рішення Виконавчого комітету Косівської міської ради за № 30-8 від 22.02.2023 року (а.с.21) вирішено призначити та зареєструвати заявника - ОСОБА_1 1995 р.н., помічником ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання якої АДРЕСА_1 , яка є дієздатною фізичною особою для допомоги у здійсненні її прав та виконанні обов`язків терміном на 1 рік та видано відповідне посвідчення за № 34 від 24.03.2023 року (а.с.22) .

Призначити догляд як соціальну послугу через Відділ соціального захисту населення Косівської районної адміністрації заявник не може, оскільки дана соціальна допомога є видом компенсації від держави особі, яка надає соціальну послугу на непрофесійній основі та може бути призначена особі що здійснює постійний сторонній догляд тільки за відсутності у нього доходу. Фактично ОСОБА_1 працює, та його сукупний дохід перевищує прожитковий мінімум для сім`ї, в наслідок чого останній не має права на призначення такого виду компенсації, що в свою чергу підтвердило б факт здійснення постійного стороннього догляду.

В інший спосіб встановити факт здійснення постійного стороннього догляду за перестарілою особою, яка досягла 80 річного віку, бабусею ОСОБА_2 1940 р.н. в нього немає.

Питання, пов`язані з опікою та піклуванням вирішуються не тільки Цивільним кодексом України, Сімейним кодексом України, а й на підставі Правил опіки та піклування, затверджених спільним наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України та Міністерства праці та соціальної політики України №34/166/131/88 від 26.05.99 року.

Зокрема, як передбачено абз. 2 п.1.2 Правил опіки та піклування, опіка (піклування) встановлюється також для захисту особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки.

А тому, дослідивши долучені до заяви докази, суд звертає увагу на те, що підставою для звернення ОСОБА_1 до суду із вказаною заявою стало виключно забезпечення своєї бабусі ОСОБА_2 в постійному сторонньому догляді та наданні допомоги у веденні домашнього господарства, саме в силу її похилого віку та стану здоров"я, які перешкоджають їй в повній мірі здійснювати свої права, необхідні для забезпечення належних умов проживання.

При цьому, судом достовірно встановлено, що заявник в цій справі ОСОБА_1 є єдиною особою, який виявив бажання та надав свою згоду на надання допомоги своїй бабусі ОСОБА_2 , яка досягла 80 річного віку та потребує постійної сторонньої допомоги і опіки.

Для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб - п.3.1 Правил опіки та піклування.

Окрім того, згідно п. 4.5 та 4.12 Правил опіки та піклування, опікуни над дієздатними особами надають цим особам допомогу при здійсненні ними своїх прав та виконанні обов`язків, а також оберігають їх від зловживань з боку третіх осіб.

Обов`язки з опіки та піклування опікунами та піклувальниками виконуються безоплатно.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для призначення зацікавленій особі в справі ОСОБА_2 опікуна.

При цьому, оскільки призначення опікуна здійснюється за згодою органу опіки та піклування, суд враховує, як відсутність будь-яких заперечень з цього приводу зі сторони органу опіки та піклування Косівської міської ради так і те, що ОСОБА_1 , є онуком заявниці, її єдиним близьким родичем, дієздатною особою, піклується про бабусю, спроможний виконувати обов"язки опікуна і виявляє таке бажання. Тим більше, передбачених ст.64 ЦК України обставин, які б перешкоджали визнати ОСОБА_1 опікуном своєї бабусі ОСОБА_2 , судом не встановлено.

На підставі ст.ст. 55, 62-63 ЦК України та керуючись ст.ст. 263-265, 268, 293-294 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Заяву задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання : АДРЕСА_3 , за відсутності інших осіб, є єдиною особою, яка здійснює постійний сторонній догляд на безоплатній основі за своєю бабусею ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , що зареєстрована та проживає по АДРЕСА_1 , яка досягла 80 річного віку та за станом здоров`я, згідно висновку центральної лікарсько- консультативної комісії «КНП Косівська ЦРЛ» Косівської міської ради №235 від 13.07.2022 року потребує отримання постійного стороннього догляду.

Встановити, над ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , що зареєстрована та проживає по АДРЕСА_1 , яка досягла 80 річного віку та за станом здоров`я, згідно висновку центральної лікарсько- консультативної комісії «КНП Косівська ЦРЛ» Косівської міської ради №235 від 13.07.2022 року потребує отримання постійного стороннього догляду опіку та призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 її опікуном на постійній безоплатній основі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Івано-Франківського апеляційного суду.

Суддя: Крилюк М.І.