УХВАЛА

11 вересня 2023 року

м. Київ

справа № 359/9596/15-ц

провадження № 61-206св23

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:

Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Петрова Є. В.,

позивач - перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України,

відповідачі: Київська обласна державна адміністрація, ОСОБА_1 , Бориспільська районна державна адміністрація Київської області,

треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу заступника керівника Київської обласної прокуратури на постанову Київського апеляційного суду від 02 листопада 2022 року у складі колегії суддів: Музичко С. Г., Болотова Є. В., Кулікової С. В.,

у справі за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Київської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 , Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на землю та витребування земельних ділянок.

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст вимог і рішень судів

У лютому 2015 року перший заступник прокурора Київської області

в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Бориспільське лісове господарство» (далі -

ДП «Бориспільське лісове господарство») звернувся до Київської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 та Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (далі - Бориспільська РДА Київської області), треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_12 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_13 , про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на землю та витребування земельних ділянок.

Прокурор просив суд:

визнати недійсними розпорядження голови Київської ОДА від 09 квітня 2008 року:

№ 499 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 »,

№ 502 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 »,

№ 505 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_4 »,

№ 508 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 »,

№ 510 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_6 »,

№ 511 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_7 »,

№ 512 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_8 »,

№ 513 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_9 »,

№ 514 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_10 »,

№ 515 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_13 »;

визнати недійсним розпорядження голови Бориспільської РДА Київської області від 06 квітня 2009 року № 1095 у частині зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:004:0241, :03:004:0246, :03:004:0245, :03:004:0247, :03:004:0242, загальною площею 4,95 га;

визнати недійсним розпорядження голови Бориспільської РДА Київської області від 06 квітня 2009 року № 1096 у частині зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:004:0244, :03:004:0249, :03:004:0248, :03:004:0250, :03:004:0243, загальною площею 4,95 га;

визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на ім`я ОСОБА_14 :

серії ЯД № 772060 (кадастровий номер :03:004:0244),

серії ЯД № 772054 (кадастровий номер :03:004:0241),

серії ЯД № 772057 (кадастровий номер :03:004:0246),

серії ЯД № 772056 (кадастровий номер :03:004:0245),

серії ЯД № 772058 (кадастровий номер :03:004:0247),

серії ЯД № 772064 (кадастровий номер :03:004:0249),

серії ЯД № 772063 (кадастровий номер :03:004:0250),

серії ЯД № 772062 (кадастровий номер :03:004:0248),

серії ЯД № 772055 (кадастровий номер :03:004:0242),

серії ЯД № 772059 (кадастровий номер :03:004:0243);

витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України та

в постійне користування ДП «Бориспільське лісове господарство»

з незаконного володіння ОСОБА_1 земельні ділянки, розташовані

за межами села Гнідин Бориспільського району Київської області, загальною площею 9,9 га (по 0,99 га кожна) з кадастровими номерами: :03:004:0244, :03:004:0241, :03:004:0246,

:03:004:0245, :03:004:0247, :03:004:0249,

:03:004:0248, :03:004:0250, :03:004:0243,

:03:004:0242, загальною вартістю 4 797 240,00 грн.

Справа № 359/9596/15-ц неодноразово розглядалась судами першої, апеляційної та касаційної інстанцій.

Заочним рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 12 травня 2015 року у складі судді Журавського В. В. позов задоволено.

Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області

від 05 жовтня 2015 року у складі судді Саган В. М. заяву представника Київської ОДА про перегляд заочного рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 12 травня 2015 року задоволено, заочне рішення скасовано і призначено справу до розгляду.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області

від 18 лютого 2016 року у складі судді Саган В. М. у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 18 жовтня 2016 року

у складі колегії суддів: Яворського М. А., Ігнатченко Н. В., Кашперської Т. Ц. апеляційну скаргу першого заступника прокурора Київської області

в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та

ДП «Бориспільське лісове господарство» залишено без задоволення. Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 18 лютого 2016 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 08 лютого 2018 року у складі колегії суддів: Луспеника Д. Д. (суддя-доповідач), Білоконь О. В., Гулька Б. І.,

Хопти С. Ф., Черняк Ю. В. касаційну скаргу першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України

та ДП «Бориспільське лісове господарство» задоволено частково. Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 18 лютого

2016 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 18 жовтня

2016 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області

від 14 червня 2019 року у складі судді Муранової-Лесів І. В. у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного суду від 30 січня 2020 року у складі колегії суддів: Левенця Б. Б., Борисової О. В., Ратнікової В. М. апеляційну скаргу першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Бориспільське лісове господарство» задоволено частково. Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 червня 2019 року скасовано, ухвалено нове, яким позов задоволено частково.

Визнано недійсними розпорядження голови Київської обласної державної адміністрації від 09 квітня 2008 року за номерами: № 499 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 », № 502 «Про вилучення, зміну цільового призначення

та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 », № 505 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки

у власність ОСОБА_4 », № 508 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 », № 510 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_6 », № 511 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_7 », № 512 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_8 », № 513 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_9 », № 514 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_10 » та № 515 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_13 ».

Витребувано у власність держави Україна в особі Кабінету Міністрів України із незаконного володіння ОСОБА_1 земельні ділянки, що розташовані

за межами с. Гнідин Бориспільського району Київської області, загальною площею 9,9 га (по 0,99 га кожна) з кадастровими номерами: :03:004:0244, :03:004:0241, :03:004:0246, :03:004:0245, :03:004:0247, :03:004:0249, :03:004:0248, :03:004:0250, :03:004:0243, :03:004:0242.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 12 січня 2022 року у складі колегії суддів: Фаловської І. М., Ігнатенка В. М., Мартєва С. Ю., Сердюка В. В.,

Стрільчука В. А. (суддя-доповідач) касаційну скаргу представника

ОСОБА_1 - ОСОБА_15 задоволено частково. Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 червня 2019 року та постанову Київського апеляційного суду від 30 січня 2020 року в частині вирішення позовних вимог першого заступника прокурора Київської області, заявлених в інтересах ДП «Бориспільське лісове господарство», скасовано, позов у цій частині залишено без розгляду.

Постанову Київського апеляційного суду від 30 січня 2020 року в частині вирішення позовних вимог першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Київської ОДА, ОСОБА_1 , Бориспільської РДА, треті особи: ОСОБА_2 ,

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10

та ОСОБА_11 , про визнання недійсними розпоряджень голови Бориспільської районної державної адміністрації від 06 квітня

2009 року № 1095 та № 1096, державних актів на право власності на право власності на земельні ділянки залишено без змін.

Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області

від 14 червня 2019 року та постанову Київського апеляційного суду

від 30 січня 2020 року в частині вирішення позовних вимог першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Київської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 , Бориспільської РДА, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , про визнання недійсними розпоряджень голови Київської обласної державної адміністрації від 09 квітня 2008 року № 499 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 », № 502 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 », № 505 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_4 », № 508 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 », № 510 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_6 », № 511 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_7 », № 512 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_8 », № 513 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_9 », № 514 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_10 », № 515 «Про вилучення, зміну цільового призначення та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_13 » скасовано і ухвалено в цій частині нове рішення, яким відмовлено

в задоволенні вказаних позовних вимог.

Постанову Київського апеляційного суду від 30 січня 2020 року в частині вирішення позовних вимог першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Київської ОДА, ОСОБА_1 , Бориспільської РДА, треті особи: ОСОБА_2 ,

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , про витребування у власність Держави Україна

в особі Кабінету Міністрів України із незаконного володіння ОСОБА_1 земельних ділянок, що розташовані за межами села Гнідин Бориспільського району Київської області, загальною площею 9,9 га (по 0,99 га кожна)

з кадастровими номерами: :03:004:0244, :03:004:0241, :03:004:0246, :03:004:0245, :03:004:0247, :03:004:0249, :03:004:0248, :03:004:0250, :03:004:0243, :03:004:0242, скасовано, справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постановою Київського апеляційного суду від 02 листопада 2022 року апеляційну скаргу заступника прокурора Київської області на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 червня

2019 року задоволено частково.

Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 червня 2019 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «Бориспільське лісове господарство» до Київської ОДА, ОСОБА_1 , Бориспільської РДА Київської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 про витребування у власність держави із незаконного володіння ОСОБА_1 земельних ділянок скасовано, в цій частині постановлено нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги

У касаційній скарзі, поданій у грудні 2022 року до Верховного Суду, заступник керівника Київської обласної прокуратури, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Рух справи в суді касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду від 11 січня 2023 року поновлено заступнику керівника Київської обласної прокуратури строк на касаційне оскарження рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області

від 14 червня 2019 року та постанови Київського апеляційного суду

від 02 листопада 2022 року. Відкрито касаційне провадження у зазначеній справі та витребувано її із Бориспільського міськрайонного суду Київської області.

07 лютого 2023 року справу розподілено колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в складі Грушицького А. І.

(суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Петрова Є. В.

Позиція та висновки Верховного Суду

Відповідно до частини п`ятої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду.

Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду.

Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Керуючись статтями 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Київської обласної державної адміністрації, ОСОБА_1 , Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на землю та витребування земельних ділянок призначити до судового розгляду.

Справу розглянути в порядку спрощеного позовного провадження колегією в складі п`яти суддів за наявними у справі матеріалами без повідомлення учасників справи.

Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:А. І. Грушицький
І. В. Литвиненко
Є. В. Петров