РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2023 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Губської Я.В.

при секретарі Мордухович К.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської області Харківської міської ради (м.Харків, вул. Сумська 78) до ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про відшкодування надміру виплаченої субсидії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування надмірно виплачену суму субсидії за період з 01.10.2019 по 30.11.2020 в розмірі 19515,81 грн. та судового збору 2270 грн., на підставі відповідно до Положення №848, ст..1166 ЦК України.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що відповідач в період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року отримувала житлову субсидію на підставі її заяви про призначення субсидії від 05.10.2018. З гідно з даними Реєстру територіальної громади м.Харкова в домогосподарстві за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані 2 особи: ОСОБА_1 , 1953 р.н., ОСОБА_2 , 1947 р.н., ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за жовтень її розмір становив 1006,58 грн., з листопада 2018 по березень 2019 року включно в розмірі 2200.41 грн. Для розрахунку житлової субсидії відповідачці враховувалась її пенсія і заробітна плата, пенсія ОСОБА_2 , 1947 р.н., заробітна плата ОСОБА_2 , 1980 р.н.

З 01.05.2018 набрало чинності Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329). Після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні(крім орендарів, внутрішньо-переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб). Для цього структурні підрозділи без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення(відмову) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян.

Відповідно до рішення управління від 07.06.2019 житлова субсидія ОСОБА_1 з 01.05.2019 не призначена в зв`язку з тим, що вартість послуг у межах норм споживання не перевищує визначеного обов`язкового платежу сім`ї.

Житлова субсидія на новий період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року призначалась ОСОБА_1 без її звернення відповідно до рішень Управління про призначення субсидії від 25.10.2019, 21.11.2019, 16.12.2019, 20.02.2020, 25.02.2020, 2.04.2020, 23.04.2020, на новий період з жовтня 2019 по квітень 2020 року в наступних сумах: за жовтень 2019 1057,46 грн., за листопад 2019 2515,12 грн., грудень 2019 2507, 59грн., січень 2020 2512,08 грн., лютий 2020 2536,47 грн., березень 2971.50 грн, квітень 2020 1464,03 грн. Відповідно до рішення Управління з 01.05.2020 житлова субсидія ОСОБА_1 не призначена в зв`язку з тим, що вартість послуг у межах норм споживання не перевищує визначеного обов`язкового платежу сім`ї.

ОСОБА_1 з 12.09.2019 не надала до Управління нову заяву та декларацію із зазначенням нових членів сім`ї, після того. як ОСОБА_2 одружився з ОСОБА_4 які зареєстровані за адресою її домогосподарства, а саме дані про нового члена сім`ї, та його доходи.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що член сім`ї ОСОБА_1 . ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 одружився з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб.. Неповідомлення своєчасно про зімни у складі сім`ї члена домогосподарства вплинуло на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії, за період з 01.01.2019 по 30.11.2020 на загальну суму 19515,81грн., яка підлягає відшкодуванню.

Рішенням районної комісії по вирішенню спірних питань щодо надання населенню державних соціальних допомог, субсидії та пільг адміністрації Київського району Харківської міської ради від 01.12.2020 вирішено припинити надання житлової субсидії ОСОБА_1

26.05.2021 Управління направило на адресу відповідачки лист за вих. № 4015-04 про необхідність повернення суми субсидії за період з 01.01.2019 по 30.11.2020 на загальну суму 19515,81грн.

Не повідомлення своєчасно про члена сім`ї, за адресою домогосподарства вплинуло на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру, що призвело до надмірної виплати відповідачці бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії за період з 01.01.2019 по 30.11.2020 на загальну суму 19515,81грн., яка підлягає відшкодуванню.

З 01.10.2019 набрало чинності Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 807).

До цього часу на вказаний в повідомленні розрахунковий рахунок не повернута переплачена сума субсидії. Представник позивача зазначає, що головною задачею управління є соціальний захист населення, фінансування виплат субсидій здійснюється за рахунок коштів, отриманих у вигляді субвенцій з державного бюджету, обсяги виділених асигнувань не завжди забезпечують потребу для повної та своєчасної виплати допомоги, тому не повернення коштів до бюджету порушує державні інтереси.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Харкова від 29.12.2021 відкрито провадження у зазначеній справі та призначено до розгляду в судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження.

15.02.2023 на адресу суду відповідачем було направлено відзив, в якому відповідачка заперечує проти заявлених позовних вимог, оскільки дружина сина проживає у м.Одесі, тому нею не порушено вимоги постанови КМУ №848, вона не є недобросовісним набувачем.

06.03.2023 представником позивача до суду подано відповідь на відзив, в якому посилається на те, що відповідач помилково посилається на нечинну редакцію постанови КМУ №848(діяла до 01.05.2018) та зазначає, що під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване(фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства, при цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховується.

Представник позивача за довіреністю подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в позов підтримала та просила задовольнити, проти винесення заочного рішення не заперечувала.

Відповідач в судове засідання не з`явився повторно, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений завчасно, належним чином, про причини неявки не сповістив, за таких обставин, враховуючи строк розгляду даної справи суд вважає за можливе розглядати справу без участі належним чином повідомленого відповідача, враховуючи, що у відзиві сформульовано його позицію з приводу позовних вимог.

Відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з правилами ч. 6 ст. 19 ЦПК України зазначений спір є малозначним, а тому відповідно до вимог ст. 274 ЦПК України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (ч.1 ст.4 ЦПК України).

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Вимогами ч.3 ст.12, ч.1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини і відповідні ним правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради з заявою для призначення житлової субсидії.

Житлова субсидія призначається за правилами, встановленими Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (зі змінами) (далі - Положення № 848).

ОСОБА_1 в період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року отримувала житлову субсидію на підставі її заяви про призначення субсидії від 05.10.2018. З гідно з даними Реєстру територіальної громади м.Харкова в домогосподарстві за адресою: АДРЕСА_2 зареєстровані 2 особи: ОСОБА_1 , 1953 р.н., ОСОБА_2 , 1947 р.н., ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за жовтень її розмір становив 1006,58 грн., з листопада 2018 по березень 2019 року включно в розмірі 2200.41 грн. Для розрахунку житлової субсидії відповідачці враховувалась її пенсія і заробітна плата, пенсія ОСОБА_2 , 1947 р.н., заробітна плата ОСОБА_2 , 1980 р.н.

З 01.05.2018 набрало чинності Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329). Після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні(крім орендарів, внутрішньо-переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб). Для цього структурні підрозділи без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення(відмову) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян.

Відповідно до рішення управління від 07.06.2019 житлова субсидія ОСОБА_1 з 01.05.2019 не призначена в зв`язку з тим, що вартість послуг у межах норм споживання не перевищує визначеного обов`язкового платежу сім`ї.

Житлова субсидія на новий період з жовтня 2019 року по квітень 2020 року призначалась ОСОБА_1 без її звернення відповідно до рішень Управління про призначення субсидії від 25.10.2019, 21.11.2019, 16.12.2019, 20.02.2020, 25.02.2020, 2.04.2020, 23.04.2020, на новий період з жовтня 2019 по квітень 2020 року в наступних сумах: за жовтень 2019 1057,46 грн., за листопад 2019 2515,12 грн., грудень 2019 2507, 59грн., січень 2020 2512,08 грн., лютий 2020 2536,47 грн., березень 2971.50 грн, квітень 2020 1464,03 грн. Відповідно до рішення Управління з 01.05.2020 житлова субсидія ОСОБА_1 не призначена в зв`язку з тим, що вартість послуг у межах норм споживання не перевищує визначеного обов`язкового платежу сім`ї.

12.09.2019 відбулася зміна в складі членів сім`ї ОСОБА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 від 12.09.2019, а саме укладено шлюб між ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ці відомості відповідачем належними та допустимими доказами.

Також, відповідачем на підтвердження посилань на те, що дружина її сина проживає окремо в м.Одеса відомостей до суду не представлено.

Крім того, відповідач ОСОБА_1 дійсно посилається у відзиві на нечинну редакцію п.9 Положення № 848, яку станом на час виникнення спірних правовідносин змінено, з 01.05.2018 та якою встановлено, що під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване(фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства, при цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховується.

В редакції Положення №848 в чинній на дату вказаних правовідносин редакції передбачено, що під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї із складк домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване(фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства.

Таким чином, відповідач знала про зміни у складі сім`ї(домогосподарства), при цьому не подала декларацію зі зміненими відомостями на адресу позивача, у зв`язку з чим було невірно вчинено розрахунок субсидії та сплачено надмірно бюджетні кошти.

Абзацом 8 п. 13 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.05.2018) встановлено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

ОСОБА_1 з 12.09.2019 не надала до Управління нову заяву та декларацію із зазначенням членів сім`ї, які не зареєстровані за адресою її домогосподарства.

Суд погоджується з наданим позивачем розрахунком субсидії на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.01.2019 по 30.11.2020 на загальну суму 19515,81грн.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_2 , який зареєстрований з отримувачем субсидії ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 перебуває у шлюбі, з 12.09.2019.

Абз.16 п.16 Положення №848 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин. зокрема щодо зміни у складі сім`ї члена домогосподарства.

26.05.2021 Управління направило на адресу відповідачки лист за вих. № 4015-04 про необхідність повернення суми субсидії за період з 01.01.2019 по 30.11.2020 на загальну суму 19515,81грн..(а.с.29)

Не повідомлення своєчасно про члена сім`ї, який не зареєстрований за адресою домогосподарства вплинуло на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру, що призвело до надмірної виплати відповідачці бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії за період з 01.01.2019 по 30.11.2020 на загальну суму 19515,81 грн., яка підлягає відшкодуванню.

З 01.10.2019 набрало чинності Положення про порядок призначення житлових субсидій, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 807).

Відповідно до п. 119 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.10.2019) за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.

Згідно з п. 125 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.10.2019) у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином.

Згідно з п. 127 Положення № 848 (в редакції, що діяла з 01.10.2019) визначено, що у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Рішенням районної комісії по вирішенню спірних питань щодо надання населенню державних соціальних допомог, субсидій та пільг адміністрації Київського району Харківської міської ради від 01.12.2020 протокол № 36, вирішено припинити надання житлової субсидії ОСОБА_1 , оскільки заявнику надміру нараховані кошти субсидії, які підлягають поверненню то державного бюджету.

Представник позивача зазначає, що цього часу на вказаний в повідомленні розрахунковий рахунок не повернута переплачена сума субсидії та ці обставини не спростовані.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України.

Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Інформація щодо змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» публікується в офіційних виданнях та має вільний доступ кожній особі. Зміни до вищезазначеної постанови на підставі постанови КМУ від 27.04.2018 № 329, що набули чинності з 01.05.2018, опубліковані в газеті Урядовий кур`єр № 83 від 28.04.2018, а зміни на підставі постанови КМУ від 14.08.2019 № 807, що набули чинності з 01.10.2019, опубліковані в газеті Урядовий кур`єр № 164 від 29.08.2019.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради підлягають задоволенню, слід стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради надмірно виплачену житлову субсидію за період з 01.01.2019 по 30.11.2020 на загальну суму 19515,81 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи, що позовні вимоги задоволені повністю, то з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2270 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10-13, 141, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 4, 5, 625 ЦК України, ст.ст. 64, 67, 68 ЖК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради () надмірно виплачену суму житлової субсидії за період з 01.10.2019 по 30.11.2020 в сумі 19515 грн. 81 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради () судовий збір в сумі 2270,00 грн.

На рішення суду першої інстанції протягом 30 днів з дня його проголошення, може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Харківського апеляційного суду. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення, а у випадку проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення строк для апеляційного оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Відповідно до вимог п.15 Перехідних положень ЦПК України (в ред. з 15.12.2017 року) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя : Я. В. Губська