Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4549/23
Провадження № 2-о/711/144/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2023 року Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді Скляренко В.М.,

при секретарі Копаєвій Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за заявою ОСОБА_1 ; заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту народження, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , в особі представника - адвоката Майсерика О.І., звернулася до Придніпровського районного суду м. Черкаси із заявою про встановлення факту народження дитини - громадянки України - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Євпаторія, Автономна Республіка Крим, Україна.

В обґрунтування заяви вказує, що 18 лютого 2006 року заявниця - громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 уклала шлюб з громадянином України ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), який вони зареєстрували у відділі реєстрації актів про шлюб Євпаторійського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, Україна, актовий запис номер 67.

Від даного шлюбу у них ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Євпаторія Автономної Республіки Крим, Україна, (тимчасово окупована територія України) народилася дочка - ОСОБА_2 , про що 27 березня 2014 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Євпаторійського міського управління юстиції в Автономній Республіці Крим було видано свідоцтво серії НОМЕР_1 , актовий запис 273, де батьком дитини вказаний громадянин України ОСОБА_3 , а матір`ю - громадянка України ОСОБА_1 .

Також вказує, що вони із чоловіком не мають статусу внутрішньо переміщених осіб, що перемістились на підконтрольну територію України внаслідок окупації, а тому не мають іншого документально підтвердженого місця проживання на території України, окрім, м. Євпаторія, Автономна Республіка Крим.

Внаслідок цих обставин на сьогодні отримання свідоцтва про народження дитини в органах РАЦС Міністерства юстиції України є неможливим, а єдиним шляхом для його отримання та захисту прав дитини є звернення до суду за встановленням факту народження особи на тимчасово окупованій території України.

Зазначає, що встановлення факту народження дитини необхідно для здійснення державної реєстрації та отримання свідоцтва про народження державного зразка, підтвердження громадянства України дитини та реалізації в подальшому дитиною всіх належних їй прав та свобод громадянина України.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 12.07.2023 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

До початку судового засідання представник заявниці ОСОБА_1 - адвокат Майсерик О.І. подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу без його участі, заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, але 14.07.2023 року до суду було подане клопотання за підписом в.о. начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Л.Ляшко, в якому остання просила розглянути справу без представника заінтересованої особи.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами цивільно-процесуального законодавства, Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Частиною 1 ст. 144 СК України встановлено, що батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в державному органі реєстрації актів цивільного стану.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про громадянство України», особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

Відповідно до Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованої постановою Верховної ради України №789-ХІІ від 27.02.1991 року, дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-VІ, державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно зі ст. 4 цього Закону органами державної реєстрації актів цивільного стану є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); виконавчі органи сільських, селищних і міських рад.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 вказаного Закону, державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Згідно з ч. 4 ст. 13 вищезгаданого Закону підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Порядок утворення медичної консультаційної комісії та положення про неї затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я. Медична консультаційна комісія видає документ про народження у разі встановлення факту народження жінкою дитини. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у постанові № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не замінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

В судовому засіданні встановлено, що заявниця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка є громадянкою України, 18.02.2006 року зареєструвала шлюб з громадянином України - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що відділом реєстрації актів про шлюб Євпаторійського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим складено відповідний актовий запис 67. Прізвище після реєстрації шлюбу остання змінила на « ОСОБА_1 ». Вказане стверджується свідоцтвом про шлюб, серія НОМЕР_2 від 18.02.2006 року (а.с 9).

15.03.2014 року у пологовому будинку міста Євпаторія, тобто на тимчасово окупованій території, у породіллі ОСОБА_1 , яка проживає в АДРЕСА_1 , народилася дівчинка, зріст при народженні 51 см., вага 3850 гр., що стверджується даними обмінної карти пологового будинку міста Євпаторія (а.с. 6).

Окрім цього, факт народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 підтверджується свідоцтвом про народження, виданим 27.03.2024 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Євпаторійського міського управління юстиції в Автономній Республіці Крим, серія НОМЕР_3 , в якому в графі «батько» вказаний ОСОБА_3 , а в графі «мати» вказана - ОСОБА_1 (а.с. 5).

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» Автономна Республіка Крим та місто Севастополь є тимчасово окупованими з 20.02.2014 року.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Отже, дитина - ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 , була народжена на тимчасово окупованій території.

Звертаючись до суду з даною заявою, заявниця ОСОБА_1 вказує, що вони із чоловіком не мають статусу внутрішньо переміщених осіб, що перемістились на підконтрольну територію України внаслідок окупації, а тому не мають іншого документально підтвердженого місця проживання на території України, окрім, м. Євпаторія, Автономна Республіка Крим, і внаслідок цих обставин на сьогодні отримання свідоцтва про народження їх дитини в органах РАЦС Міністерства юстиції України є неможливим, тому і звернулася до суду із даною заявою про встановлення факту народження дитини.

Статтею 317 ЦПК України встановлено особливості провадження у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України.

Так, відповідно до ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім`ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника. Заява про встановлення факту смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана членами сім`ї померлого, їхніми представниками або іншими заінтересованими особами (якщо встановлення факту смерті особи впливає на їхні права, обов`язки чи законні інтереси) до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника. У рішенні про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 року № 1064.

Відповідно до ч. 2 ст. 319 ЦПК України, рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Главою 1 розділу 3 Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 52/5 від 18.10.2000 року (в редакції, затвердженій наказом Міністерства юстиції України № 3431/5 від 01.10.2020 року), з наступними змінами, визначено, що державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Підставами для проведення державної реєстрації народження є один із документів: а) медичний висновок про народження, сформований в Реєстрі медичних висновків електронної системи охорони здоров`я відповідно до Порядку формування та видачі медичних висновків про народження в Реєстрі-медичних висновків електронної системи охорони здоров`я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 18 вересня 2020 року № 2136, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30 вересня 2020 року за № 953/35236; б) медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; в) медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; г) лікарське свідоцтво про перинатальну смерть (форма № 106-2/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024; ґ) медичний документ, виданий компетентним суб`єктом іншої держави, що підтверджує факт народження, належним чином легалізований, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження такою жінкою (п. 2 глави 1 розділу III в редакції Наказу Міністерства юстиції № 3431/5 від 01.10.2020 року).

Державну реєстрацію народження на підставі рішення суду про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України проводить відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення суду в день надходження такого рішення в паперовій формі або будь-який відділ державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника в день отримання рішення суду у спосіб, передбачений абзацами п`ятим, шостим пункту 3 глави 1 розділу II цих Правил (п. 8 глави 1 розділу ІІІ в редакції Наказу Міністерства юстиції № 506/5 від 15.02.2022 року).

Відповідно до п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян.

Даючи оцінку допустимості у даній цивільній справі таких доказів, як документи, що видані органами та установами на тимчасово окупованій території України, суд керується вимогами міжнародно-правових актів і принципів, адже відповідно до ст.ст. 3, 8, 9 Конституції України, які визначають, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України, а також положеннями частини другої статті 19 Конституції України, якою визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст. 26, 27, 31 Віденської конвенції про право міжнародних договорів, кожен чинний договір є обов`язковим для його учасників і повинен добросовісно виконуватись; учасник не може посилатись на положення свого внутрішнього права як на виправдання для невиконання ним договору; договір повинен тлумачитись добросовісно відповідно до звичайного значення, яке слід надавати термінам договору в їхньому контексті, а також у світлі об`єкта і цілей договору та з урахуванням будь-яких відповідних норм міжнародного права, які застосовуються у відносинах між учасниками.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. Так, ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «Лоізіду проти Туреччини», «Кіпр проти Туреччини»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Мозер проти Республіки Молдова та Росії», «Іласку та інші проти Молдови та Росії»), ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. В контексті цього не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.

Застосовуючи зазначений висновок у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це ставило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Отже, встановлюючи наявність факту народження громадянко України - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженкою м. Душанбе, Таджикистан, зареєстрованою та проживаючою за адресою: АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Євпаторія, Автономна Республіка Крим, тобто на тимчасово окупованій території, дитини жіночої статі, вагою 3850 гр., суд вважає за можливе прийняти в якості належних і допустимих доказів документи, які видані органами, їх посадовими особами на тимчасово окупованій території України і де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, а саме: обмінну карту № НОМЕР_4 , з якої вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Євпаторія (Автономна Республіка Крим) у ОСОБА_1 народилася дитина жіночої статі, вагою 3850 гр., а також свідоцтво про народження дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , видане 27.03.2014 року відділом реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Євпаторійського управління юстиції в Автономній Республіці Крим, серія НОМЕР_3 (а.с. 5, 6).

За таких підстав, враховуючи досліджені у судовому засіданні письмові докази та оцінюючи їх у сукупності, суд вважає доведеним той факт, що ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Євпаторія (Автономна Республіка Крим), тобто на тимчасово окупованій території України, у ОСОБА_1 народилася дитина жіночої статі, вагою 3850 гр., та, що для проведення державної реєстрації народження дитини на даний час є об`єктивні перешкоди, а тому з метою захисту прав і свобод громадян України, якою є заявниця, суд і дійшов до висновку про можливість задоволення заявлених вимог ОСОБА_1 у повному обсязі та вставлення факту народження в неї дитини на тимчасово окупованій території.

Згідно із ч. 7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 317 ЦПК України, ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, підлягає негайному виконанню. Аналогічні положення містяться і у п. 8 ч. 1 ст. 430 ЦПК України.

На підставі наведеного та, керуючись ст. ст. 4,10,13,76-81,89,211,247,263-265,293-294,315-317,354,430 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту народження - задовольнити.

Встановити факт народження громадянкою України - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженкою м. Душанбе, Таджикистан, зареєстрованою та проживаючою за адресою: АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Євпаторія, Автономна Республіка Крим - дитини жіночої статі, вагою 3850 гр.

Батько дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянин України, уродженець с. Горбулів Черняхівського району Житомирської області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , перебуває в зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_1 , який зареєстрований 18.02.2006 року відділом реєстрації актів про шлюб Євпаторійського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим, актовий запис № 67, що стверджується свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_2 , виданим 18.02.2006 року відділом реєстрації актів про шлюб Євпаторійського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим.

Рішення підлягає негайному виконанню. Оскарження не зупиняє його виконання.

Рішення суду може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Копію рішення негайно надіслати до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації факту народження особи, а також видати заявнику.

Повний текст рішення складений 14.07.2023 року.

Головуючий: В.М. Скляренко