Житомирський апеляційний суд
Справа №283/286/23 Головуючий у 1-й інст. Хомич В.М.
Категорія 61 Доповідач Коломієць О. С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2023 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого судді Коломієць О.С.

суддів Талько О.Б., Шевчук А.М.

з участю секретаря

судового засідання Кузьменко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу №283/286/23 за заявою т.в.о. начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області Барабащук Т.Г. про зміну способу виконання рішення у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Малинської міської ради Житомирської області про визнання права власності в порядку спадкування за заповітом

за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області

на ухвалу Малинського районного суду Житомирської області від 29 травня 2023 року, постановлену під головуванням судді Хомич В.М.

в с т а н о в и в:

У травні 2023 року т.в.о. начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області Барабащук Т.Г. звернулася до суду із заявою, в якій просила змінити спосіб виконання рішення Малинського районного суду Житомирської області від 03 березня 2023 року у справі №283/286/23.

На обґрунтування заяви вказувала, що рішенням Малинського районного суду Житомирської області від 03 березня 2023 року у справі №283/286/23 вирішено стягнути з Малинської міської ради Житомирської області на користь держави судовий збір в розмірі 2824,66 грн.

04 квітня 2023 року з метою виконання вказаного рішення було видано виконавчий лист, який 12 квітня 2023 року ДСА України було направлено ДКС України. 24 квітня 2023 року на адресу ТУ ДСА України в Житомирській області надійшов лист від Малинського управління ДКС України Житомирської області від 19 квітня 2023 року №02-08.2-06/645 про повернення виконавчого листа без виконання. З даного листа вбачається, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 26556344 зареєстрована Малинська міська рада Житомирської області, яка не є розпорядником бюджетних коштів, в управлінні не обслуговується та немає відкритих рахунків.

Оскільки існують істотні обставини, що ускладнюють виконання рішення в частині стягнення судового збору, а Виконавчий комітет Малинської міської ради (далі - ВК Малинської міської ради) є виконавчим органом, який відповідно до ст.22 БК України може бути головним розпорядником бюджетних коштів місцевих рад та на ім`я якого у казначействі відкриті рахунки, просить змінити спосіб виконання рішення про стягнення з Малинської міської ради судового збору шляхом безспірного списання коштів з рахунків ВК Малинської міської ради Житомирської області.

Ухвалою Малинського районного суду Житомирської області від 29 травня 2023 року заяву т.в.о. начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України Барабащук Т.Г. про зміну способу виконання рішення у цивільній справі №283/286/23 задоволено. Змінено спосіб виконання рішення Малинського районного суду Житомирської області від 03.03.2023 у справі №283/286/23 в частині стягнення з Малинської міської ради Житомирської області на користь держави судового збору в сумі 2824,66 грн. за рахунок коштів місцевого бюджету Малинської міської територіальної громади шляхом безспірного списання коштів з рахунків розпорядника бюджетних коштів місцевого бюджету - виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, виконавчий комітет Малинської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення судом норм процесуального права, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, у задоволенні заяви про зміну способу виконання рішення відмовити.

На обґрунтування доводів апеляційної скарги вказує на те, Малинська міська рада та виконавчий комітет Малинської міської ради є різними, самостійними юридичними особами та суб`єктами права. Відповідачем та боржником у даній справі є саме Малинська міська рада Житомирської області, а виконком Малинської міської ради не був та не є стороною у справі №283/286/23, щодо нього позивачем не заявлялися жодні позовні вимоги, а отже ця юридична особа не може виконувати обов`язки за боржника - Малинську міську раду Житомирської області, без існування законних на те підстав, наприклад, переведення боргу, правонаступництва, тощо, що відсутнє в даному випадку. Зміна способу виконання рішення шляхом стягнення коштів з виконавчого комітету Малинської міської ради, фактично змінить зміст рішення, замінивши боржника у зобов`язанні на особу, яка не залучалася до участі у справі та відповідно до положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є окремою юридичною особою та наділена власними повноваженнями. Звертає увагу, що головними розпорядниками бюджетних коштів Малинської міської територіальної громади є сім юридичних осіб публічного права, тому не зрозуміло, на підставі чого судом першої інстанції визначено саме виконавчий комітет Малинської міської ради для списання коштів місцевого бюджету.

Окрім того вказує, що виконавчий комітет Малинської міської ради взагалі не був залучений до розгляду заяви про зміну способу виконання рішення Малинського районного суду Житомирської області від 03.03.2023, у зв`язку з чим був позбавлений можливості висловити свою позицію щодо суті заяви про зміну способу виконання рішення.

Правом подати відзив на апеляційну скаргу учасники справи не скористалися.

Учасники справи у судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Від виконавчого комітетуМалинської міської ради до суду надійшла заяву про розгляд справи за відсутності представника міської ради.

За приписами ст.372 ЦПК України, суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому судової повістки або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними. Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

З урахуванням наведеного, колегія суддів здійснює розгляд справи за відсутності всіх учасників справи, які не з`явились в судове засідання та без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та її вимог, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно зі ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Судом під час розгляду справи встановлено, що рішенням Малинського районного суду Житомирської області від 03 березня 2023 року позов задоволено. Визнано за ОСОБА_1 в порядку спадкування за заповітом право приватної власності на спадкове майно, що залишилося після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на житловий будинок з господарськими спорудами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Стягнуто з відповідача - Малинської міської ради Житомирської області на користь держави судовий збір в сумі 2824,66 грн. (а.с.59-60).

04 квітня 2023 року Малинським районним судом Житомирської області видано виконавчий лист №283/286/23 на виконання судового рішення в частині стягнення з відповідача - Малинської міської ради Житомирської області (, юридична адреса: 11601, Житомирська область, м. Малин, площа Соборна, 6а, на користь держави судового збору в сумі 2824,66 грн.(а.с.73).

Відповідно до листа Малинського управління Державної казначейської служби України Житомирської області №02-08.2-06/645 від 19 квітня 2023 року, повідомлено, що у виконавчому листі №283/286/23 боржником зазначено «виконавчий комітет Малинської міської ради ()», що не відповідає даним боржника, зазначеним у резолютивній частині судового рішення від 03 березня 2023 року, згідно з яким стягнуто судовий збір на користь держави з Малинської міської ради Житомирської області. Також Малинська міська рада в управлінні Казначейства не обслуговується та не має відкритих рахунків. На підставі вищевикладеного, управління Казначейства повернуло виконавчий лист без виконання (а.с.74).

Відповідно до ст. 435 ЦПК України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Так, зміна способу і порядку виконання рішення полягає у заміні одного заходу примусового виконання іншим, а не заміни боржника.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено ст.16 ЦК України.

Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений. При цьому суд не може змінити зміст рішення або його суть. Саме таку правову позицію висловив Верховний Суд України в постанові від 25 листопада 2015 року у справі №6-1829цс15, Верховний Суд у постанові від 10 червня 2019 року, справа № 350/426/16.

При зміні способу виконання рішення суду фактично здійснюється заміна одного заходу примусового виконання іншим. Під час вирішення питання про зміну способу виконання суд з`ясовує обставини, що свідчать про цілковиту неможливість виконання судового рішення. При цьому, ключовим питанням є те, що під час зміни способу та порядку виконання рішення, суд не може змінювати саме рішення по суті.

Особою, яка зобов`язана відшкодувати судовий збір на користь держави згідно з рішенням Малинського районного суду Житомирської області від 03 березня 2023 року, яке набрало законної сили, є саме Малинська міська рада Житомирської області.

У заяві про зміну способу виконання судового рішення представник ТУ ДСА у Житомирській області фактично просив про заміну боржника та стягнення коштів не з Малинської міської ради (), як передбачено судовим рішенням, а з Виконавчого комітету Малинської міської ради (), який не був учасником справи.

Колегія суддів звертає увагу на те, що Малинська міська рада та виконавчий комітет Малинської міської ради є самостійними юридичними особами і не можуть нести відповідальність за дії чи бездіяльність інших юридичних осіб.

Виконавчий комітет Малинської міської не є правонаступником Малинської міської ради, а вимоги, викладені в заяві, є фактично зміною рішення суду по суті та зміною способу захисту порушеного права.

З урахуванням вищевикладене, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення заяви т.в.о. начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області Барабащук Т.Г. про зміну способу виконання рішення у цивільній справі №283/286/23.

Таким чином, невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування норм процесуального права, призвело до постановлення у справі незаконної ухвали, а тому остання підлягає скасуванню з постановленням нового судового рішення про відмову у задоволенні заяви про зміну способу виконання рішення суду з вищевказаних підстав (п.3, п.4 ч.1 ст. 376 ЦПК України).

Керуючись ст. 367, 368, 374, 376, 381-384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області задовольнити.

Ухвалу Малинського районного суду Житомирської області від 29 травня 2023 року скасувати та постановити нове судове рішення.

У задоволенні заяви т.в.о. начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області Барабащук Т.Г. про зміну способу виконання рішення у цивільній справі №283/286/23 за позовом ОСОБА_1 до Малинської міської ради Житомирської області про визнання права власності в порядку спадкування за заповітом - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови складено 17 липня 2023 року.

Головуючий Судді