Єдиний унікальний номер 448/1144/23
Провадження № 2/448/373/23
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12.07.2023 Мостиський районний суд Львівської області в особі головуючої судді Гіряк С.І., перевіривши додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 Цивільного процесуального кодексу України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Львівській області про відшкодування моральної та майнової шкоди внаслідок незаконного притягнення до адміністративної відповідальності,

в с т а н о в и в :

1. 07.07.2023 представник позивача ОСОБА_1 адвокат Струсінська М.Р. звернулася до суду із позовом до Головного управління національної поліції у Львівській області про відшкодування моральної та майнової шкоди внаслідок незаконного притягнення до адміністративної відповідальності.

2. Відповідно до вимог ст.187 ЦПК України, суддя, отримавши позовну заяву, перевіряє, чи відповідає вона вимогам, викладеним у ст.ст.175, 177 ЦПК України, чи немає підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження і за відсутності таких підстав - відкриває провадження у справі.

3. Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами, приходжу до висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст.175,177 ЦПК України, та підлягає залишенню без руху з наступних підстава.

4. Згідно частини 1, 3статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

5. Захист цивільних прав - це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав. За положенням частини 1статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

6. Право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства закріплено статтею 15 Цивільного кодексу України. Право на захист виникає з певних підстав, якими виступають порушення цивільного права, його невизнання чи оспорювання.

7. Загальні вимоги щодо форми та змісту позовної заяви викладені в ст.175 ЦПК України, відповідно до якої, чітко регламентовано, що позовна заява подається до суду в письмовій формі та повинна містити, зокрема виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

8. Як встановлено із змісту позовної заяви та доданих до неї доказів, позивач звертаючись до суду із позовом до Головного управління національної поліції у Львівській області про відшкодування моральної шкоди внаслідок незаконного притягнення до адміністративної відповідальності, просить стягнути з Державного бюджету України на свою користь 18 090, 00 грн. моральної шкоди та стягнути з Державного бюджету України витрати на правову допомогу в розмірі 10 000, 00 грн. Водночас, звертаючись із такими вимогами, позивач не залучив органу, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, розпорядника коштів державного бюджету.

9. Вказана обставина має суттєве значення для вирішення судом питання про можливість відкриття провадження у справі та з`ясування кола осіб, які повинні приймати участь у даній справі в якості учасників справи.

10. Крім того, Судом встановлено, що позивач додав до позовної заяви копію документа на підтвердження своїх вимог, зазначених у документах, що додаються до позовної заяви: п. 6 копія свідоцтва водія, який викладений іноземною мовою без його належно завіреного перекладу на українську мову.

11. Відповідно до ч.1 ст.10 Конституції України, державною мовою в Україні є українська мова.

12. Згідно із ч.1 ст.6 Закону України «Про засади державної мовної політики» державною мовою України є українська мова. Згідно ч.ч.1, 3 ст.14 вказаного Закону судочинство в Україні у цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справах здійснюється державною мовою. Сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою.

13. Як визначено ч.1 ст.9 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство в судах провадиться державною мовою.

14. Виходячи з наведеного, з метою безпосереднього дослідження судом матеріалів справи, позивачу необхідно надати додатки до позовної заяви з належно завіреним його офіційним перекладом українською мовою.

15. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

16. Судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.

17. Судовий збір справляється: за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

18. Обов`язок осіб, які звертаються до суду, сплачувати судовий збір це процесуальний обов`язок, визначений нормами процесуального права. Відповідно до частини третьої статті 136 ЦПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом. Таким спеціальним законом є Закон України від 8 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір». Відповідно до пп. 1 п. 1. ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Враховуючи вище викладене, позивачу необхідно сплатити судовий збір в дохід державного бюджету за позовну вимогу про відшкодування матеріальних збитків, як за позовну вимогу майнового характеру, у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

19. Слід також роз`яснити, що за приписами п. 6 ч. 1 ст.5Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Зміст наведеної статті не дозволяє дійти висновку, що від сплати судового збору звільняються позивачі у зв`язку із поданням ними позовів про відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

А тому, згідно п. 6 ч. 1 ст.5 Закону України «Про судовийзбір» позивач звільнений від сплати судового збору лише в частині стягнення заподіяної йому матеріальної шкоди.

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у своїй постанові від 28 листопада 2018 року у справі № 761/11472/15-ц дійшов до висновку, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди, яка визначена у грошовому вимірі, є майновою вимогою (що становить, виходячи із ціни позову за вимогу про стягнення матеріальної шкоди).

20. Враховуючи вище викладене, позивачу необхідно також сплатити судовий збір в дохід державного бюджету за позовну вимогу про стягнення моральної шкоди, як за позовну вимогу майнового характеру, у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (що становить, виходячи із ціни позову за вимогу про стягнення моральної шкоди).

21. Згідно ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2022 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2684,00 грн., тому розмір судового збору в даному спорі становить не менше 1073,60 грн та не більше 13420 грн.

22. Також, в порушення п. ч.3 ст. 175 ЦПК України позовна заява не містить зазначення ціни позову, а відповідно до п.1 ч.1 ст.176 ЦПК України ціна позову визначається: у позовах про стягнення грошових коштів - сумою, яка стягується.

23. Крім того, позовна заява, всупереч вимозі п. 2 ч.3 ст.175 ЦПК України не містить номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти відповідача Головного управління національної поліції у Львівській області, який є юридичною особою, тому номери засобів зв`язку та адреси електронної пошті є загальновідомими, оскільки розміщені на їх офіційному веб-сайті.

24. Необхідно зазначити, що у газеті "Голос України" від 04.09.2021 № 168 (7668) Вищою радою правосуддя опубліковано оголошення про початок функціонування трьох підсистеми (модулів) ЄСІТС "Електронний кабінет", "Електронний суд", підсистеми відеоконференцзв`язку. Таким чином, зазначені в оголошенні Вищої ради правосуддя підсистеми (модулі) ЄСІТС починають офіційно функціонувати з 05 жовтня 2021 року.

25. Оскільки з 05.10.2021 року розпочато функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, у зв`язку з чим з 05.10.2021 згідно ч. 5-8 ст. 14 ЦПК України суд направляє судові рішення, судові повістки, судові повістки - повідомлення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їхні офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

26. Також направлення судових рішень, судових повісток, судових повісток - повідомлень та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їхні офіційні електронні адреси здійснюється судом з метою економії державного фінансування на поштові відправлення. Крім того, 25 січня 2023 року у ДСА повідомили, що судові повістки, повідомлення та виклики тепер надходитимуть і на Viber. Відповідний Порядок надсилання судових повісток, повідомлень і викликів учасникам судового процесу в електронній формі затверджено наказом ДСА від 23.01.2023 №28.

27. Звертаю також увагу, що 17.02.2023 на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, Мостиський районний суд Львівської області повідомив про те, що з метою запобігання зайвих витрат на оплату поштових послуг обмін службовою кореспонденцією між Мостиським районним судом Львівської області та іншими судами, органами та установами системи правосуддя, іншими органами влади, підприємствами, установами та організаціями здійснюватиметься виключно в електронній формі на адреси електронної пошти та про відправку повісток у вигляді повідомлення в додатку «Viber» https://ms.lv.court.gov.ua.

28. Дотримання вимог ст.175,177 ЦПК України при пред`явленні позовної заяви в суд є імперативним правилом в тому числі і для суду на предмет перевірки заяви і долучених до неї матеріалів і недопущення відкриття провадження і призначення справи (позову) до розгляду з наявними недотриманнями вимог закону.

29. Право на доступ до правосуддя не є абсолютним, на цьому наголошує і Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях «Голдер проти Великої Британії» від 21.02.1975 року, «Жоффр де ля Прадель проти Франції» від 16.12.1992. Відтак в кожному випадку позивач при зверненні до суду із позовом повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.

30. Відповідно до частини першої статті 185 ЦПК суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

31. Враховуючи наведені норми закону та дослідивши зміст позовної заяви та долучені до неї докази, приходжу до переконання, що позовна заява підлягає залишенню без руху.

32. В даній ситуації суддя звертає увагу, що вирішуване питання про відкриття провадження по справі охоплюється змістом статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право на справедливий суд.

33. Так, стосовно питання доступу до суду Європейський Суд з прав людини в своїй прецедент ній практиці звертає увагу на те, що процедурні гарантії, закріплені статтею 6 Конвенції, гарантують кожному право подання скарги щодо його прав та обов`язків цивільного характеру до суду чи органу правосуддя. Таким чином, втілюється право на звернення до суду, одним із аспектів якого є право доступу, тобто право розпочати провадження у судах з цивільних питань. Європейський Суд наголошує, що право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги, оскільки за своєю природою це право вимагає регулювання з боку держави, яка щодо цього користується певними межами самостійного оцінювання (див. ухвалу щодо прийнятності у справі «МПП «Голуб» проти України» від 18 жовтня 2005 року).

34. А тому, встановлення цивільним процесуальним законодавством вимог до позовної заяви і залишення поданого позивачем позову до суду без руху, у зв`язку із його невідповідністю вимогам, передбачених законом, ґрунтується на нормах закону і слугує меті здійснення правосуддя, що в цілому не являється обмеженням доступу позивача до суду.

35. У зв`язку із наведеним, враховуючи, що позовна заява подана без додержання вказаних вище вимог, її необхідно залишити без руху із зазначенням недоліків позовної заяви, способу і строку їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 175-177, 185, 260 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

п о с т а н о в и в :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Львівській області про відшкодування моральної та майнової шкоди внаслідок незаконного притягнення до адміністративної відповідальності залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу в строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху привести позовну заяву у відповідність з вимогами статті 175 Цивільного процесуального кодексу України, шляхом усунення вищевказаних недоліків.

3. Роз`яснити, якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає зазначені вище вимоги, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду.

4. Якщо позивачем не будуть усунуті недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачу.

5. Копію ухвали надіслати позивачу та її представникові.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Ухвала суду підписана 12.07.2023.

Суддя Світлана ГІРЯК