Справа № 713/2597/22
Провадження №2/713/49/23
РІШЕННЯ

іменем України

12.04.2023 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Пилип`юка І.В., з участю секретарки судових засідань Паучек Є.В., відповідача ОСОБА_1 , представників сторін адвокатів Миронова Сергія Івановича, ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вижниця в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» до ОСОБА_1 , про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу,

УСТАНОВИВ:

Представник АТ «ОГС «Чернівцігаз» Миронов С.І. звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 , про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу.

У позові вказував, що АТ «ОГС «Чернівцігаз» є оператором газорозподільної системи та діє відповідно до ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу. АТ «ОГС «Чернівцігаз» надає послуги з розподілу природного газу споживачам Чернівецької області, у тому числі ОСОБА_1 та всім членам його сім`ї, які є споживачами природного газу на об`єкті, що розташований в АДРЕСА_1 . Сім`я відповідача складається з двох осіб.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494 (далі - Кодекс ГРМ).

Кодексом ГРМ визначений порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб, а також встановлений порядок одержання доказів щодо втручання в роботу ЗВТ, у зв`язку з чим ці обставини можуть бути підтверджені лише висновками експертизи, проведеними виключно в порядку, визначеному Кодексом ГРМ.

01.06.2022 року у помешканні відповідача під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ (лічильника газу) представником Оператора ГРМ було виявлено ознаки втручання в роботу лічильника газу, яке є порушенням, внаслідок якого здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування.

За наслідками виявленого порушення згідно з п.1, 2 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ був складений акт про порушення в двох примірниках, один з яких залишено відповідачу.

Згідно з п.2 гл.10 розділу X Кодексу ГРМ на підставі акта про порушення в присутності відповідача було демонтовано лічильник газу та одночасно складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу в двох примірниках, один з яких залишено відповідачу.

У протоколі було зазначено, що лічильник газу відповідача направляється на експертизу, для захисту лічильника від зовнішнього втручання представник Оператора ГРМ додатково опломбував пакет (в який поміщено лічильник до дня проведення експертизи) пломбою та запрошення відповідача для прийняття участі у проведенні експертизи лічильника газу.

Акт про порушення та протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу були підписані відповідачем без зауважень.

20.05.2019 року для виконання п.3 гл.10 розділу Х Кодексу ГРМ було видано наказ про створення комісії для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби.

09.06.2022 року з дотриманням гл.10 розділу X Кодексу ГРМ була проведена експертиза демонтованого у відповідача лічильника газу.

Відповідач не забезпечив свою участь у проведенні експертизи, тобто не скористався встановленим законом правом на участь у проведенні експертизи.

Згідно з п.9 гл.10 розділу X Кодексу ГРМ за результатами проведення експертизи був складений відповідний акт експертизи. Відповідно до висновку експертизи було встановлено факт втручання відповідача в роботу ЗВТ. А згідно з п.10 гл.10 розділу X Кодексу ГРМ, після проведення експертизи ЗВТ була проведена позачергова повірка лічильника, відповідно до якої його визнано непридатним до подальшої експлуатації.

15.12.2020 року для виконання п.8 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ видано наказ про створення комісії з розгляду актів про порушення.

Згідно з п.9 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ позивач офіційним листом запросив для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора, які відмовились в делегуванні своїх представників для участі на постійній основі у складі комісії позивача.

Листом від 22.06.2022 року відповідача було запрошено на 19.07.2022 року на засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення.

Згідно з п.п.3 п.1 гл.2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

19.07.2022 року комісією Оператора ГРМ було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та згідно з п.11 гл.3 та п.11 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ було складено відповідний акт-розрахунок.

Протягом 6 місяців до дня виявлення порушення зняття показань лічильника у відповідача не проводилось, у зв`язку з чим вони здійснили відповідачу нарахування об`єму необлікованого природного газу за його несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу за період не більше ніж за 6 місяців в сумі 92542,14 грн, що відповідає положенням п.1 гл.3 розділу XI Кодексу ГРМ.

На виконання вимог п.12 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ 19.07.2022 року був складений окремий платіжний рахунок Оператора ГРМ на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, який був надісланий відповідачу реєстрованим поштовим відправленням разом з листом довільної форми, в якому відповідачу було запропоновано оплатити вартість необлікованого об`єму природного газу.

Зазначені пропозиції були відповідачем проігноровані, тому змушені звернутись до суду з цим позовом.

Посилаючись на ст.ст.15, 16, 630, 633, 634 ЦК України просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» вартість необлікованого об`єму природного газу в сумі 92542,14 грн та витрати на відшкодування сплаченого судового збору в сумі 2481,00 гривень.

У судовому засіданні представник позивача адвокат Миронов С.І. заявлений позов підтримав. Посилаючись на викладені у позовній заяві обставини просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Також підтримав відповідь на відзив на позов відповідача, у якій зазначив, що наведені у відзиві на позов обставини не відповідають дійсності та спростовуються доданими до матеріалів справи доказами.

Демонтаж встановленого у відповідача лічильника проводився 01.06.2022 року і цього ж дня був складений акт про демонтаж лічильника в двох примірниках разом зі всіма іншими документами (актом про порушення та протоколом щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу). Саме 01.06.2022 року акт про демонтаж був підписаний представником АТ «Чернівцігаз» Нестерюком А.В. та відповідачем.

Доданий відповідачем до відзиву акт про демонтаж від 31.05.2022 року не підписаний представником АТ «Чернівцігаз», не має номера та в ньому не вказано, які саме роботи виконувались (демонтаж/монтаж), а тому не є належним та допустимим доказом.

Кодекс ГРМ не передбачає складання акту про демонтаж лічильника у разі виявлення у споживача порушень визначених у гл.2 розділу XI цього Кодексу, а також не містить форми акту про демонтаж лічильника, який є суто внутрішнім технічним документом АТ «Чернівцігаз» та складається з метою забезпечення виключно внутрішньої звітності працівників щодо виконаних робіт. Акт про демонтаж не є правовою підставою для засвідчення фактів втручання в роботу лічильника газу, а для цього складається інший документ - акт про порушення, який і був складений 01.06.2022 року представником АТ «Чернівцігаз» на виконання вимог п.1, 2 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ в двох примірниках, один з яких залишено відповідачу. Акт про порушення від 01.06.2022 року був підписаний відповідачем особисто та без зауважень.

Позивачем не складалось 31.05.2022 року щодо відповідача ніякого акту обстеження №. Також 31.05.2022 року представником позивача ніякий протокол не складався та відповідачем не підписувався. Відповідач не надав суду копії такого протоколу від 31.05.2022 року.

Стверджував, що акт про порушення від 01.06.2022 року та протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 01.06.2022 року підписані представником позивача та відповідачем, а тому є належними та допустимими доказами.

Відповідач не надав суду доказів компенсації державою вартості спожитих ним комунальних послуг, зокрема з розподілу природного газу за рахунок наявних у нього або членів його сім`ї пільг. Наявність посвідчення про присвоєння статусу інваліда чи учасника війни не означає автоматичного надання державою пільг відповідній особі шляхом компенсації витрат пільговика.

У наданій відповідачем довідці про склад сім`ї №122 від 16.01.2023 року зазначено у графі «наявність пільг» - «немає».

Наявність чи відсутність пільг ніяк не впливає на можливість втручання споживача до лічильника газу. Згідно з п.11 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при розрахунку необлікованого об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Наданий відповідачем акт обстеження матеріально-побутових умов проживання відповідача від 16.01.2023 року не відповідає формі, яка затверджена наказом Міністерства соціальної політики України 04.07.2022 року №190. Також є незрозумілим в якому саме ЦНАП працюють зазначені в акті особи; на яких саме правових підставах акт затверджено старостою та в якому саме населеному пункті він займає цю посаду; чому на акті відсутні штампи та печатки старости та відповідного відділу ЦНАП; на яких саме правових підставах особи на посадах діловода та спеціаліста ЦНАП надають беззастережні висновки щодо сімейного стану відповідача, його доходів, права власності на житло, земельну ділянку, хвороби, потреби у медичному обстеженні та лікуванні, відсутність майна у господарстві, тощо, в той час, як до повноважень цих осіб не належить визначення цих обставин та їх підтвердження.

Просив залишити без уваги відзив на позов відповідача та додані до нього докази, долучити до матеріалів справи акт про демонтаж лічильника від 01.06.2022 року та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 заявлений позов не визнав. Зазначив, що 31.05.2022 року приїхали з АТ «ОГС «Чернівцігаз» і зняли старий лічильник. Ніяких порушень у ньому не було. А згодом на його адресу надійшов лист про порушення у знятому у нього лічильнику. Зазначив, що отримував листи про розгляд документів відносно порушення, однак не з`являвся через захворювання. Наголосив, що є ліквідатором ЧАЕС, має пільги на оплату комунальних послуг, а тому не має сенсу втручатися у роботу лічильника. Просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача адвокат Клим В.Г. підтримав відзив на позов. Зазначив, що до позову додано акт про порушення №001905 від 01.06.2022 року, однак перевірка в господарстві відповідача в АДРЕСА_1 , проводилася 31.05.2022 року, про що свідчить акт демонтажу, складений слюсарем ОСОБА_3 . У цьому акті не зазначено будь яких порушень з боку відповідача та не було виявлено механічні пошкодження чи ознаки самовільного втручання в роботу ЗВТ, наявність та цілісність пломб, стан різьбових з`єднань, наявність відбитків повірочного тавра. Стверджував, що в день перевірки ОСОБА_3 ніяких претензій до відповідача з приводу втручання в лічильник не висловлював. Відповідач був впевнений, що ніякого втручання у лічильник не було, тому підписав даний акт. Вважає акт про порушення №001905 від 01.06.2022 року сфабрикованим, а тому неналежним доказом.

21.06.2022 року відповідач не з`явився на засідання комісії у зв`язку з хворобою (ІІ група інвалідності), а також через те, що з ним проживає матір, яка через похилий вік і хвороби прикута до ліжка. Відповідачу не було відомо про існування акту про порушення від 01.06.2022 року, в якому вказано про засідання даної комісії. Керуючись актом про демонтаж від 31.05.2022 року він був упевнений, що з лічильником все гаразд.

Зазначив, що відповідач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії, особою з інвалідністю II групи, у зв`язку з чим має відповідні пільги, а тому не має потреби втручатися у газовий лічильник.

Просив відмовити у задоволенні позову за безпідставністю.

Також підтримав заперечення на відповідь на відзив, у яких зазначив, що доводи позивача про те, що акт демонтажу був складений саме 01.06.2022 року не відповідають дійсності, оскільки даний акт не був доданий до позову і в позовній заяві про нього не зазначено. Вказаний акт надано лише з відповіддю на відзив, що підтверджує сумніви відповідача у його дійсності. Дійсним є саме акт демонтажу від 31.05.2022 року, оскільки його оригінал був вручений відповідачу представником позивача безпосередньо після його складання.

У присутності відповідача акту про порушення ніхто не складав, він у ньому не розписувався та не був з ним ознайомлений. Також відповідач у акті від 01.06.2022 року не розписувався і не був з ним ознайомлений, а тому вважають цей акт сфабрикованим.

Той факт, що у господарстві відповідача була перевірка Оператором ГРМ саме 31.05.2022 року може підтвердити свідок ОСОБА_4 .

Необхідність доведення наслідку у вигляді викривлення даних обліку природного газу при доказуванні факту несанкціонованого втручання узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 14.06.2018 року по справі №916/1656/17.

Крім того зазначив, що відповідно до постанови КМУ №412 від 05.04.2022 року позивач не мав права перевіряти та демонтувати газовий лічильник у господарстві відповідача під час воєнного стану.

Просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Ухвалою від 28.12.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження. Призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження, з повідомленням (викликом) сторін за наявними матеріалами.

Ухвалою від 15.02.2023 року за клопотанням представника відповідача адвоката Клима В.Г. переведено справу зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 28.03.2023 року закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті та задоволено клопотання представника відповідача адвоката Клима В.Г. про виклик в судове засідання свідка ОСОБА_4 , якого в ухвалі попереджено про кримінальну відповідальність за ст.ст.384, 385 КК України.

Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні показав, що з відповідачем не родичі, однак знає його добре, оскільки є мешканцями одного населеного пункту. Пояснив, що кожного місяця приходить будинку ОСОБА_1 для зняття показників лічильника електроенергії. 31.05.2022 року він в черговий раз прийшов до ОСОБА_1 зняти показники і бачив службовий автомобіль газової служби. ОСОБА_1 сказав йому, що газовики зняли старий лічильник газу і тимчасово поклали інший. Особисто з працівниками газової служби не спілкувався і не бачив, щоб вони складали будь які документи.

Суд, заслухавши відповідача ОСОБА_1 , представників сторін адвокатів Миронова С.І., Клима В.Г., свідка ОСОБА_4 , вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення відповідача, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, дійшов висновку, що позов АТ «ОГС «Чернівцігаз» задоволенню не підлягає з таких підстав.

На підтвердження позовних вимог представником позивача адвокатом Мироновим С.І. надано такі докази:

копія будівельного паспорту внутрішньо-будинкового газопроводу № НОМЕР_1 , копія акту приймання внутрішньо-будинкового газопроводу до експлуатації, копія робочого проекту газифікації опалення будинку, копія акту демонтажу лічильника на чергову повірку №25 від 13.01.2015 року та копія акту на встановлення лічильника після повірки в лабораторії ПАТ «Чернівцігаз» №25 від 26.01.2015 року, згідно яких - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» надає послуги з розподілу природного газу до господарства ОСОБА_1 , яке розташоване по АДРЕСА_1 ;

копія довідки старостату села Чорногузи Вижницької міської ради №1088 від 04.11.2022 року, згідно якої - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 і у склад його сім`ї входить мати - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

копія акту про порушення №CV 001905, складеного 01.06.2022 року слюсарем АТ «Чернівцігаз» за участю споживача ОСОБА_1 на об`єкті в АДРЕСА_1 , де встановлено порушення п.п.3 п.1 гл.2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме: скло лічильника вільно знімається, що надає можливість втручання в роботу лічильника газу.

У графі 3 «Показання лічильника (ЗВТ) на дату складання Акта» наявні рукописні записи: Лічильник «Октава G4», 2006 року випуску, заводський №135470, опломбований R14542371, показник фактичний 14008. До газової мережі підключено обладнання: ПГ-4 - 1 шт., кот. КСТ - 1 шт.

У графі 4 «Відмітка про усунення порушення на дату складання Акта» наявна відмітка про усунення шляхом зняття ЗВТ.

У графі 5 «За виявленими порушеннями споживачу необхідно» наявна відмітка про необхідність з`явитися на засідання комісії.

У графі 8 зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання: 21.06.2022 року об 11.00 год. за адресою: м. Чернівці, вул. Винниченка, 9а, корпус №1, 4 поверх, зал селекторних нарад.

У графі «Представники АТ «Чернівцігаз» наявний рукописний текст - « ОСОБА_3 », а навпроти наявний підпис.

У графі «З Актом про порушення ознайомлений, копію отримав споживач (його представник)» наявний рукописний текст « ОСОБА_1 », а навпроти наявний підпис;

копія протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 01.06.2022 року, згідно якого - цей протокол складений ОСОБА_6 за участю споживача ОСОБА_1 про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , демонтується та направляється на експертизу встановлений у споживача засіб вимірювальної техніки (ЗВТ): Октава G4, заводський №135470, показник лічильника на момент демонтажу: 14008,356. Пломба R14542371.

Зазначено, що лічильник газу пакується в пакет та опломбовується пломбою Оператора ГРМ №2677747. Експертиза буде проводитись 09.06.2022 року о 10.00 год. за адресою: АДРЕСА_2 . З моменту демонтажу ЗВТ природний газ споживачу подається по обмінному лічильнику.

У графі «Протокол склали» - Представники Оператора ГРМ наявний підпис, а навпроти рукописний текст «Нестерюк А.В.».

У графі «З Протоколом ознайомлений споживач» наявний підпис, а навпроти рукописний текст « ОСОБА_1 »;

копія акту експертизи ЗВТ та/або пломби №362 від 09.06.2022 року, згідно якого - комісія в складі: представників АТ «Чернівцігаз»: Великий О.В., Алексєєв О.О., Савчук О.В., провела експертизу ЗВТ (лічильника газу) типу Октава G4, заводський №135470, показання 14008, які зняті відповідно до протоколу від 01.06.2022 року. Запакований в сейф-пакет №2677747. Експертизою встановлено факт втручання у роботу ЗВТ, однак висновки комісії неможливо прочитати, оскільки копія акту неналежної якості. У графі «Члени комісії» наявні підписи, а навпроти записи ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 . У графі «Споживач» наявний рукописний текст «відсутній ОСОБА_1 »;

копія наказу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» №01На-16-0519 від 20.05.2019 року «Про затвердження складу комісії для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби та скасування наказу №01На-9-0218 від 13.02.2018 року», яким голова правління ОСОБА_10 наказує:

1. Скасувати наказ №01На-9-0218 від 13.02.2018 р. «Про затвердження складу комісії для проведення експертизи ЗВТ та /або пломби».

2. Затвердити склад комісії по проведенню експертизи ЗВТ та/або пломби (надалі - комісія) у наступному складі:

Голова комісії: начальник відділу лабораторних вимірів;

Члени комісії: Головний фахівець відділу лабораторних вимірів; Провідний інженер відділу лабораторних вимірів; Представник відділу економічної безпеки; Представник відділу інспектування;

Представники: Представник організації, що надає юридичні послуги; Представник територіального органу Регулятора (сектор НКРЕКП у Чернівецькій області - за умови делегування свого представника для участі у складі комісії); Представник метрологічної організації (ДП «Буковинастандартметрологія» - за умови делегування свого представника для участі у складі комісії);

При цьому, згідно з вимогами п.3 гл.10 розділу X Кодексу ГРМ у разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії, комісія створюється та здійснює свою роботу без участі такого представника.

У разі відсутності голови комісії, його обов`язки виконує головний фахівець або (за відсутності останнього) - провідний інженер відділу лабораторних вимірів.

Засідання комісії вважається правомочним за умов наявності кворуму, а саме: половини загального складу комісії за умови участі голови комісії або особи, що виконує його обов`язки (без врахування представників метрологічної організації та територіального органу Регулятора за умови їх відмови у делегуванні свого представника).

3. Експертизу ЗВТ та/або пломби проводити в порядку та на умовах, визначених Кодексом газорозподільних систем (затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. №2494, зареєстрованого а Мінюсті України 06.11.2015 р. за №1379/27824) та за наявності належно упакованого ЗВТ та/або пломби, а також - належним чином оформлених документів (акту про порушення, протоколу щодо направлення ЗВТ та /або пломби на експертизу та інших необхідних документів).

4. Акт експертизи реєструється у журналі реєстрації актів експертизи, який прошивається та скріплюється печаткою.

5. Місцем для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби визначити відділ лабораторних вимірів ПАТ «Чернівцігаз», який знаходиться за адресою : м. Чернівці, пров. Індустріальний, 3.

6. Визначити дні та часи проведення експертизи ЗВТ та/або пломби: Четвер з 10.00 до 13.00 год.

7. Начальнику канцелярського відділу та архіву Осауленко О.В. довести даний наказ до відповідних працівників ПАТ «Чернівцігаз»

8. Контроль за виконанням даного наказу покласти на начальника управління метрології - головного метролога Аронця В.І.;

копія наказу АТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» №01На-33-1220 від 15.12.2020 року «Щодо внесення змін до складу постійно діючої комісії АТ «Чернівцігаз» з розгляду актів про порушення», яким голова правління ОСОБА_10 наказує:

1. Вважати таким, що втратив чинність наказ №01На-5-0120 від 20.01.2020 року.

2. Створити постійно діючу комісію АТ «Чернівцігаз» з розгляду актів про порушення в наступному складі:

голова комісії: Голубченко Д.А., директор комерційний;

заступник голови комісії Ладига М.В., директор технічний;

заступник голови комісії: Кривко Д.М., головний інженер підприємства;

секретар комісії: Колодяжний В.В., заступник начальника ВЕБ;

члени комісії: Гаврилюк М.О., начальник відділу комерційного балансування; ОСОБА_11 , головний метролог; Стінська В.Ю., головний фахівець відділу з продажів; Великий О.В., начальник відділу лабораторних вимірів; Дубова І.В., провідний бухгалтер центральної бухгалтерії;

Представники: управління юридичного супроводження; метрологічної організації (ДП «Буковинастандартметрологія» - за згодою); територіального органу Регулятора (сектор НКРЕКП в Чернівецькій області - за згодою).

При цьому, згідно з вимогами п.9 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії, комісія АТ «Чернівцігаз» здійснює свою роботу без участі такого представника.

3. При потребі залучати до роботи комісії осіб, які приймали участь в оформленні первинних документів, проводили відповідні нарахування, або можуть надати необхідні пояснення з відповідних обставин справи.

Оформлені матеріали надавати на перевірку в юридичне управління, заступникам голови комісії та головному фахівцю з продажів ОСОБА_12 , не пізніше ніж за 2 дні до проведення комісії.

4. Фахівцям відділів з продажу, які подають матеріали для розгляду на комісію, щопонеділка інформувати секретаря комісії Колодяжного В.В. про наявність чи відсутність таких документів.

5. Начальнику канцелярського відділу та архіву Осауленко О.В. довести даний наказ до відповідних працівників АТ «Чернівцігаз» та начальників районних відділень.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на директора з безпеки ОСОБА_13 ;

копія листа ПАТ «Чернівцігаз» №02.03.1-ЛВ-223-0118 від 25.01.2018 року, згідно якого - відповідно до постанови НКРЕКП від 30.09.2015 р. №2494, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за №1379/27824, ПАТ «Чернівцігаз» запросило уповноваженого представника НКРЕКП для участі на постійній основі у складі комісії для проведення експертизи засобів вимірювальної техніки (лічильників газу) та пломб, яка проводитиметься кожен четвер о 10:00 год. за адресою: м. Чернівці, пров. Індустріальний, 3; для участі на постійній основі у складі комісії по розгляду актів про порушення, яка проводитиметься кожен вівторок об 11:00 год. за адресою: м. Чернівці, вул. Винниченка, 9-А (у приміщенні актового залу). Відповідь просила надати в письмовій формі;

копія листа Сектору НКРЕКП у Чернівецькій області №56-17/18 від 25.01.2018 року, згідно якого - Сектор Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Чернівецькій області розглянув лист щодо участі в комісіях та повідомив, що відповідно до п.4 гл.10 розділу X Кодексу ГРМ представники сектору НКРЕКП у Чернівецькій області не будуть приймати участь на постійній основі в комісії для проведення експертизи ЗВТ та/або пломб. Відповідно до п.9 гл.5 розділу XI Кодексу ГРМ представники сектору НКРЕКП у Чернівецькій області не будуть приймати участь на постійній основі в комісії по розгляду актів про порушення. Зазначив, що представники сектору НКРЕКП у Чернівецькій області будуть приймати участь у роботі зазначених комісій вибірково, в залежності від наявності нарікань з боку споживачів на роботу комісій;

копія листа ПАТ «Чернівцігаз» №58004.2-Сл-1640-0519 від 14.05.2019 року, згідно якого - відповідно до Кодексу газорозподільних систем (затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. №2494, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за №1379/27824) ПАТ «Чернівцігаз» запросило одного уповноваженого представника ДП «Буковинастандартметрологія»: для участі на постійній основі у складі комісії для проведення експертизи засобів вимірювальної техніки (лічильників газу) та/або пломб, яка проводитиметься кожен четвер о 10.00 год. за адресою: м. Чернівці, пров. Індустріальний, 3; для участі на постійній основі у складі комісії по розгляду актів про порушення, яка проводитиметься кожен вівторок об 11.00 год. за адресою: м. Чернівці, вул. Винниченка, 9А (у приміщенні актового залу);

копія листа ДП «Буковинастандартметрологія» №137/03-02 від 17.05.2019 року, згідно якого - з урахуванням вимог ст.12 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», якою визначено перелік метрологічних робіт і послуг, що можуть здійснювати метрологічні центри, Критеріїв, яким повинні відповідати наукові метрологічні центри, державні підприємства, які належать до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та провадять метрологічну діяльність, зокрема щодо незалежності та неупередженості, де не передбачено проведення експертизи ЗВТ та пломб, і на чому наголошено відповідним листом Мінекономрозвитку України, ДП «Буковинастандартметрологія» не може надати уповноваженого представника для участі на постійній основі у складі комісії з проведення експертизи ЗВТ та/або пломб відповідно до розділу X п.10 Кодексу «Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб».

З урахуванням наявності повноважень на проведення експертної та позачергової повірки ЗВТ, ДП «Буковинастандартметрологія» може надати уповноваженого представника для проведення позачергової та експертної повірки ЗВТ, згідно ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність» та розділу X п.11 Кодексу «Порядок проведення позачергової або експертної повірки вузлів обліку та ЗВТ».

Одночасно інформували, що «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затверджене наказом Мінпаливенерго від 27.12.2005 року №619 розроблено відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМУ від 09.12.1999 року №2246, яку скасовано з Постановою КМУ 13.07.2016 року №442;

копія повідомлення про необхідність бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення №58003.1-Сл-2974-0622 від 22.06.2022 року, яким ОСОБА_1 , жителя АДРЕСА_1 повідомлено, що 01.06.2022 року на його об`єкті газифікації було виявлено порушення ним вимог Кодексу ГРМ, про що був складений відповідний Акт про порушення №CV001905.

Згідно з п.8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно п.10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

З неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі не прибуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

В зв`язку з необхідністю додаткової перевірки обставин щодо вказаного вище акту про порушення, повідомлено, що 19.07.2022 року о 11.00 год. за адресою: м. Чернівці, вул. Винниченка, 9-а (актовий зал, контактний тел. 549-177), відбудеться засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду Актів про порушення, на якій буде розглядатися Акт про порушення №CV001905 від 01.06.2022 року, складений на його об`єкті газифікації.

Пропонували забезпечити його присутність або присутність уповноваженої ним особи (з документальним підтвердженням її повноважень) на засіданні комісії в зазначену вище дату та годину,

В разі не забезпечення його присутності (або присутності уповноваженої ним особи) на засіданні комісії, Акт про порушення буде розглянутий без його участі;

копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №753, надісланого 22.06.2022 року, отриманого 23.06.2022 року ОСОБА_1 особисто;

копія фіскального чека АТ «Укрпошта» про надіслання 22.06.2022 року рекомендованого листа №753 на адресу ОСОБА_1 ;

копія акту врегулювання щодобових небалансів за газовий місяць грудень 2021 року №12-2021- від 31.12.2021 року:

копія акту врегулювання щодобових небалансів за газовий місяць лютий 2022 року №02-2022- від 28.02.2022 року;

копія акту приймання-передачі природного газу №5951 від 31.03.2022 року, укладеного між ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» та АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», за яким у березні 2022 року передано природного газу 6537,69 тисяч м.куб.;

копія акту приймання-передачі природного газу №7529 від 30.04.2022 року, укладеного між ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» та АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», за яким у квітні 2022 року передано природного газу 3690,51 тисяч м.куб.;

копія акту врегулювання щодобових небалансів за газовий місяць травень 2022 року №05-2022- від 31.05.2022 року;

копія акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу та його вартості від 19.07.2022 року, згідно якого - комісія АТ «Чернівцігаз» з розгляду актів про порушення розглянула акт порушення від 01.06.2022 року №CV001905 до споживача ОСОБА_1 , який споживає (несанкціоновано споживає) газ за адресою: АДРЕСА_1 , о/р НОМЕР_2 з приводу виявлених порушень: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ) та прийняла рішення про задоволення акта про порушення та про донарахування споживачу обсягу природного газу 3937,11 куб.м та його вартості в сумі 92542,14 грн наявні підписи навпроти: голови комісії ОСОБА_14 ; заступника голови комісії Ладига М.В., ОСОБА_15 ; секретаря комісії ОСОБА_16 ; членів комісії: ОСОБА_17 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_7 , ОСОБА_18 ;

копія платіжного розрахунку на оплату необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу та його вартості від 19.07.2022 року, згідно якого - комісія Оператора ГРМ (АТ «Чернівцігаз») з розгляду актів про порушення в результаті задоволення акта про порушення пред`являє споживачу (несанкціонованому споживачу) ОСОБА_1 , який споживає (несанкціоновано споживає) газ за адресою: АДРЕСА_1 , цей платіжний рахунок на наступну вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 92542,14 грн;

розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу з 01.12.2021 року по 31.05.2022 року, споживач; ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , о/р НОМЕР_2 , газова плита 1 шт., котел газовий 1 шт., кількість осіб: 2; площа: 67,8, згідно якого:

- за 12.2021 року донараховано 782,40 м.куб, за ціною 31,14542 за м.куб, на суму 24368,18 грн.;

- за 01.2022 року донараховано 782,40 м.куб, за ціною 31,14542 за м.куб, на суму 24368,18 грн.;

- за 02.2022 року донараховано 782,40 м.куб, за ціною 32,94 за м.куб, на суму 25772,26 грн.;

- за 03.2022 року донараховано 782,40 м.куб, за ціною 7,42 за м.куб, на суму 5805,41 грн.;

- за 04.2022 року донараховано 566,12 м.куб, за ціною 7,42 за м.куб, на суму 4200,59 грн.;

- за 01.05.2022 року донараховано 8,60 м.куб, за ціною 28,1 за м.куб, на суму 241,62 грн.;

- за 02.05.2022 року донараховано 8,60 м.куб, за ціною 29,45 за м.куб, на суму 253,23 грн.;

- з 03.05.2022 року до 11.05.2022 року донараховано 77,40 м.куб, за ціною 31,05 за м.куб, на суму 2403,22 грн.;

- за 12.05.2022 року донараховано 8,60 м.куб, за ціною 29,2 за м.куб, на суму 251,08 грн.;

- з 13.05.2022 року до 18.05.2022 року донараховано 51,60 м.куб, за ціною 31,02 за м.куб, на суму 1600,70 грн.;

- з 19.05.2022 року до 20.05.2022 року донараховано 16,90 м.куб, за ціною 30,75 за м.куб, на суму 519,60 грн.;

- з 21.05.2022 року до 23.05.2022 року донараховано 25,80 м.куб, за ціною 29,30 за м.куб, на суму 755,83 грн.;

- за 24.05.2022 року донараховано 8,60 м.куб, за ціною 29,1 за м.куб, на суму 250,22 грн.;

- з 25.05.2022 року до 31.05.2022 року донараховано 60,21 м.куб, за ціною 29,0979 за м.куб, на суму 1752,03 грн;

Всього донараховано 3962,02 м.куб на суму 92542,14 гргривень.

копія листа АТ «Чернівцігаз» №58003.1-Сл-3764-0722 від 20.07.2022 року, згідно якого ОСОБА_1 повідомили, що за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ Оператор ГРМ АТ «Чернівцігаз» (протокол комісії про донарахування та виявлення порушень від 19.07.2022 року), згідно з вимогами Кодексу газорозподільних систем, йому проведено розрахунок збитків в сумі 92542,14 грн, які необхідно сплатити протягом трьох календарних днів з дати отримання цього Платіжного рахунка.

Зазначено, що даний лист є офіційним попередженням і у разі ігнорування цього повідомлення у вказаний строк Вижницька дільниця АТ «Чернівцігаз» буде змушена припинити йому газопостачання до об`єкту та звернутися до суду про стягнення боргу з віднесенням на нього всіх судових витрат та витрат, пов`язаних з виконанням рішення суду;

копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №381, отриманого 22.07.2022 року ОСОБА_1 особисто;

копія фіскального чека АТ «Укрпошта» про надіслання 20.07.2022 року рекомендованого листа №381 на адресу ОСОБА_1 ;

копія акту демонтажу побутового лічильника газу №1353 від 01.06.2022 року, згідно якого - працівниками АТ «Чернівцігаз» Вижницького відділення у присутності ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 : знято побутовий лічильник газу Октава G4, заводський №135470 з показником 14008,350 м.куб., знято пломби №R14542371; встановлено побутовий лічильник газу Октава G4, заводський №156855 з показником 07406,760 м.куб., встановлено пломби №11279674.

Наявні підписи в графі «Підпис споживача» перед рукописним надписом « ОСОБА_1 », а також у графі «Слюсар АТ «Чернівцігаз» перед рукописним надписом « ОСОБА_3 ».

На підтвердження заперечень проти позову та спростування позовних вимог відповідачем ОСОБА_1 та його представником адвокатом Климом В.Г. надано такі докази:

копію листа Сектору НКРЕКП у Чернівецькій області №52/164-22 від 16.12.2022 року, адресованого ОСОБА_1 та АТ «Чернівцігаз», згідно якого - Сектор Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Чернівецькій області (надалі - сектор НКРЕКП у Чернівецькій області) розглянув його звернення стосовно неправомірних, на його думку, дій АТ «Чернівцігаз» (Оператор ГРМ), що не відповідають нормам чинного законодавства, в частині припинення газоспоживання помешкання за адресою: АДРЕСА_1 .

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначаються Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 та Правилами постачання природного газу затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2496 (далі - Правила).

Відповідно до п.1 гл.7 розділу VI Кодекс ГРМ Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках, зокрема: 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ.

При припиненні (відновленні) розподілу природного газу на об`єкт споживача складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. При складанні акту про припинення розподілу природного газу Оператор ГРМ зазначає в ньому про наслідки несанкціонованого відновлення газоспоживання, передбачені цим Кодексом, а також обов`язково фіксує фактичні показання лічильника газу на дату припинення газопостачання (розподілу природного газу), за винятком випадків відмови в доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дата письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Виходячи з наданої ним та АТ «Чернівцігаз» інформації, 01.06.2022 року за адресою: вул. Б. Хмельницького, 7 у с. Чорногузи, Вижницького району, Чернівецької області працівниками Оператора ГРМ було виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, внаслідок чого було складено акт про порушення від 01.06.2022 №001905 та протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 01.06.2022 №б/н, які були підписані ним без зауважень. Дата, час та місце розгляду акту про порушення були зазначені в Акті про порушення. В протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу зазначено адресу, дату та час проведення експертизи лічильника газу та запрошення споживача для прийнятті участі у проведенні експертизи. Споживач був повідомлений про дату, час та місце проведення експертизи та проведення засідання комісії АТ «Чернівцігаз».

Так, як надані АТ «Чернівцігаз» матеріали засвідчують відсутність доданих споживачем пояснень, зауважень, заперечень та доказів до акту про порушення, 09.06.2022 року АТ «Чернівцігаз» була проведена експертиза лічильника газу, результати якої засвідчені в акті експертизи лічильників газу та/або пломби від 09.06.2022 року №362.

За інформацією, наданою АТ «Чернівцігаз», засідання комісії з розгляду актів про порушенню Кодексу відбулось 19.07.2022 року, розмір нарахувань склав 92542,14 гривень.

Враховуючи вищевикладене, а також вивчивши надані обома сторонами матеріали, сектор НКРЕКП у Чернівецькій області зазначає, що акт про порушення від 01.06.2022 року №001905 складено у відповідності до вимог глави 5 розділу XI Кодексу.

Виходячи з інформації наданої АТ «Чернівцігаз», припинення газопостачання/ розподілу природного газу побутовому споживачу ОСОБА_1 відбулось 14.11.2022 року.

Звернули увагу АТ «Чернівцігаз», що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2022 року №206 «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану в Україні», відключати населення за несплату комунальних послуг на період дії воєнного стану заборонено.

Відповідно АТ «Чернівцігаз» зобов`язане відновити розподіл природного газу на об`єкт споживача ОСОБА_1 та в подальшому дотримуватись вимог законодавства. Про результати повідомити сектор НКРЕКП у Чернівецькій області в 10-ти денний термін.

У разі якщо між Оператором ГРМ і споживачем не досягнуто згоди щодо завданих збитків чи перерахунку наданих послуг, спірні питання вирішуються в судовому порядку;

копію листа АТ «Чернівцігаз», адресованого сектору НКРЕКП у Чернівецькій області, згідно якого - розглянувши лист сектору НКРЕКП у Чернівецькій області №52/164-22 від 16.12.2022 року щодо відновлення розподілу газу до помешкання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), повідомляють, що у своєму листі Регулятор вважає, що АТ «Чернівцігаз» зобов`язане відновити розподіл природного газу на об`єкт ОСОБА_1 відповідно до вимог постанови КМУ від 05.03.2022 р. №206.

Разом з тим, у цьому ж листі Регулятор правомірно зауважив що згідно з п.1 гл.7 розд. //І Кодексу ГРМ Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках, зокрема: 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ.

Правовою підставою для припинення розподілу природного газу на об`єкт гр. ОСОБА_1 було виключно втручання в роботу ЗВТ.

В цей же час, відповідно до вимог постанови КМУ від 05.03.2022 року №206 «до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється припинення/зупинення надання житлово - комунальних послуг населенню у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі».

Таким чином, у постанові КМУ від 05.03.2022 року №206 йдеться виключно про надання житлово-комунальної послуги, якою в даному випадку є послуга з розподілу природного газу.

Так, згідно з п.1.4 Типового договору розподілу природного газу послуга з розподілу природного газу - послуга Оператора ГРМ, яка надається споживачу та включає в себе забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи і розподіл (переміщення) належного споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача

В цей же час, згідно з п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з п.п.3 п.1 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно з п.1 гл.3 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими, але не більше 12 місяців.

Тобто, несанкціоноване втручання споживача в роботу ЗВТ (тобто, крадіжка газу) не відноситься до послуги з розподілу природного газу, тобто санкціонованого розподілу (переміщення) належного споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою.

При цьому, несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (крадіжка газу) передбачає розрахунок об`єму необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням незалежно від фактичного об`єму розподіленого (переміщеного) споживачу природного газу за показниками лічильника газу.

Таким чином, постанова КМУ від 05.03.2022 року №206 розповсюджується виключно на п.п.1 п.1 гл.7 розділу VI Кодексу ГРМ, відповідно до якого Оператору ГРМ «до припинення чи скасування воєнного стану в Україні заборонено припиняти/зупиняти надання послуги з розподілу природного газу населенню у разі її неоплати або оплати не в повному обсязі».

Також до сфери дії постанови КМУ від 05.03.2022 року №206 необхідно віднести п.п.3 п.1 гл.7 розділу VI Кодексу ГРМ, відповідно до якого Оператору ГРМ «до припинення чи скасування воєнного стану в Україні заборонено припиняти/зупиняти надання послуги з розподілу природного газу населенню у разі подання постачальником побутового споживача письмової заяви про припинення газопостачання побутовому споживачу».

Таким чином, до припинення чи скасування воєнного стану в Україні Оператор ГРМ має право припиняти розподіл газу населенню з усіх випадках, передбачених п.1 гл.7 розділу VI Кодексу ГРМ, окрім п.п.1 п.1 гл.7 розділу VI Кодексу ГРМ, а також п.п.3 п.1 гл.7 розділу VI Кодексу ГРМ (в частині подання постачальником побутового споживача письмової заяви про припинення газопостачання побутовому споживачу).

Разом з тим, АТ «Чернівцігаз» не проводило припинення ОСОБА_1 розподілу природного газу з підстав, передбачених постановою КМУ від 05.03.2022 року №206 (неоплата або оплата не в повному обсязі послуги з розподілу природного газу), в зв`язку з чим наразі відсутні правові підстави для відновлення розподілу природного газу на об`єкт ОСОБА_1 ;

копію акту демонтажу/монтажу побутового лічильника газу без № від 31.05.2022 року (оригінал досліджено в судовому засіданні), згідно якого - працівниками АТ «Чернівцігаз» Вижницького відділення у присутності ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 : знято побутовий лічильник газу Октава G4, заводський №135470 з показником 14008,350 м.куб., знято пломби №R14542371; встановлено побутовий лічильник газу Октава G4, заводський №156855 з показником 07406,760 м.куб., встановлено пломби №11279674.

Наявний підпис в графі «Підпис споживача» перед рукописним надписом « ОСОБА_1 », а у графі «Слюсар АТ «Чернівцігаз» перед рукописним надписом « ОСОБА_3 » підпис відсутній.

копію посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 14.01.2020 року ОСОБА_19 , згідно якого - ОСОБА_1 має статус особи з інвалідністю ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни;

копію посвідчення серії НОМЕР_4 , виданого 04.07.2007 року ОСОБА_19 , згідно якого - ОСОБА_5 , має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни;

копію довідки до акту огляду МСЕК серії 12 ААБ №455269, згідно якої - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено ІІ групу інвалідністю захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

копію довідки Вижницької АЗПСМ КНП «Центр первинної медичної допомоги» №1, згідно якої - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 хворіє за встановленим діагнозом та перебуває на «Д» обліку;

довідку про склад сім`ї №122, видану 16.01.2023 року старостою села Чорногузи Вижницької міської ради, згідно якої - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , і у склад його сім`ї входить мати - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Опалювальна площа житла 63 кв.м., пільг немає;

акт обстеження матеріально-побутових умов проживання №71, виданий 16.01.2023 року виконавчим комітетом Вижницької міської ради, згідно якого - ОСОБА_1 зареєстрований та проживає у власному житловому будинку в АДРЕСА_1 . Загальна площа житлового будинку 63 кв.м., житлова площа 36 кв.м, дві житлові кімнати, будинок газифікований. ОСОБА_1 учасник ліквідації аварії на ЧАЕС ІІ категорія, особа з інвалідністю ІІ групи, не одружений. Живе з пенсії, інших доходів не має. Власного житла, майна і земельної ділянки не має. Хворіє, потрібні кошти на обстеження та лікування. У господарстві не утримується нічого;

лист Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №2400-2609-8/7161 від 24.02.2023 року, згідно якого - відповідно до мігрованих даних соціального захисту населення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель с. Чорногузи Вижницького району перебуває на обліку як отримувач пільги ліквідатор аварії на ЧАЕС 2 категорії 2 групи (прирівняний до інвалідів війни 2 групи) з 14.01.2020 року. Послуга з постачання природного газу на опалення надана з 01.11.2022 року в сумі 2085,97 гривень.

Пільги ОСОБА_1 надаються у відповідності до норм ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (тобто, особі ЧАЕС 2 категорії 2 групи, що прирівняні до інвалідів війни).

При вирішенні позовних вимог про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу суд застосовує такі норми права.

Статтею 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі.

Правовідносини оператора газорозподільних систем - АТ «ОГС «Чернівцігаз» із суб`єктом ринку природного газу побутовим споживачем ОСОБА_1 регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494 (далі за текстом - Кодекс ГРС).

Глава 9 розділу X Кодексу ГРМ регламентує порядок перевірки вузлів обліку та їх складових та містить положення, зокрема.

1. Суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо, зокрема: відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу (пункт 4).

Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

2. Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

У разі якщо перевірку ініціює сторона, на території якої знаходиться комерційний ВОГ, або якщо комерційний ВОГ знаходиться на території, яка не забезпечена наявністю представників суміжного суб`єкта природного газу (споживача), сторона, яка ініціює перевірку, повинна не пізніше ніж за дві доби до перевірки (вихідні та святкові дні не враховуються) письмово повідомити суміжного суб`єкта ринку природного газу про дату і час проведення перевірки та про необхідність забезпечити доступ на територію, де встановлений комерційний ВОГ, та/або бути присутнім при перевірці комерційного ВОГ.

Суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, за домовленістю сторін можуть скласти та погодити плановий графік проведення перевірок комерційного ВОГ.

При отриманні письмового повідомлення про перевірку комерційного ВОГ та/або на дату, визначену у плані-графіку його перевірок, споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) повинен здійснити відповідні заходи щодо забезпечення доступу представникам Оператора ГРМ (іншого суміжного суб`єкта природного газу) до комерційного ВОГ та/або бути присутнім під час проведення його перевірки у визначений у повідомленні/плані-графіку час.

3. До проведення перевірок комерційного ВОГ можуть залучатися уповноважені представники національної метрологічної служби (за їх згодою).

Під час здійснення перевірки комерційного ВОГ та його складових сторони мають право здійснювати фото- та відеозйомку.

4. Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності); перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку ЗВТ (відміток про повірку в паспортах ЗВТ), що входять до складу комерційного ВОГ.

5. Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) при проведенні перевірки комерційного ВОГ чи його складових має право за власний рахунок проводити перевірку працездатності вузла обліку чи його складових за допомогою технічних засобів (заходів), зокрема шляхом встановлення (під`єднання) контрольних ЗВТ чи пересувних вимірювальних комплексів. При цьому власник комерційного ВОГ має забезпечити доступ на територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, до відповідного устаткування (включаючи транспортний засіб, який ним обладнаний чи укомплектований) та безпосередньо до комерційного ВОГ чи його складових.

У разі застосування контрольних ЗВТ чи пересувних вимірювальних комплексів при проведенні перевірки комерційного ВОГ чи його складових в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку або акті про порушення має бути про це зазначено.

Якщо встановлення (під`єднання) контрольних ЗВТ чи пересувних вимірювальних комплексів призведе до тривалого припинення газопостачання або припинення газопостачання на обладнання з безперервним циклом чи техногенного статусу, сторони узгоджують час та дату проведення перевірки.

6. За підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом ХІ цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. При цьому в акті обстеження/акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) Оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.

Якщо позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових буде здійснюватися не на місці їх монтажу та за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ), за ініціативи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) на місце комерційного ВОГ (ЗВТ) за погодженням з Оператором ГРМ може встановлюватися аналогічний ВОГ (ЗВТ), який повинен мати діюче свідоцтво про повірку та бути опломбованим належним чином. За відсутності дублюючого або підмінного ВОГ (ЗВТ) на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) за погодженням зі споживачем здійснюється припинення газопостачання через комерційний ВОГ або (в іншому випадку) за цей період здійснюється обрахунок об`єму та обсягу розподіленого природного газу відповідно до вимог цієї глави.

Якщо демонтаж ЗВТ на позачергову чи експертну повірку або проведення позачергової чи експертної повірки на місці монтажу ЗВТ буде здійснюватися у наступні дні (не в день перевірки), порядок повідомлення сторін про дату і час здійснення цих заходів аналогічний повідомленню про перевірку. Виключенням є ситуація, коли в акті обстеження у день перевірки сторонами будуть чітко визначені подальші заходи з проведення повірки (час, дата, місце тощо).

Якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) не буде підтверджено факт його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов`язані з проведенням позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані їх ініціатором.

Якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.

Усі роботи з демонтажу/монтажу комерційного ВОГ (ЗВТ) забезпечуються його власником, а у випадку взаємовідносин із побутовим споживачем Оператором ГРМ.

7. У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (пункт 5).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розділу X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів. У разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.

На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби, повноваження тощо) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується актом про усунення порушення.

Якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

9. Під час проведення перевірки комерційного ВОГ (за виключенням позачергової чи експертної повірки ЗВТ) не допускається пошкодження пломб з відбитками повірочних тавр на ЗВТ, а для споживача будь-яких пломб, встановлених Оператором ГРМ.

10. Представник сторони, яка здійснює перевірку комерційного ВОГ, після закінчення перевірки має право опломбувати ЗВТ, допоміжні пристрої та елементи газопроводів у місцях, де несанкціоноване втручання може вплинути на результати вимірювань об`єму природного газу. Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться в його робочому стані з використанням відповідних пломб. Застосування пломб без ознак їх індивідуального номера чи відбитка, зокрема з використанням аркушів паперу, не дозволяється.

Глава 10 розділу X Кодексу ГРМ регламентує порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб та містить положення, зокрема.

1. Якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

2. Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

У випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», передача такого ЗВТ та/або пломби здійснюється у строк, який не повинен перевищувати десяти робочих днів з дня складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

У разі відмови споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою.

3. Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

4. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

5. Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

8. Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис.

Акт експертизи реєструється у журналі реєстрації актів експертизи Оператора ГРМ. Журнал повинен бути прошитий, скріплений печаткою (за наявності) Оператора ГРМ.

10. Після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 року №193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.02.2016 року за № 278/28408.

11. Відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.

Розділ XІ Кодексу ГРМ регламентує порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРМ норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу.

При виявленні порушень по ГДП, ВБГ чи суміжному Оператору ГРМ, об`єкт якого підключений до ГРМ, дії та принципи щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу зазначеним суб`єктам аналогічні діям та принципам, визначеним цим розділом до споживача та несанкціонованого споживача.

Кодекс ГРМ розмежовує такі види порушень, як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» та «пошкодження ЗВТ/лічильника газу».

Так, для кваліфікації виявленого порушення, саме як «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» необхідна наявність цілого складу факторів.

Відповідно до глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу» відноситься до порушень, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та, внаслідок яких, здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу (пункт 1 вказаної глави розділу ХІ).

Таким чином, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ надано визначення такого поняття, як пошкодження ЗВТ/лічильника газу механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 18.06.2019 року по справі №922/1573/18.

Глава 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ регламентує порядок оформлення акта про порушення та містить положення, зокрема.

У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

2. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

3. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

4. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:

або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;

або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

5. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

6. У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

У разі визнання споживачем (несанкціонованим споживачем) факту умисного пошкодження ним пломби/ЗВТ (лічильника газу), про що окремо зазначається в акті про порушення, заходи з проведення експертизи чи позачергової або експертної повірки не проводяться.

7. На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

8. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:

1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;

2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

9. До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника.

Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

10. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

11. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

12. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

13. Акти про порушення реєструються в журналі реєстрації актів про порушення Оператора ГРМ. Журнал повинен бути пронумерований, прошитий, скріплений печаткою (за наявності) Оператора ГРМ. Строк зберігання журналу становить три роки від дати останнього в ньому запису.

Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем (несанкціонованим споживачем), та інші документи, пов`язані з актом про порушення, зберігаються Оператором ГРМ не менше трьох років від дати оформлення акта про порушення.

15. Якщо до виявлення порушення споживач розраховувався за лічильником, відновлення розрахунків за лічильником здійснюється після усунення порушення та фіксації показань лічильника в акті про усунення порушення та/або акті відновлення газопостачання, на підставі яких Оператор ГРМ поновлює розрахунки споживача за лічильником.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Суд враховує, що для доведення правомірності здійснених позивачем донарахування відповідачу об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача.

Так, згідно пп.37 п.4 глави І Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Тобто, для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме:

1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку;

2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації);

3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

Водночас, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 24.10.2018 року по справі №914/2384/17.

Частиною 3 ст.12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У п.3 ч.2 ст.129 Конституції України закріплено основні засади судочинства, однією з яких є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Надаючи оцінку наданим представником позивача та безпосередньо дослідженим у судовому засіданні доказам суд приходить до висновку, що:

копії будівельного паспорту внутрішньо-будинкового газопроводу № НОМЕР_1 , акту приймання внутрішньо-будинкового газопроводу до експлуатації, робочого проекту газифікації опалення будинку, акту демонтажу лічильника на чергову повірку №25 від 13.01.2015 року, акту на встановлення лічильника після повірки в лабораторії ПАТ «Чернівцігаз» №25 від 26.01.2015 року та довідки старостату села Чорногузи Вижницької міської ради №1088 від 04.11.2022 року, - є належними та допустимими доказами, оскільки отримані у встановленому законом порядку та підтверджують, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» надавало послуги з розподілу природного газу до господарства ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташоване по АДРЕСА_1 , в якому крім відповідача зареєстрована та проживає його мати - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (зазначені обставини визнають учасники справи, а тому відповідно до положень ч.1 ст.82 ЦПК України вони не підлягають доказуванню);

копії наказу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» №01На-16-0519 від 20.05.2019 року «Про затвердження складу комісії для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби та скасування наказу №01На-9-0218 від 13.02.2018 року», листа ПАТ «Чернівцігаз» №02.03.1-ЛВ-223-0118 від 25.01.2018 року, листа Сектору НКРЕКП у Чернівецькій області №56-17/18 від 25.01.2018 року, листа ПАТ «Чернівцігаз» №58004.2-Сл-1640-0519 від 14.05.2019 року та листа ДП «Буковинастандартметрологія» №137/03-02 від 17.05.2019 року - є належними та допустимими доказами, оскільки підтверджують виконання вимог п.3 глави 10 розділу X Кодексу ГРМ в частині затвердження складу комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб та запрошення для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації (ДП «Буковинастандартметрологія») та територіального органу Регулятора (Сектор НКРЕКП у Чернівецькій області);

копії наказу АТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» №01На-33-1220 від 15.12.2020 року «Щодо внесення змін до складу постійно діючої комісії АТ «Чернівцігаз» з розгляду актів про порушення», листа ПАТ «Чернівцігаз» №02.03.1-ЛВ-223-0118 від 25.01.2018 року, листа Сектору НКРЕКП у Чернівецькій області №56-17/18 від 25.01.2018 року, листа ПАТ «Чернівцігаз» №58004.2-Сл-1640-0519 від 14.05.2019 року та листа ДП «Буковинастандартметрологія» №137/03-02 від 17.05.2019 року - є належними та допустимими доказами, оскільки підтверджують виконання вимог п.9 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРМ в частині затвердження складу комісії з розгляду актів про порушення та запрошення для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації (ДП «Буковинастандартметрологія») та територіального органу Регулятора (Сектор НКРЕКП у Чернівецькій області);

копії повідомлення про необхідність бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення №58003.1-Сл-2974-0622 від 22.06.2022 року, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №753 та фіскального чека АТ «Укрпошта» від 22.06.2022 року, - є належними та допустимими доказами, оскільки підтверджують виконання вимог п.8 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРМ щодо належного повідомлення ОСОБА_1 про те, що 19.07.2022 року о 11.00 год. за адресою: м. Чернівці, вул. Винниченка, 9-а (актовий зал, контактний тел. 549-177) повинно відбутися засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду Актів про порушення, на якій мали розглядати Акт про порушення №CV001905 від 01.06.2022 року;

копії платіжного розрахунку на оплату необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу та його вартості від 19.07.2022 року, листа АТ «Чернівцігаз» №58003.1-Сл-3764-0722 від 20.07.2022 року, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №381 та фіскального чека АТ «Укрпошта» від 20.07.2022 року - є належними та допустимими доказами, оскільки підтверджують виконання вимог п.12 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРМ щодо надіслання ОСОБА_1 рекомендованим листом платіжного розрахунку на оплату необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу та його вартості в сумі 92542,14 грн.;

копія Акту експертизи ЗВТ та/або пломби №362 від 09.06.2022 року неналежної якості і з неї неможливо встановити, що під час проведення експертизи комісія, після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу, на виконання вимог п.5 гл.10 розділу Х Кодексу ГРМ перевірила: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. На Акті експертизи відсутня відмітка про його реєстрацію у журналі реєстрації актів експертизи;

копії акту врегулювання щодобових небалансів за газовий місяць грудень 2021 року №12-2021- від 31.12.2021 року, акту врегулювання щодобових небалансів за газовий місяць лютий 2022 року №02-2022- від 28.02.2022 року, акту приймання-передачі природного газу №5951 від 31.03.2022 року, укладеного між ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» та АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», акту приймання-передачі природного газу №7529 від 30.04.2022 року, укладеного між ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» та АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» та акту врегулювання щодобових небалансів за газовий місяць травень 2022 року №05-2022- від 31.05.2022 року - є неналежними доказами, оскільки представником позивача не обґрунтовано, на підтвердження яких саме обставин вони надані;

наявний у відповідача «Акт демонтажу/монтажу побутового лічильника газу (ПЛГ) без № від 31.05.2022 року» та наявний у позивача «Акт демонтажу/монтажу побутового лічильника газу (ПЛГ) №1353 від 01.06.2022 року» - є недопустимим доказом, оскільки положеннями Кодексу ГРМ складання такого Акту не передбачено.

Представник позивача у своєму позові зазначає, що 01.06.2022 року у господарстві відповідача ОСОБА_1 , яке розташоване в АДРЕСА_1 , представник Оператора ГРМ - АТ «ОГС «Чернівцігаз» слюсар Нестерюк А.В. провів перевірку комерційного ВОГ (лічильника газу) марки Октава G4, заводський №135470, пломба №R14542371, однак у позові не зазначив та до позову не надав доказів того, що на виконання вимог п.6 гл.9 розділу Х Кодексу ГРМ після проведення цієї перевірки на місці перевірки був складений відповідний акт обстеження чи акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), та був наданий для підпису споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Тому складені на підставі проведеної 01.06.2022 року, але у передбаченому Кодексом ГРМ порядку не задокументованої перевірки комерційного ВОГ (лічильника газу) документи, а зокрема: Акт про порушення №CV 001905 від 01.06.2022 року, протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 01.06.2022 року, Акт експертизи ЗВТ та/або пломби №362 від 09.06.2022 року, Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу та його вартості від 19.07.2022 року та розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу з 01.12.2021 року по 31.05.2022 року, - є «плодами отруйного дерева» (пункт 66 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Яременко проти України» справа №66338/09, яке набуло статусу остаточного 30.07.2015 року), тобто недопустимими доказами.

Тобто Судом установлено, що представником позивача не виконано передбаченого вимогами ст.ст.12, 81 ЦПК України обов`язку з доведення належними, достатніми та допустимими доказами наявності всіх обставин, які мають значення для справи і на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог, а зокрема:

- дотримання наведених вище вимог Кодексу ГРМ представником Оператора ГРМ під час проведення 01.06.2022 року перевірки комерційного ВОГ (лічильника газу) та фіксації її результатів;

- одночасної наявності в діях відповідача всіх трьох складових правопорушення - несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, яке відповідно до викладених положень Кодексу ГРМ та правових позицій Верховного Суду є правовою підставою для подальшого нарахування вартості необлікованого об`єму природного газу та його стягнення з винної особи.

Враховуючи наведені вище вимоги закону, досліджені докази та встановлені на їх підставі обставин, Суд дійшов висновку, що позовні вимоги АТ «ОГС «Чернівцігаз», про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу необґрунтовані і задоволенню не підлягають.

Надаючи оцінку наданим представником відповідача та безпосередньо дослідженим у судовому засіданні доказам суд приходить до висновку, що:

копії листів Сектору НКРЕКП у Чернівецькій області №52/164-22 від 16.12.2022 року та АТ «Чернівцігаз», адресованого Сектору НКРЕКП у Чернівецькій області, - є неналежними доказами, оскільки не містять інформації, яка стосується предмету спору наявності чи відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ на об`єкті споживача та нарахування у зв`язку з цим необлікованого об`єму природного газу, а містять інформацію щодо відмови АТ «Чернівцігаз» у відновленні розподілу природного газу на об`єкт споживача після його припинення;

копії посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 14.01.2020 року Вижницьким УСЗН та довідки до акту огляду МСЕК серії 12 ААБ №455269 підтверджують, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено ІІ групу інвалідністю захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, однак не містять інформації щодо отримання цих пільг у встановленому ЗК «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» порядку;

лист Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №2400-2609-8/7161 від 24.02.2023 року підтверджує, що пільги для ліквідатора аварії на ЧАЕС ІІ категорії ІІ групи, зокрема і з постачання природного газу на опалення надані йому лише з 01.11.2022 року, тобто після проведення 01.06.2022 року представником АТ «ОГС «Чернівцігаз» перевірки комерційного ВОГ (лічильника газу), а відповідно до п.11 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються;

довідка про склад сім`ї №122 від 16.01.2023 року, копії посвідчення серії НОМЕР_4 , виданого 04.07.2007 року Вижницьким УСЗН та довідки Вижницької АЗПСМ КНП «Центр первинної медичної допомоги» №1 підтверджують, що у склад сім`ї відповідача ОСОБА_1 входить його мати - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, однак не містять інформації щодо отримання цих пільг у встановленому ЗК «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» порядку;

акт обстеження матеріально-побутових умов проживання №71 від 16.01.2023 року - є неналежним доказом, оскільки не містить інформації, яка стосується предмету спору наявності чи відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ на об`єкті споживача та нарахування у зв`язку з цим необлікованого об`єму природного газу.

Доводи представника відповідача про те, що відповідно до постанови КМУ №412 від 05.04.2022 року представник АТ «ОГС «Чернівцігаз» не мав права перевіряти та демонтувати газовий лічильник у господарстві відповідача під час воєнного стану безпідставні та ґрунтуються на її неправильному тлумаченні, оскільки зазначеною постановою регламентуються питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного стану, а не проведення перевірки цих засобів, зокрема і комерційного ВОГ (лічильника газу).

Тобто Судом установлено, що відповідачем та його представником не виконано передбаченого вимогами ст.ст.12, 81 ЦПК України обов`язку з доведення належними, достатніми та допустимими доказами наявності підстав для відмови в позові, на які вони посилаються як на підставу своїх заперечень.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення.

На підставі викладеного, ст.ст.15, 16, 22 ЦК України, Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494, керуючись ст.ст.4, 5, 12, 13, 76-82, 258-259, 263-265, 268, 272, 273, 354, п.3 розділу XII «Прикінцеві положення» ЦПК України, Суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» до ОСОБА_1 , про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу відмовити повністю.

Складання повного тексту рішення відкладено на строк десять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Роз`яснити, що відповідно до п.3 розділу XII «Прикінцеві положення» ЦПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз», юридична адреса: м. Чернівці, вул. Винниченка, 9-А, .

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та житель АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_5 .

Повний текст рішення складений 24.04.2023 року.

Суддя Іван ПИЛИП`ЮК