Справа № 740/48/23
Провадження № 2/740/297/23
Р І Ш Е Н Н Я

з а о ч н е

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2023 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючої судді Пантелієнко В.Г.

з участю секретаря Пулинець Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області про скасування рішення державного реєстратора, витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури Никифорук А. звернувся до суду із позовом в інтересах держави в особі Лосинівської селищної ради до ОСОБА_1 , у якому просив скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер 63055571 від 26.01.2022, номер запису про право власності 46346989 та одночасно припинити за ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :14:001:0096, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 200, а також витребувати з незаконного володіння відповідачки вказану земельну ділянку.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що за результатами вивчення стану дотримання законодавства у сфері земельних відносин обласною прокуратурою встановлено, що 24.01.2022 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2 га, що розташована на території Лосинівської селищної ради Ніжинського району. Відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на зазначену земельну ділянку виникло у відповідачки на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 21.09.2017 № 25-14763/14-17-сг.

В подальшому було встановлено, що наказом з таким номером і датою передано земельну ділянку з іншим кадастровим номером у власність ОСОБА_2 на території Кудрівської сільської ради Сосницького району, яким 28.11.2017 року зареєстровано право власності на цю земельну ділянку.

Крім того, з 21.01.2017 року змінився керівник Головного управління Держгеокадастру замість ОСОБА_3 була призначена ОСОБА_4 , що свідчить про неможливість підписання вищевказаного наказу 21.09.2017 року ОСОБА_3 .

Таким чином, право власності держави на спірну земельну ділянку припинено за відсутності її волі, а реєстрацію права власності щодо неї за відповідачкою здійснено незаконно.

Ухвалою від 04 січня 2023 року відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.

Сторони та представник третьої особи в судове засідання не з`явились.

Від прокурора Ніжинської окружної прокуратури Кононця Ю.А. надійшла заява, в якій просить розглянути справу без участі представника прокуратури, позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити.

Від представника Лосинівської селищної ради надійшла заява про розгляд справу за його відсутності та підтримання позовних вимог.

Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, повідомлена належним чином, у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подала, тому справа розглянута, відповідно до ст. ст. 280-281 ЦПК України, в порядку заочного розгляду.

Дослідивши письмові докази, які знаходяться в матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 11-12) державним реєстратором Ріпкинської селищної ради Кривенковою З.В. 26 січня 2022 року за ОСОБА_1 зареєстроване право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :14:001:0096, площею 2 га, цільове призначення-для ведення особистого селянського господарства, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 200, за адресою - Чернігівська область, Ніжинський район, тг Лосинівська.

Підставою для державної реєстрації зазначено копію наказу № 25-14763/14-17-сг від 21 вересня 2017 року, виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області. В матеріалах справи міститься копія даного наказу (а.с.16), підписаного начальником ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області Колотіліним О.К.

Також відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно наказ за № 25-14763/14-17-сг від 21 вересня 2017 року, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області, був підставою для державної реєстрації права власності земельної ділянки з кадастровим номером :07:000:1133, площею 2 га, розташованої на території Кудрівської сільської ради, за ОСОБА_2 (а.с. 13-15). Як вбачається з копії зазначеного наказу (а.с. 20), підписаного начальником ГУ Держгеокадастру Чіпак Н.М., 21.09.2017 року було затверджено документацію із землеустрою та надано земельну ділянку у власність ОСОБА_2 .

Листами від 11.08.2022 року та 09.11.2022 року Чернігівською обласною прокуратурою було повідомлено Лосинівську селищну раду про порушення вимог законодавства при передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :14:001:0096, оскільки наказ ГУ Держгеокадастру від 21 вересня 2017 року за №25-14763/14-17-сг, на підставі якого відповідачка набула у власність земельну ділянку на території Лосинівської громади, є підробленим (а.с. 29-32).

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Стаття 14 Конституції України чітко вказує, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Положеннями статті 81 Земельного кодексу України визначено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Земельним законодавством встановлено як підстави набуття права на землю громадянами та юридичними особами, так і певну процедуру вирішення питання передачі земельної ділянки.

Зокрема, порядок отримання громадянами у власність земельних ділянок регламентовано нормами статей 116, 118, 121 Земельного кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 118 Земельного кодексу України, визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно із ч. 9 цієї статті відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Таким чином, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадянам здійснюється відповідним органом місцевого самоврядування або виконавчої влади на підставі заяв цих громадян, поданих ними до розпорядника земель за місцезнаходженням земельних ділянок.

Наявність підробного наказу, як підстави реєстрації права власності свідчить про відсутність вільного та такого, що відповідає внутрішній волі, волевиявлення розпорядника спірної земельної ділянки, а також відсутність спрямування на реальне настання наслідків

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 18.09.2013 №6-92цс-13, від 23.10.2013 №6-93цс13 та від 24.04.2013 № 6-14цс13.

Порушення інтересів держави, в даному випадку, полягає у вибутті з власності держави земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2 га за відсутності волі її власника - держави та всупереч встановленого законом порядку.

Відповідно до ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Оскільки Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області не видавався наказ про передачу земельної ділянки з кадастровим номером :14:001:0096 у власність ОСОБА_1 , спірна земельна ділянка вибула з державної власності всупереч вимог закону, а тому існують всі правові підстави для витребування спірної земельної ділянки з незаконного володіння у державну власність.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог прокурора про витребування з незаконного володіння відповідачки ОСОБА_1 земельної ділянки та скасування державної реєстрації права власності останньої на земельну ділянку

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачки на користь Чернігівської обласної прокуратури необхідно стягнути сплачений при подачі позовної заяви судовий збір в сумі 4962,00 грн.

Керуючись ст.ст. 328, 387, 388 ЦК України, ст.ст. 4, 12, 13, 81, 141, 263-265, 280-289 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, індексний номер 63055571 від 26 січня 2022 року, номер запису про право власності 46346989, одночасно припинивши за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку, площею 2 га, кадастровий номер :14:001:0096, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 200.

Витребувати із незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :14:001:0096, площею 2 га, що розташована на території Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області у власність держави в особі Лосинівської селищної ради.

Стягнути із ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Чернігівської обласної прокуратури () 4962 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві) гривень в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Направити відповідачу рекомендованим листом із повідомленням копію заочного рішення протягом двох днів з дня його складання.

Заяву відповідача про перегляд заочного рішення може бути подано Ніжинському міськрайонному суду протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Після заочного перегляду рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк апеляційної скарги.

Суддя В.Г. Пантелієнко