У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2023 року

м. Полтава

Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - Харабадзе К. Ш.,

за участю секретаря - Гаврись В.В.,

Справа № 545/1044/23

Номер провадження № 2-о/545/66/23

заявник ОСОБА_1

представник заявника ОСОБА_2

заінтересована особа Територіальна громада в особі Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області

заінтересована особа ОСОБА_3

заінтересована особа ОСОБА_4

розглянувши у підготовчому судовому засіданні цивільну справу про встановлення факту дублювання адреси квартири

у с т а н о в и в:

Заявниця звернулася до суду з заявою про встановлення факту дублювання адреси квартири, в обґрунтування заявлених вимог представник заявника посилається на те, що 23 березня 2004 року заявник отримала у власність квартиру по АДРЕСА_1 згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 . На даний час виникла необхідність реєстрації права власності в реєстрі речових прав на нерухоме майно але стало відомо, що квартира позивачки згідно технічного паспорту має номер НОМЕР_2 , а згідно свідоцтва про право власності - № НОМЕР_3 . Свідоцтво про право власності видане на підставі розпорядження № 4 від 27.10.2003 р., в якому також значиться квартира під номером АДРЕСА_2 . В додаток до всього в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вже є зареєстрована квартира АДРЕСА_2 за тією ж адресою тільки за іншими власниками. Згідно технічного паспорту складеного станом на 16 лютого 2023 року Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації та містобудування Полтавського району» квартира має загальну площу 77, 5 м. кв. та житлову площу 38,2 м. кв. В технічному паспорті вже присвоєно адресу квартири за АДРЕСА_3 на підставі довідки КП ЖЕО Терешківської сільської ради від 16.02 2023 р. Даний номер квартирі був присвоєний щоб уникнути задвоєння та в подальшому зареєструвати право власності на квартиру під АДРЕСА_3 , оскільки в реєстрі уже зареєстровано квартиру АДРЕСА_2 та АДРЕСА_4 . Заявниця з наявними документами на квартиру звернулася до Терешківської сільської ради Полтавського району, зокрема до відділу містобудування та архітектури із заявою про упорядкування адреси квартири з мстою подальшої реєстрації її в реєстрі речових прав на нерухоме майно але їй було надано відмову № 01-16/5 від 21.03.2023. Відмова в упорядкуванні адреси квартири ґрунтується на тому, що згідно ті. 52 Постанови Кабінету Міністрів України № 690 від 07.07.2021 р «Про затвердження Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомою майна» у разі виникнення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у п. 50 цього Порядку, зміна, коригування адреси здійснюється на підставі рішення суду. У зв`язку з неможливістю здійснити реєстрацію права власності на квартиру в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно через дублювання адреси квартири заявниця позбавлена можливості в повній мірі реалізувати своє право власності на квартиру, зокрема продати. Враховуючи вище викладене, існує дві різні квартири, що належать різним власникам і мають різну площу але їм присвоєно один спільний номер 3. Квартира заявниці двокімнатна і має загальну площу 77,5 м. кв., а квартира, що зареєстрована за № 3 за тією ж адресою належить ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є трикімнатною та має загальну площу 89,7 м. кв. Отже, за наявних обставин лише суд може встановити факт дублювання адреси квартири з метою подальшої упорядкування адреси та реєстрації права власності на нерухоме майно за адресою: квартира АДРЕСА_5 . На підставі вищевикладеного, просить встановити факт дублювання адреси квартири АДРЕСА_6 , що належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заявниця ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, брала участь через свого представника адвоката Савчук О.В.

Представник заявниці - адвоката Савчук О.В. у судове засідання не з`явився, в наданій суду заяві просив розгляд справи проводити за її відсутності, на задоволенні заявлених вимог наполягає у повному обсязі.

Представник заінтересованої особи Територіальна громада в особі Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, заінтересовані особи ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, причину неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до такого.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України,суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Порядок зміни адреси об`єкту нерухомого майна здійснюється відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна Затвердженого Постановою КМУ від 07.07.2021 року №690.

Так, відповідно до ст. 3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»:

1. Відносини у сфері містобудівної діяльності регулюються Конституцією України, Цивільним, Господарським і Земельним кодексами України, цим Законом,законами України "Про Генеральну схему планування території України", " Про основи містобудування", " Про архітектурну діяльність", " Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду", " Про землеустрій", іншими нормативно-правовими актами.

2. Суб`єктами містобудування є органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»:

1. управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, органами державного архітектурно-будівельного контролю, іншими уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

2. до уповноважених органів містобудування та архітектури належать органи, визначені у статті 13 Закону України "Про архітектурну діяльність".

3. до органів державного архітектурно-будівельного контролю належать:

1) структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

2) виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.

Органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Примірне положення про органи державного архітектурно-будівельного контролю затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»: адресою об`єкта нерухомого майна (далі-адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості.2. Порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи. Адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Адреса (крім реквізиту, визначеного пунктом 10 частини четвертої цієї статті) присвоюється, змінюється, коригується, анулюється:

- виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради;

- місцевою державною адміністрацією - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради, а також у разі неприйняття органом з присвоєння адреси рішення про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адреси у строк, визначений цією статтею.

У містах з районним поділом за рішенням міських рад повноваження щодо присвоєння, зміни, коригування, анулювання адрес можуть делегуватися виконавчим органам районних в місті рад.

Виконавчий орган сільської, селищної, міської та районної у місті ради, місцева державна адміністрація або районна у місті Києві державна адміністрація (далі - орган з присвоєння адреси) протягом п`яти робочих днів з дня отримання повідомлення про необхідність присвоєння адреси об`єкту нового будівництва, визначеного частиною дев`ятою статті 36 та частиною третьою статті 37 цього Закону:1) приймає рішення про присвоєння адреси, що повинно містити відомості про ідентифікатор об`єкта будівництва;2) оприлюднює рішення про присвоєння адреси на своєму офіційному веб-сайті (у разі наявності);3) вносить інформацію про присвоєння адреси (у тому числі копію рішення про присвоєння адреси) до Реєстру будівельної діяльності. Адреса вважається присвоєною з дня внесення до Реєстру будівельної діяльності інформації про її присвоєння.

У разі якщо після присвоєння адреси відбулося коригування проектної документації, що може вплинути на визначення адреси об`єкта нового будівництва (зміна місця розташування об`єкта, головного входу, зміна кількості об`єктів тощо), замовник у повідомленні про такі зміни зазначає про необхідність коригування (зміни, присвоєння, анулювання) адреси згідно з частиною шостою статті 36 та частиною сьомою статті 37 цього Закону.

Орган з присвоєння адреси протягом п`яти робочих днів з дня отримання повідомлення, визначеного частиною шостою статті 36 та частиною сьомою статті 37 цього Закону:1) приймає рішення про коригування адреси, що повинно містити відомості про раніше присвоєну адресу та ідентифікатор об`єкта будівництва;2) оприлюднює рішення про коригування адреси на своєму офіційному веб-сайті (у разі наявності);3) вносить інформацію про коригування адреси (у тому числі копію рішення про коригування адреси) до Реєстру будівельної діяльності. Адреса вважається зміненою, присвоєною, анульованою з дня внесення до Реєстру будівельної діяльності інформації про її коригування. Рішення про коригування адреси доводиться до відома заявника в порядку, визначеному статтею 26-1цього Закону, у день внесення інформації про коригування адреси до Реєстру будівельної діяльності.

З заяви вбачається, що заявниця зверталася до Терешківської сільської ради Полтавського району, з заявою про упорядкування адреси квартири, але отримала відмову, яка не оскаржена.

Відповідно до пункту 19 частини першої статті 4 КАС України, у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

19) індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк;

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема:

1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Тобто фактично, оскарженню заявницею підлягає рішення суб`єкту владних повноважень про відмову в зміні адреси об`єкту нерухомого, що належить до юрисдикції адміністративних судів.

Системний аналіз вище законодавчих положень дає підстави для висновку про те, що вирішення питання про присвоєння об`єкту нерухомого майна поштової адреси чи зміни адреси належить до повноважень виконавчого органу сільської, селищної, міської ради.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 22 січня 2019 року у справі № 441/1625/15-а

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Вивчивши матеріали цивільної справи, суд вважає, що дана заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, в зв`язку із чим закриває провадження у справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 258-260, 353 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Закрити провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Територіальна громада в особі Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області про встановлення факту дублювання адреси квартири .

Роз`яснити ОСОБА_1 право звернення з позовом до Полтавського окружного адміністративного суду.

Зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України в Полтавській області повернути ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , сплачені кошти на оплату судового збору в сумі 2518 гривень 75 копійок, які зараховані на рахунок № НОМЕР_5 згідно платіжної інструкції 0.0..1 від 07.03.2023.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Суддя Карина ХАРАБАДЗЕ