Справа № 296/6647/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" квітня 2023 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

Головуючого судді - Драча Ю.І.

За участі секретаря судового засідання - Алексеєнко В.В.

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди (стягнення коштів)

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь управління надміру перераховані кошти у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям на суму 1692,98 грн. та сплачений судовий збір.

В обґрунтування вимог вказано, що відповідачці була призначена і виплачувалась державна допомога на дітей одиноким матерям на доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» ОСОБА_1 автоматично було продовжено виплату допомоги на період карантину, а саме на липень 2020 року в сумі 2518,86 грн. щомісячно по допомозі малозабезпеченим сім`ям та в сумі 173,21 по допомозі на дітей одиноким матерям.

Однак, заявниця 02.07.2020 року подала нову заяву, після обробки якої розмір новопризначеної допомоги малозабезпеченим сім`ям зменшився і становив 1737,41 грн., а допомога на дітей одиноким матерям взагалі по доходам не вийшла у зв`язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід перевищує рівень прожиткового мінімуму для сім`ї. Однак, у зв`язку з тим, що виплатні відомості формуються наперед, заявниця отримала виплати по вересень 2020 року включно.

Таким чином, посилаючись на те, що заявниця не мала права н7а державну соціальну допомогу, сума переплати за період з 01.07.2020 по 30.09.2020 склала 422,49 грн. та по допомозі малозабезпеченим сім`ям складає 2344,35 грн. загальна сума переплати складає 2766,84 грн. частину боргу в сумі 1073,86 грн. було утримано з діючої допомоги, залишок боргу становить 1692,98 грн.

Ухвалою судді Корольовського районного суду м. Житомира Драча Ю.І. від 20.10.2022 справу прийнято до розгляду і відкрито провадження у справі.

09.12.2022 відповідачем подано відзив на позовну заяву в якому вона заперечує проти позову та зазначає, що 02.07.2020 вона повторно звернулась до позивача для отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної допомоги малозабезпеченим сім`ям та рішеннями позивача від 27.08.2020 року було їй призначено відповідні допомоги на період з 01.07.2020 по 31.12.2020. Державна соціальна допомога відповідачу за період з 01 липня 2020 року по 30 вересня 2020 року була призначена на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України №264 від 08.04.2020 щодо продовження строку виплати державних соціальних допомог на період карантину, тому відповідно до положень п.35-1 Порядку №1751, допомога яку призначено за умовами, що діяли до 30 червня 2020 року (включно), виплачується до закінчення строку її призначення, а отже виплата позивачем допомоги відповідачу у липні-вересні вересні 2020 року була здійснена у законному порядку та не підлягає поверненню. Відповідачем не було порушено умов надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та одиноким матерям, також позивачем не встановлено підстав для припинення виплати зазначеної допомоги. Також зазначила, що відповідно до положень ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Тому, з огляду на викладене у позивача відсутні підстави для стягнення коштів з відповідача, у зв`язку з чим позов не підлягає задоволенню.

10.04.2023 представником позивача подано клопотання про розгляд справи за її відсутності. Позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явилась. Представником відповідача 10.04.2023 подано клопотання про розгляд справи без відповідача та її представника. Просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 08.01.2020 їй відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» призначалась допомога на дітей одиноким матерям та згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» на період з 01 січня 2020 року до 30 червня 2020 року ( а.с. 5-6).

02 липня 2020 року відповідач повторно звернулась до позивача для отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 10-11).

Рішенням від 14 серпня 2020 року було призначено позивачу державну допомогу одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01 липня 2020 року до 31 грудня 2020 року (а.с. 14).

Рішенням від 27 серпня 2020 року позивачем прийнято рішення про відмову у нарахуванні відповідачу допомоги одиноким матерям (а.с. 14(зворот).

20.05.2021 позивачем складено повідомлення про перерахунок допомоги на дітей одиноким матерям в якому зазначено, що ОСОБА_1 зобов`язана повернути надміру отриману суму допомоги та перерахувати залишок в сумі 1692,98 грн.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» контроль за правильністю призначення і виплати державної соціальної допомоги, використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання такої допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки.

У рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Рисовський проти України» (заява № 29979/04), прийняте 20.10.2011 року (набуло статусу остаточного 20.01.2012 року) зроблено висновок, що Державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб, у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права; на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 року № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).

У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» з 1 липня 2020 р. призначення і виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 р., здійснюється лише після подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

За положеннями ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді державної соціальної допомоги, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно ст. 81 ЦПК України має довести позивач.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 року № 632 «Деякі питання виплати державної соціальної допомоги» пов`язали можливість призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям особам, у яких закінчився строк таких виплат у березні - червні 2020 року, із фактом подання нової заяви з необхідними документами та декларації про доходи та майновий стан осіб, при цьому, встановивши обов`язок такого оновлення у період, що передує даті набрання чинності постановою - тобто з 01.07.2020 року.

З урахуванням вкладеного, враховуючи відсутність не лише умислу, а відсутності порушення умов надання державної соціальної допомоги, що виключає будь-яку недобросовісність поведінки отримувача соціальної допомоги, суд приходить до висновку про відсутність підстав для примусового повернення отриманих відповідачем коштів.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 5, 12, 13, 81, 211, 258, 259, 263-265, 268, 273,354, ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди (стягнення коштів) - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Управління соціального захисту населення Корольовського району департаменту соціальної політики Житомирської міської ради. Юридична адреса: 10009, м. Житомир, пл. Польова,8.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 . Адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .

Головуючий суддя Ю. І. Драч