Справа № 539/1534/23
Провадження № 2/539/465/2023
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження у справі
19 квітня 2023 року м.Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Просіна Я.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Лубенський відділ ДРАЦС у Лубенському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення факту батьківства

встановив:
Позивач звернувся в суд із позовом до ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Лубенський відділ ДРАЦС у Лубенському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення факту батьківства, а саме встановити факт батьківства ОСОБА_7 , який помер (загинув) ІНФОРМАЦІЯ_2 відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та внести відповідні зміни у актових записах свідоцтва про народження дітей.

В обґрунтування вимог позивач зазначив наступне.

Позивач проживала однією сім`єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_7 , який помер (загинув) ІНФОРМАЦІЯ_2 з 2007 по 2013 рік. За час спільного проживання мають двох спільних дітей: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Прізвище, ім`я та по батькові ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у Книзі реєстрації народжень та свідоцтві про народження було записано відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України за вказівкою заявника, так-як вона не перебувала у зареєстрованому шлюбі з батьком дітей та вони не надали спільної заяви. ОСОБА_7 за життя визнавав своє батьківство відносно синів.

ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 загинув під час виконання бойового завдання, смерть пов`язана з захистом Батьківщини, що підтверджується а/з про смерть №179 від 09.02.2023 року.

Встановлено факту необхідно позивачу для отримання одноразової грошової допомоги сім`ї загиблого військовослужбовця відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022, а також надання синам пільг. При звернені до ІНФОРМАЦІЯ_5 , позивачу було надано консультацію, що для отримання одноразової допомоги та надання пільг, у свідоцтві про народження повинен бути вказаним батьком ОСОБА_7 . До нотаріуса позивач не зверталася.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з такого.

Частиною четвертою статті 263 ЦПК України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на положення ч. 4 ст. 263 ЦПК України, під час вирішення питання про прийняття до розгляду заяви суд враховує висновки, викладені в постанові Верховного Суду від 23.03.2023 по справі № 290/289/22-ц (реєстраційний номер судового рішення у ЄДРСР 109854993), та зазначає таке.

Статтею 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 визначений Порядком і умовами призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженими наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.01.2023 за № 176/39232 (далі Порядок № 45).

Частиною шостою статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві резервістами.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини першої цієї статті).

Суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Міністерство оборони України є спеціально уповноваженим суб`єктом, який уповноважений на призначення одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку № 45 (п.п. 4.4, 4.5), яку має на меті оформити заявник, як законний представник дітей ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у разі встановлення факту батьківства ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , та який помер (загинув) ІНФОРМАЦІЯ_2 , під час участі у бойових діях.
Визначаючи, чи пов`язується з встановленням зазначеного факту виникнення у заявника певних цивільних прав та обов`язків, суд застосовує положення статті 1 ЦК України. За змістом частини першої статті 1 ЦК України, цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям.

Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори (розгляду заяви), що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин.

Усі інші спори, що виникають у публічно-правових відносинах за участю осіб, підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

У спірних правовідносинах суд враховує правову мету звернення позивача до суду, яка полягає у підтвердженні певного соціального статусу її дітей. Такий статус має правове значення виключно у публічно-правових відносинах, оскільки впливає на підтвердження та можливість реалізації прав у сфері соціального забезпечення.

Суд, врахувавши визначені законом завдання цивільного судочинства, визнає недопустимим ініціювання судового провадження у порядку цивільного судочинства з метою оцінки обставин, які становлять предмет доказування у провадженні у порядку адміністративного судочинства, чи з метою створення поза межами останнього передумов для визнання доказу, отриманого у такому провадженні, належним та допустимим.

Зі змісту заяви випливає, що фактично між заявником та Міністерством оборони України виник спір, пов`язаний з доведенням наявності підстав для підтвердження за її дітьми певного соціально-правового статусу щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги сім`ї військовослужбовця та оформлення пільг, не пов`язаного з будь-якими цивільними права та обов`язками позивача, їх виникненням, існуванням та припиненням, вимога заявлена саме у зв`язку з виплатою відповідних коштів, як членами родин загиблих під час бойових дій та регулюється, в тому числі, й Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».Отже, за предметом та можливими правовими наслідками цей спір існує у сфері публічно-правових відносин, а отже, не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Таким чином, належним відповідачем за заявленими вимогами є Міністерство оборони України і такі вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За правилом п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суддя дійшов висновку про те, що за вищенаведеними вимогами слід відмовити у відкритті провадження у цивільній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Враховуючи вищезазначене, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186, ст. 260, 261, 263, 272 ЦПК України, суддя

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186, 260-261, 293-294, 353-355 ЦПК України, суддя
постановив:
Відмовити у відкритті провадження у цивільній справіза позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Лубенський відділ ДРАЦС у Лубенському районі Полтавської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення факту батьківства.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що розгляд даної справи віднесений до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її постановлення.

Суддя Я.В. Просіна