Провадження № 2/761/6556/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2023 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Юзькової О.Л.,

при секретарі Марінченко Л.В.,

розглянувши у судовому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України - побутова комісія Центрального управління Департаменту господарського забезпечення про захист порушених прав на житло,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Шевченківського районного суду м. Києва перебуває дана цивільна справа.

Представник відповідача просить розглянути клопотання про закриття провадження у справі, подане 12.06.2023 р. Зазначає, що СБУ є державним органом спеціального призначення з правоохоронними функціями та утвореним відповідно до до Законів України військовим формуванням. У спірних правовідносинах відповідач наділений повноваженнями приймати рішення, що впливають на можливість реалізації позивачем соціальних гарантій у силу його особливого статусу, визначеного Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», тобто внаслідок проходження ним публічної служби, різновидом якої є військова служба. Правові висновки Верховного Суду свідчать про те, що такі спори розглядаються в порядку Кодексу адміністративного судочинства.

Позивач заперечував щодо задоволення клопотання, посилаючись на те, що він звернувся до суду за захистом своїх житлових прав, що має бути розглянуто в порядку цивільного судочинства.

Вислухавши доводи учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Так, ОСОБА_1 просить суд захистити його право шляхом визнання протиправним та скасування рішення, оформленого Протоколом № 7 від 12.12.2019 р. житлово-побутової комісії Центрального управління Служби безпеки України про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні (перебуванні) на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов із збереженням дати перебування на квартирному обліку загальної черги з 20.12.2007 року та зобов`язання відповідача вчинити дії, а саме визнати датою зарахування на облік ОСОБА_1 (одного) як особи, що потребує поліпшення житлових умов у загальній черзі Центрального управління Служби безпеки України 20.12.2007 р.

Заявлені вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що прогягом 1993-2020 р. проходив кадрову військову службу в органах Служби безпеки України та має соціальні гарантії у силу положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Зазначені нормативно-правовим актом України гарантії були порушені відповідачем.

За приписами ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

В свою чергу ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема на спори, які виникли з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Публічно-правовий спір, відповідно о п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, є спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

За визначенням п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Так, за положеннями ст. 1 Закону України «Про Службу безпеки України» Служба безпеки України - державний орган спеціального призначення з правоохоронними функціями, який забезпечує державну безпеку України.

В розумінні ч. 1 ст. 85 Конституції України Служба безпеки України є утвореним відповідно до законів України військовим формуванням.

За п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Велика Палата Верховного Суду у справі № 362/643/21, постанова від 08.06.2022 р. зробила наступні висновки - спори щодо оскарження особами з числа військовослужбовців рішень, дій чи бездіяльності відомчих житлових (житлово-побутових, з контролю за розподілом житла) комісій є спорами з приводу проходження позивачами військової служби як різновиду служби публічної. Такі спори належать до юрисдикції адміністративних судів (п. 82 постанови).

За приписами ст. ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, зважаючи на те, що спір між сторонами виник внаслідок проходження ОСОБА_1 публічної служби та здійсненням відповідачем функцій суб`єкта владних повноважень, наявні підстави для застосування положень ст. 255 ЦПК України - закриття провадження у справі.

На виконання вимог ч. 1 ст. 256 ЦПК України суд роз`яснює позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду в порядку, визначеному КАС України.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. ст. 19,255,256 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Служби безпеки України - побутова комісія Центрального управління Департаменту господарського забезпечення про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України - побутова комісія Центрального управління Департаменту господарського забезпечення про захист порушених прав на житло.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до вказаного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень ЦПК України.

Суддя