Справа № 367/9132/21
Провадження №2/367/2176/2023
23 січня 2023 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:
головуючого судді Шестопалової Я.В.,
при секретарі Главатчук Д.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до ОСОБА_1 , про стягнення сум коштів адресної допомоги, виплачені надміру, -
До Ірпінського міського суду надійшла позовна заява Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до ОСОБА_1 , про стягнення сум коштів адресної допомоги, виплачені надміру.
В позовній заяві зазначає про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в мсті Києві державної адміністрації з 23.10.2018. Вперше відповідач 04.09.2018 звернулась до позивача із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг.
Відповідно до п. 2 Порядку «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року (далі - Порядок №505) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам
В подальшому, до січня 2020 року відповідач кожні півроку зверталась за призначенням грошової допомоги. Згідно Порядку «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року (далі - Порядок №505).
Постановою Кабінету Міністрів України № 264 від 08 квітня 2020 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» встановлено, що «на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення , яку особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (разі їх утворення) рад (далі орган соціального захисту населення)»
Відповідно до п. 5 Постанови № 505 «У разі коли закінчення поточного шестимісячного строку виплати грошової допомоги відбулося в період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня відміни карантину, строк виплати грошової допомоги в раніше встановленому розмірі продовжується на період карантину та на один місяць після його скасування без звернення особи».
У зв`язку з викладеним, Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат призначено та здійснено виплату Відповідачу на наступні строки щомісячну адресну допомогу в розмірі 442,00 грн. щомісяця:
- розпорядження від 08.09.2020 з 28.07.2020 по 30.09.2020;
- розпорядження від 07.10.2020 з 28.07.2020 по 31.10.2020;
- розпорядження від 09.07.2020 з 28.07.2020 по 31.08.2020;
- розпорядження від 23.02.2021 з 01.03.2021 по 30.04.2021;
- розпорядження від 06.11.2020 з 01.11.2020 по 31.12.2020;
- розпорядження від 16.12.2020 з 01.01.2021 по 28.02.2021;
- розпорядження від 22.04.2021 з 01.05.2021 по 31.05.2021.
3 січня 2020 року набрав чинності Закон України (далі - Закон) «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» (№324 XI від 03.12.2019). В результаті здійснення Управлінням поточної верифікації 30.01.2022 встановлено що Відповідач з 16.03.2020 є власником квартири АДРЕСА_1 , відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 16.04.2021. Рішенням Управління від 29.04.2021 виплати Відповідачу припинено.
Просять суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації надміру виплачену суму грошової адресної допомоги в сумі 5 746,00 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації судовий збір в розмірі 2270,00 грн.
В судове засідання позивач свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. До суду від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без їх участі, заявлені вимоги підтримують у повному обсязі та просять їх задовольнити.
В судове засідання відповідач не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштової кореспонденції та оголошеннями про виклик до суду на сайті «Судова влада України», а тому суд вважає за можливе розглянути справу без її участі та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації з 23.10.2018.
Так, 04.09.2018 ОСОБА_1 звернулась до Управлінні праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг.
В подальшому, до січня 2020 року відповідач кожні півроку зверталась за призначенням грошової допомоги, що стверджується заявами відповідача від 04.09.2018, 27.01.2020. Згідно вказаних заяв відповідач зазначає про те, що у володіння заявника житлового приміщення немає.
Надалі, відповідно до п. 5 Постанови № 505 Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат призначено та здійснено виплату Відповідачу на наступні строки щомісячну адресну допомогу в розмірі 442,00 грн. щомісяця, що підтверджується засвідченими копіями наступних документів: - розпорядження від 08.09.2020 з 28.07.2020 по 30.09.2020; - розпорядження від 07.10.2020 з 28.07.2020 по 31.10.2020; - розпорядження від 09.07.2020 з 28.07.2020 по 31.08.2020; - розпорядження від 23.02.2021 з 01.03.2021 по 30.04.2021; - розпорядження від 06.11.2020 з 01.11.2020 по 31.12.2020; - розпорядження від 16.12.2020 з 01.01.2021 по 28.02.2021; - розпорядження від 22.04.2021 з 01.05.2021 по 31.05.2021.
Згідно листа Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 14.05.2021 № 04/1222-09 переплата перерахованої щомісячної допомоги ОСОБА_1 складає 5 746 гривень 00 копійок за період з 01.04.2020 по 30.04.2021.
Згідно Інформаційної довідки № 253102618 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , 16.03.2020 зареєструвала право власності на об`єкт житлової нерухомості - квартиру за адресою: АДРЕСА_2 .
Так, внутрішньо переміщені особи отримують щомісячну адресну допомогу за правилами, встановленими Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (далі Порядок 505).
Відповідно до п. 10 Порядку № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги.
Пунктом 5 Порядку № 505, встановлено, що у заяві переміщена особа зазначає відомості про наявність у своїй власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших, ніж тимчасово окуповано територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, в розташовані на лінії зіткнення.
Відповідач у своїх заявах до УПСЗН Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про наявність у неї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окуповано територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення не повідомляла.
Відповідно до п. 6 Порядку № 505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окуповано територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.
Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Таким чином, за змістом зазначеної норми щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.
Аналіз положень ст. 1215 ЦК України, дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
Таким чином, повернення надмірно сплачених сум щомісячної адресної допомоги передбачає стягнення зазначених сум у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини особи, яка отримала таку допомогу, а саме, через зловживання, зокрема, у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.
Згідно ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної особи або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Отже, відповідач ОСОБА_1 в порушення п. 11 Порядку не виконала свого обов`язку та не повідомила позивача про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, а тому суд приходить до висновку про безпідставне отримання адресної допомоги відповідачем та наявність підстав для задоволення заявлених позовних вимог.
Стягненню з відповідача на корить позивача також підлягає судовий збір в сумі 2270 грн. на підставі п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
На підставі викладеного, керуючись ст. 1212, 1215, 1166 ЦК України, ст. 4,10, 76, 247, 259, 264, 265, 268, 273, 281-282, 283-289, 354 ЦПК України, суд
Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до ОСОБА_1 , про стягнення сум коштів адресної допомоги, виплачені надміру- задовольнити.
Повний текст рішення складено 02.02.2023.
Відповідно до ст. 354 ЦПК України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до ст. 284 ЦПК України заочне рішення може бути переглянуте Ірпінським міським судом Київської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Суддя: Я.В. Шестопалова