Справа № 6-20-10
Провадження № 6/522/156/23
УХВАЛА

10 квітня 2023 року м.Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Павлик І.А.,

за участю:

секретаря судового засідання Сулими А.С.,

учасники справи в судове засідання не з`явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Білозерський відділ державної виконавчої служби у Херсонському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України,

ВСТАНОВИВ:

28.03.2023 ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою, заінтересовані особи Білозерський відділ державної виконавчої служби у Херсонському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Заяву обґрунтовано тим, що ухвалою Білозерського районного суду Херсонської області від 15.02.2010 у справі № 6-20-10 задоволено подання ВДВС Білозерського районного управління юстиції Херсонської області про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за межі України, у зв`язку із невиконанням нею обов`язків у зведеному виконавчому провадженні про стягнення з останньої коштів у загальному розмірі 24 935,59 грн. Однак, заявник зазначає, що 03.01.2023 вона сплатила кошти, у зв`язку з чим державним виконавцем винесено постанови про закінчення виконавчого провадження, а тому необхідність у тимчасовому обмеженні у праві виїзду за межі України відпала, у зв`язку з чим, ОСОБА_1 просить суд його скасувати.

29.03.2023 ухвалою суду заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду в судовому засіданні.

10.04.2023 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява у якій вона просить суд здійснити розгляд справи за її відсутності та задовольнити її заяву про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

10.04.2023 до суду від Білозерського відділу державної виконавчої служби у Херсонському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшли заяви, у яких вони просять суд здійснити розгляд заяви ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України за відсутності їх представників.

При цьому представником Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) зазначено, що всі виконавчі провадження відносно ОСОБА_1 , які передані на виконання до відділу примусового виконання рішень завершено на підставі п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» (у зв`язку з повним фактичним виконанням рішення), в тому числі стягнуто витрати виконавчого провадження та виконавчий збір.

Дослідивши матеріали заяви ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15.02.2010 ухвалою Білозерського районного суду Херсонської області у справі № 6-20/2010 задоволено подання ВДВС РУЮ Херсонської області, тимчасово обмежено у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 до виконання зобов`язання за рішенням суду.

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені у Законі України «Про виконавче провадження».

За змістом п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням.

Виходячи з викладеного, законом встановлено можливість тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов`язань, а при ухиленні боржника від їх виконання. Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань.

Під ухиленням боржника від виконання зобов`язань, покладених рішенням суду, слід розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини.

Поряд з цим, про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов`язків, передбачених ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; не надання у строк, встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасна явка за викликом державного виконавця; письмове повідомлення державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Відповідно до Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Судом встановлено, що згідно листа ВПВР УПВР у Кіровоградській області від 12.12.2022 № 28117/04.1-27 на виконанні Білозерського районного ВДВС стосовно боржника ОСОБА_1 знаходилися наступні виконавчі провадження:

- ВП № 50573953 з примусового виконання судового наказу від 09.12.2011 № 2-н-18/11 виданого Білозерським районним судом Херсонської області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості у сумі 298,68 грн на користь ПАТ «Херсонгаз»;

- ВП № 50706320 з примусово виконання виконавчого листа від 15.11.2010 № 2-1126/2010 виданого Білозерським районним судом Херсонської області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості у сумі 171,00 грн на користь ПАТ «Херсонобленерго»;

- ВП № 50706588 з примусово виконання виконавчого листа від 15.11.2010 № 2-1126/2010 виданого Білозерським районним судом Херсонської області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості у сумі 1 482,55 грн на користь ПАТ «Херсонобленерго»;

- ВП № 56582508 з примусово виконання судового наказу від 12.01.2009 № 2-1126/2010, виданого Білозерським районним судом Херсонської області про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості у сумі 7 085,93 грн на користь АТ «Приватбанк».

08.02.2023 ВПВР УПВР у Кіровоградській області листом № 4253/27.1-27 повідомлено ОСОБА_1 про надходження коштів за ВП № 50573953, ВП № 50706320, ВП № 50706588, ВП № 56582508 на депозитний рахунок відділу у повному обсязі, у зв`язку з чим 08.02.2023 державним виконавцем в порядку п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 50573953, ВП № 50706320, ВП № 50706588, ВП № 56582508.

Відповідно до ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Згідно з ч. 5 ст. 441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Судом встановлено, що 17.04.2022 начальником 1 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 прийнято рішення про відмову у перетині державного кордону на виїзд з України громадянину України ОСОБА_1 у зв`язку з наявністю в базі даних Державної прикордонної служби України ухвали Білозерського районного суду Херсонської області від 15.02.2010 № 6-20-10.

Водночас судом встановлено, що боржником виконано зобов`язання за ВП № 50573953, ВП № 50706320, ВП № 50706588, ВП № 56582508, а запис в Єдиному реєстрі боржників про неї як боржника відсутній, однак наявність тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України перешкоджає ОСОБА_1 у виїзді за кордон, що підтверджується листом Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 08.02.2023 № 4152/27.1-27.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» врегульовано порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначено випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлено порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» встановлено вичерпний перелік підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, зокрема, коли громадянин України ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Протоколом № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, у ст. 2 передбачено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вимоги заявника про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України є законними та обґрунтованими, оскільки зобов`язання покладені на неї за ВП № 50573953, ВП № 50706320, ВП № 50706588, ВП № 56582508 виконані, а запис в Єдиному реєстрі боржників про неї як боржника відсутній, а тому тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за межі України встановлене ухвалою Білозерського районного суду Херсонської області від 15.02.2010 у справі № 6-20/2010 підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 260, 261, 353, 354, 441 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Білозерський відділ державної виконавчої служби у Херсонському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України - задовольнити.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянці України, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Білозерським РВ УМВС України в Херсонській області 16 січня 1998 року, РНКОПП: НОМЕР_2 ), застосоване щодо неї ухвалою Білозерського районного суду Херсонської області від 15 лютого 2010 року у справі № 6-20-10.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та протягом п`ятнадцяти днів може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 18.04.2023.

Суддя І.А. Павлик