Справа №672/560/21
Провадження №2/672/13/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2023 року м.Городок

Городоцький районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючої судді Федорук І.М.,

з участю секретаря судового засідання Стебло Л.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представників позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

представника відповідача ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городку в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Городоцької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Городоцької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 ,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення №13 тридцять шостої чергової сесії Городоцької міської ради Хмельницької області від 23.10.2020 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, гаражів» стосовно гр. ОСОБА_5 . В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на підставі рішення № 4 п`ятнадцятої сесії міської ради народних депутатів від 24.05.2001 йому надано у приватну власність земельну ділянку площею 900,00 кв.м., в т.ч. для обслуговування будівель 900,00 кв.м. та для особистого підсобного господарства з виготовленням державного акту на право приватної власності на землю по АДРЕСА_1 , та було виготовлено будівельний паспорт, проект забудови, акт виносу в натурі границь земельної ділянки і розбивки будівель. 23.04.2020 звернувся до виконавчого комітету Городоцької міської ради із заявою за №1782 з проханням надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови орієнтовною площею 0,09 га з метою подальшої передачі у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1 . Листом міської ради від 26.08.2020 за №2974/02.04.23 йому відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки. В подальшому подав на ім`я Городоцького міського голови заяву із проханням змінити адресу земельної ділянки, наданої йому у 2001 році під будівництво, у зв`язку із накладкою адреси - з АДРЕСА_2 . 28.08.2020 звернувся із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, яка розташована в АДРЕСА_1 , площею 900 кв.м. в т.ч. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, споруд 900,00 кв.м. для наступної передачі у власність. 16.09.2020 звернувся до міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована в АДРЕСА_1 , площею 900 кв.м. в т.ч. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель, споруд 900,00 кв.м. для наступної передачі у власність. Городоцькою міською радою вказані звернення розглянуто та для вирішення даного питання рекомендовано звернутись до суду.

Вважає, що Городоцька міська рада без достатніх правових та законних підстав передала земельну ділянку ОСОБА_5 , яка раніше була передана йому, ОСОБА_1 , а тому незаконне рішення призводить до порушення його прав та законних інтересів.

В судовому засіданні позивач, його представник позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав, вказуючи на відсутність порушених прав позивача. Крім того, зазначав, що у позовній заяві відсутнє обгрунтування, у чому полягає незаконність оскаржуваного рішення.

Представник третьої особи вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають. Зазначив, що ОСОБА_5 близько двох років тому придбала у дружини позивача ОСОБА_6 житловий будинок та земельну ділянку, що розташовані по АДРЕСА_3 . ОСОБА_1 належить інша земельна ділянка.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, представника третьої особи, дослідивши надані учасниками справи письмові докази, суд дійшов висновку, що в позові слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

В силу вимог статті 12, частини 1 статті 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Частинами 1, 3 статті 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених законом випадках; учасник страви розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина статті 21 ЦК України).

Згідно з частинами першою, другою статті 67 Земельного кодексу України № 561-XII від 18 грудня 1990 року (в редакції, чинній на час передання у власність позивачу земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 ) громадянам за рішенням сільської, селищної, міської Ради народних депутатів передаються у власність або надаються у користування земельні ділянки для будівництва індивідуальних жилих будинків, господарських будівель, гаражів і дач. Розмір ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) повинен бути не більше: у селищах міського типу - 0,15 гектара .

В пункті 7 Перехідних положень Земельного кодексу України, котрий набрав чинності 25.10.2001, встановлено, що громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Судом встановлено, що відповідно до рішення шостої сесії Городоцької міської ради XXIII скликання №7 від 25.06.1999 «Про надання земельних ділянок у власність для будівництва індивідуальних житлових будинків» ОСОБА_1 надано у власність під індивідуальне житлове будівництво земельну ділянку площею 0,10 га по АДРЕСА_1 ; дозволено ОСОБА_1 будівництво житлового будинку з господарськими будівлями. Ця обставина підтверджується також відомостями копії архівної довідки архівного відділу Городоцької районної державної адміністрації Хмельницької області № 04-06/1080 від 01.09.2020 (т.1 а.с.9, 15-16).

З листа Головного управління ДПС у Хмельницькій області № 12315/6/22-01-24-04 від 28.10.2021 вбачається, що в користуванні ОСОБА_1 перебуває одна земельна ділянка, розташована по АДРЕСА_1 , за яку останнім сплачується земельний податок.

Крім того, судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Городоцької міської ради народних депутатів Городоцького району Хмельницької області № 190 від 23.10.1997 земельну ділянку по АДРЕСА_3 у розмірі 0,09 га надано в приватну власність для обслуговування будівель і ведення особистого підсобного господарства ОСОБА_6 (т.1 а.с.11-14). Позивач в судовому засіданні дану обставину не заперечив.

Разом з тим, з копії рішення п?ятнадцятої сесії Городоцької міської ради XXIII скликання №11 від 24.05.2001 «Про надання земельних ділянок у приватну власність та користування для будівництва, обслуговування будівель і ведення особистого підсобного господарства» та доданого до нього Списку вбачається надання у приватну власність та користування ОСОБА_1 земельної ділянки площею 900 кв.м. по АДРЕСА_3 (т.1 а.с. 17-20).

Оскільки земельна ділянка по АДРЕСА_3 була надана у приватну власність ОСОБА_6 згідно рішення Городоцької міської ради народних депутатів Городоцького району Хмельницької області № 190 від 23.10.1997, в судовому засіданні не здобуто доказів скасування цього рішення, суд вважає, що ця земельна ділянка, котра надана у приватну власність ОСОБА_6 раніше, не могла бути передана ОСОБА_1 .

З врахуванням викладеного, суд вважає, що на сьогоднішній день за позивачем зберігається право на земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1 , в тому числі і щодо її приватизації та оформлення у власність.

Звертаючись до суду з позовом про скасування рішення №13 тридцять шостої чергової сесії Городоцької міської ради Хмельницької області від 23.10.2020 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, гаражів», згідно якого затверджено гр. ОСОБА_5 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:005:0161 в АДРЕСА_3 та передано у приватну власність гр. ОСОБА_5 вказану земельну ділянку, позивач стверджував, що Городоцька міська рада без достатніх правових підстав передала ОСОБА_5 земельну ділянку, яка раніше була передана йому, ОСОБА_1 .

Проте, будь-яких доказів в підтвердження цього позивач не надав.

Так, статтею 116 ЗК України (тут і надалі в редакції, що діяла на час прийняття оскаржуваного рішення) передбачено підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності.

Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Передача земельних ділянок у власність відбувається шляхом прийняття уповноваженим органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування рішення на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (статті 118 ЗК України).

В судовому засіданні не здобуто будь-яких доказів прийняття оскаржуваного рішення з порушенням вимог закону, а тому суд дійшов висновку, що ОСОБА_5 у визначеному законом порядку набула право власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:005:0161 та 30.10.2020 зареєструвала право власності на цю земельну ділянку.

Крім того, на виконання ухвали суду відділом № 4 Головного управління держгеокадастру у Хмельницькій області надано викопіювання з Публічної кадастрової карти, дослідженням котрих встановлено, що у Публічній кадастровій карті містяться відомості, зокрема, про дві окремі земельні ділянки: кадастровий номер :03:005:0142 ( АДРЕСА_1 ) та кадастровий номер :03:005:0161 та ( АДРЕСА_3 ), котрі розташовані за різними адресами, не накладаються та не перетинаються (т.1 а.с. 119-121).

Згідно копії листа Відділу №4 Управління у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.11.2021 інформація щодо земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 відсутня; земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0142, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано в державному земельному кадастрі 10.08.2018 на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 06.06.2018, яка розроблена ППЗЦ «Прометей», зміни щодо адреси земельної ділянки після її державної реєстрації кадастровим реєстратором не проводились; земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:0161, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 , зареєстровано в державному земельному кадастрі 06.10.2020 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 27.09.2020, яка розроблена ППЗЦ «Прометей», зміни щодо адреси земельної ділянки після її державної реєстрації кадастровим реєстратором не проводились.

Зазначені докази свідчать про те, що згідно оскаржуваного рішення ОСОБА_5 передано у приватну власність іншу земельну ділянку, ніж надано ОСОБА_1 згідно рішення Городоцької міської ради №7 від 25.06.1999 .

Таким чином, позивач не надав будь-яких доказів в підтвердження протиправності оскаржуваного рішення, а також порушення його прав на земельну ділянку АДРЕСА_1 , а тому суд дійшов висновку про відмову в позові.

Керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В позові ОСОБА_1 до Городоцької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення №13 тридцять шостої чергової сесії Городоцької міської ради від 23 жовтня 2020 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, гаражів» відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Хмельницького апеляційного суду безпосередньо або через Городоцький районний суд Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Городоцька міська рада, місце знаходження: вул.Грушевського, 53 м.Городок Хмельницького району Хмельницької області, 32000, .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_5 , місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Повне судове рішення складене 17.04.2023.

Суддя І.М.Федорук