Справа № 729/602/22
2/729/16/23 р.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2023 р. Бобровицький районний суд Чернігівської області в складі:

судді Кузюри В.О.

за участю секретаря Ященко Л.В.

прокурора Павлюк Ю.О.

представника Бобровицької міської ради Ющенко О.Ф.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бобровиця цивільну справу за позовом керівника Ніжинської окружної прокуратури в інтересах Бобровицької міської ради до ОСОБА_1 про скасування рішення про державну реєстрацію прав, витребування земельної ділянки ,-

В С Т А Н О В И В :

Керівник Ніжинської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах Бобровицької міської ради до ОСОБА_1 про скасування рішення про державну реєстрацію прав, витребування земельної ділянки.

Вимоги обгрунтовують тим, що 28.01.2019 року ОСОБА_1 звернулася до Бобровицької міської ради Чернігівської області з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва , орієнтовною площею 0,0600 га , що в АДРЕСА_1 .

За результатами розгляду вказаної заяви рішенням 15 сесії сьомого скликання Бобровицької міської ради Чернігівської області № 602 -15/VII від 14.02.2019 року надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту .

Проект землеустрою за заявою ОСОБА_1 був виготовлений ТОВ "Інвест -Гео"щодо земельної ділянки площею 0,0542 га , що в АДРЕСА_1 .

Відомості про земельну ділянку 13.09.2019 року внесені до Державного земельного кадастру за заявою ОСОБА_1 на підставі розробленої технічної документації із землеустрою та їй присвоєно кадастровий номер :01:002:0135.

У подальшому ОСОБА_1 19.02.2020 року звернулася до відділу ЦНАП Бобровицької міської ради щодо затвердження проекту землеустрою і передачі земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва , однак рішенням 30 сесії сьомого скликання Бобровицької міської ради № 1325-30/VII від 25.03.2020 року у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва ОСОБА_1 було відмовлено. Дане рішення ОСОБА_3 не оскаржувала..

23.06.2021 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором внесено запис про реєстрацію за ОСОБА_1 права приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0135 площею 0,0542 га , що в АДРЕСА_1 для індивідуального садівництва на підставі рішення Бобровицької міської ради № 431-8/VIIІ від 28.05.2021 року "Про затвердження проектів землеустрою щодо відвеждення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, для індивідуального садівництва, для будівництва гаражів та для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ( присадибна ділянка) та передачу їх у власність " та додатку № 1 зі списком громадян , яким затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність , в якому одне прізвище під № 15 - ОСОБА_1

Як вбачається із повідомлення Бобровицької міської ради та рішення № 431-8/VIIІ від 28.05.2021 року з додатком протягом 2021 року заяву про передачу їй у власність земельної ділянки ОСОБА_1 не подавала, питання про затвердження проекту та передачі у власність земельної ділянки для індивідуального садівництва ОСОБА_1 на вказаному засіданні сесії міської ради не приймалося , у додатку - списку громадян , яким затверджено проекти землеустрою прізвище ОСОБА_1 відсутнє. У вказаному списку значиться 12 прізвищ

Також під час засідання постійної комісії з питань земельних відносин питання про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність ОСОБА_1 вказаної земельної ділянки не розглядалося, що підтверджується даними протоколу засідання даної комісії від 21.05.2021 року.

Отже отримання у власність земельної ділянки ОСОБА_1 мало місце без рішення сесії міської ради , а тому є всі підстави для його скасування.

ОСОБА_1 подала до суду відзив на позов в якому просить відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що вона набула право власності на земельну ділянку відповідно до закону, всі документи подавала та отримувала через відділ ЦНАП .

В судовому засіданні прокурор та представник Бобровицької міської ради вимоги підтримали повністю, просять їх задовольнити з підстав , зазначених в позові.

Відповідач ОСОБА_1 та її представник вимоги не визнали, просять відмовити в їх задоволенні , оскільки з боку відповідачки жодних порушень процедури отримання земельної ділянки у власність не було , всі документи їй видавалися через відділ ЦНАП міської ради , в ході розгляду кримінального провадження факту підробки нею витягу не встановлено , заборони використання даної земельної ділянки не встановлено. Сусіднітакі ж ділянки приватизовані .

В судовому засіданні також були допитані свідки ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що він був членом комісії і коли розглядалося питання щодо земельної ділянки на яку претендувала ОСОБА_1 , то зх"ясувалося, що ця ділянка знаходиться в охоронній зоні , виходить до річки. На комісії питання розглядалося один раз , в день коли проводиться засідання сесії міської ради , але так як ОСОБА_1 комісія відмовила , то на сесію дане питання не виносилося Засідання комісії оформлюється протоколом , в протокол заносяться всі виступи . Протокол підписує голова комісії та секретар . Чи обстежували ділянку не пам"ятає, але думає , що обстежувала комісія . Після обстеження складається акт комісії.

Свідок ОСОБА_5 та свідок ОСОБА_6 надали пояснення , що на сесії міської ради питання затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки не розглядалося .

Свідок ОСОБА_7 в судовосму засіданні пояснив, що в 2019 році ОСОБА_1 звернулася щодо надання дозаволу на розробку проекту відведення земельної ділянки , їй надали дозвіл, проте в затверджені проекту відведення їй було відмовлено.

В 2021 році звертався слідчий щодо рішення Бобровицької міської ради № 431-8/VIIІ від 28.05.2021 року "Про затвердження проектів землеустрою щодо відвеждення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, для індивідуального садівництва, для будівництва гаражів та для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ( присадибна ділянка) та передачу їх у власність " , слідчому була надана відповідь , що рішення щодо ОСОБА_1 не приймалося. Рішення є , але прізвища ОСОБА_1 в списку відсутнє. В 2021 році ОСОБА_1 не подавала заяву до відділу ЦНАП щодо затвердження проекту. Як правило земельні ділянки для садівництва надаються за межами міста. Документи комісії про відмову в затвердженні проекту відведення зберігаються в загальносму відділі.

Свідок ОСОБА_8 пояснив , що ОСОБА_1 подавала в земельний відділ заяву про надання їй земельної ділянки для садівництва. Комісії обстежували земельну ділянку і надали дозвіл на виготовлення проекту відведення . Відмова мала місце з тих підстав в затвердженні проекту відведення, що земельна ділянка для садівництва в межах міста не надається. До ОСОБА_9 земельною ділянкою користувалися попередні власники будинку. Земельна ділянка знаходиться в прибережній зоні і ніхто інший не може користуватися нею.Прибережну захисну лінію встановлює міська рада , законодавчо не визначено яка вона має бути. З боку сусідів зауважень не було. Раз у місяць на сесії приймається рівшення яким або затверджують проект відведення або відмовляють в його затвердженні.Рішення щодо затвердження проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_1 не було. Відмовили не тільки ОСОБА_1 , а ще трьом чи чотирьом заявникам.

Були досліджені письмові докази .

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за ОСОБА_1 17.06.2021 року зареєстрована на праві власності земельна ділянка площею 0,542 га з кадастровим номером :01:002:0135 , реєстраційнитй номер 206 на підставі рішення Бобровицької міської ради № 431-8/VIIІ від 28.05.2021 року (а.с. 19,20).

Згідно відповіді на запит ВП № 2 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області Бобровицька міська рада повідомила , що рішенням Бобровицької міської ради № 431-8/VIIІ від 28.05.2021 року "Про затвердження проектів землеустрою щодо відвеждення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, для індивідуального садівництва, для будівництва гаражів та для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ( присадибна ділянка) та передачу їх у власність " ОСОБА_1 земельна ділянка площею 0,542 га з кадастровим номером :01:002:0135 у власність не надавалася . Заява про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність не подавалася.(а.с. 21).

Згідно відповіді дізнавачу СК ВП № 2 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області пакет документів для прийняття рішення про реєстрацію права власності був прийнятий адміністратором відділу ЦНАП ОСОБА_10 за особистим зверненням ОСОБА_1 (.а.с.22).

Згідно відповіді дізнавачу СК ВП № 2 Ніжинського РВП ГУНП в Чернігівській області 19.02.2019 року ОСОБА_1 зверталася до відділу ЦНАП за адміністративною послугою щодо затвердження проекту землеустрою та передачі їй у власність земельної ділянки площею 0,542 га з кадастровим номером :01:002:0135, на 13 сесії сьомого скликання їй було вручено рішення № 1325-30 /VII від 25.03.2020 троку "ПРо відмову у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, для індивідуального садівництва, для будівництва гаражів та для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ( присадибна ділянка) та передачу їх у власність "(а.с. 26). Копія рішення № 1325-30 /VII від 25.03.2020 троку "Про відмову у затвердженні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, для індивідуального садівництва, для будівництва гаражів та для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ( присадибна ділянка) та передачу їх у власність" додана до матеріалів справи (а.с. 27).

Надано копію рішення Бобровицької міської ради № 431-8/VIIІ від 28.05.2021 року яким затверджено проекти відведення земельних ділянок 12 громадянам , згідно списку , що додається (а.с.29-31) серед яких прізвище ОСОБА_1 відсутнє.

Додано протокол 8 сесії Бобровицької міської ради 8 скликання від 28.05.2021 року під час якої примали рішення № 431-8/VIIІ від 28.05.2021 року (а.с. 33-56).

В межах кримінального провадження , внесеного до ЄРДР за № 00000185 від 25.09.2021 року допитувалися свідки , частина яких допитана і в судовому засіданні за клопотанням учасників (а.с. 57-71).

Надано копію протоколу № 5 засідання постійної земельної кормісії від 21.05.2021 року під час якого вирішували і питання щодо відмови в затвердженні проектів землеустрою ( а.с.74-79).

Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області повідомило, що земельна ділянка була зареєстрована за заявою ОСОБА_1 на підставі розробленої відповідно до законодавства документації з землеустрою.(а.с. 80) , оригінал проекту землеустрою був вилучений працівниками поліції (а.с. 81), копія проекту землеустрою додається ( а.с. 82-95).

14.03.2022 року кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 00000185 від 25.09.2021 року закрите в зв"язку з відсутністю складу правопорушення Передбаченого ч.1 ст.358 КК України.(а.с. 96-99).

Окружною прокуратурою Ніжинського району пропонувалося вжити заходів щодо повернення земельної ділянки до комунальної власності (а.с. 100-102), на що Бобровицька міська рада повідомила , що оперативним шляхом вжити заходів не представляється можливим , так як відсутні кошти , передбачені для сплати судового збору (а.с. 103).

Надано витяг з рішення № 431-8/VIIІ від 28.05.2021 року до якого додано список громадян , яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земльних ділянок у власність, в списку під номером 15 вказано лише ОСОБА_1 , земельна ділянка в АДРЕСА_1 площею 0,542 га з кадастровим номером :01:002:0135 (а.с. 150-151).

Як зазначено у листі Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області спірна земельна ділянка не відноситься до особливо цінних земель, зареєстрованих обмежень щодо використання не встановлено (а.с. 245).

Представником Бобровицької міської ради було надано також на огляд журнал з протоколами сесій міської ради та прийнятими рішеннями на сесіях, який прошитий, пронуменрований .

Заслухавши сторони та їх представників , свідків та дослідивши письмові докази , суд приходить до висновку , що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як поясненнями сторони позивача, так і свідків , наданими письмовими доказами в судовому засіданні встановлено , що рішення щодо затвердженння проектту відвідення земельної ділянки в АДРЕСА_1 площею 0,542 га з кадастровим номером :01:002:0135 та передачі її у власність ОСОБА_1 на 8 сесії Бобровицької міської ради 8 скликання від 28.05.2021 року не приймалося, в рішенні № 431-8/VIIІ від 28.05.2021 року та доданому до нього списку осіб прізвище відповідачки не значиться . Отже реєстрація права власності на земельну ділянку за ОСОБА_1 порушує права Бобровицької міської ради в комунальній власності якої перебуває дана земельна ділянка , а тому підлягає скасуванню, а земельна ділянка поверненню до комунальної власності. Відповідачем не надано переконливих доказів на спростування вимог прокуроа .

Під підробленим документом розуміється інформація, що міститься на паперовому чи електронному носії із зазначенням недостовірних, свідомо неправдивих відомостей. Підробкою вважатиметься як повністю фальшивий документ, так і реальний із зазначенням окремих недостовірних, фальшивих даних.Підробити документ можна зокрема шляхом внесення окремих фраз, тексту до реального документу.

Виданий ОСОБА_1 витяг з рішення є реальним документом в який внесені неправдиві дані щодо затвердження проекту відведення та передачу їй земельної ділянки у власність.

Хто і на якій підставі видав даний витяг в межах закритого кримінального провадження не з"ясовувалося, а тому вбачається , що його закриття є передчасним .

Оскільки вимоги підлягають задоволенню повністю, то з відповідачки підлягають стягненню судові витрати.

Керуючись ст.ст. 263-265,268 ЦПК України,-

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Сксувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень , індексний номер 58895543 від 23.06.2021 року з одночасним припиненням права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0542 га з кадастровим номером :01:002:0135 , яка розташована в АДРЕСА_1 , цільовим призначенням для індивідуального садівництва.

Повернути земельну ділянку площею 0,0542 га з кадастровим номером :01:002:0135 , яка розташована в АДРЕСА_1 до комунальної власності Бобровицькій об"єднаній територіальній громаді в особі Бобровицької міської ради.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої в АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь Чернігівської обласної прокуратури , одержувач прокуратура Чернігівської області , UA0006008, код ЄРДПОУ 02910114, банк ДКСУ м. Київ суму сплаченого судового збору 5425 грн.75 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду .

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя :

Повний текст складено 26.06.2023 року