КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №133/2259/22
Провадження №2/133/148/23
У Х В А Л А

Іменем України

10.04.23 м. Козятин

Суддя Козятинського міськрайонного суду Вінницької області Кучерук І.М., розглянуши у порядку спрощеного позовного провадження безвиклику сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про встановлення факту перебування на утриманні,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 , Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про встановлення факту перебування на утриманні.

В обґрунтування позову вказує на те, що у шлюбі з ОСОБА_2 в них народився син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням суду від 19.06.2012 шлюб між ними розірвано, а син залишився проживати разом з нею і знаходився на її утриманні. 28.08.2012 вона зареєструвала шлюб з ОСОБА_4 . У шлюбі у них народилася донька ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . З 2008 року її чоловік працював електромеханіком тягової підстанції ст. Козятин-ІІ (ЕЧЕ-10).

25.04.2022 в результаті нещасного випадку, що стався під час здійснення ракетного удару Російської Федерації по тяговій підстанції ПС 110/27,5,10 кВ ЕЧЕ-1- та району контактної мережі ЕЧК-9 ст.Козятин-ІІ виробничого підрозділу «Козятинська дистанція електропостачання» регіональної філії «Південно-Західна залізниця» AT «Українська залізниця», яка знаходиться за адресою: Вінницька область, Хмільницький район, с. Непедівка (с. Залізничне) Глуховецької територіальної громади вул. Гагаріна, 69, її чоловік ОСОБА_4 загинув.

У зв`язку із тим, що її чоловік ОСОБА_4 загинув під час виконання трудових обов`язків, у робочий час, на підставі вимог п.п. 1,2 п. 52 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінуту Міністрів України 17 квітня 2019 року за № 337, нещасний випадок, що з ним стався, пов`язаний з виробництвом.

Оскільки її син від попереднього шлюбу ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично перебував на утриманні її померлого чоловіка ОСОБА_4 , тому просить суд встановити факт перебування його на утриманні для того, щоб реалізувати свої права на отримання грошової допомоги на підставі ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Представник відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області надав до суду відзив, в якому просить у задоволенні позову відмовити, мотивуючи це тим, що управління є неналежним відповідачем у справі.

Представник відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надав до суду заяву, в якій просить розгляд справи провести без його участі.

Відповідач ОСОБА_2 відзив до суду не надав.

Дослідивши докази, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі з огляду на таке.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (пункт 1 частини першої цієї статті).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Преамбулою Закону України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 1105-XIV) передбачено, що цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я.

Одними із принципів соціального страхування, відповідно до приписів пунктів 1 і 3 частини першої статті 3 Закону № 1105-XIV, є законодавчо визначені умови і порядок здійснення соціального страхування та державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх прав.

Згідно з частинами першою та другою статті 4 Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Відповідно до частин шостої-сьомої статті 6 Закону № 1105-XIV рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов`язковим для виконання, у тому числі всіма страхувальниками та застрахованими особами, яких воно стосується. Рішення правління Фонду оформляється постановою. Постанови правління Фонду підлягають обов`язковому оприлюдненню на офіційному веб-сайті Фонду протягом 20 робочих днів після їх прийняття. Рішення правління Фонду, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Виконавча дирекція Фонду є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду та провадить діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду (частина перша статті 8 Закону № 1105-XIV).

Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду (частина третя статті 8 Закону № 1105-XIV).

Основними завданнями Фонду та його робочих органів, зокрема, є: реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування; надання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг відповідно до цього Закону (пункти 1 і 2 частини першої статті 9 Закону № 1105-XIV).

Фонд зобов`язаний забезпечувати фінансування та виплачувати матеріальне забезпечення, страхові виплати і надавати соціальні послуги, передбачені цим Законом (пункт 1 частини другої статті 10 Закону № 1105-XIV).

Отже, Фонд є суб`єктом владних повноважень, наділений владними управлінськими функціями, тому за предметним та суб`єктним складом спір у справі за позовною вимогою до відповідного Управління виконавчої дирекції Фонду про визнання права на страхові виплати підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Саме такий висновок зробила Велика Палата Верховного Суду у постановах від 25.04.2018 у справі № 360/1438/16 (провадження № 11-350апп18), від 28.11.2018 у справі №405/5366/17 (провадження № 11-876апп18).

У цій справі позивач звернулася до суду з метою встановлення факту перебування її сина на утриманні її чоловіка для отримання від Фонду страхових виплат, передбачених Законом № 1105-XIV.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 05.05.2020 у справі № 761/21898/16-ц (провадження № 14-5цс20) зробила висновок, що у відносинах з обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням Фонд та його робочі органи здійснюють владні управлінські функції та наділені повноваженнями приймати рішення/вчиняти дії, що впливають на можливість реалізації застрахованими особами права на соціальний захист і мають обов`язковий характер для інших суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Між ОСОБА_1 та Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області виник спір, пов`язаний з доведенням наявності у неї підстав для призначення та виплати соціальних платежів і не пов`язаний з будь-якими цивільними правами та обов`язками, їх виникненням, існуванням та припиненням. Отже, за предметом та можливими правовими наслідками цей спір існує у сфері публічно-правових відносин, а отже, не підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства, а провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 255 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про встановлення факту перебування на утриманні закрити.

Роз`яснити позивачу, що даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повний текст ухвали суду не був вручений у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя І.М. Кучерук