Справа № 932/5724/21
Провадження № 2/932/2526/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2023 року м. Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді - Куцевола В.В.

при секретарі Рибалці В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства оператора газорозподільної системи «Дніпрогаз» про визнання протиправним нарахування на підставі акту про порушення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 у вересні 2021 року звернувся до суду з позовною заявою до акціонерного товариства оператора газорозподільної системи «Дніпрогаз» про визнання протиправним нарахування на підставі акту про порушення від 31 березня 2021 року та визначенню заборгованості за природний газ по особовому рахунку НОМЕР_1 в сумі 21224,71 грн.

В обгрунтування позову зазначає, що 28.03.2021 року позивач помітивши, що лічильник газу встановлений на стіні будинку, до вона мешкає пошкоджений, імовірно внаслідок падіння каміння чи будматеріалів з даху будинку, викликала працівників АТ «Дніпрогаз». 31.03.2021 року представники відповідача за місцем її мешкання та споживання природного газу у будинку АДРЕСА_1 , власником якої є позивач, при огляді лічильника газу виявили пошкодження, а саме відсутність заводської пломби з лівого боку, встановлення металевої заготівки без відповідного оттиску, неналежним чином закріплено скло та знімається, наявний вільний доступ до субліматора, також скло має пошкодження по периметру примикання до металевої частини корпуса лічильного механізму, інформаційна табличка «Шилдік» відсутня, що зафіксовано актом про порушення (експертизи лічильника) № 54 від 13.04.2021 року.

Позивач не погоджується з діями працівників АТ ОГЗ «Дніпрогаз» щодо нарахування оплати об`єму необлікованого газу виставлений ОСОБА_1 на суму 21 224, 71 грн. на підставі акту про порушення № 54 від 13.04.2021 р. та вважає таке нарахування боргу незаконним, що не відповідає кодексу ГРС, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 03.09.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.

22.09.2021 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, обґрунтовуючи свою позицію наступним чином.

Так, 31.03.2021 року працівниками відповідача було виявлено ознаки порушень складових лічильника газу, що зафіксовано у акті про порушення від 31.03.2021 року № 460. Того ж дня, лічильник газу Позивача, з показами 44291 м3 у відповідності до у відповідності до вимог гл. 10 роз. Х Кодексу ГРМ був демонтований та направлений на експертизу, про що складено акт (протокол) № 108 від 31.03.2021 року про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, за участю позивача та за його підписом.13.04.2021 року повноважною комісією АТ «Дніпрогаз» з проведення експертизи ПГЛ за участі державного повірителя - представника ДП «Дніпростандартметрологія» Данилкина Т.М. в особистій присутності позивача, проведено експертизу лічильника газу з показниками 44291 м3.Комісією виявлено заводська пломба з лівої сторони відсутня, встановлена металева заготівка без відповідних відтисків, не виконує функцію кріплення скла. Захисне скло знімається, вільний доступ до суматору. Скло має сколи по периметру прилягання до металевої частини корпусу лічильного механізму. Інформаційна табличка «Шилдік» відсутня. За висновком комісії лічильник не придатний для подальшої експлуатації та його зовнішній вигляд не відповідає вимогам експлуатаційної документації. Патрубки лічильника опломбовано, сам лічильник поміщено до пакету, який також опломбовано. Представником ДП «Дніпростандартметрологія» видано довідку про непридатність від 13.04.2021 року № 15-2/13490-3 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. За даним фактом, підтвердженим експертизою, представниками Оператора ГРМ складено акт про порушення № 54 за участю Позивача, якого запрошено на засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду даного акту на 19.04.2019 року, який підписаний Позивачем без зауважень.19.04.2021 року за наслідком розгляду складеного акту про порушення № 54 від 19.04.2021 року та акту експертизи лічильника газу № 108 від 13.04.2021 року, враховуючи обставини та ознаки виявленого порушення, що підтверджено висновком комісії про порушення Кодексу ГРМ, а також фотокартками які були зроблені під час проведення експертизи, комісія дійшла висновку про обгрунтованість акту про порушення № 54 від 13.04.2021 року. У зв?язку з чим було прийнято рішення про його задоволення, та було складено акт-розрахунок необлікованого об?єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 03.12.2020р. по 30.03.21р. Крім того зовнішній вигляд лічильника свідчив про наявні втручання до його роботи, що не оспорюється позивачем. Просили суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою суду від 23.09.2021 року задоволено клопотання відповідача та призначено розгляд справи з викликом сторін.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Через це суд, спираючись на норми ст. 247 ЦПК України, розглянув справу за відсутності сторін, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши фактичні обставини справи у межах наданих позивачем письмових доказів, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є споживачем послуг з газопостачання за адресою АДРЕСА_1 , № ОР , що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло від 01.09.1997 року № 133-П-90, виданого Виконкомом міської Ради народних депутатів.

31.03.2021 року працівниками відповідача було виявлено ознаки порушень складових лічильника газу, що зафіксовано у акті про порушення від 31.03.2021 року № 460.

Того ж дня, лічильник газу позивача, з показами 44291 м3 у відповідності до у відповідності до вимог гл. 10 роз. Х Кодексу ГРМ був демонтований та направлений на експертизу, про що складено акт (протокол) № 108 від 31.03.2021 року про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, за участю позивача та за його підписом.

13.04.2021 року представником ДП «Дніпростандартметрологія» видано довідку № 15-2/13490-3 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

За даним фактом, підтвердженим експертизою, представниками Оператора ГРМ складено акт про порушення № 54 за участю позивача, якого запрошено на засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду даного акту на 19.04.2019 року, який підписаний позивачем без зауважень.19.04.2021 року за наслідком розгляду складеного акту про порушення № 54 від 19.04.2021 року та акту експертизи лічильника газу № 108 від 13.04.2021 року, враховуючи обставини та ознаки виявленого порушення, що підтверджено висновком комісії про порушення Кодексу ГРМ, а також фотокартками які були зроблені під час проведення експертизи, комісія дійшла висновку про обґрунтованість акту про порушення № 54 від 13.04.2021 року. У зв?язку з чим було прийнято рішення про його задоволення, та було складено акт-розрахунок необлікованого об?єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 03.12.2020р. по 30.03.21р.

Комісією виявлено заводська пломба з лівої сторони відсутня, встановлена металева заготівка без відповідних відтисків, не виконує функцію кріплення скла. Захисне скло знімається, вільний доступ до суматору. Скло має сколи по периметру прилягання до металевої частини корпусу лічильного механізму. Інформаційна табличка «Шилдік» відсутня. За висновком комісії лічильник не придатний для подальшої експлуатації та його зовнішній вигляд не відповідає вимогам експлуатаційної документації.

В свою чергу, ОСОБА_1 не внесла свої зауваження до Акту, завіривши його своїм підписом.

Відповідно до положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а також згідно Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМУ №2246 від 09.12.1999 р. (далі Правила), що діяли на час виникнення спірних правовідносин, ПАТ «Дніпрогаз» надає фізичним особам-споживачам житлово-комунальні послуги, що полягають у постачанні природного газу за їх місцем проживання. Зазначені правовідносини виникають з дій споживачів та ПАТ «Дніпрогаз», спрямованих на набуття цивільних прав та обов`язків щодо поставки газу та його оплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Згідно ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором та законом.

Пунктом 34 Правил встановлено, що споживач несе відповідальність згідно із законодавством за пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника.

Згідно п. 35 Правил про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. На підставі акта визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства.

Пунктом 3.1 Порядку відшкодування збитків у разі виявлення газопостачальним або газорозподільним підприємством порушень Правил складається акт-претензія за формою згідно з додатком.

Пункт 1.3 Порядку відшкодування збитків визначає перелік порушень, які тягнуть за собою відповідальність з відшкодування збитків, завданих споживачем газопостачальній або газотранспортній організації. Розділом 2 Порядку відшкодування збитків встановлено порядок відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації у випадку порушень, перелічених в пункті 1.3 Порядку.

Згідно п.3.2.2. Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3. цього Положення, складається акт про виявлені порушення встановленої форми у двох примірниках, один з яких залишається у споживача, а другий у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. Акт про виявлені порушення підписується представником такої організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків згідно із вказаним Порядком.

Судом встановлено, що саме такі дії і вчинив відповідач, виявивши порушення, допущені споживачем під час користування газом, що позивачем ОСОБА_1 не спростовано.

Зазначене також узгоджується і з діючими на час розгляду справи положеннями Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, де зазначено, що відповідно до п. 2 гл. 9 розд. X Кодексу ГРМ, перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюється у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) або його представника.

Пунктом 3.1.3. Положення надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМУ №2246 від 09.12.1999 р. встановлено, що лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі, зокрема, у випадку ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника.

Відповідно до п. 3.2.2. Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення складається акт про виявлені порушення у двох примірниках за формою наведеною у додатку 1. Один примірник акту про виявлені порушення залишено у споживача, а другий у представника газопостачальної організації.

Демонтаж лічильника газу та його пломбування до проведення експертизи, зазначення необхідної інформації проведено у відповідності до п. 3.2.4. Положення та п. 2 гл. 10 розд. X Кодексу ГРМ.

Згідно п. 3.2.5. Положення, акт про демонтаж лічильника газу складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 2. Один примірник акта залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Згідно п. 3.2.7. Положення, у разі демонтажу лічильника газу на підставі акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.

Відповідно до п. 3.2.8. Положення, демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

У постанові від 04.08.2021 у справі №334/5744/19 Верховний Суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про визнання незаконним акта про порушення, визнання незаконним рішення комісії з розгляду акту про порушення, визнання незаконним акта-розрахунку необлікованого об`єму природного газу і його вартості щодо споживача фактично стосуються оскарження рішення відповідача, який здійснив нарахування газопостачання. Отже заявлений позов є належним способом захисту прав та інтересів позивача, оскільки відповідачем покладено на споживача обов`язок щодо сплати донарахованого об`єму газу.

Відповідно до п.5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015№2494, в редакції чинні на час складення актів про порушення від 12.08.2016, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.

Суд приймає як належний та допустимий доказ Акт № 54 від 13 квітня 2021 року експертизи лічильника газу Октагаз G4, зав. № 010867, який був демонтований на території будинку АДРЕСА_2 , у присутності споживача та у присутності якого ця експертиза була проведена без внесення зауважень щодо дослідження іншого лічильника ніж демонтованого із зазначеного будинку, висновками якої було встановлено факт порушення споживачем цілісності розрахункового механізму лічильника та непридатність лічильника до подальшої експлуатації. Отже, зважаючи на п.2.2. Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальнику або газорозподільному підприємству, що затверджений постановою НКРЕ від 19.05.2003 року, з урахуванням того, що позивач за вказаною адресою є фактичним споживачем послуг відповідача, відповідачем було правомірно здійснено розрахунок збитків за нормами за період з 03.12.2020 р. по 30.03.2021р., де сума збитків становить 21 224, 71 грн.

При цьому суд зауважує, що саме споживач, тобто позивач несе відповідальність згідно із законодавством за пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілісності або пошкодження повірочного тавра, а також інші дії, що призводять заниження показань лічильника.

Згідно п. 11 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Згідно п. 1 гл. 3 розд. розд. XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Тож, комісією Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення за актом-розрахунком №2518 від 15.04.2019 року розраховано необлікований об`єм природного газу за період з 03.12.2020 року по 30.03.2021 року, який склав 2 292, 68 м3 на суму 21 224, 71 гривень.

Відповідно до п. 11 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ, розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Згідно п. 12 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача). Вимоги даного пункту виконано, рахунок на оплату отримано позивачем. Також, на його неодноразові письмові звернення йому надавались вичерпні відповіді, надавались роз`яснення, детальні розрахунки та документи щодо нарахування необлікованого обсягу природного газу.

Таким чином, оскільки, при проведенні експертизи, яку проведено повноважним складом комісії, було підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника, а 13.04.2021 року повноважним складом комісії Оператора ГРМ було розглянуто акт про порушення від 31.03.2021 року № 460: встановлено втручання споживача в роботу лічильника газу та прийнято рішення зафіксоване у Протоколі засідання комісії оператора ГРМ від 31.03.2021 року про його задоволення; складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

У відповідності до ст.ст. 76-83 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За змістом статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Отже, сторона, яка посилається на ті чи інші обставини, знає і може навести докази, на основі яких суд може отримати достовірні відомості про них. В іншому випадку, за умови недоведеності тих чи інших обставин суд вправі ухвалити рішення по справі на користь протилежної сторони. Таким чином, доказування є юридичним обов`язком сторін і інших осіб, які беруть участь у справі.

Позивач, в обгрунтування заявлених позовних вимог належних доказів не надав.

З урахуванням зазначеного, дослідивши надані сторонами докази по справі, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, не доведеними і такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати у вигляді судового збору, відповідно до ч.2 ст. 141 ЦПК України, враховуючи результат розгляду позовних вимог, слід віднести на рахунок позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 12, 76-81, 83, 258, 259, 265, 268, 272-273, 352-355 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до акціонерного товариства оператора газорозподільної системи «Дніпрогаз» про визнання протиправним нарахування на підставі акту про порушення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України та може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя В.В. Куцевол

10 січня 2023 року