БЕРЕЗАНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 356/266/23
№ провадження 2-о/356/78/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.04.2023 Березанський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Капшученко І. О.

за участю секретаря Гонтар Н. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Березанського міського суду Київської області в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересована особа Березанський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про встановлення факту народження дитини

В С Т А Н О В И В:

До Березанського міського суду Київської області звернулись ОСОБА_1 та ОСОБА_2 разом із спільною заявою про встановлення факту народження дитини, обґрунтованою тим, що 25.10.2019 між ними зареєстровано шлюб у м. Керч АР Крим. ІНФОРМАЦІЯ_1 в них народилась дитина - ОСОБА_3 в м. Керч АР Крим. Отримати свідоцтво про народження дитини у відділі державної реєстрації актів цивільного стану українського зразка неможливо, оскільки факт народження відбувся на тимчасово окупованій території України. Встановлення факту народження дитини необхідно заявникам для отримання свідоцтва про народження встановленого законодавством України зразка, підтвердження громадянства України та реалізації в подальшому дитиною всіх належних їй прав та свобод громадянина України. Відтак, просять суд встановити факт народження дитини чоловічої статі - ОСОБА_3 , який народилась в м. Керч Автономної Республіки Крим, Україна, ІНФОРМАЦІЯ_1 у матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянки України, та батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина Російської Федерації.

13.04.2023 від представника заінтересованої особи до суду надійшов відзив, згідно якого в свідоцтві про народження дитини, виданому органами на тимчасово окупованих територіях, вказані відомості про громадянство матері, що суперечить її паспорту громадянки України. Надані суду документи складені іноземною мовою та не містять перекладу. Крім того, з даних документів вбачається, що дитина народилась у зареєстрованому шлюбі, а прізвище матері у родовому сертифікаті вказане як « ОСОБА_4 », хоч законом України передбачено порядок обміну паспорта в таких випадках. За наведених обставин, пред`явлені заявниками вимоги про встановлення факту народження дитини не визнає та просить відмовити (а.с.22-23).

Заявники та їх представник - адвокат Гуртова Т. І. в судове засідання не з`явились, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, при зверненні до суду разом з заявою представник ОСОБА_5 подала заяву, в якій заявлені вимоги підтримала у повному обсязі та просила розгляд справи проводити без участі її та заявників (а.с.11).

Заінтересована особа в судове засідання не з`явилась, належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду, причини неявки суду не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило (а.с.21).

За таких обставин, керуючись ч. 3 ст. 211, ч. 1 ст. 223 ЦПК України, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності належним чином повідомлених учасників справи, від яких надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, в зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та додані до них докази в їх сукупності, повно, всебічно та об`єктивно з`ясувавши всі обставини по справі, суд прийшов до наступних висновків.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

За змістом положень п. 5 ч. 2 ст. 293, п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, в тому числі, справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Згідно з ч. 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім`ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.

Так, положеннями ч. 3-4 ст.49 ЦК України встановлено, що державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків або за заявою, поданою в електронній формі.

Згідно з ч. 4 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Згідно з підпунктом «в» п. 12 глави 1 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 (далі - Правила державної реєстрації актів цивільного стану № 52/5), у разі встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України підставою для внесення відомостей про батьків дитини є відповідне рішення суду, яким встановлені такі дані.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Відповідно до положень ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» із змінами, внесеними згідно із Законом № 2217-IX від 21.04.2022, будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом; будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

Водночас Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правила державної реєстрації актів цивільного стану № 52/5, якими визначено правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану, не містять спеціальної норми права щодо порядку державної реєстрації народження на тимчасово окупованій території України відповідними органами державної реєстрації актів цивільного стану без рішення суду про встановлення такого факту, що унеможливлює встановлення факту народження та здійснення державної реєстрації народження в позасудовому порядку.

У рішеннях по справах «Лоізіду проти Туречини» (Loizidou v. Turkey, рішення від 18.12.1996), «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, рішення від 10.05.2001), «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, рішення від 23.02.2016), Європейський суд з прав людини, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.

При наданні оцінки, зокрема, свідоцтву про народження дитини, довідці медичного характеру, як доказам потрібно враховувати, що хоча такі документи не є юридично дійсними, але вони можуть підтверджувати, що певна установа, яка не діє відповідно до українського законодавства, але de facto існує на тимчасово окупованій території зафіксувала факт народження дитини.

Аналогічний за змістом висновок викладений в постанові Верховного суду від 23.11.2022 у справі № 759/7001/22, висновки якого щодо застосування відповідних норм права суд враховує відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України.

Судом встановлено, що 25.10.2019 між заявниками ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на тимчасово окупованій території України у м. Керч АР Крим зареєстровано шлюб, про що суду надано копію свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 25.10.2019, виданого Керченським міським відділом запису актів цивільного стану Департаменту запису актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим; прізвище дружини ОСОБА_1 після реєстрації шлюбу вказане як « ОСОБА_4 » (а.с.7).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 на тимчасово окупованій території в м. Керч АР Крим, Україна, народила дитину чоловічої статі, що підтверджується копіями виписного епікризу з історії розвитку новонародженого № 982 від 03.07.2021 та родового сертифікату (а.с.9-10).

На підтвердження народження дитини суду також надано копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого на тимчасово окупованій території України 14.07.2021 Керченським міським відділом запису актів цивільного стану Департаменту запису актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим, запис про народження № 3, відповідно до якого батьком дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , записаний ОСОБА_2 , матір`ю - ОСОБА_6 (а.с.8).

На підтвердження того, що заявник ОСОБА_1 є громадянкою України, суду надано копію її паспорта серії НОМЕР_3 , виданого Ленінським РВ ГУ МВС України в АР Крим 15.10.2009 (а.с.3-4).

Заявник ОСОБА_1 в шлюбі, зареєстрованому відповідно до норм чинного законодавства України, не перебуває.

Крім того, в матеріалах справи також міститься копія паспорта громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 № НОМЕР_4 , виданого Відділом УФМС Росії по Краснодарському краю в Темрюцькому районі 12.11.2013 (а.с.6).

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» Автономна Республіка Крим є тимчасово окупованою Російською Федерацією з 20 лютого 2014 року.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про громаднство України», особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України.

За правилами, встановленими в ч. 1 ст. 135 СК України, при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім`я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.

Пунктом 18 глави 1 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану № 52/5 встановлено, що у випадку, якщо мати дитини не перебуває у шлюбі та немає спільної заяви батьків, прізвище та громадянство батька дитини зазначається за прізвищем та громадянством матері, а власне ім`я та по батькові - за вказівкою матері у заяві про державну реєстрацію народження.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 144 СК України реєстрація народження дитини провадиться державним органом реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові.

Згідно з ч. 1 ст. 145 СК України прізвище дитини визначається за прізвищем батьків.

Відповідно до абз .2 ч. 1 ст. 146 СК України ім`я дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, у разі відсутності добровільного визнання батьківства визначається матір`ю дитини.

Згідно з ч. 2 ст. 147 СК України по батькові дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, за умови, що батьківство щодо дитини не визнано, визначається за іменем особи, яку мати дитини назвала її батьком.

За таких обставин, факт народження дитини заявником ОСОБА_1 у відповідний час та місці достовірно встановлено судом за наявними в матеріалах справи документами.

Встановлення вказаного в заяві факту, що має юридичне значення, необхідно для державної реєстрації народження дитини та реалізації в подальшому всіх належних їй прав та свобод громадянина України.

З огляду на вищевикладене, оскільки для проведення державної реєстрації народження дитини в установленому законом порядку існують об`єктивні перешкоди, суд з метою захисту прав і свобод громадян України прийшов до висновку про наявність підстав для встановлення судом факту народження ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Керч АР Крим дитини чоловічої статі у громадянки України ОСОБА_1 .

Водночас, оскільки на момент народження дитини ОСОБА_1 в шлюбі, зареєстрованому відповідно до норм чинного законодавства України, не перебувала, рішення суду про встановлення факту реєстрації шлюбу на тимчасово окупованій території суду відсутнє, визначення походження дитини від батька належить до компетенції відділу державної реєстрації актів цивільного стану, що здійснюватиме державну реєстрацію народження дитини, у встановленому законом порядку. Тому у задоволенні заяви в частині вимоги про визначення відомостей про батька дитини слід відмовити.

Доводи заінтересованої особи щодо зазначення в свідоцтві про шлюб, виданому органами на тимчасово окупованих територіях, про російське громадянство заявника ОСОБА_7 та зазначення прізвища дитини та батька - « ОСОБА_4 » суд відхиляє з огляду на положення ч. 6 ст. 5, ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», оскільки вони видані органами, що утворені не у відповідності до Конституції та законів України та є недійсними, а запис про батьків дитини при її народженні у матері, яка не перебуває у шлюбі, відбувається за правилами, встановленими в ч. 1 ст. 135 СК України.

У відповідності з положеннями ч. 4 ст. 317, п. 8 ч. 1 ст. 430 ЦПК України, ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 76-81, 89, 211, 223, 258-261, 263, 293-294, 315, 317, 430 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересована особа Березанський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Броварському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), про встановлення факту народження дитини - задовольнити частково.

Встановити факт народження дитини чоловічої статі, що народилась в м. Керч Автономної Республіки Крим, Україна, ІНФОРМАЦІЯ_1 у матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянки України.

В решті - відмовити.

Рішення суду підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Копію рішення невідкладно надіслати до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження особи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Київського апеляційного суду протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом 30 (тридцяти) днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення суду складене 13.04.2023.

Суддя І. О. Капшученко