Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2023 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі судді - Бедьо В.І.,

при секретарі - Пазяк С.М.,

за участю представника позивача - Романець О.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ужгород в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Ужгородської окружної прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_1 , Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області про скасування рішення, скасування державної реєстрації права приватної власності,-

в с т а н о в и в:

Керівник Ужгородської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з вказаним позовом до ОСОБА_1 , Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, мотивуючи його тим, що рішенням Оноківської сільської ради від 25.07.2016 № 240 надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої в межах села Оноківці, загальною площею 0,08 га для індивідуального садівництва. Рішенням сесії Оноківської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для індивідуального садівництва» від 06.04.2018 № 714, затверджено проект землеустрою та надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку, за кадастровим номером :11:013:0045, площею 0,08 га, розташовану в адміністративних межах с. Оноківці для ведення індивідуального садівництва.

На підтвердження реєстрації права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку, на підставі рішення державного реєстратора Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Коцан М.М. від 10.05.2018 № 41058008, за ОСОБА_1 зареєстроване право власності від 10.05.2018 за № 26110773.

Позивач вказує, що рішення сесії Оноківської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для індивідуального садівництва» від 06.04.2018 № 714, в частині затвердження проекту із землеустрою щодо відведення та передачі ОСОБА_1 у власність земельної ділянки за кадастровим номером :11:013:0045, підлягає визнанню протиправним та скасуванню, оскільки не відповідає вимогам чинного земельного законодавства, зокрема: відведення земельної ділянки відбулось за рахунок території яка згідно генерального плану суміщеного зі схемою планувальних обмежень с.Оноківці, розробленого Закарпатським державним інститутом проектування міст «Закарпатдніпромісто», затвердженого рішенням 4 сесії 6 скликанні Оноківської сільської ради за №40 від 22.12.2015, визначена за функціональним призначенням, як землі індивідуальної житлової забудови.

Вважає, що оскільки використання вказаної земельної ділянки під індивідуальне садівництво не передбачене містобудівною документацією, надання земельної ділянки без внесення і затвердження змін до такої суперечить чинному законодавству України.

Прокурор просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Оноківської сільської ради від 06.04.2018 № 714 «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для індивідуального садівництва», в частині затвердження проекту землеустрою, надання у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки за кадастровим номером :11:013:0045, площею 0,08 га, розташовану в адміністративних межах с. Оноківці для ведення індивідуального садівництва, скасувати запис про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :11:013:0045, площею 0,08 га, розташовану в адміністративних межах с. Оноківці та стягнути з відповідачів на користь Закарпатської обласної прокуратури сплачений судовий збір.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 14.02.2020 року даний позов прийнятий до розгляду, розгляд справи призначено проводити в порядку загального позовного провадження, з призначенням підготовчого провадження на 08.04.2020 09.15 год..

Відповідачів було повідомлено про вказаний позов у встановлений законодавством спосіб та термін, про що є підтвердження в матеріалах справи, проте у встановлені строки відзиву на позов не надійшло.

Згідно з частиною 2 статті 191 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 30.09.2020 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 23.03.2021 10.30 год..

В судовому засідання прокурор позов уточнила в частині вимоги, зокрема другу вимогу виклати наступним змістом «Скасувати державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :11:013:0045, площею 0,08 га, розташовану в адміністративних межах с. Оноківці», та підтримала уточнений позов посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував позов, вказуючи, що він отримав земельну ділянку, як учасник «АТО».

Представник відповідача Оноківської сільської ради в судові засідання не з`являвся.

Заслухавши представника позивача, відповідача ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Рішенням Оноківської сільської ради від 25.07.2016 № 240 надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої в межах села Оноківці, загальною площею 0,08 га для індивідуального садівництва.

Рішенням сесії Оноківської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для індивідуального садівництва» від 06.04.2018 № 714, затверджено проект землеустрою та надано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку, за кадастровим номером :11:013:0045, площею 0,08 га, розташовану в адміністративних межах с. Оноківці для ведення індивідуального садівництва.

На підтвердження реєстрації права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку, на підставі рішення державного реєстратора Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Коцан М.М. від 10.05.2018 № 41058008, за ОСОБА_1 зареєстроване право власності від 10.05.2018 за № 26110773.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про основи містобудування», визначення територій для містобудівних потреб здійснюється відповідно до затвердженої містобудівної документації з урахуванням планів земельно-господарського устрою. Згідно ст. 17 вказаного закону містобудівна документація - це затверджені текстові і графічні матеріали, якими регулюється планування, забудова та інше використання територій; містобудівна документація є основою для підготовки вихідних даних для розробки землевпорядної документації та вирішення питань щодо вилучення (викупу), передачі (надання) земельних ділянок у власність чи користування громадян та юридичних осіб.

Згідно ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток його частини. Детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції, та підлягає стратегічній екологічній оцінці.

Відповідно ч. 3 та 4 ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», на підставі та з урахуванням положень затвердженого детального плану території може розроблятися проект землеустрою щодо впорядкування цієї території для містобудівних потреб, який після його затвердження стає невід`ємною частиною детального плану території. Детальний план території визначає: принципи планувально-просторової організації забудови; червоні лінії та лінії регулювання забудови; функціональне призначення, режим та параметри забудови однієї чи декількох земельних ділянок, розподіл територій згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами; містобудівні умови та обмеження (у разі відсутності плану зонування території) або уточнення містобудівних умов та обмежень згідно із планом зонування території; потребу в підприємствах і закладах обслуговування населення, місце їх розташування; доцільність, обсяги, послідовність реконструкції забудови; черговість та обсяги інженерної підготовки території; систему інженерних мереж; порядок організації транспортного і пішохідного руху; порядок комплексного благоустрою та озеленення, потребу у формуванні екомережі; межі прибережних захисних смуг і пляжних зон водних об`єктів.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону у разі відсутності детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється.

Відповідно до генерального плану розробленого Закарпатським державним інститутом проектування міст «Закарпатдніпромісто», затвердженого рішенням 4 сесії 6 скликанні Оноківської сільської ради за №40 від 22.12.2015, земельна ділянка, за кадастровим номером :11:013:0045, площею 0,08 га, яка розташована в адміністративних межах с. Оноківці відноситься за функціональним призначенням, до земель індивідуальної житлової забудови.

Відповідно до детального плану території с. Оноківці затвердженого рішенням 23 сесії 7 скликання 1 засідання Оноківської сільської ради Ужгородського району від 07.11.2017 земельна ділянка, за кадастровим номером :11:013:0045, площею 0,08 га, яка розташована в адміністративних межах с. Оноківці розташована на території житлової забудови, що підтверджується листом № 03-24/1635 від 30.10.2019 Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області.

Таким чином, затверджуючи проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 для індивідуального садівництва Оноківською сільською радою порушено вимоги ст. 116, ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України щодо повноважень органів місцевого самоврядування в частині цільового призначення спірної земельної ділянки.

Відповідно до ст.ст. 2, 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому п. 1 ч. 7 ст. 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, на підтвердження реєстрації права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку, на підставі рішення державного реєстратора Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Коцан М.М. від 10.05.2018 № 41058008, за ОСОБА_1 зареєстроване право власності від 10.05.2018 за № 26110773.

Оскільки рішення Оноківської сільської ради від 06.04.2018 № 714, яким відведено ОСОБА_1 земельну ділянку за кадастровим номером :11:013:0045, є незаконним та підлягає скасуванню, то державна реєстрація права власності за ОСОБА_1 на незаконно передану земельну ділянку за кадастровим номером :11:013:0045 також підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд враховує вимоги ст. 80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить в тому числі: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Статтею 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Правовим наслідком прийняття органом місцевого самоврядування акту, який суперечить Конституції України або законам України, відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є визнання його незаконним в судовому порядку.

За таких обставин, у точнені позовні вимоги є обґрунтованими, законними та доведеними належними доказами, а тому підлягають до задоволення.

Питання щодо судових витрат судом вирішуються відповідно до положень ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 264-268, 353, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Уточнений позов Керівника Ужгородської окружної прокуратури - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Оноківської сільської ради від 06.04.2018 № 714 «Про затвердження проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для індивідуального садівництва», в частині затвердження проекту землеустрою, надання у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки за кадастровим номером :11:013:0045, площею 0,08 га, розташовану в адміністративних межах с. Оноківці для ведення індивідуального садівництва.

Скасувати державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :11:013:0045, площею 0,08 га, розташовану в адміністративних межах с. Оноківці.

Стягнути з Оноківської сільської ради на користь Закарпатської обласної прокуратури (банк отримувача Державна казначейська служба України, код банку 820172, на р/р 8475, код отримувача 02909967) судовий збір у розмірі 7 321,50 грн..

Апеляційні скарги на рішення можуть бути подані протягом 30 днів з дня його складення до Закарпатського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Бедьо В.І.