справа № 462/4945/23
УХВАЛА

30 червня 2023 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Палюх Н.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Орган опіки та піклування Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради про звільнення від повноважень опікуна та призначення опікуна,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшла заява ОСОБА_1 , заінтересована особа: Орган опіки та піклування Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради про звільнення від повноважень опікуна та призначення опікуна, у якій просить звільнити ОСОБА_1 від обов`язків опікуна над недієздатною ОСОБА_2 та призначити опікуном над недієздатною ОСОБА_2 - ОСОБА_3 .

Згідно з ч. 3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Вирішуючи питання про прийняття даної заяви враховується, що вона повинна відповідати як загальним правилам щодо змісту і форми позовної заяви, встановленим ст. ст. 175, 177 ЦПК України, так і вимогам щодо її змісту, передбаченим ст.318 ЦПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника та заінтересованих осіб.

Однак, у порушення ч. 4 ст. 294 ЦПК України заявником не залучено до участі у справі у якості заінтересованої особи ОСОБА_3 , яку просить призначити опікуном над недієздатною ОСОБА_2 та не надано примірника заяви з додатками для неї.

Окрім цього, відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як зазначено в ч. 2 ст. 83 ЦПК України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Відповідно до ст. 62 ЦК України опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.

Згідно з ч.3 ст. 63 ЦК України фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою.

Згідно з ч. 1 ст. 300 ЦПК України суд вирішує питання щодо призначення над недієздатною особою піклувальника або опікуна не інакше, як за поданням органу опіки та піклування. Тобто, нормами законодавства передбачено чіткий порядок призначення над недієздатними особами опіки, а саме - за поданням відповідного органу, а не за заявою фізичної особи.

Суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу.

Суд розглядає питання про звільнення опікуна або піклувальника в судовому засіданні з повідомленням заінтересованих осіб. Неявка цих осіб не перешкоджає розгляду питання про звільнення опікуна або піклувальника.

Водночас у матеріалах, долучених до заяви, відсутні рішення органу опіки та піклування про доцільність звільнення її від обов`язків опікуна, а також відомостей про звернення заявника до органу опіки та піклування з приводу звільнення її від обов`язків опікуна та призначення опікуном ОСОБА_3 або вмотивованої відмови даних органів у розгляді її звернення.

Окрім цього, дана заява була подана представником заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 по довіреності, зареєстрованій у реєстрі за №165, згідно з якою ОСОБА_3 уповноважено бути представником ОСОБА_1 у всіх без винятку установах, підприємствах, в організаціях незалежно від їх форми власності та підпорядкування, а також у будь-яких банківських установах України чи будь-якому поштовому відділенні з питань отримання належної їй пенсії та інших можливих виплат, з правом відкриття, користування та розпорядження пенсійним рахунком. Для чого надано їй право подавати та отримувати від її імені документи, довідки, заяви, що стосуються реалізації наданих повноважень, у тому числі щодо видачі готівкових коштів, отримувати кошти, що знаходяться на пенсійному рахунку, без будь-яких обмежень у сумах, укладати відповідні банківські договори, розривати договори, вносити необхідні зміни та доповнення до них; отримати платіжну картку, пін-код, одержувати довідки або інші документи про наявність грошових сум, процентів (нарахувань) по них чи руху зазначених сум; розписуватися за неї на документах, сплачувати належні з неї платежі, а також вчиняти всі інші юридично значимі дії, пов`язані з цією довіреністю.

Цивільний процесуальний представник - це особа, яка здійснює процесуальні дії від імені та в інтересах довірителя.

Сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника (ч.1 ст.58 ЦПК України).

Ст. 59 ЦПК України надано визначення законних представників, які представляють права, свободи та інтереси малолітніх осіб віком до чотирнадцяти років, а також недієздатних фізичних осіб - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Частиною 1 ст.60 ЦПК України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Як зазначила Велика палата Верховного Суду у справі № 910/23346/16 від 13.03.2018 року чітка та передбачувана вимога ст..131-2 Конституції України щодо належного представництва особи в суді є складовою частиною забезпечення ефективного захисту процесуальних прав кваліфікованою особою, функціонування системи правосуддя, відповідає гарантованому ст..59 Конституції України праву на професійну правничу допомогу та не є обмеженням права на доступ до суду. Та дійшла висновку, що у разі відсутності довіреності з вичерпним переліком повноважень, правомочність адвоката як представника щодо підписання документів від імені свого довірителя, повинна підтверджуватись домовленістю сторін у договорі про надання правової допомоги, який засвідчує існування між клієнтом та адвокатом домовленості стосовно наданих йому повноважень чи шляхом окремого визначення такої дії у договорі.

Суд також враховує практику Європейського суду з прав людини, сформульовану в рішеннях від 20 травня 2010 року у справі «Пелевін проти України» (пункт 27), від 30.05.2013 року у справі «Наталія Михайленко проти України» (пункт 31) де зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Так, відповідно до ч.1,2,4 ст.62ЦПК України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно з ч. 1 ст. 60 ЦПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник, а у відповідності до ч.2 цієї ж статті під час розгляду спорів, що виникають з трудових відносин, а також справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених у статті 61 цього Кодексу.

Дана заява була підписана та подана представником заявника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 .

Суд звертає увагу заявника на те, що у відповідності до ч. 7 ст.19 ЦПК України окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Тобто представником у даній справі може бути лише особа, визначена ч. 1 ст. 60 ЦПК України.

Окрім цього, у порушення вимог ст. 177 ЦПК України, до заяви заявницею не доданий документ, що підтверджує сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, особи, які страждають на психічні розлади, та їх представники - у справах щодо спорів, пов`язаних з розглядом питань стосовно захисту прав і законних інтересів особи під час надання психіатричної допомоги.

Суд звертає увагу заявниці, що вирішення питання щодо призначення її опікуном відносно недієздатної ОСОБА_2 , не є спором, пов`язаним з розглядом питань стосовно захисту прав і законних інтересів особи під час надання психіатричної допомоги. Таким чином, п.5 ч.1ст. 5 Закону України «Про судовий збір», не звільняє заявницю від сплати судового збору.

За положеннями п.п. 4 п. 1 ч. 2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою заяви у справах окремого провадження розмір судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 536,80 грн. станом на день подання заяви.

Відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.175 і177 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, заяву необхідно залишити без руху та надати заявнику строк для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.177, 185,258,260 ЦПК України, суддя,-

п о с т а н о в и в:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Орган опіки та піклування Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради про звільнення від повноважень опікуна та призначення опікуна- залишити без руху.

Заявник має право протягом п`яти днів, з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху письмово усунути вказані недоліки.

Роз`яснити, що у разі якщо у вказаний строк недоліки заяви не будуть усунуті, заява вважається неподаною і повертається.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: