Справа № 740/1926/22
Провадження № 2/740/96/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2023 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Шевченко І. М.,

за участю секретаря судового засідання Зінич А. С.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ніжинської гімназії № 1 Ніжинської міської ради Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - ОСОБА_2 , про визнання незаконними та скасування наказів та зобов`язання виплатити невиплачену заробітну плату за час призупинення дії трудового договору,

установив:

У липні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з указаним позовом, який під час розгляду справи уточнила та остаточно просила визнати незаконним та скасувати наказ директора Ніжинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі - також Ніжинська ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1, школа) - ОСОБА_2. «Про організацію роботи адміністрації Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ст. № 1» № 58 від 28.04.2022 року в частині: організації роботи в закладі з 02.05.2022 року заступника директора з навчально-виховної роботи (далі - ЗДНВР) ОСОБА_1 - з 8.00 години до 17.00 години щодня; повернення ЗДНВР ОСОБА_1 до виконання своїх посадових та функціональних обов`язків у закладі (в очному режимі) до 06.05.2022 року; призупинення трудових відносин у разі неможливості приступити до роботи із ЗДНВР ОСОБА_1 з 09.05.2022 року, із залишенням за нею права викладати години зарубіжної літератури (згідно тарифікаційних списків), до відновлення можливості виконувати роботу, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану; визнати незаконним та скасувати наказ Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 » № 62 від 09 травня 2022 року, зобов`язати відповідача виплатити невиплачену заробітну плату (середній заробіток) за час незаконного призупинення дії трудового договору, починаючи з 09.05.2022 по 14.06.2022 включно у розмірі 16 601,22 грн та судові витрати у розмірі 6992,42 грн у вигляді сплаченого судового збору та витрат на професійну правничу допомогу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 01.09.2014 наказом директора Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 від 09.01.2014 № 47 та наказом начальника Управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області від 01.09.2014 № 337-ц ОСОБА_1 переведено з посади вчителя російської мови та світової літератури на посаду ЗДНВР Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 з правом викладення предметів за фахом. Після початку військової агресії з боку російської федерації з 24 лютого 2022 року освітній процес в місті Ніжині був призупинений до 21.03.2022.

Оскільки на території міста Ніжина тривали активні бойові дії, 29.03.2022 позивачка евакуювалася до Федеративної республіки Німеччина, про що повідомила директора школи та Управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області. Позивачка організувала своє робоче місце для дистанційної роботи, перебуваючи постійно на зв`язку, продовжила виконувати свої посадові обов`язки заступника директора з навчально-виховної роботи та вчителя зарубіжної літератури дистанційно.

Наказом директора Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 - ОСОБА_2 № 53 від 01.04.2022 «Щодо деяких питань оплати праці у закладі» оголошено простій з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року з оплатою в розмірі 2/3 тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу). Наказ обґрунтований відсутністю організаційних та технічних умов для виконання посадових обов`язків деякими педагогічними працівниками, дефіцитом коштів для оплати праці працівників закладів загальної середньої освіти.

Позивачка продовжувала свої обов`язки заступника директора з навчально-виховної роботи в дистанційному режимі.

28.04.2022 директор Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 - ОСОБА_2. видала наказ № 58 «Про організацію роботи адміністрації Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1», яким зобов`язала повернутися до виконання своїх посадових та функціональних обов`язків у закладі (в очному режимі) до 06.05.2022, а в разі неможливості приступити до роботи - призупинити трудові відносини з ОСОБА_1 з 09.05.2022, залишивши за нею право викладати години зарубіжної літератури (згідно з тарифікаційними списками), до відновлення можливості виконувати роботу, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану.

У телефонному режимі позивачка повідомила директора про неможливість повернутися до України через ракетні обстріли всієї території України, та безпосереднє проживання позивачки в районі критичної інфраструктури м. Ніжина - залізниці.

Із 29.03.2022 позивачка виконувала посадові та функціональні обов`язки заступника директора з навчально-виховної роботи, вчителя зарубіжної літератури в дистанційному режимі, пройшла курси підвищення кваліфікації.

09 травня 2022 року директор школи - ОСОБА_2 видала наказ № 62 «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 ».

Не погоджуючись з наказами директора школи - ОСОБА_2 № 53 від 01.04.2022, № 58 від 28.04.2022 та № 652 від 09.05.2022, 16 травня 2022 року позивачка надіслала заяву на ім`я директора школи, в якій просила скасувати пункт 4 наказу № 53, пункт 1 наказу № 53, пункт 3 наказу №58, та повністю скасувати наказ №62.

25 травня 2022 року позивачка отримала відмову у задоволенні її заяви від 16.05.2022, яка мотивована тим, що виконання посадових і функціональних обов`язків директора з навчально-виховної роботи в повному обсязі в дистанційному режимі неможливе, оскільки електронного документообігу у закладі не існує. При цьому директор повідомила про можливість здійснення позивачкою викладацької діяльності.

Позивачка вважає накази незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки оскаржуваними наказами порушені права на працю та її оплату, а також права та свободи, гарантовані Конституцією України та міжнародними правовими актами.

Ухвалою судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Пантелієнко В. Г. від 18 липня 2022 року заявлено самовідвід; справу передано до канцелярії суду для вирішення питання про її розгляд іншим суддею.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, головуючим суддею визначено Шевченко І. М.

Ухвалою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 26 липня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У відзиві на позов представник відповідача - адвокат Аніщенко О. Г. просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі, оскільки позовна заява не містить нормативно-правового обґрунтування протиправності або безпідставності оскаржуваних наказів роботодавця, невідповідності або суперечності таких наказів приписам чинного законодавства. Виконання позивачкою посадових обов`язків заступника директора школи з навчально-виховної роботи віддалено (дистанційно) фактично неможливе. Наказом директора № 53 від 01 квітня 2022 року ОСОБА_1 оголошений простій не з вини працівника до 30 квітня 2022 року, при цьому позивачка продовжувала виконувати дистанційно обов`язки вчителя за фахом з оплатою виконаної роботи. Посилаючись на ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», наказом директора школи № 62 від 09 травня 2022 року із позивачкою з 09 травня 2022 року призупинені трудові відносини за посадою заступника директора школи з навчально-виховної роботи з правом виконання дистанційно обов`язків вчителя. На думку представника відповідача, позивачка не довела наявності безпосередньо у неї організаційних та технічних умов для виконання посадових обов`язків заступника директора школи з навчально-виховної роботи у період з 09 травня 2022 року та фактичного виконання нею посадових обов`язків заступника директора школи з навчально-виховної роботи у зазначений період.

У відповіді на відзив представник позивача - адвокат Середа Д. А. просив задовольнити позов у повному обсязі. Вказав, що посада заступника директора є основною посадою позивачки, позбавлення виплат за цю посаду є порушенням її прав на оплату праці, оскільки оплата годин вчителя (половина ставки) є нижчою мінімальної оплати праці. Зазначив, що виконання посадових обов`язків напряму залежить від безпечно організованого робочого місця. Загроза ракетних та авіаційних обстрілів, відсутність укриття в закладі робить робоче місце в навчальному закладі вкрай небезпечним. Відповідачем не надано доказів забезпечення безпечних умов праці (наявність бомбосховища, яке пройшло узгодження (сертифікацію) з відповідними органами; наявності інструкції та порядку дій вчителів та іншого персоналу під час повітряних тривог, бомбардування, хімічних атак, радіаційної небезпеки тощо; не проводилося нормальних відповідних навчань з педагогічними працівниками та персоналом, відсутні затверджені та погоджені плани евакуації). Указав, що ОСОБА_1 за час перебування за кордоном виконано наступні види робіт у рамках посадових обов`язків заступника директора, в тому числі за усними (по телефону) розпорядженнями директора ОСОБА_2 : складався розклад занять; узагальнювалися звіти вчителів за проведені дистанційні уроки; написано та відправлено аналітичний наказ по закладу «Про підсумки контролю за освітнім процесом у 1-х класах та рівень адаптації учнів»; складено та відправлено табель оплати праці за квітень; участь в онлайн-нараді МЦПРП 27 травня 2022 року; участь і виступ на засіданні Державної служби якості освіти 11 травня; проведено онлайн-курс підвищення кваліфікації як заступника директора в ЧІППО (06-10 червня) та НДУ (30.05-04.06); надання письмової інформації про вступників ЗНО Управлінню освіти; надання письмової інформації учням-випускникам про НМТ; консультації батькам, вчителям та директору (відправила на її прохання переглянутий позивачкою вебінар МОН) про особливості закінчення навчального року в умовах воєнного стану. Крім того, у заяві від 04.04.2022 позивачка повідомляла, що має усі організаційні та технічні умови для дистанційної роботи і для дистанційного виконання обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи, після 09.05.2022 умови та країна перебування позивачки не змінилися, про що остання неодноразово повідомляла в усній та письмовій формі директора школи та Управління освіти. Доводи відповідача, викладені у відзиві, є необґрунтованими, тому представник позивачки просив їх при вирішенні справи по суті не брати до уваги.

У клопотанні представника позивачки від 27 жовтня 2022 року зазначено, що наказом відповідача № 73 від 02.06.2022 поновлено дію трудового договору із заступником директора з навчально-виховної роботи ОСОБА_1 з 15 червня 2022 року, таким чином, позовні вимоги повинні обраховуватися за період з 09 травня по 14 червня 2022 року, що згідно з розрахунком представника позивачки складає 16 601,22 грн.

У запереченнях представник відповідача - адвокат Аніщенко О. Г. зазначив, що виконати передбачений посадовою інструкцією обсяг роботи і здійснити управління процесами, і контроль за ними у закладі освіти в дистанційному режимі без безпосереднього перебування працівника на робочому місці, без вивчення необхідних документів, складання і підписання необхідних документів - неможливо з урахуванням організаційних і технічних можливостей у школі, та інформаційно-телекомунікаційної мережі Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1, у зв`язку з чим роботодавцем був виданий наказ № 58 від 28.04.2022 «Про організацію роботи адміністрації Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1», відповідно до якого позивачці необхідно було повернутися до роботи в очному режимі з 02.05.2022, адже організація діяльності адміністрації школи і встановлення трудового розпорядку, форми та способу виконання обов`язків за посадою для працівників є дискреційними повноваженнями роботодавця. Оскільки, на думку представника відповідача, наказ № 58 від 28.04.2022 є правомірним та виданим у межах повноважень роботодавця за наявності необхідних умов і обставин, у зв`язку з чим твердження позивача про його неправомірність і штучність створення передмов для призупинення дії трудового договору є безпідставними. Також правомірним вважає наказ № 62 від 09 травня 2022 року «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 », оскільки позивачка не приступила до виконання посадових обов`язків заступника директора з навчально-виховної роботи Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 з причин перебування за межами України. Тобто оскаржувані накази не порушують приписів ст. 57-1 Закону України «Про освіту», наказу Міністерства освіти і науки України від 28.03.2022 № 274 «Про деякі питання організації здобуття загальної середньої освіти та освітнього процесу в умовах воєнного стану в України». Також зауважив, що освітня діяльність Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 з 21.03.2022 здійснювалося, позивачка перебувала у це час за межами території України, вона здійснювала викладацьку діяльність вчителя за фаховим напрямком у дистанційній формі і за виконання роботи вчителя їй були виплачені всі належні їй грошові кошти. Призупинення дії трудового договору не порушує право позивачки на оплату праці, адже ч. 4 ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» передбачено право працівника на відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам за час призупинення дії трудового договору у повному обсязі за рахунок держави, що здійснює збройну агресію проти України.

Згідно із заявою представника відповідача від 12 жовтня 2022 року, рішенням № 50-22/2022 від 21 червня 2022 року 22 сесії VIII скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області «Про перейменування Ніжинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 Ніжинської міської ради Чернігівської області» змінено найменування юридичної особи - відповідача на Ніжинська гімназія № 1 Ніжинської міської ради Чернігівської області.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Згідно із ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази кожного окремо та в сукупності, керуючись законом і своїм внутрішнім переконанням, суд дійшов таких висновків.

Судом установлено, що з 20 лютого 1995 року ОСОБА_1 працювала в зазначеній школі, спочатку вихователем групи продовженого дня по заміні основного працівника, у подальшому - вчителем російської мови та зарубіжної літератури

Наказом директора Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 - ОСОБА_2. № 47 від 01 вересня 2014 року та наказом начальника Управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області № 377-ц від 01.09.2014 ОСОБА_1 переведено за її згодою з посади вчителя російської мови та зарубіжної літератури на посаду заступника директора з навчально-виховної роботи Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 з правом викладання предметів за фахом (а. с. 11, 12).

Посадовою інструкцією заступника директора школи з навчально-виховної роботи, затвердженою наказом директора Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 від 16.09.2019 № 177, у розділі 3 передбачені такі обов`язки: організовує поточне і перспективне планування діяльності педагогічного колективу; координує роботу вчителів та інших педагогічних працівників з виконання навчальних планів та програм, організовує і координує розробку необхідної навчальної методичної документації, здійснює систематичний контроль за якістю навчального та виховного процесів і об`єктивністю оцінювання результатів освітньої підготовки учнів, робочих гуртків і факультативів, відвідує уроки та інші види навчальних занять, що проводяться педагогічними працівниками школи, аналізує їхні форму та зміст, доводить результати аналізу до відома педагогів; організовує роботу з підготовки й проведення державної підсумкової атестації, організовує просвітницьку роботу серед батьків, приймає батьків (осіб, які ї замінюють) з питань організації навчально-виховного процесу; надає допомогу педагогічним працівникам в опануванні й розробці інноваційних програм і технологій; здійснює контроль за навчальним навантаженням учнів; складає розклад навчальних занять та іншої освітньої, в тому числі й культурно-розважальної діяльності, забезпечує якісну і своєчасну заміну уроків тимчасово відсутніх вчителів, веде журнал обліку пропущених і замінених уроків; забезпечує своєчасну підготовку встановленої звітної документації, контролює правильне і своєчасне ведення вчителями класних журналів та журналів груп продовженого дня, іншої документації; бере участь у комп`ютеризації школи, здійснює заходи щодо збереження контингенту учнів; контролює отримання учнями правил для учнів; бере участь у підборі та розстановці педагогічних кадрів, організовує підвищення кваліфікації та рівня професійної майстерності, керує роботою методоб`єднань, підвищує свою кваліфікацію; вносить пропозиції щодо вдосконалення навчального процесу, бере участь у роботі педагогічної ради школи; веде, підписує і передає директору школи табель обліку робочого часу безпосередньо підпорядкованих йому вчителів та навчально-допоміжного персоналу; здійснює заходи щодо забезпечення навальних кабінетів сучасним обладнанням, наочними посібниками й технічними засобами навчання, фаховими газетами та журналами; організовує роботу з дотримання у навчальному процесі нормі правил охорони праці; здійснює контроль за безпечним станом обладнання, приладів, технічних і наочних засобів навчання, які використовуються в навчальному процесі; дозволяє проведення навчального процесу з учнями, вихованцями за наявності обладнаних для таких цілей навчальних приміщень, що відповідають нормам і правилам безпеки життєдіяльності і прийняті до експлуатації з укладанням відповідного акту; організовує за участю заступника директора з адміністративно-господарської роботи своєчасне та якісне проведення паспортизації навчальних кабінетів, майстерень, спортзалу, а також підсобних приміщень; складає на підставі даних, отриманих від медичного закладу, списки осіб, які підлягають періодичному медичному огляду, із зазначенням факторів, які зумовлюють необхідність проведення останнього; організовує роботу і періодичний перегляд (не менше одного разу на 5 років) інструкцій з охорони праці, а також розділів, що стосуються вимог безпеки життєдіяльності, в методичних вказівках до виконання практичних та лабораторних робіт; контролює своєчасне проведення інструктажів для учнів, вихованців, їх реєстрацію у відповідному журналі; спільно із заступником директора школи з виховної роботи визначає методику, порядок навчання правил дорожнього руху, поведінки на воді й вулиці, пожежної безпеки, здійснює перевірку зазначених знань учнів, вихованців; здійснює спільно із профспілковою організацією адміністративно-господарський контроль за дотриманням правил безпечного користування начальними приладами та обладнаннями, хімічними реактивами, наочними посібниками, шкільними меблями та їх зберігання. Своєчасно вживає заходів щодо вилучення хімічних реактиві, начального обладнання, приладів, не передбачених типовим переліком, в тому числі саморобних, встановлених у майстернях, навчальних та інших приміщеннях без відповідного акту-дозволу; зупиняє навчальний процес у приміщеннях закладу, якщо там створюються небезпечні для здоров`я працівників і учнів умови; з`ясовує обставини нещасних випадків, що сталися з працівниками, учнями, вихованцями; дотримується етичних норм поведінки, які відповідають громадському статусу педагога, в школі, побуті, в громадських місцях; надає учнівським колективам допомогу у проведенні оздоровчих, культурно-освітніх та інших заходів; проходить періодичні медичні обстеження.

У розділі 6 указаної інструкції передбачено, що заступник директора з навчально-виховної роботи працює в режимі ненормованого робочого дня за графіком, затвердженим директором школи; самостійно планує свою роботу на навчальний рік та семестр; план роботи затверджується директором школи не пізніше як за п`ять днів до початку запланованого періоду. подає директору школи письмовий звіт про свою діяльність обсягом не більше п`яти машинописних сторінок протягом 10-ти днів після закінчення кожного навчального семестру; отримує від директора школи інформацію нормативно-правового і організаційно-методичного характеру, ознайомлюється з відповідними документами; візує накази директора школи з питань організації навчально-виховного процесу; систематично обмінюється інформацією з питань, які належать до його компетенції, з педагогічними працівниками школи, заступниками директора з виховної та адміністративно-господарської роботи; виконує обов`язки директора школи в період тимчасової його відсутності. Виконання обов`язків директора здійснюється відповідно до трудового законодавства і статуту школи на підставі наказу директора чи наказу керівника органу управління освітою (а. с. 13, 14).

Наказом директора Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 від 07.09.2021 № 145 «Про організацію роботи із інформаційно-телекомунікаційною системою «Державна інформаційна система освіти» у 2021/2022 навчальному році», зокрема, призначено ОСОБА_1 відповідальною особою за складання, подання державної статистичної звітності та завантаження даних в ІТС «ДІСО» (а. с. 17).

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні з 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 днів введено воєнний стан. У подальшому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався і діє до цього часу.

Наказом № 62 «Про відновлення освітнього процесу за дистанційною формою у закладах загальної середньої та позашкільної освіти з 21 березня 2022 року», виданим Управлінням освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області 17.03.2022, відновлено освітній процес з 21 березня 2022 року і закладах середньої та позашкільної освіти за дистанційною формою, активно використовуючи наявні електронні ресурси, насамперед Всеукраїнську школу онлайн, регіональні платформи, ресурси закладів освіти.

Відповідно до наказу директора Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 від 18.03.2022 № 50 «Про відновлення освітнього процесу за дистанційною формою з 21 березня 2022 року» у школі відновлено освітній процес з 21 березня 2022 року за дистанційною формою (а. с. 18).

Наказом директора Ніжинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 від 01.04.2022 року № 53 «Щодо деяких питань оплати праці у закладі», оголошено зокрема, ЗДНВР ОСОБА_1 простій не з вини працівників з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року з оплатою в розмірі 2/3 тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу), який обґрунтований відсутністю організаційних та технічних умов для виконання посадових обов`язків деякими педагогічними та іншими працівниками, дефіцитом коштів для оплати праці працівників закладів загальної середньої освіти (а. с. 20).

У матеріалах справи міститься заява позивачки від 04.04.2022, в якій вона просить надати дозвіл продовжувати дистанційну роботу, оскільки знаходячись з 29.03.2022 за кордоном, має технічні та організаційні можливості для виконання своїх обов`язків та виконувала їх. Зобов`язувалася звітувати за проведену нею роботу у спосіб, запроваджений у закладі або визначений окремо (а. с. 22).

Наказом директора школи - ОСОБА_2. від 28.04.2022 № 58 «Про організацію роботи адміністрації Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1, організовано роботу адміністрації в закладі з 02.05.2022, зокрема, для ЗДНВР ОСОБА_1 з 08.00 год. до 17.00 год. щодня, наказано повернутися до виконання своїх посадових та функціональних обов`язків у закладі (в очному режимі) до 06.05.2022. Пунктом 3 указаного наказу передбачено, що у разі неможливості приступити до роботи, призупинити трудові відносини із ЗДНВР ОСОБА_1 з 09.05.2022, залишивши за нею право викладати години зарубіжної літератури (згідно тарифікаційних списків), до відновлення можливості виконувати роботу, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану (а. с. 23).

Наказом директора школи - ОСОБА_2. № 62 від 09.05.2022 року «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 » на підставі ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 року № 2136-ІХ призупинено дію трудового договору з ОСОБА_1 як із заступником директора з навчально-виховної роботи з 09 травня 2022 року до відновлення можливості виконувати роботу, але не пізніше припинення або скасування воєнного стану, залишено за нею право викладати години зарубіжної літератури (згідно тарифікаційних списків) до відновлення можливості виконувати роботу, але не пізніше дня припинення або скасування воєнного стану (а. с. 24).

У відповідь на заяву позивачки про скасування неправомірних рішень, що порушують її права як працівника, директор школи - ОСОБА_2 надала відповідь про правомірність виданих наказів з дотриманням чинного законодавства, посилаючись на ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-ІХ.

Установлено, що відповідно до рішення 22 сесії VIII скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області від 21 червня 2022 року № 50-22/2022 «Про перейменування Ніжинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 Ніжинської міської ради Чернігівської області» змінено найменування юридичної особи - відповідача з Ніжинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 Ніжинської міської ради Чернігівської області на Ніжинську гімназію № 1 Ніжинської міської ради Чернігівської області.

Статтею 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Частиною 1 ст. 26 Закону України «Про освіту» визначено, що керівник закладу освіти здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти. Керівник є представником закладу освіти у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами і діє без довіреності в межах повноважень, передбачених законом та установчими документами закладу освіти.

Частиною 3 ст. 26 Закону України «Про освіту» встановлено, що керівник закладу освіти в межах наданих йому повноважень: організовує діяльність закладу освіти; вирішує питання фінансово-господарської діяльності закладу освіти; призначає на посаду та звільняє з посади працівників, визначає їх функціональні обов`язки; забезпечує організацію освітнього процесу та здійснення контролю за виконанням освітніх програм; забезпечує функціонування внутрішньої системи забезпечення якості освіти; забезпечує умови для здійснення дієвого та відкритого громадського контролю за діяльністю закладу освіти; сприяє та створює умови для діяльності органів самоврядування закладу освіти; сприяє здоровому способу життя здобувачів освіти та працівників закладу освіти; забезпечує створення у закладі освіти безпечного освітнього середовища, вільного від насильства та булінгу (цькування); здійснює інші повноваження, передбачені законом та установчими документами закладу освіти.

Відповідно до ст. 34 КЗпП України простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

Частиною 1 ст. 113 КЗпП України передбачено, що час простою не з вини працівника, в тому числі на період оголошення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).

Пунктом 3 Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, визначено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Отже, вказаним Указом встановлено можливість обмеження конституційного права на працю, але в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Відповідно до ч. 1 ст. 60-2 КЗпП України дистанційна робота - це форма організації праці, за якої робота виконується працівником поза робочими приміщеннями чи територією роботодавця, в будь-якому місці за вибором працівника та з використанням інформаційно-комунікаційних технологій.

Стаття 60-2 КЗпП України передбачає порядок і строки забезпечення працівників, які виконують роботу дистанційно, необхідними для виконання ними своїх обов`язків обладнанням, програмно-технічними засобами, засобами захисту інформації та іншими засобами, порядок і строки подання такими працівниками звітів про виконану роботу, розмір, порядок і строки виплати працівникам компенсації за використання належних їм або орендованих ними обладнання, програмно-технічних засобів, засобів захисту інформації та інших засобів, порядок відшкодування інших пов`язаних з виконанням дистанційної роботи витрат визначаються трудовим договором про дистанційну роботу.

У п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року за № 221 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, що фінансуються або дотуються з бюджету, в умовах воєнного стану» визначено право керівникам державних органів, підприємств, установ та організацій, що фінансуються або дотуються з бюджету, до припинення чи скасування воєнного стану в Україні в межах фонду заробітної плати, передбаченого у кошторисі, самостійно визначати розмір оплати часу простою працівників, але не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові тарифного розряду (посадового окладу).

Відповідно до Листа Міністерства освіти і науки України від 07 березня 2022 року за № 1/3378-22 «Про практику застосування трудового законодавства у галузі освіти і науки під час дії правового режиму воєнного стану» зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами має розглядатися як простій (стаття 34 Кодексу Законів про працю України). Таке зупинення можливе лише у разі, якщо з об`єктивних причин неможливо організувати роботу у дистанційному режимі.

З огляду на вищевказане суд вважає, що видаючи оскаржувані накази від 28.04.2022 року № 58 «Про організацію роботи адміністрації Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ст. № 1» та від 09 травня 2022 року № 62 «Про призупинення дії трудового договору з ОСОБА_1 », директор Ніжинської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 1 - ОСОБА_2 діяла в межах повноважень та у спосіб, визначені законом, при цьому не порушила жодних прав позивачки ОСОБА_1 .

На час видання директором школи вказаних наказів позивачка перебувала за кордоном, у зв`язку з чим не могла в повному обсязі виконувати обов`язки заступника директора з навчально-виховної роботи, передбачені вищевказаною посадовою інструкцією, деякі з яких передбачали її особисту присутність у навчальному закладі і не могли виконуватися дистанційно.

Призупиненню дії трудового договору з позивачкою як заступником директора з навчально-виховної роботи передувало оголошення їй простою не з вини працівників з оплатою в розмірі 2/3 тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу), що передбачено ч. 1 ст. 113 КЗпП України. При цьому наказ про оголошення простою не оскаржується позивачкою та є чинним на цей час. Разом з цим трудові відносини з позивачкою не припинені, за позивачкою зберігалося робоче місце та виплачувалася заробітна плата у розмірі, визначеному законодавством, за нею залишено право викладати години зарубіжної літератури (згідно тарифікаційних списків).

Статтею 2 ЦПК України встановлено, що з авданням цивільного судочинства є, зокрема, справедливий розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

За положеннями ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

За правилами ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінюючи належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Згідно зі ст. 141 ЦПК України понесені позивачкою судові витрати зі сплати судового збору слід залишити за позивачкою.

Керуючись ст. 2, 4, 12, 13, 76 - 81, 89, 259, 263 - 265, 274, 279 ЦПК України, суд

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Ніжинської гімназії № 1 Ніжинської міської ради Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - ОСОБА_2 , про визнання незаконними та скасування наказів та зобов`язання виплатити невиплачену заробітну плату за час призупинення дії трудового договору - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складене і підписане 18.04.2023.

Суддя І. М. Шевченко