Справа № 545/788/22
Провадження № 2/545/123/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2023 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Потетій А.Г.,

за участю секретаря - Явдоченко А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтава цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 , про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, посилаючись на те, що ОСОБА_1 (адреса об`єкта побутового споживача: АДРЕСА_1 ) є побутовим споживачем природного газу і їй, в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача (ЕІС-код) 56ХМ26І010306246.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із споживачами природного газу, а також умови забезпечення надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб`єктів ринку природного газу відповідної якості; комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу; доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (умови технічного доступу); доступу суб`єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу/споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу); механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб`єктами ринку природного газу визначені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 №1379/27824, надалі Кодекс ГРМ, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами безпеки систем газопостачання України, що затверджені наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285.

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»).

Статтею 59 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено відповідальність за порушення законодавства, що регулює функціонування ринку природного газу.

Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є:

2) несанкціонований відбір природного газу;

Відповідно до п. 4. глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30,09.2015 №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 №1379/27824, несанкціонований відбір природного газу-відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;

несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);

приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ;

Згідно із пунктом 4 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством.

Відповідно до п.п. 1 п. 1. глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема належать: наявність несанкціонованого газопроводу.

Підпунктом 1 пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необліковапого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу, населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушений (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку па його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набугтя споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Відповідно до глави 5 розділу XI у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, па якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до пункту 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

27.01.2022 р. під час обстеження домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , у споживача ОСОБА_1 працівниками АТ «Полтавагаз» було виявлено несанкціоноване втручання у роботу газорозподільної системи, що полягає у самовільному під`єднанні несанкціонованого газопроводу, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу), виконаного шляхом прихованих заходів. Виявлене втручання було зафіксовано в акті про порушення № 1 від 27.01.2022 р., який був підписаний споживачем ОСОБА_1 без зауважень та доповнень, зі сторони АТ «Полтавагаз» до даного акту додаються фото та відео матеріали, на яких зафіксоване дане порушення.

01.02.2022 р. на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, в наслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» акт про порушення № 1 від 27.01.2022 р. розглянуто та задоволено, прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

На підставі Акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 5/22/1 від 01.02.2022 р. виписано рахунок № У від 01.02.2022 року, який був направлений відповідачу поштовим відправленням (листом з описом вкладенням) за його місцем проживання.

Станом на час звернення з позовом вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 365 343,49 грн. споживачем не сплачена, що є підставою для стягнення її в примусовому порядку.

У судовому засіданні представники позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позов підтримали, прохали задовольнити. Окрім аргументів викладений в позовній заяві також звернули увагу суду на доданий до справи диск з відеозаписом де чітко зафіксовано факт несанкціонованого підключення до газорозподільчої системи та використання газу поза лічильником. Також вказали, що наданий до суду висновок експерта щодо негативного психічного стану відповідачки під час перевірки газорозподільної системи та складення акту не ґрунтуються на доказах оскільки з відеозапису чітко видно що на відповідачку ніхто із співробітників позивача тиск не здійснював та зауважень нею на складений акт подано не було. Звернули увагу, що комісія з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу(несанкціонованому споживачу) АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», яка за наслідками складеного акту про порушення від 27.01.2022 року склала протокол № 5/22 від 01.02.2022 року є повноважною оскільки до неї входять три представники Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу,які працюють на посадах зазначених в протоколі.

Відповідачка та її представник адвокат Курило В.О. у судовому засіданні позов не визнали за підстав викладених у відзиві.

У відзиві на позов відповідачка прохає відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що відповідно до положень пункту 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Пунктом 7. глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ визначено, що на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

В порушення вище зазначених вимог Кодексу ГРМ в Акті про порушення № 1 від 27.01.2022 року, в розділі: «Відмітка про усунення порушення на дату складання Акта» запис, про усунення або неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення - відсутній. Також в Акті про порушення № 1 від 27.01.2022 року не зазначено з чого вбачається, що газопровід проведений шляхом прихованих заходів.

Відповідно до Витягу з протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок(донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу(несанкціонованому споживачу) № 5/22 від 01.02.2022 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», було запропоновано акт про порушення задовольнити та скласти акт - розрахунок необлікованого(донарахованого) об`ємі та обсягу природного газу і його вартості згідно абзацу 2 пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ.

При розгляді акту про порушення № 1 від 27.01.2022 побутового споживача ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , не зазначено в чому саме полягає порушення та з чого це вбачається. Доводи та зауваження відповідачки щодо здійснення перевірки та складання акту про порушення № 1 від 27.01.2022 року не були взяті до уваги. Також, акт - розрахунок № 5/22/1 від 01.02.2022 року не відповідає вимогам Кодексу ГРМ.

Також, комісія з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу(несанкціонованому споживачу) № 5/22 від 01.02.2022 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз», вирішила: «Акт про порушення № 1 від

27.01.2022 р. побутового споживача ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , задовольнити, скласти акт розрахунок необлікованого(донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно абзацу 2 пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ та направити рахунок, виписаний бухгалтерією АТ «Полтавагаз», споживачу у встановленому порядку», при цьому, як вбачається з акту - розрахунку № 5/22/1, останній виконаний згідно глави 3 та глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ.

Також, при здійсненні розрахунку невраховані вимоги пункту 7.9.4. Наказу Міністерства палива та енергетики «Про затвердження Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж» (зареєстрований Міністерством юстиції України від 5 березня 2007 р. за №197/13464) відповідно до якого, опалювальний період починається згідно з відповідними розпорядженнями місцевих органів самоврядування, якщо протягом трьох діб середня добова температура зовнішнього повітря становить 8°С. Опалювальний період закінчується згідно з відповідними розпорядженнями місцевих органів самоврядування, якщо протягом трьох діб середня добова температура зовнішнього повітря перевищує +8 °С та абзац 7 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, де газовий рік - період часу, який розпочинається з першої газової доби жовтня поточного календарного року і триває до першої газової доби жовтня наступного календарного року.

Окрім того представник відповідачки звернув увагу суд на неповноважний склад комісії яка розглядала акт від 27.01.2022 року та відповідно склала протокол № 5/22 від 01.02.2022 року оскільки до складу комісії відповідно до пункту 9 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРМ до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу, що позивачем дотримано не було .

Також відповідачкою та її представником звернуто увагу на висновок експерта щодо її психологічного стану в момент складення акту, який підтвердждує ту обставину що відповідачка не могла усвідомлювати в повній мірі обставини та наслідки підписання акту.

Суд, заслухавши пояснення сторін, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 (адреса об`єкта побутового споживача: АДРЕСА_2 ) є побутовим споживачем природного газу і їй, в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача (ЕІС-код) 56ХМ26І010306246.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із споживачами природного газу, а також умови забезпечення надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб`єктів ринку природного газу відповідної якості; комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу; доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (умови технічного доступу); доступу суб`єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу/споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу); механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб`єктами ринку природного газу визначені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 №1379/27824, надалі Кодекс ГРМ, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами безпеки систем газопостачання України, що затверджені наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285.

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»).

Статтею 59 ЗУ «Про ринок природного газу» визначено відповідальність за порушення законодавства, що регулює функціонування ринку природного газу.

Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є:

2) несанкціонований відбір природного газу;

Відповідно до п. 4. глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30,09.2015 №2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 №1379/27824, несанкціонований відбір природного газу-відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;

несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);

приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ;

Згідно із пунктом 4 глави 2 розділу І Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством.

Відповідно до п.п. 1 п. 1. глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема належать: наявність несанкціонованого газопроводу.

Підпунктом 1 пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необліковапого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу, населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушений (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку па його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Відповідно до глави 5 розділу XI у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Пунктом 10 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, па якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до пункту 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

01.02.2022 р. на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, в наслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» акт про порушення № 1 від 27.01.2022 р. розглянуто та задоволено, прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

На підставі Акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 5/22/1 від 01.02.2022 р. виписано рахунок № У від 01.02.2022 року, який був направлений відповідачу поштовим відправленням (листом з описом вкладенням) за його місцем проживання.

Представник позивача посилається на те, що 27.01.2022 р. під час обстеження домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , у споживача ОСОБА_1 працівниками АТ «Полтавагаз» було виявлено несанкціоноване втручання у роботу газорозподільної системи, що полягає у самовільному під`єднанні несанкціонованого газопроводу, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу), виконаного шляхом прихованих заходів.

Виявлене втручання було зафіксовано в акті про порушення № 1 від 27.01.2022 р., який був підписаний споживачем ОСОБА_1 без зауважень та доповнень, зі сторони АТ «Полтавагаз» до даного акту додаються фото та відео матеріали, на яких зафіксоване дане порушення.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог i заперечень. Частиною 3 вказаної статті передбачено, що доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рушення у справі i щодо яких у сторін та інших осiб, якi беруть участь у справі, виникає спір.

Тобто, позивач повинен довести, що діями відповідача було порушено його права.

На підтвердження факту виявлення несанкціоноване втручання у роботу газорозподільної системи представником позивача надано відеозапис з місця події, який був досліджений у судовому засіданні.

Відповідно до ст. 100 ЦПК України, електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (в тому числі текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема, на портативних пристроях (картах пам`яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).

Електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, засвідченій електронним підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги". Законом може бути передбачено інший порядок засвідчення електронної копії електронного доказу.

Беручи до уваги, що поданий до суду СD-диск містить відеозапис (електронний документ у цифровій формі), який не засвідчений електронним цифровим підписом, суд приходить до висновку, що останній не можуть вважатися допустимим доказом з точки зору положень ст.ст. 78, 100 ЦПК України.

Окрім того суд звертає увагу на ту обставину , що на наданому відео немає дати та часу здійснення відеозапису є лише посилання на дату та час від невідомої особи яка знаходиться поза кадром. На дослідженому відео взагалі не зафіксовано відповідачку.

Також в перерахунку доказів , які позивач надає до позовної заяви, зазначено диск з відеозаписом однак даний диск не конкретизований а саме не зазначено на який носій було здійснено відеозапис подій. З огляду на перераховані обставини суд вважає недопустимим доказом наданий позивачем до позовної заяви СD-диск з відеозаписом.

Щодо підписання споживачем ОСОБА_1 акту про порушення № 1 від 27.01.2022 р., суд зазначає, що згідно п.2 висновку експерта № 1 складено 13 лютого 2023 року за результатами проведеної судово-психологічної експертизи за заявою громадянки України ОСОБА_1 , 1958 р.н., враховуючи психічний стан в момент підписання Акту припинення (обмеження) розподілу природного газу від 27.01.2022 року (надмірні негативні емоційні переживання, стан емоційного «ступору», емоційного «шоку», бажання усамітнитися, закінчити переживання негативних емоцій), зовнішні умови, в яких проходило прийняття рішення (вечірній час доби, наявність кількох осіб чоловічої статі, психологічний тиск з боку працівників АТ «Полтавагаз»), а також індивідуальну значимість наслідків підписання Акту, ОСОБА_1 не мала адекватного (правильного) уявлення про суть підписаного нею документу.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка експерт ОСОБА_4 підтвердила правильність та обґрунтованість даних зазначених у її висновку. Зазначивши, що особисте спілкування з ОСОБА_1 вона мала через не тривалий час після подій, які відбулись 27.01.2022 року остання зверталася до неї за консультацією з приводу того хто може їй надати кваліфіковану допомогу як психолог для подолання тяжкого психічного стану який вона відчуває в наслідок неправомірних дій з боку співробітників АТ «Полтавагаз». На той час вона- ОСОБА_4 ще не мала ліцензії судового експерта психолога. Та коли отримала ліцензію то ОСОБА_1 звернулась до неї із заявою про проведення психолочіної експертизи і нею були зроблені відповідні висновки як на підставі особистого спілкування з ОСОБА_1 так і на підставі тих письмових доказів , які надані підекспертною і які вона зазначила у висновку як досліджені матеріали.

З огляду на висновок експерта Чепур О.О. суд вважає його таким, що заслуговує на увагу та прийняття його як належний та допустимий доказ, оскільки останній складений у відповідності до вимог законодавства та позивачем на підтвердження своєї позиції щодо відсутності з боку працівників АТ «Полтавагаз» психологічного тиску на відповідачку та спростування висновку експерта не заявлено клопотання про виклик в судове засіданні працівників які здійснювали перевірку у відповідачки та відповідно складали акт про порушення.

Також щодо Акту про порушення № 1 від 27.01.2022 року суд зазначає наступне, відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

В порушення вище зазначених вимог Кодексу ГРМ в Акті про порушення № 1 від 27.01.2022 року, в розділі: «Відмітка про усунення порушення на дату складання Акта» запис, про усунення або неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення, - відсутній. Також в Акті про порушення № 1 від 27.01.2022 року не зазначено з чого вбачається, що газопровід проведений шляхом прихованих заходів.

З огляду на встановлені обставини, суд не сприймає як належний та допустимий доказ Акт про порушення № 1 від 27.01.2022 року складений співробітникамиАТ «Полтавагаз», щодо самовільного під`єднанні ОСОБА_1 несанкціонованого газопроводу, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу), виконаного шляхом прихованих заходів.

Суд приймає до уваги заперечення представника відповідачки , щодо тієї обставини 01.02.2022 р. на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, в наслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» відповідно до пункту 9 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРМ до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу .

Так на підтвердження повноважень комісії та спростування доводів представника відповідача позивачем до суду не надано жодних доказів про те, що до складу комісії входить не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу, на дану обставину представником позивача лише заявлено усно в судовому засіданні.

З огляду на встановлені обставини суд не може вважати як допустимий та належний доказ протокол засідання Комісії з розгляду актів про порушення, в наслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» № 5/22 від 01.02.2022 року щодо розгляду акту про порушення № 1 від 27.01.2022 р.

А отже є неспроможний і виписаний на підставі зазначеного протоколу рахунок № У від 01.02.2022 року, який був направлений відповідачу поштовим відправленням (листом з описом вкладенням) за його місцем проживання.

З урахуванням зазначеного, суд вважає недоведеним факт несанкціонованого підключення відповідачем до газової мережі з порушенням положень Кодексу газорозподільних систем поза приладом обліку.

Позивачем недотримана процедура щодо виявлення, фіксування виявленого порушення та доведення його наявності належними та допустимими доказами.

Вiдповiдно до ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Подавши свої докази, сторони реалізували своє право на доказування і одночасно виконали обов`язок із доказування, оскільки ст. 81 ЦПК закріплює правило, за яким кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обов`язок із доказування покладається також на осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси (ст. 43, 49 ЦПК України). Тобто, процесуальними нормами встановлено як право на участь у доказуванні (ст. 43 ЦПК України), так і обов`язок із доказування обставини при невизнані них сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Крім того, суд безпосередньо не повинен брати участі у зборі доказів за власною ініціативою .

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємозв`язок доказів у їх сукупності.

Всебічне дослідження усіх обставин справи та письмових доказів, з урахуванням допустимості доказів та узгодженістю і несуперечністю між собою дають об`єктивні підстави вважати, що позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 , про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 365 343,49 грн. не підлягає задоволенню.

Витрати по сплаті судового збору в розмірі 5480,15 грн., понесені позивачем при зверненні до суду, підлягають віднесенню за рахунок позивача, згідно ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 76-81, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 279, 280, 281, 282 ЦПК України, ст. 1166 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, -

в и р і ш и в :

Відмовити у задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 , про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 365 343,49 грн.

Судові витрати по сплаті судового збору, сплачені позивачем при зверненні до суду, в розмір 5480,15 грн. віднести за рахунок позивача.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду через Полтавський районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з моменту проголошення, а учасниками, що не були присутні при його проголошенні у той же строк з моменту отримання копії рішення.

В разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини рішення строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення складений 19 кітня 2023 року.

Суддя: А.Г. Потетій