Єдиний унікальний номер 317/35/22
Провадження номер 2/317/65/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2023 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Громової І.Б.,

при секретарі судового засідання Ботушанській Є.В.,

за участю:

прокурора Ігнатченко Ю.О.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2022 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшла позовна заява першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння, яка обґрунтована наступним.

Під час здійснення нагляду у формі процесуального керівництва під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 14.12.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000184 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 364 КК України, Запорізькою окружною прокуратурою встановлені порушення законодавства при наданні земельних ділянок, розташованих на території Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, у приватну власність.

Зокрема, у грудні 2020 року до відділу поліції № 6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області та до Запорізької обласної прокуратури надійшли звернення депутата Запорізької обласної ради восьмого скликання ОСОБА_4 про те, що рішенням позачергової п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області фізичним особам затверджені проекти землеустрою та передані у власність земельні ділянки.

Прокуратурою встановлено, що рішенням від 31.07.2020 № 18 позачергової п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою та безоплатно передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:009:0395, площею 0,3537 га, розташовану в межах населеного пункту у смт. Кушугум Запорізького району Запорізької області, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, підставою виникнення права приватної власності у ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :05:009:0395, площею 0,3537 га, зазначено «рішення органу місцевого самоврядування Кушугумської селищної ради від 31.07.2020 № 18».

Так, у вищезазначеному рішенні від 31.07.2020 № 18 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,3537 га, розташовану в межах населеного пункту у смт. Кушугум Запорізького району Запорізької області, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, та безоплатно передано останньому у власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:009:0395.

У подальшому на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої ТОВ «Інвара», до Державного земельного кадастру внесено дані щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0395, площею 0,4224 га, що перебуває у приватній власності ОСОБА_3 .

Відповідно до інформації Міськрайонного управління Держгеокадастру у Запорізькому районі, упродовж 2020 року документація із землеустрою щодо земельних ділянок на території Кушугумської селищної ради, яка розроблялась ТОВ «Інвара», до місцевого фонду документації землеустрою Міськрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, не надходила.

Державна реєстрація права власності ОСОБА_3 на зазначену земельну ділянку здійснена 19.08.2020 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним № 53734390. Як підстава виникнення права власності зазначено рішення органу місцевого самоврядування Кушугумської селищної ради від 31.07.2020 № 18.

Згідно даних Публічної кадастрової карти України та території Кушугумської територіальної громади Запорізького району Запорізької області в межах населеного пункту розташована земельна ділянка з кадастровим номером :05:009:0395, площею 0,3537 га має тип власності приватна, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

За інформацією Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 08.06.2021 № 1108/01-45 протягом 2020 року у Кушугумській селищній раді відбулись 4 сесії сьомого скликання, а саме: 12.02.2020 позачергова 53 сесія; 21.05.2020 54 сесія; 19.06.2020 позачергова 55 сесія; 22.07.2020 позачергова 56 сесія. У Кушугумській селищній раді готувалась 57 чергова сесія сьомого скликання на 16.10.2020, однак ця сесія не відбулась, у зв`язку з відсутністю кворуму серед депутатів. Перша сесія Кушугумської селищної ради 8 скликання відбулась 18.11.2020, на якій земельні питання не розглядались, відповідних рішень з цього приводу селищною радою восьмого скликання не приймалось.

Рішенням Кушугумської селищної ради від 17.11.2021 № 45 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області» визначено сесії № 57 сьомого скликання та сесію № НОМЕР_1 сьомого скликання Кушугумської селищної ради такими, що не відбулися.

Отже встановлено, що спірна земельна ділянка (кадастровий номер :05:009:0395) у власність в порядку, встановленому Законом, не виділялась, оскільки позачергова 57 сесія сьомого скликання Кушугумської селищної ради від 31.07.2020, рішення якої зазначено у державному реєстрі як підстава виникнення права власності на вказану земельну ділянку у ОСОБА_3 , не проводилась.

Згідно з інформацією, наданою Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області, рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення та безоплатної передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0395 площею 0,3537 га, розташовану в межах населеного пункту у смт. Кушугум Запорізького району Запорізької області, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, селищною радою не приймались.

Крім того, Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області надано інформацію про те, що вищезазначена земельна ділянка не забудовувалась.

Спірна земельна ділянка (кадастровий номер :05:009:0395) розташована на території Кушугумської селищної ради Запорізького району в межах населеного пункту та належить до земель комунальної власності.

З урахуванням викладеного, позивач просить витребувати із чужого незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку, що розташована у межах населеного пункту смт. Кушугум Запорізького району Запорізької області, кадастровий номер :05:009:0395 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221), площею 0,3537 га, на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області та стягнути витрати по сплаті судового збору у розмірі 7210,71 грн.

В обґрунтування звернення з вказаною позовною заявою прокурор зазначає, що органом місцевого самоврядування, на який покладено обов`язки щодо розпорядження землями вищезазначеної категорії, жодні заходи з метою поновлення порушених інтересів територіальної громади не вживались, позови про витребування спірних земельних ділянок не пред`являлись.

Вказане є порушенням інтересів держави та надає право керівнику Запорізької окружної прокуратури Запорізької області звернутись до суду в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Враховуючи викладене, перший заступник керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області Соколов М.О. звертається в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння.

Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 10.01.2022 частково задоволено заяву про забезпечення позову першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області Соколова М.О. у вказаній цивільній справі. Заборонено ОСОБА_3 та іншим особам вчинення дій щодо відчуження та вчинення будь-яких реєстраційних дій щодо відчуження земельної ділянки із кадастровим номером :05:009:0395 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221), площею 0,3537 га, яка на праві власності належить ОСОБА_3 .

Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 24.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 17.11.2022 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання по суті.

У судовому засіданні прокурор Запорізької окружної прокуратури Запорізької області Ігнатченко Ю.О. позовну заяву підтримала у повному обсязі, надала пояснення аналогічні тим, що викладені у позові.

Представник позивача Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області Устименко Я.В. у судовому засіданні підтримала позов та просила його задовольнити.

Раніше від голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області Сосуновського В.С. до суду надійшли письмові пояснення, у яких він вказує, що позов підтримує у повному обсязі та просить здійснювати розгляд справи без його участі. В обґрунтування своє позиції вказує, що Кушугумською селищною радою не приймалось жодних рішень, за якими ОСОБА_3 передавалась у власність спірна земельна ділянка. Крім того, рішенням сесії Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 17.11.2021 № 45 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області» визначені такими, що не відбулись сесії № 57 та № 58 сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений своєчасно та належним чином.

Представник відповідача ОСОБА_3 адвокат Косякова З.М. у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. Зауважила, що відповідач отримав у власність спірну земельну ділянку на законних підставах, а його право власності підтверджується відповідними документами, які містяться в матеріалах справи. Крім того, надала до суду рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 11.01.2023, яке набрало законної сили 21.02.2023, яким визнано протиправним та скасовано рішення чотирнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 45 від 17.11.2021 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області», оскільки воно прийнято не на підставі та поза межами повноважень, що передбачені Конституцією та законами України. Відтак, немає жодних підстав вважати, що спірна земельна ділянка підлягає витребуванню у відповідача.

Дослідивши подані сторонами докази, вислухавши пояснення учасників процесу, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд дійшов наступних висновків.

19.01.2016 ОСОБА_3 звернувся до голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області Загребельної Г.О. з заявою, відповідно до якої просив надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,3537 га, розташованої на території с. Кушугум Запорізького району для ведення особистого селянського господарства (а.с. 94).

Рішенням четвертої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 5 від 28.01.2016 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,3537 га в смт. Кушугум (а.с. 94а).

Матеріали справи містять Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт. Кушугум (а.с. 100-127).

Відповідно до Висновку по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт. Кушугум від 15.06.2020 Вих. № 19-13/104, начальник відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Запорізької райдержадміністрації погодив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт. Кушугум, площею 0,3537 га (а.с. 95).

При цьому суд звернув увагу на те, що в позовній заяві позивач зазначає розмір земельної ділянки по різному, виправлень до позовної заяви не надавалося. (а.с. 2, 14).

Щодо посилань позивача на те, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки , розроблений ТОВ «Інвара», до Державного земельного кадастру з кадастровим номером :05:009:0395, площею 0,4224 га, що перебуває у приватній власності ОСОБА_3 не було передано, взагалі викликає сумнів в тому, що позивач вивчав документацію щодо саме цієї земельної ділянки. Оскільки суду надано копії, що оглянуті в судовому засіданні в оригінали проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки га ім`я ОСОБА_3 за кадастровим номером :05:009:0395, площею 0,3537 га, що виготовлений ФОП ОСОБА_5 (а.с. 100).

Рішенням позачергової п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 18 від 31.07.2020, сесія Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області вирішила затвердити ОСОБА_3 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель комунальної власності землі сільськогосподарського призначення межах смт. Кушугум Запорізького району Запорізької області та передати у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку кадастровий номер :05:009:0395 загальною площею 0,3537 га для ведення особистого селянського господарства (землі сільськогосподарського призначення) в межах смт. Кушугум Запорізького району Запорізької області (а.с. 160).

Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:009:0395 площею 0,3537 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 221) зареєстровано за ОСОБА_3 , що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 317953635 від 16.12.2022 (а.с. 158-159).

14.12.2020 до Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області надійшло депутатське звернення депутата Запорізької обласної ради Майстро Дмитра Миколайовича від 14.12.2020 Вих. № 02, відповідно до якого ОСОБА_4 просив провести ретельну перевірку щодо факту наявності в діях колишнього селищного голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_6 ознак кримінальних правопорушень, а саме: підроблення офіційних документів Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, у тому числі й розпоряджень голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 31.07.2020, протоколу сесії Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 31.07.2020 та результатів поіменного голосування на сесії Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 31.07.2020 (а.с. 16-17).

На підставі фактів, викладених у зверненні депутата ОСОБА_4 , 14.12.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за № 0000184 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Постановою слідчого СВ відділу поліції № 6 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції Лещинського А.В. від 14.12.2021 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000184, розпочатому 14.12.2020, закрите у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування (а.с. 93). Жодній особі не було оголошено про підозру. Постанова слідчого прокурором не скасовувалась і є діючою.

Рішенням чотирнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 45 від 17.11.2021 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області» визначено сесію № 57 сьомого скликання та сесію № НОМЕР_1 сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області такими, які не відбулися (а.с. 41).

Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області у справі ЄУН 317/826/22 НП 2/317/98/2023 від 11.01.2023, яке набрало законної сили 21.02.2023, задоволено позов ОСОБА_7 до Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області та визнано протиправним та скасовано рішення чотирнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 45 від 17.11.2021 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області», оскільки воно прийнято не на підставі та поза межами повноважень, що передбачені Конституцією та законами України (а.с. 208-210).

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Частиною першою статті 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно зі ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 12 ЗК України (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «а» ч. 3 ст. 22 ЗК України, землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Згідно з ч. 1 ст. 81 ЗК України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами перебачений у ст. 118 ЗК України.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею (ч. 6 ст. 118 ЗК України у вказаній редакції Кодексу).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін (ч. 7 ст. 118 ЗК України у вказаній редакції Кодексу).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність (ч. 9 ст. 118 ЗК України у вказаній редакції Кодексу).

Згідно зі ст. 126 ЗК України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Таким чином, необхідною передумовою виникнення права приватної власності на земельну ділянку державної чи комунальної власності має бути рішення про передання у приватну власність цієї ділянки, прийняте відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, які діють від імені власника (висновок Верховного Суду України, викладений у постанові від 31 жовтня 2012 року у справі № 6-53цс12). Відсутність такого рішення держави в особі уповноваженого органу означає, що відчуження земельної ділянки не відбулось.

Так, інформація, яка міститься у Листі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької від 05.08.2021 від 01-45-/1805 щодо того, що рішення про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у смт. Кушугум Запорізького району Запорізької ОСОБА_3 Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької не приймалось (а.с. 31-32), спростовується копією Рішення четвертої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 5 від 28.01.2016 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», яка міститься в матеріалах справи (а.с. 94а).

Окрім того, матеріали справи містять, копію Рішення п`ятдесят сьомої позачергової сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 19 від 31.07.2020 «Про внесення змін та доповнень до рішення сесії № 2 від 23.12.2019 року «Про селищний бюджет на 2020 рік, зі змінами та доповненнями».

Відповідно до копії листа начальника Управління Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області № 01-22-10/196 від 08.03.2023, в управління Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області наявне рішення п`ятдесят сьомої позачергової сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 31 липня 2020 року № 19 «Про внесення змін та доповнень до рішення сесії № 2 від 23.12.2019 року «Про селищний бюджет на 2020 рік, зі змінами та доповненнями». Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області 27.08.2020 надано управлінню вищезазначену інформацію, яка зареєстрована та взята на облік.

Вказане підтверджує факт проведення позачергової п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області 31.07.2020.

Окремо слід зауважити, що ані прокурором, ані представником позивача не було заявлено клопотання про допит свідків депутатів Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, які б могли надати пояснення про те, що 57-позачергова сесія сьомого скликання від 31.07.2020 та 58-позачергова сесія сьомого скликання від 09.10.2020 не відбулись.

Суду в якості доказу було надано відеозвернення голови Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області про те, що з вини декількох депутатів селищної ради сесія не відбулася, але не встановлено взагалі, хто звертається зі зверненням на запису, походження та мета запису, особа, що зображена на запису в якості свідка в суді не допитувалася. Суд вважає, що такий доказ є недопустимим та не враховує його при оцінці доказів (а.с. 149).

Беручи до уваги існування рішення Запорізького районного суду Запорізької області у справі ЄУН 317/826/22 НП 2/317/98/2023 від 11.01.2023, яке набрало законної сили 21.02.2023, суд критично ставиться до інформації Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області про те, що в Кушугумській селищній раді не проводились 57-позачергова сесія сьомого скликання від 31.07.2020 та 58-позачергова сесія сьомого скликання від 09.10.2020 (а.с. 18).

Враховуючи вищевикладене, аналізуючи норми діючого законодавства, суд приходить до висновку, що порядок одержання безоплатно у власність спірної земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства було дотримано; рішення про передання у приватну власність оспорюваної земельної ділянки, прийняте відповідним органом виконавчої влади, який діяв від імені власника, є чинним; спірна земельна ділянка вибула із комунальної власності за волею власника та відчуження земельної ділянки відбулось; право власності відповідача на спірну земельну ділянку зареєстровано у передбаченому законом порядку, а підстав для її витребування у ОСОБА_3 на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області не вбачається, відтак у зв`язку з недоведеністю, позов задоволенню не підлягає.

При цьому суд виходить з приписів ч.ч. 1, 5 ст. 81 ЦПК України та враховує, що позивач не надав суду належних доказів на підтвердження обставин та підстав, зазначених у позові, натомість матеріали справи спростовують факти, викладені у позовній заяві.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

У зв`язку з відмовою у позові, судові витрати покладаються на позивача, згідно зі ст. 141 ЦПК України.

Відповідно до ч. 9 ст. 158 ЦПК України, у зв`язку з ухваленням рішення щодо повної відмови у задоволенні позову суд скасовує заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 10.01.2022.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 12, 22, 81, 116, 118, 122, 126 ЗК України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 76-82, 89, 158, 258-259, 263-265, 352-354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову, вжитті ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 10 січня 2022 року у цивільній справі ЄУН 317/35/22 НП 2/317/480/2022 за позовом першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння, а саме:

зняти заборону ОСОБА_3 та іншим особам вчиняти дії щодо відчуження та вчинення будь-яких реєстраційних дій щодо відчуження земельної ділянки із кадастровим номером :05:009:0395 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221), площею 0,3537 га, яка на праві власності належить ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , громадянина України, АДРЕСА_1 ).

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 13.04.2023.

Суддя І.Б. Громова